ADMINISTRACIÓN PRIMERO

CARRERA LICENCIATURA EN ENFERMERÍA MODALIDAD DISTANCIA  ADMINISTRACIÓN HOSPITALARIA Y DE ENF ERMERÍA

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD CARRERA LICENCIATURA EN ENFERMERÍA MODALIDAD DISTANCIA

Administración Hospitalaria y de Enfermería MODULO PRIMERO

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FUNDAMENTOS

La educación a distancia ( EAD) está aportando una herramienta que viene a satisfacer una necesidad en crecimiento, la toma de conciencia de los profesionales de salud, de una mayor capacitación y formación continua.  Agregado a esto la protección y las posibilidades de la Ley 24.004, que facilita un amplio campo de acción de enfermería, dando la oportunidad a los Licenciados en Enfermería a ocupar mayores espacios de acción. La EAD es una propuesta de solución a problemas problemas de acceso acceso a un sistema de formación, con la facilidad para el participante que que con esta modalidad modalidad se garantiza la permanencia del Alumno en su propio medio, cultural y natural con lo que se evitan traslados, le posibilita flexibilidad de horarios para los estudios. Fomenta el logro de una independencia de criterio, capacidad para pensar, trabajar y decidir por si mismo y satisfacción por el esfuerzo personal. En el estudio estudio de la Administración Administración hospitalaria y enfermería y a distancia veremos la importancia y la utilidad de obtener este conocimiento. Lo que intentaremos en este espacio es proporcionar al alumno de este último ciclo de la carrera de Enfermería, información que le resulte útil en su desempeño profesional, en el lugar de trabajo y en el puesto en el que se desempeñe, en sus actividades particulares. Conforme la atención de la salud se ha complejizado, en cuanto a los avances tecnológicos, los medios de comunicación se han masificado, y mediatizado, la notoria preocupación de los Enfermeros/as para capacitarse en formación continua por por eso creemos que la educación a distancia (EAD) es una herramienta realmente útil que es preciso acopiar para una formación sólida y valedera. Como Docente / Tutor nuestros Propósitos Propósitos son: -Mantener una comunicación bidireccional frecuente como aval de un aprendizaje dinámico e innovador -Facilitar instrumentos de información adecuados para el perfeccionamiento profesional. -Proporcionar formación permanente en la adquisición de actitudes, intereses y valores que le den orientaciones precisas para regirse a si mismo en este proceso de enseñanza aprendizaje -Manejar un soporte tutorial a los integrantes del grupo participante para evacuar dudas y contar con un marco de contención de posibles dudas o criterios que no hayan quedado claros o no sean de fácil comprensión. -Mantener un feedback dinámico, donde el equipo constructor del programa genere la suficiente confianza para que el participante se sienta como parte de un programa en proceso y pueda aportar ideas ideas o sugerencias propias propias de Página 2

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sus tareas y que sea enriquecedor al quehacer de todos -Tener en cuenta que el participante (alumno) debe mantener, mediante las actividades propuestas en el programa, una situación de responsabilidad de devolución de la información proporcionada por el docente/tutor. . OBJETIVOS Se espera que los alumnos al terminar la cursada sean capaces de: -Comprender la naturaleza y propósitos de la Administración -Reconocer las tendencias de la tecnología informática y la globalización -Examinar y comprender las problemáticas teóricas y prácticas más significativas en un servicio de enfermería - Integrar distintos enfoques y niveles de abordaje en el análisis de un servicio de enfermería. - Proponer alternativas de acción para optimizar la asistencia y funcionamiento de un servicio de enfermería. - Adquirir conocimientos y los instrumentos para la participación activa reflexiva, crítica en los procesos de transformación. -Asumir una postura de compromiso frente a la realidad socio-política de la gestión de salud en el ámbito local, provincial y nacional, con criterio amplio y objetivo. ESQUEMA DE CONTENIDOS Se orientarán a brindar información sobre  Administración Hospitalaria y de Enfermería donde el Enfermero, futuro Licenciado en Enfermería, pueda conocer y desarrollar estrategias aplicando el conocimiento adquirido, en su propio lugar de trabajo ya sea para su actividad personal o como colaboración con la conducción de la Institución, llegando así a conseguir una mejor calidad de atención. Se trabajará información sobre: Leyes propias del ejercicio profesional, Normas de organización y funcionamiento de servicios de Enfermería en establecimientos de atención médica Resolución N° 195/95 (M.S. y A.S.). Ley federal de Salud, Si el ámbito de desempeño se encuentra en C.A.B.A estudiarán la Ley N° 298. Ley del ejercicio profesional de Enfermería N° 24004, en el resto del País, y demás leyes provinciales. Se desarrollarán conceptos de liderazgo, motivación, investigación. Normas y Protocolos en servicios de enfermería, Sistemas de Salud, Aspectos Bioéticos y Legales, Administración en Salud, Administración Hospitalaria aplicada a Enfermería. METODOLOGÍA .

Al comenzar la cursada los participantes tendrán acceso a una guía didáctica, para su orientación y conocimiento de cómo se desarrollará la materia, Que se espera de ellos como alumnos, cuales son los plazos para las actividades, formas de comunicación con su Docente/ Tutor y el compromiso que ambos (Docente y Alumno) asumen en esta relación mediada.

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Se trabajarán Unidades Didácticas donde cada unidad temática le será aportada a los participantes en forma gradual, de acuerdo a las fechas propuestas para realizar actividades que les facilite una autoevaluación. Con la seguridad y facilidad de guía y consulta permanente con el Docente/Tutor  ESTRATEGIAS Se tendrá en cuenta la experiencia que como Enfermeros ya poseen. Los contenidos apoyados en los que ya saben o se ha experimentado, partirán de situaciones concretas y que sirvan para resolver problemas relevantes, que puedan mejorar su desempeño en la atención de salud Se tratará que el estudiante tenga en claro, mediante la información, cuales son los aportes a su formación, una vez que haya estudiado la unidad temática. Se procurará que el adulto que estudia tenga una actitud de corresponsabilidad y participación, donde el grado de aprendizaje dependerá de la dedicación, esfuerzo y compromiso puestos en acto por el mismo. EVALUACIÓN: Se propiciará una evaluación formativa, mediante ejercicios, pruebas de conocimiento y actividades propuestas en los diferentes módulos. La evaluación final será sumativa donde pretendemos averiguar el dominio conseguido, o acopiado, por el alumno en el transcurso del cuatrimestre.

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Unidades didácticas De acuerdo a la programación que tenemos, en esta materia y en beneficio de una mayor comprensión y facilitar la adecuación a esta nueva modalidad, hemos dividido los contenidos en tres unidades didácticas con sus correspondientes unidades temáticas. Se entiende como unidades didácticas a un conjunto integrado, organizado y secuencial, de los elementos básicos que conforman el proceso de enseñanza aprendizaje, con sentido propio, unitario y completo que permite a los estudiantes, tras su estudio, apreciar el resultado de su trabajo. Considerando como unidades temáticas, cualquier entidad de contenido digital o no digital, que puede ser utilizada, reutilizada o referenciada durante el aprendizaje con soporte de la tecnología, es decir, puede entenderse como un recurso que se pone a disposición para favorecer su proceso de aprendizaje

Unidad didáctica Nº1 Historia y desarrollo científico

de la Administración y del pensamiento

Para comprender la administración de procesos, gerencial, de calidad o calidad total, es menester comprender la administración en sus inicios y su evolución

Unidad temática 1 En esta unidad transitaremos en forma breve, por la historia de la  Administración, desde sus orígenes, por considerar importante dar a conocer esta información que cimenta los futuros conocimientos que acopiarán en el transcurso de esta cursada. Veremos también el pensamiento de los teóricos que han formulado teorías que dan fundamento a los diferentes sistemas en los que se desarrolla la administración en la actualidad. La administración moderna toma estos aportes formulado por numerosos pioneros provenientes de diferentes disciplinas tales como, filosofía, economía, estadistas, física, psicología y otros, dando forma en el transcurso del tiempo a un acumulo de conocimiento que viene a facilitar el mejor manejo de las Instituciones de hoy.

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1.1 1.Teoría General. de la Administración 

Administración Empírica. Hombre Primitivo

Se puede decir que la organización surge al mismo tiempo que el hombre y cuando éste se organiza en sociedad, por las necesidades de asociación para su sobrevivencia, por la escasez de alimento, vestido y abrigo. Es así que aprendieron a trabajar en conjunto y cooperando entre si para resistir a una naturaleza hostil. De esta manera se crearon organizaciones humanas, surge la administración empírica por lo que decimos que la administración surge al mismo tiempo que el Hombre primitivo. Es recién a comienzo del S. XX, que, muy lentamente, comienza el desarrollo de las teorías de administración y los diferentes enfoques, aportando elementos útiles para los Administradores.

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Sociedades Egipcias

Las colosales construcciones que han llegado a nuestros días, las pirámides del antiguo Egipto, nos hablan de una organización de personas en la construcción y se considera, a la luz de la historia, que esta sociedad aportó a las futuras generaciones los primeros formas de planear, organizar y controlar con objetivos precisos a tan numeroso grupo de trabajadores. Utilizaron órdenes por escrito, tuvieron un equipo de dirección y usaron la descentralización en el mando. 

Sociedades Hebreas

Desde la Biblia nos llega el conocimiento de la organización que implementó Moisés, al no poder atender a todo el pueblo, delegó su autoridad en jefes que podían dirigir a grupos de 1000, 100, 50 y 10 personas para de esta manera tener mejor control. En este aporte de los Hebreos a la teoría de la administración vemos esbozos de los conceptos de organización y principios de organización escalar, y de delegación de autoridad. 

Aportes filosóficos

Sócrates les enseñaba a los discípulos la importancia universal de la organización y la armonía en busca de alcanzar los objetivos. Con el criterio de que la administración pública y privada es una habilidad personal. Platón muestra la forma democrática de gobierno y la administración pública en los problemas políticos y culturales

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 Aristóteles analiza la organización del estado y distingue tres formas de administración pública que se definirán en el futuro en las teorías de liderazgo: →Monarquía o gobierno de un solo jefe (liderazgo autocrático) →Ariatocracia o gobierno de una sola elite, relacionada con la oligarquía →Democracia o gobierno del pueblo →A título de ilustración nombramos otros filósofos que han dado su aporte a

las teorías de la administración y ofrecen valiosos estudios de la naturaleza y en especial del método científico: Jean Jacques Rousseau, Kart Marx Francis Bacon y Frederick Engels   Cristianismo

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El liderazgo de Jesucristo no ha sido igualado. Las organizaciones cristianas, aportaron a la administración principios y normas que rigen hasta la actualidad. La estructura de la organización lineal, que es simple y rígida, permite la operación satisfactoria bajo una sola persona: El Papa.

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Organización Militar

Las organizaciones militares manejan el principio de unidad de mando por excelencia, aunque el principio de jerarquía es muy antiguo. La posición de dirección es también producto de la organización militar los oficiales de línea y asesoría trabajan independientemente haciendo una separación entre la planeación y las acciones

Cada uno de los soldados debe conocer lo que se supone debe hacer, es otra contribución al éxito de la organización militar. La disciplina es la clave del éxito de las organizaciones militares, es un concepto importante en la administración. En la administración de calidad, la elaboración de estrategias y la aplicación de éstas se inspiran en tácticas de guerra

Revolución Industrial Desde el punto de vista científico la administración tiene en su filosofía para lograr sus objetivos, un solo camino: el aumento de la producción 

Es trascendente las aportaciones de la Revolución Industrial a los modelos clásico y científico de la administración. Es aquí donde aparecen los estudios sobre la productividad, la investigación en temas que le competen, los conceptos básicos los principios y las funciones administrativas, se lo considera por ende el origen de la teoría administrativa.

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1.1.2 Periodos de la Administración- Teorías de la administración 

Período clásico

Llamado también de la administración científica es representado por Frederick Winslow Taylor (1856/1915) y Henri Fayol (1841/1925) .Taylor tuvo varios seguidores, entre ellos Gilberth, Ford, Gantt y otros. El enfoque característico de la teoría de la administración científica es que enfatizan sobre la tarea, tratando de eliminar la mala utilización de los insumos y aumentar la producción. Para eso Taylor pensaba que la organización y la administración deben estudiarse y tratarse aplicando criterios científico y no empíricos, es así, que la improvisación cede lugar a la planeación, y la ciencia toma el lugar del empirismo. Frederick Winslow Taylor Reconocido como “padre de la administración científica”, se denomina así porque aplica los métodos de ciencia a la solución

de los problemas administrativos a fin de alcanzar la eficiencia en la empresa, ha tenido gran impacto en los primeros tiempos del desarrollo de la administración. Sus ideales eran la devoción al trabajo, la disciplina, y el ahorro, no toleraba el desperdicio, la irresponsabilidad y la negligencia Sus principios referentes a la administración científica son: 1 1. Principio de planeamiento: sustituir en el trabajo el criterio individual de obrero, la improvisación y la actuación empírico-práctica. Por lo métodos basados en procedimientos científicos. Sustituir la improvisación por la ciencia, mediante la planeación del método . 2. Principio de preparación: seleccionar científicamente a los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes, prepararlos y entrenarlos para producir más y mejor, de acuerdo con el método planeado. Además de la preparación de la mano de obra, preparar también las máquinas y equipos de producción. Como también la distribución física y la disposición racional de las herramientas y materiales. 3. Principio de control: controlar el trabajo para certificar que el mismo está siendo ejecutado de acuerdo con las normas establecidas y según el plan previsto. La gerencia debe cooperación los empleados para que la ejecución sea lo mejor posible.

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4. Principio de ejecución ; distribuir diferencialmente las atribuciones y las responsabilidades, para que la ejecución del trabajo sea disciplinada

Por otra parte, algunos autores la simplifican de esta forma 1

Sustituir reglas empíricas por leyes científicas (conocimiento organizado)

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Lograr la armonía en las acciones colectivas, y eliminar la discordia.

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Lograr la cooperación de los seres humanos, mas que el individualismo.

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Trabajar para la máxima producción

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Desarrollar al máximo, todos los trabajadores, para la mayor prosperidad propia y de la compañía.

En enfermería, la influencia de Taylor se encuentra en el procedimiento para cálculo de personal en el servicio Los estudios de “tiempos y movimientos” que conducen al establecimiento de

indicadores, trajeron desventajas, pero también trajeron sus beneficios, algunos son:     

Eliminó los movimientos inútiles y la dispersión de actividades. Mejoró el rendimiento y fijación de estándares de producción Promovió incentivos y aumento de la productividad. Permite calcular los costos y fijar precios de los productos Aplicación del control por excepción

Henri Fayol La administración científica se caracteriza por el énfasis en la tarea que realiza el trabajador, y la teoría desarrollada por Fayol hace énfasis en la estructura de la organización para lograr llegar a conseguir sus objetivos.  Aunque en la práctica ambas persiguen llegar a una misma meta: la eficiencia en las organizaciones. Fayol reconoció la necesidad de principios y enseñanza administrativa. Identificó 14 principios observando que son flexibles, no absolutos y utilizables sin importar los cambios de situación. Determinaba los elementos de la administración como funciones: -previsión, organización, mando, coordinación y control.

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 A modo de ejemplo damos algunos principios: 1 Autoridad y responsabilidad: Sugiere que la autoridad y la responsabilidad se encuentran vinculadas, surgiendo la última a partir de la primera. Él ve la autoridad como una combinación de factores oficiales, que se desprenden de la posición del administrador, y factores personales“compuestos de inteligencia, experiencia, valor moral servicio pasado, etc.”

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Unidad de mando: Significa que los empleados deben recibir órdenes

solamente de un superior. 3 4

Cadena escalar : Se considera como una “cadena de mando” desde los

niveles mas altos hasta los mas bajos, la cual si bien no debe ser eludida innecesariamente , debe ser evitada cuando sea perjudicial un seguimiento riguroso 5

Esprit de Corps: Se resume en la frase “la unión hace la fuerza”, así como

una extensión del principio de la unidad de mando, enfatizando la necesidad del trabajo en equipo y la importancia de la comunicación para obtenerlo. Una de las acciones en la que más enfatizó fue la difusión de que la administración debía enseñarse en las Universidades, afirmando que:

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La administración es universal La importancia de la estructura de organización, incluyendo la posición directiva Define el perfil del administrador Propone el primer proceso administrativo Establece las áreas funcionales de la organización

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Período neoclásico

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El paradigma de la teoría clásica de la administración produce en la sociología y en la psicología, aplicadas a la industria, un movimiento de reacción y oposición que se conoce como enfoque humanista o enfoque del comportamiento o de las relaciones humanas. El modelo neoclásico propone un modelo ecléctico. Es decir, que toma en cuenta las corrientes teóricas existentes para reformar la teoría administrativa. El paradigma neoclásico define los conceptos proporcionando mayor flexibilidad en su interpretación.

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Considera al hombre sin dar prioridad a la empresa o a los trabajadores: a cambio de esto, propone la integración y la relación integrada de objetivos empresariales e individuales Teóricos y pensadores que se destacan en este período neoclásico de la administración 

Henry Lawrence Gantt ( 1861-1919) Fue colaborador de Taylor, la diferencia mas destacada entre ellos es que Taylor privilegiaba la eficiencia mecánica mientras que Gantt tenía en cuenta la importancia del elemento humano, considerándolo no como máquina sino como individuo. Ideó una gráfica para programar actividades utilizando al máximo los recursos disponibles, evaluando y controlando el avance y buscando una mejor distribución de los recursos. La gráfica de Gantt modificada es de uso común en enfermería como plan de rotación de personal.

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Frank Gilberth (1868-1924) Al igual que Taylor hizo estudios sobre tiempos y movimientos. Sus aportaciones se vinculan con la aplicación de la psicología industrial , los efectos de la fatiga sobre la productividad y argumento de la necesidad de emplear los mejores métodos con el equipo ideal para obtener el aumento de la productividad Elton Mayo (1880-1949 ) La experiencia que realizó Mayo y colaboradores, en el cambio de iluminación , la modificación en los períodos de descanso, la reducción de los días laborales, y la modificación en los sistemas de incentivos no parecían explicar los cambios en la productividad, por lo que concluyeron que eran otros los factores responsables.

Descubrieron, en general que el mejoramiento en la productividad se debía a factores sociales, como el ánimo, las interrelaciones satisfactorias entre los miembros de equipo de trabajo (un sentido de pertenencia), una administración eficaz, un tipo de administración que entendiera el comportamiento humano, especialmente el colectivo y tuviera habilidades de motivación. Este fenómeno de comportamiento de la gente se conoce con el nombre de “efecto Hawthorne”

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Teorías contemporáneas

Las llamadas teorías contemporáneas de la administración, que mencionaremos a continuación comenzaron a gestarse en los primeros años del siglo XX. Se incluyen como teorías contemporáneas por estar cronológicamente más cercanas a nosotros, y mantener diferencias con el modelo clásico y neoclásico Página 11

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Douglas Mc Gregor Ha clasificado a las teorías tradicionales de dirección como teoría X, basado en que las personas, si fuera posible, evitarán el trabajo porque les desagrada, por lo tanto las personas deben ser dirigidas, controladas, coaccionadas y amenazadas.

En una de sus teorías afirma que las personas tienen poca ambición, evitan las responsabilidades y pero necesitan seguridad. Mc Gregor asevera que si el comportamiento de la las personas es de esta manera es por que el sistemas los ha hecho así y no es un hecho inherente a su naturaleza, pero que, además, la dirección no ha descubierto su potencial. La clasificación que usa para los últimos desarrollos en dirección como la teoría Y, en la que sustenta que las personas les gusta y les divierte el trabajo, son autodirigidas y buscan responsabilidades.  Afirma que la mayoría de las personas tienen imaginación, inventiva creatividad y otras capacidades intelectuales que solo utilizan parcialmente. →Teoría burocrática

El mecanicismo que se le atribuye a la teoría clásica, y el romanticismo ingenuo de la teoría de las relaciones humanas, hace surgir, a partir de la década de 1940, la idea de la falta de una sólida y amplia organización a la cual pudiera el administrador recurrir en el desarrollo de su trabajo. Weber describe del modelo burocrático como la forma mas adecuada orientada a una organización compleja. 

Max Weber (1864-1920) creador de la concepción sociológica de la burocracia. Esta es la última rama dentro de la teoría clásica. Describió el modelo burocrático como la forma mas apropiada de organización para empresas complejas, con base en el modelo burocrático es la noción de autoridad legal-racional, es decir aquella autoridad libremente reconocida por los empleados como inherente a la posición de gerente dentro de los niveles jerárquicos. La gerencia para los administradores de la época es de autoridad formal.

Esta teoría incluía también el principio escalar, la división de trabajo, y la especialización por funciones propias de los modelos clásico y científico. Las reglas y procedimientos tenían gran importancia. Estaban bien definidos los deberes y derechos de cada posición jerárquica igual que el sistema de procedimientos determinando la forma de ejercer la autoridad. Mantiene de la teoría clásica una visión mecanicista del hombre, el predominio de la autoridad y el no tomar en cuenta las influencias sociales y psicológicas que afectan el comportamiento de las personas que integran la organización. Página 12

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→Teoría estructuralista

Inspirada en los trabajos de Kart Marx y Max Weber supone que la estructura deriva del análisis interno de la totalidad a partir de los elementos que la conforman. El estructuralismo amplió el estudio de las interacciones entre los grupos sociales, y se coloca en las interacciones de la organización tanto internas como externas. La teoría estructuralista considera las organizaciones informales como parte de la vida común de las mismas. Crea sistemas de análisis, describe tipos, considera los objetivos y la integración de los elementos humanos, estudia el ambiente y los conflictos organizacionales.  Así se preparó el terreno para la teoría de sistemas. →Teoría del comportamiento o conductismo

Parte de la premisa que el hombre es el elemento central de las organizaciones, por eso hace hincapié en las motivaciones de la conducta. Los exponentes de la teoría del comportamiento son: Maslow ( con jerarquía de las necesidades) Hersberg (con la teoría de los dos factores) McGregor (con sus teorías X e Y)

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→Teoría del desarrollo organizacional

El desarrollo organizacional introduce conceptos como cultura organizacional, cambio, desarrollo y dinamismo. Aparece en la década de 1960 como un conjunto heterogéneo de conocimientos relativos a la administración. Considera cuatro variables: La organización El entorno social Los grupos sociales El desarrollo    

Según este modelo se considera que existen dos tipos de fuerzas que influyen en cualquier proceso de cambio: Fuerzas externas Fuerzas internas  

Las fuerzas externas tienen un gran efecto sobre le proceso de cambio en las organizaciones, y éstas dependen de su entorno e interactúan con éste si quiere sobrevivir, porque los recursos físicos, financieros y humanos se obtienen del exterior, los insumos provienen de otras organizaciones y a su vez los productos propios van a otras empresas u otros usuarios. Página 13

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Las fuerzas internas resultan de factores del ambiente interno de la organización, por ejemplo, los cambios las políticas administrativas, las tecnologías y las actitudes de los empleados. Se puede decir que el desarrollo organizacional es una mezcla de ciencia y arte y a la vez un área de acción social y un área de investigación científica →Teoría de sistemas (Ver temas relacionados)

Esta teoría ha tenido gran impacto en las diversas disciplinas del conocimiento, entre ellas la medicina, la enfermería y por supuesto en la administración. Los lineamientos fundamentales que la componen están, basados en los conceptos del alemán Friederck Hegel (1770-1831) de acuerdo a este esquema de ideas:   

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El todo es mayor que la suma de las partes. El todo determina la naturaleza de las partes. Las partes no pueden comprenderse, si se consideran aisladas del todo. Las partes están dinámicamente interrelacionadas y además, son independientes entre si.

Esta escuela se propone partir de concepciones sociológicas, hacer un balance crítico de las ideas anteriores sobre la naturaleza y los métodos de la gestión, ve a la organización social, como un sistema complejo formado por varios subsistemas parciales. Entre dichos subsistemas suelen incluir al individuo, la estructura formal, la estructura informal, los status, y también el ambiente físico. Esta estructura compleja, plantea la necesidad de estudiar la interacción de los subsistemas, y se considera que este enfoque puede abarcar la mayor parte de las otras teorías (clásica, del comportamiento) para consolidar una teoría administrativa considerando a éstas como subsistemas que forman parte de un sistema total: el administrativo. Esta descomposición de las partes., facilita la determinación de los pasos necesarios para encontrar las soluciones a los problemas  Antes de la teoría general de sistemas cada ciencia se preocupaba por aislar los fenómenos que le interesaban estudiar, como medio para insertar, sus características esenciales y la relación de causa y efecto que las rigen. Para Ludwuig von Bertalanffy “un sistema es un conjunto de elementos en estrecha relación que resultan en una actividad para alcanzar un objetivo, opera a base de energía, datos o materia para obtener como resultado energía, datos o materia” 

La teoría general de sistemas incorpora a la administración los siguientes conceptos: Página 14

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► Input , que significa entrada o insumo ►Output , que significa salida o producto ►Black box  que significa homeostasis o equilibrio ►Feedback, que significa retroalimentación. ►Redundancia que se refiere la capacidad de eliminar la distorsión ►Entropía  que es la pérdida de energía Informática  que se refiere a la

automatización de la información Los sistemas son el efecto medular de la administración, y la aplicación multidisciplinaria de la teoría de sistemas y sus instrumentos es quizá el mayor beneficio de esta teoría →Teoría de toma de decisiones

La toma de decisiones implica un proceso científico para solucionar problemas que incluye las siguientes etapas:      

Identificación del problema Análisis de la situación Investigación de las posibles soluciones y sus consecuencias Selección de la solución Ejecución de la decisión Evaluación de resultados.

Las técnicas usadas pueden variar desde las teorías de juegos para el manejo de conflictos, las colas de espera para problemas relativos al tiempo, la teoría de grafos para la planeación y evaluación de planes y programas o bien para el control; la programación lineal; la táctica y la estratégica. La investigación operacional, como técnica básica, ofrece soluciones viables para el logro de los objetivos organizacionales. →Teoría de las contingencias

Desarrolla la idea de la organización como sistema abierto y enfatiza la importancia del medio y la situación en la que se encuentra la organización. Supedita el éxito de la misma a la capacidad de adaptación de su estructura, su política y demás atributos, en la situación en la que está inserta, enfatizándolas variables situacionales (medio ambiente, tecnología, cultura, etc.)

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Actividad Nº 1 Paulo Coelho:  No necesitamos saber como ni donde pero hay una pregunta que todos debemos hacernos siempre que comenzamos algo: ¿Para que hago esto? “ “

Exponga libremente con criterio fundamentado: -Cual es su pensamiento y posición respecto a la EAD -¿Considera que es realmente una herramienta útil? -Ud ha adoptado este sistema por la facilidad de disponer de su propio tiempo, estar a distancia de un centro educativo, disponibilidad de material para leer y consultar a su propio ritmo, la necesidad de acceder al pri mer título de grado, lo impulsan otras motivaciones?  A su criterio y en base a los contenidos de esta unidad, proponemos estos temas para compartir ideas y mantener nuestra comunicación

Temas de discusión:  A un foro fueron convocados dos gerentes de empresas represtación de salud. El moderador cuestiona, de acuerdo a estadísticas de control de calidad, el aumento de quejas de usuarios la baja calidad de atención que en las empresas por ellos dirigidas. El primer gerente menciona que considera que el problema básico es la actitud del personal hacia el trabajo. Los profesionales actuantes son técnicamente competentes en su desempeño, pero muy insensibles a las necesidades humanas entre si y con los usuarios de sus servicios. Esto crea un ambiente negativo que contribuye a la baja calidad de prestación. Si los jefes y mandos medios estuvieran mas atentos con los factores humanos y sociales del personal actuante generarían un clima positivo de trabajo y un genuino interés en su recurso humano dentro y fuera de se trabajo, podría mejorarse la calidad percibida. El segundo gerente, difiere con su colega, mencionando que en su institución, se trata a los empleados con amabilidad, escuchando sus problemas personales, y siendo indulgente con las falencias que puedan incurrir, enfatiza que se necesita un cambio radical de actitud, siendo duros, fijando normas de Página 16

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desempeño más elevadas, vigilando el desempeño de una manera más atenta y precisa. Si la gente no puede trabajar de manera dinámica hay que prescindir de sus servicios y contratar personal competente que se desempeñe a un nivel satisfactorio, consiguiendo así mejorar la calidad de prestación

Preguntas referidas contenidos de esta unidad. 1.- ¿Con qué escala de pensamiento administrativo está usted de acuerdo como resultadote la declinación de la calidad de prestación de servicio? 2.- ¿Que escala de del pensamiento administrativo representa cada participante del foro? 3.- ¿Si es verdad que en las instituciones mencionadas se necesita una reconversión del sistema de conducción, ¿la escuela de administración científica, es una respuesta factible para este reto? Razone su respuesta

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Unidad temática 2 Nos abocaremos, en esta unidad a conceptos de las diferentes variables de estudio de la administración, disgregando así, los aspectos a tratar en el proceso de estudio de la materia. Incluiremos las actividades y conceptos que las rigen como soporte para proseguir incorporando información, referente al 0significado de organizar y organización y los propósitos de la estructura de una organización 1.2.1 Variables de estudio de la Administración  A través del tiempo, la historia y evolución de la administración, como hemos visto, a propósito de la diferentes teorías se han propuesto para su mejor estudio, cinco variables que inciden en la amplitud de criterio que debemos mantener para nuestro desempeño en la tarea administrativa. Estructura de la organización División de trabajo   Productividad   Ambiente   Tecnología

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En el estudio de la administración, como proceso, existen muchas teorías en torno a ello, y cada una aporta algo a nuestro conocimiento sobre las actividades de los administradores. Los enfoques de las teorías y el proceso administrativo se pueden ver detalladamente. El enfoque de proceso administrativo está sustentado en otros, a los cuales integra en un sistema de administración 

Estructura de la organización:

Las estructuras organizativas se encuentran afectadas por las presiones económicas, políticas, sociales y tecnológicas de la sociedad. La estructura delimita las responsabilidades, los canales o las vías de comunicación y el ámbito en el que han de tomarse las decisiones. La estructura organizativa debe facilitar aspectos como la visión, la misión o el propósito, la filosofía, las metas los objetivos las estrategias, las políticas y los procedimientos.  A partir de la escuela clásica la estructura de la organización formal evolucionó como resultado de las estructuras informales de las organizaciones y el conflicto existente entre ambas. Página 18

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Estructura de organización formal, se refiere a la estructura planeada y representa un intento deliberado por establecer patrones de relación entre los componentes encargados de alcanzar los objetivos de manera efectiva. La estructura formal es el resultado de decisiones explícitas de naturaleza prescriptiva, una guía de trabajo en que las actividades deben ser realizadas. Se puede representar mediante un organigrama y se incluyen en los manuales de la organización como descripción de puestos, carta de actividades, etc . Estructura de Organización informal: Se refiere a la interacción del personal, que no están prescritas por la organización formal, es decir, son los aspectos del sistema de la organización, que no están formalmente planeados, sino que surgen de manera espontánea de las actividades e interacciones de los participantes . En la organización formal muchas veces para la toma de decisiones se adoptan relaciones informales, por la razón que la organización formal es lenta en responder a las fuerzas externas, por ej. cambios tecnológicos. La organización informal puede ser adoptable y sirve para realizar funciones nuevas, que no están prescritas en la organización formal. Relaciones que, por lo común, no tienen un vínculo estrecho con el trabajo, que desempeña el individuo, pero que sin embargo influyen en su comportamiento y en su relación de trabajo. Estas relaciones de amistad, de respeto, de compartir ciertos valores morales y culturales, surgen de forma espontánea entre los individuos, a la manera como surge la organización social en un grupo.

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División de trabajo:

Munch y García definen la división del trabajo como: “ Es la separación y delimitación de las actividades, con el fin de realizar una función con mayor precisión, eficiencia y el mínimo esfuerzo, dando lugar a la especialización y perfeccionamiento del trabajo.” 

La división de trabajo requiere que las diferentes operaciones se organicen de tal manera que haya oportunidad de asignarlas al personal.  Además, es necesario que se establezcan normas de actuación, para las distintas personas o unidades administrativas que intervienen en la organización, a fin de mantener uniformidad en las decisiones. Página 19

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Esta decisión de división de trabajo, da inicio a uno de los principios de la organización, punto de partida de todo organismo complejo. La división del trabajo en el modelo de calidad es el trabajo en equipo y las cadenas de cliente-proveedor interno. La preocupación entonces es lograr que los integrantes del equipo realicen a satisfacción sus tareas. En cualquier tipo de organización, la producción, es el objetivo inmediato y fundamental. Este procedimiento se puso en práctica después que se inició la revolución industrial. Un aspecto importante a tener en cuenta es lo que postulan algunos autores respecto a la división de trabajo, en la que incluyen la coordinación como un elemento más del proceso administrativo. Fayol2 considera que la coordinación es la reunión, la unificación y la armonización de toda actividad y esfuerzo; por su parte, Gulik3  afirma que si la subdivisión del trabajo es indispensable, la coordinación es obligatoria. Para Mooney4, la coordinación es la distribución ordenada de esfuerzo de grupo, con el fin de obtener unidad de acción en la consecución de un fin común.

El presupuesto básico plantea que cuanto más grande sea la organización y mayor la división del trabajo, tanto mayor será la necesidad de coordinación, para asegurar su eficiencia como un todo   Productividad

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El sistema de producciones es: “el proceso específico por medio del cual, los elementos de transforman en productos útiles” 

Los sistemas de producción constan de procesos y actividades necesarias, para transformar los distintos insumos, en bienes o servicios. Los sistemas de producción existen en todas las organizaciones y se componen de personal, materiales, dinero, información como producción de conocimiento. El sistema final de un sistema de producción, es aumentar el valor, al mejorar, al aumentar o volver a ordenar los insumos.

2

Fayol, Teoría clásica de la administración pag. 113  Luthern Gulick, es considerado el autor más erudito de la teoría clásica. Papers on the Science of Administration, pag.15, 1937 4  James D. Mooney, The Principles of Organization, pag.5,1947 3

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Es muy importante para la administración científica, el concepto de eficiencia lo que implica la correcta utilización de los recursos disponibles La productividad no se entiende como un aumento en la producción, sino como el cumplimiento de los requisitos y las expectativas de los clientes. La búsqueda de la productividad ha llevado a efectuar diversas investigaciones, aplicar diversas formas de control, y poner en práctica teorías sobre motivación.   Ambiente

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La palabra ambiente describe aquellos hechos, circunstancias y factores que ocurren fuera de los limites de la organización que pueden influir sobre lo que sucede en su interior. Esta perspectiva sirve para recordar que la organización no existe en forma aislada, es una especie de sistema que existe dentro de otro más grande. El sistema de la organización consta de aquellos componentes sobre los cuales su propia administración ejerce un control directo. La separación en términos de control directo la impone la línea que sirve de límite entre le sistema de la organización y el ambiente. Es indispensable reconocer que las relaciones entre el ambiente y su influencia sobre las organizaciones son sumamente complejas y variables y su consideración es indispensable para alcanzar los objetivos organizacionales   Tecnología

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Junto con el ambiente, la tecnología es otra variable independiente que influye poderosamente sobre las características organizacionales. Todas las organizaciones dependen de un tipo de de tecnología o de una matriz de tecnologías para funcionar y alcanzar sus objetivos . Administrativamente se considera a la tecnología, como algo que se desarrolla en las organizaciones, en general, y en particular en las empresas, a través de conocimientos acumulados y desarrollados sobre el significado de la ejecución de las tareas - know-how - y sus manifestaciones físicas derivadas  – máquinas, equipos instalaciones-que constituyen en un enorme complejo de técnicas utilizadas en la transformación de los insumos en resultados, es decir en productos o servicios. El impacto de la tecnología en los sistemas produce modificaciones por ser una variable ambiental sobre el cual las organizaciones tienen poco control. Se considera que la tecnología influye en: Página 21

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La estructura de la organización La importancia de la organización La eficiencia de las funciones.

1.2.2 Principios filosóficos de la Administración. La interpretación de los conocimientos depende de la orientación filosófica que se les de, por tanto, para interpretar la teoría de la administración es menester conocer las guías filosóficas que la orientan. Partiendo desde la premisa de que la administración estudia las formas en que las organizaciones humanas alcanzan sus objetivos, entonces se infiere que existen tres elementos importantes en las bases filosóficas de la administración que son:   

Las organizaciones humanas Los objetivos y las necesidades de las personas La productividad.

Las organizaciones humanas, La formación de grupos humanos se conforma para satisfacer sus diversas necesidades, dando como resultado la aseveración de que el hombre es natural y fundamentalmente un ser social. Para alcanzar los objetivos propuestos, debe formar equipos de trabajo, pero depende de la administración y organización que aplique para conseguir el éxito. Por lo expuesto, un administrador debe lograr la cooperación de los grupos con los que interactúa y para ello debe conocer técnicas e instrumentos y diferentes elementos que inciden en todo tipo de administración, teniendo en cuenta los fines de la organización, y elementos tales como políticos, biológicos, culturales, sociales y sin duda los económicos. Los objetivos y las necesidades de las personas La familia como organización humana determina gran parte de las conductas que se obran en los grupos humanos, entonces los valores inculcados en el seno familiar y social determinan en gran medida las formas conductuales que individualizan a los seres humanos. Solo en sociedad, en coordinación sistemática de medios, se logra la satisfacción de las necesidades individuales o colectivasTodas las personas actúan según las fuerzas internas que las motivan, las conductas son las respuestas que permiten satisfacer diversas necesidades. Las escalas de valores varían de un individuo a otro, de manera que, de acuerdo a la dimensión de la organización humana, habrá tantas escalas de valores.

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La función de las personas dentro de las organizaciones, sin lugar a dudas es lo que permite o impide alcanzar los objetivos tanto individuales como organizacionales. Una de las tareas primordiales de los administradores es armonizar los intereses individuales con los de la organización y conducir al logro de lo objetivos, es así que la administración se orienta a buscar el equilibrio entre la acción y los valores que motivan las conductas, a fin de lograr los satisfactores de las necedades humanas y al mismo tiempo alcanzar objetivos colectivos. Con el propósito de motivar a las personas se utilizan diversas teorías de motivación con la intención de diseñar la mejor forma de dirección y con ello conseguir el desarrollo de las personas y de la propia organización. La productividad Solo siendo productivos se llega a la meta. Se propicia y fomenta un solo camino para alcanzar lo objetivos individuales y colectivos: el logro de la productividad. Esta función se apoya en el marco teórico de la administración, fomentando el desarrollo y creatividad de los integrantes de las organizaciones humanas los que son difundidos en todos los modelos administrativos y orientan todos los principios, conceptos, leyes, y conceptos administrativos a crear conductas dinámicas, creativas, cooperativas, solidarias, armónicas y de constante superación. El modelo de calidad es una forma de concebir la administración orientada a obtener la productividad de las personas. El enfoque tradicional de aumentar la productividad se traduce, en la actualidad. a lograr la satisfacción del cliente. 1.2.3 Objetivos organizacionales Una organización no existe para si misma, sino para alcanzar objetivos y producir resultados. Es por eso, que una organización debe estar estructurada, enfocada y orientada. Los objetivos son valores visualizados o resultados deseados por la organización. Son los objetivos los que justifican la existencia y funcionamiento de una organización. Una organización no puede operar con eficiencia a menos que satisfaga algunos objetivos de las personas que la integran, y, cuanto mas pueda satisfacerlos mas eficaces serán sus operaciones. Por lo que toda organización debe reconocer primero la existencia de los objetivos individuales de sus miembros y luego establecer objetivos organizacionales. Este proceso codirige el gerente (o directivo principal) y es el primer paso de la planeación. Página 23

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Los objetivos organizacionales son los fines hacia los que se dirige toda acción organizacional y constituyen un requisito para determinar políticas, métodos, estrategias y reglas eficaces. 1.2.4 Características de la Administración Se pueden determinar administración:

como

características

fundamentales

de

la

  Universalidad   Especificidad Unidad temporal Unidad jerárquica

   

Universalidad Al conjunto de métodos y técnicas para lograr los objetivos de las organizaciones se le conoce como administración La administración es universal porque dondequiera que exista un grupo humano organizado es necesario que dicha organización funcione. Especificidad La ciencia administrativa es aplicable a fenómenos distintos de la administración, es decir puede aplicarse en forma específica: Administración en enfermería, Administración contable. Administración pública etc. Unidad temporal Las funciones administrativas forman una totalidad o un “todo” y se aplican al mismo tiempo, aun cuando se profundice en algunas de ellas, siempre estarán presentes las demás en distintos grados de profundidad. Es necesario aclarar que las funciones administrativas se dividen sólo para estudiarlas y en la teoría al igual que los procesos gerenciales. Unidad jerárquica Para explicar la característica de la unidad jerárquica, conviene señalar que es necesario que las decisiones, las formas de trabajo, el logro de objetivos y las técnicas utilizadas sean adoptados por todos los integrantes de la organización, con independencia de los niveles de responsabilidad en que se desempañen, pues no es posible alcanzar los objetivos de la organización si se trabaja en forma distinta en cada nivel de responsabilidad1.2.5 Conceptos de Administración Para los autores neoclásicos la, “administración consiste en orientar, dirigir y controlar los esfuerzos de un grupo de individuos para lograr un objetivo común”

El hombre necesita cada vez más, cooperar con otros hombres para alcanzar sus objetivos: en ese sentido la administración es, básicamente, la coordinación de actividades grupales. Página 24

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Comúnmente se usan los vocablos, administración y organización como sinónimos, sin embargo Fayol las diferencia, pues considera que la administración es un todo del cual la organización es una de las partes, entiende que la administración es un conjunto de procesos estrechamente relacionados y unificados incluye aspectos que la organización por si sola no abarcaría, tales como  planeación, dirección, control , etc. De acuerdo con la bibliografía consultada hay gran variedad de definiciones y conceptos vertidos por los diferentes autores, a modo de síntesis y a título de información damos algunas de ellas: Harold Koontz : “ La administración es el proceso de diseñar y mantener un ambiente en el que individuos trabajando conjuntamente en grupos, logran eficientemente los objetivos elegidos”  Fayol: “La administración es un proceso donde la gerencia es fundamental para alcanzar los objetivos.” “ La administración es una ciencia “  Reyes Ponce “ Administración es el conjunto sistemático de reglas para lograr la máxima eficiencia de las formas de operar y estructurar un organismo social ” 

Daccordi Dalmazzo: “Es la ciencia que estudia las organizaciones para comprender su funcionamiento, su evolución, su crecimiento y su conducta, generando hipótesis que se transforman en normas y/o herramientas aplicables a las empresas “ 

E. F. Lundgren: “Es una guía que determina la forma en que ha de gobernarse una empresa y que afecta a cada una de las facetas de su funcionamiento” 

Actividad 2 1.- Teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente, en referencia a las variables de la administración ¿reconoce en la organización de una institución o actividad con la que esté familiarizado, una similitud con la teoría que estudiamos? ¿Lo es? ¿En que forma? 2.- Diseñe un diagrama que represente la organización formal de una institución o actividad con la que esté familiarizado. ¿En que forma este organigrama ayuda u obstaculiza el establecimiento de un escenario para el desempeño? ¿Por qué? 3.- Utilizando la misma institución o actividad de la pregunta anterior, haga un diagrama de una organización informal. ¿Ayuda u obstaculiza la organización formal? ¿Por qué?

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