Acta Reunión 011, miércoles 06 de mayo 2009

ASAMBLEA NACIONAL Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009 NÚMERO ONCE (011)

DE LA ASAMBLEA NACIONAL REUNIÓN ORDINARIA

DEL DÍA MIÉRCOLES SEIS (06) DEL MES DE MAYO DEL AÑO 2009 ASAMBLEÍSTA PRESIDENTE:

REINALDO

PARED

PÉREZ

ASAMBLEÍSTAS SECRETARIOS: RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA, DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO, ALFONSO CRISÓSTOMO VÁSQUEZ Y JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA.

ÍNDICE GENERAL

ASUNTO

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1. Comprobación del quórum y presentación de excusas ....................................... 15 Asistencia ................................................................................................................. 15 Incorporados a la reunión ......................................................................................... 20 Ausentes con excusa ................................................................................................ 22 Ausentes sin excusa ................................................................................................. 22 Apertura de reunión ................................................................................................. 22 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 23 2. Lectura y aprobación de actas de reuniones anteriores, si las hubiere ................ 23 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 23 Asambleísta Juan Roberto Rodríguez Hernández.................................................... 24 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 24 Indicación a viva voz ............................................................................................... 24 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 24 Votación 001 ............................................................................................................ 25 Asambleísta Ramón Noé Camacho Santos .............................................................. 25 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 25

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Comentarios a viva voz ............................................................................................ 25 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 25 Lectura por Secretaría del artículo 61 de la propuesta remitida por el Poder Ejecutivo .................................................................................................................. 26 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 26 Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ............................................................. 26 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 26 Votación 002 ............................................................................................................ 27 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 27 Votación 003 ............................................................................................................ 28 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 28 Lectura por Secretaría del artículo 62 de la propuesta del Poder Ejecutivo ............ 28 Lectura por Secretaría de la propuesta de modificación presentada por el asambleísta Leivin Esenobel Guerrero al numeral 4) del artículo 62 de la propuesta del Poder Ejecutivo .................................................................................................. 29 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 29 Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez ...................................................... 30 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 31 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 31 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 33 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 33 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 33 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 33 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 33

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Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 33 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 34 Asambleísta Luis José González Sánchez ............................................................... 34 Asambleísta Rafaela Alburquerque de González..................................................... 35 Asambleísta Luis José González Sánchez ............................................................... 35 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 35 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...................................................... 35 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 35 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...................................................... 36 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 37 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...................................................... 37 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 38 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...................................................... 38 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 38 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...................................................... 38 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 38 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...................................................... 38 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 38 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...................................................... 39 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 39 Indicación a viva voz ............................................................................................... 39 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 39

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Asambleísta Digna Reynoso .................................................................................... 39 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 39 Asambleísta Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez ..................................................... 39 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 39 Votación 004 ............................................................................................................ 40 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 40 Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez ...................................................... 40 Asambleísta Luis José González Sánchez ............................................................... 40 Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez ...................................................... 40 Asambleísta Josefa Aquilino Castillo Rodríguez .................................................... 41 Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez ...................................................... 41 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 41 Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez ...................................................... 41 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 41 Votación 005 ............................................................................................................ 41 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 42 Votación 006 ............................................................................................................ 42 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 42 Asambleísta Ruddy González .................................................................................. 43 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 43 Votación 007 ............................................................................................................ 43 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 43

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Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ................................... 44 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 44 Votación 008 ............................................................................................................ 44 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 44 Votación 009 ............................................................................................................ 45 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 45 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................ 45 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 45 Votación 010 ............................................................................................................ 46 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 46 Lectura por Secretaría del Objeto número 8, de los Deberes Fundamentales, de la propuesta del Poder Ejecutivo ................................................................................. 47 Lectura por Secretaría del artículo 9 de la Constitución vigente ............................. 47 Lectura por Secretaría de la propuesta presentada por el Poder Ejecutivo en el artículo 63, del Capítulo IV, de los Deberes Fundamentales ................................... 48 Lectura de las propuestas de modificaciones depositadas por asambleístas ............ 50 Asambleísta Plutarco Pérez...................................................................................... 53 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 54 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ...................................................................... 54 Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ................................... 54 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ...................................................................... 54 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 55 Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ................................... 55

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Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ...................................................................... 55 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 55 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ...................................................................... 55 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 56 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ...................................................................... 56 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 56 Asambleísta Luis José González Sánchez ............................................................... 56 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 56 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ...................................................................... 56 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 56 Votación 011 ............................................................................................................ 57 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 57 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ...................................................................... 57 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 57 Votación 012 ............................................................................................................ 57 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 58 Votación 013 ............................................................................................................ 58 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 58 Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ................................... 58 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 58 Asambleísta Rafaela Alburquerque de González..................................................... 58 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 58

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Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ...................................................................... 59 Asume la conducción de los trabajos legislativos el Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................. 59 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 59 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ...................................................................... 60 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 61 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ...................................................................... 61 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................... 63 Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán ............................................................. 63 Reintegración a los trabajos legislativos del Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ......................................................................................... 65 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 66 Asambleísta Santiago Vilorio Lizardo ..................................................................... 66 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 67 Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco ...................................................... 67 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 67 Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco ...................................................... 67 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 68 Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ................................... 68 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 69 Asambleísta Marino Antonio Collante Gómez ........................................................ 69 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 70

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Asambleísta Marino Antonio Collante Gómez ........................................................ 70 Asume Secretaria Ad hoc, asambleísta Orfelina Liseloth Arias Medrano ............... 70 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 70 Asambleísta Plutarco Pérez...................................................................................... 70 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 71 Asambleísta Plutarco Pérez...................................................................................... 71 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 71 Asambleísta Ángel Acosta Féliz .............................................................................. 71 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 73 Asambleísta Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito ........................................... 73 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 74 Asambleísta Radhamés Castro ................................................................................. 74 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 75 Asambleísta Radhamés Castro ................................................................................. 75 Manifestación a viva voz ......................................................................................... 75 Asambleísta Radhamés Castro ................................................................................. 75 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 76 Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez ...................................................... 76 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 78 Asambleísta Manuel de Jesús Jiménez Ortega ........................................................ 78 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 79 Asambleísta Luis José González Sánchez ............................................................... 80

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 81 Asambleísta Elso Milcíades Segura Martínez ......................................................... 81 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 82 Asambleísta Sergio Antonio Cedeño de Jesús ......................................................... 82 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 85 Asambleísta Julio Rafael Romero Villar ................................................................. 85 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 85 Asambleísta Julio Rafael Romero Villar ................................................................. 85 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 85 Asambleísta Julio Rafael Romero Villar ................................................................. 85 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 86 Asambleísta Ruddy González .................................................................................. 86 Asambleísta Lidio Cadet Jiménez ............................................................................ 86 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 89 Asambleísta Lidio Cadet Jiménez ............................................................................ 89 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 90 Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ................................... 90 Señalamiento a viva voz .......................................................................................... 91 Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ................................... 91 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 91 Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ................................... 91 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 91

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Reincorporación de la Secretaria Titular del Bufete Directivo de esta Asamblea Nacional, Juana Mercedes Vicente Moronta ........................................................... 91 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 92 Votación 014 ............................................................................................................ 92 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 92 Asambleísta Pedro Dionicio Flores Grullón ............................................................ 93 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 93 Votación 015 ............................................................................................................ 93 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 94 Votación 016 ............................................................................................................ 94 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 94 Votación 017 ............................................................................................................ 95 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 95 Votación 018 ............................................................................................................ 95 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 96 Asambleísta Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito ........................................... 96 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 96 Votación 019 ............................................................................................................ 96 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 96 Votación 020 ............................................................................................................ 97 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 97 Votación 021 ............................................................................................................ 98 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 98

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Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán ............................................................. 98 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 98 Votación 022 ............................................................................................................ 99 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ............................. 99 Votación 023 ............................................................................................................ 99 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 100 Votación 024 .......................................................................................................... 100 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 100 Votación 025 .......................................................................................................... 101 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 101 Votación 026 .......................................................................................................... 101 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 102 Votación 027 .......................................................................................................... 102 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 102 Votación 028 .......................................................................................................... 103 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 103 Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán ........................................................... 103 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 103 Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán ........................................................... 103 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 104 Votación 029 .......................................................................................................... 104 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 104

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Murmullo en la Sala ............................................................................................... 104 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 105 Solicitud a viva voz................................................................................................ 105 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 105 6.1.3 Objeto No. 9): Nacionalidad ..................................................................... 105 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 105 Lectura por Secretaría del Objeto 9 de la Ley 70-09 ............................................. 106 Lectura por Secretaría del artículo 11 de la Constitución vigente ......................... 106 Lectura por Secretaría del artículo 16 de la propuesta del Poder Ejecutivo .......... 107 Lectura de las propuestas de modificación depositadas por los asambleístas ....... 109 Asume la conducción de los trabajos legislativos, el Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ................................................................................ 114 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 114 Asambleísta Alfonso Crisóstomo Vásquez ............................................................ 114 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 114 Comentarios a viva voz .......................................................................................... 114 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 115 Asambleísta Juan Roberto Rodríguez Hernández .................................................. 115 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 116 Murmullo en la Sala ............................................................................................... 116 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 116

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Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ...................................................... 116 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 119 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ...................................................... 119 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .................................................................................................................. 119 Asambleísta Víctor Orlando Bisonó Haza ............................................................. 120 Reintegración a los trabajos legislativos del Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ....................................................................................... 123 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 124 Asambleísta Francis Emilio Vargas Francisco ...................................................... 124 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 125 Asambleísta Rafael Librado Castillo Espinosa ...................................................... 125 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 128 Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán ........................................................... 128 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 131 Asambleísta Prim Pujals Nolasco .......................................................................... 131 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 134 Asambleísta Luis Ernesto Camilo García .............................................................. 134 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 138 Asambleísta Teodoro Ursino Reyes ....................................................................... 138 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 141 Asambleísta Radhamés Castro ............................................................................... 141 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 141

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Asambleísta Francisco Rosario Martínez .............................................................. 141 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 144 Asambleísta Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto ............................................ 144 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 147 Asambleísta Karen Lisbeth Ricardo Corniel ......................................................... 147 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 149 Asambleísta Luis José González Sánchez ............................................................. 149 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 152 Asambleísta Nelson de Jesús Arroyo Perdomo ..................................................... 152 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ........................... 154 Cierre de reunión.................................................................................................... 155 Firmas .................................................................................................................... 156 Certificación de fidelidad ....................................................................................... 156 Votaciones correspondientes a esta sesión............................................................. 157

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1. Comprobación del quórum y presentación de excusas.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, el día miércoles seis (06) del mes de mayo del año dos mil nueve (2009), siendo las cuatro horas y veintiún minutos (04:21) de la tarde, se reunieron en el Salón de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, los Senadores y Diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Directivo está compuesto de la siguiente manera: Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, senador del Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea Nacional; Julio César Valentín Jiminián, diputado de la provincia Santiago - PLD, Presidente de la Cámara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional; y, los Secretarios del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Rubén Darío Cruz Ubiera, senador de la provincia Hato Mayor - PLD; Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, senador de la provincia Pedernales - PLD, Secretarios del Bufete Directivo del Senado; Alfonso Crisóstomo Vásquez, diputado de la provincia Puerto Plata - PLD y Juana Mercedes Vicente Moronta, diputada de la provincia San Pedro de Macorís - PLD, Secretarios del Bufete Directivo de la Cámara de Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República:

Cristina Altagracia Lizardo Mézquiz, senadora

provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Diego Aquino Acosta Rojas, provincia Bahoruco - PLD; Pedro José Alegría Soto, provincia San José de Ocoa - PRD; Luis René Canaán Rojas, provincia Hermanas Mirabal (Salcedo);

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German Castro García, provincia La Altagracia - PRD; José Ramón de la Rosa Mateo, provincia San Juan - PLD; Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito, provincia Santiago - PLD; César Augusto Díaz Filpo, provincia Azua - PRD; Wilton Bienvenido Guerrero Dumé, provincia Peravia - PLD; Charles Noel Mariotti Tapia, provincia Monte Plata - PLD; Félix María Nova Paulino, provincia Monseñor Nouel - PLD; Francisco Radhamés Peña Peña, provincia Valverde PLD; Amílcar Jesús Romero Portuondo, provincia Duarte - PLD; Juan Roberto Rodríguez Hernández, provincia El Seybo - PRD; Amarilis Santana Cedaño, provincia La Romana - PLD; Adriano de Jesús Sánchez Roa, provincia Elías Piña PLD y Félix María Vásquez Espinal, provincia Sánchez Ramírez - PRSC.

Los señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Lucía Medina Sánchez, diputada provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cámara de Diputados; Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elías Piña - PLD, Orfelina Liseloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD, Gladis Sofía Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo - PLD, Rafaela Alburquerque de González, provincia San Pedro de Macorís - PRSC; Rafael Leonidas Abréu Valdez, provincia San Cristóbal - PRD; Ángel Acosta Féliz, provincia Santiago - PRD; Pablo Adón Guzmán, provincia Santo Domingo - PRD; Miguel Alejandro Bejarán Álvarez, provincia Montecristi - PLD; Geraldo Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo PLD; Ana Isabel Bonilla Hernández, provincia María Trinidad Sánchez - PLD; Euclides Batista Brache, provincia La Vega - PRSC; Víctor Orlando Bisonó Haza, Distrito Nacional - PRSC; Ramón Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; Lidio Cadet Jiménez, provincia Santo Domingo - PLD; Ramón Noé Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD; Juan Julio Campos Ventura,

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provincia La Altagracia - PLD; Pedro Antonio Caro Pérez, provincia Bahoruco PLD; Félix Antonio Castillo Rodríguez, provincia Puerto Plata - PLD; Pelegrín Horacio Castillo Semán, Distrito Nacional - PLD-FNP; Domingo Inocencio Colón Rodríguez, provincia Valverde - PLD; Juan Andrés Comprés Brito, provincia Duarte - PLD; Radhamés Castro, provincia Santo Domingo - PPC; Guido Cabrera Martínez, provincia La Altagracia - PRSC; Máximo Castro Silverio, provincia Santiago - PRSC; Sergio Antonio Cedeño de Jesús, provincia La Altagracia PRSC; Marino Antonio Collante Gómez, provincia Santiago - PRSC; Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elías Piña - PRSC; José Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional - PRD; Rafael Porfirio Calderón Martínez, provincia Azua - PRD; Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional - PRD; Josefa Aquilina Castillo Rodríguez, provincia Santo Domingo - PRD; Eugenio Cedeño Areché, provincia La Romana - PRD; Antonio Bernabel Colón Cruz, provincia Santiago PRD; Néstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD; Yuderka Yvelisse de la Rosa Guerrero, Distrito Nacional - PLD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega - PLD; Manuel Antonio Díaz Santos, provincia San Cristóbal - PLD; Ydenia Doñé Tiburcio, provincia San Cristóbal - PLD; María Estela de la Cruz Abad, provincia Santo Domingo - PRD; Lucila Leonarda de León Martínez, provincia Santo Domingo - PRD; Antonio de León Morel, provincia Santiago - PRD; Modesto Díaz Coste, provincia Monseñor Nouel -PRD; Julio Encarnación, provincia Santo Domingo - PRD; Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor - PRD; José Antonio Fabián Bertré, provincia Monseñor Nouel - PLD; Radhamés Fortuna Sánchez, provincia Santo Domingo PLD; Milcíades Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; Mario José Fernández Saviñón, provincia Duarte - PRSC; Jorge Frías, provincia Santo

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Domingo - PRD; Ángel José Gomera Peralta, provincia Santo Domingo - PLD; Ramón Rogelio Genao Durán, provincia La Vega - PRSC; Luis José González Sánchez, provincia Bahoruco - PRSC; César Enrique Gómez Segura, provincia San José de Ocoa - PRSC; Ruddy González, provincia Azua - PRD; Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristóbal -PRD; Julio César Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD; David Herrera Díaz, provincia San Juan - PRD; Manuel de Jesús Jiménez Ortega, provincia Santo Domingo - PLD; Diputado Wagner Manuel José Mosquea, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; Ana Quisqueya Lantigua de la Cruz, provincia Azua - PLD; Elba Lugo A. de Alcántara, provincia San Juan PLD; Víctor Luis de Jesús Lasosé Figueroa, provincia Espaillat - PRD; Rubén Darío Maldonado Díaz, provincia Santo Domingo - PLD; Alfredo Martínez, provincia Santo Domingo - PLD; Jesús Martínez Alberti, provincia Santo Domingo - PLD; Abel Atahualpa Martínez Durán, provincia Santiago - PLD; Demóstenes William Martínez Hernández, provincia Santiago - PLD; Abrahan de la Cruz Martínez Pujols, provincia San José de Ocoa - PLD; María Altagracia Matos Ramírez, provincia Pedernales - PLD; Rudy María Méndez, provincia Barahona PLD; Alfonso Gamalier Montás Domínguez, provincia San Cristóbal - PLD; Ramón Alejandro Montás Rondón, Distrito Nacional - PLD; Francisco Rosario Martínez, provincia La Romana - PRSC; Noé Marmolejos Mercedes, provincia Duarte - PRD; Carlos José Ramón Martínez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Ramón Dilepcio Núñez Pérez, provincia Santiago - PLD; Lupe Núñez Rosario, provincia Duarte - PLD; Ilana Neumann Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Hugo Rafael Núñez Almonte, provincia La Vega - PRD; Domingo Antonio Páez Rodríguez, provincia Santo Domingo - PLD; Carlos Manuel Peña Batista, Distrito Nacional - PLD; Plutarco Pérez, provincia La Romana - PLD; Mirtha Elena Pérez,

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provincia Santo Domingo - PLD; Mauro Piña Bello, provincia San Juan - PLD; René Polanco Vidal, provincia Santo Domingo - PLD; Ángela Pozo, provincia Valverde - PLD; Cristian Paredes Aponte, provincia Sánchez Ramírez - PRD; Celestino Peña García, provincia Santiago Rodríguez - PRD; Rubén Darío Peñaló Torres, provincia Valverde - PRD; Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez, provincia Santiago - PRD; Ramón Antonio Pimentel Gómez, provincia Montecristi - PRD; Juan Carlos Quiñones Minaya, provincia Puerto Plata - PLD; José Casimiro Ramos Calderón, provincia Monseñor Nouel - PLD; Aridio Antonio Reyes, provincia La Vega - PLD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabón - PLD; Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo - PLD; Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona, provincia Santiago - PLD; Santiago de Jesús Rodríguez Peña, provincia Santiago - PLD; Juan José Rosario Rosario, provincia Duarte - PLD; Santo Ynilcio Ramírez Bethancourt, provincia Peravia - PRD; Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristóbal - PRD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD; Gustavo Antonio Sánchez García, Distrito Nacional - PLD; Rafael Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata - PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia Santiago Rodríguez - PLD; Elso Milcíades Segura Martínez, provincia Santo Domingo - PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago - PLD; Elías Rafael Serulle Tavárez, Distrito Nacional - PLD; José María Sosa Vásquez, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Sánchez Ramírez - PLD; Víctor Valdemar Suárez Díaz, provincia Santiago - PLD; Juan Suazo Marte, provincia Monte Plata - PLD; Ramón Ricardo Sánchez de la Rosa, provincia La Altagracia - PRSC; María Margarita Sánchez de Almonte, provincia Santo Domingo - PRD; Bernardo Sánchez Rosario, provincia Espaillat PRD; Minerva Josefina Tavárez Mirabal, Distrito Nacional - PLD; Víctor Manuel

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Terrero Encarnación, provincia Barahona - PLD; Radamés Vásquez Reyes, provincia San Cristóbal - PLD y Rafael Francisco Vásquez Paulino, Distrito Nacional - PRD.

INCORPORADOS A LA REUNIÓN: José Acevedo Trinidad, provincia Samaná PLD (5:01); Pedro Alejandro Aguirre Hernández, provincia Puerto Plata - PRD (5:01); Nelson de Jesús Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macorís - PRD (5:01); Alberto Elías Atallah Lajan, Distrito Nacional - PRD (5:01); Manuel Elpidio Báez Mejía, Distrito Nacional - PLD (5:01); Ramón Antonio Bueno Patiño, Distrito Nacional - PRD (5:30); Julio Alberto Brito Peña, provincia Azua - PLD (5:30); Andrés Bautista García, provincia Espaillat - PRD (5:01); Ramón Antonio Bueno Patiño, Distrito Nacional - PRD (5:30); Antonio de Jesús Cruz Torres, provincia Santiago Rodríguez - PLD (5:10); Remberto Arturo Cruz Rodríguez, provincia Espaillat - PRSC (7:00); Luis Ernesto Camilo García, provincia Duarte PRD (5:01); Juan de Jesús de León Contreras, provincia Santiago - PLD-UDC (7:08); Ysabel de la Cruz Javier, provincia Santo Domingo - PLD (5:01); Nemencia Amancia de la Cruz Abad, provincia Santo Domingo - PRD (5:01); Juan Bautista Encarnación Tejeda, Distrito Nacional - PLD (5:01); Nidio Encarnación Santiago, provincia San Juan - PRD (5:30); Pedro Dionicio Flores Grullón, provincia Espaillat - PLD (5:01); Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo PLD (5:01); Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD (7:00); Roberto Ernesto Féliz Féliz, provincia Barahona - PRSC (5:01); Tommy Alberto Galán Grullón, provincia San Cristóbal - PLD (4:31); Salomón García Ureña, provincia María Trinidad Sánchez - PRD (4:33); José Altagracia González Sánchez, provincia Santo Domingo - PRD (5:01); Andrés Henríquez Antigua,

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provincia Santo Domingo - PRD (5:01); Altagracia Herrera de Brito, provincia Monte Planta - PRD (5:01); Pedro Vicente Jiménez Mejía, provincia Santo Domingo - PLD (5:01); Aquiles Leonel Ledesma Alcántara, provincia Barahona PRD (7:00); Kenia Milagros Mejía Mercedes, provincia El Seybo - PLD (7:00); Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia - PLD (4:31); Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo - PRD (5:01); Fausto Marino Mendoza Rodríguez, provincia San Cristóbal - PRD (7:24); Franklin Isaías Peña Villalona, provincia San Pedro de Macorís - PLD (4:31); Juan Antonio Pérez, provincia Santo Domingo - PLD (5:01); Prim Pujals Nolasco, provincia Samaná - PLD (5:01); Luis Ramón Peña, provincia San Pedro de Macorís - PRD (7:15); Aridio Antonio Reyes, provincia La Vega - PLD (5:30); Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana PLD (5:01); Guillermo Radhamés Ramos García, provincia La Vega - PRD (5:01); José Ulíses Rodríguez Guzmán, provincia Santiago – PRD; Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo - PRD (5:14); Aníbal Rosario Ramírez, provincia Santo Domingo - PRD (7:00); Euclides Rafael Sánchez Tavárez, provincia La Vega - PLD (5:01); Pablo Inocencio Santana Díaz, provincia Independencia - PLD (5:01); Noé Sterling Vásquez, provincia Barahona - PRSC (5:08); Manuel Alberto Sánchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD (4:31); Luis Rafael Sánchez Rosario, provincia Santo Domingo - PRD (7:00); José Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo - PRD (5:06); Henry Osvaldo Sarraff Urbáez, provincia Independencia - PRD (7:00); José Ricardo Taveras Blanco, provincia Santiago (5:01); Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabón - PRD (7:00); Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata - PLD (5:01); Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristóbal - PLD (5:01); Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto, provincia Hermanas Mirabal - PRD (4:33); Heinz Siegfried Vielut

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Cabrera, provincia Montecristi - PLD (5:01); Demetrio Antonio Vicente Ureña, provincia Samaná - PRD (4:33); Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor PLD (4:31) y Alejandro Leonel Williams Cordero, provincia San Pedro de Macorís - PLD (4:31).

AUSENTES CON EXCUSA: Guillermo Galván, provincia La Vega - PLD; Raúl Mondesí Avelino, provincia San Cristóbal - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmán, provincia La Vega - PLD; Rafael Molina Lluberes, provincia Sánchez Ramírez - PRSC y Carmen Mirelys Uceta Vélez, provincia Dajabón - PRSC.

AUSENTES SIN EXCUSA: Radhamés Antonio Fermín Cruz, provincia Santiago PRSC; Tulio Jiménez Díaz, provincia San Cristóbal - PLD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal (Salcedo); Lethi Vásquez Castillo, provincia Santo Domingo - PLD y Jesús Antonio Vásquez Martínez, provincia María Trinidad Sánchez - PRD.

Con la presencia, al momento del inicio de los trabajos, de 112 diputados y 20 senadores, 132 asambleístas en total, el Presidente de la Asamblea, senador Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, siendo las cuatro horas y veintiún minutos (04:21) de la tarde, declaró abierta la reunión del día de hoy de la Asamblea Nacional, la cual se encuentra reunida desde el 24 de marzo de 2009, por disposición de la Ley 70-09 del 27 de febrero de 2009 publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, Ley que Declara la Necesidad de la Reforma a la Constitución de la República.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Hemos recibido excusas para esta sesión de los señores: Guillermo Galván, por hoy y mañana; Carmen Mirelys Uceta Vélez, Rafael Molina Lluberes y Raúl Mondesí Avelino por el día de hoy. Tiene excusa para llegar tarde la asambleísta Ysabel de la Cruz Javier, ésas son las excusas que hemos recibido en el día de hoy”. ________________ 2.

Lectura y aprobación de actas de reuniones anteriores, si las hubiere.

2.1 Acta de la reunión de la Asamblea Nacional No.00002, de fecha 14 de abril de 2009, sometida a consideración de los asambleístas y disponible para información, consulta y observaciones hasta el día 07 de mayo de 2009, fecha en que se someterá a lectura y aprobación del pleno. 2.2 Acta de la reunión de la Asamblea Nacional No.00003, de fecha 15 de abril de 2009, sometida a consideración de los asambleístas y disponible para información, consulta y observaciones hasta el día 07 de mayo de 2009, fecha en que se someterá a lectura y aprobación del pleno.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Les

recordamos a los señores asambleístas que las actas correspondientes a la número 2, del 14 de abril de este año y la número 3, del 15 de abril de este año se encuentran disponibles, ya que para mañana que contaremos a 7 de mayo pretendemos someterlas para fines de aprobación por parte de la Asamblea. Vamos a iniciar donde terminamos la sesión de ayer, les recuerdo a los señores asambleístas que estamos tratando lo referente al Objeto 7, de la Ley No.70-09, que comprende desde el artículo 57 al 62, ambos inclusive, de la propuesta del Poder Ejecutivo. Anoche aprobamos el artículo 60, correspondería hoy tratar el artículo 61, pero antes de empezar a considerar este artículo el vocero de la bancada del PRD había solicitado un turno muy breve para dirigirse a ustedes”.

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Asambleísta Juan Roberto Rodríguez Hernández: “Es un turno sumamente breve. Quiero plantear la inquietud de una serie de colegas que me han dicho que de ser posible, de aprobarlo los asambleístas, que el día jueves sesionemos en horas de la mañana, para en horas de la tarde poder marcharse a sus provincias. Particularmente yo me identifico con esta posición, y los demás asambleístas del bloque del Partido Revolucionario Dominicano. Gracias presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Qué dice el bloque del PLD, el del Partido Reformista y el de la Fuerza?, ¿no tienen inconvenientes?”.

A viva voz varios asambleístas de los diferentes bloques respondieron que no.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Yo creo que es necesario someterlo a votación porque fue la Asamblea que decidió que sesionáramos martes, miércoles y jueves en horas de la tarde, y debe constar. Vamos entonces a prepararnos para votar, para que los jueves sea a las diez de la mañana, pero por favor, seamos puntuales, lo más que se pueda. Inicia la votación. Voten „sí‟ o „no‟, para que la sesión de jueves sea en la mañana, a las diez de la mañana”.

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Votación 001 Sometida a votación la propuesta planteada por el asambleísta Juan Rodríguez y respaldada por los demás bloques partidarios para que se sesione los jueves a las diez de la mañana, (mientras se votaba el presidente de la Asamblea dijo que a las nueve de la mañana), fue: APROBADA. 128 VOTOS SÍ, 15 VOTOS NO, DE 143 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

A viva voz se escuchó al asambleísta Ramón Noé Camacho Santos solicitar que la hora de convocatoria fuese a las nueve de la mañana.

Mientras se votaba, asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “A las nueve de la mañana los jueves, ¿a partir de mañana o del otro jueves?”.

A viva voz un gran número de asambleístas expresaban comentarios tanto de que fuese a partir de mañana como del próximo jueves.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Del otro (alude al jueves de la próxima semana). Aprobado que sea los jueves a las nueve de la mañana. Vamos a proceder, el Objeto número 7 ya se había leído, vamos a

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empezar a considerar el artículo 61, dándole lectura, Juana Vicente, por favor, déle lectura a la propuesta del Poder Ejecutivo correspondiente al artículo 61”.

Fue leído por Secretaría el artículo 61 de la propuesta remitida por el Poder Ejecutivo. A saber:

“Artículo 61. Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos. Toda decisión acordada por la requisición de la fuerza armada es nula”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Quién asume la propuesta del Ejecutivo?, Luis René Canaán, Juan Quiñones, Alejandro Montás, Dilepcio Núñez, Dionis Sánchez, entre otros, asumen la propuesta del Ejecutivo. Se abre la inscripción de los turnos. Este artículo corresponde al artículo 99 de la Constitución actual, que dice así: ‛Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos. Toda decisión acordada por la requisición de la fuerza armada es nula‟. Cerramos los turnos, tiene la palabra Ana Isabel Bonilla”.

Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández: “Señor presidente, es para asumir el artículo 61 y solicitar a la honorable Asamblea la eliminación de la parte in fine, que dice: „…Toda decisión acordada por la requisición de la fuerza armada es nula‟, en virtud de que esa parte fue aprobada cuando votamos el artículo 6, que estableció el Estado social, democrático y de derecho. Muchas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene razón, hágamela llegar, por favor, por escrito.

Tiene la palabra el asambleísta Juan

Comprés, retira. Tiene la palabra la asambleísta Minerva Tavárez Mirabal, Minou

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la retira. No habiendo más turnos, vamos a someter la propuesta de modificación que presenta la asambleísta Ana Isabel Bonilla. Ella sugiere lo siguiente, el artículo 61 dice: „Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos…‟, entonces ella propone eliminar a partir de ahí, donde dice: „…Toda decisión acordada por la requisición de la fuerza armada es nula‟, ya que fue aprobada anteriormente, ¿quien la sugiere también?, Luis René Canaán y Domingo Páez. Entonces vamos a proceder a votar por esa propuesta, de Isabel Bonilla, Luis René Canaán y Domingo Páez,

para que el artículo 61 sólo tenga el siguiente texto: „Toda autoridad

usurpada es ineficaz y sus actos son nulos‟. Que inicie el tiempo, por favor”.

Votación 002 Sometida a votación la propuesta de modificación planteada por los asambleístas Ana Isabel Bonilla, Luis René Canaán y Domingo Páez para eliminar la parte in fine del artículo 61, para que sólo tenga el siguiente texto: “Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos”, fue: APROBADA. 129 VOTOS SÍ, 21 VOTOS NO, DE 150 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Mientras se votaba, asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ya ha sido aprobada, pero vamos a ver la votación definitiva, 129 votos, era 100 el mínimo requerido, ya que hay 150 asambleístas presentes. Debidamente aprobado el artículo 61, con la modificación introducida. Pasamos a considerar el Capítulo III, que dice: „De los principios de aplicación e interpretación de los derechos y garantías fundamentales‟. ¿Quién asume este epígrafe?, veo a Santiago Rodríguez y Dilepcio Núñez. Como no hay propuesta de modificación vamos a

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someter el epígrafe. Pongan atención, por favor. Vamos a someter el epígrafe que diría: „De los principios de aplicación e interpretación de los derechos y garantías fundamentales‟. Ya inició el tiempo”.

Votación 003 Sometido a votación el epígrafe del Capítulo III, de la propuesta del Poder Ejecutivo, que dice: “De los principios de aplicación e interpretación de los derechos y garantías fundamentales”, fue: EVIDENTEMENTE APROBADO. 136 VOTOS SÍ, 16 VOTOS NO, DE 152 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente aprobado el epígrafe. Vamos entonces a darle lectura al artículo 62 y a las propuestas de modificación que se han presentado. Rubén Darío Cruz, déle lectura, por favor, a la propuesta del Poder Ejecutivo”.

Por Secretaría fue leído el texto del artículo 62 de la propuesta del Poder Ejecutivo, el mismo señala:

“Artículo 62. La interpretación y reglamentación de los derechos y garantías fundamentales reconocidos en la presente Constitución se rigen por los principios siguientes: 1) La enumeración de los derechos y garantías contenidos en esta Constitución no tiene carácter limitativo y, por consiguiente, no excluye otros derechos y garantías de igual naturaleza. 2) Sólo por ley, en los casos permitidos por esta Constitución, podrá regularse el ejercicio de los derechos y garantías fundamentales, respetando su contenido esencial y el principio de razonabilidad. 3) Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por la República Dominicana, tienen jerarquía constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio más favorables a las establecidas por esta Constitución, y son de aplicación inmediata y directa por los tribunales y demás órganos del Estado.

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4) Los poderes públicos interpretarán y aplicarán las normas relativas a los derechos fundamentales y sus garantías en el sentido más favorable a la persona titular de los mismos, y en caso de conflicto entre derechos fundamentales procurarán armonizar los bienes e intereses protegidos por la Constitución”.

Se leyó, además, la propuesta de modificación al numeral 4) del artículo 62, de la propuesta del Poder Ejecutivo, presentada por el asambleísta Leivin Esenobel Guerrero -PRD, depositada el 22 de abril de 2009. La misma señala:

“Art. 62.4) Los poderes públicos interpretarán y aplicarán las normas relativas a los derechos fundamentales y sus garantías en el sentido más favorable al titular, particular o colectivo de los mismos, en caso de conflicto entre derechos fundamentales procurarán armonizar los bienes e intereses protegidos por la Constitución.

-Hasta aquí la lectura.-

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Hemos recibido dos propuestas más, una de varios asambleístas encabezados por Rafael Calderón Martínez, Magda Rodríguez, Digna Reynoso, Minerva Tavárez Mirabal, María Estela de la Cruz, María Margarita Sánchez y Víctor Terrero, que modifica el numeral 3) de este artículo para que diga así: „Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos suscritos y ratificados por la República Dominicana, tienen jerarquía constitucional y son de aplicación inmediata y directa por los tribunales y demás órganos del Estado‟, y, el asambleísta Pelegrín Castillo propone que se adicione un nuevo texto que se llamaría „Gradualidad de los Derechos‟, y dice así: „Los derechos fundamentales económicos, sociales y culturales,

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consagrados en esta Constitución, podrán ser objeto de una aplicación gradual cuando así lo disponga la ley atendiendo a la existencia de circunstancias especiales o de crisis que limiten la capacidad presupuestaria u operacional de las instituciones del estado para su puesta en vigencia, sin perjuicio de las previsiones relativas a la declaración de Estado de Excepción‟. Se abren los turnos para el debate, procedan a inscribirse, por favor, y reiteramos que le vamos a dar preferencia a quienes han depositado por escrito sus propuestas. Vamos a cerrar la lista, yo creo que ya es tiempo más que suficiente para haberse inscrito. Tiene la palabra Rafael Calderón”.

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez:

“En este numeral 3) del

artículo 62, la propuesta que estamos presentando conjuntamente con otras y otros asambleístas se debe, en lo fundamental, al hecho de que lo que está planteado en el proyecto de reforma está explicando que prevalece el contenido de un convenio internacional sobre lo que diga la Constitución, siempre que el contenido de ese convenio internacional sea más favorable. Sin embargo, lo que queremos es llamar la atención, puesto que eso es dejar en la mano de una o de un funcionario mucha discrecionalidad para decidir, para determinar cuál es más favorable o cuál es menos favorable, porque de hecho, cada convenio aprobado en el Congreso, ratificado por la República, tiene rango constitucional inmediatamente que es aceptado por el Poder Ejecutivo. Entonces, no tiene porqué estar condicionada su aplicación, no tiene que tener esa dualidad, esa dependencia de la discrecionalidad que pueda tener uno que otro funcionario del Poder Ejecutivo. Por eso estamos haciendo ese planteamiento de modificación al numeral 3), del artículo 62. Muchas gracias, presidente”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Pelegrín Castillo”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán:

“Se trata de un tema muy

importante, un tema medular. Sobre este aspecto queremos, en primer lugar, referirnos al numeral 3). Nos preocupa mucho la redacción de ese numeral, y particularmente nosotros entendemos que debe ser enmendado, debe ser superado, porque en República Dominicana hay una tendencia muy preocupante a suscribir convenios internacionales en todas las materias, sin estudiar, realmente, cuál es el grado de compromiso que el Estado asume, incluso, convenios que permiten formular reservas son suscritos y ratificados sin usar ese mecanismo de las reservas. El que ha estudiado los convenios vigentes se da cuenta de esa realidad, y después que usted asume un compromiso internacional tiene que cumplirlo. Entonces, nosotros tenemos que ser muy cautos en esta materia, por lo que entendemos que ese texto, específicamente, debería ser objeto de una discusión más profunda en una comisión, ese texto, porque también es discutible, incluso hay corrientes opuestas a que a los convenios internacionales se les dé el mismo rango de la Constitución. Evidentemente, los convenios están por encima de la ley, la gran interrogante es si están por encima de la Constitución o a la par de la Constitución. Nosotros sabemos que más adelante vamos a conocer una serie de mecanismos que van a permitir verificar antes de la ratificación, incluso, antes de la firma de un convenio, si es compatible o no con la Constitución. Uno de los aspectos más importantes del papel de una corte constitucional, por ejemplo, o una sala constitucional, es precisamente ése, verificar, previo a la firma o previo a la ratificación, si es compatible con la Constitución. En esta materia yo recomendaría que fuéramos

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cautos, que estudiáramos mejor ese texto buscando una redacción más adecuada, y, si se desestima esa propuesta, que asumamos el compromiso para una segunda lectura, porque estamos en presencia de un solo artículo que puede tener implicaciones enormes en la vida jurídica-institucional de la Nación dominicana, que como sabemos, por su ubicación geopolítica está sometida a enormes y crecientes presiones externas, entonces, a la hora de definir el marco constitucional no podemos dejar de lado esa realidad. El otro aspecto al que quiero referirme en esta tarde es el de la necesidad de que se consigne una disposición que podemos llamar „disposicion de gradualidad‟. Hay un error que está colocado en una de las propuestas, no es exactamente ésa (alude al texto de modificación que era proyectado en las pantallas), es la otra propuesta, „Disposición de gradualidad‟. Nosotros hemos venido desarrollando aquí un trabajo legislativo-constitucional marcado por el garantismo, podríamos decir que estamos garantizando muchas cosas dentro de una visión de Estado social y democrático de derecho, pero si queremos cumplir, si queremos evitar que nos acusen de crear falsas expectativas, de crear ilusiones, de proponer cosas sin contar con los medios para llevarlas a cabo, es importante que se establezca, que se consigne una disposición, una previsión para la gradualidad, especialmente de los derechos económicos, sociales y culturales, que son los que implican mayor compromiso de carácter presupuestario, de carácter institucional y de carácter logístico. Si mañana nosotros votamos esta Constitución con esas garantías que estamos aprobando, amparo constitucional, sobre todo, y no establecemos unos mecanismos realistas en favor de la gradualidad, estamos realmente trabajando para una situación que puede ser sumamente perjudicial para la institucionalidad del país. Entonces, yo quisiera que pudieran poner el texto (se refiere a la propuesta de modificación a la que ha hecho

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referencia), el presidente creo que lo tiene, porque lo leyó, que lo puedan colocar para que los colegas puedan apreciar de qué estamos hablando. El pacto sobre los derechos políticos, económicos y civiles establece una previsión de que los Estados pueden incluso cesar la vigencia de muchos de los derechos económicos, sociales y políticos si surgen situaciones extraordinarias. Nosotros ganamos mucho si en la propia Constitución establecemos que de manera excepcional, por ley, se pueda establecer una gradualidad en la aplicación, en la puesta en vigencia de esos derechos. Presidente, ¿apareció el texto?”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Cuál?, ¿el de los derechos de las víctimas?”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “No, la gradualidad”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sí, ése fue el que usted primero me entregó y ése fue el que yo leí”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Sí, para que lo coloquen en pantalla”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ya estaba. Ya se puso”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Okey. Es cuanto”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Luis José González Sánchez”.

Asambleísta Luis José González Sánchez: “Brevemente, presidente. También me preocupa el numeral 3), como dice Pelegrín Castillo, y dejo la idea en la Sala, leo: „Los tratados, pactos, solamente los pactos y convenciones relativas a los derechos humanos, suscritos y ratificados por la República Dominicana tienen jerarquía constitucional y prevalecen en el orden interno…‟, incluso por encima de los tribunales. Hay muchas corrientes que establecen que sí tienen rango constitucional, pero vamos a suponer que aquí vivan 700 chinos que vinieron con problemas de los derechos humanos en China, que vinieron a hacer inversiones aquí y se firma un convenio con China que en virtud de ese conflicto se les dé la garantía constitucional, automáticamente son dominicanos, por ejemplo, si se firma un pacto, son dominicanos, se firmó un pacto. Y, además, tampoco dice ahí „ratificado por el Congreso Nacional‟. O sea, debe poner „ratificado por el Congreso‟, porque dice „ratificado por la República Dominicana‟. ¿Quién es la República Dominicana?, yo quiero que me expliquen quién es la República Dominicana, cuáles son los poderes que van a tener el derecho de firmarlo, o el Poder Ejecutivo, o el Congreso Nacional, o cuál de los poderes puede firmarlos. Dice: „…la República Dominicana‟, la República Dominicana son los ayuntamientos, son los síndicos y somos todos. Entonces, presidente, ese texto trae a confusión, por lo tanto, mi humilde experiencia me dice que ese solo texto, ya que el Partido Reformista no tiene oposición en los demás, vaya a una comisión para buscar una redacción más adecuada o que lo modifiquemos, presidente, porque el término „República Dominicana‟ trae mucha interpretación”.

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A viva voz la asambleísta Rafaela Alburquerque de González expresó: “Dice ahí: „…son de aplicación inmediata…‟.”

Asambleísta Luis José González Sánchez: “Sí, correcto. Dice que „…son de aplicación inmediata…‟. Es lo que yo quiero presidente, para que su artículo le salga bien, qué redacción le podríamos buscar a esa parte. Gracias, presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Hay una propuesta de modificación de ese numeral presentada por un conjunto de asambleístas, a la cual hizo referencia Rafael Calderón. Tiene la palabra Minerva Tavárez Mirabal”.

Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal: “Fíjense. Éste es un tema realmente muy importante. Es un tema medular, como decía el colega Pelegrín Castillo, con quien en esta ocasión voy a coincidir desde un punto de vista diferente y desde una perspectiva diferente; pero nosotros, un grupo de legisladores, tal y como se vio en la pantalla, estamos pidiendo la reformulación del numeral 3) de este importantísimo bloque de constitucionalidad que viene a incorporarse a la Constitución que estamos conociendo y que entendemos que es fundamental. Pero entendemos también que éste es un tema, y me gustaría que el señor vicepresidente y el presidente me escucharan”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Yo estoy escuchando”.

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Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal: “Gracias, señor presidente. Éste es un tema fundamental con el que yo estoy de acuerdo, siempre que hagamos una modificación en el sentido que propusimos (alude a la modificación presentada en pantalla, que dice: „Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por la República Dominicana, tienen jerarquía constitucional y son de aplicación inmediata y directa por los tribunales y demás órganos del Estado‟). Pero, realmente, señor presidente, ese numeral 3) requeriría de nosotros, como asambleístas, una consideración más profunda porque tiene implicaciones importantes para nuestro país, que no es un país que vive aislado ya, nosotros estamos en el mundo y estamos asumiendo compromisos de una naturaleza muy importante, con una Constitución en la que aprobamos tratados y convenios internacionales con categoría de resolución, ni siquiera como si fueran leyes. Si lo pensamos, tanto en el Senado como en la Cámara de Diputados, cada vez que vamos a ratificar un convenio o un tratado internacional solamente lo hacemos con una lectura y eso no puede seguir ocurriendo así, cuando estamos aprobando tratados con esta jerarquía. Es un tema que no está definido en nuestro orden constitucional ni legal y ésta es una ocasión importante, es una ocasión perfecta para que lo hagamos. Por esa razón yo me quiero sumar a las propuestas que me precedieron de que enviemos por lo menos el numeral 3) a una comisión porque quizás lo que se está tratando, el contenido, señor vicepresidente, el contenido del numeral 3), perfectamente podría ir al Título III de la propuesta, que es el que trata sobre el Poder Legislativo y sus competencias, y eso debería ir quizás a ese título, y podemos aprobar el resto del artículo y eso lo mandamos a una comisión y lo estudiamos. Fíjense, yo tengo aquí los tratados internacionales que tienen jerarquía constitucional en Argentina. Una lista que va desde la Convención

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de los Derechos Humanos, la Convención Interamericana sobre los Derechos del Hombre, el Estatuto de Roma, la Convención sobre las Víctimas, que citaba el colega Pelegrín, pero tiene un número, no son todos los tratados. Yo me pregunto, ¿y los tratados que no son sobre los temas de derechos humanos, qué jerarquía tienen?, ¿supra-legal?, o sea, son temas que no están definidos por nosotros, ¿dónde lo vamos a definir, si no es en la Constitución? Entonces, mi propuesta, señor presidente, es que esto vaya a una comisión, el numeral 3), y aprobemos el resto del artículo 62 que es, perfectamente, digamos, extraíble este numeral del resto del artículo. Mandemos ese numeral a una comisión, que luego la Comisión de Verificación y Auditoría podrá determinar finalmente si debe ir en este artículo, que trata sobre esos temas, o debe ir en el título 3, sobre el Poder Legislativo. Me parece que es necesario que lo hagamos, que es prudente y que será beneficioso para esta Constitución que estamos conociendo y aprobando. Muchas gracias, señor presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sobre eso último que usted señalaba, miren, todos los instrumentos que aquí se aprueben en primera lectura, de acuerdo con el Reglamento, necesariamente tienen que ir a la Comisión de Estilo y a la Comisión de Verificación, quienes van a evaluar el texto para la segunda lectura, obligatoriamente tiene que ir a esas dos comisiones”.

A viva voz asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal: “Pero lo que yo quiero es la comisión, ¿a dónde va?”.

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Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

“Automáticamente va allá y viene con esa redacción.

Pared

Pérez:

Pero, la propuesta de

modificación que usted comparte con Calderón y otros asambleístas al numeral 3), ¿usted la retira?”.

A viva voz la asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal indicó: “Yo no la retiro, yo quiero que la comisión la conozca también”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Qué vaya a una comisión?”.

A viva voz la asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal respondió: “Que vaya, que esas propuestas, que el texto del numeral 3) y todas las otras propuestas, incluyendo la del colega (señala al asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán)…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“¿A la

Comisión de Verificación?”.

A viva voz la asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal señaló: “No, a una comisión”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Especial?”.

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A viva voz la asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal dijo: “Especial, ese numeral, y que aprobemos el resto del artículo, porque ése es un tema importante que se va a quedar inconcluso si lo aprobamos así”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Perdón,

perdón, pero tengo que someter esa propuesta que ella hace, porque en cierta medida tiene un procedimiento…

A viva voz se escuchó a un asambleísta indicar: “Vamos a aclarar ahora”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Pero,

entonces, ustedes votan contrario, pero tengo que someterla. Ella sugiere que se apruebe el artículo completo exceptuando el numeral 3), que iría a una comisión especial. Entonces, preparémonos para votar, ¿cómo?”.

A viva voz asambleísta Digna Reynoso: “Tiene que venir aquí”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero ella insiste en la comisión…

A viva voz, asambleísta Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez: “Pero hay una propuesta de modificación”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero ella insiste en la comisión, si ella insiste en la comisión tengo que someterla,

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preparémonos para votar. Óiganme, ella sugiere que se apruebe el artículo completo, exceptuando el numeral 3), que iría a una comisión, ¿no es así? Preparémonos para votar. Que inicie el tiempo”.

Votación 004 Sometida a votación la propuesta planteada por la asambleísta Minerva Tavárez Mirabal para que se apruebe el artículo 62 completo, exceptuando el numeral 3), que iría a una comisión, resultó: EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 45 VOTOS SÍ, 136 VOTOS NO, DE 181 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente rechazada. Sólo obtuvo 45 votos, requería por lo menos 121. Entonces, vamos a someter las propuestas.

Cedeño (se dirige al asambleísta

Eugenio Cedeño Areché), esas propuestas no corresponden aquí (las muestra). Una corrección a la suya (se refiere al asambleísta Rafael Calderón Martínez) y demás asambleístas, ¿que donde dice „República Dominicana‟ diga: „Estado dominicano‟?, perdón, ¿cómo?”.

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez:

“Que en lugar de decir

„ratificado por la República Dominicana‟, diga „suscrito y ratificado por el Congreso Nacional‟.”

A viva voz asambleísta Luis José González Sánchez:

“Por el Estado

dominicano”.

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez: “No, por el Estado”.

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A viva voz asambleísta Josefa Aquilino Castillo Rodríguez: “Por el Estado dominicano”.

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez: “Por el Estado dominicano, o sea, „suscrito por el Estado dominicano‟, y ya”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Señores, en las facultades que la Constitución le acuerda al Congreso ahí se establece que los acuerdos y los tratados que celebre el país deben ser ratificados por el Congreso. Eso ahí se queda cerrado”.

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez: “Está bien, presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos por parte. Se han presentado propuestas de modificación a los numerales 2), 3) y 4), como no se han presentado propuestas de modificación a la parte inicial o capital y al numeral primero, vamos a votar esos dos textos primero. Que inicie el tiempo, por favor, para votar la parte capital y el numeral primero, que ahí no se han introducido ni presentado modificaciones”.

Votación 005 Sometidos a votación tanto la parte inicial o capital como el numeral primero del artículo 62 de la propuesta del Poder Ejecutivo, resultaron: EVIDENTEMENTE APROBADOS. 156 VOTOS SÍ, 25 VOTOS NO, DE 181 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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Mientras se votaba, asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Cedeño, su propuesta de modificación era del artículo 63, no del 62, yo me confundí”. Finalizada la votación, asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Evidentemente aprobado. Obtuvo 156 votos de 121 que se requerían. Miren, yo tuve un lapsus, el numeral 2) tampoco tiene propuesta de modificación, yo me confundí con una propuesta de Cedeño, pero la misma corresponde al artículo 63. Vamos, entonces, a someter el numeral 2) en este momento, para aprobarlo y pasar a considerar las propuestas de modificación a los numerales 3) y al 4). El numeral 2), que dice así: „Sólo por ley, en los casos permitidos por esta Constitución, podrá regularse el ejercicio de los derechos y garantías fundamentales, respetando su contenido esencial y el principio de razonabilidad‟. Ése es el que sometemos a votación ahora, el numeral 2). Que inicie el tiempo, por favor”.

Votación 006 Sometido a votación el numeral 2) del artículo 62 de la propuesta del Poder Ejecutivo, que señala: “Sólo por ley, en los casos permitidos por esta Constitución, podrá regularse el ejercicio de los derechos y garantías fundamentales, respetando su contenido esencial y el principio de razonabilidad”, resultó: EVIDENTEMENTE APROBADO. 167 VOTOS SÍ, 15 VOTOS NO, DE 182 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

“Evidentemente aprobado.

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

Obtuvo 167 votos de 122 votos que se requerían.

Entonces, en el numeral 3) la propuesta de modificación presentada por un conjunto de asambleístas: Rafael Calderón, Minou Tavárez, Digna Reynoso, María Estela de la Cruz, Magda Rodríguez, Víctor Terrero y María Sánchez, diría así: „Los tratados,

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pactos y convenciones relativos a derechos humanos suscritos y ratificados por el Estado dominicano tienen jerarquía constitucional y son de aplicación inmediata y directa por los tribunales y demás órganos del Estado‟, es decir, en vez de donde dice: „República Dominicana‟, diga: „Estado dominicano‟, ¿de acuerdo?”.

A viva voz asambleísta Ruddy González: “Siempre que sean ratificados”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Dice:

„suscrito y ratificado‟. Que inicie el tiempo, por favor, para votar esta modificación del numeral 3)”.

Votación 007 Sometida a votación la propuesta de modificación presentada al numeral 3) del artículo 62 por los asambleístas Rafael Calderón, Minou Tavárez (Minerva Tavárez Mirabal), Digna Reynoso, María Estela de la Cruz, Magda Rodríguez, Víctor Terrero y María Sánchez para que diga: “Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por el Estado dominicano, tienen jerarquía constitucional y son de aplicación inmediata y directa por los tribunales y demás órganos del Estado”, fue: APROBADA. 135 VOTOS SÍ, 48 VOTOS NO, DE 183 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Debidamente aprobado ese numeral 3) de este artículo con la modificación introducida. Entonces, para el numeral 4), el asambleísta Leivin Guerrero propone la siguiente modificación: „Los poderes públicos interpretarán y aplicarán las normas relativas a los derechos fundamentales y sus garantías en el sentido más favorable…, -ahí viene la modificación-, al titular, particular o colectivo de los mismos, y en caso de

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conflicto entre derechos fundamentales procurarán armonizar los bienes e intereses protegidos por la Constitución‟. Es prácticamente lo mismo. Al titular particular, al titular es, solamente…

Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián: “Al titular, porque si es colectivo el derecho está consagrado como colectivo en la Constitución. Cuando usted es el titular, usted es titular de los derechos individuales y también de los derechos difusos colectivos. No hay que aclararlo, son derechos y ya, sin distinción”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos a iniciar la votación por esta propuesta de modificación presentada por Leivin Guerrero. Que inicie el tiempo”.

Votación 008 Sometida a votación la modificación presentada por el asambleísta Leivin Guerrero al numeral 4) del artículo 62, para que diga: “Los poderes públicos interpretarán y aplicarán las normas relativas a los derechos fundamentales y sus garantías en el sentido más favorable al titular, particular o colectivo de los mismos, y en caso de conflicto entre derechos fundamentales procurarán armonizar los bienes e intereses protegidos por la Constitución”, fue: EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 56 VOTOS SÍ, 128 VOTOS NO, DE 184 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente rechazada esa propuesta de modificación al numeral 4). Entonces, se somete la propuesta del Ejecutivo, que dice así:

„Los poderes públicos

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interpretarán y aplicarán las normas relativas a los derechos fundamentales y sus garantías en el sentido más favorable a la persona titular de los mismos, y en caso de conflicto entre derechos fundamentales procurarán armonizar los bienes e intereses protegidos por la Constitución‟. Que inicie el tiempo, por favor, de este numeral 4), los demás numerales ya han sido aprobados, y la parte capital”.

Votación 009 Sometido a votación el numeral 4) del artículo 62 de la propuesta del Poder Ejecutivo, que señala: “Los poderes públicos interpretarán y aplicarán las normas relativas a los derechos fundamentales y sus garantías en el sentido más favorable a la persona titular de los mismos, y en caso de conflicto entre derechos fundamentales procurarán armonizar los bienes e intereses protegidos por la Constitución”, fue: APROBADO. 151 VOTOS SÍ, 33 VOTOS NO, DE 184 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobada, al obtener 151 votos, de 123 que se requerían.

Miren, hay dos propuestas de

numerales nuevos, presentados por el asambleísta Pelegrín Castillo. „Derecho de las víctimas‟ y „gradualidad‟ ¿cuál de las…?”.

A viva voz el asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán dijo: “El derecho de las víctimas lo presentaremos en segunda lectura”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Entonces, Pelegrín Castillo presenta ese numeral nuevo para este artículo, que dice así: „Gradualidad de los Derechos.- Los derechos fundamentales económicos, sociales y culturales, consagrados en esta Constitución, podrán ser objeto de una aplicación

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gradual cuando así lo disponga la ley, atendiendo a la existencia de circunstancias especiales o de crisis que limiten la capacidad presupuestaria u operacional de las instituciones del estado para su puesta en vigencia sin perjuicio de las previsiones relativas a la declaración de Estado de Excepción‟. Es un nuevo numeral que sugiere el asambleísta Pelegrín Castillo. Preparémonos para votar. Que inicie el tiempo, por favor”.

Votación 010 Sometida a votación la propuesta de modificación planteada por el asambleísta Pelegrín Castillo para agregar un numeral al artículo 62, que diga: “Gradualidad de los Derechos.- Los derechos fundamentales económicos, sociales y culturales consagrados en esta Constitución podrán ser objeto de una aplicación gradual cuando así lo disponga la ley atendiendo a la existencia de circunstancias especiales o de crisis que limiten la capacidad presupuestaria u operacional de las instituciones del Estado para su puesta en vigencia, sin perjuicio de las previsiones relativas a la declaración de Estado de Excepción”, fue: EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 36 VOTOS SÍ, 149 VOTOS NO, 185 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

“Evidentemente rechazada.

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

Sólo obtuvo 36 votos, de 124 que se requerían.

Entonces, habiendo sido aprobada la parte capital y sus 4 numerales pasamos al artículo 63, a ser tomado en consideración. Ahí entramos al Objeto número 8, a los Deberes Fundamentales. Alfonso Crisóstomo, favor de darle lectura al objeto, al texto de la Constitución vigente y después a las propuestas, empezando por la del Ejecutivo”.

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 6.1.1 Ley 70-09. Objeto No. 8

Por Secretaría fue leído el Objeto número 8, de los Deberes Fundamentales, de la Ley 70-09. A saber:

“OBJETO NO. 8 Deberes Fundamentales

Organizar la carta de los Deberes Fundamentales, precisando los existentes y ampliándolos con otros deberes, tales como: el de votar, el Servicio Social para el Desarrollo; los derivados de la solidaridad social y el de la protección de los recursos naturales y culturales”.

Se dio lectura a continuación al texto del artículo 9, de la Constitución vigente. El mismo expresa:

“SECCIÓN II DE LOS DEBERES Art. 9.- Atendiendo a que las prerrogativas reconocidas y garantizadas en el artículo precedente de esta Constitución suponen la existencia de un orden correlativo de responsabilidad jurídica y moral que obliga la conducta del hombre en sociedad, se declaran como deberes fundamentales los siguientes: a)

Acatar y cumplir la Constitución y las leyes, respetar y obedecer las autoridades establecidas por ellas.

b) Todo dominicano hábil tiene el deber de prestar los servicios civiles y militares que la Patria requiera para su defensa y conservación.

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c) Los habitantes de la República deben abstenerse de todo acto perjudicial a su estabilidad, independencia o soberanía y estarán, en caso de calamidad pública, obligados a prestar los servicios de que sean capaces. d)

Todo ciudadano dominicano tiene el deber de votar, siempre que esté legalmente capacitado para hacerlo.

e) Contribuir en proporción a su capacidad contributiva para las f)

cargas públicas.

Toda persona tiene la obligación de dedicarse a un trabajo de su elección con el fin de proveer dignamente a su sustento y al de su familia, alcanzar el más amplio perfeccionamiento de su personalidad y contribuir al bienestar y progreso de la sociedad.

g) Es obligación de todas las personas que habitan el territorio de la

República Dominicana, asistir a los

establecimientos educativos de la Nación para adquirir, por lo menos, la instrucción elemental. h) Toda persona está en el deber de cooperar con el Estado en cuanto a asistencia y seguridad social de acuerdo con sus posibilidades. i) Es deber de todo extranjero abstenerse de participar en actividades políticas en territorio dominicano”.

Por Secretaría fue leída la propuesta que presenta el Poder Ejecutivo en el artículo 63, del capítulo IV, de los Deberes Fundamentales. A saber:

“CAPITULO IV DE LOS DEBERES FUNDAMENTALES

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Artículo 63. Los derechos fundamentales reconocidos en esta Constitución presuponen la existencia de un orden correlativo de responsabilidad jurídica y moral que obliga la conducta del hombre y la mujer en sociedad. Se declaran como deberes fundamentales los siguientes:

1) Acatar y cumplir la Constitución y las leyes, respetar y obedecer las autoridades establecidas por ellas. 2) Toda ciudadana y ciudadano dominicano tiene el deber de votar, siempre que esté legalmente capacitado para hacerlo, y de servir en los colegios electorales cuando se le requiera. 3) Toda dominicana y dominicano hábil tiene el deber de prestar los servicios civiles y militares que la Patria requiera

para

su

defensa

y

conservación.

La

ley

reglamentará el Servicio Social para el Desarrollo exigible a los dominicanos y dominicanas de edades comprendidas entre los dieciocho y veintiún años. Este servicio podrá ser prestado voluntariamente por los mayores de veintiún años. 4) Los habitantes de la República deben abstenerse de todo acto perjudicial a su estabilidad, independencia o soberanía. 5) Tributar en proporción a su capacidad contributiva al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado. 6) Toda persona tiene la obligación de dedicarse al trabajo de su elección con el fin de proveer dignamente a su sustento y al de su familia, alcanzar el más amplio perfeccionamiento de su personalidad y contribuir al bienestar y progreso de la sociedad. 7) Es obligación de todas las personas que habitan el territorio de la República Dominicana, asistir a los establecimientos educativos de la Nación para adquirir la educación obligatoria en virtud de esta Constitución.

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8) Toda persona está en el deber de cooperar con el Estado en cuanto a la asistencia y seguridad social de acuerdo con sus posibilidades. 9) Actuar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones de calamidad pública o que pongan en peligro la vida o la salud de las personas; 10) Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano”.

Por Secretaría se procedió a dar lectura a las propuestas de modificación depositadas con anterioridad a esta reunión por los asambleístas, de las cuales el asambleísta Secretario, Alfonso Crisóstomo Vásquez, solo leyó la parte que solicitaba modificar el asambleísta en cuestión, pero para fines de documentación de la presente acta, dichas propuestas se transcriben completas, como constan registradas en el orden del día correspondiente a esta reunión. A saber: “6.3.2.1 Propuesta de modificación a la denominación "de los Derechos Fundamentales" del Capítulo IV, Título II, de la (PPE). En el Capítulo IV, Título II, cambiar la palabra "Fundamentales" por "...de las personas". Para diga así: "de los deberes de las personas." (Proponente(s) Asambleísta(s); Charles Noel Mariotty Tapia PLD).DEPOSITADO EL 28/04/2009. »Iniciativa Número: 07406-2006-2010-CD

6.3.2.2 Propuesta: - Modificar el Artículo 63 en sus literales 9) y 10), para que digan como sigue: (Proponente (s) asambleísta (s): Rafael Porfirio Calderón Martínez - PRD). DEPOSITADO EL 03/04/2009. »Iniciativa Número: 06915-2006-2010-CD.

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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Art. 63… 9) Actuar conforme a los principios de justicia, igualdad, equidad, Y solidaridad, respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones de calamidad pública o que pongan en peligro la vida o la salud de las personas. 10) Desarrollar y difundir la cultura dominicana y proteger los recursos naturales del país, garantizando la conservación de un ambiente sano.

6.3.2.3 Propuesta de modificación a los numerales 2, 3 del artículo 63, de la (PPE). (Proponente(s) Asambleísta(s); Eugenio Cedeño Areché - PRD). DEPOSITADO EL 22/04/2009. »Iniciativa Número: 07377-2006-2010-CD Art. 63… 2). Todo Ciudadano que no esté impedido por la ley, está en la obligación de ejercer el sufragio en las asambleas populares y, en el deber de servir en los colegios electorales cuando se le requiera. 3). Toda ciudadana y ciudadano hábil tiene el deber de prestar los servicios civiles y militares que la Patria requiera para su defensa y conservación. La Ley reglamentará el Servicio Social para el Desarrollo exigible a los dominicanos y dominicanas de edades comprendidas entre diez y seis años y veintiún años. Este servicio podrá ser prestado voluntariamente por los mayores de veintiún años. 6.3.2.4 Propuesta mediante la cual se acoge el artículo 63 y se agrega un numeral 11, de la (PPE). (Proponente(s) Asambleísta(s); Plutarco Pérez - PLD). DEPOSITADO EL 27/04/2009. »Iniciativa Número: 07383-2006-2010-CD Art. 63. Los derechos fundamentales reconocidos en esta Constitución presuponen la existencia de un orden correlativo de responsabilidad jurídica y moral que obliga la conducta del hombre y la mujer en sociedad. Se declaran como deberes fundamentales los siguientes: Art. 63… 11) Toda persona está en obligación de respetar y salvaguardar los bienes propiedad del Estado. (Nuevo).

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6.3.2.5

Propuesta de modificación que agrega un nuevo Capítulo al Título II de los Derechos, Garantías y Deberes Fundamentales, que será el Capítulo V, conteniendo tres artículos a la PPE, para que diga: (Proponente(s) Asambleísta(s); Ángel Acosta Féliz - PRD). DEPOSITADO EL 27/04/2009. »Iniciativa Número: 07384-2006-2010-CD Capítulo V De los Derechos Políticos Artículo... Se establece el derecho a la libre organización de partidos, agrupaciones y movimientos políticos, con sujeción a los principios establecidos en la constitución y de conformidad con la ley que rija la materia. Artículo... Todo ciudadano, ciudadana, podrá participar de los procesos políticos democráticos, también, podrán contribuir en igualdad de condiciones a la formación y manifestación de la voluntad ciudadana, expresando el pluralismo político mediante la propuesta de candidaturas a los cargos de elección popular. Artículo… La organización y funcionamiento de los partidos, agrupaciones y movimientos políticos, deberá sustentarse en el respeto a la democracia interna y a la transparencia. 6.3.2.6

Propuesta de modificación al numeral 6, del artículo 63, de la (PPE). (Proponente(s) Asambleísta(s); Santiago Vilorio Lizardo - PLD). DEPOSITADO EL 28/04/2009. »Iniciativa Número: 07389-2006-2010-CD En el numeral 6 del Art. 63 del proyecto enviado por el ejecutivo, eliminar el término “obligación” y en su lugar escribir el término “deber” para que se lea: “Toda persona tiene el deber de dedicarse al trabajo de su elección con el fin de proveerse dignamente el sustento y el de su familia, alcanzar el más amplio perfeccionamiento de su personalidad y contribuir al bienestar y progreso de la sociedad.”

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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6.3.2.7 Propuesta de modificación al numeral 10 del artículo 63, de la (PPE). (Proponente(s) Asambleísta(s); Plutarco Pérez - PLD). DEPOSITADO EL 28/04/2009. »Iniciativa Número: 07410-2006-2010-CD Art.63… 10) “Toda persona está en la obligación de respetar el patrimonio público y proteger los recursos culturales y naturales del país y a la vez velar por su conservación”.

6.3.2.8 Propuesta de modificación al numeral 4, del artículo 63 de la (PPE). (Proponente(s) Asambleísta(s); Sergio Antonio Cedeño De Jesús PRSC). DEPOSITADO EL 29/04/2009. »Iniciativa Número: 07498-2006-2010-CD Art.63… 4) Los habitantes y ciudadanos de la República deben abstenerse de todo acto perjudicial a su estabilidad, independencia o soberanía. 6.3.2.9 Propuesta de modificación al numeral 5, del artículo 63, de la (PPE). 5) Tributar en proporción a su capacidad contributiva al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado, siendo deber fundamental del Estado garantizar la racionabilidad del gasto público y la promoción de una administración pública eficiente. (Proponente(s) Asambleísta(s); Marino Antonio Collante Gómez PRSC). DEPOSITADO EL 29/04/2009. »Iniciativa Número: 07521-2006-2010-CD”

En el transcurso de la lectura de las propuestas de los asambleístas, a viva voz el asambleísta Plutarco Pérez anunció que retiraba su propuesta.

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Bueno, ya hemos procedido a darle lectura a todos los instrumentos que eran requeridos para abordar la propuesta del artículo 63, del Poder Ejecutivo. ¿Quién la hace suya? (una gran número de asambleístas levantó la mano).

Prim Pujals, Alejandro

Montás, Dilepcio Núñez, René Polanco, y otros asambleístas.

Procedan a

inscribirse, por favor”. Tras varios segundos, el Presidente dijo: “Voy a proceder a cerrar, ¿ya se inscribieron? Recuérdense que el botón cero es para retirar los turnos. Voy a bloquear la lista. Tiene la palabra Eugenio Cedeño”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché:

“Nosotros hemos presentado una

propuesta de modificación en el numeral 2), y yo quiero hacer una aclaración, porque en el día de hoy esta propuesta fue suscrita por los siguientes honorables asambleístas: Antonio Colón, Ramón Pimentel, Celestino Peña, Digna Reynoso, María Margarita Sánchez, Julio Cruz Pichardo, Cristian Paredes, Hugo Núñez, Josefa Castillo, Santo Ynilcio Ramírez, Fidelia Pérez, Nidio Encarnación, Ramón Pimentel, Manuel Alberto Sánchez y Lucila de León. Lo que estamos nosotros procurando es lo siguiente: Señores, este capítulo, aunque en mi modificación yo no lo pongo, no lo ponemos nosotros, habla de: „Deberes fundamentales‟, yo soy de la opinión, y se lo presento a los señores asambleístas para que lo tomen en consideración, que debe decir: „De las obligaciones y deberes fundamentales‟…

A viva voz, asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián: “Deberes y obligaciones es lo mismo”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Son sinónimos, pero no es lo mismo”.

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Lo que pasa es que él tenía una propuesta de modificación al epígrafe, y quiso esperar…

A viva voz, asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián: “El PLD plantea: „Deberes de las personas‟.”

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Pero, óigame, vicepresidente…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Perdón (se dirige a varios asambleístas que se expresaban al mismo tiempo). Tiene la palabra Cedeño, haciendo una propuesta al epígrafe”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Hay una diferencia fundamental entre lo que es un deber y lo que es una obligación. El incumplimiento de un deber se castiga con una sanción moral, pura y simple, una sanción moral; ahora, el incumplimiento de una obligación se castiga de manera punitiva, con multa, con prisión. Entonces, ¿cómo nosotros podemos llevar a la categoría de deber el acatar y cumplir la Constitución y las leyes?, es una obligación, eso es más que un deber, eso sobrepasa el límite del deber, cumplir la Constitución para mí es una obligación, no es un deber. Pero en el numeral 2), en lo que respecta al sufragio, nosotros estamos proponiendo que el sufragio sea mantenido como está en la Constitución actual, en el artículo 88, que es una obligación el voto, y se impone que con el mantenimiento en la actual Constitución, en el artículo 88, del voto como una obligación…

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Cedeño, pero vamos a votar primero el epígrafe, para que entonces usted aborde los numerales”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché:

“Sí, entonces proponemos que en el

epígrafe diga: „De las obligaciones y deberes‟. Votamos por el epígrafe, no hay problema, y yo continúo después”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Cuál es una contraria que tiene (se dirige al asambleísta Luis José González Sánchez)…

A viva voz, asambleísta Luis José González Sánchez: “De los deberes de las personas”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿„De los deberes de las personas‟?, vamos a votar entonces por ésa primero. ¿„De las obligaciones y de los deberes?‟ (se dirige al asambleísta Cedeño Areché)”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché:

“Sí, proponemos que sea:

„De las

obligaciones y de los deberes‟, porque ahí están contenida tanto obligaciones como deberes, y continúo con mi turno después”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “La última propuesta es la del asambleísta Luis José González Sánchez, que sugiere que el epígrafe se denomine: ‛De los deberes de las personas‟. Vamos a votar por ésa

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primero: „De los deberes de las personas‟, llevaría el epígrafe. Preparémonos para votar, que inicie el tiempo, por favor. Ha iniciado el tiempo, voten por favor”.

Votación 011 Sometida a votación la propuesta del asambleísta Luis José González Sánchez, que sugiere que el epígrafe (del capítulo IV) se denomine: “De los deberes de las personas”: EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 109 VOTOS SÍ, 68 VOTOS NO, DE 177 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente rechazada. El asambleísta Eugenio Cedeño propone que este capítulo lleve por epígrafe, por título: „De las Obligaciones y de los Deberes‟, ¿no es así? Preparémonos para votar…

A viva voz, asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “„De las obligaciones y de los deberes fundamentales‟.”

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Él propone: „De las obligaciones y de los deberes fundamentales‟. Que inicie el tiempo”.

Votación 012 Sometida a votación la propuesta del asambleísta Eugenio Cedeño Cedeño para que este capítulo IV lleve por título: “De las obligaciones y de los deberes fundamentales”: EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 43 VOTOS SÍ, 134 VOTOS NO, DE 177 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

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Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente rechazada, sólo obtuvo 43 votos, se requerían 118. Entonces vamos a someter la del Ejecutivo, que sugiere que este capítulo lleve por título: „De los deberes Fundamentales‟, que es lo correcto. Que inicie el tiempo”.

Votación 013 Sometida a votación la propuesta del Poder Ejecutivo, que sugiere que este capítulo IV lleve por título: “De los deberes fundamentales”: EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 106 VOTOS SÍ, 71 VOTOS NO, DE 177 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente rechazada, sólo obtuvo 106 votos, se requerían 118. Se queda como está”.

A viva voz, asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián: “De los deberes”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“De los

deberes. Entonces, vamos a volver a los turnos…

A viva voz, asambleísta Rafaela Alburquerque de González: “¿Se queda como está en la Constitución actual?”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Como está en la actual, así es. Seguimos. Entonces, tiene la palabra Eugenio Cedeño”.

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Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Lamentamos sobremanera, cuando aquí tenemos diez numerales, entre los cuales hay tres o cuatro que se refieren a obligación, que únicamente le pusiéramos: „De los deberes‟, pero está bien. Bien, nosotros entonces en el numeral 2) tenemos una modificación a la propuesta del presidente, que obligaría a que se mantenga como está en la Constitución actual. En la Constitución actual, aunque no se ha legislado para sancionar la falta de concurrir a las asambleas electorales, tenemos que hacerlo en un momento determinado, porque es que el voto, señores, el voto debe de mantenerse, debe ser obligatorio, la realidad nos impone a nosotros la obligación de poner sobre el ciudadano la obligación legal, constitucional, de concurrir a las asambleas electorales que se convoquen. ¿Cuál es el fundamento y cuál es la razón de ser de esta propuesta nuestra? Estamos concurriendo en este momento a un descreimiento en el ejercicio del derecho, del deber de la obligación ciudadana de ejercer el sufragio. Si revisamos…

Durante la intervención del asambleísta Eugenio Cedeño Areché asumió la conducción de los trabajos legislativos el asambleísta vicepresidente Julio César Valentín Jiminián, ante la salida momentánea del asambleísta presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.

Ante el murmullo en la Asamblea, Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián:

“Por favor, por favor, tiene la

palabra el honorable asambleísta Eugenio Cedeño y les demando prestar atención”.

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Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Yo no me acostumbro a callarme cuando ellos están hablando, porque yo sé que lo que están es comentando en relación a lo que estamos diciendo, por eso seguimos. Miren, si ustedes revisan la lista de concurrentes en las últimas tres o cuatro elecciones en República Dominicana, habrán notado que ha ido disminuyendo el interés de los ciudadanos en ir a las asambleas electorales, en ir a las elecciones; unos no van porque no tienen interés, otros no van porque alguien les ha motivado para que no vayan a votar. Y las motivaciones para no ir a votar son variopintas, por ejemplo: „Hay lugares donde hay mucha pobreza, que una de las maneras de lograr un resultado electoral es diciéndole a la persona: „Si tú vas a votar contrario, mira mejor no vayas, quédate en tu casa‟. Influyen en la voluntad del ciudadano para que no vaya a votar, y yo no quiero hablar de manera directa, yo que me caracterizo por hacerlo, pero no quiero herir susceptibilidades de nadie.

Pero otro grupo de gente se queda jugando

dominó al frente de la casa, otros se van de pesca, otros ése día que el Estado sacrifica y lo declara feriado nacional, para que la gente tenga la oportunidad de ir a votar, se van para la playa, se van a acciones, a actividades que no tienen nada que ver, y le dan la espalda a lo que es ese gran deber, lo que tiene que ser una obligación, de ir a respaldar el sistema democrático. El sistema democrático se encuentra amenazado en la medida en que los ciudadanos no ven como una obligación concurrir a las urnas el día de las elecciones, y se impone que en esta Constitución de la República se mantenga la obligatoriedad del voto, porque es que cuando el voto sea obligatorio y tenga la correspondiente sanción a aquél ciudadano que no vaya a ejercer el sufragio, entonces se va a acabar la compra de votos, se va a acabar el que le diga yo a usted: „dame la cédula‟, y se la guarde para que no pueda ir a votar, se va a acabar el que muchos ciudadanos, el día antes de las

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elecciones, empeñen la cédula, porque la empeñan, y hay muchos que la votan y no se preocupan en ir a buscarla, y la democracia se ve amenazada. Pero a partir del momento en que el voto sea obligatorio, usted verá que esa abstención vergonzosa que hay en las urnas los días de las elecciones se va a reducir de manera considerable, se va a duplicar la cantidad de ciudadanos que van a ejercer ese deber, esa obligación, que van a respaldar a su país, porque el acto de ir a votar es un acto de reafirmación de la ciudadanía, es un ejercicio del deber ciudadano, donde usted, como soberano, el pueblo soberano, va a decidir quién va a regir los destinos de su nación, donde el soberano va a decidir acerca de la cuestión que se le somete en un referéndum, si es que lo aprobamos aquí…

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Le quedan 4 minutos”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Gracias, señor presidente, me quedan 4 minutos y 46 segundos. Entonces, nosotros nos inscribimos en un grupo grande de ciudadanos que entendemos que el votar en las elecciones tiene que ser más que un deber, tiene que ser una obligación. En el numeral 3) tenemos otra propuesta, donde se habla del deber de prestar servicios civiles y militares a la patria: „…que la patria requiera para su defensa y conservación. La ley reglamentará el servicio social para el desarrollo exigible a los dominicanos y dominicanas…‟ Me interesa mucho lo referente al servicio social, yo creo que tenemos que fomentar en el pueblo ese deseo, esa responsabilidad, de servir de manera desinteresada a la nación, a la comunidad, un valor que ha ido decayendo, un valor que ha ido desapareciendo, yo alabo el que se haya introducido una disposición como ésta en

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la Constitución de la República.

No sé si es de la comisión que redactó la

Constitución, si es de la pluma del Presidente de la República, pero hago un reconocimiento público a quien se preocupó por fomentar en los dominicanos y dominicanas el valor del servicio social para el desarrollo exigible a todos los dominicanos y dominicanas, lo único es que establece una edad de 18 a 21 años, y yo creo que nosotros tenemos que comenzar a instruir a nuestros jóvenes a edad más temprana. Hay un principio bíblico que dice: „Instruye al niño en su camino, y aún cuando fuere viejo no se apartará de él‟, y yo creo que se hace pertinente que bajemos la edad para ese servicio social. Fíjense que no estamos hablando del servicio militar, el servicio civil y militar que la patria requiera está arriba (señala a la pantalla de proyección), y eso no se refiere a los jóvenes entre 16 y 21 años, en caso que lo aprobáramos, si se aprueba el bajarle dos años en la edad, se refiere únicamente al servicio social para el desarrollo exigible a los dominicanos y dominicanas, y eso es obligatorio, la Constitución está poniéndolo como obligatorio, ese servicio social, que está bien, y que podrá ser prestado voluntariamente por los mayores de 21 años. Si no aprendió el joven a servirle a la patria, a darle ese servicio social, a dirigir el tránsito gratuitamente, si así lo pidiera la escuela donde estudia o un movimiento que haga el síndico municipal, las autoridades, el gobernador, para motivar a los jóvenes a sembrar árboles, a arreglar cualquier cosa que se dañe en su comunidad, si no lo enseñamos desde más temprano, a los 18 años yo creo que se hace muy tarde ya, pero hacerlo a los 16 años va a impregnar, y vamos a aprovechar el potencial que tienen los jóvenes en esa edad; el joven mientras más joven más potencial tiene para colaborar, tiene ese ánimo en su interior, ese espíritu, ese amor a servir y a sentirse útil. Entonces, por esa razón les pedimos a los asambleístas que consideren la edad para comenzar a

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servir a la nación de manera desinteresada, que en vez de ser 18 años, cuando ya hay otros compromisos, comencemos a los 16 años a orientar nuestros jóvenes en esa dirección, y que después de 21 años eso pueda ser voluntario, pero a esa edad debe comenzar a ser obligatorio el servicio social y comunitario. Les llamo la atención y les pido su aprobación a las propuestas que hemos hecho. Me perdonan por los 10 minutos, porque eran dos propuestas”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “La palabra la tiene el honorable vocero del Partido Reformista, Ramón Rogelio Genao”.

Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán: “El capítulo que tratamos y el artículo que está en discusión refiere a que una vez establecido, como lo hemos hecho, el Estado social democrático de derecho en que se convertirá la República Dominicana, ese estado de derecho trae consigo una serie de compromisos que son completamente proporcionales a los derechos que ya hemos votado. El Partido Reformista Social Cristiano plantea una modificación a la propuesta del Ejecutivo, en el numeral 2), que refiere a que todas las ciudadanas y ciudadanos dominicanos tienen el deber de votar, siempre que estén legalmente capacitados para hacerlo, y de servir en los colegios electorales cuando se les requiera, se agregue después del punto:

„Este deber será de carácter obligatorio de acuerdo a la ley‟.

La

obligatoriedad del voto constituirá, si es que esta honorable Asamblea así lo acoge, un camino hacía el perfeccionamiento de nuestra democracia.

Cada certamen

electoral está sucedido, inmediatamente después, de denuncias de fraude vinculados a la compra de cédula, a la compra de conciencia que siempre se hace a

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través de la abstención forzada, a través del alquiler, adquisición del documento electoral, del secuestro temporal del elector hasta que concluya el horario de votación, y la obligatoriedad, como existe en muchísimas democracias, desestimularía esta mala práctica de que hemos sido víctimas en algún momento todos los partidos políticos con representación en esta Asamblea. Por lo que el Partido Reformista entiende como un deber capital, que debe tener carácter obligatorio el ejercicio del sufragio o del voto, y que esto debe ser regido por la ley, como existe en muchísimas democracia, como la brasileña, como la chilena y como muchas otras, donde se establecen sanciones claras que desestimulan esta mala práctica. En el numeral 3) coincidimos con la propuesta hecha por el asambleísta del Partido Revolucionario Dominicano, Eugenio Cedeño, en la necesidad de disminuir la edad para el servicio social, en el sentido de que en cierta forma ya está establecido en el actual Sistema Educacional Dominicano a través de la llamada pasantía, y que estas pasantías se dan precisamente cuando los ciudadanos dominicanos tienen aproximadamente la edad de 16 años, que es la edad promedio de un alumno dominicano del tercer grado de bachillerato, o del cuarto grado de bachillerato si logró una inserción temprana de escolaridad, por eso respaldamos esa propuesta. En lo que se refiere al numeral 4), y pedimos que se ponga en la pantalla la propuesta del Partido Reformista, agregamos las palabras:

„Los

ciudadanos y habitantes de la República deben abstenerse de todo acto perjudicial a su estabilidad, independencia y soberanía‟, y es que el término „los ciudadanos‟ abarca los dominicanos que están en el suelo nacional y los que no están en el suelo nacional, y el término „habitantes‟ abarca a todos los nacionales y no nacionales que estén ocupando el suelo nacional. En el numeral 5), en lo que se refiere a la obligatoriedad o al deber de tributar en proporción a su capacidad contributiva al

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financiamiento de los gastos e inversiones del Estado, entendemos que debe también seguir inmediatamente diciendo: „…siendo deber fundamental del Estado el garantizar la racionabilidad en el gasto público y la promoción de una administración eficiente‟. Nunca, nunca lograremos crear una cultura tributaria en la República Dominicana si no le devolvemos, a través de garantizarle a la población, al contribuyente, un uso racional de los recursos públicos y una administración eficiente. Entendemos que poner el deber de tributar a la par del deber del Estado de garantizar una administración eficiente y un gasto racional, sería altamente positivo para crear esa cultura tributaria que necesita la República Dominicana.

Hoy por hoy, en los actuales momentos, se habla de que las

recaudaciones han caído, y en gran parte se debe a que los contribuyentes, entiéndase los gobernados en sentido general, no se ven bien retribuidos por el gasto, el tipo de gasto, la calidad y la eficiencia del mismo por parte del Estado. En estas modificaciones se resume el sentir del Partido Reformista, que es el sentir de sus veintiún asambleístas, y de manera especial, del licenciado Marino Collante y Sergio Cedeño, que también suscriben y declinan su propuesta a favor de ésta, que es total del bloque. Así que les pedimos a los asambleístas del PRD, del PLD, de la Fuerza y de otros partidos con representación en esta Asamblea, que acojan nuestra propuesta para establecer deberes en proporción a los derechos que ya hemos dado garantía a los ciudadanos y ciudadanas”.

En el transcurso de la intervención del asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán, se reintegró a los trabajos legislativos el Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, asumiendo la conducción de los mismos.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Santiago Vilorio”.

Asambleísta Santiago Vilorio Lizardo:

“Hemos sometido una propuesta de

modificación al numeral 6), del artículo 63, para que el término „obligación‟ sea sustituido por el término „deber‟, y la redacción que le hemos dado, vamos a leer primero, honorable presidente, si es posible poner en la pantalla de proyección el numeral del proyecto enviado por el Ejecutivo, para entonces leer la propuesta nuestra. Bien, la propuesta presentada por el Ejecutivo dice: „Toda persona tiene la obligación de dedicarse al trabajo de su elección con el fin de proveer dignamente a su sustento y al de su familia, alcanzar el más amplio perfeccionamiento de su personalidad y contribuir al bienestar y progreso de la sociedad‟.

Nosotros consideramos que el Estado no puede obligar a ningún

ciudadano a desempeñar una función, y por tanto, como estamos tratando en este capítulo, presidente, „de los deberes‟, indudablemente que el término „deber‟ debe estar para que esté en consonancia con lo que establece el artículo 51 de la nueva Constitución, que ya fue aprobado el miércoles de la semana pasada, de manera que se pueda leer de la manera siguiente: „Toda persona tiene el deber de dedicarse al trabajo de su elección con el fin de proveerse…‟, él, ¿verdad?, el proyecto enviado por el Ejecutivo dice de la manera siguiente en esa parte: „proveer dignamente su sustento‟, o sea, crea una cacofonía ahí, nosotros pusimos „proveerse‟, sería entonces: „proveerse dignamente el sustento…‟, ahí el término „el‟ crea una confusión, debe ser „el sustento y al de su familia…‟, „…alcanzar el más amplio perfeccionamiento de su personalidad y contribuir al bienestar y progreso de la sociedad‟. De manera que la Comisión de Estilo, en su momento, en caso de que

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sea aprobada esa propuesta que hemos sometido, donde dice „el‟ que se escriba „al de su familia‟. De manera, honorable presidente y señores y señoras asambleístas, que ésa es nuestra propuesta, atendiendo la denominación que le ha sido dado a ese capítulo”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Manuel Sánchez”.

Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco: “Nosotros estamos totalmente de acuerdo con la propuesta del asambleísta Ramón Rogelio Genao y también con la propuesta de Eugenio Cedeño, ¿por qué?, presidente, porque para nadie es un secreto que siempre que en el país hay algún tipo de elección, sea congresual, sea municipal o sea presidencial, alrededor de un 40% deja de votar, ¿por qué?, principalmente porque el gobierno de turno, sea quien sea, no nos vamos a referir específicamente a lo que pasó en las elecciones pasadas… (hilaridad en la sala)”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Un

momento”.

Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco: “Decíamos, señor presidente, que no específicamente nos referíamos a las elecciones pasadas, donde todo el mundo sabe, valga la redundancia, lo que pasó, donde alrededor de un 40% del

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votante del país no ejerció el derecho al sufragio. Lo decimos exactamente porque como el tema de la corrupción actualmente está de moda, todas las fuerzas vivas de nuestra nación están reclamando un cese a la corrupción, un Estado más democrático, un Estado más serio, un Estado donde se respeten los recursos del contribuyente. Entonces, un artículo como éste, en el numeral 2), del artículo 63, necesariamente viene a corregir los efectos que tienen que ver con las elecciones. Muchos pensarán que este artículo propuesto por el Partido Reformista y propuesto por el Partido Revolucionario Dominicano se hace en contra del Partido de la Liberación Dominicana, y yo pienso que no es así, porque si buscamos en los últimos 40 años, el Partido de la Liberación Dominicana solamente ha manejado el país en los últimos 8 años, y va para 12, lo que significa que este artículo no necesariamente le cae al Partido de la Liberación Dominicana. Lo digo porque como aquí ha estado prácticamente el 99% de las propuestas del PLD y han sido prácticamente aprobadas en el tiempo que llevamos trabajando con esta Constitución, para que el PLD y también los asambleístas del Partido de la Liberación Dominicana, tomen en cuenta que esto es exactamente por el bienestar del país. Por lo tanto, nosotros estamos totalmente de acuerdo con el numeral 2) del artículo 63”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Miren, me dicen los técnicos de sonido que les den un recesito para apagar el equipo y volverlo a prender, que se hace necesario”.

A viva voz, asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián: “Si declara un receso, se van a ir todos”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, yo no estoy hablando de receso. Un breve momento para apagar el sonido y volverlo a prender”. (Así se hizo). Tras varios segundos, el Presidente indicó: “Proseguimos. Tiene la palabra el asambleísta Marino Antonio Collante Gómez”.

Asambleísta Marino Antonio Collante Gómez: “En el ordinal 5, del artículo 63, estoy procediendo a someter una modificación, que voy a leer, bajo el entendido de que precisamente a esta Constitución de la República hay que dotarla de los mejores instrumentos que pueda tener a sus manos un gobernante para que ciertamente, con el razonamiento de los gastos, pueda ejercer un buen gobierno, no importa éste de cuál partido. Nuestra propuesta de modificación tiene que ver con relación al artículo 63, que dice, lo que sometió el Ejecutivo:

„Tributar en

proporción a su capacidad contributiva al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado‟. Sin embargo, nosotros sometemos una modificación al numeral 5) de este artículo, que creo que dotará al país de un mejor instrumento, y dice lo siguiente: „Tributar en proporción a su capacidad contributiva al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado…‟, y agrego: „siendo deber fundamental del Estado garantizar la racionabilidad del gasto público y la promoción de una administración pública eficiente‟.

Hago esta modificación

porque entiendo que ha sido recurrente, prácticamente en los últimos gobiernos, el hecho de que en el presupuesto proyectan unos ingresos y después dicen: „No podemos cumplir con la proporción que se le asignó a Educación, con la que se le asignó a Agricultura, con la que se asignó a Salud Pública‟, ¿por qué?, porque dicen ellos que los ingresos se cayeron. ¿Pero qué sucede?, con esta modificación nosotros contribuimos a que se racionalice el gasto y se hagan ciertamente los

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gastos en la proporción del deber, en la proporción que se hayan proyectado, de una manera más justa.

Yo creo que esta modificación contribuye a fortalecer el

proyecto que ha sometido el Ejecutivo. Por eso lo hago, en aras de que nuestra Constitución tenga en su fundamento cosas más prácticas y cosas que ciertamente vengan a engrandecer la Constitución que estamos tratando”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“¿No es

racionalidad en vez de racionabilidad?”.

A viva voz, asambleísta Marino Antonio Collante Gómez: “Racionalidad”.

Mientras intervenía el asambleísta Collante Gómez asumió la Secretaría Ad hoc la asambleísta Orfelina Liseloth Arias Medrano ante la salida de la Secretaria Titular, Juana Mercedes Vicente Moronta.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Plutarco Pérez”.

Asambleísta Plutarco Pérez: “Hubiese querido consagrar en la Constitución de la República la palabra „obligación‟, en lo referente al patrimonio público, sin embargo estamos hablando de deberes, lo que me obliga a modificar la propuesta inicial, que es la del Poder Ejecutivo, y nosotros vamos a hacer una breve modificación al numeral 10), del artículo 63, para que se lea de la manera siguiente: „Toda persona está en el deber de respetar el patrimonio público y proteger los recursos culturales y naturales del país, y a la vez velar por su conservación‟. Creo,

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presidente, honorables asambleístas, que el respeto al patrimonio público debe consagrarse en la Constitución, y el bloque de asambleístas del Partido de la Liberación Dominicana acogió esta propuesta, es un consenso en este bloque, y esperamos que las demás bancadas de los partidos que tienen representación en esta Asamblea puedan acogerla y votar por la propuesta del Poder Ejecutivo, conjuntamente con esta modificación”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Una

pregunta, asambleísta Plutarco Pérez. ¿En el texto que yo tengo aquí, depositado por usted en Secretaría, no habla de modificar el numeral 10), sino de agregar un numeral?”.

Asambleísta Plutarco Pérez:

“Ésa yo la retiré, presidente, y cuando

consensuamos en el bloque del partido, entonces decidimos retirar ésa y tomar ésta”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¡Ah!, ésa no la tengo, sería pertinente que me la hagan llegar. Tiene la palabra el asambleísta Ángel Acosta”.

Asambleísta Ángel Acosta Féliz:

“Ese planteamiento (alude al texto de

modificación presentado en la pantalla de proyección) está retirado porque no se va a conocer en esta, pero permítame aprovechar un momentito, presidente, en este turno.

Hemos discutido en el acápite 1), presidente, el tema de acatar la

Constitución y las leyes, es el acápite 1) del artículo 63, corríjanme si estoy

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equivocado, y los asambleístas Eugenio Cedeño y Leivin Guerrero han planteado la obligatoriedad del voto el día de las elecciones; ha hecho alusión el asambleísta Ramón Rogelio Genao a la Constitución de Brazil y de Chile, ¡muy bien!, ¡qué bueno sería en la República Dominicana la obligación del voto!, porque de facto resolveríamos el problema de la compra de cédula, como muy bien ha señalado Cedeño, pero nosotros tenemos una careta, presidente, una careta, porque actualmente la Constitución lo plantea. Entonces, sencillamente definamos en qué institución democrática, bajo qué esquema democrático es que queremos sustentar nuestra sociedad. Pensemos claramente si vamos a cumplir y a acatar las leyes. Yo tengo una lista aquí a mano de cerca de cuarenta leyes que en estos momentos están en desacato en la República Dominicana, comenzando con la Ley de Presupuesto, y nosotros tenemos que definir en esta Asamblea si la Ley de Presupuesto, que es una ley especial, va a seguir modificando otras leyes todos los años, en una escuela jurídica que yo creo que está equivocada. La Ley de Presupuesto es una ley especial, y si no lo entendemos por interpretación, tenemos que dejarlo pautado; pero si hacemos la ley para que los municipios cobren un 10%, estamos engañando a la sociedad cuando le montemos una ley al año siguiente y decimos que la Ley de Presupuesto modifica la ley que le establece el 10% a los ayuntamientos. Entonces, yo creo, presidente, que estamos conociendo un tema aquí de deber, de acatar, de romper con la cultura de inobservancia de las leyes en la República Dominicana, que ojalá no cometamos un error. Si la cultura en la República Dominicana es ir por propia voluntad a las elecciones, no cambiemos las cosas, no cambiemos las cosas para no „poner un huevo‟, porque establecer, como dice actualmente la Constitución, que de manera obligatoria hay que ir a las elecciones, ¿qué han hecho con los que no van a las elecciones? En Brasil usted tiene que presentar una excusa

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por la cual usted no asiste a las elecciones, si no de ninguna manera usted puede cambiar un cheque en un banco, ni siquiera puede cambiar un cheque en un banco si usted no participó de las elecciones.

Entonces, aquí tenemos que definir,

presidente, claramente, bajo qué esquema queremos establecer la obligatoriedad de participar en las elecciones”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Hay otro problema con el sonido. Tiene la palabra el asambleísta Francisco Domínguez Brito”.

Asambleísta Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito: “Nosotros, tal y como se discutió en el día de ayer y que fue discutido también dada la propuesta del bloque de la Fuerza Nacional Progresista, estamos planteando que se adicione el siguiente texto, que en este caso hablábamos del numeral 6) a los fines de un mayor orden, pero perfectamente puede ser al final, el texto dice: „Proporcionar a la autoridad competente, cuando le sea requerido, las informaciones que acrediten el origen lícito de sus bienes‟, fue algo que acordamos en el día de ayer y que ya de manera formal lo expresamos hoy. Yo no quiero perder la oportunidad, presidente, porque voy a sugerir a la mesa directiva que tal vez pudiera acoger, ante una de las propuestas que aquí se hicieron, de manera especial por el diputado Marino Collante, sobre el aspecto tributario, donde plantea: „Tributar en proporción a su capacidad contributiva al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado…‟, yo sugiero que se le agregue: „o de conformidad como lo establece la ley‟, es decir: „Tributar en proporción a su capacidad contributiva o de conformidad con lo que establece la ley…‟ Y lo que sugiero, presidente, es que sea la mesa, en procesos

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como los que se han hecho anteriormente, que pudiera acoger este principio, por las razones siguientes: No todo el Sistema Tributario de la República Dominicana descansa en función de la capacidad contributiva, hay una serie de impuestos que no tienen que ver con la capacidad contributiva, sino que tiene que pagarlo todo el mundo, como el ITBIS, y pudiera ser o interpretarse este imperativo constitucional como que este tipo de impuestos no tienen el fundamento legal que establece la Constitución. Así es que, presidente, si lo ve bien la mesa, que en ese 5, yo no tengo propuesta formal, sino que cuando se agote ese punto se pueda adicionar, y yo reitero ya la propuesta formal en ese artículo, que es el artículo que proponemos para adicionar lo del origen lícito. No sé si me di a entender, presidente, sobre el aspecto de la propuesta de Marino Collante, es que el deber descansa sobre la proporción de capacidad contributiva y el Sistema Tributario Dominicano no descansa única y exclusivamente en esa proporción de la capacidad contributiva, por lo que valdría la pena hacer la reserva de ley que siempre hemos hablado y que se establezca también, „o de conformidad como lo establece la ley‟, dejando abiertas las otras posibilidades de tributo que establece la ley en la República Dominicana”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Radhamés Castro”.

Asambleísta Radhamés Castro: “Mucha gente ha notado como que yo he estado parco en tomar la palabra en esta tarea congresional, y ciertamente que a veces me asusta un poco tratar de corregir a gentes que han hecho cosas de las que entienden más que yo, pero hay elementos que no puedo callar. Miren, con relación al

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numeral 2) y a la obligación de votar, hay escuelas jurídicas que entienden que la obligación al voto es una violación a los derechos humanos, oigan bien, hay escuelas…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Perdón. Hay desperfectos con el sonido y están reparándose, pero para la televisión sigue el sonido”.

Asambleísta Radhamés Castro: “Bueno, lo importante es que los congresistas escuchen lo que quiero decir. Repito, hay escuelas jurídicas que plantean que la obligación al voto es mancillar los derechos de los ciudadanos, hay otros que no. Entiendo perfectamente la preocupación que tienen algunos congresistas cuando plantean que el voto, si no es obligatorio, pues puede producir muchísimos males, ahora bien, lo que hay que hacer es combatir esos males, porque dos errores no dan una razón. Usted no puede constitucionalmente obligar a un ciudadano a votar por un partido tal, pues es posible que las propuestas partidarias que haya no le interesen al ciudadano y usted no puede obligar a ese ciudadano a votar…

A viva voz, un asambleísta expresó: “Que vote en blanco”.

Asambleísta Radhamés Castro: “Pero si el ciudadano no quiere votar en blanco, contestándole a quien me interrumpió, que le he escuchado perfectamente por muchísimo rato, tampoco lo puede obligar a votar en blanco. Aquí en el país hay

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tres sectas religiosas que no votan, pero además debo decirles a los congresistas que soy de los legisladores que no creo en normas sin sanciones. A los que están prohijando esta parte, yo les pregunto, ¿y al que no vota qué?

Dice Genao,

interrumpiéndome de manera muy decente, „que la ley‟, ¿qué va a decir la ley?, ¿lo que dice en Brasil y lo que dice en Chile?, han mencionado estos dos países, ¿por qué adherirnos a esos dos y no al resto que no la tiene?, solamente dos países tienen esa ley, pero hay 63 que no la tienen, ¿cuál es la razón?, miren, señores, la obligación al voto en la República Dominicana ustedes saben por qué está en la Constitución, eso es un remanente, de cuando „la palmita‟, que había que votar. Entonces, nosotros sugerimos, señores, es más, el voto es un derecho, usted tiene derecho a votar y es un deber, perfecto, ahora el que usted tenga derecho a tomar agua no lo obliga a tomar un agua contaminada, tú tienes derecho a tomarla, pero no es obligado que la tome. En consecuencia, nosotros planteamos que se quede como deber y no como obligación, porque soy de la escuela que plantea que eso es una violación al derecho de cada persona”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Rafael Calderón”.

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez: “En primer lugar, presidente, queremos llamar la atención en el sentido de que en el artículo 63, que estábamos hablando hace un rato, en uno de los literales del artículo 9 de la Constitución vigente, „de los deberes‟, que es el artículo 9 de la Constitución vigente, en su literal d), dice: „Todo ciudadano dominicano tiene el deber de votar, siempre que esté legalmente capacitado para hacerlo‟.

Y en el artículo 88 de la misma

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Constitución, dice: „Es obligatorio para todos los ciudadanos ejercer el sufragio‟. A nuestro juicio, parece que hay una contradicción en la Constitución. Tenemos que aprovechar esta ocasión para dejar claramente establecido si es un deber o si es una obligación. Particularmente pensamos que lo importante es que el voto sea por conciencia ciudadana, no por obligación, porque nada que sea obligado tiene resultados, bueno, puede corregir un problema y también producir muchos, pero lo importante es que sea un voto de conciencia ciudadana, y definir en la Constitución vigente, en la que estamos modificando, si real y efectivamente es un deber o es una obligación. Lo veremos más adelante. Nuestra recomendación en el numeral 9) del artículo 63, nosotros la retiramos por entender que el término „solidaridad‟, entendido como concepto, en su amplitud, en el contexto que está planteado, es suficiente para entender claramente el contenido del mismo.

En nuestra

modificación al numeral 10) de ese mismo artículo 63, nosotros queremos señalar lo siguiente: el asambleísta y amigo Plutarco Pérez ha hecho una propuesta, que si no tendrían ellos inconveniente, pudiera ser complementada con la propuesta que estamos haciendo nosotros en el numeral 10), o la nuestra complementada con la propuesta que ellos están haciendo en ese mismo numeral, por la siguiente razón: cuando usted habla del concepto „cultura‟, que no es un concepto necesariamente de orden material, que tiene una amplitud porque implica todo lo que es el lenguaje, las costumbres, las normas, los procedimientos, toda la forma de ser de un determinado conglomerado social de un país específico, usted no puede decir que va a proteger los recursos culturales, como dice la propuesta que está en el numeral 10). El término, a nuestro juicio, no está bien empleado, y lo que queremos es sencillamente hacer una corrección, si bien de forma, no deja de ser en cierto modo también de fondo, y que diga de la manera siguiente: „Toda persona está en el

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deber de respetar el patrimonio público, desarrollar y difundir la cultura dominicana…‟, es desarrollar y difundir la cultura dominicana, „…y proteger los recursos naturales del país, garantizando la conservación de un ambiente sano‟, tal como está ahí (alude a la pantalla de proyección) y que coincide con la propuesta que hace el asambleísta Plutarco Pérez. Ésa es nuestra recomendación”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Elso Segura Martínez (el asambleísta no se encontraba en este momento presente en el Salón). Tiene la palabra el asambleísta Manuel de Jesús Jiménez Ortega”.

Asambleísta Manuel de Jesús Jiménez Ortega: “En el capitalismo se permite acumular cualquier cantidad de bienes y de fortuna y no es prohibido, aunque yo no estoy totalmente convencido de si es justo, pero no es prohibido. Creo que el cumplimiento de los deberes está directamente vinculado con el nivel de conciencia de los pueblos; y que el nivel de conciencia de los pueblos está vinculado con su nivel educativo, con las políticas estatales hacia la concienciación de los ciudadanos y ciudadanas; y, entonces, cumplir con deberes es un asunto de conciencia. Por eso en sociedades como la dominicana, yo creo que hay que poner ciertas obligaciones, que no es un término que a mí me gusta mucho, yo creo que todo debería ser por absoluta conciencia y convicción, pero como no es así en República Dominicana, y si ustedes chequean la pizarra a la hora de votar, ya nos estamos dando cuenta de que faltan quince o veinte asambleístas y estamos hablando entre nosotros, y estamos hablando con este nivel de cumplimiento del deber, es decir, que el deber es un problema de conciencia. Y yo por eso, honorable presidente y colegas

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asambleístas, si me permiten, voy a leer un numeral nuevo que propongo que sea agregado después del numeral 5), para que venga coincidiendo con el contenido de los anteriores, y que dice así, como está en la pizarra:

„Todo dominicano y

dominicana deberá depositar una declaración jurada de bienes en “00” ante la Contraloría General de la República al cumplir la mayoría de edad (18 años), la cual deberá actualizar cada año. La ley organizará y establecerá las facilidades para que este deber sea cumplido a cabalidad‟. En la sociedad capitalista se puede tener cualquier cantidad de bienes, pero tenemos que buscar algún mecanismo legal que los pueda justificar, a través del cual las autoridades tengan instrumentos para que los dominicanos y dominicanas los puedan justificar. El problema de la corrupción no es algo a lo que debemos darle la espalda en esta coyuntura, es una realidad y nos toca a nosotros hacerle caso. En los últimos sondeos que se han hecho en el país la corrupción es o el tercero o el cuarto de los problemas que la gente señala como graves y eso necesita controles, y yo propongo que esos controles estén debidamente marcados y cotejados en esta Constitución. Así que, es una propuesta que amerita una reflexión, no es difícil darle cumplimiento para nada, ningún menor de edad puede ser dueño de bienes, así que a los 18 comienza una nueva vida, puede tener fortuna, integrarse al trabajo, poner a nombre suyo la herencia, etcétera, etcétera, y cualquier cosa ya lo podrá justificar. Esto nos permitirá tener un instrumento que puede ser muy eficaz para que cada dominicano y dominicana explique cómo consigue lo que consigue”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Luis José González Sánchez”.

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Asambleísta Luis José González Sánchez:

“Nosotros vamos a apoyar la

propuesta presentada por nuestro vocero, Ramón Rogelio Genao Durán, y no quiero entrar en los detalles de por qué la obligatoriedad del voto, porque no quiero referirme ni a la venta de cédulas, ni a otras cosas más, lo quiero dejar hasta ahí, porque vamos a aclarar las cosas. Si un ciudadano desea votar por Luis José González Sánchez, ciegamente, pero resulta que le dicen „no vayas a votar‟, el voto se me quita, porque si no votó, ya ese es un voto menos para mí, o si se lo compran, mucho peor, porque no vota por mí tampoco. Entonces, el bloque del Partido Reformista señala que transparentemos los deberes, para que todo el mundo pueda tener derecho a votar, y si no quiere votar, que vote, que raye la boleta, así no votó por nadie, pero que se presente a las urnas a votar. En cuanto al numeral 3), señor presidente, propongo una humilde modificación que habla de los deberes a la patria:

„Toda dominicana y dominicano, hábil, tiene el deber de prestar los

servicios civiles y militares para la patria, que la patria requiera para su defensa, y conservación‟.

Entonces, como lo sometió el Poder Ejecutivo dice:

„La ley

reglamentará el servicio social‟, y yo le pongo „la ley reglamentará los servicios para el desarrollo exigible a los dominicanos y dominicanas en edades comprendidas entre dieciocho (18) y veintiún (21) años, este servicio podrá ser prestado voluntariamente por los mayores de veintiún (21) años‟. Los servicios, porque si hay una guerra y hay que buscarlos, vamos a prestar servicio todo el mundo, los servicios que sean necesarios, si es para sembrar árboles, si es para medio ambiente, si es para la parte social, los servicios para el desarrollo exigible a los dominicanos. Nosotros planteamos, presidente, que se me olvidó por error, que es „de dieciséis (16) a veintiún (21) años‟, quiero modificar mi modificación y le estoy poniendo „dieciséis (16)‟, estoy corrigiendo para que diga de dieciséis a (16) a

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veintiún (21) años, porque un joven de dieciséis (16) años puede ir a sembrar árboles a los ríos, a las cuencas hidrográficas; puede prestar un servicio social al Estado, al país, a su pueblo, al ayuntamiento, a los ríos, a los parques. Entonces, es sumamente prudente „de dieciséis a (16) a veintiún (21) años‟.”

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Debe decir: „estos servicios podrán ser prestados‟, porque se refiere a „la ley reglamentará los servicios‟. Tiene la palabra el asambleísta Elso Segura Martínez”.

Asambleísta Elso Milcíades Segura Martínez: “Tomo este turno para plantear una modificación al artículo número 63 de la propuesta del Poder Ejecutivo que estamos conociendo.

Justamente, el ejercicio de modificar la Constitución se

inscribe dentro de ese deber que tienen todos los ciudadanos y ciudadanas de fortalecer y engrandecer cada día más la democracia, y nosotros los asambleístas estamos ejerciendo ese ejercicio soberano en el día de hoy, pero la democracia, sistema político que tenemos establecido en la República Dominicana y en la mayoría de los países del mundo, es un continuo, es decir, cada día debe fortalecerse, cada día debe cualificarse, y, en tal virtud, nosotros queremos aportar agregando un numeral al artículo 63 que diga de la siguiente manera: „Es deber de todo ciudadano dominicano velar por el fortalecimiento y la calidad de la democracia, y el ejercicio transparente de la función pública‟, en estos tiempos que todo el mundo está reclamando la importancia de la transparencia, ya se aprobó como un derecho en el día de ayer, pero no basta con que sea un derecho, todos los ciudadanos tienen el deber, estamos en el deber de velar para que la función pública sea cada vez más transparente, y de esta manera nosotros fortalecer y cualificar

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nuestra democracia. De manera que esperamos que todos y todas las asambleístas, con una gran mayoría, que hemos consensuado con la bancada de nuestro partido, apoyen favorablemente este numeral, que viene a enriquecer, como hemos planteado, nuestra democracia”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Sergio Cedeño”.

Asambleísta Sergio Antonio Cedeño de Jesús: “Queremos referirnos al acápite 4) del artículo 63. En primer lugar queremos hacer dos definiciones. La primera definición es ¿qué es un habitante?, de acuerdo al diccionario, habitante, es una persona que reside en un determinado lugar, sea una casa, pueblo, región o país, por lo general permanentemente o por un largo tiempo; y en segundo lugar, el término ciudadano, se define como miembro de una comunidad política, sujeto con derechos políticos o una persona que tiene vínculos político-jurídicos con el Estado al cual pertenece. ¿Dónde quiero ir con estas dos definiciones? La primera, no todos los ciudadanos de un Estado son habitantes, porque pueden residir ciudadanos en el exterior, República Dominicana tiene más de un millón de ciudadanos que viven en el exterior.

Entonces, no todos los ciudadanos

necesariamente son habitantes en un momento determinado del Estado, o del país. La segunda premisa es que no todos los habitantes de un Estado son ciudadanos, porque hay extranjeros que vienen al país y aunque son habitantes no son ciudadanos, entonces, este acápite habla solamente de „ciudadanos‟, y ¿qué ocurre?, que habla de un tema que es sumamente peligroso, porque plantea que los habitantes de la República deben abstenerse de todo acto perjudicial a su

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estabilidad, independencia o soberanía, pero ocurre que esto puede hacerse desde el exterior también, por tanto, entendemos propicio agregar la palabra „ciudadano‟, porque usted, ejerciendo funciones electorales fuera del país, o funciones representativas, o simplemente como ciudadano que sale de su país puede conspirar desde fuera contra su país, y entonces estaría cometiendo un acto de los que se está tratando de evitar ahí. Por tanto, pudiera ser: agregar la palabra „ciudadano‟, me hablan por ahí de agregarle „dominicano‟, yo no tendría inconveniente, pero sí es importante clarificar lo de „ciudadano‟ y „habitante‟, para que quede claramente establecida la diferenciación. En segundo lugar, queremos referirnos al tema del voto obligatorio. Es una pena que la actual Constitución de la República establece en su artículo 88 la obligatoriedad del voto, y sin embargo, en este proyecto se está eliminando esa obligatoriedad, es decir, estamos dando un paso hacia atrás, y yo quiero decir lo siguiente: ¿Cómo podemos pedirle a una persona que reclame derechos, si no tiene deberes?, o sea, ¿cómo podemos exigir en una democracia representativa, -donde el principio de lo representativo es que los ciudadanos eligen a sus representantes-, cómo podemos exigir que ese ciudadano reclame derechos si no ejerce el deber de escoger a sus representantes?, entonces, eso es una disyuntiva importante. Pero, por el otro lado no es lo mismo la legitimidad que la legalidad, y pudiéramos llegar, como el caso de Haití, donde el 4% de la población está eligiendo a un presidente de la República, lo que es legal, pero es ilegítimo, porque un 4% no puede ser legítimo para elegir a quien va a dirigir los destinos de una nación. Entonces son elementos fundamentales que hay que tomar en cuenta, y yo quiero decir lo siguiente: hay voto obligatorio en América Latina en dieciocho países, de los cuales, en dieciséis de esos dieciocho países el voto es obligatorio, y con sanciones en diez países. Los países donde el voto es obligatorio con sanciones

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son: México, Honduras, Brasil, Bolivia, Paraguay, Uruguay, Argentina, Chile, Perú y Ecuador. ¿Cuáles sanciones establecen?, y es ahí donde yo quiero dirigir la atención. La Constitución establece la obligatoriedad, pero la ley no establece sanciones, entonces lo importante es establecer la obligatoriedad del voto y que la ley regule las sanciones, porque, ¿cuáles tipos de sanciones se están aplicando en estos momentos en América Latina?, entre las que se están utilizando actualmente están las siguientes: se le prohíbe al que no vota casarse o divorciarse durante un determinado período de tiempo, pues le paralizan el proceso; inscribir o reconocer a un hijo ante los organismos electorales o de registro civil; intervenir en procesos judiciales; contratar, comprar, vender casas, autos, etc.; reconocer a un hijo, dejar testamento, firmar carta o poder para cobrar pensiones; ser nombrado como funcionario público, y esto es importante, ¿cómo puede alguien que no vota ser después escogido para gobernador, o para secretario de Estado, o para ministro o para cualquier puesto en un gobierno, en el cual él no participó, o no eligió? También en algunos países se le impide obtener pasaporte o renovarlo; se le impide inscribirse en el sistema de seguridad social o de pensión social, y se le impide renovar su licencia de conductor. Esas son algunas de las sanciones establecidas en estos países que hemos mencionado. Por tanto, y con esto queremos concluir honorable presidente, nosotros entendemos que todo ciudadano tiene el deber moral y la obligación de participar en la elección de las autoridades; que no hacerlo contribuye a debilitar la democracia; que no hacerlo contribuye a ilegitimar a las autoridades, y que por tanto eso va en detrimento de la democracia representativa y de la democracia participativa. Por tanto, nosotros nos adherimos al voto obligatorio, pero que, en la ley se establezcan sanciones, y nos adherimos también al planteamiento del ordinal 4), para que se agregue ‛ciudadado‟; y apoyamos

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también la propuesta de la edad para el servicio obligatorio, si se quiere, o el servicio como deber social en la comunidad”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Julio Romero”.

Asambleísta Julio Rafael Romero Villar: “La verdad, presidente, que la democracia se tambaleó el 16 de mayo del 2008. Se calcula aproximadamente, la compra de más de 400,000 cédulas. Y este turno presidente, que se lo pedí, la verdad, que lo necesitaba, porque este es el escenario por excelencia en el que yo debía expresarme. Más de 400,000 cédulas, el 16 de mayo, fueron compradas por coroneles, capitanes, oficiales del DNI…

En este momento, un número indeterminado de asambleístas decía que el asambleísta en uso de la palabra estaba fuera de orden, por cuanto el asambleísta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez le llamó al orden.

Asambleísta Julio Rafael Romero Villar: “Pero, presidente…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Su propuesta se limita a respaldar la de Eugenio Cedeño, según lo que tengo aquí”.

Asambleísta Julio Rafael Romero Villar: “Gracias presidente. Pero presidente, lo que hoy es malo para uno, mañana se puede revertir, hoy el PLD está en el

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gobierno, mañana puede estar el Partido Reformista, y pasado mañana puede estar el PRD, o cualquiera, la Fuerza Nacional Progresista. Y yo creo que ciertamente en la República Dominicana hay que establecer ese mecanismo de obligación u obligatoriedad del voto, en la República Dominicana, porque eso va a limitar que se sigan haciendo cosas en el futuro. Pero por nosotros defender el 16 de mayo pasado, esa ‛no compra de cédula‟, a nosotros nos trasladaron a la Secretaría de las Fuerzas Armadas, hasta en helicóptero y vehículo; y eso está ahí, y eso no puede volver a suceder en un país democrático, y es por esa razón que yo les pido a todos los colegas asambleístas que apoyemos la propuesta del colega Eugenio Cedeño, porque definitivamente en el futuro va a beneficiar a todas las fuerzas políticas de la República Dominicana”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Leivin Guerrero (a viva voz el asambleísta Ruddy González indicó que el asambleísta Leivin Esenobel Guerrero había retirado la solicitud del uso de la palabra)”.

Asambleísta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sí, pero él me dijo que lo quería anunciar públicamente, y, finalmente, tiene la palabra el asambleísta Lidio Cadet.”

Asambleísta Lidio Cadet Jiménez: “Lo primero que voy a decir es que las intervenciones de Radhamés Castro y Rafael Calderón tuvieron puntos muy luminosos en distintas vertientes, pero muy aprovechables, y por consiguiente creo que debemos tomar en cuenta esas intervenciones. El Partido Reformista ha

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planteado con argumentos muy fuertes su actitud, que busca que sea obligatorio el voto en la República Dominicana. Nosotros comprendemos, tal y como decía el honorable asambleísta Ramón Rogelio Genao, que en todos, no solamente en un escenario, sino en diversos escenarios, se han producido problemas con la cuestión de la obligación que se hace al votante para que responda a tal o cual interés, que no es un interés legítimo o legal, yo comprendo eso. Ahora bien, el problema de la obligatoriedad del voto toca un asunto de la conciencia y cuando se toca asunto de la conciencia estamos hablando de un asunto sumamente importante, y hay personas que no ejercen el derecho al voto no porque se dejan comprar, no porque tienen actitudes mezquinas o contrarias al bien común, sino porque creen que no vale la pena, a su entender, ejercer el derecho al voto en el contexto en que se producen determinadas elecciones, y eso hay que respetarlo. Nosotros no podemos con una ley, condenar a alguien que en conciencia no quiere ejercer el derecho al voto. A mi modesto modo de ver la cosa, la manera como podemos impulsar una participación masiva es justamente que Lidio Cadet, como político, sea cada vez más un servidor de la comunidad, y que el ejercicio político de Lidio sea de tal manera positivo, que inspire a la gente a participar en la actividad política, y creo todavía ir más lejos, que esa actitud política nuestra pueda hacer posible que mucha gente en la población entienda que es un compromiso participar en la actividad política, porque si una parte importante de la población no participa, los que no tienen una actitud correcta se van a salir con la suya, y hay que crear la conciencia y éste es un camino muy difícil, es verdad, es un camino sumamente difícil crear conciencia, porque nosotros, por ejemplo, hablamos de la pobreza, a los políticos nos gusta mucho hablar de la pobreza, y de combatir la pobreza, ese es un discurso permanente de nosotros los políticos, como si los pobres fueran un

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objeto, y nosotros lo que tenemos que hacer es impulsar a los pobres para que participen en la transformación de la sociedad como sujetos de la historia, es decir no como personas que merecen compasión, pena, entonces los vamos a arrinconar y eso hace posible que después los podamos comprar, porque si ellos son unos objetos que se van a mantener sumidos en la miseria, gracias a que hay unos señores arriba que determinan su destino y su vida, eso es una tragedia. Y nosotros tenemos que trabajar para que los pobres entiendan que ellos son pobres hasta el día en que decidan ser sujetos de su propia historia, y establecer en el país caminos que conduzcan a un desarrollo integral de todos y de todas, mientras los tengamos ahí dándoles cositas, poniéndolos como si fueran mendigos, no hay posibilidad de liberación, no hay posibilidad de transformación de la sociedad, lo que tenemos que hacer es que yo, Lidio, en cuanto político, impulse con mi ejemplo la participación de toda la gente en el proceso político, para que cada uno diga su propia palabra, que cada uno diga su palabra, yo no tengo que decir la palabra de Milcíades, que Milcíades diga su propia palabra, entonces cada ser humano, no importa su posición económica o social, debe decir su propia palabra en la política, en todos los órdenes de la vida y de esa manera entonces tendremos protagonistas de la historia y no unos cuantos que aparecen como súper hombres o súper mujeres, pensando que tienen que dirigir el destino de todos, no, nosotros tenemos que caminar con pasos firmes hacia la creación de la conciencia, yo creo que esa es la mejor manera para evitar la abstención, y así cuando la política sea un medio para resolver problemas, para hacer el bien común, porque ahora yo a veces digo, ¿no habría sido mejor que yo me hubiera quedado en El Valle como director del liceo, como maestro, en donde yo estaba prácticamente en el anonimato?, bueno, me sacó del anonimato el asunto político, porque es un problema también Cristina

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(alude a la asambleísta Cristina Altagracia Lizardo Mézquita), o sea que llega a participar en eso. Porque, ¿hasta qué grado yo he sido consecuente con la política como servicio?, el partido mío dice „servir al partido para servir al pueblo‟, esa debe ser la norma mía como político, entonces yo creo que la abstención se podrá superar en el mismo grado en que nosotros hagamos de la política un servicio que cree el bien común. Yo no estoy de acuerdo, presidente, con un servicio social obligatorio, y eso de 16 a 21 años, el servicio es una vocación, y tenemos que dar desde el hogar, los padres, la comunidad, el ejemplo de que la vida debe ser un servicio, y ¿cómo vamos nosotros a reglamentar el servicio?, eso se aprende desde que uno nace, viendo el ejemplo en los demás, porque si después de una edad tu pones a la gente a servir por una ley, eso es una cosa mecánica y automática, lo que no es de adentro, lo que no surge de dentro, no da resultado positivo, eso no se puede decretar y dictar por una ley. Resumo y termino diciendo que es la conciencia, crear conciencia con el ejemplo, será la mejor manera de evitar o reducir las abstenciones, y el servicio hay que comenzarlo desde que uno nace, con el ejemplo que den las personas que estén en el entorno donde se desarrolle ese ser humano”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No se ha hablado del servicio social obligatorio…

Asambleísta Lidio Cadet Jiménez: “Dice exigible”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Finalmente, tiene la palabra el vicepresidente de la Asamblea, el asambleísta Julio César Valentín”.

Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián: “Es sólo para tratar de conciliar dos propuestas que tienen aproximación en lo sustancial. El colega Plutarco Pérez, del PLD, hizo una propuesta para ampliar el numeral No.10), que dice: „proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano‟, como deber, pero le estaba anteponiendo a eso en el mismo texto, „respetar el patrimonio público‟, el tema de la transparencia, el derecho a la administración pública transparente, y Elso Segura formula la propuesta que agrega un numeral, que diga: „es deber de todo ciudadano dominicano velar por el fortalecimiento y la calidad de la democracia y el ejercicio transparente de la función pública‟. Como el planteamiento de Plutarco Pérez relativo al deber de respetar el patrimonio público guarda absoluta relación con esto, y fue establecido por el bloque del PLD, para que no entren en riña dos propuestas aproximadas, nosotros estamos sugiriendo, previa consulta con ellos, una enmienda que posibilite unificar ambas propuestas, en el sentido de que se lea: „es deber de todo ciudadano dominicano velar por el fortalecimiento y calidad de la democracia, el respeto del patrimonio público y el ejercicio transparente de la función pública‟. Entonces, sería una sola propuesta asumida por ambos colegas, para que así no haya ruptura en la votación, porque veo como que nos apropiamos de la propuesta y el fin es lograr un texto, realmente, que contenga esas novedades, ese tipo de enunciado…

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En este momento un Legislador que no pudo ser identificado dijo que fuesen sometidas las modificaciones por separado.

Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián: “No, porque entonces preservaría el artículo 10), sobre los recursos naturales y culturales de la nación, tal y como fue remitido por el Poder Ejecutivo. Porque Plutarco Pérez planteaba una ampliación del 10), y Elso Segura planteaba un 11), y como el planteamiento de ampliación, lo que estamos sugiriendo es que el 10) quede intacto, no modificado y se adicione esa parte a la propuesta de Elso Segura, y sería una sola propuesta que tendría el aval del bloque…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sería un numeral nuevo…

Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián: “Sí, el numeral 11)”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Redáctemela. Entonces mientras el señor vicepresidente de la Asamblea nos redacta esa fusión de ambas propuestas presentadas por los asambleístas Plutarco Pérez y Elso Segura, vamos a ir presentando las propuestas empezando por las últimas como establece el reglamento y tenemos la del asambleísta Sergio Cedeño. Así que preparémonos…

En este momento se reincorporó la Secretaria Titular del Bufete Directivo de esta Asamblea Nacional, la asambleísta Juana Mercedes Vicente Moronta.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Luis José también le introdujo modificaciones al numeral 3), la de Cedeño forma parte de la propuesta presentada por el bloque del Partido Reformista Social Cristiano en lo que se refiere al numeral 4). La de Cedeño es la del Partido Reformista Social Cristiano, que él también la firma, entonces el numeral 4) de este artículo diría así: „Los ciudadanos y habitantes de la República deben abstenerse de todo acto perjudicial a su estabilidad, independencia o soberanía‟, claro, que es la del Partido Reformista Social Cristiano. Entonces, preparémonos para votar por ese numeral 4). Que inicie el tiempo. Ha iniciado el tiempo”.

Votación 014 Sometida a votación la modificación al numeral 4) del artículo 63, presentada por el bloque de Legisladores del Partido Reformista Social Cristiano, para que diga así: “Los ciudadanos y habitantes de la República deben abstenerse de todo acto perjudicial a su estabilidad, independencia o soberanía”: APROBADA. 148 VOTOS SI, 27 VOTOS NO DE 175 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado al obtener 148 votos; se requería un mínimo de 117. La asambleísta Gladys Sofía Azcona votó „sí‟ y aparece ausente, ha dicho ella públicamente, y Máximo Castro Silverio, también. Miren, la del asambleísta Luis José González Sánchez, que es también la del bloque del Partido Reformista Social Cristiano, (se presenta la modificación en la pantalla de proyección) sólo que a esa misma se le han introducido las siguientes modificaciones: donde dice dieciocho debe decir dieciséis y donde dice „este servicio‟, a partir de ahí debe de ser en plural y dirá: „Estos servicios podrán ser prestados voluntariamente por los mayores de veintiún

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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años‟. Después todo quedaría igual. Yo estoy sometiendo de acuerdo con el reglamento, de atrás para alante, como dice. Entonces, él le ha introducido modificaciones a la de Cedeño, pluralizando en la parte final, así que la propuesta es de los dos. Se somete, entonces, este numeral 3), con las modificaciones introducidas”.

A viva voz, el asambleísta Pedro Dionicio Flores Grullón decía que se aclara la modificación, que es desde los dieciséis años hasta los veintiún años.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ya lo dije, de „dieciséis años hasta los veintiún años‟. Que inicie el tiempo para votar, por favor”.

Votación 015 Sometido a votación la modificación al numeral 3) del artículo 63, presentado por el asambleísta Luis José González Sánchez y el bloque de Legisladores del Partido Reformista Social Cristiano, sólo que a esa misma (alude al texto que está proyectado en la pantalla que señala: “Toda dominicana y dominicano hábil tiene el deber de prestar los servicios civiles y militares que la Patria requiera para su defensa y conservación. La ley reglamentará este servicio para el desarrollo exigible a los dominicanos y dominicanas de edades comprendidas entre los dieciocho y veintiún años. Este servicio podrá ser prestado voluntariamente por los mayores de veintiún años) se le han introducido la siguiente modificación y es que donde dice “dieciocho”, diga “dieciséis”, y donde dice “este servicio”, a partir de ahí debe ser en plural y dirá “estos servicios podrán ser presentados voluntariamente por los mayores de veintiún años”: APROBADA. 145 VOTOS SI, 40 VOTOS NO DE 185 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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Mientras se votaba, asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Se ha fusionado la del bloque del Partido Reformista, la de Luis José González Sánchez y la de Cedeño”. Tras declarar como aprobada la votación, señaló: “Aprobado al obtener 145 votos de 124 que se requerían. Hemos aprobado el numeral 3) con modificaciones y el numeral 4) con modificaciones. El asambleísta Manuel Jiménez sugiere un nuevo numeral después del 5, que dice así: „Todo dominicano y dominicana deberá depositar una declaración jurada de bienes en “00”, ante la Contraloría General de la República, al cumplir la mayoría de edad (18 años), la cual deberá actualizar cada año. La ley organizará y establecerá las facilidades para que este deber sea cumplido a cabalidad‟. Preparémonos para votar. Que inicie el tiempo de votación”.

Votación 016 Sometida a votación la modificación presentada por el asambleísta Manuel de Jesús Jiménez Ortega, que agrega un nuevo numeral después del 5) que dice así: “Todo dominicano y dominicana deberá depositar una declaración jurada de bienes en “00” ante la Contraloría General de la República al cumplir la mayoría de edad (18 años), la cual deberá actualizar cada año. La ley organizará y establecerá las facilidades para que este deber sea cumplido a cabalidad”: RECHAZADA. 35 VOTOS SÍ, 151 VOTOS NO DE 186 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente rechazada, sólo obtuvo 35 votos, se requería un mínimo de 124 votos. A continuación, pongan atención, por favor, este es un numeral nuevo que sería el 11), y es la resultante de la propuesta de enmienda presentada por el señor vicepresidente de la Asamblea, fusionando las propuestas presentadas por los asambleístas Plutarco Pérez y Elso Segura. Y tendría el siguiente texto, perdón,

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oigan el siguiente texto: „Es deber de todo ciudadano velar por el fortalecimiento y la calidad de la democracia, el respeto del patrimonio público y el ejercicio transparente de la función pública‟. Ese es el texto, preparémonos para votar. Que inicie el tiempo, por favor. Ése sería un numeral 11)”.

Votación 017 Sometida a votación la modificación presentada por el asambleísta vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián, que propone un nuevo numeral (que sería el 11) resultante de la fusión de las enmiendas presentadas por los asambleístas Elso Milcíades Segura Martínez y Plutarco Pérez, que diría: “Es deber de todo ciudadano velar por el fortalecimiento y la calidad de la democracia, el respeto del patrimonio público y el ejercicio transparente de la función pública”: APROBADA. 179 VOTOS SÍ, 9 VOTOS NO DE 188 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente aprobado este nuevo numeral 11), al obtener 179 votos de 126 que era el mínimo requerido. El asambleísta Rafael Calderón había presentado dos propuestas de modificación, una al 9) y otra al 10). La correspondiente al numeral 9), él la retiró; y la del 10) tiene el siguiente texto: „Desarrollar y difundir la cultura dominicana, y proteger los recursos naturales del país, garantizando la conservación de un ambiente sano‟. Preparémonos para votar. Que inicie el tiempo”.

Votación 018 Sometida a votación la enmienda del asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez al numeral 10), que dice así: “Desarrollar y difundir la cultura dominicana, y proteger los recursos naturales del país, garantizando la conservación de un ambiente sano”: APROBADA. 178 VOTOS SÍ, 11 VOTOS NO DE 189 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Debidamente aprobado el numeral 10), con la modificación introducida por el asambleísta Rafael Calderón. Continuamos con la propuesta presentada por el asambleísta Francisco Domínguez Brito. Una pregunta ¿Éste es un nuevo numeral?...

A viva voz, el asambleísta Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito contestó que sí.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Él sugiere un nuevo numeral que tendría el siguiente texto:

„Proporcionar a la autoridad

competente cuando le sea requerido, las informaciones que acrediten el origen lícito de sus bienes‟. Preparémonos para votar, que inicie el tiempo, por favor”.

Votación 019 Sometida a votación la modificación presentada por el asambleísta Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito, que propone un nuevo numeral que tendría el siguiente texto: “Proporcionar a la autoridad competente, cuando le sea requerido, las informaciones que acrediten el origen lícito de sus bienes”: RECHAZADA. 120 VOTOS SÍ, 72 VOTOS NO DE 192 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Rechazada, pues sólo obtuvo 120 votos, se requerían 128. Marino Antonio Collante Gómez y el Partido Reformista Social Cristiano han presentado una propuesta de modificación al numeral 5, que Domínguez Brito les sugería a ustedes, si la aceptan, agregarle „o de conformidad con la ley‟, ¿ustedes aceptan? Diría así: „Tributar en proporción a su capacidad contributiva, o de acuerdo con la ley, al financiamiento de los gastos e

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inversiones del Estado, siendo deber fundamental del Estado, garantizar la racionalidad del gasto público y la promoción de una administración pública eficiente‟. Ha sido aceptada la enmienda. Racionalidad, yo así lo dije. Repito, el siguiente texto: „Tributar en proporción a su capacidad contributiva, o de acuerdo con la ley, al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado, siendo deber fundamental del Estado, garantizar la racionalidad -no racionabilidad- del gasto público y la promoción de una administración pública eficiente‟. Modificación al numeral 5. Que inicie el tiempo de votación, por favor”.

Votación 020 Sometida a votación la modificación al numeral 5) presentada por el asambleísta Marino Collante Gómez y el bloque de asambleístas del Partido Reformista Social Cristiano, (con la sugerencia del asambleísta Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito para agregar “o de conformidad con la ley”), la cual diría así: “Tributar en proporción a su capacidad contributiva o de acuerdo con la ley al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado, siendo deber fundamental del Estado garantizar la racionalidad del gasto público y la promoción de una administración pública eficiente”: APROBADA. 160 VOTOS SÍ, 32 VOTOS NO DE 192 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente aprobado este numeral 5), con la modificación introducida por el Partido Reformista Social Cristiano y la enmienda del asambleísta Francisco Domínguez Brito. Seguimos con la propuesta presentada por el asambleísta Santiago Vilorio Lizardo, él señala que en el numeral 6), el término „obligación‟, sustituirlo por la palabra „deber‟, y diría: „Toda persona tiene el deber de dedicarse al trabajo de su elección, con el fin de proveer dignamente en sustento y el de su familia, alcanzar el más amplio perfeccionamiento de su personalidad y contribuir

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al bienestar y progreso de la sociedad‟. Preparémonos para votar. Que inicie el tiempo, por favor”. Votación 021 Sometida a votación la modificación al numeral 6) presentada por el asambleísta Santiago Vilorio Lizardo, para que se sustituya el termino “obligación”, por la palabra “deber”, y diría: “Toda persona tiene el deber de dedicarse al trabajo de su elección con el fin de proveerse dignamente el sustento y el de su familia, alcanzar el más amplio perfeccionamiento de su personalidad y contribuir al bienestar y progreso de la sociedad”: APROBADA. 179 VOTOS SÍ, 14 VOTOS NO DE 193 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente aprobado este numeral 6), con la modificación presentada por el asambleísta Santiago Vilorio Lizardo, al obtener 179 votos de 129, que era el mínimo requerido. Continuamos ahora con la propuesta presentada por el Partido Reformista. Una pregunta ¿lo que está en negritas son las modificaciones?...

A viva voz, el asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán dijo: “Sí”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Fíjense, para fines de edificación de la Asamblea, les informo que hasta el momento, han sido aprobados los numerales siguientes de este artículo: el 3), el 4), el 5), el 6), el 10), y un numeral nuevo que es el 11). Entonces el Partido Reformista sugiere que se apruebe la propuesta del Poder Ejecutivo en su parte capital como vino, que dice: „Artículo 63, Derechos Fundamentales. Los derechos fundamentales reconocidos en esta Constitución presuponen la existencia de un orden correlativo de responsabilidad jurídica y moral que obliga la conducta del hombre y la mujer en

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la sociedad. Se declaran como deberes fundamentales los siguientes:‟. Vamos a votar por ese enunciado inicial de este artículo. Que inicie el tiempo por favor”.

Votación 022 Sometida a votación la parte capital del artículo 63 como lo propone el Poder Ejecutivo, asumido también por el bloque de asambleístas del Partido Reformista Social Cristiano, que dice así: “Los derechos fundamentales reconocidos en esta Constitución presuponen la existencia de un orden correlativo de responsabilidad jurídica y moral, que obliga a la conducta del hombre y la mujer en sociedad. Se declaran como deberes fundamentales los siguientes:”, resultó: APROBADA. 183 VOTOS SÍ, 10 VOTOS NO DE 193 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente aprobada la parte inicial de este artículo. Seguimos con el numeral primero. El Partido Reformista deja intacta la propuesta del Poder Ejecutivo y diría de la siguiente manera: „Acatar y cumplir la Constitución y las leyes, respetar y obedecer las autoridades establecidas por ellas‟. Vamos a votar, que inicie el tiempo, por favor”.

Votación 023 Sometido a votación el numeral 1) del artículo 63 como lo plantea la propuesta del Poder Ejecutivo, asumido también por el bloque de asambleístas del Partido Reformista Social Cristiano, que dice así: “Acatar y cumplir la Constitución y las leyes, respetar y obedecer las autoridades establecidas por ellas”: APROBADO. 181 VOTOS SÍ, 12 VOTOS NO DE 193 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Este numeral 1), de la propuesta del Partido Reformista que acoge la del Poder Ejecutivo, ya ha sido aprobada sin modificaciones al obtener 181 votos, sólo se requerían 129. En el numeral 2), atención por favor ellos sugieren el mismo texto, sólo que le agregan el final: „Este deber será de carácter obligatorio de acuerdo a la ley‟, a la propuesta del Poder Ejecutivo ellos le agregan, insisto: „Este deber será de carácter obligatorio de acuerdo a la ley‟. Vamos a votar, que es también, con otras palabras, la que ha presentado Cedeño. Que inicie el tiempo, por favor”.

Votación 024 Sometida a votación la propuesta del bloque de asambleístas del Partido Reformista Social Cristiano al numeral 2) el cual sugiere el mismo texto de la propuesta del Poder Ejecutivo, sólo que le agregan al final: „Este deber será de carácter obligatorio de acuerdo a la ley‟: EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 44 VOTOS SÍ, 147 VOTOS NO, DE 191 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente rechazado. Sólo obtuvo 44 votos, se requería un mínimo de 128. Miren, el Partido Reformista también proponía que el numeral 3) de la propuesta del Poder Ejecutivo se quedara igual, pero ya fue aprobada con modificaciones; el numeral 4) fue aprobado en una propuesta de ellos; el numeral 5) también; el numeral 6) fue aprobado con modificaciones, por cuyo motivo queda desestimado; entonces ellos sugieren que en el numeral 7) se mantenga el texto sometido por el Poder Ejecutivo, que dice: „Es obligación de todas las personas que habitan el territorio de la República Dominicana, asistir a los establecimientos educativos de

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la Nación para adquirir la educación obligatoria en virtud de esta Constitución‟. Preparémonos para votar, que inicie el tiempo”.

Votación 025 Sometida a votación la propuesta del bloque de asambleístas del Partido Reformista Social Cristiano para que en el numeral 7) se mantenga el texto sometido por el Poder Ejecutivo que dice: „Es obligación de todas las personas que habitan en el territorio de la República Dominicana asistir a los establecimientos educativos de la Nación para adquirir la educación obligatoria en virtud de esta Constitución‟: APROBADA. 177 VOTOS SÍ, 12 VOTOS NO, DE 189 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ya ha sido aprobado, sólo resta que termine el tiempo para determinar la cantidad exacta de votos. Y efectivamente, ha obtenido 177 votos de 126 que se requerían. En lo que se refiere al numeral 8), el Partido Reformista mantiene el mismo texto que el del Poder Ejecutivo, y dice: „Toda persona está en el deber de cooperar con el Estado en cuanto a la asistencia y seguridad social de acuerdo con sus posibilidades‟. Votemos, que inicie el tiempo, por favor”.

Votación 026 Sometida a votación la propuesta del bloque de asambleístas del Partido Reformista Social Cristiano para que en el numeral 8) se mantenga el mismo texto del Poder Ejecutivo que dice: „Toda persona está en el deber de cooperar con el Estado en cuanto a la asistencia y seguridad social de acuerdo con sus posibilidades‟: APROBADA. 171 VOTOS SÍ, 18 VOTOS NO, DE 189 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobada. Obtuvo 171 votos, se requerían sólo 126. Y el numeral 9) también asume la propuesta del Ejecutivo cuando dice: „Actuar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones de calamidad pública o que pongan en peligro la vida o la salud de las personas‟. Preparémonos para votar, que inicie el tiempo, por favor. Ha iniciado el tiempo”.

Votación 027 Sometida a votación la propuesta del bloque de asambleístas del Partido Reformista Social Cristiano que asume la propuesta del Ejecutivo en el numeral 9) cuando dice: „Actuar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones de calamidad pública o que pongan en peligro la vida o la salud de las personas‟: APROBADA. 174 VOTOS SÍ, 16 VOTOS NO, DE 190 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ya ha sido aprobada obteniendo una cantidad de 174 votos, y sólo se requerían 127. En cuanto al numeral 10), no lo sometemos, porque ya fue aprobado con una modificación introducida por el asambleísta Rafael Calderón, por cuyo motivo queda desestimado (se refiere al numeral 10) de la propuesta del Poder Ejecutivo). Fíjense, hasta este momento en relación con este artículo 63 y sus diez numerales, que ahora tiene once, han sido aprobados todos exceptuando el número 2), entonces, ¿qué procede ahora?, queda una propuesta del asambleísta Cedeño (alude al asambleísta Eugenio Cedeño Areché) y si ésa se aprueba queda aprobada, y si se rechaza, entonces habría que someter la del Poder Ejecutivo. Entonces, la del asambleísta Cedeño dice así: „Numeral 2): Todo ciudadano que no esté impedido por la ley está en la obligación de ejercer el sufragio en las asambleas populares, y

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en el deber de servir en los colegios electorales cuando se le requiera‟. Ésa es la propuesta de Cedeño, que inicie el tiempo para votar por ella”.

Votación 028 Sometida a votación la propuesta de modificación del asambleísta Cedeño (se refiere al asambleísta Eugenio Cedeño Areché) al numeral 2) que dice así: „Todo ciudadano que no esté impedido por la ley, está en la obligación de ejercer el sufragio en las asambleas populares y, en el deber de servir en los colegios electorales cuando se le requiera‟: RECHAZADA. 88 VOTOS SÍ, 101 VOTOS NO, DE 189 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente rechazada. Sólo obtuvo 88 votos, se requerían 126. Entonces, voy a someter la propuesta del Ejecutivo, que dice así: „Toda ciudadana y ciudadano dominicano tiene el deber de votar…

Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán: “Presidente, como el Reglamento establece la lectura de los artículos referentes a los temas en discusión, pedimos que se le dé lectura al artículo 88 de la Constitución actual”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero ya se le dio lectura”.

Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán: “Al 88 no”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “El artículo 88 de la actual Constitución dice así: „Es obligatorio para todos los ciudadanos ejercer el sufragio. El voto será personal, libre y secreto. No podrán votar: 1.- Los que hayan perdido los derechos de ciudadanía y aquellos a quienes se les hayan suspendido tales derechos, por virtud de los artículos 14 y 15 de esta Constitución. 2.- Los pertenecientes a las fuerzas armadas y cuerpos de policía‟. Entonces, el numeral 2) de la propuesta del Ejecutivo dice de la siguiente manera: „Toda ciudadana y ciudadano dominicano tiene el deber de votar, siempre que esté legalmente capacitado para hacerlo, y de servir en los colegios electorales cuando se le requiera‟. Que inicie la votación, por favor”.

Votación 029 Sometido a votación el numeral 2) de la propuesta del Ejecutivo que dice de la siguiente manera: „Toda ciudadana y ciudadano dominicano tiene el deber de votar, siempre que esté legalmente capacitado para hacerlo y de servir en los colegios electorales cuando se le requiera‟: RECHAZADO. 94 VOTOS SÍ, 96 VOTOS NO, DE 190 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Rechazado. Sólo obtuvo 94 votos, cuando se requerían 126. Entonces, atención, queda vigente, ante el rechazo del numeral 2, el acápite d) del artículo 9 de la Constitución vigente, que dice así: „Todo ciudadano dominicano tiene el deber de votar, siempre que esté legalmente capacitado para hacerlo‟. Habiendo sido aprobados los demás numerales y la parte inicial…

En estos momentos se produjo un murmullo en la Sala.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Óiganme, eso va a la Comisión de Verificación. El artículo 88 está en otro objeto, aquí se está hablando de los deberes, y es en los deberes que va esto.

Entonces, queda

definitivamente aprobado el artículo 63 con todos sus numerales, exceptuando el numeral 2), que se queda vigente el acápite d) del artículo 9 de la Constitución actual. Pasamos al objeto…

A viva voz, varios asambleístas solicitaban al asambleísta presidente que sometiese a votación el artículo 63 con sus modificaciones.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Señores, óiganme, eso es perder tiempo”.

________________

 6.1.3 Objeto No. 9): Nacionalidad

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Entonces, vamos a proceder a leer el objeto, el texto vigente y la propuesta del Poder Ejecutivo, tal y como establece el Reglamento. Alfonso Crisóstomo, por favor, déle lectura al objeto, al texto vigente y a las propuestas, incluyendo la del Ejecutivo”.

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Por Secretaría se procedió a dar lectura al Objeto 9 de la Ley 70-09. A saber:

“OBJETO NO. 9 Nacionalidad

Establecer normas sobre la nacionalidad”.

A continuación, por Secretaría se procedió a dar lectura al texto vigente de la Constitución de la República en su artículo 11. A saber:

“CONSTITUCIÓN VIGENTE TÍTULO III Derechos Políticos SECCIÓN I De la Nacionalidad Art.11.- Son dominicanos: 1. Todas las personas que nacieren en el territorio de la República, con excepción de los hijos legítimos de los extranjeros residentes en el país en representación diplomática o los que están de tránsito en él. 2. Las personas que al presente estén investidas de esta calidad en virtud de constituciones y leyes anteriores. 3. Todas las personas nacidas en el extranjero, de padre o madre dominicanos, siempre que, de acuerdo con las leyes del país de nacimiento, no hubieren adquirido una nacionalidad extraña; o que, en caso de haberla adquirido, manifestaren, por acto ante un oficial público remitido al Poder Ejecutivo, después de alcanzar la edad de diez y ocho (18) años, su voluntad de optar por la nacionalidad dominicana.

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4. Los naturalizados. La ley dispondrá las condiciones y formalidades requeridas para la naturalización. Párrafo I.- Se reconoce a los dominicanos la facultad de adquirir una nacionalidad extranjera. Párrafo II.- La mujer dominicana casada con un extranjero podrá adquirir la nacionalidad de su marido. Párrafo III.- La mujer extranjera que contrae matrimonio con un dominicano seguirá la condición de su marido, a menos que las leyes de su país le permitan conservar su nacionalidad, caso en el cual tendrá la facultad de declarar, en el acta de matrimonio, que declina la nacionalidad dominicana. Párrafo IV.- La adquisición de otra nacionalidad no implica la pérdida de la nacionalidad dominicana. Sin embargo, los dominicanos que adquieran otra nacionalidad no podrán optar por la Presidencia o Vicepresidencia de la República”.

Por Secretaría se procedió a dar lectura al texto de la Propuesta del Poder Ejecutivo en su artículo 16. A saber:

“PROPUESTA DEL PODER EJECUTIVO CAPITULO IV DE LA POBLACIÓN Sección I De la Nacionalidad

Artículo 16. Son dominicanas y dominicanos:

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a)

Quienes ya gocen de la nacionalidad antes de la entrada en vigor de la presente Constitución.

b)

Los nacidos en el territorio nacional, con excepción de los que fueren hijos de extranjeros miembros de legaciones diplomáticas y consulares o de extranjeros que se hallaren en tránsito o residieren ilegalmente en territorio dominicano.

c)

Los nacidos en el territorio nacional de padres desconocidos o apátridas.

d)

Los nacidos en el territorio nacional de padres extranjeros si la legislación de su país de origen no les atribuye ninguna nacionalidad.

e)

Los nacidos en el extranjero, de padre o madre dominicanos, no obstante haber adquirido, por el lugar de nacimiento, una nacionalidad distinta a la de sus padres. Una vez alcanzada la edad de dieciocho años, podrán manifestar su voluntad, ante la autoridad competente de asumir la doble nacionalidad o renunciar a una de ellas.

f)

Quienes contrajeren matrimonio con un dominicano o dominicana, siempre que opten por la nacionalidad de su cónyuge y se hallen en condiciones de cumplir los requisitos impuestos por la ley.

g)

Los descendientes directos de dominicanos residentes en el exterior.

h)

Los naturalizados. La ley fijará las condiciones y formalidades requeridas para la naturalización”.

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A seguidas, por Secretaría se procedió a dar lectura a las propuestas de modificación depositadas con anterioridad por los asambleístas, de las cuales el asambleísta Secretario, Alfonso Crisóstomo Vásquez, solo leyó la parte que solicitaba modificar el asambleísta en cuestión, pero para fines de documentación de la presente acta, dichas propuestas se transcriben completas, como constan registradas en el orden del día correspondiente a esta reunión. A saber: “6.3.3.1 Propuesta: Agregar el literal a) al Art. 16, reordenar los demás literales del artículo, modificar el literal b), y modificar el literal c), para que digan como sigue: (Proponente (s) asambleísta (s): Rafael Porfirio Calderón Martínez - PRD). DEPOSITADO EL 03/04/2009. »Iniciativa Número: 06915-2006-2010-CD.

a) Los nacidos de padre o madre dominicanos. b) Los nacidos en el territorio nacional, con excepción de los que fueren hijos de extranjeros miembros de legaciones diplomáticas y consulares o de extranjeros que se hallaren en tránsito o residieren ilegalmente en territorio dominicano. Se considerará en tránsito, toda persona definida como tal en los tratados internacionales suscritos por el Estado dominicano o en su defecto por las leyes nacionales. c) Las y los nacidos en el territorio nacional de padres apátridas. (se elimina desconocidos.)

6.3.3.2 Propuesta de modificación al artículo 16 de la (PPE). (Proponente(s) Asambleísta(s); Agne Berenice Valenzuela - PRSC). DEPOSITADO EL 15/04/2009. »Iniciativa Número: 07048-2006-2010-CD

Contreras

Art. 16. Son dominicanas y dominicanos

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a) Quienes ya gocen de la nacionalidad antes de la entrada en vigor de la presente Constitución. b) Los nacidos en el territorio nacional, con excepción de los que fueren hijos de extranjeros miembros de legaciones diplomáticas y consulares o de extranjeros que se hallaren en tránsito o residieren ilegalmente en territorio dominicano. c) Los hijos e hijas de padre o madre dominicana nacidos dentro o fuera del territorio nacional. d) Los nacidos en el extranjero, de padre o madre dominicanos, no obstante haber adquirido, por el lugar de nacimiento, una nacionalidad distinta a la de sus padres. Una vez alcanzada la edad de dieciocho años, podrán manifestar su voluntad, ante la autoridad competente de asumir la doble nacionalidad o renunciar a una de ellas. e) Quienes contrajeren matrimonio con un dominicano o dominicana, siempre que opten por la nacionalidad de su cónyuge y se hallen en condiciones de cumplir los requisitos impuestos por la ley. f) Los descendientes directos de dominicanos residentes en el exterior. g) Los naturalizados. La ley fijará las condiciones y formalidades requeridas para la naturalización.

6.3.3.3 Propuesta de modificación al eliminar el acápite “d” del artículo 16 de la (PPE). (Proponente(s) Asambleísta(s); Teodoro Ursino Reyes - PLD). DEPOSITADO EL 16/04/2009. »Iniciativa Número: 07096-2006-2010-CD Art.16… d) Los nacidos en el territorio nacional de padres extranjeros si la legislación de su país de origen no les atribuye ninguna nacionalidad.

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6.3.3.4 Propuesta mediante la cual se modifica el literal d y se eliminan los literales f, g, del artículo 16, de la (PPE). (Proponente(s) Asambleísta(s); Víctor Orlando Bisonó Haza PRSC). DEPOSITADO EL 28/04/2009. »Iniciativa Número: 07399-2006-2010-CD Art.16… d) Los nacidos en el territorio nacional de padres extranjeros si la legislación de su país de origen no les atribuye nacionalidad por filiación. La ley fijará el procedimiento requerido para el reconocimiento de la nacionalidad. f) Quienes contrajeren matrimonio con un dominicano o dominicana, siempre que opten por la nacionalidad de su cónyuge y se hallen en condiciones de cumplir los requisitos impuestos por la ley. g) Los descendientes directos de dominicanos residentes en el exterior.

6.3.3.5 Propuesta de modificación al literal e, del artículo 16, de la (PPE). (Proponente(s) Asambleísta(s); Alejandro Leonel William Cordero - PLD). DEPOSITADO EL 28/04/2009. »Iniciativa Número: 07409-2006-2010-CD Art.16… e) Los nacidos en el extranjero, de padre o madre dominicanos, no obstante haber adquirido, por el lugar de nacimiento, una nacionalidad distinta a la de sus padres. Una vez alcanzada la edad de dieciocho años, podrán manifestar su voluntad, ante la autoridad competente de asumir la doble nacionalidad o renunciar a una de ellas.

6.3.3.6 Propuesta mediante la cual se elimina el literal d, del artículo 16, de la (PPE) (Proponente(s) Asambleísta(s); Francis Emilio Vargas Francisco - PLD). DEPOSITADO EL 28/04/2009. »Iniciativa Número: 07417-2006-2010-CD

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Art.16… d) Los nacidos en el territorio nacional de padres extranjeros si la legislación de su país de origen no les atribuye ninguna nacionalidad. 6.3.3.7 Propuesta mediante la cual se elimina el literal g y la parte in fine del literal h del artículo 16, de la (PPE). (Proponente(s) Asambleísta(s); Luis René Canaán Rojas - PLD). DEPOSITADO EL 28/04/2009. »Iniciativa Número: 07429-2006-2010-CD Art. 16. Son dominicanas y dominicanos:

a) Quienes ya gocen de la nacionalidad antes de la entrada en vigor de la presente Constitución. b) Los nacidos en el territorio nacional, con excepción de los que fueren hijos de extranjeros miembros de legaciones diplomáticas y consulares o de extranjeros que se hallaren en tránsito o residieren ilegalmente en territorio dominicano. c) Los nacidos en el territorio nacional de padres desconocidos o apátridas. d) Los nacidos en el territorio nacional de padres extranjeros si la legislación de su país de origen no les atribuye ninguna nacionalidad. e) Los nacidos en el extranjero, de padre o madre dominicanos, no obstante haber adquirido, por el lugar de nacimiento, una nacionalidad distinta a la de sus padres. Una vez alcanzada la edad de dieciocho años, podrán manifestar su voluntad, ante la autoridad competente de asumir la doble nacionalidad o renunciar a una de ellas. f) Quienes contrajeren matrimonio con un dominicano o dominicana, siempre que opten por la nacionalidad de su cónyuge y se hallen en condiciones de cumplir los requisitos impuestos por la ley. h) Los descendientes directos de dominicanos residentes en el exterior. g) Los naturalizados. La ley fijará las condiciones y formalidades requeridas para la naturalización.

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6.3.3.8 Propuesta de modificación para eliminar los literales b, c y agregar un párrafo al artículo 16 de la (PPE). (Proponente(s) Asambleísta(s); Juan Orlando Mercedes Sena PLD). DEPOSITADO EL 30/04/2009. »Iniciativa Número: 07533-2006-2010-CD Art.16… b) Los nacidos en el territorio nacional, con excepción de los que fueren hijos de extranjeros miembros de legaciones diplomáticas y consulares o de extranjeros que se hallaren en tránsito o residieren ilegalmente en territorio dominicano. a) Los nacidos en el territorio nacional de padres desconocidos o apátridas. (Párrafo nuevo) “No son dominicanos, los hijos de extranjeros miembros de delegaciones diplomáticas y consulares, los hijos de extranjeros en tránsito o residentes ilegales en territorio dominicano y los nacidos en territorio dominicano de padres extranjeros, si la legislación de su país de origen, no les atribuye ninguna nacionalidad”.

6.3.3.9 Propuesta mediante la cual se modifica el literal c), del artículo 16 de la (PPE). (Proponente(s) Asambleísta(s); Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto - PRD; Digna Reynoso - PRD; Lucila Leonarda De León Martínez - PRD). DEPOSITADO EL 30/04/2009. »Iniciativa Número: 07534-2006-2010-CD Art.16… c) Los nacidos en el territorio nacional de padres desconocidos o apátridas, conforme a las leyes correspondientes y a los tratados internacionales”.

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En tanto se efectuaban las lecturas anteriormente especificadas, asumió la dirección de los trabajos legislativos el asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián, ante la salida momentánea del asambleísta presidente Reinaldo Pared Pérez.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián:

“Ha terminado de leer la propuesta del Poder Ejecutivo, la de la

Constitución y el objeto, pero tiene que leer las propuestas de los distintos colegas, que ya se depositaron dentro del plazo de 42 horas, sin embargo, hay otras propuestas que han llegado recientemente, y que en las próximas semanas será eliminada dicha práctica”.

A viva voz, asambleísta Alfonso Crisóstomo Vásquez:

“Ya fueron leídas,

Presidente”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “¿Ya están todas?, entonces, vamos a proceder en este momento a abrir el espacio para los turnos, así que pueden solicitar los turnos pulsando la tecla número tres. Bueno, hay cuarenta y cuatro inscritos, cerrado, cierren, por favor. Naturalmente yo sólo se lo voy a dar a diez, o a doce…

Ante el señalamiento del asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, algunos asambleístas protestaron.

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Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Perdón, más allá de los que tienen propuestas. Esa es la democracia, si hay treinta y dos propuestas y se la doy a catorce, se la estoy dando a cuarenta personas o a cuarenta y cinco”. Ante un comentario del que no se pudo hacer un registro taquigráfico ni de audio, el asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián expresó: “No, jamás, jamás. Tiene la palabra el honorable asambleísta, vocero del Partido Revolucionario Dominicano, Roberto Rodríguez. Y después de Roberto va usted, querido hermano Sánchez (alude al asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco)”.

Asambleísta Juan Roberto Rodríguez Hernández: “El Partido Revolucionario Dominicano ha intentado ser coherente y tenemos una propuesta donde combinamos el jus solis, y el jus sanguinis. Entendemos que lo que tenemos que hacer es endurecer los requisitos para obtener la nacionalidad, y que entre definitivamente en vigencia la Ley de Migración y el reglamento.

Nuestra

propuesta dice así: „Son dominicanas y dominicanos: a) Quienes ya gocen de la nacionalidad dominicana, conforme a la Constitución y leyes anteriores, antes de la entrada en vigor de la presente Constitución. b)

Los nacidos en el territorio

nacional, con excepción de los que fueren hijos de extranjeros, miembros de delegaciones diplomáticas y consulares, o de extranjeros que se hallaren en tránsito, o residieren ilegalmente en territorio dominicano. Párrafo: Se considera persona en tránsito a todo extranjero definido como tal en las leyes dominicanas anteriores a la entrada en vigor de esta Constitución. c) Los nacidos en el territorio nacional de padres extranjeros, si la legislación de su país de origen no les atribuye ninguna nacionalidad. d) Los nacidos en el extranjero, de padre o madre dominicanos, no

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obstante haber adquirido por el lugar de nacimiento, una nacionalidad distinta a la de sus padres, una vez alcanzada la edad de dieciocho (18) años, podrán manifestar su voluntad ante la autoridad competente, de asumir la doble nacionalidad, o renunciar a una de ellas. e) Quienes contrajeren matrimonio con un dominicano o dominicana, siempre que opte por la nacionalidad de su cónyuge, y se hallen en condiciones de cumplir los requisitos impuestos por la ley. f) Los descendientes directos de dominicanos residentes en el exterior. g) Los naturalizados, la ley fijará la condición y formalidades requeridas para su naturalización‟. Proponente: bloque de asambleístas del Partido Revolucionario Dominicano, y esperamos contar con la anuencia y la solidaridad de los demás bloques que integran esta distinguida Asamblea. Muchísimas gracias, presidente”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Le otorgo la palabra al honorable asambleísta Pelegrín Castillo”.

Murmullo en la Sala.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “¡Ah!, pero, señores, por favor, ¿y ese gesto?”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán:

“Estamos ante un debate

histórico, la aprobación por esta Asamblea Revisora de una nueva Constitución, con una nueva definición de la nacionalidad dominicana, y que tendrá consecuencias enormes, tremendas para el futuro de la nación dominicana. Nosotros sabemos, estamos conscientes de que hay muchos intereses nacionales, y

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sobre todo extranjeros, que están desencadenando desde hace mucho tiempo presiones sobre el Estado dominicano para que se imponga una determinada concepción de la nacionalidad dominicana. Los que hemos estado involucrados en este tema por mucho tiempo tenemos la vivencia, la experiencia personal, de la realidad de esas presiones, y esas presiones no cesan, ahora mismo hay una coalición de instituciones en el exterior, encabezadas por el Centro Kennedy, que está advirtiendo sobre los peligros de que se elimine de la Constitución dominicana el jus solis. La posición de la Fuerza Nacional Progresista sobre este particular es muy clara, República Dominicana adoptó el jus solis cuando necesitaba atraer y fijar migración, al principio del siglo XX, teniendo a penas un millón de habitantes, adoptó el sistema de ‛jus solis‟. En la actualidad República Dominicana no tiene necesidad de establecer ese criterio de atribución de la nacionalidad, al contrario, tenemos razones muy poderosas para adoptar una política de nacionalidad que descanse exclusivamente en el jus sanguinis, desde luego, complementado con las opciones de la naturalización, y las otras opciones naturales que se desprenden de la filiación. Tenemos alta densidad poblacional, ciento ochenta y cinco habitantes por kilómetros cuadrados, es decir, nueve veces la densidad poblacional del Continente, de la media del Continente.

Tenemos una diáspora numerosa, creciente, que

tenemos que tratar de vincular a lo largo de las generaciones con la nación dominicana, y tenemos una realidad geopolítica que ninguno de los que están aquí, y sobre todo los líderes de las bancadas, los líderes de los partidos, que no están aquí, pueden desconocer. Esa realidad geopolítica viene determinada por el colapso del Estado vecino.

Estamos, por tanto, urgidos de definir una política de

nacionalidad que responda a esas realidades, que responda a esos procesos ineludibles. Pero para eso hay necesidad de resistir las presiones enormes que se

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están desencadenando sobre el Estado dominicano, sobre los poderes públicos. Yo sé que hay mucha preocupación entre los colegas por el hecho de que hay una presencia importante de emigrantes del vecino Estado de Haití, que tiene mucho tiempo en República Dominicana. Bueno, el Congreso Nacional aprobó una Ley de Migración, y dentro de esa Ley de Migración consignó la necesidad de un plan de regularización, y esa Ley no se ha podido poner en práctica precisamente por esas presiones externas, por esas amenazas externas. Nosotros entendemos que esa realidad, que es atendible, debemos abordarla con responsabilidad a través de la política de regularización, y dentro de la política de regularización, para los que tienen muchos años en el país, la política que emplean la mayoría de los Estados que enfrentan problemas como este, la política de naturalización, que es la opción racional y la opción controlable por parte del Estado. Yo sé, y lo denuncio aquí, que hay muchos sectores interesados en revocar la decisión que tomó la Suprema Corte de Justicia ratificando la constitucionalidad de la ley de migración. Yo sé, repito, que hay sectores que están esperando la Reforma Constitucional para establecer una revocación de la decisión de la Suprema Corte de Justicia sobre nacionalidad, lo cual constituiría un golpe traicionero a los intereses de República Dominicana, y lo denuncio aquí responsablemente. Nosotros queremos, como bloque de la Fuerza Nacional Progresista, exhortar a los colegas a que también atiendan a este otro aspecto: tenemos una diáspora importante en los Estados Unidos y en Europa, y tenemos que hacer un esfuerzo por retenerla e integrarla lo más posible a la nación dominicana. Pero la nacionalidad no es solamente un vínculo jurídico, es también un vínculo emocional, un vínculo cultural. Por tanto, además de establecer esas previsiones nosotros tenemos que establecer políticas para vincular a esas comunidades con la nación dominicana, y, sobre todo, que la

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identificación con la nación dominicana se haga a través de actos voluntarios, porque la nacionalidad no se regala. Nosotros estamos en ese sentido llamando la atención a los colegas acerca del problema que está suscitado por el hecho de que hemos permitido que los dominicanos obtengan una doble nacionalidad, entendemos las razones por las cuales se adoptó esa decisión, pero queremos llamar la atención acerca de los riesgos que plantea el hecho de que gente nuestra que se ha naturalizado norteamericana, europea, también tengan la posibilidad de venir a ocupar funciones de Estado en el más alto nivel sin renunciar a la nacionalidad que adquirieron por naturalización. Ese es un elemento muy importante que tiene que ver con la soberanía, con la autodeterminación del pueblo dominicano, por la cuestión implícita de las lealtades múltiples, cuando se tienen dos o más nacionalidades. Concluyo con este planteamiento, adoptemos una posición de jus sanguini, rechacemos las presiones, las manipulaciones externas, (Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Le quedan 20 segundos.”) y sobre todo, señor presidente, que estemos dispuestos a enfrentar el bando parricida y traidor que está conspirando contra la nacionalidad dominicana.

El colega José Ricardo Taveras, en el turno que va a agotar,

esperamos, va hacer la presentación de la propuesta de la Fuerza Nacional Progresista”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Gracias honorable colega, tiene la palabra el asambleísta del Partido Reformista, Víctor Bisonó.”

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Asambleísta Víctor Orlando Bisonó Haza: “En esta ocasión, pretendemos presentar algunas consideraciones acerca de la figura jurídica de la nacionalidad a la luz de la legislación dominicana. Y antes de adentrarnos a un análisis del comportamiento legislativo con respecto a esta figura, conviene que evaluemos algunos conceptos acerca de la nacionalidad. Para el profesor Henri Capitant, se entiende la nacionalidad como: ‛Una vinculación jurídica y política entre un individuo y el Estado, generado mediante su otorgamiento, derechos y deberes recíprocos, los cuales deben ser cumplidos para el goce de los beneficios de la misma‟. Con una regulación más escueta de la nacionalidad, se aceptaría la idea de que aquella no debe ser estudiada exclusivamente desde el punto de vista constitucional. La nacionalidad de hecho es también materia de objeto del derecho privado como el estado civil o cualidad jurídica de la persona, por su especial situación en la comunidad y que como tal, caracteriza su capacidad de obrar en el ámbito de su poder, y de su responsabilidad. Pero además de su caracterización como estado civil, Serrano Alberca recuerda que es un vínculo que conecta a una persona con una determinada organización política. En definitiva, la nacionalidad no es materia exclusiva del derecho político, del derecho internacional o del derecho civil, sino que importa a cada uno de ellos, aunque en distinto aspecto y con distinto alcance, pero el establecimiento de ese estado o vínculo propio de la persona nacida en una nación es competencia exclusiva del Estado, el cual debe definir cuáles son los parámetros requeridos para establecer la pertenencia real y efectiva de un individuo con la nación, lo cual se ha regularizado por medio de la Constitución, los tratados internacionales, y las leyes. Ahora bien, el derecho internacional ha establecido los parámetros para legislar en torno a la nacionalidad, y según el análisis sobre las normas jurídicas internacionales y migración,

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realizado por la Organización Internacional para las Migraciones, la OIM, el cual dice lo siguiente: „Somos un mundo de Estado, y un mundo de personas en movimiento, somos también por lo tanto, un mundo de fronteras. Las razones para cruzar las fronteras pueden ser múltiples, desde buscar trabajo, visitar familiares, huir de la violencia o los desastres naturales, recibir una educación, o asistencia médica, o hasta volver a su propia casa. En teoría, todos los Estados tratarán de hacerse cargo de sus fronteras, controlando el flujo de personas que entran y salen‟. A veces se dice que los Estados tienen plena autoridad para regular el movimiento de personas a través de sus fronteras, y que si esa autoridad fuera de cualquier modo inferior, su soberanía se vería menoscabada y su capacidad de definirse como nación estaría en peligro. Como autoridad y responsabilidad del Estado, el derecho internacional afirma la autoridad de los Estados de regular la circulación de las personas a través de la frontera. Como gestión de las admisiones y de la residencia entre los fundamentos para rehusar la admisión, o concretar la expulsión, figura generalmente la enfermedad, la actividad delictiva, la violación de las leyes de inmigración, razones de seguridad nacional o de orden público, y esta última, que es muy importante para el mundo y nuestro país en este momento, la carencia de medios económicos.

Cada Estado tiene potestad para determinar

quiénes son sus nacionales de acuerdo con las normas jurídicas, convencionales y consuetudinarias, de este modo los Estados pueden elegir adoptar sus normas para determinar la ciudadanía del individuo al nacer, y no existe una norma internacional que exija a un Estado otorgar nacionalidad a los hijos de inmigrantes. Los artículos que forman parte de este estudio dejan claro que el derecho internacional cuenta con un conjunto bastante específico de normas relacionadas con la regulación de inmigración internacional y de la situación de los inmigrantes.

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Dadas estas precisiones, haremos referencia a la realidad histórica que han marcado cambios constitucionales en materia de nacionalidad, y que servirán para hacer base a la modificación que propone nuestro bloque.

Nuestra política

migratoria se ha fundamentado en la necesidad de población, desarrollo o inversión que ha tenido la República Dominicana en todo su devenir histórico. Antes, con los españoles que regresaban, o con los que tenían asentamiento agrario, o con los que regresaban a fijar residencia de nuevo al país, hasta llegar a la aceptación de nuestros propios nacionales para que no pierdan la nacionalidad al adoptar otra nacionalidad por las razones que fueran. Desde nuestra primera Constitución en el 1844 ha permanecido, con algunas variantes, el derecho de jus solis, o el jus sanguinis, es por ello que la mayoría de las reformas constitucionales a lo largo del siglo XIX y XX, dieron preferencia al jus solis, agregando las variantes correspondientes para la nacionalización de los extranjeros de acuerdo a fines perseguidos en esa época. En la actualidad, que es lo que tenemos que ver hoy día, nos preguntaríamos, ¿requiere el Estado dominicano de más dominicanos en sentido general, o requiere el Estado dominicano de más agentes productores que contribuyan con su desarrollo, lo que siempre sería una minoría? ¿no se avoca el Estado dominicano con una apertura indiscriminada a integraciones étnicas diferentes a generar conflictos como los producidos en Yugoslavia, como los que hemos visto en los últimos días en la República Dominicana?, ¿está el Estado dominicano en condiciones de acoger a todo el que no encuentre un medio de subsistencia en su propio país?, la migración que debe dar lugar a la nacionalidad es aquella que involucre de manera efectiva a un extranjero con la nacionalidad dominicana, a su costumbre, sus hábitos y sus aspiraciones y objetivos de permanencia, bajo una unidad jurídico y política estatal que logre la integración en

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la sociedad dominicana. Hoy día el panorama de la República Dominicana es muy diferente a las realidades que movieron a los legisladores constitucionalistas del siglo pasado, el ahora nos representa un Estado con incapacidad sistémica para poder hacer frente a los servicios básicos de los nacionales, tales como la salud, la educación, la seguridad, la vivienda, el agua, los empleos, y otros, y todo esto en razón de la densidad poblacional. Hoy somos más y el Estado no puede enfrentar las olas migratorias si no cuenta con una plataforma jurídica que haga posible asimilarlo de una manera eficiente y sin perjudicar el bienestar general de la nación. Por ello es que nosotros, los veintiún legisladores del bloque del Partido Reformista, somos partidarios de que se mantenga el derecho a la nacionalidad por filiación o jus sanguinis, resaltando que esto también fue resultado del Dialogo Nacional celebrado en los últimos meses en la República Dominicana, pues si admitimos que todo el que nace en territorio nacional es dominicano sin ninguna excepción, fomentaríamos un crecimiento poblacional desmedido y sin control sobrepasando la capacidad misma de subsistencia del Estado. En ese sentido sugerimos que se modifique y se especifique en la Ley de Migración y su reglamento, el cual se espera desde el año 2004, la forma de solicitar y obtener la nacionalidad, la cual sería dada por la cuota señalada para tales fines. Ahora dejaré a mi compatriota Frank Martínez, cuando le den la palabra, a Agne Berenice Contreras, a Luis José González Sánchez, y Ramón Rogelio Genao en su turno el detalle de nuestra propuesta”.

En tanto el asambleísta Víctor Orlando Bisonó Haza desarrollaba su intervención, se reintegró a la reunión el asambleísta presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, asumiendo de inmediato la conducción de los trabajos.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Francis Vargas”.

Asambleísta Francis Emilio Vargas Francisco: “Tengo una profunda preocupación sobre lo consignado en el inciso d) de este artículo que estamos tratando, que me voy a permitir leer: „Son dominicanos los nacidos en el territorio nacional de padres extranjeros, si la legislación de su país de origen no le atribuyen ninguna nacionalidad‟. Yo creo que una Constitución que está supuesta a durar, a tener una vigencia de veinte, treinta o cuarenta años debe ser más clara y más exacta. En la República Dominicana tenemos extranjeros, cientos de miles de haitianos que nacieron en la República Dominicana, estos haitianos, obviamente que son de origen haitiano, y los redactores de este artículo y de esta propuesta saben muy bien y conocen lo que dice el artículo 11 de la Constitución haitiana, que también me voy a permitir leerles, dice el artículo 11: „Posee la nacionalidad de origen todo individuo nacido de padre haitiano, o de madre haitiana, que haya nacido haitiano, y no hayan jamás renunciado a su nacionalidad al momento del nacimiento‟, Haití como España, como Francia, como Suiza, tienen el jus sanguinis, los hijos de haitianos, son haitianos, no importa en el lugar donde hayan nacido. Pero yo pienso que los que redactaron este artículo están partiendo de la inmutabilidad de la Constitución haitiana, porque si ellos quitan el jus sanguinis y ponen solamente el jus solis, los cientos de miles de haitianos que están en la República Dominicana inmediatamente, en virtud de este artículo, son dominicanos; le estamos dando una brecha a un país extranjero de dejar muchísimos nacionales en nuestro país, y esta Constitución los legalizaría. De

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manera que por eso he propuesto, y por supuesto, que lo hice primero en el bloque del Partido de la Liberación Dominicana, que el inciso d) de este artículo sea eliminado”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Rafael

Castillo”.

Asambleísta Rafael Librado Castillo Espinosa:

“Este es un tema bastante

abstruso para abordar, y que trata fundamentalmente del derecho privado y del derecho público, y que se considera desde el punto de vista sociológico y desde el punto de vista biológico. Desde el punto de vista sociológico, se hace un análisis de fondo acerca del jus solis, y desde el punto de vista biológico se hace un análisis por filiación, tratando el jus sanguinis, obviando, en alguno casos, la contención del origen que tuvo en el proceso constitucional dominicano, cómo se fue definiendo la nacionalidad.

Hay que establecer la diferencia que existe en tres niveles

fundamentales, entre el Estado-nación y la nación, porque cuando se habla de nacionalidad hay que establecer que la nacionalidad viene de nación, y cómo se desarrolló la nación, que quiere decir un conjunto de individuos que tienen un alma común y objetivos comunes en el desarrollo sus objetivos. En relación al Estado, el Estado combina tres procesos fundamentales: el territorio, la población y el gobierno, un gobierno que ejerce sus facultades sobre el territorio, determinando cómo lo aplica a la población existente. Quiere decir que en este concepto clásico que tiene como objetivo fundamental un balance sobre el jus solis y el jus

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sanguinis, se introduce un híbrido necesario con el desarrollo que se produce en el ejercicio de suplantación para que surja el sistema mixto; un sistema mixto que es una combinación de ambos. Nosotros podríamos referirnos, en alguna referencia, a la Convención de La Haya, que establece cómo se establece la nacionalidad, también, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, de 1948, establece en su artículo 15: „Toda persona tiene derecho a una nacionalidad, a nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad y del derecho a cambiar de ella‟.

Las

legislaciones que establecen la afiliación y que la establecen por nacimiento, básicamente, hay que señalar que en la República Dominicana hubo un conjunto de Constituciones que se desarrollaron estableciendo la combinación de ambos. En la Independencia Efímera, que fue cuando se estableció un acta constitutiva, fueron diseñadas las características que se utilizaron para ser dominicano, luego, en el proceso de combinación se estableció en la modificación constitucional de 1865, en la Constitución del 1877, en la Constitución del 1878, del 1879, del 1881, del 1887, del 1896, en el 1907 y el 1908. Los países que han adoptado el proceso del jus solis, porque aquí se quiere hablar pura y simplemente del jus sanguinis, olvidándose que este es un sistema que se aplica preferentemente en Europa y que casi todos los países de América Latina no lo aplican, y aquí vamos a hacer algunos señalamientos: En Bolivia, en el artículo 36 de la Constitución; en Brasil, en el artículo 12, en lo referente a la nacionalidad; en Chile, en el artículo 10, atenuado por el sistema opuesto se combinan, en el 1989, en el artículo 4 se define también una combinación; en Nicaragua, en el artículo 16, establecido en la Constitución; en Panamá, en el artículo 9; en Paraguay, en el artículo 146; en el Perú, en el artículo 152 de su Constitución; y, en Uruguay y en El Salvador, específicamente en el artículo 90 de la Constitución. Aquí (muestra texto) se establece claramente cómo

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ha evolucionado la diferencia que se produce en América Latina donde por mayoría se aplica el jus solis, contrario a lo que pasa en Europa. Habría que establecer algunas definiciones por la abstrusidad de este tema. En principio, habría que hacer un análisis de la nacionalidad, en su etimología, el término „nacionalidad‟ deriva de la nación „natum‟, en latín, palabra que a su vez proviene del verbo „nacere‟, o sea, que se establece su procedencia y va indicando cómo debemos guiar la nacionalidad. Algunos teóricos establecen que el desarrollo de la nacionalidad no depende de la parte jurídica, y también están muy equivocados. Tres principios establecen la definición de nacionalidad: las normas jurídicas constitucionales, las normas jurídicas ordinarias y las normas jurídicas internacionales; son los tres procedimientos que se siguen para desarrollar el tema nacional. En la Constitución se establecen los procedimientos para ser dominicanos que ya se han establecido ahí (señala a la pantalla de proyección) y que no los vamos a señalar, de manera que en cada uno de los desarrollos establecemos la característica jurídica que tienen, nos referimos aquí, para el que lo quiera observar (muestra texto), que existen en cada uno de los tratados ordinarios que establece el Código Civil para establecer cómo se adquiere la nacionalidad. Hemos hecho un balance también de cómo se adquiere la naturalización, no sólo pura y simplemente por naturalización, sino por opción; cómo se integra la familia al desarrollo de la naturalización y cómo se procede en cada uno, fundamentado en los tratados tanto ordinarios, tanto constitucionales; y también un balance de cómo ha evolucionado la Constitución de la República para que se establezca de manera oficial la definición de la nacionalidad. Quiero establecer aquí que no tiene desperdicio la propuesta que ha hecho el Partido Revolucionario Dominicano, y nosotros establecemos en anexo, que debe producirse una primacía del jus solis con una combinación del jus

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sanguinis para que se produzca el híbrido del establecimiento de un proceso mixto”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el vocero de la bancada del Partido Reformista Social Cristiano, el asambleísta Ramón Rogelio Genao”.

Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán: “No por casualidad esta discusión se desarrolla en este templo de la democracia, que es el Salón de la Asamblea Nacional. No por casualidad cada 27 de febrero de cada año comparece en esta misma Sala el primero entre los primeros, el Presidente de los dominicanos, a presentar memorias ante la Asamblea Nacional. No por casualidad cada 4 años jura en esta misma Sala cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes el Jefe del Poder Ejecutivo. Pero tampoco por casualidad la Constitución vigente y la que hemos votado en esta primera lectura establece con claridad que la soberanía de la nación dominicana como Estado libre e independiente es inviolable. La República Dominicana siempre será libre e independiente de todo poder extranjero, por consiguiente, y ahí va lo más importante que tenemos que tener en cuenta, señores asambleístas representantes del pueblo, por consiguiente, ninguno de los poderes públicos organizados por la presente Constitución podrá realizar o permitir la realización de actos que constituyan una intervención directa o indirecta en asuntos internos o externos de la República Dominicana, o una ingerencia que atente contra la personalidad e integridad del Estado y los atributos que le reconocen y consagran esta Constitución. Es precisamente la nacionalidad un tema capital y principal de soberanía y debiéramos en este punto arroparnos con la Bandera, con la insignia

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tricolor dominicana que forjaron a sangre y fuego, con trabuco y espada el 27 de febrero de 1844 Duarte, Sánchez y Mella. Frente a nosotros está en ese mural, con la frente en alto, con el pecho erguido, como están los asambleístas del Partido Reformista Social Cristiano, el héroe de la Restauración, Gregorio Luperón. Ahí está, a su lado, la libertad; la libertad con los lauros y la gloria de ésta. Hoy el Partido Reformista considera que un ejercicio de esa soberanía que nos legaron los Padres fundadores y los Restauradores es el establecimiento de la nacionalidad en base al precepto del derecho de sangre. El votar por la redacción irresponsable que llega en la propuesta del Ejecutivo es dejar en manos de la soberanía de Haití el establecimiento de la nacionalidad dominicana. Una modificación constitucional de nuestra hermana nación que establezca la doble nacionalidad o que simplemente cambie el concepto de jus sanguinis nos daría de inmediato más de un millón de nuevos dominicanos, por eso sería altamente irresponsable, históricamente imperdonable el que los representantes del pueblo de los dominicanos no nos demos una Constitución que les sirva a los dominicanos.

Por eso el Partido

Reformista Social Cristiano, interpretando el sentir y la necesidad histórica en materia migratoria de nuestro pueblo, de nuestra nación, ha hecho la siguiente propuesta, y pido que se coloque en pantalla: Que se establezca dentro del artículo 16 que son dominicanas y dominicanos: „a) Quienes ya gocen de la nacionalidad antes de la entrada en vigor de la presente Constitución.

Siempre que dicha

nacionalidad fuera adquirida conforme a la ley, en cumplimiento a la ley‟. Planteamos un literal b) que diga: „La nacionalidad dominicana se obtiene por derecho de sangre o filiación, o por naturalización‟. Esos dos conceptos:

el

derecho de sangre o la naturalización como único mecanismo de obtención de la nacionalidad dominicana. „Son dominicanos los hijos e hijas de padres y madres

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dominicanos nacidos dentro o fuera del territorio nacional‟. Es innegable que tenemos una diáspora en los Estados Unidos, en Europa, en Suramérica y en muchas partes del universo que sienten como dominicanos, que tienen nuestra cultura. Planteamos además un literal c) que diga: „Los nacidos en el territorio nacional de padres extranjeros, sólo podrán obtener la nacionalidad dominicana por naturalización‟. Dejando a la naturalización y a la ley que la norma el control para tener la cantidad de dominicanos no nacidos aquí que el país pueda soportar para darles servicios de calidad, para garantizar derechos y deberes, como lo hemos consagrado en esta Constitución. Proponemos establecer un literal d) que diga: „Los nacidos en el extranjero, de padres o madres dominicanos, no obstante haber adquirido otra nacionalidad por el lugar de nacimiento, distinta a la de sus padres. Una vez alcanzados los 18 años podrán manifestar su voluntad, ante la autoridad competente de asumir la doble nacionalidad o renunciar a ella‟. Los hijos de los dominicanos que estén en cualquier parte del mundo, establecida ya desde 1994 la doble nacionalidad, tendrán la opción de adoptar la doble nacionalidad o simplemente conservar la dominicana.

Un literal e):

„Quienes contrajeren

matrimonio con un dominicano o dominicana, siempre que opten por la nacionalidad de su cónyuge, y se encontraren en condiciones de cumplir los requisitos fijados por la ley‟. O sea, los que se casen con dominicanos que puedan llenar los requisitos que establezca la ley, tendrán acceso a ser dominicanos por ese sacramento y por ese acto que es el matrimonio. Y un literal final f) que dice: „Los naturalizados.

La ley fijará las condiciones y formalidades requeridas para la

naturalización‟. Esta redacción es la única, queridos colegas representantes del pueblo dominicano, que garantiza la soberanía, el buen desempeño, la garantía de derechos y deberes a nuestros ciudadanos. Que garantiza los controles migratorios

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necesarios y que de una vez y por todas tengamos que hacer lo que en violación a la ley no hemos hecho: tener una política migratoria clara, bien reglamentada, que ponga en alto la sangre, el esfuerzo de los que fundaron esta nación. La República Dominicana, la isla que descubrió Colón es hoy 2 países sin frontera, y tenemos que tener un criterio de nacionalidad fundamentado en esa realidad innegable de que somos 2 países, 2 culturas, 2 pueblos sin frontera. Muchas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Prim Pujals Nolasco”.

Asambleísta Prim Pujals Nolasco: “El problema de la nacionalidad en nuestro país es un caso „sui géneris‟ con relación a todos los países del continente. Vivimos en una isla donde una tercera parte está ocupada por un país con costumbres e idioma completamente distintos a nosotros, y el consignar el jus sanguinis en la Constitución es un acto que defiende nuestra identidad nacional, porque con la concepción que se tiene de nacionalidad de los dos países que inciden simultáneamente en nuestra isla, hay posiciones diametralmente opuestas. Entonces, el jus sanguinis constituye la defensa de nuestra identidad y la defensa, también de nuestra independencia nacional como país, por eso quiero poner de relieve algunas consideraciones, porque estaba afectado de un virus que no podía ni hablar, y hoy es cuando me siento con ánimo de ello. El tema de la nacionalidad está íntimamente relacionado con el nacimiento de la República, fue el fundamento del Juramento de Los Trinitarios, está ligado con la migración, con el derecho, con intereses de orden político, tanto nacional como internacional, con nuestra cultura, que se origina en hechos históricos, así también como la costumbre creada y

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adquirida en el transcurso de cientos de años, pero, sobre todo, el tema de la nacionalidad tiene su soporte en la soberanía e independencia de la nación. Tan pronto nos abocamos al estudio del artículo 16 del proyecto de reforma constitucional presentado al Congreso Nacional por el Presidente Leonel Fernández, comprobamos que este artículo mantiene inalterable la nacionalidad dominicana a quienes gocen de esos atributos antes de la entrada en vigor de la presente Constitución, con una salvedad que la voy a puntualizar más adelante. Es decir, establece que los que ya son dominicanos no tendrán que someterse a ningún requisito para serle reconocida esa condición, que junto con el nombre y el domicilio, es la manera de colocar a la persona en dos grupos: el familiar y el nacional. En el momento en que tratamos de colocar al individuo con el grupo de nación, entonces debemos enfocarlo desde el ángulo de la nacionalidad, ahora, surge la pregunta capital, ¿quiénes son dominicanos?, el artículo 16 letra b) del proyecto de ley en discusión acertadamente contesta esta pregunta, establece que son dominicanos los nacidos en la República Dominicana, luego hace puntuales y correctas excepciones de los que no lo son: no son dominicanos los nacidos en el territorio nacional hijos de extranjeros miembros de legaciones diplomáticas y consulares, tampoco pueden serlo los extranjeros que se hallaren en tránsito, y finalmente, no adquieren la nacionalidad dominicana los que residieren ilegalmente en su territorio. La discusión de este candente tema está centrada en esta última excepción, es decir, en la afirmación de que no son ni pueden ser dominicanos los hijos de quienes residieren ilegalmente en su territorio. A este respecto debemos apuntar que lo ilegal es la negación del derecho, de un hecho ilegal, de los crímenes y delitos, de la violación a la Ley de Migración no puede surgir el premio, el regalo de concederle la nacionalidad al producto de la relación de un hombre y una mujer

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extranjeros residentes ilegalmente o en tránsito en la República Dominicana. ¿De qué manera se permite a un extranjero migrar a la República Dominicana?, el 15 de agosto del año 2004 fue promulgada la Ley 285-04, sobre Migración, que regula la presencia de los extranjeros en territorio nacional, su ingreso, su permanencia, su salida, así como el derecho y la soberanía que tiene el Estado dominicano a no admitir en su territorio a quienes no satisfagan los requerimientos de ley. El alumbramiento, el nacimiento, el producto de una relación marital entre dos residentes ilegales, el hecho de los padres haber violado nuestra frontera, que hayan ingresado al territorio de la República Dominicana utilizando diferentes mecanismos de irrespeto de la ley y negando someterse al control administrativo de la autoridad de migración, es necesario entender que el Estado, nuestra Constitución, debe negarle el otorgamiento de la nacionalidad dominicana, y así lo establece el proyecto de Constitución en su artículo 16. Sin embargo, el artículo 28 de la Ley 285-04, sobre Migración, del 27 de agosto del año 2004, para no dejar sin protección a esos niños que han nacido de padres ilegales, dispone que los extranjeros no residentes que durante su estadía en el país den a luz una criatura, deben conducirse al consulado de su nacionalidad para registrar allí a su hijo o hija, si el padre es dominicano podrá registrarlo en la Oficialía del Estado Civil correspondiente conforme a las leyes en la materia. De acuerdo al contenido de esta legislación que acabo de mencionar, nadie puede alegar que los dominicanos vulneran, restringen, limitan y excluyen los derechos humanos de ningún extranjero no residente o ilegal. Este artículo 16, que consagra el principio de la nacionalidad dominicana no ha descartado, sino esclarecido dos causas que originan la condición de dominicano: el hecho de haber nacido en el país, jus solis o haber nacido de padre o madre dominicana, jus sanguinis, en ambos casos establece las excepciones

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necesarias para asegurarse que el que resulte ser dominicano, sea dominicano, y el que es producto de la ilegalidad, se inscriba en el consulado de su país. Ahora, en este momento, en este escenario, es la oportunidad de decirle al mundo y a quienes se han constituido en opositores de este artículo 16, a los que catalogo de extranjerizantes vergonzosos, a ellos, que se mantienen utilizando interpretaciones ambiguas y equivocadas, que pretenden que se liberen los preceptos constitucionales a fin de brindar la nacionalidad dominicana a extranjeros violadores de la ley nacional, les recuerdo lo siguiente:

la cuestión de la

nacionalidad es una decisión que corresponde única y exclusivamente a los dominicanos, es un ejercicio de soberanía del pueblo, de quien emanan todos los poderes del Estado, y nosotros, los asambleístas, estamos ejerciendo esa representación intransferible. Señor presidente y señores asambleístas, hago mía la propuesta del Ejecutivo eliminando el numeral c) que dice: „Los nacidos en el territorio nacional de padres desconocidos o apátridas‟, y el d) „Los nacidos en el territorio nacional de padres extranjeros si la legislación de su país de origen no les atribuye ninguna nacionalidad‟, y ahí estamos ejerciendo como dominicanos un acto de soberanía y estamos defendiendo nuestra identidad nacional.

Muchas

gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Luis Camilo”.

Asambleísta Luis Ernesto Camilo García: “Hoy es un día memorable para la República Dominicana por conocer un tema tan espinoso y tan delicado como la nacionalidad. A diario en nuestro país surgen los debates, surgen las

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contradicciones sobre la competencia de los Estados en el tema de la nacionalidad, y uno de los primeros chantajes que surgen es el tema de los tratados internacionales, ése es un „cuco‟ que nos tienen a todos los asambleístas. Otro es que cuando usted no está de acuerdo con una posición de alguna fundación o embajada u organismo internacional, usted es un racista, ése es otro de los chantajes, hay un número tres, que son los famosos e inalienables derechos humanos. Cuando se acaban los argumentos jurídicos, entonces nos adentramos a los chantajes emocionales, y hoy vamos a hablar, no como políticos, no como un miembro del Partido Revolucionario Dominicano, sino como un dominicano preocupado por un tema tan delicado, que algunos de los que hemos tratado este tema y le hemos dado seguimiento por muchos años, sabemos qué se esconde detrás de eso. Cuando logramos, en el año 2004, aprobar de una vez por todas la Ley 285-04, donde se esclarecía el concepto de tránsito, donde se establecieron derechos a todos los extranjeros ilegales que habitaban en la República Dominicana. Muchos sectores se opusieron a esta ley, no solamente los organismos de los que hablé al principio, sino grandes emporios dominicanos a quienes esa ley no les beneficiaba.

Si hay una ley que le garantiza derechos humanos a los

extranjeros ilegales en la República Dominicana, ésa es la que no hemos querido aplicar. Quien les habla en siete ocasiones ha depositado dos proyectos de ley, que he dicho en la Cámara de Diputados que son trascendentales para la vida de la República Dominicana, para la vida institucional y para el marco jurídico migratorio de la República Dominicana. Hoy, con las intervenciones que he visto aquí nos tendrán que dar la razón, ahí está depositado, en siete ocasiones ha perimido la modificación al artículo 151 de la Ley 285-04, que manda a hacer un plan de regulación de extranjeros ilegales en la República Dominicana al Poder

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Ejecutivo, y que crea y hace el Consejo Nacional de Migración, que lo preside el Secretario de Interior y Policía, ex oficio. ¿Y qué ha pasado?, ha perimido siete veces. Si ustedes leen ese anteproyecto de ley se darán cuenta de las garantías que se les dan a los extranjeros, no choca con ningún tratado internacional. Y ustedes saben, para los que creen que un tratado internacional puede introducirse en un caso tan delicado como la nacionalidad de un país, yo voy a citar el artículo 9 del Código de Bustamante, donde habla de las prerrogativas de los Estados para fines de la nacionalidad, y cito: „Cada Estado contratante aplicará su propio derecho a la determinación de la nacionalidad de origen de toda persona individual o jurídica y de su adquisición, pérdida o reintegración posteriores, que se hayan realizado dentro o fuera de su territorio, cuando una de las nacionalidades sujetas a controversia sea la de dicho Estado‟. Código de Bustamante, que dirige el derecho internacional público. Entonces, no tenemos contradicciones con los tratados, pero si nos vamos más adelante podemos ver en la Convención sobre la Condición de los Extranjeros, adoptada por nuestro país mediante la resolución 413 del 16 de noviembre de 1932, que establece lo siguiente en su artículo 1: „Los Estados tienen el derecho de establecer, por medio de leyes, las condiciones de entrada y residencia de los extranjeros en sus territorios‟. Y su artículo 2 nos dice: „Los extranjeros están sujetos, tanto como los nacionales, a la jurisdicción y leyes locales, observando las limitaciones estipuladas en las convenciones y tratados‟. A veces, poner que la nacionalidad esté sujeta a tratados internacionales, es peligroso.

Nosotros tenemos una Ley General de Migración en la República

Dominicana, muy bien hecha, hecha con la realidad social que vive la República Dominicana y a través del contexto histórico del mismo, así es como surgen las leyes, son expresiones de las necesidades de los pueblos y por la condición

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socioeconómica de los mismos, no deben ser plagios, como hemos hecho muchas veces, de códigos que los traemos de otros países y los hacemos iguales aquí, cuando las condiciones de nuestro país a lo mejor son diferentes a las de los otros, eso hay que acabarlo en la República Dominicana, estar plagiando y trayendo leyes de otros lados a la República Dominicana. Muchos países en el mundo tienen el jus solis y no son racistas, pero si a nosotros se nos ocurre pensar en un jus sanguinis, somos racistas; pero Haití lo tiene y no es racista, España lo tiene, toda Europa lo tiene y no es racista, solamente exceptuando a Inglaterra, que por ese derecho anglosajón lo hereda Estados Unidos. Pero también nosotros tenemos una Ley de Migración que no la hemos sabido defender, hay un artículo 153 que manda a hacer el reglamento de esa ley, tampoco se ha hecho. Nosotros, con las atribuciones que nos concede el artículo 37 en su numeral 9 de la Constitución de la República, que en derecho migratorio tenemos la prerrogativa de someter proyectos de ley, estamos modificando el artículo 153 sometiendo una ley complementaria de la Ley 285-04 que crea el reglamento de migración, está ahí también y ha perimido siete veces, compañeras y compañeros asambleístas. Ya llegó la hora de que entendamos que la República Dominicana necesita un marco regulatorio sobre la nacionalidad en materia de la Constitución y sobre la migración.

De manera que si yo fuera

independiente hoy, a lo mejor estuviera con la posición del jus sanguinis, pero me tengo que acoger a la propuesta de nuestro partido, que la hemos mejorado, como lo leyó nuestro compañero Roberto Rodríguez, nuestro vocero, esclareciendo el concepto de „tránsito‟ en un párrafo al literal b) del proyecto de Reforma a la Constitución. Muchas gracias, señor presidente”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Teodoro Reyes”.

Asambleísta Teodoro Ursino Reyes: “Ciertamente, en situaciones como éstas, donde hay un artículo tan importante, me pregunto si mañana van a decir si tomé una posición de avanzada o una posición que puede catalogarse como „retrógrada‟, porque he escuchado estos términos, pero más que todo yo entiendo que tengo un compromiso solemne con el país y con los romanenses que decidieron que yo estuviera aquí, y voy a tratar de que mi intervención y mi voto vaya dirigido, como lo harían la mayoría de mis conciudadanos si ellos pudieran hacerlo directamente, porque es el verdadero papel de representatividad que me toca jugar en estos momentos. Debemos, en principio, reconocer que la República Dominicana tiene una situación muy especial, porque tenemos una isla donde nosotros disfrutamos de la libertad y el dominio de cuarenta y ocho mil kilómetros cuadrados, y que tenemos una hermana nación, y lo repito, una hermana nación cuyo desarrollo lamentablemente no ha ido acorde con el nuestro, y, como es de esperarse, como lo hacen los dominicanos que arriesgan su vida a través del Canal de la Mona, los hermanos haitianos, buscando sobrevivir, cruzan una frontera que nosotros no tenemos dominio de ella.

Países con culturas diferentes, países con idiomas

diferentes y que nos hemos ayudado mutuamente. Para ello, como miembro del Partido de la Liberación Dominicana recibí en estos días la Constitución de 1963, la que propuso el líder ad-vitam del partido al que yo honrosamente represento en el Congreso, y tiene conceptos muy similares a los que estableció la Suprema Corte de Justicia en estos días, porque establece que no son dominicanos los que sean hijos de personas que estén en tránsito, y ya la Suprema Corte de Justicia decidió lo que

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entiende que es la transitividad, que lo relaciona con la ilegalidad. Como abogado creo que la ilegalidad no puede producir derecho en ningún Estado de causa, y entiendo que la República Dominicana, como decía mi colega, tiene una situación especial, como la tienen otros, y me voy a permitir, en un francés muy mal pronunciado, porque lamentablemente es un idioma que yo no domino, leer dos actas de nacimiento de hijos de dominicanos de mi provincia que en el 1990 nacieron en territorio francés, y que su mamá, les voy a mostrar a ustedes hasta el pasaje de regreso a mi país, y que ya son mayores de edad, y fuimos al Consulado de la hermana República de Francia, porque ellos crecieron teniendo la creencia de que ellos eran franceses-europeos, y allí me recibió una encargada de la embajada y nos dijo:

„lamentablemente sus padres eran ilegales en Francia, ellos no son

franceses‟.

Pero más que eso, yo no fui en vano, fui hasta con las actas de

nacimiento, pero fui con las atenciones médicas mensuales del embarazo de la madre. Por ejemplo, se ve „exams des cinq à neuf mois‟, examen del quinto y noveno mes, todo eso por mes, pero lo que más me resultó desagradable fue que ella me dijera: „hemos tenido muchas situaciones como ésta, lo lamentable es que a muchos les da un mareo aquí, y que muchos se caen porque se llevan la noticia de que no son franceses‟, y yo simplemente le dije, si fuera yo, no sintiera ninguna pena, no sé si ellos la tienen.

Y traigo esto a colación porque mi país por

implementar el mismo sistema que tienen los franceses, y que quizás ellos están aupando para la República Dominicana, entonces, hoy nosotros somos condenados en organismos internacionales a penas pecuniarias en contra de un Estado que se dice es racista y esclavista. Entonces, traigo esto a colación para que se entienda la soberanía de cada pueblo de establecer los mecanismos en que puede otorgar la nacionalidad. La nacionalidad, decía alguien antes de mí, es un vínculo jurídico de

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un ciudadano o de una persona con el Estado, y ¿cuál es el vínculo que pueden tener hermanos?, y lo ratifico porque son ciudadanos de un país, y como seres humanos les brindamos, y los fronterizos saben, que en los hospitales de sus provincias un porcentaje muy amplio de haitianas cruzan a la República Dominicana a dar a luz, y estoy de acuerdo en que les demos esas atenciones médicas, que los ayudemos a sobrevivir, como también debe ayudarlos la comunidad internacional, porque el problema de los haitianos no puede ser sólo de la República Dominicana, y que lamentablemente en foros internacionales nos exigen más de lo que podemos dar. ¿Cuál es el vínculo de ese que sólo viene a nacer a la República Dominicana? ¿Cuál es el amor?, porque de la misma manera podrá llegar a ser dominicano, porque nosotros establecemos lo que es el derecho a buscar una residencia y a buscar la nacionalidad dominicana, como lo hacen dominicanos que están en el extranjero, particularmente en los Estados Unidos, pero hay que cumplir reglas, que es lo único que nosotros debemos establecer en la Constitución. Por eso yo he propuesto una modificación a lo que es la propuesta de mi Presidente, porque entendemos que sólo el hecho del nacimiento no puede otorgar la nacionalidad por la peculiaridad especial de mi país, que tiene una frontera que no puede cuidar como se debe. Pero no es sólo para los haitianos, porque aquí hay muchos europeos que viven en la República Dominicana y deben seguir las mismas condiciones que los que hemos mencionado anteriormente. Y, para terminar, yo entiendo que la República Dominicana en estos momentos tiene una situación que debemos conocer, por la irresponsabilidad que hemos tenido los dominicanos, en nuestro país hay muchos seres humanos que nadie sabe ni quiénes son, ni cómo se llaman, y eso tenemos que enfrentarlo de manera decidida, porque hace hoy nueve días en una provincia del Este, en un complejo turístico de mucho

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nombre, un haitiano con cinco años trabajando, cometió la osadía de matar a un residente italiano de mucho dinero, y no por dinero, sino por el crimen, y salió y fue grabado, y hasta el día de hoy nadie sabe ni quién es, ni cómo se llama, ¿por qué?, porque pudo haberse llamado como él quisiera, porque las autoridades no hemos sido responsables de implementar un programa de regularización de extranjeros en el país, y entiendo bajo reservas, que yo, como todos los dominicanos y los que represento, tenemos un compromiso con el jus sanguinis, que es el que da el amor a la patria, que debe ser el sostén de la nacionalidad, no sólo la dominicana, sino cualquiera que ame un terruño, el de sus padres, y ¿por qué no?, en algunas circunstancias, donde nacieron. Muchas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Radhamés Castro”.

A viva voz, el asambleísta Radhamés Castro dijo:

“Dejo mi turno para la

segunda etapa de esta discusión, si es que no se manda a comisión”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Asambleísta Francisco Rosario”.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Honorables asambleístas, honorable presidente, colegas todos, quiero hacer una observación especial en esta intervención. Miren, yo he estado estudiando hace un tiempo diversos aspectos que tienen que ver con el tema de la nacionalidad, ni soy haitianófilo ni tampoco soy xenófobo, soy realista y me inscribo en una corriente frente a un criterio que nos

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debe conducir a determinar el futuro de la sociedad dominicana.

Hay cuatro

tratados que es importante que nosotros los congresistas los conozcamos:

El

Tratado de Nimega, el Tratado de Rijswijk, el Tratado de Aranjuez y el Tratado de Basilea, cada uno de éstos significó repartir territorios entre la parte occidental y la parte oriental.

Nosotros nacimos como parte oriental a través del Tratado de

Aranjuez de 1777. Pero con el Tratado de Basilea donde España nos cedió a Francia y se produjo la Batalla de Palo Hincado, más del cincuenta por ciento (50%) del ejército dominicano fue constituido por haitianos que estaban en contra de Francia, dado los problemas que se habían suscitado, y no es verdad, honorables asambleístas, que Haití ha tenido enfrentamientos con nosotros, por ejemplo, en lo que fue la Independencia Nacional, Juan Pablo Duarte envió a Matías Ramón Mella a buscar el respaldo de los reformistas haitianos que luchaban en contra de Jean Pierre Boyer. De igual manera, cuando se produjo la Anexión perversa y malvada de Pedro Santana, entonces gran parte de los haitianos lucharon por nosotros para defendernos de España. Francisco del Rosario Sánchez estuvo reunido con el Presidente Fabre-Nicolas Geffrard y también con Sylvain Salvane para lograr las municiones y eliminar la fatídica acción de España y, de ahí nace Gregorio Luperón y los Restauradores. Pero señores, nosotros aupamos el jus sanguinis, es verdad, al día de hoy estamos saturados como país, ésa es la verdad, pero el jus solis nace en 1844 para facilitar a muchos españoles la nacionalidad dominicana, y de igual manera a muchos haitianos que estando aquí se enrolaron en el ejército dominicano luchando en contra de Boyer. Pero la Constitución febrerista de 1854 por igual produjo el jus solis y de ahí en adelante en 1865 nuestro constitucionalismo registra que a todos los extranjeros que lucharon para lograr la restauración se les otorgó la nacionalidad dominicana.

Digo esto porque estoy comprometido con el jus

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sanguinis, pero para el futuro, a partir de ahora, porque tenemos la Ley de Migración que pone controles, pero señores, ¿tuvimos controles nosotros cuando venían con contratos de trabajo al CEA y a otras empresas? Tenemos gente que tiene en este país 40, 50, 60 y hasta 70 años con descendientes en este país, tenemos jóvenes que han nacido de haitianos que son profesionales estudiantes al día de hoy, que son deportistas, jóvenes que hacen un trabajo encomiable para el país, que yo entiendo que es injusto que nosotros le neguemos la nacionalidad a esos muchachos que se sienten ser dominicanos y que han luchado porque este país crezca. Yo sé que la amnistía condicionada en un plan de regularización nos debe permitir buscar una salida a un problema histórico y a un problema de perspectiva de la República Dominicana. Hoy se habla de un híbrido, pero tenemos que producir la repatriación de los ilegales que nos han permeado en los últimos años, es fácil ahora a través del libro de extranjería, pero ¿qué va a ocurrir con la frontera abierta, con la frontera sin controles, con la componenda muchas veces del silencio y de la trata de humanos? Pienso, independientemente, honorables colegas, que frente a la situación de gente que tienen sus actas de nacimiento, que fueron declarados ante un oficial del Estado Civil, resultaría chocante a la fecha que actuemos en una dirección contraria. Pienso que el tema resulta bastante profundo y que probablemente en esta noche no se produzca una decisión final, pero el jus sanguinis debe ser la respuesta hacia el futuro, a partir de, y hacia reconocer los derechos del pasado, pienso que deberíamos buscarle la salida que nosotros merecemos como país. Por mi parte tengo mi voto preparado para el jus sanguinis, pero tengo mi voto preparado para darlo en favor de esos jóvenes que nacieron en este país, en especial en mi provincia La Romana, que se han dedicado a la Industria Azucarera, y que precisamente en el segundo nivel de este Congreso está un mural de Guillo Pérez,

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„Sabor a Caña‟, o el profesor Juan Bosch cuando escribió „De Cristóbal Colón a Fidel Castro. El Caribe, Frontera Imperial‟, o el doctor Balaguer que escribió „La Isla al Revés‟. Ahora nosotros debemos buscar la solución para garantizar el jus sanguinis hacia el futuro y una amnistía condicionada a aquellos que tienen tiempo residiendo en República Dominicana y que sus hijos están ahí. En ese sentido, dejo a ustedes mi impresión y mi percepción en torno a este tema. Muchas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Miguel Vásquez.”

Asambleísta Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto: “Me quiero referir en el caso de la nacionalidad, en la parte de la propuesta del Poder Ejecutivo dice: „b) Los nacidos en el territorio nacional, con excepción de los que fueren hijos de extranjeros miembros de legaciones diplomáticas y consulares o de extranjeros que se hallaren en tránsito o residieren ilegalmente en territorio dominicano‟. Ha habido mucho manejo, mucha tratativa, mucha confusión interesada cuando se habla de tránsito. La ley 285 en su artículo 36 es muy clara y muy precisa en lo que es tránsito. Se habla, por ejemplo, de la persona que viene de turista a República Dominicana, de los que vienen en una aeronave, ya sea por vía aérea o por vía marítima, las personas que vienen en viajes de negocios, los pasajeros en tránsito hacia República Dominicana, los trabajadores temporeros que vienen con un

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contrato de trabajo, que vienen con un visado, que vienen con un acuerdo con una empresa, ya sea del sector oficial o sector privado. Los habitantes fronterizos a las comunidades, que desarrollan sus actividades en el día y en la tarde se trasladan a su vecino país, igual que las personas integrantes de grupos de estudiantes, profesionales, artistas, que vienen a ejercer por un tiempo determinado una función a nuestro país. Pero se ha manejado de una forma bastante interesada, por grupos, especialmente algunas ONG‟s que hacen bastante opinión pública, recibiendo grandes partidas de dinero por naciones que nos han dejado la carga que nosotros no podemos llevar en nuestros hombros por muchos años. Estuve 34 meses al frente de la Dirección General de Migración, y les puedo decir que en innumerables ocasiones

recibimos

dominicanos

y

dominicanas,

de

países

europeos,

latinoamericanos y de Estados Unidos, gente con más de 20 años residiendo ilegal, y eran repatriados hacia República Dominicana. Entonces es un delito para los dominicanos cuando quieren sacar de cualquier ciudadanía, porque quizás yo tenga record en sacar ciudadanos extranjeros de República Dominicana que sean ilegales. En un solo año saqué 166 nacionales chinos que llegaron a República Dominicana en forma ilegal.

Nacionales chinos, saqué colombianos, saqué de diferentes

nacionalidades y nacionales de otros países que se pasaban con el tiempo y presentaban documentaciones fraudulentas para hacer residencia en nuestro país. Cualquier ciudadano, no importa la nacionalidad, que llegue a República Dominicana por la vía legal, tiene el derecho, siempre y cuando cumpla con los requisitos y esté por más de 2 años residiendo en República Dominicana, la ley es muy clara, tiene derecho a solicitar una residencia.

Después de otorgada esa

residencia provisional que se da por un año, el segundo año tiene derecho a una residencia definitiva. A partir del quinto año de estar con su residencia definitiva

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puede aplicar por su ciudadanía. Los hijos de esos ciudadanos que nazcan en República Dominicana, siempre y cuando su Constitución de origen no diga que los que nazcan en otro país, siendo de un país determinado „extranjero‟, su Constitución, no importa dónde nazcan, siguen siendo de ese país, entonces ésos son dominicanos y dominicanas. La ley está aquí señores, no tenemos que darle vuelta a esto, seríamos unos irresponsables y nuestros hijos, nuestros nietos y los demás dominicanos y dominicanas que nos están escuchando, seríamos unos irresponsables, repito, si no aplicamos lo que dice la ley. Y no nos dejemos chantajear por muchos dominicanos, que se hacen llamar, porque no merecen ser dominicanos ni dominicanas, que están pidiendo que se deje a ciudadanos que nazcan en República Dominicana ilegalmente, que se les dé la ciudadanía dominicana, y esto debe ya poner un tope a esta situación porque ya tenemos muchos años con este show de mal gusto al que nos han llevado muchos mal llamados dominicanas y dominicanos, repito, que no deben de llevar ese nombre, esa nacionalidad, porque por dinero se prestan a cualquier cosa. Para mí, de lo que se está tratando en esta Constitución, dominicanos y dominicanas, asambleístas, uno de los temas más importantes que hay, y quizás el más importante, es el de la dominicanidad, el de la nacionalidad, y ahí estoy de acuerdo, aunque mi partido tenga otra posición, con los demás asambleístas que me han antecedido en la palabra, sobre lo que es el jus sanguinis. Estoy de acuerdo y eso es lo que debe aplicarse aquí, eso es por lo que debe votarse, independientemente de lo que mi partido quiera o haya sugerido. Ésa es mi posición y voy a votar porque sea „jus sanguinis”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra la asambleísta Karen Ricardo”.

Asambleísta Karen Lisbeth Ricardo Corniel: “De verdad que he visto con preocupación cómo se ha motivado de manera ya reincidente la eliminación del literal c) del artículo 16, porque en nuestro país, que hace un momentito acabamos de dar a las convenciones internacionales rangos constitucionales; nosotros hemos suscrito y ratificado la Convención de los Derechos Humanos, específicamente la Declaración Universal de los Derechos Humanos del 10 de diciembre de 1948 en el artículo 15 nos habla de que „toda persona tiene derecho a una nacionalidad‟. Es un derecho fundamental de todos los seres humanos tener una nacionalidad. Independientemente de las condiciones que tenemos como país, que tenemos como isla, las condiciones y las responsabilidades que no hemos asumido como nación con nuestras leyes migratorias y con las leyes que deberíamos trabajar para controlar estos casos, ésta es una situación que en nuestro país no solamente se da con los hermanos haitianos. Yo tengo una motivación que presenté al bloque al que pertenezco, el bloque del PLD, donde particularmente expliqué de casos de niños de hogares de huérfanos, que apadrino dentro de mi municipio Santo Domingo Este, que tienen la condición de que llegan a una edad que tienen que ir a la escuela, se les debe inscribir y levantar un acta poniéndole: „hijo del señor desconocido y de la señora desconocida‟, esos niños salen de instituciones dominicanas gubernamentales que apoyan la niñez dominicana, son niños dominicanos nacidos en el territorio nacional y aparentemente con ninguna vinculación a otra

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nacionalidad, resulta que nosotros no tenemos una legislación para que controle eso. Es por eso, señor presidente y amigos asambleístas, la motivación a que se modifique mejor ese artículo y que no se elimine, y es porque también la Convención Internacional de los Derechos Humanos de 1966, en su artículo 20, numerales 1 y 2, también suscrita por nosotros, nos habla de lo mismo, pero no nos vamos a ir más lejos, en la Convención Iberoamericana de los Derechos de la Juventud, que también ratificamos en este Congreso, también se habla del derecho de identidad y de personalidad propia; el derecho a la nacionalidad es innegociable por todas y por todos nosotros. Yo les pido de todo corazón, colegas asambleístas, que legislemos a favor de las personas, que como amamos la vida, a esos niños y niñas que nacen dentro de nuestro territorio nacional no les podemos dar la espalda, no solamente porque ya hemos jurado y suscrito convenios internacionales para no dársela, sino mejor que asumamos la responsabilidad de legislar y de fiscalizar para que se cumplan las leyes que se tienen que cumplir en nuestro país y poder nosotros tener control de nuestros nacionales, que no paguen esos niños, los nacidos en hormigueros, que aquí en esta Asamblea se han escuchado, esos niños nacidos en hormigueros, esos niños son hijos de señoras y de señores desconocidos, y por eso no se les puede negar, también, una nacionalidad. La modificación está ahí (para referirse al texto proyectado en pantalla), es para que diga: „Los nacidos en el territorio nacional, de padres desconocidos, los apátridas, con las condiciones previstas por la ley‟, y el compromiso, colegas asambleístas, de que legislemos a favor de esto”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra Luis José González Sánchez”.

Asambleísta Luis José González Sánchez: “El tema de la nacionalidad es un tema muy conflictivo, delicado, y hay que asumir responsabilidades. Sean mis primeras palabras para felicitar al senador asambleísta Francis Vargas por la exposición que hizo sobre el jus sanguinis, y a Teodoro Ursino Reyes, también, los felicito, y a todos los que han expuesto sobre el jus sanguinis, y a Miguel Vásquez. Conservo aquí, en el periódico Hoy, una declaración del embajador haitiano Fritz Cinéas, que estuvo en el Desayuno del Grupo Corripio, y dice lo siguiente: „Los hijos de padres haitianos nacidos en la República Dominicana son haitianos, tanto como yo que nací en Puerto Príncipe‟. Así se expresó el embajador en el almuerzo semanal de los medios de comunicación del Grupo Corripio. La señora Sonia Pierre le contesta de la siguiente manera: „La Constitución haitiana no rige en la República Dominicana, y en tal sentido los nacidos aquí en República Dominicana son dominicanos porque así lo establece la Constitución de ustedes‟. Y el embajador le contesta: „Son haitianos porque así lo establece nuestra Constitución‟. Y contesta Sonia: „Es pa‟lante que vamos los haitianos en República Dominicana‟. Aquí está, dice Sonia: „Y es pa‟lante que vamos los haitianos que residimos en República Dominicana‟. Entonces, si nos remontamos al libro „La isla al revés‟, al libro „Centinela de la frontera‟, de Joaquín Balaguer, sobre Antonio Duvergé, y así mismo a lo que dijo Sánchez cuando tuvo que pasar por Haití, es bueno que la nueva generación se recuerde de esa frase sacrosanta de nuestro héroe Francisco del Rosario Sánchez, que decía: „Paso por Haití porque no lo puedo hacer por otra

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parte, si alguien pretende mancillar mi nombre, decidle que soy la bandera dominicana‟. ¡Qué grande fue Sánchez!, por ser mulato, de color, dice: „No, paso por aquí, pero no soy haitiano, soy dominicano‟. Seguimos, Presidente. Cuando yo tuve el honor de ser cónsul en Panamá, se me prohibía otorgarles visa a haitianos, a colombianos, a chinos y a diferentes nacionalidades que no sean aprobadas por la Cancillería; había que mandar un oficio para aprobarlas. Pero ahora, como se abrió la válvula, los colombianos pueden entrar sin tener visa, y también la mayoría de los países de Centroamérica. El problema de la República Dominicana va a ser grave, grave no por los nacionales haitianos, sino por muchos nacionales, por muchos nacionales, porque, según esta Constitución, a los colombianos que se casen con dominicanas, también habrá que darles la nacionalidad dominicana, y seguirán siendo dominicanos todos los descendientes de esos colombianos que vivan en la República Dominicana. Esto es un tema muy delicado que debemos asumir responsabilidades todos los asambleístas que estamos aquí en la noche de hoy. Presidente, los reformistas hicimos una propuesta, y si usted puede verla y leerla, es saludable, ¿por qué es saludable, presidente?, porque dice lo siguiente: „La nacionalidad dominicana se obtiene por derecho de sangre o filiación -como son los términos internacionales que se usan ahora- o por naturalización‟. Y dice: „Son dominicanos los hijos e hijas de padre y madre dominicanos nacidos dentro o fuera del territorio nacional‟, o sea, dice que nosotros los que tenemos esta nacionalidad seguimos siendo dominicanos. Pero, ¿qué significa la naturalización?, somos dominicanos, de padre y madre; nacimos en Haití, seguimos siendo dominicanos, de madre o padre haitianos. Ahora bien, presidente, el asambleísta Miguel Vásquez señaló muy claro, ¿qué es la naturalización?, es un derecho. Cualquier hombre, o mujer, se puede casar con una nacional haitiana o colombiana

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o china, no hay problema; hacen su hogar, viven en su casa, solicitan a la Secretaría de Estado de Interior y Policía una residencia provisional, y, por estar casados, hay que otorgársela por un año, y cinco años después, una residencia permanente. El hombre está aquí trabajando, con su esposa dominicana, o viceversa, y después solicita la naturalización, y, a través del Poder Ejecutivo, su ciudadanía y su pasaporte dominicano. No es que se les está negando, pero, ¿por qué no pueden tener esos requisitos como los tienen los panameños, como lo tienen todos los centroamericanos, los europeos?, que tienen que solicitar residencia primero, pero esta gente, no, esta gente lo que quiere es: „dominicanos directo‟. ¡Oh!, ¿y cómo les vamos a dar „dominicanos directo‟?, ¡por Dios!, sin pasar por „residentes‟, sin pasar por ningún sitio, eso no es así, señores, eso es delicado. Usted se casó con una haitiana, porque hay mujeres haitianas muy bellas, presidente, usted se puede casar con una haitiana y traérsela para acá; hacen su casa, hacen su residencia, sus papeles, y usted como dominicano le da la nacionalidad a la haitiana, o a la colombiana, que son muy bonitas también, a la que usted quiera, pero utilizando el proceso que establece la letra b) de la propuesta del Partido Reformista, que dice: „… sangre, filiación o por naturalización…‟. No les estamos cerrando las puertas, les estamos abriendo las puertas, pero en virtud de la ley. Concluyo, presidente, diciéndole: los reformistas y los balagueristas estamos rígidos como el asta de la bandera”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Nelson Arroyo”.

Asambleísta Nelson de Jesús Arroyo Perdomo: “Indudablemente que este tema que se trae a colación esta noche es un tema muy interesante en la República Dominicana.

Durante toda mi vida yo he reflexionado sobre el tema de la

nacionalidad, y ciertamente, me he sentido confundido en muchas ocasiones, debo admitirlo, porque siempre he visto que nosotros los dominicanos y dominicanas a la hora de plantear el tema lo hacemos de diversas maneras; algunas veces, bajo el efecto de la emoción; otras veces, bajo el efecto de la xenofobia; otras veces, bajo el efecto de diversas circunstancias, y yo creo que este tema debería plantearse con más sinceridad y también con más seriedad. Cuando hablamos de independencia dominicana, que se trae mucho a colación cuando se toca el tema de la nacionalidad, tenemos que entender que la independencia de un país no se forja necesariamente frente a otro país. Decía un asambleísta, ahorita, que la letra d) debe modificarse, porque „si el otro país modifica la Constitución de ellos, entonces…‟ Y yo me pregunto, señores, ¿y puede un país hacer una Constitución basado en lo que vaya a hacer otro país? La Constitución dominicana debe hacerse basada en lo que creemos los dominicanos, pero lo que creemos frente a todos los países del mundo, no frente a un país determinado, porque por eso es que perdemos la fuerza a la hora de plantear el tema, porque lo enfocamos directamente frente a Haití. Y aquí hay muchas amenazas de independencia de muchos países, aquí en este país se celebra „halloween‟, aquí en este país se celebra „thanksgiving‟, aquí en

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este país hemos sido intervenido por Estados Unidos más que por Haití, aquí circula el dólar, aquí cuando vamos a alquilar una casa nos la quieren cobrar ya en dólares, aquí no circula el gourde, con excepción de algunas poblaciones fronterizas, pero en la mayor parte de la República Dominicana el problema es general. Entonces, yo lo que creo, señores, es que debemos despojarnos de esas pasiones y tratar el tema como verdaderos dominicanos y dominicanas. Yo siempre he pensado en el jus sanguinis, y digo: „bueno, posiblemente mucha gente esté de acuerdo con eso, pero habría que cambiar el término‟. Y habrá que cambiar el término porque no existe realmente una sangre dominicana, si queremos engañarnos, sí, pero si queremos ser real, no; podrá llamarse „derecho de origen‟, o lo que usted quiera, pero ese derecho de sangre lo establecieron muchos países europeos que tienen una raza pura, entre comillas, e incluso los propios haitianos tienen una raza más pura que los dominicanos, porque no hay una raza más ligada que la nuestra, aquí hay de todas las nacionalidades, y si comenzamos a buscar „derecho de sangre‟, en esta Asamblea tenemos problemas, ¡oye, en la propia Asamblea! Entonces, vamos a enfocarlo de otra manera. Yo creo que con lo que se ha planteado aquí hay pasos de avance en relación con la Constitución pasada. La Constitución pasada establecía que eran dominicanos todos los que nacían en el territorio dominicano, y ni siquiera hacía la excepción de legal o ilegal. Lo que se está planteando hoy establece ya la excepción de los ilegales que nacen en la República Dominicana.

Ahora, aquí hay que decir, y lo han dicho otros

asambleístas, que ha faltado voluntad del pueblo dominicano para nosotros aplicar nuestras propias leyes porque tenemos miedo. Éste es un país lleno de miedo, miedo a lo que opinen otros. Aquí no se quieren aplicar las leyes de migración, porque si se deporta gente, viene la presión internacional, y la reciben. Ahora, hay

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gente que su única preocupación, reitero, sigue siendo Haití, y hasta que la planteemos así perderemos la fuerza. Entonces, yo quiero precisar que nosotros estamos de acuerdo con las propuestas que se han hecho y que ha hecho el bloque del Partido Revolucionario Dominicano porque contienen avances para fortalecer la nacionalidad dominicana. Respetamos la posición patriótica, entre comillas, que enarbolan algunas personas, porque hay que respetarles, es un Estado democrático e independiente, donde cada quien dice lo que quiera, pero no confundamos, señores, reitero, el patriotismo con patriotero, que son dos cosas diferentes. Aquí hay gente que sólo tiene un tema, parece como que sólo toca una campana, y aquí hay gente, lamentablemente, que vive de ser pro-haitianos, pero también hay otros que viven de ser anti-haitianos, o sea, son dos polos opuestos y no hay realmente una lucha seria por la dominicanidad. Lo que hay son intereses encontrados de pro-haitianos y anti-haitianos, y se recibe presión de ambos lados, y se recibe recursos de ambos lados, y hay gente, reitero, que vive de esas dos cosas. Entonces, yo quería en esta noche aprovechar para denunciarlo con responsabilidad desde esta Asamblea, porque no podemos seguir con ese relajo, con ese jueguito y con ese „cuco‟. Así que nosotros reiteramos la posición que ha planteado el bloque del Partido Revolucionario Dominicano”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Miren,

tenemos más de cinco horas sesionando, y quedan veintiocho turnos, la mayoría de los inscritos quiere hablar, porque han venido a manifestármelo, y les doy la razón, porque el tema que se está conociendo en este momento es sumamente trascendente y muy importante, y por eso nosotros no hemos querido festinar, ni acelerar el

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conocimiento de este importante tema de la reforma constitucional. En vista de ello, con la condición de que los que permanecen inscritos son los que mañana tendrán derecho a la palabra, no nuevos inscritos, los que estén inscritos, y, además, para dar oportunidad, porque, fíjense, de todos los numerales que forman parte de la propuesta, en más de uno hay coincidencia en todas las bancadas, y podrían aprobarse esos numerales donde hay más coincidencia y seguir analizando aquellos numerales donde no ha habido coincidencia, que básicamente se centran, entre otros, en el c) y en el d). Pero, hay otros en los que hay mucha coincidencia, y yo entiendo que lo mejor para la salud de la Asamblea, que está conociendo este importante tema, es que todos los asambleístas que quieran participar, así lo hagan, y que continuemos mañana mucho más descansados. De modo que se levanta la sesión y quedan convocados para mañana a las tres de la tarde”.

Siendo las nueve horas y treinta y ocho minutos (9:38) de la noche, fueron cerrados los trabajos correspondientes a la reunión de este día.

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En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que después de haber sido leída, aprobada y rubricada, firman el presidente de esta Asamblea Nacional y los asambleístas secretarios, quienes C E R T I F I C A N.

REINALDO DE LAS MERCEDES PARED PÉREZ PRESIDENTE

RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA SECRETARIO

DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO SECRETARIO

ALFONSO CRISÓSTOMO VASQUEZ JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA SECRETARIO SECRETARIA

Nos, Lelis Solanlly Santana Fernández de Faxas, directora, Johasmy Morel Vásquez, Bethania Noemí García Hernández, Francisca Ivonny Mota del Jesús, Janeida Koverca Rodríguez Brea, Ana Díaz Guzmán y Rosa Santelises Joaquín, relatoras-taquígrafas parlamentarias; Nayla Pérez Medina, Carolina Báez Mercado, Yissel Idenice Familia González, Johanna Esther Sandoval Eugenia, Sonia Minerva Espinal Suberví, Yné Xiomara Suárez Pérez y Febe Cuello, transcriptoras; y Juan Bueno Holguín y Gerardo Poché, correctores, de la Dirección de Elaboración de Actas de Sesiones, CERTIFICAMOS que la presente acta número once (011) de la Asamblea Nacional, es una transcripción fiel y conforme a lo acontecido en el curso de la reunión ordinaria celebrada el día miércoles seis (06) del mes de mayo del año dos mil nueve (2009).

La Secretaría General de la Asamblea Nacional certifica que la presente acta fue aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional en fecha _________.

PARIS GOICO Secretario General del Senado

RUTH HELEN PANIAGUA GUERRERO Secretaria General de la Cámara de Diputados

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