Acta Reunión 028, miércoles 24 de junio de 2009

ASAMBLEA NACIONAL Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NÚMERO VEINTIOCHO (28) DE LA ASAMBLEA NACIONAL REUNIÓN ORDINARIA

DEL DÍA MIÉRCOLES VEINTICUATRO (24) DEL MES DE JUNIO DEL AÑO 2009 ASAMBLEÍSTA

VICEPRESIDENTE:

JULIO CÉSAR VALENTÍN JIMINIÁN

ASAMBLEÍSTAS SECRETARIOS: DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO, RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA, JUANA

MERCEDES

VICENTE

MORONTA

Y

ALFONSO

CRISÓSTOMO

VÁSQUEZ.

ÍNDICE GENERAL

ASUNTO

PÁGINA

1. Comprobación del quórum y presentación de excusas .......................................... 7 Incorporados a la sesión ........................................................................................... 11 Ausentes con excusa ................................................................................................ 13 Ausentes sin excusa ................................................................................................. 13 Asume la conducción de la reunión el asambleísta vicepresidente en funciones de presidente, Julio César Valentín Jiminián,............................................................... 14 Apertura de sesión.................................................................................................... 14 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 14 2.

Lectura y aprobación de actas de reuniones anteriores, si las hubiere\ ............ 15

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 15 Votación 001 ............................................................................................................ 16 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 16 3.

Lectura de correspondencias siguiendo el orden de fechas de recibidas ......... 16

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4. Lectura de informes recibidos de las comisiones en ocasión de la segunda lectura. ...................................................................................................................... 16 5. Conclusión del Orden del Día anterior. ............................................................... 16 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 17 Votación 002 ............................................................................................................ 17 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 17 Votación 003 ............................................................................................................ 17 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 17 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 18 Comentarios a viva voz ............................................................................................ 19 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 19 Votación 004 ............................................................................................................ 19 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 19 Votación 005 ............................................................................................................ 20 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 20 Asambleísta Charles Noel Mariotti Tapia................................................................ 20 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 20 Nota de la Relatora-Taquígrafa Parlamentaria ......................................................... 20 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 20

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Asambleísta Charles Noel Mariotti Tapia................................................................ 20 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 21 Señalamientos a viva voz ......................................................................................... 22 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 22 Asambleísta Charles Noel Mariotti Tapia................................................................ 23 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 23 Asambleísta Charles Noel Mariotti Tapia................................................................ 23 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 23 Asambleísta secretario, Dionis Alfonso Sánchez Carrasco ..................................... 23 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 23 Señalamientos a viva voz ......................................................................................... 24 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 24 Informe rendido por la Comisión Especial .............................................................. 24 Continuación lectura de informe .............................................................................. 31 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 31 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ................................................................ 31 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 31 Asambleísta Charles Noel Mariotti Tapia................................................................ 32

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Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 34 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ................................................................ 35 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 35 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ................................................................ 35 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 37 Asambleísta Domingo Antonio Páez Rodríguez ..................................................... 37 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 37 Señalamientos a viva voz ......................................................................................... 37 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 38 Observación a viva voz ............................................................................................ 38 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 38 Votación 006 ............................................................................................................ 38 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 38 Asambleísta Josefa Aquilina Castillo Rodríguez ..................................................... 40 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 40 Manifestación a viva voz ......................................................................................... 40 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 40

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Asambleísta Agne Berenice Contreras Valenzuela.................................................. 41 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 41 Asambleísta Agne Berenice Contreras Valenzuela.................................................. 41 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 41 Asambleísta Roberto Ernesto Féliz Féliz ................................................................. 41 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 41 Asambleísta Roberto Ernesto Féliz Féliz ................................................................. 41 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 42 Asambleísta José Altagracia González Sánchez ...................................................... 42 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 44 Asambleísta José Altagracia González Sánchez ...................................................... 44 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 45 Asambleísta Luis José González Sánchez ............................................................... 45 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 45 Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán ............................................................. 45 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 47 Asambleísta Ruddy González .................................................................................. 47

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Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 48 Expresión a viva voz ................................................................................................ 49 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 49 Asambleísta Ángel Acosta Féliz .............................................................................. 50 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 50 Asambleísta Juan Benito Reyes Brito ...................................................................... 50 Asambleísta Jesús Martínez Alberti......................................................................... 50 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 51 Observación a viva voz ............................................................................................ 51 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 51 Cierre de reunión...................................................................................................... 51 Firmas ...................................................................................................................... 52 Certificación de fidelidad ......................................................................................... 52 Votaciones correspondientes a esta reunión ............................................................ 53

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1. Comprobación del quórum y presentación de excusas.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, el día miércoles veinticuatro (24) del mes de junio del año dos mil nueve (2009), siendo las cuatro horas y dos minutos (4:02) de la tarde, se reunieron en el Salón de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, los Senadores y Diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Directivo para esta reunión estuvo compuesto de la siguiente manera: Julio César Valentín Jiminián, diputado de la provincia Santiago - PLD, Presidente de la Cámara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional; y, los Secretarios del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Rubén Darío Cruz Ubiera, senador de la provincia Hato Mayor - PLD; Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, senador de la provincia Pedernales - PLD, Secretarios del Bufete Directivo del Senado; Alfonso Crisóstomo Vásquez, diputado de la provincia Puerto Plata - PLD; y Juana Mercedes Vicente Moronta, diputada de la provincia San Pedro de Macorís - PLD, Secretarios del Bufete Directivo de la Cámara de Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Cristina Altagracia Lizardo Mézquiz, senadora de la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Pedro José Alegría Soto, provincia San José de Ocoa - PRD; Andrés Bautista García, provincia Espaillat - PRD; Luis René Canaán Rojas, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Germán Castro García, provincia La Altagracia - PRD; Antonio de Jesús Cruz Torres, provincia Santiago Rodríguez - PLD; César Augusto Díaz Filpo, provincia Azua - PRD; Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito, provincia Santiago - PLD;

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Tommy Alberto Galán Grullón, provincia San Cristóbal - PLD; Wilton Bienvenido Guerrero Dumé, provincia Peravia - PLD; Charles Noel Mariotti Tapia, provincia Monte Plata - PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia - PLD; Francisco Radhamés Peña Peña, provincia Valverde - PLD; Juan Amílcar Jesús Romero Portuondo, provincia Duarte - PLD; Adriano de Jesús Sánchez Roa, provincia Elías Piña - PRSC; Amarilis Santana Cedano, provincia La Romana - PLD; Noé Sterling Vásquez, provincia Barahona - PRSC; Jesús Antonio Vásquez Martínez, provincia María Trinidad Sánchez - PRD;

Los señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Lucía Medina Sánchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cámara de Diputados; Rafael Leonidas Abréu Valdez, provincia San Cristóbal - PRD; Ángel Acosta Féliz, provincia Santiago - PRD; Pablo Adón Guzmán, provincia Santo Domingo - PRD; Pedro Alejandro Aguirre Hernández, provincia Puerto Plata PRD; Rafaela Alburquerque de González, provincia San Pedro de Macorís - PRSC; Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elías Piña - PLD; Miguel Alejandro Bejarán Álvarez, provincia Montecristi - PLD; Ana Isabel Bonilla Hernández, provincia María Trinidad Sánchez - PLD; Julio Alberto Brito Peña, provincia Azua - PLD; Ramón Antonio Bueno Patiño, Distrito Nacional - PRD; José Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional - PRD; Ramón Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; Guido Cabrera Martínez, provincia La Altagracia - PRSC; Lidio Cadet Jiménez, provincia Santo Domingo - PLD; Rafael Porfirio Calderón Martínez, provincia Azua - PRD; Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional - PRD; Juan Julio Campos Ventura, provincia La Altagracia PLD; Pedro Antonio Caro Pérez, provincia Bahoruco - PLD; Félix Antonio Castillo

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Rodríguez, provincia Puerto Plata - PLD; Josefa Aquilina Castillo Rodríguez, provincia Santo Domingo - PRD; Radhamés Castro, provincia Santo Domingo PRSC-PPC; Máximo Castro Silverio, provincia Santiago - PRSC; Sergio Antonio Cedeño de Jesús, provincia La Altagracia - PRD; Domingo Inocencio Colón Rodríguez, provincia Valverde - PLD; Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elías Piña - PRD; Néstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD; Remberto Arturo Cruz Rodríguez, provincia Espaillat - PRD; Nemencia Amancia de la Cruz Abad, provincia Santo Domingo - PRD; María Estela de la Cruz de De Jesús, provincia Monte Planta - PRD; Yuderka Yvelisse de la Rosa Guerrero, Distrito Nacional - PLD; Lucila Leonarda de León Martínez, provincia Santo Domingo - PRD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega - PLD; Modesto Díaz Coste, provincia Monseñor Nouel - PRD; Ydenia Doñé Tiburcio, provincia San Cristóbal - PLD; Julio Encarnación, provincia Santo Domingo PRD; Nidio Encarnación Santiago, provincia San Juan - PRD; Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor - PRD; José Antonio Fabián Bertré, provincia Monseñor Nouel - PLD; Roberto Ernesto Féliz Féliz, provincia Barahona - PRSC; Mario José Fernández Saviñón, provincia Duarte - PRSC; Radhamés Fortuna Sánchez, provincia Santo Domingo - PLD; Milcíades Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; Jorge Frías, provincia Santo Domingo - PRD; Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD; Salomón García Ureña, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; Ángel José Gomera Peralta, provincia Santo Domingo - PLD; César Enrique Gómez Segura, provincia San José de Ocoa PRSC; Ruddy González, provincia Azua - PRD; José Altagracia González Sánchez, provincia Santo Domingo - PRD; Luis José González Sánchez, provincia Bahoruco - PRSC; Altagracia Herrera de Brito, provincia Monte Planta - PRD; David Herrera

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Díaz, provincia San Juan - PRD; Julio César Horton Espinal, Distrito Nacional PLD; Tulio Jiménez Díaz, provincia San Cristóbal - PLD; Manuel de Jesús Jiménez Ortega, provincia Santo Domingo - PLD; Ana Quisqueya Lantigua de la Cruz, provincia Azua - PLD; Víctor Luis de Jesús Lasosé Figueroa, provincia Espaillat PRD; Jesús Martínez Alberti, provincia Santo Domingo - PLD; Demóstenes Willian Martínez Hernández, provincia Santiago - PLD; Abrahan de la Cruz Martínez Pujols, provincia San José de Ocoa - PLD; Rudy María Méndez, provincia Barahona - PLD; Alfonso Gamalier Montás Domínguez, provincia San Cristóbal - PLD; Carlos José Ramón Martínez Arango, provincia Puerto Plata PRD; Ilana Neumann Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Hugo Rafael Núñez Almonte, provincia La Vega - PRD; Ramón Dilepcio Núñez Pérez, provincia Santiago - PLD; Lupe Núñez Rosario, provincia Duarte - PLD; Cristian Paredes Aponte, provincia Sánchez Ramírez - PRD; Celestino Peña García, provincia Santiago Rodríguez - PRD; Rubén Darío Peñaló Torres, provincia Valverde - PRD; Plutarco Pérez, provincia La Romana - PLD; Mirtha Elena Pérez, provincia Santo Domingo - PLD; Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez, provincia Santiago - PRD; Ramón Antonio Pimentel Gómez, provincia Montecristi - PRD; René Polanco Vidal, provincia Santo Domingo - PLD; Ángela Pozo, provincia Valverde - PLD; Santo Ynilcio Ramírez Bethancourt, provincia Peravia - PRD; José Casimiro Ramos Calderón, provincia Monseñor Nouel - PLD; Guillermo Radhamés Ramos García, provincia La Vega - PRD; Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana - PLD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabón - PLD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona, provincia Santiago - PLD; José Ulises Rodríguez Guzmán,

provincia Santiago - PRD;

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Santiago de Jesús Rodríguez Peña, provincia Santiago - PLD; Aníbal Rosario Ramírez, provincia Santo Domingo - PRD; Manuel Alberto Sánchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD; María Margarita Sánchez de Almonte, provincia Santo Domingo - PRD; Ramón Ricardo Sánchez de la Rosa, provincia La Altagracia PRSC; María Cleofia Sánchez Lora, Distrito Nacional - PLD; Bernardo Sánchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; Pablo Inocencio Santana Díaz, provincia Independencia - PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia Santiago Rodríguez - PLD; Elso Milcíades Segura Martínez, provincia Santo Domingo PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago - PLD; José María Sosa Vásquez, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Sánchez Ramírez - PLD; Minerva Josefina Tavárez Mirabal, Distrito Nacional - PLD; Víctor Manuel Terrero Encarnación, provincia Barahona - PLD; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristóbal - PLD; Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto, provincia Hermanas Mirabal - PRD; Rafael Francisco Vásquez Paulino, Distrito Nacional - PRD; Radamés Vásquez Reyes, provincia San Cristóbal - PLD; Demetrio Antonio Vicente Ureña, provincia Samaná - PRD; Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor - PLD.

INCORPORADOS A LA SESIÓN: José Acevedo Trinidad, provincia Samaná PLD (4:10); Nelson de Jesús Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macorís PRD (4:10); Alberto Elías Atallah Lajan, Distrito Nacional - PRD (4:38); Manuel Elpidio Báez Mejía, Distrito Nacional - PLD; Víctor Orlando Bisonó Haza, Distrito Nacional – PRSC (4:24); Pelegrín Horacio Castillo Semán, Distrito Nacional PLD-FNP (4:28); Juan Andrés Comprés Brito, provincia Duarte - PLD (4:17); Eugenio Cedeño Areché, provincia La Romana - PRD (4:36); José Ramón de la

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Rosa Mateo, provincia San Juan - PLD; Manuel Antonio Díaz Santos, provincia San Cristóbal - PLD (4:33); Juan Bautista Encarnación Tejeda, Distrito Nacional PLD (4:32); Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo - PLD (5:07); Ramón Rogelio Genao Durán, provincia La Vega - PRSC (5:21); Andrés Henríquez Antigua, provincia Santo Domingo - PRD (4:21); Wagner Manuel José Mosquea, provincia María Trinidad Sánchez - PRD (4:22); Aquiles Leonel Ledesma Alcántara, provincia Barahoana - PRD (4:37); Alfredo Martínez, provincia Santo Domingo - PLD (4:31); María Altagracia Matos Ramírez, provincia Pedernales PLD (4:21); Kenia Milagros Mejía Mercedes, provincia El Seibo - PLD (4:17); Francisco Rosario Martínez, provincia La Romana - PRSC (4:21); Juan Maldonado Castro, provincia El Seibo - PRD (4:20); Noé Marmolejos Mercedes, provincia Duarte - PRD (4:55); Fausto Marino Mendoza Rodríguez, provincia San Cristóbal PRD (5:16); Domingo Antonio Páez Rodríguez, provincia Santo Domingo - PLD (4:35); Carlos Manuel Peña Batista, Distrito Nacional - PLD (4:52); Franklin Isaías Peña Villalona, provincia San Pedro de Macorís - PLD (4:25); Juan Antonio Pérez, provincia Santo Domingo - PLD (4:24); Prim Pujals Nolasco, provincia Samaná PLD (4:57); Luis Ramón Peña, provincia San Pedro de Macorís - PRD (4:14); Juan Carlos Quiñones Minaya, provincia Puerto Plata - PLD (4:30); Aridio Antonio Reyes, provincia La Vega - PLD (5:37); Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristóbal - PRD (4:28); Gustavo Antonio Sánchez García, Distrito Nacional - PLD (4:16); Elías Rafael Serulle Tavárez, Distrito Nacional - PLD (4:18); Juan Suazo Marte, provincia Monte Planta - PLD (4:16); José Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo - PRD (4:10); Henry Osvaldo Sarraff Urbáez, provincia Independencia - PRD (5:30); José Ricardo Taveras Blanco, provincia Santiago PLD-FNP (4:11); Carmen Mirelys Uceta Vélez, provincia Dajabón - PRSC (4:14);

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Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata - PLD (4:34); Lethi Vásquez Castillo, provincia Santo Domingo – PLD (5:10) y Heinz Siegfried Vieluf Cabrera, provincia Montecristi – PLD (4:29).

AUSENTES CON EXCUSA: Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, senador del Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea Nacional; Orfelina Liseloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD; Gladys Sofía Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo - PLD; Euclides Batista Brache, provincia La Vega - PRSC; Marino Antonio Collante Gómez, provincia Santiago - PRSC; Antonio Bernabel Colón Cruz, provincia Santiago - PRD; Juan de Jesús de León Contreras, provincia Santiago - PLD-UDC; Ysabel de la Cruz Javier, provincia Santo Domingo - PLD; Elba Lugo A. de Alcántara, provincia San Juan - PLD; Abel Atahualpa Martínez Durán, provincia Santiago - PLD; Ramón Alejandro Montás Rondón, Distrito Nacional - PLD; Rafael Molina Lluberes, provincia Sánchez Ramírez - PRSC; Félix María Nova Paulino, provincia Monseñor Nouel - PLD; Juan José Rosario Rosario, provincia Duarte - PLD; Roberto Rodríguez Hernández, provincia El Seibo - PRD; Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo PRD; Euclides Rafael Sánchez Tavárez, provincia La Vega - PLD; Rafael Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata - PLD; Víctor Valdemar Suárez Díaz, provincia Santiago – PLD y Félix María Vásquez Espinal, provincia Sánchez Ramírez – PRSC.

AUSENTES SIN EXCUSA: Diego Aquino Acosta Rojas, provincia Bahoruco PLD; Geraldo Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo - PLD; Ramón Noé Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD; Luis Ernesto Camilo García,

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provincia Duarte - PRD; Antonio de León Morel, provincia Santiago - PRD; Pedro Dionicio Flores Grullón, provincia Espaillat - PLD; Radhamés Antonio Fermín Cruz, provincia Santiago - PRD; Guillermo Galván, provincia La Vega - PLD; Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristóbal - PRD; Pedro Vicente Jiménez Mejía, provincia Santo Domingo - PLD; Rubén Darío Maldonado Díaz, provincia Santo Domingo - PLD; Raúl Mondesí Avelino, provincia San Cristóbal - PRD; Gilda Mercedes Moronta Guzmán, provincia La Vega - PLD; Mauro Piña Bello, provincia San Juan - PLD; Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo - PLD; Luis Rafael Sánchez Rosario, provincia Santo Domingo - PRD; Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabón - PRD y Alejandro Leonel Williams Cordero, provincia San Pedro de Macorís - PLD.

Preside la reunión el asambleísta vicepresidente en funciones de presidente, Julio César Valentín Jiminián, ante la ausencia con excusa del asambleísta presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.

Con la presencia de 103 Diputados y 18 Senadores, 121 Asambleístas en total, el vicepresidente en funciones de presidente de la Asamblea, Julio César Válentín Jiminián, siendo las cuatro horas y dos minutos (4:02) de la tarde, declaró abierta la reunión de hoy de la Asamblea Nacional.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián:

“Comprobado el quórum reglamentario, honorables colegas

asambleístas, declaramos abierta la sesión correspondiente al día de hoy, miércoles veinticuatro (24) de junio del año dos mil nueve (2009). Presento a ustedes las

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excusas de los honorables asambleístas Euclides Sánchez, Félix Vásquez, Juan Roberto Rodríguez, Félix Nova y del honorable presidente de esta Asamblea Nacional, senador Reinaldo Pared Pérez. De igual modo, remiten sus excusas para el día de hoy los asambleístas: Elba Lugo, Marino Collante, Julio Romero, Euclides Batista, Víctor Suárez, Rafael Molina, Juan José Rosario, Rafael Santana Albuez, Orfelina Liseloth Arias Medrano, Gladys Sofía Azcona, Juan de Jesús de León Contreras, Ysabel de la Cruz Javier, Abel Martínez, Alejandro Montás y Antonio Colón, estos colegas han presentado sus respectivas excusas para la sesión correspondiente al día de hoy. Abrimos con una presencia de dieciocho (18) senadores y ciento tres (103) diputados, lo que totaliza ciento veintiún colegas asambleístas”. ________________

2.

Lectura y aprobación de actas de reuniones anteriores, si las hubiere.

2.1 Lectura y aprobación del acta de la reunión de la Asamblea Nacional No.00019, de fecha 27 de mayo de 2009.

2.2 Lectura y aprobación del acta de la reunión de la Asamblea Nacional No.00021, de fecha 04 de junio de 2009.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Vamos a proceder a la aprobación del acta correspondiente a la reunión de la Asamblea Nacional número 00019, del veintisiete (27) de mayo del 2009 y el acta de la Asamblea Nacional número 00021, del cuatro (4) de junio del presente año. Como estas actas han estado disponibles vía Internet e Intranet, han estado disponibles en la web, voy a someter a la consideración de ustedes liberar de lectura y al mismo tiempo proceder a su aprobación o no. Entonces, tengo informe de que

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la Comisión Especial que había sido designada para lo relativo a la Junta Central Electoral ha culminado con su informe. Tenemos en el orden del día a ser aprobado varios artículos, tres artículos, que no tienen propuestas de modificación, por lo que vamos a someter a la consideración de ustedes la incorporación de todo lo relativo a la Junta Central Electoral. Vamos a someter las actas primero”.

Votación 001 Sometidas a votación las actas número 19 y 21 del veintisiete (27) de mayo y del cuatro (04) de junio del presente año, respectivamente: APROBADAS. 110 VOTOS SÍ, 17 VOTOS NO, DE 127 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Aprobado, al haber obtenido 110 de 85 votos que eran requeridos”.

________________

3.

Lectura de correspondencias siguiendo el orden de fechas de recibidas: (No hay correspondencias)

________________ 4. Lectura de informes recibidos de las comisiones en ocasión de la segunda lectura. (No hay informes depositados)

________________

5. Conclusión del Orden del Día anterior.

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Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Someto a la consideración del Pleno la aprobación de la modificación al orden del día a los fines de incorporar lo relativo a la Junta Central Electoral en la discusión de la reforma del día de hoy”.

Votación 002 El asambleísta vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián, propuso y sometió votación una modificación al orden del día para que fuese incluido todo lo relativo a la Junta Central Electoral: APROBADO. 110 VOTOS SÍ, 18 VOTOS NO, DE 128 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Aprobado. Someto el orden del día con su modificación”. Votación 003 Sometido a votación el orden del día con su modificación: APROBADO. 117 VOTOS SÍ, 14 VOTOS NO, DE 131 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián:

“Aprobado. Bueno, éstos son unos artículos correspondientes a

disposiciones generales y transitorias del Título VIII, que no se correspondían algunas de las disposiciones con los objetos hasta el día de hoy, entonces vamos a proceder a conocerlas. Proceda a la lectura de esas disposiciones generales, señor secretario Alfonso Crisóstomo, el artículo 106 hasta el objeto número 50. ¿Eso se leyó ya?, el epígrafe del capítulo que no se había aprobado, lo del objeto 50, ¿eso fue leído ya?”. (Dada la pregunta del asambleísta vicepresidente en funciones de presidente, la Secretaria General en Funciones de la Asamblea, Ruth Helen Paniagua Guerrero, le informó que en efecto los artículos a que hacía referencia

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habían sido leídos.) Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Sí, fue leído. Entonces, vamos a someter el epígrafe del Título XIII: „Disposiciones Generales y Transitorias‟, Capítulo I: „Diposiciones Generales‟. ¿Hay alguna diferencia con que sea ese el epígrafe?, la parte técnica nos informa, tal como es, que ese epígrafe fue aprobado anteriormente, lo que tenemos que proceder es al artículo 254. También se leyeron esas disposiciones del artículo 106 en adelante, entonces, el artículo 254 y sus tres numerales, que es lo que tenemos pendiente, está en pantalla: „El ejercicio de todos los funcionarios electivos, sea cual fuere la fecha de su elección, terminará uniformemente el día 16 de agosto de cada cuatro años, fecha en que se inicia el correspondiente período constitucional, con las excepciones previstas en la Constitución‟. Ésas serían ya las disposiciones transitorias que hablarían de los seis años de los próximos funcionarios electivos municipales y congresionales. Numeral 1): „Cuando un funcionario electivo cese en el ejercicio del cargo por muerte, renuncia, cese, inhabilitación u otra causa, el que lo sustituya permanecerá en el ejercicio del cargo hasta completar el período‟. El numeral 2) plantea: „En todos los demás casos, los miembros de los órganos constitucionales o de relevancia constitucional, vencido el período de mandato para el que fueron designados, permanecerán en sus cargos hasta la toma de posesión de quienes les sustituyan‟. El numeral 3) plantea:

„La persona designada para ejercer una función pública

deberá prestar juramento de respetar la Constitución y las leyes, y de desempeñar fielmente su cometido - coma, ahí debe ir una coma, eso es de estilo- este juramento se prestará ante cualquier funcionario u oficial público‟. Eso es lo propio de hoy. Entonces, ¿hay propuestas contrarias a esto?, si no tenemos propuestas contrarias procedemos a someter a la consideración de la Asamblea Nacional en funciones de

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Asamblea Revisora.

¿Alguien asume esto?, (varios asambleístas levantaron la

mano) los honorables asambleístas Luis René Canaán y Gregorio Reyes, y otros. ¿Lo sometemos completo o artículo y numerales cada uno?”.

A viva voz varios asambleístas manifestaron estar de acuerdo en que fuese sometido el artículo con sus numerales.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “¿Todo junto?, pues si no hay objeción, entonces someto el artículo 254 con sus numerales, de la propuesta remitida por el Ejecutivo, quienes estén de acuerdo presionar „sí‟ y quienes no estén de acuerdo presionar „no‟. Abro la votación en este momento”. Votación 004 Sometido a votación el artículo 254 con sus numerales de la propuesta del Poder Ejecutivo: APROBADO. 126 VOTOS SÍ, 13 VOTOS NO, DE 139 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Aprobado, al obtener 126 de 93 votos que se requerían para esta votación.

Se aprobó el Título VIII: „Del ordenamiento del territorio y de la

administración local‟. El capítulo I que sería: „De la organización del territorio‟, es una propuesta, ¿alguien asume esta propuesta de epígrafe?, el asambleísta Pablo Adón, ¿quién más lo asume?, Teodoro Reyes lo asume también, y mi hermano asambleísta José Ulises Rodríguez. Someto a la consideración de la Asamblea la aprobación del epígrafe, capítulo I „De la organización del territorio‟. Los asambleístas que estén de acuerdo presionar „sí‟, los que no estén de acuerdo presionar „no‟. Abierta la votación a partir de este momento”.

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Votación 005 Sometido a votación el epígrafe del capítulo I: „De la organización del territorio‟: APROBADO. 120 VOTOS SÍ, 20 VOTOS NO, DE 140 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Aprobado al obtener 120 de 94 votos que se requerían. Vamos en estos momentos a proceder a la lectura del informe de la Comisión Especial que había sido designada para conocer lo relativo a la Junta Central Electoral, presidida por el honorable asambleísta Charles Mariotti, ¿está en la mesa, verdad?, Charles, Charles, ¿lo tienes?”.

A viva voz, asambleísta Charles Noel Mariotti Tapia:

“Déme un minuto,

Presidente”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “¡Ah!, perfecto, aguardamos un minuto”.

Nota de la Relatora-Taquígrafa Parlamentaria:

Siendo las cuatro horas y

veintidós minutos (4:22) de la tarde, el asambleísta vicepresidente en funciones de presidente, Julio César Valentín Jiminián, dispuso la lectura del informe que había sido incluido en el orden. Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “¿Falta alguna firma?”.

A viva voz, asambleísta Charles Noel Mariotti Tapia: “Sí”.

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Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián:

“Colega, ¿ya eso fue leído?. ¿Tiene la mitad más uno de las firmas,

Charles Mariotti, ya? Prim Pujals, firmen eso. Aprovecho para informales, honorables colegas, que el próximo martes a las diez de la mañana, en el marco de la conmemoración de los cien años del natalicio del Profesor Juan Bosch, exPresidente Constitucional de la República, fundador del PRD y del Partido de la Liberación Dominicana, y del gobierno del PRD, ¿verdad? Primer gobierno del PRD, el martes hay una sesión conjunta en conmemoración, justamente el día martes 30 que se cumplen cien años de haber nacido el Profesor Juan Bosch. A este evento están invitadas distintas personalidades, comparecerá el ex- Presidente de Costa Rica, Rodrígo Carazo, fue presidente en el 1978, en la época de Antonio Guzmán; estará también en la Asamblea Nacional, como invitado, el Presidente Constitucional de la República Bolivariana de Venezuela, Comandante Hugo Chávez y otras personalidades, Presidentes y ex-Presidentes de la región. Por lo que los honorables colegas quedan invitados a esa sesión conjunta, que sería la sesión,

de manera muy excepcional, el próximo martes a las diez.

Como

consecuencia de eso y por los arreglos que hay que hacer en la Asamblea, la Comisión Coordinadora ha entendido no convocar el día de mañana y entonces tendríamos además de la sesión conmemorativa, sesión el miércoles y jueves de la próxima semana para poder seguir conociendo los puntos, por lo que a las comisiones que tienen a su cargo lo del Poder Municipal que preside Rafael Calderón, que ya tiene informe ultimado; lo que tiene que ver con el Poder Ejecutivo y Legislativo; lo que tiene que ver con el Régimen Económico y Financiero; lo que tiene que ver con el Poder Judicial. Si nosotros sacamos los informes en las próximas semanas y la Comisión tiene la virtud, de que como hay

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muchas propuestas las recoge y formula un estudio de todas, entonces eso produce una reducción de los debates, en principio, no tiene que ser así, o sea, estamos sugiriendo a los colegas que integran estas comisiones que hagamos un esfuerzo por avanzar en esa dirección porque de ser así podríamos estar hablando de que a mediados del mes de julio habríamos terminado la primera lectura de toda la discusión del texto constitucional, la primera lectura. En ese sentido ya tomaría la ruta de la discusión caminos más ciertos. Bueno, si no hay informe vamos a someterlo a discusión a partir de la propuesta del Poder Ejecutivo…

A viva voz, un número indeterminado de asambleístas expresaron no estar de acuerdo con la propuesta del asambleísta vicepresidente en funciones de presidente.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Claro, es que hay una idea generalizada de qué es lo que se va a plantear, y sabemos qué es lo que dice el informe. O que lo vaya sosteniendo el presidente de la comisión. ¿Eh?, ¿cómo?”. Ante un comentario del que no hubo registro taquigráfico, ni de audio, el asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián, manifestó:

“Claro, y lo leemos.

Mañana a las cinco (5:00) de la tarde hay una actividad que consiste en la exhibición de pinturas que distintos artistas plásticos del país han hecho de la figura del profesor Juan Bosch, y será aquí al frente de los salones de la Asamblea Nacional y de la parte céntrica de ambas Cámaras, en ese sentido los estamos convocando para mañana a las cinco (5:00). Charles Mariotti, mándenlo…

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A viva voz, asambleísta Charles Noel Mariotti Tapia:

“Yo lo deposité,

Presidente”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “¿Pero dónde está? Es que no lo han depositado acá (señala la Secretaría General de la Asamblea), si no lo han depositado…

A viva voz, asambleísta Charles Noel Mariotti Tapia: “Yo lo entregué para que lo escanearan”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Está bien, pero para leerlo hay que depositarlo porque hay que proyectarlo en pantalla.

Proceda a la lectura, honorable asambleísta Dionis

Sánchez”.

A viva voz, el asambleísta secretario, Dionis Alfonso Sánchez Carrasco le indicó al asambleísta vicepresidente en funciones de Presidente que todavía no tenía el informe.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Todavía no se ha depositado, ¿dónde está?, Doña Helen (alude a la licenciada Ruth Helen Paniagua Guerrero, Secretaria General Legislativa de la Cámara de Diputados), ¡pero ven acá!, ¿y quién es que tiene esa responsabilidad, que el presidente de la comisión dice que lo envió y no está en la mesa, en la Secretaría General?, ¿cuál es el funcionario que está haciendo eso? ¿Es ése? (se refiere a un informe que tenía en sus manos una de las personas de apoyo técnico), tráigalo por favor venga, secretario ¿es ésa?…

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En estos momentos varios asambleístas solicitaban al asambleísta vicepresidente que levantara los trabajos y que el informe fuese conocido en la siguiente reunión de la Asamblea.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “No la voy a levantar, si quieren salgan. Déle lectura, señor secretario”.

Siendo las cuatro horas y cincuenta minutos (4:50) de la tarde, por Secretaría sólo se leyó del informe rendido por la Comisión Especial a partir de la página nueve (9), no obstante, se transcribe a continuación el texto completo de dicho informe para documentación de la presente acta:

“COMISIÓN ESPECIAL DESIGNADA PARA ESTUDIAR LOS ARTÍCULOS 240,241 242 Y SUS NUMERALES; ASÍ COMO LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS CUARTA Y QUINTA DEL CAPITULO 11, DEL PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL, SOMETIDO POR EL PODER EJECUTIVO

INFORME FAVORABLE CON MODIFICACIONES DE LOS ARTÍCULOS 240, 241 Y 242 Y SUS NUMERALES; ASÍ COMO LOS NUMERALES 4 Y 5 DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS DEL CAPITULO II, REFERENTES AL PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL, SOMETIDO POR EL PODER EJECUTIVO. Y LAS PROPUESTAS DE LOS ASAMBLEÍSTAS, RELACIONADOS AL SISTEMA ELECTORAL DOMINICANO.

A:

REINALDO PARED PÉREZ, PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL. JULIO CÉSAR VALENTÍN JIMINIÁN, VICEPRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL.

VIA:

SECRETARÍA GENERAL.

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PREPARADO POR:

COMISIÓN ESPECIAL.

COORDINADA POR:

ASAMBLEÍSTA CHARLES MARIOTTI TAPIA

CC:

ASAMBLEÍSTA LUCÍA MEDINA VICEPRESIDENTA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS Y CRISTINA LIZARDO, VICEPRESDENTA DEL SENADO, CONFORME CONTENIDO DEL ARTÍCULO 25, DEL REGLAMENTO INTERNO DE LA ASAMBLEA NACIONAL.

FECHA:

24 DE JUNIO DEL AÑO 2009.

ANTECEDENTES La Comisión Especial designada para estudiar, analizar y rendir informe sobre los artículos 240, 241, 242 y sus numerales, se reunió el día lero. de junio del presente año, para ponderar las propuestas de modificación al tema hechas por la Junta Central Electoral, así como de los Honorables Asambleístas respecto a dichos artículos y la sugerida por el Poder Ejecutivo. En tal virtud, pasamos a detallar el texto de la Propuesta del Poder Ejecutivo y el objeto diecinueve (19) de la Ley 70-09 que declara la necesidad de la Reforma a la Constitución:  Objeto No. 19, de la Ley 70-09. Artículos 240, 241, 242 y sus numerales, de la Propuesta de Reforma Constitucional, sometida por el Poder Ejecutivo.

"Articulo 240. La Junta Central Electoral es un órgano autónomo con personalidad jurídica e independencia técnica, administrativa y financiera, cuya finalidad principal será organizar y dirigir las asambleas electorales, para la celebración de elecciones y mecanismos de participación popular establecidos por la presente Constitución y las leyes. Tiene facultad reglamentaria en los asuntos de su competencia. 1) La Junta Central Electoral estará integrada por un presidente y cuatro miembros y sus suplentes, elegidos por un período de cuatro años por el Senado con la mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4 del artículo 68.

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2) Serán dependientes de la Junta Central Electoral el Registro Civil y las Cédulas de Identidad y Electoral. 3) La Junta Central Electoral asumirá la dirección y el mando de la fuerza pública en los lugares en donde dichas votaciones se verifiquen. 4) La Junta Central Electoral velará porque los procesos electorales se realicen con sujeción a los principios de libertad y equidad en el desarrollo de las campañas y transparencia en la utilización del financiamiento. Artículo 241. En el Distrito Nacional y en cada municipio habrá una Junta Municipal Electoral con funciones administrativas y contencioso - electorales. 1) En materia administrativa, estarán subordinadas a la Junta Central Electoral. 2) En materia contenciosa - electoral, sus decisiones serán de primer grado y recurribles ante el Tribunal Superior Electoral de conformidad con la ley. Artículo 242. El Tribunal Superior Electoral es el órgano competente para reglamentar los procedimientos de su competencia, juzgar y decidir con carácter definitivo sobre los asuntos contenciosos electorales, y estatuir sobre los diferendos que surjan a lo interno de los partidos, agrupaciones y movimientos políticos o entre éstos. La ley establecerá todo lo relativo a su organización y funcionamiento. 1) El Tribunal estará integrado por un Presidente y cuatro jueces electorales y sus suplentes, designados por un periodo de cuatro años por el Consejo Nacional de la Magistratura. 2) Habrá un Procurador Electoral, designado por el Consejo Nacional de la Magistratura, encargado de la investigación y persecución de las infracciones y delitos de carácter electoral y las atribuciones que le señale la ley sobre la materia. Durará en sus funciones cuatro años". Ley 70-09 que declara la necesidad de Reformar la Constitución de la República: Objeto 19 que dice: "Definir todo lo relativo al Sistema Electoral.". CAPITULO II DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Cuarto: Los actuales Miembros de la Junta Central Electoral, permanecerán en sus funciones hasta agotar el período para el que fueron designados.

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Quinto: La Junta Central Electoral y el Tribunal Supremo Electoral con las calidades y competencias establecidas en la presente Constitución iniciaran sus funciones a partir del 16 de agosto de 2010. PROPUESTAS DE LOS ASAMBLEÍSTAS A LOS ARTÍCULOS 240, 241, 242 Y SUS NUMERALES. ASÍ COMO LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS CUARTA Y QUINTA DEL CAPITULO II, DE LA PROPUESTA DEL PODER EJECUTIVO

Artículo 240: 1) ASAMBLEÍSTA RAFAEL CALDERÓN MARTÍNEZ. DEPOSITADA EL 4 DE ABRIL DE 2009. Propone modificar el artículo 240 en su texto capital y en su literal (3) para que digan como sigue: " Artículo 240. La Junta Central Electoral es un órgano autónomo con personalidad jurídica e independencia técnica, administrativa, financiera Y PRESUPUESTARIA, cuya finalidad principal será organizar y dirigir las asambleas electorales, para la celebración de elecciones y mecanismos de participación popular establecidos por la presente Constitución y las leyes. Tiene facultad reglamentaria en los asuntos de su competencia. 3-La Junta Central Electoral asumirá la dirección y el mandato de la fuerza pública en los lugares donde dichas votaciones se verifiquen, INCLUYENDO LOS QUE CORRESPONDAN A LA CELEBRACIÓN DE REFERENDUM Y PLEBISCITOS.

2) ASAMBLEÍSTAS JOSÉ RICARDO TAVERAS BLANCO Y PELEGRÍN CASTILLO. DEPOSITADA EL 19 DE MAYO DE 2009. Sugieren añadir al ordinal 4 del artículo 240 lo siguiente: "4) En consecuencia tendrá facultad para reglamentar los tiempos y límites en los gastos de campaña, así como el acceso a los medios de comunicación". 3) ASAMBLEÍSTA EUGENIO CEDEÑO. DEPOSITADA EL 19 DE MAYO DE 2009. Propone la modificación al numeral (1) del artículo 240, para que se diga como sigue a continuación: 1) La Junta Central Electoral estará integrada por un presidente y cuatro miembros y sus suplentes, elegidos por un período de cuatro años por el Senado con la

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mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4 del artículo 68 de las ternas presentadas por la Cámara de Diputados, a más tardar sesenta días de cumplido el término del mandato de los miembros a ser sustituidos o confirmados. Artículo 241: 4) ASAMBLEÍSTA MNOU TAVÁREZ MIRABAL. DEPOSITADA EL 19 DE MAYO DE 2009. Sugiere eliminar del artículo 241, los numerales de la misma y modificar la parte capital del referido artículo, para que en lo adelante se lea de la siguiente manera: "Artículo 241. En el Distrito Nacional y en cada municipio habrá una Junta Electoral con funciones administrativas, subordinada a la Junta Central Electoral. En materia contencioso electoral, sus decisiones serán de primer grado y recurribles ante el Tribunal competente, de conformidad con la Constitución y las Leyes". 5) ASAMBLEÍSTA JUANA VICENTE. DEPOSITADA EL 19 DE JUNIO DE 2009, propone la siguiente modificación a la parte capital del artículo 241 de la P.P.E:

"Artículo 241.- La sede central de la Junta Central Electoral se fijará en el Distrito Nacional y en cada municipio existirá una Junta Municipal Electoral, con funciones administrativas y contencioso electoral". Artículo 242 6) ASAMBLEÍSTA RAFAEL CALDERÓN MARTÍNEZ. DEPOSITADA EL 3 DE ABRIL DE 2009, Sugiere la siguiente modificación al artículo 242 en sus numerales "1" y "2”, de la P.P.E. para que se lea de la siguiente manera:

1. El Tribunal estará integrado por un Presidente y cuatro jueces electorales y sus suplentes, designados por un periodo de cuatro años por LAS DOS TERCERAS PARTES DE LOS MIEMBROS DEL SENADO. A PROPUESTA DE TERNAS SOMETIDAS POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS. 2. Habrá un Procurador Electoral, designado por el SENADO DE LA REPÚBLICA. A PROPUESTA DE TERNAS SOMETIDAS POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS,

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encargado de la investigación y persecución de las infracciones y delitos de carácter electoral y las atribuciones que le señale la ley sobre la materia. Durará en sus funciones cuatro años".

7) ASAMBLEÍSTA MINOU TAVÁREZ MIRABAL. DEPOSITADA EL 19 DE MAYO DE 2009, Propone eliminar la Sección II, del Tribunal Superior Electoral, el artículo 242 y sus numerales. (A partir de aquí, página 9 del original, se leyó por Secretaría). La Comisión Especial, tomando en consideración que el sistema electoral dominicano, establece los principios y normas de procedimiento que regulan los partidos políticos, las bases del sufragio, la emisión del mismo y los órganos electorales donde los electores expresan, su voluntad política en votos que a su vez se convierten en un puesto o asiento de poder público. Luego del análisis profundo de los artículos 240, 241, 242 y sus numerales, así como de las disposiciones transitorias del Capítulo II del Proyecto de Reforma Constitucional, y las propuestas de los honorables asambleístas y tomando en cuenta la importancia y trascendencia del tema, la Comisión Especial, HA RESUELTO: rendir informe favorable del mismo, con las modificaciones que se sugieren a continuación:  Se modifica el numeral uno (1) del artículo 240, del Proyecto de Reforma Constitucional remitido por el Poder Ejecutivo, en la parte correspondiente a la integración de la Junta Central Electoral, para que en lo adelante se lea como sigue: “...1) La Junta Central Electoral estará integrada por un presidente y dos miembros y sus suplentes, elegidos por un período de cuatro años por el Senado, con la mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4 del artículo 68.  Se modifica el numeral 1 del artículo 242, correspondiente al Tribunal Superior Electoral, en su integración. A su vez, se elimina el numeral dos de dicho artículo, referente al Procurador Electoral, para que en lo sucesivo diga: " 1) El Tribunal estará integrado por un Presidente y dos jueces electorales y sus suplentes, designados por un período de cuatro años por el Senado de la República, con la mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4 del artículo 68.

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 Se modifican las disposiciones transitorias cuarta y quinta del Capítulo U, del Proyecto de Reforma Constitucional, para que se lea como se cita a continuación: "...Cuarto: Los Miembros actuales de la Junta Central Electoral permanecerán en sus funciones hasta agotar el período para el que fueron designados. Quinto: Los Miembros de la Junta Central Electoral y los jueces del Tribunal Supremo Electoral con las calidades y competencias establecidas en la presente Constitución, iniciarán sus funciones a partir del 16 de agosto del 2010 y concluirán su mandato el 16 de agosto del 2016. LOS ARTÍCULOS 240, 241, 242 Y SUS NUMERALES ASÍ COMO LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS DEL CAPITULO 11, DEL PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL. PASARÁN A SER LEÍDOS COMO SIGUE A CONTINUACIÓN:

Articulo 240. La Junta Central Electoral es un órgano autónomo con personalidad jurídica e independencia técnica, administrativa y financiera, cuya finalidad principal será organizar y dirigir las asambleas electorales, para la celebración de elecciones y mecanismos de participación popular establecidos por la presente Constitución y las leyes. Tiene facultad reglamentaria en los asuntos de su competencia. "...1) La Junta Central Electoral estará integrada por un presidente y cuatro miembros y sus suplentes, elegidos por un período de cuatro años por el Senado, con la mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4 del artículo 68.

Artículo 242. El Tribunal Superior Electoral es el órgano competente para reglamentar los procedimientos de su competencia, juzgar y decidir con carácter definitivo sobre los asuntos contenciosos electorales, y estatuir sobre los diferendos que surjan a lo interno de los partidos, agrupaciones y movimientos políticos o entre administrativos y financieros. " 1) El Tribunal estará integrado por un Presidente …”. (sic)

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En este momento, el asambleísta secretario, Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, suspendió la lectura del informe, y la retomó en el texto que se transcribe a continuación: “CAPÍTULO II DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Cuarto: Los Miembros actuales de la Junta Central Electoral, permanecerán en sus funciones hasta agotar el período para el que fueron designados. Quinto: Los Miembros de la Junta Central Electoral y los jueces del Tribunal Supremo Electoral con las calidades y competencias establecidas en la presente Constitución iniciaran sus funciones a partir del 16 de agosto del 2010 y concluirán su mandato el 16 de agosto del 2016. La Comisión Especial recomienda al Pleno de la Asamblea Nacional, acoger dichas modificaciones, tal como se han descrito precedentemente”. (sic) COMISIONADOS: Charles Noel Mariotti Tapia, presidente; Prim Pujals Nolasco, Francis Emilio Vargas Francisco, Julio César Horton Espinal, María Cleofia Sánchez Lora, Abel Atahualpa Martínez Durán, Ángel José Gomera Peralta, Rafaela Alburquerque de González, Víctor Orlando Bisonó Haza, Rafael Librado Castillo Espinosa, Radhamés Castro, Digna Reynoso y José Altagracia González Sánchez, miembros. FIRMANTES: Charles Noel Mariotti Tapia, presidente; Ángel José Gomera Peralta, Rafaela Alburquerque de González, Víctor Orlando Bisonó Haza, Rafael Librado Castillo Espinosa, Radhamés Castro, Digna Reynoso y José Altagracia González Sánchez, miembros.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián:

“Tiene la palabra el presidente de la Comisión Especial, Charles

Mariotti”.

A viva voz, asambleísta Francisco Rosario Martínez:

“Presidente, déme la

palabra”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Pero espere que él defienda la posición, yo se la doy de una vez”.

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Asambleísta Charles Noel Mariotti Tapia: “Miren, lo primero es que en nombre de los miembros de la Comisión quiero pedir disculpas por todo el „corre corre‟, pero la idea era presentar este informe la semana que viene, pero finalmente se ha decidido que se presentara hoy y como ya habíamos más o menos consensuado y finalizado los trabajos, obtemperamos al pedimento.

El artículo 240, ojalá el

Departamento de Comisión y todo el equipo de apoyo haga las correcciones de lugar que fruto de la premura ¿verdad? El artículo 240 se debe leer de la siguiente manera, el que tiene que ver con la composición de quien debe ser el órgano de gerencia electoral propiamente, ahí, como debe leerse es:

„La Junta Central

Electoral estará integrada por un presidente y dos miembros y sus suplentes, elegidos por un período de cuatro años por el Senado de la República, con la mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4) del artículo 68‟. Lo que pasa es, y hay que actuar con transparencia, que teníamos preparados dos informes, y en uno se hablaba de la posibilidad de que la Junta tuviese cinco miembros para lograr aquí el consenso definitivo entre todas las fuerzas políticas, y parece ser que va a prevalecer el „tres y tres‟. En la parte donde dice: „el Procurador General Electoral‟ queda eliminado, queda eliminado el Procurador General Electoral. Entonces, el artículo que tiene que ver con el Tribunal Superior Electoral deberá leerse: „Se elige…‟, también, „por el Senado de la República‟, con la misma „mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4) del artículo 68‟, pero cuando llegamos al artículo 242, en lo que es la parte capital, por favor, vamos al artículo 242 (se refiere a la proyección en pantalla del texto), como debe leerse, en la segunda parte, (el personal técnico indicó al asambleísta en uso de la palabra que en la proyección en pantalla faltaba una página del informe). Asambleísta Charles Noel Mariotti Tapia: “¡Ah!, que falta una parte. Entonces, el 242 diría: „El Tribunal Superior

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Electoral es el órgano competente para reglamentar los procedimientos de su competencia, juzgar y decidir con carácter definitivo sobre los asuntos contenciosos electorales y estatuir sobre los diferendos que surjan a lo interno de los partidos, agrupaciones y movimientos políticos o entre éstos. La ley establecerá todo lo relativo a su organización y funcionamiento administrativo y financiero‟. Estamos esperando que el equipo de apoyo haga su trabajo. Sigue leyendo: „El tribunal estará integrado por un presidente y dos jueces electorales y sus suplentes, designados por un período de cuatro años por el Senado de la República‟, y establece que será de la misma forma prescrita en el numeral 4) del artículo 68. Las disposiciones transitorias…, bájenme un poquito (se refiere al texto proyectado en pantalla), por favor, las disposiciones transitorias, las nuevas, como deberá leerse, dicen de la siguiente manera:

„Los miembros actuales de la Junta Central

Electoral…‟, ahí establecemos de manera constitucional la nomenclatura „miembros‟, porque como es el órgano que va a gerenciar los procesos en términos de los servicios electorales, no son jueces, porque pierden la facultad de la justicia electoral, se independizan, no hay una cámara contenciosa ya, ni una cámara administrativa dentro de un órgano común que es la Junta Central Electoral. Entonces, „Los miembros actuales de la Junta Central Electoral permanecerán en sus funciones hasta agotar el período para el que fueron designados‟, los actuales, pero el quinto ya establece claramente la diferencia entre „miembros‟ o „integrantes‟ de la Junta Central Electoral y los que son jueces, porque tienen la jurisdicción, asumen la parte contenciosa y ya dirimen los juicios, los casos en materia electoral.

Entonces, debe decir:

„Los miembros de la Junta Central

Electoral y los jueces del Tribunal Supremo Electoral, con las calidades y competencias establecidas en la presente Constitución, iniciarán sus funciones a

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partir del 16 de agosto del 2010 y concluirán su mandato el 16 de agosto del 2016‟. Es decir, los actuales, que fueron elegidos por el Senado actual, terminan cuando termine el período de los senadores que los eligieron. A partir del 16 de agosto del 2010, los senadores electos por ese período de seis años, en pos de la unificación de las elecciones, entonces elegirán a los nuevos miembros y jueces, miembros de la Junta Central Electoral y los jueces del Tribunal Supremo Electoral. En esencia, esas han sido las modificaciones a los artículos 240, 241 y 242.

Nosotros

esperamos que ahora, para fines de la discusión, ya el informe, tal y como fue redactado y concebido, aparezca en pantalla. En conclusión, son tres en la Junta Central Electoral; tres en el Tribunal Superior Electoral, y desaparece la figura del Procurador Electoral. Termina su período en el 2010 conjuntamente con nosotros, y serán electos por seis (6) años, del 2010 al 2016, los tres miembros de la Junta Central Electoral y los tres jueces del Tribunal Superior Electoral”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Le voy a dar la palabra a Francisco Rosario Martínez, y vamos a abrir la lista de los turnos, para iniciar los debates a este respecto. No sé si quedan claros, en la página once, lo que quiso la comisión fue llevar en el informe las dos posiciones que había; unos que sean cinco y otros que sean tres, pero, lo que hay que plantear es la modificación del informe en esa parte para que prevalezca uno solo de los criterios, cinco o tres, con suprimir esa parte y corregir eso ya quedaría el informe perfectamente. Está abierta (la inscripción de turnos para el debate), la pantalla no me está indicando los nombres, le pido a la parte técnica de Cómputos que me vengan a habilitar esto para ver quiénes están solicitando la palabra. Aunque no está aquí reflejado, le voy a otorgar la palabra al asambleísta Francisco Rosario Martínez, quien tiene una propuesta de procedimiento.”

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Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “No quiero entrar en confrontar con la calidad de los debates y del trabajo legislativo que se lleva a cabo en el seno de esta Asamblea. Tampoco quiero…

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Cerrada la lista”.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Tampoco quiero ingresar en lo que es la estructura intelectual y del trabajo del asambleísta Charles Mariotti, que sé que tiene la mejor intención de producir, como de hecho en el contenido pudiese estar, un informe de una Comisión Especial. Tampoco, honorables colegas y honorable Presidente de la Cámara en función de Presidente de la Asamblea Revisora en estos momentos, pretendemos nosotros quitarle el espíritu de buena voluntad a los trabajos de la Asamblea. Pero en estos momentos ningún asambleísta tiene el informe, como se estila, en sus manos para poder examinar en la profundidad del mismo los alcances de una propuesta tan importante y vital para la democracia dominicana. Me quiero reservar para un posible debate en cuanto al contenido, y por ello he escuchado varias veces, querido amigo Presidente Valentín, „que la prisa resulta plebeya‟, y leyendo en estos momentos uno de los grandes de Europa, Napoleón, dijo: „Vísteme despacio, que voy deprisa‟, ¿Qué le cuesta a la Asamblea dejar sobre la mesa el informe?, ¿qué le costaría a la Asamblea conocer las interioridades de un informe que sólo ha sido visto aquí, y que el propio secretario Dionis Sánchez, y el propio presidente de la comisión Charles Mariotti, ha expresado disculpas por las incongruencias que conlleva el informe? Mire, presidente, pudiese existir el ánimo de votar, pero pienso que aunque este país no está percibiendo a través de la televisión los debates, resultaría,

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y discúlpenme si soy excesivo en mis palabras, haría la Asamblea ¡un papelazo!, si nosotros ahora decidimos votar sin conocimiento de causa, sin estar participando en la lectura con la conciencia deseada. Lo correcto, Presidente, es dejarlo sobre la mesa para otra sesión, porque de esto no va a depender la democracia, pero sí va a depender que cada uno de nosotros asumamos el respeto que nos merecemos de manera personal y de manera colectiva. En mi caso, que no pretendo ser superior a nadie, pero sí rendir cuentas a los ciudadanos que represento y a la gente a la que pertenezco, no me atrevería a votar por ese informe, porque no lo conozco, y ojalá que en el ánimo de los asambleístas estemos concientes de que asumir y homologar este informe, sería actuar contra natura, en contra de nosotros mismos, y no se trata de cuestionar las profundidades del informe. Probablemente, si la mayoría así lo decide, estarían votando por el informe, en mi caso le pediría al bloque de mi partido que me sustrajera de estar presente físicamente en una sesión, que hoy es día de San Juan y que nosotros no merecemos dar un espectáculo que no se merece este país. Hasta ahora, hemos marchado bien, y si hay voluntad a través de los acuerdos firmados por los partidos, es mayor la integridad personal de cada uno de los asambleístas.

Mañana os preguntarán, asambleístas, si tienen a mano,

físicamente el informe que se ha leído. ¡Ojalá que prime la razón por encima de la buena intención sentimental que nos lleva! ¡Ojalá los demás asambleístas postularan que se quedara sobre la mesa!, y que posteriormente podamos discutir. En ese orden, queridos hermanos y asambleístas de diferentes partidos, les pido de manera sincera, que este tema quede sobre la mesa, para que le evitemos a la Asamblea que las lluvias y las andanadas lleguen hasta cada uno de nosotros. Que quede sobre la mesa el informe, para que se discuta en la próxima sesión que tengáis a bien convocar”.

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Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Tiene la palabra el asambleísta, Domingo Páez.”

Asambleísta Domingo Antonio Páez Rodríguez: “El honorable asambleísta, Rosario Martínez, hace unos razonamientos que podrían ser lógicos si aquí no tuviéramos la práctica de conocer informes, el informe está en pantalla; si no se hubiese leído ese informe, como fue leído; y si no hubiese sido el producto de un estudio de una comisión que para tales efectos fue escogida por esta Asamblea. Si el procedimiento de dejarlo sobre la mesa, volver a comisión, o lo que fuere, fuere necesario, nosotros no tenemos ningún inconveniente en que se adopte. Ahora, desacreditar lo que es práctica aquí, y lo que para su ejecución no se precisa de condiciones especiales, y de ser un genio, me parece que es contraproducente. Pienso que se ha seguido el procedimiento adecuado, pienso además, que todo el que ha querido estar ilustrado sobre esto, está ilustrado sobre ello. De manera tal que solamente como abono a la transparencia, a la buena imagen de lo que estamos haciendo, quiero hacer estas reflexiones, y que la Asamblea, y nosotros tampoco tenemos inconvenientes en que pueda ser dejado sobre la mesa, solamente haciendo esta acotación. Muchas gracias, señor presidente”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “No tengo en pantalla los nombres de los asambleístas que han pedido la palabra. Entonces, …

A viva voz, varios asambleístas expresaban que habían solicitado el uso de la palabra.

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Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Sí, yo sé que la han pedido, lo que pasa es que no está reflejada aquí la información. Entonces, yo les pido a los técnicos que me la coloquen”. Asimismo, a viva voz, varios asambleístas solicitaban que fuese sometido el procedimiento.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Bien. Vamos a someter el procedimiento de que este tema quede sobre la mesa. Los que estén de acuerdo presionar „sí‟, y los que no estén de acuerdo presionar „no‟. A votación. O sea, los que entienden que se puede debatir hoy, votan „no‟, y los que creen que se debe dejar sobre la mesa, votan „sí‟. Abierta la votación en este momento”.

Votación 006 Sometida a votación la propuesta del asambleísta Francisco Rosario Martínez para que el tema fuese dejado sobre la mesa: RECHAZADO. 73 VOTOS SÍ, 79 VOTOS NO DE 152 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Rechazado. Miren, colegas, permítanme hacerles una observación. Nosotros no tenemos, realmente, por qué sostener una posición rígida, ni en éste, ni en ningún otro tema, pero también hemos visto una tendencia recurrente a remitir con mucha facilidad a comisión temas sobre los cuales probablemente no haya grandes discusiones. ¿Para qué se envía a comisión?, para tratar de cotejar de una multiplicidad de propuestas que habían, que pasaban de diez, y al final subyace algo sobre una discusión, ¿cuáles discusiones habían? 1) Los que entendíamos que debía haber una Junta Central Electoral y que la parte contenciosa, como va a

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conocer cada cuatro años, por lo regular, lo conociera un órgano creado, o por crear, perfecto, renunciamos a esa propuesta, para buscar la fórmula que entendió una parte importante de la Junta Central Electoral, que no está unificada, porque varios jueces plantean la unicidad de la Junta, una sola Junta.

El otro aspecto de

discusión, ¿cuál es?, la cantidad de integrantes, si seguimos siendo uno de los países con una Junta Central Electoral más grande del mundo y mejor paga del mundo, o si hacemos una más pequeña, ésa es la discusión, o más grande, igual, o más pequeña. El otro aspecto, la duración de la misma, ¿cuándo se debe elegir la próxima Junta?, inmediatamente la Constitución se apruebe quedan sin efecto los actuales jueces o terminan en las próximas elecciones y el Congreso que viene los elige. Que debe ser el 16 de agosto, eso es hasta difícil, podría ser a partir del 16 de agosto del 2010, y durarán hasta el 16, de manera excepcional, en un transitorio, eso es lo que se está discutiendo, la discusión es si son tres o cinco, yo era partidario de que la cantidad no se fijara en la Constitución, yo, Julio César Valentín, pero tampoco tengo posiciones inquebrantables, irreductibles, y creo que la comisión se tomó su tiempo y consultó sectores, ahora bien, la Constitución de la República no puede ser la prevalencia de los criterios de quienes hoy ejercen una función. Si son los síndicos, la Constitución va a hacer lo que digan los síndicos; si son los jueces, es lo que diga la Suprema Corte de Justicia, entonces, no podemos estar haciendo una Constitución para satisfacer las pretensiones de sectores. ¡Ah!, la Cámara de Cuentas, que es la más grande del mundo, que siga con nueve, ¡oh!, ¿por qué lo digan ellos?, no, juguemos el papel histórico, discutámoslo. Entonces, lo único que hay que discutir aquí es cuándo cesan los actuales Jueces de la Junta Central Electoral, si serán dos: un tribunal contencioso y una Junta Central Electoral, contenciosa electoral, ¿quién lo designa?, yo entendía que lo contencioso

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lo debía hacer el Consejo Nacional de la Magistratura, pero tampoco tengo oposición firme a que sea el Senado, no hay problema, con una mayoría calificada, que es lo razonable, lo entendible. Entonces, la discusión está clara, ¿el informe?, como han sido todos los informes, suprimimos esa parte, ¿qué es lo que yo les sugiero a ustedes?, abramos la discusión y dejémoslo sobre la mesa, pero tengamos el tema debatido, ¿por qué nosotros vamos a convocar una sesión para sólo discutir si enviamos o no un informe a comisión? Señores, ésa no es la señal al país, la racionalidad nos puede decir a nosotros cuando avance la discusión que lo enviemos a comisión de nuevo, o que quede sobre la mesa, pero abramos la discusión, ahorremos tiempo y justifiquemos la realización de la reunión de esta Asamblea en el día de hoy, ¿o convocamos sólo para escuchar un informe y la opinión del presidente de la comisión?, yo estimo que no es razonable, y la posición nuestra no riñe con el planteamiento de Frank Martínez, pero entiendo que no era el momento al plantearlo, porque hay un informe que te dice tres aspectos fundamentales, discutamos esos aspectos y dejémoslo discutido”. A viva voz, la asambleísta Josefa Aquilina Castillo Rodríguez dijo: “Al informe que tengo le falta la página 11”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Nunca ha estado el informe en las manos, colega”.

A viva voz, varios asambleístas se expresaron al mismo tiempo y emitían comentarios sobre el particular.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Bueno, decidimos debatirlo, vamos a abrir la…

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A viva voz, la asambleísta Agne Berenice Contreras Valenzuela pedía el uso de la palabra.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Sí, yo le voy a dar la palabra”.

En este momento, a viva voz, la asambleísta Agne Berenice Contreras Valenzuela dijo: “La decisión de la Asamblea de que el tema quede sobre la mesa, yo creo que lo que procede es una reconsideración de la Asamblea para la votación”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Fue rechazado, querida Agne, vamos a ser pragmáticos, vamos a abrir la discusión y si hay que mandarlo, lo mandamos, pero abramos la discusión”. A viva voz, el asambleísta Roberto Ernesto Féliz Féliz pedía el uso de la palabra.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Yo le voy a dar la palabra, inscríbase… Tiene la palabra Roberto Féliz que quiere hacer una aclaración”. Asambleísta Roberto Ernesto Féliz Féliz: “Es la primera vez, presidente, que tomo un turno en esta Asamblea Nacional, aquí no se está discutiendo el informe por lo que usted acaba de decir, yo creo que aquí lo que se está discutiendo es que nosotros los asambleístas no tenemos la información necesaria para discutir el tema. Nosotros no tenemos la información que vamos a discutir y en la cual, según la ley que nosotros aprobamos para esta Asamblea, los artículos a discutir tienen

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precisamente que leerlos los secretarios, éste el secretario no lo leyó, no lo leyó, presidente, faltaron dos páginas y no las leyó, inclusive se equivocó demasiado, entonces, nosotros no tenemos la información necesaria. Era cuanto”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Colega, es que eso se leyó antes de ser enviado a comisión. El objeto y las propuestas, pero bueno.

Tiene la palabra el honorable asambleísta José

Altagracia González”. Asambleísta José Altagracia González Sánchez: “Pretendo exclusivamente con este turno hacer algunas aclaraciones relativas al tema de que se trata, y me voy a permitir leer, honorable presidente y colegas asambleístas, exactamente cómo quedarían los artículos 240, 241 y 242, cada uno con sus numerales. Lamentablemente, para leerlos y que aparezcan en pantalla tengo que hacerlo como una propuesta, y esto no es más que el resumen exacto del informe que se leyó, naturalmente, al principio hubo un error que un poco más tarde fue corregido, y cito: „De la Junta Central Electoral. Artículo 240. La Junta Central Electoral es un órgano autónomo con personalidad jurídica propia, con independencia técnica, administrativa y financiera, cuya finalidad principal será organizar y dirigir las asambleas electorales, para la celebración de elecciones y mecanismos de participación directa establecido por la presente Constitución y las leyes. Tiene facultad reglamentaria en los asuntos de su competencia. 1) La Junta Central Electoral estará integrada por un presidente y dos miembros y sus suplentes, elegidos por un período de cuatro años por el Senado de la República con mayoría extraordinaria prescrita en el numeral 4 del artículo 68 de la propuesta constitucional. 2) Serán dependientes de la Junta Central Electoral el Registro

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Civil, el Registro Electoral y la Cédula de Identidad y Electoral. 3) La Junta Central Electoral asumirá la dirección y el mando de la fuerza pública en los días pautados a celebrarse las elecciones en los lugares donde dichas votaciones se verifiquen. 4) La Junta Central Electoral velará porque los procesos electorales se realicen con sujeción a los principios de libertad y equidad en el desarrollo de las campañas y transparencia en la utilización del financiamiento‟. Ése es el artículo 240 y sus numerales. El artículo 241 establece lo siguiente, exactamente como vino del Ejecutivo, „En el Distrito Nacional y en cada municipio habrá una Junta Municipal Electoral. 1) En materia administrativa, estarán subordinadas a la Junta Central Electoral a través de su Secretario. 2) En materia contenciosa – electoral, sus decisiones serán de primer grado y recurribles ante el Tribunal Superior Electoral de conformidad con la ley‟. Y el artículo 242, que trata del Tribunal Superior Electoral, establece lo siguiente: „Artículo 242. El Tribunal Superior Electoral es el órgano competente para reglamentar los procedimientos de su competencia, juzgar y decidir con carácter definitivo sobre los asuntos contenciosos electorales, estatuir sobre los diferendos que surjan a lo interno de los partidos, agrupaciones y movimientos políticos o entre éstos.

La ley

establecerá todo lo relativo a su organización, funcionamiento administrativo y financiero.

1) El tribunal estará integrado por un presidente y dos jueces

electorales y sus suplentes, designados por un período de cuatro años por el Senado de la República con mayoría extraordinaria prevista en el artículo 68 del actual proyecto de Constitución‟.

En el caso de los artículos transitorios,

exactamente como están en los informes, como están ahí, en el informe. Ese resumen, honorable presidente y colegas asambleístas, lo que he leído es exactamente lo que está establecido en el informe, lo único que el informe

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exclusivamente establece lo que la comisión modificó, porque era de suponerse que lo que se quedaba justamente como vino del Ejecutivo y como a nosotros nos lo refirieron, no había que especificarlo en el informe, y entonces, lo que tiene confundido, pienso yo, a algunos colegas asambleístas es el hecho de que no se había podido leer exactamente cómo iba a quedar cada uno de esos artículos y sus numerales. Honorable señor presidente y colegas asambleístas, ciertamente que se trabajó mucho para tratar de lograr este informe, y lo cierto es que, como decía el honorable asambleísta coordinador de esta comisión, debimos por lo menos tomar un poco más de tiempo para dejar específicamente claro el informe, pero siento que con el amplio trabajo y con las consultas que se pudieron hacer, con el esfuerzo que hicieron muchos para que esto llegara a este término y definitivamente con esto que nosotros hemos leído, que edifica de alguna manera exactamente cómo va a quedar cada uno de esos artículos, nosotros entendemos que en el día de hoy esos tres artículos deben ser aprobados exactamente como ha recomendado la comisión, que nosotros somos parte de la misma. Por vía de consecuencia, en el caso nuestro, y yo sé que en el caso de nuestro partido, la posición de nosotros, clara y específica, exactamente está contenida en el informe junto con estas aclaraciones y aspiro…

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Ha salido un senador. El quórum… Bueno, ya volvió a entrar. Sí, continúe”. Asambleísta José Altagracia González Sánchez: “Gracias, presidente. Pues, decía que en ese informe, luego de estas aclaraciones yo pienso que está definitivamente aclarado, que en el día de hoy nosotros podemos aprobar estos artículos para beneficio de esta misma Asamblea y de todo el pueblo dominicano”.

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Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Tiene la palabra el honorable vocero del Partido Reformista Social Cristiano, Ramón Rogelio Genao…

En este momento a viva voz, el asambleísta Luis José González Sánchez le recordaba al Presidente en funciones, Julio César Valentín Jiminián, que había solicitado el uso de la palabra.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Sí, usted está aquí. Yo se la doy ahora, Luis José”.

Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán: “Sin lugar a dudas que una de las razones fundamentales de los motivos que llevan a la necesidad de reformar la Constitución es definir más claramente el órgano que hace las veces de poder electoral, el Tribunal Electoral que hoy se llama Junta Central Electoral, que es quien certifica tanto al Poder Ejecutivo como al Poder Legislativo, y es que hace de mediador entre la voluntad del soberano a través de la delegación del poder mediante el voto, lo que se refleja también en lo que es el otro poder establecido en la Constitución, que es el Poder Judicial, que surge de un órgano que es la combinación, precisamente, del Ejecutivo, del Legislativo con el propio Poder Judicial.

La realidad de hoy es que fruto de las crisis electorales se ha

desnaturalizado lo que es el Tribunal Electoral, y hoy tenemos una Junta tricéfala, sin frontera en sus atribuciones, que se contrapone en muchas de sus acciones y ha dependido hasta ahora el éxito de sus labores de los temperamentos de los magistrados que la integran, y no en el diseño orgánico de la misma. Se hace innegable que urge una redefinición de esta especie de poder que certifica a los

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demás poderes, que es el „Poder Electoral‟.

La mayoría de las democracias

concentran esta función del Estado en un tribunal que tiene por debajo de ella las diferentes partes del organigrama con que es diseñada, México, Costa Rica y otros tienen un Tribunal Electoral, y este tribunal se encarga de la organización, de la supervisión y de dirimir las litis electorales, hace todas las funciones, las hace a través de directores de elecciones, administradores, profesionales de diferentes áreas, que son funcionarios contratados por concurso en base al desempeño, que son los que hacen eso. En la República Dominicana tenemos tres organismos, una administrativa, una contenciosa y el pleno, eso no puede seguir así.

Pero la

solución de ese problema no es disminuir de tres, de tricéfalo a bicéfalo, ésa no es la solución de ese problema, porque tendríamos un problema más manejable, pero habría un conflicto nuevamente de intereses entre el que monta las elecciones y el que dirime los problemas que surgen en las elecciones. El Partido Reformista es del parecer que el informe no recoge un consenso de los entes que accionan en el seno de esta Asamblea y que se hace necesario un estudio más profundo, porque en esta materia, en la materia del Tribunal Electoral, lo definitivo no es cuántos jueces integran una u otra cámara, o uno u otro tribunal, sino el diseño del órgano que hace las veces de „Poder Electoral‟. Nosotros personalmente somos del parecer de que sea un órgano único, un tribunal que por debajo tenga una estructura administrativa, de fiscalización, y que haga las veces de mediar las diferencias que surjan en el proceso. Entendemos que lo más conveniente en el día de hoy es que si no se quiere, o se ha votado en contra de dejar este proyecto, este informe sobre la mesa, se remita a plazo fijo nuevamente a la comisión y que las bancadas parlamentarias traigan, a la fecha en que se fije la nueva discusión, las posiciones de bancada, de bloque, sobre el informe, que la comisión no tendría que cambiarlo, y entonces ya

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ganaríamos más; seguir discutiendo sabiendo que vamos a concluir remitiendo el informe nuevamente a la comisión o reconsiderando la votación de dejarlo sobre la mesa, yo creo que no tiene ningún sentido, porque no creo que ninguna bancada esté en capacidad en el día de hoy de fijar una posición definitiva, aun en primera lectura, de un tema tan trascendente”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Tiene la palabra el honorable asambleísta Ruddy González”.

Asambleísta Ruddy González: “Las normas en un país son el indicador de cómo se debe proceder. El artículo 10 de nuestro Reglamento dice que „la Asamblea es la máxima autoridad‟, y como tal, ha tomado una decisión, con la que yo no estaba de acuerdo, pero la democracia implica que la minoría se adhiere a la mayoría, la mayoría quiere conocer el tema, y el tema está en condición de que se conozca. Debo decirles del sacrificio que han hecho los señores miembros de la Junta, en una ocasión estando presente en esa comisión, de la que yo no soy miembro, les aplaudí, porque en una primera intervención, de los nueve jueces, cada quien llevó, como „Lucas por su casa‟ o „María por su casa‟, una opinión distinta, y después de haber visto que de los nueve jueces siete de ellos coincidían con un pedimento, no de los señores asambleístas, sino de los señores representantes de este pueblo. Cada día los que estamos en el debatir de la política cotidiana decimos que los miembros de la Junta Central Electoral no pueden ser jueces y parte, y esta vez no van a ser jueces y parte, ¿por qué?, pues porque hay dos cámaras, una que organiza los certámenes electorales y otra, contenciosa, para conocer de las posibles litis que hayan en relación a cualquier proceso de la Junta Central Electoral Administrativa

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que organiza el proceso. Siendo así, nosotros coincidimos con ello, pero también fue un pedimento del pueblo y de nosotros mismos. Ahora sucede, como políticos, a diario le pedimos al gobierno que se someta a la austeridad del gasto y que lo discipline. Cuando usted baja de nueve a seis, hay un proceso ahí, que si usted lo evalúa, hay una reducción en cuanto a los gastos por parte del Estado dominicano. La propuesta presentada en el informe ha sido consensuada, de manera particular, y reconociendo también la bancada de los señores asambleístas del Partido de la Liberación Dominicana que también coincidieron con nuestra bancada del Partido Revolucionario Dominicano, están plasmadas donde ha habido un pedimento de parte del pueblo de que se fiscalice y que se aplique la austeridad en los gastos de la cosa pública, pero también hemos oído del pueblo decir que el que es parte no puede ser juez, y estamos dividiendo los trabajos. Uno conoce las problemáticas y el otro conoce la administración de los procesos electorales. En tal virtud, señor presidente, la bancada del Partido Revolucionario Dominicano y los señores miembros asambleístas aquí presentes estamos definidamente decididos a votar como ha establecido el señor presidente de la comisión y el señor José Altagracia González, miembro de nuestra bancada, para votar en favor de la aprobación del informe presentado. Al no haber otra bancada que se pronuncie, ya se pronunció la bancada del Partido Reformista, se pronunció la bancada del PLD, les vamos a solicitar y a pedir a los señores asambleístas un cierre de debate”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Tiene la palabra el asambleísta Pelegrín Castillo”.

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En este momento, a viva voz, varios asambleístas expresaban que se había solicitado el procedimiento del cierre de debates.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán:

“La posición de la Fuerza

Nacional Progresista es coincidente con la sana advertencia que formuló el colega Frank Martínez en el sentido de que esta iniciativa debería quedar sobre la mesa para una próxima sesión. Pero ya que hay un acuerdo de las bancadas para votarla en el día de hoy, nosotros solamente vamos a hacer algunas puntualizaciones que es bueno que ustedes las tengan presentes. Nosotros entendemos que es conveniente que haya una instancia jurisdiccional diferente a la instancia administrativa. No creemos que debería la instancia jurisdiccional estar integrada por apenas 3 miembros, porque un órgano colegiado de 3 miembros es un órgano donde la decisión en realidad la van a tener 2, y a veces 1, y estamos hablando de decisiones trascendentales para el destino de la nación, como por ejemplo una elección presidencial, una impugnación a un proceso electoral de alcance nacional o parcial. Es prudente que un órgano de esa naturaleza, que está sometido a enormes presiones, tenga un número de por lo menos 5 miembros, porque puede ser más resistente, puede enfrentar con más éxito todas las presiones que se desencadenan en un proceso político nacional, sobre todo, cuando hay contestación, cuando hay impugnación a los resultados electorales.

Tengan eso presente, creo que lo

prudente es que tengan 5 miembros. Además, no podemos olvidar que la Junta Central Electoral cumple otras funciones que no tienen que ver exclusivamente con superar los diferendos, las contestaciones electorales.

Ahora mismo la Junta

Central Electoral tiene a su cargo la responsabilidad del Registro Civil, y muchos de los asuntos relacionados con el Registro Civil bien pudieran decidirlo en materia

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jurisdiccional la Junta Central

Electoral, el Tribunal Electoral, en una futura

modificación de la ley Electoral. Por otro lado, queremos advertir que sabemos que hay un acuerdo de los dos grandes asambleístas que no están aquí presentes, pero que todos ustedes los conocen, que esa fórmula de la disposición transitoria puede plantear algunas dificultades. Miren, no es bueno que un Congreso en transición, que está terminando, elija una Junta Central Electoral y un Tribunal Electoral que va a tener responsabilidad de fiscalizar procesos electorales que se van a realizar más adelante. Los períodos de transición son difíciles, y si las elecciones son difíciles, los períodos de transición son mucho más difíciles. Entonces, elegir con una fecha fatal de carácter constitucional, en una transición, esos órganos, a nosotros no nos parece prudente.

Tiene muchos riesgos, queremos hacer la

advertencia para que conste, porque ya sabemos que aquí las dos grandes bancadas de orientación socialdemócrata…

A viva voz, el asambleísta Ángel Acosta Féliz dijo: “Eso es chantaje”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián:

“No, no es chantaje.

Las dos grandes bancadas de orientación

socialdemócrata ya tienen un acuerdo, y nosotros sencillamente vamos a dejar constancia de nuestra posición”.

A viva voz, el asambleísta Juan Benito Reyes Brito dijo: “Sométete, deposítala”.

Asimismo el asambleísta Jesús Martínez Alberti pedía el cierre de los debates.

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Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Señores, ha salido un senador y el quórum constitucionalmente válido ha desaparecido, en consecuencia estoy en la obligación de levantar la sesión, porque sería ilegal e inconstitucional. ¿Cómo?...

A viva voz, varios asambleístas expresaban que debía esperarse quince minutos.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Miren señores, aunque los Reglamentos planteen que aguardemos los 15 minutos, el sentido común y el buen juicio político nos sugiere dejar cesada esta reunión. En consecuencia, nosotros vamos a declarar un receso hasta el martes a las diez, que hay una sesión conmemorativa, y les convocamos mañana para la apertura de la exposición de pintura. Gracias”.

Siendo las cinco horas y cincuenta y cuatro minutos (5:54) de la tarde, se rompió el quórum por parte del Senado, resquebrajándose el quórum de la Asamblea en los términos que dispone el artículo 27 de la Constitución de la República, ante lo cual fueron cerrados los trabajos correspondientes a la reunión de este día.

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En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que después de haber sido leída, aprobada y rubricada, firman el presidente de esta Asamblea Nacional y los asambleístas secretarios presentes, quienes C E R T I F I C A N.

JULIO CÉSAR VALENTÍN JIMINIÁN VICEPRESIDENTE EN FUNCIONES DE PRESIDENTE

RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA SECRETARIO

DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO SECRETARIO

ALFONSO CRISÓSTOMO VÁSQUEZ SECRETARIO

JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA SECRETARIA

Nos, Lelis Solanlly Santana Fernández de Faxas, directora, Janeida Koverca Rodríguez Brea y Ana Díaz Guzmán, relatoras-taquígrafas parlamentarias, de la Dirección de Elaboración de Actas de Sesiones, CERTIFICAMOS que la presente acta número veintiocho (028) de la Asamblea Nacional, es una transcripción fiel y conforme a lo acontecido en el curso de la reunión ordinaria celebrada el día miércoles veinticuatro (24) del mes de junio del año dos mil nueve (2009).

La Secretaría General de la Asamblea Nacional certifica que la presente acta fue aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional en fecha _________.

PARIS GOICO Secretario General del Senado

RUTH HELEN PANIAGUA GUERRERO Secretaria General de la Cámara de Diputados

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