Acta Reunión 047, jueves 01 de octubre 2009

ASAMBLEA NACIONAL Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009 ACTA NÚMERO CUARENTA Y SIETE (47) DE LA ASAMBLEA NACIONAL SESIÓN ORDINARIA

DEL

DÍA

JUEVES

ASAMBLEÍSTA

PRIMERO

(1ero.) DEL MES DE OCTUBRE DEL AÑO 2009

PRESIDENTE:

REINALDO

PARED

PÉREZ

ASAMBLEÍSTAS SECRETARIOS: RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA, DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO, GLADYS

SOFÍA

AZCONA

DE

LA

CRUZ Y JOSÉ ACEVEDO TRINIDAD (SECRETARIO AD HOC).

ÍNDICE GENERAL

ASUNTO

PÁGINA

1. Comprobación del quórum y presentación de excusas ........................................ 17 Asistencia ................................................................................................................. 17 Incorporados a la reunión ......................................................................................... 22 Ausentes con excusa ................................................................................................ 23 Ausentes sin excusa ................................................................................................. 24 Apertura de reunión ................................................................................................. 24 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 24 2. Lectura y aprobación de actas de reuniones anteriores, si las hubiere ................ 25 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 25 3. Lectura de correspondencias siguiendo el orden de fechas de recibidas ............ 25 4. Lectura de informes recibidos de las comisiones en ocasión de la segunda lectura ....................................................................................................................... 26 4.1 INFORME DE LA COMISIÓN DE VERIFICACIÓN Y AUDITORÍA AL TEXTO APROBADO EN PRIMERA LECTURA QUE MODIFICA LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA, DADA Y PROCLAMADA EL 25 DE JULIO DEL 2002, CONSTITUCIÓN VIGENTE ................................................... 26

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 26 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y textos propuestos como artículos del 141 al 145, correspondientes a los artículos del 83 al 87 aprobados en primera lectura ....................................................................................................................... 27 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 27 Señalamiento a viva voz .......................................................................................... 27 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 28 Votación 001 ............................................................................................................ 28 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 28 Se retomó la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y textos propuestos como artículos del 141 al 145, correspondientes a los artículos del 83 al 87 aprobados en primera lectura ....................................................................................................................... 29 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 29 Votación 002 ............................................................................................................ 30 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 30 Se continuó la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría a partir del artículo 141, correspondiente al artículo 83 aprobado en primera lectura ..................................................................................... 30 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 32 Asambleísta Luis José González Sánchez ............................................................... 32 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 32 Asambleísta Luis José González Sánchez ............................................................... 32

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 33 Asambleísta Luis José González Sánchez ............................................................... 33 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 33 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ................................................................ 33 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 33 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ................................................................ 33 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 36 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...................................................... 36 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 36 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...................................................... 36 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 36 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...................................................... 36 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 38 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 38 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 38 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 38 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 38 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 38 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 38 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 39

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 39 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 39 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 39 Asambleísta Julio César Valentín Jiminián ............................................................. 40 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 42 Votación 003 ............................................................................................................ 43 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 43 Votación 004 ............................................................................................................ 43 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 44 Asambleísta José Leonel Cabrera Abud .................................................................. 44 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 44 Manifestación a viva voz ......................................................................................... 44 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 44 Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ............................................................. 44 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 45 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...................................................... 45 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 45 Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán ............................................................. 45 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 45 Asambleísta Alfonso Crisóstomo Vásquez .............................................................. 45

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 45 Votación 005 ............................................................................................................ 46 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 46 Votación 006 ............................................................................................................ 46 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 46 Votación 007 ............................................................................................................ 47 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 47 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 47 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 47 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 47 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 48 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 48 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 48 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 48 Asambleísta Julio César Valentín Jiminián ............................................................. 48 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 49 Votación 008 ............................................................................................................ 49 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 49 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como Título III: “Del Poder Legislativo” y capítulo I: “De su Conformación” ......................................... 49

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 50 Votación 009 ............................................................................................................ 50 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 50 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 77, correspondiente al artículo 88 aprobado en primera lectura .................................... 51 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 51 Asambleísta Marino Antonio Collante Gómez ........................................................ 51 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 52 Asambleísta Ángel Acosta Féliz .............................................................................. 52 Asambleísta Amílcar Jesús Romero Portuondo ....................................................... 52 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 52 Asambleísta Amílcar Romero Portuondo ................................................................ 52 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 53 Asambleísta Julio César Valentín Jiminián ............................................................. 53 Asambleísta Ángel Acosta Féliz .............................................................................. 53 Asambleísta Julio César Valentín Jiminián ............................................................. 53 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 53 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ................................................................ 53 Asambleísta Marino Antonio Collante Gómez ........................................................ 54 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 54

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Votación 010 ............................................................................................................ 54 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 54 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 78, correspondiente al artículo 89 aprobado en primera lectura .................................... 55 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 56 Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón...................................................... 56 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 56 Asambleísta Teodoro Ursino Reyes ......................................................................... 56 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 57 Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez ...................................................... 57 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 57 Asambleísta Luis José González Sánchez ............................................................... 57 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 58 Asambleísta Amílcar Romero Portuondo ................................................................ 58 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 58 Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán ............................................................. 58 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 59 Asambleísta José Leonel Cabrera Abud .................................................................. 59 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 60 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...................................................... 60

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 60 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...................................................... 60 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 61 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...................................................... 61 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 61 Asambleísta Julio César Valentín Jiminián ............................................................. 61 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...................................................... 62 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 64 Asambleísta Agne Berenice Contreras Valenzuela.................................................. 64 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 64 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 64 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 66 Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ............................................................. 66 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 69 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ................................................................ 69 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 71 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ................................................................ 72 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 72 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 72 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ................................................................ 72

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 72 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ................................................................ 72 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 72 Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón...................................................... 73 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 74 Votación 011 ............................................................................................................ 74 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 75 Nota de la relatora-taquígrafa parlamentaria............................................................ 75 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 75 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 75 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 75 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 75 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 75 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 76 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 76 Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ............................................................. 76 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 76 Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ............................................................. 76 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 76 Votación 012 ............................................................................................................ 77

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 77 Votación 013 ............................................................................................................ 77 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 78 Votación 014 ............................................................................................................ 78 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 78 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 79, correspondiente al artículo 90 aprobado en primera lectura, y como artículo 80, correspondiente al artículo 91 aprobado en primera lectura .................................... 78 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 79 Votación 015 ............................................................................................................ 80 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 80 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 83, correspondiente al artículo 92 aprobado en primera lectura .................................... 80 Asume la dirección de la reunión, el Vicepresidente, asambleísta Julio César Valentín Jiminián ..................................................................................................... 81 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 81 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ...................................................................... 81 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 82 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ...................................................................... 82

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Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 82 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...................................................... 82 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 83 Votación 016 ............................................................................................................ 84 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 84 Votación 017 ............................................................................................................ 84 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 84 Reasume la dirección de la reunión, el Presidente, asambleísta Reinaldo Pared Pérez ......................................................................................................................... 84 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 84 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 85, correspondiente al artículo 93 aprobado en primera lectura .................................... 85 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 86 Votación 018 ............................................................................................................ 86 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 86 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículo 85, correspondiente al artículo 93 aprobado en primera lectura, y como artículo 86, correspondiente al artículo 94 aprobado en primera lectura .................................... 86 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 87

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Votación 019 ............................................................................................................ 87 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 87 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 87, correspondiente al artículo 95 aprobado en primera lectura .................................... 88 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 88 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículo 88, correspondiente a un artículo nuevo aprobado en primera lectura; como artículo 89, correspondiente al artículo 96 aprobado en primera lectura; y como artículo 90, correspondiente al artículo 97 aprobado en primera lectura .................................... 89 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 90 Asambleísta Teodoro Ursino Reyes ......................................................................... 90 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 90 Asambleísta Teodoro Ursino Reyes ......................................................................... 90 Se continua la lectura del numeral 3), del artículo 90, presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría, correspondiente al artículo 97 aprobado en primera lectura ......................................................................................................... 91 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 91 Votación 020 ............................................................................................................ 91 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 92 Asume la dirección de la reunión, el vicepresidente, asambleísta Julio César Valentín Jiminián ..................................................................................................... 92 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 92

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Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz ............................................................. 92 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 92 Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz ............................................................. 92 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 92 Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz ............................................................. 93 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 93 Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz ............................................................. 93 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 93 Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz ............................................................. 95 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 96 Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ............................................................. 96 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 97 Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz ............................................................. 98 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 98 Asambleísta Rafaela Alburquerque de González..................................................... 98 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 98

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Asambleísta Francisco Rosario Martínez ................................................................ 98 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 99 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ...................................................................... 99 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 100 Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán ........................................................... 100 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 101 Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón.................................................... 101 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 102 Votación 021 .......................................................................................................... 102 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 102 Designación de Secretario Ad hoc, asambleísta José Acevedo Trinidad............... 102 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 24 de la Constitución Vigente, correspondiente al artículo 98 aprobado en primera lectura ..................................................................................................................... 103 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 103 Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón.................................................... 104 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 104

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Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón.................................................... 104 Señalamiento a viva voz ........................................................................................ 104 Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón.................................................... 104 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 105 Asambleísta José Altagracia González Sánchez .................................................... 105 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 105 Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón.................................................... 105 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 105 Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón.................................................... 105 Comentarios a viva voz .......................................................................................... 105 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 105 Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón.................................................... 106 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 106 Expresiones a viva voz........................................................................................... 106 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 106 Votación 022 .......................................................................................................... 107

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Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 107 Indicación a viva voz ............................................................................................. 107 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 107 Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandanto y texto propuesto como artículo 23 de la Constitución Vigente, correspondiente al artículo

99

aprobado

en

primera

lectura ..................................................................................................................... 108 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 109 Cierre de reunión.................................................................................................... 109 Certificación de fidelidad ....................................................................................... 110 Votaciones correspondientes a esta reunión .......................................................... 111

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1. Comprobación del quórum y presentación de excusas.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, el día jueves primero (1ero.) del mes de octubre del año dos mil nueve (2009), siendo las cuatro horas y once minutos (4:11) de la tarde, se reunieron en el Salón de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, los senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Directivo está compuesto de la siguiente manera: Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, senador del Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea Nacional; Julio César Valentín Jiminián, diputado de la provincia Santiago - PLD, Presidente de la Cámara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional; y, los Secretarios del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Rubén Darío Cruz Ubiera, senador de la provincia Hato Mayor - PLD; Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, senador de la provincia Pedernales - PLD, Secretarios del Bufete Directivo del Senado; Teodoro Ursino Reyes, diputado de la provincia La Romana PLD; Gladys Sofía Azcona de la Cruz, diputada de la provincia Santo Domingo PLD; Secretarios del Bufete Directivo de la Cámara de Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Cristina Altagracia Lizardo Mézquiz, senadora de la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Pedro José Alegría Soto, provincia San José de Ocoa - PRD; Luis René Canaán Rojas, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Germán Castro García, provincia La Altagracia - PRD; Antonio de Jesús Cruz Torres, provincia Santiago Rodríguez - PLD; José Ramón de

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la Rosa Mateo, provincia San Juan - PLD; César Augusto Díaz Filpo, provincia Azua - PRD; Charles Noel Mariotti Tapia, provincia Monte Plata - PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia - PLD; Amílcar Jesús Romero Portuondo, provincia Duarte - PLD; Euclides Rafael Sánchez Tavárez, provincia La Vega - PLD; Amarilis Santana Cedano, provincia La Romana - PLD; Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata - PLD; Jesús Antonio Vásquez Martínez, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; Heinz Siegfried Vieluf Cabrera, provincia Montecristi - PLD y Alejandro Leonel Williams Cordero, provincia San Pedro de Macorís - PLD.

Los señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Lucía Medina Sánchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cámara de Diputados; Rafael Leonidas Abréu Valdez, provincia San Cristóbal - PRD; José Acevedo Trinidad, provincia Samaná - PLD; Pablo Adón Guzmán, provincia Santo Domingo - PRD; Pedro Alejandro Aguirre Hernández, provincia Puerto Plata PRD; Rafaela Alburquerque de González, provincia San Pedro de Macorís - PRSC; Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elías Piña - PLD; Orfelina Liseloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD; Manuel Elpidio Báez Mejía, Distrito Nacional PLD; Euclides Batista Brache, provincia La Vega - PRSC; Víctor Orlando Bisonó Haza, Distrito Nacional - PRSC; Geraldo Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo - PLD; Ana Isabel Bonilla Hernández, provincia María Trinidad Sánchez - PLD; Julio Alberto Brito Peña, provincia Azua - PLD; José Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional - PRD; Ramón Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; Guido Cabrera Martínez, provincia La Altagracia - PRSC; Lidio Cadet Jiménez, provincia Santo Domingo - PLD; Rafael Porfirio Calderón

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Martínez, provincia Azua - PRD; Ramón Noé Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD; Luis Ernesto Camilo García, provincia Duarte - PRD; Juan Julio Campos Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Pedro Antonio Caro Pérez, provincia Bahoruco - PLD; Félix Antonio Castillo Rodríguez, provincia Puerto Plata - PLD; Pelegrín Horacio Castillo Semán, Distrito Nacional - PLD-FNP; Radhamés Castro, provincia Santo Domingo - PLD-PPC; Máximo Castro Silverio, provincia Santiago - PRSC; Eugenio Cedeño Areché, provincia La Romana - PRD; Sergio Antonio Cedeño de Jesús, provincia La Altagracia - PRD; Marino Antonio Collante Gómez, provincia Santiago - PRSC; Antonio Bernabel Colón Cruz, provincia Santiago PRD; Domingo Inocencio Colón Rodríguez, provincia Valverde - PLD; Juan Andrés Comprés Brito, provincia Duarte - PLD; Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elías Piña - PRD; Alfonso Crisóstomo Vásquez, provincia Puerto Plata - PLD; Néstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD; Remberto Arturo Cruz Rodríguez, provincia Espaillat - PRD; Nemencia Amancia de la Cruz Abad, provincia Santo Domingo - PRD; María Estela de la Cruz de De Jesús, provincia Monte Planta - PRD; Ysabel de la Cruz Javier, provincia Santo Domingo - PLD; Antonio de León Morel, provincia Santiago - PRD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega - PLD; Modesto Díaz Coste, provincia Monseñor Nouel - PRD; Manuel Antonio Díaz Santos, provincia San Cristóbal PLD; Julio Encarnación, provincia Santo Domingo - PRD; Nidio Encarnación Santiago, provincia San Juan - PRD; Juan Bautista Encarnación Tejeda, Distrito Nacional - PLD; Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor PRD; José Antonio Fabián Bertré, provincia Monseñor Nouel - PLD; Roberto Ernesto Féliz Féliz, provincia Barahona - PRSC; Mario José Fernández Saviñón, provincia Duarte - PRSC; Pedro Dionicio Flores Grullón, provincia Espaillat -

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PLD; Radhamés Fortuna Sánchez, provincia Santo Domingo - PLD; Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo - PLD; Jorge Frías, provincia Santo Domingo - PRD; Salomón García Ureña, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; Ramón Rogelio Genao Durán, provincia La Vega - PRSC; César Enrique Gómez Segura, provincia San José de Ocoa - PRSC; Ruddy González, provincia Azua PRD; José Altagracia González Sánchez, provincia Santo Domingo - PRD; Andrés Henríquez Antigua, provincia Santo Domingo - PRD; Altagracia Herrera de Brito, provincia Monte Planta - PRD; David Herrera Díaz, provincia San Juan - PRD; Julio César Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD; Tulio Jiménez Díaz, provincia San Cristóbal - PLD; Pedro Vicente Jiménez Mejía, provincia Santo Domingo PLD; Wagner Manuel José Mosquea, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; Ana Quisqueya Lantigua de la Cruz, provincia Azua - PLD; Víctor Luis de Jesús Lasosé Figueroa, provincia Espaillat - PRD; Elba Lugo A. de Alcántara, provincia San Juan - PLD; Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo - PRD; Rubén Darío Maldonado Díaz, provincia Santo Domingo - PLD; Alfredo Martínez, provincia Santo Domingo - PLD; Jesús Martínez Alberti, provincia Santo Domingo - PLD; Carlos José Ramón Martínez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Abel Atahualpa Martínez Durán, provincia Santiago - PLD; Demóstenes Willian Martínez Hernández, provincia Santiago - PLD; Abrahan de la Cruz Martínez Pujols, provincia San José de Ocoa - PLD; Kenia Milagros Mejía Mercedes, provincia El Seybo - PLD; Rudy María Méndez, provincia Barahona - PLD; Rafael Molina Lluberes, provincia Sánchez Ramírez - PRSC; Alfonso Gamalier Montás Domínguez, provincia San Cristóbal - PLD; Ramón Alejandro Montás Rondón, Distrito Nacional - PLD; Ilana Neumann Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Hugo Rafael Núñez Almonte, provincia La Vega - PRD; Ramón Dilepcio Núñez

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Pérez, provincia Santiago - PLD; Lupe Núñez Rosario, provincia Duarte - PLD; Domingo Antonio Páez Rodríguez, provincia Santo Domingo - PLD; Cristian Paredes Aponte, provincia Sánchez Ramírez - PRD; Carlos Manuel Peña Batista, Distrito Nacional - PLD; Franklin Isaías Peña Villalona, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Rubén Darío Peñaló Torres, provincia Valverde - PRD; Plutarco Pérez, provincia La Romana - PLD; Mirtha Elena Pérez, provincia Santo Domingo - PLD; Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez, provincia Santiago - PRD; Ramón Antonio Pimentel Gómez, provincia Montecristi - PRD; Mauro Piña Bello, provincia San Juan - PLD; René Polanco Vidal, provincia Santo Domingo - PLD; Ángela Pozo, provincia Valverde - PLD; Juan Carlos Quiñones Minaya, provincia Puerto Plata - PLD; Santo Ynilcio Ramírez Bethancourt, provincia Peravia - PRD; José Casimiro Ramos Calderón, provincia Monseñor Nouel - PLD; Guillermo Radhamés Ramos García, provincia La Vega - PRD; Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristóbal - PRD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabón - PLD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona, provincia Santiago - PLD; Santiago de Jesús Rodríguez Peña, provincia Santiago - PLD; Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo - PRD; Francisco Rosario Martínez, provincia La Romana - PRSC; Aníbal Rosario Ramírez, provincia Santo Domingo - PRD; Juan José Rosario Rosario, provincia Duarte - PLD; María Margarita Sánchez de Almonte, provincia Santo Domingo - PRD; Ramón Ricardo Sánchez de la Rosa, provincia La Altagracia - PRSC; María Cleofia Sánchez Lora, Distrito Nacional - PLD; Bernardo Sánchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; Rafael Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata - PLD; Pablo Inocencio Santana Díaz, provincia Independencia - PLD; José Francisco A. A. Santana Suriel,

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provincia Santo Domingo - PRD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia Santiago Rodríguez - PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Sánchez Ramírez - PLD; Víctor Valdemar Suárez Díaz, provincia Santiago - PLD; Minerva Josefina Tavárez Mirabal, Distrito Nacional - PLD; José Ricardo Taveras Blanco, provincia Santiago - PLD-FNP; Víctor Manuel Terrero Encarnación, provincia Barahona - PLD; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristóbal - PLD; Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto, provincia Hermanas Mirabal - PRD; Rafael Francisco Vásquez Paulino, Distrito Nacional - PRD; Radamés Vásquez Reyes, provincia San Cristóbal - PLD; Juana Mercedes Vicente Moronta, provincia San Pedro de Macorís - PLD y Demetrio Antonio Vicente Ureña, provincia Samaná - PRD.

INCORPORADOS A LA REUNIÓN: Ángel Acosta Féliz, provincia Santiago PRD (4:21); Nelson de Jesús Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macorís PRD (4:45); Miguel Alejandro Bejarán Álvarez, provincia Montecristi - PLD (7:08); Ramón Antonio Bueno Patiño, Distrito Nacional - PRD (4:48); Josefa Aquilina Castillo Rodríguez, provincia Santo Domingo - PRD (4:21); Yuderka Yvelisse de la Rosa Guerrero, Distrito Nacional - PLD (4:57); Lucila Leonarda de León Martínez, provincia Santo Domingo - PRD (5:52); Ydenia Doñé Tiburcio, provincia San Cristóbal - PLD (6:50); Ángel José Gomera Peralta, provincia Santo Domingo - PLD (5:31); Luis José González Sánchez, provincia Bahoruco - PRSC (4:20); Aquiles Leonel Ledesma Alcántara, provincia Barahoana - PRD (4:46); María Altagracia Matos Ramírez, provincia Pedernales - PLD (4:38); Luis Ramón Peña, provincia San Pedro de Macorís - PRD (4:20); Celestino Peña García, provincia Santiago Rodríguez - PRD (4:34); Francisco Radhamés Peña Peña,

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provincia Valverde - PLD (4:22); Juan Antonio Pérez, provincia Santo Domingo PLD (4:59); Prim Pujals Nolasco, provincia Samaná - PLD (4:54); José Ulises Rodríguez Guzmán, provincia Santiago - PRD (5:25); Manuel Alberto Sánchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD (4:26); Gustavo Antonio Sánchez García, Distrito Nacional - PLD (4:59); José María Sosa Vásquez, provincia San Pedro de Macorís - PLD (5:17); Juan Suazo Marte, provincia Monte Planta - PLD (4:38); Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabón - PRD (6:02) y Carmen Mirelys Uceta Vélez, provincia Dajabón - PRSC (4:23).

AUSENTES CON EXCUSA: Diego Aquino Acosta Rojas, provincia Bahoruco PLD; Alberto Elías Atallah Lajan, Distrito Nacional - PRD; Andrés Bautista García, provincia Espaillat - PRD; Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional - PRD; Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito, provincia Santiago PLD; Milcíades Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristóbal - PRD; Wilton Bienvenido Guerrero Dumé, provincia Peravia - PLD; Noé Marmolejos Mercedes, provincia Duarte PRD; Fausto Marino Mendoza Rodríguez, provincia San Cristóbal - PRD; Raúl Mondesí Avelino, provincia San Cristóbal - PRD; Félix María Nova Paulino, provincia Monseñor Nouel - PLD; Aridio Antonio Reyes, provincia La Vega PLD; Juan Roberto Rodríguez Hernández, provincia El Seybo - PRD; Adriano de Jesús Sánchez Roa, provincia Elías Piña - PRSC; Luis Rafael Sánchez Rosario, provincia Santo Domingo - PRD; Elías Rafael Serulle Tavárez, Distrito Nacional PLD; Noé Sterling Vásquez, provincia Barahona - PRSC y Félix María Vásquez Espinal, provincia Sánchez Ramírez - PRSC.

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AUSENTES SIN EXCUSA: Juan de Jesús de León Contreras, provincia Santiago PLD-UDC; Radhamés Antonio Fermín Cruz, provincia Santiago - PRD; Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD; Tommy Alberto Galán Grullón, provincia San Cristóbal - PLD; Guillermo Galván, provincia La Vega PLD; Manuel de Jesús Jiménez Ortega, provincia Santo Domingo - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmán, provincia La Vega - PLD; Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo - PLD; Henry Osvaldo Sarraff Urbáez, provincia Independencia - PRD; Elso Milcíades Segura Martínez, provincia Santo Domingo PLD; Lethi Vásquez Castillo, provincia Santo Domingo - PLD y Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor - PLD.

Con la presencia al inicio de los trabajos de 18 senadores y 126 diputados, 144 asambleístas en total, el Presidente de la Asamblea, senador Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, siendo las cuatro horas y once minutos (4:11) de la tarde, declaró abiertos los trabajos del día de hoy de la Asamblea Nacional, la cual se encuentra reunida desde el 24 de marzo de 2009 por disposición de la Ley 70-09 del 27 de febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, Ley que Declara la Necesidad de la Reforma a la Constitución de la República.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Inmediatamente les informamos que han presentado excusas para la sesión de hoy los siguientes asambleístas: Andrés Bautista, Félix Vásquez, Adriano Sánchez Roa, Diego Aquino Acosta, Juan Roberto Rodríguez, Félix Nova, Wilton Guerrero y Tommy Galán; asimismo, Aridio Reyes, Milcíades Franjul, Alberto Atallah, Noé Marmolejos Mercedes, por hoy y mañana; Fausto Marino Mendoza, por hoy y

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mañana; Raúl Mondesí, por hoy y mañana; Noé Sterling Vásquez, por esta semana; Leivin Guerrero, del 1 al 6 de octubre; Luis Sánchez R. y Rafael Librado Castillo, del 1 al 6. Ésas son las excusas que nos han hecho llegar los asambleístas antes señalados”.

_________________

2. Lectura y aprobación de actas de reuniones anteriores, si las hubiere.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Habiendo tomado conocimiento de las excusas, les informamos que las actas No.42 del 21 de septiembre, y la No.43 del 22 de septiembre, ambas del año 2009, se encuentran disponibles para fines de información, consulta y observaciones. La primera de ellas, la 42, será sometida para fines de aprobación al Pleno de la Asamblea el día 5 de octubre del presente año; y la segunda, la 43, el 7 de octubre del presente año será sometida también a la consideración del Pleno”.

___________________

3. Lectura de correspondencias siguiendo el orden de fechas de recibidas.

(No hay correspondencias).

___________________

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4. Lectura de informes recibidos de las comisiones en ocasión de la segunda lectura.

4.1 INFORME DE LA COMISIÓN DE VERIFICACIÓN Y AUDITORÍA AL TEXTO APROBADO EN PRIMERA LECTURA QUE MODIFICA LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA, DADA Y PROCLAMADA EL 25 DE JULIO DEL 2002, CONSTITUCIÓN VIGENTE. INFORME RECIBIDO EL 11 DE AGOSTO DEL 2009. ♦ (EN REUNIÓN NO.041, EFECTUADA EL 17/09/2009) SE INICIÓ LA LECTURA DEL INFORME HASTA LA PÁGINA 16, ARTÍCULO 11 APROBADO EN PRIMERA LECTURA INCLUSIVE, EL CUAL FUE CONOCIDO EN SEGUNDA DISCUSIÓN). ♦ (EN REUNIÓN NO.042 DE FECHA 21/09/2009, FUERON CERRADOS LOS TRABAJOS POR FALTA DE QUÓRUM SIENDO LAS 04:08 P. M. ♦ (EN REUNIÓN NO.043, EFECTUADA EL 22/09/2009) SE CONTINUÓ CON LA LECTURA DEL INFORME HASTA LA PÁGINA 34, ARTÍCULO 63 APROBADO EN PRIMERA LECTURA INCLUSIVE, EL CUAL FUE CONOCIDO EN SEGUNDA DISCUSIÓN). ♦ (EN REUNIÓN NO.044, EFECTUADA EL 28/09/2009) SE CONTINUÓ CON LA LECTURA DEL INFORME HASTA LA PÁGINA 48 ARTÍCULO 20 48 APROBADO EN PRIMERA LECTURA INCLUSIVE, EL CUAL FUE CONOCIDO EN SEGUNDA DISCUSIÓN). ♦ (EN REUNIÓN NO.045, EFECTUADA EL 29/09/2009) SE CONTINUÓ CON LA LECTURA DEL INFORME HASTA LA PÁGINA 61 ARTÍCULO 15 NUEVO APROBADO EN PRIMERA LECTURA INCLUSIVE. FUE CONOCIDO EN SEGUNDA DISCUSIÓN EL ARTÍCULO 12 68 Recursos naturales). SE DECLARÓ UN RECESO HASTA HOY 30/09/2009, LUEGO DE EXPRESARSE LA INTENSIÓN DE REANUDAR LA VOTACIÓN MOCIÓN PARA MODIFICAR EL PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 13 69 Recurso hídricos, EN VIRTUD DEL Literal j, Art.20 DEL REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA NACIONAL. ♦ (EN REUNIÓN NO.046, EFECTUADA EL 30/09/2009) SE CONTINUÓ CON LA LECTURA DEL INFORME HASTA LA PÁGINA 68 ARTÍCULO 263 81 Consejo Económico y social APROBADO EN PRIMERA LECTURA INCLUSIVE, EL CUAL FUE CONOCIDO EN SEGUNDA DISCUSIÓN).

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos a continuar entonces con el orden del día pendiente de la reunión No.46, ayer el último punto conocido por la Asamblea fue el referente a la concertación social. Vamos a iniciar hoy con el aspecto relativo al estatuto de la función pública. Entonces, déle lectura, asambleísta secretario Dionis Sánchez”.

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Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y textos propuestos como artículos del 141 al 145, correspondientes a los artículos del 83 al 87 aprobados en primera lectura. A saber:

 MODIFICAR la estructura de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, agregando, capítulos y artículos con nuevas disposiciones que se incorporan en base al texto que corresponde a CAPÍTULO III DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, SECCIÓN I DEL ESTATUTO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, Artículos 83, 84, 85, 86 Y 87 aprobados en primera lectura, en los cuales se proponen: o Acoger recomendaciones de la Comisión de Estilo en varios artículos. o En el artículo 87, además de las recomendaciones de la Comisión de Estilo, se propone retomar el contenido del texto de la Constitución vigente en el artículo 102, para dar más claridad a este artículo. Los párrafos gramaticales se convirtieron en numerales. Se propone MODIFICAR un numeral 5) estableciendo un reforzamiento de la ley respecto de la prescripción y los beneficios procesales para los crímenes de corrupción por el nivel de afectación social que provocan. Dirían: …

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Perdón,

miren, vamos a hacer una rectificación. Nos informa la licenciada Helen Paniagua que ayer nos quedamos, o sea, fue aprobado el artículo que figura como 263, que fue el 81. El informe recomienda eliminar el artículo 82 de la primera lectura…

A viva voz un asambleísta señaló que fue aprobado en el día de ayer.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, me dicen que no. No se sometió la eliminación. Entonces lo que la comisión sugiere es, póngame el artículo 82 aprobado en primera lectura del informe (se dirige al personal de apoyo técnico), miren, eliminar ese artículo porque en el anterior, en la parte final, ya está previsto que será señalado por la ley. Es eliminar el artículo 82 de la primera lectura, que dice: „Mecanismos de consulta. La ley regulará la composición y el funcionamiento de los órganos de consulta en el territorio nacional‟, que ya está dicho en el artículo anterior. Entonces, vamos a someter la eliminación de ese artículo aprobado en primera lectura, que sugiere la comisión en su informe. Vamos a someter la eliminación de ese artículo como sugiere la comisión. Que empiece el tiempo, por favor”.

Votación 001 Sometida a votación la eliminación del artículo 82 aprobado en primera lectura, que sugiere la comisión en su informe: APROBADA. 132 VOTOS SÍ, 17 VOTOS NO, DE 149 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobada la eliminación de un artículo que figuraba con el No. 82 en la primera lectura y que la comisión recomendaba su eliminación, cuando votaron por la misma 132 asambleístas de un mínimo de 100. Entonces, retomamos la lectura del informe por donde habíamos iniciado la sesión. Empiece de nuevo, por favor”.

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Se retomó la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y textos propuestos como artículos del 141 al 145, correspondientes a los artículos del 83 al 87 aprobados en primera lectura. A saber:

 MODIFICAR la estructura de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, agregando, capítulos y artículos con nuevas disposiciones que se incorporan en base al texto que corresponde a CAPÍTULO III DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, SECCIÓN I DEL ESTATUTO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, Artículos 83, 84, 85, 86 Y 87 aprobados en primera lectura, en los cuales se proponen: o Acoger recomendaciones de la Comisión de Estilo en varios artículos. o En el artículo 87, además de las recomendaciones de la Comisión de Estilo, se propone retomar el contenido del texto de la Constitución vigente en el artículo 102, para dar más claridad a este artículo. Los párrafos gramaticales se convirtieron en numerales. Se propone MODIFICAR un numeral 5) estableciendo un reforzamiento de la ley respecto de la prescripción y los beneficios procesales para los crímenes de corrupción por el nivel de afectación social que provocan. Dirían:

Propuesta de la Comisión de Verificación CAPÍTULO III (del Título IV del Poder Ejecutivo) DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SECCIÓN II I (el asambleísta secretario leyó: “SECCIÓN III”) DEL ESTATUTO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Fíjense, antes de proceder a darle lectura a los artículos que comprenden esta sección, vamos a

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someter primero la eliminación del capítulo y del epígrafe que contemplaba el capítulo, que es lo que recomienda la comisión; y la aprobación de esta nueva sección con el epígrafe que se denominaría: „Del Estatuto de la Función Pública‟. ¿Me he hecho entender? Primero, votar por eliminar lo que era un capítulo y su epígrafe, y asimismo, votar por esta nueva sección y el epígrafe de la misma. Vamos a votar, entonces, por esa propuesta de la Comisión de Verificación, antes de continuar la lectura. Que inicie el tiempo, por favor”.

Votación 002 Sometida a votación la eliminación del capítulo y su epígrafe, y la aprobación de esta nueva sección con el epígrafe que se denominaría: “Del Estatuto de la Función Pública”, que recomienda la comisión (en su informe): APROBADA. 142 VOTOS SÍ, 10 VOTOS NO, DE 152 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobada la eliminación del capítulo y su epígrafe, y aprobada la nueva sección con su epígrafe, cuando votaron por la misma 142 asambleístas de un mínimo de 102. Continuamos”.

Se continuó la lectura de los textos señalados del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y textos propuestos como artículos del 141 al 145, correspondientes a los artículos del 83 al 87 aprobados en primera lectura. A saber:

“…Artículo 141 83.- Función Pública. El Estatuto de la Función Pública es un régimen de derecho público basado en el mérito y la profesionalización para una gestión eficiente y el cumplimiento de las funciones esenciales del Estado. Dicho estatuto determinará la forma de ingreso, ascenso, evaluación del desempeño, permanencia y separación del servidor público de sus funciones.

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Artículo 142 84.- Régimen estatutario. La ley determinará el régimen estatutario requerido para la profesionalización de las diferentes instituciones de la Administración Pública. Artículo 143 85.- Régimen de compensación. Ningún funcionario o empleado del Estado puede desempeñar, de forma simultánea, más de un cargo remunerado, salvo la docencia. La ley establecerá las modalidades de compensación de las y los funcionarios y empleados del Estado, de acuerdo con los criterios de mérito y características de la prestación del servicio. Artículo 144 86.- Protección de la Función Pública. La separación de servidores públicos que pertenezcan a la Carrera Administrativa en violación al régimen de la Función Pública, será considerada como un acto contrario a la Constitución y a la ley. Artículo 145 87.- Proscripción de la corrupción. Se condena toda forma de corrupción en los órganos del Estado. En consecuencia: 1) Será sancionada con las penas que la ley determine, toda persona que sustraiga fondos públicos o que prevaleciéndose de sus posiciones dentro de los órganos y organismos del Estado, sus dependencias o instituciones autónomas, obtenga para sí o para terceros provecho económico; 2) De igual forma será sancionada la persona que proporcione ventajas a sus asociados, familiares, allegados, amigos o relacionados; 3) Es obligatoria, de acuerdo con lo dispuesto por la ley, la declaración jurada de bienes de las y los funcionarios públicos, a quienes corresponde siempre probar el origen de sus bienes, antes y después de haber finalizado sus funciones o a requerimiento de autoridad competente; 4) A las personas condenadas por delitos de corrupción les será aplicada, sin perjuicio de otras sanciones previstas por las leyes, la pena de degradación cívica, y se les exigirá la restitución de lo apropiado de manera ilícita; 5) La ley podrá disponer plazos de prescripción de mayor duración que los ordinarios para los casos de crímenes de corrupción y un régimen de beneficios procesales más restrictivo”.

-Hasta aquí la lectura del texto citado.-

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Si no hay más turnos, voy a cerrar los turnos, nada más hay uno. ¿Más nadie quiere turnos?, voy a cerrar. Hay seis turnos”. Luego, al momento en que el Presidente procedía a conceder los turnos para el debate, los asambleístas Pelegrín Horacio Castillo Semán y Teodoro Ursino Reyes retiraron sus solicitudes”.

Asambleísta Luis José González Sánchez: “Señor presidente, ahí yo tengo una observación, en el numeral 2): „…será sancionada la persona que proporcione ventajas a sus asociados, familiares, allegados, amigos o relacionados‟.

Yo

pregunto, entonces, ¿nadie va a ser gobierno aquí?, porque tú no puedes nombrar un amigo, ni un relacionado, es una Constitución, señores, esto aquí está complicado. Entonces, la palabra „amigo‟, es decir, que a mí me nombran Ministro de Educación y entonces ¿yo ahí no puedo nombrar un asociado mío como profesor?, ¿o a un amigo mío tampoco?, ¿los que hicieron campaña conmigo tampoco?, esto va a traer problema, presidente, no se lleven de la prensa, acabando, qué sé yo que, no, es con los amigos que se gana en los pueblos, es con la familia que se gana en los pueblos, es con los primos hermanos, responsablemente lo digo yo”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Qué usted propone?”.

Asambleísta Luis José González Sánchez: “„Allegados, amigos o relacionados‟, que esa parte no, presidente”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Hágame

llegar la propuesta por escrito”.

Asambleísta Luis José González Sánchez: “Muchas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra Francisco Rosario Martínez… (murmullo). ¡Silencio, por favor! Francisco Rosario Martínez tiene el uso de la palabra”.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Señor presidente…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Perdón,

perdón, lo que usted (se dirige al asambleísta Luis José González Sánchez) señala, ese numeral 2), está en el artículo 102 actual, en la Constitución del doctor Joaquín Balaguer”.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Señor presidente, quiero expresar y llamar a mi amigo Luis José González Sánchez a que sea preservado el numeral 2) del artículo 145, toda vez, presidente, que en el artículo 102 (de la Constitución actual) se señala:

„…serán igualmente sancionadas las personas que hayan

proporcionado ventajas a sus asociados, familiares, allegados, amigos o relacionados‟, y más hacia delante señala que: „…Nadie podrá ser responsable penalmente por el hecho de otro‟. Esto significa que el carácter constitucional invita a que la contratación del personal se haga en virtud de evitar los estados de connivencia; esto nos indica, señor presidente, que debemos proteger el criterio de

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la transparencia, que es lo más importante para una administración pública, aunque en los derechos difusos se eliminó que el ciudadano tiene derecho a una administración honesta y transparente.

La aprobación de este artículo es una

contribución para que realmente haya una administración pública transparente, lo otro era un exceso incluirlo en el artículo 67. Ahora bien, señor presidente, sé que nuestros partidos están salpicados por la corrupción, a lo interno de los partidos políticos en la República Dominicana hay corruptos, que muchas veces son los que promueven las bellaquerías políticas, y otras veces somos capaces de taparlos o de generar impunidades, y uno de los elementos que la sociedad está reclamando al día de hoy es que cese la corrupción y que la administración pública sea capaz de sancionar a aquellos que son capaces de cometer actos de corrupción. Hoy el pueblo está hastiado de la corrupción, y muchas veces aquí nos queremos hacer de los oídos sordos y no somos capaces de „poner el oído en el corazón del pueblo‟. Aquí se habla de la declaración jurada, y muchos momentos de resistencia ha habido a partir del 1982, estamos hablando de 27 años, donde hemos fallado todos, debemos decirlo, y muchas veces por el compadreo, o por la amistad, o por la protección, o por „hacernos de la vista gorda‟, la declaración jurada no es cumplida, pero lo estamos constitucionalizando, ¡óigase bien!, estamos constitucionalizando la declaración jurada, y establece este artículo que debe ser fiscalizada antes de ingresar al servicio público y después que se culmina. ¿Por qué esta previsión constitucional?, porque muchas veces un funcionario público declara una cantidad que no tiene al momento de ingresar, como una forma de esconderse, o de desviar la atención, para cuando termine su función poder cumplir con lo que declaró en principio.

Lamentablemente este país necesita ser saneado, y yo diría que

necesitamos una profunda profilaxis de quienes hacemos política, porque al final

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somos mandatarios, nos otorga un mandato el pueblo de acuerdo al artículo 2 de la Constitución. Hay mucha gente seria y honesta en política, y otros quieren ingresar, pero, señores, no podemos „tapar el sol con un dedo‟, hay gente que no puede demostrar las fortunas que tienen al día de hoy después de haber ocupado un cargo público, ésa es la verdad, y quien quiera esconderlo quedará muy mal ante el pueblo, y no quiero ser populista, es que yo he vivido en medio de las mayores dificultades por ser un servidor público, y otros también, pues reconozco que hay mucha gente seria y honesta que está en la política, pero quiero decirlo aquí, ante ustedes, ante ustedes quiero decirlo, la gente piensa que lo peor está en el Congreso y yo quiero defender a los congresistas, porque son los que menos dinero administran en la administración pública, los congresistas, quiero defenderlos, no puedo hablar por todos, pero puedo hablar por la mayoría, muy alta, muy alta, con mis reservas, es la verdad. Hay gente que está en funciones públicas con el doctor Balaguer, con el PRD y con el PLD que no puede pararse en un escenario a decir cómo obtuvo dinero para luego estrujárselo al pueblo en la cara. Yo espero que nosotros hacia el futuro podamos decirle a la gente que quienes estamos en política somos gente seria y honesta, de verdad, lo estoy diciendo en esta tarde, porque estamos hablando de proscribir la corrupción. Ahí en el informe, presidente, en el número 4), dice: „A las personas condenadas por delitos de corrupción les será aplicada, sin perjuicio de otras sanciones previstas por las leyes, la pena de degradación cívica, y se les exigirá la restitución de lo apropiado de manera ilícita‟.

Yo espero, presidente, que modifiquemos este articulado para que se

establezca la confiscación, no de manera voluntaria, porque dejarlo así sería permitir que mucha gente pueda volar y correr, y tampoco quiero que ocurra como en China, que el que comete un acto de corrupción en China todo el mundo sabe lo

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que le espera. Es el momento de pensar hacia el futuro para que el pueblo tenga confianza y credibilidad en quienes ejercemos la vida política”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Miren, yo creo que no hay ningún reparo a lo que sugiere la comisión, vamos a someterlo a votación, a menos que haya propuesta de modificación…

A viva voz, asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal: “Presidente…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Propuesta nueva?”.

A viva voz, asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal: “Una corrección a nombre de la comisión”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra la asambleísta Minou Tavárez Mirabal”.

Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal: “Fíjese, en dos sentidos voy a hacer la corrección, pero primero me voy a referir a la propuesta de ese numeral 2), porque ciertamente yo creo que sería suficiente con decir: „a sus asociados y familiares‟, y eso recoge lo demás, porque lo de „amigos, allegados o relacionados‟ puede caber perfectamente dentro de las otras dos, digamos, categorías, porque es muy difícil tú establecer quiénes son los allegados, o sea, los familiares también son allegados, o los relacionados pueden ser asociados. O sea, me parece que el texto

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aprobado en primera lectura, porque eso es el texto aprobado en primera lectura, puede quedar contenido cuando se dice: „…ventajas a sus asociados y familiares‟, y están todos los demás recogidos ahí. Con respecto a ese numeral, creo que es más completo si lo hacemos así, y, digamos, está contenido el espíritu que tiene el legislador a la hora de aprobar este artículo. La corrección, en nombre de la comisión, tiene que ver con el numeral 1) del informe de la comisión, del artículo 87 (aprobado en primera lectura), que me gustaría que se pusiera en pantalla, hubo un error que se nos escapó a todos. En el numeral 1) se utiliza el verbo „prevalecer‟ y realmente lo que estamos hablando es de „prevaler‟, porque „prevaler‟ quiere decir valerse o servirse de los demás para provecho propio, y „prevalecer‟ es otra cosa, es más, que me parece que en primera lectura cuando lo aprobamos estaba correcto, decía „prevaliéndose‟. Entonces, debemos hacer esa corrección, dice: „…prevaliéndose de sus posiciones dentro de los órganos y organismos del Estado…‟, que fue, digamos, un error que no notamos cuando hicimos la propuesta. Y, por último, en el numeral 5) de ese mismo artículo, yo creo que hay también un pequeño error que me señalaba el colega diputado Pelegrín Castillo, al final en realidad lo que debe decir es: „…un régimen de beneficios procesales restrictivo‟, no „más restrictivo‟. Digamos que lo correcto sería que el numeral 5 diga, y lo voy a leer: „La ley podrá disponer plazos de prescripción de mayor duración que los ordinarios para los casos de crímenes de corrupción y un régimen de beneficios procesales restrictivo‟, porque eso de „más restrictivo‟, o sea, ¿en comparación con qué?, ¿más restrictivo que cuál régimen?, es un régimen restrictivo, es decir, que sería simplemente eliminar el „más‟. Son esas dos propuestas, entonces, se lo paso por escrito para que se someta a votación”.

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En estos momentos el asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, procedió a conceder los turnos para la continuación del debate a los asambleístas Máximo Castro Silverio y Guido Cabrera Martínez, sin embargo dichos asambleístas declinaron sus solicitudes de uso de la palabra.

A viva voz el asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán solicitó la palabra.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Usted la retiró, Pelegrín”.

A viva voz, asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Déjeme hacer una aclaración”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Usted la retiró ahorita. Aguante, aguante (se dirige al personal asignado para llevar los micrófonos a los asambleístas a los cuales se les concede la palabra), que no le he dado la palabra, espérese…

A viva voz, asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Es para hacer un aclaración”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“¿Una

aclaración? Denle la palabra, para una aclaración. Pelegrín, pero usted la retiró ahorita”.

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Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Presidente, mire, nosotros nos inscribimos y no sabemos en qué punto nos inscribimos, y luego vienen muchos turnos y plantean situaciones; y los miembros de la comisión que trabajamos en este tema, yo creo que para aclarar cualquier duda de los turnos de los colegas deberíamos tener la oportunidad de hablar fundamentalmente al final, porque podemos aclarar al plenario muchísimos de los aspectos que plantean los colegas…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Cuál es la aclaración?”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Dos aclaraciones, ya usted hizo una al colega Luis José González Sánchez, que solamente hay que agregarle esto: Ésa es la base constitucional para una legislación de tráfico de influencia, eso está en el Código Penal. La ley va a definir los criterios, y yo le sugiero a la colega Minou Tavárez que no excluyamos las otras categorías, porque „asociado‟ significa un vínculo permanente de asociación. Los relacionados, y eso está en la legislación adjetiva, y las amistades son categorías que también usa la legislación adjetiva. Entonces no lo excluyamos, dejémoslo como está en la actual Constitución, porque será la ley adjetiva la que va a regular esa materia. „Asociados y familiares‟ es muy restrictivo, porque estamos excluyendo otras categorías. Entonces, ésas son las dos precisiones que quiero hacer, que creo que son pertinentes”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Finalmente, tiene la palabra el señor vicepresidente de la Asamblea, asambleísta Julio César Valentín”.

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Asambleísta Julio César Valentín Jiminián: “Yo lo hubiera dejado como viene de la Constitución del doctor Balaguer, del 1966, y la de Juan Bosch, porque a veces por corregir llamamos la atención negativamente de la población. Hoy leí un artículo de una mujer preciosísima y que yo admiro mucho por su talento, que sirve como abogada del CONEP y de la ANJE (se refiere al Consejo Nacional de la Empresa Privada y a la Asociación Nacional de Jóvenes Empresarios, respectivamente), colocando el Congreso como que nosotros no hemos escuchado a nadie, que estamos actuando subrepticiamente, y resulta que de 20 propuestas que hizo el CONEP, 19 se las hemos transcrito como ella mismo las remitió, o casi como ella misma las remitió; pero algún nivel de reflexión debemos tener los que fuimos electos por el pueblo, a pesar de la fuerza que deben tener los empresarios. Es decir, que el récord de ese Congreso „que no escucha a nadie‟, en favor del CONEP, ha sido muy alto. Pero yo lo que quiero es hacer una propuesta. Quizás el texto de ese numeral quede rezagado ya en el tiempo, en el pasado, y sea pertinente establecer ventajas en favor de relacionados, asociados y familiares, aunque el término „ventaja‟, aunque es muy general, puede ser muchas cosas. Yo en una legislación adjetiva puedo limitar que usted no le pueda dar un contrato a un amigo, sino que deba estar sujeto a un régimen estricto de concurso, de licitación; pero bueno, donde estime la Asamblea soberanamente es que debemos ir. Lo que pasa es que a veces cambiar un texto que ha andado un tiempo en la tradición constitucional podría interpretarse como que estamos tratando de limitar o de favorecer tendencias en favor de la corrupción en todas sus manifestaciones. Pero lo que me anima a pedir la palabra ante ustedes, honorables colegas, y me disculpan que no me ponga de pies, lo que pasa es que cuando me pongo de pies como que el

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aparato (se refiere al micrófono) mío no está muy bien ordenado, es que yo quiero hacer una sugerencia a ustedes, que recoge una preocupación que habíamos unificado la mayor parte de los voceros de la Cámara de Diputados el año pasado y que es una propuesta que formulo conjuntamente con Ramón Rogelio Genao, con Charles Mariotty, con José Leonel Cabrera y otros colegas cuyas firmas no logro identificar. Esta parte de la función pública, que ya tenemos nosotros una norma adjetiva bastante avanzada y que es una conquista de este Congreso, eso es una leypaís que fue producto de una iniciativa del Congreso y que hoy es tomada como prototipo en Iberoamérica. Pero hay un aspecto que nosotros entendemos que es preocupante y que la ciudadanía nos vive demandando. Señores, cada vez que se designa a una persona en una institución que maneja fondos de manera autónoma, desde un ayuntamiento, una cámara de cuentas, una junta electoral, una superintendencia de bancos, de electricidad, de lo que sea, óiganme, señores, la primera tentación que tienen estos amigos que llegan a esta función, ¿saben lo que es?, decir: „como yo llegué nuevo, déjame mejorar las condiciones‟, y como manejan fondos de manera autónoma, se hacen un incremento, se establece que el retiro sea 100% y una serie de cuestiones que el pueblo empieza a ver con indignación.

En Costa Rica, Panamá, Honduras, Venezuela, Ecuador; Estados

Unidos consagró la enmienda 27 para establecer que eso no sea posible. ¿Usted cree que es insuficiente?, usted entonces lo establece para el período inmediatamente posterior. ¿Qué hacen algunos síndicos del país?, señores, que le dicen a los regidores: „apruébenme eso así y déjenme tranquilo que les voy a dar un aumentito en enero‟, y nadie se entera. Entonces a eso hay que establecerle una parada radical.

¿Usted cree que hay que ajustar?, bueno, ajústelo para el

inmediatamente posterior, cuando usted no sepa quien va a ser superintendente de

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bancos, cuando usted no sepa quien va a ser gobernador del Banco Central, cuando usted sepa que en el próximo período usted no está seguro si va a ser juez de la Junta o legislador o regidor. Entonces, ésta es la famosa enmienda 27, y estamos proponiendo un texto que diga de la siguiente manera, después del artículo 85, un artículo nuevo que diría: „Ninguna institución pública o entidad autónoma que maneje fondos públicos establecerá normas o disposiciones tendentes a incrementar la remuneración o beneficios a sus incumbentes o directivos, sino para un período posterior al que fueron electos o designados. La inobservancia de esta disposición será sancionada de conformidad con la ley‟. Si nosotros colocamos una disposición de este tipo estaríamos estableciendo una disposición que el pueblo dominicano va a respetar a estos asambleístas, ¿saben por qué?, porque estaríamos colocándonos en los más altos niveles del constitucionalismo iberoamericano moderno. En ese sentido, nosotros les pedimos a los honorables colegas su identificación con esta iniciativa, que entiendo va a ser provechosa y va a resolver muchos entuertos en la Nación dominicana. Muchas gracias. Por el resto, respaldo todo el informe de la comisión, que fue muy bien elaborado”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Miren, no hay ningún tipo de reparo ni de modificación a los artículos que figuran en el informe como 141, antiguo 83; 142, 84 en primera; 143, 85 en primera; 144, 86 en primera. Entonces vamos a someter primero, para después ir conociendo las modificaciones, los artículos siguientes: el 141 del informe, el 142, el 143 y el 144, con sus respectivos epígrafes, para entonces ver las modificaciones y el artículo nuevo que sugiere el vicepresidente. Que inicie el tiempo”.

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Votación 003 Sometidos a votación los artículos siguientes del informe: 141, 142, 143 y 144 (correspondientes a los artículos del 83 al 86 aprobados en primera lectura), con sus respectivos epígrafes: APROBADOS. 147 VOTOS SÍ, 11 VOTOS NO, DE 158 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobados los artículos con sus epígrafes, que figuran en el informe como 141, 142, 143 y 144, cuando votaron por ellos 147 asambleístas de un mínimo de 106. Entonces vamos a las modificaciones, que todas están centradas en el artículo 145 del informe, 87 en primera lectura. La asambleísta Minou Tavárez Mirabal (se refiere a la asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal), y el asambleísta Ramón Rogelio Genao en representación del Partido Reformista Social Cristiano, proponen lo siguiente: En el numeral 1) del artículo 145 sustituir el término „prevaleciéndose‟, por „prevaliéndose‟, que es lo correcto. Donde dice: „…o que prevaleciéndose‟, diría „…o que prevaliéndose de sus posiciones‟, es lo correcto. Vamos a someter esa primera propuesta de modificación a ese numeral 1). Que inicie el tiempo”.

Votación 004 Sometida a votación la propuesta de modificación de los asambleístas Minerva Josefina Tavárez Mirabal y Ramón Rogelio Genao Durán, para que en el numeral 1) del artículo 145 (artículo 87 aprobado en primera lectura) se sustituya el término “prevaleciéndose” por “prevaliéndose”: APROBADA. 141 VOTOS SÍ, 17 VOTOS NO, DE 158 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobada esta propuesta de modificación al numeral 1) del artículo 145 del informe, cuando votaron por dicha modificación 141 asambleístas, de un mínimo de 106. Hay dos propuestas de modificación al numeral 2) y al 5), que las voy a someter conjuntas, porque no hay ningún tipo de observación. Minou Tavárez y Ramón Rogelio Genao sugieren que el numeral 2) tenga el siguiente texto: „De igual forma será sancionada la persona que proporcione ventajas a sus relacionados, asociados y familiares‟. Y también en el 5) se eliminaría la palabra, solamente el adverbio „más‟ al final, que diría: „…y un régimen de beneficios procesales restrictivo‟…

A viva voz, asambleísta José Leonel Cabrera Abud:

“Lea otra vez la

modificación del numeral 2)”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“¿La del

numeral 2)? Diría: „De igual forma será sancionada la persona que proporcione ventajas a sus relacionados, asociados y familiares‟…

En torno a la modificación del numeral 2), varios asambleístas expresaron a viva voz: “Dejen eso así”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¡Ah!, pero ellos han sometido esa propuesta…

A viva voz, asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández: “Pero sométalo una a una, porque ¿y si yo no quiero votar por las dos juntas?”.

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“Voy a

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

someter esta primera… (murmullo). Voy a someter la propuesta que hace…

A viva voz, asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal: “La retiro”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “La retira, la retira, entonces. En el 5) la única propuesta de modificación es que en la parte final, el adverbio „más‟…

A viva voz el asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán se expresó diciendo que él mantenía la propuesta de modificación al numeral 2).

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“¿Tú la

mantiene? (mediante gesto el asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán asintió). El asambleísta Genao mantiene la modificación al numeral 2), para que diga de la siguiente manera: „De igual forma será sancionada la persona que proporcione ventajas a sus relacionados, asociados y familiares‟. Que inicie el tiempo…

A viva voz, asambleísta Alfonso Crisóstomo Vásquez:

“Presidente, una

aclaración, cada vez que la ley habla de familia establece que los…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Bueno,

limítese a votar, si usted no está de acuerdo, vote en contra. Que inicie el tiempo”.

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Votación 005 Sometida a votación la propuesta de modificación del asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán, para que el numeral 2) diga de la siguiente manera: “De igual forma será sancionada la persona que proporcione ventajas a sus relacionados, asociados y familiares”: RECHAZADA. 104 VOTOS SÍ, 54 VOTOS NO, DE 158 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Mientras se votaba, el asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, dijo: “La ley se encarga de establecer las limitaciones, Crisóstomo, tú lo sabes bien”. Pasada la votación, el Presidente manifestó: “Rechazada, sólo obtuvo 104 de un mínimo de 106. Y la otra propuesta de modificación es en el numeral 5), que solamente se elimina el adverbio „más‟ al final, donde dice: „…más restrictivo‟, diría: „…beneficios procesales restrictivo‟. Vamos a someter esa propuesta de modificación. Que inicie el tiempo”.

Votación 006 Sometida a votación la propuesta de modificación (de los asambleístas Minerva Josefina Tavárez Mirabal y Ramón Rogelio Genao Durán) en el numeral 5), para que se elimine el adverbio “más” al final, donde dice: “más restrictivo”, diría: “beneficios procesales restrictivos”: APROBADA. 144 VOTOS SÍ, 16 VOTOS NO, DE 160 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobada esta modificación al numeral 5) de este artículo, cuando votaron por dicha modificación 144 asambleístas de un mínimo de 107. Entonces, sometemos el artículo completo, con sus cinco numerales y las modificaciones introducidas del informe. Que inicie el tiempo”.

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Votación 007 Sometido a votación el artículo (145) completo, con sus cinco numerales y las modificaciones introducidas: APROBADO. 130 VOTOS SÍ, 30 VOTOS NO, DE 160 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado este artículo, el 145 del informe, con las modificaciones introducidas y sus cinco numerales, cuando votaron por el mismo 130 asambleístas de un mínimo de 107. Vamos entonces a someter la propuesta presentada por el vicepresidente y otros asambleístas: Ramón Rogelio Genao, José Leonel Cabrera, Charles Mariotty, que es un artículo nuevo que dice así: „Ninguna institución pública o entidad autónoma que maneje fondos públicos establecerá normas o disposiciones tendentes a incrementar la remuneración o beneficios a sus incumbentes o directivos, sino para un período posterior al que fueron electos o designados. La inobservancia de esta disposición será sancionada de conformidad con la ley‟…

A viva voz, asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Presidente, una pregunta”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Una

pregunta”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Yo quisiera preguntarle al señor vicepresidente, porque vamos a votar por la iniciativa, pero quiero que quede claro que el personal subordinado de esas instituciones podrá reajustar el régimen…

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Perdón…

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Que eso no implica afectar…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Dice

claramente „directivos‟.”

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Está bien, estamos de acuerdo”.

Asambleísta Julio César Valentín Jiminián: “Señores, yo me he referido a los directivos, ¿qué es el directivo?, si yo soy presidente de la Superintendencia de Electricidad, como sucedió, yo no puedo llegar hoy y mañana producirme un aumento, porque si usted aceptó ese cargo con cuatrocientos mil pesos (RD$400,000.00), usted no puede subírselo a seiscientos mil (RD$600,000.00). ¡Eso es lo que está condenando la República Dominicana! O que el síndico de un municipio que yo conozco, para que le aprobaran una aberración jurídica y moral, les aumentó el sueldo en enero. Entonces, yo le estoy pidiendo, es sólo a los directivos, es sólo a los directivos, lo estoy explicando claro. Entonces, señores… (murmullo). Pero, bueno, es que éso lo estoy refiriendo a la ley, señores, pero lo está explicando ahí: „…de conformidad con la ley‟. Lo de la indexación, todo eso está claro, señores, es que tenemos que darle una señal a este país de que este Congreso está pensando en un mejor destino institucional, y que los fondos que se les otorga a los ayuntamientos y a las instituciones que manejan fondos de manera autónoma, CORAASAN no puede hacer lo que quiera, ni la CAASD, ni el Banco Central, ni la Secretaría de Estado de Hacienda…

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos a someter a votación esta propuesta presentada. Que inicie el tiempo”.

Votación 008 Sometida a votación la propuesta presentada por el vicepresidente, asambleísta Julio César Valentín Jiminián, y otros asambleístas: Ramón Rogelio Genao Durán, José Leonel Cabrera Abud y Charles Noel Mariotty Tapia, para agregar un artículo nuevo que dice así: “Ninguna institución pública o entidad autónoma que maneje fondos públicos establecerá normas o disposiciones tendentes a incrementar la remuneración o beneficios a sus incumbentes o directivos, sino para un período posterior al que fueron electos o designados. La inobservancia de esta disposición será sancionada de conformidad con la ley”: APROBADA. 145 VOTOS SÍ, 15 VOTOS NO, DE 160 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobada esta propuesta de artículo nuevo presentada por el vicepresidente y otros asambleístas, cuando votaron 145 de un mínimo de 107. Continuamos con el informe. Pasamos ahora al Poder Legislativo. Asambleísta secretario, Rubén Darío Cruz, déle lectura, por favor”.

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como Título III: “Del Poder Legislativo” y capítulo I: “De su Conformación”. A saber:

 MODIFICAR la designación de estructura del TÍTULO IV, SECCIÓN I DE LA CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Título III, Capítulo I, y sus respectivos epígrafes. Diría:

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Propuesta de la Comisión de Verificación TÍTULO III DEL PODER LEGISLATIVO CAPÍTULO I DE SU CONFORMACIÓN

-Hasta aquí la lectura del texto citado.-

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos a someter, honorables asambleístas, los epígrafes de este título y de este capítulo, „Del Poder Legislativo‟ sería el título, el primer capítulo: „De su conformación‟. Estos epígrafes, en primer término, vamos someterlo a votación. Ha iniciado el tiempo”.

Votación 009 Sometidos a votación los epígrafes de este título y de este capítulo, “Del Poder Legislativo” sería el título (III) y el capitulo I: “De su Conformación”: APROBADOS. 145 VOTOS SÍ, 13 VOTOS NO, DE 158 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobados ambos epígrafes, el del título y el del capítulo, cuando votaron por los mismos 145 asambleístas de un mínimo de 106. Continuamos”.

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Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 77, correspondiente al artículo 88 aprobado en primera lectura. A saber:

 MODIFICAR el Artículo 16 de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artículo 88. Diría:

Propuesta de la Comisión de Verificación Artículo 77 88.- Composición del Congreso. El Poder Legislativo se ejerce en nombre del pueblo por el Congreso Nacional, conformado por el Senado de la República y la Cámara de Diputados.

-Hasta aquí la lectura del texto citado.-

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aquí hay una propuesta de modificación del asambleísta Marino Collante. Tiene la palabra el asambleísta Marino Collante”.

Asambleísta Marino Antonio Collante Gómez:

“Yo quiero someter una

modificación a este artículo de la manera siguiente, que nada más voy a tocar dos palabras: „Artículo 77.- Composición del Congreso. El Poder Legislativo se ejerce en nombre del pueblo por el Congreso Nacional, conformado por dos cámaras, el Senado de la República y la Cámara de Diputados‟, que ahí no dice „por dos cámaras‟, entonces ésa es mi modificación”.

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Al momento en el que el asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez procedía a conceder los turnos para la continuación del debate, varios asambleístas retiraron sus solicitudes. Éstos fueron: Ramón Sánchez y Luis José González Sánchez”. A continuación el asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez dijo:

“Ya ustedes han escuchado la propuesta de

modificación presentada por el asambleísta Marino Collante, que él solamente se limita después de la palabra „conformado‟, a agregar la expresión: „por dos cámaras, el Senado de la República y la Cámara de Diputados‟….

A viva voz, el asambleísta Ángel Acosta Féliz dijo: “No es por dos cámaras, es por el Senado y la Cámara de Diputados”.

Asimismo, a viva voz, el asambleísta Amílcar Jesús Romero Portuondo dijo: “Debe decir por el Senado y la Cámara. ¿El Senado es una cámara?...

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “ Perdón, tiene la palabra el senador Amílcar Romero. ¿Sobre esto?”.

Asambleísta Amílcar Romero Portuondo:

“Sí, señor presidente, es

simplemente… Digo, yo no tengo la experiencia de nuestro colega asambleísta Marino Collante, pero realmente ¿el Senado es una cámara o debe decir: „por el Senado y la Cámara de Diputados‟? Es simplemente, para yo estar claro sobre eso, señor presidente. Gracias”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Una precisión que quiere hacer el presidente de la Comisión. Siempre ha sido „el Senado de la República y la Cámara de Diputados‟.”

A viva voz, el asambleísta Julio César Valentín Jiminián destacó: “El término técnico es „Senado‟.”

También a viva voz, el asambleísta Ángel Acosta Féliz dijo: “Van a tener que ponerle cámara de senadores”.

A viva voz, el asambleísta Julio César Valentín Jiminián indicó:

“No, es

Senado de la República, aunque sea una cámara. Aunque sea cámara, no hay que llamarle „cámara de senadores‟.”

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “El presidente de la Comisión”.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Señor presidente, quiero, sin ánimo de doblegar la voluntad del colega asambleísta y compatriota Marino Antonio Collante Gómez, sugerir que sea aprobado el texto del artículo 88 como ha sido propuesto por la Comisión de Verificación, toda vez que es „Senado de la República y Cámara de Diputados‟. Tomando en cuenta, presidente, que cuando iniciamos como Estado, iniciamos como „Consejo Conservador y Tribunado‟, y a partir de 1908 hemos mantenido el nombre de „Senado de la República y Cámara de Diputados‟. En ese orden, en artículos posteriores se establecen atribuciones a

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ambas cámaras, estableciendo que son cámaras, pero que el Senado es „Senado de la República‟, sin establecer superioridad entre senadores y diputados, que es el nombre correcto. Muchas gracias, presidente”.

A viva voz, el asambleísta Marino Antonio Collante Gómez dijo: “Yo decía que era Bicameral, pero ya…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez preguntó: “¿La retira?

(mediante

afirmativamente).

gestos

el

asambleísta

Collante

Gómez

respondió

Él la retira. Entonces, vamos a someter el artículo 77 del

informe con su epígrafe. Que inicie el tiempo”.

Votación 010 Sometido a votación el artículo 77 del informe (88 en primera lectura) con su epígrafe: APROBADO. 124 VOTOS SÍ, 32 VOTOS NO DE 156 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado el artículo que figura como 77 en el informe con su epígrafe, cuando votaron por el mismo 124 asambleístas, de un mínimo de 104. Continuamos. Rubén sigue”.

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Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 78, correspondiente al artículo 89 aprobado en primera lectura. A saber:

 MODIFICAR el Artículo 17, 18, 19 y 20 de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artículo 89. Diría: Propuesta de la Comisión de Verificación Artículo 78 89 (el asambleísta secretario dice: „aprobado en primera lectura como artículo 89‟).- Elección de las y los legisladores. La elección de senadores y diputados se hará por sufragio universal directo en los términos que establezca la ley. 1) Cuando por cualquier motivo ocurran vacantes de senadores o diputados, la Cámara correspondiente escogerá su sustituto de la terna que le presente el organismo superior del partido que lo postuló; 2) La terna será sometida a la Cámara donde se haya producido la vacante dentro de los treinta días siguientes a su ocurrencia, si estuviere reunido el Congreso y, en caso de no estarlo, dentro de los primeros treinta días de su reunión. Transcurrido el plazo señalado sin que el organismo competente del partido someta la terna, la Cámara correspondiente hará la elección; 3) Los cargos de senador y diputado son incompatibles con otra función o empleo público o privado, salvo la labor docente. La ley regula el régimen de otras incompatibilidades; 4) Las y los senadores y diputados no están ligados por mandato imperativo, son libres e independientes en la toma de decisiones en los asuntos sometidos a su aprobación, actúan siempre con apego al sagrado deber de representación del pueblo que los eligió, ante quien deben rendir cuentas.

Hasta aquí la lectura del texto citado.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Alejandro Montás, en representación de la bancada del PLD”.

Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón: “Los bloques parlamentarios del Partido de la Liberación Dominicana y del Partido Revolucionario Dominicano proponemos suprimir el numeral 4) del artículo 78, porque los legisladores deben estar orientados por las directrices de sus partidos y de sus bancadas”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Voy a cerrar la lista. El asambleísta Teodoro Reyes tiene la palabra”.

Asambleísta Teodoro Ursino Reyes: “Lo que yo voy a decir ahora, para algunas personas que no han estado aquí podría dar lugar a risas, pero en los tres períodos que tengo aquí he comprendido que de ser legislador no se vive y no se mantiene a su familia. En tal virtud, yo entiendo que es una incongruencia que nosotros prohibamos en la Constitución que el médico que da consulta en una clínica privada no pueda hacerlo; que el ingeniero que tiene una oficina de ingenieros no pueda recibir un cheque, porque estaría entonces actuando como una función privada. Yo entiendo que como abogado no debo retirarme de mi ejercicio, porque sería vivir como parásito de una función pública, y eso no es lo que nosotros estamos llamados a ser en el país. La función pública debe verse como una función de servicio y como un sacerdocio. En mi opinión particular, entiendo que el ordinal 3) cuando dice: „Los cargos de senador y diputado son incompatibles con una función pública o empleo público o privado…‟, estamos llamando a que nosotros dejemos nuestras

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funciones principales. En tal virtud, yo creo que debemos considerarla, porque de los que estamos aquí casi ninguno ha podido dejar sus funciones particulares, y quien les habla, en once años y algo que tengo aquí, así lo he entendido. Sería el error más grande que alguno de nosotros se dedicara a vivir de puestos públicos, porque éstos son pasajeros. Y la experiencia me lo ha demostrado, yo tengo un colega que fue diputado, dejó de ser abogado, dejó de aprender, porque ejerciendo se vive aprendiendo cada día, como lo hace el médico, el ingeniero y todo el mundo; y cuando terminó aquí tuvo que comenzar de nuevo, y es una injusticia que a mí me lleven a que yo no pueda ejercer una función privada que en nada colide con mis responsabilidades, porque las he cumplido a cabalidad. En tal virtud, yo estoy sometiendo que se elimine la parte de este ordinal 3), que nos prohíbe ejercer nuestras funciones privadas, porque entiendo que no pueden llevarnos a esa situación”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Rafael Calderón…

A viva voz, el asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez dijo: “Es la misma”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “La misma. Luis José González Sánchez”.

También a viva voz, el asambleísta Luis José González Sánchez destacó: “Lo mismo, la palabra „privado‟.”

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Era la misma. La misma sí, eliminar la palabra „privado‟. Asambleísta Amílcar Romero”.

Asambleísta Amílcar Romero Portuondo:

“Señor presidente, realmente que

estoy conteste con nuestro colega asambleísta de eliminar la palabra „privado‟, no solamente por la clase profesional, sino por la clase empresarial, porque correctamente nadie puede vivir de ser diputado o senador, y la mayoría de los que estamos aquí o somos profesionales o somos empresarios, y dignamente hemos ejercido nuestra función como congresistas, pero también nuestra responsabilidad en ese sector, pues debe también prevalecer. Gracias señor presidente. Así que se elimine la palabra „privado‟.”

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Ramón Rogelio Genao, vocero del Partido Reformista Social Cristiano”.

Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán: “En cada intervención que hemos tenido en esta augusta Asamblea, hemos usado el término de „representantes del pueblo‟ al dirigirnos a los señores asambleístas, y precisamente el numeral 4) afianza ese carácter, esa ligazón directa del representante con sus electores, y esa representación directa establece una relación de responsabilidad del representante con el representado, independientemente de la institución que lo haya postulado, pero además, este numeral 4), que vuelve la eliminación de mano del PRD y del PLD en una especie de contrareforma, establece claramente una demanda de la

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sociedad de rendición de cuentas de los funcionarios de elección y de los funcionarios públicos, al establecer ante quiénes deben rendir cuentas. O sea, que el representante tiene la obligación de rendir cuenta frente a los representados, frente al pueblo. El Partido Reformista rechaza el planteamiento hecho por la bancada del PRD y del PLD, en el sentido de que se elimine el numeral 4), y favorece la eliminación de la palabra „privado‟, porque refiere un ámbito que no tiene que ver con lo público y no es de usanza en ninguna constitución del mundo”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta José Leonel Cabrera”.

Asambleísta José Leonel Cabrera Abud: “Nosotros, en primer lugar, estamos totalmente de acuerdo con lo planteado por el asambleísta Teodoro Reyes en el sentido de que eliminemos la incompatibilidad del ejercicio privado cuando se es legislador. Y él, pienso que planteó los argumentos necesarios para sustentar esa iniciativa. En otro orden, señor presidente y asambleístas, efectivamente, nosotros habíamos acordado con el bloque del Partido de la Liberación Dominicana la eliminación del numeral 4) de este artículo, ahora bien, nosotros queremos presentar que sea sustituido por la siguiente redacción, y ésta es la propuesta de modificación que tenemos, que diga: „las y los senadores y senadoras, diputados y diputadas que actúen siempre con apego al sagrado deber de representación del pueblo que los eligió, antes quienes deben rendir cuentas‟. Nos parece, presidente, que es una redacción que satisface algunas demandas que hay en la Asamblea y no contraviene con lo que va a ser la aprobación de la ley de partidos políticos”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra la asambleísta Minerva Tavárez Mirabal”.

Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal: “Desde hace unos días se puede observar un notable cambio en las expectativas de dominicanos y dominicanas respecto del proceso de reforma constitucional. Como siempre, las sospechas, las críticas y las acusaciones recaen sobre el Congreso Nacional. ¿Qué estamos haciendo en esta Asamblea para tener la ingrata percepción de que la ciudadanía está perdiendo la esperanza de tener una nueva y buena Constitución, y casi espera, como tantas veces, otra Constitución que será reformada en poco tiempo? Queridas y queridos colegas, quiero llamar su atención acerca de los cambios anunciados sobre lo acordado en primera lectura y que afectan al más importante de los poderes del Estado, el Poder Legislativo. Este Poder del que formamos parte, del que somos responsables antes quienes nos eligieron como sus representantes y ante nuestras conciencias. Quiero invitarlos e invitarlas a una reflexión que nos conduzca a asumir con grandeza de hombres y mujeres de Estado la responsabilidad de salvar, pues creo que aún es posible, el proceso de reforma. Todavía podemos lograr los acuerdos que nos permitan firmar con decoro…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Está fuera de orden”.

Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal: estoy fuera de orden”.

“No, señor presidente, no

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¡Sí, está fuera de orden¡”.

Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal: “Estoy refiriéndome al Poder Legislativo y voy a plantear con respecto a este artículo 89 exactamente. Decía, que estamos a tiempo de poder firmar con decoro el documento que habremos de proclamar. Lo que suceda hoy, las decisiones que asumamos hoy pasarán como nuestra responsabilidad a la historia de la República Dominicana. En ese sentido, voy a referirme a la propuesta de eliminación del numeral 4), del artículo 89. Lo primero, quizás lo más sencillo y también definitivo es recordarles que hace pocos días aprobamos el siguiente texto: „Artículo 2. Soberanía popular. La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, de quien emanan todos los poderes, los cuales ejerce‟… el pueblo, „…por medio de sus representantes o en forma directa, en los términos que establecen esta Constitución y las leyes‟. La propuesta de suprimir ese numeral que establece cómo deben actuar los legisladores contradice ese artículo que acabo de citar, y no dudo que será argumento de quienes en el futuro pudieran sentirse afectados por sanciones potenciales producto de la idea de que sólo la directriz de los partidos políticos determine nuestras conductas… Aquí se está oyendo lo que usted habla, señor vicepresidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Silencio, por favor”.

A viva voz, el asambleísta Julio César Valentín Jiminián dijo: apoyando”.

“Te estoy

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Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal: “Que sólo la directriz de los partidos políticos determine nuestras conductas al despojarnos del mandato imperativo de nuestra libertad e independencia y de nuestro obligatorio, apegado al sagrado deber de representar al pueblo, ante el cual debemos rendir cuentas, pero ésta es una oportunidad única y preciosa para que meditemos y observemos más allá de la curva, es un buen momento para preguntarnos, y de cara al pueblo respondernos, ¿con qué derecho, díganme ustedes, con qué derecho dejaremos a nuestros sucesores y sucesoras cargos de representación popular con menos prerrogativas y libertades que las que nos fueron conferidas cuando la voluntad del pueblo nos trajo hasta aquí?

Se ha argumentado que eso no estaba en la

Constitución vigente, que reconocer la independencia de los representantes del pueblo debilita a los partidos, aquí todos y todas, absolutamente todos y todas somos militantes de partidos políticos, y todos y todas queremos que nuestras organizaciones se fortalezcan para que cumplan su función insustituible en un sistema democrático.

¿Cómo no vamos a querer que nuestros partidos estén

formados y dirigidos por sus mejores hombres y mujeres? ¿Cómo no vamos a querer que los partidos a los que pertenecemos lleven como candidatos a los puestos de elección popular y propongan a los cargos en el Estado cuando llegan al gobierno a los más capacitados, los más íntegros, los más democráticos, los más honrados de entre sus hombres y mujeres? ¿Quién de nosotros puede no querer que nuestros partidos sean siempre los portavoces, los interlocutores, el vínculo entre los ciudadanos y el Estado? ¿Cómo no vamos a luchar y a trabajar nosotros para que sean nuestros partidos los promotores de las mejores causas en beneficio de las grandes mayorías? ¿Cómo no vamos a querer que los partidos políticos abandonen

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y condenen el clientelismo que los desnaturaliza y que ofende la conciencia de quienes por nuestras omisiones viven en grandes penurias? Así se fortalecen los partidos, así son los partidos fuertes que la democracia dominicana necesita, ésos son partidos que no necesitan bajar línea, porque actúan por convicciones y porque en el sentido más amplio favorecen normas de convivencia y de toma de decisiones que responden a la voluntad colectiva de sus militantes. No hace falta poner al principal poder del Estado en la situación que estamos. ¿A alguien de los aquí presentes en pleno uso de sus facultades se le ocurriría proponer incluir una limitación como ésta a otros representantes electos por voluntad popular?, pregunto.

Sin un Poder Legislativo fuerte no hay democracia verdadera, no

podemos nosotros dejar el camino abierto a aventuras autoritarias, la rigidez que se le quiere imponer al sistema político lo vuelve frágil en exceso, miremos que el cristal es de una rigidez única, y nada se quiebra con mayor facilidad que el cristal. Queridos y queridas colegas, no me voy a referir, por razones de tiempo y oportunidad, a otras propuestas, pero anuncio que mi voto será contrario a toda medida que signifique disminuir las facultades del Congreso Nacional aprobadas por esta Asamblea en primera lectura, y quiero dejar constancia de que esto lo hago por lealtad al trabajo de la Asamblea, por lealtad a cada uno de ustedes y a la Comisión de Verificación y Auditoría, de la que tuve el honor de pertenecer, lo hago por lealtad a mi partido, el Partido de la Liberación Dominicana, en el que confío vamos a encontrar siempre mejores y más democráticos caminos para su fortalecimiento; por lealtad a quienes represento, ellos y ellas no me perdonarían una opción que no sea consecuente con los motivos por los que me eligieron para que sea su voz en esta Asamblea. Finalmente, lo hago también por mí, la diputada Minou Tavárez Mirabal, la asambleísta Minou Tavárez Mirabal no renunciará

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jamás al sagrado deber de representar al pueblo según el mandato de su conciencia, edificada por muchos esfuerzos, acciones y sacrificios por mejores días para la patria dominicana. Muchas gracias, señor presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra la asambleísta Agne Berenice Contreras…

A viva voz, la asambleísta Agne Berenice Contreras Valenzuela expresó que retiraba la palabra.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿La retira?... Pelegrín Castillo”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “El bloque de la Fuerza Nacional Progresista rechaza la propuesta que se ha formulado de modificar o suprimir el numeral 4) de este artículo que estamos conociendo.

Este artículo, como el

numeral 3), se han concebido para garantizar una mayor independencia del Congreso Nacional frente a los otros poderes, y tenemos un régimen constitucional de separación de poderes, y frente a los poderes fácticos, y especialmente frente al poder de la plutocracia, uno de los grandes desafíos de naciones como la nuestra, y se podría decir que de todas las naciones donde se vive una democracia o donde se construye una democracia, es tratar de reducir los espacios de la plutocracia, que tiene muchas vías para influir en el proceso de toma de decisiones de los poderes públicos. Esa afirmación tiene un valor sustantivo, tiene un valor trascendental, y tiene un valor en estos momentos muy especial, porque además de la plutocracia es

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evidente que la fuerza de la partidocracia amenaza la institucionalidad democrática. En Venezuela antes de la crisis del sistema político partidario se denunciaba la práctica política bastante extendida de la „conchupancia‟, un término del folklore político venezolano que designaba la tendencia de la cúpula de los partidos, de los „cogollos partidista‟, a ponerse de acuerdo, incluso a pactar competencias y alternabilidades acordadas, y, además, a vincularse fuertemente con los grupos de interés que terminaron arruinando la democracia en Venezuela y generando una crisis profunda que todavía perdura. Nosotros vamos a votar en contra de esa propuesta y recomendamos la aprobación de este texto, conforme a lo propuesto por la Comisión de Verificación y Auditoría. Una última precisión, señor presidente, aquí se ha cuestionado que se incluya la fórmula del empleo privado. No he visto a nadie objetar la mención de que la ley regulará el régimen de otras incompatibilidades. Miren, este tema es muy importante, porque yo entiendo a muchos colegas cuando dicen que no les resulta factible abandonar ciertas prácticas profesionales, a un médico abandonar su ejercicio; a un abogado llevar casos en los tribunales; a un ingeniero construir algunas obras; pero es importante que nos hagamos cargo de esta realidad. Dentro de ciertos límites uno puede entender esa práctica, pero hay una realidad y es que por esas vías también los gobiernos y los grandes grupos de interés pueden lograr una influencia excesiva, una influencia dominante en el Congreso mediatizando su independencia. Entonces, la mención de que „…la ley regula el régimen de otras incompatibilidades‟, es sumamente importante, porque no es lo mismo un abogado que puede llevar casos en su provincia, aun siendo legislador, que un legislador que lleve casos en representación del Estado, pagados generosamente, no es lo mismo. No es lo mismo que un ingeniero construya para el sector privado, siendo legislador, alguna

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que otra vivienda, a que sea un contratista del gobierno, y podríamos ampliar la lista de ejemplos. Entonces, la mención „…la ley regula el régimen de otras incompatibilidades‟, es sumamente importante y no debe en ningún caso tocarse porque la ley debe establecer muchas de esas otras situaciones que estamos mencionando, que son precisamente las que hay que tratar de evitar para lograr una mayor independencia del Congreso frente, repito, a la partidocracia, frente a los gobiernos y frente a la influencia plutocrática que en nuestra sociedad es evidentemente muy fuerte”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra la asambleísta Ana Isabel Bonilla”.

Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández: “Yo realmente debo decir que no entiendo el procedimiento que estamos siguiendo en esta segunda lectura, porque el Partido de la Liberación Dominicana a través del Poder Ejecutivo sometió un proyecto de reforma constitucional, casi con todos los contenidos que vimos en la primera lectura. Parecería como que del proponente del proyecto ha habido un arrepentimiento en el contenido, porque estamos modificando casi todo lo que se aprobó en primera lectura. Esta disposición del numeral 4), dejarla como está, pudiera quedarse, y no es verdad que ningún partido va a dejar a sus legisladores en plena libertad de tomar las decisiones, no es verdad, ¿por qué?, porque si los legisladores fuéramos libres y pudiéramos votar por lo que quisiéramos, ayer hubiéramos votado muchos porque no se pusiera la protección a la propiedad privada en función de los recursos del patrimonio público, porque los partidos y los intereses fácticos estuvieron llamando a los legisladores dando mandato imperativo

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para que votaran en una dirección. Aquí lo único que falta en la propuesta que suscribieron los dos bloques es que dijeran „los senadores y los diputados están ligados por mandato imperativo a las orientaciones de los partidos. Se prohíbe pensar y se obliga a entregar sus cerebros‟, porque todos los artículos y todos los comentarios de las últimas decisiones del Congreso lo que dicen es „los senadores y los diputados son borregos‟, porque estamos votando, no por lo que queremos, ni por lo que quieren nuestros representados; y yo les voy a decir algo, el voto preferencial para los diputados se estableció para que hubiera una correspondencia entre los que marcan tu cara en la boleta para que tú vengas a votar y a trabajar por esos que te votaron, que no todos los que marcan la cara de uno en una boleta son del partido que te postula, porque el voto preferencial tiene la ventaja de que mucha gente que cree en uno, vota sin ser del partido que postula a uno. Entonces esa disposición la pueden dejar, y como quiera los partidos quisieran que sus legisladores fueran lo más brutos posible, porque mientras más brutos seamos, mejores se acatan las líneas y menos se discuten, la verdad es ésa. Como yo lo he entendido así, he decidido no inscribirme a ninguna candidatura, ¡a ninguna!, ¿por qué?, porque yo reivindico mi libertad de pensamiento y tengo un corazón rebelde, que voto convencida, ¡convencida!, no por mandato imperativo, y voto por lo que creo correcto, por lo que yo creo correcto, y si la línea que me imponen yo considero que no coincide con los intereses de mis representados y con lo que yo creo que es correcto, me abrogo el derecho a votar en contra. Creo que si los redactores del proyecto pusieron eso y otras cosas en primera lectura, que también van a ser modificadas por mandato imperativo de los partidos, estamos siendo incoherentes; y yo pensé mucho en el día de hoy venir a tomar un turno para retirarme de la Asamblea por todo el resto que quedara, pero decidí que no

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finalmente, porque prefiero que quede en acta lo que yo pueda decir y por lo que pueda votar, de cara al público, con responsabilidad, no por afectos, no por cuestiones afectivas ni emocionales, ni porque sea apasionada en lo que creo, sino con conciencia de lo que yo creo que es correcto, porque en la segunda lectura, precisamente de mi partido y de los proponentes del proyecto de reforma, se quieren echar para atrás muchas conquistas de la primera lectura, como es que el Congreso sea el que elija la Cámara de Cuentas; que se mantenga la Carrera del Ministerio Público, que fue un acuerdo de todos los partidos en este mismo Congreso, se quiere quitar eso ahora y se querrán quitar muchísimas cosas, y ni por mandato imperativo yo me voy a prestar a votar en esa contrapropuesta que están haciendo para la segunda lectura, y si el partido al que yo pertenezco y he sido fiel y disciplinada me quiere sancionar, también acepto la sanción, también la acepto, disciplinadamente, pero yo creo que es de gente seria y responsable usted venir aquí a defender a aquella gente que caminó con uno todas las calles, todas las cañadas, todos los barrios diciendo que votaran por uno, que confiaran en uno porque uno aquí los iba a representar y, en definitiva, preguntémonos ¿a quiénes estamos representando aquí?, ¿a quiénes?

Entonces, los senadores y diputados electos no

estarán ligados por mandato imperativo, por mandato imperativo, eso no significa que no estemos asesorados, que no estemos orientados políticamente por nuestras organizaciones. Nos pueden orientar, nos pueden asesorar, pero también tendrán que oírnos, tendrán que dejarnos pensar, y que las decisiones no sean mandadas a decir nada más y sometidas y que votemos simplemente.

Y yo creo que

precisamente muchos de los que están aquí piensan igual que yo, pero quizás no son tan atrevidos para decirlo, o quizás pesa mucho esta coyuntura donde todos estábamos aspirando a posiciones y tenemos miedo de „calentarnos‟ y perder votos.

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Por eso yo quiero decir que yo voy a seguir diciendo lo que creo y voy a seguir votando por lo que creo, porque no temo „calentarme‟, porque no seré candidata ni a alcalde pedáneo, y no me voy a inscribir en ningún proceso, y lo digo con respeto, con respeto, porque no le he faltado el respeto ni a mi partido ni a sus dirigentes, pero quiero yo asumir mi responsabilidad de cara al pueblo y de cara a la provincia que represento. Por mí, dejarlo o quitarlo creo que tendría el mismo efecto, porque eso no depende de que esté o no esté, depende del cambio de la cultura de los paradigmas de los partidos, que los partidos entiendan que la política de su agenda congresional es prerrogativa de los partidos, pero que deben ejecutarla con nosotros, con nuestro consentimiento, con nuestro concurso, no solamente con nuestra obediencia y sumisión incondicional. Yo estoy muy clara y muy consciente de lo que estoy diciendo, yo no dormí anoche e hice el trabajo de comparar la Constitución vigente, la Constitución que estamos haciendo, la primera lectura y la segunda lectura, y determiné quiénes son los ganadores de esta reforma, qué hemos perdido, y si hemos ganado algo creo que estamos pagando un precio muy caro por lo poco que estamos ganando, porque este Congreso lo que está ganando es el repudio público de la población que se siente no representada por las decisiones que se están tomando en esta reforma. Muchas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Francisco Rosario Martínez”.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Señor presidente, quiero, en ánimo de hacer un humilde aporte al debate de este tema, recordar algo, los senadores y diputados pertenecemos a partidos políticos, estamos vinculados a los partidos

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políticos a través de los estatutos de nuestras respectivas organizaciones, y estos estatutos tienen deberes y derechos, y por tanto, ese vínculo con los estatutos nos hace sustentar la plataforma, las ideas y las decisiones de los partidos políticos. Pero, ¿qué ocurre, honorables asambleístas?, el artículo 2 de la Constitución vigente y de la que estamos discutiendo, señala que la soberanía radica en el pueblo, de quien emanan los poderes, y esta soberanía se ejerce por representación, los partidos políticos son sociedades intermedias entre el Estado y los ciudadanos, y se establece un vínculo lineal entre el pueblo, que es el Estado; los partidos, que son los sustentantes.

Fíjense que la Ley Electoral se refiere a las propuestas de

candidatos, que son planteadas por los partidos políticos. En ese orden, señores, fíjense que el numeral 4), e invito al presidente de la Asamblea y al señor vicepresidente y a todos los asambleístas a que vean el numeral 4), „los senadores y diputados electos…‟, no, el que sea senador y diputado es porque está electo, señores, y por tanto, el concepto „electo‟ está de más. Creemos que los legisladores no son libres e independientes, no es verdad, los legisladores, los síndicos y el Presidente de la República actúan por un mandato del pueblo, por un mandato del pueblo, no somos libres e independientes, en esta Constitución estamos estableciendo el referéndum, y hacia el futuro el artículo 247 indicará que las reformas hacia el futuro sobre derechos, deberes, territorio, ciudadanía, nacionalidad y otras prerrogativas tendrán que ser sometidas a la aprobación ¿de quién?, de quien tiene el poder, el mandato que le otorga. En ese sentido, aún respetando las intervenciones que se han suscitado, quiero someter una humilde modificación que busca concatenar lo que aprobemos con el artículo 92 de la propuesta y el artículo 114, el artículo 92 indica que: „los legisladores tendrán que rendir cuentas ante sus electores cada año‟, es una propuesta de reconsideración, y

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además en el 114 le impone al Presidente de la República también a rendir cuentas, ¿ante quién?, ante el pueblo, ¿o el Presidente le rinde cuentas al partido de su gobierno?, no, es al pueblo, cuando viene aquí a la Asamblea Nacional, deposita sus memorias e indica la ejecución presupuestaria.

En ese orden, estamos

proponiendo, presidente, la siguiente modificación: modificar el numeral 4) del artículo 89, primera lectura, eliminar la frase: „…son libres e independientes en la toma de decisiones en los asuntos sometidos a su aprobación…‟, para que diga: „Las y los senadores y diputados están ligados por mandato imperativo, actúan siempre con apego al sagrado deber de representación del pueblo que los eligió, ante quien deben rendir cuentas‟. ¿Por qué digo esto?, señor presidente y colegas, porque la Constitución indica el procedimiento para la aprobación de las leyes, es un procedimiento legislativo que está en el contexto del derecho parlamentario, indica lo que son los períodos de sesiones, que son las legislaturas, indica incluso, cuándo no se puede aprobar una ley, cuándo debe ser reintroducida, y por tanto, pienso que el propio procedimiento legislativo establecido en la Constitución y en los Reglamentos de cada Cámara indican la forma cómo se actúa en el Poder Legislativo. En ese orden, quiero explicarles y decirles a los colegas que sustentan la propuesta contraria de que si la Asamblea lo considera de lugar, se acoja esta modificación que mantiene intacto el poder de los partidos en cuanto a quienes les representan como sus legisladores en las bancadas, y al mismo tiempo garantiza el concepto de la representación que nos indica el artículo 2.

Muchas gracias,

presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Una pregunta, asambleísta, ¿cuando usted leyó su propuesta de modificación omitió la negativa?”.

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Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Sí, eliminar „…no…‟ para que diga, presidente: „Las y los senadores y diputados están ligados…‟, eliminando „estarán‟, „…están ligados…‟, eliminando „…no…‟.”

A viva voz, el asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán pedía el uso de la palabra.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, no. Es una propuesta de modificación de él…

Asambleísta Francisco Rosario Martínez:

“Están ligados por mandato

imperativo. Presidente, perdón…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, ya está bien, yo quería que él precisara era…

Asambleísta Francisco Rosario Martínez:

“Están ligados por mandato

imperativo del pueblo, ahí lo dice: „del pueblo‟. Leo otra vez: „Las y los senadores y diputados están ligados por mandato imperativo, actúan siempre con apego al sagrado deber de representación del pueblo que los eligió, ante quien deben rendir cuentas‟…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Hágamela llegar. Finalmente, el vocero de la bancada del PLD quiere hacer una precisión. Alejandro Montás”.

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Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón: “Antes de que le diéramos la palabra a la asambleísta y colega Isabel Bonilla, y al asambleísta y colega Pelegrín Castillo, ya habíamos conversado con el señor presidente de la Asamblea Revisora y el señor vicepresidente, habíamos conversado sobre retirar o no nuestra moción, queríamos escucharlo, porque nadie tiene coartado el derecho de la libertad de expresar cualquier tipo de moción. Nosotros hemos chequeado con detenimiento la labor de la Comisión de Verificación en cuanto a dos principios fundamentales que están consignados dentro de las atribuciones constitucionales del legislador, el principio del control y la fiscalización, y el principio de la representación, son dos principios que consigna en el artículo 91 y en el 104 del informe de la Comisión de Verificación, y dentro del artículo 91 la Comisión de Verificación solicita la reconsideración, lo que significa que en esos dos artículos más adelante se tratan esos dos principios constitucionales, en eso nos hemos sustentado para que ese numeral 4) de ese artículo desaparezca, porque aparecen más adelante, y porque la Comisión de Verificación pide la reconsideración de la rendición de cuentas. No estamos en contra de la rendición de cuentas, queremos el control y la fiscalización del Estado dominicano en su conjunto.

Pedimos eso, y le pedimos a los

asambleístas votar por la moción del presidente de la Comisión de Verificación y Auditoría, queremos una redacción clara y precisa, pero queremos edificar a la Sala desde el punto de vista sobre la base de la sustentación, cuando le pedimos a la Sala consultamos con el presidente y el vicepresidente, y recibimos las orientaciones de los demás bloques parlamentarios. Sustentamos nuestras mociones correctamente, porque las sustentamos sobre la base de la consulta, además, la consulta partidaria, porque tampoco como voceros somos independientes, somos dependientes de las directrices y las orientaciones de los bloques partidarios, y los bloques partidarios

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se sustentan a través de las orientaciones partidarias.

En esa posición, señor

presidente, solicitamos que se acoja en todas sus partes la propuesta de Frank Martínez, presidente de la Comisión de Verificación y Auditoría”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sometemos la propuesta de modificación, la última, presentada por el asambleísta Frank Martínez a nombre del Partido Reformista Social Cristiano, respaldada por la bancada del PLD y la del PRD, que sugiere que el numeral 4) tenga el siguiente texto: „Las y los senadores y diputados están ligados por mandato imperativo, actúan siempre con apego al sagrado deber de representación del pueblo que los eligió, ante el cual…‟, sugiere José Santana, que en vez de que diga: „…ante quien…‟, diga: „…ante el cual…‟, que es lo más correcto, „…ante el cual deben rendir cuentas‟. Leo de nuevo, la propuesta del numeral 4) presentada por Frank Martínez, a nombre del Partido Reformista y respaldada por el PLD y el PRD: „Las y los senadores y diputados están ligados por mandato imperativo, actúan siempre con apego al sagrado deber de representación del pueblo que los eligió, ante el cual deben rendir cuentas‟, ésa es la propuesta. Vamos a someterla a la aprobación o no del Pleno. Que inicie el tiempo”.

Votación 011 Sometida a votación la propuesta de modificación presentada por el asambleísta Frank Martínez a nombre del Partido Reformista Social Cristiano y respaldada por las bancadas del PLD y el PRD que sugiere que el numeral 4) (del artículo 78 del informe y 89 en primera lectura) tenga el siguiente texto: „Las y los senadores y diputados están ligados por mandato imperativo, actúan siempre con apego al sagrado deber de representación del pueblo que los eligió, ante el cual deben rendir cuentas‟… VOTACIÓN DETENIDA Y POSTERIORMENTE ANULADA.

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El asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez dispuso que se detuviera la votación en curso… Posteriormente dijo: “Anúleme esa votación para una aclaración que quiere hacer el licenciado Pelegrín Castillo”.

Nota de la relatora-taquígrafa parlamentaria: Así pues, la votación 011 fue detenida y posteriormente anulada por disposición del asambleísta presidente de la Asamblea para permitir una aclaración al asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Perdón,

perdón. Frank, porque hay una aclaración que hay que hacer”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Presidente, yo quiero hacerle una aclaración a los colegas…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Lo del asunto que usted eliminó el „…no….‟, por eso yo le pregunté”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán:

“El concepto de „mandato

imperativo‟ es completamente diferente al concepto de „mandato representativo‟. Nosotros tenemos una democracia representativa…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Por eso yo le pregunté que si había eliminado la palabra „…no…‟.”

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Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “…Nos eligen para representar, y nosotros somos libres e independientes de decidir en función de lo que entendemos que son los intereses del pueblo. Ahora, el concepto de „mandato imperativo‟ significa que el que viene aquí, viene con un mandato de todo lo que tiene que hacer, y obviamente eso no se da en una democracia representativa. Entonces, nosotros en una Constitución no podemos decir que tenemos un „mandato imperativo‟ porque conceptualmente, constitucionalmente eso no procede. Esa fórmula que está ahí sí procede…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Él la acepta, yo ahorita le pregunté sobre la expresión… „no‟, que la eliminaba”.

A viva voz, la asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández dijo: “Presidente, la Comisión de Verificación trabajó con asesores jurídicos buenos”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Por eso yo le pregunté por qué eliminaba la palabra „no‟, usted me oyó ¿no es así?, porque yo tengo también la cabeza bien puesta…

A viva voz, la asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández dijo:

“Lo sé,

presidente, nunca lo he dudado”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Diría así: „Las y los senadores y diputados no están ligados por mandato imperativo, actúan siempre con apego al sagrado deber de representación del pueblo que los eligió, ante el cual deben rendir cuentas‟. Ésa es la propuesta de modificación. Que inicie el tiempo”.

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Votación 012 Sometida a votación la propuesta de modificación al numeral 4) (del artículo 78 del informe y 89 en primera lectura) presentada por la bancada del Partido Reformista en la persona del asambleísta Frank Martínez y respaldada por las bancadas del PLD y el PRD para que diga: „Las y los senadores y diputados no están ligados por mandato imperativo, actúan siempre con apego al sagrado deber de representación del pueblo que los eligió, ante el cual deben rendir cuentas‟: APROBADA. 136 VOTOS SÍ, 23 VOTOS NO DE 159 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobada esta propuesta de modificación del numeral 4), presentada por la bancada del Partido Reformista, en la persona del asambleísta Frank Rosario Martínez, y respaldada por la bancada del PLD y el PRD, cuando obtuvo 136 votos de un mínimo de 106. Asimismo, en el numeral 3), los asambleístas Luis José González Sánchez y Teodoro Reyes, solicitan eliminar, „o privado‟, diría: „Los cargos de senadores y diputados son incompatibles con otra función o empleo público, salvo la labor docente. La ley regula el régimen de otras incompatibilidades‟. Se eliminaría la expresión „o privado‟. Vamos a someter a votación esa propuesta de modificación. Que inicie el tiempo, por favor”.

Votación 013 Sometida a votación la propuesta de modificación de los asambleístas Teodoro Ursino Reyes y Luis José González Sánchez para que se elimine la expresión „o privado‟ (del numeral 3), artículo 78, aprobado en primera lectura con el número 89): APROBADA. 134 VOTOS SÍ, 24 VOTOS NO DE 158 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobada esta propuesta de modificación al numeral 3), presentada por los asambleístas Luis José González Sánchez y Teodoro Reyes, cuando por la misma votaron 134 de un mínimo de 106.

En consecuencia, sometemos el artículo presentado por la

Comisión como 78 con su epígrafe, sus cuatro numerales, incluyendo las modificaciones introducidas. Que inicie el tiempo”.

Votación 014 Sometido a votación el artículo presentado por la Comisión (Permanente de Verificación y Auditoría) como 78 con su epígrafe, sus cuatro numerales, incluyendo las modificaciones introducidas: APROBADO. 129 VOTOS SÍ, 25 VOTOS NO DE 154 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado este artículo con sus numerales, su epígrafe y las modificaciones introducidas, el 78 del informe, cuando votaron 129 asambleístas de un mínimo de 103. Continuamos. „Del Senado‟.”

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 79, correspondiente al artículo 90 aprobado en primera lectura, y como artículo 80, correspondiente al artículo 91 aprobado en primera lectura.



MODIFICAR la sección II para que sea la sección I y el Artículo 21 de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artículo 90. Diría:

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Propuesta de la Comisión de Verificación SECCIÓN I DEL SENADO Artículo 79 90(el asambleísta secretario dijo: anteriormente aprobado como 90).- Representación del Senado. El Senado se compone de miembros elegidos a razón de uno por cada provincia y uno por el Distrito Nacional, cuyo ejercicio durará cuatro años.  MODIFICAR el Artículo 22 de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artículo 91. Diría:

Propuesta de la Comisión de Verificación Artículo 80 91(el asambleísta secretario dijo: aprobado anteriormente como artículo 91).- Requisitos para ser senador o senadora. Para ser senadora o senador se requiere ser dominicana o dominicano en pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos, haber cumplido veinticinco años de edad, ser nativo de la demarcación territorial que lo elija o haber residido en ella por lo menos cinco años consecutivos. En consecuencia: 1) Las senadoras y senadores electos por una demarcación residirán en la misma durante el periodo por el que sean electos; 2) Las personas naturalizadas sólo podrán ser elegidas al Senado diez años después de haber adquirido la nacionalidad dominicana, siempre que hayan residido en la jurisdicción que las elija durante los cinco años que precedan a su elección.

-Hasta aquí el texto citado.-

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Yo creo que eso no tiene mayores inconvenientes. Vamos a someterlo a votación inmediatamente. Entonces, fíjense, vamos a someter el epígrafe de la sección, el artículo 79 del informe con su epígrafe y el 80 con su epígrafe y sus dos numerales. Que inicie el tiempo”.

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Votación 015 Sometido a votación el epígrafe de la Sección (Sección I, Del Senado), artículo 79 del informe (de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría) con su epígrafe y el 80 con su epígrafe y sus dos numerales: APROBADO. 124 VOTOS SÍ, 19 VOTOS NO DE 143 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobada esta sección completa relativa al Senado, con sus artículos, sus epígrafes y sus numerales, cuando votaron 124 asambleístas de un mínimo de 96. Continuamos. Asambleísta secretaria Gladys Sofía Azcona, siga leyendo lo referente a la Cámara de Diputados”.

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 83, correspondiente al artículo 92 aprobado en primera lectura.

 MODIFICAR el Artículo 25 de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artículo 92. Diría:

Propuesta de la Comisión de Verificación SECCIÓN II DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS Artículo 83 92(el asambleísta secretario dijo: aprobado en primera lectura con el número 92).- Requisitos para ser diputado o diputada. Para ser diputada o diputado se requieren las mismas condiciones que para ser senadores.

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Párrafo.- Las personas naturalizadas sólo podrán ser elegidas a la Cámara de Diputados diez años después de haber adquirido la nacionalidad dominicana, siempre que hayan residido en la jurisdicción que las elija durante los cinco años que precedan a su elección.

-Hasta aquí el texto citado.-

En estos momentos, ante la salida momentánea del Presidente, asambleísta Reinaldo Pared Pérez, asume la dirección de la reunión, el Vicepresidente, asambleísta Julio César Valentín Jiminián.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “No creo que haya propuestas de modificación al respecto, es lo mismo, ¿no? Eugenio Cedeño, tiene la palabra”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Sólo para resaltar que parece ser que se nos escapó alguna cosita, si leemos el texto: „…Para ser diputada o diputado se requieren las mismas condiciones que para ser senadores‟, debe seguir la misma temática „senador o senadora‟, ¿verdad?; y el último párrafo creo que sobra, porque en el anterior „…para ser senador o senadora…‟, las personas naturalizadas tendrán que cumplir con ese mismo requisito. De manera que ese párrafo pudiera eliminarse, dado que en el artículo anterior, pongan el artículo anterior para que vean (alude a la proyección en pantalla del numeral 2), artículo 80, del informe de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría, aprobado en primera lectura como artículo 91), se resume:

„Las personas naturalizadas sólo podrán ser

elegidas al Senado diez años después de haber adquirido la nacionalidad dominicana, siempre que hayan residido en la jurisdicción que las elija durante los

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cinco años que precedan a su elección‟. Vámonos a la próxima ahora (alude a la proyección en pantalla del párrafo, del artículo 83, aprobado en primera lectura con el número 92): „Las personas naturalizadas sólo podrán ser elegidas a la Cámara de Diputados diez años después de haber…‟. El mismo requisito, entonces, si para hacerse diputado o diputada se requieren los mismos requisitos que para senador, no hay que repetir el mismo requisito para los naturalizados aquí. De manera que habría que eliminar ese párrafo, y corregir la palabra „ser senadores‟ por „diputada o diputado‟.”

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “O „ser senador y senadora‟, será”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Si, „senador o senadora‟, para seguir el mismo estilo”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Bien, al respecto Minou Tavárez Mirabal hace una observación”.

Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal: “Una aclaración al colega y amigo Eugenio Cedeño con respecto al tema de género. Nosotros, en la Comisión, trabajamos en un manual de lenguaje igualitario y con, digamos, una serie de perfiles en esa dirección. Entonces, decíamos la „e‟ en español no tiene marca de género, no es ni masculino ni femenino. Cuando se le pone el artículo, entonces hay que poner „senador o senadora‟, pero como no tiene ni artículo ni nada, „para ser senadores‟, digamos que acogimos esa propuesta y por eso muchas veces se

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eliminan los artículos, para que no haya que utilizar un lenguaje demasiado pesado. Ésa es la razón por la que ahí dice „que para ser senadores‟, es incluyente porque está en plural, entonces, por eso es. La otra es que el párrafo se mantuvo porque hubo un error cuando se aprobó en primera lectura. Entonces, el último día, cuando hicimos la última sesión de la primera lectura, se propuso a la Asamblea que se aprobara el párrafo para ponerlo aquí, por eso la Comisión lo puso también igual, porque en primera lectura se aprobó que el párrafo se aprobara y se pusiera ahí en ese texto. Por eso fue que se hizo y se entendió que había que ponerlo porque teníamos un mandato de la Asamblea, pero ciertamente, como dice el asambleísta Cedeño, eso es parte de las condiciones y requisitos de senadores y senadoras, en general, pero ésa es la razón por la cual está el párrafo ahí, que lo tiene la Constitución actual”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Entonces, ¿usted mantiene que se suprima el párrafo, Eugenio, pero dejaríamos después de la observación el texto de la primera parte como se plantea?, ¿sí? (mediante gestos el asambleísta Eugenio Cedeño Areché asintió). Vamos a someter que sea suprimido el párrafo, porque eso es parte intrínseca de las condiciones y características, es lo mismo, naturalizados, para senadores y para senadoras, ¿no?, ¿no habría que repetirlo?, porque la primera parte dice que los naturalizados para ser senador necesitan tantos años, ¿no sería necesario repetirlo para los diputados? Entonces, someto la supresión del párrafo. Los que estén de acuerdo con que sea suprimido ese párrafo, presionar sí, los que no estén de acuerdo, presionar „no‟. A votación”.

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Votación 016 Sometida a votación la solicitud del asambleísta Eugenio Cedeño Areché para que fuese suprimido el párrafo (del artículo 83, aprobado en primera lectura con el número 92): APROBADA. 104 VOTOS SÍ, 31 VOTOS NO DE 135 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Aprobado, al obtener 103 de 90 que eran precisos. Someto a la consideración epígrafe con el artículo debidamente modificado”.

Votación 017 Sometido a votación el epígrafe (Sección II, De La Cámara de Diputados) con el artículo (Artículo 83, aprobado en primera lectura con el número 92) debidamente modificado: APROBADO. 100 VOTOS SÍ, 35 VOTOS NO DE 135 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Aprobado, al obtener 100 de 90 votos que eran precisos”.

En estos momentos, reasumió la dirección de la reunión, el Presidente, asambleísta Reinaldo Pared Pérez.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Continuamos, entonces. Déle lectura, asambleísta Antonio Cruz”.

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Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 85, correspondiente al artículo 93 aprobado en primera lectura.

 MODIFICAR el Artículo 30 de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artículo 93 en el cual: o

Se propone RECONSIDERAR la propuesta del Poder Ejecutivo en el artículo 72 que fue rechazada por vía de la modificación propuesta, según consta en la votación 19 de la reunión 19 efectuada el 27-05-09. Con ello se mantiene la redacción de la Constitución vigente, que establece (el asambleísta secretario agregó: „que‟) en su artículo 30, la presencia de más de la mitad de sus miembros para validez de las deliberaciones. La legitimidad de las decisiones parlamentarias requiere la participación activa y mayoritaria de los legisladores en el proceso de deliberación, durante el cual se maduran las ideas y se forman los criterios para aprobación o rechazo de las mociones y asuntos sometidos al debate. No es posible validar con una decisión una deliberación que ha sido realizada sin quórum. La imagen del Congreso se vería seriamente afectada si delibera con una cantidad no representativa de sus miembros. Diría: Propuesta de la Comisión de Verificación SECCIÓN III DE LAS DISPOSICIONES COMUNES A AMBAS CÁMARAS

Artículo 85 93 (anterior artículo 93)…

-Hasta aquí el texto citado.-

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Perdón,

perdón. Vamos a someter el epígrafe de la sección, para entonces abocarnos a los artículos. El epígrafe de esta sección, que es número III, que se llama „De Las Disposiciones Comunes a Ambas Cámaras‟. Que inicie el tiempo”.

Votación 018 Sometido a votación el epígrafe de la „Sección III‟, que se llama „De Las Disposiciones Comunes a Ambas Cámaras‟: APROBADO. 111 VOTOS SÍ, 25 VOTOS NO DE 136 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ya ha sido aprobado el epígrafe de esta „Sección III, De Las Disposiciones Comunes a Ambas Cámaras‟, cuando votaron por dicho epígrafe 111 asambleístas de un mínimo de 91. Continúe, por favor”.

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículo 85, correspondiente al artículo 93 aprobado en primera lectura, y como artículo 86, correspondiente al artículo 94 aprobado en primera lectura. SECCIÓN III DE LAS DISPOSICIONES COMUNES A AMBAS CÁMARAS Artículo 85 93(anterior 93).- Quórum de sesiones. En cada Cámara es necesaria la presencia de más de la mitad de sus miembros para la validez de las deliberaciones. Las decisiones se adoptan por la mayoría absoluta de votos, salvo los asuntos declarados previamente de urgencia, los cuales, en su segunda discusión, se decidirán por las dos terceras partes de los presentes.

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 MODIFICAR el Artículo 31 de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artículo 94. Diría:

Propuesta de la Comisión de Verificación Artículo 86 94(anterior 94).- Inmunidad de opinión. Los integrantes de ambas cámaras gozan de inmunidad por las opiniones que expresen en las sesiones.

-Hasta aquí el texto citado.-

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Como estos dos

artículos

no

tienen

mayores

inconvenientes,

vamos

a

someterlos

inmediatamente a votación, el 85 y el 86 del informe, con sus respectivos epígrafes, que fueron 93 y 94 en primera lectura. Que inicie el tiempo”.

Votación 019 Sometidos a votación los artículos 85 y 86 del informe (de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría) con sus respectivos epígrafes, que fueron 93 y 94 en primera lectura: APROBADOS. 118 VOTOS SÍ, 18 VOTOS NO DE 136 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ya han sido aprobados estos dos artículos que figuran en el informe con los números 85 y 86, sus epígrafes también, y figuraron en primera lectura como 93 y 94 respectivamente, cuando votaron por ambos 118 asambleístas de un mínimo de 91. Continúe”.

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Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 87, correspondiente al artículo 95 aprobado en primera lectura.



MODIFICAR el Artículo 32 de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artículo 95 (el secretario lee: „artículo 85‟), en el cual La comisión recomienda mantener el contenido del artículo 32 de la Constitución Vigente mejorando su redacción, por ser más claro, preciso y porque otorga mayor garantía al órgano legislativo y a sus integrantes en el ejercicio de sus funciones. El artículo con su epígrafe diría: Propuesta de la Comisión de Verificación

Artículo 87 95(anterior artículo 95).- Protección de la función legislativa. Ningún senador o diputado podrá ser privado de su libertad durante la legislatura, sin la autorización de la Cámara a que pertenezca, salvo el caso de que sea aprehendido en el momento de la comisión de un crimen. Si un legislador o legisladora hubiere sido arrestado, detenido o privado en cualquier otra forma de su libertad, la Cámara a que pertenece, esté en sesión o no, e incluso uno de sus integrantes, podrá exigir su puesta en libertad por el tiempo que dure la legislatura. A este efecto, el Presidente del Senado o el de la Cámara de Diputados, o un senador o diputado, según el caso, hará un requerimiento al Procurador General de la República y si fuese necesario dará la orden de libertad directamente, para (el secretario lee: „por‟) lo cual podrá requerir y deberá serle prestado todo el apoyo de la fuerza pública.

-Hasta aquí el texto citado.-

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “...para lo cual…

Continúe, que esto no tiene mayores inconvenientes para aprobarlo.

Continúe con la lectura de los otros, el 88, 89 y 90, que no tienen mayores inconvenientes, es prácticamente lo mismo. Teodoro, déle lectura al que sigue, para someterlos juntos, la página 75”.

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Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículo 88, correspondiente a un artículo nuevo aprobado en primera lectura; como artículo 89, correspondiente al artículo 96 aprobado en primera lectura; y como artículo 90, correspondiente al artículo 97 aprobado en primera lectura.

 MODIFICAR un nuevo artículo, conforme a los objetos 24, 26 y 27 del artículo 3 de la Ley 70-09, a la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como nuevo. Diría: Artículo 88 nuevo(nuevo).- Alcance y límites de la inmunidad. La inmunidad parlamentaria consagrada en el artículo anterior no constituye un privilegio personal del legislador, sino una prerrogativa de la Cámara a que pertenece y no impide que al cesar el mandato congresual puedan impulsarse las acciones que procedan en Derecho. Cuando la Cámara recibiere una solicitud de autoridad judicial competente, con el fin de que le fuere (el asambleísta secretario lee: „fuese‟) retirada la protección a uno de sus miembros, procederá de conformidad con lo establecido en sus respectivos Reglamentos Internos y decidirá al efecto en un plazo máximo de dos meses desde la remisión del requerimiento. 

MODIFICAR el Artículo 33 de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artículo 96, en el cual se propone: o

RECONSIDERAR la propuesta presentada por varios asambleístas y rechazada por el Pleno de la Asamblea, según consta en las votaciones 009 y 010 de la reunión 20 efectuada el 02-06-09, para que la legislatura dure ciento cincuenta días y adecuar así la disposición a la práctica institucional, con lo cual se logra una mejor planificación de los trabajos del Congreso. Diría: Propuesta de la Comisión de Verificación

Artículo 89 96(anterior 96).- Duración de las Legislaturas. Las Cámaras se reunirán de forma ordinaria el 27 de febrero y el 16 de agosto de cada año. Cada legislatura durará ciento cincuenta días. El Poder Ejecutivo podrá convocarlas de forma extraordinaria.

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 MODIFICAR los Artículos 34 y 28 de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artículo 97. Diría: Propuesta de la Comisión de Verificación Artículo 90 97(anterior 97).- Bufetes directivos de las Cámaras. El 16 de agosto de cada año el Senado y la Cámara de Diputados elegirán sus respectivos Bufetes Directivos, integrados por un Presidente, un Vicepresidente y dos Secretarios. 1.- El Presidente del Senado y el (el secretario omitió la palabra „el‟) de la Cámara de Diputados tendrán durante las sesiones poderes disciplinarios y representan a su respectiva Cámara (el secretario lee: „respectivas Cámaras‟) en todos los actos legales. 2.- Cada Cámara designará sus funcionarios, empleados administrativos y auxiliares de conformidad con la Ley de Carrera Administrativa del Congreso Nacional; 3.-…

-Hasta aquí el texto citado.-

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Ése es un numeral?, ¿verdad? Sí. Continúe”.

Asambleísta Teodoro Ursino Reyes: “Tiene unas letras que fueron subrayadas, pero dice 3”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Era un artículo y se convirtió en un numeral”.

Asambleísta Teodoro Ursino Reyes: “¡Ah!, okey”.

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Se continúa la lectura del numeral 3), del artículo 90, presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría, correspondiente al artículo 97 aprobado en primera lectura.

3.- ART. 28 CV.- Cada Cámara reglamentará lo concerniente a su servicio interior y al despacho de los asuntos que le son peculiares, y podrá, en el uso de sus facultades disciplinarias, establecer las sanciones que procedan.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Hasta ahí. Ya aprobamos el epígrafe de la sección. Entonces, vamos a someter ahora el artículo que figura como 85 en el informe, antiguo 93 en primera lectura, con su epígrafe; el 86 del informe, con su epígrafe; el 87 del informe, con su epígrafe; el 88 del informe, con su epígrafe; el 89 del informe, con su epígrafe; y el 90 del informe, con su epígrafe y sus numerales. Vamos a someter ese conjunto. Que inicie el tiempo. Perdón, el 85 y el 86 ya están aprobados, pues entonces es a partir del 87, rectificamos. Serían 87, 88, 89 y 90, con sus epígrafes y sus numerales. Voten, entonces”.

Votación 020 Sometidos a votación el artículo 87 del informe (de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría) con su epígrafe, el 88 del informe con su epígrafe, el 89 del informe con su epígrafe, y el 90 del informe con su epígrafe y sus numerales: APROBADOS. 112 VOTOS SÍ, 21 VOTOS NO DE 133 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobados, cuando votaron 112 asambleístas, se requería un mínimo de 89. Miren, yo me tengo que retirar ahora, va a continuar al frente de los trabajos el señor vicepresidente. Les pido excusas por este retiro”.

Ante la salida del presidente, asambleísta Reinaldo Pared Pérez, asumió la dirección de la reunión el vicepresidente, asambleísta Julio César Valentín Jiminián.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Trataré de ser de su escuela. ¿Ahora es que va la propuesta de Víctor Suárez? Tiene la palabra el honorable asambleísta Víctor Suárez. ¿Es en esta parte, Víctor, la propuesta suya?”.

Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz: “Así es”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Pues déjeme leerla primero, ¿de acuerdo?, porque la otra parte ya ha sido aprobada”.

Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz: “Es lo que va después del artículo 90”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “¡Ah!, ¿usted quiere un artículo nuevo?”

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Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz: “No, después del artículo 90 van dos artículos nuevos, que es en esta parte que le toca, presidente”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “¡Ah!, perfecto, pues tiene la palabra”.

Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz: “Nosotros quisiéramos introducir, presidente, con varias modificaciones, el interés que tuvimos en primera lectura, tanto nosotros como proponentes, como una gran mayoría de las bancadas, y después de la discusión, que se discutieron también en todos los medios a nivel nacional e internacional, y usted, vicepresidente de la Asamblea, presidente en función, ha estado de acuerdo con estos planteamientos, y tanto que hemos hablado con el vocero de la bancada del PRD y de otros legisladores y legisladoras, queremos proponer que se discuta, para aprobar dos artículos nuevos con relación a la pérdida de investidura de los legisladores y el procedimiento de la pérdida de investidura. Son dos artículos nuevos que vienen a fortalecer aún más la imagen del Congreso y que se vio claramente establecido que luego que no pudieron ser aprobados y que luego hemos hecho modificaciones para las introducciones, ha quedado en el ánimo de los partidos políticos, mayoritarios y minoritarios, que deben ser parte de esta reforma constitucional, por entender que será un referente ético y moral con relación a la Constitución que tendremos tan pronto se proclame”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Bueno, el honorable asambleísta Víctor Suárez ha hecho una propuesta para la creación de un nuevo artículo. No pueden salir más senadores, por favor.

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Vamos a someter a la consideración de la Asamblea, si no hay observación, ese nuevo artículo, que plantea: „Pérdida de investidura. Los legisladores perderán su investidura:

1.

Por

violación

del

régimen

de

inhabilitaciones

e

incompatibilidades… (comentarios a viva voz). Sí, es una reconsideración. ¿No procede? Pero él la reformuló. 2. Por la inasistencia injustificada, en una misma legislatura, a la mitad de las sesiones de la Cámara legislativa a la que pertenezca el legislador, salvo causa de fuerza mayor. 3. Por no tomar posesión del cargo dentro de los treinta días siguientes a la fecha de instalación de las Cámaras, o a la fecha en que fueren llamados a posesionarse, salvo causa de fuerza mayor.‟ Y sigue planteando que: „La pérdida de la investidura será impuesta como sanción a los legisladores, previo juicio político, siguiendo las normas instituidas por esta Constitución, quedando inhabilitado de por vida a aspirar a posiciones dentro del Congreso Nacional‟.

Es decir, lo que está planteando es la pérdida de la

investidura: „Los legisladores perderán su investidura (comentario a viva voz) -no, porque no tiene efecto retroactivo, lo que tendrían que hacer es venir el que no viene- 1. Por violación al régimen de inhabilitaciones e incompatibilidades. 2. Se perdería también la investidura por la inasistencia injustificada, en una misma legislatura, a la mitad de las sesiones de la Cámara legislativa a que pertenezca el legislador, salvo causa de fuerza mayor‟. Eso está bien, señores, porque usted no puede hacer que un pueblo lo elija a usted y en lugar de que sea otro, usted dure cuatro años sin rendirle cuenta a sus electores. Bueno, me hacen una observación técnica y es que esta propuesta había sido rechazada en primera lectura, y como fue rechazada en primera lectura, la única vía posible que existía para su reconsideración debió haber sido tramitada por vía de la Comisión de Verificación. Por lo que, para no prolongar un debate de algo que va a ser improductivo, yo le

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sugiero al asambleísta, que creo que como no se socializó en primera lectura, no pasó porque no se conoció bien, pero es verdaderamente una extraordinaria propuesta. Le otorgo la palabra al asambleísta Víctor Suárez”.

Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz: “Este artículo, el segundo que usted leyó con relación al procedimiento de la pérdida de la investidura, no fue sometido. El primero, evidentemente fue sometido, pero tiene varias modificaciones. Primero, tres numerales que no están en éste y la parte de la inasistencia, que hablaba del setenta por ciento (70%) de la manera obligatoria de asistir, bajándola a un cincuenta. También, en varias ocasiones, pero no queremos culpar a nadie, posiblemente seamos nosotros los mismos culpables, fuimos varias veces a la Comisión de Verificación y Auditoría, el presidente de la Comisión es testigo, Minou Tavárez Mirabal es testigo, y en diferentes ocasiones, que en un momento no había quórum, que luego yo tenía que irme, que volvía, por algún inconveniente no se conoció, pero siempre hemos mantenido el interés y la soberanía de la Asamblea Revisora. Nosotros, las modificaciones que se han incluido en este artículo, tenemos la potestad de conocerlas. Que hagan un tecnicismo legal, se han establecido, y me gustaría que Minou tomara la palabra con algún tipo de precedente, pero también nosotros lo que queremos aquí es que cada uno de nosotros pueda dejar un legado cada día más positivo que el que nos ha tocado en la vida elegir y ser parte. En ese sentido, el ánimo de la mayoría de los que están aquí hoy, que se ha socializado más que en la otra ocasión, y podemos asumir algún defecto o culpa, si se quiere, en ese sentido, pero el presidente de la Comisión sabe que fuimos varias veces, no se discutió, hablé con el asambleísta Calderón, y entendía que era parte ya del informe de la Comisión, y también hay precedente;

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también no es la misma que se depositó. Por lo cual nosotros solicitamos que se deje a la libre apreciación de cada uno de los asambleístas aquí hoy presentes”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Bueno, hecha la aclaración. Miren, señores, ciertamente hay algunos párrafos que son nuevos o diferentes a lo que se planteó en primera lectura. Le voy a otorgar la palabra a la honorable asambleísta Ana Isabel Bonilla, quien va a hacer una observación a este respecto como parte de la Comisión de Verificación y Auditoría. Tiene la palabra Ana Isabel Bonilla”.

Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández:

“Por cuestión de reglamento

estrictamente, por carácter técnico, el reglamento plantea que la disposición que fue rechazada en primera lectura no puede volver a discusión, salvo que sea a propuesta de la Comisión de Verificación. Pero qué bueno que se da la discusión con esta propuesta, porque ese reglamento que se aprobó vulnera la facultad de los legisladores de poder modificar lo aprobado en primera lectura, porque el procedimiento legislativo per se manda dos lecturas para cada cuestión discutida, y si una disposición solamente tuvo una lectura, la facultad de cada quien debe ser poder discutirla en la segunda lectura, y haberlo planteado como una prerrogativa exclusiva de la Comisión de Verificación es una limitación constitucional al legislador, ojo con eso, porque ése puede ser „el talón de Aquiles‟ de esta reforma constitucional. Si él plantea que la modificación que está proponiendo hoy no es exactamente la misma, él la puede someter como una propuesta de modificación, si es una propuesta nueva, él dice que es una propuesta nueva, ahora, si consta que fue una propuesta discutida y rechazada, sólo a propuesta de la Comisión de

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Verificación puede volver la Asamblea a conocerla, estrictamente por cuestiones técnicas, y veamos bien cómo vamos a asumir esto, para no sentar el precedente con otros aspectos.

Por eso la discusión con relación a las playas, que la

rechazamos y se sometió el artificio de que por confusión no estaba claro, si le buscaron el „bajadero‟ a aquello, búsquenselo a esto, porque sentamos un mal precedente, y la votación que se adujo que era dudosa, ¿quién examinó la duda?, ¿con qué examinaron la duda?, si estaba muy clara la votación electrónica de cada quien, pero como querían imponer la votación, para defender la propiedad privada de las playas y los ríos, manipularon el reglamento, manipularon el reglamento, manipularon el reglamento, y ahora, entonces, ahora, o aplicamos el reglamento, o le buscamos también otro „bajadero‟. Por eso es que no se pueden sentar los malos precedentes”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Tiene la palabra Frank Martínez. Señores, oigan bien, la interpretación que yo tengo es que en primera lectura le rechazaron varias cosas, pero aquí él tiene propuestas totalmente diferentes. Él planteó la inhabilitación por varias cuestiones, el veinte por ciento (20%) de ausencia, ahora la propuesta que está haciendo es: „por violación a las inhabilitaciones e incompatibilidades‟, las incompatibilidades que establece la Constitución. Segundo, por inasistencia injustificada de la mitad de las sesiones de una legislatura. Y tercero, por no asumir el cargo dentro de los treinta días establecidos para su elección. Y él establece también, como un nuevo artículo, que yo diría que debe ser un párrafo, que esa inhabilitación no es automática, sino que para esa inhabilitación debe mediar un juicio político, conforme a las normas instituidas por esta Constitución, quedando inhabilitado, de

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por vida, a posiciones dentro del Congreso Nacional, que lo ha destituido. Yo creo que en caso de que sea válida someterla, en lugar de „de por vida‟ sería más razonable hablar „por diez años‟, Víctor Suárez, ¿acepta?”.

El asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz, mediante gestos, asintió.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Bien. Entonces, hay varios turnos…

A viva voz, asambleísta Rafaela Alburquerque de González: “Pero, presidente, ¿no le dijo Lelis (alude a la doctora Lelis Santana Fernández de Faxas, Directora de Elaboración de Actas de Sesiones de la Cámara de Diputados) que no se puede? Porque, cómo es posible que una cosa que se rechaza en primera lectura, entonces ahora…, no lo entiendo”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Es que es diferente la propuesta, esa propuesta es diferente a la que fue rechazada en primera lectura, no fue exactamente lo mismo. Demandamos silencio y tiene la palabra el presidente de la Comisión de Verificación”.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Presidente, tenemos la auditoría de las decisiones tomadas por el pleno, las votaciones números 20, 21, 22, 23 y 24, que fueron las cinco propuestas que hizo el asambleísta Víctor Suárez, y la 25, las votaciones números 20, 21, 22, 23, 24 y 25, correspondientes al día 2 de junio de 2009, indican que fueron rechazadas. Llevaría un tiempo prudente hacer un cotejo

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entre las propuestas que se presentan ahora y lo que la Asamblea rechazó en la fecha indicada. Como existe un nivel práctico entre nosotros, presidente, en aras de avanzar, porque si iniciamos el cotejo de una y otras, lo aconsejable y lo que recomendamos nosotros es que sean aplazadas las propuestas que hace el asambleísta Víctor Suárez hasta el próximo lunes, y la Asamblea continúe conociendo de los demás aspectos, a los fines de que en el día de mañana el departamento técnico pueda hacer una fiscalización y una verificación conforme a las propuestas que han sido variadas en la fecha, pero lo importante en esta parte es que podamos avanzar, sobre todo por el interés que hay en la Asamblea de trabajar el mayor tiempo posible en esta fecha”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián:

“¿Alguna otra observación al respecto? (Los asambleístas Eugenio

Cedeño Areché y Ramón Alejandro Montás Rondón solicitaron, a viva voz, el uso de la palabra.) Tiene la palabra Eugenio Cedeño. Te la doy ahora Alejandro, para que fijes la posición de lugar”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Yo lo que quiero aquí es reivindicar el papel de la Comisión de Verificación. El honorable asambleísta Víctor Suárez ha dicho que fue, múltiples veces, a la Comisión de Verificación, y él es un buen abogado, y a esa Comisión se iba a reclamar por escrito o se iba en presencia. Yo tenía algo que someter a la Comisión de Verificación, y siendo miembro y sin faltar a los trabajos de dicha Comisión preparé una solicitud formal y la deposité en la Comisión, lo cual no hizo Víctor Suárez. Yo estoy completamente de acuerdo con la disposición que se pretende aprobar, pero vuelvo a decir, y quizás mi voz quede

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en el aire, el precedente que se sentó por la petición del CONEP (Consejo Nacional de la Empresa Privada) nos da el aval para seguir el mismo festival, y ojalá que después ningún interesado se interese en anular por inconstitucional, la propia reforma constitucional. Pero, el mismo „bajadero‟ que buscamos para complacer a un sector, busquémoslo para llegar al conocimiento de esto. Es más, yo creo que la Comisión de Verificación no ha terminado su función, la Comisión de Verificación y Auditoría no ha terminado su función, entonces, envíenlo de nuevo a la Comisión de Verificación y Auditoría, pura y simplemente, enviémoslo a la Comisión de Verificación y Auditoría, y cumplimos con el mandato”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Señores, vamos a ser pragmáticos. Yo entiendo que esa posición de Eugenio (alude al asambleísta Cedeño Areché), de remitirlo a la Comisión de Verificación, podría ser una salida saludable y ecléctica, es de procedimiento, entonces, yo tendría que someterla. El honorable asambleísta Ramón Rogelio Genao tiene la palabra”.

Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán:

“El Partido Reformista Social

Cristiano quiere salir en defensa de la mesa que dirige los trabajos de esta Asamblea para decir claramente que no se ha vulnerado, en ningún aspecto, el reglamento que soberanamente votó esta Asamblea. La votación que obtuvimos en el día de ayer fue una nueva moción, porque al rechazarse la anterior no se completó con el procedimiento de votar el artículo y los numerales, y al levantarse la sesión y convocarse para el día de ayer, se retomó y hubo nuevas mociones que fueron conocidas y avaladas con el voto que establecen los reglamentos, en el día

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de ayer. Ahí no hubo ningún manejo, ninguna violación, ninguna manipulación del reglamento, nada que no sea un ejercicio de parlamentarismo, como lo es y existe en todos los congresos del mundo. Si el acuerdo pro-contrareforma del PRD y del PLD necesita de modificar el reglamento, lo que hay es que levantar los trabajos de esta Asamblea, y, entonces, traer y agendar una modificación al reglamento que soberanamente esta Asamblea votó. Lo que se rechazó en primera lectura sólo puede ser reconsiderado única y exclusivamente si viene recomendado por la Comisión de Verificación y Auditoría, lo que no es el caso. Si no se quiere que esta realidad prevalezca hay que someter una modificación al reglamento que soberanamente votamos los asambleístas, no se violó nada”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Señores, hay un procedimiento que ha sometido Eugenio (alude al asambleísta Eugenio Cedeño Areché). Tiene la palabra el vocero del Partido de la Liberación Dominicana, luego se la voy a otorgar a Charles Mariotty”.

Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón: “El presidente de la Comisión de Verificación solicitó a la presidencia de esta Sala que se dejara sobre la mesa, para que la Comisión de Verificación y Auditoría tuviera tiempo de revisar conjuntamente con la mesa de Secretaría el tema y fijar una precisión a ese artículo nuevo que se está sometiendo. Entonces, yo pido encarecidamente a la Asamblea que votemos dándole el aval al presidente de la Comisión de Verificación para que este artículo nuevo quede sobre la mesa y sea debidamente revisado”.

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Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Someto que ese tema sea dejado sobre la mesa. Los que estén de acuerdo, presionar „sí‟, los que no estén de acuerdo, presionar „no‟. A votación, „sí‟ o „no‟, una moción de procedimiento para dejar sobre la mesa”.

Votación 021 Sometida a votación la moción de procedimiento para dejar sobre la mesa el tema (propuesta de modificación al informe de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría, presentada por el asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz, para insertar dos artículos nuevos, de la „Sección III, De Las Disposiciones Comunes a Ambas Cámaras‟, a los fines de ser conocida en su oportunidad, que dicen: “Artículo Nuevo. Pérdida de investidura. Los legisladores perderán su investidura: 1. Por violación del régimen de inhabilitaciones e incompatibilidades. 2. Por la inasistencia, en una misma legislatura, a la mitad de las sesiones de la Cámara legislativa a la que pertenezca el legislador, salvo causa de fuerza mayor. 3. Por no tomar posesión del cargo dentro de los treintas días siguientes a la fecha de instalación de las Cámaras o a la fecha en que fueren llamados a posesionarse salvo causa de fuerza mayor. Artículo Nuevo. Procedimiento de Pérdida de investidura. La pérdida de la investidura será impuesta como sanción a los legisladores, previo juicio político siguiendo las normas instituidas por esta Constitución, quedando inhabilitado de por vida a aspirar a posiciones dentro del Congreso Nacional.”: APROBADA. 113 VOTOS SÍ, 23 VOTOS NO DE 136 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Aprobado al obtener 113 votos de 91”.

En estos momentos ocupa la Secretaría Ad hoc el asambleísta José Acevedo Trinidad, en sustitución el Secretario Titular, Teodoro Ursino Reyes.

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Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 24 de la Constitución Vigente, correspondiente al artículo 98 aprobado en primera lectura. A saber:

 MODIFICAR el Artículo 24 de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artículo 98. Diría: Propuesta de la Comisión de Verificación SECCIÓN II DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS Artículo 82 98 (el asambleísta secretario leyó: „Que fue aprobado en primera lectura con el número noventa y ocho‟).- Representación y composición. La Cámara de Diputados estará compuesta de la siguiente manera: 1) Ciento setenta y ocho (178) diputadas o diputados elegidos por circunscripción territorial en representación del Distrito Nacional y las provincias, distribuidos en proporción a la densidad poblacional, sin que en ningún caso sean menos de dos los representantes por cada provincia; 2) Cinco diputadas o diputados elegidos a nivel nacional por acumulación de votos, preferentemente de partidos, alianzas o coaliciones que no hubiesen obtenido escaños y hayan alcanzado no menos de un uno (1%) por ciento de los votos válidos emitidos. La ley determinará su distribución; 3) Siete diputadas o diputados elegidos en representación de la comunidad dominicana en el exterior. La Ley determinará su forma de elección y distribución.

-Hasta aquí la lectura del texto citado.-

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Bueno, esta Comisión de Verificación está planteando, salvo alguna cuestión formal, algo de forma, confirmar lo que fue aprobado en primera lectura por esta Asamblea Revisora. ¿Hay alguna propuesta, alguna observación o

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propuesta diferente a la que fue aprobada en primera lectura? Si no hay propuesta, procedo a someter…

A viva voz, asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón indicó que tenía una propuesta de modificación.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Bueno, hay una propuesta de Alejandro Montás. Tiene la palabra Alejandro Montás”.

Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón: “Estamos proponiendo a la Asamblea Revisora modificar el artículo 82 en su numeral 3) para que diga de la siguiente manera: „Siete diputados o diputadas elegidos en representación de la comunidad dominicana en el exterior. La ley determinará su forma de elección y distribución‟. Además, estamos proponiendo agregar una disposición transitoria nueva para que diga de la manera siguiente: „Disposición transitoria nueva: Los diputados y

diputadas a ser electos en representación de las comunidades

dominicanas en el exterior, serán electos excepcionalmente a partir del año 2012 por un período de 4 años‟…

A viva voz se escuchó a un asambleísta decir: “En el 2016”.

Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón: “No, en el 2012. Agradezco su atención, muchísimas gracias, señor presidente. En el 2012, párrafo transitorio”.

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Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Pero tenía entendido que también había una propuesta para modificar la cantidad de siete a diez, ¿no había una propuesta también, no te dijo Reinaldo?”.

A viva voz se escuchaba al asambleísta José Altagracia González Sánchez decir: “No, no hay”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Pero, perdón, él tiene derecho, ustedes votan SÍ o NO”.

Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón: “¿Estamos de acuerdo con eso?”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Bien, entonces, lo que está planteando es…

Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón: “Presidente, tomo la palabra para que la Asamblea conozca que esto es parte del acuerdo con el PRD”.

A viva voz varios asambleístas expresaban comentarios entre sí.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Tiene la palabra Radhamés Castro…, bueno, señores, vamos a superar

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la discusión y como eso es parte de las disposiciones transitorias que se establezca al momento de discutir el apartado de las disposiciones transitorias, ¿de acuerdo?, perfecto”.

Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón: “Señor presidente, pido a la Sala que comprenda que todas las disposiciones transitorias se van a conocer más adelante, pero tenemos que preverlas. Y tengo que aclararle a la sala que esas disposiciones transitorias serán conocidas más adelante, pero el pedido a la sala fue de siete a diez, pero quedamos en siete”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “De acuerdo, como no hay propuesta, retirada, entonces, la propuesta que él asume es que sea aumentar de siete a diez, los integrantes nominados…

A varios asambleístas expresar, a viva voz, comentarios entre sí.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Pero vótenlo „sí‟ o „no‟, pero está bien, en siete. Entonces someto el informe de la Comisión. Los asambleístas que estén de acuerdo con la propuesta, con el informe presionar „sí‟, los que no estén de acuerdo, presionar „no‟. A votación. Estamos sometiendo lo mismo que se aprobó en primera lectura: 178 diputados de demarcaciones, 7 en el exterior y 5 de lista nacional”.

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Votación 022 Sometida a votación la propuesta del informe (de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría al artículo 82, antiguo 98), lo mismo que se aprobó en primera lectura: 178 diputados de demarcaciones, 7 en el exterior y 5 de lista nacional, fue: APROBADA. 111 VOTOS SÍ, 21 VOTOS NO, DE 132 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Mientras se votaba, asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Tengo que informar, les pido silencio, por favor, silencio. Orden en la sala. Colegas, aunque reglamentariamente se estableció en la segunda lectura sesionar de lunes a viernes, los viernes en horas de la mañana, algunos asambleístas están en la obligación de participar en varios eventos vinculados al Congreso y nos han pedido que, excepcionalmente, mañana en la mañana se deje desierta la convocatoria y que el receso que se ordene en el día de hoy sea hasta el próximo lunes a las tres de la tarde. Para ello, debo contar con la anuencia de ustedes ¿estamos de acuerdo?”.

A viva voz se escuchó a un gran número de asambleístas manifestar que estaban de acuerdo.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “111 votos a favor, de 88 que eran requeridos. Entonces, vamos a conocer en estos momentos la parte relativa a las atribuciones, vamos a estar hasta las siete y cuarenta y cinco, y ahí entonces ordenamos el receso hasta el próximo lunes. Proceda a la lectura, honorable asambleísta Acevedo”.

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Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandanto y texto propuesto como artículo 23 de la Constitución Vigente, correspondiente al artículo 99 aprobado en primera lectura. A saber:



MODIFICAR el Artículo 23 de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artículo 99, en el cual se propone:

o

Solicitar la RECONSIDERACIÓN de la propuesta del poder ejecutivo en el artículo 71, que referencia al (el asambleísta secretario leyó: „el‟) artículo 68 numeral 2) para “conocer de las acusaciones formuladas por la Cámara de Diputados contra los funcionarios públicos elegidos para un período determinado”, la cual fue rechazada por vía de modificación al informe de la comisión especial. Esto así porque no puede haber ningún alto funcionario que escape al sistema de control político del órgano de mayor legitimidad del sistema democrático. La gran mayoría de las constituciones democráticas prevén ese control;

o

RECONSIDERAR en el numeral 1), la propuesta del Poder Ejecutivo que fue rechazada por vía del informe de la comisión, según consta en la votación 003 (el asambleísta secretario leyó: „en las votaciones‟) de la reunión 034 efectuada el 15-07-09, en la cual se establecía la mayoría de las dos terceras partes de la matrícula para la declaración de culpabilidad en el juicio político. Se recomienda que la mayoría sea referenciada a la matrícula y no a los presentes, para garantizar que no (el asambleísta leyó: „no sólo‟) se festine el uso de este recurso, además de que esta decisión requiere de un mayor nivel de legitimidad del órgano. Diría:

Propuesta de la Comisión de Verificación Artículo 81 99 (el asambleísta secretario leyó: „anteriormente noventa y nueve‟).- Atribuciones.- Son atribuciones exclusivas del Senado: 1) Conocer de las acusaciones formuladas por la Cámara de Diputados contra las y los funcionarios públicos señalados en el artículo 71, numeral 1. La declaración de culpabilidad deja a la persona destituida de su cargo, y no podrá desempeñar ninguna función pública, sea (el asambleísta secretario leyó: „o sea‟) o no de elección popular, por el término de cinco años. La persona destituida quedará sujeta, si hubiere lugar, a ser acusada y juzgada por ante los tribunales ordinarios con

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arreglo a la ley. Esta decisión se adoptará (el asambleísta secretario leyó: „por‟) con el voto de las dos terceras partes de la matrícula; 2) Aprobar o desaprobar los nombramientos de embajadores y jefes de misiones permanentes acreditados en el exterior que le someta el Presidente de la República; 3) Elegir los miembros de la Cámara de Cuentas de las ternas presentadas por la Cámara de Diputados, con el voto de las dos terceras partes de los senadores presentes; 4) Elegir los miembros de la Junta Central Electoral y sus suplentes, con el voto de las dos terceras partes de los presentes; 5) Elegir al Defensor del Pueblo, sus suplentes y sus Adjuntos, a partir de las ternas que le presente la Cámara de Diputados; 6) Autorizar, previa solicitud del Presidente de la República, en ausencia de convenio que lo permita, la presencia de tropas extranjeras en ejercicios militares en el territorio de la República así como determinar el tiempo y las condiciones de su estadía; 6) Aprobar o desaprobar el envío al extranjero de tropas en misiones de paz, autorizadas por organismos internacionales, fijando las condiciones y duración de dicha misión.

-Hasta aquí la lectura del texto citado.-

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Bueno, colegas, yo creo que hasta aquí que lleguemos estará muy bien, por lo que nosotros vamos a ordenar un receso hasta el próximo lunes a las tres de la tarde. Está leído”.

Siendo las siete horas y veintiséis minutos (7:26) de la noche, fueron cerrados los trabajos correspondientes a la reunión de este día.

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En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que después de haber sido leída, aprobada y rubricada, firman el presidente de esta Asamblea Nacional y los asambleístas secretarios, quienes C E R T I F I C A N.

JULIO CÉSAR VALENTÍN JIMINIÁN VICEPRESIDENTE EN FUNCIONES DE PRESIDENTE

RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA SECRETARIO

DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO SECRETARIO

JOSÉ ACEVEDO TRINIDAD SECRETARIO AD HOC

GLADYS SOFÍA AZCONA DE LA CRUZ SECRETARIA

Nos, Lelis Solanlly Santana Fernández de Faxas, directora; Bethania Noemí García Hernández, Ana Díaz Guzmán, Rosa Santelises Joaquín y Johasmy Morel Vásquez, relatoras-taquígrafas parlamentarias; Nayla Pérez Medina, Carolina Báez Mercado, Yissel Idenice Familia González y Johanna Esther Sandoval, transcriptoras; Juan Bueno Holguín y Gerardo Poché, correctores, de la Dirección de Elaboración de Actas de Sesiones, CERTIFICAMOS que la presente acta número cuarenta y siete (047) de la Asamblea Nacional es una transcripción fiel y conforme a lo acontecido en el curso de la reunión ordinaria celebrada el día jueves primero (1ero.) del mes de octubre del año dos mil nueve (2009).

La Secretaría General de la Asamblea Nacional certifica que la presente acta fue aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional en fecha _____del mes de ______del año dos mil nueve (2009).

PARIS GOICO Secretario General del Senado

RUTH HELEN PANIAGUA GUERRERO Secretaria General de la Cámara de Diputados

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