Análisis del autoconsumo en el marco del sector eléctrico español - Iberdrola

Análisis del autoconsumo en el marco del sector eléctrico español

Jornada sobre generación distribuida autoconsumo autoconsumo y  balance neto  Gonzalo Sáenz de Miera  Madrid, Mad rid, 23 23 de mayo de 2012. 2012. IFEM IFEMA. A. Feria Feria de de Madrid. Madrid.

ÍNDICE

• Definición de autoconsumo y contexto • Análisis desde el punto de vista del interés general • Propuestas regulatorias • Reflexiones finales

2

¿Q ué es el aut oc onsum o? ¿C óm o aborda r su aná lisis? Se produce cuando el consumidor (hogar, empresa, ente público…) genera su propia electricidad. *

• El autoconsumo se presenta como una opción de enorme futuro para la solar fotovoltaica: 100

±4,2 €/W

Polysilicon shortage

• Reducción de costes.

80

.

60      %

40

20

Evolución del precio de los módulos FV en Europa

±1,2 €/W

¿ 0,5 €/W ? 0

     0      0      2

     1      0 2

     2      0 2

     3      0 2

     4      0 2

     5      0 2

     6      0 2

     7      0 2

     8      0 2

     9      0 2

     0      1 2

  …      1      1 2

     2      1 2

     3      1 2

     4      1 2

     5      1 2

     6      1 2

     7      1 2

     8      1 2

     9      1 2

     0      2 2

Desde Des de el pun punto to de vist vista a privado, con la estructura tarifaria actual, empieza ser una

Fuente: EPIA y elaboración propia

El autoc autoconsum onsumidor idor se uirá cone conectad ctado o a la red ara cuan cuando do no roduc roduce. e. Necesidad de abordar su análisis desde un punto de vista más amplio (sector eléctrico, bienestar, bienestar social…). * Algunas de las opciones para generar electricidad a pequeña escala son: Paneles FV, mini-eólica, micro-cogeneración a partir de gas natural…

3

E l a ut u t o c o n s u m o e s e fi fi c i e n t e c u a n d o e l c o s t e d e p r o d u c i r e s m e n o r q u e lo l o s c o s t e s q u e se se e s t á . Costes Redes   o   s   e   c   c   a

Transporte Distribución

  e    t   s   o    C

Costes política Primas renovables Extrapeninsulares

¿Cuáles de estos costes se ahorran al conjunto del sistema eléctrico al autoconsumir? Sí se ahorra

No se ahorra  

Costes energí energía: a:

Costes de redes:

sistema que se sustituye por generación propia.

el autoconsumidor sigue necesitando el suministro del sistema.

Costes de política: Apoyo a energías renovables. .

os es Energía

“hipoteca” del déficit tarifario,.

(generación electricidad)

Costes del sistema eléctrico español

Costes variables

Costes fijos

Más de la mitad de los costes del sistema son fijos y, y, por tanto, no son susceptibles de evitarse por el autoconsumo. 4

¿O frec e la tarifa eléc t ric a una señal adecuada para a d o p t a r u n a d e c i s i ón ón e f i c i e n t e d e s d e e l p u n t o d e Costes del sistema

  o   s   e   c   c   a   s   e    t   s   o    C

Tarifa “bien” diseñada

Tarifa actual

Término Fijo

Costes Redes Fijo

Término variable

Costes po t ca

Costes Energía

Término Energía

No existe corres ondencia entre los costes fi os-variables

Término Energía

los términos de tarifas fi os-variables.

Se está dando una señal errónea a los consumidores, ya que el término variable se utiliza para cubrir costes fijos del sistema!! 5

I m p a c t o d e l au a u t o c o n su s u m o s o b r e e l s i st st e m a e l é c t r i c o e s p a ñ o l b a j o el e l e s qu qu e m a d e c o s t e s y Fomentar el autoconsumo sin realizar ajustes previos en el diseño tarifario tendrá un impacto negativo sobre el bienestar del conjunto de la sociedad. eces a

e ana zar mp mpacto en re es y p r

as.

cambiar la estructura tarifaria

(porque se facturan como variables)

eficiente

consumidores tienen que pagar los mismos costes fijos.

Inversiones en redes

Necesidad de analizar impacto en redes y pérdidas

Sin im acto a c. . Impacto incierto a l.p. Dependerán de la punta de demanda.

Pérdidas El grado de enetración y la  ubicación condicionará el impacto  en pérdidas. Depende BT o MT MT.. Depende del sentido del flujo de  energía. 6

E f e c t o d e l a ut u t o c o n s u m o : c i r c u l o v i c i o s o q u e d e r iv iva e n t r a n s f e re re n c i a d e c o s t e s e n t r e c o n s u m i d o r e s . Bajo el sistema tarifario actual, con el término variable los consumidores pagan pagan por la energía pero también financian parte de los costes regulados y de política energética (redes, energías renovables, cos es ex ex rapen nsu ares…

Circulo vicioso generado por el autoconsumo bajo el sistema actual  Después: Menos consumidores tienen  que pagar mismos costes fijos 

consumidores  17.235 M €

Fomento del au oc ocon onsu sumo mo

Redes

17.235 M € Redes

Política

pagar término variable

La instauración del autoconsumo en las condiciones actuales originará una transferencia de costes de unos consumidores a otros. 7

L o s c o s t e s d e l s i s t e m a e l é c t r i c o s e d e b e n r e f l ej ej a r en la t arifa: la nec esidad de una t arifa de respaldo. Costes del sistema

  o   s   e   c   a   s   e    t   s   o

Tarifa “bien” diseñada

Tarifa actual

Término Fijo

Costes Redes rm no Fijo

Término

Costes política

Costes Energía

Término Energía

Término Energía

Propuesta de transición

Término Fijo

“Tarifa “Tarifa de respaldo (TR)”

Término Energía

Hasta ue se diseñe una tarifa ue refle e estrictamente la corres ondencia entre costes y conceptos tarifarios, habrá que implementar una “tarifa de respaldo”, que corrija la ineficiente estructura actual. 8

P ara prom over la FV F V es preferible un sist em a de c o n v o c a t o r i a s y c u p o s , q u e s e h a m o s t r a d o e f ic ic a z y eficiente. • importantes y riesgo regulatorio:  –  Si no se establece ningún tipo de tarifa, el apoyo puede ser más alto o más  bajo de lo necesario.  –  Dificultad para adaptarse a una tecnología con una rápida evolución en sus  costes.  –  Genera riesgos de cambios retroactivos en la retribución, por cambios en la  estructura tarifaria.

El autoconsumo, mal regulado, es negativo para el desarrollo FV en España.

9

R eflex iones finales • El autoconsumo es eficiente cuando el coste de producir es menor que los costes que se está ahorrando al sistema por ello.  –

au oconsumo so o ev a e cos e var a e e pro ucc n e energ a, no ev a e cos e de la red ni el resto de costes fijos del sistema (primas, extrapeninsulares…). extrapeninsulares…).

• Para que el punto de vista del consumidor coincida con el del sistema es •

. No es el caso español. Con la estructura de tarifas actuales se están produciendo ineficiencias: Subvenciones del resto de consumidores a los au oconsum ores.

• Propuestas para que el autoconsumo no introduzca ineficiencias:  – Diseñar una una estructura de tarifas que refleje refleje rigurosamente rigurosamente la correspondencia correspondencia entre entre cos es y concep os ar ar os.  – Mientras se implementa implementa la anterior anterior medida, se debe debe establecer una tarifa de respaldo. respaldo.  – Un autoconsumidor autoconsumidor que no no page tarifa de de respaldo está está recibiendo una prima.  – e o et vo es esarro ar una tecno og a renova e e . , es m s e c ente un sistema de tarifas con ajustes en base a cupos y convocatorias.

• Será necesario profundizar en el análisis del impacto sobre redes y pérdidas. • El autoconsumo mal regulado presenta inconvenientes y riesgo regulatorio para el desarrollo fotovoltaico. 10