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CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT04-05/10/2017-07 ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE APRUEB A EL DOCUMENTO DE POLÍTICAS DE GOBIERNO ABIERTO Y TRANSPARENCIA PROACTIVA, EMITIDO EMITI DO POR EL INSTITUTO INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A L A INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES COMO UN INSTRUMENTO DE REFERENCIA PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS ARTÍCULOS ARTÍCUL OS 56 Y 59 DE LA L A LEY GENERAL DE TRANSPARENCI TRA NSPARENCIA A Y ACCESO A CCESO A L A INFORMACIÓN INFORMA CIÓN PÚBLICA. PÚBL ICA. CONSIDERANDO 1. Que el 4 de mayo de 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federació n, la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (Ley General), que tiene como objetivo, entre otros, la promoción y difusión de la cultura de la transparencia, así como el propiciar la participación ciudadana en la toma de decisiones públicas a fin de contribuir a la consolidación de la democracia. 2. Que el artículo 56 de la Ley General, establece que los Organismos garantes emitirán políticas de transparencia proactiva, en atención a los lineamientos generales definidos para ello por el Sistema Nacional, diseñadas para incentivar a los sujetos obligados a publicar información adicional a la que establece como mínimo la presente Ley. 3. Que el 11 de septiembre de 2015, en la Segunda Sesión Ordinaria del Consejo Nacional, se aprobaron el Reglamento del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales (Reglamento) y los Lineamientos para la organización, coordinación y funcionamiento de las instancias de los integrantes del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales (Lineamientos de las Instancias del SNT), mismos que fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación el 8 de octubre de 2015. 4. Que, para el adecuado desarrollo de las actividades del Sistema Nacional de Transparencia, conforme al artículo 27 fracción VII de los Lineamientos de las Instancias del SNT, se constituyó la Comisión de Gobierno Abierto y de Transparencia Proactiva. 5. Que el artículo 34, fracción I de los Lineamientos de las Instancias del SNT establecen que serán atribuciones de la Comisión de Gobierno Abierto y de Transparencia Proactiva proponer acciones y políticas sobre Gobierno Abierto, así como establecer canales institucionales en la materia con otros actores e instituciones gubernamentales en otros órdenes y poderes de gobierno para conformar una red de conocimiento. Página 1 de 6
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CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT04-05/10/2017-07 6. Que, desde la perspectiva perspecti va de la Comisión de d e Gobierno Abierto y de Transparencia Proactiva del Sistema Nacional de Transparencia, es necesario impulsar la generación de políticas públicas especializadas en estos temas; en razón de lo anterior, el 8 de septiembre de 2016 se presenta en la Segunda Sesión Extraordinaria de ese ejercicio, el “Documento de Políticas de Gobierno Abierto y Transparencia Transparencia Proactiva Proactiva emitido por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales como un instrumento de referencia para el cumplimiento de los artículos 56 y 59 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública” como un modelo de orientación que atienda las problemáticas específicas de las entidades federativas. Así, su adopción como documento orientador podrá detonar cambios en la atención y solución de los problemas públicos bajo principios de transparencia y participación ciudadana, así como mejorar las capacidades institucionales para identificar, publicar, difundir y utilizar conocimiento público útil, acordándose que sea un documento que pone a disposición el INAI de los órganos garantes y en especial a esta Comisión, con el objeto de que se analice, se enriquezca y sea propuesto como punto de acuerdo en el Orden del Día en la próxima sesión de esta Comisión para su votación. 7. Que, efectivamente la estrategia de apertura de Políticas de de Gobierno Abierto fue sometido a la consideración de la Comisión de Gobierno Abierto y de Transparencia Proactiva del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, después de una amplia discusión y análisis, fue aprobado por unanimidad, el 27 de febrero de 2017, en su Primera Sesión Ordinaria de este ejercicio. 8. Que, no obstante lo anterior, anterior, dicho punto fue incluido de nueva cuenta en el orden del día de la Tercera Sesión Ordinaria de este ejercicio, celebrada el 10 de agosto del presente año, para el único propósito de que dicha propuesta ya votada y adoptado por la Comisión de Gobierno Abierto y de Transparencia Proactiva sea planteada ahora al Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, como un instrumento de referencia para el cumplimiento de los Artículos 56 y 59 de la Ley General de Transparenci Transparencia a y Acceso a la Información Pública. 9. Que con la finalidad de que el Consejo Nacional se encuentre en posibilidad de analizar, discutir y en su caso aprobar el Documento de Políticas de Gobierno Abierto y Transparencia Transparencia Proactiva Proactiva emitido por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales como un instrumento de referencia para el cumplimiento de los artículos 56 y 59 de la Página 2 de 6
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CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT04-05/10/2017-07 Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la Comisión de Gobierno Abierto y de Transparencia Proactiva del SNT, solicitó al Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Transparencia, a través del oficio CGAyTP/0032/2017, del 10 de agosto de 2017, que el Documento correspondiente fuera enlistado en el Orden del Día de la sesión a celebrarse el 5 de octubre del año en curso. 10. Que, en ejercicio ejerci cio de las atribuciones atribuci ones que le establece al Consejo Nacional Naci onal del SNT, el artículo 10 de su Reglamento y con la finalidad de cumplir con los objetivos de la Ley General en especial lo dispuesto en el artículo 35, así como para promover, investigar, diagnosticar y difundir acciones en materias de transparencia, acceso a la información y apertura gubernamental en el país; emita la estrategia de apertura antes referida. 11. Que, este Consejo Nacional coincide con el estudio que se presenta como Anexo a este acuerdo, acuerdo, cuando afirma que para generar una trasformación trasformación significativa que promueva el pleno ejercicio del derecho de acceso a la información pública, la transparencia y la apertura de las instituciones públicas, se requiere de estrategias, o buenas practicas que cuenten con una visión y objetivos generales, de la que se desprendan la misión, objet ivos e instrumentos de dos políticas públicas: Gobierno Abierto y Transparencia Proactiva. La estrategia de apertura Institucional se orienta a generar resultados de largo plazo asociados con los 170 objetivos de que Asamblea General de las Naciones Unidas adopta para el Desarrollo Sostenible, Agenda 2030. 12. Que, resulta importante mencionar que las Políticas de Gobierno Abierto y Transparencia Proactiva no buscan imponer un modelo único a través del cual organismos garantes y sujetos obligados diseñen, implementen y evalúen estrategias, políticas y prácticas específicas que promuevan la participación, la transparencia, la transformación y la rendición de cuentas. En materia de gobierno abierto, estas políticas definen una guía orientadora que puede ser retomada y adaptada por organismos garantes y sujetos obligados en el desarrollo de sus propias estrategias de apertura institucional acordes con sus contextos y peculiaridades. En materia de transparencia proactiva, dado lo establecido en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, estas políticas definen un marco lo suficientemente amplio y flexible de objetivos y líneas de acción que deberá ser retomado por autoridades y organismos garantes para el diseño de sus propias estrategias y políticas de transparencia proactiva y de generación de conocimiento público útil. 13. Que en el punto número 9 del Orden del Día, de la Cuarta Sesión Extraordinaria de 2017, del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, celebrada el 05 de octubre Página 3 de 6
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CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT04-05/10/2017-07 de dos mil diecisiete, fue presentado, sometido a discusión y aprobado por unanimidad el Documento de Políticas de Gobierno Abierto y Transparencia Proactiva emitido por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales como un instrumento de referencia para el cumplimiento de los artículos 56 y 59 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Información Pública. Pública.
Por la razones expuestas y con fundamento en lo establecido por los artículos 31 fracciones I, IX y XIV, y 35 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como en los artículos 10 fracciones I y VII y 12, fracciones VII y XIV del Reglamento del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales y artículos 4, 11 fracción IX, 19 fracciones I y IV, 23, 26 I, IV, VII y XIV, 34 fracción I y 43 de los Lineamientos para la Organización, Coordinación y Funcionamiento de las Instancias de los Integrantes del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, se emite el siguiente:
ACUERDO PRIMERO. Se aprueba el “Documento de Políticas de Gobierno Abierto y Transparencia Proactiva emitido por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales como un instrumento de referencia para el cumplimiento de los artículos 56 y 59 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública ”, ( Anex An exo o 1 del Acuerdo CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT04-05/10/201 CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT04-0 5/10/2017-07). 7-07).
SEGUNDO. El presente Acuerdo entrará en vigor en la misma fecha de su emisión. TERCERO. Se instruye al Secretario Ejecutivo a publicar el Acuerdo de mérito en el Diario Oficial de la Federación, así como su versión integral con el anexo correspondiente en la página del Sistema Nacional de Transparencia, mismos que estarán disponibles para su consulta en el vínculo electrónico siguiente: http://snt.org.mx/images/Doct http://snt.org.mx/i mages/Doctos/CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT0 os/CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT04-05/10/20 4-05/10/20171707.pdf De manera adicional, envíese a las direcciones de correo electrónico institucional de los integrantes del Sistema Nacional, a través de la dirección de correo del Secretario Ejecutivo (
[email protected] ). Así lo acordó acordó el Pleno del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Transparencia, Acceso a la Información Información Pública y Protección Protección de Datos Personales, en su Cuarta Sesión Extraordinaria, celebrada el 05 de octubre del presente año, en la Ciudad de México, lo que se certifica y hace constar con fundamento en el artículo 12 fracción Página 4 de 6
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CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT04-05/10/2017-07 XII y 13 fracción VII del Reglamento del Consejo Nacional del Sistema Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales .
Dr. Francisc o J. Acuña Acuñ a Llamas
Lic. Lic . Federic Federico o Guzmán Tamayo Tamayo
Presidente del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales
Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Información Pública Pública y Protección de Datos Personales
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ANEXO 1 DEL ACUERDO CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT04CONAIP/SNT/A CUERDO/EXT0405/10/2017-07
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respecto a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, véase:https://sustainabledevelopment.un.org/sdgs véase: https://sustainabledevelopment.un.org/sdgs parte de la consulta en línea de los Modelos Teóricos de Gobierno Abierto y Transparencia Proactiva se recibieron poco más de 200 opiniones provenientes de especialistas, integrantes de organizaciones de la sociedad civil y de público en general de México, Estados Unidos, Brasil, Chile, Perú y España.
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