Análisis Documental

ANÁLISIS DOCUMENTAL

Introducción El Análisis Documental es una técnica valiosa de abordaje de datos cualitativos con el fin de complementar informaciones obtenidas por otras técnicas así como el de revelar aspectos nuevos de un tema ó problema. El presente análisis documental tiene como objetivo, el de revelar los aspectos significativos del tema en este estudio.

Objetivos 1. Identificar informaciones que contribuyen a realizar al análisis e inferencias significativas. 2. Seleccionar

los

documentos

que

permitan

responder

a

las

interrogantes o hipótesis planteadas.

Interrogantes ¿Cuáles son las condiciones

Documentos Libro de texto de Historia del

sociopolíticas, económicas

Perú “El Perú Republicano

Código 01

del país en el periodo 1980 – 1821 – 2011 José Valdizán, 2000?

Fernando Armas. Universidad de Lima, Fondo

¿Qué hechos significativos marcaron los períodos en el país en el periodo 1980 – 2000?

Editorial”.

01

Interrogantes ¿Cuáles son las condiciones

Documentos Libro: Historia y Desarrollo

sociopolíticas, económicas

de la Escuela Nacional de

que repercutió en los

Salud Pública (primera

políticos de salud en el

parte)

período 1980 – 1985?

Cuarto capítulo: Período

Código

02

1980 – 1985. Carlos Bustios Romaní Febrero de 1996.

¿Cuáles son las condiciones

Artículo: “Las

políticas y económicas que

transformaciones

influyeron en el contexto de

profesionales y sui influencia

la salud y la educación de

sobre la formación de los

los recursos humanos en

Recursos Humanos en

salud?

Salud. Algunas Reflexiones sobre la Enfermería. Dr. Pedro E. Brito O., Consultor de la OPS. Argentina. Ponencia presentada al taller de Educación en Enfermería y el Programa de Libros de Texto de la OPS. Buenos Aires. Abril. 1993.

¿En qué medida los cambios

Revista de Enfermería:

en la política de salud

Enfermería y la

03

Interrogantes repercuten en el rol del

Documentos Modernización del Sector

profesional de Enfermería?

Salud. Colegio de Enfermería

Código 04

del Perú. Artículo: La Reforma en el Sector Salud y el Rol del Profesional de Enfermería. Dr. Auhusto Meloni Navarro 1997. ¿Cuáles son los cambios

Artículo: La Educación en

socioeconómicos y cómo

Enfermería y el Programa de

influyen sobre la salud y

Libros y Textos de la

educación y práctica de

Organización Panamericana

enfermería?

de la Salud. OPS / OMS.

05

Abril 1993. Buenos Aires. Argentina. ¿Cuáles son los cambios en

Artículo: La Educación en

el sector salud que afectan

Enfermería: Una mirada

directamente en la

hacia el próximo milenio. Por

formación de Enfermería?

la Lic. Maribel Manfredi. (Asesora Regional para Educación en Enfermería de la OPS de Salud) Washington D.C. (Lima – Perú, 1997).

¿Cuáles son las condiciones

Artículo: Situación actual

06

Interrogantes sociopolíticas del país en el

Documentos prospectiva y estrategias

período 1985 – 1991 y cómo

para su desarrollo para el

influye en la formación del

siglo XXI.

recurso humano de

La Educación de Enfermería

Enfermería?

en el Perú, en Memorias de

¿Cuál es la situación actual

la II Conferencia

de la Educación en

Latinoamericana de Escuelas

Enfermería en el Perú en el

y Facultades de Enfermería

período 1985 – 1991?

por Mg. Emma Bustamante

Código

07

Contreras. Presidenta de la Asociación Peruana de Facultades y Escuela de Enfermería. ¿Cuál es el recuento

Libro: Historia de la

histórico de los cambios que

Enfermería Peruana. 1907 –

se dan en el sistema y

2010. Colegio de Enfermeros

servicios de salud en el Perú

del Perú, 2011.

08

en el periodo 1980 – 2000? ¿A nivel mundial como ha

Libro: Enseñanza de las

sido el desarrollo de la

ciencias de la salud en

formación de Enfermería en

América Latina en selección

el periodo 1980?

de informes de los comités técnicos de Paltex. OPS. 1990

¿Qué problemas se

En el Taller del Programa

09

Interrogantes identificaron en la

Documentos Ampliado de libros de texto

enseñanza de Enfermería en

y materiales de instrucción

Latinoamérica en el periodo

de la OPS. Evaluación y

1980?

selección de textos y materiales instruccionales en

Código

09

Enfermería que se realizó en Colombia del 27 de julio al 1º de agosto de 1986.

¿Qué leyes o políticas de Salud o Educación se dieron

Plan Nacional de Salud Plan Nacional de Educación

en el periodo 1980 – 1995? ¿Qué leyes ó políticas universitarias se dieron en el período 1980 – 1984?

Estatuto de la Universidad

10

Nacional Mayor de San

11

Marcos Septiembre 1984

¿Ha habido cambios en el plan curricular en el periodo

Plan Curricular de la EAPE.

12

Abril 1990

1980 – 2000 y cuáles han sido esos cambios que factores han influido para que eso suceda?

Plan Curricular de la EAPE 1996 13

14 Documento

: 001

Libro de texto

: “Historia del Perú”

Título

: “El Perú Republicano. 1821 – 2011”

Autor

: José Valdizán, Fernando Armas.

Universidad de Lima, Fondo Editorial

Interrogante 1. ¿Cuáles son las

Unidad de Análisis 1. En el país se

Codificación 1.1. Aplicando

condiciones

presenta la fase final

medidas liberales

sociopolíticas,

del gobierno

implementadas por el

económicas del país,

reformista de las

FMI, que afectaron a

en el período 1980 –

FF.AA.

la población.

1985?

Segundo Gobierno de Belaúnde Terry, quien aplicó medidas liberales, implementadas por el FMI (Fondo Monetario Internacional) que afectaron a la población. Se presentaron los

¿Qué hechos

siguiente hechos:

significativos se

- Se desarrollaron

1.2. Apareciendo

presentaron en este

movimientos

movimientos

periodo?

subversivos en la

subversivos en la

zona surandina y

zona surandina y

selva central.

Selva Central.

Interrogante

Unidad de Análisis - Se presenta el

Codificación

conflicto de falso paquisha, con educador. - Guerra de las Malvinas. ¿Qué significó el

La aplicación del

1.3. Significando para

programa liberal para

Programa Liberal

el Perú un atraso para

el país?

significó para el Perú:

la Industria Nacional

- Mantenerlo como

y exportador de

exportador de

materias primas.

materias primas. - Retraso de la Industria Nacional al permitir la entrada de insumos y productos extranjeros. - Favorecer al sector medio cuando desarrolló programas de construcción de viviendas (001)

3. ¿Cuáles son las

2. En este período, se

2.1. Aplicando

condiciones

encuentra de

políticas económicas

sociopolíticas

Presidente del Perú el

para emplear la

Interrogante económicas del

Unidad de Análisis Codificación Dr. Alan García Pérez; demanda y favorecer

país en el período

quien aplica una

1985 – 1990?

política económica

la producción interna.

heterodoxa; que busca ampliar la demanda y favorecer la producción interna, para ello pactó con los principales grupos empresariales, recurrió a programas de apoyo al ingreso temporal (PAIT);

2.2. Utilizando

créditos populares y

programas de apoyo

banca de fomento

el ingreso temporal

para favorecer el

créditos populares y

consumo.

banca de fomento

Este gobierno

para favorecer el

favoreció a la

consumo.

burguesía otorgándoles un dólar preferencial a bajo ficus (dólar MUC). Buscó mitigar las

2.3. Implementando

contradicciones

programa de apoyo a

sociales a partir del

la población para

Interrogante

Unidad de Análisis corporativismo, para

Codificación mitigar

ello implantó un

contradicciones

Programa de Apoyo a

sociales.

la Población dándoles empleo (PAIT), también buscó controlar todo el aparato estatal (centralización) y reorganización de las Fuerzas Policiales. El gobierno; intentó

2.4. Intentando una

una estatización de la

estatización de la

Banca, con el fin de

Banca para beneficiar

beneficiar a la

a la población.

población, democratizando el crédito (001).

3. ¿Cuáles son las

3. El Perú tiene como

3.1. Aplicando

condiciones

gobernante en este

medidas económicas

sociopolíticas,

período al Ing.

neoliberales como

económicas del país

Alberto Fujimori.

baja de aranceles,

en el periodo 1990 –

1º Gobierno de

quitar subsidios a

1995?

Fujimori.

productos nacionales,

Inicia su gobierno con

privatización de

Interrogante

Unidad de Análisis una serie de medidas

Codificación empresas públicas,

económicas

congelamiento de

neoliberales; como

salarios.

por ejemplo baja de aranceles para promover la importancia, quita los subsidios a los productos nacionales; realiza la privatización de empresas públicas, incentiva al cese de los trabajadores estatales, el congelamiento de sábanos, etc., medidas encaminadas a la reinserción del

3.2. Tomando

Perú en la comunidad

medidas encaminadas

económica

a la reinserción del

internacional.

Perú en la comunidad

En 1991 crea el

económica

Nuevo Sol Peruano,

internacional.

cuyo valor de conversión era de un

3.2. Creando el sol

Interrogante

Unidad de Análisis millón de intis.

Codificación peruano en 1991.

En 1992, el Presidente anuncia la disolución del Parlamento, el Poder Judicial y el Tribunal de Garantías Constitucionales, en vista de la fuerte oposición que recibía de estos sectores a las medidas que venía aplicando y levantó un gobierno provisional de reconstrucción nacional. En 1992, se logró la

3.3. Disolviendo

captura de Abimael

organismo del Estado

Guzmán, líder de

y levanto un gobierno

Sendero Luminoso.

provisional de

En Diciembre de

reconstrucción

1993; fue

nacional en 1992.

promulgado la Nueva Constitución Política del Perú; la misma

Interrogante

Unidad de Análisis que había sido

Codificación

ratificada por referéndum en octubre del mismo año. En enero de 1995 se

3.4. Promulgando la

produjo un nuevo

Nueva Constitución

conflicto con Ecuador,

Política del Perú, que

debido a la incursión

se ratificó por

de tropas

referéndum en

ecuatorianas en

octubre de 1993

territorio peruano. Esto obligó a la intervención de países garantes del

3.5. Incursionando

Protocolo de Río de

tropas ecuatorianas

Janeiro, los que

en territorio peruano;

crearon una zona

produciendo un nuevo

desmilitariza, y con

conflicto con el

presencia de

Ecuador en Enero de

observadores (001).

1995.

4. ¿Cuáles son las

4. El Perú tiene como

condiciones

gobernante al Ing.

sociopolíticas y

Alberto Fujimori (2º

económicas del país

gobierno)

Interrogante en el período 1995 -

Unidad de Análisis En el Segundo

Codificación 4.1. Continuando con

2002?

Gobierno continuó

la política económica

con su política

y lucha contra

económica y la lucha

subversión.

contrasubversiva, se

4.2. Considerando

considera uno de sus

uno de los principales

principales logros la

logros la forma del

firma del Tratado de

tratado de paz

Paz definitivo con el

definitivo con el

Ecuador, quedando

Ecuador.

delimitada nuestras fronteras.

4.3. Continuando la

Económicamente se

inflación en el país.

mantuvo la inflación y

4.4. Consiguiendo

se consiguió una

una estabilidad

estabilidad teórica de

teórica de la

la Economía del país.

Economía del país.

Se continuó la política

4.5. Continuando con

neoliberal (001).

la política neoliberal.

Documento

: 002

Libro de texto

: “Historia y Desarrollo de la Escuela Nacional de Salud” Cuarto capítulo período 1980 – 1985

Autor

: Carlos Bustos Romaní

Año

: Febrero de 1996

Interrogante 5. ¿Cuáles son las

Unidad de Análisis 5. El 28 de julio de

Codificación 5.1. Dirigiendo el

condiciones

1980, el gobierno

gobierno del Perú

sociopolíticas,

militar de Morales

desde el 28 de Julio

económicas y como

Bermúdez, cedió paso

en 1980, el arquitecto

repercutió en las

a un nuevo gobierno

Belaunde Terry.

políticas en salud en

civil dirigido por el

el período 1980-

Arquitecto Fernando

1985?

Belaúnde Terry. Gobierno privatista, y

5.2. Caracterizado por

más generoso con los

un gobierno privatista

inversionistas

liberal con las

extranjeros, liberal

importaciones y

con las

abandonó

importaciones; y

parcialmente la

abandonó

vocación

parcialmente la

integracionista.

vocación integracionista en el marco del Pacto

Interrogante

Unidad de Análisis Andino de los años

Codificación

del reformismo militar. El mercado interno

5.3. Permaneciendo el

permaneció en un

mercado interno en

lugar secundario en la un lugar secundario estrategia económica,

en la estrategia

debido a las

económica por la

crecientes

distorsión financiera.

distorsiones financieras. El gobierno promovió las exportaciones y aseguró los flujos crediticios necesarios para aliviar las ¿Qué hechos

presiones sobre el

importantes se

sector fiscal y

presentaron?

externas, para ello,

5.4. Necesitando

se establecieron

aliviar las presiones

continuas

sobre el sector fiscal,

negociaciones

el gobierno promueve

destinadas a

las exportaciones y

financieras la deuda

asegura los flujos

externa y conseguir

crediticios necesarios

préstamos

para ello se

Interrogante

Unidad de Análisis adicionales.

Codificación establecen

De 1980 a 1984, la

negociaciones para

economía peruana

financiar la deuda

sufrió un serio

externa.

estancamiento que agravado por desastres naturales ocurridos en 1983; hizo retornar el producto por habitante al nivel de mediados de los setenta. Debido al alto

5.5. Presentando la

incremento de la

economía peruana un

inflación y a las

serio estancamiento

políticas de

que es agravado por

contracción salarial

desastres naturales.

durante el periodo 1982 – 1984 al ingresar promedio real de los trabajadores se redujo casi en 20% anual. La rápida

5.6. Presentando

Interrogante

Unidad de Análisis desvalorización de la

Codificación incremento de la

moneda que

inflación y políticas de

provocaron la

contracción salarial

inflación y el apoyo

que reduce el ingreso

cambiaria a las

promedio real de los

exportaciones motivó

trabajadores a un

a su vez el reemplazo

20%.

en la moneda sol por el inti (equivalente a 1,000 soles y a unos 16 centavos de dólar a la paridad existente en enero de 1985). Además se

5.7. Reemplazando la

registraron cuantiosos moneda sol por el déficit fiscales,

inti, debido a la

subsistió el

desvalorización dela

desequilibrio con el

moneda.

exterior y se tornaron cada vez más insostenibles los pagos de la deuda externa. A partir de 1984, la

5.8. Registrando

deuda externa total

déficit fiscales y

del Perú asciende a

desequilibrio con el

Interrogante

Unidad de Análisis 13,304 millones de

Codificación exterior; por lo que

dólares (78.5% del

fue insostenible el

PBI) como corolario

pago de la deuda

de tales problemas se

externa.

multiplicaron los

5.9. Incremento de la

conflictos sociales

deuda externa que

incentivados por la

provoca problemas y

pobreza la

conflictos sociales,

desigualdad y los

incentivados por la

efectos de las

pobreza, desigualdad

persistentes políticas

y políticas

restrictivas.

restrictivas.

Durante los primeros

5.10. Incremento de

meses de 1985,

los conflictos sociales,

aumentó la ya

laborales y se

considerable

intensificó la actividad

capacidad productiva

de la insurgencia

ociosa (sobre todo

armada que se reveló

industrial), se

como un movimiento

incrementó el

terrorista.

desempleo, el alza en los precios alcanzó un ritmo anual de 200% se aceleró la devaluación de la moneda, continuó

Interrogante

Unidad de Análisis empobreciéndose la

Codificación

mayoría de la población aumentó el déficit fiscal, persistió la salida de los capitales, proliferaron los conflictos laborales y se intensificó la actividad de la insurgencia armada que luego se reveló como un movimiento terrorista. En relación a la

5.11. Poniendo en

administración

vigencia la

pública, a fines de

constitución política

Julio de 1986, recién

del Estado

instalado el gobierno

promulgado en 1979.

constitucional el Presidente de la República puso en vigencia la constitución política del listado promulgado en 1979.

Interrogante ¿Qué leyes o

Unidad de Análisis Codificación En el primer semestre 5.12. Promulgando

dispositivos legales

de 1981, se promulgó

disposiciones legales

de promulgación?

una serie de

que incidieron en la

dispositivos legales

estructura de la

que incidieron en la

administración

estructura de la

pública.

Administración Pública. Entre las leyes más importantes, se tiene: La Ley del Poder Ejecutivo. La ley orgánica de los ministerios y de los sistemas administrativos. Las leyes orgánicas del Banco de la Nación y de los Bancos de Fomento, la del Sistema de Fomento y Apoyo Financiero al desarrollo empresarial. En el año 1984, se

Interrogante

Unidad de Análisis dictó el Decreto

Codificación

Legislativo Nº 277, “Ley de Bases de la carrera administrativa y de remuneraciones del sector público, la Ley Nº 23833, Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley Nº 23853, Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley Nº 23878, que aprueba el “Plan Nacional de Regionalización”. El Nuevo gobierno

5.13. Definiendo que

definió que el Estado

el estado tenía

tenía responsabilidad

responsabilidad

directa en la provisión directa en la provisión de servicios

de servicios

esenciales, y de la

esenciales.

infraestructura del desarrollo depende de la actividad productiva

Interrogante

Unidad de Análisis fundamental a la

Codificación

iniciativa privada. En relación al sector

El 14 de abril de 1981

5.14. Promulgando el

salud qué leyes se

se promulgó el

14 de abril de 1981,

dieron en esta área.

Decreto Legislativo

el Decreto Legislativo

Nº 70 que determinó

Nº70 que determina

el ámbito y la nueva

el ámbito y la nueva

estructura del sector

estructura del sector

salud; así como las

salud, funciones y

funciones y estructura estructura orgánica orgánica del

del MINSA y finalidad

Ministerio de Salud y

y funciones de los

la finalidad y

organismos públicos

funciones básicas, de

descentralizados.

los organismos públicos descentralizados del sector. ¿Qué hechos más

Los hechos más

5.15. Considerado

importantes

relevantes sucedidos

medidas importantes

sucedieron en el

en el sector durante

como desactivación

sector salud en este

éste período fueron:

del plan nacional de

período?

- Desactivación del

atención primaria y

Plan Nacional de

suspensión temporal

Atención Primaria

del funcionamiento

1979-1983 y

del Sistema Nacional

Interrogante

Unidad de Análisis suspensión temporal

Codificación de Servicios de Salud.

del funcionamiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud. - Desactivación de los ORDES que transfieren las Direcciones regionales de salud al Ministerio de Salud. Reactivación del

5.16. Considerando

Consejo Nacional del

medidas importantes

Sistema Nacional de

en el sector salud,

Servicios de Salud a

como reactivación del

partir de 1981, así

Consejo Nacional de

como formulación del

Servicios de Salud y

Plan Nacional de

formulación del plan

Acciones coordinadas

nacional de acciones

de salud.

coordenadas de

- Modificación del

salud.

Reglamento del Sistema Nacional de Servicios de Salud, por Decreto Supremo Nº002-82-SA del 28 de Enero de 1982.

Interrogante

Unidad de Análisis - Formulación e inicio

Codificación 5.17. Considerando

de la Ejecución del

medidas importantes

Proyecto de Atención

en el sector salud

Primaria de Salud y

como, la modificación

Servicios Básicos.

del Reglamento del

-Adopción de una

Sistema Nacional de

definición básica de

Servicios de Salud.

atención primaria y

5.18. Formulando e

de un esquema,

iniciando de la

básica de la

ejecución del

estructura

Proyecto de Atención

organizativa de las

Primaria de Salud y

regiones en salud y

servicios básicos.

de las áreas

5.19. Considerando

hospitalaria del

medidas importantes

Ministerio de Salud.

como la adopción de

- Creación de la

una definición básica

Dirección General de

de atención primaria

Farmacia en el

y de un esquema

Ministerio de Salud

básica de la

por Decreto Supremo

estructura

Nº046-84-SA, del 18

organizativa de las

de octubre de 1984.

regiones de salud.

Reinicio del Desarrollo de la Infraestructura física de IPSS con la

Interrogante

Unidad de Análisis construcción de Hospitales y Policlínicos. La prioridad otorgada al sector salud continuó siendo baja durante éste periodo, fluctuando la proporción del presupuesto del gobierno central asignada al sector salud entre 3.91% en 1980 y 4.62% en 1982.

Codificación

Documento

: 003

Libro de texto : Las transformaciones profesionales y su influencia sobre la formación de los recursos humanos en salud. Algunas reflexiones sobre la Enfermería. Autor

: Dr. Pedro E. Brito D. Consultor de la OPS. Argentina

Ponencia

: Presentada de taller de Educación en Enfermería y el Programa de Libros de Texto de la OPS. Buenos Aires. Abril 1993.

Interrogante ¿Cuáles?

Unidad de Análisis América Latina no

Codificación 6.1. Presentando la

termina de transitar

mayoría de países

su difícil camino de

una crisis económica

reconstrucción

y política que

democrático.

amenaza las

Las conquistas

conquistas políticas y

políticas y sociales

sociales.

obtenidas están siendo amenazadas por una larga crisis económica y por políticas de ajuste que casi uniformemente se

6.2. Presentando el

ejecutan en la

modelo de desarrollo

mayoría de los

urgente no

países.

compatibles con los

Interrogante

Unidad de Análisis El modelo de

Codificación requerimientos

desarrollo vigente no

sociales de bienestar.

puede hacer compatibles los objetivos de estabilidad y crecimiento económico con los requerimientos

6.3. Consolidando el

sociales de bienestar.

proceso de

La constitución del

internacionalización

mercado como fuerza

de la economía por la

dominante de la

constitución del

dinámica económico – mercado como fuerza social y su expansión

dominante dela

universal consolida el

dinámica económico –

proceso de

social.

internacionalización de la economía reconstruyendo los bloques económicos y de poder a nivel mundial. Las equitativas

6.4. Reapareciendo

consecuencias del

epidemias que se

ajuste unidas a las

creía desterradas y

Interrogante

Unidad de Análisis carencias acumuladas

Codificación otros problemas

(deuda social) por

relacionado con el

sectores marginados

stress del trabajo ello

han producido una

por el ajuste unidas a

acumulación

carencias acumuladas

epidemiológica

por sectores

caracterizada por la

marginados.

convergencia de antiguos problemas (lepra, tuberculosis) violencia, reaparición de epidemias que se creía desterradas para siempre como el cólera, con las nuevas patologías como el SIDA; y los productos indeseables del desarrollo como los desequilibrios ecológicos, las radiaciones y el estrés relacionado con el trabajo. Ante las condiciones

6.5. Modificando la

anteriores tanto la

práctica médica y de

Interrogante

Unidad de Análisis práctica médica como

Codificación otros profesionales de

las otras prácticas

la salud.

profesionales de salud, se han ido modificando sustancialmente al tiempo que se consolida el llamado “complejo médico -

6.6. Presentando las

empresarial” y las

intervenciones sobre

intervenciones sobre

la salud y enfermedad

la salud y la

campo propio para la

enfermedad

inversión financiera.

resultando campo propio para la inversión financiera y la gestión empresarial se hace patente la progresiva transición de un modelo de atención de responsabilidad estatal a un modelo

6.7. Presentando una

orientado por el

progresiva transición

mercado.

de un modelo de

Se aseguran de esta

atención de

Interrogante

Unidad de Análisis manera las

Codificación responsabilidad

condiciones para el

estatal a un modelo

proceso de

orientado por el

privatización sectorial

mercado.

coherente con la reducción del estado y de su función social afectando no solamente los servicios de salud

6.8. Asegurando el

sino también la

proceso de

formación en salud la

privatización sectorial

investigación y la

que afectó los

gestión sectorial.

servicios de salud y la

La actual situación

formación en salud.

institucional de la educación en salud se podrá caracterizar de manera genérica como crítica;

6.9. Considerando

orientándose

crítica la situación

básicamente hacia la

institucional de la

búsqueda de

educación y se

innovaciones

orienta hacia la

educativas y de

innovación educativa.

recursos financieros.

Interrogante

Unidad de Análisis Ambas

Codificación

preocupaciones parece responder más a sus necesidades de

6.10. Respondiendo la

funcionamiento y

búsqueda de

requerimientos

innovación educativa

corporativos

y de recursos

interiores que a las

financieros a las

necesidades de su

necesidades de

entorno social.

funcionamiento y

El ajuste estructural

requerimiento

ha tenido impacto

corporativas internas

negativo en la

que a necesidades de

mayoría de

su entorno social.

universidades y escuelas afectando tanto su

6.11. Afectando al

funcionamiento como

ajuste estructural a

el desempeño de sus

Universidades y

profesores.

escuelas en el

En los últimos años

funcionamiento y

las facultades y las

desempeño de

escuelas se han

profesores.

preocupado principalmente por la transformación

Interrogante

Unidad de Análisis curricular y la

Codificación

búsqueda de una mayor eficiencia educativa ante exigencias derivadas

6.12. Presentando las

de cambios en la

facultades y escuelas

práctica en el marco

preocupación por la

del orden flexineriano

transformación

de organizar la

curricular, debido a

educación médica y si

cambios en la

influencia sobre otras

práctica.

prácticas educativas, este hecho, puede

6.13. Explicando los

explicar el auge de

cambios en la práctica

modelos

en el marco del orden

educacionales

flexmeriano que

basados en la

influye en la

integración docente –

educación médica y

asistencial y la

otras prácticas

adopción de diversas

educativas.

innovaciones. Las experiencias de integración docente – asistencial en muchos casos han sido entendidos como

Interrogante

Unidad de Análisis sinónimo de

Codificación

laboratorios comunitarios o como la utilización de los

6.14. Presentando el

ambientes

auge de modelos

hospitalarios para las

educacionales

actividades

basados en la

educativas; sin que

integración docente

en ninguno de los

asistencial.

casos implique un cambio del modelo educacional o un compromiso efectivo

6.15. Considerando la

en la población o el

integración docente –

servicio.

asistencial como

Debemos resaltar el

sinónimo de

concepto de

laboratorio

integración docente –

comunitario; y no

asistencial vigente en

como un compromiso

América Latina, que

efectivo con la

encierra un

población servicio.

compromiso global de la Universidad y de la facultad en los servicios y la población.

Interrogante

Unidad de Análisis Los profesores de

Codificación 6.16. Debiendo

aprendizaje basadas

resaltar la Integración

en problemas y de

Docente Asistencial

enseñanza orientado

como compromiso

a la comunidad sin

global de la

duda son abordajes

Universidad en los

más integradores que

servicios y la

los tradicionales.

población.

La orientación del

6.17. Orientando el

aprendizaje basados

aprendizaje basado

en problemas no

en problemas, no

pude restringirse a

como fenómeno

las estrategias de

aislado sino

resolución ni

profundizarlos y

organizados sobre

discutirlos en su

manifestaciones de

integridad.

fenómenos aislados, sino que es necesario

6.18. Fortaleciendo la

profundizar en las

enseñanza de las

explicaciones de

ciencias básicas

dichos problemas, lo

incluyendo las

que llevará a

ciencias sociales.

discutirlos en su integridad. Ello requiere de una aproximación

Interrogante

Unidad de Análisis científica que

Codificación

obligaría a fortalecer la enseñanza de las ciencias básicas incluyendo las ciencias sociales. En los últimos años

6.18. Modificando la

se hicieron intensas

actividad laboral del

profundas

médico y otros

modificaciones de la

profesionales de la

actividad laboral del

salud por la

modelo y otras

innovación

profesionales de la

tecnológica.

salud debido a la innovación tecnológica asociado al desarrollo que

6.19. Apareciendo la

promovió una

racionalidad y la

progresiva

lógica de las

disponibilidad de

disciplinas

nuevos médicos de

bionaturales como el

diagnóstico y

único modelo

tratamiento.

científico válido en el

En este acelerado

campo de la salud.

desarrollo científico y tecnológico se ha

Interrogante

Unidad de Análisis vigorizado la

Codificación

racionalidad y la lógica de las

6.20. Intensificando

disciplinas bio

la expansión

naturales como el

tecnológica y la

único modelo

especialiazción.

científico válido y eficaz en el campo de la salud. Además se han intensificado dos procesos interdependientes: La expansión tecnológica y la especialización. Reflexiones sobre los

6.21. Relacionando

cambios en la

los cambios en la

práctica de

práctica de

Enfermería y su

Enfermería y su

influencia sobre la

influencia sobre la

educación.-

educación en América

Una primera precisión

Latina, existen

tiene que ver con la

diferencias notables

situación y tendencias entre estos y los de de la estructura de la

matriz histórica

práctica de

anglosajona (EE.UU. y

Interrogante

Unidad de Análisis Enfermería en

Codificación Canadá).

América Latina. Una mirada global de las Américas nos muestra las notables diferencias que existen entre los países latinoamericanos y los de matriz histórica engloban (Estados Unidos, Canadá y el Caribe). Estas diferencias regionales se pueden apreciar con Enfermería y también con algunas otras categorías profesionales como farmacéuticos, bioquímicos, etc. Lo común a todos es

6.22. Explicando que

que sus profesiones

la común a estas

se construyeron en

profesionales es que

función de los

se construyeron en

Interrogante

Unidad de Análisis sistemas públicos de

Codificación función de los

salud, y por lo tanto

sistemas públicos de

ligados al rol del

salud y por lo tanto

estado sobre la salud

ligados al rol del

de la población.

estado sobre la salud

A diferencia de la

de la población.

Medicina, la odontología e incluso la psicología, la Enfermería es una categoría profesional, cuya práctica es casi

6.22. Diferenciando a

exclusivamente

la Enfermería de las

institucional

otras profesiones que

dependiente (o sea

su práctica es

del subsector público

exclusivamente

o del privado o de la

institucional

seguridad social)

dependiente.

donde la práctica liberal es una rareza de remuneración por salario, con una estructura ocupacional compleja

6.23. Teniendo

y conflictiva con

Enfermera una

definiciones muy

remuneración por

Interrogante

Unidad de Análisis diversos de país a

Codificación salario, una

país, cuyos objetos

estructura

definitorios de la

ocupacional compleja

práctica están

y conflictiva, y cuya

sometidos a

práctica está

redefiniciones debido

sometido a los

principalmente a

cambios en la

cambios en la

organización de la

organización de la

práctica médica.

práctica médica. Sin embargo se

6.24. Presentando

pueden establecer

dos dimensiones de la

algunas

práctica muy

características de la

relacionados entre

práctica de

ellas: La

Enfermería en la

profesionalización y

región, como un

los procesos de

marco para

trabajo en

establecer sus

Enfermería.

determinaciones sobre la formación y las posibilidades y necesidades de transformación educativa. Hay dos dimensiones de la

Interrogante

Unidad de Análisis práctica muy

Codificación

relacionados entre ellas: La

6.25. Considerando

profesionalización y

como debate

los procesos de

universal que

trabajo en

Enfermería no es una

Enfermería, proceso

profesión.

de profesionalización. Se estudia con frecuencia decir que la Enfermería no es una profesión en el sentido estricto de la definición, es un debate universal la

6.26. Entendiendo la

profesionalización, es

profesionalización

un proceso social y

como un proceso

político, caracterizado

social y político, de un

por la búsqueda

grupo ocupacional

colectiva activa de un

que hecha por

grupo ocupacional a

alcanzar estatus

través de luchas

socialmente

movilizaciones y

reconocidos.

mecanismos de tipo jurídico formal por

6.27. Detentando al

alcanzar estatus.

monopolio de un

Interrogante

Unidad de Análisis Socialmente

Codificación saber – hacer

reconocidos y

necesario a la vida

valorados (proceso de social. legitimación) como grupo social determinado y caracterizado que detenta el monopolio de un beber – hacer necesario a la vida social. De manera general la

6.28. Caracterizando

profesionalización de

a la profesionalización

Enfermería, a partir

por una lucha por el

de un primer

reconocimiento social

momento de

y por una legislación

reconocimiento de su

que consagre la

función técnico

profesionalización y

mediado por la

formalice la

extensión de la

justificación

medicina estatal y la

ideológica.

consolidación del hospital como espacio de cura y aplicación de la ciencia médica, se caracterizó luego

Interrogante

Unidad de Análisis por una lucha por el

Codificación

reconocimiento social ó legitimación y por una legislación que consagre la profesionalización y formalice la justificación ideológica.

6.29. Considerando

La naturaleza

que presenta una

compleja de la

estructura

estructura

ocupacional compleja,

ocupacional

que hace que los

(compuesta por

procesos de

profesional de

profesionalización

acreditación

estén presentado

universitario, no

dificultades y conflicto

universitario, auxiliar,

debido a intereses,

técnico e incluso por

necesidades e

personal empírico),

intencionalidades

hace que los procesos

sociales de sus

de profesionalización

componentes.

estén sembrados de dificultades y conflictos en razón de diversos intereses,

Interrogante

Unidad de Análisis necesidades e

Codificación

intencionalidades sociales de sus componentes. En esencia la práctica

6.30. Presentando

de enfermería está

procesos de

fragmentado social y

profesionalización

técnicamente, de allí

muy diversos debido

que los procesos de

a que la práctica de

profesionalización

Enfermería está

sean muy diversos y

fragmentada social y

conflictivos y

técnicamente.

difícilmente se puede hablar desde una visión sociológica de profesionalización del personal auxiliar o técnico.

Documento

:

004

Revista de enfermería

: Enfermería y la modernización del sector salud, colegio de Enfermería del Perú.

Artículo

: La Reforma en el Sector Salid y en Rol del Profesional de Enfermería.

Autor

: Dr. Augusto Meloni Navarro.

Año

: 1997.

Interrogante

Unidad de Análisis Codificación La Reforma del Sector 7.1. Considerando a Salud es un proceso

la Reforma del sector

político social y

salud como un

técnico como tal

proceso político social

requiere de la

y técnico.

comprensión de las sociedades involucradas en ella. Esta presentación

7.2. Relacionando los

busca explorar en

elementos de

forma compartida los

vinculación entre la

elementos de

reforma y la profesión

vinculación entre la

de enfermería.

reforma y la profesión de enfermería. Lineamientos de la Reforma. Primaria de la

Interrogante

Unidad de Análisis persona humana: El

Codificación 7.3. Considerando a

personaje central de

la persona humana

la Reforma es la

como personaje

persona humano es la central de la Reforma. razón de ser de los servicios de salud.

7.4. Considerando al

El real

paciente como sujeto

empoderamiento del

de derecho.

usuario surge de tener al mismo ya no como “paciente” sino como sujeto de derecho, consciente de la prerrogativa y que exige el respeto a través de los diversos canales que la sociedad establece. 2. Modernización

7.5. Requiriendo

institucional y

fortalecer capacidades

fortalecimiento de

de gobierno del

capacidades de

ministerio de salud

gobierno.

aperturando al sector

La Reforma requiere

privado para que

de un sustancial

brinde servicios.

fortalecimiento de

Interrogante

Unidad de Análisis capacidades de

Codificación

gobierno del Ministerio de Salud. En ese sentido una apertura al sector privado para que brinde servicios como el que se dará con las entidades prestadores que servicios de salud y como se perfila en un futuro cercano para el Seguro Escolar. No van de ninguna manera en desmedro de las funciones del MINSA, sino por el contrario, va a requerir que este desarrolle mucho más algunos de sus órganos y funciones.

7.6. Considerando

Los instrumentos y

importante la

métodos para

demanda de

monitoreo supervisión profesionales

Interrogante

Unidad de Análisis y evaluación, se

Codificación experimentados en

tornan de importancia instrumentos y creciente y la

métodos para

demanda de

monitoreo supervisión

profesionales

y evaluación.

experimentados en dichas tareas se hace por lo tanto potente.

7.7. Considerando la

3. Prioridad al campo

intervención en salud

de salud colectiva.

colectiva como

“Vamos a definir las

aquello en lo que el

intervenciones en

beneficio social

salud colectiva como

logrado es mayor que

aquellos en las cuales

la suma de los

el beneficio social

beneficios

logrado es mayor que

individuales, siendo el

la suma de los

caso de las

beneficios

intervenciones

individuales.

preventivo –

En el caso de las

promocionales.

inmunizaciones, del control de las enfermedades transmisibles y endémicos, y en general de las

Interrogante

Unidad de Análisis intervenciones

Codificación

preventivas – promocionales.

7.8. Requiriendo en el

Personas que en ese

país profesionales de

sentido lo que se

la salud pública y de

requiere en el país es

intervenciones de

una profesionalización salud colectiva. del ejercicio de la salud pública y de las intervenciones de salud colectiva.

7.9. Considerando

La especialización de

que la especialización

los profesionales que

de estos profesionales

nos dedicamos a

que han asumido

estas tareas

como suyas las tareas

garantizará una

vinculadas a la salud

adecuada calidad en

colectiva garantizará

las intervenciones, y

una adecuada calidad

dará un vigoroso

en estas

impulso a los grupos

intervenciones.

profesionales que han asumido como suyas las tareas vinculadas a la salud colectiva. Un grupo importante de los profesionales

Interrogante

Unidad de Análisis de enfermería

Codificación

pertenecen justamente a este rector”.

7.10. Considerando la

4. Buscar mayor

recertificación como

eficiencia y calidad en

un instrumento para

la prestación de los

el cual promovemos y

servicios. La

garantizamos la

recertificación

idoneidad del

profesional periódico

personal, es un

es un imperativo ético imperativo ética para para todos los

todos los

profesionales de la

profesionales de la

salud. Se trata de un

salud.

instrumento para el cual promovemos y garantizamos la idoneidad del personal que tiene responsabilidad sobre la vida y la salud de los usuarios.

7.11. Considerando al

Se trata además de

Ministerio de Salud

un campo que

como entidad de

expresaría los roles

gobierno que regula

claramente

los aspectos de

Interrogante

Unidad de Análisis diferenciados que se

Codificación recertificación.

propugnan para el ministerio de salud, que como entidad de gobierno deberá regular los aspectos

7.12. Considerando a

de recertificación

las Universidades

mientras que otros

como el que asume

agentes como las

los aspectos de oferta

Universidades

de los servicios

asumen los aspectos

mismos.

de oferta de los servicios mismos.

7.13. Considerando a

5. Corresponsabilidad

la corresponsabilidad

en el cuidado de la

cuando el usuario no

salud.

es solamente sujeto

Cuando hablamos de

de derecho sino

corresponsabilidad en

también sujeto en

el cuidado de la salud

deberes.

nos referimos a que el usuario no es solamente sujeto de derecho, sino también sujeto de deberes.

7.14. Considerado al

Los profesionales de

profesional de

enfermería, dado su

enfermería como el

Interrogante

Unidad de Análisis rol de cuidados

Codificación grupo ocupacional

directos y constantes

con mayor contacto

de los pacientes, ya

directo con pacientes

que en el grupo

y familiares, es el

ocupacional con

grupo privilegiado

mayor contacto

para implementar el

directo con pacientes

lineamiento de

y familiares, se

corresponsabilidad

constituye en un

con el cuidado de la

grupo privilegiado

salud.

para implementar este lineamiento.

Documento

: 006

Artículo

:

La Educación en Enfermería. “Una mirada hacia el próximo milenio”

Autor

: Lic.

Manuel

Manfredi

(Asesor

Regional

para

Educación en Enfermería. OPS. Washington. DC) (Lima – Perú) Año

: 1997

Interrogante

Unidad de Análisis Permanente supone reconocer que el mismo no se agota, al salir de la Escuela, así como que la Escuela no debe desentenderse del mejoramiento de los servicios, los servicios plantean los problemas efectivos de la práctica y las Escuelas brindan todo su acervo científico – educativo y pedagógica para la supervisión de la práctica.

Codificación

Interrogante

Unidad de Análisis 2. La Investigación

Codificación

dirigida a la estimulación permanente reflexivo sobre su propia práctica y los factores que influyen en ella, buscando desarrollar la creatividad y la autonomía profesional. 1997

Artículo: La educación en Enfermería: una mirada hacia el próximo milenio. Lic. Manuel Manfredi. Asesor Regional. Para Educación en Enfermería de la OPS, Washington D.C. (Lima – Perú, 1997). Antes de entrar a

8.1. Considerando a

hacer algunas

los cambios en el

consideraciones

entoeno de salud los

referentes a la

que afectan

Educación de

directamente en la

Interrogante

Unidad de Análisis Enfermería, daremos

Codificación formación y la

una mirada a los

práctica de

cambios en el entorno enfermería. de salud que afecta directamente la formación y la

8.2. Considerando la

práctica de

implicancia de la

enfermería. La

Reforma del sector en

reforma del sector y

la formación y

sus implicancias en la

práctica del recurso

formación y práctica

humano en

del recurso humano

enfermería.

en Enfermería. En la actualidad

8.3. Presentando la

procesos de reforma

reforma del sector

sectorial están en

salud una orientación

marcha o se están

a lograr la equidad

promoviendo en casi

mayores niveles de

todos los países de la

eficiencia y eficacia en

región. El postulado

la formulación de

básico señala que

políticas y en la

como parte de la

regulación

reforma del estado, la

financiamiento,

reforma del sector

gestión y provisión de

salud se orienta a

atención.

lograr la equidad y

Interrogante

Unidad de Análisis mayores niveles de

Codificación

eficiencia y eficacia en la formulación de políticas y en la regulación, financiamiento gestión y provisión de

8.4. Existiendo

atención. Existen

razones económicas,

razones económicas,

políticas e ideológicas

políticas e ideológicas

así como de carácter

así como de carácter

epidemiológico para

epidemiológico para

reformar los sistemas

reformar los sistemas

de salud.

de salud. Del análisis de la situación existente se puede decir que las reformas redefinen simultáneamente: * Las relaciones del

8.5. Considerando el

sistema de salud, con

análisis de la

la población los

situación existente

criterios políticos,

decimos que las

económicos y

reformas redefinen

jurídicos del

simultáneamente las

financiamiento, la

relaciones del sistema

Interrogante

Unidad de Análisis reglamentación y la

Codificación de salud, las

distribución de

prioridades sociales,

servicios.

los modos de

* Las prioridades

producción, los

sociales y

criterios y elementos

epidemiológicas del

de información,

sistema.

gerencia, innovación

* Los modos de

tecnológica,

producción y

capacitación, etc.

regulación efectiva de los servicios, procesos y resultados. * Los criterios y elementos de información, gerencia, innovación, tecnológica, procesos de trabajo y capacitación. Aunque existen

8.6. Considerando

formas muy parecidas que aunque eixsten en las propuestas en

formas muy

el marco de la

parentadas en las

regulación yla

propuestas que se

orientación

dan en el marco de la

Interrogante

Unidad de Análisis neoliberales tales

Codificación regulación y la

como la reducción de

orientación neoliberal,

la participación

los procesos tienen la

estatal, la

especificidad

descentralización de

económica, política e

los sistemas, la

institucional de cada

autonomía de la

país.

gestión de los servicios públicos, y la definición de prioridades sociales y fijación de techos de cobertura, entre otros. Los procesos tienen la especificidad económica, política e institucional de cada país. La descentralización

8.7. Considerando a

en cuanto proceso de

la Descentralización

redefinición política y

como un proceso de

administrativa es un

redefinición política y

componente

administrativa, siendo

fundamental de las

un componente

reformas del Estado y

fundamental de las

Interrogante

Unidad de Análisis del sector salud. En

Codificación Reformas del Estado

este caso la

y del sector social.

descentralización (mayor libertad de decidir) de los sistemas y servicios de salud genera cambios en la estructura y dinámica del personal, así como en los procesos

8.8. Presentando la

sustantivos del

Descentralización de

campo: la Educación

los sistemas y

y el trabajo.

servicios de salud,

Las reformas

cambios en la

estatales en marcha

estructura y dinámica

dan énfasis de

del personal así como

recurso humano en

en el campo de la

concordancia con el

Educación y el

modelo inspirador. El

trabajo.

nuevo pensamiento gerencial, en buena parte del cual se basa

8.9. Dando énfasis al

el “Capital Humano” o

recurso humano en la

las proyecciones del

Reforma estatal,

mismo, en el que se

considerando el

Interrogante

Unidad de Análisis destaca el nuevo rol

Codificación nuevo pensamiento

de ventaja

gerencial del cual se

competitiva, requisito

basa el capital

para la excelencia

humano.

empresarial. Replanteamiento de

8.10. Abarcando

la práctica:

paradigmas más

El futuro deberá

diversas que permitan

abarcar paradigmas

explicar Enfermería a

diversos que

través de la filosofía

permitan la riqueza

en vez de la teoría.

de diversas fuentes. La diversidad permitirá explicar enfermería a través de la filosofía en vez

8.11. Considerando

de la teoría. Una

una filosofía de la

filosofía de la práctica

práctica de

de enfermería que

enfermería que

compromete a la

compromete a la

enfermera con su

enfermera con su

propia práctica y

práctica y

potencialidad.

potencialidad.

Una filosofía que promueva el empoderamiento de

Interrogante

Unidad de Análisis nosotros y de

Codificación

nuestras

8.12. Considerando

comunidades hacia

una filosofía que

una participación

promueva el

efectiva en la toma

empoderamiento de

de decisiones.

la enfermera y de la

Debe iniciarse

comunidad hacia una

movimientos para la

participación efectiva

construcción de

en la toma de

marcos conceptuales

decisiones.

y teorías cuyos lineamientos estén

8.13. Considerando la

acordes con la

construcción de

realidad

marcos conceptuales

latinoamericana;

y teóricos cuyos

cuyos enfoques no

lineamientos estén

enfaticen sólo las

acordes a la realidad

relaciones

latinoamericana.

individuales sino los enfoques de familia y colectividad donde la relación salud – enfermedad – contexto – desarrollo humano y participación social

Interrogante

Unidad de Análisis sean los pilares

Codificación 8.14. Considerando

fundamentales.

marcos conceptuales

Este nuevo

y teóricos cuyos

paradigma de

lineamientos no

enfermería se

enfaticen solo

vislumbra partiendo

relaciones

de los conceptos de

individuales sino

promoción y

enfoques de familia y

prevención de la

colectividad.

salud teniendo en cuenta lo siguiente:

8.15. Considerando el

* Salud vista como

nuevo paradigma de

componente y

Enfermería que parte

consecuencia del

de los conceptos de

desarrollo humano.

promoción y

* La equidad como

prevención de la

valor fundamental a

salud.

ser logrado por los servicios de salud y un medio para conseguir la responsabilidad social.

8.16. Teniendo en

* La participación

cuenta la salud la

social como

equidad, la

elementos esencial

participación social.

Interrogante

Unidad de Análisis del proceso para la

Codificación

construcción de un nuevo paradigma de salud en el cual el colectivo se convierte en sujeto y conductor del proceso. *La enfermera como facilitadores, asesores, promotora y evaluadora, de la salud de la colectividad.

8.17. Requiriendo la

La reconstrucción de

transformación de la

la Educación en

Educación de la

Enfermería.

Enfermería de nuevos

* La transformación

procesos para enfocar

en la Educación de la

la formación desde

Enfermería requiere

una perspectiva más

de nuevos procesos

integral a través de la

para enfocar la

interdisciplinariedad.

formación desde una perspectiva más integral a través de la interdisciplinariedad. Esta demanda

8.18. este nuevo

Interrogante

Unidad de Análisis cambios en la

Codificación enfoque demanda

estructura

cambios en la

organizativa de los

estructura

programas de

organizativa de los

formación, la

Programas de

orientación del

formación, el

curriculum hacia la

currículum se orienta

solución en

hacia la solución de

problemas relevantes, problemas relevantes, con un fuerte

con fuerte

componente

componente

comunitario y con

comunitario.

énfasis en actitudes; pertinencia y relevancia y el trabajo en equipo desde la formación del profesional permitiendo interrelacionar las competencias propias de cada profesional con las competencias

8.19. Considerando

comunes, así como la

en este nuevo

incorporación del

enfoque la

proceso de

incorporación del

Interrogante

Unidad de Análisis investigación como

Codificación proceso de

base del proceso

investigación como

formativo.

base del proceso

María Salomón, en su

formativo.

artículo Nursing, Outlook, octubre de 1984 “Salud pública una especialidad relegada” Norma