ANALISIS DEL RIESGO SAN PABLO-TRINIDAD.docx

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ANÁLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES

PARA: “CONSTRUCCIÓN DE PLACA HUELLA Y MANTENIMIENTO DE LA VÍA QUE CONDUCE DESDE LA VEREDA SAN PABLO HASTA LA TRINIDAD ABAJO ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE NECHÍ, ANTIOQUIA, OCCIDENTE”

NECHÍ, ANTIOQUIA 2017

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INTRODUCCIÓN Actualmente en Colombia se han venido desarrollando múltiples proyectos de obra civil relacionados con la construcción de vías, los cuales en la mayoría de los casos presentan problemas que afectan la movilidad, que bien pueden ser causados por la sobreoferta vehicular, operación inadecuada de rutas de transporte público, deficiente calidad de la malla vial, y las dificultades existentes para financiar la solución a todos estos problemas. Anteriormente, cuando se hablaba de proyectos de construcción en general, se direccionaban específicamente a la forma, la estructura y el costo, sin percatarse además de las amenazas y debilidades en el tiempo de la ejecución del proyecto de construcción, considerando éste, como un motivo por el cual fracasan los proyectos. Todo lo dicho anteriormente apunta a la necesidad de utilizar metodologías para el análisis de los riesgos y a su vez preverlos antes de ser evidenciados en el proyecto, así controlar en lo posible los riesgos que se pueden presentar en la construcción de una obra. Se ha observado que la gestión de riesgos no es comúnmente aplicada en los proyectos de construcción vial, principalmente en proyectos locales y regionales, debido a la falta de antecedentes históricos registrados (Base de datos). En este documento se diseñó un plan de respuesta a los riesgos constructivos para el proyecto cuyo objeto “CONSTRUCCIÓN DE PLACA HUELLA Y MANTENIMIENTO DE LA VÍA QUE CONDUCE DESDE LA VEREDA SAN PABLO HASTA LA TRINIDAD ABAJO ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE NECHÍ, ANTIOQUIA, OCCIDENTE”, dicho plan tiene por objetivo principal es minimizar la probabilidad y consecuencias de los riesgos negativos (o amenazas) y maximizar la probabilidad y consecuencias de los riesgos positivos (u oportunidades), pues como bien se sabe, en el transcurso y realización de un proyecto, pueden surgir innumerables dificultades que puede afectar directamente el alcance del mismo, así como su presupuesto y el cronograma de actividades, riesgos que de una u otra forma son considerados amenazas y por tal razón deben ser mitigados tomando oportunamente las medidas necesarias. Un estudio de análisis de riesgo es un instrumento dirigido a incorporarse a la planificación de los proyectos de carreteras. Este estudio pretende responder a una determinada realidad y a un contexto específico. Por lo tanto, lo que se pretende describir son las características para el análisis, el cual puede ser utilizado como base para estudios similares. Un análisis de riesgo asociado a un tramo de carretera se realiza partiendo de dos etapas fundamentales previas: la evaluación de amenazas y la evaluación de vulnerabilidad respectivamente. Para realizar la evaluación de amenazas, el paso fundamental es conocer la fuente potencial de desastres (inundaciones, deslizamientos, Página 2 de 32

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huracanes, erupciones volcánicas, sismos, etc.). Para la evaluación de la vulnerabilidad, lo fundamental consiste en conocer el grado de exposición de la carretera, a la fuente potencial de amenazas, así como la capacidad de respuesta de ésta, durante y después de la presencia de un fenómeno natural. ¿QUE SON RIESGOS? Riesgo es una medida de la magnitud de los daños frente a una situación peligrosa. El riesgo se mide asumiendo una determinada vulnerabilidad frente a cada tipo de peligro. Si bien no siempre se hace debe distinguirse adecuadamente entre peligrosidad (probabilidad de ocurrencia de un peligro), vulnerabilidad (probabilidad de ocurrencia de daños dado que se ha presentado un peligro) y riesgo (propiamente dicho). Más informalmente se habla de riesgo para hablar de la ocurrencia ante un potencial perjuicio o daño para las unidades, personas, organizaciones o entidades (en general "bienes jurídicos protegidos"). Cuanto mayor es la vulnerabilidad mayor es el riesgo, pero cuanto más factible es el perjuicio o daño, mayor es el peligro. Por tanto, el riesgo se refiere sólo a la teórica "posibilidad de daño" bajo determinadas circunstancias, mientras que el peligro se refiere sólo a la teórica "probabilidad de daño" bajo esas circunstancias. Por ejemplo, desde el punto de vista del riesgo de daños a la integridad física de las personas, cuanto mayor es la velocidad de circulación de un vehículo en carretera mayor es el "riesgo de daño" para sus ocupantes, mientras que cuanto mayor es la imprudencia al conducir mayor es el "peligro de accidente" (y también es mayor el riesgo del daño consecuente). ¿NORMATIVA COLOMBIANA PARA LOS RIESGOS? La ley 1523 de 2012, es sin duda un avance sin precedentes en la respuesta que el Estado colombiano debe dar a las dificultades que enfrentamos en el tema de gestión del riesgo, sin embargo, el camino que se ha recorrido para llegar a ella no ha sido corto. Los antecedentes normativos sobre la reglamentación para la prevención y atención de desastres datan del año 1988, año en el que se creó el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de desastres a través de la Ley 46, y mediante el Decreto 93 se adoptó el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. Para el año 1989, por medio del Decreto Ley 919, se crearon los comités regionales para la prevención y atención de desastres CREPAD y los comités locales para la prevención y atención de desastres CLOPAD. Durante el periodo Página 3 de 32

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comprendido entre los años 1993 a 2001, se suscribieron varias leyes y se expidieron numerosos decretos que buscaban promover las buenas prácticas en materia de prevención de desastres y se generaron documentos CONPES, como el 3146 de 2001 que daban cuenta de la necesidad de fortalecer el sistema de prevención y atención de desastres. Tabla 1. Normativas aplicables a la gestión del riesgo de desastres en Colombia.

NORMATIVAS Ley 46 de 1988 Crea el SNPAD

DESCRIPCIÓN NNNpara la Prevención y Crea el Sistema Nacional Atención de Desastres y fija sus objetivos.

Ley 9a de 1989 Ley Determina los parámetros de planificación y gestión de urbana en Reforma Urbana Colombia. Obliga a incorporar en los Planes de Desarrollo aspectos de gestión del riesgo para la reubicación de asentamientos en zonas de alto riesgo. Decreto 919 de Obliga a las oficinas de Planeación a elaborar los mayo planes en armonía con las normas y planes sobre prevención y atención de situaciones de desastre. 1989 Organiza el SNPAD Obliga a las Corporaciones Autónomas Regionales hacer inventarios y análisis de zonas de riesgos. Obliga a todas las entidades territoriales destinar recursos del presupuesto a la gestión del riesgo. Incorpora automáticamente los planes de contingencia y emergencia en los planes de desarrollo. Ley 99 de Organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y 1993 define su articulación con el Organiza el SINA SNPAD. Define la prevención de desastres y las medidas de mitigación como asunto de interés colectivo y de obligatorio cumplimiento. Obliga a las CAR a realizar actividades de análisis, seguimiento, prevención y control de desastres, y a asistir a las autoridades competentes en los aspectos en la prevención y atención de emergencias y desastres. Decreto 969 de Por el cual se organiza y reglamenta la Red Nacional 1995 de Centros de Reserva para la Atención de Emergencias.

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CONPES 2834 de1996“Políticas de Bosques” Ley 388 de 1997 Ley de ordenamiento territorial

Establece la necesidad de formular y poner en marcha el “Programa Nacional para la Prevención, Control y Extinción de Incendios Forestales y rehabilitación de áreas afectadas del país a formular Obliga a la todos los municipios planes de ordenamiento territorial teniendo en cuenta la zonificación de amenazas y riesgos. Obliga a todos los departamentos del país a prestar asistencia técnica para la formulación de los planes de ordenamiento municipal. Promueve el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial y la prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes.

MUNICIPIO DE NECHÍ - DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA El área del proyecto es básicamente la zona urbana del municipio de Nechí. Antioquia es uno de los 32 departamentos de Colombia. Está localizado en la zona noroccidental del país. Su capital es Medellín, segunda ciudad en población y economía de la nación. Limita al norte con el mar Caribe y con el departamento de Córdoba; al oeste con el departamento del Chocó; al este con los departamentos de Bolívar, Santander y Boyacá, y limita al sur con los departamentos de Caldas y Risaralda. Antioquia es una de las entidades territoriales más antiguas de Colombia, puesto que fue conformada en 1576. Se encuentra dividida en 125 municipios. Las características físicas de cualquier región del territorio colombiano, han pasado por transformaciones constantes debido tanto a procesos naturales como a procesos antrópicos, en donde sobresale la presión que ejerce el aumento de la población sobre los recursos naturales, –los cuales han generado una serie de condiciones que nos hacen vulnerables frente a diferentes fenómenos. Por este motivo, se llega a la necesidad de incluir la gestión del riesgo en los instrumentos de planificación, con el propósito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y el desarrollo sostenible. En este sentido, el primer paso para acercarnos a la identificación de los factores de riesgo (amenaza y vulnerabilidad) es a través de la caracterización del territorio, lo que implica conocer los factores geográficos, físicoambiental, sociocultural y económico del mismo.

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LOCALIZACIÓN GENERAL El Municipio de Nechí está localizado en coordenadas geográficas a 08° 05’ 47” de latitud norte y 74° 46’ 33” de longitud oeste. El Municipio limita así: Por el norte con los Departamentos de Córdoba y Bolívar. Por el sur, con los Municipios de El Bagre y Caucasia (Antioquia). Por el oriente con el Departamento de Bolívar Por el occidente con el Municipio de Caucasia.

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Figura 1, Mapa de localización municipio de Nechí

ASPECTOS FÍSICOS 

Límites y Extensión

Nechí es el Municipio de menor extensión territorial del Bajo Cauca antioqueño con un área de 914 Km2, está localizado al norte del Departamento de Antioquia, puerto fluvial sobre el río Cauca a una distancia de 358 Km al noreste de Medellín. 

Relieve y Clima

La mayor parte del territorio se encuentra entre 25 y 100 metros de altitud, con una altura promedio de 30 m.s.n.m., con una temperatura promedio de 28°C, perteneciente a un clima húmedo tropical. Nechí se encuentra localizado en la región del Bajo Cauca Antioqueño, comprende la planicie baja del río Cauca y las estribaciones occidentales de la Serranía de San Lucas, entre los ríos Cauca y Nechí. Esta región está conformada por seis (6) municipios: Caucasia, Cáceres, Tarazá, Nechí, El Bagre y Zaragoza. La región del Bajo Cauca Antioqueño aferente al municipio de Nechí, se caracteriza por planicies cálidas húmedas con precipitaciones promedio anuales de 3.000 mm al año. La cabecera municipal se encuentra entre los 10 y 100 m.s.n.m., la zona hace parte de las planicies formadas a lo largo de los ríos Cauca y Nechí, caracterizadas por un mal drenaje y alta fertilidad agrícola. CARACTERIZACIÓN DEL SUELO El municipio de Nechí se enmarca dentro de la región del Bajo Cauca Antioqueño, el área del municipio es caracterizada por largas planicies conformadas por los valles de los ríos Cauca y Nechí, son terrenos sujetos a inundación por las bajas pendientes que se presentan topográficamente. La región del Bajo Cauca comprende las planicies del río Cauca y las estribaciones occidentales de la Serranía de San Lucas, entre los ríos Nechí y Cauca, en el trayecto comprendido entre los municipio de Nechí y Caucasia. De acuerdo con información del INGEOMINAS Mapa Geológico de Colombia, el municipio de Nechí se encuentra localizado entre las estribaciones de la cordillera central y la gran depresión tectónica de Sucre, ubicada al sur del Brazo de Loba, conformado por una estructura con características de graben, fallado en bloques y controlado marginalmente por las fallas de Sucre y Loba .

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Regionalmente se observan sedimentos Terciarios y Cuaternarios bordeando los ríos Cauca y Nechí, a partir de Zaragoza se encuentran rocas intrusivas de edad jurásica conformando una faja paralela al río Nechí. Estudios de geología regional, reconocen 4 unidades de roca a lo largo del río Nechí, los afloramientos más antiguos se han encontrado en la zona de Dos Bocas, pertenecientes a la edad Paleozoica, así mismo se han hallado sedimentos terciarios (arenas y material silíceo, ricos en oro que han sido explotados. Sobre la parte alta del río Nechí, se sitúa la unidad de gravas de piedemonte, con contenidos de cuarcita y anfibolita, en esta unidad de gran extensión, también se ha encontrado yacimientos auríferos, su posición geológica es posible que se origine a callamiento post-posicional. Finalmente, a lado y lado del río Nechí se observan depósitos de terraza, conformado por depósitos del periodo Cuaternario. Otros estudios determinan orígenes geológicos en 6 niveles de terrazas, conformadas por gravas gruesas con canto de neis y cuarzo, altamente meteorizados en una matriz limosa de color pardo – rojizo, suprayaciéndolos en capas de limo. Desde el punto de vista tectónico regional en la zona de Nechí, se inicia la depresión inundable del Cauca, la cual corresponde a un bloque hundido limitado por las fallas de Ayapel, Chigagua y Romeral. En la región se presentan cambios litológicos, tectónicos y estructurales en el plegamiento de rocas Terciarias, tal como sucede en la desembocadura del río Nechí sobre el río Cauca. Localmente, la cabecera municipal de Nechí, está ubicada sobre sedimentos fluviales dejados por el río Cauca en su continuo movimiento, especialmente en su dique aluvial y planicies de inundación; en el sector norte del casco urbano se ha desarrollado la población sobre barras aluviales abandonadas por el río. Sobre los barrios La Mojarrita, Las Palmas y El Bosque se localizan sobre una planicie de inundación, en la cual se depositan materiales limo arcilloso; los sectores más cercanos al río presentan sedimentos limo – arenosos. De acuerdo con el EOT del municipio, en sitios más lejanos del cauce se presentan islas barras, originadas como respuesta a una carga de detritos, influenciada por la acción antrópica causada por la minería. Al sur de Nechí, se extienden terrenos Terciarios que presentan gran cantidad de arcillas. Hacia el norte del municipio aparecen formaciones Cuaternarias constituidas por cantos rodados de origen ígneo y metamórfico, empotrados en matrices de arcilla, arena, grava y arena arcillosa. La formación Cuaternaria se caracteriza por su fertilidad, terrenos que son utilizados con fines de agricultura y ganadería. IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGOS El riesgo en un proyecto es un evento incierto o condición incierta que si ocurre, tiene un efecto positivo o negativo sobre el proyecto y puede afectar variables como: tiempo, costo, alcance o calidad (es decir, cuando el objetivo de tiempo de un proyecto es cumplir Página 8 de 32

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con el cronograma acordado; cuando el objetivo de costo del proyecto es cumplir con el presupuesto acordado; etc.). Un riesgo puede tener una o más causas y, si se produce, uno o más impactos. Existe también el concepto de Riesgos Conocidos y Riesgos Desconocidos. Riesgos conocidos son aquellos que fueron identificados, analizados, y que es posible encontrar una minimización de su probabilidad de ocurrencia o de su impacto. Los riesgos desconocidos no pueden ser administrados, lo máximo que se puede hacer es basarse en experiencias similares anteriores para mejorar la situación en el momento en que ocurren. PROCEDIMIENTO PARA EVALUAR EL RIESGO EN EL PROYECTO De acuerdo al criterio que se adoptó en este estudio para evaluar el riesgo existente en la infraestructura vial, es necesario seguir un procedimiento que cumpla con los siguientes parámetros:  Establecer las características de la estructura y sus componentes.  Determinar cuáles fenómenos naturales representan amenazas potenciales para el tramo vial bajo estudio.  Evaluar las amenazas más significativas dentro del área geográfica bajo estudio.  Estimar la vulnerabilidad global del tramo vial bajo estudio. Estos parámetros definen un procedimiento analítico con los tres pasos generales siguientes: 

Evaluación de las amenazas: determinación de la ubicación, la severidad y la frecuencia de las amenazas naturales significativas, así como también las descripciones de los impactos esperados.



Evaluación de vulnerabilidad: determinación del nivel de exposición del corredor vial a fenómenos naturales potencialmente peligrosos y estimación del grado de pérdidas o el daño que resultaría de la ocurrencia de un acontecimiento natural de una severidad dada.



Evaluación de riesgo: determinaciones de los niveles de riesgo ante la vulnerabilidad de las amenazas en el corredor vial de estudio y sus componentes. ANÁLISIS DE AMENAZAS

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Este análisis consiste en identificar las amenazas naturales y antrópicas que podrían darse en un espacio y en un período de tiempo determinados, con suficiente magnitud para producir daños físicos, económicos y ambientales en los proyectos de carreteras que se están formulando. Para ello será necesario saber qué tipos de amenazas puedan existir en la zona en la que se localice el proyecto. Para ello se utilizará la metodología del Mapa Parlante, cuyos objetivos, participantes e información a obtener son los siguientes: 

Identificar en un mapa la ubicación espacial de la carretera, sus amenazas naturales y/o antrópicas.



Identificar las zonas de riesgo actuales, por la presencia de amenazas y factores de vulnerabilidad. Tabla 2. Información para mapa parlante

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AMENAZAS A CONSIDERAR EN EL PROYECTO Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-natural tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un periodo de tiempo específico de los elementos expuestos; por consiguiente el riesgo de desastres se deriva de la combinación de la amenaza y la vulnerabilidad. Determinado. (UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES). IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS AMENAZAS DEL MUNICIPIO DE NECHÍ Dentro de las amenazas a considerar que en su mayoría son naturales, es importante mencionar que también existen por la influencia del ser humano, que muchas veces actual inconscientemente. Dichas amenazas naturales y antrópicas se describen a continuación. Página 11 de 32

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 DESLIZAMIENTOS. Estos fenómenos son susceptibles de ocurrir principalmente en zonas de ladera desprotegidas de vegetación. En Nechí, específicamente en la zona de intervención del proyecto, la probabilidad de ocurrencia es mínima, ya que predomina el relieve plano. En el municipio se considera que la ocurrencia de deslizamiento constituye un riesgo bastante tolerable. Los deslizamientos ocurridos son procesos que se dan dentro de una dinámica natural.  SISMO Un sismo es una vibración de las diferentes capas de la tierra, que se produce por la liberación de energía que se da al rozarse o quebrarse un bloque de la corteza terrestre. Para el municipio de Nechí considera la ocurrencia de sismo como un riesgo de baja incidencia.  AMENAZA POR INUNDACIÓN Y DESBORDAMIENTOS. Las inundaciones se constituyen en la ubicación de una gran masa de agua en un área y por un lapso de tiempo determinado. Se constituyen en el municipio de Nechí como un riesgo no tolerable, demandando acciones y evaluación inmediata y precisa. Las variaciones atmosféricas hacen previsible la ocurrencia de fenómenos hidrológicos. Este hecho, unido a que la mera existencia de agua en las obras ya es un riesgo permanente para las mismas, hace que los daños por agua sean de los que con mayor frecuencia infieren en el seguro. Las causas principales de daños por agua son: 1. Insuficiente consideración en el proyecto de las condiciones hidrológicas y meteorológicas, es decir, la falta de medidas preventivas tales como: galerías de desvío, tablestacados, drenajes, ausencia de canales de derivación o bombas de achique suficientes en fosos, etc. 2. Realización de trabajos durante periodos con peligros especiales por el riesgo de lluvia. 3. Carencia de sistema de alarma o insuficiente rapidez en la comunicación de crecidas de agua. 4. Ubicación de las obras, almacenes u otras instalaciones en lugares con posible amenaza por crecidas o riadas, como son por ejemplo los cauces de ríos que estuvieran secos en el momento de la ejecución de la obra. 5. Las fuertes lluvias en un período relativamente corto.  VIENTOS El viento es el aire en movimiento, que se produce por las diferencias de temperatura y presión en la atmósfera. Cuando el aire se calienta asciende y al enfriarse desciende.

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El aire caliente se dilata, ocupa más espacio, y tiende a subir y el espacio que queda libre es ocupado por el aire frío, más denso, y cuando baja produce una corriente llamada viento. Si el fenómeno es extremo, es decir, si la corriente es muy fuerte, se presenta el ventarrón o el vendaval, huracán, depresión tropical, y si se origina y alcanza grandes velocidades se denomina, genéricamente, ciclón tropical, Si los vientos alcanzan esas magnitudes se pueden considerar de afectación alta para el proyecto.  ANTROPICAS Se puede definir a las amenazas antrópicas como un peligro latente generado por la actividad humana en la producción, distribución, transporte y consumo de bienes y servicios y la construcción y uso de la infraestructura vial. Comprende una gama amplia de peligros, como las distintas formas de contaminación de aguas, aire y suelos, los incendios, las explosiones, los derrames de sustancias tóxicas, los accidentes en los sistemas de transporte, la ruptura de presas de retención de agua, entre otras. La probabilidad de ocurrencia de riesgos debido a intervención antrópica es de magnitud tolerable.  SUSCEPTIBILIDAD A FENÓMENOS DE EROSIÓN. La erosión consiste en el empobrecimiento progresivo de los suelos, quedando zonas total o parcialmente desprovistas de vegetación; a causa de fenómenos naturales o antrópicos. La erosión severa, la pérdida casi total del horizonte se identifica en la zona centro y sur del municipio. La erosión ligera, o sea, adelgazamiento progresivo de la capa arable, se presenta hacia la zona del nacimiento del río Cauca.

 RIESGOS DE LA PROPIA OBRA Dentro de la infinidad de riesgos que pueden presentarse debidos a las actividades llevadas a cabo en la ejecución de las obras se destacan los más frecuentes: 1. Defectos de mano de obra, impericia, negligencia y actos mal intencionados 2. Almacenamientos inadecuados que, al producir, sobrecargas no consideradas, pueden causar el colapso parcial de la estructura. 3. Errores de cálculo o diseño y empleo de materiales defectuosos o inadecuados. GESTIÓN DE LOS RIESGOS DE UN PROYECTO La Gestión de los Riesgos del Proyecto incluye los procesos para llevar a cabo la planificación de la gestión de riesgos, así como la identificación, análisis, planificación de respuesta y control de los riesgos de un proyecto. Página 13 de 32

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Los objetivos de la gestión de los riesgos del proyecto consisten en aumentar la probabilidad y el impacto de los eventos positivos, y disminuir la probabilidad y el impacto de los eventos negativos en el proyecto. Los procesos a seguir para realizar una buena gestión de riesgos son:  Planificar la Gestión de los Riesgos: El proceso de definir cómo realizarlas actividades de gestión de riesgos de un proyecto.  Identificar los Riesgos: El proceso de determinar los riesgos que pueden afectar al proyecto y documentar sus características. 

Realizar el Análisis Cualitativo de Riesgos: El proceso de priorizar riesgos para análisis o acción posterior, evaluando y combinando la probabilidad de ocurrencia e impacto de dichos riesgos.



Realizar el Análisis Cuantitativo de Riesgos: El proceso de analizar numéricamente el efecto de los riesgos identificados sobre los objetivos generales del proyecto.  Planificar la Respuesta de los Riesgos: El proceso de desarrollar opciones y acciones para mejorar las oportunidades y reducir las amenazas a los objetivos del proyecto.  Controlar los Riesgos: El proceso de implementar los planes de respuesta a los riesgos, dar seguimiento a los riesgos identificados, monitorear los riesgos residuales, identificar nuevos riesgos y evaluar la efectividad del proceso de gestión de los riesgos a través del proyecto. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Este análisis consiste en identificar las vulnerabilidades asociadas a la exposición, fragilidad y falta de resiliencia del proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLACA HUELLA Y MANTENIMIENTO DE LA VÍA QUE CONDUCE DESDE LA VEREDA SAN PABLO HASTA LA TRINIDAD ABAJO ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE NECHÍ, ANTIOQUIA, OCCIDENTE”. El análisis de vulnerabilidad será realizado conforme las actividades que se enumeran a continuación:   

Vulnerabilidad por exposición Vulnerabilidad por fragilidad Vulnerabilidad por falta de resiliencia

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIÓN

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La exposición del proyecto está estrechamente relacionada con sus zonas de localización. Comprende los terrenos ocupados por la vía y sus elementos funcionales. Los elementos funcionales son, entre otros, las áreas destinadas al descanso, estacionamiento, auxilio y atención médica de urgencia y otros fines auxiliares o complementarios.     

Zona de dominio público Zona de servidumbre Zona de afección Línea de edificación Línea de servicios generales

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD La fragilidad del proyecto a sufrir daños está estrechamente vinculada con vulnerabilidad física de La estructura; es decir, con las deficiencias de las vías en poseer estructuras físicas para absorber los efectos de las amenazas. ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE UNA PLACA HUELLA CONCRETO Para las cintas o huellas, viguetas intermedias, placas de acceso y vigas inicial y final, el concreto será clase D con una resistencia a la compresión de 3.000 PSI; para las cunetas, el concreto será clase E con una resistencia de 2.500 PSI ò “Cuneta de concreto fundida en sitio” y para las placas o franjas centrales y sobre anchos será una placa en concreto ciclópeo clase G, materiales estos que deben cumplir las Especificaciones Generales de Construcción de Carreteras, INVIAS. Colocada la armadura respectiva a la placa huella y viguetas transversales, se fundirá en concreto Clase D, comenzando por el extremo inferior de la placa huella y éstas, avanzando en sentido ascendente de la misma y verificando que su espesor sea, como mínimo, el señalado en los planos. Las placas o franjas centrales y sobre anchos en concreto ciclópeo Clase G, y las cunetas en concreto Clase F ò “Concreto de cuneta fundida en el lugar”, se fundirán a la par o posterior a la fundición de las cintas o placa huella a criterio de conveniencia que tenga el constructor. Finalmente se dará terminación total construyendo en los extremos una placa de acceso en todo el ancho de la placa hasta llegar a la cuneta y rematando con una viga de 0.20 metros de ancho por 0.30 metros de altura.

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HIERRO La cinta o huella llevará una armadura o parrilla en hierro de 3/8 de pulgada cada 0.20 metros en ambos sentidos; cuando la pendiente es pronunciada, se reemplazarán 3 de los hierros longitudinales de 3/8 de pulgada, por 3 de ½ pulgada. Las placas de acceso llevarán igualmente hierro de 3/8 de pulgada en ambos sentidos. En cuanto al hierro de las viguetas intermedias y vigas extremas, se colocará flejes rectangulares cada 0.20 metros y 4 varillas longitudinales, ambos de 3/8 de pulgada. CUNETAS DE CONCRETO FUNDIDAS EN EL LUGAR Con el fin de evitar la socavación de los lados laterales de las cintas o placa huella, por acción de las aguas lluvias y garantizar la durabilidad de las obras, se ejecutará cunetas revestidas en concreto, siguiendo las Especificaciones Generales de Construcción de Carreteras, INVIAS, “Cuneta de concreto fundida en el lugar. Estas cunetas se construirán en V o con bordillo según las exigencias y los anchos de la calzada.

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FIGURA 2. DISEÑO DE PLACA HUELLAS

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR FALTA DE RESILIENCIA

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La falta de resiliencia del proyecto está estrechamente vinculada con el mantenimiento y recuperación de la infraestructura, la organización social para las emergencias, y la capacitación e investigación. MANTENIMIENTO EN CARRETERAS Son los trabajos realizados en diferentes períodos de tiempo, en los diferentes elementos de una carretera: derecho de vía, hombros, drenajes, cunetas, taludes, etc., con el propósito de conservarlos en buenas condiciones con el fin de que presten el servicio para el cual fueron diseñados de una manera eficiente. Una carretera, por mejor diseñada o construida que esté, necesita un mantenimiento adecuado, de lo contrario se deteriorará rápidamente. El mantenimiento vial nos permite conservar una vía inclusive más allá de su periodo de diseño, lo que significa, a la larga, un ahorro de recursos económicos. Los trabajos de conservación vial, para fines de este trabajo, se dividen en cinco categorías generales que son: 1. 2. 3. 4. 5.

Mantenimiento rutinario. Mantenimiento periódico. Mantenimiento preventivo. Mantenimiento por administración. Mantenimiento de emergencia.

La vulnerabilidad estructural debe ser complementada con medidas estructurales. En el caso de áreas propensas a inundaciones, se puede proveer de reguladores, drenajes y subdrenajes que puedan eliminar los daños que amenazan a los dispositivos. Además, deberían incluir un análisis de riesgo, el cual dictamine hasta qué punto debe reforzarse la probabilidad de sobre vivencia de una estructura ante condiciones cada vez más desfavorables. Debe tenerse presente que la vida de cualquier estructura, depende del mantenimiento que ésta reciba, motivo por el cual éste se vuelve indispensable como medida de mitigación estructural. Dicho mantenimiento es recomendable que esté bajo la supervisión de profesionales con amplia experiencia en diseño, construcción y mantenimiento de carreteras con conocimiento en mitigación de desastres.

VALORACIÓN DE LOS RIESGOS Página 18 de 32

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Una vez identificados los riesgos asociados a los distintos procesos, es necesario establecer una metodología para medirlos y priorizarlos. A lo largo de este proceso se examina también la eficacia del control interno, identificando la parte del riesgo total que no está sometida a medidas eficaces de mitigación. Se trata por tanto de delimitar, dentro del riego inherente – la indeterminación intrínseca de la actividad, sin considerar la existencia de los controles existentes o que se puedan implantar para mitigarlo -, el riesgo residual, la variabilidad remanente que está asumiendo la empresa en una actividad y momento concretos, a pesar de los controles que en su caso se hayan establecido a tal efecto. Las variables a tener en cuenta para la valoración de los riesgos son: 

PRIORIDAD

La prioridad es una medida de la repercusión potencial de cada factor de riesgo; esta relevancia se evalúa a través de dos indicadores: su importancia, y la probabilidad de ocurrencia de los eventos. La importancia es una calificación de la trascendencia de cada factor de riesgo en relación con el conjunto de riesgos del área al que pertenece, y de acuerdo con la pérdida máxima que, se estima, se podría llegar a producir sin considerar los controles establecidos (estos últimos se evalúan posteriormente, y en ese momento se les asignará un grado de cobertura del riesgo). Los elementos a manejar para la evaluación de la importancia son: 1. La trascendencia con respecto al conjunto de riesgos del área: sería necesario hacer una reflexión sobre cuál de los riesgos que afectan al área es el más significativo, al que daríamos la importancia más alta, y partiendo de este máximo clasificar el resto (ordenación de mayor a menor). 2. Magnitud de la posible pérdida: hay que tratar de proyectar el mayor quebranto que presumiblemente podría llegar a producirse, sin tener en cuenta los controles existentes, es decir, asumiendo que no existe gestión alguna del riesgo. Esta evaluación no debería basarse exclusivamente en las cifras de pérdidas ya realizadas o históricas (contabilizadas), ni en las estimadas a partir de las anteriores. A continuación presentamos una escala básica para la medición de importancia Tabla 3, Medición básica del riesgo

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NIVEL DE IMPORTANCIA Muy Alta Alta Media Baja Muy Baja 

DESCRIPCIÓN

ESCALA

Puede afectar la ejecución total del proyecto. Pérdida Económico muy grave Puede afectar gran cantidad actividades del proyecto, pero se ejecuta la otra parte normalmente. Pérdida económica sustancial Puede afectar algunas actividades. Pérdida económica significativa Puede afectar un número reducido de actividades. Pérdida económica moderada Muy leve efecto. Sin perjuicios, baja pérdida económica.

PROBABILIDAD

Es una medida de la verosimilitud estimada de que el riesgo se materialice en un quebranto. Aquí hemos de considerar la frecuencia con la que teóricamente podrían llegar a producirse pérdidas de no existir controles que mitiguen los riesgos, en función de las evidencias históricas que puedan existir y de juicios expertos. Con las salvedades efectuadas en el apartado anterior, respecto a la realización de una escala común a todas las áreas, una posible clasificación es la mostrada en la Tabla 4. Tabla 4. Jerarquización del riesgo NIVEL DE PROBABILIDAD Muy Alta Alta Media Baja Muy Baja

DESCRIPCIÓN Se espera que ocurra en la mayor de las circunstancias Probablemente ocurrirá en la mayoría de circunstancias Puede ocurrir en cualquier momento Podría ocurrir en pocas circunstancias Puede ocurrir en ocasiones excepcionales

ESCALA (Frecuencia) 1 o más veces por semana 1 vez al mes 1 vez al trimestre 1 vez al semestre 1 Vez al año

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

PROBABILIDAD VS IMPORTANCIA

La combinación de valores de importancia, probabilidad y cobertura de los controles asignados a cada factor de riesgo de la forma que se ha descrito anteriormente, determina su clasificación en uno de los niveles de riesgo definidos en el Mapa de Riesgos y que se identifican mediante un color diferente:  Riesgo Alto Rojo  Riesgo Medio - Alto Naranja  Riesgo Medio Amarillo  Riesgo Bajo Verde Esta información puede sintetizarse en un mapa semántico, construido con la combinación de un gráfico tabular con un código de color basado en la importancia relativa y la probabilidad de ocurrencia de los eventos; naturalmente. En los cuadrantes del mapa situaremos los correspondientes riesgos u otra información que se considere. Muy alta

Alta PR OB ABI LID AD

Media

Baja

Muy Baja Muy Baja

Baja

Media

Alta

Muy alta

IMPORTANCIA FIGURA 2, MAPA PROBABILIDAD VS IMPORTANCIA

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EXPOSICIÓN RIESGO

RIESGO DESLIZAMIENTO SISMO INUNCACIÓN DESBORAMIENTO VIENTOS ANTROPICOS PRO BAB EROSIÓN ILID AD EJECUCIÓN OBRA Riesgo Alto

Riesgo Medio Alto

Riesgo Medio

Riesgo Medio Bajo

Riesgo Bajo

FIGURA 3, RIESGOS PROYECTO

SISTEMAS DE ALERTA. Debido a que uno de los factores de riesgo con mayor importancia en el proyecto está relacionado con las inundaciones se pretende manejas los sistemas de alerta, los cuales son medidas de pronóstico y preparación, responsabilidad directa para declarar los diferentes grados de alerta recae sobre los Comités Locales y Regionales, dependiendo del ámbito de la situación, con base en la información técnica suministrada por una entidad competente, para el caso, por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales- IDEAM, y el comportamiento local, que está supeditado a las condiciones y el nivel de protección y mitigación local. Las alertas hidrometeorológicos tienen la siguiente connotación: Alerta Amarilla: Se declara cuando la persistencia e intensidad de las lluvias puede ocasionar desbordamiento de los ríos en los próximos días o semanas. Las acciones que implica la declaratoria de la alerta amarilla son las siguientes:

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

Convocar al Comité para la Prevención y Atención de desastres. Ubicar los puntos críticos y definir los mecanismos de vigilancia, alerta máxima y evacuación, con base en los censos y mapas de riesgo. Realizar un inventario de recursos humanos, técnicos, económicos, en equipos, en instalaciones e insumos de emergencia.

Alerta Naranja: Se declara cuando la tendencia ascendente de los niveles de los ríos y la persistencia de las lluvias indican la posibilidad de que se presenten desbordamientos en las próximas horas. Las acciones que implica la declaratoria de la alerta naranja son las siguientes: 

Preparar los operativos para una posible evacuación. Informar a la comunidad sobre los sistemas de aviso en caso de emergencia. Establecer alistamiento de equipos y personal.



Coordinar alojamiento temporal. Revisar planes de emergencia, incluyendo las actividades en salud, transporte, remoción de escombros, adecuación vial.

Alerta Roja: Se declara cuando el nivel de los ríos alcanza alturas críticas que hacen inminente el desbordamiento, o cuando ya se ha iniciado la inundación. Las acciones que implica la declaratoria de la alerta roja son las siguientes:  

Activar las alarmas preestablecidas. Evacuar y asegurar a la población afectada. Movilizar los operativos según los planes de emergencia. Atender a la población afectada en sus necesidades básicas.

SISTEMAS DE ALERMAS TEMPRANA (SAT). Es aquel dispositivo complejo que avisa con antelación de la eventualidad de un acontecimiento natural o humano que puede causar un desastre, con el objetivo de evitarlo. En el Municipio de Nechí se debe implementar tres sistemas de alertas, los cuales se sintetizan y operarían de acuerdo a lo siguiente: SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA – INUNDACIONES. Las inundaciones son aquellas condiciones en las que los ríos debido al aumento excesivo de su caudal, se desbordan y salen de su cauce en forma temporal, afectando a

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las poblaciones y el entorno bajo sus zonas de influencia. Entre Los SAT son aplicables a diversas amenazas, cuyas características permiten su vigilancia y monitoreo. Las posibles causas tenemos lluvias fuertes y constantes, obstrucción de los causes, ruptura de presas y diques, entre otros. Los daños por consecuencia de las inundaciones, producen elevados costos sociales, económicos y ambientales. Basado en lo anterior los Sistemas de Alerta Temprana, para inundaciones, juegan un papel importante al monitorear las condiciones hidrometeorológicos y el comportamiento de los cauces de los ríos o cuencas hidrográficas, con lo cual se pronostican las probabilidades de una inundación sobre un área específica. En los Sistemas de Alerta Temprana para inundaciones, podemos identificar dos modalidades: los automatizados y los operados por las comunidades: 

SISTEMAS AUTOMATIZADOS.

Los sistemas automatizados se basan en la observación y monitoreo mediante la utilización de redes telemétricas, estaciones de lluvia y niveles de los ríos, modelos hidrológicos computarizados, sensores remotos, y / o satélites; con lo cual se vigila la cantidad de lluvia, los Niveles de los ríos, para finalmente pronosticar crecidas en forma precisa. Estos sistemas tienen aplicación en cuencas hidrográficas grandes y se apoyan en organizaciones de tipo técnico científico como los Centros Especializados en Hidrometeorología, Universidades, Sistema Nacional de Protección Civil, Gobiernos Locales y otros actores sociales. 

SISTEMAS COMUNITARIOS

Estos sistemas tienen aplicación en cuencas hidrográficas medianas y pequeñas; son de fácil manejo, ya que sus instrumentos son básicos y no requieren de técnicos especializados; los recursos disponibles para su creación y funcionamiento son limitados; participan un conjunto de actores, en donde la comunidad organizada es el elemento fundamental, y cuya participación se ejerce en forma voluntaria. Con estos sistemas las comunidades identifican sus riesgos, aumentan sus capacidades para enfrentar emergencias y reducen la posibilidad de pérdidas de vidas y daños materiales. Por ello es indispensable su activa participación, en todos los aspectos del establecimiento y funcionamiento de los SAT, sean estos de tipo automatizado o comunitario, ya que ambos sistemas aportan y contribuyen al fortalecimiento de los procesos de desarrollo de las comunidades donde son implementados.

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RIESGOS DEL PROYECTO 

ENTORNO DE LA OBRA

El proyecto cuyo objeto es “CONSTRUCCIÓN DE PLACA HUELLA Y MANTENIMIENTO DE LA VÍA QUE CONDUCE DESDE LA VEREDA SAN PABLO HASTA LA TRINIDAD ABAJO ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE NECHÍ, ANTIOQUIA, OCCIDENTE”, se desarrolla en una vía terciaria que comunica dos centros poblados y a sus alrededores se observan predios cuyos suelos son dedicados al uso agrícola y ganadero. ZONAS DE RIESGOS DE LA OBRA Las zonas que se consideras de riesgo sobre la vía son efectivamente los puntos a intervenir. Los posibles riesgos que pueden presentar están asociados a inundaciones y desbordamientos. Así mismo el riesgo de que a causa de las lluvias se genere muchos huecos y barro que complique la movilidad. De igual es válido contemplar los riesgos asociados al proyecto de manera general donde se contemplan los tiempos de riesgos en la operación, externos, naturales y administrativos. 

EFECTO DEL RIESGO.

Los efectos están ligados directamente a las consecuencias de que se genere un riesgo en el transcurso de la ejecución del proyecto tanto en lo jurídico, financiero, administrativo y ambiental.

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AR

TIPO DE RIESGO Operacionales

1.Propósito Externos Origen Natural

DESCRIPCIÓN DE RIESGO Interrupción del flujo Vehicular No ejecución por Orden Publica Condiciones climáticas adversas

PROBABILIDA D E IMPACTO Probable – Mayor Probable – Catastrófico Probable – Mayor

EFECTOS Protestas y uso de vías alternas No se ejecute el proyecto Retraso en la ejecución de las obras

MEDIDAS DE MITIGACIÓN Plan de Manejo de Transito Dar parte a la fuerza publica Contar con una programación que tenga en cuenta las holguras promedio normales de la ejecución de la obra

2.Componente Administrativos No cumplimiento de las Probable – condiciones y Catastrófico alternativas estipuladas por la entidad 3.Actividad

No se entregue el Contar con la interventoría mejoramiento de la técnica, administrativa y vía terciaria financiera para el desarrollo del proyecto y las pólizas de cumplimiento. Materiales de Baja Probable – Mayor Mala calidad del Establecer certificado de Administrativos calidad mejoramiento vial calidad de los materiales a utilizar en la obra. Incumplimiento en los Probable – NO se entregue a Designar un comité de tiempos de ejecución Catastrófico tiempo el seguimiento. Seguimiento al programados en el mejoramiento vial Plan de Trabajo. proyecto TABLA 5, MITIGACIÓN DE RIESGOS

TABLA 6. ANALISIS DEL RIESGO DE

TIPO DE RIESGO

DESCRIPOCIÓN DEL RIESGO PROBABILIDAD

IMPACTO

EFECTO

MEDIDA DE MITIGACIÓN

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LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTOXA

CTIVIDAD Señalización de área de trabajo

Administrativos

Accidentes a los transeúntes

Asociados a fenómenos de origen natural: atmosféricos, hidrológicos, geológicos otros

Por los cambio climáticos el terreno ceda y ocasione derrumbes

Transporte

De calendario

Retraso en la disposición de materiales al sitio de la obra

Sub-base Granular

De costos

Material de Baja calidad

De costos

Materiales de baja calidad, retraso en la entrega y/o transporte de materiales al sitio de la obra

De costos

Que no se encuentre suministro del material y alto costo del transporte

Excavaciones

Concreto Hidráulico clase D Acero de refuerzo

Moderado

Accidentes

Plan de Manejo de Tránsito y cumplimiento del mismo

Moderado

Atrasos en la ejecución de las obras y aumento en el costo del presupuesto

Contar con una programación que tenga en cuenta las holguras promedio normales de la ejecución de la obra

Moderado

Mayor

Retraso en las actividades a ejecutar en la obra

Moderado

Mayor

Aumento en el costo de la actividad

Mayor

Retraso y aumento en los costos de la actividad

Mayor

Retraso y aumento en los costos de la actividad

Moderado

Improbable

Probable

Probable

Contar con una programación que tenga en cuenta las holguras promedio normales de la ejecución de la obra Certificación de calidad de los materiales provenientes de canteras y verificación de licencias y/o permisosde explotación de las canteras Tener varios proveedores de insumos, holguras promedios entre ejecución de actividades, Interventoría, conformación de veeduría ciudadana y pólizas de cumplimiento. Tener varios proveedores de insumos, holguras promedios entre ejecución de actividades, interventorí conformación de veeduría ciudadana y pólizas de Página 27 de 32

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cumplimiento.

Relleno

De costos

Bajo rendimiento en el materia

Probable

Mayor

Retraso y aumento en los costos de la actividad

Aseo y Limpieza de la Obra

Sanitarios

Contaminación ambiental

Probable

Mayor

Contaminación visual y ambiental

Administración

Operacionales

No ejecución de las obras

Probable

Interventoría

Legales

No cumplimiento de las condiciones y alternativas estipuladas por la entidad

Probable

No cumplimiento de requerimiento legales, no cumplimiento a la población objetivo, Catastrófico no cumplimiento a la línea estrategia de los planes de desarrollo, no ejecución de las obras proyectadas. Proyecto sin el Catastrófico debido control estipulado por ley

Certificación de calidad de los materiales provenientes de canteras y verificación de licencias y/o permisosde explotación de las canteras Interventoría, Conformación de veeduría ciudadana y pólizas de cumplimiento.

Interventoría, Conformación de veeduría ciudadana y pólizas de cumplimiento.

Contar con un supervisor general del proyecto y la conformación de veeduría ciudadana.

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CONCEPTOS BÁSICOS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO. Para plantear el marco conceptual de la guía metodológica se presentan las siguientes definiciones básicas que hacen referencia a la gestión del riesgo. Alerta Temprana: Provisión de información oportuna y eficaz a través de instituciones identificadas, que permiten a individuos expuestos a una amenaza, la toma de acciones para evitar o reducir su riesgo y su preparación para una respuesta efectiva. Los sistemas de alerta temprana incluyen tres elementos, a saber: conocimiento y mapeo de amenazas; monitoreo y pronóstico de eventos inminentes; proceso y difusión de alertas comprensibles a las autoridades políticas y población; así como adopción de medidas apropiadas y oportunas en respuesta a tales alertas. Amenaza / peligro: Evento físico, potencialmente perjudicial, fenómeno y/o actividad humana que puede causar la muer te o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental. Estos incluyen condiciones latentes que pueden derivar en futuras amenazas/peligros, los cuales pueden tener diferentes orígenes: natural (geológico, hidrometeorológico y biológico) o antrópico (Degradación ambiental y amenazas tecnológicas). Las amenazas pueden ser individuales, combinadas o secuenciales en su origen y efectos. Cada una de ellas se caracteriza por su localización, magnitud o intensidad, frecuencia y probabilidad. Amenaza Geológica: Procesos o fenómenos naturales terrestres, que puedan causar pérdida de vida o daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental. La amenaza geológica incluye procesos terrestres internos (endógenos) o de origen tectónico, tales como terremotos, tsunamis, actividad de fallas geológicas, actividad y emisiones volcánicas; así como procesos externos (exógenos) tales como movimientos en masa: movimientos en masa, caídas de rocas, avalanchas, colapsos superficiales, licuefacción, suelos expansivos, movimientos en masa marinos y subsidencias. Las amenazas geológicas pueden ser de naturaleza simple, secuencial o combinada en su origen y efectos. Amenazas hidrometeorológicas: Procesos o fenómenos naturales de origen atmosférico, hidrológico u oceanográfico, que pueden causar la muer te o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental. Ejemplos de amenazas hidrometeorológicas son: inundaciones, avenidas

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torrenciales, ciclones tropicales, frentes de tormentas, rayos/truenos, tormentas de nieve, granizo, lluvia y vientos y otras tormentas severas; avalanchas, sequía, incendios de cobertura vegetal, temperaturas extremas, tormentas de arena o polvo. Amenazas de origen natural: Procesos o fenómenos naturales que tienen lugar en la biosfera que pueden resultar en un evento perjudicial y causar la muer te o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental. Las amenazas naturales se pueden clasificar por origen en: geológicas, hidrometeorológicas o biológicas. Los fenómenos amenazantes pueden variaren magnitud o intensidad, frecuencia, duración, área de extensión, velocidad de desarrollo, dispersión espacial y espaciamiento temporal. Amenazas tecnológicas: Amenaza originada por accidentes tecnológicos o industriales, procedimientos peligrosos, fallos de infraestructura o de ciertas actividades humanas, que pueden causar muer te o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental. Ejemplos: contaminación industrial, actividades nucleares y radioactividad, desechos tóxicos, rotura de presas; accidentes de transporte, industriales o tecnológicos (explosiones, fuegos, derrames). Análisis de amenazas /peligros: Estudios de identificación, mapeo, evaluación y monitoreo de una(s) amenaza(s) para determinar su potencialidad, origen, características y comportamiento. Asistencia / respuesta: Provisión de ayuda o intervención durante o inmediatamente después de un desastre, tendente a preservar de la vida y cubrir las necesidades básicas de subsistencia de la población afectada. Cubre un ámbito temporal inmediato, a corto plazo, o prolongado. Alarma: Aviso o señal que se da para que se sigan instrucciones específicas debido a la presencia real o inminente de un evento adverso. Alerta: Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso. Análisis de vulnerabilidad: proceso para determinar el valor arriesgado y la susceptibilidad de los bienes expuestos a una amenaza específica. Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para generar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. Conocimiento del riesgo: Está compuesto por la identificación de escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes

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y la comunicación para promover una mayor conciencia del mismo que alimenta los procesos de reducción del riesgo y de manejo de desastre. CMGRD: Consejo Municipal de Gestión del Riesgo CDGRD: Consejo Departamental de Gestión del Riesgo CRPA: Centro Regional de Pronósticos y Alertas, espacio para el monitoreo y medición de los diferentes eventos climáticos e hidrometeorológicos arrojando las alertas necesarias para la prevención.

BIBLIOGRAFIAS Guía PMGRD V – 2012 – Richard Vargas Hernández - UNGRD. Guía Municipal para la Gestión del Riesgo – V – 2010 – Richard Vargas Hernández. Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019. Guía Metodológica para la Elaboración de la Estrategia de Respuesta Municipal (Preparación para el Manejo de Emergencias y Desastres) – UNGRD – 2013. Esquema de Ordenamiento Territorial. Plan de Ordenamiento de Cuencas – CORANTIOQUIA. Ley 1523 de 2012 – Sistema Nacional de Gestión del Riesgo. Plan Departamental de Gestión del Riesgo del Departamento de Antioquia. Instrumentos para la Gestión del Riesgo en Bogotá.

Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia. (2014). Plan de contingencia fenómeno del niño. Medellín. Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia Corantioquia. (01 de 03 de 2011). Plan de acción para la atención y mitigación de la emergencia invernal en la jurisdicción de Corantioquia.

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Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia Corantioquia. (01 de 03 de 2011). Plan de acción para la atención y mitigación de la emergencia invernal en la jurisdicción

de

Corantioquia.

Obtenido

de

Corporación autónoma regional del centro de Antioquia Corantioquia.

(2012-2015).

http://www.corantioquia.gov.co/sitios/ExtranetCorantioquia Eventos de origen tecnológico- jurisdicción Corantioquia. Medellín. Cruz Roja Colombiana Seccional Antioquia. (2014). Plan de acción durante emergencias por inundación. Medellín. DAPARD.

(2012). Plan departamental de gestión del riesgo de desastres-Medellín.

Primera versión

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