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TEMA 1.- CIENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. ADMINISTRATIVO.

1. Cite algún antecedente histórico del estudio del derecho administrativo. Los clásicos del pensamiento político de los siglos XVII y XVIII sientan la premisa de los los fu futu turo ross estu estudi dios os la escu escuel ela a fr franc ances esa a !sigl !siglo o XI XIX" X"## cuy cuyos os prin princi cipa pale less e$ponentes son %aurice &auriou# Leon'uguit# (aston )raga !1*+," en %-$ico. . Indi/ue el o0eto d de e conocimiento de la ciencia del derecho administrativ administrativo. o. 2iene por o0eto el estudio de las reglas urídicas /ue conciernen a la acción administrativa del 3stado el estudio de la regulación normativa de los entes del poder eecutivo y sus relaciones. 3n ot otras ras pa pala la0r 0ras# as# su o0e o0eto to de conoc conocim imien iento to lo co cons nstitituy tuyen en lo loss fe fenó nóme menos nos  urídicos !leyes# reglamentos# actos# contratos# resoluciones# etc." relacionados con la estructura y actividad del poder eecutivo !federal# local o municipal". +. 'efina la ciencia del derecho administrativo. 3s el estudio y conocimiento metodológico relativos al análisis de los cuerpos normativos /ue estructuran el poder eecutivo# o administración pú0lica# y /ue regulan sus actos. ,. 4roporcione un concepto de derecho administrativo. 5ama del derecho pú0lico /ue regula la actividad del 3stado /ue se reali6a en forma de función administrativa. (a0ino )raga 3s el conunto de reglas urídicas relativas a la acción administrativa del 3stado# la estructura de los entes del poder eecutivo y sus relaciones. 7. 3$pli/ue los distintos criterios para definir el derecho administrativo. a" Criterio orgánico8 hace hincapi- en los entes administrativos. 0" Corriente /ue lo considera comoconunto de leyes administrativas. c" Criterio de la actividad administrativa. d" 2eoría d de e la función administ administrativa rativa como nota determinante !)raga". e" Corriente /ue atiende a las relaciones del poder eecutivo con otros entes pú0licos y con los particulares.

 

f" Criterio del servicio pú0lico !'uguit# 5olland# e6e". g" Criterio teleológico. Insiste en los fines de inter-s general de la administración !(ascón y %arín# %anuel Colmeiro# 2eodosio Lares". h" 9istema de principios urídicos. urídicos. i" 3l criterio /ue pone la nota esencial en los medios de defensa con /ue cuenta el particular frente a la autoridad administrativa. :. %encione las ramas del derecho pú0lico y las del privado. 'erecho 'erec ho pú0 pú0lilico8 co8 'e 'erec recho ho con const stitituci uciona onal#l# de derec recho ho admi admini nist stra ratitivo# vo# de dere recho cho internacional pú0lico# derecho penal y el procesa. 'erecho privado8 derecho de propiedad# derecho civil# mercantil e internacional privado. ;. 9e.?3E%35B LB9 )5%B9 '3 (KI35EA 5M 53(I%3E 4B5LB%3E2B5I8 B9B%KL3B @3 KB9B'B 3E EB  E 45IECI4I '3 5345393E2BCIE 5345393E2BCIE '3 'IV3599 3925B2 3925B29 9 9CIBL39. *.?@3 39 E 392B 392B' ' )3'35BLA 5M L3N 9453%B BL 'I94E35 45 392B'9 LIK539 N 9K35BE9 3E 2' L @3 CE9I923 B 9 53(I%3E IE235I5 435 EI'9 3E EB )3'35BCIE. 1D.?CBL 39 LB E2B )E'B%3E2BL '3 E 392B' EI2B5IA 5M 'E'3 3L 4'35 392B CEC3E25B' CEC3E25B' N 3XI923 E 9L C3E25 '3 4'35 4LI2IC @3 3X2I3E'3 9 BXIEB5 B L LB5( '3 2' 3L 2355I25I '3L 53943C2IV 392B'. 11.?5393O3 LB9 'I)353ECIB9 3E253 53(I%3E 4B5LB%3E2B5I N E 4539I'3ECIBLA 5M 53LBCIE39 3E253 3L 4'35 L3(I9LB2 L3(I9LB2IV IV N 4'35 3G3C2IV N 93 '39B55LLB 3E '3%C5BCIB. 1.?CBLI)I@3 LB )5%B '3 392B' %3XICBEA 5M B".392B' EI2B5I  C3E25BL K".3L )3'35BL 9 )5%B 39 CBE' 3L 43KL %BE'B 9LICI2'39  BL (KI35E 4B 4B5B 5B @3 5393LV 5393LVBE BE L9 4 45KL3%B9 5KL3%B9 @3 392B 392BE E )35B '3L BLCBE93 '3L CI'B'BEC%E. 1+.?CBL 39 LB )5%B '3L (KI35E %3XICBEA

 

5M 53(I%3E 4539I'3ECIBL '3LIE3B' 3E 9 CB52B %B(EB# E 9L 4'35 9453%# 'IVI'I' 45 9 3G35CI9I 3E L3(I9LB2IV# 3G3C2IV N G'ICIBL. 1,.?)E'B%3E23 LB C%4323ECIB )3'35BL# LCBL N %EICI4BL 93(E LB CE92I2CIEA 5M )3'35BL8 B52. , 45IECI4I KB9IC '3 'I925IKCIE '3 C%4323ECIB9 3E253 LB )3'35BCIE N L9 392B 392B'9 '9 %I3%K59 BL '39I5 L 4LBE23B' B52.;+ '3 LB CE92I2CIE 4LI2ICB# B52.;,# ;:# >* N 1D+ B 1D: 'I949ICIE39 53LB2IVB9 B @3 B9E29 C%4323E  BLB )3'35BCIE. )3'35BCIE. LCBL8 392B '3235%IEB' '3235%IEB' 45 3L 45IECI4I CE92I2CIEBL # 2'9 L9 B9E29 @3 E 392BE CLB5B%3E23 CEC3'I'9 BLB )3'35BCIE 93 3E2I3E'3E 53935VB'9 B )BV5 '3 L9 392B'9 LLB%B'9 C5I235I9 539I'BL. %EICI4BL8392B LI%I2B'B B LB 9435)ICI3 @3 LB CE92I2CIE N LB9 L3N39 LCBL39 L3 53CECBE B CB'B %EICI4I %EICI4I. . 17.?CI23 3G3%4L9 '3 %B2 %B235IB9 35IB9 )3'35BL39# LCBL39 N %EICI4B %EICI4BL39A L39A 5M I%4BC8 I%4392 BC2IV 39 )3'35BL 3E CBE2 B %B235IB LB 23E3ECIB 3E2 3E25B 5B 3E % %B235IB B235IB 392B 392B2 2BL CE2IKCIE39 3E E %EICI4I  '3L3(BCIE @3 93 4E(BE 39B9 9E LB9 LCBL39 C% I%4392B9

TEMA 3 - LAS L AS FUNCIONES DEL ESTADO ESTADO

1H CEC342 '3 )IE39 N B25IKCIE39 '3L 392B'  B" )ines del estado8 3l estado es una persona urídica /ue eerce el poder so0erano en un determinado territorio y /ue persigue la reali6ación de ciertas finalidades puede ser lograr el 0ien común # asegurar la vida en sociedad satisfacer necesidades colectivas alcan6ar la usticia social #garanti6ar la li0ertad de empresa mantener el poder de un grupo hegemónico K" Btri0uciones o cometidos

 

son las tareas /ue el estado decide reservarse por medio del orden urídico # las cuales están orientadas a la reali6ación de sus fines #es decir son los grandes ru0ros de la actividad de el poder pú0lico tendiente a alcan6ar sus fines . por eemplo preservar el am0iente # tutelar a los tra0aadores resolver conflictos entre particulares prevenir y sancionar conductas delictuosas regular la actividad económica  H 3$plicar 0revemente las funciones estatales función significa cumplimiento de algo de un de0er las funciones son los medios de /ue el estado se vale para eercitar sus atri0uciones encaminadas estas al logro de sus fines . el poder estatal /ue es uno solo se estructura en órganos legislativo eecutivo y udicial a cada uno de los cuales se les asigna una función con las modalidades y e$cepciones . de tal modo /ue las funciones del estado son el sistema o medio /ue utili6a el poder pú0lico para cumplir con sus atri0uciones o reali6ar sus cometidos + H Cuál es la diferencia entre competencia y facultad A la competencia consiste en /ue al ente le incum0e atender asuntos determinados es la posi0ilidad urídica /ue tiene un órgano pú0lico de efectuar un acto válido y la facultad es la aptitud o legitimación /ue se concede a una persona fisica para actuar según la competencia del órgano por cuenta del cual e$teriori6a su voluntad la competencia es un ente un órgano pú0lico y la capacidad legal /ue pose un servidor pú0lico para reali6ar los actos de competencia de un ente estatal , H9egún el criterio material #descri0a las funciones del estado con este punto de vista se pretende determinar la naturale6a o esencia del acto reali6ado # para clasificarlo dentro de una de las tres funciones estatales. conforme a este enfo/ue un acto será a. legis legislativo lativo .en el supuesto supuesto d de e /ue sea u una na norma a a0stract 0stracta a .gener .general al # imperativa#con sanción directa o indirecta # e impersonal 0. admin administrat istrativo.si ivo.si no noss hallamo hallamoss ante actos cond condicion icion o mater materiales iales real reali6ados i6ados desde desde luego por organos pu0licos c. urisd urisdiccion iccional al de ley sse e haga a ffavor avor de una persona u un n pronunc pronunciamie iamiento nto /ue ad/uiera fuer6a de verdad legal

 

7H Bnote tres eemplos de actos orgánicamente or gánicamente legislativos 1 ratificación de nom0ramientos /ue haga el presidente !funcionarios de hacienda diplomáticos .cónsules efes militares  nom0ramientos de su personal de apoyo + sancionar a los legisl legisladores adores por ausencias TEMA 4 -LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

1. Indi/ Indi/ue ue alg algún ún dato histó histórico rico de la adm administ inistración ración pú0li pú0lica. ca. 9egún mar (uerrero# los primeros escritos acerca de la administración pu0lica los aporta la India entre los siglos VI a IV a. de n. e. B partir de entonces se pueden rese.

3nu 3numere mere lo loss elem element entos os de la admi adminis nistra tración ción rgan rgani6 i6ac aciión Co Coor ordi dina naci ción ón )inalidad 0etivo ivos %%-to todos dos ope opera ratitivo voss 4la lane neac ació ión n Control 3v 3val alua uaci ción ón..

7. 3$pli 3$pli/ue /ue tr tres es clas clasificac ificaciones iones d de e admin administraci istración ón pu0l pu0lica ica

 

a" Bct Bctiva iva y contencio contenciosa8 sa8 es un criter criterio io inspira inspirado do en la esc escuel uela a francesa. francesa. La activa denota a los entes /ue producen y eecutan actos administrativos la contenciosa# a los órganos del poder eecutivo competentes para resolver  conflictos entre los go0ernados y la propia administración pú0lica. 0" Ce Cent ntral rali6 i6ad ada a y parae paraest stat atal al88 se ref refie iere re a lo loss do doss titipos pos de ad admi mini nist strac ració ión n pú0lica previstos en el artículo *D de la constitución federal. c" Centr Centrali6ad ali6ada# desconcentra desconcentrada da y descent descentrali6a rali6ada8 da8 estecon cr criterio iterio e está stá del refe referido rido a la forma dea#relacionar los órganos administrativos el titular poder  eecutivo. :. Cite la cclasif lasificació icación n doctrin doctrinal al de las for formas mas de organ organi6ació i6ación n admini administrati strativa. va. ;. ?Cómo cclasif lasifica ica la cconstit onstitución ución a lla a admini administració stración n pú0lic pú0licaA aA >. 'ef 'efina ina la cent centrali rali6ac 6ación ión admi administ nistrat rativa iva.. 3s una forma de organi6ación administrativa en la cual los entes del poder  e eec ecut utiv ivo o se estruc estructu tura ran n 0a 0ao o el mand mando o un unifific icad ado o y di dire rect cto o del del tititu tular lar de la administración pú0lica.

*. 3nume 3numere re la lass facultad facultades es de la relación relación erár/ erár/uica uica 1. . +. ,. 7. :. ;.

4o 4ode derr de d dec ecis isió ión n 4o 4oder der de no nom0r m0ram amien iento to 4o 4ode derr d de em ma ando ndo 4o 4ode derr de rrev evis isió ión n 4o 4oder der de vigi vigila lanci ncia a 4o 4oder der dis disci cipl plin inar ario io 4oder para resolv resolver er co conflic nflictos tos de compet competencia. encia.

1D.5eseH3$pli/ue los elementos del fideicomiso. 58 3l fideicomitente en el caso de la federación es el eecutivo por medio de la secretaria de hacienda y cr-dito pú0lico por lo /ue se refiere a los estados serán sus respectivos go0iernos y los ayuntamientos en el supuesto de los municipios. 3l poder udicial de la federación reali6a parte de sus actividades a trav-s de fideicomisos lo mismo hace el legislativo. 3l patrimonio fiduciario está constituido por el conunto de 0ienes y derechos /ue el estado transmite a la constitución fiduciaria para el cumplimiento de sus la0ores. 3l fiduciario será cual/uier sociedad nacional de cr-dito /ue podrá fungir como tal para fidecomisos pú0licos. 0eto de acuerdo con la ley federal de entidades paraestatales consistirá en la reali6ación de actividades consideradas prioritarias por el estado# ya sean estas prestar los servicios# eecutar o0ras# organi6ar eventos# reali6ar inversiones entre otras. *HCual es su opinión acerca de la personalidad urídica del fideicomiso. 58 transmite una institución de propiedad de una o más 0ienes o derechos según sea el caso para fines lícitos y determinados. 1DH9e# esta0leció8 H(o0ernación pu0lico

H5elaciones e$teriores.

H'efensa nacional

H%arina

HBgricultura y ganadería H5ecursos hidráulicos transportes H0ras pú0licas

H3ducación pú0lica

H2ra0ao y previsión socialH4atrimonio nacional

Q&acienda y cr-dito HIndustria y comercio HComunicaciones y

H9alu0ridad y asistencia H4residencia

*. 3$pli 3$pli/ue /ue la ttrascend rascendencia encia del refrend refrendo o sec secretaria retarial.l. 9i un reglamento# decreto# acuerdo u órdenes del presidente no están firmadas por el secretario de estado # no serán o0edecidas. 1D.?Cómo se estructura internamente una secretaria de estadoA La ley rgánica de la Bdministración 4u0lica )ederal esta0lece /ue cada secretaria cuente con su0secretarios# oficial mayor# directores# su0directores# efes y su0efes de departamento# oficina# sección de mesa y demás funcionarios previstos en el reglamento interior y otras disposiciones legales# los cuales actúan con la calidad de au$iliares de su calidad. 3s conveniente indicar /ue hay directores generales y# como su0alternos de estos# directores generales aduntos y directores de área. 11.. Bnote el sistema de suplencias de secretaria. 11 3l secretario será suplido en sus ausencias por los su0secretarios de infraestructura# de transporte# de comunicaciones# por el oficial mayor o por el titular de la unidad de asuntos urídicos# las ausencias de los su0secretarios# del oficial mayor y de los coordinadores generales# serán suplidos por los

 

coordinadores generales o por el titular de unidad de asuntos urídicos# las ausencias de los titulares de las coordinaciones# unidades# direcciones generales# órganos administrativos# órganos administrativos desconcentrados y de los directores generales # serán suplidas por los servidores pú0licos del nivel  erár/uico inmediato inferior /ue ellos dependan. 1.?4or /u- surgieron los departamentos administrativos en %-$icoA 3n el congreso constituyente de @uer-taro !1*1: a 1*1;" se planteó la necesidad de /ue el eecutivo federal contara# para el despacho de los asuntos del orden administrativo# no solo con secretarias sino tam0i-n con departamentos. 3stos de dio# serian órganos de naturale6a t-cnica# encargados únicamente de asuntos de índole no política.

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