Acta Reunión 044, Lunes 28 de Septiembre 2009

ASAMBLEA NACIONAL Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NÚMERO CUARENTA Y CUATRO (044)

DE LA ASAMBLEA NACIONAL SESIÓN

ORDINARIA DEL DÍA LUNES, VEINTIOCHO (28) DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2009

ASAMBLEÍSTA

PRESIDENTE:

REINALDO

PARED

PÉREZ

ASAMBLEÍSTAS SECRETARIOS: DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO, RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA, GLADYS SOFIA AZCONA DE LA CRUZ, TEODORO URSINO REYES.

ÍNDICE GENERAL ASUNTO

PÁGINA

1. COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM CONSTITUCIONAL Y PRESENTACIÓN DE EXCUSAS -------------------------------------------------------------- 7 Asistencia --------------------------------------------------------------------------------------------------- 7 Segundo Pase Lista ------------------------------------------------------------------------------------- 8 Incorporados a la reunión -------------------------------------------------------------------------- 13 Ausentes con excusa --------------------------------------------------------------------------------- 15 Ausentes sin excusa ---------------------------------------------------------------------------------- 16 Apertura de la Sesión -------------------------------------------------------------------------------- 17 Asambleísta Presidente Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------- 17 Votación 001 -------------------------------------------------------------------------------------------- 18 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 22 Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz ----------------------------------------------- 23 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 23 Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz ----------------------------------------------- 23 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 24

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 16-10-2009

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Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz ----------------------------------------------- 24 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 25 Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz ----------------------------------------------- 25 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 25 Asambleísta José Francisco A A Santana Suriel ---------------------------------------- 25 Asambleísta Francisco Riosario Martínez ------------------------------------------------- 25 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 26 Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz ----------------------------------------------- 26 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 27 Votación 002 -------------------------------------------------------------------------------------------- 28 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 28 Votación 003 -------------------------------------------------------------------------------------------- 28 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 29 Votación 004 -------------------------------------------------------------------------------------------- 29 Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz ----------------------------------------------- 30 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 30 Votación 005 -------------------------------------------------------------------------------------------- 30 Lectura del Artículo 65 ----------------------------------------------------------------------------- 34 Lectura del Artículo 66 ----------------------------------------------------------------------------- 36 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 37 Asambleísta Ángel Acosta Féliz --------------------------------------------------------------- 37 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 37 Votación 006 -------------------------------------------------------------------------------------------- 37 Lectura del Artículo 67 ----------------------------------------------------------------------------- 40 Lectura del Artículo 68 ----------------------------------------------------------------------------- 41

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Asambleísta Alejandro Montás Rondón ---------------------------------------------------- 42 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 42 Asambleísta Alejandro Montás Rondón ---------------------------------------------------- 42 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 43 Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia ------------------------------------------------ 43 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 45 Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia ------------------------------------------------ 45 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ------------------------------------------ 45 Asambleísta Ana Isabel Bonilla ---------------------------------------------------------------- 48 Asambleísta Rafael Porfirio Calderón ------------------------------------------------------- 49 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 49 Votación 007 -------------------------------------------------------------------------------------------- 50 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 50 Votación 008 -------------------------------------------------------------------------------------------- 50 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 51 Votación 009 -------------------------------------------------------------------------------------------- 51 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 52 Votación 010 -------------------------------------------------------------------------------------------- 52 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 53 Asambleísta Mario Fernández Saviñón ----------------------------------------------------- 54 Asambleísta Alejandro Montás ----------------------------------------------------------------- 55 Asambleísta Rafael Molina Lluberes--------------------------------------------------------- 55 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 56 Votación 011 -------------------------------------------------------------------------------------------- 56 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 57

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Lectura del Artículo 69.- --------------------------------------------------------------------------- 59 Lectura del Artículo 70 ----------------------------------------------------------------------------- 60 Lectura del Artículo 71 ----------------------------------------------------------------------------- 61 Lectura del Artículo 72 ----------------------------------------------------------------------------- 61 Lectura del Artículo 73 ----------------------------------------------------------------------------- 61 Lectura del Artículo 74 ----------------------------------------------------------------------------- 62 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín ---------------------- 62 Asambleísta Francisco Rosario Martínez -------------------------------------------------- 62 Asambleísta Alfonso Crisóstomo Vásquez ------------------------------------------------ 64 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín ---------------------- 65 Votación 012 -------------------------------------------------------------------------------------------- 67 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín ---------------------- 67 Votación 013 -------------------------------------------------------------------------------------------- 67 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín ---------------------- 70 Lectura del Artículo 75 ----------------------------------------------------------------------------- 71 Asambleísta Lidio Cadet --------------------------------------------------------------------------- 72 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín ---------------------- 72 Votación 014 -------------------------------------------------------------------------------------------- 73 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín ---------------------- 73 Lectura del Artículo 76 ----------------------------------------------------------------------------- 74 Asambleísta Presidente en funciones, Julio César Valentín Jiminián -------- 76 Votación 015 -------------------------------------------------------------------------------------------- 76 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín Jiminián ------- 78 Lectura del Artículo 18 ----------------------------------------------------------------------------- 80 Lectura del Artículo 19 ----------------------------------------------------------------------------- 81

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Lectura del Artículo 20 ----------------------------------------------------------------------------- 81 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 82 Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco ---------------------------------------- 83 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ------------------------------------------ 83 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 83 ( Lectura al Informe Disidente) ----------------------------------------------------------------- 84 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 98 Votación 016 -------------------------------------------------------------------------------------------- 99 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ------------------------------------------ 99 Asambleísta Ana Isabel Bonilla ---------------------------------------------------------------- 99 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ----------------------------------------- 102 Asambleísta Ana Isabel Bonilla --------------------------------------------------------------- 102 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ----------------------------------------- 102 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ------------------------------------------------- 103 Asambleísta Luis Ernesto Camilo ------------------------------------------------------------ 107 Asambleísta Elias Rafael Serulle Tavarez ------------------------------------------------ 109 Asambleísta Ramón Rogelio Genao --------------------------------------------------------- 111 Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón --------------------------------------- 113 Asambleísta José Ricardo Taveras Blanco ----------------------------------------------- 113 Asambleísta Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto ------------------------------- 116 Asambleísta Luis José González Sánchez ------------------------------------------------ 117 Asambleísta Lidio Cadet Jiménez ------------------------------------------------------------ 118 Asambleísta Rafaela Alburquerque ---------------------------------------------------------- 120 Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez -------------------------------------- 123 Asambleísta Ruddy González ------------------------------------------------------------------ 124

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Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ----------------------------------------- 125 Votación 017 Anulada ----------------------------------------------------------------------------- 128 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ----------------------------------------- 128 Votación 018 ------------------------------------------------------------------------------------------- 128 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ----------------------------------------- 129 Votación 019 ------------------------------------------------------------------------------------------- 129 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ----------------------------------------- 129 Votación 020 ------------------------------------------------------------------------------------------- 129 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ----------------------------------------- 130 Votación 021 ------------------------------------------------------------------------------------------- 130 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ----------------------------------------- 132 Votación 022 ------------------------------------------------------------------------------------------- 132 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ----------------------------------------- 133 Asambleísta Ruddy González ------------------------------------------------------------------ 133 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ----------------------------------------- 133 Cierre de la Reunión -------------------------------------------------------------------------------- 133 Firmas ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 134 Certificación de fidelidad ------------------------------------------------------------------------- 135 Votaciones correspondientes a esta Reunión -------------------------------------------- 136

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1. COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM CONSTITUCIONAL Y PRESENTACIÓN DE EXCUSAS.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, el día

lunes, veintiocho

(28) del mes de

septiembre del año dos mil nueve (2009), siendo las tres horas y tres minutos (03:03) de la tarde, se realizó el primer pase de lista en el Salón de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, donde estuvieron presentes los senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Presidido por el Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez, senador por el Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea Nacional, Gladys Sofía Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo- PLD, Secretaria del Bufete Directivo de la Cámara de Diputados..

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Noé Sterling Vásquez, provincia Barahona- PRSC.

Los señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Lucía Medina Sánchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta

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de la Cámara de Diputados; Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elías Piña - PLD; Orfelina Liseloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD; Radhamés Castro, provincia Santo Domingo - PRSC-PPC; Josefa Aquilina Castillo Rodríguez, provincia Santo Domingo - PRD; Marino Antonio Collante Gómez, provincia Santiago - PRSC; Néstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD; Altagracia Herrera Brito, provincia Monte Plata - PRD; David Herrera Díaz, provincia San Juan - PRD Ydenia Doñé Tiburcio, provincia San Cristóbal - PLD;

Tulio Jiménez Díaz,

provincia San Cristóbal - PLD; Carlos José Ramón Martínez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Francisco Rosario Martínez, provincia La Romana - PRSC; ; Rudy María Méndez, provincia Barahona – PLD; Rafael Molina Lluberes, provincia Sánchez Ramírez – PRSC;

Plutarco

Pérez, provincia La Romana - PLD; René Polanco Vidal, provincia Santo Domingo – PLD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabón - PLD; María Margarita Sánchez de Almonte, provincia La Altagracia – PRD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia Santiago Rodríguez - PLD; José María Sosa Vásquez, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Radhamés Vásquez Reyes, provincia San Cristóbal - PLD;;

(DESDE HABERSE EFECTUADO EL PRIMER PASE DE LISTA HASTA LAS CUATRO Y DOCE MINUTOS DE LA TARDE HICIERON ACTO DE PRESENCIA LOS SIGUIENTES ASAMBLEÍSTAS)

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Julio César Valentín Jiminián, diputado por la provincia Santiago - PLD, Presidente de la Cámara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional; Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana - PLD; Secretario del Bufete Directivo de la Cámara de Diputados; Rubén Darío Cruz Ubiera, provincia Hato Mayor –PLD; Dionis A. Carrasco Sánchez, provincia Pedernales –PLD; Secretario del Bufete Directivo del Senado.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Cristina Altagracia Lizardo Mézquita, senadora por la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Diego Aquino Acosta Rojas, provincia Bahoruco - PLD; Pedro José Alegría Soto, provincia San José de Ocoa - PRD; Antonio de Jesús Cruz Torres, provincia Santiago Rodríguez - PLD; José Ramón De la Rosa Mateo, provincia San Juan - PLD; Wilton Bienvenido Guerrero Dumé, provincia Peravia – PLD; Charles Noel Mariotty Tapia, provincia Monte Plata – PLD; Prim Pujals Nolasco, provincia Samaná - PLD; Amílcar Jesús Romero Portuondo, provincia Duarte - PLD; Amarilis Santana Cedano de Martínez, provincia La Romana - PLD; Félix María Vásquez Espinal provincia Sánchez Ramírez – PRSC; Jesús Antonio Vásquez Martínez, provincia María Trinidad Sánchez – PRD; Heinz Siegfried Vielut Cabrera, provincia Montecristi – PLD;

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Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Rafaela Alburquerque de González, provincia San Pedro de Macorís - PRSC; Rafael Leonidas Abreu Valdez, provincia San Cristóbal - PRD; Ángel Acosta Féliz, provincia Santiago PRD; Pedro Alejandro Aguirre Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Nelson de Jesús Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macorís - PRD; Manuel Elpidio Báez Mejía, Distrito Nacional – PLD; Euclides Batista Brache, provincia La Vega - PRSC; Miguel Alejandro Bejarán Álvarez, provincia Montecristi - PLD; Ana Isabel Bonilla Hernández, provincia María Trinidad Sánchez - PLD; Ramón Antonio Bueno Patiño, Distrito Nacional - PRD; Julio Alberto Brito Peña, provincia Azua - PLD; Ramón Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; Lidio Cadet Jiménez, provincia Santo Domingo - PLD; Juan Julio Campos Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Luis Ernesto Camilo García, provincia Duarte - PRD; Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional - PRD ; Félix Antonio Castillo Rodríguez, provincia Puerto Plata - PLD; Antonio Bernabel Colón Cruz, provincia Santiago - PRD; Domingo Inocencio Colón Rodríguez, provincia Valverde - PLD; Guido Cabrera Martínez, provincia La Altagracia – PRSC; Máximo Castro Silverio, provincia Santiago- PRSC; Sergio Antonio Cedeño de Jesús, provincia La Altagracia - PRSC; Remberto Arturo Cruz Rodríguez, provincia Espaillat - PRSC;

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Yuderka Yvelisse De la Rosa Guerrero, Distrito Nacional - PLD; Ysabel De la Cruz Javier, provincia Santo Domingo - PLD; Nemencia Amancia De la Cruz Abad, provincia Santo Domingo - PRD; María Estela De la Cruz De Jesús, provincia Monte Plata - PRD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega - PLD; Modesto Díaz Coste, provincia Monseñor Nouel - PRD; Manuel Antonio Díaz Santos, provincia San Cristóbal - PLD; Julio Encarnación, provincia Santo Domingo - PRD; Nidio Encarnación Santiago, provincia San Juan - PRD; Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor – PRD; Jorge Frías, provincia Santo Domingo PRD; José Antonio Fabián Bertré, provincia Monseñor Nouel - PLD; Roberto Ernesto Féliz Féliz, provincia Barahona – PRSC; Mario José Campoamor Fernández Saviñón, provincia Duarte - PRSC; Salomón García Ureña, provincia María Trinidad Sánchez - PRD;

Ruddy González,

provincia Azua - PRD; José Altagracia González Sánchez, provincia Santo Domingo – PRD; Wagner Manuel José Mosquea, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; Radhamés Fortuna Sánchez, provincia Santo Domingo PLD; Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo - PLD; Milcíades Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD; Ana Quisqueya Lantigua De la Cruz, provincia Azua – PLD; Elba Lugo A. de Alcántara, provincia San Juan – PLD; Luis de Jesús Lasosé Figueroa, provincia Espaillat - PRD; Aquiles Leonel Ledesma Alcántara, provincia Barahona -

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PRD; Rubén Darío Maldonado Díaz, provincia Santo Domingo - PLD; Demóstenes William Martínez Hernández, provincia Santiago - PLD; Abrahán De la Cruz Martínez Pujols, provincia San José de Ocoa - PLD; Alfonso Gamalier Montás Domínguez, provincia San Cristóbal - PLD; Ramón Alejandro Montás Rondón, Distrito Nacional - PLD; Ramón Dilepcio Núñez Pérez, provincia Santiago - PLD; Lupe Núñez Rosario, provincia Duarte - PLD; Carlos Manuel Peña Batista, Distrito Nacional PLD; Franklin Ysaías Peña Villalona, provincia San Pedro de Macorís – PLD; Juan Antonio Pérez, provincia Santo Domingo - PLD; Mirtha Elena Pérez, provincia Santo Domingo - PLD; Mauro Piña Bello, provincia San Juan - PLD; Ángela Pozo, provincia Valverde - PLD; Juan Carlos Quiñones Minaya, provincia Puerto Plata - PLD; José Casimiro Ramos Calderón provincia Monseñor Nouel - PLD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona, provincia Santiago - PLD; Santiago de Jesús Rodríguez Peña, provincia Santiago - PLD; Juan José Rosario Rosario, provincia Duarte - PLD; Gustavo Antonio Sánchez García, Distrito Nacional - PLD; María Cleofia Sánchez Lora, Distrito Nacional - PLD; Rafael Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata - PLD; Pablo Inocencio Santana Díaz, provincia Independencia - PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago PLD; Elías Rafael Serulle Tavárez, Distrito Nacional - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Sánchez Ramírez - PLD; Víctor

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Valdemar

Suárez Díaz, provincia Santiago – PLD;

Minerva Josefina

Tavárez Mirabal, Distrito Nacional - PLD; Víctor Manuel Terrero Encarnación, provincia Barahona - PLD; Ramón Rogelio Genao Durán, provincia La Vega - PRSC; Ilana Neumann Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Hugo Rafael Núñez Almonte, provincia La Vega - PRD; Cristian Paredes Aponte, provincia Sánchez Ramírez - PRD; Luis Ramón Peña, provincia San Pedro de Macorís - PRD; Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez, provincia Santiago- PRD; Ramón Antonio Pimentel Gómez, provincia Montecristi – PRD; Santo Ynilcio Ramírez Bethancourt, provincia Peravia; PRD; Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristóbal – PRD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD; Aníbal Rosario Ramírez, provincia Santo Domingo - PRD; Bernardo Sánchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; José Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo – PRD; Rafael Francisco Vásquez Paulino, Distrito Nacional – PRD;

Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana – PLD; Juana

Mercedes Vicente Moronta, provincia San Pedro de Macorís – PLD; Carmen Mirelys Uceta Vélez provincia Dajabón – PRSC.

INCORPORADOS A LA REUNIÓN: José Acevedo Trinidad, provincia Samaná - PLD (5:25); Alberto Elías Atallah Laján, Distrito Nacional - PRD (6:05); Andrés Bautista García, provincia Espaillat – PRD (4:13); Víctor Orlando Bisonó Haza, Distrito Nacional - PRSC (5:40); Pedro Antonio

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Caro Pérez, provincia Bahoruco - PLD (4:45); Rafael Porfirio Calderón Martínez, provincia Azua – PRD (4:54); Pelegrín Horacio Castillo Semán, Distrito Nacional - PLD-FNP (4:37); Eugenio Cedeño Areché, provincia La Romana - PRD; (5:17); Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elías Piña - PRSC (4:53); Alfonso Crisóstomo Vásquez, provincia Puerto Plata –PLD (4:16); Juan Bautista Encarnación Tejeda, Distrito Nacional PLD (4:14); César Augusto Díaz Filpo, provincia Azua - PRD; (5:33); Juan de Jesús De León Contreras, provincia Santiago - PLD-UDC (5:58); Lucila Leonarda De León Martínez, provincia Santo Domingo,- PRD (4:30); Roberto Ernesto Féliz Féliz, provincia Barahona - PRSC (4:15); Pedro Dionicio Flores Grullón, provincia Espaillat - PLD (5:11); Luis José González Sánchez, provincia Bahoruco - PRSC (5:07); Andrés Henríquez Antigua, provincia Santo Domingo - PRD (4:25); Julio César Horton Espinal, Distrito Nacional –PLD (4:30); Pedro Vicente Jiménez Mejía, provincia Santo Domingo – PLD (4;26)); Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo - PRD (4:28); María Altagracia Matos Ramírez, provincia Pedernales - PLD (4:18); Alfredo Martínez, provincia Santo Domingo - PLD (4:45) ; Jesús Martínez Alberti, provincia Santo Domingo – PLD (4:16); Fausto Marino Mendoza Rodríguez, provincia San Cristóbal – PRD(5:19); Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia – PLD ( 4:53); Francisco Radhamés Peña Peña, provincia Valverde - PLD; (4:28); Rubén Darío Peñaló Torres, provincia Valverde – PRD (4:43); Aridio

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Antonio Reyes, provincia La Vega – PLD (4:33); Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo – PLD (7:50); Ramón Ricardo Sánchez De la Rosa, provincia La Altagracia – PRSC (4:39); Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo – PRD (4:35); Manuel Alberto Sánchez Carrasco, provincia Pedernales – PRD (7:45); Adriano de Jesús Sánchez Roa, provincia Elías Piña – PRSC (4:16); Luis Rafael Sánchez Rosario, provincia Espaillat – PRD (4:51) Elso Milcíades Segura Martínez, provincia Santo Domingo - PLD (5:43); Juan Suazo Marte, provincia Monte Plata- PLD (6:10); José Ricardo Taveras

Blanco, provincia

Santiago - PLD-FNP (4:25); Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata - PLD (4:28); Lethi Vásquez Castillo, provincia Santo Domingo- PLD (4:28); Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto, provincia Hermanas Mirabal – PRD (4:54); Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor - PLD (6:16); Demetrio Antonio Vicente Ureña, provincia Samaná – PRD (6:16)

AUSENTES CON EXCUSA LEGÍTIMA: Pablo Adón Guzmán, provincia Santo Domingo – PRD; Luis René Canaán Rojas, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Germán Castro García, provincia La Altagracia - PRSC; Juan Andrés Comprés Brito, provincia Duarte – PLD; Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito, provincia Santiago – PLD; Tommy Alberto Galán

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Grullón, provincia San Cristóbal - PLD; César Enrique Gómez Segura, provincia San José de Ocoa – PRSC; Noé Marmolejos Mercedes, provincia Duarte – PRD; Félix María Nova Paulino, provincia Monseñor Nouel PLD; Juan Roberto Rodríguez Hernández, provincia El Seybo - PRD; José Ulises Rodríguez Guzmán, provincia Santiago - PRD; Alejandro Leonel William Cordero, provincia San Pedro de Macorís - PLD.

AUSENTES SIN EXCUSA: Geraldo Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo – PLD; Ramón Noé Camacho Santos, provincia Espaillat – PLD; José Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional – PRD; Antonio De León Morel, provincia Santiago – PRD; Radhamés Antonio Fermín Cruz, provincia Santiago - PRSC; Guillermo Galván, provincia La Vega - PLD; Ángel José Gomera Peralta, provincia Santo Domingo – PLD; Esenobel Guerrero, provincia San Cristóbal -

Leivin

PRD; Manuel de Jesús

Jiménez Ortega, provincia Santo Domingo - PLD; Abel Atahualpa Martínez Durán, provincia Santiago - PLD;

Kenia Milagros Mejía

Mercedes, provincia El Seybo – PLD; Raúl Mondesí Avelino, provincia San Cristóbal - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmán, provincia La Vega - PLD; Domingo Antonio Páez Rodríguez, provincia Santo Domingo PLD; Celestino Peña García, provincia Santiago Rodríguez - PRD; Guillermo Radhamés Ramos García, provincia La Vega - PRD; Euclides Rafael Sánchez Tavárez, provincia La Vega - PLD; Henry Osvaldo Sarraff

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Urbáez, provincia Independencia - PRD; Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabón - PRD; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristóbal - PLD;

Con la presencia en este momento de 17 senadores y 113 diputados, 130 asambleístas en total, el Presidente de la Asamblea, Senador Reinaldo Pared Pérez, siendo las cuatro horas y doce minutos (04:12) de la tarde, declaró abierta la Sesión de la Asamblea Nacional, la cual se reúne en virtud de las disposiciones constitucionales y de la Ley 70-09 del 27 de febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, ley que declara la necesidad de la reforma a la Constitución de la República. Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Muy buenas tardes, Señor Vicepresidente de la Asamblea, señores secretarios y secretarias, señoras vicepresidentas del Senado y de la Cámara de Diputados, voceros de las diferentes bancadas, asambleístas; como podrá comprobarse, por el resumen de asistencia que refleja la pantalla, a tales fines, tenemos, siendo las 4:12 P. M. de hoy, día 28 de noviembre, 17 senadores, 113 diputados, hace un total de 130 asambleístas presentes, por cuya razón se encuentra reunido el quórum y damos inicio formalmente a la Sesión correspondiente a este día. Paso a informarles que han presentado excusas los y las siguientes asambleístas: Pedro Antonio Caro Pérez, por hoy y mañana; Juan Comprés, por hoy; Elso Segura, por hoy; Noé Marmolejos, por hoy; Pablo Adón, por hoy y mañana; José Ulises Rodríguez Guzmán, por hoy; también ha presentado excusa Félix Nova, Germán Castro,

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 16-10-2009

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Tommy Galán, Juan Roberto Rodríguez y Alejandro William. Habiendo informado de las excusas, pasamos a señalarles lo siguiente; se encuentran, para fines de aprobación, las siguientes actas: la número 39, del 5 de agosto; la 40, del 25 de agosto y la número 13, del 12 de mayo, todas del presente año 2009 y como no hay ningún tipo de reparo, ni de observación, vamos a proceder a someterlas a votación; atención, por favor, vamos a prepararnos para votar, para someter a aprobación las actas antes citadas.

Votación 001 “Sometidas a votación las Actas: No.039, de fecha 05 de de agosto; la No.040 de fecha 25 de agosto y la No.013 de fecha 12 de mayo, todas

correspondientes al año 2009. 116 VOTOS SÍ, 17 VOTOS NO, 133 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADAS”.

Aprobadas las tres actas antes citadas, cuando han votado por las mismas, 116 asambleístas, sólo se requería un mínimo de 89. Pasamos entonces, a continuar con el Orden del Día pendiente, continuamos con el informe rendido por la Comisión de Verificación y Auditoría y ustedes recordarán que el último texto que trabajamos y aprobamos, fue el aprobado con el número 32, en Primera Lectura, Derecho al Trabajo, que la comisión le asignó el número 63, pasamos entonces a la página 34 del informe, donde nos abocaremos al análisis del artículo aprobado en Primera Lectura con el número 33, que figura con el 64, que se refiere al derecho a la educación.

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 16-10-2009

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Déle lectura, Secretario Dionis Sánchez, por favor a este texto”.

(EL

ASAMBLEÍSTA

SECRETARIO,

DIONIS

A.

SÁNCHEZ

CARRASCO, DIO LECTURA AL INFORME, PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE VERIFICACIÓN Y AUDITORÍA)

“MODIFICAR en el Título II, el Artículo 8, Numeral 16, de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, agregando nueva estructura de artículo, con nuevas disposiciones, en base al texto aprobado, en Primera Lectura y transcrito como Artículo 33, en el cual se propone: Mejorar la redacción del texto en los numerales 3) y 4), se propone una redacción que clarifique mejor el criterio de distribución de los recursos invertidos por el Estado, se eliminan textos redundantes. En el Numeral 5, se propone mejorar la redacción e incorporar el término ´estabilidad´, porque este concepto completa un vacío que se creaba en el texto. El Numeral 7) fue dividido en dos, para mejorar la claridad de la redacción, se renumeran los numerales de este Artículo, Diría:

Propuesta de la Comisión de Verificación y Auditoría Artículo 64, Derecho a la educación. Toda persona tiene derecho a la educación integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones, en consecuencia.

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 16-10-2009

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1) La educación tiene por objeto la formación integral del ser humano a lo largo de toda su vida y debe orientarse hacia el desarrollo de su potencial creativo y de sus valores éticos, busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica y a los demás bienes y valores de la cultura.

2) La familia es responsable de la educación de sus integrantes y tiene derecho a escoger el tipo de educación de sus hijos menores.

3) El Estado garantiza la educación pública gratuita y la educación obligatoria en el nivel inicial y la declara obligatoria en el nivel inicial, básico y medio; la oferta para el nivel inicial será definida en la ley, la educación superior en el sistema público será financiada por el Estado, garantizando una distribución de los recursos proporcional a la oferta educativa de las regiones, de conformidad con lo que establezca la ley.

4) El Estado velará por la gratuidad y la calidad de la educación general, el cumplimiento de sus fines y la formación moral, intelectual y física del educando, tiene la obligación de ofertar el número de horas lectivas que aseguren el logro de los objetivos educacionales. 5) El Estado reconoce el ejercicio de la carrera docente como fundamental para el pleno desarrollo de la educación y de la Nación Dominicana y por consiguiente, es su obligación propender a la profesionalización, a la estabilidad y significación de los y las docentes.

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6) Son obligaciones del Estado la erradicación del analfabetismo y la educación de personas con necesidades especiales y con capacidades excepcionales. 7) El Estado debe velar por la educación superior y financiará los centros y universidades públicos de conformidad con lo que establezca la ley, garantizará la autonomía universitaria y la libertad de cátedra. 8) Las universidades escogerán sus directivas y se regirán por sus propios estatutos de conformidad con la ley. 9) El Estado definirá políticas para promover e incentivar la investigación, la ciencia y la tecnología y la innovación que favorezca el desarrollo sostenible, el bienestar humano, la competitividad, el fortalecimiento institucional y la preservación del medioambiente se apoyará a las empresas e instituciones privadas que inviertan a esos fines. 10) La inversión del Estado en la educación, la ciencia y la tecnología deberá ser creciente y sostenida en correspondencia con los niveles de desempeño macroeconómico del país; la ley consignará los montos mínimos y los porcentajes correspondientes a dicha inversión, en ningún caso se podrá hacer transferencias de fondos consignados a financiar el desarrollo de estas áreas. 11) Los medios de comunicación social públicos y privados deben contribuir a la formación ciudadana, el Estado garantiza servicios públicos de radio, televisión y redes de bibliotecas y de informática con el fin de

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permitir el acceso universal a la información, los centros educativos incorporarán el conocimiento y aplicación de las nuevas tecnologías y de sus innovaciones según los requisitos que establezca la ley. 12) El Estado garantiza la libertad de enseñanza, reconoce la iniciativa privada en la creación de instituciones y servicios de educación y estimula el desarrollo de la ciencia y la tecnología de acuerdo con la ley; 13) Con la finalidad de formar ciudadanas y ciudadanos conscientes de sus derechos y deberes en todas las instituciones de educación pública y privada serán obligatorios las instrucciones en la formación social y cívica, la enseñanza de la Constitución, de los derechos y garantías fundamentales, de los valores patrios y de los principios de convivencia pacífica.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Sí, antes de proceder a la concesión de los turnos, informo que hemos recibido la excusa del Asambleísta Luis René Canaán Rojas. Sobre este punto, ustedes recordarán, en la Primera Lectura, este punto se aprobó y fue remitido a una comisión para la Segunda Lectura; esa comisión la preside el Asambleísta Víctor Suárez y por eso le estamos concediendo el primer turno a él, para que se refiera a este asunto relativo al derecho sobre la educación para ver su opinión y su parecer de esa comisión con respecto al informe rendido por la comisión de verificación y auditoría”.

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Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz: “Buenas tardes, Señor Presidente, Bufete Directivo, asambleístas todos; lo que nosotros entendemos, que el informe emitido por la Comisión Especial que tuvo a bien escuchar, tanto al licenciado Melanio Paredes, como Secretario de Estado de Educación, la Doctora Milagros Ortiz Bosch, como Exsecretaria, y la Licenciada Ligia Amada Melo, además de la comunicación que nos enviara la Licenciada Alejandrina Germán, entendemos que primero es de lugar leer el informe que ha rendido la comisión para luego ir consensuando con lo establecido por la Comisión de Verificación y Auditoría, que las diferencias no son tantas, para así tener un mejor artículo de un tema tan importante, del presente y de cara al futuro, como es la educación; no sé, Presidente, si es prudente lo que decimos, primero leer el informe, que lo lean allá, luego tratar de ver, porque no son tantas las diferencias que pudiera haber en verificación y auditoría e irlo discutiendo por puntos, por numerales y pudiéramos ir agregándolo y adelantar de manera rápida”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Explique en qué consisten”.

Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz: “Es que uno de los motivos esenciales para crear la comisión; y agradecemos nuestra designación, aunque no somos educadores de profesión, era tratar lo del 4% en la Constitución, en el caso nuestro y de la mayoría de los asambleístas que pertenecemos a esa Comisión Especial, acordamos no establecerlo en la Constitución, de no establecerlo en la Constitución de la República, ningún por ciento, solamente mantener como se establecía en la Constitución, que sea por lo menos lo que establezca la ley, se

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establece un 4% en este momento, pero pudiera variar de cara al futuro; en mi caso muy personal, ni en la ley estoy muy de acuerdo a los porcentajes, no solamente de esta ley, sino de ninguno, porque muchas veces atamos a un Poder Ejecutivo, desconociendo la realidad de la economía nacional, en un momento y lo atamos a muchas leyes con por cientos que son imposibles de cumplir y se violaría la Constitución y en muchos casos, la ley; lo que quisiéramos es, que es el procedimiento normal, que se lea el informe para nosotros poder defender el informe y sustentarlo; ahora, si no, Presidente, lo que pudiéramos agregar es que ha habido algunas palabras, metodologías, que han querido algunos de los invitados incluir, por ejemplo, en el Artículo 33, aprobando los epígrafes de todos los artículos y los numerales, estamos estableciendo que la parte capital debe ser que la educación es un servicio público, de alta prioridad nacional, también contiene un transitorio donde establecemos ya la erradicación definitiva de lo que es el analfabetismo, pero también dentro de los numerales, hablamos no solamente del analfabetismo literal, sino también tecnológico, que fue a propuesta de Doña Ligia Amada Melo, por eso proponemos y reiteramos que se lea el informe de manera íntegra y podemos ir defendiendo y consensuando con la Comisión de Verificación y Auditoría”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “¿Y dónde está el informe?”.

Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz: “Está depositado en Secretaría General, desde hace más de un mes”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Ese informe, al que hace referencia Víctor Suárez”.

Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz: “Presidente, si no lo tienen ahí, yo creo que podemos ir sometiendo los de verificación y en las pequeñas modificaciones que pudiéramos plantear, yo irlas sugiriendo e ir a votación y de esta forma salimos más rápido”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Voy a cerrar los turnos”.

Asambleísta José Francisco A A Santana Suriel: “Buenas tardes, Presidente, Vicepresidente, asambleístas todos; en la parte que decía del informe, es que teníamos un punto, pero el informe no está contenido en lo realizó la Comisión de Verificación y Auditoría, entonces quisiéramos esperar el informe para justificar la parte que sometimos en el proceso de discusión, en la visita que hicieran aquí los diferentes ex-secretarios de Educación y el actual Secretario de Educación”.

Asambleísta Francisco Riosario Martínez: “Gracias, Señor Presidente, apreciados asambleístas; en ánimo de llevar unidad de propósitos en cuanto a la discusión en la Segunda Lectura y sin pretender desvirtuar el trabajo que ha hecho la comisión que presidió el Asambleísta Víctor Suárez, pienso que sería chocante establecer en estos momentos la existencia de un informe porque el Reglamento de la Asamblea, en el Artículo 37, lo que establece es el informe de la Comisión de Verificación y Auditoría, obviamente que cada Asambleísta tiene la

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oportunidad, en esto el Asambleísta Víctor Suárez, si tiene propuestas de modificación, plantearlas, pero no ya como un informe específico, porque debió ir a Comisión de Estilo y posteriormente a Comisión de Verificación, en ese orden, lo aconsejable, Señor Presidente es que el informe con su existencia sea refrendado de manera particular por el Presidente o algunos de los miembros que participó en la comisión que usted tuvo a bien a designar en el momento. Muchas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “! Miren! lo que vamos a hacer, es lo qué el mismo propuso, vamos a ir sometiéndole, numeral por numeral, para ir haciendo las precisiones que hayan que hacer; entonces, empezamos.

El Epígrafe y la parte inicial del mismo que dice ´Derecho a la Educación. Toda persona tiene derecho a una educación integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones´. Vamos a someter la parte inicial, incluyendo al Epígrafe” Lo que dice el Asambleísta Frank Martínez es

lo

correcto, si usted, entonces lo que quiere es sugerir alguna propuesta de modificación, pero lo que dice el Presidente de la Comisión de Verificación y Auditoría es lo correcto reglamentariamente hablando

Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz: “Señor Presidente, Bufete Directivo, asambleístas todos; si bien es cierto lo que establecía el Asambleísta

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Frank Martínez, también es cierto que la comisión que nosotros presidimos fue a instancia de la mayoría de la Asamblea Nacional y la Comisión de Estilo, debió ser apoderada a través de la Secretaría General, de la cual nosotros depositamos este informe; pero, como hablábamos originalmente en aras del fortalecimiento del sistema educativo en la República Dominicana y de que se conozcan a la mayor brevedad posible, los numerales de este artículo también y respetando parte de la defensa que se hará de los acuerdos, donde también fue parte, lo que nosotros quisiéramos, aparte de reconocer el Epígrafe y aprobarlo, es que la parte capital del Artículo 33, originalmente 52, que ha sido renumerado, ahora como 64, la parte capital, Derecho a la Educación, diga: (y es una propuesta que haremos, entonces, no de manera personal, sino lo que ha establecido la comisión, con cada uno de los que participaron en ella), primero, no como numeral, sino de parte capital, ´Que la educación es un servicio público de alta prioridad nacional´ y que a partir de ahí siga todo lo que establece el Artículo 64 ´que toda persona tiene derecho´, sino que se apruebe esa parte y que después de la palabra calidad, Doña Milagros Ortiz Bosch hablaba con nosotros, que después de que se dice ´a una educación integral, de calidad´ que también diga ´inclusiva´, sería la parte que nosotros proponemos de modificar a la propuesta de la Comisión de Verificación y Auditoría”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “El Asambleísta Víctor Suárez sugiere que previo al inicio de la parte capital, diga ´La educación es un servicio público de alta prioridad nacional´ y que después que dice ´de calidad´ se le agregue inclusiva, vamos a someter esa propuesta de modificación”.

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Votación 002 “Sometida a votación la propuesta de modificación del Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz, al Artículo 64, del informe rendido por la Comisión de Verificación y Auditoría, para que en la parte capital se le agregue lo siguiente: ´ La Educación es un servicio público de alta prioridad nacional´ y después de la palabra calidad se agregue inclusiva, para que rece como sigue: Articulo 64. ´Derecho a la Educación. La Educación es un servicio público de alta prioridad nacional. Toda persona tiene derecho a una educación integral, de calidad, inclusiva, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones.´ 29 VOTOS SÍ, 113 VOTOS NO, DE 142 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. RECHAZADO”

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Rechazada esta propuesta de modificación; sólo obtuvo 29 votos, de un mínimo de 95 que se requería; en consecuencia, sometemos el Epígrafe y la parte capital presentada por la Comisión de Verificación y Auditoría en su informe”.

Votación 003 “Sometida a votación la propuesta presentada por la Comisión de Verificación y Auditoría, para que el Epígrafe y la parte capital, del Artículo 64, diga: ´Derecho a la Educación. Toda persona tiene derecho a una educación integral, de calidad, permanente, en igualdad de

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condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones’. 119 VOTOS SÍ, 24 VOTOS NO, 143 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADO”. Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Aprobado el Epígrafe y la parte capital del artículo presentado como 64 en el informe, aprobado como el 33, en Primera Lectura, cuando votaron por el mismo, 119 asambleístas, de un mínimo de 96”. Seguimos con el numeral primero del informe, vamos a

someterlo entonces, el numeral primero del informe, que inicie el tiempo. Votación 004 “Sometida a votación la propuesta presentada por la Comisión de Verificación y Auditoría, al Numeral 1, del Artículo 64, para que rece como sigue: ´La educación tiene por objeto la formación integral del ser humano, a lo largo de toda su vida y debe orientarse hacia el desarrollo de su potencial creativo y de sus valores éticos. Busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica y a los demás bienes y valores de la cultura´. 121 VOTOS SÍ, 23 VOTOS NO, DE 144 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADO” Aprobado el Numeral Primero, de este artículo cuando votaron por el mismo 121 asambleístas, de un mínimo de 96. Miren ¿algún Asambleísta, tiene reparo de algunos de los numerales?, Asambleísta Víctor Suárez,

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¿tiene reparo en alguno?, para entonces darnos más rápido y no sometiéndolo uno a uno”.

Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz: “Señor Presidente, lo que nosotros vamos a hacer, porque la comisión que se había designado, que analizó, que escuchó en todos los articulados, tenía algún aspecto que tocar y que mejor, según nuestro entendimiento, pero en virtud y en aras de agilizar

y del ánimo de aprobar lo que ha emitido la Comisión de

Verificación y Auditoría, nosotros lo que vamos a hacer es que vamos a desistir de seguir defendiendo, el informe que emitió, que evacuó la Comisión Especial designada para ese efecto por esta Asamblea. Muchísimas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “No hay ningún reparo, entonces vamos a someter se ha aprobado el Epígrafe, la parte capital y el Numeral Primero; vamos entonces a someter, el artículo completo, es decir, incluyendo los demás numerales para que sea aprobado de manera completa, tal y como fue presentado por la Comisión de Verificación y Auditoría en su informe, vamos a someterlo de manera completa, como lo presento la Comisión de Auditoría, que inicie el tiempo.

Votación 005

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“Sometida a votación la propuesta presentada por la Comisión de Verificación y Auditoría, al Artículo 64, para que rece como sigue: Artículo 64 ´Derecho a la Educación. Toda persona tiene derecho a la educación integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones, en consecuencia. La educación tiene por objeto la formación integral del ser humano a lo largo de toda su vida y debe orientarse hacia el desarrollo de su potencial creativo y de sus valores éticos. Busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica y a los demás bienes y valores de la cultura. 2) La familia es responsable de la educación de sus integrantes y tiene derecho a escoger el tipo de educación de sus hijos menores. 3) El Estado garantiza la educación pública gratuita y la educación obligatoria en el nivel inicial y la declara obligatoria en el nivel inicial, básico y medio; la oferta para el nivel inicial será definida en la ley, la educación superior en el sistema público será financiada por el Estado, garantizando una distribución de los recursos proporcional a la oferta educativa de las regiones, de conformidad con lo que establecezca la ley. 4) El Estado velará por la gratuidad y la calidad de la educación general, el cumplimiento de sus fines y la formación moral, intelectual y física del educando, tiene la obligación de ofertar el número de horas lectivas que aseguren el logro de los objetivos educacionales. 5) El Estado reconoce el ejercicio de la carrera docente como fundamental para el pleno desarrollo de la educación y de la Nación dominicana y por consiguiente, es su obligación propender a la profesionalización, a la estabilidad y significación de los y las docentes. 6) Son obligaciones del Estado la erradicación del analfabetismo y la educación de personas con necesidades especiales y con

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capacidades excepcionales. 7) El Estado debe velar por la educación superior y financiará los centros y universidades públicos de conformidad con lo que establezca la ley, garantizará la autonomía universitaria y la libertad de cátedra. 8) Las universidades escogerán sus directivas y se regirán por sus propios estatutos de conformidad con la ley. 9) El Estado definirá políticas para promover e incentivar la investigación, la ciencia y la tecnología y la innovación que favorezca el desarrollo sostenible, el bienestar humano, la competitividad, el fortalecimiento institucional y la preservación del medioambiente, se apoyará a las empresas e instituciones privadas que inviertan a esos fines. 10) La inversión del Estado en la educación, la ciencia y la tecnología deberá ser creciente y sostenida en correspondencia con los niveles de desempeño macroeconómico del país; la ley consignará los montos mínimos y los porcentajes correspondientes a dicha inversión, en ningún caso se podrá hacer transferencias de fondos consignados a financiar el desarrollo de estas áreas. 11) Los medios de comunicación social públicos y privados deben contribuir a la formación ciudadana, el Estado garantiza servicios públicos de radio, televisión y redes de bibliotecas y de informática con el fin de permitir el acceso universal a la información, los centros educativos incorporarán el conocimiento y aplicación de las nuevas tecnologías y de sus innovaciones según los requisitos que establezca la ley. 12) El Estado garantiza la libertad de enseñanza, reconoce la iniciativa privada en la creación de instituciones y servicios de educación y estimula el desarrollo de la ciencia y la tecnología de acuerdo con la ley; 13) con la finalidad de formar ciudadanas y ciudadanos conscientes de sus derechos y deberes en todas las instituciones de educación pública y privada serán obligatorios las instrucciones en la formación social y

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cívica, la enseñanza de la Constitución, de los derechos y garantías fundamentales, de los valores patrios y de los principios de convivencia pacífica´. 125 VOTOS SÍ, 19

VOTOS NO, DE 144 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADO”

Aprobado el Artículo de Derecho a la Educación con su Epígrafe, presentado por la Comisión de Verificación y Auditoría, como Artículo 33 en Primera Lectura, cuando votaron 125 asambleístas de un mínimo de 96. Continuamos con el informe en la página 36, siga Secretario Rubén Darío Cruz, con lo que sigue”.

(EL ASAMBLEÍSTA SECRETARIO, RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA, DIO LECTURA AL INFORME, PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE VERIFICACIÓN Y AUDITORÍA)

“MODIFICAR el Título II, de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, agregando nueva estructura de excepción, artículos y párrafos con nuevas disposiciones, que se incorporan en base al texto aprobado en Primera Lectura, y transcrito como sección 3 de los Derechos Culturales y Deportivos. Artículo 34 y sus párrafos, artículo 35 y 36, en los cuales se propone: Convertir los párrafos en numerales;

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Mejora la relación del artículo 34 para mayor claridad y se transfiere el numeral 5 como artículo nuevo, después del artículo 23, por estar vinculado con los Derechos de Propiedad y de Autor;

En el numeral 4), dado que el país cuenta con uno de los mayores patrimonios culturales sub acuáticos del mundo, se considera importante incluir en este artículo la protección de esté patrimonio,

RECONSIDERAR el numeral 1), del artículo 35, que fue rechazado de la propuesta de los asambleístas: Ángel Acosta y Jesús Martínez Alberti, a la cual se le proponen correcciones, consta esta decisión en la votación 005, de la reunión 10 efectuada, el 5-05-2009;

Se propone reformular los numerales 2 y 3; Reubicar el artículo 36 como numeral del artículo 25 aprobado en Primera Lectura, Dirían: Propuesta de la Comisión de Verificación SECCIÓN III DE LOS DERECHOS CULTURALES Y DEPORTIVOS Artículo 65: Derecho a la Cultura. Toda persona tiene derecho a participar y actuar con libertad y sin censura en la vida cultural de la Nación, al pleno

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acceso y disfrute de los bienes y servicios culturales, de los avances científicos y de la producción artística y literaria. El Estado protegerá los intereses morales y materiales sobre las obras de autores e inventores, en consecuencia: 1) Establecerá políticas que promuevan y estimulen, en los ámbitos nacionales e internacionales, las diversas manifestaciones y expresiones científicas, artísticas y populares de la cultura dominicana, e incentivará y apoyará los esfuerzos de personas, instituciones y comunidades que desarrollen o financien planes y actividades culturales; 2) Garantizará la libertad de expresión y la creación cultural así como el acceso a la cultura en igualdad de oportunidades y promoverá la diversidad cultural, la cooperación y el intercambio entre naciones; 3) Reconocerá el valor de la identidad cultural, individual y colectiva, su importancia para el desarrollo integral y sostenible, el crecimiento económico, la innovación y el bienestar humano, mediante el apoyo y difusión de la investigación científica y la producción cultural, protegerá la dignidad e integridad de los trabajadores de la cultura. 4)

El patrimonio cultural de la Nación, material e inmaterial está bajo la salvaguarda del Estado, que garantizará su protección, enriquecimiento, conservación, restauración y puesta en valor. Los bienes del patrimonio cultural de la Nación, cuya propiedad sea

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estatal o hayan sido adquiridos por el Estado son inalienables e inembargables

y dicha titularidad imprescriptible. Los bienes

patrimoniales en manos privadas y los bienes del patrimonio cultural sub acuático serán igualmente protegidos ante la exportación ilícita y el expolio. La Ley regulará la adquisición de los mismos;

Artículo 66, Derecho al Deporte: Toda persona tiene derecho a la educación física, al deporte y la recreación, corresponde al Estado, en colaboración con los centros de enseñanza y las organizaciones deportivas: fomentar, incentivar y apoyar la práctica y difusión de estas actividades, por tanto:

1) El Estado asume el deporte y la recreación, como política pública de educación y salud, y garantiza la educación física y el deporte escolar, en todos los niveles del sistema educativo, conforme a la ley; 2) La ley dispondrá los recursos, estímulos e incentivos para la promoción del deporte para todos y todas, la atención integral de los deportistas el apoyo al deporte de alta competición, a los programas y actividades deportivas en el país y en el exterior”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Procedan a inscribirse, por favor, les recuerdo a los señores Asambleístas que la concesión de los turnos no es levantando la mano, sino procediendo a pulsar el botón correspondiente, Asambleísta José Santana, Ángel Acosta; voy a cerrar los turnos ya, creo que esto está lo suficientemente claro”.

Asambleísta Ángel Acosta Féliz: “Distinguido Presidente, honorables Asambleístas; solamente recomendar, salvo su mejor parecer, Presidente, o de la Asamblea, que en el Numeral Primero del Artículo 66, después de la palabra ´salud,´ poner una ´coma´, por favor, después, acogemos en toda su descripción el texto que preparo la comisión que realmente recoge el espíritu original de la propuesta que habíamos hecho. Muchas gracias, Presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Vamos a someter entonces a votación, con los epígrafes, de la sección, de los artículos presentados como 64 y 65, incluyendo el Epígrafe de las Sección que sería de los ´Derechos Culturales y Deportivos´, tal y como fueron presentados por la Comisión, que inicie el tiempo. Votación 006 “Sometida a votación la propuesta presentada por la Comisión de Verificación y Auditoría, para que el Epígrafe del Artículo 64, sea: Derecho a la Educación; y el

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Epígrafe de la Sección III, diga: De los Derechos Culturales y Deportivos; Artículo 65, Epígrafe: Derecho a la Cultura; Artículo 66, Epígrafe: Derecho al Deporte. 123 VOTOS SÍ, VOTOS NO, 20 DE 143 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADO”

Antes de decir los resultados de la votación, informo de la excusa recibida en este momento del Asambleístas Miguel Vásquez. Aprobado el Epígrafe de esta Sección que sería de los Derechos Culturales y Deportivos, y los epígrafes de los artículos presentados como 65 y 66, por la Comisión, en su informe, 34 y 35 en Primera Lectura, cuando votaron 123 asambleístas, de un mínimo de 96.

Continuamos con la lectura del informe; pasamos,

entonces, al siguiente punto, en la página 39 del informe, dele lectura, Secretaria Gladys Sofía Azcona”. (LA ASAMBLEÍSTA SECRETARIA, GLADYS SOFÍA AZCONA, DIO LECTURA AL INFORME, PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE VERIFICACIÓN Y AUDITORÍA)

MODIFICAR el Título II de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, agregando nueva estructura de sección, artículos y párrafos con nuevas disposiciones que se incorporan, en base al texto aprobado en Primera Lectura y transcrito

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como sección III De Los DERECHOS COLECTIVOS Y DEL MEDIO AMBIENTE. Artículo 37,38 y sus párrafos, en lo que se propone,

En Artículo 37, cambiar la estructura del contenido para numerar los diferentes derechos, mediante numerales e incorporar como numerales algunos derechos que estaban contenidos en otras secciones del texto aprobado en Primera Lectura, (artículo 38 numeral 4), o que no habían sido considerados y que la comisión entiende que llenan un vacío de disposición, por lo cual lo somete a consideración de la Asamblea, asimismo, es conveniente reformular la redacción del Numeral 12, para hacerla más comprensible;

En el Artículo 38, el Numeral 4) del texto aprobado en Primera Lectura, fue trasladado; al Derecho a la Salud en lo que respecta al agua potable, como Derecho Colectivo, estableciendo el acceso a las fuentes de agua y como parte capital, al artículo 68 en los Recursos Hídricos se sugiere, incorporar el numeral 5) del artículo 68, como ultimo numeral del artículo 38, una lectura de los aspectos allí contenidos, evidencia que es lugar idóneo, para ubicarlo, Diría: ¨ Propuesta de la Comisión de Verificación SECCIÓN IV

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DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DEL MEDIO AMBIENTE, Artículo 67.

Derechos Colectivos y Difusos, El Estado reconoce los

derechos e intereses colectivos y difusos, los cuales ejercen en las condiciones y limitaciones establecidas en la ley, en consecuencia protege:

1) La defensa del patrimonio común de la humanidad; 2) El derecho al disfrute de los bienes de dominio público; 3) El derecho a la paz; 4) El derecho al desarrollo; 5) La promoción y conservación de los conocimientos tradicionales; 6) El derecho al uso de los avances de las ciencias y la tecnología y acceso y libre expresión en el ciberespacio; 7) El derecho a la administración pública honesta y transparente; 8) La tutela de la salud pública; 9) El acceso a las fuentes de agua; 10) La protección del medio ambiente, los recursos naturales y la conservación del equilibrio ecológico, de la biodiversidad nacional y de los recursos genéticos; 11) La preservación del patrimonio cultural y de los valores estéticos, históricos, urbanísticos, artísticos, arquitectónicos, arqueológicos y paisajísticos nacionales;

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12) El adecuado funcionamiento de las fuerzas del mercado y de la competencia leal; 13) Los intereses y derechos del consumidor y del usuario, de bienes y servicios públicos; Artículo 68,

Protección del Medio Ambiente, constituyen deberes del

Estado prevenir la contaminación, proteger y mantener el medio ambiente, en provecho de las presentes y futuras generaciones, en consecuencia: 1 Toda persona tiene derecho, tanto de modo individual como colectivo, al uso y goce sostenible de los recursos naturales; a habitar en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo y preservación de las distintas formas de vida, del paisaje y de la naturaleza; 2

Se prohíbe la introducción,

desarrollo,

producción, tenencia,

comercialización, transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares y de agroquímicos vedados internacionalmente, además, de residuos nucleares, desechos tóxicos y peligrosos; 3 . El Estado promoverá al sector público y privado el

uso de

tecnología y energías alternativas no contaminantes; 4

En los contratos que el Estado celebre o en los permisos que se otorguen que involucren el uso y explotación de los recursos naturales, se considerará incluida la obligación de conservar el

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equilibrio ecológico, el acceso a la tecnología y su transferencia, así como de restablecer el ambiente a su estado natural, si éste resulta alterado; 5

Los Poderes Públicos prevendrán y controlarán los factores de deterioro

ambiental,

impondrán

las

sanciones

legales,

la

responsabilidad objetiva por daños causados al medio ambiente y a los recursos naturales, y exigirán su reparación. Asímismo, cooperarán con otras naciones en la protección de los ecosistemas a lo largo de la frontera marítima y terrestre.

Asambleísta Alejandro Montás Rondón: “Presidente, se propone una modificación del Artículo 67 y se crea un nuevo Artículo para que se lea de la manera siguiente: Art. 68, ‘Se constituyen deberes del Estado, prevenir la contaminación, proteger y mantener el medio ambiente, en provecho de las presentes”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Perdón, ¿es del 67 o del 68?”.

Asambleísta Alejandro Montás Rondón: “Del 67; bueno, discúlpeme, ´Derechos Colectivos´, proponemos que el Artículo 67 del Informe de la Comisión de Verificación, sea reformulado. Sustituyendo sus 13 numerales

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por los 3 que copiamos a continuación, o que proponemos a continuación: Art. 67, ‘Derechos Colectivos y Difusos. El Estado reconoce los derechos e intereses colectivos y difusos, los cuales ejercen en las condiciones y limitaciones establecidas en la ley, en consecuencia protege:

1. La conservación del equilibrio ecológico de la fauna y la flora. 2. La protección del medio ambiente. 3. La preservación del patrimonio cultural, histórico, urbanístico, artístico, arquitectónico y arqueológico”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Déjelo hasta ahí, para lo del 68, porque han solicitado la palabra

los asambleístas Pelegrín

Castillo y Charles Mariotti.

Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia: “Colega Presidente, buenas tardes, que me ponga, por favor, el Artículo 68, en el Numeral 4. ‘En los contratos que el Estado celebre o en los permisos que se otorguen que involucren el uso y explotación de los recursos naturales, se considerará incluída la obligación de conservar el equilibrio ecológico, el acceso a la tecnología y su transferencia, así como de restablecer el ambiente a su estado natural, si éste resulta alterado´. Eso es, prácticamente imposible, por ejemplo, en minería, eso es prácticamente imposible, prácticamente no,

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es imposible; después que el medio ambiente resulta alterado, nadie lo devuelve a su estado natural, solamente la Mano Divina, la Mano de Dios, nada más; entonces, planteado así, es un rudo golpe a la inversión extranjera y más ahora, ahora estamos hablando de una inversión de más dos mil millones de dólares, de la Barry Gold en la Sierra de Yamasa,; entonces, usted puede mitigar los daños, por eso se habla de mitigación de daños, de disminución de daños, de reducción drástica del impacto, de restaurar, en la medida de lo posible, el ambiente alterado, el medio ambiente alterado; ahora, llevarlo a lo que era antes, por ejemplo, un mogote de los Haitises, después que es depredado para sembrar yautía, por la vía normal de la regeneración, dura 50 a 60 años; ahora, jamás vuelve a ser el mismo mogote, no tiene, las mismas plantas, las endémicas, las que no son endémicas, etc., etc., etc., Entonces, yo tengo en este sentido, después que la mano del hombre interviene, sobre todo en minería, por ejemplo, reitero, que en minería se hacen unas canteras, por ejemplo, en el caso del oro, cuando usted extrae oro, por extracción, por la vía de la lixiviación con cianuro, usted llega a hacer cráteres de hasta 170-180 metros de profundidad. ¿cómo usted restablece el ambiente a su estado natural?, eso es prácticamente imposible, ahora, usted puede sembrar pinos, usted puede hacer un trabajo ahí de jardinería, si se quiere, como han hecho empresas

mineras

certificadas,

con

las

directrices

y

prácticas

medioambientales que tienen que ver con eso, pero ¡jamás!, ¡jamás!,

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¡jamás!, salvo que usted no sea Dios, se vuelve al estado original; entonces, en ese sentido, nosotros estamos proponiendo, la siguiente redacción y creo que está suficientemente sustentada, ni en materia forestal, en nada que tenga que ver con medio ambiente, nuestra propuesta y se la estaremos enviando, colega Presidente, dice: ´En los contratos que el Estado celebre o en los permisos que se otorguen, que involucren el uso y explotación de los recursos naturales, se considerará incluida la obligación de conservar el equilibrio ecológico, el acceso a la tecnología y su transferencia, así como promover programas de remediación ambiental si éste resultase alterado´ . La estoy firmando y procediendo a enviarla”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Asambleísta Mariotty, ese es del artículo siguiente, no del que estamos conociendo ahora”.

Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia: “!Ah! ese es el 68, Numeral 4, pero se leyó, Presidente; entonces, la estoy procediendo a someterla, para que se la envíen inmediatamente”. Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Honorable Presidente, honorables colegas. Yo quiero expresar preocupación por la propuesta que se ha formulado, de que se modifique el Artículo 67, recortando fundamentalmente la lista De los Derechos Colectivos y Difusos, en una forma que a nuestro juicio es injustificada. Es cierto que aquí, en este listado de ‘Derechos Colectivos y

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Difusos’, hay algunos que son muy difusos y algunos que son colectivos, como la Defensa del Patrimonio Común de la Humanidad, que es la Defensa de los Océanos, porque ese es el patrimonio común de la humanidad, que por lo menos al día de hoy está definido como tal, en convenciones internacionales, o el Derecho a la Paz, o el Derecho al Desarrollo, pero hay otros que son fundamentales en la vida cotidiana de millones de dominicanos y dominicanas. Me refiero a los Intereses y Derechos del Consumidor y del Usurario de Bienes y Servicios Públicos, al adecuado funcionamiento de la fuerza del mercado y la competencia leal que es algo que interesa al buen funcionamiento de una economía de mercado, y esto, en un país que puede definirse como el paraíso de las concentraciones y los monopolios, tiene mucha justificación como derecho colectivo, el acceso a las fuentes de agua, ya estamos consagrando el agua como un derecho humano, el acceso a la fuente de agua como derecho colectivo difuso, es imprescindible; igualmente, Señor Presidente, el derecho al uso de los avances de la ciencia y la tecnología, y el acceso y libre expresión en el ciberespacio. Presidente, en el Siglo XXI, la capacidad de construir democracia, de construir institucionalidad, de generar competitividad, de fortalecer los recursos humanos nacionales, va a depender fundamentalmente del derecho al uso de los avances en la ciencia y tecnología y sobre todo el acceso y libre expresión en el ciberespacio. Entonces, cómo es posible que se pretenda una reducción tan drástica de esta lista, eso no tiene ninguna justificación, Señor Presidente, y nosotros, como Bloque de la Fuerza Nacional Progresista, nos oponemos a este recorte de los derechos ciudadanos, derechos colectivos y difusos. En otro orden, yo en principio quiero entender y aceptar la propuesta del Asambleísta Charles Mariotty, pero queremos

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hacer una reflexión sobre el contenido de este artículo. Es cierto que no tiene una elaboración clara, pero vamos a entender esto, el país tiene, República Dominicana tiene, un enorme potencial minero, que tiene que desarrollar, pero también tiene un enorme potencial turístico, que ya está desarrollando, y la política pública tienen que hacer compatible esos dos potenciales, más aún, tiene que hacer compatible el potencial de la minería en el país con el desarrollo agrícola, y la seguridad alimentaria. Pero no es verdad que aquí puede venir inversión en minería que no esté sujeta a los mayores niveles, a las mayores exigencias de conservación medioambiental. Si nosotros aceptamos un desarrollo minero que no esté sujeto a esos controles estrictos, estaremos afectando el potencial de desarrollo de otras áreas de la sociedad, de la economía de la Nación. Yo soy partidario del desarrollo minero, estoy apoyando el desarrollo minero, pero tiene que ser un desarrollo minero sujeto al nivel de exigencia, de responsabilidad medioambiental muy alto. Entonces, siempre que se mantenga la cláusula del restablecimiento del medioambiente, en la medida en que la tecnología lo permita, pero el restablecimiento al estado natural, debe ser una meta. No es exactamente el estado natural original, pero sí es el de permitir que los procesos de la naturaleza vuelvan a reabrirse, vuelvan a recobrar su espacio, como lo están haciendo en muchas áreas del mundo, empresas mineras que tienen un alto sentido de responsabilidad medioambiental. Entonces, esa fórmula como meta, debe procurarse, quizá agregando la fórmula en la medida de la probabilidades, o en la medida en que la tecnología lo permita, acercarse al restablecimiento del estado natural. Es cuanto, Señor Presidente”.

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Asambleísta Ana Isabel Bonilla: “Buenas tardes. Gracias, Señor Presidente. Como ví que el Honorable Asambleísta Pelegrín Castillo y Charles Mariotty hablaron del 68, parece como si se fueran a conocer juntos. Es simplemente una aclaración, en el Numeral 4, del Artículo 68, del cual el Honorable Legislador Charles Mariotty hace una propuesta, yo quiero simplemente aclarar, que ese numeral se está refiriendo a recursos naturales que pudieran ser sujetos de ser explotados, o de ser adquiridos por propiedad privada; fíjense que no estamos hablando de recursos naturales no renovables, como serían los de minería, o sea, porque si estamos hablando de recursos naturales renovables, como sería la industrialización de madera, la tala o la instalación industrial, ahí sí es importante mantener el artículo como está ¿por qué? porque si dejamos abierta la posibilidad de que la explotación de cualquier recurso natural no conlleve la obligación de restablecerlo, entonces prácticamente estaríamos liquidando los recursos naturales. Los inversionistas extranjeros no pueden invertir en República Dominicana para lesionar los recursos naturales, que en sus países de origen no pudieran hacerlo. Entonces, yo creo que el espíritu del numeral 4 es de los recursos naturales renovables, porque a lo que se refiere Charles, que no se pueden restablecer naturalmente, porque una vez que se explotan, no vuelven jamás a ser lo que eran antes, son los recursos naturales no renovables, porque los renovables, debería imponer la cláusula, de que se sean restablecidos. Si usted corta cien matas de caoba, para madera o de pino, de eucalipto o lo que sea, tiene que volverlos a sembrar, entonces, debemos aclarar de qué explotación estamos hablando, para que la cláusula se mantenga o no. Yo soy partidaria de que el

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artículo, en el numeral 4, se mantenga tal y cual fue aprobado en Primera Lectura y como lo está refiriendo la Comisión”.

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón: “Gracias, Presidente, buenas tardes distinguidas, distinguidos honorables asambleístas. Básicamente, con relación al Artículo 67, sobre el 68 no tenemos ninguna observación que hacer, sin embargo, queremos resaltar, llamar la atención, que los numerales que contiene el Artículo 67, responden precisamente a una visión del poder, una visión del Estado distinta, más moderna, más avanzada que en la que está contenida en Constituciones anteriores, porque la totalidad de ese articulado, si ustedes se fijan bien, en cada uno de esos numerales, están precisamente asociados a la dimensión social del desarrollo y son derechos fundamentales, que si en otras constituciones no se habían tomado en consideración, es precisamente por la naturaleza de gobiernos anteriores, digamos de 20, 30, 40 años atrás, pero dentro del enfoque, dentro de la modernidad, dentro de la concepción del Estado actual, estos numerales están indicando claramente una articulación directa con la dimensión social del desarrollo, que son sumamente importantes que se mantengan contenidos en esta Constitución sin que sean mutilados en ningunos de sus aspectos. Muchas gracias, Presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “ Sí, miren, partiendo de un punto de vista metodológico, para facilitar el asunto, vamos, como no tiene ningún tipo de reparo, a someter primeramente, los Epígrafes de la sección, del artículo que se presenta como 67 en el informe y la parte capital, para entonces

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pasar a ver las modificaciones presentadas por algunos asambleístas. Repito, Epígrafe de la Sección, Epígrafe del Artículo 67 y la parte capital. Vamos a someter la votación en su primer término, para ir a lo otro. Que inicie el tiempo”.

Votación 007, VOTACION ANULADA.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Vamos a anular esa votación, hubo un problema técnico. Pero miren, los resultados están claros. De todas maneras, vamos a anularlas, porque se pusieron presentes todos los asambleístas que no están presentes todos. Queda anulada esa votación, en razón a que aparecieron presentes todos los asambleístas, por un error de tipo técnico. Vamos a someter de nuevo, el Epígrafe de la Sección IV ‘De los Derechos Colectivos y del Medioambiente’ y el Epígrafe del artículo presentado como 67 por la Comisión, ‘Derechos Colectivos y Difusos’ y la parte capital del mismo. Que inicie el tiempo”.

Votación 008 “Sometida a votación la propuesta del Informe de la Comisión de Verificación y Auditoría en cuanto al Epígrafe de la Sección, del artículo que se presenta como 67 y la parte capital, que modifica el Título II de la Constitución vigente, agregando nueva estructura de sección, artículos y párrafos con nuevas disposiciones que se incorporan en base al texto, aprobados en Primera Lectura y transcrito como SECCIÓN III, DE Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 16-10-2009

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LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DEL MEDIO AMBIENTE, para que rece como sigue: ´Sección IV, DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DEL MEDIO AMBIENTE´ Artículo 67.Derechos colectivos y difusos. El Estado reconoce los derechos e intereses colectivos y difusos, los cuales se ejercen en las condiciones y limitaciones establecidas en la ley. En consecuencia protege:”138 VOTOS SÍ, 15 VOTOS NO, DE 153 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA” Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Aprobado el Epígrafe de la Sección, el Epígrafe del artículo y la parte capital, cuando votaron, de manera positiva, 138 asambleístas, de un mínimo de 102. Fíjense, este artículo presenta 13 numerales, la bancada del PLD propone que se limiten a 3 (tres) o que se reduzcan a 3 (tres), que serían los siguientes: ‘1): la conservación del equilibrio ecológico de la fauna y la flora. 2) la protección del Medio Ambiente. 3) La Preservación del Patrimonio Cultural, Urbanístico, Artístico, Arquitectónico y Arqueológico’. Vamos a someter esa propuesta de que se reduzcan esos 13 numerales a 3. Que inicie el tiempo”.

Votación 009 “Sometida a votación la propuesta de la bancada del PLD, para que el Artículo 67, del Informe de la Comisión de Verificación y Auditoría, que presenta 13 numerales, se limiten a sólo 3 numerales, que serían los siguientes: 1):La conservación del equilibrio ecológico de la fauna y la flora. 2) La

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protección del Medio Ambiente. 3) La Preservación del Patrimonio Cultural, Urbanístico, Artístico, Arquitectónico y Arqueológico’. 121 VOTOS SÍ, 32

VOTOS NO, ASAMBLEÍSTAS PARA ESTA APROBADA.

DE 153 PRESENTES VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Aprobada la propuesta presentada por el Partido de la Liberación Dominicana, cuando votaron 121 asambleístas, de un mínimo de 102; en consecuencia, sometemos el Artículo 67 presentado por la Comisión, con la modificación introducida. Que inicie el tiempo”.

Votación 010 “Sometida a votación la propuesta de la Comisión de Verificación y Auditoría, con las modificaciones introducidas para que el Artículo 67 y sus numerales, recen como sigue: Artículo 67.- Derechos Colectivos y Difusos. El Estado reconoce los derechos e intereses colectivos y difusos, los cuales se ejercen en las condiciones y limitaciones establecidas en la ley. En consecuencia protege: 1) La conservación del equilibrio ecológico de la fauna y la flora. 2) La protección del Medio Ambiente. 3) La Preservación del Patrimonio Cultural, Urbanístico, Artístico, Arquitectónico y Arqueológico’.

124 VOTOS SÍ, 29 VOTOS NO, DE 153 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA”

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Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Aprobado este artículo, con la modificación introducida, cuando votaron por el mismo y sus tres numerales, 124 asambleístas, de un mínimo de 102. Pasamos entonces al 68, que presenta la Comisión. El Asambleísta Charles Mariotty retira su propuesta y se adhiere a la presentada por la bancada del Partido de la Liberación Dominicana. La bancada del PLD sugiere que este artículo, los numerales se reduzcan a 2 (dos), que serían los siguientes, los voy a leer completos, como quedaría: ‘Constituyen deberes del Estado prevenir la contaminación, proteger y mantener el medioambiente, en provecho de las presentes y futuras generaciones’, en consecuencia, estos son los dos numerales que se sugieren: ‘1) La Biodiversidad, Reservas Naturales, Áreas Protegidas y Parques Nacionales, constituyen patrimonio de la Nación. El Estado procurará su conservación y explotación en forma sostenible con participación de las poblaciones involucradas, cuando sea el caso, de conformidad con los convenios internacionales ratificados por el Estado’ y ‘2). En los contratos que el Estado celebre o en los permisos que se otorguen, que involucren el uso y explotación de los recursos naturales, se considerará incluída la obligación de conservar el equilibrio ecológico, de permitir el acceso a la tecnología y a la transferencia de la misma y de restablecer el ambiente a su estado natural, en la medida de lo posible, si éste resultare alterado’. Esa es la propuesta de modificación que presenta la bancada del PLD. Tiene la palabra el Asambleísta Mario Fernández Saviñón”.

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Asambleísta Mario Fernández Saviñón: “Buenas tardes, Señor Presidente. Para el sector ambiental, este es un momento de luto. Es un momento luctuoso, porque viendo ya lo que pasó con el Artículo 37, fruto de los acuerdos de los jefes de los dos partidos mayoritarios, vamos a decirlo así, estamos viendo que dejaríamos al país a la merced de funcionarios que permitieron la entrada al país, de aquello que se llamó, en una ocasión, por allá por Pedernales, “El Compost”, en la época del gobierno 82-86 ó del gobierno del 2000-2004, en Manzanillo y en la zona de Arroyo Barril, el famoso “Rockash”, estamos dejando fuera de la Constitución un párrafo que reza, que es el Número 2, del 38, ‘Se prohíbe la introducción, desarrollo, producción, tenencia, comercialización, transporte, almacenamiento y uso

de

armas

químicas,

biológicas

y

nucleares,

de

agroquímicos

internacionalmente prohibidos; así como la introducción de residuos nucleares, desechos tóxicos y peligrosos al territorio nacional’. Si tomamos las Constituciones que se han aprobado en los últimos 10 años, comenzando por la Constitución de Venezuela, estamos viendo que en su Artículo 127, se está consignando la prohibición de introducción de esos materiales, de esos residuos peligrosos. Estamos viendo, Señor Presidente, que también la observación que hace el colega Mariotty reza, en esta Constitución del año 99, o sea que tiene 10 años, dice lo siguiente: “En los contratos que la República celebre con personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras o con los permisos que se otorguen, que afecten los recursos naturales, se considerará incluida, aún cuando no estuviere expresa la obligación de conservar el equilibrio ecológico, de permitir el acceso a la tecnología y a la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenida y de restablecer el ambiente a su estado natural, si éste

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resultase alterado, en los términos que fije la ley”, que es lo que expresaba la Diputada Isabel Bonilla; en consecuencia, yo os ruego, que después que el sector ambiental se reunió cientos de horas, que podamos ventilar eso y que podamos darle luz al país, que está esperando esto”.

Asambleísta Alejandro Montás: “Presidente, tomamos la palabra para retirarlo y aceptar como está. Muchas gracias”.

Asambleísta Rafael Molina Lluberes: “Señor Presidente, buenas tardes, colegas legisladores. Mi preocupación, Presidente, veo que el bloque del PLD va a retirar la propuesta que tenía o la retiró y los voy a felicitar por eso, porque creo que donde se va a dar y donde el Estado realmente necesita y lo necesita el país, son los recursos de explotación minera, que se van a llevar a cabo en la Provincia Sánchez Ramírez. Les voy advertir, la aprobación de esta Constitución, de estos artículos que están aquí, van a contravenir el contrato que se ha firmado recientemente con la Barry Gold, porque, de ser así, como lo estamos aprobando hoy, ese contrato fue aprobado por el Senado, donde prácticamente Medioambiente y Recursos Naturales de la Provincia Sánchez Ramírez, serán controlados por el Estado dominicano, a partir de una entrega de 37.5 millones de dólares, para controlar los desechos de la Presa de Magajita. ¿Qué sucede, Presidente? quiero felicitar al PLD porque retiró la propuesta y nosotros nos vamos a acoger a la propuesta que trajo, que tiene plasmado el informe que envió la Comisión, pero que tengamos claro que va a haber inconvenientes en el futuro con la explotación minera. Muchísimas gracias, Presidente”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Miren, yo creo que sobre ese particular, la Asambleísta Isabel Bonilla hizo la precisión de que lo referente al numeral 4 de este artículo, está relacionado con los recursos renovables. No hace referencia a los no renovables, sino con respecto a los renovables nada más. Entonces, vamos a someter a votación este artículo, que presenta como 68 la Comisión, con su Epígrafe y todos sus numerales. Que inicie el tiempo”.

Votación 011 “Sometida a votación la propuesta de la Comisión de Verificación y Auditoría, para que el Artículo 68, con su Epígrafe y numerales rece como sigue: ´Artículo 68. Protección del medio ambiente. Constituyen deberes del Estado prevenir la contaminación, proteger y mantener el Medio Ambiente, en provecho de las presentes y futuras generaciones. En consecuencia: 1) Toda persona tiene derecho, tanto de modo individual como colectivo, al uso y goce sostenible de los recursos naturales; a habitar en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo y preservación de las distintas formas de vida, del paisaje y de la naturaleza; 2) Se prohíbe la introducción, desarrollo, producción, tenencia, comercialización, transporte, almacenamiento y uso de armas de residuos nucleares, desechos tóxicos y peligrosos; 3) El Estado promoverá en el sector público y privado el uso de tecnologías y energías alternativas no contaminantes; 4) En los contratos que el Estado celebre o en los permisos que se otorguen que involucren el uso y explotación de los recursos naturales,

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se considerará incluida la obligación de conservar el equilibrio ecológico, el acceso a la tecnología y su transferencia, así como de restablecer el ambiente a su estado natural, si éste resulta alterado; 5) Los poderes públicos prevendrán y controlarán los factores de deterioro ambiental, impondrán las sanciones legales, la responsabilidad objetiva por daños causados al medio ambiente y a los recursos naturales y exigirán su reparación. Asimismo, cooperarán con otras naciones en la protección de los ecosistemas a lo largo de la frontera marítima y terrestre.´ 135 VOTOS SÍ, 21 VOTOS NO, DE 156 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Aprobado este artículo, que figura en el informe como 68 y su Epígrafe, cuando votaron 135 asambleístas, de un mínimo de 104. Continuamos con el siguiente punto del informe, Asambleísta Secretario, Teodoro Reyes. En la página 41”.

(EL ASAMBLEÍSTA TEODORO URSINO REYES, DA LECTURA AL INFORME).

MODIFICAR el Título II, agregando nueva estructura de Capítulos, Artículos y Numerales, con nuevas disposiciones y a su vez, se modifica el

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Artículo 8, Numeral 2, Letras G, H, I, J, y Artículos 99 y 109, DE LA CONSTITUCIÓN VIGENTE, en base a los textos aprobados en Primera Lectura y transcritos como CAPÍTULO II, `DE LAS GARANTÍAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Artículo 39, Artículo 40 y numerales, Artículo 41, Artículo 42 y

Artículo 43, en los cuales se

propone:

o Mejorar la redacción y sustituir en el Artículo 39, la palabra `acreedores´, por ´deudores´. o

reformular el Artículo 40, para mejorar la redacción, renumerarlo, darle mayor claridad al texto y proponemos convertir el Numeral 9, en un nuevo artículo, por su importancia y porque es una garantía a los derechos fundamentales.

o En el Artículo 40, Numeral 8, se propone cambiar el término ´apelada´, por ´recurrida´, dado que el doble grado de jurisdicción no sólo se garantiza por vía de la “apelación”. o Proponemos convertir el numeral 9), del Artículo (40), en un nuevo artículo, por la importancia que tiene el Hábeas Data. o Se propone incluir un Párrafo en el Artículo 42, para llenar un vacío de disposición en la Acción de Amparo, en lo relativo a los actos adoptados durante los estados de excepción.

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o Se propone una reformulación del Artículo 43, incluyendo el párrafo del Artículo 7, aprobado en primera lectura, porque ambas disposiciones

son

mecanismos

de

preservación

del

orden

constitucional, frente a actuaciones ilegítimas. Se corrige la expresión ´Fuerzas Armadas´, porque no se refiere específicamente a ese órgano, sino a una acción acordada mediante ´fuerza armada´, tal como lo establece el Artículo 99, de la Constitución vigente. Dirían:

Propuesta de la Comisión de Verificación.

Capítulo II `DE LAS GARANTÍAS A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES`.

Artículo 69.- Garantías de los Derechos Fundamentales. La Constitución garantiza la efectividad de los Derechos Fundamentales, a través de los mecanismos de tutela y protección, que ofrecen a la persona la posibilidad de obtener la satisfacción de sus derechos, frente a los sujetos obligados o deudores de los mismos. Los Derechos Fundamentales, vinculan a todos los Poderes Públicos, los cuales deben garantizar su efectividad en los términos establecidos por la presente Constitución, y por la ley.

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Artículo 70.- Tutela judicial, efectiva y del debido proceso. Toda persona en ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, tiene derecho a obtener la tutela judicial efectiva, con respecto del debido proceso que estará conformado por las garantías mínimas, que se establecen a continuación:

1) El derecho a una justicia accesible, oportuna y gratuita; 2) El derecho a ser oída, dentro de un plazo razonable, dentro de una jurisdicción competente, independiente e imparcial, establecida con anterioridad por la ley; 3) El derecho a que se presuma su inocencia y a ser tratada como tal, mientras no de haya declarado su culpabilidad por sentencia irrevocable; 4) El derecho a un juicio público, oral y contradictorio, en plena igualdad y con respeto al derecho de defensa; 5) Ninguna persona puede ser juzgada dos veces por una misma causa; 6) Nadie podrá ser obligado a declarar contra sí mismo; 7) Ninguna persona podrá ser juzgada sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formalidades propias de cada juicio; 8) Es nula, toda prueba obtenida en violación a la ley; 9) Toda sentencia puede ser recurrida de conformidad con la ley. El Tribunal Superior no podrá agravar la sanción impuesta cuando sólo la persona condenada recurra la sentencia;

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10) Las normas del debido proceso, se aplicarán a toda clase de actuaciones judiciales, administrativas y disciplinarias.

Artículo 71. (Nuevo), Hábeas Data. Toda persona tiene derecho a una acción judicial, para conocer de la existencia y acceder a los datos que de ella consten en registros o bancos de datos públicos o privados y, en caso de falsedad o discriminación, exigir la suspensión, rectificación, actualización y confidencialidad de aquellos, conforme a la ley. No podrá afectarse el secreto de las fuentes de información periodística.

Artículo 72.- Acción de Hábeas Corpus. Toda persona privada de su libertad o amenazada de serlo, de manera ilegal, arbitraria o irrazonable, tiene derecho a una acción de Hábeas Corpus, ante un Juez o Tribunal competente, por sí misma o por quien actúe en su nombre, de conformidad con la ley, para que conozca y decida de forma sencilla, efectiva, rápida y sumaria, la legalidad de la prisión o amenaza de su libertad.

Artículo 73.- Acción de Amparo. Toda persona tiene derecho a una Acción de Amparo para reclamar ante los tribunales, por sí mismo o por quien actúe en su nombre, la protección inmediata de sus derechos fundamentales, no protegidos por el Hábeas Corpus, cuando resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de toda autoridad

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pública o de particulares. Para hacer efectivo el cumplimiento de una Ley, o acto administrativo, para garantizar los derechos e intereses colectivos y difusos. De, de conformidad con la ley, el procedimiento es preferente, sumario, oral, público, gratuito y no sujeto a formalidades.

Párrafo: Los actos adoptados durante los Estados de Excepción, que vulneren derechos protegidos, que afecten irrazonablemente derechos suspendidos, están sujetos a la acción de amparo.

Artículo 74.- Nulidad de los Actos que subviertan el orden constitucional. Son nulos de pleno derecho los actos emanados de autoridad usurpada, las acciones o decisiones de los poderes públicos, instituciones o personas, que alteren o subviertan el orden constitucional, y toda decisión acordada por requisición de fuerza armada.

Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín: “Vamos a proceder al registro de los turnos, para esta parte que hemos leído, está abierta la inscripción del Artículo 69, hasta el Artículo 74, Nulidad de los Actos que Subvierten el Orden Constitucional.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Muchas gracias, Señor Vicepresidente. Durante muchos años en nuestro país, éste ha sido uno de

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los aspectos que ha generado mayor dificultad, el reconocer la presunción de inocencia, a ser oído, a plantear argumentos que pueden ser significativos, a tener un juicio oral, público, en igualdad de condiciones; muchas veces, Honorable Presidente, hay ciudadanos que han sido obligados a declarar contra sí mismos y no tenemos una historia muy lejana, cuando muchas personas son obligados a hablar en condiciones desfavorables, porque la amenaza o el golpe, lleva a como se dice popularmente, a cantar o a decir todo lo que el otro quiere que se diga. Lamentablemente, desde las funciones de poder, olvidamos la historia política, constitucional de la República Dominicana, aquellas épocas de escuchar a Los Guaraguaos, y me gustan los estudiantes, nos hace recordar o nos hace olvidar esos episodios, que entendemos están superados, pero que en cada persona que ejerce una función de dominio, está la utilización del látigo o de la macana, todavía lo tenemos en muchos lugares, y en los últimos años, los procesos han estado bombardeados, porque obtener pruebas al margen de la ley, se dice que eso favorece actos delincuenciales; yo me inscribo en una corriente que quiere que tengamos procesos transparentes y procesos que sean reales, para garantizar los derechos a cada ciudadano. Todavía persiste de que muchas personas son apresados, porque otro cometió un hecho, hay esposas que van presas o son privadas de la libertad, porque sus maridos han cometido un hecho y se han ido; por la deficiencia de la propia policía, muchos ciudadanos son privados de la

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libertad; pienso que los derechos fundamentales, debemos propugnar por ellos, hoy se está hablando de establecer democracias de ciudadanos y vos, Presidente, acabáis de participar de un encuentro donde el tema principal es, `Cómo Construir una Democracia de Ciudadanos`, ojalá que con la aprobación podamos establecer, hacia el futuro, las perspectivas de tener una democracia de ciudadanos, pero una democracia de derechos, que no la tenemos al día de hoy, a pesar de los cambios, a pesar del cambio en el 1978, a pesar de los cambios que hemos tenido durante los últimos años, que no son suficientes y se cercenan derechos fundamentales. Quise hacer esta breve intervención, porque la tenía presente para ser leída para la posteridad, porque pienso que es fundamental, para cada uno de los asambleístas, en especial para cada uno de los ciudadanos y ciudadanas de nuestro país, que han vivido el terror y las dificultades de un pasado, de unas huellas, que todavía están presentes en esta hermosa sociedad. Muchas gracias”.

Asambleísta Alfonso Crisóstomo Vásquez: “Buenas tardes, Señor Presidente, señores secretarios, señores asambleístas; en esta ocasión, voy a resaltar y no voy a objetar, ni a enmendar, una propuesta consignada en el Artículo 71, que no estaba consignada en la Propuesta del Poder Ejecutivo, relativo a una figura constitucional novedosa, y que muchos dominicanos estaban esperando este tipo de inyección en el texto constitucional; esa

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figura, que magistralmente propuso, y que unánimemente fue aprobada la propuesta proveniente de la Fuerza Nacional Progresista, es el Hábeas Data, y digo de la trascendencia que esto tendrá, porque ha habido más de seis Constituciones, está consignada la figura, el concepto, la Instituta, como la llamamos en el lenguaje latino jurídico, de la parte del Hábeas Data, y creo firmemente, que la Fuerza Nacional Progresista merece una felicitación por esta propuesta oportuna, de avanzada y enriquecedora del contenido jurídico de la Constitución dominicana, y mi exhortación va en torno a que preservemos,

alimentemos,

y

mediante

legislaciones

efectivas,

fortifiquemos y enriquezcamos esta institución del Hábeas Data, que vendrá a hacer mucho bien, y a contrarrestar muchos abusos en torno al ciudadano, víctima de datos erróneos o difamaciones incorrectas. Muchas gracias, buenas tardes”.

Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín: “Pues, no habiendo propuestas de modificación, yo quiero hacer una observación, en lo que respecta al numeral 10, del informe; el numeral 10, del Artículo 70, que establece las normas del debido proceso, se aplicarán a toda clase de actuaciones judiciales, administrativas y disciplinarias; yo entiendo que con dejarlo en decisiones judiciales y administrativas es suficiente, miren por qué, si nosotros constitucionalizamos este término, mañana, en la administración pública, podría haber una situación terrible, ante cualquier

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situación de inconducta, ante cualquier falta, le estarían quitando la potestad a quienes son rectores de determinadas instituciones; entonces, si hay que llevar a un juicio, la disposición de suspender los servicios de un servidor público, que probablemente ni siquiera esté sometido al régimen de carrera, estaríamos nosotros yéndonos más allá de lo aconsejable, y yo creo, que la Comisión ha hecho un excelente trabajo, una excelente labor, y lo confirma en esta propuesta; pero, yo quiero sugerir a la comisión, suprimir la parte disciplinaria, no existe, pero van a defender un criterio; en ese sentido, yo planteo una modificación al informe, sólo eliminando la partecita disciplinaria; entonces, tendría que someter la modificación antes que eso, preséntelo en pantalla. ´10) Las normas del debido proceso,´ señores, el debido proceso es para decisiones judiciales y administrativas, ¿Cómo usted me dice a mí que el Síndico de Santiago vé que dos personas se pelean frente a su despacho, y para destituirlos por una falta como esa, tenga que llamarlos a un juicio?, eso significa obstruir una buena administración, eso es una potestad normal. Si una institución necesita reducir diez personas del personal, por qué hay que someterlo a tantas situaciones engorrosas, no hagamos un Estado de cosas que sean de difícil práctica; en ese sentido, yo voy a proponer la supresión sólo, con modificación del informe de esa parte, `y disciplinarias`, que diga: `Las normas del debido proceso se aplicarán a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas`, entonces, lo someto a la consideración de

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ustedes; los que estén de acuerdo con esa modificación, presionar Si, los que no estén de acuerdo, presionar No. Votación 012 “Sometida a votación la propuesta del Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín, para que el Numeral 10) del Artículo70, del Informe de la Comisión de Verificación y Auditoría se suprima al final la palabra ´y disciplinaria´ y diga como sigue: Numeral 10); ´Las normas del debido proceso se aplicarán a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas´ 133 VOTOS SÍ, 16 VOTOS NO, DE 149 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA.” Asambleísta

Presidente

en

Funciones,

Julio

César

Valentín:

“Debidamente aprobada la modificación, al obtener 133 de 100 que eran precisos; someto entonces, los artículos 69, 70, 71, 72, 73 y 74, con sus numerales y las pequeñas modificaciones, los que estén de acuerdo, presionar Si, los que no estén de acuerdo, presionar No, con el informe y su modificación.

Votación 013 “Sometida a votación la propuesta de la Comisión de Verificación y Auditoría, sobre los artículos 69, 70, 71, 72, 73 y 74 con la modificación sugerida por el Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín, en el Numeral 10, del Artículo 70, para que recen como sigue: Capítulo II,

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`DE LAS GARANTÍAS A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES`.Artículo 69.Garantías de los Derechos Fundamentales. La Constitución garantiza la efectividad de los Derechos Fundamentales, a través de los mecanismos de tutela y protección, que ofrecen a la persona la posibilidad de obtener la satisfacción de sus derechos, frente a los sujetos obligados o deudores de los mismos. Los Derechos Fundamentales, vinculan a todos los Poderes Públicos, los cuales deben garantizar su efectividad en los términos establecidos por la presente Constitución, y por la ley. Artículo 70.Tutela Judicial, Efectiva y del Debido Proceso. Toda persona en ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, tiene derecho a obtener la tutela judicial efectiva, con respecto del debido proceso que estará conformado por las garantías mínimas, que se establecen a continuación: 1) El derecho a una justicia accesible, oportuna y gratuita; 2) El derecho a ser oída, dentro de un plazo razonable, dentro de una jurisdicción competente, independiente e imparcial, establecida con anterioridad por la ley; 3) El derecho a que se presuma su inocencia y a ser tratada como tal, mientras no se haya declarado su culpabilidad por sentencia irrevocable; 4) El derecho a un juicio público, oral y contradictorio, en plena igualdad y con respeto al derecho de defensa; 5) Ninguna persona puede ser juzgada dos veces por una misma causa; 6) Nadie podrá ser obligado a declarar contra sí mismo; 7) Ninguna persona podrá ser juzgada sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formalidades propias de cada juicio; 8) Es nula, toda prueba obtenida en violación a la ley; 9) Toda sentencia puede ser recurrida de

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conformidad con la ley. El Tribunal Superior no podrá agravar la sanción impuesta cuando sólo la persona condenada recurra la sentencia; 10) Las normas del debido proceso se aplicarán a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas”. Artículo 71. (Nuevo), Hábeas Data. Toda persona tiene derecho a una acción judicial, para conocer de la existencia y acceder a los datos que de ella consten en registros o bancos de datos públicos o privados y, en caso de falsedad o discriminación, exigir la suspensión, rectificación, actualización y confidencialidad de aquellos, conforme a la ley. No podrá afectarse el secreto de las fuentes de información periodística. Artículo 72.- Acción de Hábeas Corpus. Toda persona privada de su libertad o amenazada de serlo, de manera ilegal, arbitraria o irrazonable, tiene derecho a una acción de Hábeas Corpus, ante un Juez o Tribunal competente, por sí misma o por quien actúe en su nombre, de conformidad con la ley, para que conozca y decida de forma sencilla, efectiva, rápida y sumaria, la legalidad de la prisión o amenaza de su libertad. Artículo 73.- Acción de Amparo. Toda persona tiene derecho a una Acción de Amparo para reclamar ante los tribunales, por sí mismo o por quien actúe en su nombre, la protección inmediata de sus derechos fundamentales, no protegidos por el Hábeas Corpus, cuando resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de toda autoridad pública o de particulares. Para hacer efectivo el cumplimiento de una Ley, o acto administrativo, para garantizar los derechos e intereses colectivos y difusos. De conformidad con la ley, el procedimiento es preferente, sumario, oral, público, gratuito y no sujeto a formalidades. Párrafo: Los actos adoptados durante los Estados de

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Excepción, que vulneren derechos protegidos, que afecten irrazonablemente derechos suspendidos, están sujetos a la Acción de Amparo. Artículo 74.- Nulidad de los Actos que Subviertan el Orden Constitucional. Son nulos de pleno derecho los actos emanados de autoridad usurpada, las acciones o decisiones de los poderes públicos, instituciones o personas, que alteren o subviertan el orden constitucional, y toda decisión acordada por requisición de fuerza armada.”. 128 VOTOS SÍ, 22 VOTOS NO, DE 150 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADOS” Asambleísta

Presidente

en

Funciones,

Julio

César

Valentín:

“Debidamente aprobado, al obtener 128 votos, de 100 que eran precisos para su aprobación. Proceda a la lectura del Capítulo III, de la propuesta de la Comisión, que se refiere ´De los Principios de Aplicación e Interpretación de los Derechos y Garantías Fundamentales´, es el Artículo 75”.

(EL

ASAMBLEÍSTA

DIONIS

SÁNCHEZ

DA

LECTURA

AL

ARTÍCULO 75).

MODIFICAR el Título II, de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, agregando estructura de capítulo, artículos y nuevas disposiciones con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como CAPÍTULO III, DE LOS PRINCIPIOS DE APLICACIÓN E INTERPRETACIÓN DE LOS

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DERECHOS Y GARANTÍAS FUNDAMENTALES, Artículo 44, y sus numerales. Diría:

Propuesta de la Comisión de Verificación. Capítulo III, DE LOS PRINCIPIOS DE APLICACIÓN E INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS Y GARANTÍAS FUNDAMENTALES.

Artículo

75.-

Principios

de

reglamentación

e

Interpretación.

La

interpretación de los derechos y garantías fundamentales, reconocidos en la presente Constitución, se rigen por los principios siguientes:

1) No tienen carácter limitativo y, por consiguiente, no excluyen otros derechos y garantías de igual naturaleza;

2) Sólo por ley, en los casos permitidos por esta Constitución, podrá regularse el ejercicio de los derechos y garantías fundamentales, respetando su contenido esencial y el principio de razonabilidad;

3) Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por el Estado Dominicano, tienen jerarquía

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constitucional y son de aplicación directa e inmediata por los Tribunales y demás órganos del Estado;

4) Los Poderes Públicos, interpretan y aplican las normas relativas a los derechos fundamentales y sus garantías, en el sentido más favorable a la persona titular de los mismos y, en caso de conflicto entre derechos fundamentales, procurarán armonizarlos bienes e intereses protegidos por esta Constitución.

Asambleísta Lidio Cadet: “Gracias, Honorable Presidente; es que cuando dice: ´armonizarlos´, hay que separar armonizar de el artículo los, y aparece junto el artículo con el verbo, en el Numeral 4. Usted puede verlo ahí, ´procurarán armonizarlos bienes´, entonces, el artículo los, aparece unido con el verbo armonizar, hay que separarlos, nada más; es un asunto de forma gramatical. Gracias”.

Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín: “Lo que hay es que someter el informe con esa observación. Someto el informe con la observación hecha por el Honorable Asambleísta Lidio Cadet, donde dice: separar el artículo los, en el Numeral 4, en la parte final. Los asambleístas que estén de acuerdo, presionar Si, y los que no estén de acuerdo, presionar No. Abierta la votación, en estos momentos.

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Votación 014 “Sometida a votación la propuesta del Asambleísta Lidio Cadet, para que en el Numera 4, del Artículo 75, en la parte final, se separe el artículo ´los´ del verbo ´armonizar´, para que diga: 4) ´Los Poderes Públicos, interpretan y aplican las normas relativas a los derechos fundamentales y sus garantías, en el sentido más favorable a la persona titular de los mismos y, en caso de conflictos entre derechos fundamentales, procurarán armonizar los bienes e intereses protegidos por esta Constitución”.. 128 VOTOS SÍ, 18 VOTOS NO, DE 146 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN APROBADA”. Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín: “Aprobado, al obtener 128, de 98 votos que eran precisos obtener”.

(EL ASAMBLEÍSTA SECRETARIO, RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA CONTINÚA DANDO LECTURA AL INFORME DE LA COMISIÓN DE VERIFICACIÓN Y AUDITORÍA)

MODIFICAR el Título II, SECCIÓN II, DE LOS DEBERES, Artículo 9, de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, agregando nueva estructura de capítulo, artículos y numerales con nuevas disposiciones que se incorporan en base al texto aprobado en primera lectura y transcrito como CAPÍTULO IV, DE LOS DEBERES; Artículo 45 y sus numerales, en el cual se propone

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acoger las recomendaciones de la Comisión de Estilo, excepto el Numeral 3, que se dividió en dos partes: De los Servicios Civiles y Militares, y De los Servicios para el Desarrollo. Diría:

Propuesta de la Comisión de Verificación

Capítulo IV DE LOS DEBERES FUNDAMENTALES

Artículo 76.

Deberes Fundamentales: ‘Los deberes fundamentales

reconocidos en esta Constitución, determinan la existencia de un orden de responsabilidad jurídica y moral, que obliga la conducta del hombre y la mujer en sociedad, en consecuencia se declaran como deberes fundamentales de las personas, los siguientes:

1. Acatar y cumplir la Constitución y las leyes, respetar y obedecer las autoridades establecidas por ellas; 2. Votar, siempre que se esté en capacidad legal para hacerlo; 3. Prestar los servicios civiles y militares que la Patria requiera para su defensa y conservación, de conformidad con lo establecido por la Ley; 4. Prestar servicio para el desarrollo, exigible a los dominicanos y dominicanas de edades comprendidas entre los 16 y 21 años, esos servicios

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podrán ser prestados voluntariamente por los mayores de 21 años, la Ley reglamentará estos servicios.; 5. Abstenerse de realizar todo acto perjudicial a la estabilidad, independencia o soberanía de la República Dominicana; 6. Tributar de acuerdo con la

Ley y en proporción a su capacidad

contributiva para financiar los gastos e inversiones públicas. Es deber fundamental del Estado, garantizar la racionalidad del gasto público y la promoción de una administración pública eficiente; 7. Dedicarse a un trabajo digno de su elección a fin de proveer el sustento propio y el de su familia, para alcanzar el perfeccionamiento de su personalidad y contribuir al bienestar y progreso de la sociedad; 8. Asistir a los establecimientos educativos de la Nación para recibir, conforme lo dispone esta Constitución, la educación obligatoria; 9. Cooperar con el Estado en cuanto a la asistencia y seguridad social, de acuerdo con sus posibilidades; 10. Actuar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias, ante situaciones de calamidad pública o que ponga en peligro la vida o la salud de las personas; 11. Desarrollar y difundir la cultura dominicana, y proteger los recursos naturales del país, garantizando, la conservación de un ambiente limpio y sano;

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12. Velar por el fortalecimiento y a la calidad de la democracia, el respeto del patrimonio público y el ejercicio transparente de la función pública.

Asambleísta Presidente en funciones, Julio César Valentín Jiminián: “¿Algún turno

respecto de esta parte?, Artículo 76 y siguiente, no

habiendo solicitud, someto a la consideración de la Asamblea, la aprobación de esta parte del informe; quienes estén de acuerdo, presionar Sí, quienes no lo estén, presionar No, abierta la votación, en este justo momento

Votación 015 “Sometido a votación la propuesta de la Comisión de Verificación y Auditoría, en torno al Capítulo IV, DE LOS DEBERES FUNDAMENTALES, Artículo 76, para que rece como sigue: Artículo 76. Deberes Fundamentales: ‘Los deberes fundamentales reconocidos en esta Constitución, determinan la existencia de un orden de responsabilidad jurídica y moral, que obliga la conducta del hombre y la mujer en sociedad, en consecuencia se declaran como deberes fundamentales de las personas, los siguientes: 1. Acatar y cumplir la Constitución y las leyes, respetar y obedecer las autoridades establecidas por ellas; 2. Votar, siempre que se esté en capacidad legal para hacerlo; 3. Prestar los servicios civiles y militares que la Patria requiera para su defensa y conservación, de

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conformidad con lo establecido por la Ley; 4. Prestar servicio para el desarrollo, exigible a los dominicanos y dominicanas de edades comprendidas entre los 16 y 21 años, esos servicios podrán ser prestados voluntariamente por los mayores de 21 años, la Ley reglamentará estos servicios; 5. Abstenerse de realizar todo acto perjudicial a la estabilidad, independencia o soberanía de la República Dominicana; 6. Tributar de acuerdo con la Ley y en proporción a su capacidad contributiva para financiar los gastos e inversiones públicas. Es deber fundamental del Estado, garantizar la racionalidad del gasto público y la promoción de una administración pública eficiente; 7. Dedicarse a un trabajo digno de su elección a fin de proveer el sustento propio y el de su familia, para alcanzar el perfeccionamiento de su personalidad y contribuir al bienestar y progreso de la sociedad; 8. Asistir a los establecimientos educativos de la Nación para recibir, conforme lo dispone esta Constitución, la educación obligatoria; 9. Cooperar con el Estado en cuanto a la asistencia y seguridad social, de acuerdo con sus posibilidades; 10. Actuar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias, ante situaciones de calamidad pública o que ponga en peligro la vida o la salud de las personas; 11. Desarrollar y difundir la cultura dominicana, y proteger los recursos naturales del país, garantizando, la conservación de un ambiente limpio y sano; 12.

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Velar por el fortalecimiento y a la calidad de la democracia, el respeto del patrimonio público y el ejercicio transparente de la función pública. 123 VOTOS SÍ, 21 VOTOS NO, 144 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA”. Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín Jiminián: Aprobado, 123 votos a favor, 21 en contra, se requerían sólo 96 votos. Proceda, Honorable Gladys Sofía Azcona, la lectura de la propuesta de la Comisión con relación al Capítulo IV, ‘De la Población’, la Sección de la Nacionalidad, eso incluiría lo que serían los artículos 18 al 20, en la Primera Lectura, del 46 al 48.

(LA ASAMBLEÍSTA SECRETARIA, GLADYS SOFÍA AZCONA DE LA CRUZ, CONTINÚA DANDO LECTURA AL INFORME DE LA COMISIÓN DE VERIFICACIÓN Y AUDITORÍA)

MODIFICAR LA ESTRUCTURA Y EL EPÍGRAFE,

“Título III,

Derechos Políticos, Sección I, de la Nacionalidad, y el contenido del Artículo 11, de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con los textos que corresponden a lo aprobado en Primera Lectura y transcrito como CAPÍTULO IV,

DE LA POBLACIÓN, SECCIÓN I,

DE LA

NACIONALIDAD Y LOS ARTÍCULOS 46, 47 Y 48, en los cuales:

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 16-10-2009

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-

L a Comisión de Verificación y Auditoría, aprobó por mayoría de votos,

la solicitud de plantear la RECONSIDERACIÓN de la

propuesta de los Asambleístas Francisco Rosario Martínez y Julio Encarnación, rechazada mediante votación 004, de la reunión 0018, de fecha 26-05-09, para incluir dentro del artículo

de la

nacionalidad, un numeral. Se expuso ante la Comisión la necesidad de disponer sobre este aspecto,

a los fines de consignar en el

estatuto constitucional, una disposición que regule el estatus de muchas

personas

que

viven

en

el

territorio

nacional.

Consecuentemente, se plantea RECONSIDERAR dicha propuesta, a fin de incluir un nuevo numeral, sería el 8, en el Artículo 46, Dirían:

Propuesta de la Comisión de Verificación

CAPÍTULO IV DE LA POBLACIÓN

SECCIÓN I DE LA NACIONALIDAD

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Artículo 18. Nacionalidad. Son dominicanas y dominicanos:

1. Los hijos e hijas de madre o padre dominicanos; 2. Quienes gocen de la nacionalidad dominicana antes de la entrada en vigencia de esta Constitución; 3. Las personas nacidas en territorio nacional, con excepción de los hijos e hijas de extranjeros miembros de legaciones diplomáticas y consulares, de extranjeros que se hallen en tránsito o residan ilegalmente en territorio dominicano. Se considera personas en tránsito a toda extranjera o extranjero definidos como tal en las leyes dominicanas; 4. Los nacidos en el extranjero; de padre o madre dominicanos, no obstante haber adquirido, por el lugar de nacimiento, una nacionalidad distinta a la de sus padres. Una vez alcanzada la edad de dieciocho (18) años podrán manifestar su voluntad, ante la autoridad competente de asumir la doble nacionalidad o renunciar a una de ellas; 5. Quienes contraigan matrimonio con un dominicano o dominicana, siempre que opten por la nacionalidad de su cónyuge y cumplan con los requisitos establecidos por la ley; 6. Los descendientes directos de dominicanos residentes en el exterior; 7.

Las personas naturalizadas, de conformidad con las condiciones y

formalidades requeridas por la ley;

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 16-10-2009

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Propuesta reconsideración, para incluir nuevo numeral con la siguiente disposición: 8. Los hijos e hijas de padres extranjeros que estén debidamente inscritos en el Registro Civil dominicano, podrán adquirir

la

nacionalidad dominicana, siempre que sus padres hayan ingresado al territorio nacional amparados en convenios o contratos para labores agrícolas. Una ley especial regulará este procedimiento.

Párrafo I.- Los poderes públicos aplicarán políticas especiales para conservar y fortalecer los vínculos de la Nación dominicana con sus nacionales en el exterior, con la meta esencial de lograr mayor integración.

Artículo 19. Naturalización. Las y los extranjeros pueden naturalizarse conforme a la ley, no pueden optar por la Presidencia o Vicepresidencia, de los poderes del Estado, ni están obligados a tomar las armas contra su Estado de origen. La ley regulará otras limitaciones a las personas naturalizadas.

Artículo 20. Doble nacionalidad. Se reconoce a dominicanas y dominicanos la facultad de adquirir una nacionalidad extranjera. La adquisición de otra nacionalidad no implica la pérdida de la dominicana.

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 16-10-2009

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Párrafo:- Las dominicanas y los dominicanos que adopten otra nacionalidad por acto voluntario o por el lugar de nacimiento, podrán aspirar a la Presidencia y Vicepresidencia de la República, si renunciaren a la nacionalidad

adquirida con diez años de anticipación a la elección y

residieren en el país durante los diez años previos al cargo. Sin embargo, podrán ocupar otros cargos electivos, ministeriales o de representación diplomática del país en el exterior y en organismos internacionales sin renunciar a la nacionalidad adquirida.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Si,

ya pónganme

atención, por favor, honorables asambleístas. Se le acaba de dar lectura a la parte del informe rendido por la Comisión de Verificación y Auditoría, relacionada con la nacionalidad, este tema,

en Primera Lectura, en el

transcurso, desde esa Primera Lectura a esta, ha sido objeto de muchos debates; por cuyo motivo llamamos la atención de la trascendencia e importancia de este tema. La Asambleísta Ana Isabel Bonilla, miembro de la comisión quiere hacer una aclaración sobre el particular. Empiecen a inscribirse,

(EL ASAMBLEÍSTA PELEGRÍN HORACIO CASTILLO SEMÁN, INFORMA AL PRESIDENTE, QUE ÉL DEPOSITÓ UN INFORME DISIDENTE, EN TORNO A ESTE TEMA)

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 16-10-2009

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Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “¡Ah!, perdón, sí tiene razón, hay un Informe Disidente sobre este punto,

presentado por el

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán, que dice así, antes de darle la palabra a la Asambleísta Ana Isabel Bonilla”.

Asambleísta Dionis Alfonso

Sánchez Carrasco: “Conclusiones,

atendiendo a las anteriores consideraciones…”.

(EL ASAMBLEÍSTA PELEGRÍN HORACIO CASTILLO SEMÁN PIDE AL BUFETE DIRECTIVO, QUE SE LEA EL INFORME DISIDENTE DESDE EL INICIO)

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “De todos los temas que se están discutiendo en esta Constitución,

el más importante es ese,

prestémosle atención, antes de tomar una decisión”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Le vamos a dar lectura, aun cuando el Reglamento no prevé Informe Disidente; le vamos a dar lectura”

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 16-10-2009

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(EL ASAMBLEÍSTA SECRETARIO DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO DA LECTURA AL INFORME DISIDENTE, EL CUAL VERSA COMO SIGUE)

Al

: Honorable Asambleísta, Reinaldo Pared Pérez,

Presidente de la Asamblea. Vía

: Secretaría General.

Asunto

: Informe Disidente.

Preparado por

: Diputado Pelegrín Castillo Semán.

Fecha

: 16 de septiembre de 2009.

Honorable Señor Presidente:

Aunque

compartimos

la

gran

mayoría

de

las

conclusiones

y

recomendaciones del informe elaborado por la Comisión de Verificación y Auditoría, nos sentimos en el deber de manifestar formalmente, mediante el presente Informe Disidente,

nuestro absoluto desacuerdo con la

recomendación de modificación del estatuto de la nacionalidad, a través de la fórmula sugerida por dicha comisión.

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 16-10-2009

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A continuación expondremos, en primer término, consideraciones generales sobre los fundamentos de una política

de nacionalidad que responda

efectivamente a los intereses nacionales. Luego, consignaremos las razones de nuestros cuestionamientos, tanto a las disposiciones aprobadas sobre la materia en Primera Lectura, como específicamente sobre la recomendación de reconsideración formulada por la Comisión de Verificación y Auditoría; y finalmente, consignaremos la reconsideración de una propuesta alternativa integral sobre el estatuto de nacionalidad que responda tanto a la necesidad de suprimir una causa de controversia, presiones y manipulaciones externas, como para procurar formulas de solución justas y racionales para ciertos grupos de inmigrantes.

I.

CONSIDERACIONES GENERALES

1.) La política de nacionalidad debe estar relacionada con las políticas demográficas y de migración. Una nación con baja densidad poblacional incluirá el jus soli como un mecanismo de atracción de inmigración, que a la vez favorece una mayor integración nacional. Los países de América Latina constituyen ejemplos de las funciones del jus soli. 2.) En cambio los países con alta densidad poblacional o con riesgos de fragmentación o conflictos interétnicos tienden a restringir

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 16-10-2009

el

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alcance del jus soli o a suprimirlo. Si además experimentan procesos de emigración, tienen razones para fortalecer sus políticas de nacionalidad fundadas

en el jus sanguini, con el objeto de

mantener los vínculos con la diáspora y sus descendientes. Los países europeos constituyen buenos ejemplos de esa tendencia. 3.) Los vínculos de nacionalidad fijados por el Estado con sus nacionales, aunque tienen una expresión esencialmente políticojurídica, por lo común tienen por fundamento los valores compartidos,

culturales,

sociales,

religiosos,

históricos

y

lingüísticos; que modelan las comunidades nacionales. Si la nacionalidad jurídico –política

se concede con

pocas

consideración de estos fundamentos se plantea riesgos de fractura para la comunidad estatal nacional. 4.) En modo alguno esto significa que esos valores compartidos se acumularán o impondrán a expensa de otras expresiones de diversidad, o popularidad. Las políticas públicas, respetando la diversidad, deben fortalecer los factores unitivos y de cohesión. Por eso las políticas de nacionalidad, en especial a través de los programas de naturalización, deben procurar una correspondencia básica entre la nacionalidad jurídica y la nacional cultural. 5.) De todas las naciones del continente, República Dominicana se encuentra en una situación geopolítica

singular: en un ámbito

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insular, es el único Estado que comparte frontera terrestre con un Estado colapsado, que además es el más pobre y atrasado del todo el continente, y uno de los más pobres y atrasados del mundo. La presión demográfica migratoria desde Haití hacia República Dominicana,

se incrementará inevitablemente, si la comunidad

internacional no logra estabilizar y restaurar la viabilidad de Haití. Sin embargo la comunidad internacional no asumirá seriamente ese compromiso mientras exista la tentación de encontrar una solución dominicana, a los problemas haitianos, asignándole a República Dominicana el rol de estado pivote desde el que se gestione, administre y amortigüe la crisis de la nación vecina. 6.) República Dominicana tiene la necesidad de definir

el estatus

migratorios, de más de un millón de nacionales haitianos que viven en condiciones de ilegalidad en su territorio. Dicho plan debe procurar; a) evitar la imposición desde el exterior de una minoría nacional – jurídicamente dominicana, cultural y políticamente haitiana-; b) debe prever mecanismos de

integración mediante

procesos de naturalización de aquellos nacionales haitianos y sus descendientes que tengan mayor grado de aculturación. Mayor permanencia y asimilación de la vida nacional; c) contribuir a una depuración del Registro Civil y Electoral maleado por prácticas ilícitas

de documentación; d) proveer de una adecuada

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documentación,

como

trabajadores

temporeros,

residentes

temporales y permanente a un porcentaje importante de los inmigrantes haitianos; e) iniciar una política de repatriación gradual y sostenida en coordinación con políticas de control en fronteras, laborales y de reformas productivas. 7.) La nacionalidad no debe concederse con liberalidad, debe desearse y merecerse. Esto implica que aunque el Estado establezca vocaciones a la nacionalidad, los potenciales destinatarios de la misma, incluidos los cónyuges de dominicanos o dominicanas, deben corresponder con manifestaciones de interés y voluntad en recibirla. Es de alto interés nacional que los descendientes de dominicanos nacidos en el extranjero, que hayan adquirido la nacionalidad de su país de nacimiento, tengan derecho a la nacionalidad dominicana. Pero la efectividad de la misma, debe lograrse a través de manifestaciones positivas e inequívocas, para lo cual es imprescindible que se trace políticas de atracción e integración de la diáspora y sus descendientes en torno a los valores característicos de la Nación dominicana. 8.) Un aspecto a considerar

con atención especial, es el de la

participación política en el gobierno de Estado. En la Constitución vigente, los dominicanos que han elegido otra nacionalidad podrán optar por cualquier cargo público con excepción de la Presidencia y

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la Vicepresidencia. Esta disposición tan abierta plantea ciertos riesgos. Por ejemplo, el Congreso Nacional, expresión más alta de la soberanía popular, eventualmente podría llegar a tener un porcentaje de legisladores que sean también nacionales de otros Estados con el consiguiente peligro de conflicto de lealtades.

II.

CONSIDERACIONES ESPECÍFICAS SOBRE EL TEXTO APROBADO EN PRIMERA LECTURA.

1. Deseamos advertir que la fórmula votada por la Asamblea Nacional Revisora,

en Primera Lectura, en modo alguno

contribuirá a evitar o reducir los problemas que han ¿vendido? suscitándose alrededor de asunto tan crucial para el destino de la Nación. Antes al contrario, existen motivos para entender que el estatuto de la nacionalidad aprobado, sólo servirá para generar mayores dificultades y precisiones externas; y sobre todo, para darle soporte constitucional a propuestas

de

regulación

de

extranjeros

con

estatus

migratorio ilegal, tan riesgosas para los intereses nacionales como la impulsada por la Secretaría de Interior y Policía. 2. La Nación dominicana no merece que una nueva Constitución se establezca un Estatuto de Nacionalidad que no responda a

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sus intereses y necesidades estratégicas, y que por las señales de debilidad y ambivalencia que envía al exterior, sólo estimulará mayores presiones para que la República Dominicana asuma el rol de Estado pivote, en el que se mitigarán los gravísimos y complejos problemas del Estado haitiano. 3. Estamos consientes de la necesidad de procurar, con responsabilidad y coraje, soluciones juntas y racionales a la situación jurídica de migración y nacionalidad de inmigrantes haitianos y de sus hijos nacidos en el territorio nacional, que han convivido por décadas con el pueblo dominicano. Sin embargo,

es preciso recordarles que todas las posibles

opciones que se contemplen sobre el particular, deben ser compatibles con nuestra Constitución, nuestras leyes y nuestros intereses, así como la limitada capacidad del Estado dominicano para enfrentar el extraordinario éxodo provocado por la crisis internacional, que representa el colapso del Estado haitiano. 4. Más concretamente, no existe ninguna razón para mantener el jus solis como criterio de atribución de la nacionalidad, ya que República Dominicana no precisa de una política abierta de atracción e integración de migración, en razón de que tiene

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una de las densidades demográficas más altas del continente y el mundo, así como por el hecho de enfrentar, en el ámbito insular, - con serias implicaciones migratorias -

de todo el

continente. Como puede comprobarse, tenemos todas las razones para eliminar el jus solis. 5. Pretender que los problemas que han venido suscitándose en relación a los reclamos del otorgamiento de la nacionalidad a los hijos de extranjeros nacidos en el territorio nacional independientemente del status migratorio de los padrespodrán encararse

agregando la expresión que “residan

ilegalmente”, en el mejor de los casos puede considerarse como una muestra de gran ingenuidad, pues bastará a los centros de poder foráneos desplazar sus esfuerzos de presión, manipulación y chantaje hacia los gobiernos dominicanos para que estos otorguen de manera indiscriminada residencia legal a los extranjeros en situación de ilegalidad, provocando un poderoso efecto llamada. 6. Como en su gran mayoría estos son de nacionalidad haitiana, se estará sentando las bases para la constitución de una minoría nacional significativa, que adquiriría formalmente poder

político

de

decisión,

y

eventualmente,

podría

convertirse en la base de un partido político con base étnica,

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el cual atentaría contra la unidad de la Nación y estaría en condición de mediatizar su soberanía y exponer su integridad territorial. 7. Advertimos además, que agregarle a la actual redacción constitucional que consagra el juis solis, la fórmula de la “residencia ilegal”, sólo facilitará los intentos de los grupos que interpusieron un recurso de inconstitucionalidad contra la Ley de Migración y su definición de tránsito, que pretenden dejar sin efecto el fallo de la Suprema Corte de Justicia, que dejó

claramente

establecido

que

sólo

adquieren

la

nacionalidad dominicana los hijos de extranjeros con residencia legal; que están en tránsito todos los que carecen de esta condición; y que por argumento a fortiori, los extranjeros con ingreso o presencia ilegal nunca podrían adquirir más derechos que los que se encuentran en tránsito.

III.

CONSIDERACIONES ESPECÍFICAS SOBRE LA RECONSIDERACIÓN PROPUESTA POR LA COMISIÓN DE VERIFICACIÓN

La propuesta de reconsideración sometida por la Comisión de Verificación y Auditoría, aunque trata de abordar la problemática específica de los hijos

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de jornaleros haitianos que ingresaron al territorio nacional al amparo de convenios o contratos para labores agrícolas en la industria azucarera, resulta inaceptable y riesgosa por las siguientes razones:

1) No establece una fecha límite de dicho proceso, por lo que la misma puede aplicarse tanto a situaciones pasadas

como a

situaciones futuras. En los hechos, la aprobación de dicha disposición

incentivaría la migración de familias enteras con

vocación de permanencia, y generaría grandes presiones para la inscripción irregular en las Oficialías del Estado Civil. Queremos llamar la atención de que “el Registro Civil Dominicano”, es una figura o dispositivo administrado por los ayuntamientos, que procura dar publicidad a ciertos actos jurídicos, y que, por tanto, el término correcto a emplear debe ser Registro de Actos del Estado Civil.

2) El texto propuesto por la Comisión de Verificación y Auditoría, sin proponérselo, dejaría sin efecto - mediante una amnistía no declarada -, las posiciones que en materia de nacionalidad históricamente ha tenido la República Dominicana, a la vez que convalidaría el proceso de vulneración fraudulenta del registro de los actos del estado civil, realizados en gran modo por del

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laborantismo político partidario. Este proceso que empezó en la década de los setenta en las zonas cañeras, ha ido extendiendo hasta el presente a muchos espacios de la geografía nacional, y constituye uno de los factores que explican porque los poderes públicos no han podido o no han querido dar respuesta al descontrolado desbordamiento

migratorio que amenaza la

existencia misma de la Nación.

3) Siempre que se elimine el jus solis para evitar a futuro los riegos de fracturas nacionales o de los problemas internacionales antes descritos, tendría sentido establecer una disposición que - con carácter transitorio y con una vigencia máxima de dos (2) años establezca en favor de determinados grupos de inmigrantes, la opción de naturalizarse mediante un procedimiento abreviado, sólo después de regularizar su estatus migratorio. En caso de que se acoja este planteamiento, resulta imperativo establecer una fecha congruente con la vigencia de los convenios, debidamente ratificados por los estados dominicano y haitiano, que ha nuestro juicio debe ser la de 1976.

CONCLUSIONES

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Atendiendo a las anteriores consideraciones tenemos a bien concluir este Informe Disidente con las siguientes recomendaciones:

a) Que se modifique el Artículo 46 (número 18 del informe) aprobado en Primera Lectura,

eliminando los numerales 3

y reformular el

Numeral 5, para que en lo adelante se lea de la siguiente manera:

ARTÍCULO 18.- Son dominicanas y dominicanos:

a) Los hijos e hijas de padre o madre dominicanos;

b) Quienes ya gocen de la nacionalidad antes de la entrada en vigor de la presente Constitución;

c) Los nacidos en el territorio nacional, con excepción de los que fueren hijos de extranjeros miembros de legaciones diplomáticas y consulares o de extranjeros que se hallaren en tránsito o residan ilegalmente en territorio dominicano.

PARRAFO.- Se considera persona en transito a todo extranjero definido como

tal,

en las leyes dominicanas.

(ELIMINAR)

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d) Quienes

contrajeren

matrimonio con

un

dominicano

o

dominicana, siempre que opten por la nacionalidad de su cónyuge y se hallen en condiciones de cumplir los requisitos impuestos por la Ley; (ELIMINAR)

e) Los descendientes directos de dominicanos residentes en el exterior. Los nacidos en el extranjero, de padre o madre dominicanos, no obstante haber adquirido, por el lugar de nacimiento, una nacionalidad distinta a la de sus padres, una vez alcanzada la edad de dieciocho años, podrán manifestar su voluntad, ante la autoridad competente de asumir la doble nacionalidad o renunciar a una de ellas.

f) La persona extranjera que habiendo estado casada durante tres años con dominicano o dominicana residiendo en el país durante ese mismo período manifieste ante oficial público su voluntad de adquirir la nacionalidad dominicana de conformidad con la Ley. (NUEVO)

g) Los naturalizados. La Ley fijará las condiciones y formalidades requeridas para la naturalización;

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h) Los poderes públicos aplicarán políticas especiales para conservar y fortalecer los vínculos de la Nación Dominicana con sus nacionales en el exterior, teniendo como meta esencial su mayor integración.

Párrafo I.- Los poderes públicos aplicarán políticas especiales para conservar y fortalecer los vínculos de la Nación Dominicana con sus nacionales en el exterior, con la meta esencial de lograr mayor integración.

b) Siempre que se acuerde eliminar el jus solis, debe agregarse un artículo transitorio que disponga:

TRANSITORIO. Podrán adquirir la nacionalidad dominicana los nacidos en el territorio nacional en fecha anterior al año 1976, inscritos en el Registro de Actos del Estado Civil, hijos de padres extranjeros que hubieren ingresado al mismo, en condiciones de jornaleros al amparo de convenios sobre la materia, que después de regularizar su estatus migratorio se acojan a los programas de naturalización especial, de conformidad con la ley que a tal efecto se vote.

(NUEVO

TRANSITORIO, CON VIGENCIA DE 2 AÑOS A PARTIR DE LA PUBLICACIÓN DE LA LEY)

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c) Que se modifique el Artículo 48 (número 20 del informe), para que en lo adelante diga:

Artículo 20.- Se reconoce a los dominicanos la facultad de adquirir una nacionalidad extranjera, sin perder la de origen. Los dominicanos que adquieran otra nacionalidad no podrán optar por la Presidencia o Vicepresidencia de la República. Podrán ocupar otros cargos electivos o desempeñar el cargo de Secretario Estado o representante diplomático del país en el exterior ante otro estado u organismo internacional, si han renunciado a la nacionalidad extranjera por lo menos un año antes de la elección o al momento de su designación.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: Se han inscrito 10 asambleístas, voy a cerrar la lista, pero antes de entrar a considerar el artículo relacionado a la nacionalidad o este primer artículo, el 18 del informe, 46 de la Primera Lectura, voy a someter los epígrafes del Capítulo, de la Sección y del Título para que entonces nos concentremos en el texto. El epígrafe del capítulo, de la sección y del artículo.

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Votación 016 “Sometidos a votación los siguientes epígrafes: Capítulo IV, ‘De la Población’; Sección I, ‘De la Nacionalidad’; Artículo 18, ‘Nacionalidad’. 127 VOTOS SI, 12 VOTOS NO, 139 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADO.” Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Aprobados los epígrafes del Capítulo, de la Sección y del Artículo, cuando votaron 127 asambleístas, de un mínimo de 93.”

Asambleísta Ana Isabel Bonilla: Gracias, asambleístas de todos los partidos representados. Fíjense, en mi calidad de Presidenta de la Comisión Especial, que en Primera Lectura estudió el tema relativo a la nacionalidad, nosotros queremos hacer la siguiente precisión: cuando la Comisión de Verificación y Auditoría estudió esta estructura, nosotros teníamos la inquietud, luego de leer la Convención Interamericana sobre Derechos Humanos, que se pudiera consignar el tema de los apátridas, porque es un compromiso internacional del país y está consignado en el Artículo 20, Numeral 2 de ese acuerdo internacional; pero en vista y en razones prácticas de mecánicas legislativas, el PRD, representado en esa comisión, planteó su vocación de no respaldar ninguna modificación a este tema, por lo que nosotros, entonces renunciamos a la posibilidad de tocar el contenido

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de este artículo, el Informe Disidente planteado por el Honorable colega Pelegrín Castillo, imputa a la Comisión de Verificación y Auditoría la reconsideración que agregaría el Numeral 8, al texto del Artículo 18. ¿Qué sucede? Así como el Honorable Pelegrín Castillo planteó en el tema del Derecho a la Información, el término ´veraz´, con la oposición de algunos asambleístas, asimismo en el seno de la Comisión de Verificación y Auditoría, el Presidente de la Comisión, el Honorable Asambleísta Francisco Martínez, planteó que se reconsiderara una propuesta que en este sentido había sometido en Primera Lectura, a nombre de la representación del Partido de la Liberación Dominicana, la Asambleísta Minerva Mirabal, quien les habla, Pelegrín Castillo y otros asambleístas, quisimos que contara en el informe y en el acta de la reunión, el que nosotros no comprometíamos la anuencia de nuestra bancada con ese texto, del Numeral 8; y motivamos que había una voluntad manifiesta, de manera muy clara, en Primera Lectura, que había rechazado esta propuesta. Del mismo modo que el Honorable Pelegrín Castillo está proponiendo un Informe Disidente motivado precisamente a que hubo una fuerte oposición en el seno de la Comisión de Verificación y Auditoría, con la introducción de este Numeral 8, pero el Honorable Asambleísta Frank Martínez, ganó la votación al interior de la Comisión de Verificación y Auditoría, con el voto contrario de la Asambleísta Minou Tavárez y yo, que estábamos presentes en esa Sesión; además, la estrategia del Honorable Asambleísta Pelegrín

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Castillo, es asumir ese numeral para proponer en un Informe Disidente los puntos de la propuesta suya, en Primera Lectura, que también fue rechazada, como fue lo atinente al jus sanguinis y la letra f, de la propuesta original de Pelegrín Castillo, que planteaba el tema de los extranjeros casados con dominicanas y dominicanos, de la propuesta original de la Fuerza Nacional Progresista; la comisión que estudió el texto, acogió la letra f,, que ahora figura como párrafo, relativo al compromiso del Estado dominicano de fomentar políticas que procuren la integración de los nacionales residentes en el exterior, que debe ser un párrafo que aparece como párrafo ahí, ese Párrafo 1, debe ser relativo al Numeral 7 que es como quedaría el texto, sugerido por la comisión y que guarda relación con el tema aprobado en la Primera Lectura; ahora bien, el colega Frank Martínez y aquellos legisladores que apoyaron su propuesta en la Comisión de Verificación y Auditoría propondrán aquí, en el seno de la Asamblea Nacional, con todo su derecho y con nuestro respeto, la propuesta de reconsideración, que en ese tema se deberá votar en uno u en otro sentido; pero, debemos decir que el Honorable colega Pelegrín Castillo sabe el origen del Numeral 8, él está muy conciente de eso y simplemente lo está tomando como pretexto para un Informe Disidente que busca nuevamente introducir los aspectos de su propuesta, que ya también fueron rechazados en Primera Lectura y que pudieran ser conocidos…”

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Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: Evitemos las alusiones personales.

Asambleísta Ana Isabel Bonilla: No, porque él está planteando un Informe Disidente que a una comisión de la que nosotros somos parte, en una materia que yo sé que es su derecho y lo estoy reconociendo, lo que estoy es aclarando a la Asamblea, para que vote a conciencia, es que en la comisión que estudió ese tema, nosotros acogimos de la Fuerza Nacional Progresista algunos de los temas que hoy figuran como propuesta de modificación y que él bien sabe que la reconsideración es un derecho planteado por el colega Frank Martínez y nosotros tenemos la responsabilidad de decir aquí como miembros de la Comisión de Verificación y Auditoría y de la comisión que estudió el tema de nacionalidad, que el Partido de la Liberación Dominicana no está comprometido con la reconsideración y con el Numeral 8, de la propuesta y vuelvo y reitero, sin alusiones personales, que la letra f del Informe Disidente que presenta el Honorable Pelegrín Castillo, está como párrafo del texto aprobado en Primera Lectura; es cuanto, Señor Presidente.”

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: Antes de proseguir dando los turnos, debo hacer la siguiente aclaración; el informe que rinde la comisión, como Artículo 18, que fue 46 en Primera Lectura, exceptuando el

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Numeral 8 es prácticamente el texto aprobado en Primera Lectura, lo mejora, la redacción, reitero, exceptuando el Numeral 8, es el mismo texto aprobado en Primera Lectura, mejorado.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: Señor Presidente, apreciados asambleístas; quiero, en este introito, expresar que aunque el Presidente ha pedido que no se hagan alusiones personales, quiero expresar, con la benevolencia de esta Asamblea, quiero expresarlo porque la aclaración de la Asambleísta Isabel Bonilla indica que un hermano del Asambleísta Pelegrín Castillo publicó que, de manera sigilosa y de manera fortuita, en la Comisión de Verificación y Auditoría se planteó el Numeral 8 y eso es una mentira, porque este tema fue discutido en la comisión, con cinco votos a favor, dos votos en contra y una abstención, de la Asambleísta Isabel Bonilla; si no es así, Presidente, no estuviera parado aquí,; ahora, ¿por qué yo entiendo que debe plantearse el concepto de reconsideración? Miren, si algo yo he tenido en mi vida, es que he sido respetuoso del otro y lo saben los miembros de la comisión, quien planteó y ahí está el Asambleísta Andrés Bautista García, que el Asambleísta Pelegrín Castillo le entregó esta propuesta, que está aquí, esta propuesta la hizo Pelegrín Castillo, no como una propuesta formal, sino como un mecanismo de plantear la posibilidad de eliminar el “jus solis” y lo reitera de manera permanente. Yo pienso que el Asambleísta Pelegrín Castillo ha querido utilizar este tema para tener una

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bandera y levantarla en diferentes escenarios y quiero ser respetuoso de mi posición, yo he dicho aquí, que estoy de acuerdo con el jus sanguinis para el futuro, Presidente, pero ¿Qué va a ocurrir con miles de personas que viviendo en este país, han hecho una vida normal de estudios, de trabajo y muchos son hasta profesionales. ¡Mire!, tengo en mis manos un acta de nacimiento de Doña Carmela Félix, nacida en 1934, tiene 75 años, Presidente, declarada en el libro 262, folio 120, acta 129 de 1934; es decir, tiene 75 años; esa señora tiene cinco generaciones, prácticamente tiene tataranietos al día de hoy, en este país; sus padres vinieron en 1930 a la República Dominicana; hoy Doña Carmela se ve impedida de que le expidan una copia de su acta de nacimiento, inscrita en 1934, de igual manera, puedo hablar de Don Samuel, que trabaja en el Centro Médico El Buen Samaritano, tiene 65 años, con 4 hijos, dos que son profesionales, uno médico, uno profesor y uno que estudia diseño; han hecho una vida aquí, en este país y hoy se ven impedidos, porque una circular de la Junta Central Electoral, la Circular 17 y la Resolución número 12 prohíbe a los oficiales otorgar copias de actas de nacimiento; y como ellos, puedo mencionar gentes muy conocidas en mi provincia, Esperancita Félix, que ahora acaba de resolver el problema en la Junta Central Electoral, impedida por más de ocho meses, una dirigente activa, política de la Romana, igual a Mosan Clara, Presidente de la Asociación de Volleyball de la Romana, se vió impedido de ir a China, después de tener una vida hecha y hasta cronista

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deportivo es; y otros más, señores asambleístas, que quiero reservarme el momento, para evitar no afectarle en su imagen a mucha gente ¿y qué debo decir de los grandes centros cañeros de la República Dominicana, en San Luis, en Guanuma, en Villa Mella, en San Pedro de Macorís, en Boca Chica, en Barahona, en el Seibo, en Higüey; nosotros, señores asambleístas, respetando el criterio de vuestro sagrado voto, en mi caso, pienso, con el respeto que ustedes se merecen, que estaríamos incitando a una injusticia insensible, si cabe el término, ¿por qué? Porque después de haber hecho una vida normal y al final tener el escollo, que por una coyuntura, se les esté negando un duplicado de su nacimiento y fijaos bien, señores asambleístas, un Asambleísta reacciona y me dice ¡ah! usted quiere traer a todos los haitianos para acá, en los que están debidamente inscritos en el Estado Civil; señores, miren lo que establece ahí, una ley especial regulará este procedimiento, ¿para qué? Para que nosotros podamos discutir, sanear, limpiar los actos de estado civil, porque están ya con inscripciones, miles de inscripciones están ahí. Ahora, si podemos establecer controles, porque está el Libro de Extranjería a partir de 2004, está ahora, pero señores, el Apartado 7 dice: las personas naturalizadas de conformidad con las condiciones y formalidades requeridas por ley ¿saben qué significa esto? Que aun en la Constitución vigente un extranjero puede obtener la nacionalidad dominicana a través de la naturalización ordinaria o privilegiada; el amigo Pelegrín Castillo plantea un plan de regularización

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que habla de una ley de amnistía, que al final es la misma ley especial, que se va a aprobar ¡óiganme! hoy o mañana, dentro de un año o dos años, en este país; en este país tendrá que establecerse un mecanismo para depurar y para sanear las inscripciones en el registro civil, ¡óiganme señores! Hemos tenido dos leyes en los últimos 80 años, dos leyes de migración; una, la 95, que rigió hasta el 2003-2004 y un sólo Reglamento, el 279-39, ahí hay previsiones que indican el futuro de lo que viene; por mi parte debo cumplir con la representación que ostento, yo cultivé la caña, trabajé en lo que es la parte rural y estudié con muchos jóvenes, que hoy son profesionales y me inquiran y me dicen “Frank Martínez, ¿de qué nacionalidad yo soy?, he querido ser justo en mi propuesta y agradezco a la comisión que la haya tomado en consideración , pero aquí en la Asamblea, vosotros tenéis el gran poder de tomar la decisión, que entienda esté más conforme con vuestras convicciones por mi parte quiero ser justo; aunque no estoy a favor de los haitianos, tampoco me voy a prestar a cometer una injusticia. Creo que es el deber de una legislación, buscar una alternativa a este problema que es grave para todos nosotros. Por mi parte no le quiero pedir el voto a mi partido, porque a veces nosotros queremos ser nacionalistas y nos convertimos en personas que tienen disquisiciones en cuanto a los temas nacionales. En ese orden, mi intervención busca admitir que la propuesta del Diputado Pelegrín Castillo va a la regularización, y la regularización tiene que ser o por una ley o por una decisión del organismo electoral dominicano. Sea hoy o mañana, en el momento oportuno, así que muchas gracias y buenas tardes, Presidente”.

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Asambleísta Luis Ernesto Camilo: “Muchas gracias, Señor Presidente, colegas asambleístas. Hoy, nueva vez, arribamos a uno de los temas, como decía el colega Pelegrín Castillo, más delicado de nuestra Constitución, el tema de la ‘Nacionalidad’. Estuvimos aquí discutiendo, en una Primera Lectura, las posiciones sobre el ‘Jus Solis’, sobre el ‘Jus Sanguinis’ y luego de largos debates, la clase política de los diferentes partidos se pusieron de acuerdo y obtuvimos este Artículo 18, del proyecto de Constitución, que no es el ideal, y el futuro, la posteridad, nos dará la razón; nosotros aquí, hablamos de la necesidad de nosotros introducir el ‘Jus Sanguinis’ en la Constitución de la República para tratar de dejar la menos ambigüedad posible en nuestra Constitución, pero logramos algo mejor que lo que teníamos, que es este nuevo artículo, que versa sobre la nacionalidad y me voy a referir específicamente a la propuesta de reconsideración hecha por la Comisión, en su Numeral 8, donde nos introduce, ‘Los hijos e hijas de padres extranjeros que estén debidamente inscritos en el Registro Civil dominicano, podrán adquirir la nacionalidad dominicana, siempre que sus padres hayan ingresado al territorio nacional amparados en convenios o contratos para las labores agrícolas, una ley especial regulará este procedimiento’. Y no me canso de decir, que el año 2006, en los primeros meses, después de juramentarme como Legislador de la República, introduje dos proyectos de ley, que el primero tiene que ver con la modificación del Artículo 151, de la Ley 285-04 que manda al Ejecutivo hacer el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros Ilegales en la República Dominicana. Una Ley, la cual fue ratificada por la Suprema Corte de Justicia, por un recurso que se elevó

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de incostitucionalidad sobre la misma, y la Constitución de la República, en todos sus artículos, ratificó

la Ley 285-04 de la República Dominicana, sobre

‘Migración’. Luego hay un artículo, que es el 153 de la misma, que manda a hacer el Reglamento al Ejecutivo que tampoco se ha hecho y nosotros, atendiendo al Artículo 37 de la Constitución vigente, que dice ‘Que es materia del Congreso Nacional en los Asuntos Migratorios, introducir cualquier modificación en los proyectos de Ley’ también hicimos la Ley Complementaria, la propuesta de Ley, de la Ley Complementaria que mandaba a hacer el Artículo 153, en una modificación del mismo. Siete veces ha perimido, siete veces lo hemos sometido de nuevo al Congreso Nacional y hoy oíamos al Cardenal de la República, a todos los sectores de la vida social de la República Dominicana, hablar sobre eso, pero no de un reglamento mamotreto, que después de cinco años, que tenía la responsabilidad el Secretario de Interior y Policía de someterlo al Ejecutivo, nunca se hizo y ahora, a la carrera, gastando muchísimo dinero, invitando a organismos internacionales; qué tienen que ver los organismos internacionales, eso está claro en el Derecho Internacional Público, de que es prerrogativa de los Estados, en materia de migración y de nacionalidad, nadie tiene que introducirse, ni tiene que ver lo que nosotros tenemos que hacer, en materia de migración y de nacionalidad. Entonces, hoy ese Artículo 18, para qué introducirle ese Numeral 8, lo que trae es, interpretaciones, malas interpretaciones y lo que trae es ambigüedad al mismo Proyecto de Constitución que hoy estamos conociendo aquí. De manera que eso muy bien, se puede colocar y que está colocado en el Proyecto que nosotros tenemos sometido en la Cámara de Diputados, en el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros Ilegales en la República Dominicana.

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Reitero, no es el ideal, pero es mejor que el que teníamos. Vamos a defenderlo por un acuerdo de partidos, lo que convenía era el ‘Jus Sanguinis’ y quiero que se quede aquí y después, el tiempo nos dará la razón. Pero como hay un acuerdo, nosotros pedimos en una propuesta formal que se elimine el Numeral 8 y que se apruebe como se aprobó en Primera Lectura, el Artículo 18. Muchas gracias, Presidente”.

Asambleísta Elias Rafael Serulle Tavárez: “Honorable Presidente, honorables colegas. Yo creo que el momento de hoy, que ha sido un día importante y es la razón por la que me he quedado a esperar este tema, debemos decidirlo con todo el cuidado del mundo y sin querer ser ‘más papita que el Papa’. Yo quiero, formalmente, proponer que el Numeral 8, sea sacado de la propuesta. No porque sea bueno o malo, es que esa ventana no la podemos abrir en la República Dominicana. Es que nosotros, que hemos vivido en la irregularidad permanente, por autoridades que han mal manejado el tema, otorgarle este Artículo 18 de manera constitucional, sería abrir las puertas a una realidad que estamos queriendo ignorar; nuestro país tiene un vecino, amigo, pero no podemos meterlo entero en la casa. No podemos decir hoy, que vamos a tumbar el ‘Muro de Berlín’ y que vamos a quitar una frontera; nosotros tenemos que cuidar a nuestro país, cuidar a nuestro pueblo y evitar que por estar aquí hoy, queriendo ser extremadamente democráticos, vayamos a introducir en esta nueva Constitución, como decía el colega que hablaba antes que yo, un artículo que pudiera darle una interpretación a gente que le saca provecho a todo, a gente que sólo encuentra en la Ley cómo sacarle beneficio. Y ahora encontraría en la Constitución, cómo

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convertir este país en un desorden. Solamente leer donde dice ‘o contrato para labores agrícolas’ es mandar un mensaje claro, de que entre el mar. Es que la responsabilidad de nosotros aquí hoy, es defender al pueblo dominicano, esa es la responsabilidad que tenemos los legisladores que estamos aquí, porque escuché a un colega hablar de gente que ha vivido aquí

y que no tiene acceso a la

documentación. Yo te podría hablar de miles de dominicanos, que se fueron ilegalmente a los Estados Unidos y hoy todavía años y años después, viven bajo otro nombre porque nunca pudieron legalizarse, porque no han encontrando la vía. Y te puedo de hablar de dominicanos, que vivieron años allá y los deportaron aquí, cuando encontraron que había una irregularidad, de cómo ellos habían tratado de sobrevivir en los Estados Unidos y nadie habla de eso. Pero si tú te vas a Estados Unidos de manera ilegal y te agarra Migración, al otro día tú estás aquí y nadie dice nada; pero aquí entra la gente ilegal y ahora las vamos nosotros a legalizar en masa, ¿y cuál es la responsabilidad de nosotros? ¿Y qué es lo que hacemos aquí, los legisladores? ¿Legislando para quién? ¿Para Centroamérica o para la República Dominicana? ¿Cuál es el Estado que defendemos en la Asamblea? ¿El Estado mixto o el Estado dominicano? ¿Cuál es la responsabilidad que le vamos a decir a nuestros hijos, de que hicimos hoy aquí una ventana para que este país cambiara de manera radical? Colegas, los pasos hay que darlos con extremo cuidado. La responsabilidad que tenemos hoy, es demasiado grande como para actuar con simplezas. No hay que dejar de ser condescendientes con extranjeros que tengan algún nivel de problemas en la República, pero esa condescendencia nunca puede llevar a una transformación en la Constitución dominicana, en la Constitución de la República Dominicana, que es la

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Constitución que se discute hoy, no estamos discutiendo un tratado entre dos países, no estamos ni siquiera discutiendo cómo regular los tratados para la doble nacionalidad, entre otros países; estamos discutiendo hoy, la Constitución de la República Dominicana, que deberá regular la vida y el estado de los y las dominicanos, y como eso nosotros debemos votar en el día de hoy, poner ese numerar hoy, sería lastimar la República Dominicana; por lo tanto, mi propuesta es que se apruebe igual, hasta el 7. Muchas gracias”.

Asambleísta Ramón Rogelio Genao: “Honorable Señor Presidente de la Asamblea Nacional, constituida en Asamblea Revisora, colegas del Bufete Directivo, representantes del pueblo. No en vano, Señor Presidente, distinguidos colegas, el pasado domingo, junto con otros partidos políticos como la Fuerza Nacional Progresista, como el Partido de Veteranos y Civiles, como la Quinta República, como el Grupo de Solidaridad de Dominicanos con la República de Haití, con el Instituto Duartiano y con una serie de figuras, el Partido Reformista desarrolló una vigilia denominada “Una Hora por la Patria”, precisamente llamando la atención de la población sobre este tema, que el día de hoy la Asamblea Nacional abordaría. Lamentablemente, por la vigencia de un pacto, que fue refrendado por los votos de la Asamblea, en Primera Lectura, lo que nosotros quisiéramos proponer; hoy, no se puede proponer, porque los reglamentos son bastante claros y establecen que las reconsideraciones de las mociones rechazadas, tiene que venir de manos de la Comisión de Verificación; y en el caso nuestro, como partido, y tal como han señalado otros asambleístas, nuestra visión es que debió de definir estatuto de nacionalidad puro, de ‘Jus Sanguinis’ y tener

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como segunda alternativa la naturalización. En Numeral 2 de este artículo, es sabio al establecer, que quienes ostenten la nacionalidad dominicana, al momento de votarse esta

Constitución o este artículo, la mantendrán, y por ende le

garantiza el estatuto de ciudadanía, de nacional, a estos ciudadanos que lo hayan obtenido, por la vía que fuere, antes de la vigencia de esta Constitución. Es cierto que es discutible, porque fue consignado por la Comisión de Verificación el propuesto como Numeral 8, por la Comisión; pero, el Partido Reformista quiere dejar claramente establecido que no favorece que se incluya, por entender que si bien es cierto, que hay un número considerado de nacionales o de ciudadanos que habitan en la República Dominicana, que tienen un estatus de indefinición por la deficiencia de nuestro sistema migratorio, eso más bien se corresponde con lo que deben ser las políticas de orden administrativo y fruto de la ley adjetiva y no de una definición constitucional. Y entendemos, aunque no vamos a votar favorable por el artículo, ni por los numerales, que este Numeral 8, no debe consignarse, sino más bien que debe ser parte tratada en una legislación adjetiva que venga a dar solución a esa situación que ha descrito el Asambleísta Frank Martínez y que otros han abonado en sus turnos previos. Por lo tanto, el Partido Reformista entiende que el Informe Disidente no es discutible, porque sus partes contentivas fueron rechazadas en la Primera Lectura y porque la Comisión de Verificación no lo introdujo en su informe. Y argumentamos esto, porque en lo que queda de discusión de esta Segunda Lectura, vamos a ser recurrentes en el cumplimiento del Reglamento y de la Constitución en lo que se refiere a la discusión de la Segunda Lectura de la Constitución. Por lo tanto, en Partido Reformista entiende que debió consignarse en Primera Lectura la definición de nacionalidad por el

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‘Jus Sanguinis’ y la naturalización y por lo tanto, no va a votar, va a rechazar el artículo y los numerales, pero también favorece que sea excluido el Numeral 8. Muchísimas gracias”.

Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón: “Honorable Señor Presidente de la Asamblea Revisora, honorables, distinguidos colegas. La posición del Partido de la Liberación Dominicana es precisamente parte de la posición de Ramón Rogelio Genao, vocero de la bancada del Partido Reformista Social Cristiano, de Luis Ernesto Camilo y de Elias Serulle. Exceptuando el Numeral 8, solicitamos que se apruebe el informe de la Comisión de Verificación y Auditoría, mejorado, con relación a la Primera Lectura, o sea, la Comisión de Verificación y Auditoría mejoró sustancialmente la propuesta aprobada en Primera Lectura, exceptuando el Numeral 8, que por su delicadeza, yo creo que tenemos que ser prudentes. Nos pusimos de acuerdo en la Primera Lectura. Reiteremos el apoyo en la Segunda Lectura, exceptuando el Numeral 8. Esa es la posición del Partido de la Liberación Dominicana”.

Asambleísta José Ricardo Taveras Blanco: “Muy buenas noches, Señor Presidente, honorables asambleístas. Aquí se ha querido decir, de una manera subliminal y a veces no tan subliminalmente, como que la Fuerza Nacional Progresista está, o el Asambleísta Pelegrín Castillo está cometiendo un pecado y violando los reglamentos, porque está haciendo conclusiones y propuestas en esta Segunda Lectura de la Reforma de la Constitución. Sin embargo, les quiero recordar, muy especialmente a mi querido amigo Ramón Rogelio Genao, que en

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el primer día de discusión él hizo galas de esa misma tesis y esta Asamblea votó en contra de su criterio. El iter legislativo, iter es una palabra latina que significa “camino”. El camino de la ley, de cómo se hace la ley, iter, significa que en nuestro sistema tiene dos lecturas. En la Primera Lectura la Asamblea decide de manera soberana. En la Segunda Lectura la Asamblea puede volver sobre sus propios pasos, cuando le dé la gana, porque esta Asamblea está constituida en base al Principio de Soberanía y si la Asamblea se quiere desdecir, qué hubo en contra de la posición del Diputado Genao, amén, nos vemos en la Corte Constitucional, si la aprueban, porque ese Reglamento no puede poner, por encima de la soberanía de la Asamblea a una decisión de reconsideración de una comisión, no es verdad; eso, número uno. En segundo lugar, aquí se ha estado hablando de la problemática de la nacionalidad, del problema de muchos ciudadanos haitianos que residen en el país, que se pueden llamar don fulano, doña fulana o como fuere, pero los estados se organizan en base a un principio, que es el principio de legalidad y los estados no se organizan para santificar el desorden, el caos. El Estado Civil dominicano, es un caballo de Troya, lleno de irregularidades, que el principio de legalidad con que se organizan los estados, no permiten, ¡óigase bien!, no permiten que un Estado pueda violentar el principio legal de que no hay nulidad, que pueda parir derecho alguno. Qué es lo que se está planteando aquí, sacar el Ordinal 8, creo que sería una gran cosa, pero aún así, si esta Asamblea no vota como quería votar, como se evidenció el primer día que se discutió el tema de la nacionalidad, que la historia no puede pasarle factura a los asambleístas, por el resultado que salga, con la inresponsabilidad histórica de no asumir el deber de resolver un problema, el más grave de todos los problemas

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de la República Dominicana. Esa responsabilidad va a recaer sobre los jerarcas de la clase política dominicana, porque Dios sabe y esas actas saben, que esta Asamblea estaba preparada para votar por el ‘Jus Sanguinis’, pero, por desgracia, esta sociedad no está todavía no está en un estadio de madurez institucional que permita que nosotros nos podamos sublevar frente a una institución política pequeña, de pequeñez histórica, de los grandes líderes de este país, entre comillas, que están diciéndole a este país, que no resuelva el problema más grave que tiene, a mi me consta, lo respeto, tiene su derecho, ellos tienen su derecho, pero que conste para la historia, que no son ustedes, yo lo sé, que no son ustedes, honorables colegas, son ellos los que habrán de responder. Y no es el problema de Juancito, ni de Juanita, es el principio de la legalidad el que debe reivindicar esta Asamblea y de eso se trata esta noche, honorables colegas. Está claro que si esta Asamblea no quiere volver sobre sus propios pasos, debe votar y queremos que lo vote las dos veces; sabemos que vamos a ser derrotados, porque, por desgracia, decía y reitero, aquí todavía no existe el coraje de confrontar a quién sea, en la defensa de los criterios, principios y valores que se sustentan; aquí todas las bancadas querían el ‘Jus Sanguinis’, ¡todas! la mayoría. Vamos a plegarnos, hay que obedecer, de acuerdo, pero decía Cervantes, que ‘la historia es madre de la verdad, émula del tiempo, testigo y aviso del porvenir’. Esperemos pues por ella, señoras y señores, el tiempo, el implacable, el que pasó, como dice la canción, habrá de de seguir pasando. Y cuando siga pasando el tiempo, hemos de esperar por la derrota que la historia inflingirá a esta incalificable ausencia de la dignidad nacional en el día de hoy. Muchas Gracias”.

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Asambleísta Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto: “Buenas noches, Honorable Presidente de la Asamblea, colegas todos. Asistí a diferentes eventos internacionales de migración, nunca oí a ninguno de los colegas que estuvimos reunidos, hablar de que un país determinado o países, por grande que fueran, le imponían a otro país, por pequeño en dimensión o en territorio, cuáles eran las reglas del juego. Aquí ha habido un acuerdo, pero es un acuerdo entre dos partes de la clase política, que yo no sé hasta dónde pudieron presionar a esos dos líderes políticos, incluyendo a uno de mi partido, para que se llegara a aprobar en esta Constitución, en esta nueva Constitución, que no se llegara a aprobar, lo que el país necesita; que fuera como lo habló el amigo José Ricardo, casi todas las bancadas estaban de acuerdo que fuera ‘Jus Sanguinis’, pero las cosas cambian, el que no va a cambiar, soy yo. Yo sigo con mi posición, aunque sea derrotado. Mi familia, mis hijos, mis nietos, mañana no me van a señalar, pero ningún dominicano y ninguna dominicana, tampoco me van a señalar por actuar con una irresponsabilidad, como Legislador y no defender nuestra nacionalidad; no importa el precio que tenga que pagar, esa es mi convicción y yo sigo diciendo que lo que le correspondía aprobar en esta Asamblea Nacional, era que la nacionalidad fuera ‘Jus Sanguinis’. Respecto al Numeral 8, considero que si eso no se retira y se aprueba, Honorable Presidente, ahí va a haber una brecha, que va a ser interpretativa y se van a hacer muchas cosas. Hay un reglamento de cinco años, que no se puso en vigencia; el compañero, colega Luis Ernesto Camilo, en tres ocasiones lo ha sometido y eso no se ha aprobado. Yo espero, de que meditemos, cada uno de los presentes aquí y que actúen con la suficiente independencia para darle a la República Dominicana, una Ley de Extranjería

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como merece nuestra Nación y que en el día de mañana, no a un lejano tiempo, sino a un corto tiempo, no nos arrepintamos de lo que estamos haciendo en el día de hoy. Muchas gracias, Honorable Presidente, demás colegas”.

Asambleísta Luis José González Sánchez: “Gracias, Señor Presidente, colegas Asambleístas de todas la bancadas. Señor Presidente, nosotros mantenemos la posición anterior, del ‘Jus Sanguinis’, pero decidieron colocar ese ingrediente de una nacionalidad mixta, solamente en este país se puede hacer mixta una nacionalidad ‘Jus Sanguinis’ y ‘Jus Solis’. Así decidieron. Presidente, leyendo el Numeral 8, si usted lo lee bien, usted es un hombre muy acucioso, dice: ‘el Registro Civil dominicano’, en este país no existe el Registro Civil dominicano, lamentablemente, desde ahí entró mal, dice ‘inscrito en el Registro Civil dominicano’ aquí no hay Registro Civil dominicano. El Ayuntamiento de Neyba tiene un registro civil, si abren, eso está el haitiano a cuatro por cuatro en Neyba, porque hay un registro civil en Neyba, ¿y los chinos?. Ahí entremos mal Presidente en registro civil, aquí se llama “Registro de Acto de Estado Civil”. Con respecto al convenio-contrato, Presidente, en el gobierno de Balaguer se hacía un convenio-contrato y entraba en Jimaní; había un amigo mío, fue Legislador, que cobraba cinco pesos para retratar a los morenos y cuando le enviaron la primera foto le dice “no me tire más, con una sóla foto basta”, le estoy hablando la verdad. Entonces se hacía un contrato, un carnecito, en Jimaní y cuando le mandaron los primeros cincuenta era lo mismo y el pagaba cinco pesos por cada fotografía, “déjamela igualita, que con esta sóla, yo tengo”. Y así hicieron todos los carnets a los colegas de la hermana República de Haití. Esos contratos, es para que entren

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a un servicio y luego regresen, no para que se queden, porque cuando yo fui Cónsul en Panamá, a mí me dieron Certificado de Cónsul para que esté en Panamá, pero no para que me quede en Panamá; cuando terminó mi misión, vengo a la República Dominicana. En el gobierno de Balaguer sí había un convenio-contrato para trabajar la agricultura, terminaba y a coger ‘la camiona’ inmediatamente para allá. Esa es la regla. Entonces, Presidente, formalmente nosotros no vamos a votar ni como se aprobó en Primera Lectura, porque eso es una aberración de la nacionalidad dominicana; pero el 8, Presidente, inadmisible, irrecibible, porque eso traería alrededor, se publica la Constitución, mañana, por lo mínimo, entrarían aquí casi un millón quinientos mil nacionales haitianos, con ese Numeral 8, ¡Un Millón Quinientos Mil!. Y aquí va a haber síndicos de todas partes, los síndicos que lo van a elegir. En Neyba no va a haber que buscar nada, porque va haber síndicos allá y en todas las provincias y en todos los municipios. En tal sentido, Presidente, nuestra propuesta es, que se elimine el Numeral 8 y el bloque nuestro, excepto mi amigo Frank Martínez, no vamos a votar, ni como se aprobó en Primera Lectura. Muchas Gracias”.

Asambleísta Lidio Cadet Jiménez: “Gracias, Honorable Presidente, buenas noches, estimados/as asambleístas; mi intervención va en esta dirección, asentar primero, que aquí no se debe estigmatizar a nadie, cada uno defiende lo que considera, lo que conviene al país, desde un punto de vista, o desde otro punto de vista, por consiguiente, nosotros no podemos estar condenados a tal o cual posición, pensando, por ejemplo, la Fuerza Nacional Progresista, ha sido atacada porque dicen que son anti-haitianos,

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no es verdad, ellos tienen una posición, pero no es verdad que sean anti; yo he conversado bastante con ellos y ellos tienen una posición, pero no quiere decir que están en contra de ese pueblo. En segundo lugar, yo entiendo que la Asamblea Nacional es un buen espacio para enviar un mensaje, en el sentido de que Haití y la República Dominicana están inexorablemente unidas, y sus destinos están ineluctablemente vinculados. Nosotros tenemos que aspirar a que la comunidad haitiana sea feliz y la comunidad dominicana sea también feliz; cada uno en su espacio, ellos en su república y nosotros en la nuestra, pero con unas relaciones armónicas, fructíferas, crecientemente fecundas, porque si nosotros cayéramos en el error de producir percepciones de enfrentamiento, eso no nos va a ayudar, ni a ellos, ni a nosotros y hay que estar claros, mientras que estos dos pueblos no conquisten su bienestar, si lo conquista uno, estará el otro, obviamente, buscando recostarse en el que lo ha conquistado; lo que lógicamente procede es, trabajar para el desarrollo de nuestros pueblos y hay buenas iniciativas; yo estoy incluso, positivamente situado frente a la designación de Bill Clinton, para el caso de Haití, por parte de la ONU, ese es un buen paso, porque nosotros tenemos que propiciar y así lo ha hecho el país, nacional e internacionalmente, que la República de Haití sea un país viable, que haya un Estado viable, que se desarrolle y que las grandes naciones colaboren en ese proceso. Cada haitiano es un ser humano y cada dominicano es un ser humano, nosotros somos esencialmente iguales, hay

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una sóla raza, la raza de la humanidad, no hay dos razas, no hay tres, no hay cuatro, hay una sóla raza, la raza de la humanidad, porque los seres humanos tenemos la esencia que es exactamente la misma, ser humano; por lo tanto, no se puede crear la actitud de que somos adversarios, de que somos enemigos; la historia ha estado dirigida, en momentos desgraciados, en esa dirección, y tenemos que superar esos momentos aciagos, esos momentos infaustos y hacer posible, y creo que en la Asamblea ese es el ánimo, de que nuestros pueblos, de una manera coordinada, propicien el desarrollo de uno y de otro, eso es lo que procede y podemos ser felices, y podemos tener bienestar en Haití y bienestar en la República Dominicana; de manera que creo, que al tocar el tema de la nacionalidad, no podemos de ninguna manera propiciar, la más mínima grieta entre nuestros países, que aprobemos lo que soberanamente creamos, pero que no forjemos, ni propiciemos, ningún tipo de grietas, porque Dios nos ayudará con el esfuerzo de nosotros, dominicanos y haitianos, a producir dos países, a gestar, a configurar dos países de los cuales nos sintamos orgullosos/as. Muchas gracias”.

Asambleísta Rafaela Alburquerque: “Buenas noches, Honorable Señor Presidente de esta Asamblea y Vicepresidente de la misma, Bufete Directivo de la Asamblea Revisora, asambleístas todos; he escuchado con detenimiento todo lo que se ha dicho aquí, me puse a pensar y a leer con

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detenimiento el Numeral 8, que propone el amigo, muy querido amigo, Frank Martínez. Yo también he vivido en los bateyes, porque soy de Los Llanos, pero mis padres se mudaron para el Ingenio Consuelo y mí papá era el Encargado de Personal del Ingenio Consuelo, y mis primeros tiempos de 15 hasta los 20 años, yo estuve residiendo en el Ingenio Consuelo y ahí me casé con un llanero, pero me casé en Consuelo; como soy de Macorís, estoy rodeada de bateyes y tengo más conocimiento de la vida de estos extranjeros haitianos, que cualquiera, porque yo, todos los días, he tenido que lidiar con ellos; pero de lo que se trata no es de que seamos amigos o no, se trata de algo más profundo, algo que está lacerando a la República Dominicana, y le pongo un ejemplo muy sencillo, el Padre Hartley, Christopher Hartley, el padre era en Los Llanos que estaba y construyó un asilo de ancianos, al que ningún dominicano podía entrar, un viejito dominicano se estaba cayendo, ¡ese no!, y lo llenó de haitianos y llenó la iglesia de haitianos y llenó el pueblo de haitianos y yo lo enfrenté, porque yo soy dominicana y lo que yo viví allí era una cosa espantosa; ahora el padre está fuera del país, pidiendo que condenen a la República Dominicana, pero por el único hecho de nosotros abrirles los brazos a los haitianos; yo vengo por la Ave. Lincoln siempre que voy para mi casa y en estos días le dije a mi chofer, ¡párate!, ¡párate!, porque me quise poner a contar, una madre con ocho muchachos, pidiendo en la Ave. Lincoln y un poquito más para delante, otro grupo y otro grupo y otro grupo y eso es sin

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eso, es una invasión pacífica la que tienen los haitianos aquí y yo, tengo amigos haitianos en la ODCA, estuve cenando en la casa de una prestante familia haitiana, por poco no como, porque empezaron a tirarme puyas sobre la nacionalidad, a decirme cosas, que al final yo exploté y yo le dije a ellos, ¿pero, cuál es el pecado que los dominicanos hemos cometido con Haití?; históricamente nos invadieron ellos a nosotros, no nosotros a ellos; en el libro de `La Isla al Revés` que Joaquín Balaguer escribió aclara muy bien, qué se vivió en este país cuando éramos gobernados por ellos; ¿cuál ha sido el delito que hemos cometido los dominicanos, real y efectivamente?, nosotros a los haitianos lo tratamos igual que a los dominicanos, pero `del dicho al hecho, hay mucho trecho`; eso de nosotros aperturar, que les demos la nacionalidad a los haitianos que vienen aquí, porque es a los haitianos con contratos para las labores agrícolas, eso sería una barbaridad, eso no se puede, amigo Frank Martínez, usted es de un batey y yo también; es más, yo me casé en Guaymate, de lo bateyera que soy, yo no sabía ni leer, tú sabes bien, que tú eras mi profesor en la UCE, que tú me enseñaste, entonces, lo poco que sé lo aprendí de tí, lo estoy expresando aquí, en el argot bateyero, que es lo que yo soy, después de todo; entonces yo les pido a los dominicanos, a todos, sin excepción, les pido que tengan mucho cuidado con lo que nosotros estamos haciendo, que por hacernos simpáticos, muchas veces cometemos errores, prefiero que me odien y no ser simpática ante una situación que viene a agravar mucho más

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la que ya tenemos; reflexionen y ojo con eso, hay que votar en contra de ese numeral, lo siento mucho, profesor Frank Martínez, no estoy de acuerdo. Gracias”.

Asambleísta Rafael Porfirio

Calderón Martínez : “Buenas noches,

Presidente, muchas gracias, distinguidos/as asambleístas; lo primero que quiero decir es, que nos complace sobremanera el hecho de que en esta Honorable Asamblea, se observa claramente el respeto y la consideración al ciudadano/a haitiano; que no observo en ninguna de las intervenciones, expresiones de discriminación o de irrespeto, de ninguna manera; quiero llamar la atención sobre eso, porque me parece importante recordar que ésta es

una

sociedad

esencialmente

plural,

donde

residen

múltiples

nacionalidades, que el origen de la dominicanidad, precisamente, no viene de nada puro, la dominicana y el dominicano, es el producto, es el resultado de un conjunto de nacionalidades; aquí en este país hay muchos descendientes de árabes, de judíos, de italianos, de franceses, de alemanes, de algunos países latinoamericanos y sobre todo, de haitianos, de africanos; entonces, es bueno recordar, que cuando la dominicana o el dominicano está

en

España,

discriminado,

no

justifica

eso,

asumir

locales

nacionalmente, una actitud similar, de ninguna manera puede justificar lo injusto, lo injusto no puede justificar nada que sea injusto, yo quiero felicitar al colega Frank Martínez, aunque no aprueben el Numeral 8, del

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Artículo 18, pero quiero hacer esa observación y quiero sugerir al amigo Alejandro Montás, al amigo Rogelio Genao, a las bancadas que están aquí presentes, que ese Numeral 8, lo aprobemos como un Numeral 8, del Artículo 18, de manera transitoria, por dos años para justificar, para poder tener el sentido de historia que está reclamando el colega Frank Martínez, precisamente en ese Numeral 8, del Artículo 18, y quiero además, observar en la redacción del numeral, que donde dice: `amparados en convenios o contratos de labores agrícolas`, como esta es una sociedad, que tiene cierto nivel de avance en su desarrollo, no hay por qué limitarlo exclusivamente a lo de agrícola, porque pudiera ser un contrato, un convenio laboral de carácter científico, en algunas de las ramas y que diga sencillamente, ‘convenios o contratos laborales’, y que termine, ‘una ley especial regulará este procedimiento’; esas son las dos propuestas que estamos haciendo nosotros. Muchas gracias, Presidente”.

Asambleísta Ruddy González: “Buenas noches, Señor Presidente de la Asamblea, buenas noches, asambleístas, de uno y otro género; tan sólo hemos pedido la palabra esta vez, para reiterar nuestra posición anterior y darle aquiescencia, a lo pedido por el vocero de la bancada del PLD, el Asambleísta Alejandro Montás, y con esto nosotros le hacemos extensivo a nuestra bancada, de que esa va a ser la posición. Muchísimas gracias, Señor Presidente”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Miren, lo referente a la nacionalidad, forma parte de uno de los seis puntos aprobados de un acuerdo celebrado entre el Ing. Miguel Vargas Maldonado, Presidente del PRD, y el Dr. Leonel Fernández, Presidente de la República, y Presidente del PLD, después han habido otras conversaciones sobre determinados aspectos de la Constitución. ¿Por qué hacemos referencia a ello?, porque esos acuerdos, que también han sido participados al Partido Reformista Social Cristiano, se han hecho sobre algunos puntos específicos, trascendentes, importantes, como es el caso de la nacionalidad y podemos ver los demás, sobre la Junta Central Electoral, su integración, los legisladores en el exterior, el Tribunal Constitucional, la Cámara de Cuentas, etc; sobre determinados puntos, insisto, de casi 290 artículos que tiene este Proyecto de Reforma Constitucional, de ningún modo, absolutamente de ningún modo, por el simple hecho de la celebración y concertación de esos acuerdos, implica que aquí, hombres y mujeres que formamos parte de esta Asamblea Nacional, hayan renunciado en lo más mínimo, a tener un ápice de dignidad, empezando por quien preside esta Asamblea, que tiene un alto concepto de la palabra dignidad y sabe muy bien el rol que está jugando, que ha jugado como Senador, que ha jugado como Diputado y jugó como Regidor, y que sigue jugando como hombre público; de modo pues, que cuando aquí asumimos, independientemente de

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los acuerdos que se celebren, con justa razón, entre la dirigencia política partidaria del espectro nacional, aquí lo hacemos conscientes, y nosotros tenemos una realidad, que se comprueba, late y palpa diariamente con relación a la nacionalidad, y a los ciudadanos de muchas nacionalidades que viven aquí; porque aquí solamente se hace referencia a los haitianos y haitianas, pero aquí, en este país que tanto queremos, aquí son otras personas, de otras nacionalidades, las que más daño le están haciendo actualmente a este país, y fundamentalmente lo referente al narcotráfico, al lavado de dinero, y otras despreciables infracciones que se cometen a diario y que han permeado, lamentablemente, la sociedad dominicana, lamentablemente, han permeado la sociedad dominicana; lo que se procura es, conjugar un conjunto de situaciones con las que hay que lidiar, porque insisto, como dije en la Primera Lectura, que no se me ha olvidado, ni se me olvidará; pónganme el Jus Sanguinis nada más, pónganlo, aprobémoslo, y ¿de qué vale?, de qué va a valer que impongamos el Jus Sanguinis solamente, si no existe una política migratoria claramente definida, donde las autoridades de turno, sean éstas, las que estuvieron o las que vengan, no la aplican como debe ser; apegados a la ley, sin recurrir a ningún tipo de procedimiento arbitrario; por eso, nosotros reiteramos, que lo que se impone es que independientemente de lo que se apruebe en esta Constitución, es el hecho de que las autoridades que tienen a su cargo la aplicación de la política migratoria, y fíjense, quien les está hablando es un

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hermano de quien actualmente es el Director de Migración, y él tiene sus retos, y tiene que cumplir con su rol, pero, nosotros exhortamos a que el gobierno, a que las autoridades, hagan conciencia clara de la trascendencia que implica para un país la política migratoria, porque señores, la migración es la cara de entrada y de salida de un país; en Estados Unidos, el Director de Migración, o cómo se llame, no es un funcionario cualquiera, o las autoridades que tengan a su cargo, porque aquí, hay algunos asambleístas que han señalado, con justa razón, que aquí vamos casi para media docena de años esperando un reglamento, esperando un reglamento, que es lo que facilitaría la aplicabilidad de la ley sobre migración, y sin embargo, esa ley es inaplicable, por la actitud o las actitudes de los funcionarios que han debido tener la responsabilidad de que esa ley se estuviera aplicando, y han recurrido a artificios para no cumplir con lo que realmente tienen que cumplir. De modo pues, que cuando se ha llegado a un acuerdo sobre este punto tan importante, como lo señalaba Pelegrín, que lo es la nacionalidad, sobre todo el problema que nosotros tenemos, es para procurar algún tipo de aplicabilidad en la práctica, y yo hacía una precisión, cuando se iniciaron los debates, que nosotros entendemos, al igual como planteó el vocero de la bancada PRD, como la del PLD, que se debe aplicar ese texto como ha sido sometido por la Comisión de Verificación y Auditoría, exceptuando el Numeral 8, porque ese texto, exceptuando el Numeral 8, insistimos, ha mejorado el aprobado en Primera Lectura, de

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acuerdo a una lectura comparada que hemos hecho de ambos textos, el de Primera Lectura y éste que se somete, es cuanto. De modo que vamos a someter, en primer término, el informe presentado por el Asambleísta Pelegrín Castillo, Informe Disidente que fue leído, que él formó parte de la comisión; vamos a someterlo, que inicie el tiempo”.

Votación 017 ANULADA

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Me sugieren que anulemos esta votación, porque hay algunas deficiencias de carácter técnico. Vamos a anular ésta, y a prepararnos para votar de nuevo, una vez transcurra el tiempo de la misma. Vamos a prepararnos para votar< los que estén de acuerdo con el Informe Disidente y los que no estén de acuerdo, que inicie el tiempo.”

Votación 018 “Sometida a votación el Informe Disidente, al Artículo 18, del Asambleísta Pelegrín Castillo Semán. 21 VOTOS SÍ, 130 VOTOS NO, DE 151 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. RECHAZADO”

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(SE HAGA CONSTAR EN ACTA, QUE EL ASAMBLEÍSTA ELIAS RAFAEL SERULLE TAVAREZ, SU VOTO FUE AFIRMATIVO, PARA ESTA ULTIMA VOTACIÓN).

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Rechazada, sólo votaron 21 asambleístas, se requería un mínimo de 101. Vamos entonces, varios asambleístas, dentro de los que se incluye a Pelegrín Castillo y José Ricardo Taveras, proponen que el Numeral 8, sea eliminado, también lo propuso Camilo, Alejandro Montás, Ruddy González, Luis José González Sánchez, Genao, Rafaela Alburquerque; que se elimine el Numeral 8. Que inicie el tiempo”.

Votación 019 ANULADA Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Miren, los de esta línea, tercera columna, vamos a anular esta votación también, que hay otra deficiencia técnica, queda anulada esta votación, porque la tercera columna, los asambleístas que figuran en la tercera columna, su votación no se está identificando en la pantalla, por ese motivo queda anulada esta votación. Que inicie el tiempo, recuerden que estamos votando por la propuesta de eliminación del Numeral 8, presentada por varios asambleístas ya citados, que inicie el tiempo”. Votación 020 “Sometida a votación la propuesta de modificación de varios asambleístas,

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al informe rendido por la Comisión de Verificación y Auditoría, eliminando el Numeral 8, del Artículo 18. 132. VOTOS SÍ, 20 VOTOS NO, DE 152 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADO” Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: Aprobada la eliminación del Numeral 8, cuando votaron 132 asambleístas, de un mínimo de 102. “Que conste el voto SI de Digna Reynoso y Alberto Atallah.”

(SE HACE CONSTAR QUE LOS ASAMBLEÍSTAS DIGNA REYNOSO Y ALBERTO ATALAH, VOTARON QUE SI, PARA ESTA ULTIMA VOTACIÓN) Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Vamos a someter entonces el Artículo 18 que presenta la Comisión de Verificación y Auditoría, 46 en primera lectura, con sus 7 numerales y su párrafo, con la modificación introducida, del informe de la Comisión de Verificación y Auditoría. Que inicie el tiempo.” Votación 021 “Sometida a votación la propuesta del Informe de la Comisión de Verificación y Auditoría, el Artículo 18, con sus 7 numerales y su párrafo, con las modificaciones introducidas, para que rece como sigue: Capítulo IV, De la Población, Sección I De la Nacionalidad, ´Artículo 18.´Nacionalidad. Son dominicanas y dominicanos: 1) Los hijos e hijas de madre o padre dominicanos; 2)

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Quienes gocen de la nacionalidad dominicana antes de la entrada en vigencia de esta Constitución; 3) Las personas nacidas en territorio nacional, con excepción de los hijos e hijas de extranjeros miembros de delegaciones diplomáticas y consulares, de extranjeros que se hallen en tránsito o residan ilegalmente en territorio dominicano. Se considera personas en tránsito a toda extranjera o extranjero definidos como tal en las leyes dominicanas; 4) Los nacidos en el extranjero; de padre o madre dominicanos, no obstante haber adquirido, por el lugar de nacimiento, una nacionalidad distinta a la de sus padres. Una vez alcanzada la edad de dieciocho (18) años podrán manifestar su voluntad, ante la autoridad competente de asumir la doble nacionalidad o renunciar a una de ellas; 5) Quienes contraigan matrimonio con un dominicano o dominicana, siempre que opten por la nacionalidad de su cónyuge y cumplan con los requisitos establecidos por la ley; 6) Los descendientes directos de dominicanos residentes en el exterior; 7) Las personas naturalizadas, de conformidad con las condiciones y formalidades requeridas por la ley. Párrafo I.- Los poderes públicos aplicarán políticas especiales para conservar y fortalecer los vínculos de la Nación dominicana con sus nacionales en el exterior, con la meta esencial de lograr mayor integración;”. 126 VOTOS SÍ, 26 VOTOS NO, DE 152 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA”

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Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Aprobado el artículo presentado por la Comisión como 18, con la modificación introducida, cuando votaron 126 asambleístas, de un mínimo de 102. Fíjense, los artículos 19 y 20, presentados por la Comisión en su informe, son los mismos que aprobamos en primera lectura, ya fue rechazada la propuesta de modificación presentada por el Asambleísta Pelegrín, vamos a someter el 19 y 20, el párrafo y los epígrafes presentados por la Comisión en su informe; se incluyen los epígrafes, es el mismo texto de la primera lectura. Que inicie el tiempo.”

Votación 022 “Sometida a votación la propuesta del Informe de la Comisión de Verificación y Auditoría, sobre los artículo 19 y 20, con sus epígrafes y su párrafo, para que rece como sigue: ´ Artículos 19.-Naturalización. Las y los extranjeros pueden naturalizarse conforme a la ley, no pueden optar por la Presidencia o Vicepresidencia, de los poderes del Estado, ni están obligados a tomar las armas contra su Estado de origen. La ley regulará otras limitaciones a las personas naturalizadas. Artículo 20.- Doble Nacionalidad. Se reconoce a dominicanas y dominicanos la facultad de adquirir una nacionalidad extranjera. La adquisición de otra nacionalidad no implica la pérdida de la dominicana. Párrafo:- Las dominicanas y los dominicanos que adopten otra nacionalidad por acto voluntario o por el lugar de nacimiento, podrán aspirar a la Presidencia y Vicepresidencia de la República, si renunciaren a la nacionalidad adquirida con diez años de anticipación a la elección y

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residieren en el país durante los diez años previos al cargo. Sin embargo, podrán ocupar otros cargos electivos, ministeriales o de representación diplomática del país en el exterior y en organismos internacionales sin renunciar a la nacionalidad adquirida”. 129 VOTOS SÍ, 16 VOTOS NO, DE 145 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Aprobados los artículos que figuran como 19 y 20 en el informe de la Comisión, que fueron los 47 y 48 en primera lectura, con sus epígrafes y el párrafo, cuando votaron 129 asambleístas de un mínimo de 97. Asambleísta Ruddy González: “Buenas noches Presidente de la Asamblea, buenas noches señores asambleístas de uno y de otro género. Presidente, en virtud de que el Partido Revolucionario Dominicano, en el día de ayer dio la gran exhibición de democracia en la República Dominicana y por tanto fue un día muy agotador, vamos a solicitarle a que los trabajos en el día de hoy sean suspendidos hasta mañana.” Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: nemos casi 5 horas. Declaramos un receso hasta mañana 29 de septiembre a las 3:00, horas de la tarde.

Siendo las ocho horas y catorce minutos de la noche, (8:14 P. M.) fueron cerrados los trabajos correspondientes a la reunión de este día. _____________________

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En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que después de haber sido leída, aprobada y rubricada, firman el Presidente de esta Asamblea Nacional y los asambleístas secretarios, quienes C E R T I F I C A N.

REINALDO PARED PÉREZ PRESIDENTE

DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO SECRETARIO

GLADYS SOFIA AZCONA DE LA CRUZ SECRETARIA

RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA SECRETARIO

TEODORO URSINO REYES SECRETARIO

Nos, César Darío Rodríguez Peña, Director, Famni María Beato Henríquez, Encargada de Relatoría, Asistencia y Votaciones, Inés María Rodríguez, Laura Oscarina Cardoze y María Collado Burgos Relatoras - Taquígrafas Parlamentarias, Carmen Varela, Francelly Ortega, Ana Martínez y Madeline Tejada, Transcriptores, CERTIFICAMOS que la presente Acta,

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número cuarenta y cuatro (044) de la Asamblea Nacional, es una trascripción fiel y conforme a lo acontecido en el curso de la reunión ordinaria celebrada el día lunes (28) del mes de septiembre del año dos mil nueve (2009).

La Secretaría General de la Asamblea Nacional, certifica que la presente acta fue aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional, el día ------------

PARIS GOICO

RUTH HELEN PANIAGUA GUERRERO

Secretario General del Senado

Secretaria General de la Cámara de Diputados

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Votaciones correspondientes a esta Reunión

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