Acta Reunión 027, Asamblea Nacional 23 de junio de 2009

ASAMBLEA NACIONAL Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NÚMERO VEINTISIETE (027) DE LA ASAMBLEA NACIONAL SESIÓN ORDINARIA

DEL DÍA MARTES, VEINTITRÉS (23) DEL MES DE JUNIO DEL AÑO 2009,

ASAMBLEÍSTA PRESIDENTE:

REINALDO

ASAMBLEÍSTAS SECRETARIOS: DIONIS

PARED

PÉREZ.

ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO, RUBÉN DARÍO

CRUZ UBIERA, JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA Y ALFONSO CRISÓSTOMO VÁSQUEZ.

ÍNDICE GENERAL ASUNTO

1.

PÁGINA

COMPROBACIÓN

DEL

QUORUM

CONSTITUCIONAL

Y

PRESENTACIÓN DE EXCUSAS ........................................................................................... 4 Asistencia .............................................................................................................................................. 4 Incorporados a la reunión .............................................................................................................. 9 Ausentes con excusa ...................................................................................................................... 11 Ausentes sin excusa ........................................................................................................................ 11 Apertura de la Sesión..................................................................................................................... 12 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ................................................................ 12 Votación 001 ...................................................................................................................................... 13 Presidente Asambleísta, Reinaldo Pared Pérez ................................................................ 13 Informe de Gestión No.1 ............................................................................................................. 15 Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ................................................................ 18 Asambleísta Alfonso Crisóstomo Vasquez ........................................................................ 18 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ................................................................ 21 Asambleísta Dionis Sánchez Carrasco.................................................................................. 22 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ............................................................... 23 Asambleísta Félix María Nova Paulino................................................................................ 23 Asambleísta Mario José Fernández Saviñón ..................................................................... 27 Asambleísta Néstor Cruz Pichardo ......................................................................................... 28 Asambleísta Pelegrín Castillo Semán.................................................................................... 29 Asambleísta Ana Isabel Bonilla .............................................................................................. 32 Asambleísta Bernardo Rosario Sánchez .............................................................................. 34 Asambleísta Lidio Cadet Jiménez ........................................................................................... 35 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ................................................................................ 37 Asambleísta Ramón Rogelio Genao ..................................................................................... 39 Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco .............................................................. 40 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ................................................................ 41 Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo ............................................................................. 42 Asambleísta Mario José Fernández Saviñón ..................................................................... 42 Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ................................................................ 43 Votación 002. ...........................................................................................¡Error! Marcador no definido. Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ................................................................ 45 Votación 003. ...........................................................................................¡Error! Marcador no definido. Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ................................................................ 46 Votación 004. .................................................................................................................................... 47 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ................................................................ 47 Votación 005 ...................................................................................................................................... 47 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ............................................................... 48 Votación 006 ...................................................................................................................................... 48 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ................................................................ 49 Cierre de la Reunión ...................................................................................................................... 49 Firmas .................................................................................................................................................... 50 Certificación de fidelidad ............................................................................................................ 50 Votaciones correspondientes a esta Reunión ..................................................................... 51

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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1.

COMPROBACIÓN

DEL

PRESENTACIÓN DE EXCUSAS.¡

QUÓRUM

CONSTITUCIONAL

Y

Santo Domingo de Guzmán, Distrito

Nacional, capital de la República Dominicana, el día martes, veintitrés (23) del mes de junio del año dos mil nueve (2009), siendo las tres horas y tres minutos (03:03) de la tarde, se reunieron en el Salón de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, los senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Directivo está compuesto de la siguiente manera: Reinaldo Pared Pérez, senador por el Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea Nacional..

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito, provincia Santiago - PLD; Félix María Nova Paulino, provincia Monseñor Nouel - PLD; Adriano de Jesús Sánchez Roa, provincia Elías Piña - PRSC; Félix María Vásquez Espinal provincia Sánchez Ramírez - PRSC;

Los señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Orfelina Liceloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega - PLD; Ángel José Gomera Peralta, provincia Santo Domingo - PLD; Rudy María Méndez, provincia Barahona - PLD; Mirtha Elena Pérez, provincia Santo Domingo- PLD; Juan Carlos Quiñones Minaya, provincia Puerto Plata- PRD; Santiago de Jesús Rodríguez Peña, provincia Santiago - PLD; Radhamés Vásquez Reyes, provincia San Cristóbal - PLD; César Enrique Gómez Segura, provincia San José de Ocoa - PRSC; Rafael Leonidas Abreu Valdez, provincia San Cristóbal PRD; Wagner Manuel José Mosquea, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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Ilana Neumann Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Hugo Rafael Núñez Almonte, provincia La Vega - PRD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD; María Margarita Sánchez de Almonte, provincia La Altagracia - PRSC; Bernardo Sánchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; Demetrio Antonio Vicente Ureña, provincia Samaná - PRD;

(SIENDO LAS CUATRO HORAS DE LA TARDE (4:00) HICIERON ACTO DE PRESENCIA LOS SIGUIENTES ASAMBLEÍSTAS:)

Los senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Directivo está compuesto de la siguiente manera: Reinaldo Pared Pérez, senador por el Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea Nacional; Julio César Valentín Jiminián, diputado por la provincia Santiago - PLD, Presidente de la Cámara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional; y, los Secretarios del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, senador por la provincia Pedernales - PLD, Secretario del Bufete Directivo del Senado; Alfonso Crisóstomo Vásquez, diputado por la provincia Puerto Plata PLD, Juana Mercedes Vicente Moronta, diputada por la provincia San Pedro de Macorís - PLD, Secretarios del Bufete Directivo de la Cámara de Diputados y Cristina Altagracia Lizardo Mézquita, senadora por la provincia Santo Domingo PLD, Vicepresidenta del Senado, (Secretaria Ad-hoc)

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Pedro Alegría Soto, provincia San José de Ocoa PRD; Andrés Bautista García, provincia Espaillat – PRD; Luis René Canaán Rojas, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Germán Castro García, provincia La Altagracia Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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- PRSC; Antonio de Jesús Cruz Torres, provincia Santiago Rodríguez - PLD; César Augusto Díaz Filpo, provincia Azua – PRD; Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito, provincia Santiago - PLD; Tommy Alberto Galán Grullón, provincia San Cristóbal - PLD; Charles Noel Mariotty Tapia, provincia Monte Plata - PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia - PLD, Félix María Nova Paulino, provincia Monseñor Nouel - PLD; Francisco Radhamés Peña Peña, provincia Valverde - PLD; Juan Roberto Rodríguez Hernández, provincia El Seybo - PRD; Adriano de Jesús Sánchez Roa, provincia Elías Piña - PRSC; Euclides Rafael Sánchez Tavárez, provincia La Vega - PLD; Amarilis Santana Cedano de Martínez, provincia La Romana – PLD; Noé Sterling Vásquez, provincia Barahona - PRSC; Félix María Vásquez Espinal, provincia Sánchez Ramírez - PRSC; Jesús Antonio Vásquez Martínez, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; Heinz Siegfried Vielut Cabrera, provincia Montecristi – PLD.

Los señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Lucía Medina Sánchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cámara de Diputados; Orfelina Liceloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD; Rafael Leonidas Abreu Valdez, provincia San Cristóbal - PRD; Ángel Acosta Féliz, provincia Santiago - PRD; Pablo Adón Guzmán, provincia Santo Domingo – PRD; Ana Isabel Bonilla Hernández, provincia María Trinidad Sánchez - PLD; Ramón Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; ; Lidio Cadet Jiménez, provincia Santo Domingo - PLD; Ramón Noé Camacho Santos, provincia Espaillat PLD; Félix Antonio Castillo Rodríguez, provincia Puerto Plata - PLD; Pelegrín Horacio Castillo Semán, Distrito Nacional - PLD-FNP; Domingo Inocencio Colón Rodríguez, provincia Valverde - PLD; Juan Andrés Comprés Brito, provincia Duarte - PLD; Radhamés Castro, provincia Santo Domingo - PRSC-PPC; Máximo Castro Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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Silverio, provincia Santiago - PRSC; Sergio Antonio Cedeño de Jesús, provincia La Altagracia - PRSC; Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elías Piña PRSC; Remberto Arturo Cruz Rodríguez, provincia Espaillat - PRSC; Rafael Porfirio Calderón Martínez, provincia Azua - PRD; Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional - PRD; Néstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD; Yuderka Yvelisse De la Rosa Guerrero, Distrito Nacional - PLD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega - PLD; Manuel Antonio Díaz Santos, provincia San Cristóbal -

PLD; Ydenia Doñé Tiburcio, provincia San

Cristóbal - PLD; Nemencia Amancia De la Cruz Abad, provincia Santo Domingo PRD; María Estela De la Cruz de De Jesús, provincia Monte Plata - PRD; Lucila Leonarda De León Martínez, provincia Santo Domingo,- PRD; Antonio De León Morel, provincia Santiago - PRD; Modesto Díaz Coste, provincia Monseñor Nouel PRD; Julio Encarnación, provincia Santo Domingo - PRD; Nidio Encarnación Santiago, provincia San Juan -PRD; Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor - PRD; José Antonio Fabián Bertré, provincia Monseñor Nouel - PLD; Rahamés Fortuna Sánchez, provincia Santo Domingo - PLD; Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo - PLD; Milcíades Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; Roberto Ernesto Féliz Féliz, provincia Barahona - PRSC; Mario José Fernández Saviñón, provincia Duarte – PRSC; Jorge Frías, provincia Santo Domingo - PRD; Ángel José Gomera Peralta, provincia Santo Domingo PLD; Ramón Rogelio Genao Durán, provincia La Vega - PRSC; César Enrique Gómez Segura, provincia San José de Ocoa - PRSC; Ruddy González, provincia Azua – PRD; José Altagracia González Sánchez, provincia Santo Domingo - PRD; Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristóbal - PRD; Altagracia Herrera Brito, provincia Monte Plata - PRD; David Herrera Díaz, provincia San Juan - PRD; Tulio Jiménez Díaz, provincia San Cristóbal - PLD; Manuel de Jesús Jiménez Ortega, Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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provincia Santo Domingo - PLD; Wagner Manuel José Mosquea, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; Ana Quisqueya Lantigua De la Cruz, provincia Azua PLD; Víctor Luis de Jesús Lasosé Figueroa, provincia Espaillat - PRD; Aquiles Leonel Ledesma Alcántara, provincia Barahona - PRD; Jesús Martínez Alberti, provincia Santo Domingo - PLD; Abel Atahualpa Martínez Durán, provincia Santiago - PLD; Demóstenes William Martínez Hernández, provincia Santiago PLD; Abrahán De la Cruz Martínez Pujols, provincia San José de Ocoa - PLD; Rudy María Méndez, provincia Barahona - PLD; Ramón Alejandro Montás Rondón, Distrito Nacional - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmán, provincia La Vega PLD; Francisco Rosario Martínez, provincia La Romana - PRSC; Carlos José Ramón Martínez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Ramón Dilepcio Núñez Pérez, provincia Santiago - PLD; Ilana Neumann Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Hugo Rafael Núñez Almonte, provincia La Vega - PRD; Domingo Antonio Páez Rodríguez, provincia Santo Domingo - PLD; Plutarco Pérez, provincia La Romana- PLD; Mirtha Elena Pérez, provincia Santo Domingo- PLD; Mauro Piña Bello, provincia San Juan-PLD; René Polanco Vidal, provincia Santo DomingoPLD; Ángela Pozo, provincia Valverde - PLD; Cristian Paredes Aponte, provincia Sánchez Ramírez - PRD; Luis Ramón Peña, provincia San Pedro de Macorís PRD; Celestino Peña García, provincia Santiago Rodríguez - PRD; Rubén Darío Peñaló Torres, provincia Valverde - PRD; Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez, provincia Santiago- PRD; Ramón Antonio Pimentel Gómez, provincia MontecristiPRD; Juan Carlos Quiñones Minaya, provincia Puerto Plata- PRD; José Casimiro Ramos Calderón - provincia Monseñor Nouel - PLD; Aridio Antonio Reyes, provincia La Vega - PLD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabón - PLD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Santiago de Jesús Rodríguez Peña, provincia Santiago - PLD; Juan José Rosario, provincia Duarte Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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PLD; Santo Ynilcio Ramírez Bethancourt, provincia Peravia – PRD; Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristóbal - PRD; Digna Reynoso, Distrito Nacional PRD; José Ulises Rodríguez Guzmán, provincia Santiago - PRD; Aníbal Rosario Ramírez, provincia Santo Domingo - PRD; Gustavo Antonio Sánchez García, Distrito Nacional - PLD; María Cleofia Sánchez Lora, Distrito Nacional - PLD; Pablo Inocencio Santana Díaz, provincia Independencia - PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia Santiago Rodríguez - PLD; José María Sosa Vázquez, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Sánchez Ramírez - PLD; Juan Suazo Marte, provincia Monte Plata- PLD; Ramón Ricardo Sánchez De la Rosa, provincia La Altagracia - PRD; Manuel Alberto Sánchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD; María Margarita Sánchez de Almonte, provincia La Altagracia - PRSC; Bernardo Sánchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; Luis Rafael Sánchez Rosario, provincia Santo Domingo – PRD; Minerva Josefina Tavárez Mirabal, Distrito Nacional - PLD; Víctor Manuel Terrero Encarnación, provincia Barahona- PLD; Carmen Mirelys Uceta Vélez provincia Dajabón - PRSC; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristóbal - PLD; Radhamés Vásquez Reyes, provincia San Cristóbal - PLD;

Santiago Vilorio

Lizardo, provincia Hato Mayor – PLD; Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto, provincia Hermanas Mirabal - PRD; Rafael Francisco Vásquez Paulino, Distrito Nacional - PRD; Demetrio Antonio Vicente Ureña, provincia Samaná - PRD;

INCORPORADOS A LA REUNIÓN:

José Ricardo Taveras Blanco, provincia

Santiago - PLD-FNP, (4:50); Juan de Jesús De León Contreras, provincia Santiago PLD-UDC, (4:24); José Acevedo Trinidad, provincia Samaná - PLD, (5:12); Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elías Piña – PLD, (4:52); Julio Alberto Brito Peña, provincia Azua – PLD, (4:11); Juan Julio Campos Ventura, provincia La Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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Altagracia – PLD, (4:14); José de la Rosa Mateo, provincia San Juan - PLD, (4:12); Pedro Dionicio Flores Grullón, provincia Espaillat, PLD, (5:23); Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD (4:25); Wilton Bienvenido Guerrero Dumé, provincia Peravia – PLD, (4:17); Rubén Darío Maldonado Díaz, provincia Santo Domingo – PLD, (4:30); Alfredo Martínez, provincia Santo Domingo – PLD, (4:54); María Altagracia Matos Ramírez, provincia Pedernales – PLD, (4:38); Alfonso Gamalier Montás Domínguez, provincia San Cristóbal – PLD, (4:14); Ramón Alejandro Montás Rondón, Distrito Nacional – PLD, (4:21); Lupe Núñez Rosario, provincia Duarte – PLD, (4:41); Carlos Manuel Peña Batista, Distrito Nacional – PLD, (4:29); Franklin Isaías Peña Villalona, provincia San Pedro de Macorís – PLD, (5:35); Juan Antonio Pérez, provincia Santo Domingo – PLD, (4:17); Prim Pujals Nolasco, provincia Samaná – PLD, (4:18); Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana – PLD, (5:38); Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona, provincia Santiago – PLD, (4:21); Amílcar Jesús Romero Portuondo, provincia Duarte – PLD, (4:16); Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago – PLD, (4:29); Elías Rafael Serulle Tavárez, Distrito Nacional, PLD, (4:13); Heinz Siegfried Vielut Cabrera, provincia Montecristi – PLD, (4:23); Rafaela Alburquerque de González, provincia San Pedro de Macorís – PRSC, (4:26); Luis José González Sánchez, provincia Bahoruco- PRSC, (4:25); Víctor Orlando Bisonó Haza, Distrito Nacional - PRSC (4:25); Guido Cabrera Martínez, provincia La Altagracia – PRSC, (4:28); ; Pedro Alejandro Aguirre Hernández, provincia Puerto Plata – PRD, (4:25); Nelson de Jesús Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macorís – PRD, (4:24); Alberto Elías Atallah Lajan, Distrito Nacional – PRD, (5.07); Ramón Antonio Bueno Patiño, Distrito Nacional – PRD, (5:04); Josefa Aquilina Castillo Rodríguez, provincia Santo Domingo – PRD, (4:28); Eugenio Cedeño Areché, provincia La Romana – PRD, (4:29); Salomón García Ureña, Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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provincia María Trinidad Sánchez – PRD, (4:59); Andrés Henríquez Antigua, provincia Santo Domingo – PRD, (4:31); Noé Marmolejos Mercedes, provincia Duarte – PRD, (4:21); ; José Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo – PRD, (5:36); Henry Osvaldo Sarraff Urbáez, provincia Independencia – PRD, (4:38);

AUSENTES CON EXCUSA: Rubén Darío Cruz Ubiera, provincia Hato Mayor PLD; Diego Aquino Acosta

Rojas, provincia Bahoruco - PLD; Gladys Sofía

Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo - PLD; Pedro Antonio Caro Pérez, provincia Bahoruco - PLD; Julio César Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD; Elba Lugo A. de Alcántara, provincia San Juan - PLD; Rafael Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata - PLD; Víctor Valdemar Suárez Díaz, provincia Santiago

- PLD; Alejandro Leonel William Cordero, provincia San Pedro de

Macorís – PLD; Euclides Batista Brache, provincia La Vega - PRSC; Marino Antonio Collante Gómez, provincia Santiago - PRSC; Luis Ernesto Camilo García, provincia Duarte – PRD; Antonio Bernabel Colón Cruz, provincia Santiago - PRD; Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo - PRD;

AUSENTES SIN EXCUSA: Manuel Elpidio Báez Mejía, Distrito Nacional - PLD; Miguel Alejandro Bejarán Álvarez, provincia Montecristi - PLD; Geraldo Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo - PLD; Ysabel De la Cruz Javier, provincia Santo Domingo - PLD; Juan Bautista Encarnación Tejeda, Distrito Nacional - PLD; Guillermo Galván, provincia La Vega - PLD; Pedro Vicente Jiménez Mejía, provincia Santo Domingo - PLD; Kenia Milagros Mejía Mercedes, provincia El Seybo - PLD; Raúl Mondesí Avelino, provincia San Cristóbal - PLD; Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo - PLD; Elso Milcíades Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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Segura Martínez, provincia Santo Domingo - PLD; Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata - PLD; Lethi Vásquez Castillo, provincia Santo Domingo- PLD; Radhamés Antonio Fermín Cruz, provincia Santiago - PRSC; Rafael Molina Lluberes, provincia Sánchez Ramírez - PRSC; José Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional- PRD; Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo - PRD; Fausto Marino Mendoza Rodríguez, provincia San Cristóbal – PRD; Guillermo Radhamés Ramos García, provincia La Vega - PRD; Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabón – PRD.

Con la presencia en este momento de 20 senadores y 98 diputados, 118 asambleístas en total, el Presidente de la Asamblea, Senador Reinaldo Pared Pérez, siendo las cuatro horas (04:00) de la tarde, declaró abierta la Sesión de la Asamblea Nacional, la cual se reúne en virtud de las disposiciones constitucionales y de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, ley que declara la necesidad de la reforma a la Constitución de la República.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Le informo al Pleno de la Asamblea, que se han excusado para el día de hoy, los y las siguientes asambleístas, Antonio Bernabel Colón, Pedro Caro, Gladys Sofía Azcona, Rafael Antonio Santana Albuez, Teodoro Ursino Reyes, Rafael Molina Lluberes, Elba Lugo de Alcántara, por el día 23, 24 y 25, lo mismo que Marino Collante, por esos mismos días, Julio Romero, por el 23 y 24, Euclides Batista Brache, por la semana y Víctor Suárez, también por la semana; también han presentado excusas los siguientes asambleístas: Alejandro William Cordero, Julio César Horton Espinal, Rubén Darío Cruz, Diego Aquino Acosta, Luis Ernesto Camilo y Luis René Canaán, que se había excusado, pero lo tenemos aquí presente, por cuyo motivo se hace inadmisible esa excusa. Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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Antes de proceder a someter a la aprobación de ustedes el Orden del Día, les señalamos que las actas correspondientes a la reunión número 19 de la Asamblea Nacional, así como la número 21 de la misma Asamblea Nacional, de fecha 27 de mayo y 04 de junio, ambas del año 2009, se encuentran disponibles para fines de consultas y observación, toda vez que pretendemos presentarlas al Pleno de la Asamblea, el día 24 de junio de este mismo año, para fines de aprobación. Vamos a someter a la aprobación de ustedes el Orden del Día, que como se observará, se circunscribe al informe rendido por la comisión que tuvo a su cargo el estudio de los artículos relacionados con el medio ambiente y los recursos naturales; en ese sentido, voy a someter a la aprobación el Orden del Día al Pleno de la Asamblea”.

Votación 001 “Sometida a votación la aprobación del Orden del Día para hoy” APROBADA, 104 VOTOS SÍ, 19 VOTOS NO, DE 123 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Aprobado el Orden del Día, al obtener 104 votos, sólo se requerían, en este momento, 82. Antes de proceder a la lectura del informe de la comisión, al que hice referencia hace un momento, también hemos recibido un informe de gestión, firmado por el Asambleísta Charles Mariotty Tapia, en relación con la comisión que tiene a su cargo lo referente a la Junta Central Electoral; pero, antes de proceder a darle lectura a este informe de gestión, quiero informarles lo siguiente: la semana pasada, el jueves para ser más preciso, la Asamblea terminó de conocer todos y cada uno de los objetos de la ley 70-09, que convocó a esta Asamblea Nacional en funciones de Asamblea Revisora; nosotros hemos aprobado todos aquellos artículos sometidos por el Poder Ejecutivo, que no están en comisión, de ahí que, se hace un imperativo categórico, que las comisiones Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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agilicen los trabajos, porque hasta que no terminemos de manera completa la ponderación, el estudio, el análisis y aprobación en Primera Lectura del texto completo, no podemos pasar a la Segunda Lectura; nosotros pretendíamos que pudiera haber algún tipo de posibilidad, pero el Párrafo del Artículo 60, del Reglamento de la Asamblea, establece, que luego de finalizada la primera discusión íntegra de las reformas y antes de presentar al Plenario las mismas, para segunda discusión; entonces, de esa parte inicial del Párrafo del Artículo 60, se desprende, inequívocamente, que tenemos que apresurar el paso, en cuanto se refiere al conocimiento de los asuntos que se encuentran en comisiones; ahora bien, para fines de edificación de la Asamblea, quiero también informar lo siguiente: entre las funciones que tiene la Comisión de Estilo, está la de presentar a la Comisión de Verificación y Auditoría, en un plazo no mayor de 48 horas, contadas a partir del momento en que se adopta la decisión, los textos trascritos y los respectivos informes de hallazgos; tengo dos informes preliminares, rendidos por la Comisión de Estilo, que ya contienen 40 artículos, ya listos para ser sometidos a la segunda discusión, pero además quiero señalar y edificar a la Asamblea, que también es atribución de la Comisión de Verificación y Auditoría, proceder a rendir un informe, para que la Asamblea pueda apoderarse para la segunda discusión. En ese sentido me permito leer el Párrafo segundo del Artículo 59, del Reglamento que dispone lo siguiente: ‘En segunda lectura será sometido el texto en primera discusión previa revisión el informe de las comisiones de Estilo y la de Verificación y Auditoría’, por eso quería hacer referencia a estas disposiciones reglamentarias, para que se agilice; finalmente, quiero señalarle a la Asamblea lo siguiente: entre las funciones que tiene la Comisión de Verificación, está la siguiente: ‘Artículo 36, Acápite e) ´Presentar al Pleno de la Asamblea las propuestas de reconsideración que resulten necesarias en los términos y condiciones que se especifican en el Párrafo del Artículo 65 de este Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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Reglamento’, ¿Por qué estamos haciendo referencia a esta disposición o mejor dicho a esta atribución de la Comisión de Verificación y Auditoría? El Pleno de la Asamblea, rechazó, o no aprobó ninguna de las propuestas relacionadas con el Preámbulo; es decir, hasta este momento, el proyecto de Reforma Constitucional, no tiene preámbulo, pero ¿Qué resulta? la primera o una de las primeras decisiones que tomó la Asamblea, fue la de establecer un orden organizativo, empezando con el preámbulo; es decir, ya esta Asamblea decidió, que la Constitución que resulte de aquí, tenga un Preámbulo, de ahí pasa a los Títulos, a los Capítulos, Secciones etc., de modo pues, que llamo la atención de la Comisión de Verificación y Auditoría, que preside el Asambleísta Francisco Rosario Martínez, para que, apelando al Acápite e del Artículo 36, que establece las funciones de esa comisión, pueda recurrir a la misma, para que pueda someter al Pleno de la Asamblea, un Proyecto de Preámbulo, porque insisto, ya esta Asamblea decidió que esta Constitución en primera discusión, lleve un Preámbulo; entonces quería hacer estos señalamientos, de orden reglamentario, para que nos ubiquemos, en qué estadio o fase nos encontramos de los trabajos, simple y llanamente. Antes de proceder a la lectura del informe de la comisión que tuvo a su cargo los artículos referentes a medio ambiente y recursos naturales, vamos a darle lectura a un informe de gestión, rendido por la comisión que preside el Asambleísta Chales Mariotty, relacionado con los artículos 240, 241 y 242, que guarda relación con la Junta Central Electoral”.

INFORME DE GESTIÓN No. I

PRESENTADO POR LA COMISIÓN ESPECIAL DESIGNADA PARA ESTUDIAR LOS ARTÍCULOS 240, 241 Y 242 Y SUS NUMERALES; ASÍ COMO LOS NUMERALES 4 Y 5 DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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DEL CAPÍTULO II, REFERENTES AL PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL, SOMETIDO POR EL PODER EJECUTIVO Y LAS PROPUESTAS DE LOS ASAMBLEÍSTAS. TODO ESTO RELACIONADO AL SISTEMA ELECTORAL DOMINICANO.

La Comisión Especial, luego de ser apoderada para el estudio y deliberación de los artículos citados anteriormente, convocó al Pleno de la Junta Central Electoral, el día 1ero. de junio del año en curso, a los fines de escuchar sus consideraciones al respecto. En esta reunión participaron las siguientes personas:

Ø Dr. Julio César Castaños Guzmán Ø Dr. Roberto Rosario Márquez Ø Dr. Mariano A. Rodríguez Rijo Ø Dr. César Féliz Féliz Ø Dr. José Ángel Aquino Rodríguez Ø Dra. Aura Celeste Fernández Ø Dr. Eddy de Jesús Olivares Ortega Ø Dra. Leyda Margarita Piña Medrano Ø Dr. John Guiliani Valenzuela

Durante el desarrollo de la misma, cada miembro titular depositó por escrito sus sugerencias de modificación a los artículos del Proyecto de Reforma Constitucional relativos al Sistema Electoral.

Posteriormente, la Comisión Especial convocó reuniones para los días 10 y 15 de junio de presente año, las cuales fueron suspendidas por falta de quórum, decisión Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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que fue informada de inmediato por escrito al Presidente y Vicepresidente de la Asamblea Nacional

La Comisión Especial, reunida por cuarta vez, el día de hoy, martes, 23 de junio del año en curso, para continuar el estudio de los artículos 240, 241 y 242 y sus numerales, así como las disposiciones transitorias cuarta y quinta del Capítulo II, del Proyecto de Reforma Constitucional, remitida mediante comunicación de fecha 19 de junio de 2009. A la sesión de trabajo realizada por la Comisión Especial antes citada estuvieron presentes:

Ø Charles Mariotty Tapia, Coordinador Ø Prim Pujals, Miembro Ø María Cleofía Sánchez, Miembro Ø Ángel Gomera, Miembro Ø Rafaela Alburquerque, Miembro Ø Víctor Bisonó, Miembro Ø Rafael Librado Castillo, Miembro Ø Digna Reynoso, Miembro Ø José González, Miembro Ø Francisco Domínguez Brito, Miembro

Dicho trabajo se ha estado realizando dentro de un ambiente de consenso y democracia, donde el interés que ha prevalecido es el desarrollo y porvenir de nuestra Nación.

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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En las consultas y opiniones ha primado el estudio pormenorizado de derecho comparado de otras legislaciones respecto al sistema electoral, con el objetivo de verificar su aplicabilidad y el resultado que se ha obtenido con la implementación de la misma en otras naciones, como referentes a tomar en consideración. En tal sentido, la Comisión Especial, con el espíritu de recabar nuevas e importantes informaciones y lograr niveles de acuerdo entre los diferentes sectores políticos del país, a los fines de lograr que la misión para la cual fuimos designados, cumpla con las aspiraciones de la sociedad dominicana.

Hemos convocado nuevamente para el día miércoles, 24 de junio del año en curso, en el salón Eugenio María de Hostos, a las 10:00 de la mañana. Por la Comisión Especial: Charles Mariotty Tapia Coordinador

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Bueno, ya se han edificado ustedes de este Informe de Gestión rendido por la comisión de referencia, vamos entonces a pasar a darle lectura al informe rendido por la comisión objeto del Orden del Día de la presente Sesión Ya cada asambleísta tiene en sus manos el informe rendido por la comisión, se me ha hecho llegar en éste momento un informe disidente, presentado por el Asambleísta Mario Fernández Saviñón, que le daremos lectura.” Informe disidente: Asambleísta Alfonso Crisóstomo Vasquez:. ´Los artículos 9, 10, 11, 56 y sus numerales, con las modificaciones propuestas por la Comisión Especial, pasarán a ser leídos como sigue a continuación: Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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Artículo 9: Los Recursos Naturales, renovables y no renovables, que se encuentren en el territorio y los espacios marítimos, bajo jurisdicción nacional, son patrimonio de la Nación.

Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, son de titularidad estatal y sólo podrán ser explotados y explorados por particulares, bajo criterios ambientales sustentables, en virtud de las concesiones o contratos, licencias, permisos y cuotas, en las condiciones que determine la ley.

Se declara de alto interés público la explotación y exploración de hidrocarburos en el territorio nacional y en las áreas marítimas bajo jurisdicción nacional; los beneficios percibidos por el Estado por la explotación de sus recursos, serán dedicados al desarrollo de la Nación y de la provincia donde se encuentren en la proporción y condiciones fijadas por la ley. No existe la propiedad privada sobre los recursos genéticos, la biodiversidad y el espectro radioeléctrico; los poderes públicos prevendrán y controlarán los factores de deterioro ambiental y pondrán las sanciones legales y la responsabilidad objetiva por daños causados a los Recursos Naturales y al Medio Ambiente y exigirán la reparación de los daños causados; asimismo cooperarán con otras naciones en la protección de los ecosistemas a lo largo de la frontera marítimo terrestre.

Artículo 10: Las cuencas altas de los ríos y las zonas de biodiversidad endémicas, nativas y migratorias, serán objeto de protección especial por parte de los poderes públicos que garanticen su gestión y preservación como bienes fundamentales de la Nación. Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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Los ríos, lagos, lagunas, las playas y las costas nacionales, pertenecen al dominio público y son de libre acceso al público; la ley regulará las condiciones, formas y servidumbres en que los particulares accederán al disfrute o gestión de dichas áreas.

Párrafo: Es prioridad del Estado la formulación de un plan de ordenamiento territorial para asegurar que el territorio y los Recursos Naturales de la Nación, sean usados de manera sostenible y respondan a la necesidad de adaptación al medio o al cambio climático.

Artículo 11: La vida silvestre, las áreas que conforman el sistema nacional de áreas protegidas y los ecosistemas y especies que contienen, son bienes patrimoniales de la Nación y son inalienables, inembargables e imprescriptibles; los límites de las unidades de conservación que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas sólo podrán ser reducidos por ley con la aprobación de las dos terceras partes de los votos afirmativos de los miembros de ambas cámaras del Congreso Nacional.

Artículo 56: Constituye un derecho y un deber del Estado y de todos los habitantes prevenir la contaminación, proteger y mantener el Medio Ambiente y en provecho de las presentes y futuras generaciones.

1) Toda persona tiene derecho, tanto de modo individual como colectivo al uso y gozo sostenible de los recursos naturales a habitar en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo y preservación de las distintas formas de vida, del paisaje y de la naturaleza. Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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2) Se

prohíbe

la

introducción

al

desarrollo,

producción,

tenencia,

comercialización, transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares de agroquímicos internacionalmente prohibidos, así como la introducción de residuos nucleares, desechos tóxicos y peligrosos al territorio nacional. 3) El Estado promoverá en el sector público y privado el uso de la tecnología, ambientalmente limpia y de energías alternativas no contaminantes. 4) El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional, estratégico de uso público inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida. El consumo humano del agua tiene prioridad sobre cualquier otro uso. El Estado promoverá la elaboración e implementación de políticas efectivas para la protección de los recursos hídricos de la Nación. 5) En los contratos que el Estado celebre o en los permisos que se otorguen que involucren el uso y explotación de los recursos naturales se considerará incluida la obligación de conservar el equilibrio ecológico; de permitir el acceso a la tecnología y la transferencia de la misma y de restablecer el ambiente en su estado natural si éste resultare alterado.

Por lo antes expuesto la comisión recomienda al Pleno de la Asamblea Nacional acoger dichas modificaciones tal como las hemos descrito precedentemente.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Ya ustedes escucharon el informe rendido por la comisión, vamos a darle lectura ahora al informe presentado por el Asambleísta Mario Fernández Saviñón, quien es miembro de la Comisión.”

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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Asambleísta Dionis Sánchez Carrasco: “Comisión Especial designada para estudiar y rendir informe al Pleno de los artículos 9, 10, 11, 56 y sus numerales, referente al Proyecto de Reforma Constitucional, sometido por el Poder Ejecutivo.

Informe pendiente con modificaciones de los artículos 10, 56 y sus numerales de la propuesta de Reforma Constitucional, sometida por el Poder Ejecutivo, así como las propuestas presentadas por los asambleístas.

A:

REINALDO PARED PÉREZ,

PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL.

JULIO CÉSAR VALENTÍN JIMINIÁN VICEPRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL.

VÍA:

SECRETARÍA GENERAL

PREPARADO POR:

COMISIÓN ESPECIAL.

COORDINADA POR:

ASAMBLEÍSTA MARIO JOSÉ FERNÁNDEZ SAVIÑÓN.

ASUNTO:

PROPUESTA DE INCLUSIÓN DE UN PÁRRAFO AL NUMERAL 3 DEL ARTÍCULO 56, SEGÚN INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL, DESIGNADA PARA ESTUDIO DE ÉSTE.

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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INFORME DISIDENTE: Propone anexar un párrafo al numeral 3 del Artículo 56 del informe de comisión para que en lo adelante sea leído “El Estado promoverá en el sector público y privado el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y adoptará medidas adecuadas para la mitigación del cambio climático mediante la limitación de las emisiones de gases efectos invernaderos de la deforestación y de la contaminación atmosférica, tomará medidas para la conservación de los bosques y la vegetación”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: "¿Y el presidente de la comisión, Félix Nova? En el artículo 56, numeral 5, que al final termina con unos puntos suspensivos, eso no puede ser. Parece que fue un error mecanográfico, porque ese numeral 5, es el 6 en la propuesta del Ejecutivo y termina igual, parece que fue un error, pero es bueno que quede precisado, de que en ese informe, en el numeral 5 del artículo 56, aparecen esos puntos suspensivos, pero termina ahí”.

Asambleísta Félix María Nova Paulino: "Honorable Señor Presidente, Honorable señor Vicepresidente, honorables asambleístas. El día 10 del mes de diciembre del año dos mil ocho (2008), el Congreso de la República Dominicana y el país, se dio un evento, que en la historia del Congreso en materia ambiental, no se registraba hasta ese momento, y fue que el sector ambiental de la República Dominicana, entiéndase la Academia de Ciencias de la UASD, el Grupo Jaragua, la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, la Comisión Ambiental del Partido de la Liberación Dominicana, la Comisión Ambiental del Partido Revolucionario Dominicano, el Grupo Loma Quita Espuela, la Sociedad Ecológica del Cibao, la Asamblea Nacional Ambiental, la Pastoral Ambiental de la Iglesia Católica, y diversos grupos, Honorable Presidente, que tienen que ver con el quehacer ambiental de la República Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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Dominicana, coordinado por la Comisión Ambiental del Senado de la República, se celebró un gran evento en este mismo lugar; eso fue jueves, 10 de diciembre, en este lugar, donde se discutió una amplia propuesta consensuada por todo el sector ambiental de la República Dominicana, incluidas las comisiones del Partido Revolucionario Dominicano y de la Liberación Dominicana, conjuntamente con el estamento en la República Dominicana que rige el tema ambiental, la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de ahí, Honorable Presidente y honorables asambleístas, que salió un amplió consenso que durante varios meses fue discutido y dado a conocer en este gran evento, a raíz del inicio de los trabajos de esta Asamblea Nacional. Cuando llegamos a conocer el Artículo 56, de los derechos colectivos, nosotros en ese momento pedimos, que fuera enviado a una comisión y luego semanas después, cuando se fueron a conocer el tema ambiental, en la Constitución de la República, los artículos 9, 10 y 11, también pedimos lo mismo, porque nosotros entendíamos que en una comisión podíamos trabajar de manera más sosegada, de manera más tranquila, pero ante todo, darle seguimiento a ese gran trabajo que se venía haciendo con todo el sector ambiental de la

República

Dominicana. Los días 10, 16 y 17 la comisión designada por esta Asamblea Nacional, trabajamos aproximadamente 14 horas, 14 horas sin desperdicio, 14 horas dirigidas a que la República Dominicana, en esta revolución democrática que estamos viviendo, en esta nueva Constitución, dirigido a que nosotros tengamos contemplado en la nueva Constitución de manera fundamental y clara el tema ambiental. Pienso, sin temor a equivocarnos, que esta Constitución, que será la más nueva de América, estará por encima de todas las constituciones de la región en materia ambiental, porque nosotros nos preocupamos en que figure en la Constitución y así está plasmado en el informe que acabamos de leer, que lo que está ahí, es aplicable a la realidad que vivimos los dominicanos y las dominicanas. Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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¿Saben ustedes que había un sector que pedía la irreductibilidad de las áreas protegidas?

Recibimos una carta del señor Secretario de

Estado de Medio

Ambiente, variando de posición; también fuimos enterados del consenso de dos importantes fuerzas políticas, el Partido de la Liberación Dominicana y el Partido Revolucionario Dominicano. En una instancia no presenté aquí en la Asamblea Nacional, y todo era dirigido a que nosotros le diéramos, en el orden de las áreas protegidas, un nivel de protección que no fuera la constitucionalidad, en el orden de la no irreductibilidad, pero también que no la dejáramos tan fácil, como para que en cualquier momento sectores interesados le hicieran daño a la Nación con algo tan fundamental

como son nuestros recursos naturales y específicamente las áreas

protegidas; de ahí que en ese informe queda plasmado de manera clara, en el Artículo 11: ´Que las áreas protegidas sólo podrán ser modificadas o reducidas con un quórum calificado de las dos terceras partes de los miembros de ambas cámaras´, entiéndase los miembros de la Cámaras de Diputados y los miembros del Senado de la República; en el Artículo 56, y por eso figuran sólo 5 acápites, porque ahí en lo que fue el Acápite 2, que es la parte que contempla lo que acabamos de decir hace un momento con relación a las áreas protegidas, fue convertido en el Artículo 11, que son los Recursos Naturales, que es el Objeto 15, en la Ley 70-09; entonces, el Artículo11 de la Propuesta del Poder Ejecutivo, fue abolido por recomendaciones de asesores y también de cada uno de los asambleístas que participamos en la comisión. En el Artículo 10 figura un párrafo, el único párrafo que tiene ese artículo y es precisamente para contemplar lo que es una preocupación en el planeta, y es con relación al cambio climático, y tratamos en más de 25 propuestas de los asambleístas, de ver cómo la tomábamos todas en cuenta, para tomar la parte positiva de cada una de ellas. Tomamos en cuenta lo que fue la parte de las inquietudes de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, las partes de Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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los diferentes grupos ambientales, que conforman el quehacer ambiental en la República Dominicana; y algo importante, el documento final, el informe, está firmado por 18 de los 19 integrantes de la comisión que usted y la Asamblea Nacional designaron, honorable Presidente. El planteamiento que hace el Diputado Saviñón, nosotros no lo vemos como un informe disidente, fue parte de la discusión en todo el trayecto de lo que fueron las tres reuniones que sostuvimos, y lo que él plantea para un nuevo Artículo 3 está en el 3 del Artículo 56, y está planteado ahí y él fue parte de esa discusión, como fuimos cada uno de los integrantes de eso, y además lo planteamos aquí, porque se puede vender ante el país, que entonces, la Asamblea Nacional o los miembros de la comisión, exceptuando al parlamentario Fernández Saviñón, estamos en contra de que eso figure en el 3, y entonces, aquí queremos decir que no estamos en contra de eso, porque está en el 3 del informe que nosotros acabamos de rendir, en lo que son los derechos colectivos, el Acápite 3 del Artículo 56,

si ojeamos, si miramos, ahí está contemplado, ´El Estado

promoverá en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias, y de energías alternativas, no contaminantes´, entonces, nosotros concluimos, Honorable Presidente y honorables asambleístas, diciéndoles que el informe que nosotros acabamos de rendir, está avalado por uno de los sectores más conflictivos en el quehacer en el país. El sector ambiental no es fácil, hemos trabajado muchas horas con ellos, y eso es fruto que no siempre se ha visto en la República Dominicana, de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, que es la parte oficial, de la Comisión Ambiental del PRD, con Macobi, de la Comisión Ambiental del PLD con Paíno Abreu, y ya dijimos la Academia de Ciencias de la UASD, el Consorcio Ambiental Dominicano, que reúne un sin número de instituciones que tienen que ver con el medio ambiente. Concluimos, Honorable Presidente y honorables asambleístas, diciéndoles que nosotros entendemos que con Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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ese informe, le estamos dando a la República Dominicana, lo que siempre fue un deseo y una necesidad, darle realmente la importancia que merece y necesita el país en materia ambiental. Gracias, Honorable Presidente”.

Asambleísta Mario José Fernández Saviñón: “Buenas tardes, Señor Presidente, señores y señoras asambleístas. Nos hemos permitido sugerir a esta Honorable Asamblea, la inclusión de la parte que está en negritas, como una parte de lo que evacuó en el Numeral 3, del 56, la comisión que estuvo estudiando, estuve participando hasta faltar tal vez, media hora, una hora, que tuve que ausentarme, para asistir a una reunión de la Comisión Ejecutiva de mi partido, que estaba a la espera de quórum, y la propuesta nuestra parece que no fue bien interpretada; en la propuesta que nosotros hicimos, se está refiriendo a que el Estado adoptará medidas para mitigar el cambio climático, como son: control de la emisión de gases de efecto invernadero, de la deforestación y de la contaminación atmosférica, como es el problema de los carburantes de mala calidad, de alto contenido de plomo, de alto contenido de azufre, como el diesel que estamos utilizando actualmente en el país. Señor Presidente y colegas, en la parte, si la mesa fuera tan oportuna, nos pueden poner también en pantalla, el párrafo del Artículo 10. El párrafo del Artículo 10, se refiere a un asunto relativo a ordenamiento territorial, que nada tiene que ver con control de gases; en todas las constituciones modernas, está siendo considerado lo que es el cambio climático, como un fenómeno no futuro, es una realidad, es más, el cambio climático es pasado, como Olga y Noel, cuando los huracanes que nos azotan, a la zona de El Caribe, han incrementado de categoría uno, dos y tres, a cuatro y cinco, estamos hablando de cambios climáticos, entonces, nosotros que estamos aspirando a una Constitución moderna, no podemos desconocer lo que es el cambio climático, para consignarlo en este nuevo ordenamiento jurídico legal, que Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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normará a la República Dominicana por muchos años; en consecuencia, buscando la parte más conveniente para todos, el Numeral 3, del Artículo 56, pues, sea enriquecido, con esa parte del cambio climático, para que quede a las nuevas generaciones; como ustedes pueden ver arriba, el párrafo dice: `Es prioridad del Estado, la formulación y ejecución de un plan de ordenamiento territorial, para asegurar que el territorio y los recursos naturales de la Nación, sean usados de manera sostenible, y respondan a la necesidad de adaptación a cambios climáticos`, en ningún momento habla de cuáles son la genética, el origen de los gases de efecto invernadero y el cambio climático; en consecuencia, Señor Presidente, yo creo, que ambientalmente, es una propuesta sostenible. Buenas tardes”.

Asambleísta

Néstor

Cruz

Pichardo:

“Honorable

Presidente,

Honorable

Vicepresidente, asambleístas todos. El vocero del Partido Reformista Social Cristiano, en una de sus brillantes intervenciones, me refiero a Ramón Rogelio Genao, dijo que daba la impresión que nosotros estábamos haciendo una Constitución, como si tuviéramos el propósito, de que muy pronto, muy rápidamente, el cuerpo de la Constitución volviera al quirófano, y hubiera la necesidad de intervenirla, y parece ser que sí, porque cuando nosotros le damos rango constitucional, a que se declara de interés público la exploración y explotación de hidrocarburos en el territorio nacional, y en las áreas marítimas bajo jurisdicción nacional, estamos pensando, como que en 50 años va a ser una prioridad de alto interés público, la exploración y explotación de hidrocarburos, y no necesariamente, posiblemente siempre va a ser un recurso natural valioso, posiblemente necesario, pero leía yo en el fin de semana, la obra La Audacia de la Esperanza, del Presidente Barack Obama, y señalaba la necesidad de que los Estados Unidos y las naciones industrializadas, hicieran grandes inversiones en la investigación, que no tuvieran Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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ningún tipo de reparos para las solicitudes que le hicieran las universidades, para investigar fundamentalmente, dirigir esa investigación hacia el logro de producción de energía no contaminante, de energía renovable, energías alternativas al hidrocarburo, y señalaba una razón política, y una razón de seguridad de la humanidad, la razón política es que los Estados Unidos, los países de Europa y todos los países desarrollados, estaban poniendo cuantiosos recursos en manos de países, que precisamente, no eran aliados a esas naciones, a cambio de un producto del que los Estados Unidos no podían prescindir, que son precisamente los hidrocarburos. A mí me parece mejor, que una Constitución moderna debe constitucionalizar la necesidad de la producción de energía renovable, el uso de tecnología no contaminante, y no la producción, la exploración y explotación de hidrocarburos, que puede ser una necesidad importante en este momento, pero probablemente en 25 años no lo sea, y qué va a pasar con nuestra Constitución, si nos presentamos como un Estado petrolero, que no lo somos, y en 25 años, probablemente la humanidad, tenga una alternativa diferente para el uso de energía. Muchas gracias, Presidente”.

Asambleísta Pelegrín Castillo Semán: “Honorable Presidente, honorables colegas; yo quisiera iniciar esta intervención, haciéndole algunas precisiones al estimado amigo y colega Cruz Pichardo, sobre su intervención; todos los estudios que hay sobre energía en el mundo, claramente establecen, que la economía de combustible fósil estará vigente por décadas en el mundo, y que por más esfuerzos que se hagan, con lo que yo estoy totalmente de acuerdo, en el plano de las energías limpias y renovables, pasarán muchos años para que esas energías puedan sustituir la economía de combustible fósil; quiero también, hacer una precisión, yo tuve la ocasión de participar ahora, recientemente, en un evento convocado por el Instituto de las Américas sobre energía y cambio en Lima, Perú, donde se hizo la Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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presentación del programa que está impulsando el Presidente Obama, que es el programa más agresivo en favor del cambio tecnológico en energía compatible con la preservación del medio ambiente, y le puedo decir al estimado colega, que en el mundo y en Estados Unidos, que está ahora poniéndose a la vanguardia, ese plan no excluye la exploración y la explotación de los recursos hidrocarburíferos, en Estados Unidos, están priorizando también, la exploración de los recursos hidrocarburíferos en tierra y en mar, entre otras cosas, porque las investigaciones científicas están demostrando que también se pueden mejorar las tecnologías de capturas de carbono y de inyección de carbono, que es una tecnología que se está desarrollando en muchos países para enfrentar el problema que genera la economía de combustible fósil; lo cierto es, que República Dominicana, en la Región del Caribe, es el país que está más rezagado en definir sus políticas petroleras. Da pena y vergüenza, que hace veinte años existan concesiones de exploración, áreas grandes del territorio nacional concesionado, y que todavía no haya una política consistente para definir si tenemos o no tenemos hidrocarburos. Una política correcta, desde el punto de vista del interés nacional, no se puede cerrar a ninguna línea que procure la independencia energética del país. En la Comisión de Energía estamos trabajando en tres líneas, desarrollar las renovables, como si no tuviéramos hidrocarburos, desarrollar la exploración petrolera para terminar de despejar esa incógnita, como si careciéramos de renovables y montar un programa de eficiencia energética, de ahorro energético, como si careciéramos de energías renovables y de hidrocarburos, ¿Por qué? Porque la meta de un país como el nuestro, que tiene una alta dependencia del combustible fósil, tiene que ser, superar esa dependencia o minimizarla; entonces, realmente todos los estudios que se han hecho en este país, y el último fue el de Cuba-petróleo, indican que República Dominicana tiene tres áreas, por lo menos altamente interesantes, para definir si tiene o no tiene hidrocarburos. Yo le quiero decir al Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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colega Cruz Pichardo, que lo que más amenaza la estabilidad y el desarrollo del país, y el cambio climático, la estabilidad del planeta, no es la economía de combustible fósil, también hay muchos otros factores que están perturbando gravemente el clima: la pobreza, la deforestación, ataque a la naturaleza, está causando más emisiones que la misma economía de combustible fósil y nosotros lo que sí necesitamos es tener claro, cuáles son nuestros recursos, para poder cimentar una estrategia correcta de desarrollo nacional; incluso, eso no significa que una vez

uno lo encuentre,

necesariamente tenga que explotarlo; quizás dentro cuarenta o cincuenta años, las tecnologías nos permitan, como lo está haciendo Brasil, que es el país líder en energía renovable, ahora mismo, está volcando todos sus esfuerzos a exploración petrolera, incluso el mar, y por qué nosotros nos vamos a limitar, cuando nadie se está limitando; ni Estados Unidos, ni Brasil, en el Continente, se están limitando ¿Por qué nosotros nos vamos a limitar? Cuando tenemos un altísimo nivel de dependencia del combustible fósil importado. Entonces, vamos a dejar eso bien claro, yo que creo esa propuesta de la Comisión es la propuesta correcta; eso se discutió ampliamente en Comisión y se acogió; ahora, yo quiero hacer un comentario con relación a la propuesta del Colega Fernández Saviñón; nosotros somos un país que tiene que tener correspondencia, tiene que tener corresponsabilidad con lo que está pasando en el mundo, tenemos que contribuir a mitigar los efectos del cambio climático con una serie de políticas, pero nosotros somos un país que fundamentalmente es pasivo en esa materia, porque nuestro aporte a la contaminación con gases de invernadero es ínfimo, en comparación con los daños que vamos a sufrir; por eso es correcta la apreciación de la Comisión, de que tenemos que preparar el territorio, el Plan de Ordenamiento Territorial, para enfrentar los efectos del cambio climático, y yo estaría de acuerdo con la propuesta del colega Fernández Saviñón, sin tener que detallar cuáles son las políticas de Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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mitigación de cambios climáticos, porque estoy de acuerdo con que se haga la mención, de que tiene que haber una política de mitigación de cambios climáticos, que no solamente son esas; por ejemplo, un cambio cultural en los patrones de consumo de la población, aporta muchísimo a la preparación de la sociedad dominicana para enfrentar los efectos del cambio climático, entonces, no detallemos esa agenda de mitigación de cambio climático, que es más propia de los países que son altamente contaminantes, que producen muchos gases de efecto invernadero, y preparemos mejor una agenda de mitigación de cambio climático, para nuestra condición de país que va a sufrir los efectos del cambio climático; por eso estaría de acuerdo con la propuesta del colega Fernández Saviñón, hasta donde dice: -política de mitigación del cambio climático-, en donde él recomienda que se coloque. Es la aclaración que quería hacer. Gracias”.

Asambleísta Ana Isabel Bonilla: “Gracias, Señor Presidente, buenas tardes a los asambleístas de las diferentes fuerzas políticas representadas en esta Asamblea Revisora. Lo que quiero es señalar, Señor Presidente y amables asambleístas, es el alerta al Congreso Nacional en la parte infine del Art. 10, este informe establece: – Los ríos, lagos, lagunas, las playas y costas nacionales pertenecen al dominio público y son de libre acceso al público-, qué significa eso? que nosotros estamos elevando a rango constitucional, el patrimonio colectivo de la ciudadanía a los recursos naturales de la Nación; lo que de no observarse

a partir de esta

Constitución, pudiéramos estar abriendo las puertas del ejercicio de la demanda en amparo, cuando el ciudadano, la ciudadana, sea impedida de ir a bañarse a una playa, que en la práctica no es verdad que es pública, porque muchas de ellas son patrimonio privado, de las instalaciones turísticas que están enclavadas en las playas y costas del país; ¿qué significa esto? que afortunadamente la Comisión se curó en Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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salud, cuando establece que la Ley regulará las condiciones de la servidumbre y del acceso a esos patrimonios, lo que nos convoca en lo inmediato a producir la Ley que regule eso ¿Por qué? Porque por ejemplo, yo estuve una vez en Aruba, y a todo lo largo de la playa principal, están todas las cadenas internacionales con sus hoteles, pero cada uno de los hoteles tiene una callecita paralela, por el cual pasan todos los ciudadanos y visitantes que quieren entrar a esa playa a bañarse, y nadie se lo impide, lo único que tiene que hacer el ciudadano, ciudadana, es no tocar el patrimonio privado de los hoteles. Pero ¿qué sucede en el Este, en el Norte y en mi provincia, como zona turística?, que el Estado vende o arrienda un terrero, se levanta un hotel y ningún dominicano puede entrar a esa playa, porque el hotel la cierra solamente para sus clientes. En Río San Juan, de donde yo nací, hemos perdido la posibilidad de inversiones millonarias en la playa El Caletón, porque el pueblo se ha levantado, en no privarse de acceder a una de las playas más lindas que tiene el país; con esto yo quiero simplemente, hacer constar en acta, que si nosotros por medio de una Ley no resolvemos rápidamente eso, no vamos a evitar que yo un día quiera ir a una playa de un hotel, y que cuando se me impida accesar a esa playa, yo alegue el Art. 10 de la Constitución, que me dice a mí, que yo soy propietaria de esa playa, y como tal, tengo libre acceso a bañarme en ella. Entonces, simplemente dejar expresado este sentimiento de una nativa de una costa, que he sufrido en carne propia el hecho de que cuando nosotros vendemos o arrendamos un terreno del Estado, no estamos enajenando la playa, que es un bien público, estamos enajenando el terreno; pero los inversionistas criollos y extranjeros que vienen, creen que cuando les vendemos el terreno o se lo arrendamos, también le estamos concediendo la laguna, el lago, la playa, o la cueva que queda alrededor de esa edificación; simplemente para dejar constancia y para provocar en los legisladores que aprobemos una Ley, que Eugenio Cedeño y yo hemos estado postulando en la Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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Cámara por muchos años, pidiendo que se les permita a los ciudadanos, que ahora tienen rango constitucional como derecho colectivo, el libre acceso a sus recursos naturales, no importa que alrededor de ello haya instalaciones de carácter privado. Muchas gracias, Señor Presidente”.

Asambleísta Bernardo Rosario Sánchez: “Muchas gracias, Señor Presidente de la Asamblea Revisora, colegas asambleístas todos. Ciertamente hay que entender lo que dijo en su momento el colega Presidente de la Comisión de Medio Ambiente, en el sentido de que habían 36 propuestas de asambleístas, y que evidentemente cada uno y cada una esperaba que estuviera plasmada en estos artículos que fueron atendidos y modificados. Yo quisiera que aparezca nuevamente la propuesta del colega Fernández Saviñón, y decir algo con relación a lo que está plasmado en el Artículo 56, Párrafo 3; si se observa la propuesta del colega Fernández Saviñón y luego nos vamos al Párrafo 3 del Artículo 56, nos vamos a dar cuenta que ha sido simplificado, pero que responde a la propuesta de él; no solamente estábamos los asambleístas, habían asesores, técnicos en la materia y hacían sugerencias que había que entender, que obedecían a criterios ambientalistas de profesionales; ellos, por ejemplo, entienden lo que acaba de decir el Asambleísta Pelegrín Castillo, en el sentido, que para nosotros es más importante, como un derecho colectivo, dejar la intención de que se promoverán energías limpias y que el Estado se compromete a crear alternativas que mantengan, atenúen los efectos negativos en el medio ambiente; ahora bien, ¿qué dicen los que nos asistieron? que desde el punto de vista de medio ambiente, lo más sensato es hablar de modelos, por ejemplo, si usted dice, como lo mantiene el Asambleísta Pelegrín Castillo; nosotros, sencillamente, pudiéramos estar para poder eliminar el impacto negativo de la producción de CO2 , tendríamos que eliminar las industrias, las fábricas que lo producen, y eso Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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evidentemente no es posible. De manera tal, lo que queremos decir es, fue una pena que el Asambleísta Mario Fernández Saviñón, tuviera que haber salido en ese momento, porque esa propuesta de él, nos costó 45 minutos de estudio y ponderación y lo que reitero, es la parte en el Artículo 3, donde dice: ‘El Estado promoverá en el sector público y privado el uso de tecnologías ambientalmente limpias y energías alternativas, no contaminantes’; esa es la propuesta del Asambleísta Mario Fernández Saviñón, resumida en una situación que no está en desventaja con relación a lo propuesto por él, entiéndase que el Asambleísta Pelegrín Castillo, que estuvo ahí, dice: -Bueno, a mí me gustaría la propuesta del Asambleísta Mario Fernández Saviñón, pero resumida-; pero eso precisamente fue lo que hicimos en la comisión, resumirla, no para hacerla más corta, sino para que exprese de manera constitucional, lo que a él le gustaría que expresara, por ejemplo, en una ley, ¿Qué quiero decir con eso? Que dado a que nosotros, como dijo el colega Presidente, nos mantuvimos por 30 horas trabajando, sabiendo que habían llegado los bloques de los partidos mayoritarios a un acuerdo, aun así hicimos el esfuerzo de trabajar mancomunadamente para salir con una representación a futuro, en lo que tiene que ver con materia constitucional de medio ambiente. Yo creo que lo más importante, si el Asambleísta Mario Fernández Saviñón lo asimila, lo entiende, lo cree y lo pondera, tal vez lo mejor sería, sugiero yo, si él lo cree pertinente, retirar la parte disidente, porque en honor a la verdad, el Párrafo 6, es un párrafo sugerido por Mario Fernández Saviñón, pero de una manera sintetizada, no porque nosotros entendíamos que era así, sino porque, los que estaban ahí asistiéndonos, entendían que era la mejor forma de expresarlo constitucionalmente. Muchas gracias, colegas”.

Asambleísta Lidio Cadet Jiménez: “Gracias, Honorable Presidente Reinaldo Pared Pérez, buenas tardes a todos los asambleístas. Realmente

iba a someter una

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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propuesta que dejé de lado, y por eso esto es cuasi una propuesta, no es una propuesta. En este asunto de medio ambiente y recursos naturales, algo vital, el problema de la concienciación es fundamental, no hay salida sin la concienciación, porque el colega Pelegrín Castillo hablaba y respeto su opinión, del problema de los combustibles de origen fósiles y que todos los países están en eso; pero el grado de contaminación que eso produce, no tiene madre, ni padre, ni padrino; eso está literalmente intoxicando a la humanidad, le voy a poner un ejemplo sencillo: Vivo en un apartamento en la avenida Cayetano Germosén y por supuesto el apartamento se limpia diariamente, pero cada 15 días aproximadamente, se hace una limpieza especial, y la cantidad de tizne de los desechos expulsados por los vehículos que se recoge en la casa, cuando yo pongo la mano y me la tizno, se pone negra, eso mismo va a los pulmones, se trasmite a través de los poros, del organismo, eso es, Presidente, verdaderamente increíble, y el problema de salud pública que esto implica es terrible; por eso tenemos una población enferma, porque son tantos los contaminantes, aparte de todos los demás problemas que hacen que la salud se recienta. Sometí en la Cámara de Diputados un proyecto para la creación de un tribunal ambiental, una jurisdicción especial; lamentablemente, desde el 2004 hasta ahora, no se ha podido conocer; reintroduje el proyecto recientemente y tengo la esperanza de que algún día se conozca y se apruebe, porque si no se produce de parte de la sociedad un paso en esa dirección, para que haya un estamento, cuya vida sea única y exclusivamente cuidar el medio ambiente, los recursos naturales; no tendremos futuro, porque sin medio ambiente cuidado, sin recursos naturales cuidados, no hay futuro. Le voy a poner un ejemplo, Presidente querido, Bután, es un Estado de la India, que ha hecho un cambio respecto a la nomenclatura de Producto Bruto Interno y ellos crearon una nomenclatura nueva, que se llama Felicidad Interna Bruta, y en ese Estado, que en el contexto de la India, tiene un Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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promedio de vida muy alto, tiene 74 años de promedio de vida, y en ese Estado el 60% de los recursos naturales, son intocables y no permiten, ni por turismo, ni por nada del mundo, sea afectado, ¿por qué sucede eso en Bután y en Kerala, otro Estado de la India, por ejemplo, porque hay conciencia, porque el materialismo no está arropando a esa comunidad y lo que sucede, que el deseo de ganar dinero, el deseo de acumular riquezas, el deseo de placeres sensoriales, hace posible que se tire por la borda el cuidado de los recursos naturales y el medio ambiente, se puede aprobar lo que se apruebe, se puede establecer lo que se establezca, si no hay un trabajo de concienciación en la población, en los estamentos que toman decisiones, no hay futuro para el país y para el mundo. Obama está haciendo un trabajo interesante, pero todavía incompleto, creo que tiene que ser más radical, tiene que enfrentar de manera contundente el problema de los combustibles, que contaminan el ambiente, eso es sumamente importante, es un asunto que toma tiempo, pero hay que hacerlo, si no, nos vamos a morir todos intoxicados, es una cuestión de vida o muerte o como diría Shakespeare, es un asunto de ser o no ser, de vivir o no vivir, de eso se trata, Presidente, gracias por la concesión de la palabra, quería dar este elemento y a los asambleístas que son senadores, tengo la esperanza de que el proyecto, llegue aprobado de la Cámara de Diputados y por supuesto contar con su aprobación. Muchas gracias”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: "Gracias, Señor Presidente. Cuando se estaba discutiendo en el seno de la sociedad dominicana, la pertinencia o no de la Reforma Constitucional, cuando tomé el texto de la propuesta del Ejecutivo, aun con la oposición de mi partido, a que se hiciera mediante una Asamblea Revisora, me dije, y le dije a los hijos míos en mi casa, frente a la televisión, la sola discusión de este Artículo 10 de la propuesta del Presidente, merece que el Congreso Nacional se Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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reúna, para discutir su aprobación, porque la trascendencia de ese Artículo 10, donde la propuesta presidencial plantea el libre acceso a las costas, playas y riveras, llena en mí, una de las más grandes expectativas y uno de los más grandes anhelos, que abrigo como diputado representante de una provincia turística, la Provincia La Romana, y es que la ignominia que se dá en República Dominicana, creo que con esta propuesta comienza a tener fin, el hecho de que los dominicanos seamos extranjeros, en nuestra propia Patria, y seamos peor que los extranjeros, y que la parte más bella con que Dios ha dotado a la República Dominicana, permanezca solamente para el disfrute y para el uso y el acceso de unos cuantos; por eso yo me regocijé y a la vez la inclusión de este Artículo 10, en la propuesta del Ejecutivo, pero no conforme con ello, quisimos agregarle algo, cuando habla de libre acceso al público, y quisimos poner ‘desde las vías públicas o privadas’, porque lo que se da hoy es, que si yo tengo un pedazo de río, un pedazo de playa, un pedazo de lago, usted puede llegar, pero tiene que entrar por el río, por el mar, o por el lago, porque no puede pasar por mi tierra, y eso lo que ha hecho es limitar riquezas en República Dominicana, limitar el desarrollo de las riquezas en República Dominicana, porque cuando soy dueño de un predio costero, e impido que todo el que tiene un predio detrás, pueda accesar, quien único que puede tener un hotel de playa soy yo, pero cuando hay una servidumbre de paso, hacia el mar, como debe ser, todo el que tiene un predio, el predio A, el B, el C y el D, puede construir un hotel de playa, y aunque no esté frente al mar, sus clientes accesar libremente al mar, y eso genera riquezas en República Dominicana, eso va a revalorizar los terrenos contiguos al mar en República Dominicana, y a terminar con el oligopolio y el monopolio de aquellos que han venido y aquellos que están dentro del país, y han comprado un predio frente al mar, y se cogen el filete para ellos solos, y más nadie puede llegar. Los que no lo creen les invito entonces, a salir de sus casas y dar un paseíto con una gorrita Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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de guardia, de los Mets de New York, del Licey, o póngansela de los Toros, con franelita, pantaloncitos cortos y chancleta, y váyanse a caminar por las playas dominicanas, en Semana Santa, y verán qué gran decepción, qué mal van a regresar a sus casas; por eso yo quisiera, que se pusiera el libre acceso al público ‘desde las vías públicas o privadas’, pero voy a retirar esa propuesta, Presidente, y me voy a circunscribir, y alabo el informe de la comisión, fue valiente y entiendo que debe ser aprobado así, porque estamos estableciendo la servidumbre de paso, que debe tener todo dominicano, para acceder a su playa, a su costa, a su rivera, ¡que Dios bendiga a cada uno de los asambleístas en la tarde de hoy! y aprobemos ese artículo tal y como está. Muchas gracias”. Asambleísta Ramón Rogelio Genao: "Honorable Señor Presidente de la Asamblea Nacional, constituida en Asamblea Revisora, colegas del Bufete Directivo, representantes del pueblo. El tema en cuestión, es un tema de gran trascendencia para la Nación, y uno de los motivos principales de esta reforma, ya que eran muy escasos los aspectos que de alguna manera se referían a un tema tan trascendente como es el medio ambiente y que deviene en bienestar del futuro de la presente y futuras generaciones. El Partido Reformista Social Cristiano endosa el informe presentado por la Comisión Especial, por entender que el mismo recoge grandes avances en lo que se refiere a preservar y a generar políticas medio ambientales a largo plazo, que constituyan un aumento en la calidad de vida de los dominicanos. Queremos sobre todo, subrayar la importancia que tiene mantener, y permítanme respetuosamente referirme a la propuesta del Dr. Cruz Pichardo, la

necesidad de

priorizar la exploración petrolera en la República Dominicana, y la exploración de hidrocarburos en la República Dominicana; fue un Presidente de su partido el que copó las primeras páginas de todos los periódicos, al proclamar que había petróleo en Charco Largo; entonces, teniendo petróleo en Cuba, teniendo posibilidades en Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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nuestra plataforma marítima y en nuestro suelo, de la existencia de ese importante combustible, es necesario establecer como una prioridad del Estado, la exploración petrolera y de hidrocarburos en sentido general; por lo que nosotros somos partidarios, de que se mantenga en la redacción propuesta por el informe, y que el hecho de que esa prioridad por parte del Estado permita, en el mediano, en el largo plazo, el establecer yacimientos con potencial explotable en el país, podría ser una de las grandes soluciones a los problemas que vive la República Dominicana de hoy, ya que uno de los problemas que tenemos, es precisamente el pago de la factura petrolera, y una de las dependencias, de lo que hemos tenido que ceder parte de nuestra soberanía en los tratados internacionales, es precisamente por no haber establecido la certeza de yacimientos explotables en la República Dominicana, por lo que nosotros planteamos que se mantenga. En lo que se refiere a la propuesta de nuestro colega, el Asambleísta Mario José Fernández Saviñón, entendemos que la misma no es un informe disidente, sino es una propuesta complementaria, a un numeral del informe, que pudiere ser considerado o no, porque a juicio de los integrantes de la comisión lo que se optó fue por hacer una redacción más sucinta, más sintética, o sea, con menos palabras, pero que busca comunicar lo mismo, por lo que nosotros reiteramos, nuestra aprobación del informe y entendemos que, con esto

se está dando un gran paso de avance en materia constitucional en

la

República Dominicana”. Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco: “Buenas tardes, Señor Presidente, buenas tardes, asambleístas todos y todas. Primero, Presidente, voy a empezar felicitando la Comisión que trabajó en el informe que prácticamente varió la propuesta del Poder Ejecutivo ¿Por qué lo felicitamos? ¿Por qué entendemos que regiones como el Sur, hoy se sienten prácticamente conformes con este informe? Porque si tomamos, lo que fue la propuesta inicial y recogemos lo que es la Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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propuesta de hoy día, entendemos que se valoró lo pedido, tanto por el Secretario de la Asamblea, el Senador Dionis Sánchez, como de otros asambleístas, que pedían que la parte del Sur no fuera maltratada, como era prácticamente la intención de ese artículo que fue enviado por el Poder Ejecutivo, sobre todo, es bueno señalar, que la Provincia Pedernales en el día de hoy, debe sentir alto regocijo, porque en Pedernales, en la Región Suroeste, en Barahona, en San Juan, en San Cristóbal, en Baní, pero sobre todo en Pedernales, parte de su potencial, de su futuro, descansa en lo que es la parte turística, en lo que son las áreas protegidas, porque sin lugar a dudas, que Pedernales tiene el Parque Nacional Jaragua, que es la parte protegida más grande de Latinoamérica, y necesariamente, nosotros tenemos que vivir de lo que nos ha dado el Todopoderoso y de lo que son nuestras bellezas, si esta Asamblea acogía a plenitud lo que fue enviado por el Poder Ejecutivo, entonces, prácticamente estábamos dándole un golpe mortal al desarrollo de la Provincia de Pedernales; pienso que los asambleístas fueron inteligentes, y sobre todo el Presidente de dicha Comisión, tuvo una variación positiva en lo que fue este artículo o esta propuesta, y por eso lo felicitamos; también felicitar, Presidente, a Usted, al Vicepresidente, a las fuerzas políticas del país, a las fuerzas vivas del país, que tuvieron a bien reconocer, que si esto se aprobaba tal y como vino, entonces, la Constitución de la República le estaba dando un golpe mortal a nuestras provincias que dependemos prácticamente de las áreas protegidas. Muchas gracias, y que Dios los bendiga a todos”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Necesariamente, para terminar, tengo que darle la palabra a Néstor Cruz Pichardo y a Mario Fernández Saviñón, porque ciertamente, ellos han hecho propuestas y han aludido a ellos personalmente, de conformidad con el Reglamento, merecen que se les dé la palabra”.

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Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo: “Muchas gracias, Presidente, excesivamente democrático. Presidente, creo que fui mal interpretado, en ningún momento, y de ninguna manera puedo oponerme a la exploración y explotación o posible explotación de petróleo en la República Dominicana, eso nunca, ciertamente, constituye una política fundamental de mi partido, el Partido Revolucionario Dominicano, desarrollar la búsqueda de recursos naturales, que puedan ayudar al desarrollo de nuestro país; no es cierto que yo estoy en contra, lo que entiendo es que, esto debe ser materia de la Ley de Hidrocarburos, que la República Dominicana desarrolle todos los esfuerzos necesarios y suficientes hasta determinar con certeza, si en nuestro subsuelo existe o no un caudal de petróleo que pueda ser importante, desde el punto de vista industrial y comercial, pero de ninguna manera me estoy oponiendo a ello; ahora, Presidente, si al retirar mi propuesta, y se queda con el rango constitucional, esto puede ayudar a que se desarrollen políticas, se aumente la capacidad de búsqueda de ese importante recurso natural, si es así, Presidente, voy a retirar mi propuesta, y voy a hacer mi contribución para que la República Dominicana, en un tiempo breve, determine la existencia o no de petróleo. Muchas gracias”.

Asambleísta Mario José Fernández Saviñón: “Señor Presidente, con el permiso suyo y de la Sala, que me pongan en la proyección la propuesta del Señor Presidente de la República, el Artículo 56, Numeral 4: ‘El estado fomentará el uso de formas de energía y tecnologías limpias y sostenibles’, aquí se dijo que ese artículo era mío, me siento honrado y orgulloso, de que yo llego a tener similitud con el Señor Presidente de la República, eso no me ofende; Presidente, lamentablemente, voy a tener que tocar cosas, la Comisión se reunió, trabajó, aprobó, pero después, cambió cosas, después que muchos de los asambleístas nos habíamos retirado, Presidente; Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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ahí hay un artículo, una palabra que se incluye, que se llama migratorio, que está en el Artículo 10, en la segunda línea, que puede dar pautas para que el turismo de ballenas desaparezca del país, porque vienen ballenas, migran, vienen ahí, entonces, de acuerdo a eso, puede ser que entonces se prohíba, estemos prohibiendo el turismo de ballenas, la observación de ballenas, es una posibilidad, es una palabra incluida, después que nos habíamos retirado varios de los que habíamos estado, hora tras hora, en la Comisión, entre otras. El ordinal, que estamos proponiendo, que se le incluya al 4, que se convierta en 3, porque el 2 pasó a ser el 11, es una propuesta que hicimos como un artículo nuevo, la propuesta nuestra fue como un artículo nuevo y buscando que no se quede el país con una Constitución ajena a lo que todo el mundo está pregonando, que es sobre el cambio climático, podemos dejarlo fuera, pero en todas las actividades que nosotros vamos a nivel internacional, son foros sobre cambios climáticos, cómo es posible que en la República Dominicana, un país de avanzada, se quede con una Constitución carente de un esfuerzo de investigación, de cambio climático, colega. Eso es todo”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Hemos terminado ya; vamos a proceder a someter a votación el informe, pero quería hacer dos precisiones, si se quiere; en el Art. 9, en la parte final, cuando dice: ‘Se declara de alto interés público’, creo que sería más propio decir: ‘Es de alto interés público la exploración’, por eso lo puede hacer la Comisión de Verificación; en el Art. 11, que se refiere a los límites de las unidades de conservación, que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, ‘Sólo podrán ser reducidos por Ley con la aprobación de las dos terceras partes de los votos afirmativos’, no me gusta esa redacción al final, creo que, ‘con el voto afirmativo de la matrícula de ambas Cámaras Congresionales’, es más claro y más preciso, pero eso puede quedarse Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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para verificación; lo que pasa es que esa redacción no me gusta, puede dar lugar a que sean de los miembros presentes o de los miembros de la matrícula; es una precisión de forma, para que la pueda tomar en consideración la Comisión de Estilo, y la de Verificación. Entonces, voy a someter el Art. 9, presentado por la Comisión, que dice: ‘Los recursos naturales renovables y no renovables que se encuentran en el territorio, y los espacios marítimos bajo jurisdicción nacional son patrimonios de la Nación. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, son de titularidad estatal y sólo podrán ser explorados y explotados por particulares, bajo criterios ambientales sostenibles en virtud de las concesiones o contratos, licencias, permisos y cuotas, en las condiciones que determine la Ley. Se declara de alto interés público, la exploración y explotación de hidrocarburos en el territorio nacional y en las áreas marítimas bajo jurisdicción nacional’, sigue diciendo este artículo: ‘Los beneficios percibidos por el Estado por la explotación de sus recursos, serán dedicados al desarrollo de la Nación y de las provincias donde se encuentran, en la proporción y condiciones fijadas por Ley. No existe la propiedad privada sobre los recursos genéticos, la biodiversidad y el espectro radioeléctrico. Los poderes públicos, prevendrán y controlarán los factores de deterioro ambiental y pondrán las sanciones legales y la responsabilidad objetiva por daños causados a los recursos naturales y al medio ambiente; y exigirán la reparación de los daños causados; asimismo, cooperarán con otras naciones en la protección de los ecosistemas, a lo largo de la frontera marítima o terrestre’. Como no hay ningún tipo de propuesta de modificación, vamos a prepararnos para votar por el Art. 9, presentado por la Comisión y su informe”.

Votación 002 “Sometida a votación la propuesta presentada por la Comisión que tuvo a bien el estudio del Artículo 9, la cual plantea que el mismo verse como sigue: ‘Los Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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recursos naturales renovables y no renovables que se encuentran en el territorio, y los espacios marítimos bajo jurisdicción nacional son patrimonios de la Nación. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, son de titularidad estatal y sólo podrán ser explorados y explotados por particulares, bajo criterios ambientales sostenibles en virtud de las concesiones o contratos, licencias, permisos y cuotas, en las condiciones que determine la Ley. Se declara de alto interés público, la exploración y explotación de hidrocarburos en el territorio nacional y en las áreas marítimas bajo jurisdicción nacional. Los beneficios percibidos por el Estado por la explotación de sus recursos, serán dedicados al desarrollo de la Nación y de las provincias donde se encuentran, en la proporción y condiciones fijadas por Ley. No existe la propiedad privada sobre los recursos genéticos, la biodiversidad y el espectro radioeléctrico. Los poderes públicos, prevendrán y controlarán los factores de deterioro ambiental y pondrán las sanciones legales y la responsabilidad objetiva por daños causados a los recursos naturales y al medio ambiente; y exigirán la reparación de los daños causados; asimismo, cooperarán con otras naciones en la protección de los ecosistemas, a lo largo de la frontera marítima o terrestre’. 143 VOTOS SI, 12 VOTOS NO, 155 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA”. Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “El Art. 10, presentado por la Comisión dice así: ‘Las cuencas altas de los ríos y las zonas de biodiversidad endémicas, nativa y migratorias, serán objeto de protección especial por parte de los poderes públicos que garanticen su gestión y preservación como bienes fundamentales de la Nación. Los ríos, lagos, lagunas, las playas y costas nacionales pertenecen al dominio público y son de libre acceso al público. La ley regulará las condiciones, formas y servidumbres en que los particulares accederán al disfrute o gestión de dichas áreas. Párrafo: Es prioridad del Estado, la formulación y Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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ejecución de un plan de ordenamiento territorial, para asegurar que el territorio y los recursos naturales de la Nación, sean usados de manera sostenible y respondan a la necesidad de adaptación al cambio climático’. Someto a la consideración del Pleno de la Asamblea el Art. 10, presentado por la Comisión, con su párrafo”. Votación 003 “Sometida a votación la propuesta presentada por la Comisión que tuvo a bien el estudio del Artículo 10, la cual plantea que el mismo verse como sigue: ‘Las cuencas altas de los ríos y las zonas de biodiversidad endémicas, nativa y migratorias, serán objeto de protección especial por parte de los poderes públicos que garanticen su gestión y preservación como bienes fundamentales de la Nación. Los ríos, lagos, lagunas, las playas y costas nacionales pertenecen al dominio público y son de libre acceso al público. La ley regulará las condiciones, formas y servidumbres en que los particulares accederán al disfrute o gestión de dichas áreas. Párrafo: Es prioridad del Estado, la formulación y ejecución de un plan de ordenamiento territorial, para asegurar que el territorio y los recursos naturales de la Nación, sean usados de manera sostenible y respondan a la necesidad de adaptación al cambio climático’. 139 VOTOS SI, 15 VOTOS NO, 154 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA”. Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “El Art. 11, de la Comisión dice así: ‘La vida silvestre, las áreas que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, y los ecosistemas y especies que contienen, son bienes patrimoniales de la Nación y son inalienables, inembargables e imprescriptibles. Los límites y las unidades de conservación que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, sólo podrán ser reducidos por Ley con la aprobación de las dos terceras partes de los votos afirmativos de los miembros de ambas Cámaras del Congreso Nacional’. Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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Entiéndase, que es de la matrícula de ambas Cámaras. Preparémonos para votar, que inicie el tiempo por favor”. Votación 004. “Sometida a votación la propuesta presentada por la Comisión que tuvo a bien el estudio del Artículo 11, la cual plantea que el mismo verse como sigue: ‘La vida silvestre, las áreas que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, y los ecosistemas y especies que contienen, son bienes patrimoniales de la Nación y son inalienables, inembargables e imprescriptibles. Los límites y las unidades de conservación que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, sólo podrán ser reducidos por Ley con la aprobación de las dos terceras partes de los votos afirmativos de los miembros de ambas Cámaras del Congreso Nacional’. 137 VOTOS SI, 17 VOTOS NO, 154 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA”. Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Para el Art. 56, en la propuesta presentada por la Comisión en su informe, para el Numeral 3, el Asambleísta Mario Fernández Saviñón, presenta una propuesta de modificación que dice así: ‛El Estado promoverá en el sector público y privado el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes, y adoptará medidas adecuadas para la mitigación del cambio climático, mediante la limitación de las emisiones de gases de efecto invernadero, de la deforestación y de la contaminación atmosférica. Tomará medidas para la conservación de los bosques y la vegetación’”. Votación 005. “Sometida a votación la propuesta presentada por el Asambleísta Mario José Fernández Saviñón, modificando el Numeral 3, del Artículo 56, del informe presentado por la Comisión que tuvo a bien el estudio del mismo, para que diga como sigue: ‛El Estado promoverá en el sector público y Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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privado el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes, y adoptará medidas adecuadas para la mitigación del cambio climático, mediante la limitación de las emisiones de gases de efecto invernadero, de la deforestación y de la contaminación atmosférica. Tomará medidas para la conservación de los bosques y la vegetación’. 43 VOTOS SI, 112 VOTOS NO, 155 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. RECHAZADA”. Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Entonces, voy a someter el Art. 56 completo, con sus cinco numerales, tal y como fue presentado por la Comisión”. Votación 006. “Sometida a votación la propuesta presentada por la comisión que tuvo a bien el estudio del Artículo 56, la cual plantea que diga como sigue: ‘Artículo 56. Constituye un derecho y un deber del Estado y de todos los habitantes prevenir la contaminación, proteger y mantener el medio ambiente en provecho de la presente y futuras generaciones. 1) Toda persona tiene derecho, tanto de modo individual como colectivo, al uso y goce sostenible de los recursos naturales, a habitar en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo y preservación de las distintas formas de vida, del paisaje y de la naturaleza. 2) Se prohíbe la introducción, el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de agroquímicos internacionalmente prohibidos así como la introducción de residuos nucleares, desechos tóxicos, y peligrosos al territorio nacional. 3) El Estado promoverá en el sector público y privado el uso de tecnologías ambientalmente limpias, y de energías alternativas no contaminantes. 4) El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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inembargable y esencial para la vida. El consumo humano del agua tiene prioridad sobre cualquier otro uso. El Estado promoverá la elaboración e implementación de políticas efectivas para la protección de los recursos hídricos de la Nación. 5) En los contratos que el Estado celebre o en los permisos que se otorguen que involucren el uso y explotación de los recursos naturales, se considerará incluida la obligación de conservar el equilibrio ecológico, de permitir el acceso a la tecnología y la transferencia de la misma y de restablecer el ambiente a su estado natural, si éste resultara alterado.’ 146 VOTOS SI, 11 VOTOS NO, 155 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Queda aprobado completamente el informe presentado por la Comisión que tuvo a su cargo la propuesta contenida en la del Poder Ejecutivo, en los Arts. 9, 10 y 11 y 56; y de ahora en adelante, para la segunda discusión del texto a ser tomado en consideración, será éste que ha quedado aprobado por el Pleno de la Asamblea, tal y como fue sometido por la Comisión. Con ello, hemos agotado el Orden del Día correspondiente a esta Sesión; por cuyo motivo declaramos un receso hasta mañana, 24 de junio a las 3:00 horas de la tarde”.

Siendo las cinco horas treinta y nueve minutos de la tarde, (5:39 P.M.) fueron cerrados los trabajos correspondientes a la reunión de este día. _____________________

En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que después de haber sido leída, aprobada y rubricada, firman el Presidente de esta Asamblea Nacional y los asambleístas secretarios, quienes C E R T I F I C A N. Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

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REINALDO PARED PÉREZ PRESIDENTE

DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO SECRETARIO

JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA

SECRETARIA

RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA SECRETARIO

ALFONSO CRISÓSTOMO VÁSQUEZ

SECRETARIO

Nos, César Darío Rodríguez Peña, Director, Famni María Beato Henríquez, Encargada de Relatoría, Asistencia y Votaciones, Laura Oscarina Cardoze, María Collado Burgos e Inés María Rodríguez, Relatoras – Taquígrafas Parlamentarias, Carmen Varela, Francelly Ortega, José Sánchez, Ana Martínez y Madeline Tejada, Transcriptoras, Hamlet Cordero, Corrector del Departamento Transcripción Legislativa, Correctora de Estilo del Departamento Coordinación de Comisiones, CERTIFICAMOS que la presente Acta, número veintisiete (027) de la Asamblea Nacional, es una transcripción fiel y conforme a lo acontecido en el curso de la reunión ordinaria celebrada el día martes (23) del mes de junio del año dos mil nueve (2009). La Secretaría General de la Asamblea Nacional, certifica que la presente acta fue aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional en fecha _______.

PARIS GOICO Secretario General del Senado

RUTH HELEN PANIAGUA GUERRERO Secretaria General de la Cámara de Diputados

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

Asamblea Nacional ACTA NO.027, DEL MARTES VEINTITRÉS 23 DE JUNIO DEL AÑO 2009, PÁGINA 51 DE 56

Votaciones correspondientes a esta Reunión

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09