Amenazas, Preocupáciones y Desafios y Evasluacion Del Riesgo

 

3.

Amenazas, preocupaciones y desafíos a la Seguridad

El Art 163° de la Constitución Política del Perú, conceptualiza la Defensa Nacional como el medio para garantizar la Seguridad de la Nación, en este sentido, el Estado peruano en uso de su derecho soberano de identificar y definir sus prioridades de seguridad, se ha visto obligado a redefinir y ampliar los conceptos tradicionales de riesgos y amenazas a la Seguridad, teniendo en consideración los actuales escenarios del contexto internacional y nacional; así como, en función a su ordenamiento jurídico nacional, para incorporar las definiciones conceptuales realizadas en la “Declaración sobre Seguridad en las Américas” aprobada en la tercera reunión plenaria de la   OEA en la ciudad de México el 28 de octubre del 2003, que incluye a las amenazas tradicionales, las denominadas nuevas amenazas, preocupaciones y desafíos, transitando de una visión únicamente militar a una visión multidimensional de la seguridad, donde se percibe la seguridad como algo más que la protección a la integridad física del Estado, esta situación permite otorgarle un enfoque sistémico a las prioridades de la seguridad que pueden afectar la Seguridad, Defensa y Desarrollo Nacional. En este sentido, las prioridades a la seguridad del Estado peruano, se incorporan al cuerpo doctrinario de la Seguridad y Defensa Nacional, conceptualizadas en tres categorías: - Amenazas - Preocupaciones - Desafíos, Las amenazas se ubican en el ámbito de la Defensa Nacional, las preocupaciones en el ámbito del Orden Interno y los desafíos en el ámbito del Desarrollo Nacional, clasificación sistémica que permitirá orientar la articulación de las medidas conjuntas por adoptar de los órganos del Estado para hacerles frente, en función de sus respectivos ámbitos de competencia, establecidos en el ordenamiento jurídico nacional. 3.1

Identificación de amenazas

Definidas como actividades o situaciones activas o latentes, en la que un actor puede afectar la Seguridad Nacional. Se clasifican en externas e internas. 3.1.1 Amenazas externas e xternas 

 

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Las que podrían generarse si se intentaran aplicar aplicar en la Subregión Suramericana doctrinas de seguridad incompatibles con la vigencia del derecho internacional. 

 

 

Las que podrían surgir de crisis en función de escasez de recursos naturales de valor estratégico, tales como recursos vitales. 

 

El terrorismo internacional

 

El narcotráfico internacional

 

Los ataques a la seguridad cibernética.

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3.1.2 Amenazas internas inte rnas 

 

Las organizaciones terroristas contrarias al ordenamiento constitucional, que optan por la violencia.  

 

El tráfico ilícito de drogas 

 

El tráfico de armas

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3.2

Identificación de preocupaciones

Definidas como actividades o situaciones potencialmente desfavorables que obstaculizan el desarrollo y que podrían contribuir a la generación con mayor impacto de las amenazas que afectan la Seguridad Nacional. Se han identificado las siguientes:   El crimen organizado transnacional     Delincuencia común organizada    Grupos radicales que promueven la violencia violencia social y desbordes populares.    Minería ilegal     Trata de personas.    Nacionalismos secesionistas exacerbados    Flujos migratorios no controlados    Zonas territoriales con vacío de poder estatal    Contrabando y piratería     Lavado de activos    Pandemias (VIH-SIDA, TBC)    Emergencias y desastres     Depredación y contaminación del medio ambiente     Vulnerabilidad informática 

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3.3  Identificación de desafíos

Definidas como retos que asume el Estado para consolidar el desarrollo y reducir el efecto de los factores contribuyentes a las amenazas que afectan la Seguridad Nacional. Se han identificado las siguientes.      

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Corrupción Pobreza extrema Desnutrición infantil Exclusión socialy comunalismos exacerbados Regionalismos

 

  3.4  El concepto de riesgo y las prioridades de la Seguridad

El riesgo, es la ponderación de la probabilidad de que una de las prioridades de la Seguridad (amenaza, preocupación o desafío), ocasione daño o perjuicio a la Seguridad. Determinar el nivel de riesgo o probabilidad de ocurrencia, requiere el análisis individual de cada prioridad de la seguridad en función de su dinámica y de nuestras propias debilidades para hacerle frente, sin embargo se operativiza en el nivel estratégico operacional. Por otro lado, la totalidad de las prioridades de la Seguridad que el Estado Peruano, ha identificado son susceptibles de ser ponderadas en su nivel de riesgo, pero el riesgo no constituye una categoría de las prioridades de la Seguridad.