Acta Reunión 046, Asamblea Nacional 30 de septiembre de 2009

ASAMBLEA NACIONAL Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009 ACTA NÚMERO CUARENTA Y SEIS (046) DE LA ASAMBLEA NACIONAL SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MIÉRCOLES, TREINTA (30) DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2009, ASAMBLEÍSTA PRESIDENTE: REINALDO PARED PÉREZ ASAMBLEÍSTAS SECRETARIOS: DIONIS SÁNCHEZ

CARRASCO,

RUBÉN

DARÍO CRUZ

UBIERA,

ALFONSO

GLADYS SOFIA

AZCONA Y TEODORO URSINO REYES. ÍNDICE GENERAL ASUNTO

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1. COMPROBACIÓN DEL QUORUM CONSTITUCIONAL Y PRESENTACIÓN DE EXCUSAS ........................................................................................................ 9 Asistencia ................................................................................................................ 9 Incorporados a la reunión....................................................................................... 15 Ausentes con excusa .............................................................................................. 16 Ausentes sin excusa ............................................................................................... 16 Apertura de la Sesión ............................................................................................. 17 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ....................................................... 17 Asambleísta Ruddy González ................................................................................ 18 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ....................................................... 18 Asambleísta Francis Emilio Vargas Francisco ...................................................... 18 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ....................................................... 19 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ...................................................... 19 Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ....................................................... 20 Asambleísta Rafael Molina Lluberes ..................................................................... 20 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ....................................................... 21 Asambleísta Mario José Fernández Saviñon .......................................................... 21 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ....................................................... 21 Votación 001 ......................................................................................................... 22 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ....................................................... 22 Votación 002 ......................................................................................................... 22 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ....................................................... 22 Votación 003 ......................................................................................................... 23 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ....................................................... 23 Votación 004 ......................................................................................................... 23 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ....................................................... 24 Votación 005 ......................................................................................................... 24 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ....................................................... 25 Votación 006 ......................................................................................................... 25 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ....................................................... 26 Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco ...................................................... 26 Lectura del Artículo 10 .......................................................................................... 27

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Lectura del Artículo 11 .......................................................................................... 27 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ....................................................... 27 Asambleísta Gregorio Reyes Castillo ..................................................................... 27 Asambleísta Francis Emilio Vargas ....................................................................... 28 Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez..................................................................... 29 Asambleísta Pelegrín Castillo Semán ..................................................................... 30 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ....................................................... 32 Asambleísta Pelegrín Castillo Semán ..................................................................... 32 Asambleísta Juan Olando Mercedes ....................................................................... 32 Asambleístas Mario Antonio Torres...................................................................... 34 Asambleísta María Altagracia Matos ..................................................................... 34 Asambleísta Agne Berenice Contreras ................................................................... 36 Asambleísta Ramón Rogelio Genao ....................................................................... 38 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ..................................................... 40 Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ................................... 41 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ....................................................... 43 Votación 007 ......................................................................................................... 43 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ....................................................... 43 Votación 008 ......................................................................................................... 44

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Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ....................................................... 44 Votación 009 ......................................................................................................... 44 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ....................................................... 45 Votación 010 ......................................................................................................... 45 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ....................................................... 46 Lectura del Artículo 272 ........................................................................................ 47 Asambleísta Angel Acosta Féliz ............................................................................ 47 Asambleísta Presidente en funciones, Julio César Valentín .................................... 48 Votación 011 ......................................................................................................... 48 Asambleísta Presidente en funciones, Julio César Valentín .................................... 48 Votación 012 ......................................................................................................... 49 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín ................................... 49 Lectura del Artículo 264 ........................................................................................ 50 Lectura del Artículo 266 ........................................................................................ 51 Asambleísta José Ricardo Taveras ......................................................................... 52 Asambleísta Lidio Cadet Jiménez .......................................................................... 54 Asambleísta Presidente en funciones Julio César Valentín ..................................... 55 Asambleísta Emilio Francis Vargas ....................................................................... 55 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín ................................... 55

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Asambleísta José Ricardo Taveras Blanco ............................................................. 57 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín ................................... 58 Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ........................................................... 59 Asambleísta Ramón Rogelio Genao ....................................................................... 59 Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín ................................................. 61 Votación 013 ......................................................................................................... 61 Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín ................................................. 61 Votación 014 ......................................................................................................... 62 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ....................................................... 63 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín ................................... 65 Votación 015 ......................................................................................................... 66 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín ................................... 66 Votación 016 ......................................................................................................... 66 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín ................................... 67 Votación 017 ......................................................................................................... 67 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín ................................... 68 Votación 018 ......................................................................................................... 68 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín ................................... 68 Votación 019 ......................................................................................................... 68

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Asambleísta Presidente en Funciones Julio César Valentín .................................... 70 Lectura del Artículo 267 ........................................................................................ 70 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín ................................... 70 Votación 020 ......................................................................................................... 71 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín ................................... 71 Votación 021 ......................................................................................................... 71 Asambleísta Presidente en funciones, Julio César Valentín .................................... 72 Lectura del Artículo 268. ....................................................................................... 73 Lectura del Artículo 269 ........................................................................................ 74 Asambleísta Presidenta en Funciones, Cristina Lizardo Mézquita .......................... 74 Asambleísta José Leonel Cabrera ........................................................................... 74 Asambleísta Lidio Cadet ........................................................................................ 74 Asambleísta Ramón Rogelio Genao ....................................................................... 75 Asambleísta Juan Mercedes Sena ........................................................................... 75 Asambleísta Rafaela Alburquerque ........................................................................ 76 Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín ................................................. 76 Asambleísta José Leonel Cabrera ........................................................................... 77 Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín ................................................. 78 Votación 022 ......................................................................................................... 78

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Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín ................................................. 78 Votación 023 ......................................................................................................... 78 Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín ................................................. 79 Lectura del Artículo 270 ........................................................................................ 80 Lectura del Artículo 271 ........................................................................................ 80 Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín ................................................. 80 Asambleísta Pelegrín Castillo Semán ..................................................................... 81 Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín ................................................. 82 Asambleísta Ana Isabel Bonilla ............................................................................. 82 Asambleísta Ramón Rogelio Genao ....................................................................... 84 Asambleísta Víctor Valdemar Suárez..................................................................... 84 Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia.............................................................. 85 Asambleísta Presidente en funciones, Julio César Valentín .................................... 86 Votación 024 ......................................................................................................... 88 Asambleísta Presidente en funciones, Julio César Valentín .................................... 89 Votación 025 ......................................................................................................... 89 Asambleísta Presidente en funciones, Julio César Valentín .................................... 89 Votación 026 ......................................................................................................... 90 Asambleísta Presidente en funciones, Julio César Valentín .................................... 90

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Asambleísta Secretario, Rubén Darío Cruz Ubiera................................................. 90 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín ................................... 91 Votación 027 ......................................................................................................... 91 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín ................................... 92 Votación 028 ......................................................................................................... 92 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín ................................... 92 Cierre de la Reunión .............................................................................................. 92 Firmas.................................................................................................................... 93 Certificación de fidelidad ....................................................................................... 94 Votaciones correspondientes a esta Reunión .......................................................... 95

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1.

COMPROBACIÓN

DEL

QUÓRUM

CONSTITUCIONAL

Y

PRESENTACIÓN DE EXCUSAS.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, el día miércoles treinta (30) del mes de septiembre del año dos mil nueve (2009), siendo las tres horas y cinco minutos (03:05) de la tarde, se reunieron en el Salón de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, los senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Directivo está compuesto de la siguiente manera: Reinaldo Pared Pérez, senador por el Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea Nacional; Julio César Valentín Jiminián, diputado por la provincia Santiago - PLD, Presidente de la Cámara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional; y, los Secretarios del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, senador por la provincia Pedernales - PLD, Secretario del Bufete Directivo del Senado; Gladys Sofía Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo - PLD Secretaria del Bufete Directivo de la Cámara de Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Antonio de Jesús Cruz Torres, provincia Santiago Rodríguez - PLD; Amarilis Santana Cedano de Martínez, - PLD La Romana; Félix María Vásquez Espinal provincia Sánchez Ramírez - PRSC;

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Lucía Medina Sánchez, diputada de la provincia San

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Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cámara de Diputados; Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elías Pina - PLD; Orfelina Liceloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD; Ramón Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; Pedro Antonio Caro Pérez, provincia Bahoruco - PLD; Elba Lugo A. de Alcántara, provincia San Juan - PLD; Rudy María Méndez, provincia Barahona - PLD; Mirtha Elena Pérez, provincia Santo Domingo- PLD; René Polanco Vidal, provincia Santo Domingo- PLD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabón - PLD; Ramón Rogelio Genao Durán, provincia La Vega - PRSC; Radhamés Castro, provincia Santo Domingo - PRSC-PPC; Guido Cabrera Martínez, provincia La Altagracia – PRSC; Sergio Antonio Cedeño de Jesús, provincia La Altagracia - PRSC; Marino Antonio Collante Gómez, provincia Santiago - PRSC; Rafael Molina Lluberes, provincia Sánchez Ramírez - PRSC; José Ulises Rodríguez Guzmán, provincia Santiago PRD; María Margarita Sánchez de Almonte, provincia La Altagracia – PRSC.

(SIENDO LAS CUATRO HORAS SIETE MINUTOS DE LA TARDE (4:07) HICIERON ACTO DE PRESENCIA LOS SIGUIENTES ASAMBLEÍSTAS:)

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Cristina Altagracia Lizardo Mézquita, senadora por la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Diego Aquino Acosta Rojas, provincia Bahoruco - PLD; Pedro Alegría Soto, provincia San José de Ocoa - PRD; Andrés Bautista García, provincia Espaillat – PRD; Germán Castro García, provincia La Altagracia - PRSC; Antonio de Jesús Cruz Torres, provincia Santiago Rodríguez - PLD; José de la Rosa Mateo, provincia San Juan - PLD; César Augusto Díaz Filpo, provincia Azua – PRD; Charles Noel Mariotty Tapia, provincia Monte Plata - PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia - PLD,

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Félix María Nova Paulino, provincia Monseñor Nouel - PLD; Prim Pujals Nolasco, provincia Samaná - PLD; Juan Roberto Rodríguez Hernández, provincia El Seybo PRD; Amílcar Adriano de Jesús Sánchez Roa, provincia Elías Piña - PRSC; Euclides Rafael Sánchez Tavárez, provincia La Vega - PLD; Amarilis Santana Cedano de Martínez, - PLD La Romana; Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabón - PRD; Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata - PLD; Félix María Vásquez Espinal provincia Sánchez Ramírez - PRSC; Jesús Antonio Vásquez Martínez, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; Heinz Siegfried Vielut Cabrera, provincia Montecristi - PLD; Alejandro Leonel William Cordero, provincia San Pedro de Macorís - PLD.

Los señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Lucía Medina Sánchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cámara de Diputados; Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elías Pina - PLD; Orfelina Liceloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD; Rafaela Alburquerque de González, provincia San Pedro de Macorís - PRSC; Ángel Acosta Féliz, provincia Santiago - PRD; Pablo Adón Guzmán, provincia Santo Domingo - PRD; Pedro Alejandro Aguirre Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Manuel Elpidio Báez Mejía, Distrito Nacional - PLD; Ana Isabel Bonilla Hernández, provincia María Trinidad Sánchez - PLD; Euclides Batista Brache, provincia La Vega - PRSC; Víctor Orlando Bisonó Haza, Distrito Nacional - PRSC (5:12); Ramón Antonio Bueno Patiño, Distrito Nacional - PRD; Ramón Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; Lidio Cadet Jiménez, provincia Santo Domingo - PLD; Ramón Noé Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD; Juan Julio Campos Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Pedro Antonio Caro Pérez, provincia Bahoruco - PLD; Félix Antonio Castillo Rodríguez, provincia Puerto Plata - PLD;

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Pelegrín Horacio Castillo Semán,

Distrito Nacional - PLD-FNP; Domingo

Inocencio Colón Rodríguez, provincia Valverde - PLD; Radhamés Castro, provincia Santo Domingo - PRSC-PPC; Guido Cabrera Martínez, provincia La Altagracia – PRSC; Máximo Castro Silverio, provincia Santiago - PRSC; Sergio Antonio Cedeño de Jesús, provincia La Altagracia - PRSC; Marino Antonio Collante Gómez, provincia Santiago - PRSC; Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elías Pina - PRSC; Remberto Arturo Cruz Rodríguez, provincia Espaillat - PRSC; José Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional- PRD; Rafael Porfirio Calderón Martínez, provincia Azua - PRD; Luís Ernesto Camilo García, provincia Duarte – PRD; Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional - PRD; Josefa Aquilina Castillo Rodríguez, provincia Santo Domingo - PRD; Eugenio Cedeño Areché, provincia La Romana - PRD; Antonio Bernabel Colón Cruz, provincia Santiago - PRD; Néstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD; Juan Ysabel De la Cruz Javier, provincia Santo Domingo - PLD; Yuderka Yvelisse De la Rosa Guerrero, Distrito Nacional - PLD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega - PLD; Manuel Antonio Díaz Santos, provincia San Cristóbal - PLD; Nemencia Amancia De la Cruz Abad, provincia Santo Domingo - PRD; María Estela De la Cruz de De Jesús, provincia Monte Plata - PRD; Lucila Leonarda De León Martínez, provincia Santo Domingo,- PRD; Antonio De León Morel, provincia Santiago - PRD; Juan Bautista Encarnación Tejeda, Distrito Nacional - PLD; Nidio Encarnación Santiago, provincia San Juan -PRD; José Antonio Fabián Bertré, provincia Monseñor Nouel PLD; Pedro Dionicio Flores Grullón, provincia Espaillat, PLD; ; Rahamés Fortuna Sánchez, provincia Santo Domingo - PLD; Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo - PLD; Milcíades Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia PLD; Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD (4:45); Roberto Ernesto Féliz Féliz, provincia Barahona - PRSC; Mario José Fernández Saviñón,

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provincia Duarte – PRSC; Jorge Frías, provincia Santo Domingo - PRD; Ramón Rogelio Genao Durán, provincia La Vega - PRSC; Luís José González Sánchez, provincia Ahorco - PRSC; Cesar Enrique Gómez Segura, provincia San José de Ocoa - PRSC; Ruddy González, provincia Azua – PRD; Salomón García Ureña, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; José Altagracia González Sánchez, provincia Santo Domingo - PRD; Julio César Horton Espinal, Distrito Nacional PLD; Altagracia Herrera Brito, provincia Monte Plata - PRD; David Herrera Díaz, provincia San Juan - PRD; Tulio Jiménez Díaz, provincia San Cristóbal - PLD; Pedro Vicente Jiménez Mejía, provincia Santo Domingo - PLD; Ana Quisqueya Lantigua De la Cruz, provincia Azua - PLD; Elba Lugo A. de Alcántara, provincia San Juan - PLD; Alfredo Martínez, provincia Santo Domingo - PLD; Jesús Martínez Alberti, provincia Santo Domingo - PLD; Abrahán De la Cruz Martínez Pujols, provincia San José de Ocoa - PLD; María Altagracia Matos Ramírez, provincia Pedernales - PLD; Rudy María Méndez, provincia Barahona - PLD; Alfonso Gamalier Montás Domínguez, provincia San Cristóbal - PLD; Ramón Alejandro Montás Rondón, Distrito Nacional - PLD; Ramón Alejandro Montás Rondón, Distrito Nacional - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmán, provincia La Vega PLD;

Rafael Molina Lluberes, provincia Sánchez Ramírez - PRSC; Francisco

Rosario Martínez, provincia La Romana - PRSC; Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo - PRD; Noé Marmolejos Mercedes, provincia Duarte - PRD; Carlos José Ramón Martínez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Fausto Marino Mendoza Rodríguez, provincia San Cristóbal – PRD; Ramón Dilepcio Núñez Pérez, provincia Santiago - PLD; Lupe Núñez Rosario, provincia Duarte - PLD; Ilana Neumann Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Hugo Rafael Núñez Almonte, provincia La Vega - PRD; Domingo Antonio Páez Rodríguez, provincia Santo Domingo PLD; Carlos Manuel Peña Batista, Distrito Nacional - PLD; Franklin Isaías Peña

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Villalona, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Mirtha Elena Pérez, provincia Santo Domingo- PLD; Mauro Piña Bello, provincia San Juan-PLD; René Polanco Vidal, provincia Santo Domingo- PLD; Ángela Pozo, provincia Valverde - PLD; Luís Ramón Peña, provincia San Pedro de Macorís - PRD; Celestino Peña García, provincia Santiago Rodríguez - PRD; Rubén Darío Peñaló Torres, provincia Valverde - PRD; Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez, provincia Santiago- PRD; Ramón Antonio Pimentel Gómez, provincia Montecristi- PRD; Juan Carlos Quiñones Minaya, provincia Puerto Plata- PRD; José Casimiro Ramos Calderón provincia Monseñor Nouel - PLD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabón PLD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Santiago de Jesús Rodríguez Peña, provincia Santiago - PLD; Juan José Rosario, provincia Duarte - PLD;

Santo Ynilcio Ramírez Bethancourt, provincia Peravia; PRD,

Guillermo Radhamés Ramos García, provincia La Vega - PRD; Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristóbal - PRD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD; José Ulises Rodríguez Guzmán, provincia Santiago - PRD; Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo - PRD; Aníbal Rosario Ramírez, provincia Santo Domingo - PRD; Gustavo Antonio Sánchez García, Distrito Nacional - PLD; María Cleofia Sánchez Lora, Distrito Nacional - PLD; Rafael Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata - PLD; Pablo Inocencio Santana Díaz, provincia Independencia - PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia Santiago Rodríguez - PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago - PLD; José María Sosa Vázquez, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Sánchez Ramírez - PLD; Juan Suazo Marte, provincia Monte Plata- PLD; Ramón Ricardo Sánchez De la Rosa, provincia La Altagracia - PRD; María Margarita Sánchez de Almonte, provincia La Altagracia - PRSC; Bernardo Sánchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; Luís Rafael Sánchez Rosario, provincia

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Santo Domingo - PRD; José Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo - PRD; Minerva Josefina Tavárez Mirabal, Distrito Nacional - PLD; Víctor Manuel Terrero Encarnación, provincia Barahona - PLD; Carmen Mirelys Uceta Vélez provincia Dajabón - PRSC; Alfonso Crisóstomo Vásquez, diputado por la provincia Puerto Plata - PLD; Radhamés Vásquez Reyes, provincia San Cristóbal - PLD; Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto, provincia Hermanas Mirabal PRD; Rafael Francisco Vásquez Paulino, provincia Distrito Nacional - PRD; Juana Mercedes Vicente Moronta, diputada por la provincia San Pedro de Macorís – PLD; Demetrio Antonio Vicente Ureña, provincia Samaná - PRD;

INCORPORADOS A LA REUNIÓN:

José Ricardo Taveras Blanco, provincia

Santiago - PLD-FNP, (5:26); de Jesús De León Contreras, provincia Santiago PLD-UDC, (5:25); José

Acevedo Trinidad, provincia Samaná - PLD (4:28);

Miguel Alejandro Bejarán Álvarez, provincia Montecristi – PLD (5:48); Geraldo Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo – PLD (4:22); Julio Alberto Brito Peña, provincia Azua – PLD (4:25); Ydenia Doñé Tiburcio, provincia San Cristóbal – PLD (4:40); Ángel José Gomera Peralta, provincia Santo Domingo – PLD (4:24); Rubén Darío Maldonado Díaz, provincia Santo Domingo – PLD (4:29); Abel Atahualpa Martínez Durán, provincia Santiago – PLD (4:25); Demóstenes William Martínez Hernández, provincia Santiago – PLD (4:46); Kenia Milagros Mejía Mercedes, provincia El Seybo – PLD (4:54); Francisco Radhamés Peña Peña, provincia Valverde – PLD (4:54); Plutarco Pérez, provincia La Romana- PLD (4:22); Juan Antonio Pérez, provincia Santo Domingo – PLD (4:48); Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo – PLD (4:58); Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona, provincia Santiago – PLD (4:44); Jesús Romero Portuondo, provincia Duarte – PLD (4:49); Elso Milcíades Segura Martínez, provincia Santo

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Domingo – PLD (4:55); Víctor Valdemar Suárez Díaz, provincia Santiago – PLD (4:22); Lethi Vásquez Castillo, provincia Santo Domingo- PLD (6:24); Rafael Leonidas Abreu Valdez, provincia San Cristóbal – PRD (5:36); Nelson de Jesús Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macorís – PRD (4:51); Alberto Elías Atallah Lajan, Distrito Nacional – PRD 4:22); Modesto Díaz Coste, provincia Monseñor Nouel – PRD (4:26); Julio Encarnación, provincia Santo Domingo – PRD (4:36); Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor – PRD (4:59); Andrés Henríquez Antigua, provincia Santo Domingo – PRD (4:22); Wagner Manuel José Mosquea, provincia María Trinidad Sánchez – PRD (4:22); Víctor Luís de Jesús Lasosé Figueroa, provincia Espaillat – PRD (4:38); Aquiles Leonel Ledesma Alcántara, provincia Barahona – PRD (4:23); Cristian Paredes Aponte, provincia Sánchez Ramírez – PRD (6:45); Henry Osvaldo Sarraff Urbáez, provincia Independencia – PRD (4:23);

AUSENTE CON EXCUSA: Juan Andrés Comprés Brito, provincia Duarte - PLD; Wilton Bienvenido Guerrero Dumé, provincia Peravia - PLD; Aridio Antonio Reyes, provincia La Vega - PLD; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristóbal - PLD; Noé Sterling Vásquez, provincia Barahona - PRSC; Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito, provincia Santiago – PLD; Luís René Canaán Rojas, provincia Hermanas Mirabal – PLD.

AUSENTES SIN EXCUSA: Tommy Alberto Galán Grullón, provincia San Cristóbal - PLD; Guillermo Galván, provincia La Vega - PLD; Manuel de Jesús Jiménez Ortega, provincia Santo Domingo - PLD; Raúl Mondesí Avelino, provincia San Cristóbal - PLD; Elías Rafael Serulle Tavárez, Distrito Nacional, PLD; Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor – PLD; Radhamés Antonio Fermín Cruz,

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provincia Santiago - PRSC; Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristóbal PRD; Manuel Alberto Sánchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD;

Con la presencia en este momento de 23 senadores y 114 diputados, 137 asambleístas en total, el Presidente de la Asamblea, Senador Reinaldo Pared Pérez, siendo las cuatro horas y siete (04:07) de la tarde, declaró abierta la Sesión de la Asamblea Nacional, la cual se reúne en virtud de las disposiciones constitucionales y de la Ley 70-09 del 27 de febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, ley que declara la necesidad de la reforma a la Constitución de la República.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Damos inicio a la Sesión correspondiente a este día. Pasamos a informarle a la Asamblea, que han presentado excusas, para el día de hoy: Winton Bienvenido Guerrero Dumé, Amílcar Jesús Romero Portuondo, Noé Sterling Vásquez, por la semana; Juan Andrés Comprés Brito, Aridio Antonio Reyes, José Ricardo Taveras Blanco, del 30 de septiembre al 8 de octubre; y Sergio Pascual Vargas Parra, por hoy; son las excusas que se han presentado por Secretaría para la Sesión correspondiente a este día. Asimismo les informamos a los señores asambleístas, que el Acta correspondiente a reunión de la Asamblea Nacional No. 42, del 21 de septiembre, así como la correspondiente a la No. 43, del 22 de septiembre, ambas del año dos mil nueve (2009), se encuentran disponibles para fines de observaciones, de consultas e información, toda vez que la primera de las mencionadas, será sometida el día 05 de octubre del año en curso, y la segunda el 07 de octubre de este mismo año. Entonces pasamos, para continuar con el Orden del Día pendiente de la reunión número 45, efectuada en el día de ayer, martes 29 de septiembre del dos mil nueve (2009). En el día de ayer, antes de

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declarar el receso de la Asamblea hasta el día de hoy, fue levantada dicha Sesión por el receso antes citado, en ocasión de un impasse presentado cuando conocíamos el párrafo del Artículo No. 69, contenido en el informe rendido por la Comisión de Verificación y Auditoría, que con su nueva numeración sería el número 13, en la que el Asambleísta Ruddy González había solicitado un reconteo de una votación, de una propuesta de modificación a dicho párrafo, sometida por las bancadas del Partido Revolucionario Dominicano, Partido de la Liberación Dominicana y Partido Reformista Social Cristiano, el Asambleísta Ruddy González, en su calidad de vocero de la bancada del PRD, nos ha solicitado la palabra, para reiniciar como quedamos en el día de ayer. Tiene la palabra el Asambleísta Ruddy González”.

Asambleísta Ruddy González: “Buenas tardes, Señor Presidente de la Asamblea, buenas tardes señores asambleístas, de uno y de otro género; Señor Presidente, en el día de hoy tengo a bien, aquel pedimento que hiciera en la noche de ayer, retirarlo en el día de hoy, y que sigan el curso normal de la Asamblea y de los debates del tema, por favor”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Sí, usted retiró la moción, ¿no es así?, está bien, acogida; nosotros íbamos a hacer un planteamiento en ese sentido, de que no procedía; retirada la moción de reconteo. Entonces, continuamos. Tiene la palabra el Asambleísta Francis Vargas, uno de los voceros de la bancada del Partido de la Liberación Dominicana”.

Asambleísta Francis Emilio Vargas Francisco: “Buenas tardes, Presidente de la Asamblea Revisora, Vicepresidente, asambleístas todos; los bloques de asambleístas del Partido de la Liberación Dominicana, del Partido Revolucionario Dominicano y

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del Partido Reformista Social Cristiano, propone a la Asamblea Nacional Revisora el siguiente párrafo: ´ Las cuencas altas de los ríos y las zonas de biodiversidad endémica, nativa y migratoria son objeto de protección especial por parte de los Poderes Públicos, para garantizar su gestión y preservación como bienes fundamentales de la Nación. Los ríos, lagos, lagunas, playas y costas nacionales, pertenecen al dominio público y son de libre acceso, observando siempre al respeto al derecho de propiedad privada, la Ley regulará las condiciones, formas y servidumbres, en que los particulares accederán al disfrute o gestión de dichas áreas ´. Está es la propuesta del PLD, del PRD y del Partido Reformista, que pedimos que sea aprobada por la Asamblea”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Tiene la palabra, el Asambleísta Pelegrín Castillo; propuestas nuevas, porque los turnos fueron agotados, propuestas nuevas”.

Asambleísta Pelegrín

Horacio Castillo Semán: “Honorable Presidente,

honorables colegas; nosotros queremos presentar una propuesta alternativa, que a nuestro juicio se ajusta mejor a los requerimientos de este importante asunto; nosotros entendemos que al concluir el párrafo, se debe agregar solamente la expresión: ´En armonía con los derechos de propiedad de los predios colindantes´; es una propuesta sustancialmente diferente a la que se acaba de formular, que tiene la virtud de que ayuda a delimitar lo que son las áreas de propiedad privada, y lo que son las áreas de propiedad pública, en realidad, lo reitero, esto no tenía por qué formularse, porque ya se consagró el derecho de propiedad y a la hora de aplicar la Constitución y las leyes, tanto el aparato judicial, como el Poder Legislativo, tendrán que armonizar esos derechos, ahora, la fórmula propuesta, es una fórmula que va a

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dar origen a muchas controversias, y que en los hechos va a contribuir a convalidar una situación que se ha venido dando en los hechos, donde hay muchas áreas públicas que han sido enajenadas como áreas privadas, esta fórmula que proponemos, es una fórmula que obliga a la delimitación que es uno de los objetivos importantes, a procurar; de todas formas, el hecho de que se mantenga la noción de bien del dominio público, de que se mantenga la noción de libre acceso y de que se mantenga la noción de servidumbre, es sin lugar a dudas, un elemento importante”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “¿Algún asambleísta tiene una propuesta nueva, diferente?, Rafael Molina Lluberes, el procedimiento está establecido”.

Asambleísta Rafael Molina Lluberes: “Señor Presidente, colegas asambleístas; en el día de ayer, nosotros habíamos hecho nuestra propuesta de una modificación al artículo que estamos discutiendo en la tarde de hoy e insistíamos en que realmente cuando la Constitución establece lo que es la propiedad privada generalizada, nosotros insistimos aunque sean de dominio público, que en ese artículo no debe reiterarse la propiedad privada de las playas, de las playas es que estamos hablando, si nosotros aceptamos que se agregue la propiedad privada en las playas, éste es un país donde los dueños de los hoteles, cuando encuentren esa posición de hablar de propiedad privada en la Constitución de la República, será más difícil, para cualquier dominicano, acceder a una playa de esas, si no tiene alguna propiedad dentro de esas. La propuesta mía, Presidente, y voy a insistir ahora, agregar que: ´Son inalienables los 60 metros de playa, desde la franja de la costa, hasta la playa

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mar ´; ¡no!, la retiré y la retomo, porque me insisten, insisten con mantener la propiedad privada en ese artículo”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Y finalmente tiene la palabra el Asambleísta Mario Fernández Saviñon. ¡Silencio, por favor!, queremos saludar la presencia de los estudiantes de nuevo ingreso de la Escuela de Derecho de la Universidad Iberoamericana, que se encuentran en las gradas”.

Asambleísta Mario José Fernández Saviñon: “Señor Presidente, señoras y señores asambleístas; pretender hacer, determinar, lo que se aspira que la Ley resuelva en este salón, en este momento, es difícil; en consecuencia, me permito solicitar de la venia de los señores asambleístas, para que esto vuelva de nuevo a la Comisión, el párrafo del Artículo 69 y se estudien las propuestas que hacen las bancadas, lo voceros, que hace el Diputado Molina, el Diputado Castillo, a fin de que se analice fríamente y no se queme lo que se está elaborando, ni quienes lo están elaborando; a la espera de su comprensión y de la de los colegas. Muchas gracias, Presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Ya ustedes han escuchado al Asambleísta Mario Fernández Saviñon, él propone que este párrafo, contenido en el informe como Artículo 69, pero que será el 13, él hace una propuesta de procedimiento de que este párrafo, el contenido del mismo, vuelva a la Comisión de Verificación y Auditoría, ya estamos apoderados en base a lo que rindió Verificación y Auditoría; entonces, vamos a someter esa propuesta de procedimiento que hace el Asambleísta Fernández Saviñon; él ha propuesto de que este párrafo, su estudio vuelva a ser sometido de nuevo a la consideración de la Comisión de

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Verificación y Auditoría; vamos entonces, a votar por esa propuesta. Que inicie el tiempo. Votación 001 “Sometida a votación la propuesta de procedimiento del Asambleísta Mario José Fernández Saviñón, para que el párrafo del Artículo 69, que será el 13, del informe de la Comisión de Verificación y Auditoría, sometido a estudio de nuevo a la consideración de dicha Comisión.’. 13 VOTOS SÍ, 142 VOTOS NO, DE 155 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. RECHAZADA. Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Rechazada dicha propuesta, presentada por el Asambleísta Fernández Saviñon, cuando sólo obtuvo 13 votos, se requería un mínimo de 104 votos. El Asambleísta Rafael Molina Lluberes ha sugerido la siguiente propuesta, agregar: ´Son inalienables los 60 metros de playa en la franja de la costa, desde la playa mar´, agregar, al párrafo, él sugiere esa propuesta, vamos a someterla a votación, que inicie el tiempo.

Votación 002 “Sometida a votación la propuesta de Asambleísta Rafael Molina Lluberes, de que al párrafo del Artículo 69 del informe de la Comisión de Verificación y Auditoría, se le agregue: ´Son inalienables los sesenta metros de playa en la franja de la costa, desde la playa mar´. 18 VOTOS SÍ, 142 VOTOS NO, DE 160 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. RECHAZADA.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Rechazada esta propuesta, presentada por el Asambleísta Molina Lluberes, sólo obtuvo 18 votos, se requería un mínimo de 107. El Asambleísta Pelegrín Castillo sugiere agregar al párrafo final, lo siguiente: después que dice, ´de dichas áreas,´ agregar una coma, para que diga: ´en armonía con los derechos de propiedad sobre los predios colindantes´; él sugiere

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esa propuesta de modificación de agregarle eso al final del párrafo del Artículo 69 del informe; vamos a votar entonces, por esa propuesta, presentada

por el

Asambleísta Pelegrín Castillo. Que inicie el tiempo. Votación 003 “Sometida a votación la propuesta del Asambleísta Pelegrín Castillo, de que se le agregue al final del párrafo del Artículo 69, del informe de la Comisión de Verificación y Auditoría, lo siguiente: ´, en armonía con los derechos de propiedad sobre los predios colindantes´. 8 VOTOS SÍ, 154 VOTOS NO, DE 162 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. RECHAZADA. Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Rechazada está propuesta de modificación al párrafo en cuestión, cuando sólo votaron 8 asambleístas, de un mínimo de 108 que se requerían. Finalmente, las bancadas del PLD, PRD y Reformista Social Cristiano, presentan una propuesta, en el siguiente sentido, dice así: ´Las cuencas altas de los ríos y las zonas de biodiversidad endémica, nativa y migratoria, son objeto de protección especial por parte de los poderes públicos para garantizar su gestión y preservación como bienes fundamentales de la Nación. Los ríos, lagos, lagunas, playas y costas nacionales pertenecen al dominio público y son de libre acceso, observando siempre el respeto al derecho de propiedad privada, la Ley regulará las condiciones, formas

y servidumbres, en que los

particulares accederán al disfrute o gestión de dichas áreas´. No es la misma, porque la de ayer eliminaba lo del dominio público, eliminaba lo del nativa y migratoria, eliminaba lo de la servidumbre, se está dejando igual, agregando, ´respetándose el derecho de propiedad privada´. Que inicie el tiempo. Votación 004 “Sometida a votación la propuesta de las bancadas del PLD, PRD y PRSC, para que el párrafo del Artículo 69 del informe de la Comisión de Verificación y Auditoría, rece como sigue: Párrafo: ´Las cuencas altas de los ríos y las zonas de biodiversidad endémica, nativa y migratoria, son objeto de protección

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especial por parte de los poderes públicos para garantizar su gestión y preservación como bienes fundamentales de la Nación. Los ríos, lagos, lagunas, playas y costas nacionales pertenecen al dominio público y son de libre acceso, observando siempre el respeto al derecho de propiedad privada, la Ley regulará las condiciones, formas y servidumbres, en que los particulares accederán al disfrute o gestión de dichas áreas´. 140 VOTOS SÍ, 25 VOTOS NO, DE 165 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA. Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Aprobada, cuando votaron por la misma 140 asambleístas, se requería un mínimo de 110; en consecuencia, voy a someter este artículo, con su párrafo, con la modificación introducida, con el Epígrafe, en el informe figura como 69, pero será el 13. Que inicie el tiempo. Votación 005 “Sometida a votación el Artículo 69 de la propuesta del informe de la Comisión de Verificación y Auditoría, con la modificación introducida, con su Epígrafe y su párrafo, los cuales rezan como sigue: ´Artículo 13.Recursos Hídricos. El agua constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida. El consumo humano del agua tiene prioridad sobre cualquier otro uso. El Estado promoverá la elaboración e implementación de políticas efectivas para la protección de los recursos hídricos de la Nación. Párrafo: ´Las cuencas altas de los ríos y las zonas de biodiversidad endémica, nativa y migratoria, son objeto de protección especial por parte de los poderes públicos para garantizar su gestión y preservación como bienes fundamentales de la Nación. Los ríos, lagos, lagunas, playas y costas nacionales pertenecen al dominio público y son de libre acceso, observando siempre el respeto al derecho de propiedad privada, la Ley regulará las condiciones, formas y servidumbres, en que los particulares accederán al disfrute o gestión de dichas áreas´. 136 VOTOS SÍ, 28 VOTOS NO, DE 164 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Aprobado este artículo, con su párrafo, con la modificación introducida y con su Epígrafe, cuando han votado por el mismo, 136 asambleístas, de un mínimo de 110. Entonces, ¡miren!, los artículos que figuran en el informe, como 70, el nuevo y sus numerales, que serían el 14 y el 15, con su Epígrafe, no ha sido presentada ninguna propuesta de modificación, vamos a someterlo a votación, vamos a someter los artículos que faltan, estamos sometiendo los artículos restantes del informe, el que figura como 70 y el nuevo, con sus numerales, sus epígrafes, que serían 14 y 15. Que inicie el tiempo. Votación 006 “Sometida a votación la propuesta del informe de la Comisión de Verificación y Auditoría, para que los artículos que figuran como 70 y Nuevo, que serían el 14 y 15, con su Epígrafe, recen como sigue: ´Artículo 14.Áreas Protegidas. La Vida silvestre, las unidades de conservación que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas y los ecosistemas y especies que contiene, constituyen bienes patrimoniales de la Nación y son inalienables, inembargables e imprescriptibles. Los límites de las áreas protegidas sólo pueden ser reducidos por ley con la aprobación de las dos terceras partes de los votos de los miembros de las cámaras del Congreso Nacional. Artículo 15.Aprovechamiento de los Recursos Naturales. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, y en general, los recursos naturales no renovables, sólo pueden ser explorados y explotados por particulares, bajo criterios ambientales sostenibles, en virtud de las concesiones, contratos, licencias, permisos o cuotas, en las condiciones que determine la ley. Los particulares pueden aprovechar los recursos naturales renovables de manera racional con las condiciones, obligaciones y limitaciones que disponga la ley. En consecuencia: 1) Se declara de alto interés público la exploración y explotación de hidrocarburos en el territorio nacional y en las áreas marítimas bajo jurisdicción nacional; 2) Se declara de prioridad nacional y de interés social la reforestación del país, la conservación de los bosques y la

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renovación los recursos forestales; 3) Se declara de prioridad nacional la preservación y aprovechamiento racional de los recursos vivos y no vivos de las áreas marítimas nacionales, en especial el conjunto de bancos y emersiones dentro de la política nacional de desarrollo marítimo; 4) Los beneficios percibidos por el Estado por la explotación de los recursos naturales serán dedicados al desarrollo de la Nación y de las provincias donde se encuentran, en la proporción y condiciones fijadas por ley.´. 155 VOTOS SÍ, 12 VOTOS NO, DE 167 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA. Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Aprobados dichos artículos, con sus correspondientes epígrafes, cuando votaron 155 asambleístas, de un mínimo de 112 votos. Continuamos entonces, con el informe, pasamos

a la Sección

correspondiente, al Régimen de Seguridad y Desarrollo Fronterizo; déle lectura Asambleísta Secretario, Dionis Sánchez”.

Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco: “REUBICAR Y MODIFICAR LA ESTRUCTURA Y EL EPÍGRAFE, SECCIÓN III, ´Del Régimen Económico y Social Fronterizo´, y el contenido del Artículo 7, de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con los textos que corresponden a lo aprobado en Primera Lectura y transcritos como SECCIÓN IV,

´DEL RÉGIMEN DE SEGURIDAD Y

DESARROLLO FRONTERIZO´, Artículo 71 y 72 Se propone corregir vacío de disposición, en el Numeral 2) del Artículo 71, toda vez que la expresión “…a los ciudadanos y ciudadanas que habiten en la frontera…”, no se traduce la voluntad del constituyente, de que se trata de ciudadanos dominicanos, y la disposición, tal como está redactada

tiene alcance general a ciudadanos y ciudadanas de todo país;

Dirían: Propuesta de la Comisión de Verificación,

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SECCIÓN II, ´ DEL RÉGIMEN DE SEGURIDAD Y DESARROLLO FRONTERIZO ´

Artículo 10.- Régimen Fronterizo. Se declara de supremo y permanente interés nacional la seguridad, el desarrollo económico, social y turístico de la Zona Fronteriza, su integración vial, comunicacional y productiva, así como la difusión de los valores patrios, culturales y religiosos del pueblo dominicano. En consecuencia: 1) Los Poderes Públicos elaborarán y ejecutarán políticas objetivos, incluyendo un régimen

para asegurar estos

especial de incentivos fiscales y priorizarán

programas de inversión pública en obras sociales y de infraestructura; 2) El régimen de adquisición y transferencia de la propiedad inmobiliaria en la Zona Fronteriza, estará sometido a requisitos legales específicos que privilegien

la

propiedad de los dominicanos y dominicanas y el interés nacional.

Artículo 11.- Tratados Fronterizos. El uso sostenible y la protección de los ríos fronterizos, el uso de la carretera internacional y la preservación de los bornes fronterizos, utilizando puntos geodésicos, se regulan por los principios consagrados en el Protocolo de Revisión del año 1936, del Tratado de Frontera de 1929 y el Tratado de Paz, Amistad Perpetua y Arbitraje de 1929 suscrito con la República de Haití.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Tiene la palabra Domingo Páez, la retira; no hay más nadie, entonces, Gregorio Reyes, voy a cerrar los turnos”.

Asambleísta Gregorio Reyes Castillo: “Honorable Presidente de la Asamblea Revisora, señores asambleístas del Bufete Directivo, asambleístas, todos y todas.

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Pido este turno para recordar algo de la Constitución del año 63, que su texto establece: ´Se declara de supremo y permanente interés nacional, el desarrollo de la Zona Fronteriza´; del 63 a la fecha, hacen 46 años de vida democrática, señores, y decir 46 años de vida democrática y todos los que conocemos la frontera, estamos consientes que nuestra frontera no ha avanzado, no sería estar enumerando que no ha avanzado, pero tenemos que saber lo que pasa en la frontera, una frontera incomunicada,

la

carretera

internacional

inservible,

nosotros

pensamos,

asambleístas, que este nuevo texto que trabajó la Comisión de Verificación y de Auditoría, eso nos dá a nosotros, los fronterizos,

una esperanza; nosotros les

pedimos, a nombre de los fronterizos, que nos apoyen para que este texto sea aprobado tal como fue trabajado por la Comisión de Verificación y Auditoría. De la frontera se puede hablar mucho y los que no son de la frontera, deben ponerle ojo a la frontera, porque allí no estamos bien, señores, todos los que vivimos en la frontera estamos preocupados, porque el tránsito de haitianos hacia República Dominicana, no es chiquito, es grande, así es, señores, apoyen este proyecto. Muchas gracias”. Asambleísta Francis Emilio Vargas: “Honorable Presidente de la Asamblea Nacional, asambleístas todos. El bloque de asambleístas del Partido de la Liberación Dominicana tiene a bien proponer lo siguiente: En la parte Capital del Artículo 1071 del informe de la Comisión de Verificación y Auditoría, se sugiere suprimir la palabra ‘religiosos’ pues la expresión valores culturales comprenden lo religioso además, si la Constitución garantiza la libertad de cultos, habría que ser cuidadosos de imponer al Estado la obligación de difundir valores religiosos. Los numerales 1 y 2 del texto, son materia de la Legislación Adjetiva, por lo que se propone suprimirlos; además, son reiterativos, pues en el Artículo 232 y 199 se dispone expresamente que la Ley puede conceder tratamientos especiales a las inversiones

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que se localicen en zonas de menor grado de desarrollo, en particular las ubicadas en las provincias fronterizas, diría de la siguiente manera: Artículo 10-71 ‘Se declara de supremo y permanente interés nacional la seguridad y desarrollo económico y social de la zona fronteriza, su integración vial, comunicacional y productiva; así como la difusión de los valores patrios y culturales del pueblo dominicano’. Gracias, Presidente”. Asambleísta

Dionis

Alfonso

Sánchez:

“Honorable

Presidente,

colegas

asambleístas. Con la primera modificación, que planteó el vocero de nuestra bancada, nosotros estaríamos de acuerdo con ella. A veces parece ser que no nos damos cuenta de la situación que vivimos en la frontera y que no tan sólo afecta la frontera en este país. Recientemente, un periódico de circulación nacional hizo un trabajo donde daba a conocer al país cosas que nosotros vivimos a diario, zonas de este país que han sido haitianizadas, que tú ibas, hace 10 años, y encontrabas 60, 70, 80 familias y hoy, más del 90% de los habitantes de esas comunidades son nacionales haitianos. Y hoy, cuando la Comisión de Verificación y Auditoría ha hecho un excelente trabajo, que nosotros lo fronterizos estamos de acuerdo con lo que se ha planteado en ese informe, que además fue a la comisión que se creó para tales fines, pero que la Comisión de Verificación y Auditoría la mejoró; nosotros creemos, Señor Presidente, que a la frontera debemos darle el carácter que merece. Hemos estado esperando un reglamento para la Ley de Migración, que tampoco se ha hecho y hoy queremos sacar de la Constitución, la importancia que tiene este tema de la frontera, no sé por qué, porque lo que está establecido ahí, lo único que busca es, tratar de nacionalizar la frontera. No sé por qué siempre que se trata de las provincias de orillas, que son las provincias fronterizas, siempre tratamos de marginar las necesidades y lo que merece el trato de estas provincias. Honorable Presidente, colegas asambleístas, nosotros pedimos que sea rechazada esta propuesta

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y que nos acojamos al informe que presentó la Comisión de Verificación y Auditoría. Muchas gracias”.

Asambleísta Pelegrín Castillo Semán: “Honorable Presidente, honorables colegas. Nos sentimos profundamente conturbados con la propuesta del vocero del Partido de la Liberación Dominicana en esta Asamblea, que a nuestro juicio constituye un gravísimo atentado contra la Nación. Si esta Asamblea acoge esa propuesta, contraria a los intereses nacionales, se va a hacer cómplice de uno de los hechos más graves contra la integridad y la soberanía del Estado dominicano. Ninguno de los que están aquí puede desconocer, ni el liderazgo político nacional mayor, que está inspirando este tipo de propuesta, puede desconocer cuál es la realidad que se está dando en la frontera, cuál es la realidad que se está dando en la Isla de Santo Domingo, y en este momento, precisamente, cuando estamos sometidos a grandes presiones internacionales, y todos nosotros sabemos, de una u otra manera, que eso es rigurosamente cierto; debilitar la propuesta, acogida en Primera Lectura por esta Asamblea, reformulada por la Comisión de Verificación y Auditoría. Es un hecho incalificable de lexa patria, que va a tener consecuencias en todos los órdenes. El Artículo 3, de la Constitución de la República, dice de manera muy clara ‘que los poderes públicos tienen la obligación de impedir la ingerencia externa en los asuntos nacionales y ese artículo se ha venido permanentemente desconociendo y yo me atrevo a decir aquí ante ustedes hoy, que esa propuesta, en gran modo, es una expresión de claudicación frente a presiones externas y también a presiones de poderes fácticos de un empresariado que tiene un pobre sentido de Proyecto Nacional, que se ha llegado a creer que el país es de ellos. Que han estado permanentemente desconociendo la realidad de la frontera, la realidad de los mercados laborales, el fenómeno de despoblamiento de la frontera dominicana. El

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Presidente Fernández, en la Universidad Autónoma de Santo Domingo, cuando presentó al pueblo dominicano la necesidad de la Reforma Constitucional, adujo como una de las razones fundamentales para esta Reforma, la necesidad de crear un Estatuto de Nacionalidad, que evitara que República Dominicana se convirtiera en un Kosovo en El Caribe, recuérdenlo. Y resulta, que si hay una zona del país donde se está generando un fenómeno de fractura donde las poblaciones dominicanas están abandonando la frontera para emigrar del interior, y la migración haitiana se está asentando, de manera masiva, en muchísimas provincias fronterizas. Esa situación es la que está generando el potencial de un conflicto de balcanización en la Isla de Santo Domingo. Y venir a proponerse aquí, precisamente ahora, que se debilite el estatuto de la frontera, repito, es un hecho gravísimo, es un atentado contra la integridad territorial de República Dominicana. Nosotros queremos que esta Asamblea pondere bien lo que va a hacer, porque aquí tenemos un compromiso, no solamente con los jefes políticos, sino con una Nación que está observando a los partidos políticos, a los actores políticos. Está viendo el grado de compromiso y de responsabilidad con las causas nacionales y si les seguimos fallando, como hemos fallado en una serie de temas fundamentales, yo les puedo anticipar aquí, que esta Constitución va a durar muy poco. Va a ser una Constitución Efímera, una Constitución fruto de la imposición externa y de la imposición de factores de grupos especiales de interés, que se han llegado a creer, lo repito, que esta Nación, que ha costado mucho, es de ellos. Nosotros les pedimos a las diferentes bancadas que rechacen esa propuesta, que acojan lo que se aprobó aquí, en Primera Lectura, lo que envió incluso, el propio Presidente Fernández, porque lo que se aprobó aquí en Primera Lectura, fue lo que el propio Presidente Fernández, en líneas generales había enviado. Ahora nos sorprende que la bancada del PLD esté proponiendo una variación de esa disposición, precisamente en estos momentos. Nosotros, bueno lo

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está proponiendo el vocero, me excusan colegas, lo está proponiendo el vocero y yo entiendo que es la bancada, ojalá estar equivocado, y creo que podría estar equivocado. Pero ustedes lo confirmarán. Una puntualización.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Pero mire, lo que está en rojo, no se aprobó en Primera Lectura aquí”.

Asambleísta Pelegrín Castillo Semán: “Lo que está en rojo, se reformuló, Presidente, fue una reformulación para mejorar la redacción, pero vino en la propuesta del Ejecutivo, Presidente, porque recuerde que yo trabajé en la Comisión de Juristas. Esa es una reformulación. Entonces, Presidente, la propuesta de eliminar los valores religiosos, a nosotros, a nuestro juicio, no procede; hay una fórmula alternativa, porque yo estoy de acuerdo que los poderes públicos no deben estar promoviendo valores religiosos, pero eso es una meta nacional, y en muchísimos artículos de esta Constitución nosotros hemos dicho, el Estado, la sociedad, promoverán estos objetivos. Bueno, por qué no ponemos en el Numeral 1, donde dice: los ‘Poderes Públicos, junto a la Sociedad’, así tiene sentido que se mantenga la promoción de los ‘Valores Religiosos’ que no son exactamente valores culturales, están asociados a la cultura nacional, pero van mucho más allá de la cultura nacional. De modo, Presidente, que nosotros les pedimos a los colegas, de todo corazón, que piensen en Duarte, que piensen en Sánchez, que piensen en Mella, que deberían ser, a la hora de discutir un tema de este tipo, los verdaderos líderes de esta Asamblea. Es cuanto”.

Asambleísta Juan Olando Mercedes: “Señor Presidente, distinguidos colegas. Evidentemente que la frontera, en momentos como estos, necesita de más personas

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que la defiendan y la apoyen. Nosotros entendemos que en estos precisos momentos, en que la Secretaría de Estado de las Fuerzas Armadas está propiciando un plan de construcción de vivienda para repoblar nuevamente algunas zonas de la frontera, que han sido ocupadas por nacionales haitianos, llenando esas zonas de su cultura, de sus tradiciones religiosas, mal podríamos nosotros quitar de la Constitución de la República un elemento que viene a reforzar esos valores patrios, de la República Dominicana. Si ustedes observan en la frontera cómo ha ido aumentando las manifestaciones mágico-religiosas, como el Brillé, el Vudú, olvidándose de las religiones que se practican en la República Dominicana, mal podríamos nosotros señalar en la Constitución, que se pueda quitar esas manifestaciones religiosas, ¿qué daño le pueden hacer a la República Dominicana, las manifestaciones religiosas que lleva a cabo en la República Dominicana, tanto los Cristianos Católicos, como los Cristianos Evangélicos? Yo no veo de dónde sale ese tipo de atropello, para mí. Y ni siquiera consultar con los fronterizos, que tanto trabajamos en la comisión para elaborar un artículo que pueda ser adaptado a lo que se está manifestando en la frontera domínico-haitiana. Cómo es posible que salga una modificación de esa naturaleza, sin por lo menos ver al Presidente de la Comisión de Asuntos Fronterizos de la Cámara de Senadores, creo que la Diputados, tampoco; es una sorpresa para nosotros. Esto es un atropello, yo les pido a todos los compañeros fronterizos y no fronterizos, que apoyen el artículo, tal como lo trajo la Comisión de Verificación y Auditoría y que esa modificación sea rechazada, porque no es procedente. De tal manera que nosotros podamos estar seguros que vamos a tener un artículo, en la Constitución, que busca defender esos valores en la frontera domínico-haitiana. Muchas y espero que todos apoyen ese artículo, como vino de la Comisión de Verificación y Auditoría”.

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Asambleístas Mario Antonio Torres: “Gracias, Presidente, colegas asambleístas. La frontera de la República Dominicana hay que dividirla en dos, antes y después de la Ley de Incentivo Fronterizo. En mi provincia, Dajabón, hay un avance extraordinario en el marco económico y social, producto de la instalación de una zona franca del Grupo M, que tiene cuatrocientos ochenta empleados, que genera dieciocho millones de pesos, de pago solamente de salarios, producto de esa ley, mensual. El desarrollo, no solamente de Juana Méndez, sino de Dajabón, es prácticamente fulgurante, y si nosotros con esa Ley, en la Constitución de la República, que la afectamos hace apenas dos años y si hoy volvemos otra vez a afectar la frontera, la vamos a convertir en una cenicienta de nuevo. Yo estoy pidiendo una reflexión a los colegas, a las colegas asambleístas, para que nos den un voto de confianza, para continuar desarrollando la frontera en la República Dominicana, que es lo que puede garantizar la paz en el país, no solamente por la cercanía que tenemos con la hermana República de Haití. Estamos desarrollando con esta Ley, ambos pueblos. Ya hemos logrado construir un tramo carretero DajabónCabo Haitiano, a un costo de Veinticinco Millones de Euros, estamos terminando el mercado binacional, con una inversión de Veinte Millones de Euros; es decir, la frontera está floreciendo con esta Ley, no afectemos más a esta zona, digna de mejor suerte. Llamo pues a los colegas asambleístas, a que nos apoyen en esta dirección. Muchas gracias, Señor Presidente”.

Asambleísta María Altagracia Matos: “Buenas tardes, Presidente del Bufete Directivo de esta Asamblea, buenas tardes, asambleístas, colegas todos y todas. Para mí resulta de gran preocupación ver cómo nosotros, los que habitamos en la frontera y los que somos oriundos de la frontera, somos los que tenemos que estarnos preocupando por una situación de Estado, del Estado dominicano. Que todas las

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personas que habitan en esta parte de la isla, nos hacemos llamar dominicanos. Entonces tiene que ser el Diputado o el Senador de la provincia Pedernales, de la provincia Elías Piña, de la provincia Dajabón y de las diferentes provincias de la frontera, que tenemos que estar defendiendo un asunto de Estado, que nos compete a todos los dominicanos. Me preocupa bastante ver cómo ignoramos cuál es la realidad de nosotros los dominicanos. Nosotros; no estamos mendigando aquí que el gobierno o que otras personas, se ocupen de nosotros, nosotros estamos tratando de crear conciencia de que todos somos dominicanos y dominicanas y que tenemos que defender aquí, que es con puño y letra o que es hablando, que no fue lo que pasó en 1844, la Nación dominicana. Entonces vamos a tener que empezar de nuevo, como en una escuelita, a decirle a cada uno y cada una, que somos dominicanos. Y que cada País o Estado, que comparte una frontera o que tiene una frontera, cuida su religión, su cultura, porque eso es lo que lo identifica como pueblo. Cómo van a pretender que nosotros saquemos de ahí los valores religiosos, cómo van a pretender eso, ¡por Dios!. Si no cuidamos nuestra frontera, no vamos a tener una República Dominicana, porque yo creo que de las fronteras del mundo, creo que es la única, Pelegrín, que comparte una isla con otro Estado, donde todas sus costumbres, su religión y toda su cultura es totalmente diferente a esta parte. Entonces, dá pena cómo nosotros tenemos que estar aquí, defendiendo algo que es de todos, que los defendieron los Padres de la Patria, con sangre y con muchos sacrificios y nosotros, que apenas debemos aquí ponchar un beeper, para que salga un voto, estamos dudando al respecto, eso da pena, pena y vergüenza, que nosotros seamos los que tenemos que estar aquí, los fronterizos, como nos llaman. Al Estado dominicano hay que defenderle su cultura, su religión, sus costumbres, su educación. Entonces, no vamos a tener una República Dominicana, ¿eso es lo que ustedes quieren? ¿Eso es lo que queremos? Entonces no debemos tener el privilegio de estar aquí, sentados al

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frente de unas doce tablas, al frente de Gregorio Luperón y no sé por qué no están los Padres de la Patria. No merecemos entonces tener una bandera, ni tener un escudo, ni tener un himno, ni tener nada, porque da vergüenza, que nosotros, nada más los de siete provincias fronterizas, seamos los que debemos estarnos preocupando por cosas que son elementales para tener una República Dominicana. Vergüenza debe dar, y estoy sumamente preocupada por ello, ¡ah! por un acuerdo, por línea de partido, ¡por Dios! Cómo nos vamos a olvidar de los valores patrios, cómo nos vamos a olvidar de nuestra cultura, de nuestra religión, cómo nos vamos a olvidar de todos y todas, cómo nos vamos a olvidar de nuestros hijos. Si no sabemos defender hoy aquí nuestra Nación, no merecemos ser dominicanos, no lo merecemos. Por lo tanto, yo les voy a pedir a todos y a todas, esto no es un insulto, es que recapaciten, es que analicen, es que nosotros tenemos la oportunidad hoy, de permanecer siendo dominicanos y la podemos perder, nada más por un voto. No estamos mendigando nada, somos todos dominicanos. Y en la medida en que la frontera siga abandonada como está, vamos a perder nuestra identidad, la vamos a perder. ¡Recapaciten por Dios!. Y les pido a todos que echen un voto consciente y que se olviden de línea de partido. Muchas gracias”.

Asambleísta Agne Berenice Contreras: “Buenas tardes, Honorable Presidente, distinguidos asambleístas. Yo quisiera pedirles a nuestros queridos colegas, que por favor, me regalen un poquito de silencio, gracias. Presidente. Yo quiero, hacer uso de la palabra en esta ocasión para, además de solidarizarme con los planteamientos formulados por los asambleístas que hicieron uso, antes que yo, de la palabra, para llamar la atención de los dominicanos y dominicanas, que están aquí representados por cada uno de nosotros, para que reflexionemos en cuanto a la necesidad que tiene el Estado dominicano, de que se establezca un régimen de garantías y seguridad en

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la zona fronteriza de nuestro país; de verdad, que dá mucha pena, que en pleno Siglo XXI, estemos hablando y requiriendo en un escenario como éste, la necesidad, la urgencia que requiere la zona fronteriza de República Dominicana; es penoso, es triste, que en República Dominicana, donde se invierte dinero en todo, menos en el espacio más prioritario del territorio nacional, todavía en este momento, tengamos que venir aquí, a decirles a los dominicanos y dominicanas, que hay que hacer un alto, hay que dar garantías constitucionales al régimen de la frontera, y es triste, cuando de repente tenemos que ver cómo es la frontera de Argentina con Chile, Argentina con Brasil, y otros tantos países de América Latina y El Caribe, y a veces nosotros, nos las queremos dar de que hemos avanzado mucho y estamos logrando los Objetivos del Milenio, tengamos que decir aquí, que no es verdad que en República Dominicana se están logrando esos objetivos, que lo cierto es, que los que vivimos en la frontera domínico-haitiana, somos los más marginados del país, somos los que posiblemente, si nos descuidásemos, estuviésemos en estado de indigencia, la gran mayoría de dominicanos y dominicanas, que de manera digna y orgullosa, residimos en la frontera, (yo quisiera pedirle a Prim Pujals, que tiene el privilegio de vivir en una metrópolis, como la que representa, que por favor, me dispense un minuto, para yo poder dirigirme al país; gracias, colega Prim). Es preciso llamarles la atención, a los que ni siquiera han tenido el privilegio de conocer la frontera, porque no se han molestado en saber cómo viven los que, de manera digna, patriótica, hemos decidido vivir allí, porque en Elías Piña, mí Provincia, es penoso saber, que se ha consignado mil veces en el Presupuesto General de la Nación, los recursos para la construccion de un acueducto, y de repente saber que en el fin de semana, la gente de Elías Piña, tenía lodo en las tuberías; eso nadie lo sabe, porque a poca gente les interesa lo que pasa en la frontera; pero, lo que verdaderamente ustedes deben saber, es que venir aquí, y querer decirnos que tenemos que votar en

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contra de lo que nosotros creemos que es una necesidad nacional, para poder mantener la sobrevivencia de la gente que mal vive en la frontera, es como una inequidad. Quiero pedirles, a los asambleístas, que reflexionemos, que hagamos un alto y veamos las necesidades de mantener la real dominicanidad; porque si no hacemos lo que en realidad el país necesita, en poco tiempo no habrá gente dominicana viviendo en la frontera, y pasará lo mismo que pasa en algunos lugares, donde los dominicanos han deshabitado y están ocupados por ciudadanos ilegales, de otra nacionalidad, que no es precisamente la nuestra. Por eso, quiero pedirles a los asambleísta aquí presentes, que por favor entiendan que solicitarles que se mantenga lo que aquí se aprobó en Primera Lectura, porque fue un acuerdo entre todos los legisladores, de todas las bancadas; no es venir a pedir una quimera, en ese sentido, nosotros quisiéramos pedirles de nuevo, que piensen, que los y las dominicanos y dominicanas que vivimos en la frontera, no les estamos pidiendo que tomen las armas para defendernos, les estamos pidiendo que hagan una reflexión y que voten con la conciencia. Muchas gracias”.

Asambleísta Ramón Rogelio Genao: “Honorable Señor Presidente de la Asamblea Nacional, constituida en Asamblea Revisora, colegas del Bufete Directivo, representantes del pueblo. Precisamente, este Augusto Salón, es escenario, cada 4 años, los 16 de agosto, de la toma de posesión y se ha hecho coincidir y se mantiene en la Constitución, con la fecha de la Restauración, y cada año, los 27 de febrero, este mismo escenario, recibe las memorias del Presidente de la República y de los Secretarios de Estado, sobre la ejecución del presupuesto del año anterior, y se hace para conmemorar el nuevo aniversario de la Independencia de nuestro país. Esa independencia que a trabuco, espada y sangre de dominicanos, se estableció el 27 de Febrero de 1844, lo que estableció fue precisamente, una línea imaginaria que se

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llama frontera, por donde comienza y termina la República Dominicana; esa frontera, es el inicio y el fin de la Patria y es el inicio y el fin de donde regirá esta Constitución que estamos revisando, que votaremos y proclamaremos, de acuerdo a lo que ella misma establece y la ley que hemos votado soberanamente como Congreso. De ninguna manera, esta Constitución, que va regir hasta la frontera, puede constituirse en un instrumento para deteriorar la ya, critica situación de la frontera dominicana y de los dominicanos que habitan en esa parte del país; nosotros, que en el proceso pasado, tuvimos un Senador y dos diputados en la frontera, y que hoy apenas tenemos uno, levantamos la voz como partido, en defensa de los habitantes de Elías Piña, Independencia, Santiago Rodríguez,

Dajabón,

Montecristi y de las demás provincias adyacentes que se sienten y padecen los males de la frontera, como Barahona y otros, pedimos que se mantenga la redacción planteada por la Comisión de Verificación y Auditoría, pero vamos más lejos, como dominicanos y representantes del pueblo, les pedimos a los compañeros del Partido de la Liberación Dominicana, y del PRD, que algunos están suscribiendo un acuerdo, que avala la generación que se plantea sobre los que deben ser derechos de los fronterizos, que retiren esa propuesta, que les demos a esos dominicanos, de esa parte del país, esa condición, que no es un privilegio, es un derecho y una obligación, para promediar el desarrollo del país, con una parte considerable de conciudadanos nuestros que habitan allí. Reiteramos que apoyamos íntegramente, como fue recomendado por la Comisión de Verificación y Auditoría, y hacemos un llamado patriótico al PLD y PRD, para que retiren esa propuesta, que consideramos una ignominia y un crimen contra una parte importante, donde comienza y termina la Nación. Muchísimas gracias”.

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Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal: “Muchas gracias, Señor Presidente. En nombre de la Comisión de Verificación y Auditoría, yo quería aclarar dos cosas, porque hay cierta confusión que se aprecia en varias de las intervenciones de los asambleístas, que han usado la palabra en este debate y es, en primer lugar, que en ese artículo, que estamos discutiendo, en el 71, la comisión no puso nada, la comisión simplemente hizo un cambio de redacción y en el libraco éste, que entregó la comisión a los asambleístas, que es el que tiene los textos comparados, se puede apreciar perfectamente, el texto aprobado en Primera Lectura decía: ‘La difusión de los valores culturales y la tradición religiosa del pueblo dominicano’, lo que la comisión hizo fue decir o sea cambiar, ‘La difusión de los valores patrios, culturales y religiosos’, o sea, que eso era un cambio de redacción y ese párrafo, que aparece en rojo, que aquí mucha gente ha dicho que la comisión lo puso, tampoco es nuevo, es exactamente el mismo numeral, que nosotros le cambiamos completamente la redacción, porque no se entendía, simplemente no se entendía bien, porque decía: ‘La propiedad de los y las ciudadanos y ciudadanas que habitan…’, los ciudadanos y ciudadanas pueden ser de cualquier parte del mundo, entonces dijimos que la intención era de ‘Los dominicanos y dominicanas’, y por eso se cambió la redacción, pero el contenido del párrafo es exactamente el mismo de lo que se aprobó aquí, en Primera Lectura, que pretendía, como puede verse, que hubiera un régimen de protección especial para la propiedad inmobiliaria, sobre todo, en esa zona, que evite, digamos el hecho de que se ha ido abandonando la frontera y se ha quedado vacía de dominicanos y dominicanas, y creo que incluso, esa fue una propuesta de la Asambleísta Carmen Mirelys Uceta, que la Asamblea aprobó en Primera Lectura, esa era la aclaración que quería hacer. Muchas gracias, Señor Presidente”.

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Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián: “Honorable Presidente, colegas asambleístas; lo haré sentado, porque se me escucha mejor. Yo estimo, que el lenguaje parlamentario permite muchas cosas, incluso al hecho de discrepar, hay una inquietante tendencia a descalificar a los demás, imputarle una ignominia a quien no se identifique con un tema determinado, me parece que es un razonamiento exagerado y antidemocrático, que se riñe con una conducta esencial del parlamentarismo y la democracia, que es la tolerancia. No es verdad que unos son más o menos patriotas, porque consigne o defiendan determinada redacción; el Congreso es esencialmente una relación de cooperación y de conflictos, en un tema, nos aproximamos y en otros nos distanciamos, pero, la defensa de los grandes objetivos nacionales, probablemente no reside en ninguna bancada, ni en ningún Legislador en particular. En principio, los representantes del pueblo ante el Parlamento tenemos el supremo interés de defender los intereses y los objetivos nacionales. La frontera precisa de atención especial, precisa de inversiones razonables, más que las que tradicionalmente han otorgado los distintos gobiernos. Creo que hay varias posiciones y que sería aconsejable procurar algún tipo de acercamiento entre todas las propuestas; en la parte capital, la propuesta del Partido de la Liberación Dominicana, nosotros la sostenemos con vehemencia, y la fijamos como posición del partido, el partido de Juan Bosch, que defendió el 1963 y seguirá defendiéndola a confesionalidad del Estado, como uno de los elementos más elevados del constitucionalismo democrático, ¡jamás! debe temer defender su criterio, de que cuando decimos que defenderemos o se estimulará la defensa de los valores patrióticos y culturales; los valores culturales encierran en sí mismos, de manera esencial, los valores religiosos, ¿Cuáles valores religiosos vamos a estimular? ¿Los que profesamos en la Fe Católica, la Evangélica, la Adventista, el Musulmán, el Judío que vive en Sosúa y que es dominicano? Basta con expresar que

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tendremos políticas públicas en defensa de los valores patrióticos y culturales, y en ellos está encerrado los valores religiosos, ¿Quién dijo que es un atentado a la frontera?, ¿Quién dijo que se está descuidando la frontera, cuando abogamos por una redacción típica del constitucionalismo contemporáneo? No estamos atacando a nadie. El segundo aspecto constituye un privilegio, pero, no vamos a plantear elementos que incrementen lo controversial, vamos a ceder como Partido de la Liberación Dominicana y como Partido Revolucionario Dominicano, vamos a permitir que permanezca el Párrafo Segundo, ahí estamos todos unificados; de ese artículo, el Numeral 2, ¡perfecto!, en mi fuero interno, no estoy convencido de la idoneidad, pero, la política se nutre de realidades, tenemos que acudir hacia donde sea materialmente posible, ahí nos estamos unificando, tengo la autorización para hablar en nombre de los dos. Segundo, en el Numeral 1, que quiero que lo coloquen en pantalla, estamos también planteando una enmienda; es decir, que en sentido integral estamos respaldando la postura o los enunciados de la Comisión de Verificación y Auditoría, pero, en esta parte, nosotros entendemos que la lectura debe ser: ‘Los Poderes Públicos, elaborarán y ejecutarán políticas públicas, para asegurar estos objetivos,’, los objetivos señalados más arriba, ‘y priorizarán programas de inversiones públicas, sociales y de infraestructura’, ¿Qué es lo que nosotros entendemos? Que referir en el texto sustantivo, incluyendo un régimen especial de incentivos fiscales, puede constituir un elemento que ataque un aspecto esencialísimo del sistema democrático, que es la competitividad, que es la libre empresa; en consecuencia, el Estado lo que debe procurar es políticas de inversión, políticas de incentivo, que bien pueden definirlas la ley, no necesariamente la Constitución de la República; en ese sentido, lo único que le estamos haciendo es una enmienda y estamos coincidiendo en más de un 90% del texto de esta propuesta, que sé, que por razones afectivas, por razones locales, por razones políticas, muy

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entendibles, los queridos colegas que provienen de la franja fronteriza, tienen una posición que nosotros tenemos que tratar de entender, pero, ésta es la Constitución de la República Dominicana, en consecuencia, bajo ninguna circunstancia, estamos cediendo en estos aspectos, pero bajo ninguna circunstancia, ni siquiera la primera formulación, tenía como propósito reducir o enfrentar lo que son las pretensiones de los colegas congresistas o asambleístas de la frontera; por lo que, nosotros les pedimos, que nosotros lo que hemos pedido en esta propuesta, estamos enmendando la posición del Partido de la Liberación Dominicana, que había suscrito el Partido Revolucionario Dominicano, producto de un acuerdo, y entendemos que este aspecto deja todo debidamente aclarado. Muchas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Tenemos una hora y media y sólo hemos conocido tres artículos. Vamos a someter, primero el Epígrafe de la Sección

‘DEL

RÉGIMEN

DE

SEGURIDAD

Y

DESARROLLO

FRONTERIZO’, vamos a someter a votación primero, para luego pasar a los artículos; que inicie el tiempo”. Votación 007 “Sometido a votación el epígrafe de la Sección II, denominado: ‘DEL RÉGIMEN DE SEGURIDAD Y DESARROLLO RONTERIZO’. 155 VOTOS SI, 14 VOTOS NO, 169 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADO.” Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Aprobado el Epígrafe de esta sección,

que

se

denominará

‘DEL

RÉGIMEN

DE

SEGURIDAD

Y

DESARROLLO FRONTERIZO’, cuando votaron por dicho Epígrafe, la cantidad de 155 asambleístas, de un mínimo de 113. En la parte capital de este artículo, que figura como 10 en el informe, fue aprobado como 71, en la Primera Lectura, se está sugiriendo que se elimine el término ‘religiosos’, entonces diría, ‘la difusión de los

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valores patrios y culturales del pueblo dominicano’, se eliminaría el término religioso en esa parte capital, vamos a someter esa parte capital con su Epígrafe, esa modificación, eliminando la expresión ‘y religioso’, que inicie el tiempo.”

Votación 008 “Sometida a votación la propuesta del Bloque del PLD, modificando la parte capital del Artículo 10, del informe de la Comisión de Verificación y Auditoría, eliminando la frase: ‘y religioso’ y verse como sigue: Artículo 10. Régimen fronterizo. Se declara de supremo y permanente interés nacional la seguridad, el desarrollo económico, social y turístico de la Zona Fronteriza, su integración vial, comunicaciónal y productiva, así como, la difusión de los valores patrios y culturales del pueblo dominicano. En consecuencia:’.139 VOTOS SI, 32 VOTOS NO, 171 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADO.”

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Aprobada esa propuesta de modificación, de eliminar en la parte capital, ‘y religioso’, terminaría como ‘valores patrios y culturales del pueblo dominicano’, se aprobó también el epígrafe de este artículo, cuando votaron 139 asambleístas, de un mínimo de 114. Pasamos al Numeral 1, el Señor Vicepresidente de la Asamblea, y el Asambleísta José Leonel Cabrera, sugieren lo siguiente: ‘Los Poderes Públicos elaborarán, ejecutarán y priorizarán, políticas y programas de inversión pública, en obras sociales y de infraestructura, para asegurar estos objetivos’; que inicie el tiempo, a esta propuesta del Numeral 1, que plantean los asambleístas Valentín y José Leonel Cabrera.”

Votación 009 “Sometida a votación la propuesta de modificación de varios asambleístas, al Numeral 1, del Artículo 10, de la propuesta de la Comisión de Verificación y Auditoría, y diga: ‘1) Los Poderes Públicos elaborarán,

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ejecutarán y priorizarán, políticas y programas de inversión pública, en obras sociales y de infraestructura, para asegurar estos objetivos’. 119 VOTOS SI, 53 VOTOS NO, 172 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA.” Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Aprobada esa propuesta de modificación al Numeral 1, 119 votaron por la propuesta de modificación del Numeral 1, de 115 que eran requeridos; entonces, fíjense, no hay más propuestas de modificación, vamos a someter el Artículo 10, 71 en Primera Lectura, con su Epígrafe y la modificación introducida, tanto en la parte capital, el Numeral 1, con la modificación introducida, el Numeral 2, presentado por la comisión en su informe y el Artículo 11, presentado por la comisión en su informe, 72 en Primera Lectura, con los correspondientes epígrafes, vamos a votar por ambos artículos, que inicie el tiempo, por favor.”

Votación 010 “Sometida a votación la Sección II, con las modificaciones introducidas, el cual quedará como sigue: ‘Artículo 10. Régimen Fronterizo. Se declara de supremo y permanente interés nacional la seguridad, el desarrollo económico, social y turístico de la Zona Fronteriza, su integración vial, comunicaciónal y productiva, así como, la difusión de los valores patrios y culturales del pueblo dominicano. En consecuencia: 1) Los Poderes Públicos elaborarán, ejecutarán y priorizarán, políticas y programas de inversión pública, en obras sociales y de infraestructura, para asegurar estos objetivos. 2) El régimen de adquisición y transparencia de la propiedad inmobiliaria en la Zona Fronteriza, estará sometido a requisitos legales específicos que privilegien la propiedad de los dominicanos y dominicanas y el interés nacional. Artículo 11. Tratados Fronterizos. El uso sostenible y la protección de los ríos fronterizos, el uso de la Carretera Internacional y la preservación de los bornes fronterizos

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utilizando puntos geodésicos, se regulan por los principios consagrados en el Protocolo de Revisión del año 1936, del Tratado de Frontera de 1929 y el Tratado de Paz, Amistad Perpetua y Arbitraje de 1929 suscrito con la República de Haití’. 148 VOTOS SI, 24 VOTOS NO, 172 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA.”

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

Pared

Pérez:

“Aprobados

con

las

modificaciones introducidas en sus textos y sus epígrafes, cuando 148 asambleístas, de un mínimo de 115. A partir de este momento, señores asambleístas, continuará dirigiendo esta Sesión el Honorable Señor Vicepresidente en funciones, porque nosotros tenemos un compromiso muy importante.”

(EL ASAMBLEÍSTA SECRETARIO, RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA, CONTINÚA DANDO LECTURA AL INFORME DE LA COMISIÓN DE VERIFICACIÓN Y AUDITORÍA)

MODIFICAR la estructura de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, agregando nuevos capítulos y artículos con nuevas disposiciones que se incorporan en base al texto que corresponde a CAPÍTULO III DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS, Artículo 73, aprobados en primera lectura, en el cual se propone acoger la recomendación de la Comisión de Estilo que reformula éste artículo y se mejoraron los numerales 1, 2 y 3 para dar mayor claridad al texto; Diría: Propuesta de la Comisión de Verificación CAPÍTULO III DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

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Artículo 272. Partidos políticos. La organización de partidos, agrupaciones y movimientos políticos, es libre, con sujeción a los principios establecidos en ésta Constitución. Su conformación y funcionamiento deben sustentarse en el respeto a la democracia interna y a la transparencia de conformidad con la ley. Sus fines esenciales son:

1) Garantizar la participación de ciudadanos y ciudadanas en los procesos políticos que contribuyan al fortalecimiento de la democracia;

2) Contribuir, en igualdad de condiciones, a la formación y manifestación de la voluntad ciudadana, respetando el pluralismo político, mediante la propuesta de candidaturas a los cargos de elección popular;

3) Servir al interés nacional, al bienestar colectivo y al desarrollo integral de la sociedad dominicana, es cuanto, Presidente.

Asambleísta Angel Acosta Féliz: “Buenas tardes colegas. Yo quiero insistir en éste tema, Presidente, porque parece que tendremos que recurrir a las vistas del video de la grabación cuando conocimos en primera lectura este tema; Presidente yo insito en que este artículo tiene que estar incluido dentro del capítulo de los derechos civiles y políticos, que es contentivo en el título número dos, no como lo ha ubicado de nuevo la Comisión de Verificación y Estilo, que a pesar de su magnífico trabajo, recomienda incluir éste texto dentro de el título número 12, que define los sistemas electorales, las asambleas electorales, aquí, Presidente Valentín, estamos hablando de derechos, de los derechos que tienen los ciudadanos y ciudadanas a participar en la actividad política y organizarse políticamente; entonces en este enunciado,

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estamos mal ubicando dentro de un tema que no es electoral, insisto que esto tiene que estar ubicado en la Sección I, dentro del Título II, en el Capítulo de los Derechos Civiles y Políticos. El Presidente no lo oyó, pero yo espero que conozca lo que estamos hablando.”

Asambleísta Presidente en funciones, Julio César Valentín: “Estoy al tanto, pero lo que me gustaría es que, cuando usted tenga algo que comentarle a la presidencia, no venga aquí tampoco, porque usted cuestiona todo lo que usted hace y esto es muy peligroso, este es el Parlamento, aquí también tenemos guantes. Someto la propuesta de la Comisión de Verificación, los que estén de acuerdo, presionar sí, los que no estén de acuerdo, presionar no.” Votación 011 “Sometida a votación la propuesta presentada por la Comisión de Verificación y Auditoría, para que el artículo 272, verse como sigue: ‘Artículo 272. Partidos Políticos. La organización de partidos, agrupaciones y movimientos políticos, es libre, con sujeción a los principios establecidos en esta Constitución. Su conformación y funcionamiento deben sustentarse en el respeto a la democracia interna y a la transparencia de conformidad con la ley. Sus fines esenciales son: 1) Garantizar la participación de ciudadanos y ciudadanas en los procesos políticos que contribuyan al fortalecimiento de la democracia;2) Contribuir, en igualdad de condiciones, a la formación y manifestación de la voluntad ciudadana, respetando el pluralismo político, mediante la propuesta de candidaturas a los cargos de elección popular; 3) Servir al interés nacional, al bienestar colectivo y al desarrollo integral de la sociedad dominicana’. 128 VOTOS SI, 27 VOTOS NO, 155 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA.” Asambleísta Presidente en funciones, Julio César Valentín: “Artículo 272, Partidos políticos; aprobado al obtener 125 de 128 votos, de 104 que eran precisos

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para esta votación. Vamos a someter el epígrafe, que debimos hacerlo antes, con el capítulo de los partidos políticos. Capítulo III. Los asambleístas que estén de acuerdo con el epígrafe de los partidos políticos, presionar sí y los que no estén de acuerdo presionar no.” Votación 012 “Sometido a votación la propuesta de la Comisión de Verificación y Auditoría, para que el Epígrafe del Capítulo III, verse: CAPÍTULO III, ‘DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS’. 127 VOTOS SI, 28 VOTOS NO, 155 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA.”

Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín: “Aprobado al obtener 127 de 104 que eran requeridos.”

(EL ASAMBLEÍSTA SECRETARIO, TEODORO URSINO REYES, CONTINÚA DANDO LECTURA AL INFORME DE LA COMISIÓN DE VERIFICACIÓN Y AUDITORÍA)

MODIFICAR la estructura de la CONSTITUCIÓN VIGENTE agregando nuevos títulos, capítulos y artículos con nuevas disposiciones que se incorporan en base al texto que corresponde a TÍTULO XI, DEL SISTEMA ELECTORAL, CAPÍTULO I, DE LAS ASAMBLEAS ELECTORALES. Artículos 74, 75 y 76, aprobados en Primera Lectura, en los cuales se proponen: o eliminar la palabra civil, porque es una de las características que definen al gobierno en la Constitución. o Se revisó el texto para garantizar el uso de un lenguaje igualitario. o

eliminar la expresión “y en las decisiones de carácter plebiscitarias”. Toda vez que Comisión de Verificación y Auditoría, luego de indagar respecto de

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esta figura entiende que no debe mantenerse la misma en el texto constitucional. o El texto del Artículo 75 fue reorganizado llevando parte de las disposiciones a numerales, en la parte capital se sugiere introducir el Artículo 76, la parte in fine del Numeral 3, se traslada al Artículo 76 y se amplían las disposiciones relativas al referendo. o En la estructura que correspondía al Artículo 76, se propone incluir la parte in fine del Numeral 3, Artículo 75 y ampliar las disposiciones relativas al referendo para que se establezcan lineamientos generales de este procedimiento que se instituye como mecanismo de consulta popular. Dirían: Propuesta de la Comisión de Verificación TÍTULO XI DEL SISTEMA ELECTORAL CAPÍTULO I DE LAS ASAMBLEAS ELECTORALES Artículo 264. Ejercicio del Sufragio. Es un derecho y un deber de ciudadanas y ciudadanos el ejercicio del sufragio para elegir a las autoridades de gobierno y para participar en referendos. El voto es personal, libre, directo y secreto. Nadie puede ser obligado o coaccionado, bajo ningún pretexto, en el ejercicio de su derecho al sufragio, ni a revelar su voto.

Párrafo.- No tienen derecho al sufragio los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, ni quienes hayan perdido los derechos de ciudadanía o se encuentren suspendidos en tales derechos.

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Artículo 265.- Asambleas Electorales. Las Asambleas electorales funcionarán en Colegios Electorales que serán organizados conforme a la ley. Los Colegios Electorales se abrirán el tercer domingo de mayo de cada cuatro años, para elegir al Presidente y Vicepresidente de la República, representantes legislativos, autoridades municipales y demás funcionarios o representantes electivos. Estas elecciones se celebrarán de modo separado e independiente. La ley regulará la elección de representantes ante parlamentos internacionales.

1) Cuando en las elecciones celebradas para elegir al Presidente de la República y al Vicepresidente, ninguna de las candidaturas obtenga al menos la mitad más uno de los votos válidos emitidos, se efectuará una segunda elección el último domingo del mes de junio del mismo año. En esta última elección, sólo participarán las dos candidaturas que hayan alcanzado el mayor número de votos y se considerará ganadora la candidatura que obtenga el mayor número de los votos válidos emitidos;

2) Las elecciones se celebrarán conforme a la ley y con representación de las minorías, cuando haya de elegirse dos o más candidatos;

3) En los casos de convocatoria extraordinaria y referendo, las asambleas electorales se reunirán a más tardar setenta días después de la publicación después de la publicación de la ley de convocatoria.

No podrán coincidir las elecciones de

autoridades con la celebración de referendo.

Artículo 266.- Referendos. Las consultas populares mediante el Referendo estarán reguladas por una ley que determinará todo lo relativo a su celebración, con arreglo a las siguientes condiciones:

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1.- No podrán tratar sobre aprobación y revocación de mandato de ninguna autoridad electa o designada;

2.- Requerirán la previa aprobación congresual, con el voto de las dos terceras partes de los presentes en cada cámara;

3.- Mediará un período mínimo de seis meses entre la celebración de un Referendo y elecciones presidenciales, congresuales y municipales;

4.- Se requerirá su convocatoria para refrendar la ratificación de acuerdos de integración económica con otros países o bloques de países

IN VOCE

Se ratifica que en el dos debe decir “requerirán de previa aprobación congresual con el voto de las dos terceras partes en cada cámara”.

Asambleísta José Ricardo Taveras: “Señor Presidente, simplemente es para hacer una observación a la Asamblea y al Bufete Directivo, ustedes han oído muchas veces un refrán popular que dice, que nos le mandamos a las vacas y nos le paramos a los toros, las vacas son pacíficas, no es cuestión de machismo, los toros como son más irracionales, a veces suelen ser más guapos. Pero la realidad es que este congreso aprobó en primera lectura la unificación de las elecciones congresuales o municipales, pero también, este congreso, está y los partidos peleando, se han generado incluso, crisis políticas en torno a la modificación de la Constitución por la

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Ley de Partidos Políticos, y resulta que los argumentos para modificar las elecciones, se encuentra el argumento del costo que tienen; y ocurre que la Junta Central Electoral nos ha dicho que la implementación de la Ley de Partidos, que tendría primarias abiertas, tendría un costo de más de mil millones de pesos y esta Asamblea y el Congreso, parece que está dispuesta a sacrificar, obviamente por mandato superior, una conquista de la democracia dominicana, que son las elecciones separadas, aquí solamente se conocen dos experiencias propiamente, de votaciones con voto preferencial y en un proceso institucional, dos experiencias son muy poca cosa, y lo que ha acontecido aquí, que la Asamblea se ha pronunciado y se ha expresado en una dirección, cuando ha tenido la libertad de hacerlo, ¿y qué?, La debilidad de las instituciones dominicanas ha permitido que la Asamblea tenga que volver sobre sus pasos para cumplir ordenes superiores, eso es una expresión de debilidad institucional y esa debilidad institucional se expresa, por el simple hecho de que existe una fortaleza excesiva del poder vertical, en la democracia que padecemos muchas veces ¿Dónde vamos a buscar nosotros controles y pesos y contrapesos a ese poder vertical que anula voluntades de asambleas completas? Eso se puede buscar con la legitimización del mandato horizontal que representan instituciones como el Congreso Nacional. El mandato horizontal está llamado a ser un contrapeso del poder vertical que ejerce el Ejecutivo, y esa desgracia es una de las grandes desgracias, no de la República Dominicana, sino de toda América Latina; y les recuerdo, búsquenme un país del mundo desarrollado económicamente, con instituciones sólidas, donde las elecciones sean unificadas, yo quiero un ejemplo de una nación desarrollada, donde un congreso pueda trabajar un informe como éste, y que un informito que resulte ser el acuerdo de la voluntad política, de quien sea, con todo derecho, y muy respetuosamente pueda suplantar la expresión institucional de la más sacrosanta de todas las instituciones democráticas que es el Congreso

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Nacional. Hago esto como un ejercicio y no se si Don Lidio me puede corregir, como una catarsis, tipo Isabel, que estoy arando en el mar y yo respeto la libertad que tiene el liderazgo político de este país, de tomar las decisiones que considere pertinentes, pero ese respeto no me puede llevar a mí a dejar de lamentar que eso ocurra, y dejar de lamentar más aun que dejemos pasar la oportunidad histórica de haber comenzado un nuevo camino para las instituciones de la democracia dominicana. Eso quiero dejarlo como constancia porque obviamente, la dimensión histórica de ésta Asamblea, de ésta Reforma, ha desaparecido y le hemos dado paso, no a una Reforma, a una reformita, porque a la hora que se haga una evaluación de los avances institucionales, que pueda parir este encuentro, que no se si la historia habrá de juzgar como excelente o lamentable, habrá que esperar, a la hora que se haga una evaluación, una auditoría, parece que terminaremos quizás, si no estáticos, casi en involución, en vez de evolución de las instituciones de la República dominicana. Muchas gracias, Señor Presidente, honorables colegas.”

Asambleísta Lidio Cadet Jiménez: Gracias Honorable Presidente, buenas noches a todos los asambleístas que comparten con nosotros este espacio de la República dominicana. Voy a hacer una propuesta que ya había hecho y aunque fue en otro artículo, creo que procede también, en el numeral 1, del Artículo 265, que reza así: ‘Cuando en las elecciones celebradas para elegir al Presidente de la República y al Vicepresidente, ninguna de las candidaturas obtenga al menos la mitad más uno de los votos válido emitidos, se efectuará una segunda elección el domingo del mes de junio del mismo año…’ y así sucesivamente. Presidente lo que yo asumo es que, la expresión ‘la mitad más uno de los votos válidos’, no es correcta, en otra parte ya, de la Constitución o de la Reforma que se está haciendo, se asume la expresión ‘más de la mitad de los votos válidos emitidos’ lo que significa que se asumió una

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posición más lógica, más razonable y el ejemplo es este, si yo tengo 13 votos ¿Cuál es la mitad de 13? seis y medio, entonces ¿Cuál sería la mitad más uno de 13? siete votos y medio, la mitad es seis y medio de 13, entonces la mitad más uno de 13 sería siete y medio; entonces lo lógico es que se diga más de la mitad, eso es lo razonable. Gracias Presidente.”

Asambleísta Presidente en funciones Julio César Valentín: “Es verdad.”

Asambleísta Emilio Francis Vargas: Solamente una modificación al Artículo 265 del informe, en cuanto a la fecha de las elecciones, para que diga de la manera siguiente, esta es la posición del bloque del PLD y del PRD, dice así: ‘Asambleas Electorales. Las Asambleas electorales funcionarán en Colegios Electorales que serán organizados conforme a la ley. Los Colegios Electorales se abrirán cada cuatro años para elegir al Presidente y Vicepresidente de la República, a los representantes legislativos, a las autoridades municipales y a los demás funcionarios o representantes electivos. Estas elecciones se celebrarán de modo separado e independiente. La del Presidente, Vicepresidente y representantes legislativos y parlamentarios de organismos internacionales, el tercer domingo de mayo y la de las autoridades municipales, el tercer domingo del mes de febrero’. Gracias Presidente.”

Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín: “Bueno, cerrados los turnos; ¿usted quería decir algo del Referéndum,

Pelegrín? pero tiene

propuesta, no hay; entonces, ¡miren! yo quiero, antes de someter a votación, yo quiero hacerles una observación a los queridos colegas, por favor, escúchenme, los que están de espaldas; en mi ejercicio como congresista, he hecho grandes esfuerzos

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por no hacer pronunciamientos que mencionen, ni siquiera el nombre de colegas; pero, hay un colega al que le tengo un particular respeto, por su honorabilidad, por su inconfundible capacidad,

con

sus grandes dotes de orador, su enorme e

incuestionable honestidad, que es al colega José Ricardo Taveras, y es pedirle que, en la medida de lo posible, se abstenga de calificar de manera poco respetuosa, de ´informito´ y de ´ reformita ´ la labor que han hecho juristas designados por el Partido de la Liberación Dominicana, que es su partido aliado, no es un ´informito´, ni una ´reformita´, un documento que sugiere a la Asamblea y que el PLD asume disciplinadamente, un documento que prepara el Vicepresidente de la República; el Dr. César Pina Toribio; el Presidente de la República; el Dr. Reinaldo Pared Pérez; el Consultor Jurídico del Poder Ejecutivo, Dr. Abel Rodríguez del Orbe; el Presidente de la Asamblea Nacional y quien les habla, y del mismo modo me atrevo a defender que no son capaces de elaborar un ‘ informito ´, ni una ´ reformita´, en términos penosamente peyorativos, el Dr. Milton Ray Guevara, el Dr. Virgilio Bello Rosa; Jorge Pratts, Eduardo Jorge; Neney Cabrera; juristas que designaron esos partidos. Así como ustedes tienen sus posiciones, que se les respeta y se les otorga todos los turnos que solicitan, algunos les son aprobados y otros no; porque si la federación de municipios se aproxima a los líderes nuestros y a nosotros, como Diputados y Senadores, como asambleístas y nos dice que los señores Síndicos y Regidores entienden que

las elecciones municipales,

por la naturaleza del

municipio, deben estar separadas unos meses, de las elecciones presidenciales, ¿cuál es el pecado de nosotros flexibilizar y rectificar al respecto?; el Partido Reformista lo ha conversado con su Secretario General, con Luis José González., con otros juristas del Partido Reformista, y en principio tampoco tienen objeción a estos aspectos; hagamos las enunciaciones y la defensa de los criterios que queramos, pero no sigamos descalificándonos y colocando como enemigos de la Patria a los

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que no coinciden con nosotros, que no puede ser así, que ni es ignominia un acuerdo político, ni es

bochornoso, ni estamos cometiendo un crimen de lesa Patria;

probablemente, con la misma intensidad, amemos a la República Dominicana y amemos la vocación de fortalecer la institucionalidad; no es verdad que se está sustituyendo esta Asamblea, ¡no es verdad!. Cuando los peledeístas nos juramentamos en el PLD, juramos reconocer en su Comité Político, que define la política parlamentaría y la política de alianza y somos del PLD, con lo bueno y con lo malo, cogemos el pastel, con el suspiro y con las moscas; desafortunadamente, por qué la independencia del PLD, no es absoluta y creo que tampoco en el PRD, ni en el Partido Reformista , dichosos y bienaventurados aquellos que pueden ser absolutamente independientes;

juguemos cada quien nuestro rol,

pero

respetémonos, nada más; someto a votación la propuesta, se cerraron los turnos, se agotaron los turnos, pero todos los que estaban en lista, les dí la palabra, señores; bueno, le otorgo la palabra a José Ricardo Taveras”.

Asambleísta José Ricardo Taveras Blanco: “Mire, Señor Presidente, yo creo que a veces, ciertamente, las pasiones nos hacen desbordar, si yo me he desbordado, pido disculpas a la Asamblea; pero, hay que aprender a ser tolerantes, usted es un hombre muy tolerante y muy demócrata; yo tengo derecho y mi partido tiene derecho a reivindicar

también nuestros acuerdos, nuestros acuerdos, que están

firmados por Leonel Fernández y por Reinaldo Pared Pérez y por el Dr. Vinicio Castillo y un servidor, dicen cosas contrarias a las que tiene el acuerdo que hiciere el Presidente Fernández con el Ingeniero Miguel Vargas Maldonado; lo he mencionado con respeto, si a usted no le gusta el término ´reformita´, lo retiro con elegancia, pero realmente lo que he sido es testigo, y el sol no se puede tapar con un dedo, de que el Congreso iba en una dirección y esa dirección fue torcida; ahora, yo no he

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negado el derecho que tienen los grandes líderes de este país a firmar pactos, y mucho menos se lo puedo negar al Presidente de la República; yo lo respeto, ahora, yo espero que en la libertad que, se supone, se debe respirar aquí, en una Asamblea Nacional, que un Asambleísta debe hablar con libertad de espíritu, lo que hemos visto es que nosotros estamos expresando una inquietud política, porque la evidencia es obvia y consta en las actas, ahora yo no he querido, nunca, ofender, ni a la Asamblea, ni a los líderes y si el término ´reformita ´ molesta, podríamos llamarle contra - reforma, lo que se quiera, sustitúyanlo por un término más elegante, pero es una realidad, que consta en las actas, y yo le pido al Presidente de la Asamblea y a los honorables colegas, que ya nosotros hicimos llegar una copia a todos, del acuerdo que firmó nuestro partido con el Partido de la Liberación Dominicana, y todo lo que estamos haciendo, es la defensa de nuestros programas, y observando la impertinencia de algunas motivaciones, sobre una política específica, lo único que hemos reivindicado es, en mi exposición, que a pesar de que respeto, usted siempre con tanta elegancia, lo único que he reivindicado es la necesidad de fortalecer el poder vertical, para poder tener contra peso, porque a mí nadie me saca de que me he expresado conceptualmente, que la historia habrá de darme razón, en el sentido de que estamos desperdiciando una oportunidad histórica para darle mayor fortaleza al poder vertical en el sistema democrático, de manera que le reitero, retiro el término y si ha herido susceptibilidades, pero creo que traté de mantenerme en un marco que me compete, y me ampara un acuerdo que está suscrito por el Presidente de la República”.

Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín: “Isabel Bonilla, que es parte de la Comisión, quiere una aclaración”.

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Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández: “Gracias, Señor Presidente, colegas asambleístas; con respecto a la propuesta presentada por los voceros de la bancada del PLD, yo pienso, Presidente, que aunque se agote los turnos, cuando se somete una propuesta nueva al informe, hay que darle la oportunidad a socializar; la propuesta, en ese sentido, yo quiero sugerir, si no es molestia, que cuando se pondere la propuesta tengamos en cuenta que habría que agregar un transitorio, para determinar, bueno, pero como quiera, respecto a la nueva disposición si se aprobará, habría que determinar si ese artículo, va a entrar en vigencia ahora o en el 2016, que eso la propuesta tiene que contemplarlo. Gracias, Señor Presidente”.

Asambleísta Ramón Rogelio Genao: “Honorable Señor Vicepresidente, en funciones de Presidente de la Asamblea Nacional, colegas del Bufete Directivo, representantes del pueblo; el Partido Reformista Social Cristiano tiene bastante claro, como tiene la población, de que uno de los móviles principales y fundamentales de la presente Reforma, es la unificación de la elecciones, si algo sirvió de base, fruto de la consulta hecha por el Poder Ejecutivo, y sí algo fue argumento principal para motivar que el Congreso, en representación del pueblo, convocara esta Reforma, fue precisamente que la mayoría de la población entendía que se estaba distrayendo demasiado el aparato productivo en la separación de los procesos electorales, esa motivación esencial de esta Reforma, y en el día de hoy, a través del acuerdo o de la segunda parte del acuerdo PRD – PLD, la segunda parte, porque el primero se conoce, el otro se ha venido a conocer aquí, en el seno de esta Asamblea, soberanamente y libremente, por esos partidos, deja atrás ese argumento, que es principal y que si tiene base social; porque surgió en la consulta, que hizo el Ejecutivo, donde más del 70 por ciento entendió que era negativo para la República Dominicana el mantener las elecciones separadas, por eso estamos procurando

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unificarlas, en las disposiciones transitorias, se habrán de establecer períodos de sesión, precisamente para lograr una coincidencia, entre las elecciones del Legislativo y el Ejecutivo, pero también del Municipal; lo que plantea la propuesta de modificación al informe, presentada por el Partido de la Liberación Dominicana, a nombre del PRD y del PLD, es dar atrás con la esencia de esta Reforma, que es la unificación de las elecciones; el Partido Reformista, no favorece eso; en segundo término, acoge la propuesta de modificación planteada por el Asambleísta Lidio Cadet, en relación a que se establezca más del 50 por ciento, en vez del 50 + 1, por los argumentos que él ha traído;

sobre el Numeral 3, entendemos que no es

favorable por los mismos argumentos,

de que estamos en una Reforma,

fundamentalmente, porque los dominicanos no querían tantas elecciones, el establecer que los referéndum

y las asambleas, convocadas con carácter

extraordinaria, se harán en fecha diferente a las elecciones, o sea, otra elección, establecerlo por Constitución, que aparte de eso, cuando votemos un Referéndum tiene que ser en otra fecha, vamos a tener dos elecciones, como tenemos hoy, más los referéndum, que votemos en fechas diferentes y eso cuesta miles de millones de pesos, eso distrae el aparato productivo de la Nación y eso contraviene lo que el pueblo, en la consulta popular, hizo el gobierno. El Ejecutivo estableció, que procura la unificación de las elecciones; nosotros en tal sentido estamos de acuerdo con el informe de la Comisión de Verificación y Auditoría, acogemos la modificación planteada, en lo que se refiere al 50+1, por más del 50 por ciento, por el Asambleísta Lidio Cadet; planteamos ‘que no se establezca que no podrán celebrarse los referéndum y las asambleas extraordinarias en las fechas de las elecciones, que no se establezcan, que no se podrán, que la ley puede hacerlo coincidir cuando lo entienda conveniente, para el interés de la Nación’. Muchísimas gracias”.

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Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín: “Escriba esa parte, esa última parte, escríbalo, por favor, lo de los referéndum; entonces, voy a someter la propuesta del Honorable Asambleísta Lidio Cadet, para que en el Artículo 265, en lugar de la expresión, la mitad más uno de los votos válidos emitidos, se diga: más de la mitad de los votos válidos emitidos, procedemos a votar esa propuesta del Honorable Asambleísta Lidio Cadet, eso es lo que quiere decir Lidio, es que si es la mitad más uno, de trece son ocho, porque no hay siete y medio, es mejor que diga más de la mitad, más de la mitad puede ser cualquier fracción; estamos votando. Votación 013 “Sometida a votación la propuesta de modificación del Asambleísta Lidio Cadet, al informe rendido por la Comisión de Verificación y Auditoría, para que el Artículo 266, del Numeral 1, se elimine la expresión ´La mitad más uno de los votos válidos emitidos´ y versará de la siguiente manera: Artículo 265, Numeral 1: Cuando en las elecciones celebradas para elegir al Presidente de la República y al Vicepresidente, ninguna de las candidaturas obtenga al menos más de la mitad de los votos válidos emitidos, se efectuará una segunda elección el último domingo del mes de junio del mismo año. En esta última elección sólo participarán las dos candidaturas que hayan alcanzado el mayor número de votos, y se considerará ganadora la candidatura que obtenga el mayor número de los votos válidos emitidos. 138 VOTOS SÍ, 11 VOTOS NO, DE 149 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADO” Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Hago constar en el Acta que cuando se votó el artículo relativo a la frontera, el Honorable Asambleísta Antonio Cruz votó NO; por error, presionó Si;

(SE HACE CONSTAR EN ACTA, QUE EL ASAMBLEÍSTA ANTONIO CRUZ TORRES, VOTO NO EN LA VOTACION RALATIVA A LA NACIONALIDAD).

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Aprobado, al obtener 138 votos, de 100 votos que se necesitaban. Procedo a someter la propuesta formulada por el Asambleísta Francis Vargas y suscrita por José Leonel Cabrera y Ruddy González, en el sentido de que en el Artículo 265, sería el 75, se establezcan las de Presidente y Vicepresidente, en la parte final y Representantes Legislativos y Parlamentarios de Organismos Internacionales, el tercer domingo del mes de mayo; y las de las autoridades municipales, el tercer domingo del mes de febrero; es decir, que es la separación sólo de las municipales y permanecen las congresuales; más de 50 por ciento, más de la mitad; la propuesta de Lidio Cadet fue, más de la mitad, entonces, sometemos a votación esta propuesta que establece la separación de las elecciones presidenciales y congresionales, de las municipales; los que estén de acuerdo, presionar SI, lo que no estén de acuerdo, presionar NO; abiertas las votaciones. En este justo momento, estamos votando por la separación de las municipales. Votación 014 “Sometida a votación la propuesta de modificación de los asambleístas Francis Vargas, José Leonel Cabrera y Ruddys González, al informe rendido por la Comisión de Verificación y Auditoría, para que el Artículo 265, rece de la siguiente manera: ´Asambleas Electorales. Las Asambleas Electorales funcionarán en Colegios Electorales que serán organizados conforme a la ley. Los Colegios Electorales se abrirán cada cuatro años para elegir al Presidente y Vicepresidente de la República, a los representantes legislativos, a las autoridades municipales y a los demás funcionarios o representantes electivos. Estas elecciones se celebrarán de modo separado e independiente. Las de Presidente, Vicepresidente y representantes legislativos y parlamentarios de organismos internacionales el tercer domingo del mes de mayo y las de las autoridades municipales el tercer domingo del mes de febrero´. 102 VOTOS SÍ, 49 VOTOS NO, DE 151 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADO”

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Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Aprobado, al obtener 102 votos, de 101 que se requerían. Hay una propuesta, también del Partido de la Liberación Dominicana, en el sentido de suprimir el Numeral 4, del Artículo 266, que plantea, la está presentando el Partido de la Liberación Dominicana, Francis Vargas, Alejandro Montás,

donde dice: Se requerirá su convocatoria, para

refrendar la ratificación de acuerdos de integración económica con otros países o bloques de países´.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “ Presidente, por la lealtad en el debate, es importante que cuando los bloques presenten propuestas, se den a conocer, no en el momento de la votación, porque los turnos de los asambleístas, no pueden agotar propuestas, que se van a presentar a la consideración, este es un buen ejemplo, de una propuesta que nadie conocía, que es una propuesta sumamente peligrosa; miren, todos ustedes son representantes, la gran mayoría de provincias productivas, a República Dominicana la han llevado a Acuerdos de Libre Comercio, la han llevado a Acuerdos de Asociación Económica, ¿quiénes negocian esos acuerdos?, los grupos de interés y los funcionarios, luego los mandan al Congreso; el Congreso, no tiene más camino que aprobar o desaprobar ya un acuerdo firmado por el Presidente; no es lo mismo cuando esas negociaciones se hacen sujetas a ratificación por referéndum; incluso, para los fines de la negociación se logran mejores resultados, cuando los negociadores le dicen a la contraparte, es que tenemos que contar con la aprobación por referéndum. El caso de Costa Rica en este asunto lo ilustra bien, fue el país que mejor negoció los Acuerdos de Integración de Libre Comercio con Estados Unidos, ¿por qué?, porque los negociadores sabían que tenían que esmerarse en hacer una buena negociación, porque tenían que pasar la prueba del referéndum; y el hecho mismo de que existiera referéndum, era un arma

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de negociación frente a la contraparte; además, Señor Presidente, los acuerdos de integración, son acuerdos donde se ceden espacios de soberanía, la integración es un proceso que empieza con el libre comercio, pero el libre comercio necesariamente es una fase transitoria, porque luego necesariamente, hay que ir a niveles mayores de integración, como el arancel común, el mercado común, la integración económica, la integración monetaria; entonces, ¿cómo es posible que un proceso de esa naturaleza se pueda impulsar, sin la ratificación del pueblo?, cómo es posible, por ejemplo, que metan al país en determinados esquemas de integración, solamente con el apoyo del Congreso de turno, con todas las consecuencias, con todas las repercusiones que eso pueda tener; ya República Dominicana tiene los acuerdos de Libre Comercio básicos, esa previsión constitucional, lo digo para que lo oigan, está consignada ahí, para acuerdos de más envergadura, donde hay que ceder espacio de soberanía, de decisión, además, esta Reforma no se ha presentado ante el pueblo dominicano, como una Reforma donde se van a ampliar los espacios de soberanía, de participación, de decisión de los ciudadanos,

y qué decisión puede ser más

importante, para una Nación y para los ciudadanos, en sentido general y para grupos productivos, que un paso de integración a esquemas supranacionales; eliminar eso es un retroceso antidemocrático, y planeta riesgos de que cualquier gobierno futuro pueda usar los esquemas de integración en contra de intereses nacionales, que muchas veces son esquemas impuestos, porque todos los que hemos estudiado esta materia, sabemos cómo se instrumentalizan las asimetrías en materia comercial, en materia económica; entonces, por qué le vamos a quitar al pueblo dominicano esa defensa mínima, de lo que son sus intereses, de lo que es su soberanía, de lo que es el control de su destino; vuelve a imponerse el acuerdo de los asambleístas mayores, y no precisamente para beneficiar los intereses nacionales, yo lo digo porque me tocó presidir la Comisión de Industria y Comercio por muchos años, y acompañé,

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en las negociaciones del Acuerdo de Libre Comercio con Estados Unidos y Centro América y ya estamos viendo los resultados, aquí nadie sabe, nadie en este Congreso sabe, en esta Asamblea sabe realmente qué se acordó en el Tratado de Asociación Económica con Europa, que lo aprobamos una tarde, de un lunes, sin enviarlo a Comisión; entonces, de qué democracia es que estamos hablando, de qué revolución democrática estamos hablando, cuando no somos capaces de mantener un mecanismo de consulta al pueblo que nos elige, en una materia tan grave, de tanta trascendencia, de tantas repercusiones, un país que está expuesto a tantas manipulaciones, a tantas imposiciones, a tantos chantajes; Presidente, yo creo que esta Asamblea, cometería un gravísimo error, otro más, eliminando el Numeral 4, de esa propuesta de la Comisión de Verificación y Auditoría”.

Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín: “Bueno, le pido disculpas al Honorable Asambleísta Ramón Rogelio Genao, que no sometí, en el orden debido, porque él presentó de último, pero lo que acontece es que aún estaba redactándola. Yo le ruego que me disculpe. Voy a someter la propuesta que usted ponderó. Entonces, antes de someter ésta, voy a someter la de Ramón Rogelio Genao, porque creo que estaríamos violentando el Reglamento. La propuesta del colega Genao plantea eliminar el Numeral 3 en el sentido que dice ‘Mediará un período mínimo de seis meses, entre la celebración de un Referéndos y elecciones presidenciales, congresuales y municipales’ porque él sostiene que puede ser el mismo día o separado; bien podría quedar esto referido a una Ley Adjetiva que revele esto del Referéndum. Si no hay objeción al respecto y me voy a permitir hacer una aclaración, con lo último que se aprobó, de separar las elecciones municipales de las demás. Como hay todo un apartado relativo a Disposiciones transitorias, allí se establecerá que lo decidido por esta Asamblea será aplicable a

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partir de las elecciones del año 2016, que es donde va a haber un encuentro de todas las elecciones en un mismo año, ¿de acuerdo? O sea, que tengamos pendiente plantearlo allí, pero es válida la observación de la Honorable Asambleísta Isabel Bonilla y de otros colegas que me hicieron la misma observación, fuera de la intervención. Entonces, someto la propuesta de Ramón Rogelio Genao, en el sentido que sea suprimido el Numeral 3 relativo a los ´Reférendos´ ‘referenda’, si es en latín. Abra la votación, por favor”. Votación 015 “Sometida a votación la propuesta de modificación del Asambleísta Ramón Rogelio Genao, al informe rendido por la Comisión de Verificación y Auditoría, eliminando el Numeral 3, del Artículo 266, que versa de la siguiente manera: Mediará un período mínimo de seis meses entre la celebración de un referendo y elecciones presidenciales, congresuales y municipales´. 122 VOTOS SÍ, 29 VOTOS NO, DE 151 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADO” Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín “Aprobado, al obtener 122 votos de 101 que eran requeridos. Aprobada la propuesta de Ramón Rogelio Genao. Someto la propuesta de la bancada del Partido de la Liberación Dominicana, en el sentido de que el Numeral 4 ‘Se requerirá su convocatoria para refrendar la ratificación de acuerdos de integración económica con otros países o bloques de países’. Los que estén de acuerdo, presionar Sí y los que no están de acuerdo presionar No’, a votación, Sí o No. Votación 016 “Sometida a votación la propuesta de modificación del Partido de la Liberación Dominicana, (PLD), al informe rendido por la Comisión de Verificación y Auditoría, eliminando el Numeral 4, del Artículo 266, que dice; Se requerirá su convocatoria para refrendar la ratificación de acuerdos de integración económica con otros países o bloques de países´. 95 VOTOS SÍ, 54 VOTOS NO, DE 149

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ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. RECHAZADO” Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín: “Rechazado, al obtener sólo 95 de 100 que se requería. Entonces, debo someter la propuesta de la Comisión de Verificación Auditoría con ese aspecto, ¿verdad o prevalece la Primera Lectura? Someto entonces la propuesta de la Comisión de Verificación y Auditoría, ¿no hay por qué encerrarse, verdad? Someto entonces, el Artículo 266, Numeral 4. No hay que someter 4. No, No. sólo obtuvo 95 para suprimirlo, entonces, voy a someter el Numeral 4, de la Propuesta de la Comisión. Entonces, los que estén de acuerdo con que permanezca la propuesta del informe en el Numeral 4. Someto el Numeral 4 de propuesta. ‘Se requerirá la convocatoria

para refrendar la

ratificación de los acuerdos de integración económica con otros países o bloques de países’. Los que estén de acuerdo. Porque no se aprobó la Primera Lectura, Pelegrín, entonces, no es ‘Palabra de Dios’ lo que diga la Comisión de Verificación y Auditoría, como no fue una propuesta aprobada en Primera Lectura, entonces hay que someterlo, porque no tiene votación válida al respecto. Someto a votación esta parte, los que estén de acuerdo, presionar Sí, los que no estén de acuerdo, presionar No. A votación, si o no. Voten. Estamos votando”.

Votación 017 “Sometida a votación la propuesta del informe rendido por la Comisión de Verificación y Auditoría, para que el Artículo 266, Numeral 4, verse de la siguiente manera: ´Se requerirá su convocatoria para refrendar la ratificación de acuerdos de integración económica con otros países o bloques de países´. 45 VOTOS SÍ, 103VOTOS NO, DE 148 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. RECHAZADO”

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Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín: “Lo que pasa, Isabel Bonilla, es que en Primera Lectura no se aprobó esto, fue una propuesta de la Comisión de Verificación”. No, ninguna de las dos obtuvieron la mayoría en calificar, entonces no prevalece. Entonces voy a someter el artículo con los numerales 1 y 2. Entonces, ¿usted quiere que lo someta uno a uno, el uno y el dos? Es que esos dos no tuvieron objeciones, entonces puedo someterlos en conjunto. Vamos a aprobar el Epígrafe del Capítulo. Someto el Epígrafe y el Capítulo. Entonces sería Título Decimoprimero: ‘Del Sistema Electoral’, Capítulo Uno. ‘De las Asambleas Electorales’, sería el título. Quienes estén de acuerdo con este Epígrafe, presionar Sí, quienes no estén de acuerdo, presionar No. Que se inicie la votación, por favor. El Epígrafe y el Título”. Votación 018 “Sometidos a votación los siguientes epígrafes: Capítulo XI, ‘Del Sistema Electoral; Capítulo I, De las Asambleas Electorales; Artículo 264´ 127 VOTOS SI, 21 VOTOS NO, 148 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADO.” Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín: “Aprobado, al obtener 127 de 99 votos. Someto ahora los Artículos 264, ‘Ejercicio de Sufragio’, Artículo 265, Asamblea Electorales`; 266 Referendos’ con las modificaciones aprobadas por esta Asamblea y sus numerales. Los asambleístas que estén de acuerdo, presionar Sí y los que no estén de acuerdo, presionar No. Abierta la votación en este momento. Inicie, por favor”. Votación 019 “Sometida a votación la propuesta del informe rendido por la Comisión de Verificación y Auditoría, con sus modificaciones, del Artículo 264, que versa de la siguiente manera: ´Ejercicio del sufragio. Es un derecho y un deber de ciudadanas y ciudadanos el ejercicio del sufragio para elegir a las autoridades de gobierno y para participar en referendos. El voto es personal,

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libre, directo y secreto. Nadie puede ser obligado o coaccionado, bajo ningún pretexto, en el ejercicio de su derecho al sufragio, ni revelar su voto. Párrafo: No tienen derecho al sufragio los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, ni quienes hayan perdido los derechos de ciudadanía o se encuentren suspendidos en tales derechos. Artículo 265. Asambleas Electorales. Las Asambleas Electorales funcionarán en Colegios Electorales que serán organizados conforme a la ley. Los Colegios Electorales se abrirán el tercer domingo de mayo de cada cuatro años, para elegir Presidente y Vicepresidente de la República, representantes legislativos, autoridades municipales y demás funcionarios o representantes electivos. Estas elecciones se celebrarán de modo separado e independiente. La ley regulará la elección de representantes ante parlamentos internacionales. 1) Cuando en las elecciones celebradas para elegir al Presidente de la República y al Vicepresidente, ninguna de las candidaturas obtenga al menos la mitad más uno de los votos válidos emitidos, se efectuará una segunda elección el último domingo del mes de junio del mismo año. En esta última elección sólo participarán las dos candidaturas que hayan alcanzado el mayor número de votos, y se considerará ganadora la candidatura que obtenga el mayor número de los votos válidos emitidos; 2) Las elecciones se celebrarán conforme a la ley y con representación de las minorías, cuando haya de elegirse dos o más candidatos; 3) En los casos de convocatoria extraordinaria y referendo, las asambleas electorales se reunirán a más tardar sesenta días después de la publicación de la ley de convocatoria. No podrán coincidir las elecciones de autoridades con la celebración de referendo. Artículo 266. Referendos. La consultas populares mediante referendo estarán reguladas por una ley que determine todo lo relativo a su celebración con arreglo a las siguientes condiciones; 1) No podrán tratar sobre aprobación ni revocación de mandato de ninguna autoridad electa o designada; 2) Requerirán de previa aprobación congresual con el voto de las dos terceras partes de los presentes en cada Cámara; 4) Se requerirá su convocatoria para refrendar la ratificación de acuerdos de integración económica con otros países o bloques de países. 122 VOTOS SI, 25 VOTOS NO, 148 ASAMBLEÍSTAS

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PRESENTES PARA APROBADO.”

ESTA

VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente en Funciones Julio César Valentín: “Aprobado, al obtener 122 de 98 votos que eran requeridos. ‘De los Órganos Electorales’, Capítulo 2, esto es un Artículo, el 267 y no creo que haya ningún tipo de observación al respecto. Va a leer la Honorable Asambleísta Secretaria, Sofía Azcona”.

(LA ASAMBLEÍSTA SECRETARIA, GLADYS SOFÍA AZCONA DE LA CRUZ, CONTINÚA DANDO LECTURA AL INFORME DE LA COMISIÓN DE VERIFICACIÓN Y AUDITORÍA).

“MODIFICAR La estructura de la CONSTITUCIÓN VIGENTE agregando nuevo capítulo y artículos con nuevas disposiciones que se incorporan en base al texto que corresponde al Capítulo 2 ‘De los Órganos Electorales’. Artículo 77: Aprobado en Primera Lectura Diría: Propuesta de la Comisión de Verificación. CAPÍTULO II ‘DE LOS ÓRGANOS ELECTORALES’. Artículo 267 Organización de las Elecciones’. Las elecciones serán organizadas, dirigidas y supervisadas por la Junta Central Electoral y las juntas electorales bajo su dependencia, las cuales tienen la responsabilidad de garantizar

la libertad,

transparencia, equidad y objetividad de las elecciones’.

Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín: “Bueno, esto es un artículo que fue aprobado en Primera Lectura, sólo hay unas observaciones muy sencillas, de estilo y de la Comisión de Verificación y Auditoría, que no habiendo

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ningún turno, a favor ni en contra. Voy proceder a someter el informe, sin ningún tipo de discusión. Los asambleístas que estén de acuerdo, primero con el Epígrafe y el Capítulo 2, ‘De los Órganos Electorales’. Los que estén de acuerdo, presionar Sí, los que no estén de acuerdo, presionar No. Que se inicie la votación en estos momentos”. Votación 020 “Sometidos a votación la propuesta del informe rendido por la Comisión de Verificación y Auditoría, al CAPÍTULO II y el Epígrafe del Artículo 267 que dice: ´DE LOS ÓRGANOS ELECTORALES´ 127 VOTOS SI, 18 VOTOS NO, 145 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADO.” Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín: “Aprobado, al obtener 127 votos, de 97 que eran requeridos. Sometemos el texto del Artículo 267 De Los Órganos Electorales`, ‘Organización de las Elecciones’. Quienes estén de acuerdo con el texto y su Epígrafe. Los que estén de acuerdo, presionar Sí, los que no estén de acuerdo, presionar No. Que se inicie la votación en estos momentos. Lo que están planteando es que la Junta Central Electoral es el órgano encargado de organizar las elecciones y las juntas de municipios”. Votación 021 “Sometidos a votación la propuesta del informe rendido por la Comisión de Verificación y Auditoría al Artículo 267 y su Epígrafe, para que rece de la siguiente manera: ´Organización de las Elecciones. Las elecciones serán organizadas, dirigidas y supervisadas por la Junta Central Electoral y las juntas electorales bajo su dependencia, las cuales tienen la responsabilidad de garantizar la libertad, transparencia, equidad y objetividad de las elecciones. 125 VOTOS SI, 18 VOTOS NO, 143 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADO.”

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Asambleísta Presidente en funciones, Julio César Valentín: “Por favor, a los honorables senadores, lo que viene de la Junta Central Electoral, que es algo que no tiene grandes discusiones, les rogamos que no salga ningún Senador sin anunciarlo, porque con uno sólo que salga, se caería el quórum. Estamos avanzando. Aprobado, al obtener 125 votos de 96 que eran requeridos. Proceda a la lectura, Señor Secretario, Teodoro Ursino Reyes. Artículos de la página 65 hasta la 67, hasta el artículo 269. Honorable Cristina Lizardo, por favor”.

(EL ASAMBLEÍSTA SECRETARIO, TEODORO URSINO REYES, CONTINÚA DANDO LECTURA AL INFORME DE LA COMISIÓN DE VERIFICACIÓN Y AUDITORÍA).

“MODIFICAR

la estructura de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, agregando

nuevos capítulos y artículos y nuevas disposiciones que se incorporan en base al texto aprobado en Primera Lectura y transcrito como Sección 1ra, ‘De la Junta Central Electoral’. Artículos 78, y 79, en los cuales se propone: Según consta en la votación 004 de la reunión 30 de la Asamblea Nacional, efectuada el 01-07-2009, el Artículo 78, aprobado en Primera Lectura, (equivalente al 240 de la propuesta del Poder Ejecutivo), fue sancionado sin establecer la composición de la Junta Central Electoral, lo cual crea un vacío de disposición, que harían inaplicable el texto relativo a ese órgano, por tanto se planea la RECONSIDERACIÓN del Numeral 1, del Artículo 240, de la Propuesta del Poder Ejecutivo. Reenumerar los numerales el 1 pasa a ser 2 y el 2 pasa a ser el 3, y así sucesivamente.

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En el Numeral 3) se recomienda derivar a la ley los Detalles del Mando de las Fuerzas Armadas durante las elecciones.

Para mejorar la redacción del Artículo 79, los numerales se incorporaron a la parte capital y homologó el término Juntas Electorales, Dirían:

PROPUESTA DE LA COMISIÓN DE VERIFICACIÓN. Artículo 268. Junta Central Electoral. ‘La Junta Central Electoral es un órgano autónomo con personalidad jurídica e independencia técnica, administrativa, presupuestaria y financiera, cuya finalidad principal es organizar y dirigir las asambleas electorales para la celebración de elecciones y de mecanismos de participación popular establecidos por la presente Constitución y las Leyes. Tiene facultad reglamentaria en los asuntos de su competencia. 1) La Junta Central Electoral estará integrada por un Presidente y cuatro miembros y sus suplentes, elegidos por un período de cuatro años, por el Senado de la República, con el voto de las dos terceras partes de los senadores presentes. 2) Serán dependientes de la Junta Central Electoral el Registro Civil y la Cédula de identidad y electoral. 3) Durante las elecciones, la Junta Central Electoral asumirá la dirección y el mando de las fuerzas públicas, de conformidad con la ley. 4) La Junta Central Electoral velará porque los procesos electorales se realicen con sujeción a los principios de libertad y equidad en el desarrollo de las campañas y transparencias en utilización de financiamientos. En consecuencia tendrá facultad para reglamentar los tiempos y límites en los gastos de campaña, así como el acceso equitativo a los medios de comunicación.

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Artículo 269. Juntas Electorales. En el Distrito Nacional, y en cada municipio, habrá una Junta Electoral con funciones administrativas y contenciosas. En materia administrativa estarán subordinadas a la Junta Central Electoral. En materia contenciosa sus decisiones son recurribles ante el Tribunal Superior Electoral de conformidad con la ley”.

Asambleísta Presidenta en Funciones, Cristina Lizardo Mézquita: “Bien, vamos a solicitar que los asambleístas que quieran participar o deseen participar en este artículo, que pueden pedir la palabra, por favor”.

Asambleísta José Leonel Cabrera: “Honorable Presidenta en Funciones. Básicamente nosotros tenemos una propuesta de modificación al Numeral 1, al Ordinal 1, en el sentido de que diga ‘La Junta Central Electoral estará integrada por no menos de cinco miembros, y sus suplentes, elegidos por un período de cuatro años’ después de ahí nosotros entendemos que todo debe permanecer igual. Ésta es una propuesta de modificación de la bancada del Partido de la Liberación Dominicana y de la bancada del Partido Revolucionario Dominicano”.

Asambleísta Lidio Cadet: “Gracias, Honorable Presidenta. Es un asunto, nada más como una pregunta o para yo resolver esta preocupación. En el Numeral 4, del Artículo 268, eso se corrigió, pero parece que mecanográficamente o se fue y no se puso la puntuación, pero esto puede suceder, pudo haber sucedido en otro lugar. Miren lo que estoy diciendo, dice: ‘la Junta Central Electoral velará porque los procesos electorales, etc. y después dice ´en consecuencia, tendrá facultad para reglamentar los tiempos y límites en los gastos de campaña,´ es una cosa sencilla,

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pero yo quiero asegurarme de que no va a haber problemas. En consecuencia, después de ‘en consecuencia’ va una ´coma´ y no aparece acá. Yo me imagino que después al terminar todo esto, ese tipo de cosas se podrá corregir sin problemas. Lo que quería era establecer esa inquietud y saber que no va a quedar así después en la transcripción definitiva. Era sencillamente eso, Presidenta”.

Asambleísta Ramón Rogelio Genao: “Honorable Presidenta en Funciones, distinguidos miembros del Bufete Directivo, colegas todas las bancadas. El Partido Reformista Social Cristiano apoya, en todas sus partes, la propuesta hecha por la Comisión de Verificación y Auditoría en el sentido de que se establezca claramente un número de cinco miembros como integrantes de la Junta Central Electoral. Un Juez Presidente y cuatro miembros, más igual número de suplentes y rechazamos la propuesta por el PRD y el PLD, en el sentido de que se deje abierto y poniendo como piso el número de cinco, porque una de las cosas, de los móviles, de esta Reforma precisamente, es hacer operar y funcionar la estructura del órgano electoral en la República Dominicana. Y si, precisamente, estamos dividiendo lo que antiguamente o lo que en la actualidad es la Junta Central Electoral en dos entes, un Tribunal y una Junta, ¿Por qué dejar abierto el número de jueces estableciendo un piso? Nosotros reiteramos que apoyamos la moción y entendemos que ésta, al igual que otra, esta moción de modificación planteada por el PLD y PRD, igual que otra, constituye una contrareforma y un retroceso a los avances que logramos y los consensos en la Primera Lectura”.

Asambleísta Juan Mercedes Sena: “Distinguida Presidenta en Funciones, distinguidos colegas. A mí me parece que hacer una modificación, de poner no menos de cinco miembros y dejarlo así se podría entonces entender o se entiende

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que puede tener siete, ocho, nueve, diez, once, doce, hasta un millón. Entonces hay que limitar esto, porque no menos de cinco está claro que no pueden ser cuatro, ni tres, ni dos, ni uno; pero si se deja así, entonces puede haber una apertura para que sean muchísimos los miembros de la Junta. Entonces, hay que reconsiderar eso, y si no dejarlo sobre la mesa para que esa comisión nos lo pueda ponderar. Porque vamos a dar pie a que tengamos una Junta Central Electoral otra vez, numeroso, quizás hasta más de nueve, que es lo que hemos de detener. Muchas gracias”.

Asambleísta Rafaela Alburquerque: “Bueno, Honorable Presidenta en Funciones y directivos de esta mesa, de esta directiva de la Asamblea Revisora, distinguidos colegas y asambleístas. Yo nada más quiero una aclaración, una pregunta a los proponentes. Numeral 78, Ordinal 1. ´La Junta Central Electoral estará integrada por no menos de cinco miembros y sus suplentes, elegidos por un período de cuatro años.´ ¿elegidos por quién? Nada más eso. Quiero saber ¿quién los elige?, porque aquí no lo especifica y él puso un punto y final, dice punto y final, ¿quién los elige?; yo no sé. Entonces, además”.

Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín: “Doctora, dispénseme, aquí está la parte relativa a la integración, la parte de la función y la designación ya está establecido que es el Senado de la República y no tiene propuesta de objeción y está ratificando la Comisión de Verificación y Auditoría, pero no hemos llegado ahí; bien, cuando se apruebe lo del Senado, ahí están las funciones; entonces, miren señores, yo entiendo que como lo planteó la Comisión de Verificación y Auditoría es correcto; fui yo, justamente, que me mantuve en una posición cerrada, en el sentido de que con tres jueces electorales, era posible organizar las elecciones y el argumento que yo entendía poderoso era, que quienes organizan las elecciones y

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reclutan el personal para habilitar el proceso electoral, justamente son las Juntas de los municipios; en consecuencia, no teníamos que tener una macroestructura, una cabeza enorme y entonces, yo fui derrotado en mi posición, como fui derrotado y ni la mía ni la otra posición, en un acto de razonamiento lógico, mí posición fue en números de votos, inferior a la de cinco; en consecuencia, yo retiré mí criterio de que sean tres, retiré mi propuesta de que sean tres, y entonces, yo entiendo que la posición más correcta es que se fije en cinco, La Junta Central Electoral, que se fije en cinco, como mandó la Comisión de Verificación, que podría retirarse. Ahora bien, con el Tribunal Electoral Superior, como no tenemos la experiencia del Tribunal Superior Electoral, dejar abierta la posibilidad, para que si el Legislador entiende en el futuro, que tres, en una experiencia electoral han sido insuficientes, se establezca no menos de tres, para que sean tres la primera vez, y que la realidad, la práctica, indique si es preciso aumentarlo, pero que nunca como árbitro, naturalmente, para aprobar la posición de la Comisión de Verificación y Auditoría, sería interesante escuchar la opinión tanto de José Leonel Cabrera o de Francis Vargas, los voceros de ambos partidos, o sea, quien lo sustentó”.

Asambleísta

José

Leonel

Cabrera:

“Honorable

Presidente,

honorables

asambleístas; nosotros pensamos que lo importante de esta dinámica que se da en el debate parlamentario, es precisamente eso, que logra uno ponerse de acuerdo, lograr consenso, dentro de las diferentes opiniones de cada quien; en torno a este tema, yo siento que ya hay un consenso general, en el sentido de que aceptemos lo que ha propuesto la Comisión de Verificación y Auditoría, así lo ha planteado el bloque del Partido Reformista y yo le pido a los colegas del Partido de la Liberación Dominicana, que asumamos el planteamiento que cuenta prácticamente con el consenso, de esa forma entonces, nosotros retiramos la propuesta de modificación”.

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Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín: “Entonces, someto el Epígrafe de la Junta Central Electoral, Sección 1. Los que estén de acuerdo con el Epígrafe, votar SI, los que no estén de acuerdo, votar NO. A votación.

Votación 022 “Sometido a votación el Epígrafe que propone el informe de la Comisión de Verificación y Auditoría, que modifica la estructura de la Constitución Vigente, agregando nuevo capítulo y artículos con nuevas disposiciones que se incorporan en base al texto aprobado en Primera Lectura y transcritos como SECCIÓN I, DE LA JUNTA CENTRAL ELECTORAL, Artículos 78 y 79 para que diga: SECCIÓN I, DE LA JUNTA CENTRAL ELECTORAL´. 126 VOTOS SÍ, 10 VOTOS NO, DE 136 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA. Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín: “Aprobado, 126 de 91 votos que se necesitaban. Entonces, someto a la consideración de la Asamblea, el Artículo 268, con sus numerales, y el 269, con sus Epígrafe, los que estén de acuerdo, presionar SI, y los que no estén de acuerdo, presionar NO. Estamos votando por el informe de la comisión.

Votación 023 “Sometido a votación los artículos 268 y 269, de la propuesta del informe de la Comisión de Verificación y Auditoría, con sus epígrafes y numerales, para que se lean como sigue: “Artículo 268. Junta Central Electoral. ‘La Junta Central Electoral es un órgano autónomo con personalidad jurídica e independencia técnica, administrativa, presupuestaria y financiera, cuya finalidad principal es organizar y dirigir las asambleas electorales para la celebración de elecciones y de mecanismos de participación popular establecidos por la presente Constitución y las Leyes. Tiene facultad reglamentaria en los asuntos de su competencia. 1) La Junta Central Electoral estará integrada por un

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Presidente y cuatro miembros y sus suplentes, elegidos por un período de cuatro años, por el Senado de la República, con el voto de las dos terceras partes de los senadores presentes. 2) Serán dependientes de la Junta Central Electoral el Registro Civil y la Cédula de Identidad y Electoral. 3) Durante las elecciones, la Junta Central Electoral asumirá la dirección y el mando de las fuerzas públicas, de conformidad con la ley. 4) La Junta Central Electoral velará porque los procesos electorales se realicen con sujeción a los principios de libertad y equidad en el desarrollo de las campañas y transparencias en utilización de financiamientos. En consecuencia tendrá facultad para reglamentar los tiempos y límites en los gastos de campaña, así como el acceso equitativo a los medios de comunicación. Artículo 269. Juntas Electorales. En el Distrito Nacional, y en cada municipio, habrá una Junta Electoral con funciones administrativas y contenciosas. En materia administrativa estarán subordinadas a la Junta Central Electoral. En materia contenciosa sus decisiones son recurribles ante el Tribunal Superior Electoral de conformidad con la ley”. 120 VOTOS SÍ, 15 VOTOS NO, DE 135 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA. Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín: “Aprobado, al obtener 120, de 91 votos. `Del Tribunal Superior Electoral`, Sección II, nosotros podemos llegar hasta la Concertación Social, y la Función Pública y dejar la parte del Poder Legislativo para mañana, vamos a dar lectura del Tribunal Superior Electoral”.

(EL ASAMBLEÍSTA ANTONIO CRUZ, PROCEDE A DAR LECTURA)

MODIFICAR la estructura de la Constitución Vigente, agregando nueva sección y artículos con nuevas disposiciones que se incorporan en base al texto aprobados en Primera Lectura, que corresponde a la SECCIÓN 2, `DEL TRIBUNAL SUPERIOR ELECTORAL`, Artículo 80, en el que se propone:

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Reformular la redacción, para que la ley trace las pautas mínimas de los procedimientos.

En el Numeral 1, se propone una Corrección para homologar criterios en el texto constitucional, en función de la naturaleza del órgano. Dado que los jueces de las instancias de último grado son designados por el Consejo Nacional de la Magistratura, visto que el Tribunal Electoral que se plantea en el contexto de la nueva Constitución es una jurisdicción de último grado, se propone que su designación sea hecha por el Consejo Nacional de la Magistratura. Dirían: Propuesta de la Comisión de Verificación. SECCIÓN II DEL TRIBUNAL SUPERIOR ELECTORAL

Artículo 270. Tribunal Superior Electoral. El Tribunal Superior Electoral es el órgano competente para juzgar y decidir con carácter definitivo sobre los asuntos contenciosos electorales y estatuir sobre los diferendos que surjan a lo interno de los partidos, agrupaciones y movimientos políticos o entre estos. Reglamentará, de conformidad con la ley, los procedimientos de su competencia y todo lo relativo a su organización y funcionamiento administrativo y financiero.

Artículo 271. El Tribunal estará integrado por un Presidente y al menos dos jueces electorales y sus suplentes, designados por un período de cuatro años por el Consejo Nacional de la Magistratura, quien indicará cuál de ellos ocupará la presidencia.

Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín: “Bueno, vamos a abrir los turnos, si hay; Pelegrín e Isabel.

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Asambleísta Pelegrín Castillo Semán: “Honorable Presidente, nosotros queremos reiterar la posición del bloque de la Fuerza Nacional Progresista sobre este punto. Un tribunal de esta naturaleza, el más importante tribunal que tiene la decisión política trascendental, juzgar sobre los resultados de un proceso electoral, sobre la regularidad de un proceso electoral, sobre la legitimidad y legalidad de una consulta popular, no debe estar conformado, en ningún momento, por tres integrantes, un Presidente y dos miembros; todos los que vivimos en este país sabemos que cuando los resultados electorales son holgados, no hay ningún problema, pero cuando los resultados electorales son cerrados, entonces se generan grandes tensiones nacionales que se reflejan fundamentalmente en los órganos electorales y un órgano electoral con tres miembros, es un órgano altamente vulnerable; técnicamente la decisión en un órgano de tres miembros, la tiene uno, si hay una división y ese órgano se neutraliza, se vulnera con suma facilidad, y eso puede sumir al país en una crisis política, constitucional, muy seria; ya cometimos el error de separar las elecciones municipales de las presidenciales y congresionales, con apenas dos meses y medio, sin medir los efectos que una elección de esa naturaleza puede tener sobre la elección nacional; miren cómo ahora, en un proceso interno de una organización, hay conflictos, imagínense que se dé esa misma situación en la elección previa y que la Junta Central Electoral, y el propio Tribunal Electoral esté inmerso en un proceso de juzgamiento y de organización de las elecciones, y que además tenga tres miembros para las dediciones trascendentales, con los riesgos de descalificación y de cuestionamiento que hay cada vez que se toma una decisión de esta naturaleza, por las pasiones políticas, por los intereses de grupos; ponderemos eso, no juguemos con la suerte de este país, con la estabilidad de este país, este país ha hecho esfuerzos por construir una democracia que tiene muchas imperfecciones, esta

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Reforma Constitucional, se avanzó, se planteó como necesaria, para perfeccionar la democracia, para consolidar la democracia, para mejorar la institucionalidad, y muchas de las cosas que estamos haciendo están sentando las bases para la desestabilización de la institucionalidad democrática y del propio sistema político partidario; pero los actores mayores del proceso están marcando un rumbo, nosotros cumplimos con hacer la propuesta, para que conste, no queremos, ojalá nunca tener que decirles, -se los dijimos-, y menos en este tipo de materia, es cuanto. Vamos a proponer, Presidente, que donde dice: `Por un presidente y dos jueces`, se lea, `Por un presidente y cuatro jueces`”.

Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín: “Bueno, miren, al parecer no hay consenso sobre todo esto, yo lo que creo es que nosotros deberíamos avanzar en esto, y un punto razonable sería, no menos de tres, ni más de cinco, si Pelegrín acepta la enmienda, el Partido Reformista la apoyaría, es que cuatro no debe de ser un tribunal, no menos de tres ni más de cinco, ¿de acuerdo? ¿Aceptan que lo someta?”.

Asambleísta Ana Isabel Bonilla: “Presidente, oiga, cuando la Comisión de Verificación y Auditoría trató este tema, y los colegas de la comisión están todos aquí, fíjense, esto es lo que hoy día funciona como Cámara Contenciosa, y a lo mejor, donde menos problemas se puedan presentar es en unas elecciones presidenciales; pero pongamos el caso de una reclamación de una diputación, en un tribunal de tres personas, que dos se pongan de acuerdo en un fallo, o que haya una votación empate, decidiría por una diputación una sóla persona; una sóla persona tendría la posibilidad de decidir un interés legítimo de una elección, referente a una diputación, que para algunos no será nada, pero para el partido es mucho. Nosotros

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estamos observando en esta Segunda Lectura, que ciertamente, con respeto, con disciplina, con lealtad, con prudencia, y muchas veces, con desbordamientos de las pasiones, la legitimidad que tienen las fuerzas políticas de exigirnos el voto de acuerdo a una directriz, y que haya acuerdo, tampoco es malo que a los legisladores se nos permita pensar, y se nos permita opinar, porque muchas veces, el que se supone que menos sabe, puede arrojar luz, yo no creo que en una Constitución, tratándose de un Tribunal Contencioso, podamos tener una fórmula de menos de tres y no más de cinco, porque entonces, ¿Cuántos pueden ser?, o tres o cinco, porque un tribunal no puede ser de cuatro, los tribunales nunca son pares, para que cuando se tomen decisiones, se tomen con legitimidad de mayorías. Todos los órganos jurisdiccionales y contenciosos que estamos aprobando en la Constitución, son de cinco miembros en adelante, y a mí me gustaría mejor, que la Junta fuera de tres, y el Contencioso de cinco, ¿por qué es menos peligroso en materia administrativa que fueran tres? ¿ustedes saben por qué?, porque en la Junta Central Electoral, para hacer un nombramiento de un empleado en una Oficialía Civil, hasta que los cinco jueces no firman, no sale el nombramiento; lo ideal fuera que la Junta Central Electoral, que es ahora, puramente administrativa, fuera de tres, y que el tribunal, donde se van a manejar los intereses políticos y ustedes saben a veces, cómo se deciden los intereses políticos aquí, con uno sólo que se conquiste, las elecciones quedan en manos de dos; por eso yo, humildemente, que respeto la decisión de las jerarquías mayores, que soy disciplinada, que a veces soy apasionada por lo que creo, que entré al PLD observando lo bueno y lo malo, pero que no renuncié a mi cerebro, permito poner aquí que el Tribunal Superior Electoral, sea de cinco miembros, cerrado, porque tres serían peligroso y no pueden ser cuatro, entonces, tomemos la responsabilidad, o tres, o cinco, de manera cerrada, humildemente; ahora, si los nudos están hechos, yo los dejo contar, porque cuando hay nudos que se

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amarran, ni que les echen aceite se sueltan, pero razonemos, porque la responsabilidad, en definitiva, es nuestra. Muchas gracias”.

Asambleísta Ramón Rogelio Genao: “Nosotros, el Partido Reformista, hace suya la propuesta de la Diputada del Partido de la liberación Dominicana, Ana Isabel Bonilla, de que se establezca un número de cinco, como en el Tribunal Electoral”.

Asambleísta Víctor Valdemar Suárez: “Buenas noches, Presidente, Bufete Directivo, asambleístas; Presidente, nosotros, dentro del sistema político dominicano, valoramos con la madurez que lo que los partidos políticos mayoritarios, han llegado a algunos acuerdos, ahora, nosotros que defendimos el Poder Judicial, que estuvimos conformes, con que el Pleno de la Suprema conociera de los recursos de inconstitucionalidad por la vía directa, pero que estamos de acuerdo, que en el acuerdo se está creando el Tribunal Constitucional; nosotros entendíamos, original y prudente, que de manera excepcional, el Tribunal Constitucional, conociera con carácter definitivo, los asuntos contenciosos y electorales, pero sabemos que va a ser imposible, que aquí se tome esa decisión, pero quiero que quede constancia de ello, este Tribunal Superior Electoral, muy difícil y en pocas ocasiones va a conocer casos, y el Tribunal Constitucional, que estará integrado por lo menos de trece miembros, de manera excepcional pudiera conocer de esos casos, pero como eso no va a ser posible, el anhelo que yo tengo, con relación a este tema, me quiero adherir a la propuesta de la Asambleísta Isabel Bonilla, de que el número sea fijado en cinco miembros, los integrantes del Tribunal Superior Electoral. Muchísimas gracias”.

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Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia: Buenas noches; miren, a veces nosotros, los que se supone somos los escultores y cultores de la cultura política en una sociedad determinada, somos los primeros que, a la hora de tomar decisiones de mucha trascendencia, dudamos de la eficiencia de las instituciones que creamos; hoy estamos hablando de que tres jueces, que si dos se ponen de acuerdo, pura y simplemente, se van dos diputaciones, tres senadurías; yo quiero presumir y asumir siempre la buena fe y quiero confiar en que estamos construyendo las instituciones que la democracia dominicana requiere y necesita para su perdurabilidad; ahora, yo comparto gran parte de las inquietudes de Isabel Bonilla, pero voy a poner las cosas en su justa dimensión, no es menos importante la Junta Central Electoral y sus miembros, porque tú puedes viciar un proceso cuando tú gestionas el proceso y posiblemente, si lo vemos desde esa perspectiva, hay senadurías y diputaciones que las podría decidir la Junta Central Electoral de mil y una maneras, por la vía del padrón, por la vía de los cómputos; el Gerente del Servicio Electoral quien ofrece el servicio electoral, el prestatario del servicio electoral, que en este caso es la Junta Central Electoral, puede hacer mil diabluras también, ahora, la lógica debe ser para plantearlo, que debe producirse una homologación, una alineación, si tenemos cinco miembros en la Junta Central Electoral, vamonos a cinco jueces en el Tribunal Contencioso Electoral, pura y simplemente, creo que ese es un argumento más feliz y no apostar, como constructores de democracia, a que las cosas, de antemano, a que esta gente va a actuar mal y que van a hacer las cosas de manera cuestionable, Solamente esa observación; yo confío en que ese Tribunal Contencioso Electoral, va a impartir justicia electoral de manera equitativa, justa y responsable, como confío que la Junta Central Electoral, con los cinco miembros o miembras, va a hacer las cosas correctamente, en términos de las que son sus responsabilidades, sobre todo las consignadas en las leyes orgánicas, en las leyes que habrán de modelar éstas dos

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instituciones, una existente y otra que estamos creando; comparto y me sumo y termino, a que sean cinco jueces y nos adherimos a la propuesta del Partido Reformista, a la de Pelegrín Castillo, a la de Isabel Bonilla y a lo que parece ser el sentimiento prevaleciente, no por un asunto de sumarse, sino de hacer las cosas correctamente. Muchas gracias.

Asambleísta Presidente en funciones, Julio César Valentín: “Bueno, voy a someter esta parte, pero quiero emitir un juicio. Yo soy de los que abogo por una reducción del número de integrantes de los órganos e instituciones del Estado. República Dominicana, que es un país pobre y que se da el lujo de tener los representantes de esos órganos, que reciben mayores ingresos y beneficios y les recuerdo a un amigo Juez de la Junta Central Electoral que cuando hice este mismo argumento, en la Primera Lectura, me referí que tanto el Congreso Dominicano, la Cámara de Cuentas, la Junta Central Electoral, son de los que tienen mejores ingresos de las Américas, y lo hice como una confesión, porque en esto hay que ser transparentes y tenemos una tendencia, el órgano que organiza las elecciones, en la mayor parte de los países de América, son tres, porque aquí vamos a estar claros, quienes organizan las elecciones son los municipios, quisimos hacer una concesión y llevarlo a cinco, tenemos nueve hoy, que a mi juicio es alarmante; la salida que se está buscando hoy, aprobamos en Segunda Lectura tres y no tuvimos la objeción, ni la impugnación de los integrantes de la Junta Central Electoral, ellos no objetaron esa parte, lo que significa que la parte jurisdiccional lo pueden conocer tres jueces; es más, hace no menos de una década, en la República Dominicana, sólo tres jueces, organizaban y actuaban como órgano jurisdiccional, ¡hace 10 años!, pero, producto de una crisis política, quisimos hacer distribuciones y lo llevamos a nueve, en un esquema que plantea conflictos permanentes, insalvables. Yo soy de los que estimo

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y así estiman la mayor parte de los integrantes de la Junta Central Electoral, que pudo ser un órgano unificado, pero ya no lo es y no tenemos que regresar; pero, como van a ser dos órganos, señores, el mensaje que le estamos diciendo al país, es que vamos a pasar de 9 a 10, o sea, hay unas ganas de aumentarlo todo, ¿Cuántos casos va a conocer ese Tribunal Superior Electoral? Indeterminado, lo que les puedo decir es que en las elecciones de Hipólito Mejía y del Presidente Fernández, no conocieron referendos, lo mismo pasó en las últimas elecciones que fueron bastantes contendidas. Es verdad que se le van a asignar otras atribuciones, la rectificación de actas de nacimiento, actas de nacimiento tardías, etc., etc., pero eso no implica grandes diferendos, señores ¿Por qué desconfiar en tres, cuando la decisión de los tribunales dominicanos descansan en una persona?, un sólo Juez o una sóla Jueza determina el patrimonio, la libertad y otras consecuencias sobre los derechos de los individuos, ¿Por qué tenemos que exagerar la nota en la cantidad de integrantes en un bendito país, donde todo el que tiene autonomía financiera y presupuestaria, lo primero que hace es, estamos ganando muy poco, estos viáticos son muy pocos, estos beneficios son muy pocos; señores yo hubiere sido rígido en tres y tres, pero cedí cinco y tres, pero parece que caí en la trampa; cedí en cinco, cuando estaba todo cerrado y surge la posibilidad de que ahora sean cinco; la única forma de que yo respaldaría algo superior a tres, sería con la redacción que sugirió el Partido de la Liberación Dominicana, como partido, no menos de tres, no menos de tres para dejar claro de que son tres y si en el futuro la práctica demuestra de que materialmente tres resultan difícil arbitrar los diferendos electorales, que se pueda llevar a cinco, pero está bien, para que no sea nueve, yo reitero, que lo más razonable debe ser no menos de tres, ni más de cinco, para que se vea el mensaje de que no es cinco que estamos estableciendo. Cuando la realidad demuestre que tres son insuficientes, bueno pues el órgano encargado de tales potestades, que es el Consejo Nacional de

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la Magistratura, la experiencia, la práctica es la madre de la experiencia, que sea la práctica que nos diga que necesitamos más de tres. Yo sostengo, que si Panamá puede con tres, si Costa Rica puede con tres y la mayor parte de América Latina pueden con tres ¿Por qué República Dominicana, que no ha tenido los grandes conflictos que han tenido estas naciones, tenemos que meterle 15, 20 ó 30? ¿por qué desconfiar en los órganos y en las figuras que los órganos constitucionalmente establecidos, van a designar? Confiemos en la idoneidad del Consejo Nacional de la Magistratura, confiemos en la idoneidad de nuestros demócratas, no hay por qué desconfiar tanto; entonces yo les sugiero, cediendo mi criterio original de que sean tres, rígidamente tres, que sean no menos de tres, para cumplir con la propuesta de mi partido, que la respeto absolutamente y no más de cinco, yo creo que eso lo unifica todo. La de Pelegrín Castillo no se reñiría, la de Isabel Bonilla tampoco; entonces, yo voy a suscribir que sean tres, entonces ¿el Partido Reformista asumiría?, ¿el PLD y el PRD?; entonces someto la última propuesta, de que sean no menos de tres, ni más de cinco, diría de la siguiente manera: ´El Tribunal estará integrado por no menos de tres ni más de cinco jueces, incluyendo a su Presidente y sus suplentes, designado por un período de cuatro años por el Consejo Nacional de la Magistratura, quien indicará cuál de ellos ocupará la presidencia´. Someto primero el Epígrafe, Sección II del Tribunal Superior Electoral, los que estén de acuerdo, presionar Si, y los que no estén de acuerdo, presionar No.”

Votación 024 “Sometida a votación la Propuesta de la Comisión de Verificación y Auditoría, que modifica la estructura de la Constitución vigente, agregando nueva sección y artículos con nuevas disposiciones que se incorporan en base al texto aprobado en Primera Lectura que corresponderá al Epígrafe siguiente: ´SECCIÓN II DEL TRIBUNAL SUPERIOR ELECTORAL´. 124 VOTOS SÍ, 13 VOTOS NO, DE 137

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ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA. Asambleísta Presidente en funciones, Julio César Valentín: “Aprobado, al obtener 124 de 92 votos que eran precisos; entonces, vamos a someter el Artículo 270, que es el que consagra el Tribunal y como no hay ningún tipo de propuesta de modificación, vamos a someterlo. Lo que se está proponiendo a la modificación, es la forma de integración, que es la propuesta de la comisión, en el Artículo 271, que sería un artículo nuevo ¿verdad?, entonces someto el Artículo 270, que fue el 80 de la Primera Lectura; que inicie la votación, por favor, tal como lo presenta la comisión.

Votación 025 “Sometida a votación la Propuesta de la Comisión de Verificación y Auditoría, para que el Artículo 270, que fue el 80 en Primera Lectura, rece como sigue: Artículo 270: Tribunal Superior Electoral. El Tribunal Superior Electoral es el órgano competente para juzgar y decidir con carácter definitivo sobre los asuntos contenciososelectorales, y estatuir sobre los diferendos que surjan a lo interno de los partidos, agrupaciones y movimientos políticos o entre estos. Reglamentará, de conformidad con la ley, los procedimientos de su competencia y todo lo relativo a su organización y funcionamiento administrativo y financiero´. 124 VOTOS SÍ, 13 VOTOS NO, DE 137 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA.

Asambleísta Presidente en funciones, Julio César Valentín: “Aprobado, al obtener 124 votos de 92 votos, que eran requeridos. Ahora, con relación al artículo 271 que es nuevo, que sugiere la Comisión, lo que se está planteando es, en esta propuesta suscrita por Minou Tavárez y por mí, ´El Tribunal estará integrado por no menos de tres y no más de cinco jueces electorales y sus suplentes, designados

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por un período de cuatro años por el Consejo Nacional de la Magistratura, quien indicará cuál de entre ellos ocupará la Presidencia.´ Los que estén de acuerdo, presionar Sí y los que no estén de acuerdo, presionar No. Que inicie la votación.

Votación 026 “Sometida a votación la Propuesta de los Asambleístas Minou Minerva Josefina Tavárez Mirabal y Julio César Valentín, para que el nuevo Artículo 271 verse como sigue: Artículo 271: El Tribunal estará integrado por no menos de tres y no más de cinco jueces electorales y sus suplentes, designados por un período de cuatro años por el Consejo Nacional de la Magistratura, quien indicará cuál de entre ellos ocupará la Presidencia´. 115 VOTOS SÍ, 21 VOTOS NO, DE 136 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA.

Asambleísta Presidente en funciones, Julio César Valentín: “Aprobado, al obtener 115 votos de 91 requeridos. Vamos a sugerir que la parte de la Concertación Social, es un sólo artículo y no hay propuestas de modificación, lo que ha hecho la Comisión es, unificar dos artículos que tenía la propuesta original aprobada en Primera Lectura y una pequeña observación de estilo; en ese sentido, yo creo que podríamos terminar con broche de oro la Sesión de hoy y dejar para mañana lo relativo a la Función Pública y lo relativo al Poder Legislativo. Que se lea lo relativo al Capítulo III de la Concertación Social.

Asambleísta Secretario, Rubén Darío Cruz Ubiera: Modificar la estructura de la Constitución vigente, agregando nuevo capítulo y artículos con nuevas disposiciones que se incorporan en base al texto que corresponde a CAPÍTULO III, DE LA CONCERTACIÓN SOCIAL, Artículos 81 y 82, aprobados en Primera Lectura, en los cuales se propone: - eliminar el Artículo 82 por estar contenido en el

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81; además, las disposiciones del artículo que se propone eliminar son contradictorias, respecto del artículo principal, número 81, Dirían: Propuesta de la Comisión de Verificación y Auditoría, Capítulo III, (del Título X, régimen económico) DE LA CONCERTACIÓN SOCIAL, Artículo 263. Consejo Económico y Social. La concertación social es un instrumento esencial para asegurar la participación organizada de empleadores, trabajadores y otras organizaciones de la sociedad en la construcción y fortalecimiento permanente de la paz social, para promoverla habrá un Consejo Económico y Social, órgano consultivo del Poder Ejecutivo en materia económica, social y laboral, cuya conformación y funcionamiento serán establecidos por la ley´.

Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín: “Someto a votación el Epígrafe, Capítulo III, del Título X, Régimen Económico De La Concertación Social´, Artículo 263, De La Concertación Social.

Los que estén de acuerdo,

presionar Sí y los que no estén de acuerdo, presionar No.

Votación 027 “Sometida a votación la Propuesta de la Comisión de Verificación y Auditoría, que Modifica la estructura de la Constitución vigente, agregando nuevo capítulo y artículos con nuevas disposiciones que se incorporan en base al texto que corresponde a CAPÍTULO III, DE LA CONCERTACIÓN SOCIAL, Artículos 81 y 82, aprobados en Primera Lectura, en los cuales se propone: - eliminar el Artículo 82 por estar contenido en el 81; además, las disposiciones del artículo que se propone eliminar son contradictorias, respecto del artículo principal, número 81, para que diga: ´Capítulo III, (del Título X, Régimen Económico) DE LA CONCERTACIÓN SOCIAL´. 118 VOTOS SÍ, 14 VOTOS NO, DE 132 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA.

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Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín: “Aprobado, 118 votos de 88 que se requerían. Someto el texto del Artículo 263, sometido por el informe de la Comisión de Verificación y Auditoría y sus epígrafes. Los que estén de acuerdo, presionar Sí, los que no estén de acuerdo, presionar Nó. Votación 028 “Sometida a votación la Propuesta de la Comisión de Verificación y Auditoría para que el texto del Artículo 263 rece como sigue: Artículo 263. Consejo Económico y Social. La concertación social es un instrumento esencial para asegurar la participación organizada de empleadores, trabajadores y otras organizaciones de la sociedad en la construcción y fortalecimiento permanente de la paz social, para promoverla habrá un Consejo Económico y Social, órgano consultivo del Poder Ejecutivo en materia económica, social y laboral, cuya conformación y funcionamiento serán establecidos por la ley´. 117 VOTOS SÍ, 14 VOTOS NO, DE 131 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA.

Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín: Aprobado, al obtener 117 votos de 88 que eran necesarios. Se ordena un receso hasta mañana a las tres. Muchas gracias.

Siendo las cinco horas treinta y nueve minutos de la tarde, (5:39 P.M.) fueron cerrados los trabajos correspondientes a la reunión de este día. _____________________

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En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que después de haber sido leída, aprobada y rubricada, firman el Presidente de esta Asamblea Nacional y los asambleístas secretarios, quienes C E R T I F I C A N.

REINALDO PARED PÉREZ PRESIDENTE

DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO SECRETARIO

GLADYS SOFIA AZCONA SECRETARIA

RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA SECRETARIO

TEODORO URSINO REYES SECRETARIO

Nos, César Darío Rodríguez Peña, Director, Famni María Beato Henríquez, Encargada de Relatoría, Asistencia y Votaciones, Laura Oscarina Cardoze, María Collado Burgos e Inés María Rodríguez, Relatoras – Taquígrafas Parlamentarias, Carmen Varela, Francelly Ortega, José Sánchez, Ana Martínez y Madeline Tejada, Transcriptoras, CERTIFICAMOS que la presente Acta, número veintisiete (046) de la Asamblea Nacional, es una transcripción fiel y conforme a lo acontecido en el curso de la reunión ordinaria celebrada el día miércoles (30) del mes de septiembre del año dos mil nueve (2009).

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La Secretaría General de la Asamblea Nacional, certifica que la presente acta fue aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional en fecha _______.

PARIS GOICO Secretario General del Senado

RUTH HELEN PANIAGUA GUERRERO Secretaria General de la Cámara de Diputados

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Votaciones correspondientes a esta Reunión