Acta Reunión 056, miércoles 21 de octubre 2009
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Acta Reunión 056, miércoles 21 de octubre 2009...
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ASAMBLEA NACIONAL Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009 ACTA NÚMERO CINCUENTA Y SEIS (056) DE LA ASAMBLEA NACIONAL SESIÓN ORDINARIA
DEL DÍA MIÉRCOLES VEINTIUNO (21) DEL MES DE OCTUBRE DEL AÑO 2009 ASAMBLEÍSTA
PRESIDENTE:
REINALDO
PARED
PÉREZ
ASAMBLEÍSTAS SECRETARIOS: RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA, DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO, GLADYS SOFÍA AZCONA DE LA CRUZ Y TEODORO URSINO REYES.
ÍNDICE GENERAL
ASUNTO
PÁGINA
1. Comprobación del quórum y presentación de excusas ........................................ 21 Asistencia ................................................................................................................. 21 Incorporados a la reunión ......................................................................................... 25 Ausentes con excusa ................................................................................................ 27 Ausentes sin excusa ................................................................................................. 27 Apertura de reunión ................................................................................................. 28 Designación como secretario ad hoc del asambleísta Adriano de Jesús Sánchez Roa .................................................................................................................................. 28 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 29 2. Lectura y aprobación de actas de reuniones anteriores, si las hubiere. ............... 29 Incorporación del secretario titular, asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco .................................................................................................................................. 29 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 29 Votación 001 ............................................................................................................ 30 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 30 3. Lectura de correspondencias siguiendo el orden de fechas de recibidas ............. 30 4. Lectura de informes recibidos de las comisiones en ocasión de la segunda lectura. ...................................................................................................................... 30
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 30 Votación 002 ............................................................................................................ 31 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 31 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ................................................................ 31 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 32 Asambleísta Francis Emilio Vargas Francisco ........................................................ 32 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 32 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ................................................................ 32 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 34 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ................................................................ 34 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 34 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ................................................................ 35 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 35 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ................................................................ 35 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 35 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ................................................................ 35 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 35 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 35 Murmullo en la Sala ................................................................................................. 35 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 36 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 36
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 36 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 36 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 36 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 36 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 36 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 37 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 37 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 37 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 38 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 38 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 39 Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán ............................................................. 39 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 41 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...................................................... 42 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 43 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...................................................... 43 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 43 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...................................................... 43 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 43 Comentarios a viva voz ............................................................................................ 44 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 44
Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.
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Comentarios a viva voz ............................................................................................ 44 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 44 Murmullo en la Sala. ................................................................................................ 44 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 44 Resquebrajamiento del orden. .................................................................................. 44 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 44 Resquebrajamiento del orden. .................................................................................. 45 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 45 Murmullo en la Sala ................................................................................................. 45 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 45 Votación 003 ............................................................................................................ 45 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 45 Murmullo en la Sala. ................................................................................................ 45 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 45 Votación 004 ............................................................................................................ 46 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 46 Votación 005 ............................................................................................................ 46 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 46 Resquebrajamiento del orden ................................................................................... 47 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 47 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato para la Sección II ...................................... 47
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 47 Se continúa la lectura del texto del informe de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y textos propuestos como artículos 253 y 254, correspondientes a los artículos 224 y 225 aprobados en primera lectura ....... 47 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 48 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 49 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículos 255 y 256, correspondientes a los artículos 226 y 228 aprobados en primera lectura ....... 49 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 50 Votación 007 ............................................................................................................ 51 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 51 Votación 008 ............................................................................................................ 51 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 52 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículos 257, 258 y 259, correspondientes a los artículos 229, 230 y 231 aprobados en primera lectura .................................................................................................................................. 52 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 53 Asambleísta René Polanco Vidal ............................................................................. 53 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 53 Asambleísta René Polanco Vidal ............................................................................. 53 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 53 Asambleísta Modesto Díaz Coste ............................................................................ 54 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 54 Votación 009 ............................................................................................................ 54
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 54 Votación 010 ............................................................................................................ 55 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 55 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 55 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 55 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 55 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 55 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 56 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 56 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 56 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 56 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 57 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 57 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 57 Asambleísta Ramón Antonio Cabrera Cabrera ........................................................ 58 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 58 Asambleísta Ramón Antonio Cabrera Cabrera ........................................................ 58 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 58 Asambleísta Ramón Antonio Cabrera Cabrera ........................................................ 58 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 59 Asambleísta René Polanco Vidal ............................................................................. 59 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 59
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Asambleísta René Polanco Vidal ............................................................................. 59 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 60 Asambleísta Ángel Acosta Féliz .............................................................................. 60 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 60 Asambleísta Ángel Acosta Féliz .............................................................................. 60 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 61 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...................................................... 61 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 61 Asambleísta René Polanco Vidal ............................................................................. 61 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 61 Votación 011 ............................................................................................................ 61 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 61 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...................................................... 61 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 62 Nota de la Relatora-Taquígrafa Parlamentaria ......................................................... 62 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 62 Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez ...................................................... 62 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 63 Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez ...................................................... 63 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 64 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 64 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 64
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Asambleísta Ramón Antonio Cabrera Cabrera ........................................................ 64 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 65 Asambleísta Ángel Acosta Féliz .............................................................................. 65 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 66 Asambleísta Alfonso Gamalier Montás Domínguez ............................................... 66 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 67 Asambleísta René Polanco Vidal ............................................................................. 67 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 67 Asambleísta René Polanco Vidal ............................................................................. 67 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 67 Asambleísta René Polanco Vidal ............................................................................. 68 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 68 Votación 012 ............................................................................................................ 68 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 68 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículos 260, 261 y 262, correspondientes a los artículos 232, 233 y 234 aprobados en primera lectura .................................................................................................................................. 68 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 70 Votación 013 ............................................................................................................ 70 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 71 Asambleísta Aquiles Leonel Ledesma Alcántara..................................................... 71 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 71 Asambleísta Ángel Acosta Féliz .............................................................................. 71
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 71 Asambleísta Ángel Acosta Féliz .............................................................................. 71 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 71 Asambleísta Ángel Acosta Féliz .............................................................................. 71 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 72 Asambleísta Ángel Acosta Féliz .............................................................................. 72 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 72 Asambleísta Ángel Acosta Féliz .............................................................................. 72 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 72 Asambleísta Ángel Acosta Féliz .............................................................................. 72 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 73 Asambleísta Ángel Acosta Féliz .............................................................................. 73 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 73 Asambleísta Ángel Acosta Féliz .............................................................................. 73 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 73 Asambleísta Ángel Acosta Féliz .............................................................................. 74 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 74 Asambleísta Ángel Acosta Féliz .............................................................................. 74 Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ............................................................. 74 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 74 Asambleísta Ángel Acosta Féliz .............................................................................. 74 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 74
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Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 74 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 75 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 75 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 76 Asambleísta Ángel Acosta Féliz .............................................................................. 76 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 76 Asambleísta Ángel Acosta Féliz .............................................................................. 76 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 76 Asambleísta Alfonso Crisóstomo Vásquez .............................................................. 76 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 76 Asambleísta Alfonso Crisóstomo Vásquez .............................................................. 76 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 77 Asambleísta Rafael Librado Castillo Espinosa ........................................................ 77 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 77 Asambleísta Rafael Librado Castillo Espinosa ........................................................ 77 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 77 Votación 014 ............................................................................................................ 78 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 78 Asume la dirección de la reunión, el asambleísta vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ..................................................................................................... 78 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículos 225, correspondiente al artículo 235 aprobado en primera lectura; 226, correspondiente al artículo 236 aprobado en primera lectura; y 227, correspondiente al artículo 237 aprobado en primera lectura ..................................................................................... 78
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Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 80 Asambleísta Alfonso Gamalier Montás Domínguez ............................................... 80 Aclaración a viva voz............................................................................................... 80 Asambleísta Alfonso Gamalier Montás Domínguez ............................................... 80 Nota de la Relatora-Taquígrafa Parlamentaria ......................................................... 81 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 81 Designación secretario ad hoc, asambleísta Adriano de Jesús Sánchez Roa ........... 84 Asambleísta José Francisco A. A. Santana Suriel ................................................... 84 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 84 Asambleísta José Francisco A. A. Santana Suriel ................................................... 84 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 85 Asambleísta Rafaela Alburquerque de González..................................................... 85 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 85 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ................................................................ 85 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 87 Pregunta a viva voz .................................................................................................. 87 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 87 Asambleísta Rafaela Alburquerque de González..................................................... 88 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 89
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Asamblea Nacional ACTA NO. 056 DEL MIÉRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 12 DE 184
Asambleísta Rafaela Alburquerque de González..................................................... 89 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 89 Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ............................................................. 90 Afirmación a viva voz .............................................................................................. 90 Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ............................................................. 90 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 90 Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ............................................................. 90 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 91 Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ............................................................. 91 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 91 Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo ................................................................. 91 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 91 Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo ................................................................. 92 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 93 Asambleísta José Francisco A. A. Santana Suriel ................................................... 93 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 93 Asambleísta José Francisco A. A. Santana Suriel ................................................... 93 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 94 Votación 015 ............................................................................................................ 94
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Asamblea Nacional ACTA NO. 056 DEL MIÉRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 13 DE 184
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 94 Reincorporación del asambleísta secretario titular, Dionis Alfonso Sánchez Carrasco ................................................................................................................... 95 Reasume la dirección de la reunión, el asambleísta presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez .............................................................................................. 95 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 95 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículos 179, correspondiente al artículo 238 aprobado en primera lectura; y 180, correspondiente a un artículo nuevo aprobado en primera lectura ..................................................... 95 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 96 Votación 016 ............................................................................................................ 96 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 97 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículos 181, correspondiente al artículo 239 aprobado en primera lectura; 182, correspondiente al artículo 240 aprobado en primera lectura; y el 241, correspondiente al artículo 162 de la Propuesta del Poder Ejecutivo y 159 del informe .................................... 97 Asambleísta secretario, Teodoro Ursino Reyes ....................................................... 98 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 98 Asambleísta secretario, Teodoro Ursino Reyes ....................................................... 99 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 99 Nota de la Relatora-Taquígrafa Parlamentaria ......................................................... 99 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 99 Asambleísta Julio César Valentín Jiminián ............................................................. 99 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 100 Asambleísta Lidio Cadet Jiménez .......................................................................... 100
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Asamblea Nacional ACTA NO. 056 DEL MIÉRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 14 DE 184
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 100 Asambleísta Lidio Cadet Jiménez .......................................................................... 100 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 100 Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo ............................................................... 101 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 101 Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ........................................................... 101 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 101 Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ........................................................... 102 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 102 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ...................................................... 102 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 102 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ...................................................... 103 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 103 Asambleísta Julio César Valentín Jiminián ........................................................... 103 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 103 Votación 017 .......................................................................................................... 104 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 104 Votación 018 .......................................................................................................... 104 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 105 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículos 183, correspondiente a un artículo nuevo aprobado en primera lectura; y 184, correspondiente a un artículo nuevo aprobado en primera lectura ........................ 105 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 106
Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.
Asamblea Nacional ACTA NO. 056 DEL MIÉRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 15 DE 184
Asambleísta Julio César Valentín Jiminián ........................................................... 106 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 107 Asambleísta Julio César Valentín Jiminián ........................................................... 107 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 107 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ...................................................... 107 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 107 Votación 019 .......................................................................................................... 108 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 108 Votación 020 .......................................................................................................... 108 Ocupa la Secretaría Ad hoc el asambleísta Adriano Sánchez Roa ........................ 108 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 108 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículos 185 y 186 (nuevos).................................................................................................................. 109 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 111 Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ................................. 112 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 112 Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ................................. 112 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 113 Votación 021 .......................................................................................................... 113 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 114 Votación 022 .......................................................................................................... 114
Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.
Asamblea Nacional ACTA NO. 056 DEL MIÉRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 16 DE 184
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 114 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículos 196, 197 y 198 correspondientes a los artículos 242, 243 y 244, respectivamente, aprobados en primera lectura ................................................................................. 115 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 117 Votación 023 .......................................................................................................... 117 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 117 Votación 024 .......................................................................................................... 117 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 118 Reincorporación a los trabajos de esta reunión del Secretario Titular, asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco ......................................................................... 118 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ...................................................... 118 Asume la conducción de los trabajos de esta reunión el Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ................................................................................ 120 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 120 Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez .................................................... 120 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 120 Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez .................................................... 120 Reasume la conducción de los trabajos el Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................................................................................ 121 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ...................................................... 121 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 121 Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón.................................................... 121 Comentarios a viva voz .......................................................................................... 121
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 121 Asambleísta Modesto Díaz Coste .......................................................................... 122 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 122 Asambleísta Modesto Díaz Coste .......................................................................... 122 Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ................................. 122 Asambleísta Modesto Díaz Coste .......................................................................... 122 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 123 Votación 025 .......................................................................................................... 123 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 123 Votación 026 .......................................................................................................... 123 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 124 Indicación a viva voz ............................................................................................. 124 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 124 Votación 027 .......................................................................................................... 124 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 124 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 124 Votación 028 .......................................................................................................... 125 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 125 Votación 029 .......................................................................................................... 126 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 126 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículos 199, correspondiente al artículo 245 aprobado en primera lectura, y 200, nuevo ......... 126
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 127 Votación 030 .......................................................................................................... 127 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 128 Asambleísta Luis José González Sánchez ............................................................. 128 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 128 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché .................................................................... 128 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 129 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché .................................................................... 129 Asambleísta Máximo Castro Silverio .................................................................... 129 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 129 Votación 031 .......................................................................................................... 129 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 129 Votación 032 .......................................................................................................... 130 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 130 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como Capítulo III, correspondiente al Título VI aprobado en primera lectura, y los artículos 201, 202, 203 y 204, correspondientes a los artículos 246, 247, 248 y 249 aprobados en primera lectura ....................................................................................................... 130 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 131 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ...................................................... 132 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 132 Asambleísta Julio César Valentín Jiminián ........................................................... 132
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 132 Votación 033 .......................................................................................................... 132 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 133 Votación 034 .......................................................................................................... 133 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 133 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y textos propuestos como artículos 205 y 206, correspondientes a los artículos 250 y 251 aprobados en primera lectura ..... 133 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 135 Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco ..................................................... 136 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 136 Votación 035 .......................................................................................................... 136 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 136 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y textos propuestos como artículos 207 y 208, correspondientes a los artículos 252 y 253 aprobados en primera lectura ..... 137 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 138 Votación 036 .......................................................................................................... 138 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 138 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 209, correspondiente al artículo 253 aprobado en primera lectura ................................ 138 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 141 Votación 037 .......................................................................................................... 141 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 141
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Manifestación a viva voz ....................................................................................... 142 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 142 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y textos propuestos como título XII: “De las Reformas Constitucionales” y capítulo I: “De las Normas Generales”; así como los artículos del 273 al 275, correspondientes a los artículos 255 y nuevos aprobados en primera lectura ................................................................................. 142 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 143 Votación 038 .......................................................................................................... 144 Manifestación a viva voz ....................................................................................... 144 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 144 Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán ........................................................... 144 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 144 Sugerencia a viva voz ............................................................................................ 145 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 145 Manifestación a viva voz ....................................................................................... 145 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 145 Cierre de reunión.................................................................................................... 145 Firmas .................................................................................................................... 146 Certificación de fidelidad ....................................................................................... 146 Votaciones correspondientes a esta sesión............................................................. 147
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1. Comprobación del quórum y presentación de excusas.
En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, el día miércoles veintiuno (21) del mes de octubre del año dos mil nueve (2009), siendo las cuatro horas y seis minutos (4:06) de la tarde, se reunieron en el Salón de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, los Senadores y Diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Directivo está compuesto de la siguiente manera: Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, senador del Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea Nacional; Julio César Valentín Jiminián, diputado de la provincia Santiago - PLD, Presidente de la Cámara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional; y, los Secretarios del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Rubén Darío Cruz Ubiera, senador de la provincia Hato Mayor - PLD; Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, senador de la provincia Pedernales - PLD, Secretarios del Bufete Directivo del Senado; Gladys Sofía Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo PLD; Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana - PLD; Secretarios del Bufete Directivo de la Cámara de Diputados.
Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Pedro José Alegría Soto, provincia San José de Ocoa PRD; Germán Castro García, provincia La Altagracia - PRD; César Augusto Díaz Filpo, provincia Azua - PRD; Tommy Alberto Galán Grullón, provincia San Cristóbal - PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia - PLD; Prim Pujals Nolasco, provincia Samaná - PLD; Juan Roberto Rodríguez Hernández, provincia El Seybo - PRD; Amílcar Jesús Romero Portuondo,
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provincia Duarte - PLD; Adriano de Jesús Sánchez Roa, provincia Elías Piña PRSC; Euclides Rafael Sánchez Tavárez, provincia La Vega - PLD; Amarilis Santana Cedano, provincia La Romana - PLD; Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata - PLD; Félix María Vásquez Espinal, provincia Sánchez Ramírez - PRSC; Jesús Antonio Vásquez Martínez, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; y, Heinz Siegfried Vieluf Cabrera, provincia Montecristi - PLD;
Los señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Lucía Medina Sánchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cámara de Diputados; Pablo Adón Guzmán, provincia Santo Domingo - PRD; Pedro Alejandro Aguirre Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elías Piña - PLD; Orfelina Liseloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD; Nelson de Jesús Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macorís PRD; Euclides Batista Brache, provincia La Vega - PRSC; Ana Isabel Bonilla Hernández, provincia María Trinidad Sánchez - PLD; Ramón Antonio Bueno Patiño, Distrito Nacional - PRD; José Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional PRD; Ramón Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; Guido Cabrera Martínez, provincia La Altagracia - PRSC; Lidio Cadet Jiménez, provincia Santo Domingo - PLD; Rafael Porfirio Calderón Martínez, provincia Azua - PRD; Juan Julio Campos Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Pedro Antonio Caro Pérez, provincia Bahoruco - PLD; Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional - PRD; Josefa Aquilina Castillo Rodríguez, provincia Santo Domingo PRD; Radhamés Castro, provincia Santo Domingo - PLD-PPC; Máximo Castro Silverio, provincia Santiago - PRSC; Antonio Bernabel Colón Cruz, provincia Santiago - PRD; Domingo Inocencio Colón Rodríguez, provincia Valverde - PLD;
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Juan Andrés Comprés Brito, provincia Duarte - PLD; Alfonso Crisóstomo Vásquez, provincia Puerto Plata - PLD; Néstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD; Nemencia Amancia de la Cruz Abad, provincia Santo Domingo - PRD; Lucila Leonarda de León Martínez, provincia Santo Domingo PRD; Manuel Antonio Díaz Santos, provincia San Cristóbal - PLD; Ydenia Doñé Tiburcio, provincia San Cristóbal - PLD; José Antonio Fabián Bertré, provincia Monseñor Nouel - PLD; Roberto Ernesto Féliz Féliz, provincia Barahona - PRSC; Radhamés Fortuna Sánchez, provincia Santo Domingo - PLD; Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo - PLD; Milcíades Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; Jorge Frías, provincia Santo Domingo - PRD; Ramón Rogelio Genao Durán, provincia La Vega - PRSC; César Enrique Gómez Segura, provincia San José de Ocoa - PRSC; Luis José González Sánchez, provincia Bahoruco - PRSC; Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristóbal PRD; Andrés Henríquez Antigua, provincia Santo Domingo - PRD; Altagracia Herrera de Brito, provincia Monte Planta - PRD; David Herrera Díaz, provincia San Juan - PRD; Ana Quisqueya Lantigua de la Cruz, provincia Azua - PLD; Víctor Luis de Jesús Lasosé Figueroa, provincia Espaillat - PRD; Aquiles Leonel Ledesma Alcántara, provincia Barahoana - PRD; Elba Lugo A. de Alcántara, provincia San Juan - PLD; Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo - PRD; Rubén Darío Maldonado Díaz, provincia Santo Domingo - PLD; Noé Marmolejos Mercedes, provincia Duarte - PRD; Alfredo Martínez, provincia Santo Domingo - PLD; Jesús Martínez Alberti, provincia Santo Domingo - PLD; Carlos José Ramón Martínez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Abrahan de la Cruz Martínez Pujols, provincia San José de Ocoa - PLD; Kenia Milagros Mejía Mercedes, provincia El Seybo - PLD; Rudy María Méndez, provincia Barahona - PLD; Alfonso Gamalier
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Montás Domínguez, provincia San Cristóbal - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmán, provincia La Vega - PLD; Ilana Neumann Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Ramón Dilepcio Núñez Pérez, provincia Santiago - PLD; Cristian Paredes Aponte, provincia Sánchez Ramírez - PRD; Luis Ramón Peña, provincia San Pedro de Macorís - PRD; Carlos Manuel Peña Batista, Distrito Nacional - PLD; Franklin Isaías Peña Villalona, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Rubén Darío Peñaló Torres, provincia Valverde - PRD; Plutarco Pérez, provincia La Romana - PLD; Juan Antonio Pérez, provincia Santo Domingo - PLD; Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez, provincia Santiago - PRD; René Polanco Vidal, provincia Santo Domingo - PLD; Santo Ynilcio Ramírez Bethancourt, provincia Peravia - PRD; Guillermo Radhamés Ramos García, provincia La Vega - PRD; Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristóbal - PRD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabón - PLD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Francisco Rosario Martínez, provincia La Romana - PRSC; Aníbal Rosario Ramírez, provincia Santo Domingo PRD; Juan José Rosario Rosario, provincia Duarte - PLD; Manuel Alberto Sánchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD; María Margarita Sánchez de Almonte, provincia Santo Domingo - PRD; Ramón Ricardo Sánchez de la Rosa, provincia La Altagracia - PRSC; Gustavo Antonio Sánchez García, Distrito Nacional - PLD; Bernardo Sánchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; Luis Rafael Sánchez Rosario, provincia Santo Domingo - PRD; Rafael Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata - PLD; José Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo - PRD; Elso Milcíades Segura Martínez, provincia Santo Domingo PLD; José María Sosa Vásquez, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Sánchez Ramírez - PLD; Víctor Valdemar
Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.
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Suárez Díaz, provincia Santiago - PLD; Víctor Manuel Terrero Encarnación, provincia Barahona - PLD; Carmen Mirelys Uceta Vélez, provincia Dajabón PRSC; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristóbal - PLD; Rafael Francisco Vásquez Paulino, Distrito Nacional - PRD; Radamés Vásquez Reyes, provincia San Cristóbal - PLD; Juana Mercedes Vicente Moronta, provincia San Pedro de Macorís - PLD, y, Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor - PLD.
INCORPORADOS A LA REUNIÓN:
Cristina Altagracia Lizardo Mézquiz,
senadora de la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado (4:33); Rafael Leonidas Abréu Valdez, provincia San Cristóbal - PRD (4:12); José Acevedo Trinidad, provincia Samaná - PLD (5:02); Ángel Acosta Féliz, provincia Santiago - PRD (4:16); Rafaela Alburquerque de González, provincia San Pedro de Macorís - PRSC (4:21); Alberto Elías Atallah Lajan, Distrito Nacional - PRD (6:38); Manuel Elpidio Báez Mejía, Distrito Nacional - PLD (4:59); Andrés Bautista García, provincia Espaillat - PRD (4:19); Miguel Alejandro Bejarán Álvarez, provincia Montecristi - PLD (6:28); Geraldo Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo - PLD (4:25); Julio Alberto Brito Peña, provincia Azua PLD (5:15); Pelegrín Horacio Castillo Semán, Distrito Nacional - PLD-FNP (4:11); Eugenio Cedeño Areché, provincia La Romana - PRD (5:51); Antonio de Jesús Cruz Torres, provincia Santiago Rodríguez - PLD (4:56); María Estela de la Cruz de De Jesús, provincia Monte Planta - PRD (4:13); Ysabel de la Cruz Javier, provincia Santo Domingo - PLD (7:20); Yuderka Yvelisse de la Rosa Guerrero, Distrito Nacional - PLD (5:40); José Ramón de la Rosa Mateo, provincia San Juan PLD (4:18); Antonio de León Morel, provincia Santiago - PRD (6:10); Modesto Díaz Coste, provincia Monseñor Nouel - PRD (4:37); Julio Encarnación, provincia
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Asamblea Nacional ACTA NO. 056 DEL MIÉRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 26 DE 184
Santo Domingo - PRD (4:13); Nidio Encarnación Santiago, provincia San Juan PRD (4:24); Juan Bautista Encarnación Tejeda, Distrito Nacional - PLD (4:16); Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor - PRD (4:35); Radhamés Antonio Fermín Cruz, provincia Santiago - PRD (5:41); Pedro Dionicio Flores Grullón, provincia Espaillat - PLD (5:10); Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD (5:21); Salomón García Ureña, provincia María Trinidad Sánchez - PRD (4:16); Ruddy González, provincia Azua - PRD (5:31); José Altagracia González Sánchez, provincia Santo Domingo - PRD (5:59); Wilton Bienvenido Guerrero Dumé, provincia Peravia - PLD (4:50); Tulio Jiménez Díaz, provincia San Cristóbal - PLD (5:02); Pedro Vicente Jiménez Mejía, provincia Santo Domingo - PLD (6:53); Manuel de Jesús Jiménez Ortega, provincia Santo Domingo - PLD (5:00); Wagner Manuel José Mosquea, provincia María Trinidad Sánchez - PRD (4:35); Noé Sterling Vásquez, provincia Barahona - PRSC (5:59); Rafael Molina Lluberes, provincia Sánchez Ramírez - PRSC (5:18); Ramón Alejandro Montás Rondón, Distrito Nacional - PLD (7:07); Lupe Núñez Rosario, provincia Duarte - PLD (4:28); Celestino Peña García, provincia Santiago Rodríguez - PRD (4:17); Mirtha Elena Pérez, provincia Santo Domingo - PLD (4:41); Ángela Pozo, provincia Valverde - PLD (4:17); Juan Carlos Quiñones Minaya, provincia Puerto Plata - PLD (4:15); Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo - PLD (6:09); José Ulises Rodríguez Guzmán, provincia Santiago - PRD (4:51); Santiago de Jesús Rodríguez Peña, provincia Santiago PLD (4:30); María Cleofia Sánchez Lora, Distrito Nacional - PLD (4:17); Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia Santiago Rodríguez - PLD (4:53); Henry Osvaldo Sarraff Urbáez, provincia Independencia - PRD (5:14); Elías Rafael Serulle Tavárez, Distrito Nacional - PLD (5:36); Juan Suazo Marte, provincia
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Monte Plata - PLD (4:14); Minerva Josefina Tavárez Mirabal, Distrito Nacional PLD (4:15); Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabón - PRD (4:59); Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto, provincia Hermanas Mirabal - PRD (5:55); y, Félix María Nova Paulino, provincia Monseñor Nouel - PLD (4:15).
AUSENTES CON EXCUSA: Víctor Orlando Bisonó Haza, Distrito Nacional PRSC; Ramón Noé Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD; Luis Ernesto Camilo García, provincia Duarte - PRD; Félix Antonio Castillo Rodríguez, provincia Puerto Plata - PLD; Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elías Piña - PRD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega - PLD; Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito, provincia Santiago - PLD; Ángel José Gomera Peralta, provincia Santo Domingo - PLD; Charles Noel Mariotti Tapia, provincia Monte Plata - PLD; Demóstenes Willian Martínez Hernández, provincia Santiago - PLD; Fausto Marino Mendoza Rodríguez, provincia San Cristóbal PRD; Francisco Radhamés Peña Peña, provincia Valverde - PLD; Ramón Antonio Pimentel Gómez, provincia Montecristi - PRD; Mauro Piña Bello, provincia San Juan - PLD; Aridio Antonio Reyes, provincia La Vega - PLD; Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona, provincia Santiago - PLD; Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo - PRD; Pablo Inocencio Santana Díaz, provincia Independencia - PLD; y, José Ricardo Taveras Blanco, provincia Santiago - PLDFNP.
AUSENTES SIN EXCUSA: Diego Aquino Acosta Rojas, provincia Bahoruco PLD; Luis René Canaán Rojas, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Sergio Antonio Cedeño de Jesús, provincia La Altagracia - PRD; Marino Antonio Collante Gómez,
Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.
Asamblea Nacional ACTA NO. 056 DEL MIÉRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 28 DE 184
provincia Santiago - PRSC; Remberto Arturo Cruz Rodríguez, provincia Espaillat PRD; Juan de Jesús de León Contreras, provincia Santiago - PLD-UDC; Mario José Fernández Saviñón, provincia Duarte - PRSC; Guillermo Galván, provincia La Vega - PLD; Hugo Rafael Núñez Almonte, provincia La Vega - PRD; Julio César Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD; Abel Atahualpa Martínez Durán, provincia Santiago - PLD; María Altagracia Matos Ramírez, provincia Pedernales PLD; Raúl Mondesí Avelino, provincia San Cristóbal - PRD; Domingo Antonio Páez Rodríguez, provincia Santo Domingo - PLD; José Casimiro Ramos Calderón, provincia Monseñor Nouel - PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago - PLD; Lethi Vásquez Castillo, provincia Santo Domingo - PLD; Demetrio Antonio Vicente Ureña, provincia Samaná - PRD; y, Alejandro Leonel Williams Cordero, provincia San Pedro de Macorís - PLD.
Con la presencia al inicio de los trabajos de 17 senadores y 93 diputados, 110 asambleístas en total, el Presidente de la Asamblea, senador Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, siendo las cuatro horas y seis minutos (04:06) de la tarde, declaró abiertos los trabajos del día de hoy de la Asamblea Nacional, la cual se encuentra reunida desde el 24 de marzo de 2009 por disposición de la Ley 70-09 del 27 de febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, Ley que Declara la Necesidad de la Reforma a la Constitución de la República.
Fue designado secretario ad hoc el asambleísta Adriano de Jesús Sánchez Roa, ante la ausencia del secretario titular, asambleísta Dionis Alfonso Spánchez Carrasco.
Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.
Asamblea Nacional ACTA NO. 056 DEL MIÉRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 29 DE 184
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “A seguidas pasamos a informarles de las excusas que se han recibido por Secretaría: Ramón Pimentel Gómez, Julio Rafael Romero, del 21 al 23; José Ricardo Taveras, hasta el 24; Luis Ernesto Camilo, por esta semana; Magda Rodríguez hasta el 22, inclusive; Agne Contreras, Pedro Delgado, hasta el 23; Pablo Santana hasta el 23; Víctor Bisonó Haza hasta el 23; Fausto Marino Mendoza hasta el 23; Mauro Piña hasta el 22; Ramón Noé Camacho, Félix Castillo hasta el 23, Aridio Reyes hasta el 22, Demóstenes Martínez, Francisco Radhamés Peña y Charles Noel Mariotty Tapia. Son las excusas que hemos recibido de los asambleístas antes mencionados”. ________________
2. Lectura y aprobación de actas de reuniones anteriores, si las hubiere.
Se incorporó en este momento el secretario titular, asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tenemos para fines de aprobación el acta número 49, de fecha 06 de octubre del año 2009, y para fines de que tomen conocimiento tenemos las siguientes actas: la 051, del 12 de octubre; la 044, del 28 de septiembre; la 046, del 30 de septiembre; la 048, del 05 de octubre; la 050, del 08 de octubre; la 052, del 13 de octubre y la 053, del 14 de octubre, todas del año 2009, pero, repito, para fines de aprobación tenemos sólo una, que es la número 049, del 06 de octubre del presente año, por cuyo motivo vamos a someter a votación esta última acta antes indicada. Vamos a votar. Que inicie el tiempo”.
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Votación 001 Sometida a votación la aprobación del acta número 049, del 6 de octubre del presente año (2009): APROBADA. 100 VOTOS SÍ, 10 VOTOS NO, DE 110 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ya ha sido aprobada el acta número 049, del 06 de octubre del presente año, cuando votaron por dicha acta 100 asambleístas, y se requería un mínimo de 74”. ________________
3. Lectura de correspondencias siguiendo el orden de fechas de recibidas:
(No hay correspondencias) ________________
4. Lectura de informes recibidos de las comisiones en ocasión de la segunda lectura. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “ En el día de ayer la sesión se interrumpió en razón de que se rompió el quórum. Íbamos a ver el artículo 247 del informe, en el cual teníamos algunas propuestas, que me gustaría que me las facilitaran de nuevo. De los artículos que restan de esta parte y que fueron leídos, es decir, el 248, el 249, la eliminación del 115, el 250, el 251 y el 252, sobre estos no tengo propuestas y yo creo que para fines de agilizar, como del artículo 247 es que tenemos propuestas, vamos a someter en bloque el 248, el 249, el 250, el 251 y el 252, con sus respectivos epígrafes, y la eliminación del 115, y ver sólo el 247, que es sobre el cual hay propuestas, ¿estamos de acuerdo? Vamos a someter, entonces, en bloque. Que inicie el tiempo”.
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Votación 002 Sometidos a votación los artículos 248, 249, 250, 251 y 252 del informe con sus respectivos epígrafes, y la eliminación del artículo 115: APROBADOS. 101 VOTOS SÍ, 14 VOTOS NO, DE 115 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobados estos artículos, repito, con sus epígrafes, 248, 249, 250, 251 y 252 del informe, esos fueron aprobados, y la eliminación del 115, cuando votaron por los mismos 101 asambleístas, de un mínimo de 77 requeridos. siguiente:
En torno al 247, establece lo
„Mayoría de excepción. El Congreso Nacional podrá modificar el
Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado, cuando sea sometido con posterioridad a la fecha a que se refiere el ordinal 15 del artículo 108, con la mayoría absoluta de los miembros presentes de cada Cámara‟. Tenemos aquí una propuesta presentada por los asambleístas Francis Vargas, Alejandro Montás y Ruddy González, que proponen suprimir este artículo.
Voy a someter esta
propuesta. Tiene la palabra Francisco Rosario y después Pelegrín Castillo. Vamos a cerrar los turnos”.
Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Presidente, yo quiero pedir con su anuencia, si es posible conocer alguna motivación de los proponentes para que se suprima el artículo 247, y con su venia, si hacen la explicación, entonces, nos reserve el turno correspondiente, porque entendemos prudente que la Asamblea esté edificada y conocer la motivación que tienen los suscribientes de la propuesta, si es posible”.
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Asambleísta Francis Vargas, que es el que está presente aquí de los tres que firman. Asambleísta Frank Rosario Martínez solicita alguna explicación.
El
Él requiere
alguna explicación o las motivaciones que los han llevado a ustedes a plantear la eliminación de este artículo 247 del informe, que procuraba que por mayoría absoluta el Congreso pudiera modificar el presupuesto…
A viva voz, asambleísta Francis Emilio Vargas Francisco: “Eso es tema de la ley adjetiva”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Él (alude al asambleísta Francis Emilio Vargas Francisco) lo que sostiene es que esto debe dejarse a la ley adjetiva, a la Ley de Presupuesto. ¿Va a hacer uso de la palabra (se refiere al asambleísta Francisco Rosario Martínez)?”.
Asambleísta Francisco Rosario Martínez:
“Honorable presidente, gracias al
asambleísta Francis Vargas por expresar su motivación, pero quiero diferir profunda y ampliamente de esta propuesta toda vez que el Congreso es el propietario del presupuesto, y digo propietario porque aunque el Poder Ejecutivo tiene la iniciativa privilegiada, es el Congreso quien al final aprueba lo que es el presupuesto general del Estado, que le hemos cambiado el nombre ahora. El artículo 55, honorable presidente, y apreciados asambleístas, en el numeral 23 de la Constitución vigente consigna que el Poder Ejecutivo presentará el proyecto de ley de Ingresos y Egresos del Gobierno Central durante la Segunda Legislatura Ordinaria, toda la vida ha estado en la Constitución de la República, y queriendo
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quien habla ser respetuoso de los asambleístas, os pido que, con razón, pensemos en que si suprimimos este artículo y lo dejamos en el ámbito de la ley, la Ley 42306, presidente, establece la misma disposición que establece la Constitución, pero ¿qué ocurre?, durante la Segunda Legislatura Ordinaria, y por el mecanismo que teníamos de la prórroga, el Congreso ha conocido el presupuesto hasta el 26 de diciembre. Yo pienso que esto le otorga al Congreso de la República la posibilidad de que, si se somete el presupuesto después del 1º de octubre se produzcan las modificaciones disminuyendo uno de los escollos más grandes que existen en materia presupuestaria, que es las dos terceras partes para poder modificar las partidas presupuestaria. Esta propuesta aprobada en primera lectura lo indica, y con lo que ahora se plantea entonces entraremos en contradicción con el artículo 128, presidente; si usted busca el artículo 128 aprobado por la Asamblea, genera una contradicción con esta disposición que se quiere suprimir.
Ojalá pueda usted
ordenar la lectura del artículo 128 para que se pueda comprobar que este articulado está vinculado al artículo 128, que tiene que ver con las atribuciones del Poder Ejecutivo.
Las atribuciones del Poder Ejecutivo, que de una manera u otra
mantienen un criterio, dice, en el artículo 128, que fue aprobado como artículo 141 en primera lectura, en el literal g) dice: „Someter al Congreso Nacional, a más tardar el 1º de octubre de cada año, el Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado‟. ¿Qué significa esto?, que este artículo lo que haría es que si no se somete como lo establece la letra g), el Congreso pueda entonces utilizar una mayoría absoluta para modificar el presupuesto. No se trata de una sanción, pero sí de una disposición de control como en el caso de la especie. Hace muchos años, señores asambleístas, muchos años, que el proyecto de presupuesto no llegaba a tiempo al Congreso, ahora ha llegado en el mes de octubre y durante casi todos los gobiernos
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que hemos tenido, del doctor Balaguer, Salvador Jorge Blanco, don Hipólito y el Presidente Leonel Fernández, casi siempre ha llegado a final de noviembre o en diciembre, y no me deja mentir que esta es una de las mejores disposiciones en materia presupuestaria, y entiendo yo, que no debería suprimirse, que debería mantenerse como una forma de que el congresista deje de ser un congresista clientelar para que se convierta en un congresista de evaluación de las diferentes disponibilidades presupuestarias que existen.
Esto le daría al Congreso la
oportunidad de conocer en fecha oportuna cómo se origina el presupuesto y en qué forma se evalúa.
Recuerdo cuando el presidente Valentín nos invitó,
conjuntamente con el Banco Mundial, a visitar Washington a un seminario sobre presupuesto y la participación de la Congressional Budget Office, las oficinas presupuestarias. Creo que la República Dominicana, si se mantiene el artículo 247, le daría al Congreso una mejor posibilidad de compenetrarse con el presupuesto. Ojalá que los promotores de esta propuesta, si lo entienden prudente, la retiren, porque en nada afecta la funcionabilidad de las prerrogativas del Poder Ejecutivo y sí puede fijar un orden de sometimiento, y de no hacerse, debe ser con una mayoría absoluta. Ojalá que en esta tarde la Asamblea Nacional decidiera, por una razón…
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“Déjeme
hacerle una pregunta”.
Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Sí señor”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“De
conformidad con lo que establece este artículo, ¿qué usted entiende por mayoría absoluta?”.
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Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “¿Perdón?”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Cómo debe interpretarse, al tenor de este artículo, la expresión „mayoría absoluta‟?”.
Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Mayoría absoluta. En cada una de las cámaras la mitad mas uno o más de uno, el quórum, más de la mitad de la matrícula, ésa es la mayoría absoluta, porque no habla de los presentes, está hablando del quórum constitucional, no de los presentes. Si hay 90 presentes, presidente, no indica que es 46. En este caso, de 178, 90…
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “El artículo dice: „…con la mayoría absoluta de los miembros presentes de cada cámara‟.”
Asambleísta Francisco Rosario Martínez:
“Entonces, presidente, puede
eliminarse la palabra „presentes‟ para mantener el concepto de mayoría absoluta”.
A viva voz, asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “De la matrícula”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“Yo les
sugiero algo, las dos terceras partes de los presentes”.
Murmullo en la Sala.
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero que actualmente está las dos terceras partes de la matrícula. Yo estoy sugiriendo, como una medida intermedia, que en vez de la matrícula, sean las dos terceras partes de los presentes, como ya lo hicimos ayer…
A viva voz, asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Deme la palabra, presidente, para aclararlo”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pelegrín, ya estamos en un acuerdo, vamos a agilizar, ¡por Dios!
A viva voz, asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Si la Comisión de Verificación y Auditoría estudió este tema, tiene que tener la palabra, como es posible que no vamos a tener la palabra”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero el que más ha hablado aquí eres tú, Pelegrín. No me digas que se te niega la palabra. Tiene la palabra”.
Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán:
“Usted ve, que yo soy
persistente. Miren, yo quiero recordar a los colegas asambleístas que esa propuesta vino en la propuesta del Poder Ejecutivo…
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: Pelegrín, hay una marcha atrás por el Poder Ejecutivo…
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“Pero,
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Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Pero déjeme explicarle. Eso vino en la propuesta, me alegro que se admita eso, por eso hay mucha gente que habla de contrarreforma…
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Eso no es contrarreforma, no”.
Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Eso vino en la propuesta del Presidente Fernández y déjeme explicarle, presidente, mire, dice „mayoría de excepción‟, si ponemos dos terceras partes de los presentes, deja de ser mayoría de excepción, porque la mayoría que ya aprobamos para la aprobación del presupuesto es dos terceras partes de los presentes.
Entonces, la fórmula intermedia para
satisfacer la inquietud que usted plantea, que es muy válida, puede ser perfectamente la de „mayoría absoluta de la matrícula de ambas cámaras‟, ya ese es un número mucho mayor, pero tiene el efecto de invitar al Poder Ejecutivo a enviar el presupuesto en tiempo apropiado para que el Congreso pueda analizarlo. Nosotros tenemos que darnos cuenta, yo tengo aquí dieciséis años en el Congreso viendo cómo sistemáticamente llegan los presupuestos en los días finales, en el mes último, y veo la queja de los legisladores. Bueno, llegó el momento de nosotros, en la reforma constitucional, exigir mediante este mismo mecanismo que los presupuestos se manden en tiempo hábil para que el Congreso tenga la oportunidad, de lo contrario, nosotros vamos a perder el derecho de reclamar nuestro espacio congresional…
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pelegrín y demás asambleístas, excúseme que lo interrumpa, el bloque del PLD propuso la eliminación del artículo, porque en el 246 ya se estableció. Ayer aprobamos que: „El Congreso podrá incluir nuevas partidas y modificar las que figuren en el Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado o en los proyectos de ley que eroguen fondos sometidos por el Poder Ejecutivo con el voto de las dos terceras partes de los presentes de cada Cámara‟. Eso está de más”.
Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán:
“Déjeme decirle, esa era la
conquista mayor, es una conquista importante, pero el tiempo hábil es sumamente importante porque, presidente, nosotros no hacemos nada con que nos manden un presupuesto el día 20 de diciembre. Con ese mecanismo nosotros garantizamos el plazo necesario para el estudio, porque eso es para establecer un plazo donde el Ejecutivo se vea obligado a enviar el presupuesto, porque si no, asume el riesgo de que el Congreso lo modifique con una mayoría diferente, y yo creo que es prudente y sensato y aumenta el poder del Congreso y el equilibrio de los poderes. A este Congreso desde hace tiempo se le dice „Congreso gomígrafo‟, porque apoya todo lo que manda el Ejecutivo. Ahora tenemos la oportunidad de empezar a cambiar esa relación y de exigir que al Congreso se le respete su papel, que en la democracia, en materia presupuestaria, es de carácter fundamental, decisivo, después que nadie se queje que entonces desconozcan al Congreso y lo mantengan como un órgano totalmente subordinado. Después nadie va a poder reclamar aquí en el Congreso, yo oigo a las bancadas quejándose de que no tenemos margen, bueno, ahora sí tenemos margen, tomemos nuestra responsabilidad, cambiemos la historia política de República Dominicana, demos ese paso y veremos cómo van a funcionar mejor
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todas las instituciones, cómo los propios secretarios de Estado, que a veces „ningunean‟ a los senadores y a los diputados, le van a tener que dispensar un trato más respetuoso. Entonces este es el momento, ¿por qué vamos a estar vacilando?, vamos a dar el paso, todos ustedes han tenido esa experiencia.
Entonces,
afirmemos el poder del Congreso, ¿por qué vamos a vacilar? Es cuanto, señor presidente”.
El asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez otorgó el uso de la palabra al asambleísta Luis José González Sánchez, quien declinó intervenir. Concedió, entonces un turno al asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán, vocero de la bancada del Partido Reformista Social Cristiano.
Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán: “El tema en cuestión plantea una de las principales conquistas que podrían establecerse en la presente reforma, porque se refiere a convertir lo que ha sido, en términos prácticos, a lo largo de todos los gobiernos que en democracia han dirigido la República Dominicana, un protocolo constitucional,
un
simple
protocolo
constitucional,
en
una
pieza
que
verdaderamente pueda gestarse con la anuencia y el consentimiento del Congreso Nacional. El artículo 246, que antecede este artículo, establece que el presupuesto, cuando es remitido dentro del plazo que establecimos en la propia Constitución, es posible modificarse con las dos terceras partes de los presentes de una u otra cámara. Este artículo 247 lo que busca es estimular la remisión temprana de la pieza, la ley adjetiva más importante que tiene la legislación dominicana, que es el Presupuesto General de la República, de forma tal que el Ejecutivo se vea estimulado para hacer prevalecer su estimación y su distribución de gastos a una
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remisión temprana, a una discusión temprana en las comisiones del Congreso, pero también les daría la oportunidad a que nosotros, los representantes del pueblo podamos incidir, real y efectivamente en la asignación de partidas en las diferentes carteras que vayan a beneficiar a nuestros representados, o sea, al pueblo, en sentido general. Por lo que la preeminencia, el que prevalezca esta redacción que establece que cuando el presupuesto llega fuera de plazo se disminuye la mayoría calificada a la mayoría absoluta, que equivale a decir a más de la mitad del quórum mínimo de cada una de las cámaras, o la mitad de las cámaras, cuando tienen quórum para trabajar, sería un estímulo que haría que el presupuesto dejara de ser, como es en la práctica, un protocolo constitucional. Por los siglos de los siglos hemos escuchado que es mejor un mal presupuesto que ningún presupuesto, porque la mayoría especial que establecía la Constitución, hasta esta redacción, hacía inmodificable los presupuestos, entonces, resultaba que el presupuesto malo era mejor que dejar al gobierno regirse por el presupuesto anterior.
Esta redacción podría variar esa
realidad, y cada uno de ustedes en el defecto del Ejecutivo, en una remisión tardía, podría hacer valer las necesidades de sus provincias. Por lo que entendemos que sería contra natura, anti-nosotros mismos, contra la principalía que debe tener el Estado, contra hacer funcional la ley adjetiva más importante, que es el Presupuesto General de la República, el nosotros perder la oportunidad de establecer esta redacción, que vendría a hacer más eficiente el Ejecutivo en la discusión de la pieza que establece la planificación del Estado. Hemos sido, en lo que llevamos de democracia, un Estado improvisador, carente de planes, y esto lo que estimula es que los gobiernos, no importa de qué partido sean, con tiempo suficiente, organicen su ejercicio fiscal del año venidero con tiempo y que lo socialicen, lo socialicen con el primer poder del Estado. Desde el mes de octubre, ya la Cámara de Diputados y
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el Senado de la República, su Comisión de Presupuesto, debería estar discutiendo el presupuesto del 2010. Si implementáramos esta redacción, les aseguro que ya estuviera aquí el presupuesto y nosotros, con tiempo, antes de que llegara enero, pudiéramos decir qué queremos en términos de educación para nuestras provincias o circunscripciones; qué queremos, en términos de salud para nuestras provincias y circunscripciones; qué queremos, en términos de infraestructura vial; de infraestructura sanitaria, en términos de medio ambiente y en términos de todas las áreas del ejercicio estatal. ¿Por qué renunciar a eso?, ¿no tenemos la madurez, la responsabilidad suficiente, como poder del Estado, para administrar con sensatez esta mayoría, ante el defecto del Estado de remisión temprana del proyecto de presupuesto?, creo que sí lo tenemos, por eso los invito, independientemente del llamamiento político que le hagan sus organizaciones, a pensar como legisladores, como asambleístas que están escribiendo la historia con su voto y a establecer conquistas que van a obligar a los gobiernos, no importa que sea de nuestro partido o de los partidos que nos adversan, a ser planificadores y previsores, y no improvisadores, como han sido hasta ahora. Pero, que va a redimensionar el rol del Congreso, en lo que se refiere a la elaboración de los presupuestos, que vamos a tener mayor respeto de los ministros, de los directores generales, que van a tener un Congreso que va a tener meses, meses para discutir las partidas que se van a asignar hacia el futuro. Por eso, el Partido Reformista hace un llamado vehemente a todos los asambleístas de que mantengamos la redacción del 247 y que no apoyemos la moción de eliminar esta conquista de la democracia, que es ese artículo 247”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Miren, en más de una ocasión yo he oído decir a más de un asambleísta aquí, recurrir a
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aquella vieja expresión que me dicen que se le atribuyen a Napoleón Bonaparte: „Vístanme despacio, que voy de prisa‟; he oído eso decir. Aquí ya se han aprobado en segunda lectura textos que formarán parte de la nueva Constitución que van en la dirección de fortalecer el Poder Legislativo, y no tengo que enumerar las que se han aprobado, y voy a ser más sencillo.
Ayer se aprobó el artículo 246, que ya
constituye un paso de avance, cuando se estableció y se aprobó aquí, ayer, repito, que el Congreso podrá modificar, con las dos terceras partes de los presentes, el presupuesto que remita el Poder Ejecutivo; actualmente se establece que podrá modificarlo, el Congreso, con las dos tercera partes de la matrícula, y ahora se ha aprobado que „…de los presentes…‟, ya eso es un paso de avance. Ya se aprobó aquí lo referente a la Cámara de Cuentas, que era una iniciativa que tenía esa aprobación al Poder Ejecutivo y ahora se está planteando que si el Poder Ejecutivo envía después de la fecha prevista en la Constitución para remisión del proyecto de presupuesto del Estado, que pueda ser modificado con la mayoría absoluta de los miembros presentes de cada cámara. Miren, ahora yo formo parte de un partido que está dirigiendo el gobierno, pero los reformistas han sido gobierno, los perredeístas han sido gobierno, y ustedes saben las responsabilidades que implica. Yo entiendo, señores, yo entiendo, que un punto intermedio pudiera ser que ese texto que figura como artículo 247 en el informe, que pudiera modificarse en el sentido que fuera con la mayoría absoluta de la matrícula de cada Cámara, y ya es un paso de avance, ya es un paso de avance…
A viva voz, asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal:
“No, señor
Presidente, es que entra en contradicción con el 246 que aprobamos ayer”.
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“No, es
diferente, es... Perdón, es diferente, porque aquí lo que se está contemplando es que si lo envía tarde, en el anterior, es que si lo envía tarde…
A viva voz, asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal:
“Mire, señor
Presidente, el espíritu de esa propuesta, que vino en la propuesta del Poder Ejecutivo, es lograr que el gobierno se sujete a su propia legalidad y mande el presupuesto a tiempo, que es lo que queremos construir con ese artículo, que se mande a tiempo, pero, ¿qué pasa?, que si aprobamos con la mayoría absoluta de la matrícula, que es lo que se está proponiendo, estamos premiando al gobierno, ¿Por qué?, porque en el 246 aprobamos que el presupuesto puede ser modificado con las dos terceras partes de los presentes, y ¿qué es lo que va a pasar?, que cuando el gobierno lo mande tarde entonces nosotros vamos a necesitar para poderlo modificar una mayoría mayor, más absoluta. Lo estamos premiando, estamos premiando la tardanza, veamos eso”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No es así…
A viva voz, asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal:
“Lo estamos
premiando. Normalmente lo podemos cambiar”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Entonces, vamos a eliminarlo…
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Varios asambleístas manifestaron de viva voz su desacuerdo con la propuesta realizada por el asambleísta Presidente.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Entonces, se va a caer, ¡eh! Entonces se va a caer. Se va a caer, porque la bancada del PLD tiene que votar por la eliminación”.
Un número indeterminado de asambleístas preguntaron al asambleísta presidente por qué la bancada del Partido de la Liberación Dominicana tenía que votar por la eliminación. .
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Porque es la posición del Presidente…
Murmullo en la Sala.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Yo creo que eliminarlo es mejor. Vamos a someter, vamos a someter tu propuesta (alude al asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán)…
Resquebrajamiento del orden.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos a dejarlo sobre la mesa…
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Resquebrajamiento del orden.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos a someter que se deje sobre la mesa hasta mañana”.
Murmullo en la Sala.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos a someter que se deje sobre la mesa hasta mañana. Que inicie el tiempo. Silencio, por favor, ya. Que inicie el tiempo”.
Votación 003 El asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, propuso y sometió a votación que el artículo 246 del informe quede sobre la mesa hasta mañana: RECHAZADO. 73 VOTOS SÍ, 62 VOTOS NO, DE 135 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Rechazado el que sea dejado sobre la mesa. Vamos a someter las propuestas, entonces. Pelegrín Castillo propuso modificar el artículo 247, para sustituir la expresión „de los presentes‟ por la expresión „de la matrícula‟.
Someto esa propuesta de
modificación…
Murmullo en la Sala.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“Perdón,
perdón. Fue rechazado que sea dejado sobre la mesa, sólo 73 votaron de un
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mínimo de 90. Entonces, vamos a someter la propuesta de Pelegrín Castillo de sustituir la expresión „de los presentes‟ por „de la matrícula‟. Que inicie el tiempo. Sustituir „de los presentes‟ por „la matrícula de la mayoría absoluta de cada cámara‟. Que inicie el tiempo”.
Votación 004 Sometida a votación la propuesta de modificación del asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán al artículo 246 para que fuese sustituida la expresión „de los presentes‟, por „de la matrícula‟: APROBADA. 119 VOTOS SÍ, 15 VOTOS NO, DE 134 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobada la propuesta de modificación presentada por Pelegrín Castillo, de que se cambien las palabras: „de los miembros presentes‟ por „la matrícula‟ o „miembros de la matrícula‟. En consecuencia, sometemos el artículo 247, con su epígrafe, y la modificación introducida. Por la modificación votaron 119 de un mínimo de 90. Que inicie el tiempo. El artículo con la modificación, ahora, y el epígrafe”.
Votación 005 Sometido a votación el artículo 247 con su epígrafe y la modificación introducida: APROBADO. 113 VOTOS SÍ, 23 VOTOS NO, DE 136 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado el artículo 247 con el epígrafe y la modificación introducida, cuando votaron 113 de un mínimo de 91…
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Resquebrajamiento del orden.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¡O guardan silencio, o no sigo!. Aprobado el artículo 247 con la modificación introducida y el epígrafe. Continuamos con la lectura del informe. Pasamos a la Sección de la Planificación. Dionis Sánchez, déle lectura”.
Continuación de la lectura del texto del informe de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato para la Sección II. A saber:
MODIFICAR LA SECCIÓN II AL CAPÍTULO II y su epígrafe, conforme el Objeto 55, artículo 3 de la Ley 70-09, a la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Sección II. Diría… Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“Perdón,
perdón. Minou Tavárez, Frank Rosario Martínez, Rafael Calderón, Prim Pujals, Euclides Sánchez (se dirige a estos asambleístas en virtud de que se encontraban conversando en diferentes lugares del seno de la Asamblea). Señores, estamos ya en la postrimería, pudiéramos terminar hoy o a más tardar mañana, terminemos como hemos seguido. Por favor, continúe”.
Se continúa la lectura del texto del informe de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y textos propuestos como artículos 253 y 254, correspondientes a los artículos 224 y 225 aprobados en primera lectura. A saber:
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Propuesta de la Comisión de Verificación SECCIÓN II DE LA PLANIFICACIÓN MODIFICAR dos artículos nuevos, conforme el Objeto 55, artículo 3 de la Ley 70-09, a la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artículos 224 y 225. Dirían:
Propuesta de la Comisión de Verificación Artículo 253 224. (El asambleísta secretario leyó: „Aprobado en primera lectura como 254) Estrategia de Desarrollo. El Poder Ejecutivo, previa consulta al Consejo Económico y Social y a los partidos políticos, elaborará y someterá al Congreso Nacional una Estrategia de Desarrollo, que definirá la visión de la Nación para el largo plazo. El proceso de planificación e inversión pública se regirá por la ley correspondiente. Artículo 254 225. Plan Nacional Plurianual. El Plan Nacional Plurianual del Sector Público y sus correspondientes actualizaciones, será remitido al Congreso Nacional por el Poder Ejecutivo, durante la segunda legislatura del año en que se inicia el período de gobierno, previa consulta al Consejo de Ministros, para conocimiento de los programas y proyectos a ejecutarse durante su vigencia. Los resultados e impactos de su ejecución se realizarán en un marco de sostenibilidad fiscal.
-Hasta aquí la lectura del texto citado.-
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“Miren,
estamos en la Sección II, „De la planificación‟, no tengo turnos solicitados, ni propuesta de modificación presentada. Entonces, vamos a someter lo siguiente, el epígrafe de la sección, que se llama: „De la Planificación‟, el artículo 253 y el 254, ambos del informe, con sus correspondientes epígrafes. Que inicie el tiempo, por favor, de votación, para votar por lo antes indicado”.
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Votación 006 Sometido a votación el epígrafe de la Sección II „De la la Planificación‟, y los artículos 253 y 254 del informe con sus correspondientes epígrafes: APROBADO. 103 VOTOS SÍ, 27 VOTOS NO, DE 130 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobados, cuando votaron 103 de un mínimo de 87.
Asambleísta Rubén Darío Cruz,
continuemos”.
Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículos 255 y 256, correspondientes a los artículos 226 y 228 aprobados en primera lectura. A saber: MODIFICAR la Sección III con su epígrafe, conforme el Objeto 57, artículo 3 de la Ley 70-09, a la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Sección III. Diría: Propuesta de la Comisión de Verificación
SECCIÓN III DE LA TRIBUTACIÓN
MODIFICAR un artículo nuevo, conforme el Objeto 57, artículo 3 de la Ley 70-09, a la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artículo 226. Diría: Propuesta de la Comisión de Verificación Artículo 255 226. (El asambleísta secretario leyó: „Aprobado como el 226 en la primera lectura) Principios del régimen tributario. El régimen tributario está basado en los principios de legalidad, justicia, equidad, progresividad, proporcionalidad y no confiscatoriedad.
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MODIFICAR EL ARTÍCULO 110, de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artículos 228.
Justificación: Se precisa el concepto de transferencia otorgados mediante contratos ya que los que son autorizados por ley se remiten a las disposiciones regulatorias establecidas en la ley. El artículo diría:
Propuesta de la Comisión de Verificación Artículo 256 228. (El asambleísta secretario leyó: „Aprobado como el 228 en la primera lectura). Exenciones de impuestos y transferencias de estos derechos. Los particulares sólo pueden adquirir, mediante concesiones que autorice la ley o contratos que apruebe el Congreso Nacional, el derecho de beneficiarse, por todo el tiempo que estipule la concesión o el contrato, y cumpliendo con las obligaciones que la una y el otro les impongan, de exenciones, exoneraciones, reducciones o limitaciones de impuestos, contribuciones o derechos fiscales o municipales que inciden en determinadas obras o empresas hacia las que convenga atraer la inversión de nuevos capitales para el fomento de la economía nacional o para cualquier otro objeto de interés social. La transferencia de los derechos otorgados mediante contratos estará sujeta a la ratificación por parte del Congreso Nacional.
-Hasta aquí la lectura del texto citado.Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“Miren,
estamos en la Sección III, „De la Tributación‟, que tiene dos artículos. Antes de someter a votación estos textos, yo, personalmente, voy a solicitar que el artículo 255 del informe se deje sobre la mesa, porque resulta que cuando lo aprobamos en primera lectura recibí una llamada del licenciado Juan Hernández, director general de Impuestos Internos, y después recibí una correspondencia donde él nos plasmaba por escrito lo que nos había dicho en la conversación telefónica. Yo ahora mismo no recuerdo, pero en el artículo 255 él me señalaba que algunos de los términos de ahí, que no los preciso ahora, no se corresponden con los conceptos modernos de la
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legislación tributaria, y sería bueno dejarlo sobre la mesa hasta mañana para yo procurar esa correspondencia y consultar de nuevo, y podríamos aprobar el epígrafe de la sección y el otro artículo, y ese dejarlo hasta mañana para recordar la consulta y que comparemos en pleno a ver en qué sentido es que él nos dice que no sería correcto aprobarlo como está el 255. Entonces, les voy a pedir que dejemos el 255, en primer término, sobre la mesa para comprobar y comparar lo que él nos decía de acuerdo con esa consulta, y que la Asamblea decida. Solicito formalmente que el 255 del informe sea dejado sobre la mesa hasta mañana. Que inicie el tiempo, por favor”. Votación 007 Sometida a votación la solicitud del asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez para que el artículo 255 del informe (artículo 226 aprobado en primera lectura) fuese dejado sobre la mesa hasta mañana: APROBADA. 126 VOTOS SÍ, 10 VOTOS NO DE 136 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA SESIÓN. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobada esta propuesta de procedimiento que el artículo 255 del informe, por las razones expresadas por nosotros, sea dejado sobre la mesa hasta el día de mañana, cuando han votado por esta propuesta procedimental la cantidad de 126 asambleístas de un mínimo requerido de 91. Entonces, vamos a someter el epígrafe de esta sección número III que se llama: „De la Tributación‟, y el artículo 256 con su epígrafe. Que inicie el tiempo, por favor”.
Votación 008 Sometido a votación el epígrafe de la Sección III „De la Tributación‟ y el artículo 256 del informe (artículo 228 aprobado en primera lectura) con su epígrafe: APROBADO. 124 VOTOS SÍ, 12 VOTOS NO DE 136 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA SESIÓN.
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ya ha sido aprobado el epígrafe de esta Sección III, „De la Tributación‟ y el artículo 256 del informe con su epígrafe cuando votaron 124 asambleístas de un mínimo de 91. Continuamos con la Sección siguiente, „Del Control de los Fondos Públicos‟. Déle lectura, asambleísta secretario Teodoro Reyes”.
Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículos 257, 258 y 259, correspondientes a los artículos 229, 230 y 231 aprobados en primera lectura. A saber: MODIFICAR la sección IV, conforme el Objeto 58, artículo 3 de la Ley 70-09, a la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Sección IV. Diría: Propuesta de la Comisión de Verificación SECCIÓN IV DEL CONTROL DE LOS FONDOS PÚBLICOS MODIFICAR dos artículos nuevos, conforme a los Objetos 58 y 59, artículo 3 de la Ley 70-09, a la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artículos 229 y 230. Dirían: Propuesta de la Comisión de Verificación Artículo 257 229 (asambleísta secretario dijo: „aprobado como 229 en la primera lectura‟). Sistema de Contabilidad. El Estado dominicano y todas sus instituciones, sean autónomas, descentralizadas o no, estarán regidos por un sistema único, integrado y armonizado de contabilidad, cuyos criterios fijará la ley. Artículo 258 230 (asambleísta secretario dijo: „aprobado como 230 en la primera lectura‟). Control y fiscalización de fondos públicos. El control y fiscalización sobre el patrimonio, los ingresos, gastos y uso de los fondos públicos se llevará a cabo por el Congreso Nacional, la Cámara de Cuentas, la Contraloría General de la República, en el marco de sus respectivas competencias, y por la sociedad a través de los mecanismos establecidos en las leyes.
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MODIFICAR la sección V y un artículo nuevo, conforme el Objeto 61, artículo 3 de la Ley 70-09, a la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Sección V, artículo 231. Diría: Propuesta de la Comisión de Verificación SECCIÓN V DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Artículo 259 231 (asambleísta secretario dijo: „aprobado con el número 231 en la primera lectura‟). Control Interno. La Contraloría General de la República es el órgano del Poder Ejecutivo rector del control interno, ejerce la fiscalización interna y la evaluación del debido recaudo, manejo, uso e inversión de los recursos públicos mediante comprobación del cumplimiento de los trámites legales y administrativos de las instituciones bajo su ámbito, de conformidad con la ley.
- Hasta aquí la lectura del texto citado.Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Esto está bien trabajado y no tiene mayores inconvenientes…
A viva voz, el asambleísta René Polanco Vidal dijo: “Tengo una modificación …
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Usted lo que está pidiendo es que sea ratificada como está?… A viva voz, el asambleísta René Polanco Vidal dijo: “Correcto, como se aprobó en primera lectura”. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sí, pero ése es el 259. Vamos a someter primero el epígrafe de la Sección IV, „Del Control de los Fondos Públicos‟, y los artículos 257 y 258 del informe con sus correspondientes… ¿usted tiene propuesta de modificación?”.
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A viva voz, el asambleísta Modesto Díaz Coste dijo: “Presidente el artículo 257 la palabra „uniforme‟ en primera lectura la tenía, en segunda lectura se suprimió y no se dice por qué”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“Usted
propone que se le agregue también la palabra: „uniforme‟. Hágamela llegar por escrito, por favor, entonces. En el artículo 257 del informe el asambleísta Modesto Díaz sugiere que se le agregue la palabra: „uniforme‟, tal y como fue aprobado en primera lectura. En primera lectura se aprobó de la siguiente manera: „El Estado dominicano y todas sus instituciones, sean autónomas, descentralizadas o no, estarán regidos por un sistema único, uniforme, integrado y armonizado de contabilidad, cuyos criterios fijará la ley‟.
Hágame llegar la modificación.
Entonces, en el 257 se le agrega la expresión „uniforme‟, tal y como fue aprobado en primera lectura. Los que estén de acuerdo con esta propuesta de modificación, vamos a someterla a votación. Que inicie el tiempo, por favor”.
Votación 009 Sometida a votación la propuesta de modificación presentada por el asambleísta Modesto Díaz Coste al artículo 257 del informe para agregar la expresión: „uniforme‟, tal y como fue aprobado en primera lectura: APROBADA. 117 VOTOS SÍ, 14 VOTOS NO DE 131 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA SESIÓN.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobada esta propuesta de modificación al artículo 257 del informe cuando votaron por dicha propuesta de modificación la cantidad de 117 asambleístas de un mínimo de 88. Entonces, vamos a someter lo siguiente, pónganme atención, por favor. El
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epígrafe de la sección IV, „Del Control de los Fondos Públicos‟; el artículo 257 y su epígrafe, con la modificación introducida; y el artículo 258 con su epígrafe. Que inicie el tiempo”.
Votación 010 Sometido a votación el epígrafe de la Sección IV „Del Control de los Fondos Públicos‟, el artículo 257 y su epígrafe con la modificación introducida y el artículo 258 con su epígrafe (artículos 229 y 230 aprobados en primera lectura): APROBADO. 118 VOTOS SÍ, 13 VOTOS NO DE 131 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
En tanto se votaba, el asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán dijo: “Presidente, una propuesta de un artículo nuevo”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado el epígrafe de la Sección, el 257 y su epígrafe con la modificación introducida, y el 258 con su epígrafe cuando votaron 118 asambleístas de un mínimo de 88. ¿Usted tiene una propuesta de modificación de un artículo nuevo aquí?”.
A viva voz, el asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán dijo: “Sí”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿En el control de los fondos públicos?
A viva voz, el asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán dijo: “A ése, sí”.
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Cuál es?, ¿un artículo nuevo? ¿Y usted no la planteó en la Comisión de Verificación?
A viva voz, el asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán dijo: “Lo voy a explicar. Eso no se discutió”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Pelegrín Castillo”.
Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Hemos tomado la palabra para plantear un tema que es sumamente importante, que en una Constitución de República Dominicana no debe faltar. Ya lo hablamos con el colega Ramón Cabrera y lo habíamos hablado con los miembros de la Comisión de Verificación, se trata de un artículo que bien pudiera estar aquí en el Control de los Fondos Públicos, pero también pudiera estar anexo a la sección que aprobamos sobre tributación, que es el relativo a la deuda pública, criterios para la contratación, ejecución y renegociación de la deuda pública. Algunas naciones que han tenido problemas con deudas han sido previsoras en su constitución y han establecido unos criterios mínimos. Nosotros tenemos aquí un artículo que tiene 6 numerales, no los voy a leer, presidente, pero quisiera que el colega Ramón Cabrera interviniera, porque ya lo hemos hablado con él, para que esta Asamblea considere la posibilidad, ya sea mañana cuando se discuta el tema de la tributación, el que quedó pendiente, o ya sea en este momento, considerar la posibilidad de insertar esta disposición”.
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero tiene que leerlo para que el Pleno de la Asamblea se apodere”.
Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Básicamente son criterios de contratación. „La contratación de deuda pública en todos los niveles del Estado se regirá conforme a los siguientes criterios y lineamientos. 1) En ningún caso se concertará endeudamiento público sujeto a condiciones que afecten la soberanía, los derechos fundamentales y la preservación del medio ambiente. 2) Sólo se recurrirá al endeudamiento público cuando los ingresos fiscales y los fondos de cooperación internacional resulten insuficientes para financiar el Presupuesto General del Estado. 3) Con endeudamientos públicos se sufragarán exclusivamente programas y proyectos de inversión para infraestructura, inversión social de alta rentabilidad o que tengan capacidad financiera de pago…‟. Ahí el colega Ramón Cabrera tiene algunas puntualizaciones que yo estimo pertinente. „…4) El Congreso Nacional verificará los análisis de impacto financiero, social y ambiental que acompañan a los proyectos que impliquen endeudamiento público. 5) La renegociación de la deuda pública externa siempre se hará en las condiciones más beneficiosas para la República Dominicana. 6) La ley podrá establecer otros controles y condiciones sobre el endeudamiento público, interno y externo‟. Ése es un título o un artículo que en alguna parte de los controles debería estar insertado”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Ramón Cabrera, para referirse a esa propuesta”.
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Asambleísta Ramón Antonio Cabrera Cabrera: “Es evidente que la propuesta que hace el honorable asambleísta Pelegrín Castillo…
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Eso no es de competencia de la Ley de Deuda Pública?”...
Asambleísta Ramón Antonio Cabrera Cabrera:
“Sí, efectivamente, tiene
muchos elementos técnicos acá que no pueden ser evaluados por nosotros en este momento, eso sería en una propuesta nueva. De todas maneras, si entiende el colega, podríamos dejarlo para mañana. Aquí está planteando el colega Pelegrín que el endeudamiento público, por ejemplo, solamente sea para programas y proyectos de inversión para infraestructura, de inversión social, pero, por ejemplo, aquí se está sometiendo una modificación al presupuesto en este momento, y hay una inversión del Banco Mundial y del BID que son para apoyo presupuestario, porque los ingresos fueron inferiores. De manera que nosotros creemos que eso se puede dejar sobre la mesa para discutirlo mañana con algunos colegas de las distintas bancadas”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Usted acepta que se deje para mañana?”
A viva voz, el asambleísta Ramón Antonio Cabrera Cabrera respondió afirmativamente.
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “La voy a someter ya, como usted está de acuerdo. Que la someta mañana de nuevo, es lo que tiene que hacer. Miren, en el siguiente artículo, el 259, que se refiere al „De la Contraloría General de la República‟, el asambleísta René Polanco sugiere que sea ratificado tal y como fue aprobado en primera lectura. Miren, pónganme atención que estamos viendo lo referente a la Contraloría General de la República. La Comisión está sugiriendo ese texto que está arriba (alude a la pantalla de proyección), pero en primera lectura, que es la propuesta del asambleísta René Polanco que sugiere que se ratifique el texto de la primera lectura, aprobamos lo siguiente: „La Contraloría General de la República es el organismo del Poder Ejecutivo rector del control interno, ejerce la fiscalización interna y la evaluación del debido recaudo, manejo, uso e inversión de los recursos públicos y autoriza las órdenes de pagos, previa comprobación del cumplimiento de los trámites legales y administrativos de las instituciones bajo su ámbito, de conformidad con la ley‟…
A viva voz, el asambleísta René Polanco Vidal pedía el uso de la palabra.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Usted quiere motivar su propuesta? Tiene la palabra el asambleísta René Polanco”.
Asambleísta René Polanco Vidal: “Lo que sucede, presidente, es que, respetando nosotros el trabajo que hizo la Comisión de Auditoría, ellos están solicitando la exclusión en donde la Contraloría General de la República autoriza las órdenes de pago, y es bueno aclarar que justamente mediante el Decreto 121-01 del Presidente Hipólito Mejía, todas las unidades de contraloría, en este caso todas las unidades
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internas, pasaron a formar parte de la Contraloría General de la República, mediante la cual en las instituciones, inclusive, donde hoy no hay auditores de la Contraloría General de la República, se está disponiendo que cada una de esas entidades, inclusive descentralizadas, pues tengan ya una unidad de control interno, en este caso de la Contraloría General de la República. Lo que implica que en términos reales la Contraloría General de la República, su unidad de auditoría, es la que realmente autoriza las órdenes de pago previo todos los mecanismos legales de los cuales se ha hablado actualmente. En ese sentido, nosotros solicitamos que realmente se deje tal y como se aprobó en primera lectura, señor presidente”.
Al conceder el asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez los turnos para la continuación del debate, los asambleístas Juan Comprés y José Ramón Cabrera declinaron hacer uso de la palabra. El asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez expresó: “Entonces, vamos a someter…
A viva voz, el asambleísta Ángel Acosta Féliz dijo: “Presidente, yo pedí la palabra…
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero es que usted no se inscribe…
A viva voz, el asambleísta Ángel Acosta Féliz dijo:
“Es que no hay cómo
inscribirse. Destacar nada más el concepto que plantea la Comisión de „órgano‟, porque la Contraloría no es un organismo, es un órgano”.
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Entonces, podemos llegar a lo siguiente, que se apruebe como en primera lectura con la variante de que sea un órgano, en vez de organismo”
A viva voz, la asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal dijo: “Es que es un órgano”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Lo acepta?”.
A viva voz, el asambleísta René Polanco Vidal dijo: “Sí”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos a someter entonces, con esa variante, el texto de primera lectura, pero en vez de „organismo‟, que diga: „órgano‟. Que inicie el tiempo”.
Votación 011 Sometida a votación la propuesta del asambleísta René Polanco Vidal para que se mantenga el texto de primera lectura, con la variante de que en vez de: „organismo‟, diga: „órgano‟, (se refiere al artículo 259 del informe, 231 aprobado en primera lectura)… VOTACIÓN ANULADA.
Mientras se votaba, varios asambleístas se manifestaban a viva voz para que les fuera concedida la palabra. El asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, expresó: “Pero, es que ya no tengo más turnos, es que no es así la cosa, es que no es así”.
Destacó la asambleísta Minerva Josefina Tavárez
Mirabal: “No sabíamos que se iba a hacer una propuesta”. Luego el asambleísta
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Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, dijo: “Él la hizo, yo la leí. Lo que pasa es que no estamos atentos, porque yo la leí. Leí la propuesta de él y leí el texto de primera lectura”.
El asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez dispuso que se detuviera la votación en curso… Posteriormente expresó: “Vamos a anular esta votación para escuchar a los asambleístas Calderón y Pelegrín Castillo”.
Nota de la Relatora-Taquígrafa Parlamentaria: La votación 011 fue detenida y posteriormente anulada por disposición del asambleísta presidente de la Asamblea para permitir una aclaración a los asambleístas Rafael Calderón y Pelegrín Castillo.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez aclaró: “Lo que pasa es que hay elementos que pudieran incidir de manera considerable en una cosa o en la otra. Vamos a escucharlos a ellos, sobre todo a Calderón, que tiene la experiencia de que fue Secretario de Finanzas, fue Secretario de Economía, Planificación y Desarrollo, y a Cabrera sobre el particular. Vamos a anularla. Por eso llamé la atención ahorita de que pusiéramos atención porque estábamos viendo la parte referente a la Contraloría General de la República.
Tiene la palabra
asambleísta Calderón”.
Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez:
“Mire, cuando estábamos
discutiendo eso en la comisión, presidente, que fue la comisión que coordinó el colega Ramón Cabrera, precisamente, uno de los puntos que más motivó discusión de manera detallada fue el hecho de que se estaba indicando claramente que si se
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ponía tal y como aparecía en la primera lectura, de que no se podía hacer ningún pago sin que previamente se comprobara el cumplimiento de todas las tramitaciones legales y administrativas de cada uno de esos pagos, y llegamos a la conclusión de que con frecuencia muchos pagos era difícil poderlos ejecutar de manera oportuna para que las instituciones del Poder Ejecutivo pudieran funcionar de manera ágil, y en ese sentido tengo entendido que la Comisión de Verificación, tomando en consideración esa discusión, llegó a la conclusión, exponiendo lo que tiene ahí en ese texto, que lo único que nosotros sugerimos que se modifique para darle mayor coherencia a ese texto, es que a partir del momento que dice: „…ejerce la fiscalización interna y la evaluación del debido recaudo, manejo, uso e inversión de los recursos públicos y la comprobación del cumplimiento de los trámites legales y administrativos de las instituciones bajo su ámbito, de conformidad con la ley‟. Es decir, eliminar: „mediante‟…
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sustituir la palabra: „mediante‟, por la „y‟…
Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez: “Por: „y la‟, una „y‟ y „la‟, en razón, presidente, de que usted no puede poner a la Contraloría General de la República a ejercer la fiscalización interna y la evaluación del debido recaudo, solamente con la comprobación de los trámites legales y administrativos, hay muchísimos otros procedimientos que usa la Contraloría para eso y la Constitución no puede limitarla a esos aspectos nada más. Ésa es la propuesta que hacemos nosotros”.
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Hágamela llegar, por favor. Tiene la palabra el asambleísta Pelegrín Castillo”.
Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “En abono a lo señalado por el colega Rafael Calderón, señor presidente y colegas asambleístas, yo debo recordar que en la Comisión de Verificación discutimos ampliamente este tema, hicimos consultas ante expertos del propio gobierno y, sobre todo, recibimos una comunicación de los cuerpos profesionales especializados, los auditores, que señalaban que esa fórmula es contraria a las normas que deben seguirse en esta materia. Yo particularmente entiendo, que por la importancia que este punto tiene, no perderíamos nada si lo dejamos sobre la mesa hasta mañana, para ratificar lo que estamos señalando aquí y venir ya con una decisión sobre el particular”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Yo no voy a seguir retrasando trabajos, se toma esa decisión hoy. Tiene la palabra Ramón Cabrera”.
Asambleísta Ramón Antonio Cabrera Cabrera: “Presidente, es exactamente como estaba planteando el asambleísta René Polanco, nosotros hicimos consultas y trajimos a la comisión, en la que estaba presente Pelegrín Castillo, porque pertenece a esa comisión, donde consultamos al Contralor General de la República y señalaba los problemas que habían, inclusive en organismos descentralizados, ¿saben por qué?, porque precisamente la Contraloría General de la República no audita los pagos, no autoriza los pagos, y esa parte no está en lo que plantea la Comisión de
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Verificación y sí está en ésta, y fue exactamente consensuada, pero muchas veces, lo llamamos inclusive, y lo pusimos en el teléfono en alta voz para eso. De manera que lo que garantiza, inclusive ese control interno de manera práctica, es la autorización, las órdenes de pago, porque a pesar de que algunas instituciones públicas, o casi todas, tienen auditores, no llenan el cometido completo y todas esas órdenes tienen que ir como quiera a la Contraloría General del Estado. Yo creo, presidente, que esto, como fue consultado por la comisión, debe aprobarse tal cual fue aprobado aquí, ese artículo 231 en primera lectura. Ésa es la propuesta, para secundar al colega René Polanco”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Ángel Acosta”.
Asambleísta Ángel Acosta Féliz: “Quiero reiterar que nosotros no podemos ver las cosas de manera aislada, sino en la secuencia en que la venimos preparando. El artículo 257 define un sistema de contabilidad gubernamental, que ya pauta todo un esquema en el cual se verá obligado el Contralor General de la República a definir el procedimiento, y lo único que él va a vigilar es que se cumplan los procedimientos, y definido aquello, definido ya el presupuesto nacional, las partidas, tendrá que estar autorizando él obligatoriamente los pagos y los gastos del gobierno, eso no lo podemos negar, tenemos que leer aquella parte. Por cuanto, yo acojo y planteo que la bancada del Partido Revolucionario Dominicano apoye la propuesta de René Polanco, con la condición de que se corrija la palabra „organismo‟ por „órgano‟, nada más”.
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Alfonso Montás”.
Asambleísta Alfonso Gamalier Montás Domínguez: “Ciertamente, presidente, este artículo se discutió con intensidad en la comisión que estudió el régimen económico y financiero de la Constitución, pero es bueno que tengamos muy presente qué implica la frase: „autorizar las órdenes de pagos‟, para que tengamos conciencia clara de lo que estamos aprobando en el cuerpo de la Constitución. La Contraloría General de la República, según este diseño, no solamente está llamada a autorizar las órdenes de pago de los Ministerios Públicos, en este caso, sino de todas las instituciones descentralizadas, incluyendo los ayuntamientos del país, e incluso, podría aplicarse esto al Banco Central de la República Dominicana, porque es el órgano del Poder Ejecutivo que tiene que ver con la fiscalización interna del uso de los recursos. Yo creo que sería sensato que pusiéramos mucha atención a ambos artículos, tanto al que se aprobó en primera lectura como al que está por aprobarse ahora, y que si es posible que esto se someta a un escrutinio más profundo, se haga, porque una cosa es que la ley que rige a la Contraloría General de la República diga esto así, y otra cosa diferente es que lo diga la Constitución. Estamos constitucionalizando este elemento que convertirá, y ojalá así sea, a la Contraloría General de la República en el poder más importante de la República Dominicana después de la Presidencia de la República, porque tendrá la facultad de decidir qué se paga y qué no se paga en todos los ministerios, en todas las instituciones descentralizadas, en los ayuntamientos del país, y por qué no, incluso, hasta en el Banco Central, que es una institución del Estado dominicano. Por tanto, yo no veo descabellado que este artículo se someta a un escrutinio un poco más
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profundo para que nosotros aprobemos lo que vamos a aprobar con el debido rigor, porque la frase: „previa autorización‟ significa que la Contraloría General de la República es la única institución del Estado llamada a autorizar a los secretarios de Estado, a los directores generales, incluso, a los síndicos del país, a pagar, previo que ellos determinen que los trámites fueron correctos. Así es que yo creo que podríamos dejar esto hasta mañana, presidente, que no perderíamos nada, porque esa palabrita implica mucho, tiene mucho peso, y podríamos estar, por la prisa, incluyendo en la Constitución un término que mañana nos pese a nosotros y le pese a los que vayan a dirigir el país posteriormente”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos a dejar esto sobre la mesa hasta mañana…
A viva voz, el asambleísta René Polanco Vidal pedía el uso de palabra para una aclaración.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos a dejarlo hasta mañana. No, no, vamos a dejar esto sobre la mesa hasta mañana…
A viva voz, el asambleísta René Polanco Vidal dijo: “Si yo hago la aclaración, presidente, no va a haber necesidad de dejarlo hasta mañana”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, no, como quiera, vamos a dejarlo hasta mañana, vamos a someter que se deje sobre la mesa hasta mañana, vamos a consultar esto”.
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A viva voz, el asambleísta René Polanco Vidal dijo: “Asumo lo que usted diga”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Que inicie el tiempo. Esta Sección. Que inicie el tiempo”.
Votación 012 Sometido a votación el pedimento de los asambleístas Pelegrín Castillo y Alfonso Gamalier Montás para que la Sección V del informe, „De la Contraloría General de la República‟, artículo 259 (231 aprobado en primera lectura) fuese dejado sobre la mesa hasta el día de mañana, 22 de octubre del año 2009: APROBADO. 121 VOTOS SÍ, 18 VOTOS NO DE 139 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado el que esta Sección V, „De la Contraloría General de la República‟, artículo 259, sea dejado sobre la mesa hasta el día de mañana, 22 de octubre del año 2009, cuando votaron 121 asambleístas de un mínimo de 93. Seguimos con el siguiente punto. Asambleísta Secretaria Gladys Sofía Azcona, déle lectura. Silencio, por favor. Óiganme, ahora venimos con la Cámara de Cuentas”.
Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículos 260, 261 y 262, correspondientes a los artículos 232, 233 y 234 aprobados en primera lectura. A saber:
MODIFICAR el Título VII de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Sección VI. Diría:
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Propuesta de la Comisión de Verificación SECCIÓN VI DE LA CÁMARA DE CUENTAS MODIFICAR los Artículos 78 y 80 de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artículo 232. Diría:
Propuesta de la Comisión de Verificación Artículo 260 232 (la asambleísta secretaria dijo: „aprobado en primera lectura con el número 232). Control externo. La Cámara de Cuentas es el órgano superior externo de control fiscal de los recursos públicos, de los procesos administrativos y del patrimonio del Estado. Tiene personalidad jurídica, carácter técnico y goza de autonomía administrativa, operativa y presupuestaria. Estará compuesta de cinco miembros elegidos por el Senado de la República de las ternas que le presente la Cámara de Diputados, por un período de cuatro años y permanecerán en sus funciones hasta que sean designados sus sustitutos.
MODIFICAR el Artículo 81 de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artículo 233. Se propone aumentar de veinticinco a treinta años la edad requerida para pertenecer a este órgano por la especialización de las funciones a su cargo y la necesaria madurez que requiere la labor fiscalizadora. Diría: Propuesta de la Comisión de Verificación Artículo 261 233 (la asambleísta secretaria dijo: „aprobado en primera lectura con el número 233). Requisitos. Para ser miembro de la Cámara de Cuentas se requiere ser dominicano o dominicana en el pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos, ser de reconocida solvencia ética y moral, haber cumplido la edad de treinta años, acreditar título universitario y estar habilitado para el ejercicio profesional, preferiblemente en las áreas del, contabilidad, finanzas, economía, derecho o afines, y las demás condiciones que determine la ley. MODIFICAR el Artículo 79 de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artículo 234. Diría:
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Propuesta de la Comisión de Verificación
Artículo 262 234 (la asambleísta secretaria dijo: „aprobado en primera lectura con el 234). Atribuciones. Sus atribuciones serán, además de las que le confiere la Ley: 1) Examinar las cuentas generales y particulares de la República; 2) Presentar al Congreso Nacional los informes sobre la fiscalización del patrimonio del Estado; 3) Auditar y analizar la ejecución del Presupuesto General del Estado que cada año apruebe el Congreso Nacional, tomando como base el estado de recaudación e inversión de las rentas, presentado (la asambleísta secretaría leyó: „presentada‟) por el Poder Ejecutivo de conformidad con la Constitución y las leyes y someter el informe correspondiente a éste a más tardar el 30 de abril del año siguiente, para su conocimiento y decisión; 4) Emitir normas con carácter obligatorio para la coordinación interinstitucional de los órganos y organismos responsables del control y auditoría de los recursos públicos; 5) Realizar investigaciones especiales a requerimiento de una o ambas Cámaras legislativas.
- Hasta aquí la lectura del texto citado.-
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“Perdón.
Vamos a someter el epígrafe de la Sección VI, „De la Cámara de Cuentas‟, porque hay una modificación que se ha presentado al 260. El epígrafe de la Sección VI, „De la Cámara de Cuentas‟. Que inicie el tiempo”.
Votación 013 Sometido a votación el epígrafe de la Sección VI „De la Cámara de Cuentas‟: APROBADO. 118 VOTOS SÍ, 18 VOTOS NO DE 136 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado este epígrafe „De la Cámara de Cuentas‟ cuando votaron 118 asambleístas de un mínimo de 91…
A viva voz, el asambleísta Aquiles Leonel Ledesma Alcántara dijo: “Señor presidente, que conste mi voto positivo”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¡Ah!, está bien, que conste en acta. El asambleísta Ángel Acosta Féliz sugiere la siguiente propuesta de modificación. En el 260 del informe él sugiere que se eliminen las expresiones „…superior externo de…‟…
A viva voz, el asambleísta Ángel Acosta Féliz dijo: “Es eliminar la expresión: „superior‟?”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero está subrayado, ¿superior nada más?...
A viva voz, el asambleísta Ángel Acosta Féliz respondió afirmativamente.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Entonces diría:
„La Cámara de Cuentas es el órgano, apéndice del Congreso Nacional
responsable del control fiscal de los recursos públicos‟…
A viva voz, el asambleísta Ángel Acosta Féliz dijo: “Del control externo”.
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Yo estoy leyendo lo que usted propuso….
A viva voz, el asambleísta Ángel Acosta Féliz dijo: “Es control externo”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pues, está mal entonces aquí. Tiene la palabra, asambleísta Ángel Acosta Féliz”.
Asambleísta Ángel Acosta Féliz: “Presidente, hemos conciliado en la experiencia que hemos tenido en el Congreso que la Cámara de Cuentas es un órgano apéndice del Congreso de la República, pero no está pautado en ningún texto, excepto en la Ley 10-04. Entonces, nosotros queremos plantear, para modificar el texto que ha planteado la Comisión de Verificación, que quede pautado sin lugar a interpretaciones que éste sea apéndice del Congreso Nacional responsable del control externo. Entonces quisiera que modificáramos la propuesta para que diga: „… es el órgano externo, apéndice del Congreso Nacional, responsable del control fiscal de los recursos‟. ¿Me copió?, ¿le repito, presidente?…
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Déjeme ver si lo entendí. „La Cámara de Cuentas es el órgano, apéndice del Congreso Nacional, responsable del control externo fiscal de los recursos públicos‟, ¿así es que usted quiere que diga?”.
Asambleísta Ángel Acosta Féliz: “Correcto, o en ese texto o ponerle el concepto „externo‟ después de la palabra „órgano‟.”
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No”.
Asambleísta Ángel Acosta Féliz: “Perfecto. Entonces lo acepto como usted lo está planteando, presidente. Lo que quisiera es…
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero no quiere decir que yo estoy de acuerdo”.
Asambleísta Ángel Acosta Féliz:
“No lo estoy interpretando, tampoco.
Simplemente no debemos dejar en este texto lugar a posiciones interpretativas del rol de la Cámara de Cuentas. Creo que hemos avanzado bastante, que la primera ola de reforma se ha cumplido satisfactoriamente y que la actual Cámara de Cuentas ha cumplido, más o menos, unas expectativas que teníamos en torno a ella, pero sigue en el aire que ése es el órgano de control externo. Le refiero, presidente, que lea el artículo anterior que dejamos sobre la mesa”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Diría mejor, porque mire no tiene sintaxis como está presentado en el informe. Miren, como está presentado en el informe, dice: „La Cámara de Cuentas es el órgano apéndice del Congreso Nacional…‟, entonces dice: „…responsable del superior externo de control fiscal…‟, ahí no hay sintaxis. Entonces, acogiendo, en parte, lo que usted dice, yo creo que debería decir de la siguiente manera: „La Cámara de Cuentas es el órgano, apéndice del Congreso Nacional, responsable del control fiscal externo de los recursos públicos…
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Asambleísta Ángel Acosta Féliz: “Correctamente, presidente”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “…de los procesos administrativos‟, porque como está también planteado no tiene coherencia”.
Asambleísta Ángel Acosta Féliz: “Lo acepto perfectamente. Estamos de acuerdo, presidente”.
A viva voz, la asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández dijo: “Están bien como está en el informe, la palabra apéndice desluce”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Porque dice: „responsable del superior externo de control fiscal‟, eso no se entiende. Entonces, „es el órgano del control fiscal externo de los recursos públicos‟.
Así es.
Entonces, vamos a someterlo así…
Asambleísta Ángel Acosta Féliz: “Correcto, presidente. Gracias, presidente”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra Pelegrín Castillo. Pelegrín, eso no tiene coherencia como está planteado ahí”.
Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Exacto, eso es lo que voy a decir. Presidente, yo entiendo que el colega Ángel Acosta quiera resaltar que la
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Cámara de Cuentas es un órgano auxiliar del Congreso Nacional, porque le rinde informe al Congreso Nacional, pero la calificación de „apéndice‟ no es pertinente. Apéndice es un término orgánico, que incluso puede tener hasta una connotación…
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“Perdón,
excúseme asambleísta Pelegrín. Yo me equivoqué. Yo estaba leyendo la propuesta de modificación del asambleísta Ángel Acosta como si fuera de la Comisión. Yo me equivoqué, la equivocación es mía, el error es mío. Lo que pasa es que yo me confundí, yo creía que la propuesta del asambleísta Ángel Acosta era la propuesta de la Comisión. Entonces, „La Cámara de Cuentas es el órgano superior externo de control fiscal de los recursos públicos, de los procesos administrativos y del patrimonio del Estado. Tiene personalidad jurídica, carácter técnico y goza de autonomía administrativa, operativa y presupuestaria. Estará compuesta de cinco miembros elegidos por el Senado de la República de las ternas que le presente la Cámara de Diputados por un período de cuatro años y permanecerán en sus funciones hasta que sean designados sus sustitutos‟.”
Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Correcto, ésa es la redacción correcta. Y además, es bueno recordar que la Cámara de Cuentas fiscaliza también al Congreso Nacional, tanto al Senado como a la Cámara de Diputados. Entonces, definirlo como un apéndice no es pertinente. Yo creo que en la Ley de Cámara de Cuentas está muy claro, y en la propia Constitución, que a quien tiene que rendirle los informes para validar todas las cuentas nacionales y la ejecución presupuestaria es al Senado de la República. De modo que esa expresión yo creo que no procede”.
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Usted la mantiene, Ángel? ...
A viva voz, el asambleísta Ángel Acosta Féliz: “La retiro”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿La retira?,
A viva voz, el asambleísta Ángel Acosta Féliz: “La retiro, con la condición, presidente, de que es un apéndice del Congreso”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos a someter entonces…
A viva voz, el asambleísta Alfonso Crisóstomo Vásquez pedía el uso de la palabra para una aclaración.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“¿Una
aclaración? Tiene la palabra Alfonso Crisóstomo”.
Asambleísta Alfonso Crisóstomo Vásquez:
“Presidente, en la propuesta del
Poder Ejecutivo se definía como un órgano superior de control y auditoría. Ahora, el término „control fiscal‟ atribuido a una Cámara de Cuentas, como que carece de logicidad, „control fiscal‟ a una Cámara de Cuentas. Dice: „es un organismo de control y auditoría‟, organismo superior de control y auditoría con carácter técnico, pero de „control fiscal‟, repito, carece de logicidad „control fiscal‟. Ahora, si es
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control presupuestario, pero „control fiscal‟, me permiten advertir que no tiene logicidad ese tipo de expresión, „control fiscal‟. Es cuanto”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Óigame, no vea la expresión aislada, tiene que leérmela con lo que sigue. „Es el órgano superior externo de control fiscal de los recursos públicos, de los procesos administrativos y del patrimonio del Estado‟. No me la separe la expresión, forma parte de un todo. Voy a someter, el epígrafe ya se aprobó, el artículo 260, el 261 y el 262 con sus correspondientes epígrafes…
A viva voz, el asambleísta Rafael Librado Castillo Espinosa pedía el uso de la palabra.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Librado, pídanme la palabra por el control…
A viva voz, el asambleísta Rafael Librado Castillo Espinosa dijo:
“Señor
Presidente, es que dice: „del contabilidad‟.”
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sí, pero eso se corrige, eso es de estilo.
Someto 260, 261 y 262 del informe, con sus
correspondientes epígrafes. Que inicie el tiempo”.
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Votación 014 Sometidos a votación los artículos 260, 261 y el 262 del informe con sus correspondientes epígrafes (se refiere a los artículos 232, 233 y 234 aprobados en primera lectura): APROBADOS. 129 VOTOS SÍ, 9 VOTOS NO DE 138 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobados los artículos 260, 261 y 262 del informe, con los epígrafes y los numerales que están en el 262, cuando votaron por dichos artículos la cantidad de 129 asambleístas de un mínimo de 92. Continuamos. Asambleísta Dionis Sánchez, déle lectura al título que sigue. „Defensor del Pueblo‟, viene ahora”.
Ante la salida momentánea del asambleísta presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, asumió la dirección de la reunión, el asambleísta vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián.
Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículos 225, correspondiente al artículo 235 aprobado en primera lectura; 226, correspondiente al artículo 236 aprobado en primera lectura; y 227, correspondiente al artículo 237 aprobado en primera lectura. A saber:
MODIFICAR la estructura de de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, agregando nuevo título, artículos y disposiciones con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como TÍTULO IX DEL DEFENSOR DEL PUEBLO, Artículos 235, 236 y 237, en los cuales:
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o
Se acogen las propuestas de redacción de la Comisión de Estilo con la excepción del término “Sólo” por ser redundante. Se incorpora el epígrafe.
o
En el 236 se propone corregir la limitación de atribución que el texto aprobado en primera lectura le introduce a la figura del Defensor del Pueblo.
o
En el 237 se detecta un vacío de disposición en el plazo para que la Cámara de diputados escoja las ternas por lo cual se propone la inclusión de este plazo. Para evitar contradicción y un espaciamiento innecesario en el envío de la resolución, se sugiere reducir el plazo para su sometimiento al Senado por la Cámara de Diputados.
o
Se propone incluir un párrafo que llene el vacío de disposición detectada, y para ello se plantea un procedimiento alterno que garantice el vencimiento de la inercia de cualquiera de los responsables de la escogencia del Defensor del Pueblo. Dirían: Propuesta de la Comisión de Verificación TÍTULO IX DEL DEFENSOR DEL PUEBLO
Artículo 225 235(el asambleísta secretario dijo: „aprobado en primera lectura como 235‟).- Autonomía del Defensor del Pueblo. El Defensor del Pueblo es una autoridad independiente en sus funciones y con autonomía administrativa y presupuestaria. Se debe de manera exclusiva al mandato de esta Constitución y las leyes. Artículo 226 236(el asambleísta secretario dijo: „aprobado en primera lectura como 236‟).- Funciones esenciales. La función esencial del Defensor del Pueblo es contribuir a salvaguardar los derechos fundamentales de las personas y los intereses colectivos y difusos establecidos en esta Constitución y las leyes, en caso de que sean violados por funcionarios u órganos del Estado, por prestadores de servicios públicos o particulares que afecten intereses colectivos y difusos. La ley regulará lo relativo a su organización y funcionamiento. Artículo 227 237(el asambleísta secretario dijo: „aprobado en primera lectura como 237‟). (ARTÍCULO 194 PPE)- Elección. El Defensor del Pueblo y sus adjuntos serán nombrados por el Senado por un período de seis años, de ternas propuestas por la Cámara de Diputados y permanecerán en el cargo hasta que sean sustituidos. La Cámara de Diputados deberá escoger las ternas en la legislatura ordinaria previa al
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cumplimiento del término del mandato de los designados y las someterá ante el Senado en un plazo que no excederá los quince días siguientes a su aprobación. El Senado de la República efectuará la elección antes de los treinta días siguientes. Párrafo: Vencidos los plazos sin que la Cámara de Diputados hubiere escogido y presentado las ternas, las mismas serán escogidas y presentadas al Senado por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia. Si es el Senado (el asambleísta secretario agregó: „en‟) el que no efectuare la elección en el plazo previsto, la Suprema Corte de Justicia elegirá de las ternas presentadas por la Cámara de Diputados.
- Hasta aquí la lectura del texto citado -
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “¿Alguna palabra respecto de esta parte? Inscríbanse. ¿Alguien más? Cerrada la lista. Otorgo la palabra al presidente de la Comisión, Francisco Rosario Martínez, quien prefiere que asuma el turno Gamalier Montás. Tiene la palabra”.
Asambleísta Alfonso Gamalier Montás Domínguez: “Presidente, yo creo que en el texto de la Constitución hay algo que debe ser precisado. Cuando se habla de que el Defensor del Pueblo durará en sus funciones hasta que lo sustituyan, eso como que es muy irregular, o sea, no dice exactamente en qué condiciones y en qué tiempo será sustituido…
A viva voz, varios asambleístas aclararon que sería por un período de seis años.
Asambleísta Alfonso Gamalier Montás Domínguez: “¿Dice un período de seis años? ¡Ah!, bueno, dice seis años, perfecto”.
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Nota de la Relatora-Taquígrafa Parlamentaria: Los asambleístas José Ulises Rodríguez Guzmán, Rafael Porfirio Calderón Martínez y Ana Isabel Bonilla Hernández, inscritos para hacer uso de la palabra, declinaron, consecutivamente, hacer uso de la misma en el momento que el Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián, procedió a concedérsela.
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Bueno, tiene la palabra Frank Martínez (alude al asambleísta Francisco Rosario Martínez). Frank, como probablemente usted va a asumir un turno para sostener el informe, a mí me gustaría expresar algo que podría generar una propuesta, de forma tal que dé oportunidad al debate, a la objeción o a la aprobación. En ese sentido, quiero llamar la atención de la honorable Asamblea, respecto de la incorporación a rango constitucional del Defensor del Pueblo, u Ombudsman, figura que se vino a extender en Iberoamérica a partir de los procesos de transición de las dictaduras de la Península Ibérica, de España y de Portugal, que a finales de la década del 70 lograron iniciar y consolidar sus democracias, y replicaron en sus textos constitucionales esta figura de origen escandinavo, surgida con el objeto de salvaguardar los derechos ciudadanos, frente a las actuaciones u omisiones lesivas de derechos ciudadanos por parte de la administración pública, o por parte de entidades no públicas que prestan servicios públicos.
De ahí la
trascendencia de esta figura del Ombudsman, del Defensor del Pueblo, del Procurador de los Derechos Humanos, como suele llamársele en Centroamérica; y creo que el hecho de que ésta sea una figura, al igual que la Cámara de Cuentas, de origen parlamentario, de origen en el órgano de mayores niveles de representación popular, debe llamarnos la atención la modalidad de la designación. En la ley que
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hemos aprobado en el período constitucional del 1998 al 2002, se estableció una mayoría calificada muy rigurosa, lo que impidió los incentivos institucionales para ponernos de acuerdo y lograr la designación del Defensor del Pueblo. Destaco como muy razonable el hecho de que la matrícula haya sido reducida de una mayoría de dos terceras partes de los presentes, y no dos terceras partes de la matrícula, que son 140 diputados, probablemente hace impracticable la posibilidad de ponernos de acuerdo para seleccionar una figura con la idoneidad y la prestancia pública que se exige para ser defensor o defensora del pueblo. Siempre contemplé, y lo contemplé también para la Cámara de Cuentas, que podría crearse también un incentivo institucional para la continuidad, y por ello saludo que la Comisión de Verificación haya establecido, primero, que si no se elige en el plazo determinado, continúan en la función los incumbentes, de suerte tal que nunca exista un vacío en la existencia de la autoridad, por el valor que tiene, intrínseco, como herramienta fundamental para la democracia y para el fortalecimiento de los derechos ciudadanos. Ahora bien, yo estimo que debemos buscar una salida que no implique trasladar a otro poder del Estado la designación del Defensor del Pueblo, que en esencia debe ser de naturaleza, de extracción parlamentaria. Tenemos que buscar un incentivo, un mecanismo que propicie o incentive el acuerdo; si en el plazo de treinta días no nos ponemos de acuerdo, que lo designe el Senado, a partir de las listas que haya evaluado la Cámara de Diputados. Miren por qué, porque podría darse la situación de que una minoría del Congreso se establezca como obstáculo para no construir las dos terceras partes, votar en contra de cualquier propuesta de terna, y siempre van a continuar los anteriores. Entonces, insisto en lo que dice Luis José (alude al asambleísta Luis José González Sánchez), no hay segunda minoría, hay minoría. En consecuencia, yo quiero sugerir a esta Asamblea que
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busquemos una fórmula, primero, que siendo más difícil el consenso en la Cámara de Diputados, porque somos más y hay mayor pluralidad de actores partidarios, hay mayor cantidad de partidos, pues que nos demos la oportunidad de ampliar el plazo de treinta días, en la Cámara de Diputados, a noventa días, que es el plazo de la legislatura actual, que sucumbe ante la legislatura de mayor plazo cuando entre la nueva Constitución. ¿Qué quiero decir?, que el Senado tendrá treinta días, el mismo plazo que la Cámara de Diputados, pero en el Senado sólo son treinta y dos senadores, y van a seleccionar uno, de una lista de tres que nosotros les vamos a remitir; pero de diez mil que pueda generar la sociedad dominicana, es probable que la Cámara de Diputados no pueda hacer una labor adecuada de evaluación, de pertinencia en la selección, y en consecuencia, lo que creo es que el plazo debe ser extendido a noventa días para la Cámara, y para no prolongar en el Senado, como ya es sobre una plataforma que les hemos sugerido, la Cámara más amplia en número, en representación partidaria, en pluralidad, entonces, que sean treinta en la Cámara Alta y noventa en la Cámara Baja, o ciento veinte días, ¿estaría de acuerdo con ciento veinte días, Eugenio (alude al asambleísta Eugenio Cedeño Areché)? Bueno, la idea es que no nos vaya a ocurrir que la actitud tozuda de los partidos políticos impida un acuerdo mínimo en la Cámara de Diputados y que en consecuencia vayan a continuar los anteriores. Como salida a eso, yo sugiero que en lugar de desplazarlo al poder judicial, que nada tiene que ver con esa autoridad moral, que es la decisión o el pronunciamiento del Defensor del Pueblo, en lugar de que vaya, yo prefiero, y lo sugiero, que en el caso de que la Cámara de Diputados no haya podido ponerse de acuerdo en el plazo de los noventa días, pues que el Senado pueda seleccionarlo sin previa consulta de la Cámara de Diputados. Eso obligaría a que los congresistas de la Cámara Baja nos pongamos de acuerdo a
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tiempo y asumamos con responsabilidad, mirando el interés general antes que los intereses particulares o fraccionarios como partido político. Entonces, como sabía que este tema iba a generar alguna disputa, creo que debo otorgar turnos, y en ese sentido le voy a dar uno, en primer lugar, a Frank Martínez. Miren, mi posición no es rígida, e incluso en el caso de la Cámara de Cuentas debimos formular un mecanismo parecido, porque le estamos dando, para la Cámara de Cuentas, un órgano tan poderoso, el mismo plazo a la Cámara de Diputados, con su pluralidad y dificultades naturales, que al Senado de la República. Voy a abrir los turnos. Está Frank, está Isabel, que tiene una interrogante”.
En momentos que hablaba el Vicepresidente en funciones de Presidente, fue designado secretario ad hoc, el asambleísta Adriano de Jesús Sánchez Roa, ante la salida momentánea del secretario titular, Dionis Alfonso Sánchez Carrasco.
A viva voz, el asambleísta José Francisco A. A. Santana Suriel reclamó que había solicitado un turno y no se le había concedido.
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Bueno, pues se lo doy. Márquelo (alude al dispositivo electrónico de registro de presencia, de solicitud de la palabra y de votación)”.
A viva voz, el asambleísta José Francisco A. A. Santana Suriel manifestó que ya lo había hecho.
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Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “No, en el Defensor del Pueblo no lo tenía, colega. Bueno, pues yo le pido disculpas, pero este instrumento (alude a la pantalla de información de turnos solicitados ubicada en la mesa del Bufete Directivo), que parece infalible, que parece no equivocarse, en esta ocasión se equivocó, porque su nombre no estaba registrado. Le pido disculpas, porque no podría yo tener interés en impedirle su turno, a usted, que aprecio mucho, ni a ninguno, que tiene el derecho, porque se lo ha otorgado el voto popular. Entonces, pues, márquelo de nuevo, colega Santana, y yo se lo voy a dar. Ahí le entró (se refiere a la inscripción de su turno para uso de la palabra), ¿usted ve?, ahí le entró”.
A viva voz, la asambleísta Rafaela Alburquerque de González expresó que también ella había solicitado un turno.
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “No me lo diga, doctora, que usted sabe más que yo que es por el aparato. Ya entró, ¿usted ve? Máximo Castro, márquelo a ver, ¿ya le entró (se refiere a la inscripción de su turno para uso de la palabra)?, entonces, yo me inscribo para réplica. Cerramos la lista. Tiene la palabra el honorable asambleísta, presidente de la Comisión de Verificación y Auditoría, Frank Martínez”.
Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “En las lides legislativas aprendí del ex-presidente del Senado, ingeniero Ramón Alburquerque, que las buenas obras no tienen paternidad. En esa tesitura, nosotros como Comisión, este tema se discutió ampliamente, frente a la inercia, y debemos decirlo de manera responsable, frente a
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la apatía de los partidos políticos. La Ley 19-01, que instituye el Defensor del Pueblo, tiene tiempo sin ventilarse la posibilidad de presentar las ternas. Se han hecho las vistas públicas, las evaluaciones de diferentes precandidatos, posibles candidatos, y aún así el Congreso no ha podido cumplir con una disposición votada por el propio Congreso. La propuesta que hace la Comisión de Verificación busca diligenciar, abreviar plazos y fijar nuevas responsabilidades. Es prudente que entre todos, y agradezco la intervención del asambleísta y vicepresidente de la Asamblea y presidente de la Cámara de Diputados, Julio César Valentín, en la búsqueda de un mecanismo que permita mantener en el litoral congresional las propuestas y la escogencia definitiva. Pero, lo importante es que este ejercicio, señor presidente, lo llevemos a lograr acuerdos mínimos y el convencimiento de los partidos políticos, ya la sociedad, pienso, está en condiciones de que podamos vislumbrar. En ese orden, presidente, salvo que alguno de los asambleístas tenga una propuesta que recoja su inquietud, como tenemos unos tres o cuatro artículos que están dejados sobre la mesa para el día de mañana, me luce prudente, salvo que haya alguna propuesta de algún asambleísta, para que tengamos una redacción final, cónsona con el espíritu de la Comisión de Verificación, y la inquietud que usted ha planteado, en ese sentido, los artículos 225 y 226 no tendrían ningún tipo de implicación, pero el artículo 227 sí, porque señala el plazo de los quince días que hemos propuesto, y el párrafo, que tendría una excepción: cuando las ternas no se presenten en la fecha oportuna, entonces la Suprema Corte de Justicia podría presentar las ternas, o, de lo contrario, si la Cámara de Diputados presenta las ternas y el Senado no hace la elección en el tiempo establecido, entonces la elección final estaría en manos de la Suprema Corte de Justicia, que en todo caso serían candidatos evaluados en el propio Congreso, pero aun así pienso que es aconsejable
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que razonemos en la intención de su intervención, y, repito, si algún asambleísta tiene alguna propuesta que pueda ser evaluada en la tarde de hoy, no tendríamos la objeción, pero lo aconsejable sería dejar el artículo 227 sobre la mesa, continuar, y entonces mañana hacer una redacción que satisfaga la inquietud de las intervenciones”.
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Bueno, yo creo que es sensato lo que plantea el presidente de la Comisión. Mi posición, Frank, no es rígida, porque pretendo nunca fijar posiciones rígidas, lo que quiero preservar es la posibilidad de que en principio sea producto de una elección parlamentaria, en todo su tránsito. Pero, en lo que sí yo creo que podemos meditar, y yo retiraría mi preocupación, es que el plazo de la Cámara de Diputados sea más amplio, y no creo que eso genere en esencia ninguna dificultad, porque yo creo que en esta semana nosotros debemos terminar con esto…
A viva voz, varios asambleístas preguntaron que entonces cuál sería el plazo.
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián:
“Ciento cincuenta días, sería.
Bueno, despedimos y saludamos la
presencia de una comisión que estaba hoy aquí, creo que son estudiantes de la PUCMM (Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra).
Gracias por
acompañarnos. Bueno, vamos a aprobar todo y dejamos esa parte sobre la mesa, el 227, para buscarle una redacción, como hay otras cosas que están sobre la mesa para mañana nos ponemos de acuerdo, porque no hay nada, digamos, no creo que esto sea un tema de litigios. Entonces, yo voy a sugerir que Cedeño, Isabel, la
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doctora Alburquerque, Máximo Castro, José Santana y Lidio, que son los que están en turno, y yo mismo, como fui el presidente de la Comisión, que la doctora (alude a la asambleísta Rafaela Alburquerque de González, en su condición de exPresidenta de la Cámara de Diputados) tuvo a bien designarme en aquella ocasión, para la creación de la ley, que le busquemos una salida al 227. Si son ciento cincuenta días, que es la legislatura completa, yo estoy de acuerdo, ¿y luego de eso el Senado tiene treinta días?, pues, retiro mi propuesta, retiro mi propuesta, porque si la Cámara de Diputados no es capaz de ponerse de acuerdo en los ciento cincuenta días para hacer una terna, que deje eso y que lo elija, entonces, la Suprema Corte, yo estoy de acuerdo. Señores, dejemos el 227 con su párrafo, para no aprobar algo con poca reflexión, y aprobamos los demás artículos del Defensor del Pueblo, de forma tal que hoy dejemos sancionados la creación de él, y a usted, colega Pichardo (alude al asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo), lo pongo en la Comisión, también, para la redacción, ¿sí? La doctora Alburquerque quiere hacer una observación”.
Asambleísta Rafaela Alburquerque de González: “Presidente, yo comprendo su preocupación. En abono a lo que usted plantea, yo creo que usted tiene toda la razón en que tenemos que ponernos de acuerdo, porque desde el año 2000 estamos nosotros bregando con listas y poniendo gente de mojiganga, a que vengan aquí y sean evaluados, todos vienen, fueron evaluados en mi gestión, fueron evaluados en la gestión de Pacheco, y volvieron a ser evaluados ahora, ya eso da vergüenza, y no llegamos a un acuerdo, pero el acuerdo no es congresual, el acuerdo es político, allá arriba es que deciden, hasta ahora así ha sido, y por eso es que nosotros no hemos podido escogerlo, porque son las dos terceras partes, y siempre hay una oposición
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de un partido „x‟, que no quiere al que se propone. Eso a mí, usted lo sabe, me acarreó enemigos. Zoila Medina, que es una aspirante, y lo digo con nombre y apellido, es enemiga mía, porque entiende que ella no es defensora del pueblo porque yo no la propuse, y yo no fui, ni tampoco es verdad que no la propusimos, lo que pasa es que los partidos no se pusieron de acuerdo porque el PRD quería a Rojas Nina y Balaguer no lo aceptaba. Entonces, por eso yo digo que avalo la posición del Presidente de la Cámara de Diputados cuando propone que si en el tiempo reglamentario no nos ponemos de acuerdo, otra instancia „x‟ sea la que lo decida, porque así no podemos seguir. Yo decía que avalo lo que usted propone, en relación a que si en ciento cincuenta días nosotros, los diputados, no nos ponemos de acuerdo para elegir la terna, sea otra instancia que la elija, y ya, porque demasiado hemos hecho, pero que sea el Senado, en eso estoy de acuerdo con Frank, que sea congresual, no lo mandemos a la Suprema”.
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Bien. Entonces, yo voy a someter el 225 y el 226”.
Asambleísta Rafaela Alburquerque de González: “Usted dijo que se iban a quedar sobre la mesa”.
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “No, no, sólo el 227, que es el que establece el mecanismo de selección. Tiene la palabra Ana Isabel Bonilla.
¿Y José Santana quiere una pregunta
también?, ¿sobre el 227? Isabel, tiene la palabra”.
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Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández: “A mí me preocupa seriamente, como el Defensor del Pueblo es un órgano nuevo, a mí, particularmente, me preocupa que estemos instituyendo un súper poder, porque el Defensor del Pueblo es totalmente autónomo, no tiene obligación de rendir cuentas ante nadie, y todo poder excesivo crea vulnerabilidad de corromperse, ¿quién va a limitar el poder del Defensor del Pueblo?, ¿ante quién va a rendir cuentas?, ¿por qué?, porque un Defensor del Pueblo, con un poder libérrimo y absoluto, a lo mejor en la práctica se convierte en un presidente paralelo, sin tener el límite de la supervisión, ni del sometimiento a juicio político, ni obligación de rendir cuentas. Entonces, como él está solamente sometido a la ley y a la Constitución de la República, por lo menos debería rendir informe anual, o al Congreso, o al Tribunal Constitucional, porque…
A viva voz, varios asambleístas: “La ley lo establece”.
Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández: “No, la ley establece lo mismo que la Constitución, o sea, es un funcionario autónomo…
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Yo te puedo responder, Isabel. La ley dice que rendirá un informe anual ante el Congreso Nacional, a quien debe rendirle cuenta”.
Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández: “Pero, mire como dice la sombrilla del artículo, veámoslo”.
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Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “El 225 dice: „El Defensor del Pueblo es una autoridad independiente en sus funciones y con autonomía administrativa y presupuestaria. Se debe de manera exclusiva al mandato de la Constitución y las leyes.‟ Y si la ley le está mandando a que rinda informe anual y que tiene dependencia, hasta en la elección, del Congreso y que el Congreso lo puede juzgar, entonces…
Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández: “¡Ah!, no, que así sea, y amén”.
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “No, no, es la ley que lo dice. Y miren, señores, yo voy a retirar mi propuesta de que esto quede sobre la mesa, porque lo que plantea el párrafo del 227 es que si la Cámara de Diputados, y el Senado, no termina en el plazo, alguna salida tiene que haber. Señores, en Paraguay duró doce años la selección del Defensor del Pueblo, porque nunca se consiguió la dos terceras partes.
Vamos a aprobarlo hoy.
Tiene la palabra Cruz Pichardo”.
Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo:
“Mi preocupación, presidente, va
precisamente en el sentido de solicitar la eliminación del párrafo.
Coincido
plenamente con usted, que no debe salir…
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Yo retiré lo mío, porque es que después, si hay un tranque en el Congreso, el pueblo no va a tener la institución…
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Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo: “¿Usted se imagina? Yo he trabajado en las dos últimas comisiones de defensoría del pueblo, la que presidió doña Licelott Marte de Barrios y la que presidió el colega Julio Horton, y nosotros en una y en otra, empleamos un tiempo bastante grande en ese trabajo. ¿Usted se imagina a la Suprema Corte de Justicia trabajando en ese proceso de selección de candidatos para la defensoría, más los adjuntos? Definitivamente tendrían que olvidarse de cumplir con su función fundamental, como Corte de Casación y como tribunal, con las distintas salas que funcionan en la misma. No creo que sea prudente que este asunto vaya al poder judicial. De manera que, lo más prudente es eso, que nosotros revisemos la redacción de este artículo 227 y que mañana traigamos una redacción que realmente se ajuste a las necesidades de que se cumpla con la Constitución y las leyes. No fue, coincido plenamente con la doctora Alburquerque, por negligencia de la Cámara de Diputados que no se hizo la elección anteriormente. Definitivamente fue por decisión que estuvo fuera del ámbito del Congreso Nacional, fueron los partidos políticos que no se pusieron de acuerdo en ese sentido, pero el Congreso, bajo la presidencia de Licelott Marte de Barrios, cumplió con su deber, incluso, llegaron a someterse las ternas a la presidencia de la Cámara de Diputados, y las mismas no se sometieron al plenario de la Cámara de Diputados. No creo que deba haber temor, de ninguna clase, de que ni la Cámara de Diputados ni el Senado de la República vayan a cumplir con su responsabilidad. De manera que, reitero mi solicitud de que ese párrafo sea eliminado, que se amplíe un poco el tiempo para la Cámara de Diputados, siempre dejando la posibilidad de que queden los quince días para que sea sometido al Senado de la República”.
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Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Miren, colegas, óiganme bien, la propuesta era mía y la retiré, porque también hay que buscar algún mecanismo de presión institucional para que la Cámara de Diputados y el Senado actúen. Yo no estoy de acuerdo en dejarlo sobre la mesa, vamos a votar el informe, y voy a votar por el informe tal como lo mandó la Comisión, sin eliminar el párrafo, que se incluya el párrafo, para obligar. Tiene la palabra José Santana y ahí terminamos”.
Asambleísta José Francisco A. A. Santana Suriel: “Simplemente, presidente, ya la colega Isabel Bonilla, que me antecedió en la palabra, hizo la apreciación de lo que nosotros entendíamos, la apreciación de que el Defensor del Pueblo en un momento determinado puede ser un „gobiernito‟ en cuanto a la autonomía presupuestaria se refiere. Cuando decíamos ahorita…
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Mientras este Congreso esté, no va a haber un „gobiernito‟.”
Asambleísta José Francisco A. A. Santana Suriel: “Pero hay muchos ahora mismo, presidente. Todas las instituciones que tienen autonomía presupuestaria hacen con los recursos lo que ellas quieran y no tienen control absoluto ni le rinden cuentas a nadie. En el Defensor del Pueblo que estamos creando ahora sería un peligro que permaneciera esa parte que dice: „… la autonomía administrativa y presupuestaria…‟, aunque la ley dice que van a rendir cuentas, pero no hay un control, y como bien dijo Lila (alude a la asambleísta Rafaela Alburquerque de González), que en un momento determinado para la elección del mismo, el PRD
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quería a Rojas Nina y el Partido Reformista no lo quería, simplemente no se llegó a una oportunidad y en ese momento no existía la bonanza económica que puede dar la autonomía presupuestaria que daría ahora. Ahora, ¿usted se imagina cuál sería la guerra que tendríamos, aquí en el Congreso, para elegir a una persona, la cual va a defender, entre comillas hasta tanto se demuestre lo contrario, al pueblo?, porque todos actuamos en función de la defensa del pueblo y lo que más constantemente permanece desamparado es el pueblo, porque nunca salimos del tollo en que estamos. Entonces quisiera dejar eso, presidente, y esa observación, que conste en acta, como esta Asamblea es grabada, y en el futuro y en el devenir del tiempo nosotros los políticos tendríamos que asumir determinadas posiciones, y ésa va a constar ahí como parte de la historia”.
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Someto el informe de la Comisión, con ello estamos votando el „Título IX, Del Defensor del Pueblo‟, y los artículos 225, 226, 227 con su párrafo. Los que estén de acuerdo, pulsar „sí‟ y los que no estén de acuerdo, pulsar „no‟. A votación, 225, 226, 227 con su párrafo, y los epígrafes”.
Votación 015 Sometido a votación el informe de la Comisión (Permanente de Verificación y Auditoría), con ello el Título IX, Del Defensor del Pueblo y los artículos 225, 226, 227 con su párrafo, y los epígrafes: APROBADO. 111 VOTOS SÍ, 11 VOTOS NO DE 122 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Aprobado, al obtener 111 votos de 82 que eran necesarios. Aprobado”.
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Se reincorporó a la reunión, el secretario titular, asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco.
Reasumió la dirección de la reunión, el asambleísta presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Continuamos. Pasamos al capítulo referente al Ministerio Público. Déle lectura, asambleísta secretario, Dionis Sánchez”.
Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículos 179, correspondiente al artículo 238 aprobado en primera lectura; y 180, correspondiente a un artículo nuevo aprobado en primera lectura. A saber: MODIFICAR el Título VI de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, agregando nuevo capítulo, secciones, artículos y disposiciones con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como CAPÍTULO X DEL MINISTERIO PÚBLICO, Artículo 238. en el cual las disposiciones del párrafo II se convierten en artículo nuevo y se crea un nuevo párrafo II. Dirían: Propuesta de la Comisión de Verificación CAPÍTULO VI X (del Título del Poder Judicial) DEL MINISTERIO PÚBLICO Artículo 179 238 (el asambleísta secretario dijo: „aprobado en primera lectura como 238‟).- Definición y funciones. El Ministerio Público es el órgano del sistema de justicia responsable de la formulación e implementación de la política del Estado contra la criminalidad, dirige la investigación penal y ejerce la acción pública en representación de la sociedad.
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Párrafo I.- En el ejercicio de sus funciones, el Ministerio Público garantizará los derechos fundamentales que asisten a ciudadanos y ciudadanas, promoverá la resolución alternativa de disputas, dispondrá la protección de víctimas y testigos y defenderá el interés público tutelado por la ley. Párrafo II.- La ley regulará el funcionamiento del sistema penitenciario bajo la dirección del Ministerio Público u otro organismo que a tal efecto se constituya. Artículo 180 nuevo.- Autonomía y principios de actuación. El Ministerio Público goza de autonomía funcional, administrativa y presupuestaria. Ejerce sus funciones conforme a los principios de legalidad, objetividad, unidad de actuaciones, jerarquía, indivisibilidad y responsabilidad.
- Hasta aquí la lectura del texto citado Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Páralo ahí. En estos dos primeros artículos no hay propuestas de modificación. La Comisión está sugiriendo la eliminación del Título del Poder Judicial, ¿verdad?, que estaba. Entonces pónganme atención, por favor. Miren, vamos a someter el epígrafe de este „Capítulo VI, Del Ministerio Público‟, a la vez que se propone la eliminación de lo que fue aprobado en primera lectura, que decía „del Título del Poder Judicial‟ y someteremos también el artículo 179 con su epígrafe y sus dos párrafos, y el 180, que es un artículo nuevo, con su epígrafe. Vamos a someterlo a votación. Que inicie el tiempo”.
Votación 016 Sometido a votación el epígrafe del „Capítulo VI, Del Ministerio Público‟, a la vez que se propone la eliminación de lo que fue aprobado en primera lectura, que decía „del Título del Poder Judicial‟, también el artículo 179 con su epígrafe y sus dos párrafos, y el 180, que es un artículo nuevo, con su epígrafe (del informe de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría): APROBADO. 107 VOTOS SÍ, 14 VOTOS NO DE 121 ASAMBLEÍSTAS PARA ESTA VOTACIÓN.
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado el epígrafe de este Capítulo VI, se elimina la expresión „del Título del Poder Judicial‟ y también quedan aprobados los artículos 179, del informe, con su epígrafe y sus dos párrafos, y el 180 con su epígrafe, cuando han votado 107 asambleístas de un mínimo de 81. Asambleísta Teodoro Reyes, lea la sección siguiente”.
Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículos 181, correspondiente al artículo 239 aprobado en primera lectura; 182, correspondiente al artículo 240 aprobado en primera lectura; y el 241, correspondiente al artículo 162 de la Propuesta del Poder Ejecutivo y 159 del informe. A saber:
MODIFICAR el Título VI (el asambleísta secretario dijo: „IV‟) de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, agregando nuevo capítulo, secciones, artículos y disposiciones con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como SECCIÓN I DE LA INTEGRACIÓN, Artículo 239, 240, 241, en los cuales: o
En el 239 se homologa la terminología de “condiciones” por “requisitos”, como se ha estado utilizando en el texto constitucional.
o
En el 240 y 241 Se propone incorporar el concepto de la incompatibilidad con la función privada.
o
Se propone convertir el artículo 241 en párrafo I de este artículo pues por su contenido es conveniente que se coloque en esta estructura.
o
Para llenar el vacío de disposición respecto de la representación del Ministerio Público ante las demás instancias se plantea incorporar el texto propuesto en la parte in fine del párrafo I del artículo. Dirían:
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Propuesta de la Comisión de Verificación SECCIÓN I DE LA INTEGRACIÓN Artículo 181 239(el asambleísta secretario dijo: „aprobado como 239 en la primera lectura‟).- Designación y requisitos. El Presidente de la República designará al Procurador General de la República y una cuarta parte de sus procuradores adjuntos. Para ser Procurador o Procuradora de la República se requieren los mismos requisitos que para ser Juez de la Suprema Corte de Justicia y el mismo tendrá igual categoría que el Presidente o Presidenta de dicha Corte y las atribuciones que le confieren las leyes. Artículo 182 240(el asambleísta secretario dijo: „aprobado como 240‟).- Integración e incompatibilidades. El Ministerio Público está integrado por el Procurador General de la República, quien lo dirige, y por las y los demás representantes establecidos por la Ley. Párrafo I: El Ministerio Público estará representado ante la Suprema Corte de Justicia por el Procurador General de la República y por las y los procuradores adjuntos, de conformidad con la ley. Su representación ante las demás instancias judiciales será dispuesta por ley. Párrafo II.- La función de representante del Ministerio Público es incompatible con cualquier otra función pública o privada, excepto la docente y mientras permanezcan en el ejercicio de sus funciones, no podrán optar por ningún cargo electivo público ni participar en actividad político (el asambleísta secretario dijo: „política‟)–partidista.
- Hasta aquí la lectura del texto citado Asambleísta secretario, Teodoro Ursino Reyes: “Hay un artículo que dice 241, pero está subrayado…
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“Que se
propone la eliminación”.
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Asambleísta secretario, Teodoro Ursino Reyes: “Se propone la eliminación del 241. ¿No hay que leerlo?, ¿o se lee?”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“No, se
propone su eliminación”.
Nota de la Relatora-Taquígrafa Parlamentaria: El texto señalado se transcribe a continuación a los fines de documentación de la presente acta. A saber:
ARTÍCULO 241 (ARTÍCULO 162 DE LA PPE Y 159 DEL INFORME).Representación ante la Suprema Corte de Justicia. El Ministerio Público, estará representado ante la Suprema Corte de Justicia estará representado por el Procurador General de la República y por los procuradores adjuntos de conformidad con la ley.
-Hasta aquí la transcripción del texto citado.-
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “El señor vicepresidente de la Asamblea tiene una propuesta de modificación al artículo 181”.
Asambleísta Julio César Valentín Jiminián: “Nosotros estamos sugiriendo una modificación al artículo 181, „Designación y requisitos‟, y es una posición que hemos consultado con el PRD y con el Partido Reformista, o sea, con sus voceros, en el sentido de que la lectura sea: „El Presidente de la República designará el Procurador General de la República y la mitad de sus procuradores adjuntos -es decir, del Procurador General de la República-. La ley dispondrá la forma de designación de los demás integrantes del Ministerio Público‟, para no entrar en especificidades, que bien puede establecerlo el estatuto del Ministerio Público, o
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como está hoy, o como el legislador adjetivo, en sus funciones de legislador adjetivo, pueda ser, en su momento determinado. Ésa es nuestra propuesta”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Hay algunos turnos. Teodoro Reyes, la retira. Lidio Cadet, tiene la palabra”.
Asambleísta Lidio Cadet Jiménez:
“Muy sencillo.
Mire, presidente, en el
artículo 181, creo que todos vamos a estar de acuerdo, dice: „El Presidente de la República designará al Procurador General de la República y una cuarta parte de sus procuradores adjuntos. Para ser Procurador o Procuradora de la República se requieren los mismos requisitos que para ser Juez de la Suprema Corte de Justicia y el mismo tendrá…‟ Entonces, yo creo que „el mismo‟ hay que eliminarlo y decir sencillamente: „y tendrá‟, porque „el mismo‟, está sustituyendo a „Procurador o Procuradora‟, y tiene más coherencia decir: „y tendrá‟, eliminar las palabras: „el mismo‟. ¿Se entiende, presidente?”
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Lo que pasa es que él se está refiriendo a la propuesta de la Comisión; la presentada por el señor vicepresidente de la Asamblea es otra, elimina eso”.
Asambleísta Lidio Cadet Jiménez: “Bueno, pues entonces, gracias, presidente, por la aclaración”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Asambleísta Néstor Cruz (murmullo). ¡Ah!, pero es que están solicitando la palabra. Si no la
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retiran, están Néstor Cruz, Ana Isabel Bonilla, Pelegrín Castillo y Víctor Suárez. Víctor Suárez la retira”.
Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo: “Sencillo, presidente, el artículo 181 dice que: „… Para ser Procurador o Procuradora de la República se requieren los mismos requisitos que para ser Juez de la Suprema Corte de Justicia…‟ (Murmullo) Hay una propuesta. No, no. Correcto, correcto, pero yo me refiero a los requisitos, que si son válidos para el Procurador o Procuradora, deben ser válidos también para los adjuntos, ya que el Procurador adjunto representa al Ministerio Público en ausencia del Procurador ante la Suprema Corte de Justicia. O sea, se coloca en un plano de igualdad a los magistrados de la Suprema Corte de Justicia, y en consecuencia, deben cumplir los mismos requisitos que el Procurador General o la Procuradora”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ana Isabel Bonilla tiene la palabra. Estamos en el 181, después los otros se están aprobando”.
Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández: “Solamente para reivindicar que en el trabajo de la Comisión lo que se ha tratado es de constitucionalizar la carrera del Ministerio Público…
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero, eso viene después”.
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Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández: “Y reiterar, en el contexto general del informe, para no volver a tomar la palabra, algo que yo creo que esta reforma constitucional está ratificando. Es que el Ministerio Público dejó de ser lo que era en el nacimiento, que era el abogado del rey. Es decir, ahora se cree que el Ministerio Público sigue siendo el representante del Poder Ejecutivo, y eso no es verdad, el Ministerio Público es el representante de la sociedad, y como tal, todo el informe de la Comisión de Verificación está reiterando, primero, la carrera para el Ministerio Público; segundo, la calidad de representante de la sociedad; y tercero, igualar la calidad y rango del Ministerio Público con los de los miembros de la Suprema Corte de Justicia, estableciendo también que el Ministerio Público gozará de inamovilidad hasta su retiro, a los 75 años también. Como nosotros postulamos esta Ley del Ministerio Público ante el Congreso y logramos el consenso de todas las fuerzas políticas, yo me siento responsable de defender y de agradecer el que finalmente se acogiera el espíritu de estas disposiciones, porque si se vulneraba, sí era verdad que yo iba a tomarme la facultad de decir que habíamos cometido el craso crimen del retroceso en materia del Ministerio Público. Pero, gracias a Dios que no voy a tener que decirlo”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“Pelegrín
Castillo, para terminar”.
Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán declinó hacer uso de la palabra.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿La retira?”.
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El asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán asintió.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Que conste en acta”. (En este momento hubo hilaridad en la Sala.) Tiene la palabra (alude al asambleísta vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián)”. Asambleísta Julio César Valentín Jiminián: “Quise tomar la palabra, porque escuchar bien es un buen consejero, y más en lo asambleario. Estimo que tiene razón el colega Cruz Pichardo y vamos a asumir como una enmienda. La propuesta nuestra es que donde dice: „El Presidente de la República designará al Procurador General de la República y una cuarta parte…‟, estamos planteando: „…y la mitad de los procuradores adjuntos... „o adjunto‟, es lo que usted (alude al asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo) le agrega. „… Para ser Procurador o Procuradora de la República -„o sus adjuntos‟-, se requieren los mismos requisitos que para ser Juez de la Suprema Corte de Justicia…‟. Nosotros planteamos que se ponga un punto y seguido, ¿verdad?, punto y seguido, y ahí diga: „La ley dispondrá la forma de designación de los demás integrantes del Ministerio Público‟, ¿de acuerdo?, para dejarle algo a la ley, ¿de acuerdo?
Entonces, estoy sometiéndolo con una
enmienda, que voy a escribirlo todo, manuscrito para…
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Entonces, vamos a someter esa propuesta de modificación al artículo 181 del informe, con la enmienda sugerida por el asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo, tal y como ha sido planteada por el señor vicepresidente de la Asamblea. Que inicie el tiempo, por favor, para proceder a votar por esta modificación del artículo 181 del informe”.
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Votación 017 Sometida a votación la propuesta de modificación al artículo 181 del informe (de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría), con la enmienda sugerida por el asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo, tal y como ha sido planteada por el señor Vicepresidente de la Asamblea (Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián: “Que donde dice: „… El Presidente de la República designará al Procurador General de la República y una cuarta parte -estamos planteando: „y la mitad de los‟- procuradores adjuntos. Para ser Procurador o Procuradora de la República -„o sus adjuntos‟,- se requieren los mismos requisitos que para ser Juez de la Suprema Corte de Justicia -„que se ponga un punto y seguido, y ahí diga: La ley dispondrá la forma de designación de los demás integrantes del Ministerio Público‟-”): APROBADA. 105 VOTOS SÍ, 17 VOTOS NO DE 122 ASAMBLEÍSTAS PARA ESTA VOTACIÓN. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobada esta propuesta de modificación presentada por el señor vicepresidente de la Asamblea, Julio César Valentín Jiminián, con la enmienda sugerida por el asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo, cuando votaron 105 asambleístas de un mínimo de 82 requeridos. Entonces, pónganme atención, voy a someter el epígrafe de la sección, que se llama: „De La Integración‟, el artículo 181, con el epígrafe y la modificación introducida al mismo, el 182, con el epígrafe y sus dos párrafos, y además la eliminación del artículo aprobado en primera lectura como 241, que está en el informe. Que inicie el tiempo”. Votación 018 Sometido a votación el epígrafe de la Sección (I), que se llama De La Integración, el artículo 181 con el epígrafe y la modificación introducida al mismo, el 182 con el epígrafe y sus dos párrafos, y además la eliminación del artículo aprobado en primera lectura como 241, que está en el informe (de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría): APROBADO. 102 VOTOS SÍ, 18 VOTOS NO DE 120 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobados estos textos antes citados, cuando votó por ellos la cantidad de 112 asambleístas, de un mínimo requerido de 80. Entramos ahora a la carrera del Ministerio Público. Gladys Sofía Azcona, asambleísta secretaria, déle lectura”.
Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículos 183, correspondiente a un artículo nuevo aprobado en primera lectura; y 184, correspondiente a un artículo nuevo aprobado en primera lectura. A saber: MODIFICAR el Título VI de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, agregando nuevo capítulo, secciones, artículos y disposiciones con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como CAPÍTULO XI DE LA CARRERA DEL MINISTERIO PÚBLICO, dos artículos nuevos después del 241 (161 y 162 del informe), en los cuales: o
Se propone hacer una mención general remitida a la ley adjetiva que es la que debe regular todos los aspectos relativos a los distintos sistemas de carreras.
o
Se cambia la redacción para evitar las referencias cruzadas en el texto constitucional y se elimina la mención de que la elaboración de programas de formación sea materia del legislador porque es propia del área académica. Dirían: Propuesta de la Comisión de Verificación CAPÍTULO XI SECCIÓN II DE LA CARRERA DEL MINISTERIO PÚBLICO
Artículo 183 NUEVO.- Sistema de Carrera. La Ley regulará el Sistema de Carrera para representantes, funcionarios y empleados del Ministerio Público, su ingreso, formación, ascenso promoción y desvinculación con arreglo a los principios de mérito, capacidad, profesionalidad. Además, regulará su régimen de jubilaciones y pensiones.
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Párrafo.- Los y las integrantes de carrera del Ministerio Público gozan de inamovilidad. No podrán ser separados ni suspendidos, sino por alguna de las causas establecidas y con las garantías previstas en la ley. Artículo 184 NUEVO.- Incorporación a la Carrera. El ingreso al Sistema de Carrera del Ministerio Público sólo será posible mediante concurso de méritos y cuando el aspirante haya aprobado el programa de formación inicial de la Escuela Nacional del Ministerio Público. Sólo estarán exentos de este requisito el Procurador General de la República y la cuarta parte de los procuradores generales adjuntos de libre designación.
- Hasta aquí la lectura del texto citado Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el señor vicepresidente de la Asamblea”.
Asambleísta Julio César Valentín Jiminián: “Nosotros al igual que el artículo 183, previa consulta con parte del liderazgo congresional de esta Cámara y partidario, hemos concebido de esta Asamblea que el artículo 183 y su párrafo podría perfectamente concebirse planteando que el Ministerio Público se organice conforme a la ley que regula su inamovilidad, régimen disciplinario y los demás preceptos que rigen su actuación, su escuela de formación, es decir, que estamos elevándolo al rango constitucional, igual que el poder judicial y sus órganos de gobierno, garantizando la permanencia de sus miembros de carrera hasta los 75 años. Es decir, estamos dando la misma naturaleza (comentarios a viva voz). La ley, la ley, hoy es el estatuto del Ministerio Público, que puede aumentar. Y en el artículo 184, nosotros, en esa misma redacción del artículo 183, recogemos lo relativo al sistema de carrera, porque lo estamos remitiendo a la ley, y la ley lo tiene contenido en el estatuto del Ministerio Público, economía textual.
Y quiero
referirme, si se leyó el 185…
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, no se ha leído”.
Asambleísta Julio César Valentín Jiminián: “No, bueno, ahí lo dejo”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Asambleísta Pedro Alegría. Voy a bloquear (alude a la lista de inscripción de turnos para el uso de la palabra). Pelegrín Castillo”.
Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán:
“Nosotros queremos dejar
constancia de que no estamos de acuerdo con que se elimine el concepto de inamovilidad del Ministerio Público de la Constitución. Es cierto que la Ley de Carrera lo establece, pero sabemos que es más fácil modificar una ley que modificar la Constitución, y un Congreso puede mañana, puede en el futuro modificar el régimen de carrera y debilitar el régimen de inamovilidad, que es una importante conquista. Particularmente nosotros entendemos que sacarlo del ámbito constitucional es abrir esa posibilidad y por eso no estamos de acuerdo en absoluto”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Entonces, vamos a presentar la propuesta que leyó el señor vicepresidente de la Asamblea, con una nueva redacción del artículo 183, la eliminación del párrafo de ese artículo y la eliminación del artículo 184, que es la propuesta de modificación que él propone. Vamos a someter esa propuesta de modificación, que inicie el tiempo. Inició el tiempo”.
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Votación 019 Sometida a votación la modificación presentada por el vicepresidente de la Asamblea para una nueva redacción del artículo 183, la eliminación del párrafo de ese artículo y la eliminación del artículo 184 (ambos artículos del informe de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría), fue: APROBADA. 104 VOTOS SÍ, 14 VOTOS NO, DE 118 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobada esta propuesta de modificación a que hicimos referencia hace un momento, cuando votaron 104 asambleístas de un mínimo de 79. Entonces, vamos a someter el epígrafe de esta sección, denominada „De la Carrera del Ministerio Público‟, el artículo 183, tal y como fue modificado, incluyendo la eliminación del párrafo de ese artículo y la eliminación del artículo 184 del informe, con el epígrafe del 183. Que inicie el tiempo”. Votación 020 Sometidos a votación el epígrafe de la sección denominado: „De la Carrera del Ministerio Público‟, el artículo 183, tal y como fue modificado, incluyendo la eliminación del párrafo de ese artículo y la eliminación del artículo 184 del informe, con el epígrafe del 183, fueron: APROBADOS. 100 VOTOS SÍ, 17 VOTOS NO, DE 117 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
En estos momentos ocupó la Secretaría Ad hoc el asambleísta Adriano Sánchez Roa ante la salida del Secretario Titular, asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado lo antes señalado cuando votaron la cantidad de 100 asambleístas de un mínimo de 78. Seguimos con lo siguiente. Asambleísta Adriano Sánchez Roa”.
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Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículos 185 y 186 (nuevos). A saber:
MODIFICAR el Título VI de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, agregando nuevo capítulo, secciones, artículos y disposiciones con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como CAPÍTULO XII DEL CONSEJO SUPERIOR DEL MINISTERIO PÚBLICO, artículo nuevo (163 del informe),. en el cual:
o
Se propone eliminar el numeral 6) para que sea una ley la que regule el funcionamiento y organización del Consejo, para garantizar la compatibilidad y coherencia con las disposiciones que rigen otros Consejos creados por esta Constitución. Lo concerniente al Director del Ministerio Público proponemos referirlo (el asambleísta secretario leyó: „referido‟) a la ley porque es una medida de carácter administrativo.
o La Comisión de Verificación y Auditoría detecta VACÍO DE DISPOSICIÓN y dificultad de aplicación en las disposiciones de este artículo aprobado en primera lectura, por lo cual se propone la inclusión de un párrafo que prevea que no se mantienen en funciones jurisdiccionales: La comisión considera conveniente establecer la separación entre estas funciones y las administrativas que desempeñarían en el Consejo y se propone prohibir su continuidad en la posición para no comprometer su (el asambleísta secretario leyó: „la‟, pero fue corregido por el asambleísta presidente quien le indicó que debía leer: „su‟) imparcialidad. o Se propone también añadir un párrafo II remitiendo a la ley la organización y funcionamiento. Dirían (el asambleísta secretario leyó: „diría‟, pero fue corregido por el asambleísta presidente quien le indicó que debía leer: „dirían‟):
Propuesta de la Comisión de Verificación CAPÍTULO XII
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SECCIÓN III DEL CONSEJO SUPERIOR DEL MINISTERIO PÚBLICO Artículo 185 NUEVO (el asambleísta secretario agregó: „en la primera lectura‟).- Integración. El órgano de gobierno interno del Ministerio Público es el Consejo Superior del Ministerio Público, el cual estará integrado de la manera siguiente: 1) El Procurador General de la República, quien lo presidirá; 2) Un (el asambleísta secretario leyó: „el‟) Procurador Adjunto del Procurador General de la República elegido por sus pares; 3) Un Procurador General de (el asambleísta secretario agregó: „la‟) Corte de Apelación elegido por sus pares; 4) Un Procurador Fiscal o su equivalente elegido por sus pares; 5) Un Fiscalizador elegido por sus pares.
Párrafo I.- Las y los integrantes de este Consejo, con excepción del Procurador General de la República y, si es el caso, del procurador adjunto de libre designación, permanecerán en estas funciones por cinco años, cesarán en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales mientras sean miembros de dicho Consejo y no podrán optar por un nuevo período. Párrafo II.- La ley definirá el funcionamiento y organización de este Consejo. MODIFICAR el Título VI de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, agregando nuevo (el secretario agregó: „un‟) capítulo, secciones, artículos y disposiciones con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como SECCIÓN I DE LAS FUNCIONES, DENTRO DEL CAPÍTULO XIII, DEL CONSEJO SUPERIOR DEL MINISTERIO PÚBLICO, artículo nuevo (164 del informe),. en el cual: o Se propone homologar, cuando corresponde, las funciones de este Consejo con las del Consejo del Poder Judicial. Se incorpora el epígrafe, se acogen parcialmente las recomendaciones de redacción, hallazgos y de sustituir los literales por numerales de
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la Comisión de Estilo. Se propone, por último, eliminar los numerales 5) y 7) por tratarse de medidas de carácter administrativo. Diría:
Propuesta de la Comisión de Verificación SECCIÓN I DE LAS FUNCIONES (el asambleísta secretario dijo: „Se elimina de las funciones‟, y el asambleísta presidente expresó que debía leerse: „se elimina el epígrafe de esta sección‟) Artículo 186 NUEVO.- (el asambleísta secretario agregó: „en la primera lectura‟) Funciones. Las funciones del Consejo Superior del Ministerio Público son las siguientes: 1) Dirigir y administrar el sistema de la Carrera del Ministerio Público; 2) La administración financiera y presupuestaria del Ministerio Público; 3) Ejercer el control disciplinario sobre representantes, funcionarios y empleados del Ministerio Público con excepción del Procurador General de la República; 4) Formular y aplicar los instrumentos de evaluación de los representantes del Ministerio Público y del personal administrativo que lo integran; 5) Trasladar a representantes del Ministerio Público, provisional o definitivamente de una jurisdicción a otra, cuando sea necesario y útil al servicio, con las condiciones y garantías previstas en la ley, con excepción de las y los procuradores adjuntos del Procurador General de la República; 6) Crear los cargos administrativos que sean necesarios para que el Ministerio Público pueda cumplir las atribuciones que le confieren esta Constitución y las leyes; 7) Nombrar las y los funcionarios y empleados del Ministerio Público; 8) Las demás funciones que le confiera la ley.
-Hasta aquí la lectura del texto citado.-
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el señor vicepresidente de la Asamblea”.
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Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián: “Yo quiero que en el artículo 185 me señalen el Párrafo I que está sugiriendo la Comisión, y en el mismo temperamento de los artículos anteriores, previa consulta, nosotros entendemos que este párrafo debe ser suprimido ya que el Párrafo II es explícito cuando manda que „la ley definirá el funcionamiento y organización del Consejo‟, y cobra fuerza nuestra petición a la Asamblea en razón de que está hablando ahí del Procurador General de la República, y si es el caso del Procurador Adjunto de libre designación pueden haber varios de libre designación, „…permanecerán en estas funciones por cinco años,
cesarán en el
ejercicio de sus funciones
jurisdiccionales…‟. El Ministerio Público no tiene funciones jurisdiccionales, sólo los jueces tienen atribuciones jurisdiccionales, por lo tanto lo mejor sería que el Párrafo II sea el único párrafo, o sea, párrafo y se diga que „la ley definirá el funcionamiento y organización de este Consejo‟, con eso evitamos tener que abrir una discusión sobre este tema y en la ley observar lo que se pretendía en esencia con esta propuesta. Y voy a aprovechar, para en el mismo artículo 186 llegar al numeral 7)…
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Perdón, hay 91 diputados, por favor, no salgan”.
Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián: “El numeral 2) establece dentro de sus funciones: „La administración financiera y presupuestaria del Ministerio Público‟, ésa es una de sus funciones, establecer, y por eso planteamos la supresión del numeral número 7): „Nombrar todos los funcionarios y empleados del Ministerio Público‟. Nosotros estimamos que el Ministerio Público,
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la cabeza del Ministerio Público, el Procurador General de la República, orienta la política criminal del Estado y, en consecuencia, en ocasiones tendría la necesidad, probable, de designar algún funcionario para el cumplimiento de esta política criminal. Si nosotros dejamos a ese Consejo, tan amplio, que le elimina toda discrecionalidad al jefe, al conductor de la política criminal del Estado, podríamos estar eliminándole atribuciones de una manera excesiva. En ese sentido, la ley podría contemplar cualquier otra atribución a este Consejo y, en consecuencia, nosotros preferimos eliminar este numeral 7) para que la ley, si se estima pertinente, contemple eso. Entonces, estamos planteando la eliminación del numeral 7) del artículo 186 y el párrafo I del artículo 185”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ya ustedes han escuchado; hay 91 diputados. El señor vicepresidente sugiere al artículo 185 lo siguiente: eliminar el párrafo primero del informe y que el párrafo segundo pase a ser el párrafo de ese artículo, y asimismo sugiere eliminar el numeral 7) del artículo 186 del informe. Vamos a someter esas propuestas de modificación presentadas por el señor vicepresidente de la Asamblea. Que inicie el tiempo”.
Votación 021 Sometidas a votación las modificaciones presentadas por el asambleísta vicepresidente, Julio César Valentín, al artículo 185 para eliminar el Párrafo I del informe (de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría) y que el Párrafo II pase a ser el párrafo del artículo y asimismo sugiere eliminar el numeral 7) del artículo 186 del informe (de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría), fueron: APROBADAS. 100 VOTOS SÍ, 14 VOTOS NO, DE 114 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobadas estas modificaciones al artículo 185 y 186 del informe, cuando votaron por ellas 100 asambleístas de un mínimo de 76. En consecuencia, pongan atención, vamos a someter el epígrafe de esta sección, que se llama „Del Consejo Superior del Ministerio Público‟; el 185 y su epígrafe, con sus numerales; se elimina el epígrafe de la Sección I, que se llamaba „De las Funciones‟; se somete el artículo 186 con su epígrafe y sus numerales con las modificaciones introducidas a ambos artículos. Que inicie el tiempo”.
Votación 022 Sometidos a votación el epígrafe de la „Sección (III), Del Consejo Superior del Ministerio Público‟, el artículo 185 y su epígrafe con sus numerales; eliminar el epígrafe de la Sección I „De las Funciones‟; el artículo 186 con su epígrafe y sus numerales con las modificaciones introducidas a ambos artículos (del informe de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría): APROBADOS. 107 VOTOS SÍ, 11 VOTOS NO, DE 118 PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Mientras se efectuaba la votación, el asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, comentó:
“Queda claro que con la eliminación del
numeral 7) del artículo 186, el que figuraba en el numeral 8) pasa a ser el 7), para que quede claro. Se elimina el numeral 7), el que estaba en el 8) pasa a ser el 7). Finalizada la votación, agregó: “Aprobado entonces lo antes señalado, cuando votaron 107 asambleístas de un mínimo de 79 requeridos en este momento. Pasamos al Título „De las Fuerzas Armadas, Cuerpo Policial y de Seguridad y Defensa‟. Rubén Cruz, déle lectura”.
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Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículos 196, 197 y 198 correspondientes a los artículos 242, 243 y 244, respectivamente, aprobados en primera lectura. A saber: MODIFICAR el Título XI y su epígrafe de la estructura de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Título VI. Diría: Propuesta de la Comisión de Verificación TÍTULO VII VI DE LAS FUERZAS ARMADAS, CUERPOS POLICIALES Y DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA CAPÍTULO I DE LAS FUERZAS ARMADAS Modificar el artículo 93 de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como artículo 242. Justificación: Se incluye epígrafe y se acoge parcialmente la propuesta de estilo para cambiar la estructura del artículo disponiendo el texto en numerales. En el numeral 1) se propone cambiar el término “territorial” por “ESPACIOS GEOGRÀFICOS” para hacer corresponder este artículo con las disposiciones consignadas en el articulo 63 numerales 2 y 3, del texto aprobado en primera lectura, en el cual se plantea que además del territorio, el mar territorial, el suelo y subsuelo marinos de los mismos, existen zonas de interés de la República en su zona contigua, zona económica exclusiva y plataforma continental”, de acuerdo al derecho internacional. La protección de los recursos vivos y no vivos existentes en esa zona es una misión esencial del Estado y por vía de consecuencia de las fuerzas armadas, lo cual debe quedar claramente establecido. Se acoge la sugerencia de la Comisión de Estilo para MODIFICAR la palabra “municiones”, así como “y demás” (el asambleísta secretario leyó: „además‟) en el párrafo, en razón de que las (el asambleísta secretario manifestó: „dice „las‟, „los‟) municipios con las armas son parte de los pertrechos militares (el asambleísta secretario dijo: „debe ser las municiones, presidente, y dice „las municipios‟). Este artículo diría:
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Propuesta de la Comisión de Verificación Artículo 196 242.- (el asambleísta secretario dijo: „aprobado como el 242 en la primera lectura‟) Misión y carácter. La defensa de la Nación está a cargo de las Fuerzas Armadas. Por lo tanto: 1) Su misión es defender la independencia y soberanía de la nación, la integridad de sus espacios geográficos, la Constitución y las instituciones de la República. 2) Podrán asimismo, intervenir cuando lo disponga el Presidente de la República en programas destinados a promover el desarrollo social y económico del país, mitigar situaciones de desastres y calamidad pública, concurrir en auxilio de la Policía Nacional para mantener o restablecer el orden público en casos excepcionales; 3) Son esencialmente obedientes al poder civil, apartidistas y no tienen facultad, en ningún caso, para deliberar; Párrafo.- Corresponde a las Fuerzas Armadas la custodia, supervisión y control de todas las armas, municiones y demás pertrechos militares y material de guerra que ingresen al país o que sean producidas por la industria nacional, con las restricciones establecidas en la ley. MODIFICAR el artículo 94 de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como artículos 243 y 244. Propuesta de la Comisión de Verificación Artículo 197 243.- (el asambleísta secretario dijo: „aprobado en primera lectura como 243‟) Carrera militar. El ingreso, nombramiento, ascenso, retiro y demás aspectos del régimen de carrera militar de los miembros de las Fuerzas Armadas se efectuará sin discriminación alguna, conforme a su ley orgánica y leyes complementarias. Se prohíbe el reintegro de sus miembros, con excepción de los casos en los cuales la separación o retiro haya sido realizada en violación a la ley orgánica de las Fuerzas Armadas, previa investigación y recomendación por el ministerio correspondiente, de conformidad con la ley. Artículo 198 244.- (el asambleísta secretario dijo: „aprobado como el 244 en la primera lectura‟) Competencia de la jurisdicción militar. La jurisdicción militar sólo tiene competencia para conocer de las infracciones militares previstas en las leyes sobre la materia.
-Hasta aquí la lectura del texto citado.-
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Asamblea Nacional ACTA NO. 056 DEL MIÉRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 117 DE 184
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos con el epígrafe del título. Hay una propuesta de modificación al epígrafe del título, dice el informe: Defensa‟.
„De las Fuerzas Armadas, Cuerpos Policiales y de la Seguridad y La propuesta la presentan para que donde dice: „…Cuerpos
Policiales…‟, diga: „Policía Nacional‟. Entonces diría: „De las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y de la Seguridad y Defensa‟. La presentan Luis José González Sánchez, Alejandro Montás, José Leonel Cabrera, Ruddy González, Rafaela Alburquerque y Pelegrín Castillo. Vamos a someter esa propuesta de modificación al epígrafe del título. Que inicie el tiempo”. Votación 023 Sometida a votación la modificación presentada por los asambleístas Luis José González Sánchez, Alejandro Montás, José Leonel Cabrera, Ruddy González, Rafaela Alburquerque y Pelegrín Castillo al epígrafe del Título VII (del informe de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría) para que donde dice: „…Cuerpos Policiales…‟, diga: „Policía Nacional‟, entonces diría: „De las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y de la Seguridad y Defensa‟, fue: APROBADA. 100 VOTOS SÍ, 17 VOTOS NO, DE 117 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobada la modificación al epígrafe del título. Entonces, vamos a someter ahora el epígrafe del título con la modificación introducida y el epígrafe del Capítulo I, que se llama „De las Fuerzas Armadas‟. Que inicie el tiempo. Estamos sometiendo el epígrafe del título, ya modificado, y el epígrafe del Capítulo I „De las Fuerzas Armadas‟.” Votación 024 Sometidos a votación el epígrafe del Título VII con la modificación introducida y el epígrafe del Capítulo I que se llama „De las Fuerzas Armadas‟, resultaron: APROBADOS. 105 VOTOS SÍ, 12 VOTOS NO, DE 117 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
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Asamblea Nacional ACTA NO. 056 DEL MIÉRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 118 DE 184
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobados ambos epígrafes, el del título, con la modificación introducida, y el del capítulo, cuando votaron por ambos epígrafes 105 asambleístas de un mínimo de 78. En el artículo 196 del informe, que fue 242 en primera lectura, se está planteando que se elimine el párrafo de este artículo.
Lo plantea la bancada del Partido de la
Liberación Dominicana. Voy a bloquear los turnos”. El asambleísta presidente le concedió la palabra a los asambleístas Luis Ernesto Camilo García y Prim Pujals Nolasco, respectivamente, pero éstos retiraron sus turnos. Procedió entonces a conceder la palabra al asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán.
En estos momentos y siendo las siete horas y treinta y dos minutos (7:32) de la noche se reincorporó a los trabajos de esta reunión el secretario titular, asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco.
Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Honorable presidente, quisiera que me pusieran el párrafo que se propone eliminar. Fíjense, éste es un párrafo muy importante que, a nuestro juicio, debe mantenerse porque responde a una necesidad del Estado Dominicano y de cualquier Estado. De hecho, hay algunos países que tienen esa misma previsión. El control de las armas en un país tiene que estar unificado, no puede haber muchas instituciones que tengan el control de las armas. Yo sé que algunos pueden entender que esto impedirá la participación de la Secretaría de Interior y Policía o de cualquier otra dependencia que se cree en el futuro sobre las armas que están en manos de los civiles, pero ésa no es la intención de ese párrafo. Si lo vemos bien, estamos hablando „de custodia, los depósitos de armas, supervisión y control de todas las armas, municiones y demás pertrechos
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militares y material de guerra que ingresen al país‟.
Fíjense, de „pertrechos
militares y material de guerra que ingresen al país o que sean producidos por la industria nacional‟, eso es muy importante, porque hay enfoques que quisieran que esto fuera una responsabilidad compartida y si algo puede plantear riesgo, puede plantear peligro, es precisamente que haya diferentes centros de autoridad con control de armas, como ha pasado en otros países, porque lo único que eso provoca es un estado de inseguridad, de descontrol, de dispersión, en una materia sumamente sensible. Por eso, colegas, yo les pido que reflexionen esa propuesta de eliminar ese párrafo, a nuestro juicio no es procedente, no es procedente, puede generar muchos más problemas de los que aparentemente se propone solucionar. De hecho en la legislación vigente, porque ahí no estamos planteando nada nuevo, en la legislación vigente las Fuerzas Armadas tienen ese papel. Se ha llevado al plano constitucional, como lo han hecho otros países, porque ahora mismo hay ciertas instancias que promueven la idea de quitarle a los estados nacionales y a las Fuerzas Armadas su papel de defensa, de soberanía, de integridad territorial, de control territorial, y eso es muy importante que quede en la Constitución, por eso mismo, porque hay gente que quisiera, incluso, que las Fuerzas Armadas hasta desaparecieran, entendiendo que estos países no necesitan Fuerzas Armadas, que lo que necesitan son cuerpos de policía. Ése es un enfoque que se ha difundido, entonces, ese párrafo está dirigido precisamente a reforzar el papel de las Fuerzas Armadas, institución medular del Estado en el control de las armas, para evitar la dispersión y evitar también que puedan surgir situaciones peligrosas, incluso, de fracturas, porque cuando las armas están dispersas las posibilidades de conflictos a lo interno de un Estado son muchas. Es cuanto”.
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Mientras intervenía el asambleísta Castillo Semán asumió la conducción de los trabajos de esta reunión el asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián.
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “¿Alguien más?”.
Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez, a viva voz, solicitó el uso de la palabra.
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Tiene la palabra Rafael Calderón”.
Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez: “Aquí, presidente, la única observación que nosotros vamos a hacer es la siguiente: está claro que es una potestad de las Fuerzas Armadas el custodiar cualquier tipo de armas, no solamente de las armas de guerra, sino cualquiera. Ahora, la pregunta nuestra, colega Pelegrín, es la siguiente: el papel de la Secretaría de Estado de Interior y Policía, que tiene una función de carácter civil para la supervisión y el control, ¿cómo tú la compaginas?, ¿cómo tú „coherencias‟ ambas funciones, si tú le asignas eso a las Fuerzas Armadas con exclusividad?, entonces, habría que ver cómo encaja y en cuál artículo aparece eso. Ésa es la pregunta, era una pregunta que quería hacerte (se dirige al asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán), nada más”.
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En estos momentos reasumió la conducción de los trabajos el asambleísta presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.
Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Si nos fijamos en el párrafo, en la parte final, dice: „…con las restricciones establecidas en la ley‟. ¿Cuál es el principio?, que las armas, la fiscalización, la custodia, el depósito de las armas corresponde a las Fuerzas Armadas. Ahora, las armas de civiles, ya ahí interviene la ley, estarán bajo la administración, sobre todo, el trámite de las licencias, por parte de las instancias civiles.
Pero, esa parte final, „…con las restricciones
establecidas en la ley‟, yo creo que aclara cualquier inquietud”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Alejandro Montás”.
Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón:
“Honorable presidente, el
bloque parlamentario del Partido de la Liberación Dominicana pide retirar la moción de nosotros y que se apruebe el párrafo tal cual y como está. Que se quede como está”.
Comentarios a viva voz.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sí, pero, yo quiero precisar algo. Oigan lo que dice el párrafo: „Corresponde a las Fuerzas Armadas la custodia, supervisión y control de todas las armas, municiones y demás pertrechos militares y material de guerra que ingresen al país o que sean
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producidas por la industria nacional, con las restricciones establecidas en la ley‟. Le he dado lectura de nuevo al párrafo para que quede bien claro, para que quede bien precisado en las actas, o en el acta correspondiente a esta sesión, que lo que se está estableciendo aquí, simple y llanamente se limita a que las Fuerzas Armadas sólo tendrán la custodia, supervisión y control. Lo que quiere decir que todo lo referente a la adquisición, al porte, tenencia y todas esas cosas, lo establecerá la ley y no será competencia de las Fuerzas Armadas, para que quede bien claro. Entonces, siendo así, podemos aprobarlo de esa manera”.
A viva voz, asambleísta Modesto Díaz Coste solicitaba hacer uso de la palabra para plantear una observación.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Eh?”.
A viva voz, asambleísta Modesto Díaz Coste: “Debe decir „material y equipos de guerra‟.”
Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián, a viva voz: “Pero material es equipo”.
Asambleísta Modesto Díaz Coste: “No, no, no es lo mismo. No es lo mismo un avión, no es lo mismo un barco de guerra que ya tenemos, son cosas diferentes. Hay que incluirlo”.
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Hágamela llegar.
Entonces se le agregaría, „…y demás pertrechos militares, material y
equipos de guerra‟. Vamos a someter esa propuesta de modificación al párrafo, agregándole: „…y equipos de guerra‟, después de la palabra „…material…‟ y eliminando la „…y…‟ después de „…militares…‟. Diría: „…y demás pertrechos militares, material y equipos de guerra‟, y seguiría igual. Vamos a someter esa propuesta de modificación al párrafo. Que inicie el tiempo”.
Votación 025 Sometida a votación la modificación planteada por el asambleísta Modesto Díaz al párrafo del artículo 196 del informe (de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría) agregándole: „ y equipos de guerra‟, después de la palabra: „…material…‟ y eliminando la „…y…‟ después de: „…militares…‟, diría: „…y demás pertrechos militares, material y equipos de guerra…‟ y seguiría igual, fue: APROBADA. 102 VOTOS SÍ, 15 VOTOS NO, DE 117 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobada esta propuesta de modificación al párrafo presentada por el asambleísta Modesto Díaz, cuando votaron 102 asambleístas de un mínimo de 78. En consecuencia, sometemos el artículo 196 del informe, con su epígrafe, sus numerales y su párrafo, con la modificación introducida. Que inicie el tiempo”.
Votación 026 Sometido a votación el artículo 196 del informe (de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría) con su epígrafe, sus numerales y su párrafo con la modificación introducida: 97 VOTOS SÍ, 20 VOTOS NO, DE 117 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado el artículo 196, su epígrafe, sus numerales y el párrafo, con la modificación que se le introdujo, cuando votaron 97 asambleístas de un mínimo de 78. En el artículo 197, 243 en primera lectura, no hay propuesta de modificación, vamos a someterlo a votación, el 197…
A viva voz, un asambleísta indicó a la presidencia que existían propuestas de modificación con relación a este artículo.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, no. En el siguiente es que hay… artículo 198, el 196 ya fue aprobado. Vamos a someter el artículo 197 del informe, con su epígrafe. Que inicie el tiempo”.
Votación 027 Sometido a votación el artículo 197 del informe (de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría) con su epígrafe, fue: APROBADO. 107 VOTOS SÍ, 10 VOTOS NO, DE 117 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Mientras se votaba, el asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, dijo: “Es el artículo 197 que estamos votando, lo que pasa es que hay una propuesta de modificación pero al 198”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado el artículo 197 del informe, con su epígrafe, cuando votaron 107 asambleístas de un mínimo de 78. En el 198 del informe hay una propuesta de modificación que han
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presentado los asambleístas Pelegrín Castillo, Prim Pujals, Luis José González Sánchez, Ruddy González, Rafaela Alburquerque y Alejandro Montás, hay una firma ilegible; ellos sugieren una modificación al epígrafe del artículo 198, ellos proponen que diga: „Competencia de la jurisdicción militar y régimen disciplinario‟, ellos están de acuerdo con el texto del artículo, pero le agregan lo siguiente:
„Las Fuerzas Armadas tendrán un régimen disciplinario, militar,
aplicable a aquellas faltas que no constituyan infracciones del régimen penal militar‟. Entonces, vamos a someter esas dos propuestas de modificación, tanto al epígrafe como al texto de este artículo, presentada por los asambleístas antes señalados. Que inicie el tiempo”.
Votación 028 Sometidas a votación las modificaciones presentadas por los asambleístas Pelegrín Castillo, Prim Pujals, Luis José González Sánchez, Ruddy González, Rafaela Alburquerque y Alejandro Montás al epígrafe del artículo 198 del informe (de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría) para que diga: „Competencia de la jurisdicción militar y régimen disciplinario‟ y al texto del artículo le agregan lo siguiente: „Las Fuerzas Armadas tendrán un régimen disciplinario militar aplicable a aquellas faltas que no constituyan infracciones del régimen penal militar‟, fueron: APROBADAS. 105 VOTOS SÍ, 12 VOTOS NO, DE 117 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobadas estas propuestas de modificación al artículo 198, el epígrafe y su texto, cuando votaron 105 asambleístas de un mínimo de 78. En consecuencia, sometemos el artículo 198 con las modificaciones que se le han introducido en esta sesión. Que inicie el tiempo”.
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Asamblea Nacional ACTA NO. 056 DEL MIÉRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 126 DE 184
Votación 029 Sometido a votación el artículo 198 del informe (de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría) con las modificaciones que se le han introducido en esta sesión, fue: APROBADO. 97 VOTOS SÍ, 21 VOTOS NO, DE 118 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado el artículo 198 del informe con las modificaciones que se produjeron sobre el mismo, cuando votaron 97 asambleístas de un mínimo de 79. Seguimos con el siguiente punto „De la Policía Nacional‟. Asambleísta Teodoro Reyes, déle lectura”.
Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículos 199, correspondiente al artículo 245 aprobado en primera lectura, y 200, nuevo. A saber: MODIFICAR el Título XI de la estructura de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Título VI para añadir el capítulo II. Diría: Propuesta de la Comisión de Verificación CAPÍTULO II DE LA POLICÍA NACIONAL MODIFICAR un artículo nuevo, conforme el Objeto 67, artículo 3 de la Ley 70-09, a la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artículo 245. Diría: Propuesta de la Comisión de Verificación Artículo 199 245.- (el asambleísta secretario leyó: „aprobado como 245 en la primera lectura‟) Misión. La Policía Nacional es un cuerpo armado, técnico, profesional, de naturaleza policial, bajo la autoridad del Presidente de la República, obediente al poder civil, apartidista y sin facultad, en ningún caso, para deliberar.
Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.
Asamblea Nacional ACTA NO. 056 DEL MIÉRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 127 DE 184
La Policía Nacional tiene por misión: 1) Salvaguardar la seguridad ciudadana; 2) Prevenir y controlar los delitos; 3) Perseguir e investigar las infracciones penales, bajo la dirección l egal de la autoridad competente; 4) Mantener el orden público para proteger el libre ejercicio de los derechos de las personas y la convivencia pacífica de conformidad con la Constitución y las leyes.
MODIFICAR un artículo nuevo, conforme el Objeto 67, artículo 3 de la Ley 70-09, a la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artículo nuevo. Diría: Propuesta de la Comisión de Verificación Artículo 200 NUEVO: Carrera policial. El ingreso, nombramiento, ascenso, retiro y demás aspectos del régimen de carrera policial de los miembros de la Policía Nacional se efectuará sin discriminación alguna, conforme a su ley orgánica y leyes complementarias. Se prohíbe el reintegro de sus miembros, con (el asambleísta secretario agregó excepción de los casos en los cuales el retiro o separación haya sido realizado en violación a la ley orgánica de la Policía Nacional, previa investigación y recomendación del ministerio correspondiente, de conformidad con la ley.
-Hasta aquí la lectura del texto citado.Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos a someter el epígrafe de este Capítulo II, que es „De la Policía Nacional‟, y el artículo 199 del informe. Que inicie el tiempo”.
Votación 030 Sometido a votación el epígrafe del Capítulo II „De la Policía Nacional‟ y el artículo 199 del informe (de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría): APROBADO. 103 VOTOS SÍ, 10 VOTOS NO, DE 113 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.
Asamblea Nacional ACTA NO. 056 DEL MIÉRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 128 DE 184
Mientras se votaba, asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “En el otro artículo hay una propuesta de modificación”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado el epígrafe de este capítulo, „De la Policía Nacional‟, y el artículo 199 del informe, con su epígrafe y sus numerales, cuando votaron 103 asambleístas de un mínimo de 76. Al artículo 200 del informe hay una propuesta de agregar un párrafo, presentada por los asambleístas Pelegrín Castillo, Prim Pujals, Luis José González Sánchez, Ruddy González y Alejandro Montás…
A viva voz, asambleísta Luis José González Sánchez:
“Es lo mismo del
anterior”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero es un párrafo nuevo. Ellos sugieren que después de este artículo, de la parte capital de este artículo se agregue un párrafo que diga lo siguiente: „Párrafo: La jurisdicción policial sólo tiene competencia para conocer de las infracciones policiales previstas en las leyes sobre la materia. La Policía Nacional tendrá un régimen disciplinario policial aplicable a aquellas faltas que no constituyan infracciones del régimen penal policial‟, que es prácticamente lo mismo que aprobamos para las Fuerzas Armadas…
A viva voz, asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Presidente, sobre el 199…
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Asamblea Nacional ACTA NO. 056 DEL MIÉRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 129 DE 184
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“Ya se
aprobó…
A viva voz, asambleísta Eugenio Cedeño Areché:
“Fue el epígrafe que se
aprobó, presidente”. A viva voz, asambleísta Máximo Castro Silverio: “Es al 200”. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, ya se aprobó, esto es al artículo 200. Entonces, voy a someter esta propuesta que le agrega un párrafo al artículo 200 del informe presentada por los asambleístas que hicimos referencia hace un momento. Que inicie el tiempo”.
Votación 031 Sometida a votación la propuesta presentada por los asambleístas Pelegrín Castillo, Prim Pujals, Luis José González Sánchez, Ruddy González y Alejandro Montás para agregar después de la parte capital del artículo 200 del informe (de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría) un párrafo nuevo que diga de la manera siguiente: „La jurisdicción policial sólo tiene competencia para conocer de las infracciones policiales previstas en las leyes sobre la materia. La Policía Nacional tendrá un régimen disciplinario policial aplicable a aquellas faltas que no constituyan infracciones del régimen penal policial‟, fue: APROBADA. 99 VOTOS SÍ, 14 VOTOS NO, DE 113 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado el que se agregue un párrafo al artículo 200, cuando votaron 99 asambleístas de un mínimo de 76. Entonces, sometemos a votación el artículo 200, con su epígrafe, la parte capital y el párrafo que ya fue agregado. Que inicie el tiempo”.
Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.
Asamblea Nacional ACTA NO. 056 DEL MIÉRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 130 DE 184
Votación 032 Sometido a votación el artículo 200, con su epígrafe, la parte capital y el párrafo que ya fue agregado (del informe de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría), fue: APROBADO. 93 VOTOS SÍ, 19 VOTOS NO, DE 112 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado el artículo 200 del informe, con el epígrafe, y el párrafo que se le agregó, ya que han votado en ese sentido 93 asambleístas de un mínimo de 75. Asambleísta secretaria, Gladys Sofía Azcona, déle lectura”.
Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como Capítulo III, correspondiente al Título VI aprobado en primera lectura, y los artículos 201, 202, 203 y 204, correspondientes a los artículos 246, 247, 248 y 249 aprobados en primera lectura. A saber:
MODIFICAR el Título XI de la estructura de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Título VI para añadir el capítulo III. Diría:
Propuesta de la Comisión de Verificación CAPÍTULO III DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA
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MODIFICAR cuatro artículos nuevos, conforme el Objeto 68, artículo 3 de la Ley 70-09, a la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artículos 247, 248 y 249. Dirían: Propuesta de la Comisión de Verificación Artículo 201 246.- (la asambleísta secretaria leyó: „aprobado en primera lectura con el 246‟) El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional es un órgano consultivo que asesora al Presidente de la República en la formulación de las políticas y estrategias en esta materia y en cualquier asunto que el Poder Ejecutivo someta a su consideración. El Poder Ejecutivo reglamentará su composición y funcionamiento. Artículo 202 247.- (la asambleísta secretaria leyó: „aprobado en primera lectura con el 247‟) Carácter defensivo. Las Fuerzas Armadas de la República, en el desarrollo de su misión, tendrán un carácter esencialmente defensivo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 169. Artículo 203 248.- (la asambleísta secretaria leyó: „aprobado en primera lectura con el número 248‟) Objetivos de alta prioridad. Constituyen objetivos de alta prioridad nacional: 1) Combatir actividades criminales transnacionales que pongan en peligro los intereses de la República y de sus habitantes; 2) Organizar y sostener sistemas eficaces que prevengan o mitiguen daños ocasionados por desastres naturales y tecnológicos. Artículo 204 249.- (la asambleísta secretaria leyó: „aprobado en primera lectura con el 249‟) Cuerpos de Seguridad Pública o de Defensa. El Congreso Nacional, a solicitud del Presidente de la República, podrá disponer cuando así lo requiera el interés nacional la formación de Cuerpos de Seguridad Pública o de Defensa permanentes con integrantes de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional y estarán subordinados al ministerio o institución del ámbito de sus respectivas competencias en virtud de la ley. El sistema de inteligencia del Estado será regulado mediante ley.
-Hasta aquí la lectura del texto citado.-
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“Perdón,
perdón, es prácticamente lo mismo. Vamos a someter el epígrafe del capítulo…, perdón, una pregunta antes, el artículo 201 del informe no tiene epígrafe, va a ser el
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único artículo que no va a tener epígrafe… A viva voz, asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, póngalo de modificación”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Entonces, vamos a someter un epígrafe para el artículo 201 del informe, que diría: „Del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional‟…
A viva voz, asambleísta Julio César Valentín Jiminián: “Pero someta todos los artículos juntos”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“Es para
después someterlos todos… (Murmullo en la Sala). No, no, perdón, es el epígrafe del artículo, que todos los artículos tienen epígrafes y éste no tiene. Entonces, vamos a someter un epígrafe para el artículo 201, que se llamaría: „Del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional‟, para entonces someterlo en paquete. Que inicie el tiempo para la modificación del artículo 201, para agregarle este epígrafe: „Del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional‟.”
Votación 033 Sometida a votación la modificación del artículo 201 del informe, para agregar un epígrafe que diría: “Consejo de Seguridad y Defensa Nacional”: APROBADA. 99 VOTOS SÍ, 10 VOTOS NO DE 109 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
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Mientras se efectuaba la votación, el asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, aclaró: “Sin el „del‟, es „Consejo de Seguridad y Defensa Nacional‟; iba a ser el único artículo que no iba a tener epígrafe”. Transcurrida la votación, el Presidente dijo:
“Aprobado un epígrafe para el artículo 201 del
informe, que se llamará: „Consejo de Seguridad y Defensa Nacional‟, cuando votaron 99 asambleístas de un mínimo de 73. Entonces, vamos a someter el epígrafe de este capítulo III, que se llama: „De la Seguridad y Defensa‟; el artículo 201 con el epígrafe que fue introducido; el artículo 202 con su epígrafe; el artículo 203 con su epígrafe y sus numerales; y el artículo 204 con su epígrafe. Que inicie el tiempo”.
Votación 034 Sometidos a votación el epígrafe de este capítulo III, que se llama: “De la Seguridad y Defensa”; el artículo 201 con el epígrafe que fue introducido; el artículo 202 con su epígrafe; el artículo 203 con su epígrafe y sus numerales; y el artículo 204 con su epígrafe, fueron: APROBADOS. 96 VOTOS SÍ, 13 VOTOS NO DE 109 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobados los textos indicados, cuando votaron 96 asambleístas de un mínimo de 73. Vemos ahora el siguiente título, el VIII, „De los Estados de Excepción‟. Déle lectura, asambleísta secretario Dionis Sánchez”.
Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y textos propuestos como artículos 205 y 206, correspondientes a los artículos 250 y 251 aprobados en primera lectura. A saber:
Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.
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MODIFICAR la estructura de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, agregando nuevo título, con varios artículos y disposiciones nuevas con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como TÍTULO VII DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN, Artículo 250, en el cual: o Se hace una definición global de los estados de excepción, por ello se propone eliminar la mención detallada contenida en las expresiones de orden social, económico, político, natural o medioambiental para hacer las especificaciones (el asambleísta secretario leyó: ‘expresiciones’) de cada una de ellas en el estado de excepción que correspondan. Se justifica esta propuesta en el hecho de que cada categoría de estado de excepción implica en sí mismo una particularidad, en consecuencia es en cada estado que se deben especificar las causales atinentes a cada caso. La enumeración taxativa, en una definición general, conlleva a que otras causales queden excluidas. Diría: Propuesta de la Comisión de Verificación TÍTULO VIII VII DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN Artículo 205 250.- Definición. Se consideran Estados de Excepción aquellas situaciones extraordinarias, que afecten gravemente la seguridad de la Nación, de las instituciones y de las personas frente a las cuales resultan insuficientes las facultades ordinarias. El Presidente de la República, con la autorización del Congreso Nacional, podrá declarar los Estados de Excepción en sus tres modalidades: Estado de Defensa, Estado de Conmoción Interior y Estado de Emergencia. MODIFICAR la estructura de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, agregando nuevo artículo y disposiciones nuevas con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como, Artículo 251. en el cual: o Se propone un reordenamiento de las oraciones y se incluyen los términos “grave e inminente, externas, y, sin perjuicio de las facultades inherentes a su cargo”, para precisar el alcance del contenido de las disposiciones, en razón de que: o El texto aprobado en primera lectura supedita la responsabilidad que tiene el Presidente de la República, de defender el territorio y la soberanía de la Nación, a la
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declaratoria del Estado de Defensa, sin embargo esa es una facultad inherente a su condición y es una obligación consignada expresamente en la constitución a los órganos de defensa, de quien el Presidente es comandante en jefe. o Se rescata la expresión “grave e inminente” contenida en el texto constitucional vigente, por entender que las mismas son necesarias para justificar la declaratoria de este estado de excepción. Diría: Propuesta de la Comisión de Verificación Artículo 206 251.- Estado de Defensa. En caso de que la soberanía nacional o la integridad territorial se vean en peligro grave e inminente por agresiones armadas externas, el Poder Ejecutivo, sin perjuicio de las facultades inherentes a su cargo, podrá solicitar al Congreso Nacional la declaratoria del Estado de Defensa. En este estado no podrán suspenderse: a) el derecho a la vida, según las disposiciones del artículo 11; b) el derecho a la integridad personal, según las disposiciones del artículo 14; c) la libertad de conciencia y de cultos, según las disposiciones del artículo 17; d) la protección a la familia, según las disposiciones del artículo 25; e) el derecho al nombre, según las disposiciones del artículo 25 numeral 6; f) los derechos del niño, según las disposiciones del artículo 26; g) el derecho a la nacionalidad, según las disposiciones del artículo 46; h) los derechos de ciudadanía, según las disposiciones del artículo 50; i) la prohibición de esclavitud y servidumbre, según las disposiciones del artículo 13; j) el principio de legalidad y de irretroactividad, según se establece en el artículo 12 numerales 8) y 10); k) el derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica, según las disposiciones de los artículos 15 y 25 numeral 6); l) y las garantías judiciales, procesales e institucionales indispensables para la protección de estos derechos, según las disposiciones de los artículos 40, 41 y 42.
El asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, dirigiéndose al secretario titular, asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, quien se aprestaba a continuar la lectura del informe de la Comisión de Verificación y
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Auditoría, expresó: “Espérate, vamos por parte”. Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco: “Vamos a leer ese último ya: „Estado de Conmoción Interior‟.”
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos a ir por parte en esto, que esto es muy importante y muy delicado, los „Estados de Excepción‟. Vamos al paso. Vamos a ir sometiéndolo por parte, no de un todo, porque la prisa no es buena consejera en ningún lado. Entonces, vamos a someter el epígrafe del título VIII: „De los Estados de Excepción‟; el artículo 205 con su epígrafe; y el artículo 206 con su epígrafe y sus numerales. Que inicie el tiempo”.
Votación 035 Sometidos a votación el epígrafe del título VIII: “De los Estados de Excepción”; el artículo 205 con su epígrafe; y el artículo 206 con su epígrafe y sus numerales: APROBADOS. 104 VOTOS SÍ, 7 VOTOS NO DE 111 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
En el transcurso de la votación, el asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, manifestó: “Hacemos la salvedad de que lo que está subrayado en amarillo está sujeto a variación, cuando remita a otro artículo eso deberá reubicarse, en sentido general, en todos los textos que tengan esa misma situación”.
Pasada la votación, el Presidente señaló:
“Aprobado entonces el
epígrafe de este título: „De los Estados de Excepción‟; el artículo 205 con su epígrafe; el artículo 206 con su epígrafe y sus numerales, todos del informe de la Comisión de Verificación y Auditoría, cuando votaron 104 asambleístas de un mínimo de 74. Continúe, asambleísta Dionis Sánchez”.
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Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y textos propuestos como artículos 207 y 208, correspondientes a los artículos 252 y 253 aprobados en primera lectura. A saber: MODIFICAR la estructura de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, agregando nuevo artículo y disposiciones nuevas con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como, Artículo 252, en el cual: o Se reordena el contenido del artículo acogiendo la recomendación de la Comisión de Estilo que sugiere llevar la parte in fine al la parte inicial. Proponemos eliminar el término “de policía” porque la noción de “las autoridades” en estos casos no debe ser limitada. Diría: Propuesta de la Comisión de Verificación Artículo 207 252.- Estado de Conmoción Interior. El Estado de Conmoción Interior podrá declararse en todo o parte del territorio nacional, en caso de grave perturbación del orden público que atente de manera inminente contra la estabilidad institucional, la seguridad del Estado o la convivencia ciudadana, y que no pueda ser conjurada mediante el uso de las atribuciones ordinarias de las autoridades. MODIFICAR la estructura de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, agregando nuevo artículo y disposiciones nuevas con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como, Artículo 253, en el cual: o Se propone cambiar la expresión “ecológico” por “medioambiental” pues esta última expresión es mas abarcadora. Diría:
Propuesta de la Comisión de Verificación Artículo 208 253.- Estado de Emergencia. El Estado de Emergencia podrá declararse cuando ocurran hechos distintos a los previstos en los Artículos 172 y 173 que perturben o amenacen perturbar en forma grave e inminente el orden económico, social, medioambiental del país, o que constituyan calamidad pública.
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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos a someter el artículo 207 con su epígrafe, y artículo el 208, también con su epígrafe, haciendo la salvedad de que lo subrayado en amarillo, cuando remite a otro artículo, podrá ser reubicado. Que inicie el tiempo”.
Votación 036 Sometidos a votación el artículo 207 con su epígrafe y el artículo 208 con su epígrafe, haciendo la salvedad que lo subrayado en amarillo, cuando remite a otro artículo, podrá ser reubicado: APROBADOS. 101 VOTOS SÍ, 10 VOTOS NO DE 111 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobados los artículos 207 y 208 con sus correspondientes epígrafes del informe, cuando han votado 101 asambleístas de un mínimo de 74. Siga, asambleísta Dionis Sánchez”.
Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 209, correspondiente al artículo 253 aprobado en primera lectura. A saber:
MODIFICAR la estructura de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, agregando nuevo artículo y disposiciones nuevas con (el asambleísta secretario leyó: „en‟) el texto aprobado en primera lectura y transcrito como, Artículo 254,. en el cual: o En el numeral 1), la Comisión de Verificación y Auditoria presenta el hallazgo de que establecer un tiempo específico no es
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conveniente, pues las condiciones que sobrevengan no pueden ser previstas. Por ello, entiende que es recomendable mantener el criterio de la parte final del numeral 8 del artículo 37 de la Constitución Vigente que dice: “lo que conllevará convocatoria de urgencia inmediata del mismo”, ya que esa es la garantía de que la reunión inmediata del Congreso permitirá el ejercicio de las atribuciones inherentes a cada poder, sobre todo que en circunstancias extraordinarias, cuando se permite suprimir derechos y garantías, es preciso incrementar los niveles de control político. o En el numeral 2), se acoge la recomendación de la Comisión de Estilo para llevar la parte in fine a un nuevo numeral. En el 2) se propone incluir de forma continua en vez de periódicamente porque esta última expresión crea un vacío debido a que no fija refleja la frecuencia del periodo. o En el numeral 6), que corresponde al 7) renumerado, se propone sustituir “derechos políticos” por “derechos de ciudadanía”, que es lo que corresponde al texto de modificación aprobado en primera lectura. o En el numeral 6) se reunifica con el 8). o En el numeral 7), para subsanar el vacío de disposición que se encuentra en la falta de gradualidad en cuanto a la suspensión de derechos y garantías, la Comisión de Verificación y Auditoría propone incluir un enfoque de mención específica de los derechos que se mantienen y aquellos que se pueden suspender, según cada tipo de Estado de Excepción. Por ello propone:
Llevar el contenido aprobado en primera lectura al artículo 251 que habla del Estado de Defensa y allí se mencionan los Estados que en ningún caso pueden ser suspendidos. La comisión propone reordenar la mención de los mismos. Incluir la alusión especifica de los derechos y garantías que se pueden suspender en los Estados de Conmoción Interior y de Emergencia, y se propone incluir una relación sucinta de los mismos con la referencia cruzada al artículo que lo dispone para garantizar la comprensión del texto. Dirían:
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Propuesta de la Comisión de Verificación Artículo 209 254.- Disposiciones regulatorias. Los Estados de Excepción se someterán a las siguientes disposiciones: 1) El Presidente deberá obtener la autorización del Congreso para declarar el Estado de Excepción correspondiente. Si no estuviese reunido el Congreso, el Presidente podrá declararlo, lo que conllevará convocatoria inmediata del mismo para que éste decida al respecto; 2) Mientras permanezca el Estado de Excepción, el Congreso se reunirá con la plenitud de sus atribuciones y el Presidente de la República le informará de forma continua sobre las disposiciones que haya tomado y la evolución de los acontecimientos; 3) Todas las autoridades de carácter electivo mantienen sus atribuciones durante la vigencia de los Estados de Excepción; 4) Los Estados de Excepción no eximen del cumplimiento de la ley y de sus responsabilidades a las autoridades y demás servidores del Estado; 5) La declaratoria de los Estados de Excepción y los actos adoptados durante los mismos estarán sometidos al control Constitucional; 6) En los Estados de Conmoción Interior y de Emergencia, solo podrán suspenderse los siguientes derechos reconocidos por esta Constitución: a) Reducción a prisión según las disposiciones de Artículo 12, numeral 1); b) Privación de libertad sin causa o sin las formalidades legales, según lo dispone el Artículo 12, numeral 3); c) Plazos de sometimiento a la autoridad judicial o para la puesta en libertad establecidos en Artículo 12 numeral 4); d) El traslado desde establecimientos carcelarios u otros lugares dispuesto en el Artículo 12 numeral 5); e) La presentación de detenidos establecida en el Artículo 12 numeral 6); f) Lo relativo al Habeas Corpus regulado en el Artículo 41;
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g) La inviolabilidad del domicilio y de recintos privados dispuesta en el Artículo 16; h) La libertad de tránsito dispuesta en el Artículo 18; i)
La libertad de expresión en los términos dispuestos por el Artículo 21;
j)
Las libertades de asociación y de reunión establecidas en los Artículos 19 y 20;
k) La inviolabilidad de la correspondencia establecida en el Artículo 16 numeral 3). 7) Tan pronto como hayan cesado las causas que dieron lugar al Estado de Excepción, el Poder Ejecutivo declarará su levantamiento. El Congreso Nacional, habiendo cesado las causas que dieron lugar al Estado de Excepción, dispondrá su levantamiento si el Poder Ejecutivo se negare a ello.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos a someter este artículo 209 con su epígrafe y todos sus numerales. Que inicie el tiempo”. Votación 037 Sometido a votación el artículo 209 con su epígrafe y todos sus numerales: APROBADO. 102 VOTOS SÍ, 8 VOTOS NO DE 110 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado este artículo 209 del informe con su epígrafe y sus numerales, cuando votaron 102 asambleístas de un mínimo de 74. Miren, vamos también a conocer ahora las „Reformas Constitucionales‟, que nada más son dos páginas, entonces, vamos a dejar para mañana las „Disposiciones Generales y Transitorias‟, conjuntamente con lo que se encuentra sobre la mesa, porque si hay un asunto que es muy delicado, son las disposiciones transitorias. Entonces, vamos a darle lectura al título XII: „De las Reformas Constitucionales‟, que son dos páginas, las conocemos, las aprobamos y
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dejamos para mañana las „Disposiciones Generales y Transitorias‟ y lo que se ha quedado sobre la mesa, y mañana terminamos, Dios mediante”. A viva voz, varios asambleístas expresaron: “Vamos a terminar hoy”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Es que hay cosas para mañana. Vamos a leer lo „De las Reformas Constitucionales‟.”
Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y textos propuestos como título XII: “De las Reformas Constitucionales” y capítulo I: “De las Normas Generales”; así como los artículos del 273 al 275, correspondientes a los artículos 255 y nuevos aprobados en primera lectura. A saber:
MODIFICAR el Título XII que trata de las reformas constitucionales de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Título XII con el capítulo I. Diría:
Propuesta de la Comisión de Verificación TÍTULO XII DE LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES CAPÍTULO I DE LAS NORMAS GENERALES
MODIFICAR los artículos parte in fine del 118, el artículo 119 y 120 del Título XII que trata de las reformas constitucionales de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Título XIII (el asambleísta leyó „XII‟) con los artículos 255 y crear dos artículos nuevos.
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Justificación: Se incorpora el epígrafe. Se propone que la disposición del numeral 1) del artículo 255 se coloque como artículo, porque tratándose de una fórmula pétrea es conveniente redimensionarla en la estructura de artículo. Estos artículos dirían: Propuesta de la Comisión de Verificación Artículo 273 255.- Reforma Constitucional. La Reforma de la Constitución sólo podrá hacerse en la forma que indica ella misma, y no podrá jamás ser suspendida ni anulada por ningún poder o autoridad ni tampoco por aclamaciones populares. Artículo 274 Nuevo.- 119 CV. Forma de Gobierno. Ninguna modificación a la Constitución podrá versar sobre la forma de gobierno que deberá ser siempre civil, republicano, democrático y representativo. La parte in fine del artículo 118 de la constitución vigente se propone que se convierta en un artículo nuevo para mayor claridad en la redacción.
Artículo 275 Nuevo.- Iniciativa de reforma constitucional. Esta Constitución podrá ser reformada si la proposición de reforma se presenta en el Congreso Nacional con el apoyo de la tercera parte de los miembros de una u otra Cámara, o si es sometida por el Poder Ejecutivo.
- Hasta aquí la lectura del texto citado. -
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos a someter el epígrafe de este título XII, que se llama: Constitucionales‟; el epígrafe del capítulo 1, que se llama:
„De las Reformas „De las Normas
Generales‟; el artículo 273 del informe con su epígrafe; el artículo 274 con su
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epígrafe y el artículo 275 con su epígrafe. Que inicie el tiempo”.
Votación 038 Sometidos a votación el epígrafe de este título XII, que se llama: “De las Reformas Constitucionales”; el epígrafe del capítulo I, que se llama: “De las Normas Generales”; el artículo 273 con su epígrafe; el artículo 274 con su epígrafe; y el artículo 275 con su epígrafe, fueron: APROBADOS. 96 VOTOS SÍ, 13 VOTOS NO DE 109 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Mientras se votaba, a viva voz, varios asambleístas se expresaban diciendo que se terminara hoy con la lectura y el sometimiento de los artículos contenidos en el informe, mientras otros asambleístas pedían que se terminara en el día de mañana.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, mañana, es que hay algunos asuntos sobre la mesa que fueron dejados para mañana por la Asamblea”. Transcurrida la votación, el Presidente dijo: “Aprobados, cuando votaron 96 de un mínimo de 73. Sólo quedan las „Disposiciones Generales y Transitorias‟ y algunos asuntos que han sido dejados sobre la mesa para mañana. Miren, yo no creo que sea prudente que ahora nos aboquemos a conocer las „Disposiciones Generales y Transitorias‟, porque eso es muy delicado y tenemos que revisar el texto completo de qué debe ser…
A viva voz, asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán: “Déjelo para mañana”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sí, tiene que ser para mañana, porque mañana la Asamblea acordó dejar algunos asuntos sobre la mesa; entonces, veríamos las „Disposiciones Generales y Transitorias‟…
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A viva voz, un Diputado sugirió: “Póngala para mañana a las 9:00 de la mañana”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿La quieren en la mañana?”.
A viva voz, varios asambleístas respondieron que sí, mientras que otros respondieron que no.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Es que hay muchos que se han ido para volver mañana y no es justo que habiéndose ausentado una cantidad… (Murmullo en la Sala).
Perdón, perdón, perdón, nosotros
aprobamos que fuera de lunes a jueves en la tarde y el viernes en la mañana. Se declara un receso hasta mañana 22 de octubre a las 3:00 horas de la tarde. Mañana terminamos”.
Siendo las ocho horas y treinta y cinco minutos (8:35) de la noche, fueron cerrados los trabajos correspondientes a la reunión de este día.
_________________
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En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que después de haber sido leída, aprobada y rubricada, firman el Presidente de la Asamblea Nacional y los asambleístas Secretarios, quienes C E R T I F I C A N.
REINALDO DE LAS MERCEDES PARED PÉREZ PRESIDENTE
RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA SECRETARIO
DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO SECRETARIO
TEODORO URSINO REYES SECRETARIO
GLADYS SOFÍA AZCONA DE LA CRUZ SECRETARIA
Nos, Francisca Ivonny Mota del Jesús, sub-encargada en funciones, Janeida Koverca Rodríguez Brea, Ana Díaz Guzmán, Rosa Santelises Joaquín, Johasmy Morel Vásquez y Bethania Noemí García Hernández, relatoras-taquígrafas parlamentarias; Nayla Pérez Medina, Carolina Báez Mercado y Yissel Idenice Familia González, transcriptoras; Juan Bueno Holguín y Gerardo Poché, correctores,
de
la
Dirección
de
Elaboración
de
Actas
de
Sesiones,
CERTIFICAMOS que la presente acta número cincuenta y seis (056) de la Asamblea Nacional, es una transcripción fiel y conforme a lo acontecido en el curso de la sesión ordinaria celebrada el día miércoles veintiuno (21) del mes de octubre del año dos mil nueve (2009).
La Secretaría General de la Asamblea Nacional certifica que la presente acta fue aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional en fecha ____________.
PARIS GOICO Secretario General del Senado
RUTH HELEN PANIAGUA GUERRERO Secretaria General de la Cámara de Diputados
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