Análisis de Pronied

 

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN UNIDAD DE POST GRADO

CASO DE ESTUDIO: NACIONAL DE INFPROGRAMA INFRAE RAESTR STRUCT UCTURA URA EDUCA EDUCATIV TIVA A - PRONIED

 

CONTENIDO 1. Características Generales 2. Articulación de la Planificación 3. Implementación 4. Indicadores 5. Evaluación 6. Impacto 7. Análisis Análisis y Propuestas Propuestas de mejora

 

1. Características Generales ¿Qué es el PRONIED? El Programa Nacional de Infraestructura Educativa PRONIED   es un programa dependiente del Viceministerio de PRONIED Gestión Institucional del Ministerio de Educación, Educación, que ha sido creado con el objetivo de ampliar, mejorar, sustituir, rehabilitar y/o construir infraestructura educativa pública de Educación Básica y de Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva, incluyendo el mantenimiento y/o equipamiento de equipamiento  de la misma, cuando corresponda.

 

1. Características Generales El Ministerio

de

Educación  crea Educación 

el Programa

Nacional

de

Infraestructura

Educativa   (PRONIED Educativa PRONIED)) que estará vigente por siete años (D.S. (D.S. N° 004-2014-MINEDU). 004-2014-MINEDU).

 

2. Articulación de la Planificación Objetivos de Desarrollo Sostenible Objetivo 4 Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y durante promover oportunidades aprendizaje toda la vida para de todos META 4.a:

Construir y adecuar instalacionesde educativas tengan en cuenta las necesidades los niñosque y las personas con discapacidad y las diferencias de género, géne ro, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y ecaces para todos.

 

2. Articulación de la Planificación Acuerdo Nacional – Políticas de Estado

Objetivo 2. Equidad y Justicia Social Política de Estado 12. Acceso universal a una educación pública gratuita y de calidad y promoción y defensa de la cultura y del deporte. “…reducir las brechas de calidad existentes entre la educación pública y privada, rural y urbana, incorporando la certificación periódica de las instituciones educativas, el fortalecimiento  y la revaloración de la carrera magisterial e incrementando incrementando el presupuesto del Sector Educación hasta alcanzar un monto equivalente al 6% del PBI”.

 

2. Articulación de la Planificación Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021

 

2. Articulación de la Planificación Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021 Eje Estratégico 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

OBJETIVO NACIONAL: Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos

Objetivo específico 1:  Acceso equitativo a una educación integral que  permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad 

 

2. Articulación de la Planificación Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021 Eje Estratégico 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

OBJETIVO NACIONAL: Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos

Objetivo específico 1:  Acceso equitativo a una educación integral que  permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad 

 

2. Articulación de la Planificación Plan Estratégico Sectorial Multianual - Educación

 

2. Articulación de la Planificación Plan Estratégico Sectorial Multianual - Educación

 

2. Articulación de la Planificación Plan Estratégico Sectorial Multianual - Educación

 

2. Articulación de la Planificación Plan Estratégico Sectorial Multianual - Educación Las inequidades existentes en el sector se evidencian, sobre todo, en los niveles de acceso

a servicios en los colegios y en el estado debásicos la infraestructura en zonas rurales principalmente

amazónicas. De acuerdo al Censo de Infraestructura 2013, solo el 43% de las escuelas públicas contaban con acceso a agua, desagüe y electricidad. Parcularmente las regiones de Ucayali y Loreto son las que contaban con menos del 10% de colegios con acceso a los tres servicios básicos (agua, desagüe y electricidad) por red pública.

 

2. Articulación de la Planificación Plan Estratégico Institucional - MINEDU

 

2. Articulación de la Planificación Plan Estratégico Institucional - MINEDU

 

2. Articulación de la Planificación

Plan Operativo Institucional 2017 - MINEDU

 

2. Articulación de la Planificación

Plan Operativo Institucional 2017 - MINEDU

 

2. Articulación de la Planificación

Plan Operativo Institucional - MINEDU

 

2. Articulación de la Planificación

Plan Operativo Institucional - MINEDU

 

2. Articulación de la Planificación

Plan Operativo Institucional - MINEDU

 

2. Articulación de la Planificación

Plan Operativo Institucional - MINEDU

 

3. Implementación Ámbito de intervención y criterios de priorización: El PRONIED tiene como ámbito de intervención las

instituciones

educativas de Educación Básica y de Educación Superior Pedagógica,públicas Tecnológica Tecnológica y Técnico-Productiva. Té cnico-Productiva. La definición de sus criterios de priorización e intervención se hace en función a las brechas de acceso a los servicios educativos, déficit de calidad y situación de riesgo en infraestructura educativa, entre otros.

 

3. Implementación

 

3. Implementación

 

3. Implementación Funciones del PRONIED

a) Formular el el Plan de Infraestru Infraestructura ctura Educa Educativa tiva, el cual incluirá las

actividades y proyectos para la construcción, mejoramiento, rehabili rehabilitación tación,, sustitución, mantenimiento y equi equipamiento de la infraestructura educativa pública a nivel nacional.

b) Identificar , formular, proponer, ejecutar y supervisar, actividades y proyectos de inversión pública para infraestructura educativa. c) Elaborar los instrumentos técnicos necesarios para la ejecución de los proyectos de infraestructura educativa.

d) Mejorar Mejorar,, ampliar, ampliar, rehabilitar y/o sustituir la infraestructura educativa pública. e) Ges Gestio tionar nar y ejecu ejecutar tar la infraestructura educativa pública y su mantenimiento. f) Dota tarr del mobiliario y/o equipamiento necesario.

 

3. Implementación

Fuente: Norma Técnica “Disposiciones para la ejecución del Programa de Mantenimiento de la Infraestructura y Mobiliario de los Locales escolares 2017” (R.M. 071-2017 MINEDU)  

3. Implementación

Fuente: Norma Técnica “Disposiciones para la ejecución del Programa de Mantenimiento de la Infraestructura y Mobiliario de los Locales escolares 2017” (R.M. 071-2017 MINEDU)

 

3. Implementación

Fuente: Norma Técnica “Disposiciones para la ejecución del Programa de Mantenimiento de la Infraestructura y Mobiliario de los Locales escolares 2017” (R.M. 071-2017 MINEDU)

 

3. Implementación

 

3. Implementación

 

4. Indicadores

 

4. Indicadores

 

5. Evaluación Problemas en el proceso de implementación:

1. Lentit Lentitud ud en el proceso proceso de los Proyect Proyectos os de Invers Inversión. ión. El principal problema en lo que respecta a los proyectos de inversión es la gran cantidad de tiempo desde que una institución educativa solicita un proyecto hasta que la obra culminada. Ocurre tanto para proyectos que formula y ejecuta el PRONIED como para los que son transferidos a los gobiernos sub nacionales. Las causas que conllevan a este problema van desde que los locales escolares no cuentan con saneamiento físico legal las demoras en obtener la viabilidad, las demoras en los procesos administrativos, deficiencias en el Expediente técnico, entre otros. 2. Lo Loss pr proye oyect ctos os d dee in inve versi rsión ón no se llevan a cabo de acuerdo a las normas técnicas y pedagógicas.  Esto porque éstas no existen, están desactualizadas o presentan algunas limitaciones.

3. No se se incluye incluye pres presupues upuesto to de de sostenib sostenibilidad ilidad.

de un proyecto y si se incluye suele ser absorbido en la práctica por los costos de operación y al terminarse la obra no queda presupuesto  para el mantenimiento.

 

5. Evaluación Problemas en el proceso de implementación:

1.  proyectos No se considera con sidera el el equipamient equip amientoo en la infraest infraestructu ructura ra nueva nueva . Algunas veces los de inversión sólo contemplan cont emplan infraestructura y no mobiliario y equipamiento. Asignación ación indif indiferen erenciada ciada de recu recursos rsos  para el mantenimiento. Debido a la 2. Asign inexistencia de un diagnóstico sobre las aulas de las instituciones educativas, el PMLE asigna una cantidad estándar de dinero por aula sin tomar en cuenta que las necesidades no son homogéneas. 3. La dotación e instalación del mobiliario y equipamiento no siempre se

realiza de manera coordinada con la ejecución de la obra 4. El Marc Marco o Lógico del P PRONIED RONIED está está muy ori orientado entado a ccerrar errar la brecha de infra infraestruct estructura ura y a mejorar las condiciones de la misma, pero

pedagógico de los espacios educativos. e ducativos.

no se enfoca en promover el uso

 

6. Impacto (2016) a) Entre los principales logros tiene:23 de las 107 obras programadas (21 %), 23 de los 52 expedientes técnicos programados  (44%) y 4 de los 56 estudios de pre-inversión programados  (7%) . b) Ha beneficiado a 2,284 instituciones educativas (74%) con la dotación de 517,566 bienes de mobiliario y equipamiento (72%). c) Ha beneficiado a 197 instituciones educativas (9%) con la instalación de 752 módulos prefabricados(13%) d) Ha beneficiado a 51,232 locales escolares con transferencias para el mantenimiento preventivo regular, de los cuales 37,277 (73%) han retirado los recursos para la ejecución de las acciones de mantenimiento y 4,970(10%) han presentado la declaración de gastos.

 

6. Impacto (2016)

 

6. Impacto (2016)

 

6. Impacto (2016)

 

6. Impacto (2016)

 

6. Impacto (2016)

 

7. Propuestas de Mejora a) Def Definir inir una política de espacios educativos en el sector, que guíe el proceso de planificación y programación presupuestaria.  b) Fortalecer el consenso técnico entre PRONIED y la OPI sobre los requisitos exigibles a los estudios de pre inversión; y en en caso de haber observaciones observaciones a los perfiles, perfiles, acompañarlas con orientaciones orientaciones sobre cómo levantarlas, y establecer establecer una coordinación más directa entre entre la OPI y la unidad formuladora. c) Di Dise seña ñarr e impl implem emen enta tarr una una política y procedimientos de gestión y reposición de mobiliario y  para que las instituciones educativas dispongan de ellos en condiciones de calidad. equipamiento, d) Identi Identific ficar ar los los locale localess que tiene tienen n la necesidad de saneamiento y priorizar las acciones que se requieren  para satisfacer satisfacer esta necesidad necesidad en dichos locales. locales. e) Fortal Fortalecer ecer perman permanenteme entemente nte las capacidade capacidadess de los GORE GORE y gobiernos gobiernos locales  para la formulación, evaluación, ejecución, seguimiento y, en general, la gestión de los proyectos de infraestructura infraestruct ura educativa. f) Gene Genera rarr meca mecani nism smos os de incentivos al buen desempeño a través, por ejemplo de capacitaciones y certificaciones en temas relevantes para la institución y para las expectativas del trabajador de desempeñarse posteriormente posteriormente en mejores posiciones en la institución y/o en otras organizaciones organizaciones estatales.

 

GRACIAS