Acta Reunión 018, Asamblea Nacional 26 de mayo de 2009

ASAMBLEA NACIONAL Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NÚMERO

DIECIOCHO (018) DE

LA ASAMBLEA NACIONAL

SESIÓN

ORDINARIA DEL DÍA MARTES, VEINTISÉIS DEL MES DE MAYO DEL AÑO 2009

ASAMBLEÍSTA

PRESIDENTE:

REINALDO

PARED

PÉREZ

ASAMBLEÍSTAS SECRETARIOS: DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO, RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA, JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA Y ALFONSO CRISÓSTOMO VÁSQUEZ.

ÍNDICE GENERAL ASUNTO

PÁGINA

COMPROBACIÓN

DEL

QUÓRUM

CONSTITUCIONAL

Y

PRESENTACIÓN DE EXCUSAS ............................................................11 Asistencia .................................................................................................11 Incorporados a la reunión ..........................................................................17 Ausentes con excusa .................................................................................20 Ausentes sin excusa ..................................................................................21 Apertura de la Sesión ................................................................................21 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ..........................................21 Asambleísta Ramón Rogelio Genao ..........................................................23

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 20-07-2009

Asamblea Nacional ACTA NO.018, DEL MARTES VEINTISÉIS (26) DE MAYO DEL AÑO 2009, PÁGINA 2 DE 160

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ..........................................25 Votación 001 ............................................................................................25 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ..........................................26 Comisión Especial del Artículo 16 ............................................................26 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ..........................................27 Lectura del artículo 16 ..............................................................................28 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ..........................................29 Asambleísta Pelegrín Castillo Semán ........................................................31 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ..........................................34 Lectura del Art. 11 ....................................................................................34 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ..........................................35 Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán ...............................................36 Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ...............................................39 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ..........................................44 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ..................................................45 Asambleísta José Ricardo Taveras ............................................................48

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 20-07-2009

Asamblea Nacional ACTA NO.018, DEL MARTES VEINTISÉIS (26) DE MAYO DEL AÑO 2009, PÁGINA 3 DE 160

Asambleísta Agne Berenice Contreras Valenzuela ....................................52 Asambleísta Víctor Orlando Bisono ..........................................................54 Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ...............................................57 Asambleísta Juan Roberto Rodríguez Hernández ......................................62 Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco .........................................63 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ..........................................63 Asambleísta Julio Encarnación .................................................................64 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ..........................................67 Asambleísta Máximo Castro Silverio ........................................................68 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ..........................................70 Votación 002 ............................................................................................70 Asambleísta Presisdente, Reinaldo Pared Péred ........................................70 Votación 003 ............................................................................................73 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ..........................................75 Votación 004 ............................................................................................75 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ..........................................76

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 20-07-2009

Asamblea Nacional ACTA NO.018, DEL MARTES VEINTISÉIS (26) DE MAYO DEL AÑO 2009, PÁGINA 4 DE 160

Votación 005 ............................................................................................77 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ..........................................78 Votación 006 ............................................................................................78 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ..........................................79 Lectura del Artículo 235. ..........................................................................80 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ..........................................81 Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez ........................................81 Asambleísta Pedro Dionisio Flores ...........................................................82 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ..........................................83 Votación 007 ............................................................................................83 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ..........................................84 Votación 008 ............................................................................................84 Asambleísta Presidente Reinaldo Pared Pérez ...........................................84 Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia .................................................85 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ..........................................85 Votación 009 ............................................................................................86

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 20-07-2009

Asamblea Nacional ACTA NO.018, DEL MARTES VEINTISÉIS (26) DE MAYO DEL AÑO 2009, PÁGINA 5 DE 160

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ..........................................86 Lectura del artículo 167 ............................................................................87 Lectura del artículo 180 ............................................................................87 Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ......................89 Asambleísta Cristian Paredes Aponte ........................................................89 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ........................................91 Asambleísta Rafael Librado Castillo .........................................................92 Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez ........................................94 Asambleísta Ángel Acosta Féliz ...............................................................94 Asambleísta Presidente en funciones, Julio César Valentín Jiminián .........94 Asambleísta Ángel Acosta Féliz ...............................................................95 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín Jiminián ........95 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ........................................96 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín Jiminián ........97 Votación 010 ............................................................................................97 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín Jiminián ........97

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 20-07-2009

Asamblea Nacional ACTA NO.018, DEL MARTES VEINTISÉIS (26) DE MAYO DEL AÑO 2009, PÁGINA 6 DE 160

Votación 011 ............................................................................................98 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín Jiminián ........98 Votación 012 ............................................................................................99 Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín Jiminián ........99 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ........................................100 Lectura Artículo 116 ...............................................................................100 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ........................................101 Lectura Artículo 119 ...............................................................................101 Lectura Artículo 120 ...............................................................................102 Lectura Artículo 121 ...............................................................................102 Lectura Artículo 122 ...............................................................................102 Lectura Artículo 123 ...............................................................................103 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ........................................104 Votación 013 ..........................................................................................105 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: .......................................105 Votación 014 ..........................................................................................106

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Asamblea Nacional ACTA NO.018, DEL MARTES VEINTISÉIS (26) DE MAYO DEL AÑO 2009, PÁGINA 7 DE 160

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ........................................106 Asambleísta Juan Julio Campos ..............................................................106 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ........................................107 Asambleísta Bernardo Sánchez Rosario ..................................................107 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ........................................107 Votación 015 ..........................................................................................108 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ........................................108 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ......................................109 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ........................................109 Votación 016 ..........................................................................................110 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: .......................................110 Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián .................... 110 Asambleísta Luis José González Sánchez ............................................... 112 Asambleísta Rafael Librado Castillo ......................................................112 Asambleísta Rafael Molina Lluberes....................................................... 113 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ......................................114

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Asamblea Nacional ACTA NO.018, DEL MARTES VEINTISÉIS (26) DE MAYO DEL AÑO 2009, PÁGINA 8 DE 160

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez ......................................114 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ........................................115 Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez ......................................115 Asambleísta Pedro Dionisio Flores Grullón ............................................ 115 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ........................................116 Votación 017 ..........................................................................................116 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ........................................116 Votación 018 ..........................................................................................117 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ........................................117 Votación 019 ..........................................................................................118 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ........................................118 Asambleísta Francisco Domínguez Brito ................................................ 119 Asambleísta Rafael Molina Lluberes....................................................... 120 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ................................................ 120 Asambleísta Juan Julio Campos Ventura ................................................123 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: .......................................124

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Asamblea Nacional ACTA NO.018, DEL MARTES VEINTISÉIS (26) DE MAYO DEL AÑO 2009, PÁGINA 9 DE 160

Asambleísta Juan Julio Campos Ventura ................................................124 Asambleísta Julio Rafael Romero ........................................................... 125 Asambleísta Presidente Reinaldo Pared Pérez .........................................125 Asambleísta Julio Rafael Romero ........................................................... 126 Asambleísta Julio Cesar Valentín Jiminián .............................................126 Asambleísta Rafael Molina Lluberes....................................................... 129 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez .......................................130 Votación 020 ..........................................................................................131 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ........................................131 Asambleísta Juan Julio Campos ..............................................................132 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ........................................132 Votación 021 ..........................................................................................132 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ........................................133 Votación 022 ..........................................................................................133 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ........................................133 Votación 023 ..........................................................................................134

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Asamblea Nacional ACTA NO.018, DEL MARTES VEINTISÉIS (26) DE MAYO DEL AÑO 2009, PÁGINA 10 DE 160

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ........................................135 Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ........................................135 Cierre de la Reunión ...............................................................................135 Firmas ..................................................................................................... 136 Certificación de fidelidad ........................................................................137 Votaciones correspondientes a esta Reunión ...........................................138

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Asamblea Nacional ACTA NO.018, DEL MARTES VEINTISÉIS (26) DE MAYO DEL AÑO 2009, PÁGINA 11 DE 160

1. COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM CONSTITUCIONAL Y PRESENTACIÓN DE EXCUSAS.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, el día martes veintiséis (26) del mes de mayo del año dos mil nueve (2009), siendo las tres horas y cinco minutos (03:05) de la tarde, se realizó el primer pase de lista en el Salón de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, donde estuvieron presentes los senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete presidido por el Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez, senador por el Distrito Nacional

- PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea

Nacioal.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, senador por la provincia Pedernales - PLD, Secretario del Bufete Directivo del Senado; Félix María Nova Paulino, senador por la provincia Monseñor Nouel-PLD;

Félix María Vásquez Espinal, senador por la

Sánchez Ramírez – PRSC.

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provincia

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Los señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Orfelina Liceloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD; Gladys Sofía Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo - PLD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega – PLD; René Polanco Vidal, provincia Santo DomingoPLD; Juan Carlos Quiñones Minaya, provincia Puerto Plata - PLD; Radhamés Vásquez Reyes, provincia San Cristóbal - PLD; Marino Antonio Collante Gómez, provincia Santiago - PRSC; Eugenio Cedeño Areché, provincia La Romana - PRD; Altagracia Herrera Brito, provincia Monte Plata – PRD; Hugo Rafael Núñez Almonte, provincia La Vega – PRD.

(SIENDO LAS TRES HORAS Y CINCUENTA 3:50 MINUTOS HICIERON

ACTO

DE

PRESENCIA

LOS

SIGUIENTES

ASAMBLEÍSTAS:)

Señores senadores y diputados que integran el Bufete Directivo: yVicepresidente de la Asamblea Nacional; Julio César Valentín Jiminián, diputado por la provincia Santiago - PLD, Presidente de la Cámara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional; Alfonso Crisóstomo Vásquez, diputado por la provincia Puerto Plata - PLD y Juana Mercedes Vicente Moronta, diputada por la provincia San Pedro de Macorís - PLD, Secretarios del Bufete Directivo de la Cámara de Diputados;

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Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Cristina Altagracia Lizardo Mézquita, senadora por la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Pedro Alegría Soto, provincia San José de Ocoa - PRD; Luis René Canaán Rojas, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Augusto Díaz Filpo, provincia Azua – PRD; Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito, provincia Santiago- PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia – PLD; Tommy Alberto Galán Grullón, provincia San Cristóbal – PLD; Wilton Bienvenido Guerrero Dumé, provincia Peravia – PLD; Juan Roberto Rodríguez Hernández, provincia El Seybo – PRD; Amílcar Jesús Romero Portuondo, provincia Duarte – PLD;

Amarilis

Santana Cedano de Martínez, provincia La Romana – PLD; Noé Sterling Vásquez, provincia Barahona – PRSC; Heinz Siegfried Vielut Cabrera, provincia Montecristi – PLD;

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elías Pina – PLD; Miguel Alejandro Bejarán Álvarez, provincia Montecristi – PLD; Ana Isabel Bonilla Hernández, provincia María Trinidad Sánchez – PLD; Ramón Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; Lidio Cadet Jiménez, provincia Santo Domingo – PLD; Ramón Noé Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD; Juan Julio

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Campos Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Félix Antonio Castillo Rodríguez, provincia Puerto Plata –PLD; Domingo Inocencio Colón Rodríguez, provincia Valverde - PLD; Isabel De la Cruz Javier, provincia Santo Domingo –PLD; Ydenia Doñé Tiburcio, provincia San Cristóbal – PLD; Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; Ángel José Gomera Peralta, provincia Santo Domingo - PLD; Julio César Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD; Tulio Jiménez Díaz, provincia San Cristóbal – PLD; Manuel de Jesús Jiménez Ortega, provincia Santo Domingo - PLD; Ana Quisqueya Lantigua De la Cruz, provincia Azua PLD;

Elba Lugo A. de Alcántara, provincia San Juan – PLD; Lucía

Medina Sánchez, provincia San Juan – PLD; Jesús Martínez Alberti, provincia Santo Domingo - PLD; Abel Atahualpa Martínez Durán, provincia Santiago - PLD; Demóstenes William Martínez Hernández, provincia Santiago - PLD; Abrahán De la Cruz Martínez Pujols, provincia San José de Ocoa - PLD; Kenia Milagros Mejía Mercedes, provincia El Seybo – PLD; Rudy María Méndez, provincia Barahona –PLD; Alfonso Gamalier Montás Domínguez, provincia San Cristóbal - PLD; Ramón Alejandro Montás Rondón, Distrito Nacional - PLD; Ramón Dilepcio Núñez Pérez, provincia Santiago – PLD; Lupe Núñez Rosario, provincia Duarte - PLD; Carlos Manuel Peña Batista, Distrito Nacional

-PLD;

Franklin Ysaías Peña Villalona, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Plutarco Pérez, provincia La Romana- PLD; Juan Antonio Pérez, provincia

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Asamblea Nacional ACTA NO.018, DEL MARTES VEINTISÉIS (26) DE MAYO DEL AÑO 2009, PÁGINA 15 DE 160

Santo Domingo – PLD; Mauro Piña Bello, provincia San Juan – PLD; Ángela Pozo, provincia Valverde - PLD; José Casimiro Ramos Calderón provincia Monseñor Nouel - PLD; Aridio Antonio Reyes, provincia La Vega – PLD; Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana – PLD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabón – PLD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona, provincia Santiago – PLD; Santiago de Jesús Rodríguez Peña, provincia Santiago - PLD; Juan José Rosario Rosario, provincia Duarte - PLD; Rafael Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia Santiago Rodríguez PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago - PLD; José María Sosa Vásquez, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Sánchez Ramírez - PLD; Víctor Valdemar Suárez Díaz, provincia Santiago - PLD; Minerva Josefina Tavárez Mirabal, Distrito Nacional - PLD; Ramón Rogelio Genao Durán, provincia La Vega – PRSC; Rafaela Alburquerque de González, provincia San Pedro de Macorís – PRSC; Luis José González Sánchez, provincia Bahoruco – PRSC; Guido Cabrera Martínez, provincia La Altagracia - PRSC; Máximo Castro Silverio, provincia Santiago – PRSC; Sergio Antonio Cedeño de Jesús, provincia La Altagracia – PRSC; Remberto Arturo Cruz Rodríguez, provincia Espaillat - PRSC; Roberto Ernesto Féliz Féliz, provincia Barahona - PRSC; Mario José Fernández Saviñón, provincia Duarte -

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PRSC; César Enrique Gómez Segura, provincia San José de Ocoa – PRSC; Francisco Rosario Martínez, provincia La Romana – PRSC; Ramón Ricardo Sánchez De la Rosa, provincia La Altagracia – PRD; Pablo Adón Guzmán, provincia Santo Domingo – PRD; Nelson de Jesús Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macorís – PRD; Rafael Porfirio Calderón Martínez, provincia Azua – PRD; Josefa Aquilina Castillo Rodríguez, provincia Santo Domingo – PRD; Antonio Bernabel Colón Cruz, provincia Santiago – PRD; Néstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo PRD; Nemencia Amancia De la Cruz Abad, provincia Santo Domingo – PRD; María Estela De la Cruz De Jesús, provincia Monte Plata - PRD; Antonio De León Morel, provincia Santiago - PRD; Julio Encarnación, provincia Santo Domingo - PRD; Milcíades Jorge Frías, provincia Santo Domingo - PRD; Salomón García Ureña, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; José Altagracia González Sánchez, provincia Santo Domingo – PRD; David Herrera Díaz, provincia San Juan - PRD; Víctor Luis de Jesús Lasosé Figueroa, provincia Espaillat – PRD; Aquiles Leonel Ledesma Alcántara, provincia Barahona – PRD; Noé Marmolejos Mercedes, provincia Duarte - PRD; Carlos José Ramón Martínez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Ilana Neumann Hernández, provincia Puerto Plata – PRD; Celestino Peña García, provincia Santiago Rodríguez - PRD; Rubén Darío Peñaló Torres, provincia Valverde- PRD; Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez, provincia Santiago- PRD; Santo Ynilcio Ramírez Bethancourt,

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provincia Peravia; PRD; Guillermo Radhamés Ramos García, provincia La Vega - PRD; José Ulises Rodríguez Guzmán, provincia Santiago – PRD; Manuel Alberto Sánchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD; María Margarita Sánchez de Almonte, provincia La Altagracia – PRD; Bernardo Sánchez Rosario, provincia Espaillat – PRD.

INCORPORADOS A LA REUNIÓN: Diego Aquino Acosta provincia Bahoruco – PLD (3:59);

Rojas,

Andrés Bautista García, provincia

Espaillat – PRD (3:55); Germán Castro García, provincia La Altagracia – PRSC (4:13); José Ramón De la Rosa Mateo, provincia San Juan – PLD (4;03); Charles Noel Mariotty Tapia, provincia Monte Plata – PLD (4:07); Francisco Radhamés Peña Peña, provincia Valverde – PLD (4:02); Prim Pujals Nolasco, provincia Samaná – PLD (4:52); Adriano de Jesús Sánchez Roa, provincia Elías Piña – PRSC (4:06);

Euclides Rafael Sánchez

Tavárez, provincia La Vega – PLD (4:06) ; Antonio de Jesús Cruz Torres, provincia Santiago Rodríguez - PLD (5:03); Rubén Darío Cruz Ubiera, provincia Hato Mayor- PLD (4:39); Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata – PLD (3:51); Alejandro Leonel William Cordero, provincia San Pedro de Macorís – PLD (4:11); Rafael Leonidas Abreu Valdez, provincia San Cristóbal –PRD (4:09); José Acevedo Trinidad, provincia Sabana –PLD (5:58); Ángel Acosta Féliz, provincia SantiagoPRD (3:52); Pedro Alejandro Aguirre Hernández, provincia Puerto Plata –

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PRD (4:15); Alberto Elías Atallah Laján, Distrito Nacional – PRD (4:02); Manuel Elpidio Báez Mejía, Distrito Nacional - PLD (6:00); Euclides Batista Brache, provincia La Vega - PRSC (5:17); Víctor Orlando Bisonó Haza, Distrito Nacional - PRSC (4:17); Geraldo Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo – PLD (4:11); Ramón Antonio Bueno Patiño, Distrito Nacional – PRD (5:50); Julio Alberto Brito Peña, provincia Azua – PLD (4:02); Luis Ernesto Camilo García, provincia Duarte – PRD (4:05); Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional – PRD (4:53); Pelegrín Horacio Castillo Semán, Distrito Nacional - PLD-FNP (3:56); Radhamés Castro, provincia Santo Domingo - PRSC-PPC (4:15); Pedro Antonio Caro Pérez, provincia Bahoruco –PLD (4:02); Juan Andrés Comprés Brito, provincia Duarte - PLD; (3:57); Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elías Pina - PRSC (3:55); Lucila Leonarda De León Martínez, provincia Santo Domingo,- PRD (4:08); Yuderka Yvelisse De la Rosa Guerrero, Distrito Nacional – PLD (5:21); (3:50);Modesto Díaz Coste, provincia Monseñor Nouel – PRD (4:17); Manuel Antonio Díaz Santos, provincia San Cristóbal -

PLD (4:00); Nidio Encarnación Santiago,

provincia San Juan – PRD (6:30); Juan Bautista Encarnación Tejeda, Distrito Nacional – PLD (4:08); Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor - PRD (4:28); José Antonio Fabían Vertre, provincia Monseñor Nouel (4:31); Pedro Dionicio Flores Grullón, provincia Espaillat – PLD (5:14); Radhamés Fortuna Sánchez, provincia Santo Domingo –

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PLD (4:15); Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD (8:04); Ruddy González, provincia Azua - PRD (4:21); Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristóbal PRD (6:58); Andrés Henríquez Antigua, provincia Santo Domingo – PRD (4:28); Pedro Vicente Jiménez Mejía, provincia Santo Domingo – PLD (4:02); Rubén Darío Maldonado Díaz, provincia Santo Domingo -PLD (3:53); Alfredo Martínez, provincia Santo Domingo –PLD (4:30); Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo – PRD (4:45); María Altagracia Matos Ramírez, provincia Pedernales – PLD (4:31); Fausto Marino Mendoza Rodríguez, provincia San Cristóbal - PRD (4:16); Rafael Molina Lluberes, provincia Sánchez Ramírez – PRSC (4:18); Gilda Mercedes Moronta Guzmán, provincia La Vega – PLD (3:56); Wagner Manuel José Mosquea, provincia María Trinidad Sánchez – PRD (4:03) ; Domingo Antonio Páez Rodríguez, provincia Santo Domingo – PLD (4:08); Cristian Paredes Aponte, provincia Sánchez Ramírez –PLD (4:52); Luis Ramón Peña, provincia San Pedro de Macorís –PRD (4:50); Mirtha Elena Pérez, provincia Santo Domingo –PLD (4:27); Ramón Antonio Pimentel Gómez, provincia Montecristi – PRD (4:05); Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristóbal –PRD (4:30); Digna Reinoso, Distrito Nacional- PRD (5:18); Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo – PLD (7:20); Gustavo Antonio Sánchez García, Distrito Nacional – PLD (4:40); Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo- PRD (3:55); Anibal Rosario Ramírez, provincia Santo Domingo

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 20-07-2009

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–PRD (4:00);

María Cleofia Sánchez Lora, Distrito Nacional – PLD

(4:44); Pablo Inocencio Santana Díaz, provincia Independencia –PLD (4:50); José Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo – PRD (5:18); Luis Rafael Sánchez Rosario, provincia Espaillat - PRD (4:21); Henry Osvaldo Sarraff Urbáez, provincia Independencia - PRD (5:50); Elso Milcíades Segura Martínez, provincia Santo Domingo –PLD (4:41); Elías Rafael Serulle Ramia, provincia Santiago –PLD (5:00); Juan Suazo Marte, provincia Monte Plata- PLD (3:55); José Ricardo Taveras Blanco, provincia Santiago - PLD-FNP (4:23); Carmen Mirelys Uceta Velez, provincia Dajabón –PRSC (5:37); Lethi Vásquez Castillo, provincia Santo Domingo- PLD (4:27); Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto, provincia Hermanas Mirabal –PRD (4:20);

Rafael Francisco Vásquez

Paulino, Distrito Nacional –PRD (5:35); Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor – PLD (4:11); Demetrio Antonio Vicente Ureña, provincia Samaná –PRD (4:23).

AUSENTES CON EXCUSA LEGÍTIMA: Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabón –PRD; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristóbal –PLD; Jesús Antonio Vásquez Martínez, provincia María Trinidad Sánchez –PRD.

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AUSENTES SIN EXCUSA: José Acevedo Trinidad, provincia Samaná PLD; José Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional- PRD; Juan de Jesús De León Contreras, provincia Santiago - PLD-UDC; Radhamés Antonio Fermín Cruz, provincia Santiago - PRSC; Hugo Fernelis Fortuna Tejada, provincia Santo Domingo- PLD; Guillermo Galván, provincia La Vega – PLD; Raúl Mondesí Avelino, provincia San Cristóbal – PLD.

Con la presencia en este momento de 18 senadores y 103 diputados, 122 asambleístas en total, el Presidente de la Asamblea, Senador Reinaldo Pared Pérez, siendo las tres horas y cincuenta minutos (03:50) de la tarde, declaró abierta la Sesión de la Asamblea Nacional, la cual se reúne en virtud de las disposiciones constitucionales y de la Ley 70-09 del 27 de febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, ley que declara la necesidad de la reforma a la Constitución de la República.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Buenas tarde, Señor

Vicepresidente

de

la

Asamblea,

señores

secretarios,

secretarias,

distinguidas vicepresidentas del Senado y de la Cámara de Diputados, señoras y señores asambleístas, distinguidos voceros; como podrán observar tenemos 18 senadores presentes, se requieren 17, tenemos 103 diputados, se requieren 91, los que hacen un total de 122 asambleístas presentes con lo cual se encuentra el quórum constitucional válido, por

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cuyos motivos damos inicio formalmente a la Sesión correspondiente a este día 26 mayo del año 2009, les informamos que han presentado excusas para esta Sesión los asambleístas Sergio Pascual Vargas Parra, Mario Antonio Torres Ulloa y Jesús Antonio Vásquez Martínez, habiendo tomado conocimiento de estas excusas, les informamos que el Acta de la Reunión de la Asamblea No. 5, de fecha 21 de abril del año 2009, y el Acta de la Asamblea No.7, de fecha 28 de abril, también de este año 2009, se encuentran disponibles en Secretaría, para fines de información, por parte de los asambleístas, ya que el día 2 de junio, pretendemos, someterla al Pleno de la Asamblea, para fines de lectura y aprobación. El vocero de la bancada del Partido Reformista Social Cristiano me había solicitado un previo, pero antes, déjenme informales lo siguiente: El Orden del Día de la semana pasada, que es también, prácticamente, es el mismo de esta semana, fue aprobado en la Sesión, que se celebró el martes de esa semana, pero en esta se ha incluido el informe rendido y leído la semana pasada por la comisión que tuvo a su cargo el estudio del Objeto No.9, referente a la Nacionalidad, que debe ser conocido en primer término, por ese motivo, tenemos que someter nuevamente el Orden del Día, porque hay una modificación, que es esa a la que acabo de hacer referencia, es la que se ha insertado, lo referente al Objeto número No.9, ya con el informe rendido por la Comisión, antes de proceder entonces a votación, vamos a concederle la palabra al Asambleísta Ramón Rogelio Genao en su calidad de vocero de

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la bancada del Partido Reformista Social Cristiano, que nos la había requerido”.

Asambleísta Ramón Rogelio Genao: “Honorable Señor Presidente de la Asamblea Nacional, constituida en Asamblea Revisora, colegas del Bufete Directivo, representantes del pueblo, la Constitución vigente en su Artículo 36, establece: Que corresponde a la Asamblea Nacional, examinar las Actas de Elección del Presidente y Vicepresidente de la República, de proclamarlo, y en su caso, recibir juramento y aceptar o rechazar

la

renuncia y ejercer la facultades que confiere la presente Constitución, este Artículo No. 36, es uno de los fundamentos, que establece que el Congreso, es el primer poder del Estado, y que la Asamblea Nacional, es el organismo cabeza de ese primer poder del Estado, a diferencia del Ejecutivo, que necesita del requisito de ser proclamadas, sus Actas de Elección, de juramentar, de prestar

juramento ante este poder, los legisladores,

senadores y diputados, simplemente tenemos, que al momento de presentarnos a juramento, entregar el certificado de elección, y nos juramentamos entre nosotros mismos, esos certificados de elección, dicen claramente lo siguiente: El nombre completo del legislador, senador o diputado,

la

geodemarcación

a

que

corresponden,

provincia,

circunscripción; dicen también el partido político que lo postuló, por eso, la democracia dominicana que es representativa, tiene dos niveles de

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representación, una geopolítica y una política. Es la geopolítica, la provincia, la circunscripción, y la política ,el partido político. Los artículos Nos.19 y 20, de la Constitución vigente, establecen, que cuando ocurren vacantes en el Senado o en la Cámara de Diputados, le corresponde escoger el sustituto de la terna, presentada por el organismo superior del partido que lo postuló, o del partido a que representa, y establece que esa terna, debe ser sometida dentro de los 30 treintas días después de producirse la vacante. En el caso del Partido Reformista Social Cristiano, recientemente ha surgido la dimisión de algunos asambleístas, diputados y senadores, que han renunciado a una de sus dos representaciones de las que fue certificada por la Junta, han renunciado a la representación del partido, pero no han renunciado, como debieron hacerlo, a la representación de su provincia y mantienen sus curules, como la Constitución, no prevé todavía, y ninguna ley que tengan que hacerlo, el Partido Reformista Social Cristiano, en el día de hoy, quiere pedir, de la pantalla de colores se haga el ajuste y que le pongan los colores de los partidos a que han jurado, a los senadores y los diputados que han presentado renuncia del Partido Reformista Social Cristiano. Queremos también anunciar, que en los sucesivo, a partir del día de hoy, el Senador Féliz Vásquez, de la Provincia Sánchez Ramírez pasará a ser el Vocero del Partido Reformista Social Cristiano, en el Senado de la República y el Vicevocero ante la Asamblea Nacional, constituida en Asamblea Revisora, hacemos esto con la venia de nuestro nuevo Secretario

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General, que lo presentamos en el día de hoy también, que es el Diputado por la Provincia de Bahoruco, el Doctor Luis José González Sánchez. Muchísimas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Sobre el planteamiento que usted nos hace me informa el Ingeniero Técnico, Eduardo Marino González, que para la próxima Sesión, podrá ser, que si se le hubiera manifestado con anterioridad, se pudieron haber hecho los ajustes, pero ya para el día de mañana, si Dios quiere, se podrán hacer los cambios, saludamos la presencia del Asambleísta Rafael Molina Lluberes, de nuevo con nosotros. Recordarán que previo a otorgarle la palabra al Asambleísta Ramón Rogelio Genao, les informamos que el Orden del Día lo vamos a someter a aprobación porque hay una modificación y es la que se le incluye el tratamiento del Objeto No. 9, referente al Artículo No. 16, de la propuesta del Poder Ejecutivo, que trata y versa sobre la Nacionalidad, que sería el primer punto que veríamos en el día de hoy, de modo pues que vamos a someterle al Pleno de la Asamblea la aprobación del Orden del Día, con la modificación ya señalada”.

Votación 001 “Sometida a votación el ´Orden del Día, con su modificación’.118 VOTOS SÍ, 21 VOTOS NO, DE 139 ASAMBLEISTAS PRESENTES

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PARA ESTA APROBADA”

VOTACION.

(QUE CONSTE EN ACTA, QUE LOS ASAMBLEÍSTAS RAFAEL CARDERÓN, AGNE BERENICE CONTRERAS VALENZUELA, FÉLIZ VÁSQUEZ, VOTARON AFIRMATIVO)

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Evidentemente aprobado la Orden del Día con la modificación sugerida habiendo obtenido 118 votos de sido 93 que se requerían. Vamos a darle lectura de nuevo al informe de la comisión que trató lo referente a la nacionalidad y también algún informe disidente que ha presentado el bloque de asambleístas del Partido Reformita Social Cristiano”. (EL

ASAMBLEÍSTA

SECRETARIO,

ALFONSO

CRISÓSTOMO

VÁSQUEZ DA LECTURA AL INFORME DE LA COMISIÓN QUE VERSA DE LA SIGUIENTE MANERA). LEYENDO…. COMISIÓN ESPECIAL DEL ARTÍCULO 16 RECOMENDACIONES O CONCLUSIÓN DE LA COMISIÓN

La Comisión Especial

designada para analizar, estudiar y rendir un

informe sobre el Artículo 16, y sus literales del Proyecto de Reforma del Poder Ejecutivo, así como las siete propuestas de asambleístas, decidió recomendar un informe favorable con las siguientes modificaciones:

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Se modifica el literal b) el cual pasa a ser el c), para añadir un párrafo que diga: c) Los nacidos en el territorio nacional, con excepción de los que fueren hijos de extranjeros miembros de legaciones diplomáticas y consulares o de extranjeros que se hallaren en tránsitos o residan ilegalmente en territorio dominicano Párrafo: Se considera persona en tránsito a todo extranjero definido como tal, en las leyes dominicanas y los Tratados Internacionales suscrito por el Estado Dominicano; Se modifica el literal c), el cual pasa a ser el literal (a) para que diga: a) Los hijos e hijas de padre o madre dominicanos, Se elimina el numeral d) Se renumeran los literales. Se agrega un literal h) para que diga: h) Los poderes públicos aplicarán políticas especiales para conservar y fortalecer los vínculos de la Nación Dominicana con sus nacionales en el exterior, teniendo como meta esencial su mayor integración; Por lo antes expuesto, la Comisión recomienda al Pleno de la Asamblea acoger dichas modificaciones. Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez:¨Vamos a darle lectura al informe Disidente presentado por la bancada del partido Reformista Social Cristiano”.

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(LA ASAMBLEÍSTA SECRETARIA AD-HOC, AMARILIS SANTANA CEDANO, DA LECTURA AL INFORME DISIDENTE PRESENTADO POR

LA

BANCADA DEL

PARTIDO

REFORMISTA

SOCIAL

CRISTIANO, QUE VERSA DE LA SIGUIENTE MANERA). LEYENDO….

PROPUESTA DEL PRSC, OBJETO 9 SOBRE LA NACIONALIDAD ARTÍCULO 16: La nacionalidad dominicana se obtiene por derecho de sangre o filiación y por naturalización. Son dominicanas y dominicanos: a) Quienes ya gocen de la nacionalidad antes de la entrada en vigor de la presente Constitución. b) Los hijos e hijas de padre o madre dominicanos nacidos dentro o fuera del territorio nacional. c) Los naturalizados, la ley fijará las condiciones y formalidades requeridas para la naturalización. d) Los nacidos en el territorio nacional de padres extranjeros sólo podrán obtener la nacionalidad dominicana por naturalización.

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e) Quienes contrajeren matrimonio con un dominicano o dominicana, siempre que opte por la nacionalidad de su cónyuge o se encontraren en condiciones de cumplir con los requisitos fijados por la ley. f) Los nacidos en el extranjero de padre o madre dominicanos, no obstante haber adquirido otra nacionalidad por el lugar del nacimiento distinto a la de sus padres, una vez alcanzada la edad de dieciocho años, podrán manifestarse su voluntad ante la autoridad competente de asumir la doble nacionalidad o renunciar a una de ellas. Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “También le informamos a la Asamblea que los asambleístas Francisco Martínez y Julio Encarnación han presentado una propuesta de modificación al informe rendido por la Comisión, ellos proponen agregar un literal al Artículo No. 16, que diga: ´Se reconoce de la nacionalidad dominicana a los hijos e hijas de extranjeros que estén, debidamente en inscritos en el Registro Civil Dominicano, y cuyo padres hayan permanecido viviendo en el país, durante un período mínimo de veinte años conforme a la ley de amnistía condicionada’. Esa es propuesta presentadas por estos asambleístas, y La Fuerza Nacional Progresista, presenta también un informe disinte que tiene el siguiente contenido: Artículo 16. Son dominicanos y dominicanas: a) Los hijos de padre o madre dominicanos.

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b) Las personas que al presente estén investidos de esta calidad en virtud de constituciones y leyes anteriores. c) Los descendientes directos de dominicanos residentes en el exterior hasta la tercera generación que habiendo adquirido la nacionalidad del país en que nacieron, expresaron la voluntad de adquirir la nacionalidad dominicana, después de cumplir los requisitos fijados por la ley. d) Los nacidos de padre o madre dominicanos cuando tengan derecho a otra nacionalidad, al llegar a la mayoría de edad, deberán manifestar su voluntad de mantener la nacionalidad dominicana cumpliendo con los requisitos fijados por la ley. e) Las personas extranjeras que habiendo estado casados durante tres años, con dominicanos o dominicanas, residiendo en el país durante ese mismo período, manifieste ante oficial público, su voluntad de adquirir la nacionalidad dominicana. f) Los naturalizados, conforme a las condiciones y formalidades, previstas por la ley para la naturalización.

Ya ustedes tienen ahí el escenario planteado, en torno a las propuestas del artículo No.16, comprendida en el Objeto número 9, vamos a proceder a abrir la inscripción de los turnos, antes de proceder a someter a votación las propuestas que se han presentado, de que como dije hace un momento, está la de la Comisión, la del Partido Reformista Social Cristiano, una propuesta

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de modificación de los asambleístas Francisco Martínez y Julio Encarnación, y otro Informe Disidente, presentado por la Fuerza Nacional Progresista.” (EN ESTOS MOMENTOS EL ASAMBLEÍSTA PRESIDENTE, LLAMA Al ORDEN

A LOS ASAMBLEÍSTAS ÁNGEL ACOSTA, POR UN

LADO, Y RAMÓN ROGELIO GENAO Y LUIS JOSÉ GONZÁLESZ SÁNCHEZ, POR OTRO) Asambleísta Pelegrín Castillo Semán: “Honorable Presidente, honorables colegas, en nombre del bloque de la Fuerza Nacional Progresista, queremos manifestar, nuestro total y absoluto desacuerdo, con la propuesta unificada por la comisión que designó esta Asamblea para tratar, tan grave y tan importante asunto, las razones son muy claras, no sólo estamos perdiendo en forma penosa, lamentable, la oportunidad de eliminar el criterio de atribución de nacionalidad, por el territorio o Jus solis, recuerden que el Estado Dominicano, ya no tiene ninguna razón, para mantener semejante criterio de nacionalidad, sino que además, la propuesta de la Comisión, que es el resultado del gran pacto constitucional que suscribieran el Presidente Leonel Fernández

y el ingeniero Miguel

Vargas Maldonado, va a

mantener un sistema, donde toda la controversia que hay sobre la nacionalidad, se va a mantener, se va a agudizar y además va a dar origen a mayores presiones externas, porque este es el tema de debate constitucional que más presiones externas suscita sobre el Estado Dominicano, sobre los

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poderes públicos, ¿y en qué sentido nosotros afirmamos que se va a mantener el objeto de la controversia, de la discordia constitucional?, la mención del residente ilegal que está consignado en la propuesta del Ejecutivo, y que además, la asumió la Comisión, no le agrega nada a lo que ya tenemos, si consideramos, la decisión de la Suprema Corte de Justicia en materia constitucional sobre este particular, sin embargo, va a facilitar, a dar pie , va a dar ocasión, para que los factores externos, que están gravitando sobre los poderes públicos dominicanos, esa mención dará origen, a un tipo de presión que no hemos tenido todavía, que va a ser, la de tratar de resolver el problema de la presencia de más de un millón de nacionales del vecino Estado, con una política liberal de otorgamiento de residencias, como ya la concibió inicialmente la Secretaria de Estado de Interior y Policía, con una propuesta, que buscaba darle residencia permanente, a todos los extranjeros que estuvieran por lo menos cinco años de presencia en el país, teniendo nosotros el mayor problema migratorio del continente, que no es un problema propiamente migratorio, si no un gravísimo problema internacional, pero además, y lo quiero decir para que conste, y más que decir, reiterar, la propuesta de la Comisión, agregando un párrafo, definiendo la noción de tránsito, va a dar

origen a otra

controversia constitucional, que tiene un objetivo muy claro, que es revocar la decisión que ya tomó la Suprema Corte de Justicia, por que todos los que estamos involucrados en este tema, sabemos, que hay una posición

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nacional, fundada en la Ley, y hay una posición de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos, que le está diciendo al Estado Dominicano, cual debe ser la política de nacionalidad civil, y ninguno de los asambleístas pueden desconocer esa realidad, si queremos tomar una decisión responsable y conforme al interés nacional, el pueblo dominicano, no nos va a perdonar esta decisión que se va a tomar en el día de hoy, nuestros hijos y nuestros nietos, recuérdenlo, no nos van a perdonar, la decisión que se va a tomar en el día de hoy, en la línea de ese informe, ninguno de ustedes pueden desconocer, que estamos compartiendo la isla con un Estado colapsado, con un Estado fallido, y esa debe ser la realidad primaria fundamental, que debería orientar la política del Estado Dominicano en materia de migración, de frontera, de nacionalidad, en materia de registro civil, tampoco ninguno de ustedes, pueden desconocer, la enorme presión externa que se está tomando, ejerciendo sobre los poderes públicos, sobre el liderazgo político del país, yo puedo decir con absoluto conocimiento de causa, que estas decisiones que se han venido tomando en esta materia desde que se ha resistido la ejecución de la Ley de Migración, hasta esta decisión de mantener el Jus solis, en gran modo son el resultado de las presiones, de las manipulaciones y de los chantajes de poderes extranjeros, y lo digo con toda responsabilidad y con todo conocimiento de causa, como también les advierto a ustedes, que tenemos un mandato constitucional muy claro, previsto en el Artículo 3 de la Constitución de la República, todos los

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poderes públicos tienen la obligación de impedir, la injerencia de poderes externos y sobre todo, cuando tiendan a cambiar la configuración del Estado Dominicano. Esta decisión que se va a tomar en el día de hoy, es contraria a los intereses del Estado Dominicano, a su identidad, a su soberanía y va a dar origen, recuérdenlo, a grandes trastornos en la isla de Santo Domingo y en la región del Caribe. Muchas gracias.”

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez:"Antes de darle

la

palabra al vocero de la bancada del Partido Reformista, el Asambleísta Ramón Rogelio Genao, nos ha pedido que le demos lectura al Artículo 11 de la Constitución vigente y yo creo que es conveniente, que dice así: De la nacionalidad Art. 11. Son dominicanos, 1) Todas las personas que nacieren en el territorio de la República, con excepción de los hijos legítimos de los extranjeros residentes en el país en representación diplomática, o los que están de tránsito en él, 2) Las personas que al presente estén investidas de esta calidad en virtud de constituciones y leyes anteriores, 3) Todas las personas nacidas en el extranjero, de padre o madre dominicanos, siempre que, de acuerdo con las leyes del país de su nacimiento, no hubieren adquirido una nacionalidad extraña; o que, en caso de haberla adquirido, manifestaren, por acto ante un oficial público

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remitido al Poder Ejecutivo, después de alcanzar la edad de diez y ocho (18) años, su voluntad de optar por la nacionalidad dominicana. 4) Los naturalizados, la Ley dispondrá las condiciones y formalidades requeridas para la naturalización. Párrafo I.. Se reconoce a los dominicanos, la facultad de adquirir una nacionalidad extranjera. Párrafo II. La mujer dominicana casada con un extranjero, podrá adquirir la nacionalidad de su marido. Párrafo III. La mujer extranjera que contrae matrimonio con un dominicano seguirá la condición de su marido, a menos que las leyes de su país le permitan conservar su nacionalidad, caso en el cual

tendrá la

facultad de declarar, en el acta de matrimonio, que declina la nacionalidad dominicana. Párrafo IV. La adquisición de otra nacionalidad no implica la pérdida de la nacionalidad dominicana. Sin embargo, los dominicanos que adquieran otra nacionalidad no podrán optar por la Presidencia o Vicepresidencia de la República.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Ese es el texto del Artículo 11 de la Constitución actual.”.

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Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán: "Honorable Señor Presidente de la Asamblea Nacional, constituida en Asamblea Revisora, colegas del Bufete Directivo, representantes del pueblo. El día de hoy tiene una singularidad histórica en la República Dominicana, porque hemos sido convocados, para definir en atención a lo que el propio Congreso Nacional dispuso por Ley, lo que debe ser, la nueva definición de nacionalidad de la República Dominicana, lo que debe ser en base a una realidad actual, que no le es ajeno, a ninguno de los dominicanos que viven aquí, o que residen en el extranjero, la realidad de que somos una media isla, densamente poblada, sin frontera, ocupada pacíficamente por más de dos millones de extranjeros ilegales, que desplazan de toda la actividad productiva a los nacionales dominicanos, a los dominicanos, y estamos hoy convocados a votar la definición de nacionalidad del pueblo dominicano, y quiero recordar como se llaman nuestros partidos: Partido de la Liberación Dominicana, el de Juan Bosch,

de la Liberación Dominicana, Partido

Revolucionario Dominicano, Partido Reformista Social Cristiano, de la República Dominicana, Fuerza Nacional Progresista, Nacional, del pueblo de la nación dominicana, somos el primer poder de la República Dominicana, y como tal, debemos procurar la redacción conveniente a nuestros nacionales, al interés de este país soberano, libre de injerencia y presiones de naciones hermanas, que por otras razones entienden que se debe mantener la indefinición, pedí que se leyera el texto actual, porque la

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recomendación del informe, es que se quede tal y como está, una definición mixta de nacionalidad, que tanto abarque el derecho de sangre o Jus Sanguinis y el derecho de suelo o Jus Solis, esa combinación es la que ha dado como resultante la inexistencia de una política migratoria y la realidad de que cada mes, y cuando tenemos más suerte cada dos o tres meses, somos fruto de un escándalo en nuestras relaciones con Haití, fruto de esa indefinición, hoy son los camioneros, antes fue o se mantiene el impedimento de ingreso a esa nación de los productos de

nuestros

nacionales, de los huevos y pollos de la Provincia Espaillat y otros puntos, y siempre vamos a estar de alguna manera, siendo blanco de los ataques que surgen de la indefinición y de la carencia de una política migratoria, el Partido Reformista, y así se entiende, del informe de la Comisión Especial, rechaza tajantemente el informe presentado por ella, en la ausencia de la firma del único miembro de nuestra organización de esa comisión, que es el Licenciado Víctor Bisonó, que no lo suscribió,

el Partido Reformista

también rechaza, que un tema de tal importancia, de tanta trascendencia para el futuro de nuestra nación, haya sido tema, oiga bien, de primera línea, de primer punto, de un acuerdo político, porque entendemos que la nacionalidad no puede estar en juego, en tratativas de carácter político, los legisladores que estamos aquí se nos señala con el Escudo Nacional en el pecho, los presidentes que juran aquí se les señala con la Banda Presidencial de nuestra nación en el pecho, para mantener un vínculo

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indisoluble con nuestros principios fundamentales, que son los que nos legaron nuestros padres fundadores, si queremos tener una solución definitiva al tema haitiano, si queremos tener una política migratoria clara, responsable, que establezca cuotas de visado, cuotas de permisos de trabajo, cuotas de residencias, cuotas de naturalización para los extranjeros, y que en base a la capacidad de desarrollo de nuestro país, estemos estableciendo y planificando cuantos extranjeros tenemos que tener en cada condición, cada año, tenemos que establecer el Jus Sanguinis, el derecho de sangre, si mantenemos, irresponsablemente, por conveniencias políticas de espalda a lo que le conviene a nuestros nacionales, la indefinición que constituye una mixtura del derecho de sangre con el derecho de suelo, y mantener el estatus de hoy, estaremos perdiendo una oportunidad de oro, los legisladores que votaron la ley, la Ley 70-09, fueron sabios en consagrar en su Objeto 9, la revisión de la nacionalidad, teníamos que revisarla y tenemos que revisarla; pero no para dejarla igual, tenemos que revisarla, para transformarla en una redacción que permita la solución definitiva de este problema nacional, por eso, queridos colegas de todas las bancadas, representantes del pueblo, miembros del primero poder del Estado, lo convocamos a valientemente, aquí en el sacrosanto escenario más alto de la democracia, a como los trabucazos de la independencia, a proclamar una definición pura, dominicana de la nacionalidad, estableciendo

el Jus

Sanguinis, el derecho de sangre, como única vía junto con la naturalización,

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para la obtención de la honrosa calidad de la dominicanidad. Muchísimas gracias”. Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández: “Gracias Señor Presidente, honorables asambleístas. Señores asambleístas, antes de referirnos al informe, vamos a pedirle a la mesa técnica, que por favor nos ponga en pantalla el Anexo I del informe rendido por la Comisión, que estudió este tema. Señores asambleístas, realmente ha sido una gran responsabilidad, presidir esta Comisión en un tema de tanta trascendencia, como el tema de ‘la Nacionalidad’, consagrado en el Artículo No.16 de la presente y vigente Constitución. Ciertamente, el informe que presenta esta comisión, plantea: la combinación del ‘Jus Solis y el Jus Sanguinis’, no porque seamos menos nacionalistas que los que se llaman ser, ultra-nacionalistas, somos y seremos dominicanas y dominicanos con mucho orgullo, pero creemos que el tema de ‘la Nacionalidad’, no es sólo un asunto retórico y teórico plasmado en el Texto Constitucional o en una ley adjetiva. No es verdad, lo planteado por el honorable asambleísta, vocero del Partido Reformista Social Cristiano, tomamos en consideración su propuesta, algunos de sus contenidos, igual lo hicimos con la propuesta planteada por los honorables asambleístas de la Fuerza Nacional Progresista; y ciertamente es verdad, que un ingrediente importante que se refleja en el contenido del informe, es el pacto entre el Presidente Leonel Fernández Reina y Miguel Vargas Maldonado, ¿por qué?, porque con ese pacto se ha construido mayoría en

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esta Asamblea Revisora, y esa mayoría necesariamente tiene que ser compromisoria de ese acuerdo en estos temas tratados, en función de que nosotros estamos aquí, en representación de los partidos, que representaron en ese pacto el Presidente Leonel Fernández

Reina y Miguel Vargas

Maldonado. El Presidente Leonel Fernández Reina, quien además, es el Presidente del Partido de la Liberación Dominicana; y en su condición de Presidente de la República, no podemos olvidar, que es el proponente de esta iniciativa de revisión de la Carta Sustantiva. Por tanto, en nuestra vocación de concertación, convocamos a todos los representantes de las fuerzas, aquí representadas en esta comisión, algunos decidieron no asistir para defender sus propuestas; y este informe que presentamos, es la expresión de un consenso entre todos los miembros de esa comisión, si observamos el informe, hemos presentado la modificación de reenumerar los literales, para darle prioridad a la parte capital del artículo, estableciendo el derecho a la nacionalidad por

Jus Sanguinis-,

estableciendo como lo dice la propuesta del Partido Reformista y de la Fuerza Nacional Progresista, que: ‘son dominicanos y dominicanas los y las nacidas de padre o madre dominicanos’, es el principio general que encabeza el informe, y lo demás, es la combinación de ‘Jus Soli’, que no puede ser tratado única y exclusivamente en función del tema haitiano, porque eso es un prejuicio que niega condiciones de otros nacionales extranjeros, no solamente de los residentes haitianos; y además, rechazo la

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consideración de que este informe es el resultado de presiones internacionales, porque no es cierto, no hemos recibido ninguna presión de ningún país y de ningún organismo internacional. Nosotros estamos haciendo un informe, después de hacer un estudio comparado de todos los textos constitucionales que nos han regido desde el año 1844 al 1966; y la mayor parte del texto constitucional en las diferentes vidas nacionales del país, era consagrar el ‘Jus Solis’. Ciertamente, la densidad poblacional del país es suficientemente alta como para justificar el que no solamente sea por ‘Jus Solis’ que se adquiera la nacionalidad. Yo comparto ese criterio; pero las Constituciones Dominicanas siempre han tenido los dos sistemas, tanto el ‘Jus Solis’ como el ‘Jus Sanguinis’. No es verdad tampoco, que estamos haciendo permanecer tal y cual está, la disposición vigente, porque hay aportes que hacer en este informe. Primero; el hecho de consagrar el principio general del ‘Jus Sanguinis’, en el artículo que no se contempla en la Constitución vigente. Segundo; el modificar el aspecto con relación a los extranjeros de las delegaciones diplomáticas y consulares, que en el texto vigente, solamente niega la nacionalidad a los hijos legítimos de esos extranjeros. En este texto estamos consagrando, que no importa si el hijo legítimo o natural, (porque ya ese término no puede ser discriminatorio), ningún hijo de ningún diplomático, sea nacido en su matrimonio o procreado fuera del matrimonio, podrá optar por la nacionalidad dominicana; y además, estamos recogiendo y ratificando la sentencia de la

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honorable Suprema Corte de Justicia, en el sentido de no consagrar derechos en función de la ilegalidad. Bien, decimos aquí, ‘No son dominicanos aquellos hijos e hijas de extranjeros que se hallaren en tránsito o residan ilegalmente’; con eso estamos diciendo, que sólo podrán adquirir la nacionalidad por ‘Jus Solis’, aquellos hijos e hijas de aquellos extranjeros legales en el país,

¿por qué?,

porque si es verdad que

compartimos una isla con un país muy vulnerable como Haití, no es menos cierto, que el tránsito de nacionales haitianos en el país, no es solamente porque hay una brecha dada por la Constitución, sino porque ha faltado una política de migración responsable y clara y porque además, hay que dar responsabilidad y mayor apoyo a los custodios de la frontera dominicana, vulnerables por demás, y por qué no decir, ha sido fruto de muchas tratativas y de mucho comercio, entre nacionales y extranjeros haitianos, por qué no decir también, que la política migratoria debe ir más allá de la Constitución, establecer en la Ley de Migración, el reglamento que hace cinco años estamos esperando, y un mayor control de las fuerzas que custodian nuestras fronteras, -porque la fiebre no está en las sábanas-, y no es verdad, que vamos a ser más nacionalistas o más dominicanos, porque hagamos una constitución que diga, que solamente la dominicanidad se adquiere por ‘Jus Sanguinis’. ¿Por qué? ¿Por qué negarle la nacionalidad a aquellos extranjeros residentes legales, que de manera voluntaria han decidido que sus hijos nazcan dominicanos por ellos residir en el país? Y,

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ciertamente, de la propuesta del Partido Revolucionario Dominicano, asumimos el párrafo, no como decía el Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán, a quien respeto mucho, de que es la dirección de desconocer la disposición de la Suprema Corte de Justicia, creo que todo lo contrario;

es reiterar que la ilegalidad no generará derechos de

nacionalidad, y en este párrafo, señores asambleístas, en aras de producir el consenso posible en esta Asamblea Revisora, nosotros oímos la recomendación de los asambleístas de la Fuerza Nacional Progresista, de que elimináramos la parte ‘in-fine’ del párrafo y se elimine, ‘y los tratados internacionales suscritos por el Estado dominicano’, porque ellos dicen y creo que tienen algo de verdad, que en temas de migración, el primer rango a tomar en consideración deber ser la

‘Ley Nacional’. El Honorable

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez, que es el proponente de esta iniciativa y que fue asumida por el voto mayoritario de los comisionados, no tiene inconveniente en que podamos eliminar esa parte. Por lo demás, yo creo que esto, es el reflejo de un trabajo serio que hizo la Comisión, creo que todo el mundo me conoce, he ejercido siempre como una legisladora responsable, con el derecho de plantear mi criterio muchas veces disidentes a otros, y con la disposición de pagar el precio por eso; y estoy aquí asumiendo un hecho y un acto de confianza que se nos ha designado en este tema, por el honorable Presidente de esta Asamblea. A mi no me llamaron del Palacio Nacional, para refrendar pacto con este

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informe, no recibí presión de ninguna embajada, simplemente creo que esta Asamblea Revisora, debe legislar y debe producir una Constitución, posible, creíble y que refleje la realidad dominicana. Habrá muchos aspectos con los que no estemos de acuerdo, pero aquí hay una mayoría que se siente refrendada en esta posición planteada por el informe, y creo que las firmas de once, de los trece asambleístas que trabajamos el tema, es la mejor expresión de que quisimos hacer un trabajo de acorde a las circunstancias, agradecemos el trato fino de las diferentes bancadas, a los que consultamos antes de presentar este informe, y estamos pidiéndole humildemente y con mucho respeto de las posiciones disidentes, que en el día de hoy, esta Asamblea Revisora pueda sancionar el tema de ‘La Nacionalidad’, con generosidad, abierta una sombrilla para respetar los derechos adquiridos y con la intención de que este es el trabajo de los asambleístas. A los otros actores de la política de migración dominicana, entonces les toca hacer el resto. Muchas gracias, Señor Presidente, agradezco su distinción, y gracias señores y señoras asambleístas. Buenas tardes”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Algunos asambleístas me hacían señas de que se les había vencido el tiempo, yo lo sabía, pero recuérdense que es la Presidenta de la Comisión que está tratando, y no se trata de cualquier tema, por eso fui un poco flexible”.

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Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Muchas gracias, Honorable Presidente, respetados asambleístas, quiero, sin ánimos de entrar en contradicción con la organización a la que le debo lealtad, el Partido Reformista Social Cristiano, hacer algunas precisiones que entiendo son necesarias, porque se conoce en el campo, que las cuentas claras conservan las amistades, digo esto, porque viendo la historia nuestra, y recogiendo las inquietudes del propio Tratado de Aranjuez, que nos dio la oportunidad de fundar en la parte Oriental lo que se conoce como la República Dominicana, en lo que respecta a la isla de Santo Domingo, dos Repúblicas en una misma isla, si vemos, honorables asambleístas, cuáles han sido las modificaciones en torno al tema de la nacionalidad, encontraremos por ejemplo, que en 1844 se estableció que eran dominicanos todos los nacidos en el territorio dominicano y descendientes de éstos, a todos aquellos españoles y sus descendientes, que habiendo estado en el país antes de la fundación de la República mantuvieran un vínculo, posteriormente encontramos que Benigno Filomeno Rojas en la Constitución Febrerista de 1854, se planteó la posibilidad de homologar la nacionalidad a todos los extranjeros que convinieren en aceptar, de acuerdo a los parámetros de la época, encontraremos que en 1865,

por igual, se produjo que eran

dominicanos los que durante la guerra de independencia se hubieran acogido a la nacionalidad dominicana, ¿Por qué hago esta aseveración?

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porque se refiere a la Restauración de la República y efectivamente, prácticamente el 35 al 40% del Ejercito Dominicano era compuesto por extranjeros, especialmente de haitianos y entonces, en base a un acuerdo, se les otorgó la nacionalidad a todos esos extranjeros que lucharon con nosotros para liberarnos de los españoles. De igual manera, en 1881, se estableció que eran dominicanos los hijos de las vecinas Antillas Españolas que quieran gozar de esa cualidad, después de residir durante un año. Lo que estamos planteando honorables asambleístas, es precisamente lo que ha sido la historia nuestra en el tratamiento a la nacionalidad, (el asambleísta pide que su propuesta sea presentada en la pantalla), como podrán observar en el informe que ha sido leído, se plantean varios aspectos que tienen que ver con el tema de la nacionalidad, y especialmente quiero destacar que en el Literal C) refiere, se le agrega ‘o que residan ilegalmente en territorio dominicano’, ¿por qué se introduce este elemento? Porque la Suprema Corte de Justicia y en esto coincido con el Asambleísta Pelegrín Castillo Semán, refiere a la sentencia del año 2005, pero la sentencia de la Suprema Corte de Justicia del año 2005, hace alusión a una instancia en inconstitucionalidad de la Ley 285 en varios artículos, inclusive en los artículos 28, 36 y otros ¿Por qué planteamos esto? Porque antes de la Ley 285, me refiero al 2004, no existía ningún parámetro; y en las Oficialias del Estado Civil, es decir, en el registro civil que la gente conoce como el Juez Civil, se hacían declaraciones de todos los hijos de extranjeros; en especial

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de los hijos de haitianos que vinieron a República Dominicana a cortar caña y a trabajar en la zona agrícola del CEA y de los ingenios privados, no existían ningunas normas de control, y por ello encontramos que hay jóvenes

ya adultos que sus padres tienen 20, 30, 40 y hasta 60 años

conviviendo y viviendo en este país; que procrearon sus hijos y que los mismos tienen sus Actas de Nacimiento, ya registradas en esos libros, que han estudiado y que se han destacado en este país y que por tanto entendemos, que la Asamblea en el contexto del Jus Solis, debe buscar una alternativa institucional; a través de una ley especial, de amnistía condicionada, porque con esta propuesta, aunque no recoge el sentido literal

la propuesta del Asambleísta Castillo Semán, quien en un

documento importante, plantea lineamientos para un plan de regularización, entiendo que en estos momentos, una gran cantidad de jóvenes en este país, ven cercenadas sus posibilidades de desarrollo individual y colectivo; porque no se les está expidiendo duplicados o copias certificadas de sus Actas de Nacimiento; teniendo inclusive, muchos, más de 30 años de estar declarados en una Oficialía del Estado Civil, pienso honorables asambleístas, que si se acoge el informe sin plantear un literal que pueda homologar desde el punto de vista constitucional, continuarán esos jóvenes, excluidos de una solución, que debe ser sometida a un proceso de depuración; a través de la propia Junta Central Electoral y sobre las bases de la licitud de la declaración de nacimiento, es importante señalar, que

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muchas declaraciones o están avaladas por la antigua cédula conocida de cartón o por las famosas fichas expedidas en los centros de trabajo, pienso que este es un tema de vital trascendencia, para que logremos hacer justicia a una gran cantidad de jóvenes y adultos, niños y niñas que requieren, que nunca han pensado ni vivir en Haití, ni piensan como haitianos y que son tan dominicanos como nosotros mismos, y no quiero resaltar que figuras como Ulises Francisco Espalliat, sus padres eran franceses y llegó a ser Presidente de la República, el propio Gregorio Luperón y otros han recibido el beneplácito de la República Dominicana y qué no decir, de Joaquín Balaguer, de Juan Bosch, de Peña Gómez, de Jacobo Majluta y otras figuras más que están en el ambiente de la República Dominicana, y por eso pedimos a los asambleístas tomar en cuenta la propuesta que hemos hecho Julio Encarnación y nosotros, muchas gracias”. Asambleísta José Ricardo Taveras: “Señor Presidente, honorables asambleístas; voy a comenzar por lo que más me duele, porque lamento tener que contrariar a mi querida amiga Isabel Bonilla. Aquí se expresó el pacto suscrito por los caciques de este país y esa fue quizás la primera expresión de ese pacto, yo soy parte de esa comisión, y Dios sabe, y tú también Isabel, y los demás miembros de la Comisión saben también, que esa comisión no sesionó, que se recogieron firmas; No. 1: a mí se me convocó, la única llamada que recibí de convocatoria para esa comisión, fue para que fuera a firmar el informe, punto y aparte, no me refiero más al

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tema; en 2do. lugar, yo sé y comprendo la situación en que está esta honorable Asamblea y sé que la vocación de la mayoría de los asambleístas, es que aquí se resuelva el problema de la nacionalidad, a través del Jus Sanguinis, porque esta Asamblea se expresó ampliamente en una primera ocasión, pero comprendo también, Señor Presidente, comprendo que ustedes tienen una mandato político que hay que respetarlo, los que no estamos de acuerdo, tenemos que ser humildes y respetuosos, ustedes se deben a ese pacto que respetamos; ahora, por eso nosotros nos hemos ido siempre al plano de hablar para las actas e inspirarnos para llegar a sus conciencias, pero en última instancia, llegar a la historia. Aquí se ha hablado mucho del problema de la nacionalidad, ¿Qué es una Nación, qué es un Estado?, son dos cosas diferentes, ¿por qué es necesario asumir en la República Dominicana una política de nacionalidad restrictiva? Por una realidad objetiva, que plantea, que la República Dominicana es uno, es más, el único Estado del mundo que comparte una isla con un Estado fallido, que tiene, y ahí corrijo yo una información que he dado de manera errónea, una densidad poblacional de 326 habitantes por kilómetro cuadrado, contra nosotros que tenemos una densidad poblacional de 180 habitantes por kilómetro cuadrado. Esa sola realidad, es una realidad de carácter técnico, que plantea necesariamente la obligación de que nosotros asumamos una política de nacionalidad restrictiva. Yo me río, cuando escucho muchos pontífices que quieren trazarle pautas desde la opinión a los asambleístas,

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que yo sé que están conscientes de este problema y que comprendo y respeto las razones por las cuales se va a producir un resultado diferente, pero no es desde ahora que los grandes maestros del Derecho Constitucional han establecido claramente, cuáles son los elementos que conforman una nacionalidad, que tienen que ver con el elemento Geografía, el elemento de la Lengua, aquí hay gente que criticó que nosotros aprobáramos el Español como lengua de la República Dominicana, el elemento de la religión, que a mucha gente no le gusta, la raza, señores, eso no es cuestión de racismo, la raza es una cuestión de carácter étnico, que configura como parte de los elementos de una nación. La historia, los intereses comunes, los lazos espirituales, esas son las fuerzas que mueven a una persona a vibrar, cuando se le dice que es un ciudadano dominicano, por eso quiero recalcar finalmente un elemento fundamental y final, que es la reafirmación de unidad nacional frente a otros grupos nacionales ¿Qué significa eso? Lo que se da históricamente entre Haití y la República Dominicana, que son dos naciones que comparten una misma isla, sin embargo, la reafirmación de sus identidades culturales, históricas, religiosas y demás, nos contraponen unos a otros, por eso ustedes ven que en el mundo entero hay procesos que no tienen nada que ver con el racismo, como las crisis de los Balcanes, donde todos son blancos y ojos azules; y sin embargo, ha sido sangriento el proceso que ha ocurrido allí, simplemente porque no se tomaron los correctivos a tiempo; y esta

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Asamblea, no por su culpa, está como dijera el Diputado Castillo, desperdiciando una cita histórica, que tenía el pueblo dominicano, para resolver una problemática que aspiraba que fuera resuelta en ésta ocasión. Nosotros estamos claros en que no se han asumido políticas migratorias adecuadas, estamos claros en que es cierto que la frontera es de papel, pero nosotros no somos el ejército, ni somos las autoridades de migración, hoy aquí, nosotros tenemos que responder por nuestra responsabilidad, que es, la de crear un estatuto de nacionalidad adecuado con la realidad que embarca este territorio, que se llama República Dominicana y la Nación que habita y vive en él. Yo sé que el resultado de esto, no es lo que aspiraríamos los que creemos en una solución definitiva a esta problemática y repito, subrayo, lo comprendo y no los voy a juzgar a ustedes; al fin y al cabo, la historia habrá de tomar en cuenta que se haya desperdiciado esta cita para una solución de un problema grave, pero no os preocupéis, honorables asambleístas, ustedes serán juzgados por sumisos, por no haber actuado con independencia y libertad de espíritu, pero no os preocupéis que la historia tendrá responsabilidades principales y sus nombres no aparecerán probablemente en nuestros libros, ni serán recordados por las futuras generaciones, eso, lamentablemente y lo digo muy a mi pesar, frente a la historia, va a ser responsabilidad de esos que os han indicado resolver en modo contrario al que las actas de esta Asamblea indicaban que esta misma estaba dispuesta a resolver; es a ellos a quienes la historia les

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solicitará sus responsabilidades; nosotros, al fin y al cabo, seguiremos siendo piezas, incluso, frente a la misma historia. Muchas gracias, Señor Presidente”.

Asambleísta Agne Berenice Contreras Valenzuela: “Gracias Presidente, buenas tardes, honorables asambleístas, todos y todas. Yo quiero tomarme la libertad de decir aquí, que no es cierto que la comisión especial designada para el estudio de este tema, no se reunió, si algún miembro de la Comisión fue convocado y no asistió a la reunión, eso escapa a la presidencia de esta misma. A ningún dominicano se le ocurriría pensar que una comisión presidida por Doña Isabel Bonilla pudiera incurrir en ese nivel de irresponsabilidad; pienso que quienes no pudieron asistir por las razones que tuvieran, no tienen el derecho de venir aquí a decir que quienes firmamos ese informe lo hicimos de manera irresponsable, porque decir que la comisión no se reunió, cuando aparece ahí un informe, eso quiere decir que los que firmamos, estampamos nuestra firma en un documento que quizás ni siquiera conocemos y yo quiero dar fe y testimonio en esta tarde de que nos reunimos, discutimos, leímos cada una de las propuestas de los diferentes asambleístas, que así lo habían sometido y las discutimos, hasta que pudimos llegar a un consenso, no a lo que quería Agne Berenice Contreras, ni a lo que querían otros, si no a lo que fue posible aprobar, lo ideal para mi hubiera sido que ese informe recomendara, a los señores

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asambleístas, que aprobásemos la nacionalidad por el Jus Sanguinis, pero dicen en mi campo, que una cosa es con guitarra y otra es con violín, no es lo que nosotros queramos de manera particular, si no, lo que sea posible, lo ideal no existe, y la circunstancia del momento, lo que indican es que para que sea posible aprobar este tema, en esta Asamblea, había que ponderar no solo lo acordado por el Presidente de la República y el Ing. Miguel Vargas Maldonado, si no que sencillamente, de las propuestas diversas que fueron sometidas a la Asamblea, los comisionados nos pusimos de acuerdo, modificamos el texto original, sometido por el Presidente de la República, cuando excluimos algunos temas como la letra

C, que establecía

la

nacionalidad para los apátridas, y en un consenso discutido se aceptó, a unanimidad que fuera excluido ese tema de la Constitución de la República, así mismo, yo quiero referirse a la propuesta de modificación que sometió el Dr. Frank Martínez, una persona que yo admiro mucho y respeto, pero pienso que esa propuesta no debe ser aprobada en esta Asamblea, porque ese tema, debe ser tema de la Ley de Migración o de la jurisdicción del Presidente de la República, para que en su momento determine otra cosa, en este momento aquí lo que nos ocupa es determinar si procede aprobar o no, el contenido del informe que ha sido remitido por la Comisión, y nosotros, somos de opinión, que aunque repito, soy de las que cree que por las condiciones de nuestro territorio, no requerimos la necesitad, de que se adopten los dos sistemas, más sin embargo, las circunstancias imponen en

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este momento, que lo posible, no lo ideal, que lo posible es, que aprobemos el informe en la forma que ha sido remitido, porque ahí queda bien claro, en la letra b) que no son ni tienen ningún derecho, a obtener la nacionalidad Dominicana, aquellos extranjeros y es bueno establecer, que quede claro, que no se trata de una constitución de modo exclusivo para los haitianos, para perjudicar a los haitianos, como se ha querido dejar entrever, se trata de una constitución para los dominicanos y las dominicanas, pero con reglas claras, para todos y todas las extranjeras y extranjeros de cualquier nacionalidad, entonces ahí se establece claramente que los extranjeros que residan de modo ilegal en territorio dominicano, no podrán adquirir la nacionalidad, yo pienso que se establece con claridad y precisión, que solo pueden ser dominicanos o adquirir la nacionalidad dominicana, quienes estén residiendo de manera legal en el territorio dominicano, estamos haciendo un aporte posible, no lo ideal, lo ideal hubiera sido, repito, lo que yo quería, lo que quería Pelegrín Castillo y lo que queremos algunos dominicanos, pero lo posible del

momento es sencillamente que

aprobemos el informe en el modo que fue concebido, muchísimas gracias.”

Asambleísta Víctor Orlando Bisono: “Buenas tardes, Señor Presidente, distinguidos asambleístas. Lamentablemente debo de comenzar aclarando como miembro de la Comisión, sin lugar a dudas, primero, las atribuciones que adornan a Doña Isabel Bonilla y el respeto y el aprecio que le tengo,

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pero de ninguna manera, puedo dejar, como se ha querido indicar, que nos ausentamos de la Comisión, para luego venir aquí a replicar, ni es mi conducta y de ninguna manera pudiera dejar eso así, la primera vez se me convocó, hablé con Doña Isabel, me dijo que se suspendió, por tema del pacto, la segunda vez, la pregunté a Doña Isabel, cuando se me llevó el informe a firmar y acepté y creo en lo que ella me dijo, que no se me consiguió cuando se me convocó, cuando se me llamó sí, por que no se me convocó; acepto y felicito, el pacto que ha firmado, el PLD y el PRD, creo que eso es parte de la democracia, creo que se debe de dar más a menudo, pero eso no quiere decir que yo acepte los puntos que consensuaron en él esas dos fuerzas políticas, mucho más si creo que los mismos partidos, uno de ellos principalmente, ha convocado a un diálogo nacional, que ha tenido como resultado la propuesta del Jus Sanguinis, en la reforma de la nueva Constitución y que eso se tomara ya como una propuesta, por lo menos de los partidos que acudimos de muy buena fe, a ese Diálogo Nacional, entonces asumir una propuesta y luego cambiarla, tampoco puedo estar de acuerdo en eso, porque estaríamos diciendo que llegamos a acuerdos o pactos y que después no lo cumplimos, lo cual no va tampoco con mis principios y mi formación; en tercer lugar, distinguidos asambleístas, creo que se ha abundado y en todos, tengo muchas partes que me identifico, con los que me antecedieron en la palabra, principalmente cuando se señalaba, que la fundación de la República en la primera Constitución, respondía a

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las necesidades de ese momento, más población, más defensa a la República, integración de la familia y un llamado a aumentar el número de dominicanos, hoy la realidad es otra, las políticas migratorias, las políticas de relaciones exteriores de acuerdos internacionales, las políticas de migración mundial, los problemas transfronterizos, pero principalmente aquella que atañe al pueblo dominicano, a penas en el día de ayer, este Congreso y la Cámara de Diputados, aprobó seiscientos millones de dólares en préstamos, cuántos inmigrantes ilegales residen en la República Dominicana, que demandan de los servicios de la atención de la seguridad ciudadana, del Presupuesto General de la Nación, cuántos demandan de la salud, que de por sí, es poca en la República Dominicana, que tenemos un alto porcentaje de pobreza y de indigencia, según el PNUD, y el latino barómetro, entonces esas son las atenciones que, además de nuestra nacionalidad, de nuestra religión, de nuestra cultura al medio ambiente que es muy diferente, de nuestro compartir de la isla y nuestra realidad y responsabilidad, con nuestros hermanos haitianos, si ahí es que se quiere enfocar el tema, nuestra principal responsabilidad es con nuestros nacionales conciudadanos dominicanos y por eso el Partido Reformista, reafirma una vez más, que estamos de acuerdo con el Jus Sanguinis, estamos de acuerdo con que la Ley de Migratoria, defina otra cosa como el matrimonio, un matrimonio que debe de ser en igualdad de condiciones de género, pero que lo establezca la ley, que no sea un matrimonio, como

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pudieran hacer los ciudadanos que han ido, tradicionalmente a otros países, a contraer matrimonio para contraer nacionalidad, no para fundar una familia y que se podía determinar en el tiempo, cuotas que pudieran establecerse en la Ley de Migración, o en su reglamento, para ver qué carga demográfica, económica, que lo veremos, así como se discutió el porcentaje para la Ley de Educación, se mencionaba la Ley de Costa Rica, la responsabilidad que tiene la República Dominicana de educar a todo ciudadano que esté aquí, el porcentaje que tendremos que ver cuando se discuta la Ley Municipal, que así lo aplica, qué porcentajes de la ley o qué porcentaje pudiéramos nosotros admitir de ciudadanos extranjeros de cualquier nacionalidad, de acuerdo a la atención que les podamos dar con nuestro presupuesto y con nuestros recursos, por lo tanto, Señor Presidente, nosotros, en nombre del Partido Reformista, nos identificamos plenamente con el Jus Sanguinis, y la defensa de la nacionalidad dominicana y del derecho que tienen todos los dominicanos, de que se le atienda antes que cualquier otro extranjero, muchas gracias”. Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández: "Gracias, Señor Presidente, gracias a la Asambleísta Agne Berenice, por los conceptos emitidos sobre mi persona. Fíjense, quiero aclarar algunas consideraciones emitidas por el querido amigo José Ricardo Taveras, en el sentido de que esta comisión sólo fue reunida para firmar un informe en respuesta al pacto político firmado por el Presidente Leonel Fernández y Miguel Vargas Maldonado.

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Cuando uno analiza los hechos de otra persona, tiene por un momento que situarse en el lugar de esa persona, los pactos son acuerdos válidos para construir consensos, para construir propuestas, válidos, cuando dos líderes con mayoría en una Asamblea Revisora, pueden ponerse de acuerdo, válido, cuando el Partido de la Liberación Dominicana, suscribe un pacto de alianza con la Fuerza Nacional Progresista, que le permite tener presencia en esta Asamblea Revisora, igualmente válidos los dos, como derecho a fuerzas políticas en uso de una atribución de llegar a acuerdos, y yo pregunto, si nos colocamos en el lugar de una asambleísta militante de un partido, porque yo soy militante del Partido de la Liberación Dominicana, porque gracias a su boleta, estoy ocupando una curul en la Cámara de Diputados y hago el papel de asambleísta en esta Asamblea Revisora, si nosotros somos Presidente de una comisión, que trata un tema del cual es punto de un pacto político, la praxis política indica, si somos serios, que nosotros no podíamos inducir un informe contrario a lo pactado entre la fuerza que yo represento y la que representa el presidente de mi partido, que además, es Presidente de la República, y que es quien somete al Congreso Nacional su propuesta de Reforma Constitucional, y en esa propuesta, el Presidente de la República, plantea la posibilidad de convivencia entre el Jus Sanguinis y el Jus Solis; nosotros convocamos el día 9 de mayo, un día después de haber sido comisionados, convocamos el 14 de mayo y convocamos el 19 de mayo, una de esas reuniones, no pudo

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ser posible, tal como dice Ito Bisonó, nosotros tenemos aquí la relación de las convocatorias de esa comisión, al Asambleísta Víctor Bisonó se le convocó a través de Bardani, en las dos ocasiones, en la extensión de su oficina en la 1820 y en la 3231, y al Asambleísta José Ricardo Taveras se le convocó en iguales oportunidades, a través de la señora Luisa Castillo, previo a la última convocatoria de la Comisión, a José Ricardo Taveras se le convocó para la reunión en la que se iba a firmar el informe de la Comisión, ciertamente esta fue la propuesta de convocatoria, pero no porque nosotros íbamos a traerle un informe pre-fabricado y le íbamos a poner a firmar, porque yo considero, que eso sería una falta de respeto, y partir de una premisa, de que los demás honorables asambleístas, de otras fuerzas, no tenían cerebro o no podían tener criterios propios y yo creo que hemos sido muy respetuosos de los demás asambleístas. Me lastima profundamente el hecho de ser acusada, como de ser un agente ejecutor de un pacto, donde simplemente nosotros fabricamos un informe y los pusimos a firmar, como si fueran niños de un pre-escolar, que yo creo, que eso nos falta el respeto a todos, y yo quiero aprovechar esta oportunidad, para llamar la atención desde lo más profundo de mi corazón,

a los

honorables asambleístas de la Fuerza Nacional Progresista, aliados en el Bloque Progresista del Partido de la Liberación Dominicana; muchas veces, nosotros nos creemos ser los dueños únicos de la verdad, ustedes, con todo respeto, han tenido muchos escenarios para plantear su verdad, y muchas

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veces, en ese planteamiento de sus verdades, hemos sido solidarios, y hemos sido aliados de ustedes, a los que les reconocemos ser excelentes congresistas, excelentes asambleístas, sin embargo, muchas veces, en sus planteamientos, ustedes, ambos, incurren en el error de faltarle el respeto a sus colegas, en la última sesión se nos llamó discapacitados mentales, sumisos, en este mismo escenario, y yo creo que realmente, para ejercer la política en democracia, tenemos que ser tolerantes, y admitir que no todas las veces logramos la coincidencia de los postulados que hacemos. Nosotros, como presidenta de esta comisión, tenemos el expediente total del trabajo de la Comisión, creo que también es una inconsecuencia decir, que nos limitamos a pasar el texto de la Constitución vigente, porque aquí se han hecho aportes, hemos reivindicado el derecho de la mujer, que en esta Constitución vigente y en otras anteriores, simplemente se nos imponía el que corriéramos la suerte de la nacionalidad del cónyuge, o que tuviéramos que admitir otra nacionalidad, si una ley no lo contemplaba, ahora en esta Constitución, estamos estableciendo que la dominicana o la extranjera puede ejercer libremente su derecho, igual que un hombre, de decidir si opta por la nacionalidad de su cónyuge o mantiene la suya o abroga el derecho de mantener su doble nacionalidad y de ejercer ese derecho. Yo creo que el colega Ito Bisonó se ha dirigido con mucho respeto, porque nos permitimos, antes de presentar aquí, darle una copia del informe, para que él lo leyera, porque no fue a la reunión y le dije que

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nosotros respetábamos su posición, y que no nos íbamos a sentir mal, si él podía, en consenso con la Fuerza Nacional Progresista, postular en un informe disidente, porque nosotros creemos en la democracia, pero creo que ya está bien, el mismo derecho que tienen los asambleístas de la Fuerza Nacional Progresista, a la que le reitero mi cariño, mi respeto y mi reconocimiento por sus múltiples aportes, ejerzan sus derechos teniendo como límite el derecho de los demás, y que así como ellos están representando la posición de la Fuerza Nacional Progresista, los asambleístas del Partido Revolucionario Dominicano y los del Partido de la Liberación Dominicana, estamos suscribiendo como militantes de nuestras organizaciones, y siendo corresponsables de un pacto que no tiene nada de pecaminoso, porque se hizo de frente al país, de manera pública, y simplemente yo reitero aquí, que ésta es una mayoría construida entre dos fuerzas decisorias en esta Asamblea Revisora, que no tenemos la actitud de asumir ninguna votación aplastante, simplemente estamos ejerciendo nuestros derechos y estamos reivindicando el respeto al derecho que tienen los demás de coincidir o de disentir, pero no aceptamos cuestionamientos a nuestro trabajo, porque José Ricardo Taveras, sabe que yo le dije, -vamos a someter un pre-informe, lo vamos a discutir y lo vamos a presentar, si ustedes no están de acuerdo presenten un informe disidente-, y por respeto a sus aportes, dos de sus propuestas, están siendo consideradas en ese informe, como fue el literal que se agregó para plantear la preocupación que

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ellos tienen, de que el Estado Dominicano fortalezca los vínculos con la diáspora dominicana e integre a los dominicanos y dominicanas residentes en el exterior a la vida nacional, de manera, que si mis palabras les han herido, les pido disculpas, pero yo creo que ustedes están caminando un camino equivocado

de creerse que son los únicos serios, potables y

nacionalistas que tiene la Asamblea, y no es así. Muchas gracias”. Asambleísta

Juan

Roberto Rodríguez

Hernández:

"Distinguido

Presidente de esta Augusta Asamblea, distinguidos miembros directivos, distinguidos

asambleístas.

Presidente,

el

Partido

Revolucionario

Dominicano, simplemente quiere ser coherente con su posición, la posición planteada por nuestro partido, en este escenario, fue la posición que para la adquisición de la nacionalidad se hiciera a través del Jus Solis con el Jus Sanguinis, porque considerábamos que era lo más justo, lo planteamos en un informe por escrito, donde la propuesta final tiene muchísima coincidencia con la propuesta que nosotros presentamos, y lo hicimos siendo coherentes con la posición de nosotros, a través de los años, ahora bien, hemos logrado lo posible sin ningún tipo de ingerencias extranjeras, lo hemos hecho por convicción, por convencimiento y sin presiones que se sepa, sin presiones y la posición de nosotros de ayer sigue siendo la misma posición de nosotros hoy, que con un reglamento en la Ley de Migración, que se haga cumplir, con endurecer los requisitos para adquirir la nacionalidad, sería suficiente siempre y cuando las autoridades decidan

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cumplir con sus obligaciones, si nosotros, si nuestro gobierno, hace lo que tiene que hacer en ese sentido, con reglamentos y con endurecer requisitos, es suficiente. Nosotros nos identificamos con ese informe que se ha hecho, fruto de la posición del Partido Revolucionario Dominicano y fruto del pacto de las dos principales figuras políticas del momento en la República Dominicana. Continuamos siendo coherentes y por eso aprobamos ese informe. Muchísimas gracias Presidente”.

Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco: “Honorable Presidente, Honorable Vicepresidente, colegas secretarios, colegas asambleístas. Se trata de un tema sumamente importante, un tema sumamente interesante, pero en la primera sesión, cuando se discutió, debatieron más de veinticinco asambleístas, fue a Comisión, y hoy ya han agotado el turno más de diez; por lo que nosotros nos permitimos pedir un cierre de debate, porque creemos que ya llegó la oportunidad de tomar una decisión. Vamos a votar, vamos a someter un cierre de debates, Señor Presidente, porque ya llegó la hora de decidir, sobre el informe o sobre las diferentes posiciones que tenemos, Señor Presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Ha habido una propuesta de procedimiento, la Asamblea que decida, ¿hay una en contra? El Asambleísta Julio Encarnación, primero, está en el listado, es autor de

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propuesta, vamos a cederle la palabra y después a alguien que opine en contra.”

Asambleísta Julio Encarnación: “Muchísimas gracias, Presidente. La verdad es que yo pienso que éste es un tema sumamente importante y delicado, ahora bien, la parte de la retórica que siempre se ha planteado con relación a ‘La Nacionalidad,’ y que muchos líderes políticos han utilizado en el tema de ‘La Nacionalidad’ primero para atacar a líderes políticos e impedir su ascenso al poder en muchas ocasiones, además, han utilizado ‘La Nacionalidad’ y la han sacado bruscamente en muchos momentos, pienso Presidente, que ´La Nacionalidad’ es un tema bien delicado y que de ninguna manera nosotros podemos pretender, asumir como buena y válida las propuestas de todas las retóricas que se han planteado aquí, que siempre se han esgrimido en el país, en función no solamente de quiénes deben ser dominicanos o no, sino cuando se trata exclusivamente del tema haitiano. Primero; no son los haitianos los únicos inmigrantes que habitan y residen en el país en condiciones ilegales, sin embargo, todas las propuestas que se están haciendo aquí, van destinadas de manera exclusiva a limitar, que hombres y mujeres que vinieron aquí, muchos voluntarios, pero otros traídos al país por el capital productivo, por el sector productivo del país, y que todavía utilizan a esos haitianos para enriquecerse cada día más. Aquí hay diputados, aquí hay muchos líderes políticos que tienen en su finca, en

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Jarabacoa por ejemplo, hay un gran líder político que tiene dieciocho haitianos en su finca y viene y asume una posición de un nacionalismo que yo no lo entiendo; además, asambleístas, yo siempre he planteado que el asunto de ‘La Nacionalidad’, es un tema que nosotros tenemos que verlo como normal; no vamos a dejar de ser, ni más ni menos dominicanos, porque planteemos un esquema de amnistía que les permitan a ciudadanos de otros países, que viven en el país, hace treinta, cuarenta y cincuenta años y que han procreado hijos, y esos hijos han procreado más hijos y ahora están en una situación de limbo, porque ni conocen a Haití, y la patria que le vio nacer no les permite una nacionalidad; pero además, nosotros que estábamos en un batey de nuestro municipio, nos decía una joven,: -tengo que ir a Higüey a buscar mi Actas de Nacimiento, porque tengo una hija que declarar y ahora le están exigiendo las actas de nacimiento de la madre y el padre-, pero ella me dice que tiene miedo de ir a Higüey, porque requiriendo esa acta de nacimiento se la pueden llevar para Haití y ella nunca ha ido a Haití, entonces, no estamos nosotros en condiciones de viabilizarle a esos ciudadanos, ciudadanos que comparten con nosotros la vida en nuestro país, de buscarle un bajadero para que ellos sean ciudadanos, sean dominicanos, asuman con esa amnistía, la nacionalidad del país que le vio nacer, ¿o acaso sólo venimos aquí a hacer planteamientos en función de lo que dirán más allá? Todos los países han transparentado su sistema migratorio, y tenemos un ejemplo muy concreto,

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porque aquí hay muchos planteamientos, muy elocuentes, pero se olvidan de que el país que constituye el poder del mundo, como es Estados Unidos, tiene un presidente de origen inmigrante, y eso no ha constituido de ninguna manera un peligro para la nación del mundo. Entonces ¿Dónde está el peligro que nosotros podríamos ver, dándoles a esos ciudadanos del mundo la oportunidad de adquirir una nacionalidad?

El país se va a

beneficiar con eso, con esa amnistía se va a beneficiar, ¿porqué? una persona no pueda obtener su cédula, que no pueda incorporarse a ningún tipo de alternativas que le presente la sociedad dominicana. ¿Hacia dónde se va a dirigir en su mira a la sobrevivencia? ¿saben hacia dónde? a la delincuencia, o a otros tipos de actividades que les permitan sobrevivir, y somos nosotros los que estamos compelidos, obligados, a crear una situación que le permita a esos ciudadanos, legalizarse en el país, porque hablan español como nosotros, hablan claro y han participado activamente; y aquí todos los asambleístas que estamos vamos a los bateyes a buscar los votos, y nos ponemos una camisita y vamos a buscar los votos de esos descendientes haitianos, y ahora le queremos negar aquí, retóricamente, las posibilidades de ellos ser dominicanos. Además, aquí hay muchos dominicanos que ni siquiera el nombre, no el apellido, no, ni siquiera el nombre tiene origen dominicano, y hay senadores, hay diputados, que ni siquiera el nombre tiene nada que ver con el origen dominicano y son senadores de la República y ahorita

aspiran a la Presidencia de la

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República y eso no constituye un peligro de ninguna manera, para la nacionalidad dominicana. Entonces, yo creo que nosotros tenemos que ver este asunto como un problema y estamos llamados a resolverlo como asambleístas, sin ponernos una mascarilla en la cara para poder decir: -la nacionalidad le corresponde a los dominicanos-. Ahora bien, ese informe, Isabel, que tenemos aquí casi ocho años y sabe el trato deferente y de respeto que nosotros le hemos dado a ella como diputada y como amigos que somos, pero creemos que los planteamientos del colega Ricardo Taveras, con ese planteamiento tan elocuente del colega Asambleísta Ricardo Taveras, y planteado también por Ito Bisonó, ese informe es cuestionado. Fue muy elocuente el colega Ricardo Taveras, y entiendo que eso lo invalida, y que eso debe de ir otra vez a la Comisión, para esos fines. Nosotros, honorable Presidente, ratificamos y les pedimos a los asambleístas que voten por esa modificación, y les den la oportunidad a esos ciudadanos del mundo de ser dominicanos. Muchas gracias, Presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Ha habido una propuesta de procedimiento y cierre de los debates, han dicho que se oponen, Máximo Castro”.

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Asambleísta

Máximo

Castro

Silverio:

“Gracias

Presidente,

Vicepresidente, colegas asambleístas; Presidente, hay momentos en que siento que yo no soy asambleísta. En reiteradas ocasiones, he querido hacer uso de mis derechos y siempre hay una marginalidad que no es de parte suya, ni del Vicepresidente; yo pedí, antes de que iniciara la Sesión, un turno de información, porque yo sé cómo se manejan las cosas y quería evitar un accidente, que físicamente se presentó aquí, para aclarar algo que nosotros debíamos aclarar. Presidente, yo quiero hacerle una pregunta antes de entrar al tema, después que mi amigo Vicepresidente de la Asamblea, que se ha convertido en un gran armador de la política dominicana y logró articular una mayoría que se impone en esta Asamblea y se seguirá imponiendo, mayoría que realmente refrendó la Presidenta de la Comisión del tema que tratamos, amiga mía, hermana mía y que ella sabe que la quiero y la respeto, pero ella hizo uso también, de enrostrar esa mayoría que nosotros felicitamos, entonces, Presidente, yo quisiera preguntarle a la Dirección de la Asamblea ¿Qué en cuáles temas, que no se moleste a algún sector, que se molesta cada vez que hay una propuesta de nosotros o que hay un debate, y nosotros participamos, en cuáles temas, en cuál área nosotros tenemos derecho a participar, que no se moleste la mayoría articulada por el Vicepresidente de la Cámara? y lo otro Presidente, nosotros somos coherentes con nuestra posición, porque yo quiero saber ¿Cuál es el papel que nosotros debemos desempeñar como oposición

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minoritaria? una minoría que representamos, una minoría disminuida, pero firme Presidente, quisiéramos que eso se nos aclare; y lo otro Presidente, nosotros hemos venido siendo realmente coherentes con nuestra propuesta, la propuesta que realmente acaba de leer y hacer como propuesta nuestro vocero en ese tema, nosotros la respaldamos con todas las fuerzas y la responsabilidad que nos caracteriza a nosotros; entonces, yo quiero hacer algunas referencias, no para conquistar votos, porque a mayoría no se le conquista, pero hago una

advertencia, cada cual explica realmente la

historia como la sabe, cuando se formó la Sociedad La Trinitaria, había una señora extranjera, como decía Papi Estrella -El idioma castellano es tan rico, que en el debate parlamentario no permite ofensas- se llamaba Dolores Esterlín, una noche estaban reunidos en la casa de Juan Isidro Pérez de la Paz, los Trinitarios, y llegó una mujer y tocó, y le pregunta uno ¿Quién es?, -yo, una buena mujer, quiero ver a Duarte-, dijo bajando la voz, y le abrieron la puerta y Duarte se acercó a ella y le preguntó con el mismo lenguaje ¿Qué se le ofrece buena mujer?, -soy la esposa de un oficial extranjero, que mi esposo, junto con otros oficiales extranjeros, tratan de hacerlo preso esta noche, si Usted quiere puedo ayudarlo a pintar, para no decir otras cosas, para que salga a la calle- y él logró salir a la calle, y esa noche realmente no fue prisionero; termino mis palabras Presidente, frente a la imagen de Gregorio Luperón, que cuando gobernó, en la época que gobernó el Presidente Guzmán Espaillat, Gregorio Luperón era el Jefe de la

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Armada Dominicana, y había desaparecido, y un día había una gran preocupación del pueblo dominicano por la desaparición del General Luperón, y un día llegó al despacho del Presidente Guzmán Espaillat, el General Gregorio Luperón, y se paró rápidamente el Presidente y le dijo – General, la Patria está viva, porque Usted está vivo-, y nosotros decimos hoy aquí, en esta Asamblea del pueblo dominicano, del Congreso Dominicano, ¡General, la Patria está viva, porque los asambleístas dominicanos estamos de pie para defender nuestra nacionalidad!. Muchas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Vamos a proceder a someter al cierre de debates, que inicie el tiempo.” Votación 002 “Sometida a votación la propuesta del Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, para que haya un Cierre de Debates. APROBADO. 153 VOTOS SI, 36 VOTOS NO, DE 189 ASAMBLEISTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACION. “Asambleísta Presisdente, Reinaldo Pared Péred: “Miren, antes de someter a votación, yo quiero decir algo en este tema tan importante; Señor Vicepresidente de la Asamblea, señores Secretarios y Secretaria, amigos y amigas asambleístas, tengo en mis manos un ejemplar del documento firmado por el Presidente de la República y el Ingeniero Miguel Vargas Maldonado, con respecto a la nacionalidad, oigan lo que se acordó. ´Se

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propone una modificación al régimen de la nacionalidad que rige en la actualidad, para consagrar un nuevo ordenamiento que sujete la atribución de la misma, sobre la base de una combinación del Jus Sanguinis, Filiación, y el Jus Solis, Territorio´; como ustedes verán, ese acuerdo o documento no trajo una fórmula para que fuera sometida e impuesta aquí, ¿qué recomienda la Comisión que tuvo a su cargo el tratamiento de este Objeto No. 9 y más específicamente el Artículo 16, de la Propuesta del Poder Ejecutivo?, fíjense, lo que recomienda la Comisión en ese nuevo Artículo 16, el Acápite A, la página 12 del informe, es una contribución que ni tiene la Constitución actual, ni tenía la Propuesta del Poder Ejecutivo y está estableciendo ahí de manera precisa y específica, el Jus Sanguinis, porque ¿Qué resulta? la Constitución actual, cuando hace referencia a los hijos e hijas de padre o madre dominicanos, los señala en el contexto de cuando residan en el exterior, primera contribución importante, que contribuye a fortalecer el criterio del establecimiento de la nacionalidad en lo que sería el nuevo texto constitucional, pero hay otro elemento nuevo y que hace suyo la Comisión, que está en el C, en la parte final, ‘Son dominicanos y dominicanas, c) Los nacidos en el territorio nacional con excepción de los que fueren hijos de extranjeros miembros de Legaciones Diplomáticas y Consulares o de extranjeros que se hallaren en tránsito o residan ilegalmente en territorio dominicano´, cosa que no tiene la Constitución actual vigente, y que de ello se encargó la Honorable Suprema

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Corte de Justicia, de recogerla en una sentencia que ya Ustedes conocen, pero además, ese párrafo cuando establece y le sugiere a la Asamblea: ‘Se considera persona en tránsito a todo extranjero definido como tal en las leyes dominicanas,’ esa es otra contribución muy importante y me dice Isabel, que ellos están sugiriendo que se elimine la última parte y los tratados internacionales suscritos por el Estado Dominicano, pero además, hay una propuesta que era de la Fuerza Nacional Progresista y que está recogida en lo que sería el Acápite H, que dice así: ‘Los Poderes Públicos aplicarán políticas especiales para conservar y fortalecer los vínculos de la Nación Dominicana con sus nacionales en el exterior, teniendo como meta esencial su mayor integración,’ y eso también es sumamente importante, porque ello estimula el que nuestros nacionales que residen en el extranjero, se preocupen y se interesen por mantener nuestra nacionalidad, ahora bien, colegas asambleístas, podremos aprobar este texto u otro texto. Ahora bien, si no existe una política migratoria definida y enérgica por parte de las autoridades, sean las actuales o las que vengan, de nada valdrá que aprobemos el más bello texto en la Constitución de la República y quiero llamar la atención, que la política migratoria de un país es una política de primerísimo orden, y aquí ha faltado responsabilidad, para que nosotros, teniendo un problema migratorio tan grave, las autoridades, las pasadas, las presentes y ojalá que no las que vengan, no asuman una política responsable, categórica y determinante, porque insisto,

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podemos aprobar este texto con el que yo estoy de acuerdo, o el que propuso el Partido Reformista, o el que propuso la Fuerza Nacional Progresista, pero si no existe esa política migratoria definida, de nada valdrá este esfuerzo que hemos hecho, tanto en el día de hoy, como el trabajo en la Comisión, como cuando fue sometido en primer término; de modo pues, que aprovecho la ocasión para llamar la atención del actual gobierno, mi gobierno, del Partido del cual yo soy su Secretario General, a que como consecuencia de la aplicación de este nuevo texto constitucional, en caso de aprobarse, y como es de esperarse, asuma las autoridades correspondientes, una política migratoria que se corresponda con las que demandan las actuales circunstancias,. y sobre todo, la realidad que vive la República Dominicana, de cara frente a nuestro vecino país, que lo es Haití, esas palabras quería precisarlas, porque de nada valdrá que aprobemos muchos textos, si no se adopta una política migratoria consecuente, que insisto, es una política de primerísimo orden y sobretodo en nuestro país por la realidad que vive territorialmente. Vamos entonces, a proceder a someter las propuestas, los informes, la última propuesta fue de la Fuerza Nacional Progresista., que presentó un Informe Disidente, fue leído por nosotros y motivado por ello. Vamos a proceder a la votación.

Votación 003 “Sometida a votación la propuesta de la Fuerza Nacional Progresista al Artículo 16, sobre la Nacionalidad,

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con el Informe Disidente, para que diga de la siguiente manera: Artículo 16: ‘Son dominicanos y dominicanas: a) Los hijos de padre o madre dominicanos; b) Las personas que al presente estén investidos de esta calidad en virtud de constituciones y leyes anteriores; c) Los descendientes directos de dominicanos residentes en el exterior hasta la tercera generación que habiendo adquirido la nacionalidad del país en que nacieron, expresaron la voluntad de adquirir la nacionalidad dominicana, después de cumplir los requisitos fijados por la ley; d) Los nacidos de padre o madre dominicanos cuando tengan derecho a otra nacionalidad, al llegar a la mayoría de edad, deberán manifestar su voluntad de mantener la nacionalidad dominicana cumpliendo con los requisitos fijados por la ley; e) Las personas extranjeras que habiendo estado casados durante tres años, con dominicanos o dominicanas, residiendo en el país durante ese mismo período, manifieste ante oficial público, su voluntad de adquirir la nacionalidad dominicana; f) Los naturalizados, conforme a las condiciones y formalidades, previstas por la ley para la naturalización. 17 VOTOS SI, 174 VOTOS NO, 191 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. RECHAZADA”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Ha sido rechazado este

Informe Disidente, cuando sólo obtuvo 17, se requerían 128. Después prosigue la propuesta presentada por los asambleísta Francisco Martínez y Julio Encarnación, ellos sugieren agregar un literal al Artículo 16, para que diga así: ´Se reconoce la nacionalidad dominicana a los hijos e hijas de extranjeros que estén debidamente inscritos en el Registro Civil Dominicano y cuyos padres hayan permanecido viviendo en el país durante un periodo mínimo de veinte años, conforme a la Ley de Amnistía Condicionada”

Votación 004 “Sometida a votación la propuesta de modificación de los asambleístas Francisco Martínez y Julio Encarnación, para que se le agregue un literal al Artículo 16, para que verse como sigue: ´Se reconoce la nacionalidad dominicana a los hijos e hijas de extranjeros que están debidamente inscritos en el Registro Civil Dominicano y cuyos padres hayan permanecido viviendo en el país durante un período mínimo de veinte años, conforme a la Ley de Amnistía Condicionada´. 26 VOTOS SI, 166 VOTOS NO, 192 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. RECHAZADA”.

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Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

Pared

Pérez: “Evidentemente

rechazada sólo obtuvo 26, se requerían un mínimo de 128. Proseguimos con el Informe Disidente presentada por la bancada del Partido Reformista Social Cristiano, fue leída por su vocero y por uno de los secretarios. Que dice así: ‘La nacionalidad dominicana se obtiene por derecho de sangre o filiación y por naturalización. Son dominicanas y dominicanos: a) Quienes ya gocen de la nacionalidad antes de la entrada en vigor de la presente Constitución. b) Los hijos e hijas de padre o madre dominicanos nacidos dentro o fuera del territorio nacional. c) Los naturalizados, la ley fijara las condiciones y formalidades requeridas para la naturalización. d) Los nacidos en el territorio nacional de padres extranjeros sólo podrán obtener la nacionalidad dominicana por naturalización. e) Quienes contrajeren matrimonio con un dominicano o dominicana, siempre que opte por la nacionalidad de su cónyuge o se encontraren en condiciones de cumplir con los requisitos fijados por la ley. f) Los nacidos en el extranjero de padre o madre dominicanos, no obstante haber adquirido otra nacionalidad por el lugar del nacimiento distinto a la de sus padres, una vez alcanzada la edad de dieciocho años, podrán manifestar su voluntad ante la autoridad

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competente de asumir la doble nacionalidad o renunciar a una de ellas.

Votación 005 “Sometida a votación la propuesta de modificación del Partido Reformista Social Cristiano, al Artículo 16, sobre la Nacionalidad, con el Informe Disidente, para que verse de la siguiente manera: Artículo 16. ´La nacionalidad dominicana se obtiene por derecho de sangre o filiación y por naturalización. Son dominicanas y dominicanos; a) Quienes ya gocen de la nacionalidad antes de la entrada en vigor de la presente Constitución; b) Los hijos e hijas de padre o madre dominicanos nacidos dentro o fuera del territorio nacional; c) Los naturalizados, la ley fijará las condiciones y formalidades requeridas para la naturalización; d) Los nacidos en el territorio nacional de padres extranjeros sólo podrán obtener la nacionalidad dominicana por naturalización; e) Quienes contrajeren matrimonio con un dominicano o dominicana, siempre que opte por la nacionalidad de su cónyuge o se encontraren en condiciones de cumplir con los requisitos fijados por la ley; f) Los nacidos en el extranjero de padre o madre dominicanos, no obstante haber adquirido otra nacionalidad por el lugar del nacimiento distinto a la de sus padres, una vez alcanzada la edad de dieciocho años, podrán manifestar su voluntad ante la autoridad competente de asumir la doble nacionalidad o renunciar a

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una de ellas´. 20 VOTOS SI, 172 VOTOS NO, 192 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. RECHAZADA”. Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Evidentemente rechazado este informe Disidente, sólo obtuvo 20, se requerían 128 como mínimo. Finalmente

el Informe de la Comisión, hay una última

propuesta de modificación, es eliminar en el párrafo la expresión ´Los Tratados Internacionales suscritos por Estado Dominicano´, voy a someter el informe de la Comisión con lo que sería el nuevo texto, eliminándose ´y los Tratados Internacionales suscritos por Estado Dominicano´ que está en el párrafo. Oigan lo que yo dije, someter el informe de la Comisión con lo que sería el nuevo texto del Artículo 16, de la Propuesta sometida por el Poder Ejecutivo, eliminándole ¨y lo Tratados Internacionales suscritos por el Estado Dominicano, está claro, porque es un informe. ” Votación 006. “Sometida a votación el informe de la Comisión, con su modificación en torno al Artículo 16, sobre la Nacionalidad, de la Propuesta del Poder Ejecutivo, para que verse de la siguiente manera: ´Se modifica el literal b el cual pasa a ser el c, para añadir un párrafo que diga: c) Los nacidos en el territorio nacional, con excepción de los que fueren hijos de extranjeros miembros de legaciones diplomáticas y consulares o de extranjeros que se hallaren en tránsito o residan

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ilegalmente en territorio dominicano. Párrafo: Se considera persona en tránsito a todo extranjero definido como tal en las leyes dominicanas. Se modifica el literal c), el cual pasa a ser el literal (a) para que diga: a) Los hijos e hijas de padre o madre dominicanos. Se elimina el numeral d Se renumeran los literales. Se agrega un literal h para que diga: h) Los poderes públicos aplicarán políticas especiales para conservar y fortalecer los vínculos de la Nación dominicana con sus nacionales en el exterior, teniendo como meta esencial su mayor integración;´ 166 VOTOS SI, 27 VOTOS NO, 193 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA” Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Evidentemente aprobado al obtener 166, de 129 que se requerían, el informe con lo que será el nuevo texto relativo a la Nacionalidad con la modificación introducida últimamente. Pasamos al Objeto No.20, que equivale en la Propuesta del Ejecutivo al Artículo 235, que no aplica en la Constitución actual vigente. (EL SECRETARIO ASAMBLEÍSTA DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO, DA LECTURA AL OBJETO No.20, QUE VERSA DE LA SIGUIENTE MANERA). LEYENDO….. Objeto No. 20): Concertación, grupos organizados para el fortalecimiento paz social 6.2.

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Consagrar la Concertación como un instrumento esencial que asegure la participación organizada de los empleadores, trabajadores y otras categorías de la sociedad en el fortalecimiento de la paz social.

Constitución vigente: Propuesta del Ejecutivo: CAPÍTULO III De la Concertación Social Artículo 235. La Concertación Social es un instrumento esencial para asegurar la participación organizada de los empleadores, trabajadores y otras categorías sociales, en la construcción y fortalecimiento permanente de la paz social. Para promoverla, habrá un Consejo Económico y Social como órgano consultivo del Poder Ejecutivo en materia económica, social y laboral. Su conformación y funcionamiento serán establecidos por la ley. Propuesta de modificación. (Asambleísta; Rafael Porfirio Calderón Martínez - PRD), Parte Capital del Artículo 235 de la PPE, para que diga como sigue: Artículo 235. La Concertación Social es un instrumento esencial para asegurar la participación organizada de los empleadores, trabajadores y otras ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL, en la construcción y fortalecimiento permanente de la paz social. Para promoverla, habrá un Consejo Económico y Social como órgano consultivo del Poder Ejecutivo en materia económica, social y laboral. Su conformación y funcionamiento serán establecidos por la ley.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Ya hemos procedido, de acuerdo con el Reglamento, a darle lectura al objeto, a la Propuesta del Poder Ejecutivo y la propuesta presentada por los asambleístas. ¿Quién hace suya la propuesta del Poder Ejecutivo? Dionis Sánchez, Rubén Darío Cruz, Luis René Canaán Rojas, Rafael Calderón, entre otros asambleístas. Yo creo que esto no presenta mayores inconvenientes, hay sólo una propuesta, que es la de Rafael Calderón”.

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez: “Buenas tardes Presidente, Vicepresidente, miembros asambleístas. De manera muy breve, Presidente; pudiera lucir ligera ésta propuesta de modificación a éste artículo, pero solamente vamos a llamar la atención sobre el siguiente elemento; hace 30 ó 40 años, en las sociedades latinoamericanas, el poder político estaba esencial y absolutamente concentrado en el Gobierno, en los aparatos de Estado y en los partidos políticos, sin embargo, en los últimos 40 años, en sociedades como la República Dominicana, se ha desarrollado un tejido social extraordinario, donde están representados y representadas miles de ciudadanas y ciudadanos organizados en distintos tipos de asociaciones que tienen cada vez más una incidencia mayor en la toma de decisiones del poder político, del poder gubernamental y del poder del Estado, y pienso que ya los mecanismos o los principios de concertación que se puedan establecer en una Constitución, no pueden limitarse de

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manera exclusiva a los trabajadores y a los empleadores, porque no reside el poder solamente en los trabajadores y los empleadores, están las iglesias, están todas las fundaciones, están todos los clubes, están las juntas de vecinos, están todos los tipos de organizaciones, que de alguna manera imprimen mayor equidad y mayor participación de la sociedad en la toma de decisiones del Estado o del Gobierno en particular; por eso estamos recomendando, estamos sugiriendo, consideramos prudente, que aparte de los empleadores y los trabajadores, también se tome en consideración en los procesos de concertación a ‘otras organizaciones de la sociedad civil’. Muchas gracias, Presidente, eso era todo”.

Asambleísta Pedro Dionisio Flores: “Muy buenas noches, asambleístas todos, nosotros queremos asumir, tal y como vino del Ejecutivo, Señor Presidente, y para el cual pedimos el cierre de debates y que vaya a votación. Muchas gracias, Señor Presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “El colega Calderón, ha hecho una propuesta que le agrega al Artículo 235 de la Propuesta del Poder Ejecutivo, ‘y otras organizaciones de la Sociedad Civil’; yo creo que la palabra civil limita, y sería mejor: ‘y otras organizaciones de la sociedad’, que es mucho más amplio, porque incluye la clase política y ese tipo de cosas”.

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(EL ASAMBLEÍSTA RAFAEL CALDERÓN ACEPTA LA PROPUESTA DEL ASAMBLEÍSTA PRESIDENTE, REINALDO PARED PÉREZ)

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Eliminando la palabra ‘civil’ es más completo y más amplia. Vamos a someter la propuesta del Asambleísta Rafael Calderón sobre el Artículo 235, con la enmienda que le hemos sugerido, de eliminar la palabra ‘civil’ después de ‘sociedad’. Que inicie el tiempo por favor.

Votación 007 “Sometida a votación la propuesta del Asambleísta Rafael Calderón, con la enmienda del Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez, agregándole al Artículo 235: ‘y otras organizaciones de la sociedad’, el cual versaría como sigue: ‘Artículo 235. La Concertación Social es un instrumento esencial para asegurar la participación organizada de los empleadores, trabajadores y otras organizaciones de la sociedad, en la construcción y fortalecimiento permanente de la paz social. Para promoverla, habrá un Consejo Económico y Social como órgano consultivo del Poder Ejecutivo en materia económica, social y laboral. Su conformación y funcionamiento serán establecidos por la ley’. 138 VOTOS SI, 40 VOTOS NO, 178 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES

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PARA ESTA APROBADA”.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

VOTACIÓN.

Pared

Pérez: “Evidentemente

aprobado el Artículo 235 con la modificación sugerida por el colega Rafael Calderón, pero nos faltó algo, que fue el título del capítulo ‘De la Concertación Social’; ¿Quién la hace suya? Luis René Canaán, Juan Quiñones, entre otros. Vamos a someter el título ‘De la Concertación Social’, que faltó eso. Que inicie el tiempo”.

Votación 008 “Sometida a votación la Propuesta del Poder Ejecutivo, asumida por los asambleístas Luis René Canaán Rojas, Juan Carlos Quiñones Minaya, entre otros, para que el Capítulo III diga: ‘Capítulo III, De la Concertación Social’. 139 VOTOS SI, 34 VOTOS NO, 173 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA”.

(CONSTA EN ACTA, QUE LA ASAMBLEÍSTA MARÍA CLEÓFIA SÁNCHEZ, VOTÓ FAVORABLE PARA ESTA VOTACIÓN).

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Antes de proseguir con el nuevo Objeto, la Asamblea decidió la semana pasada integrar una

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comisión para tratar lo referente a la Junta Central Electoral, a esa comisión, la Asamblea decidió darle un plazo hasta hoy, nos han solicitado que el Pleno de la Asamblea, les dé un plazo hasta el martes de la semana próxima, entonces, antes de conocer el nuevo objeto, vamos a concederle ese plazo hasta el martes de la semana próxima a la Comisión que se ha integrado para la Junta Central Electoral”.

Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia: “Miren, lo que pasa es que apenas ayer fue que nosotros recibimos la comunicación donde se oficializaba la Comisión, el documento llegó a mi oficina ayer a las 11:00 de la mañana, entonces, obviamente, hasta tanto la Comisión no es oficializada mediante el documento que nos llega firmado por el colega Presidente, no es verdad que nosotros íbamos a convocar, pedimos al colega Presidente, que nos diera hasta el martes, entonces todos los designados en la Comisión, que se den por convocados para el lunes a las 3:00 de la tarde, en un salón por determinarse en el Senado de la República y vamos a invitar a la Junta Central Electoral para escucharle, y de ser necesario, convocaremos para el martes en la mañana, eso lo decidimos en la tarde. Muchísimas gracias, colega Presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Vamos a proceder a votar para darle el plazo; que sea para el jueves de la semana que viene”.

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Votación 009 “Sometida a votación la solicitud del Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia, a nombre de la Comisión que tiene a su cargo el tema de la Junta Central Electoral, pidiendo un plazo para el próximo jueves 4 de junio de 2009. 130 VOTOS SI, 43 VOTOS NO, 173 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA”.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

Pared

Pérez: “Evidentemente

aprobado el plazo hasta el jueves de la semana próxima, al obtener 130 votos, se requerían 116. Vamos entonces a tratar el Objeto No. 21, de la Ley 70-09”

(LA ASAMBLEÍSTA SECRETARIA, JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA, DIO LECTURA A DICHO OBJETO, A LA PROPUESTA DEL PODER EJECUTIVO Y A LAS PROPUESTAS DE LOS SEÑORES ASAMBLEÍSTAS, EL CUAL VERSA DE LA SIGUIENTE MANERA:) LEYENDO… Ley 70-09

Objeto No. 21):

Órganos consultivos del Poder Público

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Ponderar la creación de instancias que sirvan de órganos consultivos del Poder Público, en materia económica, social y laboral, cuya conformación y funcionamiento serán establecidos por la ley.

Constitución vigente:

CAPÍTULO III

DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA

Artículo 167. El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional es un órgano consultivo que asesora al Presidente de la República en la formulación de las políticas y estrategias en esta materia y en cualquier asunto que el Poder Ejecutivo someta a su consideración. El Poder Ejecutivo reglamentará su composición y funcionamiento.

Artículo 180. Con la finalidad de propiciar un desarrollo provincial integral, coherente con las políticas públicas, se conformará en cada provincia un Consejo Provincial de Desarrollo con carácter consultivo en materia económica y social. El mismo será presidido por el Gobernador Provincial y estará integrado con representantes públicos y privados cuya designación y actuación se hará de conformidad con la ley.

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Propuesta de modificación. (Asambleísta; Rafael Porfirio Calderón Martínez - PRD), en la parte capital del Artículo 180 de la PPE, para que diga:

Artículo 180. Con la finalidad de propiciar un desarrollo provincial integral, coherente con las políticas públicas, se conformará en cada provincia un Consejo Provincial de Desarrollo con carácter consultivo en materia económica y social. El mismo estará INTEGRADO POR EL GOBERNADOR PROVINCIAL, QUIEN LO PRESIDIRÁ, POR LOS ALCALDES MUNICIPALES Y DE DISTRITOS MUNICIPALES DE LA PROVINCIA, Y POR AL MENOS TRES REPRESENTANTES DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL. LAS RESPONSABILIDADES DE ESTE CONSEJO Y SU ACTUACIÓN SERÁN DETERMINADOS DE CONFORMIDAD CON LA LEY.

Propuesta de modificación (Asambleísta; Cristian Paredes Aponte - PRD), mediante la cual se crea un nuevo Artículo 180 en la PPE.

Artículo 180. La provincia es una demarcación política intermedia en el territorio. El Poder Ejecutivo designará en cada provincia un Gobernador Civil quien será su representante en esa demarcación para ser gobernador civil se requiere ser dominicano, mayor de veinticinco años de edad y estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos.

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Propuesta de modificación (Asambleísta; Cristian Paredes Aponte - PRD), mediante la cual se reenumera y modifica la parte in fine del Artículo 180 en la PPE.

Artículo 180. Con la finalidad de propiciar un desarrollo provincial integral, coherente con las políticas públicas, se conformará en cada provincia un Consejo Provincial de Desarrollo con carácter consultivo en materia económica y social. El mismo será presidido por el Gobernador Provincial y estará integrado con representantes públicos y privados cuya designación y actuación se hará de conformidad con la ley.

Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián: “Vamos a proceder al registro de los turnos para las personas que van a hacer uso de la palabra; les pido a los proponentes de modificaciones, que se registren y cualquier otra persona que quiera hacer uso de la palabra”.

Asambleísta Cristian Paredes Aponte: “Honorable Presidente de la Asamblea, colegas asambleístas de ambos géneros. Un grupo de legisladores del Partido de la Liberación Dominicana, del PRD, trabajamos una propuesta donde está Minou, Domínguez Brito y otros legisladores más del PRD, trabajamos juntos, con una propuesta de la Secretaría de Estado de Economía y Planificación, con respecto al tema de la regionalización sobre el régimen de las provincias y municipios; ha sido un tema que

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nosotros trabajamos mucho y donde incluimos una preocupación de muchos legisladores que tenían con respecto a los distritos municipales y queremos contar con el voto favorable a esta propuesta, porque fue bastante trabajada con la Comisión de Municipalidad de la Cámara de Diputados y del Senado de la República; esta propuesta modifica los artículos: 180, 181, 177, 178; todo lo que tiene que ver con el régimen de municipalidad, con el régimen de las provincias y de las regiones, pero no la vemos aquí en la pantalla”.

(EN ESTOS MOMENTOS, EL ASAMBLEÍSTA CRISTIAN PAREDES LEE DICHO ARTÍCULO, EL CUAL EN SU PARTE DISPOSITIVA DICE ASÍ): “Artículo 180: ‘La Ley regulará el funcionamiento y la composición de los órganos de consulta en el territorio’, ¿Por qué incluimos eso de manera genérica? Porque se trata de que las regiones deben tener un consejo regional de desarrollo, lo propio en las provincias, que es un consejo provincial y lo propio en el municipio, pero que éstos órganos no necesariamente tienen que llamarse Consejo Regional, si no que nosotros posteriormente, en la ley que va a tratar el tema de la regionalización, discutiremos cómo van a estar compuestos éstos órganos, quiénes lo presidirán y cómo se van a llamar; entonces, nosotros quisimos colocarle al Artículo 180, ‘La ley va a regular el funcionamiento y la composición de

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los órganos de consulta en el territorio, en la región, en la provincia y en el municipio’. Muchas gracias y buenas noches”.

Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal: “Muchas gracias, Señor

Presidente,

apreciados

y

apreciadas

colegas

asambleístas.

Simplemente para completar un poco la exposición que estaba haciendo el colega Cristian Paredes, y explicar, que un grupo de legisladores del Partido de la Liberación Dominicana, un grupo de legisladores del Partido Revolucionario Dominicano y algunos también, del Partido Reformista, con los que conversamos, estuvimos revisando todo este tema de la territorialidad, de la división territorial y habíamos propuesto en principio, que si se iba hablar de un consejo para regular el territorio, si aprobamos en el Artículo 12, la definición del territorio, que la República Dominicana se dividirá políticamente, en regiones, en provincias, en municipios, entonces, teníamos que tener aquí una coherencia con esa división territorial que hemos aprobado ya; de modo que cuando estuvimos discutiendo en conjunto todos estos temas, también consultando con la Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo, vimos que era preferible que hiciéramos esta división, dejándola de manera genérica; por lo tanto acordamos esa redacción que se puede apreciar en pantalla, que fue depositada la semana pasada y que está firmada por los asambleístas siguientes, cuyos nombres voy a permitirme leer, asambleístas Francisco

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Domínguez Brito, Víctor Valdemar Suárez, Hugo Núñez, Cristian Paredes, Pedro Alejandro Aguirre, Pedro Jiménez Mejía, Noé Marmolejos, Demóstenes Martínez, Rafael Porfirio Calderón Martínez y Magda Rodríguez. La idea sería que tal y como se pueden también ver si se sube la pantalla, el Artículo No.80, reza de la siguiente manera: ‘La ley regulará el funcionamiento y la composición de los órganos de consulta en el territorio’; les solicitamos por tanto, Señor Presidente en Funciones de esta Honorable Asamblea, que las propuestas que en esa misma dirección habíamos hecho varios asambleístas, que estamos firmando ésta ahora, sea sustituida por esta propuesta del Artículo 180, y que, a todos los colegas y a todas las colegas de la diferentes bancadas, pues le den

su apoyo

favorable a esta propuesta que, permitirá que sea la ley quien regule el funcionamiento de las instancias de concertación que puedan darse en el territorio. Muchas gracias, Señor Presidente en Funciones”.

Asambleísta Rafael Librado Castillo: “Buenas tardes, Honorable Señor Presidente en Funciones. Haciendo un análisis del Artículo No.178, de la Constitución propuesta, nosotros hemos hecho algunas observaciones, en relación al Artículo 178, y establecen lo siguiente: en la actualidad no existen condiciones ni infraestructura, para que la provincia, como demarcación política intermedia al Gobierno Central, incremente las políticas públicas, recuérdese que las regionales de las instituciones del

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Ejecutivo, no obedecen al mandato del Gobernador Provincial, inclusive la provincia como institución, no cuenta con presupuesto para inversiones, además, ésta es una figura política, que normalmente tiende a fortalecer el clientelismo proselitista; como propuesta, nosotros sugerimos, que no hemos podido someterla allí, pero que si la tenemos escrita aquí, que se le agregue un numeral al Artículo 178, que diga lo siguiente: ‘Las instancias de implementación de las políticas públicas, deben ser los ejes del desarrollo regionales y los consejos de desarrollo sociales’; en cuanto al Artículo No. 180, hay que establecer que se produce una ligera contradicción, al obviarse, los organismos de participación de los municipios citados en el Capitulo 3, y proponemos en este artículo un nuevo numeral en el 180, que diga lo siguiente: ‘Se crean los Consejos de Desarrollo Barriales o Rurales, Consejos de Desarrollo Municipales, Consejo de Desarrollo Provincial, los barriales articulados a los municipales, como mecanismo de cogestión y los municipales a los provinciales, para integrar los programas de desarrollo regionales, para la cogestión también, y la preparación de los presupuestos participativos’ hemos fortalecido la propuesta que ha sometido el Poder Ejecutivo en el Artículo No. 178, y en el Artículo No.180, de manera que procederemos a pasar la propuesta de dejar los numerales para suministrárselo. Muchas gracias, Señor Presidente”.

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Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez: “No Presidente, nosotros hemos concertado con los asambleístas que firman esta propuesta, que encabezan, el colega Cristian Paredes y la colega Minerva Josefina Tavárez Mirabal, lo que hicimos fue una simbiosis y nos adherimos a esa propuesta de ellos; retiramos la que teníamos anteriormente”.

Asambleísta Ángel Acosta Féliz: “Gracias Presidente. Yo tengo una confusión colega Valentín, que ojalá usted pueda ayudarnos a aclarar. En primer lugar, el Objeto 21, no hemos aprobado hasta este momento el epígrafe del capítulo, comenzamos por el Artículo 180, el Asambleísta Librado ya puso el Artículo 178, y no hemos conocido el 167 que también nos crea una confusión, porque debemos conocer, en función de lo que he aprendido al lado suyo, que este tema debemos conocerlo con materia la Secretaría de Estado de las Fuerzas Armadas; entonces Presidente, yo estoy confundido y me reservo un turno, cuando usted tenga la oportunidad de aclararnos, qué estamos discutiendo propiamente en este momento”.

Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín Jiminián: “Ya se inició la discusión con respecto a un artículo, yo lo que les sugiero a ustedes es, que procedamos a la aprobación, a la sanción de este artículo, regresemos al Artículo 167, que hay una propuesta del Presidente de la Comisión de Defensa de la Cámara de Diputados, que sugiere que este

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aspecto sea remitido a una comisión especial de la Asamblea, pero ya podemos terminar con la aprobación de esta parte del Artículo 178 en adelante, por que ya se han conocido todas las propuestas, es mi sugerencia. Con relación al objeto sólo se han leído dos artículos; el 167 y el Artículo 180; entonces mi sugerencia es, proceder a remitir el 180 y el 167 a una comisión, si así lo aprueba el Pleno, referir el Artículo 178 para cuando llegue la discusión de ese artículo y que procedamos a sancionar el artículo 180, que es el que estamos debatiendo. Los que estén de acuerdo con que el artículo 167, que se refiere al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, sea remitido a una Comisión Especial; pero antes debo someter el epígrafe, Capítulo III, De la Seguridad y Defensa”.

Asambleísta Ángel Acosta Féliz: “El epígrafe, el nombre del capítulo y el Artículo 167, tienen que ir juntos con el título donde está la Secretaría de las Fuerzas Armadas, que es el Objeto 66; pero además, queda entonces en el aire el Artículo 180 que estamos discutiendo, no tiene sombrilla”.

Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín Jiminián: “Colegas, independientemente de que ese órgano se refiera a un aspecto de la seguridad y la defensa, es un órgano consultivo, y el objeto que refirió la Ley fue la definición de órganos consultivos en distintas áreas, por tanto, como órgano consultivo, no tiene que ser tratado necesariamente en el área

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referida a las Fuerzas Armadas, si no revisar, si se autoriza la creación de este sistema, de este órgano consultivo en lo referente a las Fuerzas Armadas, pero no es verdad que debe ir al capítulo o al título referido a las Fuerzas Armadas; estamos debatiendo el -Objeto No. 21, Órganos Consultivos del Poder Público: Ponderar la creación de instancias que sirvan de órganos consultivos del Poder Público, en materia económica, social y laboral, cuya conformación y funcionamiento serán establecidos por la Ley-”.

Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal: “Señor Presidente en Funciones, con el debido respeto, yo estoy de acuerdo con que pospongamos la aprobación del título y del acápite, porque en realidad por el objeto de la Ley que estamos conociendo, lo que estamos conociendo son los diferentes órganos consultivos que se están creando, porque son de consulta del Poder Ejecutivo; de modo que tiene sentido que pensemos en conjunto, cuando se vaya a discutir lo de las Fuerzas Armadas, lo de la seguridad o lo del territorio, de las regiones o de los municipios, que acordemos la aprobación del título, y que ahora sólo nos limitemos a la aprobación de acuerdo con el mandato que hace el Objeto 21 de la Ley 7009, de conocer sólo la creación de éstas instancias de consultas del Poder Público; así que por eso, Señor Presidente, los temas estamos

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conociéndolos, fuera de las correspondencias, en el orden que fueron concebidos”.

Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín Jiminián: “Entendí su preocupación, en consecuencia voy a someter que este tema sea diferido para el momento cuando se discuta lo relativo a las Fuerzas Armadas, el 167 y el título. Los que estén de acuerdo con que este artículo 167 más el epígrafe sean diferidos para el momento de discusión de todo lo relativo a las Fuerzas Armadas votar sí, quienes no estén de acuerdo, presionar no. Abierta la votación”.

Votación 010 “Sometida a votación la solicitud del Asambleísta Ángel Acosta Féliz, secundado por la Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal, para que el Artículo 167 y el epígrafe, sean diferidos en el tema relacionado a las Fuerzas Armadas. 120 VOTOS SI, 17 VOTOS NO, 137 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA”.

Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín Jiminián: “Aprobado, entonces, en lo que tiene que ver con el Artículo 180, hay sólo una propuesta unificada, se han retirado todas las propuestas que se habían formulado, el Asambleísta Librado tiene una para el Artículo 180 que dice:

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‘Se crean los Consejos de Desarrollo Barriales o Rurales, Consejos de Desarrollo Municipales, Consejo de Desarrollo Provincial, los barriales articulados a los municipales como mecanismo de cogestión y los municipales a los provinciales, para integrar los programas de desarrollo regionales, para la cogestión también y la preparación de los presupuestos participativos’; los que estén de acuerdo pulsar Sí, los que no estén de acuerdo presionar No”.

Votación 011 “Sometida a votación la solicitud del Asambleísta Rafael Librado Castillo, incluyendo un párrafo en el Artículo 180, para que diga: ‘Párrafo: Se crean los Consejos de Desarrollo Barriales o Rurales, Consejos de Desarrollo Municipales, Consejo de Desarrollo Provincial, los barriales articulados a los municipales, como mecanismo de cogestión y los municipales a los provinciales, para integrar los programas de desarrollo regionales, para la cogestión también y la preparación de los presupuestos participativos’. 27 VOTOS SI, 111 VOTOS NO, 138 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. RECHAZADA”.

Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín Jiminián: “Sometemos la propuesta de los asambleístas Cristian Paredes, Francisco Domínguez Brito, Hugo Núñez, Minou Tavárez, Demóstenes Martínez,

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Noé Marmolejos, Calderón, Aguirre, Magda Rodríguez, Radhamés Vásquez, Plutarco Pérez, Víctor Suárez y Julio César Valentín. Los que estén de acuerdo con que el Artículo 180 se exprese de la siguiente forma: ‘Artículo 180: La Ley regulará el funcionamiento,

la composición y los

órganos de consulta en el territorio.’ Quienes estén de acuerdo presionar SÍ, quienes no lo estén presionar NO”.

Votación 012 “Sometida a votación la propuesta de los asambleístas Francisco Domínguez Brito, Víctor Valdemar Suárez, Hugo Núñez, Cristian Paredes Aponte, Pedro Alejandro Aguirre, Pedro Jiménez Mejía, Noé Marmolejos, Demóstenes Martínez, Rafael Porfirio Calderón Martínez, Minerva Josefina Tavárez Mirabal, Magda Rodríguez y Julio César Valentín Jiminián, para que el Artículo 180 diga: ‘Artículo 18:. La Ley regulará el funcionamiento, la composición y los órganos de consulta en el territorio’. 122 VOTOS SI, 15 VOTOS NO, 137 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA”.

Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín Jiminián: “Aprobada, 122 votos, se requerían 92”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Pasamos al Objeto 22, de la Ley que convoca a la Asamblea, que es la Función Pública, comprende, de los artículos 119 al 123”.

(EL

ASAMBLEÍSTA

SECRETARIO,

ALFONSO

CRISÓSTOMO

VÁSQUEZ, DIO LECTURA AL OBJETO 22, A LAS PROPUESTAS DEL PODER EJECUTIVO Y A LAS PROPUESTAS DE LOS ASAMBLEÍSTAS QUE VERSA DE LA SIGUIENTE MANERA) LEYENDO…

Ley 70-09 Objeto No. 22): Función Pública Definir el estatuto de la Función Pública. Constitución Vigente:

CAPÍTULO III DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Art. 116. 1er. Párrafo gramatical.- Deberá regularse por ley el estatuto de los funcionarios públicos, el acceso a la función pública con arreglo al mérito y capacidad de los

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candidatos, la formación y capacitación especializada y el régimen de incompatibilidades de los funcionarios que aseguren su imparcialidad en el ejercicio de las funciones legalmente conferidas.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Déjeme hacer una aclaración; la parte Técnica Legislativa, incluyó esta parte del Artículo 116 en este objeto, pero en verdad esta parte del Artículo 116 no corresponde a este objeto, corresponde al Objeto 41, que es del Estatuto Constitucional de la Administración Pública; entonces, es a partir del 119, que sí se corresponde con el estatuto de la función pública, hasta el 123”.

(EL

ASAMBLEÍSTA

SECRETARIO,

ALFONSO

CRISÓSTOMO

VÁSQUEZ, CONTINÚA DANDO LECTURA AL OBJETO 22, A LAS PROPUESTAS DEL PODER EJECUTIVO Y A LAS PROPUESTAS DE LOS ASAMBLEÍSTAS)

Sección II Del Estatuto de la Función Pública

Artículo 119. El Estatuto de la Función Pública es un régimen de Derecho Público para una gestión pública eficiente y el cumplimiento de los objetivos sociales y económicos del Estado. El mismo determinará el

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ingreso, ascenso, evaluación del desempeño, permanencia y separación del servidor público.

Artículo 120. La ley determinará los estatutos funcionariales requeridos para la

profesionalización de las diferentes instituciones de la

Administración Pública.

Artículo 121. El Presidente de la República en su condición de máxima autoridad de la Administración Pública ostenta la iniciativa exclusiva para fijar, modificar, unificar, aumentar y suprimir remuneraciones.

1) Ningún funcionario o empleado del Estado, podrá desempeñar simultáneamente más de un cargo remunerado, salvo los docentes y honoríficos.

2) La Ley establecerá el régimen de las modalidades de compensación de los funcionarios y empleados del Estado de acuerdo a los criterios de mérito y características de la prestación del servicio.

Artículo 122. La separación de los servidores públicos que pertenezcan a la Carrera Administrativa en violación al Régimen de la Función Pública, será considerada como un acto contrario a la Constitución y a la ley.

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Artículo 123 Se condena toda forma de corrupción administrativa. Será sancionado con las penas que la ley determine, todo aquel que, para su provecho personal, substraiga fondos públicos o prevaliéndose de sus posiciones dentro de los organismos del Estado, sus dependencias o instituciones autónomas, obtenga provechos económicos. Serán igualmente sancionadas las personas que hayan proporcionado ventajas a sus asociados, familiares, allegados, amigos o relacionados.

Propuesta de modificación Asambleísta Juan Julio Campos Ventura PLD), Mediante la cual se agrega un nuevo artículo en la Sección II, del Capítulo III, Título IV, de la PPE.

Sección II, Capítulo III, Título IV.

Artículo. Se declaran delitos contra el pueblo los actos realizados por quienes, para su provecho personal, sustraigan fondos públicos o, prevaliéndose de sus posiciones dentro de los organismos del Estado, sus dependencias o entidades autónomas obtengan ventajas económicas ilícitas. Incurrirán en los mismos delitos las personas que, desde las mismas posiciones, hayan proporcionado deliberadamente ventajas a sus asociados, familiares, allegados, amigos o relacionados. A los convictos de tales

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delitos les será aplicada, sin perjuicio de otras sanciones previstas por las leyes la pena de Degradación Cívica, la cual organizará la ley. Además se les exigirá restitución de lo ilícitamente apropiado.

Propuesta de modificación. (Asambleísta; Rafael Porfirio Calderón Martínez - PRD), en la parte capital del Artículo 121 de la PPE, para que diga como sigue:

Artículo 121. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EN SU CONDICIÓN DE MÁXIMA AUTORIDAD DEL PODER EJECUTIVO, EN EL MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL MISMO, OSTENTA LA INICIATIVA EXCLUSIVA PARA FIJAR, MODIFICAR, UNIFICAR, AUMENTAR Y SUPRIMIR REMUNERACIONES.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Vamos por orden. Miren, yo les decía hace un momento, que en el Orden del Día, el párrafo del Artículo 16 corresponde a otro objeto, al igual que el 117 y el 118 de la Propuesta del Poder Ejecutivo, lo que se refiere al Objeto 22, de los artículos 119 al 123, sí se corresponden con el Objeto 22, ahora ¿Qué resulta? Este objeto 22, dentro de la Propuestas del Poder Ejecutivo, está en una sección, la No.2, que corresponde al capítulo relativo a la Administración Pública; entonces, para utilizar un criterio lógico,

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aprobemos el título del capítulo para después pasar a la sección, porque de nada vale aprobar una sección, si no hemos aprobado previamente el capítulo. Este capítulo de la Administración Pública está en dos objetos, el 22 y el 41; entonces, el título del capítulo que se denominará ‘De la Administración Pública’, ¿Quién la hace suya? Prim Pujals, Alejandro Montás, Félix Castillo, Julio Campos, Juan Compres, entre otros; vamos entonces, a votar por el título ‘De la Administración Pública’, para entonces votar el título de la Sección, que sería ‘Del Estatuto de la Función Pública’, que inicie el tiempo”.

Votación 013 “Sometida a votación la Propuesta del Poder Ejecutivo, asumida por los asambleístas Prim Pujals Nolasco, Alejandro Montás, Félix Castillo, Julio Campos, Juan Comprés, entre otros, para que el título del Capítulo III diga: ‘De la Administración Pública’. 110 VOTOS SI, 25 VOTOS NO, 135 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA”.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

Pared

Pérez: “Evidentemente

aprobado el título del capítulo que se denominaría de la Administración Pública, al obtener 110 votos de 90 que se requerían. Entonces antes de proceder a conocer estos artículos, procede que aprobemos el Título de la Sección, que se denominaría ‘Del Estatuto de la Función Pública’ dentro

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del capítulo, ¿Quién la hace suya? Yomaira, Elpidio Báez, Ruddy, Kenia, entre otros; vamos a proceder a votar. Que inicie el tiempo por favor”.

Votación 014 “Sometida a votación la Propuesta del Poder Ejecutivo, asumida por los asambleístas Lucía Medina Sánchez, Manuel Elpidio Báez Mejía, Ruddy González, Kenia Milagros Mejía Mercedes, entre otros, para que el título de la Sección diga: ‘Del Estatuto de la Función Pública’. 100 VOTOS SI, 35VOTOS NO, 135 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA”. Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

Pared

Pérez: “Evidentemente

aprobado el título de esta Sección, que se denominaría ‘Del Estatuto de la Función Pública’; que comprende del artículo de la Propuesta del Poder Ejecutivo, desde el 119 al 123, al obtener 100 votos, sólo se requerían 90. Vamos a proceder en primer término con el tratamiento del Artículo 119 de la Propuesta del Poder Ejecutivo, ¿Quién la hace suya? Julio Campos, Juan Olando Mercedes, Gregorio Reyes, Milciades Franjul, Domingo Colón, entre otros”.

Asambleísta Juan Julio Campos: "Muy buenas noches, Presidente de la Asamblea Nacional, buenas noches vicepresidente, buenas noches

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asambleístas todos. Presidente, el tema de la corrupción administrativa que aunque no es una figura jurídica, pero si es un tema…”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Perdón asambleísta, excúseme, la propuesta suya es de un nuevo artículo, pero estamos en el 119, vamos a esperar a dar el tratamiento de estos 4 artículos dentro de esta sección”.

Asambleísta Bernardo Sánchez Rosario: “Buenas noches, Presidente, asambleístas, colegas asambleístas todos. Simplemente es para hacer menos pesada la lectura, porque dice el Artículo 119, ‘El Estatuto de la Función Pública, es un Régimen de Derecho Público para una Gestión Pública Eficiente’, pudiendo fácilmente eliminarse la tercera palabra ‘pública’ y seguir diciendo ‘para una función eficiente’, simplemente porque la lectura, entiendo yo, se hace menos pesada sin esa repetición, sólo esa partecita”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Sí, tiene razón, porque ahí se repite la palabra pública y público, y eliminando la palabra pública después de gestión, haría mucho más eficiente la lectura. El asambleísta Bernardo Sánchez sugiere una propuesta de modificación de este artículo 119, que diría: ‘Artículo 119. El Estatuto de la Función Pública es un régimen de Derecho Público para una gestión eficiente…’ es decir,

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eliminando después de ‘gestión’ la palabra ‘pública’ y seguiría el mismo texto. Esa es la propuesta de modificación a este artículo que quedaría así. Vamos a someterla a votación”.

Votación 015 “Sometida a votación la Propuesta del Poder Ejecutivo, con la modificación que propone el Asambleísta Bernardo Sánchez Rosario, eliminando la palabra ‘pública,’ después de ‘gestión,’ en el Artículo 119, el cual quedaría como sigue: ‘Artículo 119:. El Estatuto de la Función Pública es un régimen de Derecho Público para una gestión eficiente y el cumplimiento de los objetivos sociales y económicos del Estado. El mismo determinará el ingreso, ascenso, evaluación del desempeño, permanencia y separación del servidor público’. 120 VOTOS SI, 17 VOTOS NO, 137 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Ya ha sido aprobado el Artículo 119 de la Propuesta del Poder Ejecutivo con la modificación introducida por el Asambleísta Bernardo Sánchez, con 120 de 92 votos que se requerían. Seguimos con el 120 que ya fue leído, ¿Quién la hace suya? Minou Tavárez, Cruz Torres”.

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Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal: “Muchas gracias señor Presidente, Señor Vicepresidente, apreciados y apreciadas colegas. En el Artículo 120 de la Propuesta del Poder Ejecutivo que acogemos, quisiéramos que se apruebe con una modificación que ajustaría el artículo a la Ley de Función Pública que ya está aprobada por este mismo Congreso que diga: ‘Artículo 120: La ley determinará el régimen estatutario requerido para la profesionalización de las diferentes instituciones de la Administración Pública’; es decir, sustituir el término ‘estatutos funcionariales’ por ‘el régimen estatutario’, con lo cual estaríamos dándole más coherencia y realmente

aplicando el término correcto de nuestro

lenguaje, digamos de la función pública, es una propuesta además, que estamos acogiendo, no es ni siquiera mía, es una propuesta de la Comisión de Juristas del Partido de la Liberación Dominicana que la formulara y que creo qué enriquece el texto; así que lo sometemos a la consideración de esta honorable Asamblea. Muchas gracias señor Presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Ya ustedes han escuchado a la Asambleísta Minerva Tavárez Mirabal, donde la expresión ‘estatutos funcionariales’ sustituida por ‘el régimen estatutario requerido’; entonces diría, ‘Artículo 120: La ley determinará el régimen estatutario requerido para la profesionalización de las diferentes instituciones de la Administración Pública’, ese sería el texto que se aprobaría del Artículo

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120 de la Propuesta del Poder Ejecutivo. Vamos a votar con la modificación presentada por la Asambleísta Tavárez Mirabal”.

Votación 016 “Sometida a votación la Propuesta del Poder Ejecutivo, con la modificación que propone la Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal, sustituyendo la frase ‘estatutos funcionariales’ por ‘el régimen estatutario’, el cual diría: ‘Artículo 120: La ley determinará el régimen estatutario requerido para la profesionalización de las diferentes instituciones de la Administración Pública’. 129 VOTOS SI, 20 VOTOS NO, 149 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA”.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

Pared

Pérez: “Evidentemente

aprobado al obtener 129 votos, sólo se requerían 100, este Artículo 120, con la modificación introducida por la asambleísta Minerva tavárez Mirabal. Seguimos con el artículo 121 que ya fue leído, ¿Quién la hace suya? Mauro Piña, Afif Rizek, Pedro Flores, entre otros”.

Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián: “Colegas, al parecer hay un absoluto consenso con suprimir la parte capital del Artículo 121, que refiere que el Presidente en su condición de jefe de la

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Administración Pública,

ostenta la iniciativa

exclusiva para fijar,

modificar, unificar, aumentar y suprimir remuneraciones; nosotros estamos planteando suprimir esa parte, que bien pudo ser referido exclusivamente a las dependencias del Poder Ejecutivo, porque eso controlaría también, los excesos

de muchas secretarías, direcciones y órganos autónomos, de

propiciarse aumentos excesivos, porque el Presidente de la República no cargaría con el costo político; es decir, esa era la intención, ahora como no especifica que es sólo las dependencias del Poder Ejecutivo, para no entrar en una discusión, nosotros planteamos que se elimine y que eso se pueda discutir en la Ley de Función Pública, una modificación; ahora bien, hay una parte, los numerales, 1 y 2 de esa propuesta que son rescatables: ‘Ningún funcionario o empleado

del Estado podrá desempeñar

simultáneamente, más de un cargo remunerado, salvo los docentes y honoríficos’, entonces que esos sean numerales del 120, el 1 y el 2 que sean del 120, o que se conviertan esos dos numerales en el Artículo 121. Yo entiendo que hay diferencia en la orientación de los dos artículos, aunque mucha relación,

por tanto, sugiero

que en lugar de que esos sean

numerales del 120, se eliminen los dos numerales y se establezca el 121: ‘Ningún funcionario o empleado

del Estado podrá desempeñar

simultáneamente, más de un cargo remunerado, salvo los docentes y honoríficos. La Ley establecerá el régimen de las modalidades de compensación de los funcionarios y empleados del Estado, de acuerdo a

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los criterios de méritos y características de la prestación del servicio’; puede ser parte del 120 o preservar el numeral; sostengo que sea el 121 la unificación de esos dos numerales”.

Asambleísta Luis José González Sánchez: “Gracias Señor Presidente, colegas asambleístas. Yo lo que quiero es eliminarlo completo el 121, porque es un artículo para un dictador, puede quitar, nombrar, rebajar los sueldos, subir los sueldos, eso no es posible, es eliminarlo completo; pero si usted quiere que salvemos los numerales 1 y 2, reunirlos en un sólo, que se pase entonces a un párrafo del 120 y eliminemos el capital 121, entonces no tenemos que hablar de un 121; yo quiero aclarar que ningún funcionario o empleado de Estado podrá desempeñar simultáneamente más de un cargo remunerado, salvo lo que estaba en la Constitución anterior, pero hablaba de los funcionarios electivos, ahora habla de todos los funcionarios, es decir, que el que sea Secretario de Finanzas y vaya al Consejo del Banco Agrícola no va a ganar un centavo, solamente va a ganar el sueldo de Secretario de Finanzas, no va a cobrar en los tres consejos donde va, que se lleva un millón de pesos, convertir el 1 y el 2 en un sólo del 120. Gracias Presidente”.

Asambleísta

Rafael Librado Castillo: “Honorable Señor Presidente,

colega asambleísta. Precisamente parece que hay una coherencia en

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términos generales, aunque parece ser que hay algunos colegas que se empeñan en rechazar lo que otros plantean, sin oírlo y sin analizarlo, por ejemplo, habíamos observado en este artículo, ‘Disponer de los tributos del contribuyente, no puede estar sometido al uso discrecional de un sólo hombre. Los salarios se pagan con el Erario y su complejidad puede perjudicar el uso racional de los aportes de la comunidad’; por lo que este renglón debe ser producto de un sistema regido, que además de permitir el uso racional del dinero, no sea excluyente, que es lo que están diciendo, y propongo, está en manos de ustedes, lo siguiente: ‘Los salarios de los empleados de todas las dependencias públicas que reciben asignaciones presupuestales centralizadas, descentralizadas y autónomas, serán regidos por una escala salarial presentada por el Congreso de la República y sometida a consulta con los sectores de la sociedad’; esa propuesta esta ahí, nosotros creemos, que si aquí se está hablando tanto de lo social y del aspecto social, ahí está lanzada una propuesta para que la tomen en cuenta. Muchas gracias, Señor Presidente”.

Asambleísta Rafael Molina Lluberes: “Señor Presidente, colegas asambleístas. El Artículo No.121 era una preocupación. Yo voy a coincidir con el Vicepresidente de la Asamblea, Julio César Valentín Jiminián, en que ese artículo sea refundido, pero hay una cosa, cuando se habla, ´ningún funcionario o empleado del Estado podrá desempeñar simultáneamente

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más de un cargo renumerado, salvo los docentes y los honoríficos´, hay que hacer un aclarando, porque lo que se llama ‘dieta’, no es una remuneración que se paga como un salario. Entonces, los que usan los mecanismos

de

la

mayoría

de

los

miembros

de

consejos

de

administraciones es que, los que le ponen es ‘dieta’, entonces la ‘dieta’ no se considera un salario y eso sería bueno que se aclarara en el párrafo de ese artículo. Gracias Presidente”.

Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal: “Yo, simplemente había depositado una propuesta en la misma dirección que la que hizo el Señor Vicepresidente de la Asamblea Julio César Valentín Jiminián, está depositada, así que, lo acojo y con la salvedad de que debiera para darle la importancia que tiene, aprobarse como dos artículos separados, el numeral 1 y el numeral 2

del Artículo No.121; cuya eliminación estamos

proponiendo. Muchas gracias Señor Presidente”.

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez: “Gracias Presidente. Yo tengo una propuesta de modificación hacia ese Artículo No.121, y estábamos circunscribiendo ese poder otorgado en ese artículo al Señor Presidente de la República, Dr. Leonel Fernández o al Poder Ejecutivo, solamente al marco del Poder Ejecutivo; sin embargo, estoy totalmente de acuerdo en que es mucho mejor y más conveniente, eliminar esa parte del

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artículo. En el primer numeral, que creo que estoy de acuerdo con el Vicepresidente de la Asamblea, Julio César Valentín Jiminián, que en el primer numeral se elimine ‘empleado’, porque a un empleado de segunda, de tercera, cuarta, o de quinta categoría que gana un salario relativamente bajo, no le pueden limitar a que se haga eso solamente, pudiera tener tal vez algún otro trabajo; pero el funcionario, que se entiende que es de más categoría debería estar contemplado ahí.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: ¿Usted retira la suya?

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez: Lo que hago es, que apoyo el que se elimine el texto capital del Artículo No.121, completo. Que se corrija el numeral 1, quitando lo de ´empleado´ y dejando sólo hasta ‘funcionario’, y ambos numerales 1 y 2, el numeral 1 con la modificación sugerida, pasen a ser parte del Artículo No.120, que cabe perfectamente ahí. No hay ninguna incongruencia con lo que está planteado en los Artículos No.118, No.119 y No.120. O sea, que esa es la propuesta que estamos haciendo. Muchas gracias”.

Asambleísta Pedro Dionisio Flores Grullón: “Buenas noches, Presidente, buenas noches, Vicepresidente. Presidente, nosotros vamos a pedir que se

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funda la del Vicepresidente de Asamblea, al igual que la de Rafael Porfirio Calderón Martínez y que se haga una sola. Es cuanto”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Mientras esperamos la propuesta redactada por el Señor Vicepresidente de la Asamblea, vamos a ir sometiendo en primer lugar, la eliminación de la parte capital del Artículo No.121, en ese no hay ningún inconveniente. Votación 017 “Sometida a votación la propuesta del Vicepresidente, Julio César Valentín y otros más, para que se elimine la Parte Capital del Artículo 121’. 124 VOTOS SI, 20 VOTOS NO, 144 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA”.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo Pared Pérez:

“Evidentemente

aprobada la primera parte de ese Artículo 121, de la propuesta del Poder Ejecutivo, sea eliminada, al obtener 124, votos, sólo se requerían 96. Entonces hay una propuesta prácticamente de consenso en relación con que los numerales 1 y 2 de la Propuesta del Poder Ejecutivo se convierta en nuevo texto, que sería un nuevo Artículo 121, que tendría el siguiente texto, ya fue suprimida la parte capital del artículo; entonces un nuevo artículo que diría: ‘Ningún funcionario o empleado del Estado, podrá desempeñar simultáneamente más de un cargo remunerado, salvo los docentes y

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honoríficos. La Ley establecerá el régimen de las modalidades de compensación de los funcionarios y empleados del Estado, de acuerdo a los criterios de mérito y características de la prestación del servicio’. Ese sería el texto del nuevo Artículo No.121. Someto ese texto que fue leído y de una propuesta del Vicepresidente de la Asamblea, que inicie el tiempo. Votación 018 “Sometida a votación la propuesta del Vicepresidente, Julio César Valentín y otros asambleístas, para que los numerales 1 y 2, correspondientes al Artículo 121 de la Propuesta del Poder Ejecutivo se convierta en un nuevo texto, para que diga de la siguiente manera: ´Ningún funcionario o empleado del Estado, podrá desempeñar simultáneamente más de un cargo remunerado, salvo los docentes y honoríficos. La Ley establecerá el régimen de las modalidades de compensación de los funcionarios y empleados del Estado, de acuerdo a los criterios de mérito y características de la prestación del servicio. 127 VOTOS SI, 21 VOTOS NO, 148 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA”.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo Pared Pérez:

“Evidentemente

aprobado al obtener 127, sólo se requería 99. El Artículo No.122 de la Propuesta del Poder Ejecutivo que ya fue leída. ¿Quién la hace suya? Radhamés Castro. No hay propuesta de modificación. Sometemos la

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Propuesta

del Poder Ejecutivo, habiendo sido hecha suya por varios

asambleístas, con ese texto; ‘La separación de los servidores públicos que pertenezcan a la Carrera Administrativa, en violación al Régimen de la Función Pública, será considerada como un acto contrario a la Constitución y a la Ley’. Vamos a votar por esa propuesta Votación 019 “Sometida a votación la Propuesta del Poder Ejecutivo, asumida por el Asambleísta Radhamés Castro, para que el Artículo 122, diga de la siguiente manera: ‘La separación de los servidores públicos que pertenezcan a la Carrera Administrativa, en violación al Régimen de la Función Pública, será considerada como un acto contrario a la Constitución y a la Ley’ . 136 VOTOS SI, 11 VOTOS NO, 147 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA”. Asambleísta

Presidente,

Reinaldo Pared Pérez:

“Evidentemente

aprobada la propuesta del Ejecutivo del Artículo 121, al obtener 136 votos, sólo se requerían sólo 98. Tenemos la propuesta del Artículo No.123, de la Propuesta del Poder Ejecutivo que ya fue leída. Asumen la propuesta: Kenia Milagros Mejía Mercedes, Lucía Medina, Manuel Elpidio Báez Mejía, Ruddy González, Luis René Canaán Rojas y demás. Con esto terminaríamos ese objeto del Artículo No. 122.”.

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Asambleísta

Francisco

Domínguez

Brito:

“Gracias

Presidente,

honorables asambleístas. Nosotros asumimos plenamente la propuesta del Presidente de la República, y queremos adicionar en el Artículo No.123, la palabra ‘destitución’, en adición a lo referente a las penas que la Ley determine. Esto así, para diferenciar el carácter punitivo, al carácter administrativo que confiere el término ‘destitución’. Y finalmente, le estamos agregando tres líneas en adición, que señalarían lo siguiente: ‘corresponderá siempre a los funcionarios públicos, antes y después de haber finalizado sus funciones y ante requerimiento de

cualquier

autoridad competente, probar el origen de sus bienes’. Esto sería la sombrilla, para usar un término, de todo lo que sería la propuesta que se está trabajando en este momento, sobre la Declaración Jurada de Bienes. Y yo creo, que sería un paso muy importante de los asambleístas, en procura de ser más eficientes en la lucha contra la corrupción. Uno de los motivos de esta Reforma Constitucional, que movieron al Presidente de la República y que se llevó a cabo con todas las consultas, era no solamente fortalecer las instituciones del Estado, sino también que haya mayor transparencia, pero que a su vez también, podamos contar con elementos base, que nos pudieran permitir sancionar cualquier hecho de corrupción. Así que, honorables asambleístas, en ese sentido va nuestra propuesta, a los fines de una mayor transparencia y una mayor eficiencia en lo concerniente, a todo lo que es la lucha contra la corrupción. Gracias Presidente”.

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Asambleísta Rafael Molina Lluberes: “Señor Presidente, colegas diputados. Yo a ese Artículo No.123, propondría agregarle algo; y es una coletilla, ‘las personas que haya sido establecida ya, su culpabilidad, de un acto de corrupción, no podrán ser beneficiados, ni del indulto, ni del perdón del Poder Ejecutivo’. Eso prefiero que se le agregue a ese artículo, porque aquí, somos muy dados a que el Poder Ejecutivo, como tiene esa condición, siempre apela a ayudar a algunas personas, con los famosos indultos y el famoso perdón, yo prefiero que se le agregue, ‘no podrán ser beneficiados, ni del indulto, ni del perdón del Poder Ejecutivo’. Muchas gracias”. Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Muchas gracias, yo se que la hora avanza y si tomamos el Artículo 123 que se discute en estos momentos, y hacemos una comparación con el Artículo 102 de la Constitución vigente, encontraremos que tiene el mismo espíritu, aunque los alcances sean diferentes, yo no se si algunos colegas se podrían sentir ofendidos, si mis palabras pudiesen herir en la susceptibilidad a quienes puedan ser nuestros compatriotas o compañeros de partido; y yo me atrevo a hacer una pregunta ¿cuántos políticos están presos en la República Dominicana por asuntos de corrupción?, y es lo que la gente cuestiona, la gente cuestiona, que la política luce como un burdo negocio para hacer riquezas mal habidas; y es lo que hay que corregir en esta Democracia, que

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podemos llamar entre comillas, porque ese Artículo 102, tiene muchos años vigente en la República Dominicana. Han pasado diferentes gobiernos y diferentes partidos y siempre ha habido impunidad, la gente le llama ‘tapadera’ uno protege al otro y al final la gente continua diciendo, que los partidos se han convertido en refugios de corruptos, que muchas veces incursionan en la vida política buscando garantizar los beneficios personales, esta es una buena reflexión, cuando nosotros nos avoquemos a la transformación de los partidos políticos, porque mucha gente desde afuera está criticando que los políticos son malos y precisamente con justificación, porque normalmente, las condiciones que se dan, alejan a mucha gente honesta de la actividad política. Pero hay mucha gente buena en política, y quiero defender a la gente buena y honesta que está en política, y que lo hace bien, muchas veces es la mínima parte los que actúan incorrectamente, pero al final pagamos los justos por los pecadores. Pienso que es el gran reto que tenemos en el Congreso de la República y de quienes queremos hacer carrera política, ir eliminando esos escollos y esas debilidades, hay lugares que parecen ser santuarios para que mucha gente se refugie y por ello me atrevo a decir que hay corruptos en el Reformista, en el PRD, y en el PLD, pero al final señores, los grandes corruptos muchas veces están en las empresas privadas que tienen relaciones y conexiones con el Estado, en este año por ejemplo, se aumentó a 3 mil millones de pesos lo que es el Gasto Tributario, ¿quiénes son los

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destinatarios de eso 3 mil millones? ninguno son políticos, son facilidades, exoneraciones que el Estado le brinda a empresas privadas, que al final sacan las grandes tajadas; y lamentablemente, mucha gente piensa que en el accionar político están los peores ciudadanos, debemos reivindicar a la clase política, porque debe ser un sacerdocio, debe ser la solidaridad, y como lo dijo Juan Pablo Duarte – La Política es la ciencia más pura y más hermosa después de la Filosofía – quiero hacerlo en nombre de una generación que está pensando en la transformación, y por ello en esta tarde, no quiero que pase el momento para que la población dominicana comience a exigir la rendición de cuentas, que recurra a la Ley de Información Pública, para que todo aquel que administre fondos públicos tenga que rendir un informe, en qué gasta el dinero, desde el más humilde hasta el propio Presidente de la República, sin incluir a los que puedan ocupar esa función, porque al final, la rendición de cuentas debe ser para todos en sentido global, en los ayuntamientos, en el propio Congreso, nosotros los congresistas, también estamos llamados a rendir cuentas y buscar la transparencia de manera permanente, por ello, invito no sólo a que votemos el Artículo 123, a que nos convirtamos en reales defensores de una Administración Pública diferente, y que se castigue a los corruptos, quitándoles los cuartos que le han robado al pueblo, porque es menos educación, menos salud, cada vez que un hombre público sustrae los fondos que corresponden al pueblo, le está quitando la oportunidad a la gente, de

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que viva en mejores condiciones, así pues que quiero llamar a la reflexión a todos los colegas y a este país que merece mejor suerte, sobre todo, cuando estamos pensando en los cambios políticos con miras al futuro, pienso que este es un buen momento para reflexionar y ojalá que comiencen a caer presos los de ahora y los del pasado, y que en el futuro, la gente que va a ocupar función pública, sepa que no se debe robar el dinero del pueblo. Muchas gracias Presidente”. (EL ASAMBLEÍSTA JUAN JULIO CAMPOS LE ACLARA AL PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA, QUE TIENE UNA PROPUESTA) Asambleísta Juan Julio Campos Ventura: “Buenas noches, Presidente, buenas noches Vicepresidente, buenas noches, representantes del pueblo. Presidente, la corrupción administrativa es un monstruo de 7 cabezas, tal y como decía el Asambleísta Frank Martínez – En todos los gobiernos se han cometido actos de corrupción, en unos más, en otros menos – en ese sentido, nosotros tenemos una propuesta, cuando se comete un acto de corrupción se comete un delito contra el pueblo, en tal virtud nosotros estamos proponiendo que a ese artículo se le agregue la frase ‘se declaran delitos contra el pueblo’ o sea, estamos proponiendo un artículo que es muy parecido al Artículo 123, que se modifique y se acoja el nuestro, o de lo contrario que se le agregue esa frace ‘se declaran delitos contra el pueblo,’ y nosotros no estamos inventando, esa frase aparece en una Constitución que ha sido un referente para todos nosotros y que la

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mencionamos con mucho orgullo, estamos hablando de esta Constitución, la Constitución del año 1963, la Constitución de Juan Bosch, y también queremos que se le agregue un párrafo, o sea insertado en el artículo que proponemos, que es el siguiente, y ahí coincidimos con Frank Martínez también, porque mucha gente, gente que ha ido a la Administración Pública, que no va a servir, que va a servirse y a enriquecerse, sin embargo, son sometidos a la justicia, pero se quedan con los cuartos; y lo que proponemos es lo siguiente, naturalmente, después que sean condenados por sentencia que haya adquirido la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada. ¿qué dice ese párrafo?, ‘A los convictos de tales delitos, les será aplicada, sin perjuicio de otras sanciones previstas por las leyes, la pena de Degradación Cívica, la cual organizará la ley, además, se les exigirá la restitución de lo ilícitamente apropiado’. Muchas gracias, Señor Presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “¿Usted lo que sugiere es, que esta propuesta, prevista en el Artículo 123 del Poder Ejecutivo tenga este texto con un párrafo nuevo?”.

Asambleísta Juan Julio Campos Ventura: “Con un párrafo nuevo, o sea, que se le agregue la frase ´Se declara delito contra el pueblo´, o sea, los actos de corrupción y que se le agregue el párrafo que nosotros acabamos

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de leer, ´A los convictos de tales delito le será aplicada sin perjuicio de otras sanciones previstas por las leyes, la pena de Degradación Cívica, la cual organizará la ley, además se le exigirá restitución de lo ilícitamente apropiado´”

Asambleísta Julio Rafael Romero: “Gracias Señor Presidente, colegas asambleístas, cuando hablamos de distraer fondos, o de sustraer fondos, no es solamente el incumbente de una cartera que puede sustraer algunos fondos, los puede distraer en favor de otros también y por eso nosotros queremos agregar al artículo, tal y como lo envía el Poder Ejecutivo, está perfecto, solamente agregarle donde dice ‘Se condena toda forma de corrupción administrativa, será sancionado con la pena que la ley determine, todo aquel que para su provecho personal; y ahí yo le agrego una palabrita que diga ‘personal o de terceros,’ sustraiga y ahí yo le agrego otra palabrita ´o distraiga’ fondos o bienes públicos´, porque nada más no son fondos, también hay bienes públicos que puede distraer, eso es todo Presidente, esas tres 3 palabritas nada mas”.

Asambleísta Presidente Reinaldo Pared Pérez: ¨Asambleísta Romero, eso que usted propone, está más abajo, cuando dice: ´serán igualmente sancionados las personas que hayan proporcionado ventajas a sus asociados, familiares, allegados¨…

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Asambleísta Julio Rafael Romero: “No, no es lo mismo, ahí está más claro, Presidente. Yo creo que ese artículo, estaría bien estructurado, si se le colocan estas tres palabritas.”¨ Asambleísta Julio Cesar Valentín Jiminián: “Dijimos que esta debe ser el último artículo de la

Sesión de hoy. Honorables colegas,

indiscutiblemente el tema de la corrupción administrativa o la corrupción en los órganos del Estado, como nosotros vamos a sugerir que sea el texto, en primer lugar, me identifico con la propuesta del Asambleísta Francisco Domínguez Brito, que es al mismo tiempo la del Asambleísta Rafael Calderón, pero vamos a plantear a ustedes asumir una ligerita enmienda, si están de acuerdo, Rafael Calderón y Domínguez Brito, en el sentido que donde se expresa ´toda forma de corrupción administrativa´, se lea ´Corrupción en los órganos del Estado´ ¿Por qué sugiere él la Comisión de Juristas del Partido de la Liberación Dominicana esa sustitución, justamente porque ha venido a incorporarse al lenguaje moderno de la transparencia y la probidad pública, órganos del Estado para que en discusiones que se han dado en distintos ámbitos, no se tienda a la confusión de que la corrupción administrativa es la vieja definición de corrupción en la Administración Central, sino que como el mundo lleva y la democracia moderna, propende a la descentralización, también hemos identificado un problema de fondo, y es que la descentralización demandada con justicia por el pueblo, ha

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llevado consigo también la descentralización de la corrupción y si usted quiere, los programas que hacen excelentes labores de auditoría, vigilancia y denuncia de la corrupción, que se vayan a los ayuntamientos para que identifiquen casos groseros de cohechos, de corrupción en todos los niveles, de obras millonarias, sin sujeción a un concurso, de compras multimillonarias sin sujeción, de alteración del límite, que pueden asignar a supuestas ayudas sociales y la gente cree que sólo es en la Administración Central, por ello estamos sugiriendo, además de identificarnos con ese texto, que en lugar de ´corrupción administrativa´, que diga ´se condena toda forma de corrupción en los órganos del Estado´, que es al mismo tiempo corrupción administrativa. Pero por otra parte, quiero ser consecuente con un pacto, no escrito con el colega Neney Cabrera, en el sentido, de agregar a éste Artículo 123, fue público, cuando él en un aspecto referido a los Derechos Fundamentales, planteaba el tema de la inversión del fardo de la prueba en los casos de corrupción, crímenes, narcotráfico y otros aspectos, yo le sugerí que difiriera ese aspecto para discutirlo en éste artículo, en ese sentido, aunque podría ser planteado en una Segunda Lectura, quiero dejar claro que la corrupción administrativa y la impunidad que es aún peor, son de los aspectos que mayor desilusión, que mayor desencanto han producido en la ciudadanía latinoamericana y eso

está

claramente

identificado

en

todos

los

estudios

del

latinoametrómetro de la década, la corrupción administrativa produce un

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efecto pernicioso, demoledor en contra de la legitimidad de la democracia, la credibilidad de la clase política, la credibilidad del ejercicio de lo público, cada día se ve más deteriorado; por tanto, es ésta una oportunidad honrosa para en el centenario del nacimiento de mi líder el Profesor Juan Bosch, quien me instruyó en el ejercicio político, me permito sugerir a los colegas, conjuntamente con el colega Neney Cabrera, una redacción como párrafo al Artículo 123: ´Todo funcionario, que durante, o al término de su gestion haya incrementado su patrimonio, deberá demostrar la licitud del patrimonio incrementado a solicitud de la autoridad competente´. Eso es el tema controversial de la inversión del fardo de la prueba en casos de corrupción. Podría perfectamente, porque no lo llevé a mi bloque, dejarlo para la Segunda Lectura; lo que quiero señalar y en éste momento quiero también permitirme hacerle una invitación al colega Molina Lluberes –El Artículo 55, numeral 27 de la Constitución vigente, establece la potestad del indulto o la gracia presidencial que todos los presidentes de Ibero América tienen. Ahora bien, el legislador del 66, en éste aspecto fue sabio, cuando dijo: Otorgar indultos el 16 de agosto y 27 de febrero, creó también el 23 de diciembre, conforme a la ley, con arreglo a la ley, es el término textual, ¿quién ha fallado en no establecerle restricciones al Presidente de la República?, el Legislador, por lo tanto, yo entiendo que ese aspecto sería particularizar y debe referirse a la ley. Yo he estado trabajando en una ley sobre indultos porque éste es un tema que ha generado dificultades y no

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tiene que ver, ni con los excesos de indultos en la pasada administración del Estado, ni con la situación que fue de connotación pública de diciembre pasado, sino cuando en años recientes la Presidenta de Panamá, la que sucedió el Presidente Martín Torrijos, un día antes de entregar el mandato presidencial para la cual fue electa, otorgó la libertad bajo indulto a una persona condenada por terrorismo, Posada Carriles y discutimos en el Parlamento Latinoamericano la necesidad de que los presidentes de nuestras repúblicas debían tener límites, y ese es el propósito de la Constitución, limitar el ejercicio de lo público, como dice el Presidente Fernández, sujetar lo político al derecho, en ese sentido yo entiendo válida la preocupación de mi amigo Molina Lluberes y le invito a que trabajemos juntos, él como Presidente de la Comisión de Drogas y nosotros a establecer límites en los casos de narcotráfico, de corrupción y de crímenes transnacionales de forma tal que los presidentes de las repúblicas puedan seguir otorgando la gracia presidencial porque eso es propio de la democracia presidencialista; sin embargo, entendemos que debe ser la ley que establezca el límite y no la Constitución, yo lo dejo para Segunda Lectura, pero la parte de los órganos del Estado yo quiero que ustedes lo ponderen. Muchas gracias.

Asambleísta Rafael Molina Lluberes: Señor Presidente, que bien me sentía cuando escuchaba a mi Presidente y Vicepresidente de la Asamblea,

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hablar del natalicio de Juan Bosch y de luchar contra la corrupción, pero me siento mal cuando usted me dice a mí más delante de su discurso que el Presidente tiene la facultad de los indultos y eso lo entiendo que lo tiene, lo que estamos hablando es específicamente en los actos de corrupción, yo no estoy hablando que el Presidente no puede indultar a Palito el Cojo, ni a Juan el Mocho ni a quien sea, estoy hablando para el funcionario que cometa un acto de corrupción, si queremos curar la corrupción, yo creo que ese sería el baldón para nosotros no permitir los indultos de ningún Presidente que venga, tendrá sus facultades, pero en casos especiales, los que le indica la ley, la ley no le dice al Presidente que tiene que indultar a un corrupto, eso no lo dice la Constitución, ni lo dicen las leyes, y yo lo que quiero es aclarar es eso para que quede claro, que en este Congreso, si vamos a hacer la lucha y modificamos la Constitución para luchar en contra de la corrupción, luchemos honestamente en contra de la corrupción. Muchas gracias, Presidente Asambleísta Presidente,

Reinaldo Pared Pérez: “La propuesta del

Asambleísta Julio Romero, porque el Vicepresidente en lo que se refiere al párrafo nuevo lo ha dejado para la Segunda Lectura y la propuesta de modificación a la de Francisco Domínguez Brito, la hecho suya cuando se someta. La propuesta del Asambleísta Julio Romero que dice, ´Se condena toda forma de corrupción administrativa. Será sancionado con la pena que la ley determine, todo aquel que, para su provecho personal o de terceros,

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sustraiga o distraiga fondos o bienes públicos,

prevaliéndose de sus

posiciones dentro de los organismos del Estado, sus dependencias o instituciones

autónomas,

obtengan

provechos

económicos.

Serán

igualmente sancionadas las personas que hayan proporcionado ventajas a sus asociados, familiares, allegados, amigos o relacionados’. Votación 020 “Sometida a votación la propuesta de modificación al Artículo 123, del Asambleísta Julio Romero, para que diga de la siguiente manera: ´Se condena toda forma de corrupción administrativa. Será sancionado con la pena que la ley determine, todo aquel que, para su provecho personal, o de terceros, sustraiga o distraiga fondos o bienes públicos, prevaliéndose de sus posiciones dentro de los organismos del Estado, sus dependencias o instituciones autónomas, obtengan provechos económicos. Serán igualmente sancionadas las personas que hayan proporcionado ventajas a sus asociados, familiares, allegados, amigos o relacionados’. 41 VOTOS SI, 114 VOTOS NO, 155 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. RECHAZADA”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “El Asambleísta Juan Julio Campos Ventura, propone el siguiente texto, ‘Se declaran delitos contra el pueblo los actos realizados por quienes, para su provecho personal, sustraigan fondos públicos o, prevaliéndose de sus posiciones

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dentro de los organismos del Estado, sus dependencias o entidades autónomas, obtengan ventajas económicas ilícitas. Incurrirán en los mismos delitos las personas que, desde las mismas posiciones, hayan proporcionado deliberadamente ventajas a sus asociados, familiares, allegados, amigos o relacionados. A los convictos de tales delitos les será aplicada, sin perjuicio de otras sanciones previstas por las leyes, la pena de Degradación Cívica, la cual organizará la ley; además, se les exigirá la restitución de lo ilícitamente apropiado’. Esa es la propuesta de texto que sugiere al Asambleísta Juan Julio Campos.” ¿Qué usted sugiere?, ¿usted retira la propuesta de modificación del artículo?

Asambleísta Juan Julio Campos: “Retiro la propuesta y que se le agregue el párrafo final”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “El agrega un párrafo, él no está sometiendo la aprobación del texto”. Votación 021 “Sometida a votación la propuesta de modificación al Artículo 123, del Asambleísta Julio Campos Ventura, para que se le agregue un nuevo párrafo, para que diga de la siguiente manera: ´A los convictos de tales delitos les será aplicada, sin perjuicio de otras sanciones previstas por las leyes, la pena de Degradación Cívica, la cual organizará la ley; además, se les

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exigirá la restitución de lo ilícitamente apropiado’. 110 VOTOS SI, 46 VOTOS NO, 156 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA”. Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “El colega Asambleísta Rafael Molina sugiere un párrafo, ‘No podrán ser beneficiados del indulto ni del perdón del Ejecutivo, los condenados por actos de corrupción’,” Votación 022 “Sometida a votación la propuesta de modificación al Artículo 123, del Asambleísta Rafael Molina Lluberes, para que se le agregue un nuevo párrafo, para que diga de la siguiente manera: ‘No podrán ser beneficiados del indulto ni del perdón del Ejecutivo, los condenados por actos de corrupción’ 57 VOTOS SI, 99 VOTOS NO, 156 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. RECHAZADA”. Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “ Francisco Domínguez Brito, que prácticamente es la misma y coincide con la de Calderón y el Vicepresidente de la Asamblea, Julio César Valentín ha propuesto una modificación que ellos han aceptado diría así: ‘Se condena toda forma de corrupción en los órganos del Estado. Será sancionado con la destitución y las penas que la ley determine, todo aquel que, para su provecho personal, sustraiga fondos públicos o prevaliéndose de sus posiciones dentro de los organismos del Estado, sus dependencias o instituciones autónomas. Serán

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igualmente sancionadas las personas, que hayan proporcionado ventajas a sus asociados, familiares, allegados, amigos o relacionados. Se establece con carácter de obligatoriedad, la Declaración Jurada de Bienes de los funcionarios públicos, de acuerdo con lo dispuesto por la ley. Corresponderá siempre a los funcionarios públicos, antes y después de haber finalizado sus funciones y, ante requerimiento de cualquier autoridad competente, probar el origen de sus bienes’.

Votación 023 “Sometida a votación la propuesta de modificación al Artículo 123, de los asambleístas Francisco Domínguez Brito, Rafael Calderón y Julio César Valentín para sustituir la palabra ´administrativa´ por ´ órganos del Estado´ para que diga de la siguiente manera: ´Se condena toda forma de corrupción en los órganos del Estado. Será sancionado con la destitución y las penas que la ley determine, todo aquel que, para su provecho personal, sustraiga fondos público, prevaliéndose de sus posiciones dentro de los organismos del Estado, sus dependencias o instituciones autónomas. Serán igualmente sancionadas las personas que hayan proporcionado ventajas a sus asociados, familiares, allegados, amigos o relacionados. Se establece con carácter de obligatoriedad, la Declaración Jurada de Bienes de los funcionarios públicos, de acuerdo con lo dispuesto por la ley. Corresponderá siempre a los funcionarios públicos, antes y

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después del desempeño de sus funciones y, ante requerimiento de cualquier autoridad competente, probar el origen de sus bienes’. 150 VOTOS SI, 07 VOTOS NO, 157 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN APROBADA”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Ya ha sido aprobado esta propuesta del Poder Ejecutivo del Artículo No. 123, con las modificaciones introducidas por los Asambleístas Domínguez Brito, Rafael Calderón y Julio César Valentín, fue aprobada al obtener 150 votos y se requerían sólo 105, con eso terminamos el Objeto No. 22, a partir del Objeto No. 23, empieza ya el Poder Legislativo.

Siendo las ocho horas y veinticinco minutos de la noche, (8:25 P. M.) fueron cerrados los trabajos correspondientes a la reunión de este día. _____________________

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En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que después de haber sido leída, aprobada y rubricada, firman el Presidente de esta Asamblea Nacional y los asambleístas secretarios, quienes C E R T I C A N.

REINALDO PARED PÉREZ PRESIDENTE

DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO SECRETARIO

JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA SECRETARIA

RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA SECRETARIO

ALFONSO CRISÓSTOMO VÁSQUEZ SECRETARIO

Nos, César Darío Rodríguez Peña, Director, Famni María Beato Henríquez, Encargada de Relatoría, Asistencia y Votaciones, Inés María Rodríguez Laura Oscarina Cardoze y María Collado Burgos, Relatoras – Taquígrafas Parlamentarias, Carmen Varela, Francelly Ortega, Ana Marrtínez, Madeline Tejeda y José Sánchez Transcriptoras, Hamlet Cordero, Corrector del Departamento Transcripción Legislativa, y Enilda Cid, Correctora de Estilo

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del Departamento Transcripción Legislativa, CERTIFICAMOS que la presente Acta, número dieciocho (018) de la Asamblea Nacional, es una trascripción fiel y conforme a lo acontecido en el curso de la reunión ordinaria celebrada el día martes veintiséis (26) del mes de mayo del año dos mil nueve (2009). La Secretaría General de la Asamblea Nacional, certifica que la presente acta fue aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional en fecha _______.

PARIS GOICO

RUTH HELEN PANIAGUA GUERRERO

Secretario General del Senado

Secretaria General de la Cámara de Diputados

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Votaciones correspondientes a esta Reunión

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