Alianza para El Progreso en Bolivia

 

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EL PROGRESO

1. JONH KENNEDY KENNEDY Y LA ALIANZA PARA EL PROGRESO Jonh Kennedy nació en Brookline (Massachusetts) el 29 de mayo de 1917, segundo hijo del financiero Joseph P. Kennedy, que fue embajador en Gran Bretaña durante el gobierno de Franklin D. Roosevelt. Se graduó por la Universidad de Harvard en 1940. LA 'NUEVA FRONTERA' El idealismo juvenil del nuevo presidente elevó las esperanzas de la nación. Una primera orden ejecutiva de la nueva frontera, como se autodenominaba la política del gobierno, estableció un cuerpo de paz de voluntarios estadounidenses en el extranjero. En 1961, su primer año en el cargo, Kennedy fue criticado ásperamente por una serie de acontecimientos internacionales adversos. Heredado del gobierno anterior un plan secreto para derrocar al régimen cubano de Fidel Castro, Kennedy aprobó la invasión de Cuba en abril por refugiados que operaban con la ayuda de algunas agencias estadounidenses. El fracaso de la invasión en la bahía de Cochinos se convirtió en una frustración personal para el presidente. Después, en primavera, Kennedy consideró la posibilidad de enviar tropas a Laos, que estaba siendo amenazado por insurgentes comunistas. Voló a Viena en junio para entrevistarse con el primer ministro soviético Nikita Jruschov y ambos acordaron la neutralidad respecto de esta cuestión, surgiendo, en cambio, el problema de Berlín. Cuando se levantó el muro entre los sectores occidental y oriental de Berlín en agosto, Kennedy respondió enviando un contingente militar a la ruta terrestre hacia Berlín para reafirmar los derechos de acceso. Las tensiones de la Guerra fría se agravaron cuando la Unión Soviética envió el primer hombre al espacio en abril y rrealizó ealizó pruebas nucleares en la atmósfera en septiembre. Respecto a América Latina, Kennedy propugnó cambios en la política tradicional de Estados Unidos hacia los Estados latinoamericanos. En varios discursos señaló la necesidad de apoyar el desarrollo económico de los países latinoamericanos, bajo sistemas democráticos, en un contexto regional en el INGENIERIA COMERCIAL

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que el éxito de la Revolución Cubana -asentada tras la fracasada invasión de bahía de Cochinos- contaba con numerosos simpatizantes en América Central y meridional. En agosto de 1961 se celebró en Punta del Este (Uruguay) una reunión del Consejo Interamericano Económico y Social (CIES) en donde había delegados de todos los países miembros de la Organización de Estados Americanos (OEA), incluida Cuba (representada por Ernesto Che Guevara). En esta reunión se aprobó la creación de la Alianza para el Progreso (ALPRO); en el texto oficial de su Constitución se establece su objetivo general: "mejorar la vida de todos los habitantes del continente"; para ello se proclamaron varias medidas de carácter social (educación, sanidad, vivienda...), político (defendiendo la formación de sistemas democráticos, según el principio de autodeterminación de los pueblos) y económico (limitación de la inflación, mejora de la balanza de pagos, siempre bajo la iniciativa privada). Para garantizar estos objetivos, Estados Unidos se comprometía a cooperar en aspectos técnicos y financieros. La opinión pública recibió con entusiasmo esta declaración, pero el programa fracasó debido a que, tras el asesinato de Kennedy, sus sucesores limitaron la ayuda financiera estadounidense en  América Latina, prefiriendo acuerdos bilaterales en los que primaba la cooperación militar.

2. LOS FUNDAMENTOS FUNDAMENTOS DE LA ALIANZA PARA EL PROGRESO  En la concepción, formulación y desarrollo de la ALIANZA PARA EL PROGRESO se conjugaron varios elementos entre los que se destacan el legado de la administración Eisenhower, la influencia de los teóricos de la modernización, y las ideas y energía del gobierno de Kennedy.  Al surgir como potencia mundial dominante, una vez terminada la II Guerra Mundial, los asuntos hemisféricos en la agenda de política exterior estadounidense se vieron subordinados a los desafíos y las ambiciones del ejercicio de un poder global. Será fundamentalmente por la lógica de suma cero que establece la competencia mundial debido a la definición de esferas de influencia entre las dos superpotencias que Estados Unidos vaya perfilando de INGENIERIA COMERCIAL

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manera cada vez más consciente y sistemática una política de intervención como "nation-building"; primero, a finales de los años cuarenta con la reconstrucción de sociedades industrializadas y modernas devastadas por la guerra en Europa y Japón a través del Plan Marshall, luego durante la década de los años cincuenta en el proceso de descolonización en Asia y, posteriormente, a principios de los años sesenta en relación con el desarrollo económico y la estabilidad política en América Latina. Aunque en contextos diversos y con connotaciones distintas, en estos casos la intervención como construcción nacional se construye bajo el supuesto de que las condiciones económicas y políticas internas de los países intervenidos conciernen directamente la seguridad nacional de Estados Unidos.

2.1.

LA GUERRA FRÍA HACE ECLOSIÓN EN AMÉRICA LATINA

Durante su primer mandato (1953-1957), la administración Eisenhower concentró sus esfuerzos en las regiones aledañas a la URSS y China, -Irán, Corea y Formosa- dejando en un plano secundario el hemisferio occidental; no obstante durante su segundo mandato (1957-1961), en Washington se reconocerá la necesidad de un programa de ayuda económica que oriente las reformas sociales y políticas que reclaman las naciones latinoamericanas (ver anexo, gráfico 2). Este cambio será motivado fundamentalmente por el agitado ambiente social y político y las perspectivas de transformación social de los países de la región así como por el triunfo de la revolución cubana hacia finales de la década. En efecto, América Latina estaba viviendo una verdadera "revolución de las expectativas" en la que las aspiraciones por democracia, industrialización, y aumento en los estándares de vida superaba la capacidad de los estados para satisfacerlas. Fue así como a lo largo de la década de los años cincuenta surgió una generación de líderes reformistas, cada vez más conscientes de la necesidad de cambios sociales y de una mejora sustancial en la condiciones de vida de la población. Líderes como Juscelino Kubitschek en Brasil, Hernán Siles Zuazo en Bolivia, Rómulo Betancourt en Venezuela, y Alberto Lleras Camargo en Colombia, hicieron un llamado a Washington para establecer

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programas de ayuda al desarrollo bajo el argumento de que el crecimiento económico era la mejor manera de combatir el comunismo. El estallido de la revolución cubana, en enero de 1959, terminaría por convencer a Estados Unidos de la necesidad de ofrecer una alternativa al modelo soviético de desarrollo y reforma social. Las resonancias de la revolución cubana se hicieron sentir en la eclosión de movimientos políticos de izquierda en Colombia, Venezuela, República Dominicana y Panamá, que propugnaban por una revuelta social armada. Así, para finales de los años cincuenta, Estados Unidos va a incorporar en su proyecto político global las expectativas latinoamericanas de ayuda para el desarrollo económico y la modernización de sus sociedades que terminará por concretarse en el Programa de la Alianza para el Progreso de la década siguiente. En buena medida ello será posible debido al fuerte vínculo que establece la rivalidad bipolar entre seguridad, estabilidad política y desarrollo económico.  Así, con la llegada de Kennedy a la presidencia de los Estados Unidos en enero de 1961, América Latina se convirtió en un escenario central de la guerra fría. Decidida a impedir una segunda Cuba, la nueva administración se planteó la necesidad de formular un programa para transformar el conjunto de la región; se trataba de una iniciativa de largo plazo que buscaría promover la reforma política, la prosperidad económica y la creación de nuevos valores culturales a través de la ampliación en los montos y los objetivos de la ayuda externa estadounidense. Con la APP, la administración Kennedy buscaba promover la idea de un nuevo comienzo en las relaciones interamericanas que dejaba atrás las intervenciones militares directas y el apoyo a los regímenes autoritarios. Kennedy, al igual que sus contemporáneos estaba convencido de la teoría del dominó y consideraba que Estados Unidos debía confrontar con decisión la expansión soviética en todo el mundo. Desde esta visión, la revolución representaba una peligrosa amenaza que le abría las puertas de los países más pobres al comunismo. La respuesta debía centrarse en resolver los problemas de descolonización, desarrollo y la dinámica del cambio social global. Se trataba entonces de establecer programas que proporcionaran INGENIERIA COMERCIAL

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ayuda exterior, asesoramiento científico, personal capacitado y una combinación de planificación agrícola e industrial, para demostrarles a los "países emergentes" que siguiendo la concepción liberal y capitalista el desarrollo económico podía aliviar la pobreza y mejorar sus niveles de vida de modo más ordenado y pacífico que la alternativa comunista.

3. OBJETIVOS DE LA ALIAN ALIANZA ZA PARA EL PROGRESO EN UNA DÉCA DÉCADA DA   Alcanzar una tasa de crecimiento anual mínima del 2.5% per cá cápita. pita.

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  Distribuir de manera manera más e equitativa quitativa del ingreso nacional así como

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dedicar una mayor proporción del producto nacional a la inversión.   Diversificar las estructuras de de las economías nacionales y promover promover las

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exportaciones.   Acelerar el proceso de industrialización.



  Aumentar el nivel de la productividad agrícola.

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  Implementar programas de reforma agraria

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  Eliminar el analfabetismo adulto y, para 19 1970, 70, asegurar como mínimo un

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acceso de seis años de educación primaria para cada niño en edad escolar; modernizar y expandir la educación media, vocacional y superior.   Incrementar la esperanza de vida al menos en cinco años as asíí como

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mejorar las medidas de saneamiento y la atención en salud a la población.   Incrementar los planes de vivienda de bajo costo.





  Mantener el el nivel de pr precios ecios estable estable e impedir la inflación o la deflación.   Fortalecer los acuerdos de integración económica regional.



  Evitar las las excesivas excesivas fluctuaciones en los montos de div divisas isas deriv derivadas adas de de

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la exportación de los productos primarios y adoptar las medidas necesarias para facilitar el acceso de las exportaciones latinoamericanas a los mercados internacionales.   Para alcanzar alcanzar estos objetivos, los países sse e comprometen a formular

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planes nacionales de desarrollo orientados implementar las reformas requeridas de modo tal que garanticen el crecimiento económico, el aumento en los niveles de vida de las poblaciones y el establecimiento de los principios democráticos. Se dio un plazo de 18 meses para la INGENIERIA COMERCIAL

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presentación de los planes de desarrollo. Por su parte, Estados Unidos se compromete a otorgar U$ 1.000 millones de fondos públicos durante el primer año y 20.000 millones más en ayuda que combinaría la inversión privada con el crédito internacional a lo largo de una década.

 Además de estos recursos, la administración Kennedy se propuso proporcionar la experticia necesaria para formular los planes de desarrollo y diseñar los programas de reforma. No obstante, no se trataba únicamente de una transferencia de habilidades técnicas sino del desarrollo de una verdadera "ingeniería institucional" implementada a través de "expertos contratados en acuerdo con los gobiernos para trabajar bajo su dirección con el objetivo de preparar los proyectos de inversión, las investigaciones de campo y los programas en los temas de reforma agraria, desarrollo rural, salud cooperativas, vivienda, educación, entrenamiento profesional e impuestos. En tanto agentes para el cambio fundamental, se esperaba que los consejeros estadounidenses analizaran por completo una sociedad como una unidad integrada e identificaran las precondiciones necesarias para el rápido avance. Una vez formulados, los proyectos de desarrollo eran sometidos a la misión de la Agency for International Development (AID) en cada país, quien establecía su viabilidad y concordancia con los planes nacionales de desarrollo. Luego, los comités encargados de la ayuda financiera y monetaria en Washington aprobaban los acuerdos para el otorgamiento de los préstamos. Se creó a su vez un panel de nueve expertos denominado los "Hombres Sabios" quienes se encargarían de examinar los planes nacionales de desarrollo propuestos por los estados y hacer las recomendaciones a las agencias encargadas de los desembolsos. Sin embargo, la ALIANZA PARA EL PROGRESO debía aparecer como un programa de esfuerzos compartidos en los que los países latinoamericanos tendrían voz y voto. Muestra de ello fue el enfoque de "autoayuda" de acuerdo con el cual la ayuda estadounidense no estaba orientada por si misma a resolver los problemas generados por la pobreza y la inequidad sino a generar un estímulo a los esfuerzos nacionales para emprender las reformas. r eformas. INGENIERIA COMERCIAL

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Dado que para Estados Unidos la APP era la manera de presentar una alternativa creíble de cambio social frente al modelo ofrecido por la URSS, era preciso mostrar que el programa estaba siendo exitoso y bien aceptado por los países latinoamericanos. Al manifestar una disposición clara en cumplir con los requisitos y formar parte del programa, Colombia se convirtió en un laboratorio de aplicación de una de las formas más intensivas de intervención por parte de Estados Unidos.

4. LA ALIANZA PARA EL PROGRESO ENTRA EN ESCENA Programa anunciado por el presidente Kennedy el 13 de marzo de 1961 ante el cuerpo diplomático latinoamericano reunido para la ocasión en la Casa Blanca. Bl anca. “Allí el mandatario vaticinó que para finales

de la década, "el nivel de vida de cada familia americana irá en aumento, la educación básica estará disponible para todos, el hambre será una experiencia olvidada, ya habrá pasado la necesidad de una ayuda externa masiva, y la mayoría de naciones habrán entrado en un período de crecimiento autónomo y, aunque todavía habrá mucho por hacer, cada República americana dirigirá su propia revolución y su propia esperanza y progreso."(Kennedy,13 progreso."(Kennedy ,13 marzo, 1961). El lanzamiento oficial del programa se realiza en la reunión de Punta del Este, Uruguay, en agosto de 1961. Retomando varios de los planteamientos de la Operación Pan América de Kubistschek y del Acta de Bogotá de 1960, los diplomáticos reunidos redactaron un documento que consignaba los objetivos de la Alianza para el Progreso. La Carta de Punta del Este fue firmada por todos los miembros de la Organización de Estados Americanos (OEA), exceptuando a Cuba. INGENIERIA COMERCIAL

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La declaración inicial de la Carta establece que "el propósito de la Alianza para el Progreso es canalizar todas la energía del pueblo y los gobiernos de las repúblicas americanas en un gran esfuerzo cooperativo para acelerar el desarrollo económico y social de los países participantes de América Latina, de manera que puedan alcanzar los niveles máximos de bienestar, con igualdad de oportunidades para todos, en sociedades democráticas adaptadas a sus propias necesidades y deseos".

4.1.

INICIOS DE ALIANZA PARA EL PROGRESO

Es cierto que el tipo de ayuda ayuda directa y unilateral es parte del programa que los países aprobaron en la punta del este, se aprobaron medidas de acción inmediata y a corto plazo para lo cual de acuerdo con la declaración del presidente Kennedy Kennedy e ofreció a una ayuda financiera superior a mil millones d de e dólares: pero esta ayuda a corto plazo concluyo en 1962. Se ofreció para los siguientes propósitos: a) Terminar proyectos ya ya iniciados, e iniciar para lo loss que ya se han hecho estudio básicos a fin de declarar su financiamiento y ejecución. b) Para ejecutar nuevos proyectos que tenga tengan n que tenga por objeto satisfacer las neceisades económicas sociales. concentrar esfuerzo en las zonas menos desarrolladas, utilizar capacidades y recursos inactivos y evaluar los recursos inactivos. c) Facilitar la preparación preparación y ejecución de los los programas a largo plazo, con medidas encaminadas adiestrar al personal Esposible que en la mayoría de los casos este tipo de auxilio se acordó para financiar proyectos que ya estaban en marcha cuando se aprobó la alianza para el progreso, “Pero en la mayoría de los casos por las fuerzas de las

circunstancia nos hemos puesta mirar los arboles sin ver el bosque”.  Muchos gobiernos e instituciones han recibido préstamos y ayuda directas y unilaterales, pero dentro del verdadero concepto de la alianza para el progreso solo tres países han presentado programas de desarrollo para su país; INGENIERIA COMERCIAL

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Colombia lo presento presento el 13 de enero.

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Bolivia lo hizo el 24 del mism mismo o mes.

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De ig igual ual forma chile sse e some sometió tió el suyo

Se anuncia que otros países como Argentina, Perú, Uruguay ya tiene organizadas las oficinas oficinas en base a los est estudios udios sociales y económicos económicos de su país, Pero el resto de los países o se sabe nada.

4.1.1. LOS INGREDIENTES SON EXPLO EXPLOSIVOS SIVOS Los problemas en américa latina se han venido agravando progresivamente. Los países sufren de un estado de pobreza que se reflejan en la presión que ejerce sobre recursos escasos a una población que crece rápidamente. En 1959 había 202 millones de habitantes en américa latina, los cuales en 1975 llego303 millones de habitantes, esta pobreza es en gran parte consecuenc consecuencias ias de la baja productividad de la mano de obra empleada en la agricultura y la falta de oportunidades alternativas de ocupación. La pobreza va acompañada de pésimas condiciones sanitarias que se reflejan en alta tasas de mortalidad infantil. Estudios muestran que el nivel general de educación en la América latina es solo de de dos años d de e escuela y que el analfabetis analfabetismo mo representa como promedio el 40% de la población de más de 14 años. Los países sufren no solo de escasa riqueza y de bajos ingresos, si no de mala distribución. La mayoría de los ingresos fiscales son inferiores a los que podría movilizarse y a los que se requiere para atender gastos necesarios. Los grupos de altos ingresos con frecuencia evaden el pago de impuesto, los medios y bajos ingreso tienes que soportar el grueso fiscal pero esto no cubre los gastos necesarios. Según el economistas decía que anualmente pierde por evasión como imperfección del sistema tributario algo 3,6 miles de millones de dólares en impuesto. INGENIERIA COMERCIAL

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4.1.2. LOS DIFERENTES ACUERDOS ACUERDOS EN A AMERCIA MERCIA LATINA Si bien cierto los problemas se han asentado gradualmente progresivo lo que ha venido el interés por resolverlo.  

En 1956 nació nació la llamada el COMITÉ INTERAM INTERAMERICANO ERICANO DE LOS REPRESENTANTES REPRESENTANTES DE LOS PR PRESIDENTES ESIDENTES con el fin

de fortalecer a la OEA.   En agosto de 1958 el presidente presidente kubitschek de Brasil , lanzo una OPERACIÓN PANAMERICANA con el propósito de buscar una solución a los problemas económicos en los países latinoamericanos.  

Y en 1960 aprobaron el ACTA DE BOGOTA reconoce el fortalecimiento y preservación de las institución libres y democráticas requieren la aceleració aceleración n del progreso social social y económico en la américa latina. A tener una vida mejor.   Dentro de esta Acta De Bog Bogotá otá se creó el fondo especial de desarrollo especial, donde le gobierno

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norteamericano dio un aporte de 500 millones.   Se estableció el banco interamericano de desarrollo

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Con todo esto marco por si solo un mismo camino para acelerar el desarrollo desarrollo económico en américa latina.  

Por ultimo en agosto de 1961 se realizo realizo en punta de este la primera reunión del consejo interamericano económico y social, esta fue convocada por el gobierno de estado unidos con el propósito de establecer una ALIANZA PARA EL PROGRESO

El acta de Bogotá se reconoció una vida mejor, una justa distribución de tierra, a una vivienda decente, mejor educación y salud. Sobres esto lineamientos se estructuro la alianza para el progreso.

4.2.

LA CONFERENCIA DE PUNTA DEL ESTE Fue la primera reunión extraordinaria del consejo interamericano económico y social, se celebrada a nivel de ministros de economía, se celebró en agosto de 1961, convocada a solicitud del gobierno de

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estados unidos, con el fin de establecer un ALIANZA PARA EL PROGRESO dentro del marco operación panamericana

1) Planificación del desarrollo económico y social en América latina. 2) Integración económica de la América latina. 3) Productos de exportación dentro de la América latina (problemas de mercado). 4) Examen anual anual de políticos y los problemas intera interamericanos mericanos en el campo económico y social

5) La opinión pública y el desarrollo de América latina 4.3.

LA REVOLUCIO CUBANA Y LA REALIDAD DE LA ALIANZA PARA EL PROGRESO.

Fracasada la invasión mercenaria por Playa Girón en abril de 1961 el gobierno de Estados Unidos presidido por John F. Kennedy retomó con más fuerza la estrategia política de separar a Cuba del resto de la comunidad latinoamericana y con ese propósito, creó el 18 de agosto de ese año la célebre Alianza para el Progreso que, por supuesto, excluía a la Isla. Marco propicio para constituir tan maquiavélica alianza fue la Conferencia del Consejo Interamericano Económico y Social, que tuvo por sede a Punta del Este, Uruguay, convocada por Estados Unidos con la participación de todos los países de América Latina. En este cónclave Cuba estuvo representada por el entonces Ministro de Industrias, Comandante Ernesto Che Guevara, quien desde el mismo comienzo del Consejo, el 10 de agosto de 1961, denunció el verdadero propósito de la  Alianza para el Progreso, auspiciada por Estados Unidos, que no era otro que separar a la Isla caribeña del resto de América Latina. El Comandante Guevara desenmascaró al gobierno norteamericano señalando que; con el ropaje de buen vecino; el imperialismo pretendía mantener su hegemonía sobre los pueblos latinoamericanos y contrarrestar el ejemplo de la Revolución Cubana. La Alianza para el Progreso creada por iniciativa del Presidente norteamericano John F. Kennedy no era más que a repartición entre los gobiernos latinoamericanos, muchos de ellos dictaduras militares, a unos cuantos cientos

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de millones de dólares para financiar el desarrollo económico y social de los países del área. Sin embargo, era requisito indispensable para obtener los beneficios de la  Alianza, el apoyo de las naciones de América Latina a la política agresiva de Estados Unidos contra la Cuba Revolucionaria y Socialista, instigando a la ruptura de relaciones diplomáticas con la isla y a cortar los nexos económicos existentes con el régimen de los Castro. El 23 de agosto de 1961, a su regreso de Punta del Este, Uruguay, donde encabezó la delegación cubana al Consejo Interamericano Económico y Social, el Comandante Che Guevara, en comparecencia ante la Televisión señaló que allí se escuchó por primera vez en una reunión de este tipo que una voz discrepara al mandatario de los Estados Unidos. El Presidente Kennedy fue asesinado en 1968 y puede decirse que con él falleció también la  Alianza para el Progreso, creada hace hoy 59 años y sin embargo, Cuba sigue siendo más que nunca Revolucionaria y Socialista. 4.4. ALIANZA PARA EL PROGRESO Y EL BID El banco interamericano de desarrollo, inicio sus funciones f unciones en 1960 tiene como capital de de autorizado de 850 millones millones de dólares para para financiar operaciones ordinarias de préstamos, y un fondo de 150 millones para efectuar operaciones especiales. Este fondo constituido con una aportación inicial de 394 millones de dólares representa la actual fuente de recursos recursos de inversores. Dentro del programa de la alianza, el BID desarrolla tres funciones:  

Realiza operaciones de préstamos con cargo tanto a sus recursos propios como a los provenientes del fondo fiduciario de progreso social.

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Proporciona asistencia técnica a sus países miembros.

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De acuerdo con la carta de la punta de este, esta enc encargado argado de obtener respaldo financiero para el desarrollo de los países latinoamericano.

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En materia de asistencia técnica, materia que es también de preocupación de la alianza para el progreso las actividades cubren tres categorías:  

Ofrece ayuda en la preparación de solicitudes de préstamos, en la elaboración de estudios de factibilidades y en la ejecución de

proyectos.   Financia estudios básicos en relación con los campos enunciad enunciados os en el contrato de fondo fiduciario del progreso social.  

Patrocina actividades de adiestramiento, como el programa conjunto BID-CEMLA para la transformación de organismo de fomento americano de latina

5. LA ALIANZA ALIANZA PA PARA RA EL PROGRESO EN BO BOLIVIA LIVIA  En marzo de 1961, el Presidente John F. Kennedy lanzó la Alianza para el Progreso, un programa de diez años diseñado con el propósito de distribuir $20 mil millones en ayuda externa a países de América Latina. Poco después de anunciar la Alianza, el Presidente Kennedy envió al Presidente Paz de Bolivia una misiva ofreciendo hacer de Bolivia un “socio pleno” en esta nueva  alianza interamericana. En dicha comunicación, el Presidente Kennedy definió un programa de asistencia para Bolivia que contemplaba ocho puntos.  Al siguiente mes el Presidente Paz suscribió acuerdos que renovaban y profundizaban la relación especial entre Estados Unidos y Bolivia. La asistencia de Estados Unidos a Bolivia bajo la Alianza para el Progreso se “se enfocó más directamente en hacer operacional” el plan de desarrollo   de

diez años de Bolivia para el periodo 1962 –1972. Los principales objetivos de la asistencia en los primeros años de la Alianza fueron “la consolidación  

financiera y mejoramiento de la administración pública, la rehabilitación de la industria minera nacionalizada y la expansión d el sector minero privado.”   Además, la Alianza enfatizó el desarrollo rural y el desarrollo de nuevas áreas agrícolas, recursos humanos y la expansión del sector de las industrias.

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5.1.

ACCIÓN CÍVICA Con el incremento de la asistencia para el desarrollo y crecimiento económico en la región, el Presidente Kennedy incrementó también la asistencia militar en un 50 por ciento. En el caso de Bolivia, donde los dos componentes de la política Kennedy (desarrollo y militar) se combinaban bajo un programa denominado Acción Cívica, la asistencia militar se expandió en 800 por ciento en coordinación y consulta con el gobierno boliviano. Bajo Acción Cívica, el gobierno de Bolivia le otorgó a sus fuerzas armadas funciones tales como la construcción de carreteras y pistas de aterrizaje, ofreciendo servicio de transporte aéreo hacia áreas remotas, asistiendo en proyectos agrícolas e industriales, construyendo escuelas, preparando terrenos para nuevos asentamientos humanos, conduciendo campañas de alfabetización y prestando servicios médicos. Hacia 1964 una gran parte de la asistencia norteamericana para el desarrollo de Bolivia se administraba a través del programa Acción Cívica en relación directa con el gobierno boliviano.

5.2.

AGENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL Una semana después de introducir la Alianza para el Progreso, el Presidente Kennedy anunció la creación de un “Programa para la

Década del Desarrollo” en un mensaje especial al Congreso. El anuncio incluyó la propuesta de una Ley para el Desarrollo Internacional y la creación de la Agencia para el Desarrollo Internacional. En 1961, el Presidente Kennedy firmó la Ley de  Asistencia Externa la cual aprobó y creó USAID por decreto ejecutivo. Con el establecimiento de USAID, las oportunidades de asistencia para el desarrollo internacional crecieron tremendamente. El Presidente Kennedy nombró un equipo de trabajo especial a fin de estudiar los problemas de desarrollo de Bolivia. Como resultado de los hallazgos del estudio, Estados Unidos reoriento su programa de asistencia técnica para Bolivia. Una meta principal del nuevo programa era la rehabilitación de la industria minera resultando en la INGENIERIA COMERCIAL

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“Operación Triangular” en 1961. USAID, el Banco Interamericano de

Desarrollo y el gobierno alemán aportaron $37,75 millones en préstamos durante un periodo de tres años para rehabilitar la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL). Los fondos se utilizaron para la exploración de nuevos depósitos de minerales, equipamiento para rehabilitar las minas y trituradoras. Los principale principaless objetivos de USAID en Bolivia en la década de los 60 eran mejorar la administración pública, rehabilitar y expandir la industria minera, el desarrollo rural y agrícola, y los recursos humanos, expandir el sector industrias y crear un clima más favorable para la inversión y una estructura para el ahorro.

5.3.

DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA En 1964, USAID entregó fondos para construir un aeropuerto y pista de aterrizaje en lo que hoy es el Aeropuerto Internacional El Alto, en las afueras de la ciudad de La Paz. El aeropuerto originalmente recibió el nombre de Presidente John F. Kennedy Kennedy.. Hacia finales de los 60, se utilizó financiamiento adicional de USAID para mejorar las instalaciones y sistemas de comunicaciones en los aeropuertos de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Trinidad. El acuerdo suscrito entre USAID y el gobierno de Bolivia incluía además equipos de navegación y capacitación para el personal técnico de la entidad de aviación reguladora correspondiente. Las mejoras introducidas en el aeropuerto de Cochabamba incluían la construcción de pistas de acceso y áreas de estacionamiento para las aereonaves, repavimentación de la pista de aterrizaje y la instalación de alumbrado de media intensidad para la pista de aterrizaje. USAID también contribuyó con la expansión del suministro eléctrico en Santa Cruz y adquirió una serie de equipos para la compañía estatal de telecomunicaciones, Entel.

5.4.

EDUCACIÓN USAID trabajó con el servicio de educación hasta 1963. Se dio un énfasis especial a la educación rural y educación vocacional: se logró capacitar a 875 maestros rurales en los programas del servicio; otros

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1.500 maestros participaron en cursos cortos a nivel local mientras 217 educadores estudiaron en Estados Unidos y otros países bajo partidas de ayuda a principios de los 60. Durante los 19 años de operaciones, Estados Unidos contribuyó $2.291.000 al servicio y sus programas. El Proyecto de Desarrollo de la Instrucción y Administración Educativa de USAID fue establecido con el fin de reorganizar la estructura del Ministerio de Educación a fin de descentralizar sus funciones y capacitar a administradores para las nueve oficinas distritales. Las iniciativas incluían además la construcción de escuelas, capacitación de maestros y el desarrollo del plan curricular y materiales educativos.

5.5.

SALUD En los años 60, el sistema de salud pública boliviano era muy débil y la mayoría de bolivianos recibían servicios muy limitados. Prácticamente no existían servicios de salud en las áreas rurales. Durante la década USAID se asoció con el Ministerio de Salud de Bolivia y trabajó con el Instituto de Medicina Ocupacional, La Campaña Nacional contra la Malaria, la Escuela de Capacitación en Salud Pública del Ministerio de Salud y la agencia Centro Nacional de la Familia. El financiamiento sir vió para apoyar la construcción de infraestructura (incluyendo el edificio del Ministerio de Salud Pública) y para la capacitación de profesionales de salud. La par ticipación de forma organizada en temas de planificación familiar comenzó cuando USAID auspicio la Conferencia sobre Población llevada a cabo en la ciudad de La Paz en 1965. Como resultado de la conferencia se estableció el Centro de Estudio de Población, sobre cuyas bases se creó el Centro Nacional de la Familia.

6. CONCLUSION

Fue creada en 1961 e impulsada por el gobierno de John F.Kennedy, F.Kennedy, siendo su principal objetivo el contribuir al desarrollo económico y social de los países INGENIERIA COMERCIAL

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de Latinoamérica. De este modo, se desarrollarán dos aspectos importantes: uno económico (con la influencia inf luencia material de este programa), reflejado en obras tales como la construcción de carreteras, puentes, escuelas, viviendas, talleres laborales, etc., y por otra parte, un aspecto político, centrado en contrarrestar el avance avan ce del del marx marxismo ismo en Latino Latinoaméric américa a y l a mante mantención nción de llos os gobiern gobiernos os p pro ro estadounidenses en el cono sur, luego de la amenaza que significó la Revolución Cubana de 1959 en un contexto mundial dividido por la Guerra Fría(1948 – 1991). En todo ello, Puerto Montt como una realidad particular  creemos que no estuvo ,

excluido de este proceso, pues en la ciudad se desarrollaron proyectos sociales, de construc construcción ción e infraestructura q que ue marcaron el impacto de las políti pol íticas cas d e a y u d a nortea norteamer merica icana na y de la Ali Alianz anza ap para ara el Pro Progre greso so d dent entro ro de un contexto local marcado por el terremoto y la posterior reconstrucción, luego del movimiento telúrico de mayo de 1960. Ahora bien, cabe mencionar, que los objetivos de la Alianza para el Progreso fueron establecidos y firmados en la conferencia de Punta del Este en el año 1961, por lo que bajo ese aspecto analizaremos si dichos objetivos se cumplieron o no en nuestra ciudad y cuál fue la relevancia que tuvo el plan de ayuda de la Alianza para el Progreso en la población local. Las relaciones entre la Casa Blanca y la Casa Rosada cobraron un particular interés a principios

de los años ses sesenta, enta, cuand cuando o la rradicalización adicalización de la

Revolución Cubana Cubana trastoc trastocó ó por completo e ell sistema interameri interamericano. cano. En el presente artículo se se analiza esta etapa del vínculo bilateral, focalizando en la Conferencia del Consejo Interamericano Económico y Social y en la VIII Reunión de Consulta de Cancilleres Cancilleres Americanos, realiz realizadas adas en Punta del Este (Uruguay) en 1961 y 1962, respectivamente. En ambas cumbres se discutieron los alcances de la Alianza Alianza para el Progreso Progreso y la expulsión de Cub Cuba a de la OEA. La posición ambivalente ambivalente del gobierno gobierno de Frondizi Frondizi y las pres presiones iones de la Casa Blanca debilitarían aún más la posición del gobierno argentino, generando, en parte, las condiciones para su derrocamie derrocamiento, nto, en marzo d de e 1962

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