Acta Reunión 030, miércoles 01 de julio de 2009

ASAMBLEA NACIONAL Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009 ACTA NÚMERO TREINTA (030) DE

LA ASAMBLEA

NACIONAL REUNIÓN

DEL DÍA MIÉRCOLES PRIMERO (1ero.) DEL MES DE ASAMBLEÍSTA

PRESIDENTE:

ORDINARIA

JULIO DEL AÑO 2009

REINALDO

PARED

PÉREZ

ASAMBLEÍSTAS SECRETARIOS: DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO, RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA, ALFONSO CRISÓSTOMO

VÁSQUEZ

Y GLADYS

SOFÍA

AZCONA

DE

LA

CRUZ

(SEC AD HOC).

ÍNDICE GENERAL

ASUNTO

PÁGINA

1. Comprobación del quórum y presentación de excusas ........................................ 10 Incorporados a la reunión ......................................................................................... 14 Ausentes con excusa ................................................................................................ 16 Ausentes sin excusa ................................................................................................. 17 Designación de secretaria ad hoc, asambleísta María Cleofia Sánchez Lora .......... 17 Apertura de sesión.................................................................................................... 17 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 18 2. Lectura y aprobación de actas de reuniones anteriores, si las hubiere. ................ 18 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 18 3. Lectura de correspondencias siguiendo el orden de fechas de recibidas. ............ 19 4. Lectura de informes recibidos de las comisiones en ocasión de la segunda lectura. ...................................................................................................................... 19 5. Conclusión del Orden del Día anterior. ............................................................... 19 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 19 Votación 001 ............................................................................................................ 20 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 20

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6. Lectura del artículo de la Constitución vigente a ser modificado o del objeto de la ley de convocatoria. ................................................................................................. 20 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 20 Informe rendido por la Comisión Especial .............................................................. 21 Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia ............................................................... 27 Continuación lectura de informe rendido por la Comisión Especial ....................... 27 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 29 Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia ............................................................... 29 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 31 Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia ............................................................... 31 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 32 Asambleísta Máximo Castro Silverio ...................................................................... 32 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 32 Asambleísta Luis José González Sánchez ............................................................... 32 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 33 Asambleísta Jesús Antonio Vásquez Martínez ........................................................ 34 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 36 Asambleísta Teodoro Ursino Reyes ......................................................................... 36 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 37 Asambleísta Rafaela Alburquerque de González..................................................... 37 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 37 Asambleísta Digna Reynoso .................................................................................... 38 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 39

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Informe sustitutivo del informe rendido por la Comisión Especial en fecha 24 de junio de 2009............................................................................................................ 39 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 48 Asambleísta Agne Berenice Contreras Valenzuela.................................................. 49 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 49 Asambleísta Agne Berenice Contreras Valenzuela.................................................. 49 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 49 Asambleísta Agne Berenice Contreras Valenzuela.................................................. 49 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 49 Asambleísta Radhamés Fortuna Sánchez ................................................................ 49 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 50 Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán ............................................................. 50 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 52 Asambleísta Bernardo Sánchez Rosario .................................................................. 52 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 54 Asambleísta José Ricardo Taveras Blanco .............................................................. 54 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 56 Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez ...................................................... 57 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 58 Asambleísta Julio César Valentín Jiminián ............................................................. 59 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 61 Asambleísta Juan Benito Reyes Brito ...................................................................... 62 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 62

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Asambleísta Lidio Cadet Jiménez ............................................................................ 63 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 64 Votación 002 ............................................................................................................ 68 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 69 Asambleísta María Estela de la Cruz de De Jesús ................................................... 69 Asambleísta Nemencia Amancia de la Cruz Abad .................................................. 69 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 69 Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia ............................................................... 69 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 70 Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia ............................................................... 70 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 70 Votación 003 ............................................................................................................ 70 Nota de la Relatora-Taquígrafa Parlamentaria ......................................................... 70 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 71 Votación 004 ............................................................................................................ 71 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 72 Votación 005 ............................................................................................................ 72 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 72 Votación 006 ............................................................................................................ 72 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 73 Votación 007 ............................................................................................................ 73 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 73

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Rafaela Alburquerque de González ......................................................................... 74 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 74 Votación 008 ............................................................................................................ 75 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 75 Votación 009 ............................................................................................................ 76 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 76 Votación 010 ............................................................................................................ 77 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 77 Asume la Secretaría Ad hoc la asambleísta Gladys Sofía Azcona de la Cruz ......... 77 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 78 Informe rendido por la Comisión Especial .............................................................. 78 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 90 Comentario a viva voz ............................................................................................. 91 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 91 Asambleísta Máximo Castro Silverio ...................................................................... 91 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 91 Asambleísta Manuel Elpidio Báez Mejía ................................................................ 91 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 92 Asambleísta Manuel Elpidio Báez Mejía ................................................................ 92 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 92 Asambleísta Manuel Elpidio Báez Mejía ................................................................ 92 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 93

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Asambleístas Eugenio Cedeño Areché y Lidio Cadet Jiménez ............................... 93 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 93 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ...................................................................... 93 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 93 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ...................................................................... 93 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 93 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ...................................................................... 93 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 97 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ...................................................................... 97 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 97 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ...................................................................... 97 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 97 Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ............................................................. 98 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 100 Asambleísta Fausto Marino Mendoza Rodríguez .................................................. 100 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 102 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché .................................................................... 103 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 103 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché .................................................................... 103 Asambleísta Máximo Castro Silverio .................................................................... 103 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 103 Asambleísta Francisco Rosario Martínez .............................................................. 103

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Asume la conducción de los trabajos legislativos el Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ................................................................................ 105 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 105 Asambleísta Lidio Cadet Jiménez .......................................................................... 105 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 108 Asambleísta María Altagracia Matos Ramírez ...................................................... 109 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 111 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché .................................................................... 111 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 111 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché .................................................................... 111 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 111 Asambleísta Modesto Díaz Coste .......................................................................... 111 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 112 Asambleísta Karen Lisbeth Ricardo Corniel ......................................................... 112 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 114 Asambleísta Pedro Dionicio Flores Grullón .......................................................... 115 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 115 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché .................................................................... 115 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 115

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Asambleísta Eugenio Cedeño Areché .................................................................... 115 Reincorporación del asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ....................................................................................................................... 118 Asambleísta Fausto Marino Mendoza Rodríguez .................................................. 118 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 118 Votación 011 .......................................................................................................... 119 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 119 Asambleísta Modesto Díaz Coste .......................................................................... 119 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 119 Asambleísta Lidio Cadet Jiménez .......................................................................... 120 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 120 Asambleísta Lidio Cadet Jiménez .......................................................................... 120 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 120 Asambleísta Lidio Cadet Jiménez .......................................................................... 120 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 120 Asambleísta Modesto Díaz Coste .......................................................................... 121 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 121 Votación 012 .......................................................................................................... 121 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 121 Votación 013 .......................................................................................................... 122 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 122 Votación 014 .......................................................................................................... 123 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 123

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Votación 015 .......................................................................................................... 123 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 123 Cierre de sesión ...................................................................................................... 124 Firmas .................................................................................................................... 125 Certificación de fidelidad ....................................................................................... 126 Votaciones correspondientes a esta reunión .......................................................... 127

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1. Comprobación del quórum y presentación de excusas.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, el día miércoles primero (01) del mes de julio del año dos mil nueve (2009), siendo las cuatro horas (4:00) de la tarde, se reunieron en el Salón de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, los Senadores y Diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Directivo está compuesto de la siguiente manera: Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, senador del Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea Nacional; y, los Secretarios del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Rubén Darío Cruz Ubiera, senador de la provincia Hato Mayor - PLD; Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, senador de la provincia Pedernales - PLD, Secretarios del Bufete Directivo del Senado; y Alfonso Crisóstomo Vásquez, diputado de la provincia Puerto Plata - PLD, Secretario del Bufete Directivo de la Cámara de Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Diego Aquino Acosta Rojas, provincia Bahoruco PLD; Pedro José Alegría Soto, provincia San José de Ocoa - PRD; Luis René Canaán Rojas, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito, provincia Santiago - PLD; Wilton Bienvenido Guerrero Dumé, provincia Peravia - PLD; Charles Noel Mariotty Tapia, provincia Monte Plata PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia - PLD; Prim Pujals Nolasco, provincia Samaná - PLD; Juan Roberto Rodríguez Hernández, provincia El Seybo - PRD; Amílcar Jesús Romero Portuondo, provincia Duarte -

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PLD; Adriano de Jesús Sánchez Roa, provincia Elías Piña - PRSC; Euclides Rafael Sánchez Tavárez, provincia La Vega - PLD; Amarilis Santana Cedano, provincia La Romana - PLD; Noé Sterling Vásquez, provincia Barahona - PRSC; Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabón - PRD; Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata - PLD; Félix María Vásquez Espinal, provincia Sánchez Ramírez – PRSC y Jesús Antonio Vásquez Martínez, provincia María Trinidad Sánchez – PRD.

Los señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Lucía Medina Sánchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cámara de Diputados; Rafael Leonidas Abréu Valdez, provincia San Cristóbal - PRD; José Acevedo Trinidad, provincia Samaná - PLD; Pablo Adón Guzmán, provincia Santo Domingo - PRD; Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elías Piña - PLD; Orfelina Liseloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD; Gladys Sofía Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo - PLD; Víctor Orlando Bisonó Haza, Distrito Nacional - PRSC; Ramón Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo PLD; Guido Cabrera Martínez, provincia La Altagracia - PRSC; Lidio Cadet Jiménez, provincia Santo Domingo - PLD; Rafael Porfirio Calderón Martínez, provincia Azua - PRD; Juan Julio Campos Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Félix Antonio Castillo Rodríguez, provincia Puerto Plata - PLD; Josefa Aquilina Castillo Rodríguez, provincia Santo Domingo - PRD; Antonio Bernabel Colón Cruz, provincia Santiago - PRD; Domingo Inocencio Colón Rodríguez, provincia Valverde - PLD; Juan Andrés Comprés Brito, provincia Duarte - PLD; Néstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD; Remberto Arturo Cruz Rodríguez, provincia Espaillat - PRD; María Estela de la Cruz de De Jesús, provincia Monte

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Planta - PRD; Lucila Leonarda de León Martínez, provincia Santo Domingo - PRD; Antonio de León Morel, provincia Santiago - PRD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega - PLD; Ydenia Doñé Tiburcio, provincia San Cristóbal - PLD; Julio Encarnación, provincia Santo Domingo - PRD; Nidio Encarnación Santiago, provincia San Juan - PRD; Juan Bautista Encarnación Tejeda, Distrito Nacional PLD; Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor - PRD; José Antonio Fabián Bertré, provincia Monseñor Nouel - PLD; Pedro Dionicio Flores Grullón, provincia Espaillat - PLD; Radhamés Fortuna Sánchez, provincia Santo Domingo - PLD; Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo - PLD; Milcíades Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; Jorge Frías, provincia Santo Domingo - PRD; Salomón García Ureña, provincia María Trinidad Sánchez PRD; César Enrique Gómez Segura, provincia San José de Ocoa - PRSC; Ruddy González, provincia Azua - PRD; José Altagracia González Sánchez, provincia Santo Domingo - PRD; Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristóbal - PRD; Altagracia Herrera de Brito, provincia Monte Planta - PRD; David Herrera Díaz, provincia San Juan - PRD; Tulio Jiménez Díaz, provincia San Cristóbal - PLD; Manuel de Jesús Jiménez Ortega, provincia Santo Domingo - PLD; Noé Marmolejos Mercedes, provincia Duarte - PRD; Carlos José Ramón Martínez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Demóstenes Willian Martínez Hernández, provincia Santiago - PLD; Abrahan de la Cruz Martínez Pujols, provincia San José de Ocoa - PLD; Rudy María Méndez, provincia Barahona - PLD; Alfonso Gamalier Montás Domínguez, provincia San Cristóbal - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmán, provincia La Vega - PLD; Ilana Neumann Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Hugo Rafael Núñez Almonte, provincia La Vega - PRD; Ramón Dilepcio Núñez Pérez, provincia Santiago - PLD; Lupe Núñez Rosario, provincia

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Duarte - PLD; Luis Ramón Peña, provincia San Pedro de Macorís - PRD; Carlos Manuel Peña Batista, Distrito Nacional - PLD; Plutarco Pérez, provincia La Romana - PLD; Mirtha Elena Pérez, provincia Santo Domingo - PLD; Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez, provincia Santiago - PRD; Ramón Antonio Pimentel Gómez, provincia Montecristi - PRD; Mauro Piña Bello, provincia San Juan - PLD; Ángela Pozo, provincia Valverde - PLD; Juan Carlos Quiñones Minaya, provincia Puerto Plata - PLD; Santo Ynilcio Ramírez Bethancourt, provincia Peravia - PRD; Aridio Antonio Reyes, provincia La Vega - PLD; Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana - PLD; Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristóbal - PRD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabón - PLD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona, provincia Santiago - PLD; José Ulises Rodríguez Guzmán, provincia Santiago - PRD; Santiago de Jesús Rodríguez Peña, provincia Santiago - PLD; Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo PRD; Francisco Rosario Martínez, provincia La Romana - PRSC; Juan José Rosario Rosario, provincia Duarte - PLD; María Margarita Sánchez de Almonte, provincia Santo Domingo - PRD; Ramón Ricardo Sánchez de la Rosa, provincia La Altagracia - PRSC; Gustavo Antonio Sánchez García, Distrito Nacional - PLD; María Cleofia Sánchez Lora, Distrito Nacional - PLD; Bernardo Sánchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; Rafael Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia Santiago Rodríguez - PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago - PLD; José María Sosa Vásquez, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Sánchez Ramírez - PLD; Víctor Valdemar Suárez Díaz, provincia Santiago - PLD; Juan Suazo Marte, provincia Monte Planta - PLD; Minerva Josefina Tavárez

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Mirabal, Distrito Nacional - PLD; Víctor Manuel Terrero Encarnación, provincia Barahona - PLD; Carmen Mirelys Uceta Vélez, provincia Dajabón - PRSC; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristóbal - PLD; Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto, provincia Hermanas Mirabal - PRD; Radamés Vásquez Reyes, provincia San Cristóbal – PLD y Demetrio Antonio Vicente Ureña, provincia Samaná – PRD.

INCORPORADOS A LA REUNIÓN: Julio César Valentín Jiminián, diputado de la provincia Santiago - PLD, Presidente de la Cámara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional (4:06); Ángel Acosta Féliz, provincia Santiago – PRD (4:12); Pedro Alejandro Aguirre Hernández, provincia Puerto Plata – PRD (4:53); Rafaela Alburquerque de González, provincia San Pedro de Macorís – PRSC (4:12); Nelson de Jesús Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macorís – PRD (4:34); Alberto Elías Atallah Lajan, Distrito Nacional – PRD (5:37); Manuel Elpidio Báez Mejía, Distrito Nacional – PLD (4:20); Euclides Batista Brache, provincia La Vega – PRSC (5:09); Andrés Bautista García, provincia Espaillat – PRD (4:06); Miguel Alejandro Bejarán Álvarez, provincia Montecristi – PLD (5:39); Ana Isabel Bonilla Hernández, provincia María Trinidad Sánchez – PLD (4:17); Julio Alberto Brito Peña, provincia Azua – PLD (4:28); Luis Ernesto Camilo García, provincia Duarte – PRD (5:46); Pedro Antonio Caro Pérez, provincia Bahoruco – PLD (4:07); Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional – PRD (4:39); Pelegrín Horacio Castillo Semán, Distrito Nacional - PLDFNP (4:16); Máximo Castro Silverio, provincia Santiago – PRSC (4:12); Eugenio Cedeño Areché, provincia La Romana – PRD (4:27); Sergio Antonio Cedeño de Jesús, provincia La Altagracia – PRD (4:38); Marino Antonio Collante Gómez,

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provincia Santiago – PRSC (4:33); Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elías Piña – PRD (4:34); Antonio de Jesús Cruz Torres, provincia Santiago Rodríguez – PLD (4:06); Nemencia Amancia de la Cruz Abad, provincia Santo Domingo – PRD (4:16); Ysabel de la Cruz Javier, provincia Santo Domingo – PLD (4:19); Yuderka Yvelisse de la Rosa Guerrero, Distrito Nacional – PLD (5:05); José Ramón de la Rosa Mateo, provincia San Juan – PLD (4:47); Modesto Díaz Coste, provincia Monseñor Nouel – PRD (4:31); César Augusto Díaz Filpo, provincia Azua – PRD (4:30); Manuel Antonio Díaz Santos, provincia San Cristóbal – PLD (4:06); Roberto Ernesto Féliz Féliz, provincia Barahona – PRSC (4:17); Mario José Fernández Saviñón, provincia Duarte – PRSC (4:14); Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo – PLD (5:04); Ramón Rogelio Genao Durán, provincia La Vega – PRSC (4:13); Luis José González Sánchez, provincia Bahoruco – PRSC (4:18); Pedro Vicente Jiménez Mejía, provincia Santo Domingo – PLD (4:17); Wagner Manuel José Mosquea, provincia María Trinidad Sánchez – PRD (4:54); Ana Quisqueya Lantigua de la Cruz, provincia Azua – PLD (4:24); Víctor Luis de Jesús Lasosé Figueroa, provincia Espaillat – PRD (5:03); Aquiles Leonel Ledesma Alcántara, provincia Barahoana – PRD (4:16); Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo – PRD (4:36); Rubén Darío Maldonado Díaz, provincia Santo Domingo – PLD (4:07); Alfredo Martínez, provincia Santo Domingo – PLD (4:20); Jesús Martínez Alberti, provincia Santo Domingo – PLD (4:07); María Altagracia Matos Ramírez, provincia Pedernales – PLD (4:24); Kenia Milagros Mejía Mercedes, provincia El Seybo – PLD (4:49); Fausto Marino Mendoza Rodríguez, provincia San Cristóbal – PRD (4:19); Ramón Alejandro Montás Rondón, Distrito Nacional – PLD (4:25); Félix María Nova Paulino, provincia Monseñor Nouel – PLD (4:22); Celestino Peña García, provincia Santiago Rodríguez – PRD (4:12); Franklin Isaías

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Peña Villalona, provincia San Pedro de Macorís – PLD (4:32); Rubén Darío Peñaló Torres, provincia Valverde – PRD (4:28); Juan Antonio Pérez, provincia Santo Domingo – PLD (6:45); Guillermo Radhamés Ramos García, provincia La Vega – PRD (4:12); Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo – PLD (5:49); Aníbal Rosario Ramírez, provincia Santo Domingo – PRD (4:14); Manuel Alberto Sánchez Carrasco, provincia Pedernales – PRD (4:15); Pablo Inocencio Santana Díaz, provincia Independencia – PLD (4:12); José Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo – PRD (4:32); Elso Milcíades Segura Martínez, provincia Santo Domingo – PLD (4:09); Elías Rafael Serulle Tavárez, Distrito Nacional – PLD (5:10); José Ricardo Taveras Blanco, provincia Santiago - PLDFNP (4:31); Lethi Vásquez Castillo, provincia Santo Domingo – PLD (4:58) y Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor – PLD (4:05).

AUSENTES CON EXCUSA: Cristina Altagracia Lizardo Mézquiz, senadora de la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Radhamés Castro, provincia Santo Domingo - PRSC-PPC; Germán Castro García, provincia La Altagracia - PRD; Tommy Alberto Galán Grullón, provincia San Cristóbal - PLD; Abel Atahualpa Martínez Durán, provincia Santiago - PLD; Rafael Molina Lluberes, provincia Sánchez Ramírez - PRSC; Domingo Antonio Páez Rodríguez, provincia Santo Domingo - PLD; Cristian Paredes Aponte, provincia Sánchez Ramírez - PRD; Francisco Radhamés Peña Peña, provincia Valverde - PLD; Luis Rafael Sánchez Rosario, provincia Santo Domingo – PRD; Rafael Francisco Vásquez Paulino, Distrito Nacional – PRD y Heinz Siegfried Vieluf Cabrera, provincia Montecristi - PLD.

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AUSENTES SIN EXCUSA: Juana Mercedes Vicente Moronta, diputada de la provincia San Pedro de Macorís – PLD; Geraldo Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo - PLD; Ramón Antonio Bueno Patiño, Distrito Nacional - PRD; José Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional - PRD; Ramón Noé Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD; Juan de Jesús de León Contreras, provincia Santiago PLD-UDC; Radhamés Antonio Fermín Cruz, provincia Santiago – PRD; Guillermo Galván, provincia La Vega - PLD; Ángel José Gomera Peralta, provincia Santo Domingo - PLD; Andrés Henríquez Antigua, provincia Santo Domingo - PRD; Julio César Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD; Elba Lugo A. de Alcántara, provincia San Juan - PLD; Raúl Mondesí Avelino, provincia San Cristóbal - PRD; René Polanco Vidal, provincia Santo Domingo - PLD; José Casimiro Ramos Calderón, provincia Monseñor Nouel – PLD; Henry Osvaldo Sarraff Urbáez, provincia Independencia – PRD y Alejandro Leonel Williams Cordero, provincia San Pedro de Macorís – PLD.

Ante la ausencia de la secretaria titular, asambleísta Juana Mercedes Vicente Moronta, fue designada como secretaria ad hoc la asambleísta María Cleofia Sánchez Lora.

Con la presencia en este momento de 91 Diputados y 21 Senadores, 112 Asambleístas en total, el Presidente de la Asamblea, Senador Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, siendo las cuatro horas (04:00) de la tarde, declaró abiertos los trabajos del día de hoy de la Asamblea Nacional, la cual se encuentra reunida desde el 24 de marzo de 2009, por disposición de la Ley 70-09 del 27 de febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, Ley que Declara la Necesidad de la Reforma a la Constitución de la República.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos a informar de las excusas que han sido presentadas para esta sesión, y tenemos las siguientes: Tommy Galán, Cristina Lizardo, Abel Atahualpa Martínez, Francisco Radhamés Peña, Heinz Vieluf, German Castro, Rafael Molina Lluberes, Cristian Paredes, Luis Rafael Sánchez y Rafael Francisco Vásquez, ésas son las excusas que hemos recibido hasta este momento para la sesión del día de hoy”.

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2. Lectura y aprobación de actas de reuniones anteriores, si las hubiere.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Les

informamos que las actas correspondientes a la reunión número 22 y a la 24, celebradas en fecha 9 de junio y 16 de junio de este mismo año, respectivamente, se encuentran disponibles para todos y todas las asambleístas a fines de consulta, información y observaciones hasta el 8 de julio, fecha en que someteremos las indicadas actas a aprobación. Asimismo, tengo el deber de informarles lo siguiente: la Asamblea aprobó de las propuestas del Poder Ejecutivo los siguientes artículos: 5, 29, 53.3, 121 y 123, hacemos referencia a esos artículos de la propuesta del Poder Ejecutivo, porque como no fueron referenciados en relación con la Constitución actual, les señalamos que corresponden a los siguientes artículos de la Carta Magna vigente: 46, 100, 101, 102 y 108, a fin de llenar ese requisito que exige el Reglamento Interno de la Asamblea Nacional”.

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3. Lectura de correspondencias siguiendo el orden de fechas de recibidas.

No hubo depositadas _______________

4. Lectura de informes recibidos de las comisiones en ocasión de la segunda lectura. No hubo depositados

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5. Conclusión del Orden del Día anterior.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tal como dispone el Reglamento, me voy a permitir someter a la consideración de la Asamblea la aprobación del orden del día, que como se podrá observar, se circunscribe a lo siguiente: el Objeto No. 19 de la Ley 70-09, referente a la Junta Central Electoral, que había sido remitido a comisión y la comisión rindió su informe la semana pasada y quedó pendiente, así como el Objeto No. 5, y más específicamente al artículo 40 de la propuesta del Poder Ejecutivo, que se refiere a los Derechos de la Comunicación Física, Intelectual y Social, que también había sido remitido a comisión y esa comisión rindió su informe. En tal sentido, vamos a someter a votación, a fines de aprobación, el orden del día que les ha sido sometido. Que se prepare el proceso de votación, por favor. Que inicie el tiempo”.

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Votación 001 Sometido a votación el orden del día de hoy, que comprende el Objeto No. 19 referente a la Junta Central Electoral y el Objeto No. 05, correspondiente al artículo 40 de la Propuesta del Poder Ejecutivo, referente a los Derechos de la Comunicación Física, Intelectual y Social: APROBADO. 102 VOTOS SÍ, 14 VOTOS NO, DE 116 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado el orden del día que ha sido sometido en este momento al contar con 102 votos, se requería un mínimo de 78. Les informo que de parte del personal de la Secretaría General Legislativa de la Asamblea me indican que este orden del día figura como correspondiente a la reunión ordinaria número 029, rectifiquen, se refiere a la número 030.

La primera página dice „correspondiente a la reunión ordinaria

número 029‟, ésta es la número 030, no la 029, para que hagan la corrección correspondiente”. _______________

6. Lectura del artículo de la Constitución vigente a ser modificado o del objeto de la ley de convocatoria. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Entonces, para entrar en materia, y aun cuando fue leído el informe referente a la Junta Central Electoral, que equivale al Objeto No. 19, vamos a volver a darle lectura para refrescar a aquellos que estuvieron presentes, y aquellos que no estuvieron presentes tomen conocimiento del mismo para fines de proceder a debatir este punto. Crisóstomo, déle lectura a dicho informe, hágame el favor”.

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Por Secretaría sólo se leyó del informe rendido por la Comisión Especial, recibido el 24-06-2009, a partir de la página nueve (9), no obstante, se transcribe a continuación el texto completo de dicho informe para documentación de la presente acta, en virtud del artículo 105, numeral 7 del Reglamento de la Asamblea Nacional: “COMISIÓN ESPECIAL DESIGNADA PARA ESTUDIAR LOS ARTÍCULOS 240,241 242 Y SUS NUMERALES; ASÍ COMO LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS CUARTA Y QUINTA DEL CAPITULO 11, DEL PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL, SOMETIDO POR EL PODER EJECUTIVO

INFORME FAVORABLE CON MODIFICACIONES DE LOS ARTÍCULOS 240, 241 Y 242 Y SUS NUMERALES; ASÍ COMO LOS NUMERALES 4 Y 5 DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS DEL CAPITULO II, REFERENTES AL PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL, SOMETIDO POR EL PODER EJECUTIVO. Y LAS PROPUESTAS DE LOS ASAMBLEÍSTAS, RELACIONADOS AL SISTEMA ELECTORAL DOMINICANO.

A:

REINALDO PARED PÉREZ, PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL. JULIO CÉSAR VALENTÍN JIMINIÁN, VICEPRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL.

VÍA:

SECRETARÍA GENERAL.

PREPARADO POR:

COMISIÓN ESPECIAL.

COORDINADA POR:

ASAMBLEÍSTA CHARLES MARIOTTI TAPIA

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CC:

ASAMBLEÍSTA LUCÍA MEDINA VICEPRESIDENTA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS Y CRISTINA LIZARDO, VICEPRESIDENTA DEL SENADO, CONFORME CONTENIDO DEL ARTÍCULO 25, DEL REGLAMENTO INTERNO DE LA ASAMBLEA NACIONAL.

FECHA:

24 DE JUNIO DEL AÑO 2009.

ANTECEDENTES

La Comisión Especial designada para estudiar, analizar y rendir informe sobre los artículos 240, 241, 242 y sus numerales, se reunió el día 1ero. de junio del presente año, para ponderar las propuestas de modificación al tema hechas por la Junta Central Electoral, así como de los Honorables Asambleístas respecto a dichos artículos y la sugerida por el Poder Ejecutivo. En tal virtud, pasamos a detallar el texto de la Propuesta del Poder Ejecutivo y el objeto diecinueve (19) de la Ley 70-09 que declara la necesidad de la Reforma a la Constitución:  Objeto No. 19, de la Ley 70-09. Artículos 240, 241, 242 y sus numerales, de la Propuesta de Reforma Constitucional, sometida por el Poder Ejecutivo.

"Artículo 240. La Junta Central Electoral es un órgano autónomo con personalidad jurídica e independencia técnica, administrativa y financiera, cuya finalidad principal será organizar y dirigir las asambleas electorales, para la celebración de elecciones y mecanismos de participación popular establecidos por la presente Constitución y las leyes. Tiene facultad reglamentaria en los asuntos de su competencia.

1) La Junta Central Electoral estará integrada por un presidente y cuatro miembros y sus suplentes, elegidos por un período de cuatro años por el Senado con la mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4 del artículo 68. 2) Serán dependientes de la Junta Central Electoral el Registro Civil y las Cédulas de Identidad y Electoral.

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3) La Junta Central Electoral asumirá la dirección y el mando de la fuerza pública en los lugares en donde dichas votaciones se verifiquen. 4) La Junta Central Electoral velará porque los procesos electorales se realicen con sujeción a los principios de libertad y equidad en el desarrollo de las campañas y transparencia en la utilización del financiamiento. Artículo 241. En el Distrito Nacional y en cada municipio habrá una Junta Municipal Electoral con funciones administrativas y contencioso - electorales. 1) En materia administrativa, estarán subordinadas a la Junta Central Electoral. 2) En materia contenciosa - electoral, sus decisiones serán de primer grado y recurribles ante el Tribunal Superior Electoral de conformidad con la ley. Artículo 242. El Tribunal Superior Electoral es el órgano competente para reglamentar los procedimientos de su competencia, juzgar y decidir con carácter definitivo sobre los asuntos contenciosos electorales, y estatuir sobre los diferendos que surjan a lo interno de los partidos, agrupaciones y movimientos políticos o entre éstos. La ley establecerá todo lo relativo a su organización y funcionamiento. 1) El Tribunal estará integrado por un Presidente y cuatro jueces electorales y sus suplentes, designados por un periodo de cuatro años por el Consejo Nacional de la Magistratura.

2) Habrá un Procurador Electoral, designado por el Consejo Nacional de la Magistratura, encargado de la investigación y persecución de las infracciones y delitos de carácter electoral y las atribuciones que le señale la ley sobre la materia. Durará en sus funciones cuatro años". Ley 70-09 que declara la necesidad de Reformar la Constitución de la República: Objeto 19 que dice: "Definir todo lo relativo al Sistema Electoral.".

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CAPITULO II DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Cuarto: Los actuales Miembros de la Junta Central Electoral, permanecerán en sus funciones hasta agotar el período para el que fueron designados. Quinto: La Junta Central Electoral y el Tribunal Supremo Electoral con las calidades y competencias establecidas en la presente Constitución iniciarán sus funciones a partir del 16 de agosto de 2010.

PROPUESTAS DE LOS ASAMBLEÍSTAS A LOS ARTÍCULOS 240, 241, 242 Y SUS NUMERALES, ASÍ COMO LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS CUARTA Y QUINTA DEL CAPITULO II, DE LA PROPUESTA DEL PODER EJECUTIVO

Artículo 240:

1) ASAMBLEÍSTA RAFAEL CALDERÓN MARTÍNEZ. DEPOSITADA EL 4 DE ABRIL DE 2009. Propone modificar el artículo 240 en su texto capital y en su literal (3) para que digan como sigue:

" Artículo 240. La Junta Central Electoral es un órgano autónomo con personalidad jurídica e independencia técnica, administrativa, financiera Y PRESUPUESTARIA, cuya finalidad principal será organizar y dirigir las asambleas electorales, para la celebración de elecciones y mecanismos de participación popular establecidos por la presente Constitución y las leyes. Tiene facultad reglamentaria en los asuntos de su competencia. 3.-La Junta Central Electoral asumirá la dirección y el mandato de la fuerza pública en los lugares donde dichas votaciones se verifiquen, INCLUYENDO LOS QUE CORRESPONDAN A LA CELEBRACIÓN DE REFERENDUM Y PLEBISCITOS.

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3) ASAMBLEÍSTAS JOSÉ RICARDO TAVERAS BLANCO Y PELEGRÍN CASTILLO. DEPOSITADA EL 19 DE MAYO DE 2009. Sugieren añadir al ordinal 4 del artículo 240 lo siguiente: "4) En consecuencia tendrá facultad para reglamentar los tiempos y límites en los gastos de campaña, así como el acceso a los medios de comunicación". 3) ASAMBLEÍSTA EUGENIO CEDEÑO. DEPOSITADA EL 19 DE MAYO DE 2009. Propone la modificación al numeral (1) del artículo 240, para que se diga como sigue a continuación: 1) La Junta Central Electoral estará integrada por un presidente y cuatro miembros y sus suplentes, elegidos por un período de cuatro años por el Senado con la mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4 del artículo 68 de las ternas presentadas por la Cámara de Diputados, a más tardar sesenta días de cumplido el término del mandato de los miembros a ser sustituidos o confirmados. Artículo 241: 4) ASAMBLEÍSTA MINOU TAVÁREZ MIRABAL. DEPOSITADA EL 19 DE MAYO DE 2009. Sugiere eliminar del artículo 241, los numerales de la misma y modificar la parte capital del referido artículo, para que en lo adelante se lea de la siguiente manera: "Artículo 241. En el Distrito Nacional y en cada municipio habrá una Junta Electoral con funciones administrativas, subordinada a la Junta Central Electoral. En materia contencioso electoral, sus decisiones serán de primer grado y recurribles ante el Tribunal competente, de conformidad con la Constitución y las Leyes".

5) ASAMBLEÍSTA JUANA VICENTE. DEPOSITADA EL 19 DE JUNIO DE 2009, propone la siguiente modificación a la parte capital del artículo 241 de la P.P.E.: "Artículo 241.- La sede central de la Junta Central Electoral se fijará en el Distrito Nacional y en cada municipio existirá una Junta Municipal Electoral, con funciones administrativas y contencioso electoral".

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Artículo 242 6) ASAMBLEÍSTA RAFAEL CALDERÓN MARTÍNEZ. DEPOSITADA EL 3 DE ABRIL DE 2009, Sugiere la siguiente modificación al artículo 242 en sus numerales "1" y "2”, de la P.P.E. para que se lea de la siguiente manera:

1. El Tribunal estará integrado por un Presidente y cuatro jueces electorales y sus suplentes, designados por un período de cuatro años por LAS DOS TERCERAS PARTES DE LOS MIEMBROS DEL SENADO, A PROPUESTA DE TERNAS SOMETIDAS POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS. 2. Habrá un Procurador Electoral, designado por el SENADO DE LA REPÚBLICA, A PROPUESTA DE TERNAS SOMETIDAS POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS. encargado de la investigación y persecución de las infracciones y delitos de carácter electoral y las atribuciones que le señale la ley sobre la materia. Durará en sus funciones cuatro años". 7) ASAMBLEÍSTA MINOU TAVÁREZ MIRABAL. DEPOSITADA EL 19 DE MAYO DE 2009, Propone eliminar la Sección II, del Tribunal Superior Electoral, el artículo 242 y sus numerales.

(A partir de aquí, página 9 del original, se leyó por Secretaría).

La Comisión Especial, tomando en consideración que el sistema electoral dominicano, establece los principios y normas de procedimiento que regulan los partidos políticos, las bases del sufragio, la emisión del mismo y los órganos electorales donde los electores expresan, su voluntad política en votos que a su vez se convierten en un puesto o asiento de poder público. Luego del análisis profundo de los artículos 240, 241, 242 y sus numerales, así como de las disposiciones transitorias del Capítulo II del Proyecto de Reforma Constitucional, y las propuestas de los honorables asambleístas y tomando en cuenta la importancia y trascendencia del tema, la Comisión Especial, HA RESUELTO: rendir informe favorable del mismo, con las modificaciones que se sugieren a continuación:

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 Se modifica el numeral uno (1) del artículo 240, del Proyecto de Reforma Constitucional remitido por el Poder Ejecutivo, en la parte correspondiente a la integración de la Junta Central Electoral, para que en lo adelante se lea como sigue: “...1) La Junta Central Electoral estará integrada por un presidente y dos miembros y sus suplentes…

A viva voz, el asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia interrumpió la lectura del informe e indicó que el informe que se leía no era el que correspondía.

El asambleísta Secretario Alfonso Crisóstomo Vásquez continuó la lectura del informe. A saber:

 Se modifica el numeral 1 del artículo 242, correspondiente al Tribunal Superior Electoral, en su integración. A su vez, se elimina el numeral dos de dicho artículo, referente al Procurador Electoral, para que en lo sucesivo diga: " 1) El Tribunal estará integrado por un Presidente y dos jueces electorales y sus suplentes, designados por un período de cuatro años por el Senado de la República, con la mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4 del artículo 68.  Se modifican las disposiciones transitorias cuarta y quinta del Capítulo II, del Proyecto de Reforma Constitucional, para que se lea como se cita a continuación:

"... Cuarto: Los Miembros actuales de la Junta Central Electoral permanecerán en sus funciones hasta agotar el período para el que fueron designados. Quinto: Los Miembros de la Junta Central Electoral y los jueces del Tribunal Supremo Electoral con las calidades y competencias establecidas en la presente Constitución, iniciarán sus funciones a partir del 16 de agosto del 2010 y concluirán su mandato el 16 de agosto del 2016.

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LOS ARTÍCULOS 240. 241 242 Y SUS NUMERALES ASÍ COMO LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS DEL CAPITULO 11, DEL PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL, PASARÁN A SER LEÍDOS COMO SIGUE A CONTINUACIÓN:

Artículo 240. La Junta Central Electoral es un órgano autónomo con personalidad jurídica e independencia técnica, administrativa y financiera, cuya finalidad principal será organizar y dirigir las asambleas electorales, para la celebración de elecciones y mecanismos de participación popular establecidos por la presente Constitución y las leyes. Tiene facultad reglamentaria en los asuntos de su competencia. "...1) La Junta Central Electoral estará integrada por un presidente y cuatro miembros y sus suplentes, elegidos por un período de cuatro años por el Senado, con la mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4 del artículo 68. Articulo 242. El Tribunal Superior Electoral es el órgano competente para reglamentar los procedimientos de su competencia, juzgar y decidir con carácter definitivo sobre los asuntos contenciosos electorales, y estatuir sobre los diferendos que surjan a lo interno de los partidos, agrupaciones y movimientos políticos o entre, administrativo y financiero. " 1) El Tribunal estará integrado por un Presidente y dos jueces electorales y sus suplentes, designados por un período de cuatro años por el Senado de la República, con la mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4 del artículo 68.

CAPÍTULO II DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Cuarto: Los Miembros actuales de la Junta Central Electoral, permanecerán en sus funciones hasta agotar el período para el que fueron designados. Quinto: Los Miembros de la Junta Central Electoral y los jueces del Tribunal Supremo Electoral con las calidades y competencias establecidas en la presente Constitución iniciarán sus funciones a partir del 16 de agosto del 2010 y concluirán su mandato el 16 de agosto del 2016.

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La Comisión Especial recomienda al Pleno de la Asamblea Nacional, acoger dichas modificaciones, tal como se han descrito precedentemente.” (sic)

Por la Comisión Especial: COMISIONADOS: Charles Noel Mariotty Tapia, coordinador; Prim Pujals Nolasco, Francis Emilio Vargas Francisco, Julio César Horton Espinal, María Cleofia Sánchez Lora, Abel Atahualpa Martínez Durán, Ángel José Gomera Peralta, Rafaela Alburquerque de González, Víctor Orlando Bisonó Haza, Rafael Librado Castillo Espinosa, Radhamés Castro, Digna Reynoso y José Altagracia González Sánchez, miembros. FIRMANTES: Charles Noel Mariotty Tapia, coordinador; Ángel José Gomera Peralta, Rafaela Alburquerque de González, Víctor Orlando Bisonó Haza, Rafael Librado Castillo Espinosa, Radhamés Castro, Digna Reynoso y José Altagracia González Sánchez, miembros. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sí, como habrán escuchado, ése fue el informe rendido por la Comisión Especial que tuvo a su cargo el estudio de los artículos de la propuesta del Poder Ejecutivo, 240, 241 y 242 y sus numerales, así como los numerales 4 y 5 de las disposiciones transitorias, todas relacionadas con la Junta Central Electoral. El presidente de la comisión, el asambleísta Charles Mariotty Tapia, ha solicitado la palabra para hacer algunas precisiones sobre el particular. Asimismo los asambleístas que tengan turnos, que procedan a ir inscribiéndose”.

Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia: “Realmente, éste ha sido un parto un poco traumático, y aunque hemos tenido que usar fórceps, parece ser que la criatura va a salir del vientre cálido y bienhechor de la madre lo suficientemente fuerte, pues hemos logrado acercarnos al consenso posible, y aunque es posible también que aparezcan opiniones disidentes, nos hemos acercado al sentir mayoritario, y más que al sentir mayoritario, a lo que entendemos, como comisión, lo más conveniente

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para la salud de la democracia dominicana.

Recogiendo pareceres, a veces

cohesionados, otras veces dispersos, hemos arribado a la feliz conclusión de que la Junta Central Electoral como prestadora y ofertadora de los servicios electorales, que incluyen lógicamente los servicios a la ciudadanía en cuanto al tema del Registro Civil y la Cédula de Identidad y Electoral, esa Junta Central Electoral debe ser eso: una prestadora y ofertadora de servicios que tiene clientes en el ámbito electoral, que son los partidos políticos, y como destinataria final, la democracia dominicana.

Tres jueces, como habíamos valorado inicialmente, tres jueces

indiscutiblemente que pueden hacer el trabajo, pero recogiendo lo que es la operatividad, lo que es el manejo del día a día de la Junta Central Electoral, y tomando en cuenta las elecciones por venir, de cara a la unificación de los procesos comiciales, la Junta Central Electoral y sus comisiones de trabajo tendrán todo el trabajo del mundo en el 2010. ¿Qué hicimos?, hicimos un ajuste, y ahí se hace constar, en el informe que sustituye el leído por el asambleísta Quiñones. Ahí tenemos, en ese informe ya firmado y refrendado por los demás colegas que por mandato suyo se constituyeron en comisión, cinco miembros para la Junta Central Electoral, y el Tribunal Superior Electoral, que tendrá la facultad de todo lo que es la jurisdicción contenciosa electoral, en una última instancia, de manera definitiva, se queda exactamente, de manera definitiva.

Eso significa que ese Tribunal

Superior Electoral actuará en una segunda y única instancia cuando los apoderamientos provengan de las Juntas Electorales Municipales, pero siempre sus sentencias serán definitivas, no importa el carácter de dicha sentencia ni las características del conflicto. Ese Tribunal Superior Electoral, y termino para abrir paso a todos los compañeros que se pronunciarán en tan importante tema, ese Tribunal Superior Electoral tendrá tres jueces. Eso nos lleva a una división de la

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Junta Central Electoral como está concebida hoy, de una Junta con dos Cámaras y un Pleno, eso nos lleva a sólo dos instrumentos, a sólo dos instancias para dirimir todo lo relativo al tema electoral en la República Dominicana. El Tribunal Superior Electoral, como bien lo dice el informe, toda la parte relativa a su funcionamiento, manejo administrativo, financiero, queda referido a la ley, es decir, que nosotros como Congreso tenemos trabajo inmediatamente sea votada esta reforma. Ya tenemos, aquí están las firmas de los asambleístas comisionados que produjeron los cambios a los que hemos hecho alusión en esta intervención, este informe lo firma quien les habla, Charles Noel Mariotty Tapia, senador de la República por la provincia de Monte Plata, provincia esmeralda y segundo pueblo del milenio; Prim Pujals Nolasco, senador de Samaná; Francis Vargas Francisco, senador de Puerto Plata; María Cleofia Sánchez, asambleísta …

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“¡Asambleísta!, aquí todos somos asambleístas”.

Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia:

“Sí, sí, perdón, excúsenme.

Asambleísta María Cleofia Sánchez, asambleísta Víctor Bisonó, asambleísta Rafaela Alburquerque, asambleísta Digna Reynoso, asambleísta José González Sánchez. Hemos finiquitado, y gracias, asambleísta presidente, por la confianza depositada en nosotros, y gracias a ustedes por permitirnos acumular esta experiencia tan necesaria para el futuro. Muchísimas gracias y buenas tardes”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Miren, tal y como señalaba el asambleísta Charles Mariotty, quien tuvo a su cargo la presidencia de esta comisión, la semana pasada se leyó un informe en que esa comisión recomendaba para el artículo 40 tres miembros para la Junta Central Electoral, un presidente y dos miembros con sus respectivos suplentes; la comisión varió y sustituyó lo referente al artículo 240, que dice que estará integrada por cinco miembros y sus suplentes, un presidente y cuatro miembros, para fines de información. Antes de darle la palabra al asambleísta Máximo Castro, miren, para fines de ganar tiempo, aquí el dilema que existe es en cuanto a la composición del tribunal o de la Junta Central Electoral, es decir, en cuanto al número se refiere, cuando nos hayamos identificado con una cantidad u otra, retiremos los turnos, a fines de ganar tiempo. Tiene la palabra el asambleísta Máximo Castro Silverio”.

A viva voz, el asambleísta Máximo Castro Silverio dijo: “Tomamos un turno para agarrarle el turno al asambleísta Luis José González Sánchez”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra, entonces, el asambleísta Luis José González Sánchez. Recuérdense que estamos en la sesión de la Asamblea Nacional conociendo una reforma constitucional”.

Asambleísta Luis José González Sánchez: “Señor presidente, tuvimos razón en la última sesión y pudimos convencer, a mí tú no me vas a convencer Ruddy, porque aquí no está Montesquieu. Tuvimos razón cuando el presidente de ese entonces, el vicepresidente de la Asamblea, Julio César Valentín, no sesionó ese día

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para discutir hoy este tema tan trascendental. Para los que no recuerdan lo que pasó en el 1978 cuando hubo un magistrado juez de la Junta que se agachó, y uno se fue para Nueva York, que está en Miami, y hubo un tranque en la Junta porque eran tres. Si cometemos el error de volver a ese episodio, tres, si uno se parcializa y se va, dos, ¿cuál es la mayoría entre dos?, si hay dos, ¿cuál es la mayoría entre nosotros dos para discutir y decidir, entre dos?, eso es delicado, presidente. La Junta Central en estos momentos no solamente está dirigiendo los procesos electorales, presidente, está dirigiendo el voto en el exterior, la cédula de identidad, va a ser también lo que se llama, presidente, el posible referéndum, está bregando con otro tipo de documentaciones diferentes, presidente, matrimonio, registro civil, ya son independientes, tienen oficinas, van a bregar con los distritos, presidente. Esto no es de juego, señores, porque quiera un grupo aquí pensar que van a dividir esto como que son dos partidos, y eso no, cuando haya un „rebú‟, aquí va a haber un baño de sangre, ahí en esa bandera, en la Junta. Dejen eso como lo mandó el Presidente, ¡por Dios!, que ya tienen su jeepeta, usted no le va a comprar una jeepeta a un juez de esos ya; usted no le va a poner otro policía, porque lo tienen; usted no le va a poner otro guardia, porque lo tienen; no le va a dar una exoneración, porque la tienen, entonces, la democracia tiene un valor y un precio, no quitemos la que ya tenemos y nos ha dado resultado, presidente. Apoyamos, mínimo, cinco, o que se quede como lo envió el Presidente Leonel Fernández. Gracias, presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Jesús Vásquez Martínez”.

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Asambleísta Jesús Antonio Vásquez Martínez: “La verdad es que nosotros esperábamos que en esta reforma a la Constitución de la República se podrían establecer reglamentaciones para que en la República Dominicana pudiéramos en el futuro tener una democracia cada vez mejor. Sin embargo, presidente, yo percibo que el informe que se ha rendido sobre esta iniciativa no establece sanciones, no establece regulación, tope de gastos en una campaña electoral, en un país que aparentemente, si no se establecen controles y tope de gastos en una campaña electoral, quienes podrán ser senadores, diputados, síndicos y presidente de la República no serán las personas más idóneas, serán las personas que tengan más recursos, serán las personas que tengan más dinero. Entonces, presidente, yo pienso que esta reforma a la Constitución de la República en lo que tiene que ver con la parte electoral debe establecer regulaciones y, sobre todo, sanciones que sean ejemplarizantes y que puedan ser incluidas en la Constitución de la República, porque de lo contrario, presidente, la inmensa mayoría de los senadores, senadoras, diputados y diputadas que hay aquí presentes, nunca podrán volver a ser senadores, ni diputadas, ni síndicos tal vez, porque vendrán otras gentes con mucho dinero, y sobre todo, en medio de la amenaza que vive el país y el mundo con relación al tema del narcotráfico.

Entonces, yo pienso, presidente, ojalá valoremos la

posibilidad, primero de establecer en esta reforma electoral sanciones ejemplarizantes, y, sobre todo, tope de gastos en las campañas electorales; somos de los pocos países del mundo dónde un candidato puede gastar cualquier suma de dinero, no importa de donde sea, sin ningún tipo de control, y eso sencillamente va a ir destruyendo el sistema democrático, y esto pudiera a todos los dominicanos y dominicanas, presidente, costarnos muy caro en el futuro.

En ese sentido,

presidente, aunque no la tengo a mano, yo tengo una propuesta, que sería ya para

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una segunda lectura, sobre la necesidad de que se establezcan tope de gastos en las campañas electorales, sobre la necesidad de que se establezcan sanciones ejemplarizantes para quienes violen esas disposiciones, para que se controle el uso de la publicidad en las campañas electorales, porque de lo contrario, presidente, estamos nosotros abriendo, o siguiendo, el camino hacia la destrucción del sistema democrático en la República Dominicana, porque aquí ya no se ven los valores ni los talentos de las personas que aspiran a posiciones electivas, sólo se ve el dinero, no importa cómo sea, y no importa de dónde sea. Entonces, ¿cuál es la democracia a la que nosotros aspiramos?, ¿cuál es la democracia que quiere la sociedad dominicana?, ¿es acaso una democracia donde el único valor sea el dinero?, ¿o queremos una democracia donde los hombres y mujeres más dignos del país puedan ser los representantes de nosotros en el Congreso Nacional y los ayuntamientos del país, y por qué no, también en la Presidencia de la República? Señor presidente, la verdad que para mí es sumamente frustrante porque se habían presentado iniciativas en ese sentido, yo no las había querido presentar, porque además se habían conocido aquí en la Asamblea iniciativas en ese sentido, y para mí es frustrante el informe que se ha leído en el día de hoy sobre este tema, porque para mí, nosotros aquí, de esta Asamblea Nacional la sociedad dominicana espera cambios profundos en la parte que tiene que ver con el uso de recursos de campañas electorales, el uso de la publicidad, y sobre todo, sanciones ejemplarizantes para que podamos hablar de que podremos tener una sociedad mejor y un mejor país; cómo vamos a tener un mejor país si seguimos en el mismo derrotero, si aquí no importa nada, lo único que importa es el dinero que pueda tener un candidato. Ojalá, presidente, que esto sirva de reflexión, ojalá esto sirva para que en el conocimiento de estos importantes artículos se puedan establecer

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modificaciones que permitan que nosotros podamos construir una democracia diferente, una democracia donde en la gente que vaya a posiciones se vea la capacidad, el talento, la integridad, el trabajo comunitario, el trabajo en beneficio de la sociedad y no solamente el dinero, como pasa en el día de hoy.

Si

permitimos, presidente, que en esta reforma de la Constitución de la República no se establezcan en la Constitución de la República sanciones ejemplarizantes y regulación del uso de recursos en las campañas electorales, lo más probable es que nosotros le estaremos dando a gente que no tienen escrúpulos la posibilidad de que sean ellos los que dirijan los destinos de la patria. Gracias presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Teodoro Reyes”.

Asambleísta Teodoro Ursino Reyes: “Aunque tenía la intención de retirar la palabra, voy a usar solo un minuto y medio. Yo he oído cosas aquí, y ciertamente no voy a acreditarme la paternidad de la cita de que „la Constitución debe ser como el perro galgo‟, porque eso le pertenece al vicepresidente de la Asamblea, pero sí yo creo que hay muchas cosas, y éste es un tema eminentemente espinoso, que nosotros tenemos una Ley de Partidos que estamos supuestos a aprobar en las próximas legislaturas, y es así que nosotros deberemos establecer las sanciones, deberemos establecer los mecanismos, porque ciertamente estoy de acuerdo que dejarlo a la ligera significa que muchas personas, y no soy yo, ni quizás los que estemos aquí los llamados a decir estas cosas porque a nosotros nos evalúa el pueblo, quienes tenemos que tener el cuidado para el sostenimiento de la democracia, y en ese aspecto yo creo que podríamos estar de acuerdo, pero con

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relación a este tema debemos inculcarlo en lo que es la Ley de Partidos que nosotros estamos llamados a conocer.

En tal virtud, nosotros entendemos y

apoyamos el que sean los cinco jueces que ha mencionado la comisión. Muchas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra la asambleísta Rafaela Alburquerque”.

Asambleísta Rafaela Alburquerque de González: “La verdad honorable señor presidente de la Asamblea, y honorable señor vicepresidente y mesa directiva, que yo pensaba retirar la palabra porque yo fui parte de la comisión que estudió el informe, solamente apoyando la decisión de la comisión, pero yo me voy a abrazar a lo que el senador ha expuesto aquí, porque es verdad, me gustaría mucho que existiera un ordinal 4), como lo propone Taveras, para que eso se regularice, porque la verdad que en los pueblos hay muchos problemas con el tema del dinero, el que tiene más dinero es el que gana, no quizás el que más aporta, y me gustaría mucho que eso esté. Dentro de lo que el asambleísta Luis José González Sánchez propone, yo lo apoyo en todas sus partes, porque es verdad, esta Junta ha hecho una gran labor y nosotros no podemos disminuirla tanto y que después no pueda cubrir el referendo, los plebiscitos y todas las cosas que tendrá pendiente, porque estas elecciones son diferentes a las otras por el asunto de los distritos municipales. Sólo quería acotar eso. Gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra la asambleísta Digna Reynoso, que también era parte de la comisión”.

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Asambleísta Digna Reynoso: “Nosotros, a raíz de haber trabajado en la comisión que presidió el colega presidente (se refiere al asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia), tratamos de consultar todos los sectores que en su momento hicieron propuestas para conocer lo atinente al tema que nos atañe. Como han dicho otros colegas asambleístas, es un tema muy complejo, y fruto de eso es que los miembros de la Junta actualmente ni siquiera ellos están de acuerdo, entonces, yo creo que nosotros quisimos ponderar todas las ideas, todas las propuestas que llegaron a la mesa, y como tal, quisimos estructurar esta propuesta que hoy presentamos. Por demás está decirles a los asambleístas que igual que el compañero Jesús Vásquez, compartimos la idea de que debe preverse lo concerniente a los gastos a nivel financiero en las campañas, pero también no es menos cierto que se estructuró la Ley de Partidos Políticos, que está en agenda para ser conocida tan pronto como se pueda. Así es que yo creo que esa propuesta que estamos presentando en la tarde de hoy goza de la concertación de todos los sectores que estuvimos trabajando la misma. Por demás, no resta más que rectificar nuestra preocupación en lo atinente a lo que sería la designación del Tribunal Supremo Electoral, nos gustaría que fuera estructurado, como fue una propuesta nuestra originalmente, que saliera de la Cámara de Diputados hacia el Senado, pero luego de haberlo discutido en todas sus partes, se acordó que fuera a propuesta del Senado de la República, así es que nada. Muchísimas gracias y esperamos contar con el apoyo y la voluntad de los colegas asambleístas. Muchísimas gracias”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Miren, como el colega Charles Mariotty hizo referencia a una modificación de último momento, y como aquí se había leído un informe primero, a fines de llenar los trámites procedimentales vamos a darle lectura a este informe que sustituye al anterior, donde están los cambios, para que no haya lugar a ningún tipo de duda. Déle lectura mientras voy concediendo los turnos”.

Por Secretaría sólo se leyó del informe rendido por la Comisión Especial, recibido en esta misma fecha, a partir de la página doce (12), no obstante, se transcribe a continuación el texto completo de dicho informe para documentación de la presente acta, en virtud del artículo 105, numeral 7 del Reglamento de la Asamblea Nacional:

“COMISIÓN ESPECIAL DESIGNADA PARA ESTUDIAR LOS ARTÍCULOS 240,241 242 Y SUS NUMERALES; ASÍ COMO LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS CUARTA Y QUINTA DEL CAPITULO II, DEL PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL, SOMETIDO POR EL PODER EJECUTIVO

INFORME SUSTITUTIVO DEL INFORME LEÍDO EN SESIÓN DEL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL, DE FECHA 24 DE JUNIO DEL 2009, CORRESPONDIENTE A LAS MODIFICACIONES DE LOS ARTÍCULOS 240, 241 Y 242 Y SUS NUMERALES; Y LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS QUINTA Y CUARTA DEL CAPITULO II, DEL PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL, SOMETIDO POR EL PODER EJECUTIVO. ASÍ COMO LAS PROPUESTAS DE LOS ASAMBLEÍSTAS, RELACIONADOS AL SISTEMA ELECTORAL DOMINICANO.

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A:

REINALDO PARED PÉREZ, PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL. JULIO CÉSAR VALENTÍN JIMINIÁN, VICEPRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL.

VÍA:

SECRETARÍA GENERAL.

PREPARADO POR:

COMISIÓN ESPECIAL.

COORDINADA POR:

ASAMBLEÍSTA CHARLES MARIOTTI TAPIA

CC:

ASAMBLEÍSTA CRISTINA LIZARDO, VICEPRESIDENTA DEL SENADO Y LUCÍA MEDINA VICEPRESIDENTA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, CONFORME CONTENIDO DEL ARTÍCULO 25, DEL REGLAMENTO INTERNO DE LA ASAMBLEA NACIONAL.

FECHA:

1 JULIO DEL AÑO 2009.

JUSTIFICACIONES DEL INFORME SUSTITUTIVO

En sesión de la Asamblea Nacional de fecha 24 de junio del año en curso, esta Comisión Especial dio lectura al informe contentivo de las modificaciones de los artículos 240, 241, 242 y sus numerales, así como las disposiciones transitorias cuarta y quinta del capítulo II, del Proyecto de Reforma Constitucional, remitido por el Poder Ejecutivo. En dicho documento, en la parte que se refiere a como quedarían los referidos artículos con las enmiendas incluidas, no se detallaron los artículos y numerales que no sufrieron modificaciones durante el proceso de análisis y estudio de esta Comisión Especial. Por lo que presentamos este informe sustitutivo.

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Esta Comisión Especial, en el ánimo de presentar un documento que recoja el texto final de los artículos 240, 241, 242 y sus numerales, así como las disposiciones transitorias cuarta y quinta del capítulo II, del Proyecto de Reforma Constitucional, de manera clara y precisa, presenta el informe siguiente:

ANTECEDENTES

La Comisión Especial designada para estudiar, analizar y rendir informe sobre los artículos 240, 241, 242 y sus numerales, así como las disposiciones transitorias cuarta y quinta del capítulo II, se reunió el día 1ero. de junio del presente año, para ponderar las propuestas de modificación al tema hechas por la Junta Central Electoral, así como de los Honorables Asambleístas respecto a dichos artículos y la sugerida por el Poder Ejecutivo. En tal virtud, pasamos a detallar el texto de la Propuesta del Poder Ejecutivo y el objeto diecinueve (19) de la Ley 70-09 que declara la necesidad de la Reforma a la Constitución:  Objeto No. 19, de la Ley 70-09. Artículos 240, 241, 242 y sus numerales, de la Propuesta de Reforma Constitucional, sometida por el Poder Ejecutivo. “Artículo 240. La Junta Central Electoral es un órgano autónomo con personalidad jurídica e independencia técnica, administrativa y financiera, cuya finalidad principal será organizar y dirigir las asambleas electorales, para la celebración de elecciones y mecanismos de participación popular establecidos por la presente Constitución y las leyes. Tiene facultad reglamentaria en los asuntos de su competencia. 1. La Junta Central Electoral estará integrada por un presidente y cuatro miembros y sus suplentes, elegidos por un período de cuatro años por el Senado con la mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4 del artículo 68. 2. Serán dependientes de la Junta Central Electoral el Registro Civil y las Cédulas de Identidad y Electoral.

3. La Junta Central Electoral asumirá la dirección y el mando de la fuerza pública en los lugares en donde dichas votaciones se verifiquen.

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4. La Junta Central Electoral velará porque los procesos electorales se realicen con sujeción a los principios de libertad y equidad en el desarrollo de las campañas y transparencia en la utilización del financiamiento.

Artículo 241. En el Distrito Nacional y en cada municipio habrá una Junta Municipal Electoral con funciones administrativas y contencioso - electorales. 1) En materia administrativa, estarán subordinadas a la Junta Central Electoral. 2) En materia contenciosa - electoral, sus decisiones serán de primer grado y recurribles ante el Tribunal Superior Electoral de conformidad con la ley.

Artículo 242. El Tribunal Superior Electoral es el órgano competente para reglamentar los procedimientos de su competencia, juzgar y decidir con carácter definitivo sobre los asuntos contenciosos electorales, y estatuir sobre los diferendos que surjan a lo interno de los partidos, agrupaciones y movimientos políticos o entre éstos. La ley establecerá todo lo relativo a su organización y funcionamiento. 1) El Tribunal estará integrado por un Presidente y cuatro jueces electorales y sus suplentes, designados por un período de cuatro años por el Consejo Nacional de la Magistratura. 2) Habrá un Procurador Electoral, designado por el Consejo Nacional de la Magistratura, encargado de la investigación y persecución de las infracciones y delitos de carácter electoral y las atribuciones que le señale la ley sobre la materia. Durará en sus funciones cuatro años”.

Ley 70-09 que declara la necesidad de Reformar la Constitución de la República: Objeto 19 que dice: “Definir todo lo relativo al Sistema Electoral.”.

CAPITULO II DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Cuarto: Los actuales Miembros de la Junta Central Electoral, permanecerán en sus funciones hasta agotar el período para el que fueron designados.

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Quinto: La Junta Central Electoral y el Tribunal Supremo Electoral con las calidades y competencias establecidas en la presente Constitución iniciarán sus funciones a partir del 16 de agosto de 2010.

PROPUESTAS DE LOS ASAMBLEÍSTAS A LOS ARTÍCULOS 240, 241, 242 Y SUS NUMERALES, ASÍ COMO LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS CUARTA Y QUINTA DEL CAPITULO II, DE LA PROPUESTA DEL PODER EJECUTIVO

1) ASAMBLEÍSTA RAFAEL CALDERÓN MARTÍNEZ. DEPOSITADA EL 4 DE ABRIL DE 2009. Propone modificar el artículo 240 en su texto capital y en su literal (3) para que digan como sigue: “Artículo 240. La Junta Central Electoral es un órgano autónomo con personalidad jurídica e independencia técnica, administrativa, financiera Y PRESUPUESTARIA, cuya finalidad principal será organizar y dirigir las asambleas electorales, para la celebración de elecciones y mecanismos de participación popular establecidos por la presente Constitución y las leyes. Tiene facultad reglamentaria en los asuntos de su competencia. 3.- La Junta Central Electoral asumirá la dirección y el mandato de la fuerza pública en los lugares donde dichas votaciones se verifiquen, INCLUYENDO LOS QUE CORRESPONDAN A LA CELEBRACIÓN DE REFERENDUM Y PLEBISCITOS.

2) ASAMBLEÍSTAS JOSÉ RICARDO TAVERAS Y PELEGRÍN CASTILLO. DEPOSITADA EL 19 DE MAYO DE 2009. Sugieren añadir al ordinal 4 del artículo 240 lo siguiente: "4) En consecuencia tendrá facultad para reglamentar los tiempos y límites en los gastos de campaña, así como el acceso a los medios de comunicación". 3) ASAMBLEÍSTA EUGENIO CEDEÑO. DEPOSITADA EL 19 DE MAYO DE 2009. Propone la modificación al numeral (1) del artículo 240, para que se diga como sigue a continuación:

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1) La Junta Central Electoral estará integrada por un presidente y cuatro miembros y sus suplentes, elegidos por un período de cuatro años por el Senado con la mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4 del artículo 68 de las ternas presentadas por la Cámara de Diputados, a más tardar sesenta días de cumplido el término del mandato de los miembros a ser sustituidos o confirmados. 4) ASAMBLEÍSTA MINOU TAVÁREZ MIRABAL. DEPOSITADA EL 19 DE MAYO DE 2009. Sugiere eliminar del artículo 241, los numerales de la misma y modificar la parte capital del referido artículo, para que en lo adelante se lea de la siguiente manera: “Artículo 241. En el Distrito Nacional y en cada municipio habrá una Junta Electoral con funciones administrativas, subordinada a la Junta Central Electoral. En materia contencioso electoral, sus decisiones serán de primer grado y recurribles ante el Tribunal competente, de conformidad con la Constitución y las Leyes”.

5) ASAMBLEÍSTA JUANA VICENTE. DEPOSITADA EL 19 DE JUNIO DE 2009, propone la siguiente modificación a la parte capital del artículo 241 de la P.P.E.: “Artículo 241.- La sede central de la Junta Central Electoral se fijará en el Distrito Nacional y en cada municipio existirá una Junta Municipal Electoral, con funciones administrativas y contencioso electoral”. 6) ASAMBLEÍSTA RAFAEL CALDERÓN MARTÍNEZ. DEPOSITADA EL 3 DE ABRIL DE 2009, Sugiere la siguiente modificación al artículo 242 en sus numerales "1" y "2", de la P.P.E. para que se lea de la siguiente manera:

1. El Tribunal estará integrado por un Presidente y cuatro jueces electorales y sus suplentes, designados por un período de cuatro años por LAS DOS TERCERAS PARTES DE LOS MIEMBROS DEL SENADO, A PROPUESTA DE TERNAS SOMETIDAS POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS.

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2. Habrá un Procurador Electoral, designado por el SENADO DE LA REPÚBLICA, A PROPUESTA DE TERNAS SOMETIDAS POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS, encargado de la investigación y persecución de las infracciones y delitos de carácter electoral y las atribuciones que le señale la ley sobre la materia. Durará en sus funciones cuatro años".

7) ASAMBLEÍSTA MINOU TAVÁREZ MIRABAL. DEPOSITADA EL 19 DE MAYO DE 2009, Propone eliminar la Sección II, del Tribunal Superior Electoral, el artículo 242 y sus numerales.

La Comisión Especial, tomando en consideración que el sistema electoral dominicano, establece los principios y normas de procedimiento que regulan los partidos políticos, las bases del sufragio, la emisión del mismo y los órganos electorales donde los electores expresan, su voluntad política en votos que a su vez se convierten en un puesto o asiento de poder público. Luego del análisis profundo de los artículos 240, 241, 242 y sus numerales, así como de las disposiciones transitorias del Capítulo II del Proyecto de Reforma Constitucional, y las propuestas de los honorables asambleístas y tomando en cuenta la importancia y trascendencia del tema, la Comisión Especial, HA RESUELTO: rendir informe favorable del mismo, con las modificaciones que se sugieren a continuación:

 Se modifica el numeral uno (1) del artículo 240, del Proyecto de Reforma Constitucional remitido por el Poder Ejecutivo, en la parte correspondiente a la integración de la Junta Central Electoral, para que en lo adelante se lea como sigue:

“...1) La Junta Central Electoral estará integrada por un presidente y cuatro miembros y sus suplentes, elegidos por un período de cuatro años por el Senado, con la mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4 del artículo 68.

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 Se modifica el numeral 1 del artículo 242, correspondiente al Tribunal Superior Electoral, en su integración. A su vez, se elimina el numeral dos de dicho artículo, referente al Procurador Electoral, para que en lo sucesivo diga: “1) El Tribunal estará integrado por un Presidente y dos jueces electorales y sus suplentes, designados por un período de cuatro años por el Senado de la República, con la mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4 del artículo 68.”  Se modifican las disposiciones transitorias cuarta y quinta del Capítulo II, del Proyecto de Reforma Constitucional, para que se lea como se cita a continuación: “...Cuarto: Los Miembros actuales de la Junta Central Electoral permanecerán en sus funciones hasta agotar el período para el que fueron designados. Quinto: Los Miembros de la Junta Central Electoral y los jueces del Tribunal Supremo Electoral, con las calidades y competencias establecidas en la presente Constitución, iniciarán sus funciones a partir del 16 de agosto del 2010 y concluirán su mandato el 16 de agosto del 2016."

(A partir de aquí, página 12 del original, se leyó por Secretaría).

LOS ARTÍCULOS 240, 241242 Y SUS NUMERALES ASÍ COMO LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS DEL CAPITULO 11, DEL PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL, PASARÁN A SER LEÍDOS COMO SIGUE A CONTINUACIÓN: "Artículo 240, La Junta Central Electoral es un órgano autónomo con personalidad jurídica e independencia técnica, administrativa y financiera, cuya finalidad principal será organizar y dirigir las asambleas electorales, para la celebración de elecciones y mecanismos de participación popular establecidos por la presente Constitución y las leyes. Tiene facultad reglamentaria en los asuntos de su competencia. 1) La Junta Central Electoral estará integrada por un presidente y cuatro miembros y sus suplentes, elegidos por un período de cuatro años por el Senado, con la mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4 del artículo 68.

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2) Serán dependientes de la Junta Central Electoral el Registro Civil y las Cédulas de Identidad y Electoral. 3) La Junta Central Electoral asumirá la dirección y el mando de la fuerza pública en los lugares en donde dichas votaciones se verifiquen. 4) La Junta Central Electoral velará porque los procesos electorales se realicen con sujeción a los principios de libertad y equidad en el desarrollo de las campañas y transparencia en la utilización del financiamiento. Artículo 241. En el Distrito Nacional y en cada municipio habrá una Junta Municipal Electoral con funciones administrativas y contencioso - electorales. 1) En materia administrativa, estarán subordinadas a la Junta Central Electoral. 2) En materia contenciosa - electoral, sus decisiones serán de primer grado y recurribles ante el Tribunal Superior Electoral de conformidad con la ley. Artículo 242. El Tribunal Superior Electoral es el órgano competente para reglamentar los procedimientos de su competencia, juzgar y decidir con carácter definitivo sobre los asuntos contenciosos electorales, y estatuir sobre los diferendos que surjan a lo interno de los partidos, agrupaciones y movimientos políticos o entre éstos. La ley establecerá todo lo relativo a su organización y funcionamiento administrativo y financiero. 1) El Tribunal estará integrado por un Presidente y dos jueces electorales y sus suplentes, designados por un período de cuatro años por el Senado de la República, con la mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4 del artículo 68.

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TITULO XIII DISPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORAIS CAPÍTULO II DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Cuarto: Los Miembros actuales de la Junta Central Electoral, permanecerán en sus Junciones hasta agotar el período para el que fueron designados. Quinto: Los Miembros de la Junta Central Electoral y los jueces del Tribunal Supremo Electoral con las calidades y competencias establecidas en la presente Constitución iniciaran sus funciones a partir del 16 de agosto del 2010 y concluirán su mandato el 16 de agosto del 2016." La Comisión Especial recomienda al Pleno de la Asamblea Nacional, acoger dichas modificaciones tal como se han descrito precedentemente, por lo que con el presente informe queda sustituido en todas sus partes el informe leído en fecha 24 de junio del año en curso por la Comisión Especial, respecto a estos mismos artículos.” (sic) Por la comisión Especial:

COMISIONADOS: Charles Noel Mariotty Tapia, Prim Pujals Nolasco, Francis Emilio Vargas Francisco, Julio César Horton Espinal, María Cleofia Sánchez Lora, Abel Atahualpa Martínez Durán, Ángel José Gomera Peralta, Rafaela Alburquerque de González, Víctor Orlando Bisonó Haza, Rafael Librado Castillo Espinosa, Radhamés Castro, Digna Reynoso, José Altagracia González Sánchez.

FIRMANTES: Charles Noel Mariotty Tapia, Prim Pujals Nolasco, Francis Emilio Vargas Francisco, María Cleofia Sánchez Lora, Rafaela Alburquerque de González, Víctor Orlando Bisonó Haza, Digna Reynoso, José Altagracia González Sánchez.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“La

asambleísta Agne Berenice Contreras”.

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Asambleísta

Agne

Berenice

Contreras

Valenzuela:

“Presidente,

mi

preocupación es por el hecho de que en la sesión anterior se leyó un informe, y creo que se iniciaron las discusiones en torno al mismo. Entonces, en el día de hoy se ha leído un nuevo informe que aunque en algunos aspectos tiene igual contenido, a los fines de que todo quede de manera transparente, pienso que debemos solicitar formalmente a la comisión que retire el informe anterior para que se mantenga el actual, el del día de hoy”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Eso es lo que acabo de hacer”.

Asambleísta Agne Berenice Contreras Valenzuela:

“¡Ah!, muchas gracias,

presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Se acaba de dar lectura a un informe sustituyendo el anterior”.

Asambleísta Agne Berenice Contreras Valenzuela: “Gracias, gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Radhamés Fortuna”.

Asambleísta Radhamés Fortuna Sánchez:

“Mi turno solamente se va a

circunscribir sobre el artículo número 240, y lo tomé porque leí en el informe la página número 10 que establecía la composición de la Junta Central Electoral, que

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estaba compuesta por tres jueces, sin embargo, al leer la página 11 del informe, que establece que la composición de la Junta Central Electoral es de cinco jueces, con esta referencia mi inquietud queda satisfecha. Sí queremos felicitar a la Comisión Especial que estudió estos artículos por el sentido de corrección y de rectificación con referencia a la composición de la Junta Central Electoral, esto así porque la mayoría de los asambleístas, y sobre todo la opinión pública, tenía muchas objeciones con referencia a la composición de la Junta Central Electoral, de que sólo fueran tres jueces, en el sentido de que sabemos que la Junta tiene varias funciones, tiene varios objetivos y se los distribuyen entre los integrantes, los miembros de la Junta Central Electoral. De modo que vamos a retirar nuestro turno y resaltamos y felicitamos a los integrantes de la Comisión Especial por tomar en cuenta que la composición de la Junta fuera de cinco jueces. Muchas gracias, señor presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el vocero de la bancada del Partido Reformista Social Cristiano, el asambleísta Ramón Rogelio Genao”.

Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán: “La Constitución que votamos es la Constitución de la República Dominicana, un país habitado por sujetos, sujetos que son parciales, como todos los seres humanos. La objetividad y la imparcialidad, real y efectivamente son inexistentes en la faz de la tierra, y sólo serán alcanzadas cuando quienes las ejerzan no sean seres humanos vivos, de carne y hueso, sino sean máquinas. El equilibrio en un poder tan importante como la Junta Central Electoral y el Tribunal Electoral no está dado por el simple hecho del número de

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jueces que lo integren, sino más bien, por cuáles jueces, después de haberle puesto nombre y apellido, lo integren; por lo que el hecho de que sean tres, cinco, siete, nueve, cuatro, uno, no es lo que establece el equilibrio ante la inexistencia de la imparcialidad en los seres humanos, que son sujetos y que sus decisiones son subjetivas, porque son ejercidas por los sujetos. El Partido Reformista Social Cristiano quiere dejar constancia que en la historia de la democracia dominicana ha sido constantemente modificado el número de los integrantes de la Junta Central Electoral, siempre en procura de que al momento de integrarla se logre el equilibrio. Entonces, resulta ser que lo importante no es el número de los jueces que la integran, sino la manera en que se escogen esos jueces y a cuáles jueces se escogen. Eso es lo fundamental, por eso hemos tenido buenas juntas de cinco, y malas juntas de cinco, y hemos tenido, como tenemos ahora, una junta tricéfala, con nueve jueces, buena, porque han logrado un todo, que se contrapesa, que se equilibra y que su resultante, sus decisiones, resultan acogidas por la mayoría. El Partido Reformista Social Cristiano se identifica parcialmente con el informe, o con el nuevo informe, en el sentido de que es mucho más apropiado el establecer como piso el número de cinco y tres en los integrantes de los dos órganos que a partir de votar esta Constitución tendríamos, pero entendemos que no sería correcto el cerrar en la Constitución la posibilidad de equilibrar a través de ampliaciones o disminuciones en el futuro. Por lo que planteamos concretamente una modificación al informe, en el sentido de que en el numeral 1) que dice: „La Junta Electoral estará integrada por un presidente y cuatro miembros…‟, diga: „por un presidente y por lo menos cuatro miembros y sus suplentes, elegidos por un período‟, continúa, al final que se le ponga „de acuerdo a ley‟. Y lo mismo en lo que se refiere al tribunal „que estaría integrado por un presidente y por lo menos

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dos miembros y sus suplentes, elegidos por un período… tal y tal y tal, „de acuerdo a la ley‟. De forma tal que la ley, o sea el Congreso Nacional, el primer Poder del Estado, tenga la posibilidad de equilibrar en cualquier momento el poder más importante que existe en nuestro régimen constitucional, aunque no esté definido como tal, que es el Poder Electoral, que es quien certifica los demás poderes. En ese sentido, les pedimos a las demás bancadas que analicen esta posibilidad, que se está poniendo un número piso que podría mantenerse, de cinco y tres, pero que se le daría la facultad al Congreso mediante la ley de adicionar, disminuir, adicionar en este caso, en atención a lograr el equilibrio, ante la imposibilidad de lograr seres objetivos en un mundo integrado por sujetos. Muchísimas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Bernardo Sánchez”.

Asambleísta Bernardo Sánchez Rosario: “La verdad que es muy difícil que yo en la tarde de hoy pueda entender las cosas que aquí han pasado desde el fin de semana pasado, valga la redundancia, hasta el día de hoy. Primero, no logro comprender cuando el colega Charles Mariotty dice que se logró el sentir mayoritario. Y yo quiero preguntarme si ese sentir mayoritario será en términos de mayoría o en términos de mayoría de edad de esta sociedad. Y también me preocupa cuando el colega dice que por suerte el vicepresidente en función de presidente, entiéndase el colega asambleísta Julio César Valentín, no sesionó, que por suerte no sesionó ese día, cuando en realidad ya él estaba listo para ordenar la votación, y se rompió el quórum por la salida subrepticiamente de tres senadores. Me quedé perplejo porque el colega Valentín, cuando se dijo que por suerte ese día no sesionó, no dijo nada, no hizo ninguna aclaración, cuando en honor a la verdad

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él estaba presidiendo una sesión que se suspendió por la ruptura del quórum. Pero como quiera que sea, como sea que se quiera entender, nosotros merecemos poca o ninguna atención porque ese día, al margen e independientemente de lo que se quiera argumentar, íbamos a votar por un informe que contenía tres y tres, no cinco y tres, no cuatro y tres. Y entonces, que hoy se retuerza y se traiga en estas condiciones, no obedece, aunque así se pretenda, a que hay un consenso, a que están puestas todas las fuerzas, a que se ha logrado complacer a todo el mundo, porque yo sigo sin entender qué es lo que se quiere decir cuando se quiere que interpretemos que todo el mundo está complacido. Y cuando yo leo y pondero lo que dicen los analistas y otros con los que yo consulto, que entendían que tres era suficiente, hoy no logro comprender qué es lo que se me quiere decir, que la mayoría son más, porque lo que yo he visto en esta Junta Central Electoral es indecisiones, porque no se ponen de acuerdo nunca, y mientras más son, más difícil es que se pongan de acuerdo. Y yo pretendo creer y entiendo que cuando el colega Mariotty dijo que „el sentir mayoritario‟, es un sentir de mayoría de edad, porque yo entiendo que aquí hay colegas que siguen visualizando a la Junta Central Electoral y a todos los organismos como si fueran sus propios partidos, y tienen miedo de que actúen de la misma manera en la Junta, y entonces se necesitan muchos, como si no fuera un asunto por consenso. De todas maneras, si es lo que se pretende que se haga en la tarde de hoy, evidentemente nosotros estamos dando un ejemplo muy flaco, muy improcedente. Nosotros salimos de aquí con un asunto listo para votarlo, y un quórum roto subrepticiamente, hoy trae un cambio total, y eso evidentemente no puede ni debe ser. Yo, ante una situación como ésa, que entiendo no debió quedar aquí hoy, cuando los que estamos aquí asistíamos ayer a una Asamblea solemne donde se hablaba de un hombre que actuaba con equidad y

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ecuanimidad, hoy no deberíamos estar nosotros mismos, sus actores, tratando de ponernos en ridículo unos con otros. En este tema yo voy a pedir permiso a la hora de votar porque no quiero estar presente. Muchas gracias, colegas”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta José Ricardo Taveras”.

Asambleísta José Ricardo Taveras Blanco: “Yo quiero dedicar mis primeras palabras a la propuesta del Partido Reformista Social Cristiano de que se deje a la ley el criterio de establecer la cantidad de jueces de la Junta Central Electoral. Pienso, honorables asambleístas, que nosotros nos hemos convocado aquí con un criterio trascendente, se supone que estamos haciendo una Constitución y que debemos poner disposiciones de carácter trascendentes. Yo siempre bromeo con mis amigos, en el sentido de que todas las sociedades tienen su sambá, y el primer sambá que tienen las sociedades que viven en democracia es el Congreso, todo el que se levanta por la mañana y tiene que criticar algo, como es innominado y no es contra nadie, porque no es contra un diputado, no es contra un senador, le entra al Congreso Nacional, eso es fácil, pero también las crisis políticas generadas con posterioridad a todos los procesos electorales tienen un sambá, y el sambá de las crisis post-electorales es la Junta Central Electoral, esa Junta, la Junta de Ángel Liz, que tenía un documento imperfecto, como era el antiguo „Registro Electoral‟, deficiente, el paso del tiempo ha ido determinando que eran Juntas que actuaba en medio de realidades políticas bastante complejas y difíciles, pero eran gente honesta, y administraron bien los procesos, y hoy en día, el magistrado Ángel María Liz es un paradigma en términos de administración electoral, y recibió muchísimas

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criticas, y eran tres jueces, pero las crisis que se fueron dando a raíz de los procesos electorales fueron hipertrofiando ese órgano hasta que hoy en día son nueve. ¿Y ustedes saben por qué hoy esa Junta no está en una escandalera en la opinión pública?, por la calidad de los miembros de la Junta, que son excelentes y han sabido barrer para adentro en sus crisis institucionales, y esos miembros, gente capacitada, han hecho un trabajo encomiable, tanto en la Cámara Administrativa como en la Contenciosa, y le han evitado al país, por su elevado espíritu, por el nivel de esos miembros, que esa Junta esté en problemas; nos han evitado las confrontaciones que nos dio la anterior Cámara de Cuenta, etcétera, etcétera. De manera que el espíritu de la Comisión, y creo que en el espíritu de todos, lo que está es resolver ese problema, para que en un futuro no se pueda, sin violar la Constitución, recurrir a aumentar los jueces de la Junta Central Electoral, y traerle a la República Dominicana el mal que nos ha traído el hecho de que las fuerzas políticas asuman la Junta Central Electoral como el sambá de las crisis postelectorales, y eso debemos resolverlo, y es hoy, eso por un lado. En segundo lugar, señor presidente y honorables asambleístas, nosotros hemos querido sostener una propuesta que la Comisión no asumió. Nosotros nos quejamos, día por día, y la República Dominicana se queja, de que la Junta Central Electoral no tiene herramientas legales entre sus facultades reglamentarias para poder dirimir las situaciones de los gastos de campaña y de una serie de problemas. El exceso de gastos en campañas electorales es uno de los daños, una de las cosas que están afectando y enfermando al sistema democrático en América Latina. Todos tenemos temor de la instauración de una plutocracia que de por sí enferma, y enferma al sistema democrático, pero si no tenemos una Junta Central Electoral, para decirlo con las palabras del señor vicepresidente de la Asamblea, „con garras‟, que son las

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palabras que ha expresado el honorable señor presidente de la Cámara y vicepresidente de la Asamblea, honorable Julio César Valentín, no va a ser posible organizar procesos electorales y hacer que la Junta pueda controlar los gastos de campaña. Señores, y si no resolvemos eso también hoy, ustedes, todos los que están aquí, que ya están viendo las ambiciones que han desatado esos seis años y las inversiones que se van a hacer por esos seis años y el daño que va a sufrir la democracia si no tenemos una Junta que comience a reglamentar los gastos de campaña, honorables colegas, no es posible que aquí se hable de campañas a diputados de veinte millones y de treinta millones, eso es una ofensa, una ofensa a la pobreza del pueblo dominicano, y eso solamente se puede controlar si la Junta tiene „las garras‟, que me gusta la palabra, presidente Valentín, „las garras‟ de reglamentar y de imponer un límite en el costo de las campañas electorales. Les ruego que por favor pongan la propuesta en pantalla, y le pedimos a la Asamblea que aunque en general vemos con mucho respeto el trabajo que ha hecho la Comisión, que pondere la posibilidad de añadir en el ordinal 4), ese texto (alude al texto en pantalla de proyección, que dice: „La ley reglamentará los tiempos y límites en los gastos de campaña, así como el acceso a los medios de comunicación‟) que estamos proponiendo para que la Junta tenga la facultad reglamentaria y se termine, de una buena vez y por todas, con el desorden en los gastos de campaña”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Rafael Calderón”.

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Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez:

“Yo quisiera hacer dos

observaciones nada más y señalar que nos sentimos representados plenamente en función de las propuestas que habíamos depositado previamente en la Secretaría General, en el sentido de que los miembros de la Junta Central Electoral sean cinco, y que sean tres en el otro nivel que ya está planteado, o sea, ahí no tenemos ningún inconveniente. El artículo 240 establece claramente que la Junta Central Electoral tiene la potestad de la celebración de elecciones y mecanismos de participación popular establecidos por la presente Constitución y las leyes, o sea, no hay ningún problema.

El asambleísta José Ricardo Taveras ha hecho una propuesta muy

puntual que me luce interesante, sin embargo, solamente quiero llamar la atención de que en ese artículo 240 ya la propia Constitución refiere a la ley todo lo que tenga que ver con los requisitos para las elecciones y para otros mecanismos de participación. No obstante, como esos son dos factores, dos variables esenciales, trascendentes, contenidos en el proyecto de ley de partidos políticos, pero que todo el mundo le asigna precisamente la dimensión que tienen, el peso que tienen en los procesos electorales, nosotros queremos hacer nuestra esa propuesta del asambleísta Ricardo Taveras para que, como un punto y seguido dentro del mismo artículo 240, diga: „La ley reglamentará los tiempos y límites en los gastos de campaña, así como el acceso a los medios de comunicación‟, la ley, no que la Junta lo determine por sí misma, sino porque la ley lo determine. Esa es la primera propuesta que estamos haciendo.

Finalmente, presidente, yo pienso que en la sociedad

dominicana, y parece ser una tendencia que se extiende mucho más allá de nuestras fronteras, hay una inclinación muy pronunciada a convertir a nuestras instituciones, y yo incluiría ahí también a instrumentos fundamentales, como la Constitución de la República, en verdaderas caricaturas que podemos cambiar cuando nos parezca,

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cuando afecten nuestros intereses, o cuando flaqueamos, o cuando nuestras debilidades afloran con mucha facilidad, y, entonces, para hacer sonreír a alguien del espectro nacional o del segmento electoral en particular, cambiamos la caricatura y le ponemos dos dientitos más grandes o le volteamos la oreja, algo le hacemos para que todos nos podamos sentir bien. Yo creo que esto no es un asunto de crear caricaturas, sino de propiciar la fortaleza institucional del país, y pienso que dejar abierta la posibilidad de que la ley indique si son cinco, si son tres, si son diez o si son doce, en lugar de fortalecer la institucionalidad, lo que hace precisamente es que la debilita. Cuando la Constitución dice cinco o dice tres, todo el mundo sabe que tiene que ajustarse a lo que dice la Constitución, no a buscar y a chantajear, a veces, como se hace en el mundo político, para que arreglen o cambien las cosas en función de lo que nos interesa en una coyuntura determinada. En consecuencia, yo estoy de acuerdo con que mantengamos el número fijo establecido en la Constitución y que todos estemos obligados a tener instituciones fuertes, sobre todo en el caso particular de la Junta Central Electoral, tal y como ocurre con el Banco Central y el número de miembros de la Junta Monetaria y de otros organismos, como la Cámara de Cuentas, también en esta ocasión debe estar claramente establecido de manera cerrada”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el señor vicepresidente de la Asamblea Nacional, el asambleísta Julio César Valentín”.

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Asambleísta Julio César Valentín Jiminián: “Quiero en esta oportunidad no parecer obstinado ni tener la intención de separarme del consenso mínimo que ha anunciado el presidente de la Comisión Especial que estudió esta parte del proyecto de reforma constitucional.

No me anima ni me animará jamás la intención

impertinente de pugnar contra nada y contra nadie, sino, más bien, pretendo ser coherente con un juicio que he venido enarbolando desde hace bastante tiempo, y es mi convicción de que vivimos en un país pobre, en vía de desarrollo, pero que en ocasiones nos procuramos los lujos y los excesos en los gastos del erario, que no son propios de nuestros iguales de la región. En ese sentido quiero, en primer lugar, reconocer la activa y minuciosa labor de la Comisión. Segundo, reconocer la virtud de la propuesta de reforma constitucional, la virtud que reside en el hecho de intentar salidas institucionales más razonables que una simple mayoría absoluta imponga la decisión del tribunal electoral. Saludo que en lugar de la mitad más uno de los presentes se establezca una mayoría calificada de dos terceras partes de los presentes, es esa la mayor virtud de esa propuesta. Sin embargo, entiendo que pierde virtud la propuesta del Ejecutivo en la medida que coloca en la Constitución algo que siempre ha estado referido a la ley, y es el establecimiento del número de los integrantes de la Junta Central Electoral. Lo idóneo, lo sensato y razonable es que eso esté referido a la ley para no fijar rígidamente, casi por la eternidad, el número de integrantes de la Junta, pero ya está aquí, y al parecer esta Asamblea mayoritariamente va en la dirección de fijar el número. En caso de que se fije el número en la Constitución, favorezco que se establezca sin posibilidad de alteraciones. Y, segundo, favorezco, para ser coherente con mis prédicas, que el número no sea de tres y de cinco. En consecuencia, planteo una modificación de que la Junta Central Electoral tenga tres y el Tribunal Superior Electoral tenga tres.

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Segundo, que la Junta Central Electoral sea designada por el Senado de la República, razonable; pero si todos los tribunales, si todos los órganos con potestades jurisdiccionales, con potestades de conocer diferendos, litigios, son designados por el Consejo Nacional de la Magistratura, saludaría también una modificación del informe para que se preserve la propuesta del Ejecutivo. Todos los tribunales del país, en su parte superior, son designados por el Consejo Nacional de la Magistratura, pero como se va a someter uno a uno, yo fijo mi posición aunque parezca estar contrario al parecer de las mayorías. Creo que República Dominicana tiene una tendencia perniciosa a establecer órganos macrocefálicos, órganos que en sus estructuras son extraordinariamente grandes. Si revisamos lo que pasa en la región, en Argentina hay dos órganos, una Dirección Nacional y Electoral que organiza las elecciones, con un solo funcionario, probablemente haya más institucionalidad, y una Cámara Nacional Electoral con sólo tres; en Bolivia es unificado, con cinco miembros en la Corte Nacional Electoral, organiza y juzga; en Brasil, siete organizan y juzgan, un país de doscientos millones de habitantes; en Chile, cinco, la parte jurisdiccional del tribunal, y una sola persona se encarga en un organismo del registro civil y organizar las elecciones; Colombia, que junto a Ecuador son los que más tienen, tiene nueve personas; en Costa Rica, un solo órgano, tres integrantes; en Ecuador, cinco y cinco, después de las reformas implantadas por el presidente actual; en Guatemala, cinco, con funciones unificadas; en Honduras, tres; en México, nueve y siete; en Nicaragua, siete, unificados; en Panamá, una fiscalía electoral y un tribunal electoral de tres; en Paraguay, cinco y un jurado de cuatro; en Perú, cinco unificados, y una oficina nacional de procesos electorales; en Uruguay, nueve; en Venezuela, cinco y la Sala del Tribunal Supremo de Justicia, la parte electoral. Señores, ¿cuál es la reflexión

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que quiero hacer?, que no podemos seguir, pero además lo que diferencia a este país de aquellos es que si ustedes hacen una evaluación, los ingresos, los sueldos, los retiros, las pensiones y cualquier otro incentivo, aquí son superiores a estas otras naciones que he estado investigando. ¿Por qué hacer un diseño constitucional a la mirada de quienes hoy son los actores que respetamos y apreciamos?, ¿por qué hacer un diseño institucional pensando en el reparto que tanto perjuicio ha ocasionado? Lo original, lo esencial de los órganos electorales, en principio, y siempre fue así en la República Dominicana en la democracia contemporánea, fue justamente que los integrantes fueran equidistantes de los partidos, esencialmente independientes, esencialmente que dispusieran del más sensible de los elementos de un organizador o de un juez electoral, que es su imparcialidad. Cuando no se podía lograr una designación con integrantes imparciales, se recomendaba una integración de manera excepcional de partidos políticos. Hoy nosotros decimos que debemos lograr la Constitución que privilegie la imparcialidad a la integración de representantes de los partidos.

Por tanto, favorecemos y proponemos a la

Asamblea: Primero, que sean tres y tres. Segundo, que sea designado por el Consejo Nacional de la Magistratura el Tribunal Superior Electoral. Entendemos que todos han sido designados por ahí y en consecuencia es un órgano donde la designación de la justicia que hoy tenemos, a pesar de cualquier crítica, es superior a todo lo que aconteció antes, cuando lo designaba el Senado”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Juan Reyes”.

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Asambleísta Juan Benito Reyes Brito: “Presidente, lo extraño hoy es que el jueves pasado, cuando se suspendió la Asamblea, se discutía este artículo, y lo que se discutía era que fueran tres y tres, y entonces hoy se viene a la Asamblea a discutir que sean cinco, y eso es extraño porque el proyecto no se mandó a comisión, el proyecto se quedó en discusión y al quedarse en discusión debió haberse seguido discutiendo el artículo tal y como se estaba discutiendo, y hoy hubo una variación. Señor presidente, ese día que se discutió ese artículo hubo un partido que reclamaba aquí que ellos no tenían participación, que se había hecho un negocio y que ellos habían quedado afuera, y hoy venimos a discutir que sean cinco miembros, donde aquí lo que se estaba discutiendo era que fueran tres y tres. Yo quiero pedir, señor presidente, que se mantenga apoyo a la propuesta de Valentín, con la diferencia de que sea el Senado de la República que escoja los miembros; apoyamos que se escojan tres miembros y tres miembros, porque aquí hay que eliminar y terminar, de una vez y por todas, esos negocios. Decía un partido aquí, a viva voz, „son dos partidos que se están cogiendo esto, han negociado dos partidos‟, se decía aquí a viva voz, y se suspendió la Asamblea, y hoy aparece que sean cinco miembros. Entonces, lo que debió haberse discutido fue en función de tres y tres, no de cinco y tres, porque eso no era lo que se discutía ese día.

Entonces,

apoyamos en todas sus partes, con la diferencia de la propuesta de Valentín de que sean tres y tres, que sea el Senado de la República que los escoja”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Lidio Cadet”.

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Asambleísta Lidio Cadet Jiménez: “Mis palabras serán breves. La discusión de la cantidad de integrantes tiene su importancia. Nosotros estuvimos preocupados por la posibilidad de que la cantidad de integrantes de la Junta Central Electoral fuera el número de tres, aunque entiendo la argumentación sólida que hace el presidente de la Cámara de Diputados, vicepresidente de la Asamblea, Julio César Valentín.

Tiene fuerza la argumentación que hace, pero en la República

Dominicana debemos todavía pensar en que la Junta Central Electoral sea una Junta que tenga el consenso de la sociedad dominicana, y a veces el número es importante para que se produzca ese consenso. Hay que recordar que la Junta Central Electoral actual fue escogida prácticamente de cara al pueblo, es decir, la Junta Central Electoral actual fue escogida con una metodología que implicaba la participación de mucha gente en ese proceso y que todo el que creía que tenía condiciones podía aspirar a ser miembro de la Junta Central Electoral, y eso se hizo de manera muy transparente. Esa Junta actual, el único dolor de cabeza que nos ha dado es que a lo interno ha tenido muchas discrepancias, pero fuera de eso se hizo tan transparente esa elección, que nos satisfizo a todos prácticamente.

La población quedó

satisfecha por la forma en que se escogió esa Junta Central Electoral, por eso yo sostengo que debe ser el Senado que la escoja, porque creo que esa cultura que se inició con esta Junta se mantendrá ya siempre, y eso es muy importante. Por consiguiente, creo que debe aprobarse el número de cinco, y la experiencia ha sido rica, presidente, debido a que no se ha festinado esto, pues se ha mandado a comisión, y el asambleísta Charles Mariotty, con los demás integrantes de esa comisión, han hecho los esfuerzos, han escuchado, escucharon a la Junta Central Electoral, lo cual fue muy importante porque hay que escuchar, y eso produjo una maduración del conocimiento de este tema. Hay dos cosas que me preocupan,

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presidente, si pudiéramos buscar una manera, o en la ley, usted tiene suficiente capacidad, que lo aireemos desde acá, para ver el tiempo de la campaña y los gastos de campaña, tema que ya ha sido tocado acá.

Nosotros tenemos campañas

demasiadas largas, muy largas, entonces, como son muy largas, los gastos también se incrementan, y una cosa tiene que ver con la otra. Deberíamos buscar un mecanismo legal que fuera rígido en lo que es el tiempo de campaña, porque, además de los gastos, hacemos que el país se convierta en improductivo, porque mientras más campañas hay, más tiempo de campaña hay, y menos produce el país, porque la gente está pendiente nada más que de la campaña electoral, y esto es importante que lo pudiéramos nosotros resolver, así como el Senado resolvió, en el presente caso de la Junta actual, la transparencia de la escogencia, porque para nosotros hubiera sido doloroso que porque el PLD tiene mayoría en el Senado, hubiera escogido esos nueve miembros de la Junta Central Electoral de manera unilateral, hubiera sido doloroso y perjudicial para la democracia, y fue saludable para el proceso democrático el hecho de que ahí el elemento partidario no fue un elemento decisivo, e incluso, el Senado, mayoritariamente compuesto por senadores y senadoras peledeístas, si uno ve la Junta Central Electoral se da cuenta que ahí no hay militantes del Partido de la Liberación Dominicana, y el juez que se pudiera vincular al PLD tiene ya muchos años en la Junta, y eso fue saludable, fue positivo. Honorable presidente, yo quería expresar estas inquietudes y le agradezco que me haya permitido hacerlo”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Miren, yo no veo el porqué algunos asambleístas se han encontrado raro que se haya cambiado el número de miembros por parte de la Comisión. La Comisión procedimentalmente

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ha actuado correctamente, ha rendido un informe que sustituye al anterior, eso es únicamente lo que ha pasado”. Desarrollando un turno sobre el debate de este tema, expresó: “Fui delegado político ante la Junta Central Electoral hasta el año 2001; empecé en el año 1978, en una mesa electoral en el Colegio De La Salle; en 1982 fui delegado suplente en la Junta del Distrito; en el 1986-1990 fui delegado titular de la Junta del Distrito, y a partir del 1994 tuve la responsabilidad en la Junta Central Electoral. Impartí durante once años, en la Universidad Autónoma de Santo Domingo, desde el año 1983 hasta el año 1994, „derecho de familia‟, y dentro del „derecho de familia‟, todo lo relativo al estado civil de las personas, que es una de las situaciones jurídicamente más importantes en una sociedad, porque el estado civil de la persona es el estatus jurídico que ocupa esa persona en una sociedad, que empieza desde el nacimiento, cuando ese nacimiento es registrado en una Oficialía del Estado Civil, y ese estado civil de esa persona que se declara su nacimiento va evolucionando por diversos hechos, como lo son el matrimonio, el divorcio, la naturalización, la adopción, hasta que muere; todos esos cambios se producen en una persona y tienen que ser registrados en el registro civil. ¿Por qué yo hago referencia a ello?, al registro civil, no al registro electoral, que es otra cosa. El registro electoral es la inscripción que hace el ciudadano en el registro electoral, que se documenta para poder ejercer el derecho del voto; el registro civil es otra cosa, el registro electoral es una cosa y el registro de identidad, para algunos países, es otra. ¿Y por qué hago referencia a ello?, porque cuando hablamos de la Junta Central Electoral, inmediatamente nos viene a la mente que creemos que la Junta Central Electoral se limita a organizar las elecciones, y no es así, no es así. La Junta Central Electoral tiene a su cargo otras responsabilidades de tanto o más peso que la organización de unas elecciones, porque, oigan, lo que dije al principio de mi

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intervención, tiene a su cargo el registro del estado civil de cada ciudadano, que es un asunto sumamente delicado, delicadísimo y de primer orden. Yo traje un tratado de derecho electoral comparado de América Latina, que se puso aquí en circulación en el año 2007, y les voy a leer dos párrafos para que ustedes vean la diferenciación entre registro electoral, registro civil y, en algunos países, registro de identidad, y por qué estoy recurriendo a ellos para motivar que sean cinco los miembros de la Junta Central Electoral y tres los del Tribunal Superior Electoral. Este tratado de derecho comparado de América Latina, hecho por cuatro tratadistas de mucha experiencia, uno de ellos ustedes lo habrán oído mencionar, Daniel Sobato, en la página cuatrocientos sesenta y cuatro, cuando trata lo referente al registro electoral y al registro civil, nos dice lo siguiente: „La legislación comparada nos ofrece diversas soluciones en materia de organización del registro electoral, del registro civil y del registro de identidad -fíjense que son tres tipos de registro-. Existen países que organizan separadamente los tres registros, es el caso de Argentina y Uruguay‟, que estos tres registros los tienen de manera separada, y sigue diciendo este texto: „Es más frecuente encontrar que la identificación y el estado civil, dos de los registros, sean registrados por un mismo ente público‟. Sigue diciendo: „El registro electoral, que es otro, al de identidad y al de registro civil, aparece en general administrado por un órgano independiente de los otros dos, aunque no enteramente. Existen por último sistemas que encomiendan los tres registros a una misma administración, es el caso Costa Rica. El registro civil tiene por objeto incorporar a un ordenamiento registrar los hechos y actos civiles que afectan a una persona a lo largo de su existencia -lo que les dije hace un momento-, nacimiento, adopciones, reconocimiento de hijos, matrimonio, nulidad del matrimonio, divorcio con o sin disolución de vínculo, defunciones y muertes presuntas, son algunos de

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los múltiples aspectos que debe cubrir un registro civil moderno, apoyado en medios informáticos y demás requerimientos técnicos necesarios para prestar un adecuado servicio a la población‟. Señores, y esas obligaciones tan delicadas, que son múltiples, ¿pretendemos asignárselas a tres personas? Y a ello agréguenle la organización y montaje de las elecciones, que de acuerdo a las últimas legislaciones que se han producido, desde el año 2006 hasta este momento, se le han adicionado funciones a la Junta Central Electoral, como es el caso de que para el año que viene, a parte de montar las elecciones congresuales, para elegir a los senadores y senadoras, los diputados y diputadas, los síndicos y síndicas de los municipios, le hemos agregado doscientos veinticinco elecciones más por distritos municipales, pero cuando se ponga en vigencia esta Constitución también vamos a agregarle los referéndums y los plebiscitos, y otras modalidades que pudiera organizar la legislación adjetiva. Entonces, ¿qué me dice la experiencia y el estudio?, que lo que ha propuesto el informe depositado por la Comisión que sustituye el anterior de fecha veinticuatro de junio del presente año es correcto, y se corresponde con la carga de responsabilidades que tiene y tendrá a su cargo la Junta Central Electoral, y por eso respaldo que la Junta Central Electoral tenga cinco y que el Tribunal Superior Electoral tenga tres, porque, insisto, por lo que les acabo de señalar, nosotros solamente miramos lo que se ve, que es prácticamente que la Junta Central Electoral está llamada a montar las elecciones, pero lo que no se ve es que tiene a su cargo los nacimientos, los matrimonios, los reconocimientos, las adopciones, los cambios de nombre, que incluso no hacen referencia a ello, y ni hablar de las rectificaciones, porque eso pudiera otorgársele al Tribunal Superior Electoral, pero quería aportar estas informaciones para edificar aún más, si cabe el término, a los asambleístas y a las asambleístas presentes, de por qué nosotros entendemos que se

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corresponde con la realidad que la Junta Central Electoral se apruebe como ha señalado la Comisión de que sea integrada por cinco miembros, y sus respectivos suplentes, un presidente y cuatro miembros, y el Tribunal Superior Electoral, por tres personas, un presidente y dos miembros, claro, elegidos por el Senado. Era cuanto quería informar”. Retomando la dirección del debate, el presidente de la asamblea señaló: “Hay varias propuestas de modificación. Calderón, ¿usted retira la suya? (El Diputado Rafael Porfirio Calderón Martínez, respondió que se acogía a la propuesta de los asambleístas José Ricardo Taveras Blanco y Pelegrín Horacio Castillo Semán.) Entonces, queda una propuesta de modificación presentada por los asambleístas José Ricardo Taveras y Pelegrín Castillo. Ellos sugieren añadir, después del punto final, en caso de aprobarse, al ordinal 4) del artículo 40, lo siguiente: „En consecuencia tendrá facultad para reglamentar los tiempos y límites en los gastos de campaña, así como del acceso en los medios de comunicación.‟ Vamos a votar por esta propuesta de modificación. Que empiece el tiempo”.

Votación 002 Sometida a votación la propuesta de modificación presentada por los asambleístas José Ricardo Taveras Blanco y Pelegrín Horacio Castillo Semán, que dice: “Añadir, después del punto final, al ordinal 4), del artículo 240, lo siguiente: En consecuencia tendrá facultad para reglamentar los tiempos y límites en los gastos de campaña, así como del acceso en los medios de comunicación.”: APROBADA. 136 VOTOS SÍ, 31 VOTOS NO DE 167 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobada esta propuesta de modificación en la que se agrega al ordinal 4), después del punto final: „En consecuencia tendrá facultad para reglamentar los tiempos y límites en los gastos de campaña, así como del acceso en los medios de comunicación‟.”

A viva voz, las asambleístas María Estela de la Cruz de De Jesús y Nemencia Amancia de la Cruz Abad solicitaron que se hiciera constar que habían votado „sí‟, esto así, porque el voto proyectado en pantalla era „no‟.

Ante las solicitudes de las asambleístas María Estela de la Cruz de De Jesús y Nemencia Amancia de la Cruz Abad, el asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez declaró: “Votaron que „sí‟, que conste, ya lo hicimos constar, y el asambleísta Ramón de la Rosa también. Aprobado, obtuvo 136 votos, sólo requería 112. Miren, como hay una propuesta de modificación al informe, para que en vez de tres sean cinco, lo voy a ir sometiendo por parte, vamos entonces con la parte capital, que dice: „La Junta Central Electoral es un órgano autónomo con personalidad jurídica e independencia técnica, administrativa y financiera, cuya finalidad principal será organizar y dirigir las asambleas electorales, para la celebración de elecciones y mecanismos de participación popular establecidos por la presente Constitución y las leyes‟.”

A viva voz, asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia:

“Presidente, una

aclaración”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Una

aclaración del presidente de la Comisión”.

Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia: “Ahí hubo una omisión que es súper importante, en la parte capital, de su independencia financiera y presupuestaria; en el original estaba así”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Técnica, administrativa y financiera. Vamos a someter esa parte capital. Que inicie el tiempo”. Votación 003 Sometida a votación la parte capital del artículo 240, que en el texto leído por el presidente dice: “Artículo 240 La Junta Central Electoral es un órgano autónomo con personalidad jurídica e independencia técnica, administrativa y financiera, cuya finalidad principal será organizar y dirigir las asambleas electorales, para la celebración de elecciones y mecanismos de participación popular establecidos por la presente Constitución y las leyes.”: APROBADA. 149 VOTOS SÍ, 18 VOTOS NO DE 167 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Nota de la Relatora-Taquígrafa Parlamentaria:

El texto de esta disposición

contenido en el informe de la Comisión y que se proyectaba en pantalla dice: “Artículo 240. La Junta Central Electoral es un órgano autónomo con personalidad jurídica e independencia técnica, administrativa y financiera, cuya finalidad principal será organizar y dirigir las asambleas electorales, para la celebración de elecciones y mecanismos de participación popular establecidos por la presente Constitución y las leyes.

Tiene facultad reglamentaria en los asuntos de su

competencia.”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobada la parte capital de este artículo al obtener 149 votos, se requería un mínimo de 112 en este momento. En el numeral primero se ha propuesto una modificación de que sean tres los miembros. „1) La Junta Central Electoral estará integrada por un presidente y dos miembros titulares y sus miembros suplentes, elegidos por un período de cuatro años por el Senado con la mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4) del artículo 68‟. Esa es la propuesta de modificación presentada, de que sean tres los miembros, un presidente y dos miembros. Que inicie el tiempo (murmullo en la Sala). Perdón, pero el vicepresidente planteó una modificación, de que sean tres (continuaba murmullo en la Sala). Perdón, aguánteme, no me inicie el tiempo. La Comisión sugiere que sea un presidente y cuatro miembros, con sus respectivos suplentes. El vicepresidente de la Asamblea propuso una modificación de que sea un presidente y dos miembros, tengo que someter primero la propuesta de modificación, él la mantiene. Vamos a someter la propuesta de modificación del señor vicepresidente de que sean tres miembros, un presidente y dos miembros, con sus respectivos suplentes. Que inicie el tiempo”.

Votación 004 Sometida a votación la propuesta de modificación, presentada por el Vicepresidente, asambleísta Julio César Valentín Jiminián, al numeral 1), del artículo 240, del informe rendido por la Comisión, para que diga: “1) La Junta Central Electoral estará integrada por un presidente y dos miembros titulares y sus miembros suplentes, elegidos por un período de cuatro años por el Senado con la mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4 del artículo 68.”: RECHAZADA. 81 VOTOS SÍ, 86 VOTOS NO DE 167 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Rechazada. Sólo obtuvo 81 votos, se requerían 112. Entonces, sometemos la propuesta de la Comisión, en el sentido de que la Junta Central Electoral estará integrada por un presidente y cuatro miembros y sus suplentes, elegidos por un período de cuatro años por el Senado con la mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4) del artículo 68. Que inicie el tiempo”. Votación 005 Sometida a votación la propuesta de la Comisión en el sentido de que la Junta Central Electoral estará integrada por un presidente y cuatro miembros y sus suplentes, elegidos por un período de cuatro años por el Senado, con la mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4 del artículo 68.”: EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 97 VOTOS SÍ, 70 VOTOS NO DE 167 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Rechazado. (Se escuchó a la asambleísta Rafaela Alburquerque de González expresar a viva voz: “Se quedó igual”). No, lo que estamos es cometiendo un disparate porque eso está en la ley, no en la Constitución, es un disparate lo que estamos cometiendo. Evidentemente rechazado al obtener 97 votos, se requería un mínimo de 112 votos. El numeral 2) dice: „Serán dependientes de la Junta Central Electoral el Registro Civil y las Cédulas de Identidad y Electoral.‟ (Murmullo en la Sala.) Tengo que seguir, que cada quien cargue con sus responsabilidades. Que inicie el tiempo. Silencio, por favor”.

Votación 006 Sometido a votación el numeral 2), que dice: “Serán dependientes de la Junta Central Electoral el Registro Civil y las Cédulas de Identidad y Electoral.”: APROBADO. 161 VOTOS SÍ, 7 VOTOS NO DE 168 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado el numeral 2), al obtener 161 votos, se requería un mínimo de 112 votos. Voy a someter los dos numerales siguientes, con la modificación aprobada, introducida por José Ricardo Taveras y Pelegrín Castillo, los voy a someter a la vez, el tres y el cuatro:

„La Junta Central Electoral asumirá la dirección y el mando de la fuerza

pública en los lugares en donde dichas votaciones se verifiquen‟, y el cuatro con la modificación introducida y ya aprobada. Vamos a someter los numerales tres y cuatro, con las modificaciones introducidas al cuatro, repito. Que inicie el tiempo”.

Votación 007 Sometidos a votación los numerales 3) y 4), del artículo 240, con la modificación ya aprobada al numeral 4), introducida por los asambleístas José Ricardo Taveras Blanco y Pelegrín Horacio Castillo Semán: EVIDENTEMENTE APROBADOS. 158 VOTOS SÍ, 10 VOTOS NO DE 168 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente aprobados los numerales tres y cuatro, y el cuatro con la modificación presentada. Entonces, se aprobó la parte capital y los numerales dos, tres y cuatro, con la modificación ya aprobada. Se aprobó la parte capital y los numerales dos, tres y cuatro, que pasan a ser el uno, el dos y el tres. (En este momento, se escuchaba un murmullo en la Sala y varios asambleístas se encontraban puestos de pies.) Perdón, quiero llamar al orden, o se sientan, o no sigo.

Siéntense, por favor, siéntense.

Fíjense, el reglamento establece en su

artículo 65 sobre la reconsideración lo siguiente: „Artículo 65.- De la reconsideración. La reconsideración sólo se aplicará en los casos en que un

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artículo haya sido rechazado pero el contenido de éste incide en otros artículos que han sido aprobados.

Párrafo.- Sólo se permitirá la reconsideración y nueva

discusión de una disposición cuando la Comisión de Verificación y Auditoría, en sus informes de hallazgos y en la forma establecida en este reglamento, detecte vacío, contradicción u otra situación de magnitud tal que haga imposible la comprensión y aplicación del texto constitucional.‟

Tiene que provenir de la

Comisión de Verificación, se queda para otro lugar. Pasamos al artículo 241. (Continuaba escuchándose un murmullo en la Sala.) Seguimos. Sólo la Comisión de Verificación, de acuerdo con el reglamento, podrá de nuevo apoderar al pleno de la Asamblea. Seguimos con el artículo 241…

En este momento, en medio del murmullo que se escuchaba, la asambleísta Rafaela Alburquerque de González, a viva voz, expresó: “Ahora no podemos continuar”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Fue un

numeral. El artículo 241 dice: „En el Distrito Nacional y en cada municipio habrá una Junta Municipal Electoral con funciones administrativas y contenciosoelectorales. 1) En materia administrativa, estarán subordinadas a la Junta Central Electoral. 2) En materia contenciosa-electoral, sus decisiones serán de primer grado y recurribles ante el Tribunal Superior Electoral de conformidad con la ley.‟ Vamos a someter a votación, vamos a someter tal y como ha sido sometida por la Comisión la propuesta contenida en el artículo 241. Que inicie el tiempo, por favor”.

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Votación 008 Sometido a votación el artículo 241 y sus numerales 1) y 2), tal como lo ha sometido la Comisión, que dice: “Artículo 241. En el Distrito Nacional y en cada municipio habrá una Junta Municipal Electoral con funciones administrativas y contenciosoelectorales. 1) En materia administrativa, estarán subordinadas a la Junta Central Electoral. 2) En materia contenciosa-electoral, sus decisiones serán de primer grado y recurribles ante el Tribunal Superior Electoral de conformidad con la ley.”: APROBADO. 151 VOTOS SÍ, 14 VOTOS NO DE 165 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado el artículo 241 tal y como fue sometido por la Comisión, al obtener 151 votos, se requería un mínimo de 110. Finalmente, el artículo 242, que dirá así: „El Tribunal Superior Electoral es el órgano competente para reglamentar los procedimientos de su competencia, juzgar y decidir con carácter definitivo sobre los asuntos contenciosos electorales, y estatuir sobre los diferendos que surjan a lo interno de los partidos, agrupaciones y movimientos políticos o entre éstos.

La ley

establecerá todo lo relativo a su organización y funcionamiento administrativo y financiero.

1) El Tribunal estará integrado por un Presidente y dos jueces

electorales y sus suplentes, designados por un período de cuatro años por el Senado de la República, con la mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4 del artículo 68.‟ El señor vicepresidente de la Asamblea retira su propuesta de que fuera atribución del Consejo Nacional de la Magistratura, por cuyo motivo se mantiene entonces como está, según la Comisión. Vamos a someterlo a votación tal y como fue sometido por la Comisión en su informe. Que inicie el tiempo”.

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Votación 009 Sometido a votación el artículo 242 tal y como lo ha sometido la Comisión en su informe, para que diga así: “Artículo 242. El Tribunal Superior Electoral es el órgano competente para reglamentar los procedimientos de su competencia, juzgar y decidir con carácter definitivo sobre los asuntos contenciosos electorales, y estatuir sobre los diferendos que surjan a lo interno de los partidos, agrupaciones y movimientos políticos o entre éstos. La ley establecerá todo lo relativo a su organización y funcionamiento administrativo y financiero. 1) El Tribunal estará integrado por un Presidente y dos jueces electorales y sus suplentes, designados por un período de cuatro años por el Senado de la República, con la mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4 del artículo 68.”: APROBADO. 149 VOTOS SÍ, 17 VOTOS NO DE 166 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado al obtener 149 votos, se requería un mínimo de 111. Entonces, la Asamblea, de conformidad con el informe sometido por la comisión aprobó el artículo 240, exceptuando el numeral 1); el 241 con sus dos numerales, y el 242 con su numeral 1). Fíjense, después de apoderada esta comisión, también esa comisión fue apoderada del Objeto número 75, en relación con el Título XIII:

„De las

Disposiciones Generales y Transitorias‟, fundamentalmente los artículos cuarto y quinto. Entonces, el informe de la comisión propone lo siguiente: „Los Miembros actuales de la Junta Central Electoral, permanecerán en sus funciones hasta agotar el período para el que fueron designados‟ y el quinto, la comisión sugiere que „los Miembros de la Junta Central Electoral y los jueces del Tribunal Superior Electoral con las calidades y competencias establecidas en la presente Constitución iniciarán sus funciones a partir del 16 de agosto del 2010 y concluirán su mandato el 16 de

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agosto del 2016‟. “Ésas son disposiciones transitorias contenidas en el Objeto 75, Título XIII, Capítulo II, pero específicamente los artículos cuarto y quinto de ese capítulo y de ese título. Vamos a someterlo, tal y como fueron presentados por la comisión. Que inicie el tiempo, por favor”.

Votación 010 Sometidas a votación las disposiciones transitorias contenidas en el Objeto 75, Título XIII, Capítulo II en sus artículos cuarto y quinto tal y como fueron sometidos por la Comisión, que señalan: “Cuarto: Los Miembros actuales de la Junta Central Electoral, permanecerán en sus funciones hasta agotar el período para el que fueron designados. Quinto: Los Miembros de la Junta Central Electoral y los jueces del Tribunal Supremo Electoral con las calidades y competencias establecidas en la presente Constitución iniciarán sus funciones a partir del 16 de agosto del 2010 y concluirán su mandato el 16 de agosto del 2016”, fueron: APROBADAS. 147 VOTOS SÍ, 16 VOTOS NO, DE 163 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado, al obtener 147 votos, se requerían 109”.

En estos momentos asumió la Secretaría Ad hoc la asambleísta Gladys Sofía Azcona de la Cruz en lugar de la también Secretaria Ad hoc, asambleísta María Cleofia Sánchez Lora.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos a pasar entonces al segundo punto del orden del día, que se refiere al conocimiento del informe rendido por la comisión que fue designada para tratar el artículo 40 de la propuesta del Poder Ejecutivo, y que se refiere al Objeto número 5, y, fundamentalmente, lo relativo a los „Derechos de la Comunicación Física, Intelectual y Social‟. Vamos a darle lectura al informe de la comisión en la página 19. Atención por favor, que se le va a dar lectura a las recomendaciones que hace la comisión en su informe”.

Aunque por Secretaría sólo se leyó del informe que rindió la Comisión Especial a partir del acápite de recomendaciones de la comisión, en la página 19, el informe se transcribe íntegramente a continuación a los fines de documentación de la presente Acta en virtud de las disposiciones del artículo 105, numeral 17 del Reglamento de la Asamblea Nacional. A saber:

“COMISIÓN ESPECIAL DEL ARTÍCULO 40

INFORME FAVORABLE CON MODIFICACIONES DEL ARTÍCULO 40 Y SUS NUMERALES DE LA PROPUESTA DEL PODER EJECUTIVO, ASÍ COMO LAS PROPUESTAS DE LOS HONORABLES ASAMBLEÍSTAS. A:

REINALDO PARED PÉREZ PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA

NACIONAL VÍA:

SECRETARÍA GENERAL

PREPARADO POR:

COMISIÓN ESPECIAL

PRESIDIDA POR:

DOMINGO PÁEZ

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Información sobre el informe

Índice de Contenido 1.-Antecedentes………………………………………………….04 2.Contenido………………………………………………….......17 3.-Recomendación o Conclusión de la Comisión……………….18 4.- Anexo I. Acta No.02-2009 …………………………………21 5.- Anexo II. Acta No.03-2009…………………………………..41 6.- Anexo III. Acta No. 06-2009…………………………………61 7.- Anexo IV. Copia de las propuestas recibidas por los invitados de

fecha

05

y

13

de

mayo

del

2009………………………………………....................................71

Exposición de Motivos Antecedentes La comisión especial para estudiar y rendir un informe sobre el artículo 40, del Proyecto de Reforma Constitucional sometido por el Poder Ejecutivo, el 07 de mayo de 2009, fue apoderada por el Pleno de la Asamblea Nacional de diecisiete propuestas de modificaciones de asambleístas, las cuales detallamos a continuación:

1. Iniciativa 07026-2006-2010-CD. Asambleísta: Leivin Esenobel Gerrero Propuesta Artículo 40. Numeral 2) Todas las personas y todos los medios de información tienen libre acceso a las fuentes noticiosas oficiales y privadas. Este acceso podrá ejercerse siempre que, conforme señale la ley, no sea contrario al orden público, ponga en peligro la seguridad nacional o lesione la intimidad, el honor o la imagen y otro derecho personal del individuo o de las personas.

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 07-07-2009

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Numeral 5) Toda persona tiene derecho a recibir información objetiva, veraz y oportuna, Se prohíbe toda propaganda y difusión de toda información que tenga por objeto provocar desobediencia a las leyes, subvertir el orden democrático-constitucional o que sirva de apología o incitación al odio, xenofobia, terrorismo, pornografía infantil, discriminación por cualquier causa, o intolerancia religiosa, sin que esto pueda coartar el derecho al análisis o crítica de los preceptos legales y la libertad de cátedra. Numeral 6) La ley regulará los medios de comunicación social propiedad del Estado así como los privados a los fines de garantizar el acceso a dichos medios de los sectores sociales y políticos, respetando el pluralismo de la sociedad dominicana.

2. Iniciativa

07040-2006-2010-CD.

Asambleístas: Modesto Díaz Coste - PRD; Leivin Esenobel Guerrero - PRD; Nidio Encarnación Santiago - PRD; Euclides Batista Brache – PRSC Propuesta Artículo 40. Numeral 2) Todas las personas y los medios de información tienen libre acceso a las fuentes noticiosas oficiales y privadas. Este acceso podrá ejercerse siempre que, conforme señale la ley, no sea contrario al orden público, ponga en peligro la seguridad nacional o lesione la intimidad, honor, imagen u otro derecho personal del individuo. Numeral 5) Toda persona tiene derecho a recibir información objetiva, veraz y oportuna. Se prohíbe toda propaganda y difusión de toda información que tenga por objeto provocar desobediencia a las leyes, subvertir el orden democrático-constitucional o que sirva de apología o incitación al odio, xenofobia, terrorismo, pornografía infantil, discriminación por cualquier causa, o intolerancia religiosa, sin que esto pueda coartar el derecho al análisis o crítica de los preceptos legales y la libertad de cátedra. Numeral 6) La ley regulará los medios de comunicación social a los fines de garantizar el acceso a dichos medios de los sectores sociales y políticos, respetando el pluralismo de la sociedad dominicana.

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 07-07-2009

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3. Iniciativa

07090-2006-2010-CD.

Asambleístas: Rafael Molina Lluberes - PRSC; Víctor Orlando Bisonó Haza - PRSC; Sergio Antonio Cedeño De Jesús – PRSC Propuesta Artículo 40. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, ideas y opiniones, por cualquier medio, sin que pueda establecerse censura previa. 1) Se reconoce que toda persona tiene el derecho a la información de carácter público. Este derecho comprende el poder difundir, recibir y buscar o investigar todo tipo de información de carácter público o mensaje público por cualquier medio, canal o vía, sin que este ejercicio pueda lesionar el orden público, la seguridad nacional, otros derechos personales y las buenas costumbres, conforme determinan esta Constitución y la ley. 2) Todos los medios de información tienen libre acceso a las fuentes noticiosas oficiales y privadas. Este acceso podrá ejercerse siempre que, conforme señale la ley, no sea contrario al orden público, ponga en peligro la seguridad nacional o lesione la intimidad, el honor o la imagen de las personas. 3) El secreto profesional y la cláusula de conciencia del periodista serán protegidos por la ley. 4) Toda persona podrá ejercer el derecho a la réplica y rectificación cuando se sienta perjudicada en sus intereses por informaciones difundidas, en la forma y plazo que señale la ley sobre la materia. 5) Se prohíbe toda propaganda y difusión de toda información que tenga por objeto provocar desobediencia a las leyes, subvertir el orden democrático constitucional o que sirva de apología o incitación al odio, xenofobia, terrorismo, pornografía infantil, discriminación por cualquier causa, o intolerancia religiosa, sin que esto pueda coartar el derecho al análisis o crítica de los preceptos legales y la libertad de cátedra. 6) La ley regulará los medios de comunicación social a los fines de garantizar el acceso a dichos medios de los sectores sociales y políticos, respetando el pluralismo de la sociedad dominicana.

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 07-07-2009

Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 030 DEL MIÉRCOLES PRIMERO (1ero.) DE JULIO DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 82 DE 141

7) Ninguna institución de carácter privado tiene facultad para manejar datos confidenciales ni personales del ciudadano sin previa autorización del afectado. 4. Iniciativa

07104-2006-2010-CD.

Asambleístas: Rafael Molina Lluberes - PRSC; Víctor Orlando Bisonó Haza - PRSC; Sergio Antonio Cedeño De Jesús – PRSC Propuesta Artículo 40. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, ideas y opiniones, por cualquier medio, sin que pueda establecerse censura previa. 1) Se reconoce a toda persona el derecho a la información. Este derecho comprende el poder difundir, recibir y buscar o investigar todo tipo de información o mensaje por cualquier medio, canal o vía, sin que este ejercicio pueda lesionar el orden público, la seguridad nacional, otros derechos personales y las buenas costumbres, conforme determinan esta Constitución y la ley. 2) Todos los medios de información tienen libre acceso a las fuentes noticiosas oficiales y privadas. Este acceso podrá ejercerse siempre que, conforme señale la ley, no sea contrario al orden público, ponga en peligro la seguridad nacional o lesione la intimidad, el honor o la imagen de las personas. 3) El secreto profesional del periodista será protegido. Ninguna autoridad civil o militar, podrá obligar a que se revelen las fuentes de la información suministrada, salvo en los casos en que se atente contra la seguridad del Estado o conlleve al descubrimiento de un delito. 4) Toda persona podrá ejercer el derecho a la réplica y rectificación cuando se sienta perjudicada en sus intereses por informaciones difundidas, en la forma y plazo que señale la ley sobre la materia. 5) Se prohíbe toda propaganda y difusión de toda información que tenga por objeto provocar desobediencia a las leyes, subvertir el orden democrático-constitucional o que sirva de apología o incitación al odio, xenofobia, terrorismo, pornografía infantil, discriminación por cualquier causa, o intolerancia religiosa, sin que esto pueda coartar el derecho al análisis o crítica de los preceptos legales y la libertad de cátedra.

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6) La ley regulará los medios de comunicación social propiedad del Estado a los fines de garantizar el acceso a dichos medios de los sectores sociales y políticos, respetando el pluralismo de la sociedad dominicana.

5. Iniciativa

07147-2006-2010-CD.

Asambleísta: Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito – PLD Propuesta Artículo 40. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, ideas y opiniones, por cualquier medio, sin que pueda establecerse censura previa. 1) Se reconoce que toda persona tiene el derecho a la información de carácter público. Este derecho comprende el poder difundir, recibir y buscar o investigar todo tipo de información de carácter público o mensaje público por cualquier medio, canal o vía, sin que este ejercicio pueda lesionar el orden público, la seguridad nacional, otros derechos personales y las buenas costumbres, conforme determinan esta Constitución y la ley. 2) Todos los medios de información tienen libre acceso a las fuentes noticiosas oficiales y privadas. Este acceso podrá ejercerse siempre que, conforme señale la ley, no sea contrario al orden público, ponga en peligro la seguridad nacional o lesione la intimidad, el honor o la imagen de las personas. 3) El secreto profesional y la cláusula de conciencia del periodista serán protegidos por la ley. 4) Toda persona podrá ejercer el derecho a la réplica y rectificación cuando se sienta perjudicada en sus intereses por informaciones difundidas, en la forma y plazo que señale la ley sobre la materia. 5) Se prohíbe toda propaganda y difusión de toda información que tenga por objeto provocar desobediencia a las leyes, subvertir el orden democrático-constitucional o que sirva de apología o incitación al odio, xenofobia, terrorismo, pornografía infantil, discriminación por cualquier causa, o intolerancia religiosa, sin que esto pueda coartar el derecho al análisis o crítica de los preceptos legales y la libertad de cátedra.

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6) La ley regulará los medios de comunicación social propiedad del Estado a los fines de garantizar el acceso a dichos medios de los sectores sociales y políticos, respetando el pluralismo de la sociedad dominicana. 6. Iniciativa

07256-2006-2010-CD.

Asambleísta: María Altagracia Matos Ramírez - PLD Propuesta Artículo 40. Numeral 3) El derecho profesional y la cláusula de conciencia del periodista serán protegidas por la ley; siempre y cuando haya respetado la veracidad y la autenticidad de las informaciones. 7. Iniciativa

07260-2006-2010-CD.

Asambleísta: Eugenio Cedeño Areché - PRD Propuesta Artículo 40. 7) La ley reglamentara la propaganda y publicidad estatal, con la finalidad de garantizar la racionalidad en cuanto al uso de los medios de comunicación por parte de las instituciones y órganos del Estado. 8. Iniciativa

07290-2006-2010-CD.

Asambleísta: Mario José Fernández Saviñón – PRSC Propuesta Artículo 40.

Nuevo numeral. Se reconocen los derechos de asilo, de acuerdo con la Ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Las personas que se encuentren en condiciones de asilo, gozarán de protección que garantice el pleno ejercicio de sus derechos. El Estado garantizará la no devolución.

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9. Iniciativa

07309-2006-2010-CD.

Asambleísta: Andrés Bautista García – PRD Propuesta Artículo 40. Numeral 6, donde dice garantizar el acceso, agregar la palabra equitativo. Artículo 40. Numeral 6) La ley regulará los medios de comunicación social propiedad del Estado a los fines de garantizar el acceso equitativo a dichos medios de los sectores sociales y políticos, respetando el pluralismo de la sociedad dominicana. 10. Iniciativa

07319-2006-2010-CD.

Asambleísta: Luis José González Sánchez – PRSC Propuesta Artículo 40. Numeral 4) Toda persona podrá ejercer el derecho a la réplica y rectificación cuando se sienta perjudicada en sus intereses por informaciones difundidas, este derecho se hará en el mismo medio que se produjo la información; en la forma y plazo que señale la ley sobre la materia. 11. Iniciativa

07331-2006-2010-CD.

Asambleísta: Radhamés Fortuna Sánchez - PLD Propuesta Artículo 40.

Numeral 2) Todos los medios de información tienen libre acceso a las fuentes noticiosas públicas. Este acceso podrá ejercerse siempre que, conforme señale la ley, no sea contrario al orden público, ponga en peligro la seguridad nacional o lesione la intimidad, el honor o la imagen de las personas.

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12. Iniciativa

07339-2006-2010-CD.

Asambleísta: Julio Rafael Romero Villar – PRD Propuesta Artículo 40. Numeral 6) La ley regulará los medios de comunicación social propiedad del Estado a los fines de garantizar el acceso a dichos medios de los sectores sociales y políticos, en igualdad de participación, respetando el pluralismo de la sociedad dominicana. 13. Iniciativa

07346-2006-2010-CD.

Asambleísta: Juan Julio Campos Ventura – PLD Propuesta Artículo 40. Numeral 4) Toda persona tendrá la oportunidad de ejercer el derecho a la réplica y rectificación cuando se sienta perjudicada en sus intereses por informaciones difundidas, en la forma y plazo que señale la ley sobre la materia. 14. Iniciativa

07348-2006-2010-CD.

Asambleísta: Néstor Julio Cruz Pichardo - PRD Propuesta Artículo 40. Numeral 4) Toda persona podrá ejercer el derecho a la réplica y rectificación cuando se sienta perjudicada en sus intereses por informaciones difundidas, en la forma y plazo que señale la ley sobre la materia. Los medios de comunicación utilizados deberán satisfacer la solicitud del ejercicio de este derecho por parte del agraviado.

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15. Iniciativa

07350-2006-2010-CD.

Asambleísta: José Leonel Cabrera Abud – PRD Propuesta Artículo 40. Numeral 4) Cuando la opinión expresada sea atentatoria a la dignidad, moral y otros derechos de las personas, al orden público, a las buenas costumbres de la sociedad, se impondrán las sanciones dictadas por las leyes.

16. Iniciativa

07353-2006-2010-CD.

Asambleísta:

Demóstenes Hernández-

Willian PLD

Martínez

Propuesta Artículo 40. Numeral 1. La ley reconoce a todos los medios de comunicación el derecho a la información de carácter público. Este derecho comprende el poder difundir, recibir y buscar o investigar todo tipo de información de carácter público o mensaje público por cualquier medio, canal o vía, sin que este ejercicio pueda lesionar el orden público, la seguridad nacional, otros derechos personales y las buenas costumbres, conforme determinan esta Constitución y la ley. Numeral 2. Todos los medios de comunicación tienen libre acceso a las fuentes noticiosas oficiales y privadas. Este acceso podrá ejercerse siempre que, conforme señale la ley, no sea contrario al orden público, ponga en peligro la seguridad nacional o lesione la intimidad, el honor o la imagen de las personas. Numeral 6) La ley regulará los medios de comunicación social a los fines de garantizar el acceso a dichos medios de los sectores sociales y políticos, respetando el pluralismo de la sociedad dominicana.

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17. Iniciativa

07353-2006-2010-CD.

Asambleísta: Pedro José Alegría Soto – PRD Propuesta Artículo 40. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, ideas y opiniones, por cualquier medio, sin que pueda establecerse censura previa. 1) Se reconoce a toda persona el derecho a la información de carácter público. Este derecho comprende el poder difundir, recibir y buscar o investigar todo tipo de información de carácter público o mensaje público por cualquier medio, canal o vía, sin que este ejercicio pueda lesionar el orden público, la seguridad nacional, otros derechos personales y las buenas costumbres, conforme determinan esta Constitución y la ley. Contenido El texto del artículo 40 del Proyecto sometido por el Poder Ejecutivo es el siguiente: Artículo 40. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, ideas y opiniones, por cualquier medio, sin que pueda establecerse censura previa. 1) Se reconoce a toda persona el derecho a la información. Este derecho comprende el poder difundir, recibir y buscar o investigar todo tipo de información o mensaje por cualquier medio, canal o vía, sin que este ejercicio pueda lesionar el orden público, la seguridad nacional, otros derechos personales y las buenas costumbres, conforme determinan esta Constitución y la ley. 2) Todos los medios de información tienen libre acceso a las fuentes noticiosas oficiales y privadas. Este acceso podrá ejercerse siempre que, conforme señale la ley, no sea contrario al orden público, ponga en peligro la seguridad nacional o lesione la intimidad, el honor o la imagen de las personas. 3) El secreto profesional y la cláusula de conciencia del periodista serán protegidos por la ley. 4) Toda persona podrá ejercer el derecho a la réplica y rectificación cuando se sienta perjudicada en sus intereses por informaciones difundidas, en la forma y plazo que señale la ley sobre la materia.

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5) Se prohíbe toda propaganda y difusión de toda información que tenga por objeto provocar desobediencia a las leyes, subvertir el orden democrático constitucional o que sirva de apología o incitación al odio, xenofobia, terrorismo, pornografía infantil, discriminación por cualquier causa, o intolerancia religiosa, sin que esto pueda coartar el derecho al análisis o crítica de los preceptos legales y la libertad de cátedra. 6) La ley regulará los medios de comunicación social propiedad del Estado a los fines de garantizar el acceso a dichos medios de los sectores sociales y políticos, respetando el pluralismo de la sociedad dominicana. Recomendación o Conclusión de la Comisión La Comisión Especial designada para analizar, estudiar y rendir un informe al Pleno de la Asamblea Nacional sobre el artículo 40 y sus numerales del Proyecto de Reforma del Poder Ejecutivo, así como de las diecisiete propuestas de los asambleístas, escuchó a los señores: 1.- Dr. Molina Morillo, Presidente de la Comisión para presentar Propuestas de Reforma, Actualización y Creación de la Legislación en materia de Medios de Comunicación del Poder Ejecutivo; 2.- Lic. Mercedes Castillo, Presidenta del Colegio Dominicano de Periodista (CDP); 3.- Doctor Cándido Simón, abogado; 4.- Lic. Persio Maldonado, Presidente de la Sociedad Dominicana de Diarios (SDD); 5.- Doctor Trajano Potentini, Presidente de la Fundación Justicia y Transparencia; 6.- Lic. Giovanni Matos Suberví, Vicepresidente de la Fundación Justicia y Transparencia. (A partir de aquí, página 19 del original, se leyó por Secretaría) La Comisión decidió recomendar al Pleno de la Asamblea un informe favorable con las siguientes modificaciones:

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Se modifica el artículo 40 y sus numerales, para que en lo adelante diga: Artículo 40. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, ideas y opiniones, por cualquier medio, sin que pueda establecerse censura previa. 1) Toda persona tiene derecho a la información. Este derecho comprende el poder recibir, buscar, investigar y difundir, todo tipo de información de carácter público por cualquier medio, canal o vía, conforme determinan la Constitución y la ley. 2) Todos los medios de información tienen libre acceso a las fuentes noticiosas oficiales y privadas de interés público de conformidad con la ley. 3) El secreto profesional y la cláusula de conciencia del periodista están protegidos por la Constitución y la ley. 4) Toda persona tiene derecho a la réplica y rectificación cuando se sienta lesionada por informaciones difundidas. Este derecho se ejercerá de conformidad con la ley. 5) La ley garantizará el acceso equitativo y plural de todos los sectores sociales y políticos a los medios de comunicación propiedad del Estado”. (sic)

COMISIONADOS: Domingo Antonio Páez Rodríguez, Coordinador. Ana Isabel Bonilla Hernández, Manuel Elpidio Báez Mejía, Fausto Marino Mendoza Rodríguez, Máximo Castro Silverio, Charles Noel Mariotty Tapia y Pedro José Alegría Soto, miembros. FIRMANTES: Domingo Antonio Páez Rodríguez, Coordinador. Ana Isabel Bonilla Hernández, Manuel Elpidio Báez Mejía, Fausto Marino Mendoza Rodríguez, Máximo Castro Silverio, Charles Noel Mariotty Tapia y Pedro José Alegría Soto, miembros.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ya ustedes han escuchado el informe rendido por la comisión que tuvo a su cargo el tratamiento y ponderación de la propuesta del Poder Ejecutivo que figura en el artículo 40. Como observarán (señala al texto del informe que era proyectado en las pantallas) lo que figura en rojo, a partir del numeral primero, son las

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modificaciones que le sugiere la comisión al pleno de la Asamblea. Vamos entonces a proceder, los turnos están abiertos”.

A viva voz se escuchó a varios asambleístas expresar: “Someta”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero es que me han pedido turnos, si fuera por mí, yo lo someto así, es que hay 5 turnos: Ana Isabel Bonilla, Francisco Rosario Martínez, Luis José González Sánchez, Eugenio Cedeño y Máximo Castro. Yo no sé para qué estamos enviando las cosas a comisión, si después vamos a seguir agotando los turnos. Bloqueé…

A viva voz, asambleísta Máximo Castro Silverio: “Una sugerencia, que uno de los miembros, que puede ser Elpidio, que además es entendido en la materia, haga uso de la palabra, y luego proceda a la votación”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Elpidio Báez, porque no está el presidente de la comisión aquí, para que motive cuáles fueron las consideraciones que tuvo a su cargo ponderar la comisión para someter al plenario esta propuesta de modificación”.

Asambleísta Manuel Elpidio Báez Mejía: “Ciertamente el texto que aparece en pantalla recoge las modificaciones que la comisión le introdujo al texto original, sin embargo, no aparece, presidente el artículo 5 del texto original, que fue suprimido. El artículo 5…

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “El numeral 5)”.

Asambleísta Manuel Elpidio Báez Mejía: “El numeral 5) que fue suprimido, ese numeral establece lo siguiente: „Se prohíbe toda propaganda y difusión de toda información que tenga por objeto provocar desobediencia a las leyes, subvertir el orden democrático constitucional o que sirva de apología o incitación al odio, xenofobia, terrorismo, pornografía infantil, discriminación por cualquier causa, o intolerancia religiosa, sin que esto pueda coartar el derecho al análisis o crítica de los preceptos legales y la libertad de cátedra‟. Ese numeral fue suprimido por la comisión, debo decir que la comisión escuchó…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Asambleísta Báez, ¿por qué razones se suprimió ese numeral?”.

Asambleísta Manuel Elpidio Báez Mejía: “Porque este numeral perfectamente puede ser recogido por una ley adjetiva, sobre todo, presentaba cierta confusión por la falta de precisión de algunos conceptos, por ejemplo, la supresión de la pornografía infantil. Resulta que en el caso de la pornografía infantil, también pudiera hablarse de la supresión de la pornografía, como tal, porque no solamente la pornografía infantil es dañina, lo es todo tipo de pornografía. Nosotros entendimos que este numeral puede ser recogido luego en una ley adjetiva tal y como lo comentó el doctor Rafael Molina Morillo, quien está trabajando un compendio de leyes que tienen que ver con el campo de la comunicación. Sin embargo, nosotros decidimos aprobar el artículo 40 con cinco numerales, sabiendo que hay una

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comisión presidencial que está trabajando en un conjunto de leyes adjetivas que vienen a reforzar este artículo 40. Muchas gracias, presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Miren, para agilizar esto, hay ocho inscritos para turnos, entre esos ocho turnos, ¿hay algún asambleísta que tenga alguna posición contraria al informe? (Los asambleístas Eugenio Cedeño Areché y Lidio Cadet Jiménez manifestaron que tenían posiciones contrarias). Cedeño y Lidio. Tiene la palabra entonces, para ganar tiempo, el asambleísta Eugenio Cedeño. ¿Tiene propuesta de modificación, Cedeño?”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Sí, señor”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Para que me la haga llegar”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché:

“La propuesta fue depositada

previamente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Para que me hagan llegar la propuesta (se dirige a la mesa de Secretaría General)”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché:

“Y es precisamente, presidente y

honorables asambleístas, el hecho de haber presentado una propuesta y haberla motivado en esta Asamblea antes que ese artículo se enviara a comisión lo que me hace elevar mi voz en la tarde de hoy. Pareciera como si uno estuviera labrando en

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el vacío cuando usted se preocupa por estudiar un tema, presentar una propuesta y que la misma no sea tomada en cuenta, ni siquiera para hacer una mención de ella en el trabajo de una comisión, y eso es, señor presidente y honorables asambleístas lo que provoca que después de presentado un informe uno, de manera responsable, se pare a reclamar y a tratar de sustentar la propuesta hecha, que no fue evaluada ni fue tomada en consideración por la comisión, y lo digo con toda propiedad porque he revisado desde que llegué, letra por letra, página por página, línea por línea, el informe y las seis actas levantadas en las seis reuniones que hizo esa comisión, presidida por el honorable diputado Páez y compuesta por honorables diputados y senadores de todas las bancadas, que nosotros fuimos motu proprio el día que fue entrevistado el señor Morillo, y ese día no se estaba conociendo ningún otro tema más que escuchar la opinión del señor Morillo y de la presidenta del Colegio de Periodistas, y no hubo ningún tipo de análisis ni de tratamiento a ninguna de las propuestas de los asambleístas, y esperamos una oportunidad de que se nos invitara al seno de la reunión de la comisión para discutir, defender y sustentar nuestra propuesta y participar en el debate de la misma, y nunca se cursó esa invitación para escuchar nuestra propuesta y para analizarla, y lo que estoy diciendo aquí, honorable presidente, estoy seguro que ha ocurrido con la mayoría de los diputados y senadores asambleístas que han presentado propuestas, y lo denuncio, está ocurriendo en la mayoría de las comisiones, que se presentan propuestas, se reúnen las comisiones y no invitan a los proponentes de las propuestas para que vayan a sustentarlas y para que estén presentes cuando se discutan las mismas y que estén de acuerdo cuando se les rechace o se les convenza de que su propuesta no es factible de ser conocida y tomada en cuenta, ni siquiera son tomadas en consideración porque el acta en ninguna parte menciona en ninguno de sus

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apartados que la propuesta que hicimos nosotros fue tomada en consideración. Por tanto, honorable presidente, yo quiero que mi propuesta que está aquí en agenda, que está puesta aquí en la pantalla (señala hacia el texto proyectado), sea analizada en el seno de esta Asamblea Nacional por lo siguiente: en el tema anterior, la voz de muchos asambleístas se levantó para reclamar la racionalidad en el gasto de campaña, se levantó para reclamar el que se gaste excesivo dinero del pueblo en propaganda y en campaña política, y se ha reclamado aquí el acortamiento del período de elecciones y se ha hablado, y es una afrenta para el pueblo dominicano el que un puesto electivo, de elección popular, cueste tantos recursos al Estado dominicano y cueste tantos recursos a las personas. Y es que el detonante principal del gasto excesivo en campaña, la génesis del gasto excesivo en propaganda y en publicidad de todos los que aspiramos a un cargo público está en el gasto excesivo en propaganda y en publicidad que tiene el gobierno, cualquier gobierno, pero se acentúa aún en más éste. Y son cuatro años de bombardeo publicitario que sufre la población, y estamos hablando de derechos de la comunicación desde el punto de vista también social, y la sociedad tiene derecho a que se le respete y se le mantenga en paz y en tranquilidad y no ser bombardeada constantemente con propaganda y publicidad del Estado, con chácharas de todo tipo y con loas a la persona y con loas a instituciones, constantes, en todo tiempo, a tiempo y fuera de tiempo, y sólo hay que poner un programa de televisión en cualquier canal, sólo hay que ojear las hojas de los periódicos y sólo hay que ver cómo se maneja la propaganda y la publicidad del Estado, que es la que origina que un candidato presidencial tenga que comenzar a hacer campaña cuatro años antes de las elecciones, para no quedar en el anonimato, porque es arrollado, literalmente, por el partido que está en el poder y por el presidente que quiera reelegirse o que está

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en el poder o que quiera facilitar que un acólito llegue a la dirección del Estado. Y los senadores y diputados, síndicos de los pueblos, tenemos que salir a hacer campaña con propaganda y publicidad constantemente también, porque el síndico que está en el puesto, por ejemplo, nos obliga y nos empuja a hacer campaña antes de tiempo, porque él administra veinte, veinticinco, treinta y cuarenta millones de pesos y gasta un capítulo amplio en propaganda y publicidad. Y el Secretario de Estado que está en una función pública y quiere llegar a un cargo electivo también gasta una millonada en propaganda, proyectando su imagen, proyectando la imagen de su partido y proyectando la imagen de sus adláteres, y es por eso que es necesario que una cláusula como ésta ponga freno a esa dilapidación de los dineros públicos. Un país que gasta cinco mil millones de pesos en propaganda y publicidad en un año, un país pobre como éste tiene que acoger una cláusula reglamentaria como ésta: -lee la propuesta de modificación de su autoría que era proyectada en pantalla-: „La ley reglamentará la propaganda y publicidad estatal con la finalidad de garantizar la racionalidad en cuanto al uso de los medios de comunicación por parte de las instituciones y órganos del Estado‟. Y eso, solamente eso, va a comenzar a frenar el gasto excesivo en campaña, porque cuando no se propague, cuando no se proyecte la imagen de un titular de un cargo público que quiera competir conmigo que estoy en la calle, entonces, yo no me veré compelido antes de tiempo a hacer propaganda, a hacer publicidad y a hacer campaña. Yo llamo a la conciencia de los legisladores que les duele este país, que les duele esta patria y que quieren darle un ejemplo a las futuras generaciones, que aprobemos una disposición como ésta y qué mejor ocasión para hacerlo, un día después de cumplirse el centenario de uno de los más grandes próceres contemporáneos que ha dado República Dominicana, el profesor Juan Bosch,

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ejemplo de honor, ejemplo de moralidad, ejemplo de racionalidad, y que nosotros debemos seguir en el día de hoy, hacer realidad esos ideales. Por eso, honorable presidente, yo pido que el informe sea modificado y que esta propuesta nuestra sea introducida como un numeral más de ese artículo 40 para garantizarle al pueblo dominicano la racionalidad en el uso de sus recursos que se dilapidan en propaganda y en publicidad y en proyección de la propia imagen, de imágenes vinculadas y de instituciones a las cuales pertenecemos. Muchas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Antes de darle la palabra a la asambleísta Bonilla, debo hacer la siguiente precisión respecto de algo que usted dijo. Tengo aquí todo el legajo de los trabajos que llevó a cabo la comisión y su propuesta fue ponderada por la comisión, y en el acta del 5 de mayo, en la reunión efectuada ese día, usted participó en ocho intervenciones”.

A viva voz, asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Pero no se trató el tema, se conoció la participación del señor Molina Morillo”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Nada más le hago esa precisión…

A viva voz, asambleísta Eugenio Cedeño Areché:

“Pero no se tomó en

consideración ninguna propuesta ese día, presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Está bien. Tiene la palabra la asambleísta Isabel Bonilla”.

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Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández:

“En nombre del compañero y

presidente de la comisión, el honorable asambleísta Domingo Páez, nosotros queremos reiterar a esta honorable Asamblea, que todo el contexto de esta disposición del proyecto de Constitución fue analizado en el seno de la comisión y se ponderaron todas las propuestas que el expediente tenía con relación al tema. El asambleísta Cedeño ciertamente participó en una de las reuniones y ponderó su propuesta, quizás, en términos muy individuales, la propuesta no aparece en el texto, no aparece, pero sí nosotros ponderamos todas las propuestas sometidas por todos los honorables asambleístas, y debo decir, porque es de rigor, ya que el compañero Domingo Páez no se encuentra, que hay que reconocerle a él el manejo que tuvo de esta comisión. Duramos bastante tiempo trabajando, se oyeron todos los sectores vinculados al tema, fundamentalmente del secreto profesional y la cláusula de conciencia, que era el espíritu mayor que queríamos consagrar en este texto constitucional, porque se entendía que era un caro anhelo que tenía el sector del periodismo y de la comunicación en el país. El numeral 5), que fue modificado para establecer de alguna manera un cierto freno y límite al uso y abuso por parte del Estado de los medios de comunicación de los cuales fuera propietario el Estado, si bien es cierto que no recoge expresamente lo establecido por Cedeño en cuestión de publicidad y propaganda, sí la comisión quiso cerciorarse de que todos los medios de comunicación que fueran regenteados por el Estado, la ley permitiera el acceso equitativo y plural de todas las fuerzas políticas y sociales de la Nación, para evitar el uso monopólico del Estado en estos medios. La eliminación del numeral 5) que establecía sobre la prohibición de la publicidad, de la información tendente a subvertir el orden constitucional, la pornografía infantil y todo el texto, quisimos eliminarlo en el sentido de que pensamos que era un poco subjetivo el hecho de que

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una información pudiera atentar al orden constitucional o pudiera ser considerada pornográfica, porque para un sector pudiera ser erótico y para otro pudiera ser pornográfico, o que una posición disidente a un interés político pudiera ser manejada como una disidencia o como un apresto de revertir el orden constitucional cuando realmente no lo fuera. Se nos informó, a través del doctor Molina Morillo, que el Poder Ejecutivo está trabajando un alto contenido de disposiciones de información en un Código de Información y Comunicación, que pronto sería apoderado el Congreso Nacional.

Por lo que la Comisión determinó ceñirse

expresamente a lo que fuera la información, los medios, la cláusula de conciencia y del secreto profesional, y un derecho que es consustancial al ejercicio del libre acceso a la información, como es el derecho a la réplica, que quisimos consagrarlo también a pesar de que mucha opinión era contraria a que la réplica estuviera en el texto constitucional, lo pusimos, aunque reservamos el que sea también tratada en esa nueva ley que va a tratar del derecho a la información. Cuando planteamos el tema, tanto de la réplica como de la publicidad estatal, sí consideramos la propuesta que incluso había hecho el asambleísta Luis González Sánchez y ahora mismo nos plantean los asambleístas de la Fuerza Nacional Progresista el que la réplica tuviera que ser proporcional a la información difundida, pero como son aspectos adjetivos, consideramos que eso tenía que ser normado por la ley. A nombre de Domingo Páez y de la comisión, que aquí está también el honorable asambleísta Marino Mendoza, fíjense que en este informe las firmas de todos los asambleístas están calzadas, porque prácticamente fue un trabajo y un informe de consenso. Sin embargo, para ser exponente del sentido democrático y plural del asambleísta Domingo Páez no nos resistimos ni nos oponemos a que la honorable Asamblea Revisora asuma la discusión y la ponderación de la propuesta que hace el

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asambleísta Eugenio Cedeño, y que sea la voluntad mayoritaria de los votos de los presentes que determine si el informe puede ser modificado, anexando un nuevo numeral que contenga las aspiraciones del honorable asambleísta Cedeño. Muchas gracias y buenas tardes”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Le estoy dando preferencia a los miembros de la comisión, para someter a votación. Tiene la palabra el asambleísta Fausto Marino Mendoza”.

Asambleísta Fausto Marino Mendoza Rodríguez: “Nosotros, como miembro de la comisión que se abocó al estudio de este texto constitucional, consideramos en las discusiones que debíamos hacer un trabajo que se correspondiera con el sentido y la responsabilidad que teníamos cada uno de los miembros que integrábamos esa comisión; y menos mal que en dicha comisión participamos personas que de alguna manera estamos curtidas en el ejercicio del periodismo y conocemos por dentro y por fuera lo que constituye un medio de comunicación. Nosotros fuimos prudentes y cuidadosos al momento de analizar cada uno de los textos que conformaron el artículo 40. Ahora, me motiva el hacer uso de la palabra fundamentalmente porque no estamos de acuerdo, o no estuvimos de acuerdo con el planteamiento hecho por el colega Eugenio Cedeño, y lo hicimos porque de alguna manera el criterio suyo, de alguna manera, repetimos, suponía limitar el ejercicio pleno de los medios de comunicación y consideramos que su planteamiento podía devenir en un texto de ley adjetiva, que como ha dicho la colega Isabel Bonilla y otro de los asambleístas que me han antecedido en el uso de la palabra, se está justamente trabajando en esos textos de leyes adjetivas. Me sorprende que mi querido colega plantee que no

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se le escuchó. Su tema fue discutido y analizado por la comisión, ahora, la comisión designada para conocer de ese texto, entendemos nosotros que tenía la facultad de analizar, ponderar y desestimar, si lo entendíamos conveniente y correcto, cualquier recomendación que se hiciera. Luego, el informe vendría aquí como justamente estamos abocados a su conocimiento, pero el colega peca, de alguna manera, de injusto cuando le regatea la libertad y la facultad a la comisión para conocer del texto y del planteamiento suyo, porque ciertamente en sus intervenciones, que fueron entre ocho y diez que él tuvo, lo que se discutía ahí era el texto del artículo 40, y él, „bienmente‟ pudo plantear que se tomara en cuenta o él mismo introducir el tema en el que él se consideraba interesado. Entonces, a nosotros nos sorprende que él levante su voz para hablar de la forma en que lo hizo como si la comisión no ponderara debidamente los temas, y que especialistas de la talla del doctor Molina Morillo, un ejemplo viviente del periodismo dominicano, estuvo aportando en la comisión; Persio Maldonado, otro ejemplo del periodismo dominicano, estuvo aportando en esa comisión, y también la licenciada Castillo, Presidenta del Instituto de Periodistas Dominicanos (alude al Colegio Dominicano de Periodistas) y entonces a nosotros como asambleístas y como miembro de esa comisión nos duele que se planteen cosas aquí que no se corresponden con la verdad. A veces, el protagonismo, el interés personal que uno tiene en que se le reconozca un planteamiento puede desbordar las pasiones y puede desbordar también el interés y la facultad que tiene una comisión para abocarse a discutir un tema que se le ha asignado, y yo me siento privilegiado en que se me escogiera como miembro de esa comisión por mi condición de asambleísta, pero sobre todo, por mi condición de periodista, que aunque no lo estoy ejerciendo ahora pudiera ejercerlo como dije en las discusiones, tan pronto salga de mi ejercicio como legislador. Entonces, pienso

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que hay una situación que hay que entender y que los asambleístas debemos entender: Si un tema como éste se envía a comisión para su discusión, y se discutió y se rindió el informe, bueno, si usted tuvo la oportunidad de discutir y plantearlo en el momento, yo creo que no es de buen gusto ni es elegante que entonces venga a invocarse aquí la falta de conocimiento de un planteamiento que él en algún momento hizo y pienso que por respeto a los asambleístas y por respeto a los miembros de la comisión, ésas son cosas que no deben presentarse en este hemiciclo. Nosotros consideramos y defendemos el informe de la comisión, porque lo hicimos con la debida ponderación y cuando se planteó la eliminación del numeral 5) se hizo sobre la base que se ha planteado aquí en las exposiciones anteriores de los asambleístas que me han antecedido sobre el tema. De manera que nosotros entendemos que la Asamblea es soberana, pero esta comisión hizo su trabajo de manera responsable y yo tengo que hablar por cada uno de los miembros de la comisión y tengo también que hablar como legislador y como periodista y pienso que me puedo arrogar el derecho de hablar en nombre del presidente de dicha comisión, que por demás, también es un periodista curtido en el ejercicio. Pienso, señor presidente, que debemos abocarnos al conocimiento, a la sanción de este artículo, para que definitivamente la Asamblea defina la suerte del artículo 40, que se trabajó siempre pensando en la libertad, en el ejercicio pleno de lo que significa un periodismo abierto, franco, transparente, respetando los derechos de los ciudadanos, pero respetando también los derechos de los medios de comunicación. Buenas tardes”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Tiene la

palabra el asambleísta Máximo Castro, también integrante de la comisión”.

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A viva voz, asambleísta Eugenio Cedeño Areché: Yo le voy a explicar, porque aquí se han hecho imputaciones a mi persona”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Usted fue

que aludió primero a la comisión. Máximo Castro”.

A viva voz, asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Pero con razón”.

Asambleísta Máximo Castro Silverio: “Suscribimos el informe”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Máximo

Castro suscribe el informe. Tiene la palabra el asambleísta Francisco Rosario Martínez”.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Esta tarde se materializa un viejo y consabido anhelo de la sociedad dominicana. Durante muchos años, honorables asambleístas, el tema de la libre expresión y difusión del pensamiento estuvo y ha estado frente a consideraciones de discrecionalidad.

No deben escapar los

acontecimientos previos a la celebración de las elecciones del 20 de diciembre del 1962, y los acontecimientos posteriores, que constituyeron una amenaza constante a esa producción personal y de la sociedad, que es la libertad de expresión y difusión, y tenemos una ley antigua todavía, una ley desfasada que no se corresponde con los avances que ha tenido la sociedad. Sé que muchos periodistas sufrieron en carne viva, otros pagaron hasta con la desaparición y otros recibieron la censura y aún en la fecha se observan escenas donde periodistas son limitados en su libre ejercicio.

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Yo pienso que quien les habla, que está bordeando la edad del medio siglo, esta tarde se siente con el deber de pararse frente a vosotros, mis compueblanos, mis asambleístas, mis hermanos, los compatriotas, los compañeros, en definitiva, todos, para propugnar porque jamás regresemos al pasado después que hemos abonado con tanto sacrificio lo que significa la libertad y la libre decisión de expresar el pensamiento. Otros temas que han entrado ahora, señor presidente, el libre acceso a la información, esa información que cada uno de nosotros y la sociedad, en sentido general, debe producir y llevar para el consumo de la población, una ley importante, hoy juega un papel determinante, que es la Ley de Libre Acceso a la Información, que pienso que cada día debemos dar la oportunidad a que los ciudadanos se puedan preparar para conocer cualquier tipo de información.

Con respecto al

secreto profesional y la cláusula de conciencia, darle un rango constitucional a estos dos elementos es salvaguardar la fuente noticiosa para evitar que por acciones desaprensivas se pretenda permear en el ámbito de un ejercicio periodístico, que requiere precisamente de conservar estas prerrogativas como materia prima de la información, y obviamente, la rectificación y la réplica, porque quienes estamos en la vida pública y cualquier ciudadano, puede verse amenazado o afectado en aspectos que tienen que ver con informaciones, y entiendo que es prudente que podamos establecer las réplicas correspondientes. Fijaos bien que en estos cinco numerales se está fundamentando la existencia de varias leyes constitucionales que tendrán que discutirse en el seno del Congreso para establecer los detalles y fortalecer el espíritu constitucional que nos convoca en la fecha. Por ello, invito a todos a que, aún con las reservas correspondientes, demos nuestro voto aprobatorio a este artículo 40, que entiendo es una de las modalidades más importantes para consolidar la democracia que nosotros estamos trabajando arduamente para las

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presentes y futuras generaciones.

Por tanto, quiero que en esta tarde quede

constancia de mi voto afirmativo, sin reservas, en torno a los postulados que se consignan en el artículo 40. Muchas gracias”.

En estos momentos asumió la conducción de los trabajos legislativos el asambleísta vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ante la salida momentánea del asambleísta presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Tiene la palabra el honorable asambleísta Lidio Cadet”.

Asambleísta Lidio Cadet Jiménez: “Presidente, yo voy a asumir el numeral 5) de la propuesta del Poder Ejecutivo, por las razones que voy a explicar después de establecer una inquietud, a propósito de la libertad de prensa, de la libertad de expresión, que es un asunto muy importante para la democracia. Creo que fue la asambleísta María Altagracia Matos que expresó una inquietud a propósito del problema de la libertad de expresión, la libertad de difusión, etcétera; hay gente que dice todo lo que quiere en los medios de comunicación, y aunque se establece ahí la réplica, yo quiero preguntar cuándo se podrá recoger todo el daño que se hace a una persona a quien se ha hecho una imputación grave, infamante, ¿cuándo se podrá recoger esto?, no se recoge nunca, siempre hay una parte de la población que quedará confundida. Les voy a poner un ejemplo, cuando yo era Secretario General del Partido de la Liberación Dominicana, Altagracia Salazar y Orlando Gil me entrevistaron, y eso fue en la mañana, en la tarde de ese día en un periódico decía en primera plana, como noticia principal, lo siguiente: „Lidio Cadet afirma mal

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comío no piensa‟, esa afirmación, puesta en primera plana, a pesar de que era totalmente calumniosa, inobjetiva, hasta tal grado que los periodista Orlando Gil y Altagracia Salazar mandaron al medio de comunicación la documentación que hacía constar que eso era una falsedad, que nunca había expresado esa idea, pero no hubo manera, presidente, pasaron todos los años del mundo, y todavía yo voy a lugares donde me enrostran el que yo haya expresado tal idea equivocada. Y fíjense que se mandó la documentación que hacía constar que era totalmente falso, sin embargo eso quedó para siempre jamás, como un estigma, o sea, nadie podrá recoger el daño que se me hizo con esa falsedad, ¡nadie! Ahora paso a lo que es una idea que humildemente voy a servir. Lo primero que voy a decir, presidente, es que con lo que voy expresar no condeno a nadie, yo soy una persona que respeto absolutamente el criterio y la posición que tenga cada individuo, es más yo creo que cada persona hace lo que considera perfecto, porque nadie actúa en contra de su felicidad, siempre que uno hace algo, piensa que con eso está buscando ser feliz, aunque de manera equivocada, en ocasiones. El que nosotros no aprobemos el numeral 5), donde se hace un espacio importante para que la pornografía no pueda hacer el daño que está haciendo creo que sería importante, aunque argumentaba Elpidio (alude al asambleísta Manuel Elpidio Báez Mejía) que podía ser impreciso, si pornografía general o pornografía infantil, sencillamente precisarlo, porque si el problema era imprecisión, lo que hay que hacer es precisar, porque este asunto debe constitucionalizarse, pues el daño que se le está haciendo a la sociedad con esto es mayúsculo, el daño que se hace a la familia es mayúsculo, es muy grande, porque ¿qué es lo que nos introducen desde que estamos chiquitos?, que lo sensorial, que lo sexual es lo único importante en la vida. Entonces, hay que darle rienda suelta a todo lo que sea satisfacer la sexualidad, y la sexualidad es una cosa hermosa, pero

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satisfecha como ser humano, no como animal, porque una cosa es que la sexualidad sea desarrollada en el contexto del ser humano, y otra cosa es que creamos que nosotros los seres humanos somos puros animales, no lo somos, porque hay un problema, presidente, la cultura de la humanidad enseña que los sentidos es lo único que hay que atender, que los cinco sentidos, lo que se ve, lo que se toca, lo que se huele, lo que se palpa, lo que se escucha es lo único que hay, y el ser humano no puede ser circunscrito al plano animal de los sentidos, el ser humano es mucho más que eso, por eso es ser humano. Hay ser mineral, hay ser vegetal, hay ser animal, hay ser humano, no es lo mismo el ser mineral, el ser vegetal, el ser animal que el ser humano, son gradaciones, y lo que pasa es que a veces actuamos como si fuéramos sólo seres animales y no seres humanos. ¡Cuánto daño se le hace a la familia con el despertar del deseo sexual a través de los medios de comunicación a destiempo!, ¡cuántas muchachitas y muchachitos, entonces, comienzan a ejercitarse en esa área sin haber tenido la formación para constituir una familia y desde la familia producir hijos e hijas que ennoblezcan a la República, que engrandezcan a la Patria!

Es decir, la familia es una cosa sagrada, pero si nos bombardean

constantemente con la idea de que lo único que importa es la rienda suelta, libertad total, a la prostitución, a la prostitución, porque es prostitución, hay que coger los programas, muchos programas de la televisión, Internet, lo que están haciendo. Lo que cuenta es la mujer que nos quieren vender, un tipo de mujer, nada más que un tipo de mujer, ¿y las otras?, es decir, mi mujer, mi compañera, mi esposa, como quiera, ¿tiene que ser la que me vende el medio de comunicación?, ¡no señor!, tiene que haber valores, que trasciendan lo que se ve, tiene que haber valores, porque si no destruimos la esencia de la sociedad, que es la familia. Entonces, es muy importante que nosotros no desechemos este numeral 5) y lo podamos tener en

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cuenta; esto toca la intolerancia religiosa, la religión tiene que ser respetada, pero hay que respetar a todos, es decir, no podemos caer en intolerancia, uno escucha a veces una prédica tan intolerante que uno dice, pero, ¿y dónde está la libertad?, cada uno tiene el derecho de practicar la religión que quiera, respétele, porque esa intolerancia trae guerra, trae terrorismo, trae división, desunión, entonces tenemos que aprovechar esta oportunidad histórica para nosotros consignar en la Constitución

estos

valores,

que

son

indudablemente

trascendentes.

En

consecuencia, planteo que este numeral 5) sea asumido y si no tiene el visto bueno de la mayoría, parece que no, yo creo que debemos dejarlo abierto para que en una segunda lectura lo ponderemos, para que la sociedad pueda avanzar, crecer en valores, que si no crecemos en valores no vamos para ningún lado, estamos creyendo que al margen de los valores trascendentes puede constituirse la paz, y esto no es posible.

Nosotros proponemos, humildemente, que esto no sea

descartado y que lo asumamos. Muchas gracias”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Colegas, sólo quedan las intervenciones de la colega Matos, Modesto Díaz y había pedido la palabra la colega Karen Ricardo. Yo quería informarles o recordarles que a partir de las siete de la noche de hoy, dentro del Programa de Apoyo a las Artes se va a exhibir, con el apoyo de la Cámara de Diputados, un documental de la muy reputada documentalista chilena Cecilia Domeyko, que ya se ha presentado en la OEA. En primer lugar, es la premier en República Dominicana del documental titulado: „Nombre Secreto: Mariposas‟, sobre las hermanas Mirabal. Es un excelente trabajo que nosotros invitamos a que una vez terminemos, digamos en unos minutos, porque quedan muy pocos, que vayamos hasta allí, esto

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es en el auditorio Manuel del Cabral de la Biblioteca Pedro Mir, de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD). Quedan estos turnos, yo le voy a otorgar la palabra a María Matos”.

Asambleísta María Altagracia Matos Ramírez: “Con relación al artículo 40 yo no quiero que pase como pasó con el artículo 30, que se bipolarizaron las informaciones y parecería que había una lucha entre la Iglesia Católica y entre las mujeres, o entre la iglesia, entre la religión, esto no es una lucha contra los periodistas, muy por el contrario, si les queremos proteger su cláusula de conciencia y su derecho profesional, ¿por qué no poner también que ellos deben ser veraces?, ¿por qué no decir también que deben ser auténticos? Yo le doy las gracias a Lidio Cadet porque recogió parte de mis inquietudes, casi todas, además de que voy a pedir también que se incorpore el numeral 5) en este artículo 40, ¿por qué dejarlo fuera? Y además decir aquí que nadie tiene la verdad absoluta, que por el hecho de que una comisión haya estudiado las inquietudes de los asambleístas eso no quiere decir que ellos son los que tienen la verdad, aquí todos somos asambleístas y aquí cada quién tiene derecho a opinar y a analizar lo que estamos haciendo en esta Constitución, y si queremos una Constitución democrática se debe aplicar la ley para todos en igualdad de condiciones. Es verdad, aquí hay periodistas muy serios, eso es verdad, pero aquí hay periodistas que se dan a la tarea de desafamar a las personas y después ya, se dijo en tal programa, se dijo en tal medio televisivo y punto. Nosotros, aquí, la mayoría no leemos, después aparece, tal vez, si el ciudadano pide réplica, en un espacio muy pequeñito y con una letra muy pequeña que nadie la lee, y ya el mal está hecho. Entonces, nosotros tenemos que sentar un precedente aquí, y el que le tenga miedo a los periodistas, porque haya

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hecho su perfil con los periodistas, entonces que tenga miedo, pero aquí nadie está pidiendo nada en contra de la prensa, ni en contra de los medios de comunicación, aquí queremos ser personas honradas y hacer una Constitución democrática. Yo insisto en que es verdad que en el numeral 3) donde dice que el secreto profesional y la cláusula de conciencia del periodista deben estar protegidos por la ley, eso es verdad, y pudiéramos dejarlo hasta ahí, pero me voy más lejos, el numeral 5) no debe salir de esta Constitución y que la ley diga que cada vez que un ciudadano sea difamado, sea calumniado, tenga derecho a recurrir a los tribunales para que no diga entonces el que lo calumnió „a mí me protege la Constitución‟, o „a mí me protege la ley‟, ¡no!, ¡no señor!, ¡eso no lo podemos nosotros permitir! y éste es el espacio para que eso se discuta, éste es el espacio, ¿o a ustedes se les olvidó que a Juan Bosch lo tildaron de comunista y de que no creía en Dios y por eso perdió unas elecciones?, ¿y a ustedes se les olvidó que a Peña Gómez lo tildaron de brujo y por eso perdió unas elecciones?, ¿y se les olvidó también que en la mente de muchas personas todavía yace la idea de que Balaguer es un asesino?, entonces, ¡eso no es así!, ¡eso no es así!, esta parte no se puede constitucionalizar aquí, el secreto del profesional y la cláusula de conciencia del periodista será protegido por la ley y punto, y la ley entonces va a establecer qué tiene que hacer un ciudadano cuando esté siendo difamado y cuando esté siendo calumniado, eso lo tiene que decir la ley, esa perversidad y esa extorsión aquí se tiene que acabar, que juegan con la moral de la gente y después ¡ah no, ya!, y, ¿quién te resarce ese mal?, ¿quién?, ¡nadie!, ¡ah, que bonito!, „la Constitución me protege‟, „la ley me protege‟, ¡no!, si usted va a hablar hágalo responsablemente, y usted tiene que asumir su responsabilidad, no que uno vaya y te diga „mira di tal cosa de fulano que te voy a dar tanto‟ y tú lo coges y punto, y lo dijiste y ya, así no, ¡vamos a respetarnos! Eso

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es lo que quiero decir y gracias Lidio, vuelvo y le reitero mi agradecimiento, porque recogió mi inquietud. Vamos a incorporar el numeral 5) ahí, y que sepan las comisiones que ellos no son los que tienen la verdad absoluta, que aquí todos somos asambleístas y que el Pleno es el que decide. Muchas gracias”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Tiene la palabra el honorable asambleísta Modesto Díaz. Es que no está escrito aquí…

A viva voz asambleísta Eugenio Cedeño Areché solicitaba la palabra.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Usted intervino, deje eso así Eugenio”.

A viva voz, asambleísta Eugenio Cedeño Areché decía que se había aludido a su persona por lo que deseaba el uso de la palabra.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Bien, está bien, si es una réplica permítame terminar con los que están en la lista, ¿de acuerdo?”. Asambleísta Modesto Díaz Coste: “Qué bueno, presidente, amigos asambleístas, que mi turno es casi el último, porque tanto Lidio Cadet como la asambleísta María Matos, recogieron en gran parte, casi en todo, la inquietud mía. Yo pensaba que iba a ser la única voz que ara en el desierto aquí, con la intención de que se mantenga ese numeral 5), y sobre todo con la modificación que nosotros sometimos de que la

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información debe ser objetiva, veraz y oportuna. No hay razón y no me convence el trabajo de la comisión, que se quedó muy aéreo, pensando solamente en el trabajo periodístico. Les quiero preguntar a los miembros de la comisión por qué no invitaron a todos los asambleístas que tenían propuestas de modificación, por qué no se invitó a la Comisión Nacional para la Sociedad de la Información y el Conocimiento, que hizo una propuesta excelente, la presentaron en muchos organismos diferentes y este grupo, esta organización, representada por una serie de personas, con el último conocimiento en tecnología, el informe que ellos presentaron ante la Comisión de Telecomunicaciones sencillamente fue ignorado. Quiero pedirles a los asambleístas que evalúen bien este numeral 5), que entiendo que no tiene desperdicio. Hace unas tres semanas asistimos al lanzamiento de „Internet sano‟, del INDOTEL, y había que ver qué está haciendo el INDOTEL para que a través del Internet nuestros hijos no estén expuestos a esa pornografía infantil. Entonces, yo creo que en la Constitución debemos mantener este numeral 5), porque le sumamos mucho y no creo que eliminándolo estemos trabajando en beneficio de la patria”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “La honorable asambleísta Karen Ricardo tiene la palabra”.

Asambleísta Karen Lisbeth Ricardo Corniel: “De verdad que mi inquietud, como decía el colega que me antecedió en la palabra, desde el principio fue recogida, casi en su mayoría, por el compañero, amigo, respetado líder, el asambleísta Lidio Cadet Jiménez, y me siento orgullosa de cada una de las palabras que el compañero expresó. Me sentí representada por él, porque, principalmente,

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siendo joven en la República Dominicana me siento abusada de lo que se transmite por los medios de comunicación. Lamentablemente, no solamente es el derecho de expresarse libremente, no es solamente los pensamientos, las ideas y las opiniones que se transmiten a través de los comunicadores. Aquí hay una llamada „buena presencia‟, que de ser buena ya está tan cuestionada que la hemos dejado pasar desapercibida, estamos explotando sexualmente a las jóvenes que tienen un micrófono en los medios de comunicación.

A través de los medios de

comunicación se está educando y promoviendo una falsa moral, unos falsos valores, cada día la televisión dominicana está cada vez más deteriorada en sus mensajes, en sus opiniones, en la realidad y en su esencia. Es un peligro la educación que se está llevando a cada uno de los hogares por la pantalla chica, y yo creo que hay muchas cosas que nosotros por presiones hemos permitido que se dejen en la Constitución, que pudieran también ir a una ley adjetiva. Yo respeto a todos y cada uno de mis colegas, y principalmente los que trabajaron en esta comisión, mis respetos para ellos, pero yo les pido a los demás colegas asambleístas, -la mayoría de nosotros, por no decir todos, tenemos hijos, tenemos hijos, y en nuestros barrios, que no hay telecable, lo que se vende por los medios de comunicación en su mayoría es penoso-, que dejemos ese numeral 5), es una necesidad dejarlo, porque cómo es posible que aparte de que quitemos el numeral cinco hablemos de que no puede establecerse censura previa, ya con estar el numeral cinco como lo tenemos ¡qué no se pasa por la televisión dominicana!, ¿quién lo controla?, ¿quién lo vigila?, ¿se lo vamos a dejar a una ley, como le estamos dejando la mayoría de las cosas y después que no se cumpla?, así como se ha sacrificado el pensamiento y la democracia de cada uno de nosotros, teniendo que entender que una palabra no va a tapar el sol con un dedo, el inicio de los problemas ha sido todo lo que estamos permitiendo a

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través de los medios de comunicación, donde prácticamente se exhibe más de lo que se debe, se muestra más de lo que se debe, se discrimina, no he visto una joven que esté pasada de peso en un medio de comunicación, a menos que no sea para ponerse a que tiene que rebajar y promocionar unas pastillas, o algo que tenga que ver con bajar de peso. Aquí se discrimina a través de los medios, aquí se promueven cosas que no son las ideales para el país de derecho y de justicia social que nosotros estamos aquí llamados a conservar. Todos queremos el favor de los medios de comunicación y más en nuestro país, que entendemos que es un poder importante, pero también yo quiero un país donde yo pueda vivir tranquila, donde mi hija se pueda educar y yo no tenga miedo de que cuando prenda la televisión dominicana esté viendo todo lo contrario a lo que yo digo, que promuevo, que trabajo, que protejo y que garantizo, porque para qué me sacrifico con pagar una educación cara si después ella ve que por más que se haya preocupado por estudiar, como va a llegar es teniendo menos ropa. Yo no estoy en contra de la buena presencia, todo lo contrario, pretendo mantenerme siempre en ella, pero le pido a los colegas, hombres y mujeres, que entendamos que es vital ese numeral 5), y respeto a la comisión que trabajó, pues con eso no estamos diciendo que hizo algo incorrecto, con eso no la estamos culpando, que entienda que así como nos hemos sacrificado en dejar cosas ahí que pudieran ir a una ley adjetiva, así mismo tenemos que proteger y no dar más poder de la cuenta”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Gracias, honorable Karen Lisbeth Ricardo Corniel. Voy a otorgarle el turno a la réplica del colega Eugenio Cedeño Areché, y me ha pedido…

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El asambleísta Pedro Dionicio Flores Grullón, puesto de pies, le pedía disculpas al asambleísta Eugenio Cedeño Areché.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “¿Ya le pidió disculpas?...

A viva voz, el asambleísta Eugenio Cedeño Areché insistía en hacer uso de la palabra.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Pues, le otorgo la palabra, y me ha pedido Marino que en tal caso le reserve su derecho también a contra réplica. Tiene la palabra”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Yo lamento tener que tomar este turno nueva vez, presidente, y le agradezco que me dé la palabra, porque yo no estoy inventando. Lo mejor es que en este Congreso, tanto en la Asamblea como en las comisiones, todo se escribe, todo se graba y todo se registra, nada queda en el aire. Ésta es el acta número 06: „siendo las 11:30 a.m. inició la reunión el asambleísta Domingo Páez, presidente de la Comisión Especial que estudia el artículo 40 y sus modificaciones, así como las propuestas de los honorables asambleístas. Se contó con la presencia de los asambleístas: Isabel Bonilla, Máximo Castro y Elpidio Báez; presentaron excusas: Charles Noel Mariotti, Pedro J. Alegría y Marino

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Mendoza, el cual dijo que apoyaba cualquier decisión que tomara la comisión referente al informe, ya que la mayoría de las modificaciones se habían hecho en las reuniones anteriores. ¿Y por qué no lo han aprobado?, preguntó Domingo Páez: Yo quisiera que por lo menos cuatro lo aprobáramos, y después saliéramos a buscar las firmas de los otros. Asambleísta Máximo Castro: faltan tres; Domingo Páez preguntó si Elpidio estaba saliendo de su casa. Isabel Bonilla: ¿y Marino Mendoza? Domingo Páez: bueno, Marino está de acuerdo con todo. Vamos a eliminar eso para preparar el informe‟. Esa fue el acta número 06, de la última reunión, cuando se preparó el informe. En la primera reunión, yo llegué a la primera reunión subrepticiamente, porque Elpidio Báez me dijo: „Cedeño, ven que viene Morillo para acá y no hay diputados para recibirlo‟. Y estaba don Máximo Castro Silverio y estaba Manuel Elpidio Báez y estaba Domingo Antonio Páez. Elpidio me invitó a recibir a Morillo, y yo no sabía que la reunión ni siquiera era de la comisión, y entré, como lo hacemos los diputados y los senadores que vamos a recibir a alguien, y participamos. Por esa razón yo le digo a mi colega que en esa oportunidad no pude tratar, ni se trató ninguna modificación de asambleístas, porque se estaba escuchando a la señora Mercedes Castillo y al señor Molina Morillo. Y yo no podía establecer el procedimiento en una comisión de la cual no soy miembro, y estaba, ni siquiera como invitado, sino que fui a participar; y en esa reunión mi colega Marino Mendoza llegó cuando faltaban cinco o diez minutos para terminar la reunión, porque él estaba en otra reunión. Por eso él no escuchó lo que yo dije, y las nueve veces que participo aquí (alude al registro de acta de la reunión de la comisión) fue interactuando con Molina Morillo, e interactuando con Mercedes Castillo, e interactuando en la comisión como una persona que está participando del tema. El acta está aquí íntegra, y si la leemos en ninguna parte se

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trató, en ninguna parte la comisión trató el conocimiento de la propuesta de modificación que nosotros hicimos, porque en ninguna parte se hace mención de ella e invito a los honorables asambleístas a que lean el informe y lean el acta, porque yo no estoy aquí por protagonismo como dice mi colega. La época de protagonismo para mí pasó, y yo tengo 50 años de edad, y no estoy aquí buscando protagonismo. Y estamos aquí presentando modificaciones y trabajando en esta Asamblea Revisora cumpliendo con un derecho de ciudadano y con un mandato del pueblo. Y he sido muy respetuoso de todos mis colegas, y nunca he hecho una alusión personal a nadie en esta Asamblea Revisora, ni en el Congreso, he sido muy respetuoso, todo el tiempo me he caracterizado por eso. Y por esa razón yo creo que hoy se me ha maltratado, y mi colega se ha excedido. Y sé que lo hace, no voy a decir que fue por protagonismo, porque él ha sido protagonista todo el tiempo, tanto en mi partido, que lo he respetado tanto que decliné mis aspiraciones a vocero, para endosárselas a él; y hoy, realmente, yo creo que él se excedió en sus pronunciamientos, pero no le guardo rencor por eso, ni a él, ni a ningún colega, y entiendo que el fragor de estos debates a veces nos calienta los sesos, y nos pone en condiciones de decir quizás lo que no queremos decir. Yo pido excusa si he ofendido a la comisión, pero la comisión, reitero, no evaluó mi propuesta, porque constara en las actas o en las grabaciones, y ahí no consta. Por eso yo quiero dejar eso detrás, y quiero pedir que se considere y se tome en cuenta ahora la propuesta que hacemos, y si es del agrado, si entienden los asambleístas que es digna de aprobación, la aprueben, y si no hagan como han hecho con otras que he presentado que han sido rechazadas, y nosotros las hemos asumido para la historia”.

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En este momento se reincorporó a la reunión el asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, asumiendo de inmediato la dirección de los trabajos.

Asambleísta Fausto Marino Mendoza Rodríguez: “Yo pudiera ripostar, pero creo que correspondiendo a lo que aconseja la prudencia y el buen tino, hay exposiciones, yo he dicho, que son exposiciones como la etcétera en la gramática, que no tienen definición, ni tienen capacidad de convencimiento. Entonces correspondiendo a la prudencia, yo no voy a ripostar y voy a declinar este turno de contra réplica”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Bueno vamos a proceder, a someter las propuestas tal y como contempla el reglamento, partiendo de las últimas que han sido presentadas. Tengo aquí la suscrita por María Altagracia Matos Ramírez, Lidio Cadet Jiménez y Karen Lisbeth Ricardo Corniel, quienes proponen al numeral 3) del artículo 40 del informe presentado por la comisión, para que diga así: „3) El secreto profesional y la cláusula de conciencia del periodista serán protegidos por la ley, siempre y cuando hayan respetado la veracidad y la autenticidad de las informaciones.‟ Y, además, bueno, hay otra. Vamos a someter esa propuesta de modificación, del numeral 3), que proponen la asambleísta María Altagracia Matos Ramírez, Lidio Cadet Jiménez y Karen Lisbeth Ricardo Corniel. Que inicie el tiempo de la votación”.

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Votación 011 Sometida a votación la enmienda suscrita por los asambleístas María Altagracia Matos Ramírez, Lidio Cadet Jiménez y Karen Lisbeth Ricardo Corniel, para que el numeral 3) del artículo 40 del informe presentado por la Comisión Especial, para que diga así: “El secreto profesional y la cláusula de conciencia del periodista, serán protegidos por la ley, siempre y cuando hayan respetado la veracidad y la autenticidad de las informaciones”, resultó: RECHAZADA. 52 VOTOS SÍ, 92 VOTOS NO DE 144 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Rechazada esta propuesta de modificación, sólo obtuvo 52, se requería un mínimo de 96. Ellos también proponen incorporar el numeral 5) con todas sus partes. El numeral 5) de la propuesta del Poder Ejecutivo dice así: „5) Se prohíbe toda propaganda y difusión de toda información que tenga por objeto provocar desobediencia a las leyes, subvertir el orden democrático-constitucional o que sirva de apología o incitación al odio, xenofobia, terrorismo, pornografía infantil, discriminación por cualquier causa….

A viva voz, el asambleísta Modesto Díaz Coste decía que había que someter a votación su enmienda antes que la que estaba leyendo el asambleísta Presidente, de conformidad con lo que establece el Reglamento de esta Asamblea.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: Es por orden, de acuerdo al orden… Lo que pasa es, ¿cuál fue la última, no fue la de María Matos?”.

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A viva voz, el asambleísta Lidio Cadet Jiménez le indicaba al asambleísta Presidente que el asambleísta Modesto Díaz Coste tenía una propuesta de modificación en el orden del día.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Es que la de él está en el orden del día, fue depositada hace muchísimo tiempo. ¿Y la comisión la rechazó? De acuerdo con el reglamento, las propuestas de modificación se van sometiendo partiendo de la última que fue presentada… A viva voz, el asambleísta Lidio Cadet Jiménez solicitaba el uso de la palabra para plantear una propuesta.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Una propuesta, no Lidio… Eso es, incorporar el numeral 5). No, no, ya pasó la presentación de propuestas, yo lo siento…

A viva voz, el asambleísta Lidio Cadet Jiménez dijo que entonces lo dejaría para la segunda lectura.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¡Ah!, para segunda lectura sí… Se puede agregar un numeral en la segunda lectura… ¿Cuál es la suya? (se dirige al asambleísta Modesto Díaz Coste)”.

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El asambleísta Modesto Díaz Coste, desde su curul, manifestó que era la que en estos momentos se estaba proyectando en pantalla.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Entonces, el asambleísta Modesto Díaz Coste sugiere que en el numeral quinto diga: „Toda persona tiene derecho a recibir información objetiva, veraz y oportuna…‟, y después sigue igual como está la propuesta del Ejecutivo. Vamos a someter la votación. Que inicie el tiempo de la votación”.

Votación 012 Sometida a votación la modificación del asambleísta Modesto Díaz Coste, que procura agregar al numeral 5) del artículo 40, la siguiente frase: “Toda persona tiene derecho a recibir información objetiva, veraz y oportuna…”, y que después continúe tal cual dice la propuesta del Poder Ejecutivo, resultó: RECHAZADA. 68 VOTOS SÍ, 79 VOTOS NO DE 147 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Rechazada; obtuvo 68, se requería un mínimo de 98. Entonces, los asambleístas María Altagracia Matos Ramírez, Karen Lisbeth Ricardo Corniel y el asambleísta Lidio Cadet Jiménez, sugieren que se mantenga el numeral 5) como está en la propuesta del Poder Ejecutivo, que dice: „Se prohíbe toda propaganda y difusión de toda información que tenga por objeto provocar desobediencia a las leyes, subvertir el orden democrático-constitucional o que sirva de apología o incitación al odio, xenofobia, terrorismo, pornografía infantil, discriminación por cualquier causa, o intolerancia religiosa, sin que esto pueda coartar el derecho al análisis o crítica de

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los preceptos legales y la libertad de cátedra‟. Eso es de la ley señores. Que inicie la votación. Que inicie el tiempo de la votación”.

Votación 013 Sometida a votación la enmienda suscrita por los asambleístas María Altagracia Matos Ramírez, Lidio Cadet Jiménez y Karen Lisbeth Ricardo Corniel, para que se mantenga el numeral 5) como está en la propuesta del Poder Ejecutivo, que dice: “Toda persona tiene derecho a recibir información objetiva, veraz y oportuna, Se prohíbe toda propaganda y difusión de toda información que tenga por objeto provocar desobediencia a las leyes, subvertir el orden democrático-constitucional o que sirva de apología o incitación al odio, xenofobia, terrorismo, pornografía infantil, discriminación por cualquier causa, o intolerancia religiosa, sin que esto pueda coartar el derecho al análisis o crítica de los preceptos legales y la libertad de cátedra”, resultó: RECHAZADA. 54 VOTOS SÍ, 94 VOTOS NO, DE 148 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Rechazada, sólo obtuvo 54, requería un mínimo de 99. El asambleísta Eugenio Cedeño Areché, sugiere un nuevo numeral, para que diga así: „La ley reglamentará la propaganda y publicidad estatal con la finalidad de garantizar la racionalidad en cuanto al uso de los medios de comunicación por parte de las instituciones y órganos del Estado‟. Que inicie el tiempo el tiempo de la votación”.

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Votación 014 Sometida a votación la modificación del asambleísta Eugenio Cedeño Areché, para que se agregue un numeral 7), nuevo, para que diga así: “La ley reglamentará la propaganda y publicidad estatal con la finalidad de garantizar la racionalidad en cuanto al uso de los medios de comunicación por parte de las instituciones y órganos del Estado”: RECHAZADA. 57 VOTOS SÍ, 91 VOTOS NO, DE 148 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Rechazada, sólo obtuvo 57 votos, se requería un mínimo de 99. En consecuencia, sometemos el informe presentado por la Comisión Especial que tuvo a su cargo el estudio del artículo 40 con las modificaciones introducidas al mismo, incluyendo todos sus numerales. Que inicie el tiempo de la votación”.

Votación 015 Sometido a votación el informe rendido por la Comisión Especial que tuvo a su cargo el estudio del artículo 40, incluyendo todos sus numerales, de la propuesta del Poder Ejecutivo: EVIDENTEMENTE APROBADO. 128 VOTOS SÍ, 20 VOTOS NO, DE 148 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Mientras se votaba el asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez dijo: “Con las modificaciones introducidas al artículo 40 de la propuesta del Poder Ejecutivo, fue lo que dije”. Tras terminarse el tiempo de la votación, dijo: “Evidentemente aprobado el informe rendido por la comisión en relación con el artículo 40 y todos sus numerales de la propuesta del Poder Ejecutivo, al obtener

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128 votos, se requería un mínimo de 99. Pongan atención por favor, antes de terminar, informo que mañana no va a haber sesión, debido a que no tenemos más nada que tratar, de ahí que llamemos la atención de las comisiones que tienen a su cargo el estudio y ponderación de los artículos y textos que le han sido remitidos para que agilicen los trabajos, porque por ello no vamos a poder sesionar mañana. En consecuencia, declaramos un receso hasta el próximo martes que contaremos a 7 de julio, a las tres horas de la tarde”.

Se levantó esta sesión de la Asamblea Nacional siendo las siete horas y veintinueve minutos (7:29) de la noche.

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En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que después de haber sido leída, aprobada y rubricada, firman el Presidente de esta Asamblea Nacional y los asambleístas Secretarios, quienes C E R T I F I C A N.

REINALDO DE LAS MERCEDES PARED PÉREZ PRESIDENTE

DIONIS A. SÁNCHEZ CARRASCO SECRETARIO

ALFONSO CRISÓTOMO VÁSQUEZ SECRETARIO

RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA SECRETARIO

GLADYS SOFÍA AZCONA DE LA CRUZ SECRETARIA AD HOC

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Nos, Lelis Solanlly Santana Fernández de Faxas, directora,

Ana Olivia Díaz

Guzmán, Rosa Germania Santelises Joaquín, Johasmy Morel Vásquez y Francisca Ivonny Mota Del Jesús, relatoras-taquígrafas parlamentarias, Nayla Pérez Medina, Carolina Báez Mercado, Yissel Idenice Familia González, Johanna Esther Sandoval Eugenia, Sonia Minerva Espinal Suberví, Yné Xiomara Suárez Pérez y Febe Cuello, transcriptoras; Juan Bueno Holguín y Gerardo Poché, correctores, de la Dirección de Elaboración de Actas de Sesiones, CERTIFICAMOS que la presente acta número treinta (30) de la Asamblea Nacional, es una transcripción fiel y conforme a lo acontecido en el curso de la sesión ordinaria celebrada el día miércoles primero (1ero.) del mes de julio del año dos mil nueve (2009).

La Secretaría General de la Asamblea Nacional certifican que la presente acta ha sido aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional en fecha _________.

PARIS GOICO Secretario General del Senado

RUTH HELEN PANIAGUA GUERRERO Secretaria General de la Cámara de Diputados

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