Ley de Contrataciones del Estado (Ley Nº 30225 y su Reglamento) ACTUACIONES PREPARATORIAS
Ing. Alejandro Alvarado Gallardo #Cel. 952152817
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PLANIFICACIÓN Y ACTUACIONES PREPARATORIAS PROGRAMACIÓN y PLANIFICACIÓN
Articulación del PEI – POI – PAC y presupuesto Elaboración de cuadro
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
Requerimiento
Indagación de mercado
ELABORACIÓN DE DOCUMENTOS
Comité de Selección
Bases
consolidado necesidadesde PAC
Otros aspectos
Convocatoria
Cadena de Planes para Sectores y sus Organismos Adscritos PEDN
PESEM
PEI
POI
PIA
PAC
Cadena de Planes para Territorios: Gobiernos Regionales y gobiernos Locales y sus Organismos Adscritos Adscritos PEDN
PESEM PDC
PEI
POI
PIA
PAC
Línea de Tiempo de la Elaboración del PAC Entidades en coordinación con MEF Programación y Formulación presupuestal
ENE
FEB
MAR
ABR
MAYY MA
Entidad y MEF revisa
Ejecutivo Elabora
Proyecto Presupuesto
Proyecto de Ley de PPTO
JUN
JUL
Ejecutivo
Congreso
Entidad
sustenta
Aprueba
Aprueba
Proyecto de Ley de Ley de Aprueba PPTO Presupuesto PIA
SET
AGO
OCT
NOV
DIC
Elabora y aprueba POI Entidades Elabora y remite CN
Área usuaria PLANEAMIENTO
Ejecuta PIA
ENE Ejecuta POI
Consolida CN Ajusta CCN según y valoriza proyecto de Presupuesto
OEC y Área usuaria
Área Usuaria / presupuesto
Formula proyecto proyecto PA PAC C según CCN ajustado
Ajusta y Aprueba PAC
Publica en SEACE
OEC
ABASTECIMIENTO
OEC / Titular
Plan Anual de Contrataciones Directiva Nº 002-2019-OSCE/CD:
El Plan Anual de Contrataciones constituye constituye un instrumento de gestión para planificar planificar,, ejecutar y evaluar las contrataciones, el cual se articula con el Plan Operativo Institucional (POI) y el Presupuesto Institucional Institucional de la Entidad (PIA).
Documento de gestión que contiene las contrataciones previstas para el corto plazo (año fiscal) y busca el cumplimiento de las metas y objetivos previstos en el PIA, POI y PEI.
El PAC como instrumento para la programación, monitoreo y evaluación de las contrataciones, repercute en los resultados de gestión.
CARACTERISTICAS
• Es OBLIGATORIO, OBLIGATORIO, INTEGRAL, PÚBLICO y FORMAL
Plan Anual de Contrataciones Características Integral
Público
Finalidades Formal
Programar
Difundir
Evaluar
Aprobación del Plan Anual de Contrataciones Segunda Etapa (15 días hábiles después)
Aprobación de PIA
Consolidación de cuadro de necesidades
Aprobación
Plan Anual
SEACE
Difundir: Dentro de los 5 días hábiles de aprobado
Primera Etapa
PORTAL WEB DE LA ENTIDAD
Usuarios estiman y cuantifican su necesidad Directiva 002-2019-OS 002-2019-OSCE/CD CE/CD
Finalidad de las Contrataciones del Estado
FINALIDAD (art.1) - Maxim Maximizar izar el valor valor de los recursos públicos
Qué se busca? • Cont Contra rataci taciones ones oportunas oportunas y bajo mejores
condiciones de precio y calidad. • Cumplimiento de los FINES PÚBLICOS. PÚBLICOS. - Promo Promover ver la actuación actuación bajo el enfoque de gestión por resultados en las contrataciones
• Repercusión positiva en las condiciones de
vida de los ciudadanos. ciudadanos.
Finalidad de las Contrataciones del Estado
Contratar Bienes Contratar Servicios
para
Mejores condiciones de vida de los ciudadanos
Contratar Obras
a •
Enfoque de Gestión por Resultados
• •
Maximizar el Valor de los Recursos Públicos
Mejores precios Mejor calidad Oportunamente
ÁREA USUARIA Art. 8 LCE: • Aq Aque uell llaa qu quie ien n di dirrec ecttam amen entte us usaa u ope perra lo loss bi bien enes es,, ser ervi viccio ioss u ob obrras ne nece cesa sari rios os
para el cu para cump mplim limien iento to de su suss fun funci cion ones es • Aque uellla qu quee no siend ndo o la qu quee emple leaa el bien en,, serv rvic iciio u obr bra, a, po porr la espe peccia iali lid dad que po possee canaliza la lass ne neccesida dad des, las revi vissa y corrig igee, sien endo do la encargada de elab el abor orar ar el re reque queri rimi mient ento o en re repr prese esent ntac ació ión n de to todo doss lo loss usu usuar ario ioss dir direc ecto tos. s.
(Opinión Nº 268-2017/DTN, del 27.12.2017) Responsable de adecuada formulación de requerimiento y de aprobar si se modifica y comunicar tal hecho a la dependencia que aprobó expediente de contratación
Colabora y participa en la planificación de las contrataciones
Verifica las contrataciones efectuadas a su requerimiento, para su conformidad.
Supervisa la ejecución del contrato,, salvo que contrato qu e se asigne tal función a otro órgano
¿Cómo se formula un REQUERIMIENTO? PDEN
PESEM PDC
PEI OBJETIVO ESTRATÉGICO Promover la salud integral de la población
ACCIÓN ESTRATÉGICA Brindar apoyo nutricional a niños y niñas menores de cinco (05) años y madres gestantes
•
•
• •
POI ACTIVIDADES Control del crecimiento y desarrollo los niños Control de de madres gestantes Consejería nutricional Visitas domiciliarias a madres gestantes POI ACTIVIDADES
ACCIÓN ESTRATÉGICA … …
…
… • … • … •
•
…
CUADRO DE NECESIDADES Bienes, servicios y obras REQUERIMIENTO
¿Qué insumos requiero?
Análisis de problemática en la formulación de requerimientos en las Entidades Públicas? DIAGRAMA DE ISHIKAWA
FACTOR HUMANO
MÉTODOS Falta de instructivos
Falta de planificación por parte de las áreas usuarias
Desconocimiento de responsabiilidades
Falta de capacitació capacitación n Desconocimiento LEY DE CONTRATACIONES CONTRATACIONES
Demora en trámites documentarios
Falta de compromiso
Carga de Trabajo TDR Y O EETT EETT DEFICIENTES
Falta de SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN
Falta de apoyo de Falta de GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
SISTEMAS
la Alta Dirección
POLITICA
Falta de política interna en Contrataciones
Consideraciones a tener en cuenta previa formulación del Requerimiento Política integridad, Código de Ética ende la Función Pública Identificar quién elaborará elaborará el requerimiento
Análisis del objeto de contratación
Principios de la LCE Considerar requisitos de calificación de Bases Estándar Diferenciar requisitos exigidos en la LCE
Verificación de listado de fichas homologadas/ fichas técnicas Verificación de listado de Bienes y servicios comunes (catálogos electrónicos Consecue uen ncia iass y ri rieesgos de una deficiente elaboración de los requerimientos
INICIAR ELABORACIÓN DEL REQUERIMIENTO
El Requerimiento Bienes Objetos que requiere una Entidad para desarrollar sus actividades y cumplir sus funciones y fines. + Requisitos de Calificación
Servicios Actividad o labor que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus funciones y fines. Servi rvici cio o en Ge Gener neral al:: Se Cualquier servicio que pueda estar suje sujeto to a resul esulttado doss para considerar terminadas sus prestaciones + Requisitos de Calificación
Consultoría en General: Servicios Profesionales al alta tame ment ntee ca calif lific icad ados os + Requisitos de Calificación
Obras
Consultoría de Obras
Servicios profesionales altamente calificados para la elaboración del Expediente Técnico de Ob Obras ras y o la Supervisión de obras + Requisitos de calificación
Quién debería elaborar el Requerimiento? Alternativa 1:
Área Usuaria .
Base Legal. LCE. 30225 Art. 16
. Otras alternativas?
Alternativa 2:
Área Técnica Especializada
Alternativa 3:
OEC
Base Legal LCE. 30225 Art. 8. Inciso 8.1 - Literal b
Base Legal LCE. 30225 Art 8. Inciso 8.9.
Responsables de las Contrataciones en las Entidades Públicas
1
El Titular de la Entidad
2
Área usuaria
3
Órgano Encargado de las Contrataciones
4
Comité de Selección
16
RESPONSABILIDAD DEL ÁREA USUARIA
Especificaciones Técnicas
De conformidad con el numeral 29.8 del artículo 29 del RLCE, el ÁREA USUA RIA es r es es p o on n sa sab lle e d e l a ad ec u ua ad a f o rm rm u lla ac ió ió n d el el requer requerimie imiento, nto, de debien biendo do AS ASE EGURAR LA CAL ALIIDAD TÉCNICA Y REDUCIR LA NECESIDAD DE SU REFORMULACIÓN POR ERRORES O DEF DEFICI ICIENC ENCIAS IAS TÉC TÉCNIC NICAS AS QUE REP REPER ERCUT CUTAN AN EN EL PRO PROCES CESO O DE CONTRATACIÓN.
Términos de Referencia
Expediente Técnico
CONTENIDO DEL REQUERIMIENTO
Fabricación Procedencia No hace referencia
Procedimiento de Fabricación Marcas,, tipos, origen Marcas implemente
Salvo Entidad
Proceso de Estandarización
•
REQUERIMIENTO
•
Autorizado por el Titular Utilizando la palabra “Equivalente”
CONTENIDO DEL REQUERIMIENTO
Exigencias previstas en leyes Reglamentos Técnicos De carácter
Normas metrológicas y /o sanitarias
Obligatorio
Normas y procedimientos que regulen el proceso de contratación
De carácter voluntario
No contravengan
REQUERIMIENTO
CONTENIDO DEL REQUERIMIENTO
La denominación
La finalidad pública
Permite obtener una visión general de los
Desc De scri rib bir el in inte teré réss pú públ blic ico o que persigue la
q urebr seeve vea ya co concis ntisa. raa. tar. La den denomi ominac nación ión deb debe e ser se brev conc
ces otá ntrliliga agada tada ción a sjeti otivo lici cit r. trat Latég a égic fin aolid astit dituc p úiona blnal ical está al Ob Obje votaEs Estr ico Inst In ucio dell PE de PEII re rela laci cion onad adaa al in inte teré réss pu publ blic ico. o.
Ejemplos: Bienes: Adquisición de camionetas. Servicios: Servicio de telefonía móvil. Consultorías: Evaluación y Monitoreo de la implem imp lement entaci ación ón de un pr progr ograma ama..
Ejemplo: La co contr ntrat atac ació ión n del se servi rvici cio o de te tele lefo fonía nía mó móvil vil bus busca ca mejorar el nivel de integración de la Entidad, así como mantener la comunicación telefónica en for orma ma in inme medi diat ataa en entr tree fu func ncio iona nari rios os y pe pers rson onal al de la Entidad, bu busc scaand ndo o el elev evar ar lo loss ni nive vele less de ef efic icie ienc ncia ia y satis sa tisfa facc cció ión n de lo loss usu usuar ario ioss in inte terno rnoss y ex exte terno rnos. s.
CONTENIDO DEL REQUERIMIENTO
Los Antecedentes
Puede
consignarse
una
Ejemplo: La En Enti tida dad d vi vien enee ll llev evan ando do a ca cabo bo un unaa ca camp mpañ añaa de difusión a nivel nacional, a fin de informar
breve
d coenscsridipecriaódnos dpeor elo l susuaanritoecepdaerantelas dete de term rmin inac ació ión n de la ne nece cesi sida dad. d. Se tr trat ataa de una ex expli plica cació ción n ge gener neral al re respe spect cto o del motivo por el cual se efectúa el requerim requ erimien iento to de cont contrat ratación ación..
ahogares la pob obl.lac ació sobr ómo ahor agu sus hogares. Eión n nesso e bre seenctóm idoo, cah onorrrlaarfag inaulaiden ad su des logr lo grar ar di dich cho o ob obje jeti tivo vo,, es ne nece cesa sari rio o co cont ntra rata tarr el servicio de elaboración de contenidos y diag di agra rama maci ción ón de lo loss re resp spec ecti tivo voss ma mate teri rial ales es de difusión.
CONTENIDO DEL REQUERIMIENTO Los objetivos de la contratación Indicar con claridad el (los) objetivo(s) general(es) y el (los) objetivo(s) específico(s) de la contratación. Debe permitir conocer claramente qué beneficios pretende obtene obte nerr la Ent ntid idad ad me medi dian antte ej ejec ecuc ució ión n de la las s prestaciones. El prestaciones. El objetivo debe responder el “qué” y el “para qué”. Ejemplo: Objetivo Obje tivo gene general: ral: Adquir Adquirir ir lic licenci encias as de sof softwa tware re antivirus, antiv irus, a fin de brindar de brindar seguridad seguridad a los equipos de cómput cóm puto o ant ante e las ame amenaz nazas as de vir virus us inf inform ormáti áticos cos,, minimi min imizand zando o así las int interr errupc upcion iones es por caí caídas das del servicio.
Objetivos especí específico fico s: • Prove Proveer er seguridad seguridad a las estacione estaciones s de cualquier tipo de ambiente corporativo. • Pro Proteg teger er los dis distin tintos tos puntos puntos de red •
informáticos. Bloq Bloque uear ar y eli elimi mina narr vir virus us,, sp spyw yware are,, adware, rootkits, bots.
CONTENIDO DEL REQUERIMIENTO
Norma Técnicas • Las Normas Técnicas Peruanas (NTP) son
documentos que establecen las especificaciones de calidad de los productos, procesos y servicios. Existen tamb ta mbié ién n NT NTP P so sobr bre e te term rmin inol olog ogía ía,, mé méto todo doss de ens nsaayo, mu mue estr treo eo,, envas ase e y rot otu ula lad do que se complementan entre sí. Su aplicación es de carácte car ácterr volu volunt ntario ario.
Pueden ser incluidas en el req equ ueri rim mie ien nto, si siem emp pre que no restrinjan la libre concurrencia. • NTP NT P par araa ag agu ua de con onsu sum mo humano • NTP para la seguridad y sallud en el tr sa trab abaj ajo o
CONTENIDO DEL REQUERIMIENTO
Norma metrológic metrológicas as
También son aquellas referidas a la información que debe llevar el rótulo o etiq et ique ueta ta de lo loss pr prod oduc ucto toss en enva vasa sado dos, s, as así í
• Las Nor Normas mas Met Metro rológ lógica icass Per Peruan uanas as son
como las tolerancias establecidas al contenido neto declarado de los product pro ductos os env envasado asados. s.
documentos de carácter obligatorio que establecen las características técnicas y metrológicas de los medios
adgeuam, edsiucriótindo(rbeaslandzeas, gm aseodliindao,resetdc.e) utilizados en transacciones comerciales, salud pública, etc., que afectan directamente a los consumidor consu midores es finale finales. s.
Estandarización Estandarización
¿Por qué estandarizar ? Responsables
Proceso Proces o de racio racional naliz izaci ación ón cons consis isttente ente en ajustar a - Área Usuaria un determinado tipo o Inf Informe orme técnico técnico
elabora
smeorvdiecilos alosconbtireantaers, eo n -aprTuietublaar de la mEendtiaidnatde atención a los Resolución equipamientos - Comité de selección preexistentes. preexistentes. verifica informe
Publicar en la pagina web de la Entidad al día siguiente
Contenido de informe - De Desc scri ripc pcio ion n de del equip uipam amien iento to o infr infraest aestructur ructura a l eq - Desc Descri ripc pcio ion n del del bi bien en o serv servic icio io requerido - Uso o aplicación del bien o
inclusión del servicio técnico en el Justificación
de
la
Exp Expedi ente Con atació ción e edien inte strude meContr ntotrata dne estandarización - Nombre, cargo y firma de quie quien n evaluó luó y de dell je jeffe de dell área aprobación. usuaria - Fe Fech chaa del del info inform rmee
Estandarización
Presupuestos: Sustento Debe responder a criterios técnicos y objetivos, nece necesa sari rio os par para gar aran anti tizzar la fu func ncio iona nalilida dad, d, op oper erat ativ ivid idad ad o valor económico del equipamiento o infraestructura infraestruc tura preexis preexistente. tente.
Einqfrae uaest ipastru mruct iectur nura toa pree o infr preexi xist sten ente te (Maquinarias, equipos, vehíc vehículo ulos, s, bie bienes nes y/ y/o o ser servi vicio cioss especializados.)
Presupuestos Bienes o servicios accesorios o complementarios, impr impreesc scin indi dibl blees pa parra gar araant ntiizar funcionalidad, operatividad o valor val or econ económic ómico o pree preexis xistent tente. e.
Homologación de Requerimientos En Enti tid dades del del Poder Ejecutiv tivo que formulen polític polí ticas as naciona nacionales les o sector sectorial iales es
Fa Facu cult ltad adas as a ho homo molo loga garr la lass ca cara ract cterí eríst stic icas as té técn cnic icas as de lo loss bienes o servicios relacionados con el ámbito de su competencia.
Prioriza
Adquis Adqu isic ició ión n rec ecur urre rent nte, e, us uso o masiv asivo o o bi bien enes es y se serv rvic icio ioss es estr trat atég égic icos os pa para ra el se sect ctor or,, conf confor orme me a liline neam amie ient ntos os de
Requiere
PERÚ COMPRA PERÚ COMPRAS. S. 1) Informe del área especializada que evidencie su necesida nece sidad d y susten sustento to técnic técnico o 2) Informe del OEC donde se acredite la pluralidad de proveedores
Proy Proyec ecto to de Fi Fich chaa de Homo Homolo loga gaci ción ón
Debe pre Debe pre pu publ blic icaarse en web de En Enti tida dad, d, PER ERUC UCOM OMP PRAS RAS y SEACE: 10 días hábiles a fin de recibir comentarios, recomendac reco mendaciones iones y observacion observaciones. es.
Entidad
En 10 días hábiles debe evaluar y, de ser el caso, modi mo dific ficar ar la ficha ficha de ho homo molo loga gaci ción ón..
Homologación de Requerimientos Previo a la aprobación de ficha, debe emitir Opinión PERÚ PER Ú COMPRA COMPRASS
fav avor orab able le en 15 dí días as há hábi bile less de pr pres esen enta tada da in info form rmac ació ión n co comp mple leta ta po porr pa part rtee de la En Enti tida dad. d.
TITUL TIT ULAR AR DE LA ENTID ENTIDAD AD
Fi Fich chaa de ho hom mol olog ogac ació ión n es apr prob obaada po porr res eso olu luci ció ón de dell Titular de Entidad y se debe publicar en El Peruano. Fex acluir culir tafic d d eles Titu Titula larrlegabl deable. Ee. ntidad dad de apr pro obar, modi difficar y exclu ficha ha indeleg inde
Modif Mo dific icac ació ión n o Excl Exclus usió ión n de Fich Fichaa
Seguir Seg uir mismo mismo proced procedimie imiento nto
Publici Publ icidad dad de Fic Fichas has de Homolo Homologa gació ción n
PERÚ COMPRAS publica en su portal institucional rel relaci ación ón de fic fichas has vigent vigentes. es.
Uso Obligatori Obligatorio o
Fich Fichas as de homo homolo loggació ación n apro aproba bada dass son son de us uso o obli obliggator atorio io par para todas las contrataciones que realizan las Entidades, con indepe ind epende ndenci nciaa del monto monto de la contra contratac tación ión,, inc incluy luyend endo o aquell aquellas as que no se encu cueentran tran baj ajo o el ámbi ámbito to de la Ley o que se su suje jete ten na otr otro o régim régimen en legal legal de contr contrat ataci ación. ón.
Homologación de Requerimientos La contratación de requerimientos que cuenten con Ficha de Homologación aprobada se realiza mediante el procedimiento de selección de Adjudicac Adjud icación ión Simpl Simplifica ificada. da. FORMAS FORM AS DE CONTR CONTRA ATACIÓ ACIÓN N
En el caso caso de las En Enti tid dades ades baj ajo o el ám ámbi bitto de la Ley Ley, si el bien o servicio es incluido en el Listado de Bien Bienes es y Serv Serviici cio os Co Comu mun nes corr corres espo pon nder derá qu quee se contrate mediante Subasta Inversa Electrónica. Asimismo, en el caso que el bien o servicio esté incluido en un Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco, se utiliza este método especial para su contratación.
Web Perú Compras
Referencia a Marca o Tipo Particular en e n el Requerimiento PROHIBIDO: ▪ Fabricación o procedencia / procedimiento de fabricación, Marcass / patentes patentes o tipos/ origen o producción producción determinados determinados ▪ Marca EXCEPCIÓN ESTANDARIZACIÓN: Ajustar a un determinado tipo los bienes o servicios a contratar en atención a los equipamientos preexistentes preexistentes.. Agregar palabra “equival “equivalente” ente”.. MATERIAL MATERI AL BIBLIOGRÁFICO: BIBLIOGRÁFICO: Planes curriculares y/o pedagógicos, por su contenido temático, nivel de especialización estén debidamente justificadas justifica das por por el área usuaria. OPINIÓN 116OPINIÓN 116-2017 2017/DTN • No proc proceede cu cuaand ndo o lo loss bie ien nes o servic rvicio ioss a contra tratar sean suscep scepti tib bles les de ser sup upli lid dos por otr tro os de dife iferente ti tip po, mod modelo lo,, o marca. Solo está permitido en caso que responda a criterios técnicos y objetivos, y no cuando obedezca a apreciaciones subjetivas de • valoración o a la intención de uniformizar uniformizar el equipamiento o infraestructura por razones estéticas.
Qué entendemos por Expediente de Contratación?
Es el conjunto de actuaciones referidas al proceso de contratación, desde la decisión de adquirir adquirir o contratar un bien, servicio u obra, hasta la culminación del contrato.
Progresivamente y Progresivamente en forma cronológica y ordenada se va adjuntando toda la documentación correspondiente a cada fase.
El OEC, tiene a su cargo la custodia y responsabilidad del Expediente de Contratación, salvo en el período que dicha custodia esté a cargo del Comité de Selección
Expediente de Contratación a) Requerimie Requerimiento, nto, indicando indicando si cuenta con ficha de homologación aprobada, se encu en cuen entr tra a en el lilist stad ado o de bi bien enes es y se serv rvic icio ios s co comu mune nes s o en Ca Catá tálo logo go Electrónico de Acuerdo Marco b) Documento que aprueba aprueba el proceso de estandarización estandarización c) Informe técnico de evaluación de software d) Sustento del número número máximo máximo de consorciados e) Indag Indagación ación de de mercado mercado realizado, y su actualización f) Resum Resumen en ejecut ejecutivo ivo g) Valor referencial o estimado
Expediente de Contratación h) Disponibilidad presupuestal i) Opción de realizar contratación por paquete, lote y tramo j) Determinación del procedimiento de selección, sistema de contratación y y,, si corresponde, modalidad de contratación k) Fórm Fórmula ula de reaju reajuste ste l) Declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad en PIP n) Otra docum documentación entación necesaria necesaria conforme a la normativa que regula el objeto de la contratación
Expediente de Contratación
Cuando Cuan do un pr proc oced edim imie ient nto o de sele selecc cció ión n sea sea de decl clar arad ado o desierto, la siguiente siguiente convocatoria requiere requiere contar con una nueva aprobación de dell ex expe pedi dien ente te de contr contrat atac ació ión, n, solo solo cuando el info inform rme e de eval evalua uaci ción ón de las las razo razone nes s que que moti mo tiva varo ron n la de decl clar arat ator oria ia de de desi sier erto to ad advi vier erta ta qu que e el requerimiento corresponde ser ajustado.
Valor Estimado
En el caso de bienes bienes y servicios servicios distintos distintos a consultoría consultorías s de obra, realizar indagac indagacione iones s en el el OEC OEC ti tien ene e la obli obliga gaci ción ón de realizar mercado para mercado para determinar el valor estimado de la contratación. La indaga indagació ción n de mercad mercado o conti contiene ene el anális análisis is respec respecto to de la postores. En En caso solo exista una marca pluralidad de marcas y marcas y postores. en el mercado, dicho análisis incluye pluralidad de postores.
Valor Referencial
En el caso caso de ejec ejecuc ució ión n y cons consul ulto torí ría a de ob obra ras, s, el valo valor r referencia refer enciall para convocar el procedimien procedimiento to de selección selección no puede tener una antigüedad mayor antigüedad mayor a los nueve (9) meses. El valor referencial puede ser público o reservado; en este último caso, el OEC emite un informe que fundamente dicha decisión, el cual se adjunta al expediente expediente de contratación.
Certificación de Crédito Presupuestario
Se debe solicitar una vez determinado valor referencial / estimado
Requisito para convocar un proc oce edi dimi mie ento de sele leccci ción ón baj ajo o sanción de nulidad, contar con certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal (D.L.. 14 (D.L 1440 40 Si Sisste tema ma Na Naci cion onal al de dell Presupue Pres upuesto sto Públic Público) o) –
Fraccionamiento Contratación de bienes o servicios en general permanentes, que se requieran de manera continua o periódica se realizará por periodos no menores a 1 año Responsables por incumplimiento de prohibición de fraccionar: Área usuaria, OEC y/u otras dependencias cuya función esté relacionada con corre rrecta cta plani lanifficac icació ión n de recur cursos, sos, - deslin slinde de de respon sponsa sab bilid ilidad ad,, cuan cuand do corresponda No se puede fraccionar contratación para: • • • •
Evitar tipo de procedimiento procedimiento de selección Dividir la contratación realizando realizando 2 o mas procedimientos de selección Evadir aplicación de Ley y reglamento reglamento para realizar contrataciones < = a 8 UIT Evadir cumplimiento de tratados tratados o compromisos internacionales internacionales que incluyan disposiciones disposiciones sobre contratación pública
Fraccionamiento No se incurre en fraccionamiento cuando se contrata bienes o servicios idénticos durante mismo ejercicio fiscal, debido a que: No había recursos disponibles suficientes para realizar contratación completa • Surge necesidad imprevisible adicional a la programada • Catálogos Electr Electrónicos ónicos de Acuerdo Marco. •
Sistemas de Contratación
A su ma al zada, aplicable zada, aplicable cuando las cantidades, cantidades, magnitudes y calidades calidades de la prestación estén definidas (…). y/o precios precios unitarios, unitarios , aplicable aplicable para la contratación Esquema mixto d e suma alzada alzada,, tarifas y/o de servicios en general, obras y obras y consultoría de obras. obras. Tarifas, aplicab aplicable le para para las contra contratac tacion iones es de consul consultor toría ía en genera generall y consultoría de obra, cuando no puede conocerse con precisión el tiempo de prestación de servicio.
Sistemas de Contratación
SUMA ALZADA
SISTEMA MIXTO
Cantidades y magnitudes magnit udes definidas. definidas. Se formula una propuesta integral, por un monto monto fijo y un determinado plazo de
Servicios y Obras: Obras: Cuando se pueda pued a conocer con precisión algunas magnitudes y cantidades (suma alzada) y otras no se encuentran definidas
ejecución.
(precio (pr ecioss unitario unitarios) s)
PRECIOS UNITARIOS: La naturaleza de las prestaciones no está definida con exact exactitud itud y se valoriza en razón de su ejecución real.
Sistemas de Contratación
TARIFAS
Para consult lto orías en general y consulto torrías de obra. Cuando no puede conocerse con precisión el tiempo de prestació pres tación n del servicio. servicio.
PORCENTAJES
Par araa cont contra rata taci cion ones es de serv servic icio ioss de cobranzas, recuperaciones o prestacione pres tacioness de naturaleza naturaleza similar similar.. EJEMPLO: Serv rviicios de empresas (t (ter erce cero ro)) par para cobr cobran anza za coac coacti tiva va de multas mul tas impue impuest stas as po porr la Entida Entidad d
HONORARIO FIJO HONORARIO FIJO Y UNA COMISIÓN DE ÉXITO
Para contrataciones de servicios. Cuando el postor formula su oferta contem templan lando un monto fijo fijo y un monto adicional como incentivo por el resultado. EJEMPLO: Contr Contratación atación de abogados abogados para el el patrocinio patrocinio judicial o arbitral.
Modalidades de Contratación Llave en mano: (…). Tratándose de obras, el postor oferta en conjunto la construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio y, de ser el caso, la elaboración del expediente expedie nte técnico y/o la operación asistida de la obra.
Concurso oferta: Cuando el postor oferta la elaboración del expe del expedi dien entte té técn cniico y ejec ejecu ució ción de la obra obra.. Esta Esta modalidad solo puede aplicarse en la ejecución de obras que se convoquen bajo el sistema a suma alzada y siempre siempre que el presupuesto estimado del proyecto o valor referencial corresponda a una Licitación Pública.
Determinación del Procedimiento de Selección
Objeto de la contratación VR / VE
En Función a:
Condiciones para su empleo
Topes Procedimientos de Selección 2021
En Función a:
Expediente de Contratación
Requisitos mínimos para su aprobación:
Requerimiento
1 2
Valor Referencial o Estimado
3
Disponibilidad Presupuestal Es aprobado por el Titular de la Entidad u órgano competente (por delegación).
Conformación del Comité de Selección
OEC
BIENESS y SERVIC BIENE SERVICIOS IOS
1 CTC
? OEC
En Función a:
Los integrantes suplentes solo actúan ante la ausencia del Titular. En dicho caso, la Entidad evalúa el motivo de la ausencia del Titular a efectos determinar responsabilidad, si la hubiere, hubi ere,de sin que ello su imp impida ida la parti participa cipación ción del suplente. suplente.
CONSUL CONS ULTOR TORIAS IAS y OBRAS
1 CTC
1 CTC
Miembros del Comité de Selección Designación: • Titular de la Entidad o delegación Po Porr escrit escrito o •
OEC en OEC entr treg egaa Exp. Exp. Co Cont ntrratac ació ión n par para su instalación y elaboración de do docu cum men enttos de dell pr pro oced edim imie ient nto o de selección.
Tres titulares y sus respectivos suplentes.
Ca Carrgo ir irre renu nunc ncia iabl ble, e, salvo conflicto de intereses.
❑
Los suplentes solo actúan en ausencia del titular titular..
La entidad evalúa evalúa ausencia ausencia del titular para para definir responsabili responsabilidad. dad.
❑
Remoción: Caso fortuito, fuerza mayor, ce cese se en el se serv rvic icio io,, con onfl flic icto to de inter interese esess u otra otra sit situac uación ión justif justific icada ada..
Remoción a través de documento motivado. En éste éste pude designarse designarse al suplente.
❑
Conformación de Comités de Selección
Comité de Selección Facultativo
Obligatorio Licitación Pública Obras
Concurso Público
Selección de Consultores Consultoría de Individuales Obras
Subasta Inversa Electrónica
Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC) Subasta Inversa Electrónica
Adjudicación Comparación de Simplificada Precios
Contratación Directa
Adjudicación Simplificada
Actuaciones del Comité de Selección Los acuerdos acuerdos pueden adoptar adoptarse se en mayorí mayoríaa o unanimidad. No hay abstención. Las decisiones const constan an en actas actas (incluso (incluso voto discrepante sustentado) El quorum: quorum: total totalidad idad de sus miembr miembros os Son colegiados colegiados y autónomos y no existe jerarquía entre los miembros Responsabilidad Responsa bilidad solidaria, salvo voto discrepantes Puede solicitar el apoyo apoyo a otras áreas, áreas, quienes están obligad obli gados os a brindarlo brindarlo.. Material documental utilizado para sustentar el voto, voto, queda en expediente
Impedimentos para ser Miembro del Comité de Selección Titular de la Entidad
Fu Fun ncion ciejer onar ario s gion coonal n ales aes, trib ri,buci uc ion ones es dedecon ontr tro opres l esas oas, fi fis ca liz izac ació ión ns, (sa regid eg ido res, ese, co cons nsej eros osiosre regi di dire rect ctor ores es em empr ,scal au audi dito tore res, salv lvo ooque qu este este sea sea con con cono conoci cimi mien ento to té técn cnic ico o en el ob obje jeto to de la co cont ntrrat atac ació ión) n).. Func Funcio iona nari rios os qu quee ap apru rueb eben en,, por por de dele leggació ación n expe expedi dien ente te,, ba base ses, s, de desi sign gnen en co comi mittés o res esue uelv lvan an ap apel elac acio ione ness (s (se e ci cirrcu cuns nscr crib iben en al pr proc oced edim imie ient nto o de contr con trat atac ación ión a que se refie refiere ren n las deleg delegaci acione oness ante antess mencio mencionad nadas) as)
Comité de Selección Miem Mi embr bros os NO pu pued eden en se serr re remo movid vidos os,, sa salv lvo: o:
Caso fortuito, Fuerza mayor, Cese en el servicio u otra situación justificada justifica da Conf Co nflilict cto o de in inte teré réss (i (int nter eres eses es pe perrso sona nale les, s, la labo borral ales es,, ec econ onóm ómic icos os o financieros del servidor pudieran estar en conflicto con interés públ pú blic ico o o cu cump mplilimi mien entto de fu func ncio ione ness y de debe bere ress de su car argo go)) Suss mi Su miem embr bros os NO pue puede den n re renu nunc ncia iarr sal salvo vo co confl nflict icto o de int inter erese eses: s:
Renu Re nunc ncia seint pres pr esen enta ta porr es escr crit ito o de deta tallllan ando do raz azon ones es qu quee su sust sten enta tan n el co confl nflict icto oiade inter erese eses s po Incu In curr rree en re resp spon onsa sabi bililida dad d se serv rvid idor or qu quee te teme merrar aria ia o ma malilici cios osam amen entte alega conflicto de intereses inexistente para no cumplir sus obligaciones.
Documentos del Procedimiento de Selección
1. Base Basess 2. Solicitudes de Expresión de Interés 3. Solicitudes de Cotización 4. Documentos Asociados
Bases: Contenido Mínimo ❑
Denominación contratación. del objeto de la
❑
Fórmula de reajuste, cuando corresponda.
❑ El
costo de reproducción.
❑ Esp.
Técnicas, TdR o Exp. Técnico de obra ob ra,, fich ficha a de homol homolog ogac ació ión n , fich ficha a técnica, según corresponda. corresponda.
❑ Valor
referencial en los casos de obras y consul con sultor toría ías s de ob obras ras,, con los lími límite tes s inferiores y superiores, con dos decimales.
en que que se expresa resa la oferta económica.
Requisitos os ❑ Requisit
de calificación calificación y los factores factores de evaluación.
❑ Instrucciones
para formular las ofertas, gara ga rant ntía ías s apli aplica cabl ble es, la las s demá demás s co con ndiciones contract ctu uales; y la proforma del contrato, cuando corresponda.
oned eda a ❑ Mon
❑ Sist Sistema ema
de contra contratac tación ión y modali modalidad dad de ejecución ejecución cuando corresponda. corresponda.
❑ Mecanismos
para asegurar la terminación de la obra, en caso de nulidad o resolución (existe necesidad de continuación).
Documentos del Procedimiento de Selección
•
Base ases para ara lic licita itació ción y concur curso pú púb blic lico, adjud adjudicaci icación ón simp simplific lificada ada y sub subast asta invers inv ersaa electró electrónica nica..
•
Solilici So citu tude dess de exp xpre resi sión ón de in inte teré réss pa parra se sele lecc cció ión n de co cons nsul ulto tore ress in indi divi vidu dual ales es..
•
Solilici So citu tude dess de co coti tizzac ació ión n pa parra co comp mpar arac ació ión n de pr prec ecio ioss (O (Opc pcio iona nal). l).
•
•
Uso obligatorio de documentos estándar que aprueba el OSCE y de la inffor in orma maci ción ón té técn cnic icaa y ec econ onóm ómic icaa co con nte teni nida da en el ex expe pedi dien ente te de co cont ntrrat atac ació ión. n. Deben estar visados en todas sus páginas por los integra grantes del Comité de Selección o el OEC, según corresponda, y ser aprobados por el funcionario comp co mpet eten ente te de acue acuerd rdo o a las las norm normas as de orga organi niza zaci ción ón in inte tern rna. a.
Contenido de las Bases
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Denominación del objeto de la contratación. Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia o Expediente Técnico.
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Valor referencial de obras y consultoría de obras, límites inferior y superior.
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Moneda de oferta económica, sistema de contratación. Modalidad de ejecución, cuando corresponda.
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Fórmulas de reajuste, costo de reproducción.
•
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Requisitos de calificación. Requisitos de precalificación, cuando corresponda.
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Factores de evaluación e instrucciones para formular ofertas.
Garantías, demás condiciones contractuales y proforma del contrato.
Contenido de Solicitud de: Expresión de Interés - Cotización Solicitudes de Expresión de Interés - Den Denomin ominación ación del del objeto objeto de la contra contratació tación. n. - Términos de de Refer Referencia, encia, Valor estimado estimado y Formato Formato de hoja de vida. - Factor Factores es de evaluación evaluación y Procedimien Procedimiento to de calificación y evaluación. evaluación. - Instruccio Instrucciones nes para para formular formular expresión expresión de interés. interés.
Solicitud de Cotización • •
Especi Esp ecific ficaci acione oness Técnica écnicass o Término érminoss de Refe Refere renci ncia. a. Cuando no se elabore y la información se obtenga de manera telefónica, presencial o mediante portales electrónicos se debe elaborar informe con
deta de talle lless de ind indag agaci ación. ón.
Requisitos de Calificación •
CAPACIDAD CAPACID AD LEGA LEGALL: docu docume ment ntac ació ión n que que acre acredi dite te re repr pres esen enta taci ción ón y habi habililita taci ción ón parra llev pa llevar ar a cabo cabo la acti activi vida dad d econ económ ómic ica. a.
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CAPACIDAD
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infraes infra estru tructu ctura ra,, soport soportee y exper experien iencia cia de dell perso personal nal.. Lass cali La califi fica caci cion ones es del del pers person onal al pued pueden en re requ quer erir irse se para para cons consul ulto torí ríaa en ge gene nera ral. l.
•
EXPERI EXP ERIENC ENCIA IA DEL POS POSTO TOR. R.
•
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TÉCNICA
Y
PROFESIONAL:
que
acredita
equipamiento,
Edo ntcume idment ad ntos noospestá uetánd dendar im onroba erbado redos qus ipor sito istCE. int.os a estos ni a los señalados en docu es arpapro ap po r seldOSCE OS Promesa Formal de Consorcio: Solo se considera la experiencia de aquellos in inte tegr gran ante tess que que ej ejec ecut utan an co conj njun unta tame ment ntee el obje objeto to mate materi riaa de la co con nvoca vocato tori ria, a,
prev pr evia iame ment ntee pond ponder erad ada, a, conf confor orme me a Dir Directi ectiva va del del OSCE OSCE..
