Agendas Alternativas y Políticas Públicas, Resumen

Agendas Alternativas Alternativas y Políticas Públicas. Kingdon. Capítulo I. ¿Cómo viene el tiempo de una idea? En el libro se busca contestar estas preguntas ¿por !u" los tomadores de decisiones  prestan atención a una cosa m#s !ue a otra? se intentar# entender cómo las agendas cambian de un tiempo a otro y cómo se estrec$an las decisiones dentro de un largo de alternativas a uno pe!ue%o. Cuando los problemas son &candentes' por un tiempo no siempre es (#cil discernir por  !u". El investigador piensa !ue esta estudiando un caso relevante sólo cuando descubre un caso caso de estudi estudioo distin distinto to !ue se compor comporta ta muy di(ere di(erente nteme mente nte.. )e prese presenta ntann di(icultades conceptúales. conceptúales. Conceptos y de(ecciones. A través de una simplificación drástica de lo que realiza la política pública puede ser ser con consid siderad erado o como como un conj conjun unto to de proce roceso so incl inclu uyen yendo al men menos el establecimiento de la agenda: 1 la especi(icación de la alternativa de cuales de las opciones debe ser $ec$as.

*. una elección de autoridad entre las alternativas especi(icadas como en el voto legislativo o el voto presidencial. +. la implementación de la decisión el ",ito en uno de los procesos no necesariamente implica el ",ito de lo otro. -n ítem puede ser prominentemente en la agenda por una instancia sin su aprobación  por la legislación. a aprobación no es necesariamente necesariamente la garantía de la implementación acordada por un intento de legislación. Este estudio se concentra en los primeros dos  procesos. )e busca entender entender por !u" algunos temas se vuelven importantes importantes en la agenda  política y otro no lo $acen. $acen. a palabra agenda tiene muc$os usos incluso en la política gubernamental a veces de utili/a la palabra para re(erirse al enunciamiento por una reunión. A veces la palabra agenda tambi"n se re(iere a un co$erente con0unto de propósitos cada uno relacionados con otros (ormando una serie de leyes !ue son propuestas por sus de(ensores. a agenda como el autor la coincide es como : una lista de temas o problemas! los cuales el gobierno oficializa! y la gente fuera del gobierno cercanamente asociada con la oficialidad están obstando una serie de atención y tiempo.

)e desea entender por !u" la agenda cambia de un punto a otro en el tiempo. a lista de temas los cuales los o(iciales gubernamentales gubernamentales y las personas !ue est#n alrededor presta atención. Esta lista varía de en el tiempo. El presidente y sus colaboradores por instancia tien tienee en su a1 agen agenda da los los may mayores ores ítem ítems s !ue !ue incl incluy uyee cosa cosass como como la cris crisis is internaci internacionale onales s la mayor mayor iniciativa iniciativa legislativa legislativa el estado estado de la economía economía.. 2espu"s 2espu"s e,isten una b1 agendas m#s especiali/adas incluyendo agenda de (uncionarios de salud transporte. )e debe distinguir entre la agenda gubernamental la lista de temas !ue  prestan atención y la agenda de decisión a!uellas !ue est#n preparadas para una decisión activa. as cuales son a(ectadas a(ectadas por di(erentes procesos. procesos. A parte del con0unto de temas y problemas !ue est#n en la agenda el con0unto de alternativas de la acción gubernamental es seriamente considerado por los o(iciales gubernamentales gubernamentales y las personas !ue est#n asociados a ellos. E,is E,iste te una una di(e di(ere renc ncia ia entre entre alte altern rnat ativ ivaa y agen agenda da os os e,pe e,pert rtos os debe debenn ser ser m#s m#s importantes en la generación de alternativa y los presidentes debe ser m#s importante el establecimiento de la agenda. os presidentes pueden dominar la agenda congresional.

Procesos en la agenda )etting y especi(icación alternativa. )eria insatis(actorio terminar la $istoria con la importancia de varios 0ugadores en la toma de decisiones el autor desea visuali/ar el 0uego en sí por el lado de los  participantes se interesa en el proceso mediante el cual la agenda son preparadas y las alternativas son especi(icadas. )e encuentran tres tipos de procesos3 4. los problemas *. las políticas *. y los políticos. -na in(luencia dentro de las agendas debe ser la ine,orable marca depresión de  problemas dentro del sistema. a crisis o el provinente evento podría se%alar la emergencia de este tipo de problema. El segundo contribuyente a la agenda gubernamental y las alternativas podría ser un  proceso gradual de acumulación de conocimiento y perspectivas entre los especialistas en un #rea política dada y la generación de propósitos políticos por especialistas. -na  preocupación de los especialistas es el e0ercicio de e0ercer presión es decir la (uer/a !ue mane0a a la agenda y el medio por el cual la persuasión y la di(usión de ideas buenas o malas !ue a(ectan los temas de tensión. ¿5u" tanto $acen las ideas como la e!uidad o la e(iciencia a(ectan a los participantes? 5u" valores a(ectan el proceso y !u" tanto las  personas est#n motivadas con su deseo de cambiar la e,istencia del orden para traer su concepción del orden ideal. Cuanto m#s $acen ellos para ad!uirir nuevas ideas mediante el estudio de las situaciones similares con sus estados o en otros países. os procesos políticos a(ectan la agenda como la postura del $umor en temas nacionales los capric$os de la opinión pública los resultados en la elección los cambios en la administración el volumen de negocios en el congreso todo debe tener  un (uerte e(ecto. Cada uno de los tres procesos3  6 reconocimiento del problema  6 generación de propuestas políticas 6 eventos políticos Pueden servir como impulso o restricción. Como impulso los ítems promueven $acía una elevada y prominente agenda como cuando una nueva administración $ace posible una nueva &pila' de propuesta de emergencia. Como una  restricción algunos ítems no  pueden subir en la agenda como cuando una marca restringe una opera de normas (uera de emergencia !ue perciben como demasiado costosos. Algunos ítems no deben subir  en la agenda por el costo (inanciero por la carencia de aceptación pública la oposición de poderosos intereses o simplemente por!ue son de menor presión !ue otros ítems !ue est#n en competencia. "os participantes en el interior del #obierno

a lógica del capitulo es distinguir Cuales participantes son importantes y cuales no y adem#s de !ue manera son importantes. a gente en y alrededor de la política (ederal !ue se $an preocupado por 7la administración7 cuando la Administración considera !ue una determinada cuestión es un elemento de m#,ima prioridad. 8 cuando los partidarios de una determinada  propuesta encuentran !ue no tienen un oído receptivo en la administración !ue a menudo debe reba0ar sus posibilidades para una audiencia seria al menos por el momento. a administración sigue ocupando un lugar muy destacado de $ec$o en el establecimiento del programa.

En realidad cuando la gente se re(iere a la 7administración7 pueden tener en cuenta uno de o una combinación de tres actores3 el presidente3 "l mismo el personal de la o(icina e0ecutiva !ue es responsable ante el presidente. 8 los (uncionarios políticos en los departamentos de 9esa !ue son responsables ante el presidente. En cuanto a la importancia relativa de cada uno de los tres componentes de la administración de la preocupación de selección a trav"s de los $i0os compr#ndolos entre ellos el propio presidente y sus (uncionarios políticos en los departamentos y o(icinas se mencionan con la misma (recuencia A:- mientras !ue el personal de la Casa ;lanca y en la o(icina e0ecutiva del Presidente se discute con menos (recuencia como consecuencia de los graves. 9uc$os temas se de0an a los departamentos de la moda con 7la administración7 en e(ecto se de(ine como el departamento o incluso se sostiene. Pero adem#s de ver no $ay duda en la mente de los participantes sobre la capacidad del presidente para dominar el proceso de establecimiento de la agenda de la administración si decide $acerlo. El propio presidente Es vie0o !ue 7el presidente propone y el Congreso dispone7 )in duda $ay un montón de con(irmación en las entrevistas !ue el presidente sin ayuda puede establecer el orden del día no sólo de personas en el poder e0ecutivo sino tambi"n de personas en el Congreso y (uera del gobierno . Como cabildero di0o 7:bviamente cuando un  presidente envíe un proyecto de ley !ue ocupa el primer lugar en la cola. ay una abundancia de e,periencia en la administración de los programas actuales al tratar con los grupos de inter"s y las  políticas del Congreso en torno a estos programas y en la plani(icación posible !ue el monopolio de la e,periencia o in(ormación. Como uno di0o !ue los cambios en las  políticas gubernamentales. Por supuesto los (uncionarios no tienen el monopolio en la e,periencia o in(ormación. Como di0o uno de los (uncionarios de m#s alto nivel de la administración 7 van a mirar a su alrededor de manera bastante amplia y ser# vista de las personas adem#s de usted. Así !ue usted no puede controlar todo. A (inal de los recursos de los burócratas de carrera es su con0unto de relaciones con la gente en el Congreso y en los grupos de inter"s. -na agencia característicamente tiene una clientela !ue los servicios y los comit"s del Congreso con los !ue se ocupen. a relación entre estos tres actores a menudo se llama un tri#ngulo de $ierro por!ue sus intereses enca0an muy bien y por!ue se les acusa de ser impenetrable desde el e,terior e incontrolables por el presidente (uncionarios políticos o no los legisladores de las comisiones en cuestión. os contactos con el Congreso y los clientes a veces toman (orma de los escapes de los burócratas. Capitol >ill os senadores y representantes se discuten con (recuencia en parte por!ue son uno de los pocos actores en el sistema político !ue $an marcado impacto en la agenda tanto en el orden del día y las alternativas !ue se consideren seriamente. 2ebido a eventos incontrolables las peticiones presidenciales y las (uer/as de todos los grupos de presión in(luyen en la agenda legislativa así es di(ícil se%alar una sola (uente incluyendo incluso los propios miembros como e,clusivamente en el control de sus programas. Pero los miembros del Congreso en contraste con la mayoría de los otros actores tienen la capacidad inusual para combinar un cierto impacto en el orden del día con un cierto control sobre las alternativas. El lugar destacado del Congreso en el proceso de (ormación de la política envía ondas en todo el sistema de la política. os de(ensores de los cambios de política intento de anticipar lo !ue pueden esperar del Congreso y a0ustar sus propuestas o a veces caída de temas en con0unto. Cuando un gobierno decide seguir adelante con una propuesta empleando a menudo la (orma de sus disposiciones mediante la elaboración de un lengua0e !ue va a allanar el camino en la colina. as propuestas son modi(icadas o incluso suprimirse totalmente  por!ue parece !ue $ay pocas posibilidades de adopción y seguir con el tema sería a la ve/ inútil y costoso en t"rminos de recursos malgastados. os recursos del Congreso

 ¿Por !u" la gente en Capitol >ill son importantes (i0adores de agenda? os primeros recursos del Congreso es la autoridad legal. A pesar del argumento poderoso !ue la aprobación de un estatuto no signi(ica necesariamente decidir todas las cuestiones de  política el $ec$o es !ue los grandes cambios en la política interna por lo general re!uieren una nueva legislación. Asimismo el Congreso tiene la autoridad para revisar  el estatuto actual y para (inanciar o reducir los cr"ditos. -n segundo de los recursos del Congreso en la publicidad (ormidable. Celebrar  audiencias legislador presentar proyectos de ley y $acer discursos todos los cuales se  puede cubrir un lugar destacado en la prensa un comunicado con e(icacia a los dem#s  participantes. -na ra/ón para tal publicidad es !ue el Congreso en particular el )enado es un caldo de cultivo para los principales candidatos presidenciales. -na candidatura presidencial no sólo aumenta la venta0a de la publicidad sino !ue tambi"n a%ade otras ra/ones para el miembro del Congreso para a(ectar el orden del día. El recurso del Congreso tercero es la in(ormación me/clada. Con algunas e,cepciones notables. El Congreso no es el lugar para encontrar las modalidades el tipo de t"cnicas de e,periencia en la burocracia en la comunidad de acad"micos y consultores o entre los grupos de intereses !ue se ocupan de las consecuencias precisas de los programas y las nuevas propuestas sobre las operaciones de sus miembros. E,periencia en el conte,to del Congreso es realmente un sistema con los generalistas aprender lo su(iciente sobre un tema dado para ayudar a los generalistas de otros de sus colegas. a in(ormación del Congreso no es el tipo de e,periencia !ue viene de reali/ar un estudio detallado o estar en una línea de (uego en (uncionamiento. 9iembros y empleados est#n e,puestos a una variedad impresionante de in(ormación @estudios los argumentos de la administración (ugas etc.1 y la combinación de estas diversas comunicaciones es di(erente de las perspectivas de otros en el sistema. I=CE=