Acta Reunión 007 AN 28 Abril 2009

ASAMBLEA NACIONAL Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NÚMERO SIETE (007) DE LA ASAMBLEA NACIONAL REUNIÓN ORDINARIA

DEL DÍA MARTES VEINTIOCHO (28) DEL MES ASAMBLEÍSTA

PRESIDENTE:

ASAMBLEÍSTAS SECRETARIOS:

ALFONSO

CRISÓSTOMO

REINALDO

RUBÉN DARÍO CRUZ VÁSQUEZ

DE ABRIL DEL AÑO 2009

Y

JUANA

UBIERA,

PARED PRIM PUJALS

MERCEDES

VICENTE

PÉREZ NOLASCO, MORONTA.

ÍNDICE GENERAL

ASUNTO

PÁGINA

1. Comprobación del quórum y presentación de excusas. .......................................23 Incorporados a la reunión ........................................................................................29 Ausentes con excusa ................................................................................................29 Ausentes sin excusa .................................................................................................30 Apertura de sesión ...................................................................................................30 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................30 Minuto de silencio en memoria de las víctimas del accidente de tránsito ocurrido sobre el puente Lucas Díaz en Baní.........................................................................30 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................31 Asambleísta Rafael Molina Lluberes.......................................................................31 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................33 Lectura del artículo 42 de la propuesta enviada por el Poder Ejecutivo .................34 Lectura propuesta de modificación del asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez ...................................................................................................................35

Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 2 DE 183

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................36 Asambleísta David Herrera Díaz .............................................................................36 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................36 Asambleísta Máximo Castro Silverio ......................................................................36 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................37 Asambleísta Miguel Alejandro Bejarán Álvarez .....................................................37 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................38 Asambleísta Josefa Aquilina Castillo Rodríguez.....................................................39 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................40 Asambleísta Víctor Orlando Bisonó Haza...............................................................40 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................41 Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ............................................................41 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................41 Asambleísta Alfonso Gamalier Montás Domínguez ...............................................41 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................42 Asambleísta José Leonel Cabrera Abud ..................................................................42 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................43 Asambleísta Mario José Fernández Saviñón ...........................................................43 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................43

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Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 3 DE 183

Asambleísta José Ricardo Taveras Blanco ..............................................................43 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................43 Asambleísta José Ricardo Taveras Blanco ..............................................................43 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................43 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................44 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................47 Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia...............................................................47 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................49 Asambleísta Luis José González Sánchez ...............................................................50 Asambleísta Rafaela Alburquerque de González ....................................................51 Asambleísta Luis José González Sánchez ...............................................................51 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................51 Asambleísta Félix María Nova Paulino ...................................................................51 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................51 Asambleísta David Herrera Díaz .............................................................................52 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................52 Asambleísta Agne Berenice Contreras Valenzuela .................................................52 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................53 Asambleísta José Francisco A. A. Santana Suriel ...................................................54

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Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 4 DE 183

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................54 Asambleísta José Francisco A. A. Santana Suriel ...................................................54 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................55 Asambleísta Wilton Bienvenido Guerrero Dumé ....................................................55 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................56 Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez......................................................56 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................57 Asambleísta Domingo Antonio Páez Rodríguez .....................................................57 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................58 Asambleísta Mario José Fernández Saviñón ...........................................................58 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................58 Asambleísta Mario José Fernández Saviñón ...........................................................58 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................58 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................59 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................59 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................59 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................59 Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez......................................................60 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................60

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Asambleísta Wilton Bienvenido Guerrero Dumé ....................................................60 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................60 Votación 001............................................................................................................60 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................61 Asambleísta José Francisco A. A. Santana Suriel ...................................................61 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................61 Votación 002............................................................................................................62 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................62 Votación 003............................................................................................................62 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................62 Votación 004............................................................................................................63 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................63 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................64 Asambleísta José Leonel Cabrera Abud ..................................................................64 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................64 Votación 005............................................................................................................64 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................64 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................65 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................65

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Asambleísta Rafaela Alburquerque de González ....................................................65 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................65 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................65 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................65 Asambleísta Rafaela Alburquerque de González ....................................................65 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................66 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................66 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................66 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................66 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................67 Votación 006............................................................................................................67 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................67 Asambleísta Víctor Orlando Bisonó Haza...............................................................68 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................68 Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia...............................................................68 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................68 Asambleísta Víctor Orlando Bisonó Haza...............................................................68 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................68 Asambleísta Víctor Orlando Bisonó Haza...............................................................68

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................69 Votación 007............................................................................................................69 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................69 Votación 008............................................................................................................70 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................70 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................70 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................70 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................71 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................71 Votación 009............................................................................................................71 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................71 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................72 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................72 Votación 010............................................................................................................72 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................72 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................72 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................73 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................73 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................73

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Votación 011............................................................................................................73 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................74 Votación 012............................................................................................................74 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................74 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................74 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................75 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................75 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................75 Asambleísta Máximo Castro Silverio ......................................................................75 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................76 Asambleísta Máximo Castro Silverio ......................................................................76 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................76 Asambleísta Máximo Castro Silverio ......................................................................76 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................76 Votación 013............................................................................................................77 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................77 Lectura artículo 43 de la propuesta enviada por el Poder Ejecutivo .......................77 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................77 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché......................................................................77

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................78 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ................................................................78 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................79 Asambleísta David Herrera Díaz .............................................................................79 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................79 Asambleísta David Herrera Díaz .............................................................................79 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................80 Expresión a viva voz................................................................................................80 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................80 Asambleísta David Herrera Díaz .............................................................................80 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché......................................................................80 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................80 Asambleísta David Herrera Díaz .............................................................................80 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................80 Asambleísta David Herrera Díaz .............................................................................80 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................80 Asambleísta David Herrera Díaz .............................................................................81 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................81 Asambleísta David Herrera Díaz .............................................................................81

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................81 Asambleísta Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito...........................................81 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................82 Asambleísta Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito...........................................82 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................82 Asambleísta Víctor Orlando Bisonó Haza...............................................................82 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................82 Asambleísta Víctor Orlando Bisonó Haza...............................................................82 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................82 Asambleísta Lucila Leonarda de León Martínez.....................................................83 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................83 Asambleísta Lidio Cadet Jiménez............................................................................83 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................85 Asambleísta Digna Reynoso ....................................................................................85 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................86 Asambleísta Nemencia Amancia de la Cruz Abad ..................................................86 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................86 Asambleísta Mario José Fernández Saviñón ...........................................................87 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................87

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Asambleísta Mario José Fernández Saviñón ...........................................................87 asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez..............................88 Asambleísta Mario José Fernández Saviñón ...........................................................88 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................88 Asambleísta Mario José Fernández Saviñón ...........................................................88 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................89 Asambleísta Mario José Fernández Saviñón ...........................................................89 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................89 Asambleísta Mario José Fernández Saviñón ...........................................................89 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................89 Asambleísta Mario José Fernández Saviñón ...........................................................90 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................90 Asambleísta Mario José Fernández Saviñón ...........................................................90 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................90 Asambleísta Julio César Valentín Jiminián .............................................................90 Asambleísta Ángel Acosta Féliz..............................................................................91 Asambleísta Julio César Valentín Jiminián .............................................................91 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................92 Asambleísta José Leonel Cabrera Abud ..................................................................93

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................93 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ................................................................93 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................95 Asambleísta Alfonso Crisóstomo Vásquez..............................................................95 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................95 Asambleísta Rafaela Alburquerque de González ....................................................96 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................96 Señalamiento a viva voz ..........................................................................................97 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................97 Votación 014............................................................................................................97 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................97 Votación 015............................................................................................................98 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................98 Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ............................................................98 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................98 Asambleísta Rafaela Alburquerque de González ....................................................98 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................99 Asambleísta David Herrera Díaz .............................................................................99 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................99

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Votación 016............................................................................................................99 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................99 Votación 017..........................................................................................................100 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................100 Asambleísta David Herrera Díaz ...........................................................................100 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................100 Votación 018..........................................................................................................101 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................101 Asambleísta Alberto Elías Atallah Lajan...............................................................101 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................101 Votación 019..........................................................................................................102 Asambleísta Rafaela Alburquerque de González ..................................................102 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................102 Lectura del artículo 44 contenido en la propuesta remitida por el Poder Ejecutivo ................................................................................................................................102 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................103 Indicación a viva voz .............................................................................................103 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................103 Asambleísta Rafaela Alburquerque de González ..................................................103

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Asume la dirección de los trabajos, el Vicepresidente, asambleísta Julio César Valentín Jiminián ...................................................................................................105 Asambleísta Ysabel de la Cruz Javier....................................................................105 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián..................................................................................................................106 Asambleísta Ysabel de la Cruz Javier....................................................................106 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián..................................................................................................................107 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché....................................................................107 Señalamiento a viva voz ........................................................................................107 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián..................................................................................................................107 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché....................................................................108 Asambleísta Vicepresidente en funciones de presidente, Julio César Valentín Jiminián..................................................................................................................110 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché....................................................................110 Asambleísta Vicepresidente en funciones de presidente, Julio César Valentín Jiminián..................................................................................................................110 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché....................................................................111 Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ..........................................................111

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Asambleísta Vicepresidente en funciones de presidente, Julio César Valentín Jiminián..................................................................................................................113 Asambleísta María Margarita Sánchez de Almonte ..............................................114 Reincorporación del asambleísta presidente, Reinaldo Pared Pérez .....................115 Asambleísta Agne Berenice Contreras Valenzuela ...............................................115 Asambleísta presidente, Reinaldo Pared Pérez......................................................117 Asambleísta Juan Antonio Pérez ...........................................................................117 Asambleísta Celestino Peña García .......................................................................117 Murmullo en la sala ...............................................................................................117 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................117 Asambleísta Celestino Peña García .......................................................................118 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................118 Asambleísta Geraldo Miguel Bogaert Marra.........................................................119 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................119 Asambleísta José Ricardo Taveras Blanco ............................................................119 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................122 Asambleísta Digna Reynoso ..................................................................................122 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................123 Asambleísta Luis José González Sánchez .............................................................123

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Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 16 DE 183

Señalamiento a viva voz ........................................................................................124 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................124 Votación 020..........................................................................................................125 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................125 Asambleísta Jorge Frías .........................................................................................125 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................125 Lectura del artículo 47 de la propuesta enviada por el Poder Ejecutivo ...............126 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................126 Manifestación a viva voz .......................................................................................127 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................127 Asambleísta María Cleofia Sánchez Lora .............................................................127 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................128 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...................................................128 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................128 Asambleísta Mario José Fernández Saviñón .........................................................129 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................129 Asambleísta Julio César Valentín Jiminián ...........................................................129 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................130 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ......................................................130

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................130 Votación 021..........................................................................................................130 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................131 Votación 022..........................................................................................................131 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................132 Asambleísta Alberto Elías Atallah Lajan...............................................................132 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................132 Asambleísta Alberto Elías Atallah Lajan...............................................................132 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................132 Asambleísta Alberto Elías Atallah Lajan...............................................................133 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................133 Asambleísta Alberto Elías Atallah Lajan...............................................................133 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................133 Votación 023..........................................................................................................133 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................134 Asume la función de Secretario Ad Hoc el asambleísta Prim Pujals Nolasco, en sustitución del Secretario Titular, Dionis Alfonso Sánchez Carrasco...................134 Lectura del artículo 48 de la propuesta enviada por el Poder Ejecutivo ...............134 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................134

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Manifestación a viva voz .......................................................................................134 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................135 Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón....................................................135 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................135 Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón....................................................135 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................135 Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón....................................................135 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................136 Asambleísta Pedro Dionicio Flores Grullón..........................................................136 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................136 Asambleísta Pedro Dionicio Flores Grullón..........................................................136 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................136 Asambleísta Pedro Dionicio Flores Grullón..........................................................136 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................136 Votación 024..........................................................................................................137 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................137 Lectura al texto del artículo 49 de la propuesta enviada por el Poder Ejecutivo ................................................................................................................137 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................138

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Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 19 DE 183

Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia.............................................................138 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................140 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ..............................................................140 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................141 Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia.............................................................141 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ..............................................................141 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................142 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ......................................................142 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................142 Asambleísta Pablo Adón Guzmán .........................................................................142 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................143 Asambleísta Juana Mercedes Vicente Moronta.....................................................143 Pregunta a viva voz................................................................................................143 Asambleísta Juana Mercedes Vicente Moronta.....................................................144 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................144 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ......................................................144 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................144 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ......................................................144 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................145

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Asambleísta Eugenio Cedeño Areché....................................................................145 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................146 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché....................................................................146 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................146 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché....................................................................147 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................147 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché....................................................................147 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................147 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché....................................................................147 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................147 Asambleísta Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona .....................................148 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................149 Asambleísta Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona .....................................149 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................149 Asambleísta Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona .....................................149 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................149 Asambleísta Julio César Valentín Jiminián ...........................................................150 Manifestación a viva voz .......................................................................................150 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................150

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Votación 025..........................................................................................................150 Pregunta a viva voz................................................................................................151 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................151 Asambleísta Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona .....................................151 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................151 Señalamiento a viva voz ........................................................................................151 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................151 Manifestación a viva voz .......................................................................................152 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................152 Votación 026..........................................................................................................152 Pregunta a viva voz................................................................................................152 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................152 Asambleísta Alberto Elías Atallah Lajan...............................................................152 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................152 Asambleísta Alberto Elías Atallah Lajan...............................................................153 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................153 Asambleísta Rafaela Alburquerque de González ..................................................153 Comentarios a viva voz..........................................................................................153 Asambleísta Prim Pujals Nolasco ..........................................................................153

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................153 Votación 027..........................................................................................................154 Asambleísta Julio César Valentín Jiminián ...........................................................154 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................154 Cierre de reunión ...................................................................................................155 Firmas ....................................................................................................................155 Certificación de fidelidad.......................................................................................156 Votaciones correspondientes a esta reunión ..........................................................157

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1. Comprobación del quórum y presentación de excusas.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, el día martes veintiocho (28) del mes de abril del año dos mil nueve (2009), siendo las cuatro horas y trece minutos (04:13) de la tarde, se reunieron en el Salón de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, los Senadores y Diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Directivo está compuesto de la siguiente manera: Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, senador del Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea Nacional; Julio César Valentín Jiminián, diputado de la provincia Santiago - PLD, Presidente de la Cámara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional; y, los Secretarios del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Rubén Darío Cruz Ubiera, senador de la provincia Hato Mayor - PLD; Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, senador de la provincia Pedernales - PLD, Secretarios del Bufete Directivo del Senado; Juana Mercedes Vicente Moronta, diputada de la provincia San Pedro de Macorís - PLD, y Alfonso Crisóstomo Vásquez, diputado de la provincia Puerto Plata - PLD, Secretarios del Bufete Directivo de la Cámara de Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Cristina Altagracia Lizardo Mézquiz, senadora de la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Diego Aquino Acosta Rojas, provincia Bahoruco - PLD; Pedro José Alegría Soto, provincia San José de Ocoa - PRD; Andrés Bautista García, provincia Espaillat - PRD; Luis René Canaán Rojas, provincia Hermanas Mirabal (Salcedo) - PLD; Germán Castro García,

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provincia La Altagracia - PRSC; Antonio de Jesús Cruz Torres, provincia Santiago Rodríguez - PLD; José Ramón de la Rosa Mateo, provincia San Juan - PLD; César Augusto Díaz Filpo, provincia Azua - PRD; Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito, provincia Santiago - PLD; Tommy Alberto Galán Grullón, provincia San Cristóbal - PLD; Wilton Bienvenido Guerrero Dumé, provincia Peravia - PLD; Charles Noel Mariotty Tapia, provincia Monte Plata - PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia - PLD; Félix María Nova Paulino, provincia Monseñor Nouel - PLD; Francisco Radhamés Peña Peña, provincia Valverde - PLD; Prim Pujals Nolasco, provincia Samaná - PLD; Juan Roberto Rodríguez Hernández, provincia El Seibo - PRD; Amílcar Jesús Romero Portuondo, provincia Duarte - PLD; Adriano de Jesús Sánchez Roa, provincia Elías Piña - PRSC; Euclides Rafael Sánchez Tavárez, provincia La Vega - PLD; Amarilis Santana Cedano, provincia La Romana - PLD; Noé Sterling Vásquez, provincia Barahona - PRSC; Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabón PRD; Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata - PLD; Félix María Vásquez Espinal, provincia Sánchez Ramírez - PRSC; Jesús Antonio Vásquez Martínez, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; Heinz Siegfried Vielut Cabrera, provincia Montecristi - PLD; Alejandro Leonel Williams Cordero, provincia San Pedro de Macorís - PLD.

Los señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Lucía Medina Sánchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cámara de Diputados; Rafael Leonidas Abréu Valdez, provincia San Cristóbal - PRD; José Acevedo Trinidad, provincia Samaná - PLD; Ángel Acosta Féliz, provincia Santiago - PRD; Pablo Adón Guzmán, provincia Santo Domingo - PRD; Pedro Alejandro Aguirre Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Rafaela Alburquerque

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de González, provincia San Pedro de Macorís - PRSC; Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elías Piña - PLD; Orfelina Liseloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD; Nelson de Jesús Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macorís PRD; Alberto Elías Atallah Lajan, Distrito Nacional - PRD; Gladys Sofía Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo - PLD; Manuel Elpidio Báez Mejía, Distrito Nacional - PLD; Euclides Batista Brache, provincia La Vega - PRSC; Miguel Alejandro Bejarán Álvarez, provincia Montecristi - PLD; Víctor Orlando Bisonó Haza, Distrito Nacional - PRSC; Geraldo Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo - PLD; Ana Isabel Bonilla Hernández, provincia María Trinidad Sánchez - PLD; Julio Alberto Brito Peña, provincia Azua - PLD; Ramón Antonio Bueno Patiño, Distrito Nacional - PRD; José Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional PRD; Ramón Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; Guido Cabrera Martínez, provincia La Altagracia - PRSC; Lidio Cadet Jiménez, provincia Santo Domingo - PLD; Rafael Porfirio Calderón Martínez, provincia Azua - PRD; Ramón Noé Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD; Luis Ernesto Camilo García, provincia Duarte - PRD; Juan Julio Campos Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional - PRD; Félix Antonio Castillo Rodríguez, provincia Puerto Plata - PLD; Josefa Aquilina Castillo Rodríguez, provincia Santo Domingo - PRD; Pelegrín Horacio Castillo Semán, Distrito Nacional - PLD-FNP; Radhamés Castro, provincia Santo Domingo PRSC-PPC; Máximo Castro Silverio, provincia Santiago - PRSC; Eugenio Cedeño Areché, provincia La Romana - PRD; Sergio Antonio Cedeño de Jesús, provincia La Altagracia - PRSC; Marino Antonio Collante Gómez, provincia Santiago PRSC; Antonio Bernabel Colón Cruz, provincia Santiago - PRD; Domingo Inocencio Colón Rodríguez, provincia Valverde - PLD; Juan Andrés Comprés Brito, provincia Duarte - PLD; Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia

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Elías Piña - PRSC; Néstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD; Remberto Arturo Cruz Rodríguez, provincia Espaillat - PRSC; Nemencia Amancia de la Cruz Abad, provincia Santo Domingo - PRD; María Estela de la Cruz de De Jesús, provincia Monte Planta - PRD; Ysabel de la Cruz Javier, provincia Santo Domingo - PLD; Yuderka Yvelisse de la Rosa Guerrero, Distrito Nacional - PLD; Juan de Jesús de León Contreras, provincia Santiago - PLD-UDC; Lucila Leonarda de León Martínez, provincia Santo Domingo - PRD; Antonio de León Morel, provincia Santiago - PRD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega PLD; Modesto Díaz Coste, provincia Monseñor Nouel - PRD; Manuel Antonio Díaz Santos, provincia San Cristóbal - PLD; Ydenia Doñé Tiburcio, provincia San Cristóbal - PLD; Julio Encarnación, provincia Santo Domingo - PRD; Nidio Encarnación Santiago, provincia San Juan - PRD; Juan Bautista Encarnación Tejeda, Distrito Nacional - PLD; Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor - PRD; José Antonio Fabián Bertré, provincia Monseñor Nouel - PLD; Roberto Ernesto Féliz Féliz, provincia Barahona - PRSC; Mario José Fernández Saviñón, provincia Duarte - PRSC; Pedro Dionicio Flores Grullón, provincia Espaillat - PLD; Radhamés Fortuna Sánchez, provincia Santo Domingo - PLD; Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo - PLD; Milcíades Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; Jorge Frías, provincia Santo Domingo PRD; Salomón García Ureña, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; Ramón Rogelio Genao Durán, provincia La Vega - PRSC; Ángel José Gomera Peralta, provincia Santo Domingo - PLD; Ruddy González, provincia Azua - PRD; José Altagracia González Sánchez, provincia Santo Domingo - PRD; Luis José González Sánchez, provincia Bahoruco - PRSC; Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristóbal - PRD; Andrés Henríquez Antigua, provincia Santo Domingo - PRD; Altagracia Herrera de Brito, provincia Monte Planta - PRD;

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David Herrera Díaz, provincia San Juan - PRD; Julio César Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD; Pedro Vicente Jiménez Mejía, provincia Santo Domingo PLD; Manuel de Jesús Jiménez Ortega, provincia Santo Domingo - PLD; Wagner Manuel José Mosquea, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; Ana Quisqueya Lantigua de la Cruz, provincia Azua - PLD; Aquiles Leonel Ledesma Alcántara, provincia Barahoana - PRD; Elba Lugo A. de Alcántara, provincia San Juan - PLD; Juan Maldonado Castro, provincia El Seibo - PRD; Rubén Darío Maldonado Díaz, provincia Santo Domingo - PLD; Noé Marmolejos Mercedes, provincia Duarte PRD; Alfredo Martínez, provincia Santo Domingo - PLD; Jesús Martínez Alberti, provincia Santo Domingo - PLD; Carlos José Ramón Martínez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Abel Atahualpa Martínez Durán, provincia Santiago - PLD; Demóstenes Willian Martínez Hernández, provincia Santiago - PLD; Abrahan de la Cruz Martínez Pujols, provincia San José de Ocoa - PLD; María Altagracia Matos Ramírez, provincia Pedernales - PLD; Kenia Milagros Mejía Mercedes, provincia El Seibo - PLD; Rudy María Méndez, provincia Barahona - PLD; Fausto Marino Mendoza Rodríguez, provincia San Cristóbal - PRD; Rafael Molina Lluberes, provincia Sánchez Ramírez - PRSC; Alfonso Gamalier Montás Domínguez, provincia San Cristóbal - PLD; Ramón Alejandro Montás Rondón, Distrito Nacional - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmán, provincia La Vega - PLD; Ilana Neumann Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Hugo Rafael Núñez Almonte, provincia La Vega - PRD; Ramón Dilepcio Núñez Pérez, provincia Santiago - PLD; Lupe Núñez Rosario, provincia Duarte - PLD; Domingo Antonio Páez Rodríguez, provincia Santo Domingo - PLD; Cristian Paredes Aponte, provincia Sánchez Ramírez - PRD; Carlos Manuel Peña Batista, Distrito Nacional PLD; Celestino Peña García, provincia Santiago Rodríguez - PRD; Franklin Isaías Peña Villalona, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Rubén Darío Peñaló

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Torres, provincia Valverde - PRD; Plutarco Pérez, provincia La Romana - PLD; Juan Antonio Pérez, provincia Santo Domingo - PLD; Mirtha Elena Pérez, provincia Santo Domingo - PLD; Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez, provincia Santiago - PRD; Ramón Antonio Pimentel Gómez, provincia Montecristi - PRD; Mauro Piña Bello, provincia San Juan - PLD; René Polanco Vidal, provincia Santo Domingo - PLD; Ángela Pozo, provincia Valverde - PLD; Juan Carlos Quiñones Minaya, provincia Puerto Plata - PLD; Santo Ynilcio Ramírez Bethancourt, provincia Peravia - PRD; José Casimiro Ramos Calderón, provincia Monseñor Nouel - PLD; Guillermo Radhamés Ramos García, provincia La Vega - PRD; Aridio Antonio Reyes, provincia La Vega - PLD; Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana - PLD; Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristóbal - PRD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabón - PLD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD; Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo - PLD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Salcedo - PLD; Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona, provincia Santiago - PLD; Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo - PRD; Francisco Rosario Martínez, provincia La Romana - PRSC; Aníbal Rosario Ramírez, provincia Santo Domingo - PRD; Juan José Rosario Rosario, provincia Duarte - PLD; Manuel Alberto Sánchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD; María Margarita Sánchez de Almonte, provincia Santo Domingo - PRD; Ramón Ricardo Sánchez de la Rosa, provincia La Altagracia - PRSC; Gustavo Antonio Sánchez García, Distrito Nacional - PLD; María Cleofia Sánchez Lora, Distrito Nacional - PLD; Bernardo Sánchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; Luis Rafael Sánchez Rosario, provincia Santo Domingo - PRD; Rafael Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata - PLD; Pablo Inocencio Santana Díaz, provincia Independencia - PLD; José Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo - PRD; Nancy Altagracia Santos Peralta,

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provincia Santiago Rodríguez - PLD; Elso Milcíades Segura Martínez, provincia Santo Domingo - PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago - PLD; Elías Rafael Serulle Tavárez, Distrito Nacional - PLD; José María Sosa Vásquez, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Sánchez Ramírez - PLD; Víctor Valdemar Suárez Díaz, provincia Santiago - PLD; Juan Suazo Marte, provincia Monte Planta - PLD; Minerva Josefina Tavárez Mirabal, Distrito Nacional - PLD; José Ricardo Taveras Blanco, provincia Santiago - PLD-FNP; Víctor Manuel Terrero Encarnación, provincia Barahona - PLD; Carmen Mirelys Uceta Vélez, provincia Dajabón - PRSC; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristóbal - PLD; Lethi Vásquez Castillo, provincia Santo Domingo - PLD; Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto, provincia Salcedo - PRD; Rafael Francisco Vásquez Paulino, Distrito Nacional - PRD; Radamés Vásquez Reyes, provincia San Cristóbal - PLD; Demetrio Antonio Vicente Ureña, provincia Samaná - PRD; Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor - PLD.

INCORPORADOS A LA REUNIÓN: Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo – PLD (9:09); César Enrique Gómez Segura, provincia San José de Ocoa – PRSC (05:44); Tulio Jiménez Díaz, provincia San Cristóbal – PLD (05:38); Luis Ramón Peña, provincia San Pedro de Macorís – PRD (06:54); José Ulises Rodríguez Guzmán, provincia Santiago – PRD (06:54) y Henry Osvaldo Sarraff Urbáez, provincia Independencia – PRD (06:54).

AUSENTES CON EXCUSA: Pedro Antonio Caro Pérez, provincia Bahoruco PLD; Guillermo Galván, provincia La Vega - PLD; Víctor Luis de Jesús Lasosé Figueroa, provincia Espaillat – PRD y Raúl Mondesí Avelino, provincia San Cristóbal – PLD.

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AUSENTES SIN EXCUSA: Radhamés Antonio Fermín Cruz, provincia Santiago – PRSC y Santiago de Jesús Rodríguez Peña, provincia Santiago – PLD.

Con la presencia en este momento de 102 diputados y 22 senadores, 124 asambleístas en total, el Presidente de la Asamblea, senador Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, siendo las cuatro horas y trece minutos (04:13) de la tarde, declaró abierta la reunión del día de hoy de la Asamblea Nacional, la cual se encuentra instalada desde el 24 de marzo de 2009, por disposición de la Ley 70-09 del 27 de febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, ley que Declara la Necesidad de la Reforma a la Constitución de la República.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Debo dar cuenta de que hasta este momento han presentado excusas para el día de hoy los siguientes asambleístas: Pedro Antonio Caro Pérez, Raúl Mondesí Avelino, Víctor Luis de Jesús Lasosé Figueroa y Guillermo Galván, que han depositado por escrito sus excusas por no poder asistir a la sesión de la asamblea correspondiente a este día. Algunos asambleístas del sur del país con motivo del lamentable accidente ocurrido en la mañana de hoy nos han solicitado que guardemos un minuto de silencio, la diputada de Barahona, Rudy María Méndez, el diputado de Bahoruco, Luis José González Sánchez, y la verdad es que es lamentable lo que ha ocurrido. Vamos entonces, por favor, a guardar un minuto de silencio”.

En este momento los asambleístas, puestos de pie guardaron un minuto de silencio en memoria de las víctimas del accidente de tránsito ocurrido sobre el puente Lucas Díaz, en Baní, donde un minibús procedente del municipio de Galván, provincia Bahoruco, colisionó con una patana.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Muchas

gracias. Antes de empezar formalmente con los trabajos, tal y como quedaron el miércoles de la semana pasada, el asambleísta Rafael Molina Lluberes nos ha solicitado que previo al inicio de los trabajos él quiere dirigirse a la Asamblea, y por ese motivo le vamos a ceder la palabra al asambleísta Rafael Molina Lluberes, ya ustedes conocen las razones”.

Asambleísta Rafael Molina Lluberes: “Vine a tomar este turno para darle las gracias a todos los colegas legisladores, tanto a los que asistieron a acompañarnos en este momento de dolor, como también a los que por llamadas, que no pudieron asistir, han sido solidarios con lo que nos sucedió. Darle las gracias al Centro Médico Real, darle las gracias a los buenos samaritanos que recogieron a mi hijo y lo llevaron al centro médico. Tengo que darle las gracias al Presidente de la República, tengo que darle las gracias a las autoridades judiciales que también nos acompañaron en ese momento, y darle las gracias a un pueblo, a una iglesia, tanto católica como a las otras iglesias cristianas que hicieron una red de oración para tratar de que mi hijo se fuera en paz a acompañar quizás a muchos deudos y difuntos junto al Señor. Pero es importante, señor presidente, colegas legisladores, que nosotros como Asamblea, y no lo digo por el dolor, básicamente mío, sino porque ojalá a ustedes de ninguna manera les toque pasar, que Dios los libre, por el momento que nosotros estamos viviendo. Hay una sociedad que está secuestrada por la delincuencia, hay una sociedad que está perdiendo la confianza en nosotros, y esa sociedad lo único que reclama es que se haga una modificación a este Código Procesal (muestra legajo de documentos en sus manos). No puede ser posible que estos delincuentes, por el mismo delito que cometieron con mi hijo, solamente duraran 30 días en prisión y estuvieran sueltos cometiendo el mismo tipo de delito,

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el choque de vehículos para robárselos. Eso no es justo, ni es posible ante una sociedad que nosotros, por más que quiera hacer el Jefe de la Policía, que también le doy mi agradecimiento, con todos sus miembros, a la gente de la Dirección Nacional de Control de Drogas que cooperaron, al Secretario de las Fuerzas Armadas, a la gente del DNI, todos los organismos cooperaron con nosotros para apresar a estos delincuentes, pero no basta con que un jefe de la policía someta en lo que va de año a 8,000 personas y de esas 8,000 hay 7,000 en las calles nuevamente, eso no es posible. Nosotros no podemos ser tan permisivos, ahora que estamos en esta Asamblea Nacional, donde somos los responsables de agarrar y modificar ese Código, nosotros tenemos que darle tranquilidad a la población. Aquí cada uno de ustedes que es padre de familia, estoy seguro, seguro, como está la sociedad dominicana que cuando sale un hijo que va a la universidad o va al trabajo, cada uno nos ponemos las manos en la cabeza rogándole a Dios que llegue vivo.

Ese secuestro que tiene la delincuencia, señor presidente, colegas

legisladores, solamente tiene una solución, que el Congreso se aboque a hacer una modificación al Código Procesal para que esos delincuentes no continúen en la calle tan fácilmente. ¿Y qué se dice de los ayudantes del Procurador, los ayudantes fiscales? La justicia ha preparado defensores públicos mucho mejor preparados que los ayudantes fiscales, y ése es el problema que estamos enfrentando hoy. Por tanto, yo quiero darles las gracias de todo corazón y quiero que me permitan tomar excusa desde el día de hoy hasta la próxima semana que se celebra la última misa del hijo mío, que es el sábado en la Iglesia Jesús Maestro, para yo poder retirarme. Pero de todas maneras, de todo corazón les agradezco la solidaridad que me ha demostrado el Congreso y la solidaridad que me ha demostrado la sociedad dominicana. Muchas gracias, señor presidente”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Sí, yo

entiendo que hay razones más que suficientes y valederas para excusar al asambleísta Rafael Molina Lluberes por esta semana, por las razones expresadas, y reiterándole, a nombre de la Asamblea, nuestra solidaridad en este lamentable momento que está pasando usted y toda su familia. Ya iniciando los trabajos de la Asamblea de manera formal, ustedes recordarán que el miércoles de la semana pasada nos quedamos en el artículo 41. Estamos en el Objeto No. 5 de la Ley que Convoca la Asamblea, conociendo propuestas inherentes a los ‘derechos y deberes fundamentales’. Hoy iniciamos con el artículo 42, y quiero, para fines de edificar a la opinión pública, decir lo siguiente: cada vez que aquí se ha conocido un artículo de la propuesta, de acuerdo con el procedimiento previsto en el Reglamento sancionado por esta Asamblea, se le da lectura al objeto de la ley, se le da lectura al texto de la Constitución vigente, y se le da lectura tanto a la propuesta remitida por el Presidente de la República como a las propuestas que son sometidas por los asambleístas en su legítimo derecho. Razón por la cual desmiento de la manera más categórica el hecho de que aquí no se proceda a darle lectura a los textos y se desconocen, porque ése es el procedimiento que hemos venido observando para dar cumplimiento al Reglamento, y en efecto, para iniciar con esta reunión, empezando por la propuesta del Poder Ejecutivo en su artículo 42, vamos a proceder a leer, porque ya le dimos lectura en una sesión anterior al texto vigente, que es el artículo 8 y todos sus acápites. Vamos a empezar por el artículo 42 de la propuesta del señor Presidente para determinar si un asambleísta hace suya la misma, y darle lectura a la propuesta que se encuentra depositada por Secretaría y que se encuentra contenida en el orden del día, de la cual tienen ustedes un ejemplar en sus manos. Como ésta es una continuación del orden del día aprobado de la semana pasada, no es necesario someter a la consideración de la Asamblea la aprobación del orden del

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día, porque de conformidad con el Reglamento, continuamos en donde quedamos. También me informan que aparte de la que consta en el orden del día, también han depositado propuestas de modificación al artículo 42 los siguientes asambleístas: Rafael Calderón, Víctor Orlando Bisonó Haza, Charles Mariotty y Francisco Domínguez Brito, Radhamés Castro, Wilton Guerrero, Andrés Bautista, José Francisco Santana Suriel, Josefa Castillo, Digna Reynoso, Pablo Adón, Ruddy González, Mario José Fernández Saviñón, Víctor Lasosé, Juan Comprés, José Ricardo Taveras, Pelegrín Castillo, Agne Contreras, José Leonel Cabrera, y además, Eugenio Cedeño, Celestino Peña, David Herrera, Wagner José Mosquea, Aquiles Ledesma, Santo Ramírez, Fidelia Pérez y Altagracia Herrera. Vamos, entonces, a proceder a la lectura del artículo 42 de la propuesta del señor Presidente. Dionis Sánchez, proceda, por favor”.

Por Secretaría se dio lectura al artículo 42 de la propuesta enviada por el Poder Ejecutivo. A saber: “Artículo 42. Se reconoce y garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al goce, disfrute y disposición de sus bienes. En consecuencia: a) Ninguna persona puede ser privada de su propiedad, sino por causa justificada de utilidad pública o de interés social, previo pago de su justo valor, determinado por acuerdo entre las partes o sentencia de tribunal competente. En casos de calamidad pública o situación grave, la indemnización podrá no ser previa.

b) El Estado promoverá, de acuerdo con la ley, el acceso a la propiedad, en especial a la propiedad inmobiliaria titulada. c) Se declara de interés social la dedicación de la tierra a fines útiles y la eliminación gradual del latifundio. Se destinarán a los planes de la reforma agraria las tierras que pertenezcan al Estado o a las que éste adquiera (de grado a grado o por expropiación), en la reforma prescrita por esta Constitución, que no estén destinadas o deban destinarse a otros fines de interés general”.

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A continuación el asambleísta secretario, Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, procedió a darle lectura a la propuesta de modificación consignada en el orden del día, que es la presentada por el asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez.

Propuesta: Adicionar cuatro (4) literales al Art. 42, que se leerán d), e), f) y g), como sigue:

“...Art. 42. Se reconoce y garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al goce, disfrute y disposición de sus bienes. En consecuencia:

d) El estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias de propiedad. Cuando el Estado enajene su participación en una empresa, tomará las medidas conducentes a democratizar la titularidad de las acciones y ofrecerá a sus trabajadores, a las organizaciones solidarias y de trabajadores, condiciones especiales para acceder a dicha propiedad accionaria. La ley reglamentará la materia. e) El Estado reconocerá y protegerá la propiedad intelectual sobre las obras científicas, literarias, artísticas, invenciones, innovaciones, denominaciones, patentes, marcas y lemas, de acuerdo con las condiciones y excepciones que establezcan la ley y los tratados internacionales suscritos y ratificados por la República en esta materia. El genoma de los seres vivos no podrá ser patentado.

f) No podrá imponerse la pena de confiscación general de bienes por razones de orden político. g) Se reconoce la función social de la propiedad. La propiedad estará sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con los fines de utilidad pública o de interés social. Iniciativa Número: 06915- 2006-2010-CD. (Proponente (s) asambleísta (s): Rafael Porfirio Calderón Martínez - PRD). DEPOSITADO EL 03/04/2009.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Se abre el tiempo de inscripción para la lista de los turnos, recordándoles que tienen que pulsar el número 3 del dispositivo para que sea registrada su inscripción en la lista de los turnos. También les recuerdo que en la medida en que vayan avanzando los debates, si algún asambleísta se encuentra identificado con una posición precedente, solamente tienen que pulsar el botón cero para retirar su turno. Vamos a proceder a cerrar la lista de inscritos…

En estos momentos, a viva voz, el asambleísta David Herrera Díaz le informó al presidente de la asamblea, Reinaldo Pared Pérez, que él había depositado una modificación.

El asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez respondió: “No la tengo aquí. Yo tengo aquí lo que me pasa la mesa técnica, deposítela. Tiene la palabra el asambleísta Máximo Castro”.

Asambleísta Máximo Castro Silverio: “Presidente, en el literal a), en la última línea, nosotros tenemos una pequeña modificación sobre la base de que en caso que no sea por calamidad pública o por una situación de gravedad, yo entiendo que debe establecerse una fecha de pago, porque nosotros conocemos cantidad de personas que el Estado le ha declarado de utilidad pública su propiedad y tienen quince, veinte años y no cobran el valor de esa propiedad. Por lo que nosotros proponemos que se ponga una cantidad de años, puede ser cinco, cuatro, seis, pero que se establezca una obligación en el tiempo. Yo conozco gente que se ha muerto y lo único que ha tenido en su vida ha sido eso, y el Estado no ha cumplido con

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ellos por la falta de esa sensibilidad y de esa responsabilidad que el Estado debe tener para pagar a tiempo una propiedad que ha sido quizás el trabajo de muchos años de mucha gente. Gracias, presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Mire, yo entiendo que eso debe ser materia de una disposición adjetiva, pero usted está en el legítimo derecho de hacer ese planteamiento, eso no creo que sea materia de una disposición sustantiva. Tiene la palabra el asambleísta Miguel Bejarán”.

Asambleísta Miguel Alejandro Bejarán Álvarez: “Uno de los preceptos que se defiende de manera férrea en toda constitución de los países democráticos es el derecho a la propiedad privada y a la inviolabilidad de la propiedad privada. Yo me quiero referir al acápite c) de este artículo en lo que se refiere especialmente a lo que se establece donde dice: ‘Se destinarán a los planes de la reforma agraria las tierras que pertenezcan al Estado o a las que éste adquiera (de grado a grado o por expropiación)’. Evidentemente que aquí se está estableciendo un mandato directo al Estado para hacer esa operación, y yo quiero aprovechar este momento para que el país conozca y para que también conozcan los asambleístas una situación particular que está sucediendo en todo el país desde hace muchos años con el problema de la reforma agraria, y lo digo porque de los seiscientos y pico de asentamientos agrarios que hay en el país, mi provincia, Montecristi, tiene 54 asentamientos, ¿que sucede, presidente?, que la mayoría de esos asentamientos están hechos en tierras que son propiedad del Estado dominicano, y fruto de esa situación muchos parceleros que han dedicado su vida entera a producir, e inclusive muchos que ya fallecieron y sus hijos heredaron esos predios, no han podido acceder a la titularidad de los mismos, porque en los conflictos que se dan

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en el Estado a pesar de que el IAD ha hecho las reclamaciones correspondientes a Bienes Nacionales para que se transfieran las tierras a nombre del IAD para poder ser entregada la titulación a los campesinos, esa situación no se ha podido dar, al cabo del tiempo muchas veces el Estado dominicano por desarrollar una obra particular de interés social o de interés de desarrollo, encuentra entonces que esas tierras tienen que ser utilizadas para otros fines. ¿Cuál es el tratamiento que se les ha dado a los campesinos?, simplemente reconocerles las mejoras después de haber pasado 30 años, 35 años ocupando esas tierras y explotándolas. Aquí hay un enunciado, pero yo creo que aunque eso se plantee quizás para la segunda lectura, de algún modo habrá que establecer el carácter inmediato del traspaso de las tierras que están en poder del Estado y que ya se hicieron los asentamientos, ¿por qué no se les pasa?, aquí hay una cuestión de carácter general, yo no sé si un ciudadano puede apelar a ese acápite para obligar al IAD y a Bienes Nacionales a que definitivamente las tierras se les traspasen.

De modo que lo que yo quiero,

presidente, es ver de qué manera se puede agregar ahí que se establezca con claridad que en aquellas tierras del Estado dominicano que ya se hicieron asentamientos, se les pase de inmediato las tierras al IAD para ser entregadas a los campesinos”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Asambleísta Bejarán, mire, ésos son asuntos de legislación adjetiva. Insisto, aquí he apreciado que muchos asambleístas tienen la intención de insertar en la Constitución de la República literatura que es propia de una ley ordinaria, insisto en que una Constitución es un trazado general de cómo se organiza el Estado de un país, y solamente rige para lo general, no para particularidades.

Tiene la palabra la

asambleísta Josefa Castillo”.

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Asambleísta Josefa Aquilina Castillo Rodríguez: “En este artículo 42, tomamos este turno para hacer una modificación en el literal c), tomando en consideración que nuestro país es un país con grandes cantidades de tierras, tierras éstas que no están necesariamente en manos de los sectores productivos del país, que podrían contribuir al desarrollo, teniendo nosotros una gran necesidad de desarrollar este sector agrícola. Por otra parte, también hay otra situación que está relacionada con la posesión de grandes cantidades de tierras, en los terratenientes, como otrora dijésemos o calificáramos, y en este caso los grandes latifundistas. El equilibrio dentro de una nación parte también de la concepción que tengamos nosotros de la distribución de las riquezas, y en este sentido nosotros entendemos que hay también un problema social que podríamos nosotros señalar de una manera responsable en función, primero de respetar la propiedad privada, porque quiero que se sepa que estamos cónsonos con respetar la propiedad privada, pero también hay que hacer un equilibrio en término de las grandes cantidades de desalojos que hay en la República Dominicana producto de la falta de titularidad, de la falta de un espacio que constitucionalmente también le corresponde a los dominicanos y dominicanas para poder hacer sus casas, para tener un techo digno, y en este sentido nosotras entendemos que tenemos que modificar una parte de este artículo que voy a leer a continuación, en función de incluir algunas palabras aquí que podrían ayudarnos a nosotros a asumir este problema y buscar algún tipo de solución, aún cuando sabemos que tenemos que asumir las leyes adjetivas para dar solución a un marco general, y un enunciado también general, en términos de buscar este tipo de soluciones y responder necesariamente al problema de los desalojos en la República Dominicana. Leo:

Presento esta propuesta de

modificación del literal c) -si me lo pueden poner en pantalla sería mejor- del artículo 42 para que diga: ‘se declara de interés social la dedicación de la tierra a

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fines útiles y la eliminación gradual del latifundio. Se destinarán a los planes de la reforma agraria, de viviendas y de asentamientos humanos las tierras que pertenezcan al Estado o a las que éste adquiera (de grado a grado o por expropiación), de la forma prescrita por esta Constitución, que no estén destinadas o deban destinarse a otros fines de interés general’, la parte es la introducción, después de ‘reforma agraria’, de la frase ‘planes de viviendas y de asentamientos humanos’. Muchas gracias, señor presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra Víctor Bisonó”.

Asambleísta Víctor Orlando Bisonó Haza:

“En el caso nuestro, nuestra

propuesta y del bloque reformista también, es en el literal a), donde se incluye la posibilidad de la expropiación forzosa por parte del Estado y sin la indemnización previa en caso de situaciones graves. ¿Qué se llama situación grave?, cuando hay la posibilidad de declarar de utilidad pública justificadamente y están los mecanismos correspondientes para ello.

Este término de ‘situación grave’ no

queda delimitado, por lo que puede dar lugar a abusos y discrecionalidades por parte de las autoridades, lamentablemente no existen los mecanismos institucionales adecuados para lograr la indemnización del Estado ante esa situación, por lo cual, en el acápite a) solicitamos que sea retirada esta palabra de ‘situación grave’, y en el literal c) consideramos también que, hablando de leyes adjetivas, en la República Dominicana hay una Ley de Contratación y Compras del Estado (se refiere a la Ley No.340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones), por lo cual cuando el Estado adquiera o expropie

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cualquier propiedad a su vez, no hay necesidad de que sea de grado a grado, y por eso pedimos que se quite la frase ‘grado a grado’ en el literal c). Gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra la asambleísta Ana Isabel Bonilla”.

A viva voz, la asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández expresó: “La retiré, Presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿La retiró? Tiene la palabra el asambleísta Alfonso Montás”.

Asambleísta Alfonso Gamalier Montás Domínguez: “Mis palabras vienen para apoyar una propuesta que ya está formulada por el asambleísta Rafael Calderón cuando se leyó, pero que me parece que debe ser parte de la parte capital del artículo, y es la parte que se refiere a la ‘función social de la propiedad’ partiendo del hecho de que se establece como un principio fundamental del Estado democrático y social de derecho que la propiedad también tenga una función social. Esto, debido a que con ello logramos contener dos pasiones que históricamente se han establecido como antagónicas:

la posición neoliberal que plantea el

individualismo del mercado total, y aquella pasión que establece el estatismo a ultranza de los medios de producción. Por lo que planteamos, creo que así se hará efectivo, que en la parte capital del artículo se consigne que ‘la propiedad tiene una función social’, tal cual corresponde al Estado democrático y social de derecho”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta José Leonel Cabrera”.

Asambleísta José Leonel Cabrera Abud:

“Presidente, yo sometí una

modificación para que se incluyera un numeral en el artículo 42, pero revisando el artículo 53, yo prefiero realmente retirar esta propuesta y después volverla a proponer en el artículo 53. Pero, sin embargo, yo quiero hacer una observación en el acápite a) del artículo 42 que dice, voy a leer textualmente lo siguiente: ‘Ninguna persona puede ser privada de su propiedad, sino por causa justificada de utilidad pública o de interés social’. Yo quiero que los asambleístas me escuchen bien, porque aquí hay como un juego de palabras que tenemos que ver con mucho detenimiento.

Vuelvo a leerlo:

‘Ninguna persona puede ser privada de su

propiedad, sino por causa justificada de utilidad pública o de interés social…’. Pienso que hasta ahí estamos bien, sigo leyendo: ‘previo pago de su justo valor…’, perfecto, declaro de utilidad pública por una justificación de interés social y previo a eso te pago su justo valor, ¿dónde se complica esto?, ‘valor determinado por acuerdo entre las partes’, yo creo que ahí tenemos que ponerle atención porque viene la primera pregunta: ¿entre cuáles partes?, obviamente entre el afectado, entre el que está siendo víctima de la expropiación, ¿y quién?, y el Estado dominicano.

¿Y quién tiene fuerza en este país para sentarse a negociar en

términos equilibrados con el Estado dominicano?, absolutamente nadie. Entonces, presidente y honorables asambleístas, yo pienso que sería mucho más interesante y más justo si nosotros eliminamos esas cuatro o cinco palabras, o sea, eliminando ‘determinado por acuerdo entre las partes’ y dejando solamente ‘previo pago de su justo valor, determinado por una sentencia de un tribunal competente’. Yo creo

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que por ahí le estaríamos preservando los derechos a los ciudadanos, que es en definitiva a los que debemos protegérselos. Muchas gracias, señor presidente”.

Al escucharse un murmullo en la sala, el asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, dijo: “Silencio, por favor, silencio. Tiene la palabra Mario Fernández Saviñón”.

A viva voz, el asambleísta Mario José Fernández Saviñón dijo: “Presidente, nosotros lo vamos a dejar para más luego porque hay algo que no está claro”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra José Ricardo Taveras”.

A viva voz, el asambleísta José Ricardo Taveras Blanco dijo: “Yo le doy mi turno”. Asimismo, el asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán dijo: “Yo me inscribí”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No estaba. ¿Usted retira el turno y se lo cede?”.

A viva voz, el asambleísta José Ricardo Taveras Blanco expresó que estaba de acuerdo.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra Pelegrín Castillo”.

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Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “El bloque de la Fuerza Nacional Progresista, y quisiera que nos pusieran las propuestas nuestras en pantalla, sobre este importante tema tiene algunas consideraciones y posiciones que expresar. Es mandatorio que si el Estado dominicano se va a declarar ‘Estado social y democrático de derecho’, asuma con todas las consecuencias lo que eso implica, eso tiene muchas implicaciones en muchos ámbitos, y en el ámbito de la propiedad, los estados que se han declarado ‘Estados sociales y democráticos de derecho’ asumen la función social de la propiedad, que es una noción que viene de la doctrina social de la iglesia, que nadie piense que eso tiene connotaciones radicales, es la doctrina social de la iglesia la que formula el concepto de ‘función social de la propiedad’. Estoy totalmente de acuerdo con lo que se ha expresado, si pueden poner más adelante los otros planteamientos sobre este tema (se refería al texto proyectado en las pantallas), no se puede hablar de ‘situación grave’, es un planteamiento muy vago. El derecho de propiedad es uno de los derechos que puede cesar en caso de que el Congreso Nacional declare uno de los estados de excepción, la calamidad pública es uno de los estados de excepción, la situación grave no es un estado de excepción. En la propuesta del Ejecutivo hay otro estado de excepción que sí es el que se puede invocar para cesar el derecho de propiedad, por lo menos en lo que respecta a la indemnización previa, que es el estado de emergencia nacional, en caso de que el Estado declare una situación de guerra, entonces, ya en ese caso todos los Estados hacen un tipo de tratamiento especial del derecho de propiedad con el tema de la indemnización previa.

Hay una

preocupación que nosotros compartimos como bloque, que es la preocupación de la indemnización del propietario, yo creo que nosotros no perdemos nada y sí ganamos mucho, porque hay una historia de insolvencia deliberada del Estado, de impago del Estado a personas expropiadas, si junto con la indemnización previa se

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consigna alguna cláusula que garantice que el afectado recibirá también intereses sobre el monto por pagar, en caso de que el Estado se retrase en el pago de la indemnización. Por otro lado, nosotros queremos llamar la atención sobre este aspecto, en la Constitución de 1966, ‘la Constitución conservadora’, se estableció que las propiedades del Estado, cuando fueran a salir del patrimonio del Estado, pasaran a los trabajadores en forma de cooperativas, eso aquí nunca se ha cumplido. Yo pienso que nosotros, en un Estado social y democrático de derecho, tenemos que proponernos una meta muy clara, democratizar la propiedad, democratizar la propiedad que está altamente concentrada, y una reformulación de lo que está ya previsto en la Constitución del 66 sería muy pertinente, y ahí nosotros hacemos una de las propuestas en ese sentido. Igualmente, ninguna Constitución del siglo XXI puede dejar un espacio para enfrentar el problema del crimen organizado. El crimen organizado genera patrimonios abrumadores, y los Estados que han enfrentado el crimen organizado, y ésa es la experiencia de Colombia con la lucha contra el narcotráfico, han tenido que recurrir en su propia Constitución y en sus leyes especiales a medidas extraordinarias, y nosotros debemos dejar establecido en el marco constitucional una base para políticas que puedan enfrentar el fenómeno de la acumulación de patrimonio por parte de los grupos criminales organizados.

Otro punto que necesariamente tiene que

permanecer en la Constitución, está en la Constitución, esa Constitución que llaman ‘conservadora’, la eliminación gradual del latifundio, nosotros pensamos que eso tiene que fijarse como meta, porque no se ha conseguido como meta la eliminación gradual del latifundio, al revés, la propiedad rural de este país se ha ido concentrando, y pensamos que ganaría mucho el texto si incluimos una mención de las tierras baldías, porque la noción de ‘latifundio’ hay que complementarla para que realmente se adecúe a nuestra realidad con la noción de ‘tierras baldías’. El

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‘latifundio’ no es algo que se pueda medir exclusivamente por extensión, hay que medirlo por productividad, entonces, nosotros, si reformulamos el concepto de ‘latifundio’ asociado al tema de las ‘tierras baldías’ le vamos a hacer un gran servicio a este país. Y finalmente, nosotros como bloque de la Fuerza Nacional Progresista, bueno no, en ese punto sí quisiera mencionar un aspecto que no podemos excluir; hay una deuda social acumulada con el campesinado nacional, es cierto que la sociedad dominicana se ha venido urbanizando, pero la población dominicana que está en zonas rurales, el campesinado dominicano está altamente excluido todavía, y nosotros estamos haciendo una propuesta para que en esta parte programática de la Constitución se consignen políticas especiales de integración del campesinado a la economía, a través de cooperativas y a través del acceso a las tecnologías modernas. Finalmente, quiero destacar que estamos de acuerdo con la propuesta de la propiedad intelectual, no entendemos por qué eso no quedó fijado ahí en la propuesta del Ejecutivo, parece que está propuesto más adelante, pero ahí es que debe estar. Y por otro lado, y esto es algo muy importante, le aclaro a los colegas que en la cláusula de que ‘el Estado promoverá la titularización de los activos urbanos y rurales’ es la base de una revolución económica y social de este país, porque aquí hay medio millón de familias o más que tienen activos con valor, en los que han invertido todos sus ahorros, todos sus esfuerzos y que por falta de voluntad, de política, de compromiso de los diferentes gobiernos no han podido acceder a la propiedad titulada, que es lo que le da solvencia, no vamos a tener una mejor democracia si no tenemos dominicanos más solventes, si no tenemos dominicanos con más acceso a la propiedad, con más acceso al crédito, y nosotros tenemos la obligación de darle la base constitucional a esas políticas. Es cuanto”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Charles Mariotty”.

Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia: “Al personal de apoyo, a ver si es posible para que aparezca en la pantalla nuestra propuesta, que coincide, hay copuntos coincidentes, por lo menos en cuanto a la parte capital y todo lo que es el concepto ‘función social de la propiedad’. La parte capital nosotros proponemos: ‘Se reconoce y garantiza el derecho de propiedad. La propiedad tiene una función social que implica obligaciones. Toda persona tiene derecho al goce, disfrute y disposición de sus bienes’. Se agrega solamente el concepto de ‘función social’. Ahora bien, creo que el colega asambleísta Pelegrín Castillo hizo una salvedad que contribuye a despejar, a azuzar y espantar demonios, porque cuando se habla de ‘la función social’ eso produce cierto escozor en algunas mentalidades. El concepto ‘función social de la propiedad’ viene desde la Constitución de Weimar, está consagrado en la Constitución chilena, está consagrado en la Constitución española,

y

está

consagrado

en

muchas

constituciones

continentales

latinoamericanas, la Constitución alemana, por ejemplo. El concepto ‘función social de la propiedad’ no es más que una forma, una respuesta a ese criterio de que el derecho de la propiedad está signado por el absolutismo de los derechos subjetivos, en virtud de que en la sociedad el interés general debe prevalecer, se reduce un poco el dominio sobre la propiedad de parte del propietario:

la

prevalencia del interés general, razones de Estado, razones sociales, salud pública, seguridad nacional, conservación del patrimonio ambiental, los intereses generales de la nación primando sobre los intereses particulares. Entonces, en ese sentido agregamos esta parte, que no es más que una respuesta en función de lo que es la concepción del derecho de propiedad contemporáneo, un poquito en contra del

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predominio de esa idea liberal que aparece en los códigos civiles decimonónicos. El numeral 1) de nosotros coincide plenamente con el del diputado Ito Bisonó Haza, que me imagino habló en nombre de la bancada reformista. No voy a abundar, ‘situación grave’, fuera, demasiada, mucha discrecionalidad. Ahora bien, nosotros proponemos un numeral 2), porque es imposible que en esta Constitución, donde coincidimos discípulos del profesor Juan Bosch, del doctor Joaquín Balaguer y del doctor Peña Gómez, no hablemos de la corrupción. Y nosotros proponemos: ‘No podrá imponerse la pena de confiscación general de bienes por razones de orden político. Por vía de excepción podrán ser objeto de confiscación o decomiso, mediante sentencia firme, los bienes de personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, que tengan su origen en ilícitos cometidos contra el patrimonio público, así como los utilizados o provenientes de actividades de tráfico ilícito de sustancias psicotrópicas y estupefacientes o relativas a la delincuencia organizada transnacional, y, en general, de cualquier infracción prevista en el Código Penal y en leyes especiales’. ¡Cómo es posible que de una reforma constitucional que se supone de avanzada, en medio de discursos permanentes de una retórica que por momentos es puramente hueca, porque no nos lleva a la acción concreta, esta Constitución salga de aquí sin un canto vigoroso en contra de la corrupción! Nosotros agregamos el numeral 3), que tiene que ver de manera inmediata con el 2): ‘Mediante ley se establecerá el régimen de administración y disposición de bienes incautados y abandonados en los procesos penales o en los juicios de extinción de dominio previstos en el ordenamiento jurídico’. Es un complemento, es un principio general que traza rumbos, que traza rumbos de Estado y rumbos de gobierno, y yo espero, y la bancada del PLD espera el apoyo de todos ustedes. El numeral 4) dice: ‘El Estado promoverá, de acuerdo con la ley, el acceso a la propiedad, en especial a la propiedad inmobiliaria titulada’, pero hacemos un

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cambio, y estamos en la plena disposición, aquí, en este caso, de acogernos un poco al concepto de reforma agraria: ‘se declara de interés social…’, ahí coincidimos totalmente, ‘la dedicación de la tierra a fines útiles y a la eliminación gradual del latifundio’. Ahora bien, hablemos de la modernidad, hablemos de lo que es hoy la nueva ruralidad como concepto predominante en las sociedades que han garantizado su seguridad alimentaria y donde los hombres del campo han cambiado su vida de manera ostensible. Se habla de competitividad, de nuevas prácticas culturales en términos agrícolas, se habla de capacitación, de innovaciones tecnológicas, de mercadeo, se habla inclusive de cómo vincular los aspectos de la identidad constitutivos de la identidad de una región, agregados a la producción de bienes y servicios como algo fundamental para la propia competitividad y para la inserción en los mercados globales. Entonces, nosotros proponemos ahí que diga: ‘Es un objetivo principal de la política social del Estado’, podríamos aceptar agregar: ‘el promover la reforma agraria’, pero en este caso todavía planteamos: ‘Es un objetivo principal de la política social del Estado el estímulo y cooperación para integrar efectivamente a la vida nacional la población campesina…’. Los campesinos de Balaguer, los campesinos de Juan Bosch, los campesinos de Peña Gómez, los campesinos de todos nosotros, que no aparecen en parte en esta Constitución, pero terminamos ahí diciendo:

‘mediante la renovación de sus

métodos de producción agrícola y su capacitación cultural y tecnológica’. He aquí nuestra propuesta y ésta es la propuesta del bloque del Partido de la Liberación Dominicana. Muchísimas gracias, colega presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Luis José González Sánchez”.

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Asambleísta Luis José González Sánchez: “Si el doctor Balaguer estuviera vivo en el día de hoy, tengo la seguridad de que todos los diputados y diputadas del Partido Reformista estuviéramos en su casa leyéndole el artículo 42 de la propuesta del Poder Ejecutivo.

Estuviera sonriente, estuviera el presidente Balaguer

trazándonos las pautas sobre lo que es una reforma agraria. Estuviera el presidente Balaguer, de ‘la Constitución conservadora’ que dice Pelegrín, pero revolucionaria, comunista y democrática, porque fue Balaguer el que hizo la reforma agraria, le daba la tierra, le daba la casa, le daba los utensilios y le daba la semilla para que la siembren. No hay más comunista y más revolucionario que Joaquín Balaguer. Y el Banco Agrícola también le cedía el dinero para que siembren la tierra. Hoy estuviera el presidente Balaguer muy satisfecho con esta propuesta del Presidente Leonel Fernández. También queremos felicitar al doctor Vincho Castillo, que fue uno de los propulsores jurídicos de esa reforma agraria de Joaquín Balaguer, Vincho Castillo. Hay que reconocer esa parte de ese gran jurista, don Vincho Castillo, que junto a Balaguer hicieron la reforma agraria. Ahora bien, presidente, hoy tenemos un presidente democrático, que lo es el Presidente Leonel Fernández, democrático, decente, prudente, educado, pero no sabemos en qué momento puede venir un caudillo, como los existidos anteriormente, que le dé la gana de expropiar, confiscar bienes que son políticos. La Constitución no se hace para el presente, es para el presente y para el futuro. Puede venir mañana un ‘pichón de dictador’ y arrasar con todo, vamos a confiscar los bienes. Por eso, si le ponemos ese parrafito, coincidimos con Charles Mariotty en algunas de sus partes, en la primera parte de su exposición, un tribuno como Charles Mariotty, y después hablo yo, un hombre de campo, tengo que saber cómo voy a hablar. Si le agregamos esto, Charles, estamos contigo en esa parte porque esto dice, sencillito, no hay que ponerle tantas palabras:

‘No habrá confiscaciones por razones políticas a los bienes de las

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personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras…’, y protegemos a los extranjeros que tengan propiedades aquí, ‘salvo las que sean establecidas por sentencia de la autoridad competente en virtud de la ley’, de eso nos cuidamos para el futuro.

Viene un ‘pichón de dictador’, ‘hey, un momento, si usted es el

presidente y nos quiere confiscar, arriba dice en el 42, presidente, nos van a pagar las indemnizaciones, nos van a pagar nuestra propiedad’, pero aquí tenemos un stop, no nos la pueden confiscar por razones políticas, sino a través de una sentencia de un juez debidamente ponderada. Gracias, presidente”.

En este momento, a viva voz, la asambleísta Rafaela Alburquerque de González hizo una observación, el asambleísta en uso de la palabra, Luis José González Sánchez, destacó: “El 123 habla de eso, dice mi diputada Lila Alburquerque”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Antes de proseguir, debo precisar que ningún o ninguna asambleísta ha hecho suya la propuesta del Presidente”.

El asambleísta Félix María Nova Paulino hizo suya la propuesta del Poder Ejecutivo.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Usted la hace suya, Félix Nova, y un conjunto más de representantes. Otra cosa, miren, he recibido por escrito algunas propuestas de un conjunto de asambleístas, pero este artículo 42 no guarda relación con las propuestas que ellos hacen. Por ejemplo: ‘Derecho Seguro y Permanente; Alimentos Sanos, Suficientes y Nutritivos’, eso es del artículo 43, que viene después. Y quiero llamar la atención sobre eso, porque de

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lo que se desprende de la lectura del contenido del artículo 42, incluyendo sus numerales, esta propuesta que estamos tratando en este momento guarda relación de manera exclusiva con el derecho de propiedad sobre bienes inmobiliarios. Tiene la palabra David Herrera Díaz”.

Asambleísta David Herrera Díaz: “Justamente en estos momentos los miembros de la Comisión Agropecuaria estábamos reunidos para solicitar que esos literales que hemos sometido en el artículo 42 sean pasados al artículo 43, ya que ahí es donde se hace referencia a la parte de la alimentación”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra Agne Berenice Contreras Valenzuela”.

Asambleísta Agne Berenice Contreras Valenzuela: “Hacemos uso de la palabra en esta ocasión por varias razones. En primer lugar, para suscribir y hacer nuestra las propuestas de modificaciones sometidas por el diputado Ito Bisonó (alude al asambleísta Víctor Orlando Bisonó Haza), y agregar que en el literal c), en la antepenúltima línea, se modifique la palabra ‘reforma’ para que se lea ‘forma’, porque hay una incongruencia cuando dice: ‘… en la reforma prescrita por esta Constitución…’, y debe decir: ‘… en la forma prescrita por esta Constitución…’. Además de eso, hacer nuestra, en nombre del bloque del Partido Reformista Social Cristiano, en el numeral 2, la propuesta del senador Charles Mariotty. Ciertamente el país está esperando de nosotros una respuesta que frene la corrupción, y, además, que se pueda visualizar qué destino se les va a dar a los bienes confiscados por procesos judiciales en nuestro país. Es de todos conocido que generalmente los bienes que se incautan, sobre todo en procesos judiciales que tienen que ver con la

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Ley 50-88, son usufructuados, casi siempre por militares de las instituciones que actúan en esos procesos; y aunque generalmente las leyes, en el caso de la Ley 5088, establecen qué hacer con esos bienes, lamentablemente por debilidad, yo diría, de las instituciones, no se ejecuta ni se cumple el mandato de la ley. Entonces, pienso que es juicioso y que sería de gran utilidad para el país y para nuestra economía que nosotros demos esta señal, de que los que aquí estamos reprobamos y repudiamos la corrupción administrativa en todos sus aspectos. En lo relativo a la intervención del colega Neney Cabrera (alude al asambleísta José Leonel Cabrera Abud), pienso que este artículo debe mantenerse en la misma forma que ha sido propuesto, porque si bien es cierto que los particulares están en desventaja para negociar con el Estado, no menos cierto es que los tribunales no podrían jamás establecer el precio de las propiedades que se incauten. Siempre, necesariamente, tendrá que existir un acuerdo entre ambas partes, y en caso de que no existiera el acuerdo, el Estado, que se supone que es lo más, que está por encima de todo, entonces buscaría los medios, como sería la tasación o una tabla, que creo que existe ya, para establecer los precios de los bienes inmobiliarios. No podemos ponerle una traba al Estado, sobre todo, cuando se está hablando de una calamidad pública, que sería en los casos que se establecería la declaración de utilidad pública de un bien inmueble, porque en otros casos si el Estado se viera en la necesidad de declarar de utilidad pública un bien inmueble, la propia Constitución, el propio artículo, pone como condición que debe ser pagado o indemnizado el propietario previamente, por lo que yo entiendo que en ese aspecto ese artículo debe mantenerse tal y como está”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra José Santana”.

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Asambleísta José Francisco A. A. Santana Suriel: “El literal a), del artículo 42, ha tenido grandes debates. Simplemente vamos a leer una propuesta que creo será ya el sentir de todos los asambleístas. Nosotros estamos proponiendo eliminar del mismo, honorable presidente, lo que tiene que ver con la palabra ‘sentencia’, y le coloquemos ‘o del tribunal competente’, ya que ha de suponerse que si el Tribunal de Tierra, la Dirección de Catastro, mantiene permanentemente actualizado lo que tiene que ver con los precios de los terrenos de cada rincón del país, entonces sería atinado nosotros dejar el artículo tal cual como está y agregarle: ‘o del’, y esa sería la propuesta nuestra, que es la propuesta de los asambleístas del bloque del PRD. Porque para producirse una sentencia debe haber un debate, y sabrá Dios el tiempo que va a durar ese debate, mientras que si le colocamos ‘o del tribunal competente’, se supone que la Dirección de Catastro, que es una dependencia del Tribunal de Tierras, puede muy bien establecer el precio justo del mercado, porque ellos lo mantienen actualizado cada día”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Entonces, se elimina la palabra ‘sentencia’?”.

Asambleísta José Francisco A. A. Santana Suriel: “Sí, la palabra ‘sentencia’, para que le pongamos ‘o del tribunal competente’, que en este caso sería el Tribunal de Tierras, en la Dirección de Catastro, que mantiene el precio actualizado plenamente. Y, además de eso, honorable presidente, se supone que cuando se va a iniciar una obra hay un presupuesto y que de ese presupuesto lo primero que usted tiene que sacar es el dinero de las tierras que usted va a expropiar. Entonces, pagarlas inmediatamente se hace la declaratoria de utilidad pública sería lo mejor que les pudiera pasar a esos campesinos o a quien ocupe la tierra en ese momento”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Wilton Guerrero”.

Asambleísta Wilton Bienvenido Guerrero Dumé: “Tanto la actual Constitución en su numeral 13, del artículo 8, como la propuesta del Poder Ejecutivo en este artículo 42 que conocemos, consagran la protección a la propiedad. A pesar de ello, la propiedad de una cantidad grandísima de personas ha estado en serio peligro y muchas veces la ha perdido por la acción de un fenómeno que se ha ido desarrollando en la sociedad, que ha protagonizado invasiones de terrenos con los fines de especular con el valor de la tierra. A esa labor se han dedicado grupos de desaprensivos constituidos por abogados que han sido ya denunciados, supuestos líderes campesinos y grupos de ‘humildes padres de familia’, como se bautizan ellos mismos. Las invasiones de tierra provocan una situación de desasosiego, de intranquilidad y de inseguridad, tanto en los propietarios como en la sociedad en términos generales. Las ocupaciones de tierra crean un ambiente de tensión que muchas veces desemboca en la violencia y provoca muertes, como sucedió recientemente en el municipio de Miches, de la provincia El Seibo.

Las

ocupaciones de tierra crean un freno a las inversiones del sector turismo, crean un freno a las inversiones en el sector agrícola nacional, en el sector productivo en términos generales, se constituyen en un freno del desarrollo social. Nosotros tenemos la propuesta de agregar un nuevo literal al artículo 42, que, con el texto en pantalla, nos permitimos leerles: ‘El Estado garantiza el derecho a la propiedad y de manera especial tomará cuantas medidas sean de lugar para impedir las ocupaciones, perturbación o amenazas ilegales contrarias al libre uso y disfrute del indicado derecho a la propiedad’.

Esta propuesta nuestra ha sido firmada

solidariamente por nuestro colega Cristian Paredes”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Miren, yo creo que eso se encuentra contenido, pero con otras palabras, en la propuesta del Presidente, ésas son especificaciones propias de la ley adjetiva, porque cuando dice: ‘Se reconoce y garantiza el derecho de propiedad…’, ahí se está trazando todo, y cuando el numeral a), en su parte inicial, dice: ‘Ninguna persona puede ser privada de su propiedad…’, ahí lo está conteniendo todo. Yo solamente quiero servir de orientador en la dirección de los debates, a los fines de que avancemos en los trabajos. Tiene la palabra Rafael Calderón”.

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez:

“De manera muy breve,

presidente, solamente vamos a hacer dos observaciones y dos recomendaciones. En el literal a), de este artículo 42, creo que la mayoría del bloque del PRD está de acuerdo con eliminar la parte que dice:

‘situación grave’; y en el literal c)

recomendamos que se elimine el término ‘de grado a grado’, con lo cual creo que también estamos de acuerdo la mayoría del bloque. En las recomendaciones que hacemos para agregar al artículo 42 el literal d), el e), el f) y el g), queremos decir que este artículo 42, que se refiere a la garantía del derecho de la propiedad, sólo recordar que este es un artículo de mucha trascendencia e importancia, porque corresponde, precisamente, a uno de los ejes centrales de todo el andamiaje, de todo el tejido jurídico del sistema democrático, y por eso nosotros estamos recomendando que el literal d), que se refiere a las formas asociativas y de solidaridad de la propiedad, sea incluido como un nuevo acápite de este artículo, igual que el que dice: ‘el Estado reconocerá y protegerá la propiedad intelectual sobre las obras científicas, literarias y artísticas, invenciones e innovaciones, denominaciones, patentes, marcas, lemas, de acuerdo con las condiciones y excepciones que establezcan la ley y los tratados internacionales…’, porque está en

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el ordinal 1, del artículo 53, incompleto y no corresponde a ese artículo, pues ese artículo se refiere a la libertad y al disfrute de la cultura, no de la propiedad. Lo que estamos sugiriendo es que se coloque en el artículo 42 para que le dé la verdadera dimensión social al título de ese artículo.

Finalmente, quisiéramos

sugerir que el literal f), que estamos nosotros recomendando, sea, digamos, integrado al planteamiento hecho por el asambleísta Mariotty, que es mucho más completo, que es mucho más extenso, mucho más abarcador, y refleja, además, un contenido más congruente con el título de este artículo. En consecuencia, no solamente dejarlo hasta el orden político, como estamos recomendando, sino que se adicione lo que está proponiendo el asambleísta Mariotty; y lo mismo con el literal g) que estamos recomendando, que también se integre a la propuesta que ha hecho el asambleísta Mariotty, para que diga como él ha señalado en la propuesta que presentó hace un rato, es decir, que los literales f) y g) se integren con los de Mariotty, y los otros dos estamos proponiendo que sean aprobados”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Y,

finalmente, había pedido la palabra el vocero de la bancada del PLD, pero se la va a ceder, para hacer una aclaración, a Domingo Páez, que está actuando como vicevocero, pero es el vocero del bloque del PLD en la Cámara de Diputados”.

Asambleísta Domingo Antonio Páez Rodríguez: “Sólo, presidente, para hacer una precisión respecto a una afirmación que se hizo hace un rato. Esta reforma constitucional es amplia e integral; si de algo justamente se ha acusado al Poder Ejecutivo es de hacer una reforma constitucional demasiada amplia. Yo quisiera que nos pudieran colocar en pantalla el artículo 123 de la propuesta de reforma. Señor presidente, este artículo condena toda forma de corrupción en órganos del

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Estado, dice: ‘… Será sancionado con las penas que la ley determine, todo aquel que, para su provecho personal, substraiga fondos públicos o prevaliéndose de sus posiciones dentro de los organismos del Estado…’. Como usted puede ver, señor presidente, este proyecto de reforma constitucional no es mudo en términos de condena a la corrupción. Solamente eso”.

El Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez le concedió el uso de la palabra al asambleísta Fernández Saviñón, quien procedimentalmente había diferido su turno.

Asambleísta Mario José Fernández Saviñón: “Señor presidente, podría la mesa técnica ponernos en pantalla el literal c), del artículo 42. Miren, se está deslizando un pequeño ‘gazapito’, para usar el lenguaje de mi colega Frank Martínez (alude al asambleísta Francisco Rosario Martínez), donde dice: ‘… de grado a grado o por expropiación en la reforma prescrita por esta Constitución…’, no debe ser ‘… en la reforma…’, sino ‘… en la forma…’.”

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ya eso lo planteó la asambleísta Agne Berenice Contreras”.

Asambleísta Mario José Fernández Saviñón: “Okey”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Hemos

terminado ya con la presentación de las propuestas, por cuyo motivo procede someterlas, partiendo desde la última, que la presentó el asambleísta Rafael Calderón, quien entiende que deben agregarse cuatro literales, partiendo de la letra

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d), pero que la f) y la g) las retira para coincidir con la propuesta presentada por el asambleísta Charles Mariotty. Con relación a los ordinales d) y e), yo le quiero advertir lo siguiente, y lo manifestaba hace un momento: el artículo 42 de esta propuesta, en su primer párrafo, o en su parte inicial, hace un enunciado sobre el derecho de propiedad, sin embargo, los tres numerales contentivos en esta propuesta se refieren de manera específica, insisto, al derecho de propiedad sobre bienes inmobiliarios. Al usted plantear asuntos que están relacionados con derecho de propiedad, pero que se apartan de la relación que tiene que ver con bienes inmobiliarios, creo que no encajan dentro de este artículo, sino más delante. De todas maneras, si usted quiere yo se la someto a votación, porque el d), como ustedes apreciarán, se refiere a asuntos que no están relacionados con la propiedad inmobiliaria, igualmente el e)”.

A viva voz, asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “De información, Presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Yo sé que usted también tiene ese criterio, porque lo manifestó en su intervención, y tiene su propuesta en ese sentido, si usted quiere la mantiene”.

A viva voz, asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Una aclaración, Presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Es que si le doy la palabra para aclaración a usted, tengo derecho después a dársela a los demás. (El asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán insistía.) Perdón, esta propuesta

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es de Calderón, yo estoy sometiendo en este momento la de Calderón, y si él la mantiene, yo la someto, y la Asamblea es soberana”.

El asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez, a viva voz, retiró su propuesta de modificación.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “La retira las dos.

El asambleísta Wilton Guerrero, agrega un literal d) a la propuesta del

Ejecutivo, que dice: ‘El Estado garantiza el derecho a la propiedad y de manera especial tomará cuantas medidas sean de lugar para impedir las ocupaciones, perturbación o amenazas ilegales…’ ¿Usted la mantiene?”.

Asambleísta Wilton Bienvenido Guerrero Dumé: “Sí”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Yo creo que como está estipulado, se establece. Pero, vamos a proceder a votar. Me notifican cuando inicie el tiempo. Ha iniciado el tiempo para votar”.

Votación 001 Sometida a votación la propuesta de modificación al artículo 42 de la propuesta del Ejecutivo, presentada por el asambleísta Wilton Bienvenido Guerrero Dumé, para agregar un literal d), que dice: “El Estado garantiza el derecho a la propiedad y de manera especial tomará cuantas medidas sean de lugar para impedir las ocupaciones, perturbación o amenazas ilegales...”: DEFINITIVAMENTE RECHAZADA. 90 VOTOS SÍ, 105 VOTOS NO DE 195 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

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Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Definitivamente rechazada, ya que sólo obtuvo 90 votos de 130, que era el mínimo requerido. Varios asambleístas: José Santana, Digna Reynoso, Altagracia Herrera, Ruddy González, Pablo Adón, Josefa Castillo y Roberto Rodríguez, proponen modificar el literal a), eliminando, de acuerdo como lo planteaba José Santana, la palabra ‘sentencia’, entonces en esa parte final diría: ‘… determinado por acuerdo entre las partes o del tribunal competente…’

A viva voz, asambleísta José Francisco A. A. Santana Suriel: “La retiro”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Queda

retirada. La asambleísta Agne Berenice Contreras sugiere que en el literal c), donde dice: ‘reforma’, debe decir: ‘forma’, y tiene razón, porque cuando dice, en la parte final: ‘… en la reforma prescrita por esta Constitución…’, debe decir: ‘… en la forma prescrita por esta Constitución…’, sólo en esa parte. Entonces, ésa para referirse al texto de otra propuesta de modificación que en estos momentos se proyectaba en la pantalla y que presentara la asambleísta Agne Berenice Contreras Valenzuela a los literales a) y c) del artículo 42-, ella la está retirando, y está manteniendo ésta, a la que estoy haciendo referencia, en el literal c), en la parte final, donde dice: ‘… en la reforma prescrita por esta Constitución…’, debe decir: ‘… en la forma prescrita por esta Constitución…’, que es correcto. Vamos a proceder a iniciar la votación en este momento.

Inicie el tiempo, por favor.

Procedan a votar”.

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Votación 002 Sometida votación la propuesta de modificación al artículo 42 presentada por la asambleísta Agne Berenice Contreras Valenzuela, para que en el literal c), en la parte final, donde dice: “… en la reforma prescrita por esta Constitución…”, diga: “en la forma prescrita por esta Constitución…”: EVIDENTEMENTE APROBADA. 181 VOTOS SÍ, 15 VOTOS NO DE 196 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente aprobada, ha obtenido 181 votos, cuando sólo se requerían 131. El asambleísta José González Sánchez agrega un literal d), que diría: ‘No habrá confiscación por razones políticas a los bienes de las personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, salvo las que sean establecidas por sentencia de la autoridad competente en virtud de la ley’. Prepárense para iniciar el proceso de votación. Inicie el tiempo, por favor. Ha quedado iniciado el tiempo para votar”.

Votación 003 Sometida a votación la propuesta de modificación al artículo 42 presentada por el asambleísta Luis José González Sánchez, para agregar un literal d), que diría: “No habrá confiscación por razones políticas a los bienes de las personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, salvo las que sean establecidas por sentencia de la autoridad competente en virtud de la ley.”: APROBADA. 162 VOTOS SÍ, 34 VOTOS NO DE 196 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “162 votos, y se requería un mínimo de 131. Seguimos con la propuesta presentada a nombre del bloque del PLD, por el asambleísta Charles Mariotty. Vamos por parte, porque en la parte inicial de esta propuesta del artículo 42 él sugiere lo siguiente: ‘Se

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reconoce y garantiza el derecho de propiedad. La propiedad -aquí es que viene el cambio- tiene una función social que implica obligaciones. Toda persona tiene derecho al goce, disfrute y disposición de sus bienes.’

La parte inicial.

Preparémonos para votar. Que inicie el tiempo, por favor. Ha quedado iniciado”.

Votación 004 Sometida a votación la propuesta de modificación a la parte inicial del artículo 42, presentada a nombre del bloque del PLD, por el asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia, que dice: “Se reconoce y garantiza el derecho de propiedad. La propiedad tiene una función social que implica obligaciones. Toda persona tiene derecho al goce, disfrute y disposición de sus bienes. En consecuencia:”: APROBADA. 188 VOTOS SÍ, 8 VOTOS NO DE 196 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “188 votos. Aprobada, sólo se requerían 131. Seguimos con las demás partes de la propuesta, pero aquí tengo entendido que hay mucha similitud con la presentada por el asambleísta Víctor Bisonó. Dice numeral 1, pero es ‘a’: ‘Nadie puede ser privado de su propiedad sino por causa justificada de utilidad pública o de interés social, previo pago de su justo valor, determinado por sentencia de tribunal competente. En casos de calamidad, la indemnización podrá no ser previa.’

Vamos a

prepararnos a votar, la del bloque del PLD que coincide con la de Víctor Bisonó; son iguales, porque se está eliminando ‘o situación grave’, es decir, coinciden la presentada por Charles Mariotty, a nombre del bloque del PLD, y la de Víctor Bisonó, por cuyos motivos vamos a decir que es de ambos, presentada por ambos, porque están eliminando ‘o situación grave’.”.

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A viva voz, asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Yo también la apoyo”.

A viva voz, el asambleísta José Leonel Cabrera Abud también apoyó la propuesta de modificación.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Es también entonces la presentada por la Fuerza Nacional Progresista. Preparémonos. Inicie el proceso de votación, por favor. También coincide con la de José Leonel Cabrera. Entonces, que se sustente como presentada por todos ellos, por todos los bloques”.

Votación 005 Sometida a votación la propuesta de modificación al artículo 42, presentada a nombre del bloque del PLD, por el asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia; por el asambleísta Víctor Orlando Bisonó Haza; por el bloque de la Fuerza Nacional Progresista; y por el asambleísta José Leonel Cabrera Abud; por todos los bloques: “a) Nadie puede ser privado de su propiedad, sino por causa justificada de utilidad pública o de interés social, previo pago de su justo valor, determinado por sentencia de tribunal competente. En casos de calamidad pública, la indemnización podrá no ser previa.”: EVIDENTEMENTE APROBADA. 188 VOTOS SÍ, 9 VOTOS NO DE 197 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente aprobada, al obtener 188 votos, cuando el mínimo requerido era 132. En el ordinal b)…

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A viva voz, el asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán solicitó el uso de la palabra.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“¿El de

ustedes es nuevo? Porque no coincide. Dice: ‘No podrá imponerse la pena de confiscación general, por razones de orden político -ya fue aprobada-. Por vía de excepción podrán ser objeto de confiscación o decomiso, mediante sentencia firme, los bienes de personas físicas o jurídicas…’.

A viva voz, asambleísta Rafaela Alburquerque de González: “Eso se aprobó, la de Luis José González Sánchez”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Es que ésta es diferente”.

A viva voz, el asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán solicitó un turno de información.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, no, no. Miren…

A viva voz, asambleísta Rafaela Alburquerque de González: “En votación no se dan turnos de información. Hay que respetar las reglas”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Perdón.

Fíjese, cuando dice: ‘… Por vía de excepción podrán ser objeto de confiscación o decomiso, mediante sentencia firme, los bienes de personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, que tengan su origen en ilícitos -en actos ilícitoscometidos -debe ser-, contra el patrimonio público, así como los utilizados o provenientes de actividades de tráfico ilícito de sustancias psicotrópicas y estupefacientes, o relativos a la delincuencia organizada transnacional, y en general de cualquier infracción prevista en el Código Penal y leyes especiales’.

De

información”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Miren, votamos una prohibición de confiscación por razones políticas, pero le agregamos ‘salvo que intervenga una decisión de un tribunal’, nunca ‘por razones políticas’…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Es diferente, no son contradictorias, no son contradictorias.”

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Presidente, permítame. Nunca ‘por razones políticas’, aunque lo disponga un tribunal puede haber confiscación general, eso se puso ahí porque durante el gobierno de Rafael Leónidas Trujillo la confiscación general de los opositores se hacía con un expediente que terminaba con una sentencia. Yo les pido que reconsideremos esa votación, porque vamos a mandar una señal realmente perturbadora, vamos a mandar una señal perturbadora, porque estamos diciendo que ‘por razones políticas’ se puede, siempre que haya una sentencia de un tribunal”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos a proceder a someter a votación. Que se prepare la votación. Que inicie el tiempo, por favor. Ha iniciado el tiempo para votar”.

Votación 006 Sometida a votación la propuesta de modificación al artículo 42, presentada el asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia, que dice: “b) No podrá imponerse la pena de confiscación general de bienes por razones de orden político. Por vía de excepción podrán ser objeto de confiscación o decomiso, mediante sentencia firme, los bienes de personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, que tengan su origen en actos ilícitos cometidos contra el patrimonio público, así como los utilizados o provenientes de actividades de tráfico ilícito de sustancias psicotrópicas y estupefacientes o relativas a la delincuencia organizada transnacional, y, en general, de cualquier infracción prevista en el Código Penal y en leyes especiales.”: EVIDENTEMENTE APROBADA. 131 VOTOS SÍ, 64 VOTOS NO DE 195 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente aprobada, al obtener 131 votos, de 130 que eran requeridos. Aquí (alude a la siguiente propuesta de modificación) coinciden también la presentada por Charles Mariotty, a nombre del bloque del PLD, y la de Víctor Bisonó, sólo que en la propuesta de Mariotty figura como un numeral y en la de Bisonó, como dos numerales, pero tienen el mismo texto: ‘El Estado promoverá, de acuerdo con la ley, el acceso a la propiedad, en especial a la propiedad inmobiliaria titulada. Se declara de interés social la dedicación de la tierra a fines útiles y la eliminación gradual del latifundio. Se destinarán a los planes de la reforma agraria -ahí es diferente, perdón, ahí es diferente- …

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A viva voz, asambleísta Víctor Orlando Bisonó Haza: “Me adhiero a la de él”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Sí, lo

elimina, usted se adhiere. Entonces, diría así: ‘… Es un objetivo principal de la política social del Estado el estímulo y cooperación para integrar efectivamente a la vida nacional la población campesina, mediante la renovación de los métodos de producción agrícola y su capacitación cultural y tecnológica’. ¿Acepta?”.

Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia: “Que donde dice: ‘Es un objetivo principal de la política social del Estado’, se le agregue: ‘promover la reforma agraria, el estímulo y cooperación…’, y aquí queda perfectamente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “ ¡Ah, bien! Después de donde dice:

‘política social del Estado,’:

‘promover la reforma

agraria, el estímulo…’. Estamos de acuerdo. Entonces, prepárense para votar…

A viva voz, asambleísta Víctor Orlando Bisonó Haza: “Yo me adhiero, pero como está”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¡Ah!, bueno. Óiganme, perdón, espérese”.

A viva voz, asambleísta Víctor Orlando Bisonó Haza, mediante gestos, indicó que aceptaba la propuesta del asambleísta Mariotty Tapia.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿La acepta? La acepta el asambleísta Bisonó.

Entonces, preparémonos para votar, para

inmediatamente iniciar el tiempo de votación. Ha iniciado”.

Votación 007 Sometida a votación la propuesta de modificación al artículo 42, presentada por el asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia, en nombre del bloque del PLD (numeral 4 de su propuesta de modificación), y el asambleísta Víctor Orlando Bisonó Haza (literales b) y c) de su propuesta de modificación), que dice: “El Estado promoverá, de acuerdo con la ley, el acceso a la propiedad, en especial a la propiedad inmobiliaria. Se declara de interés social la dedicación de la tierra a fines útiles y la eliminación gradual del latifundio. Es un objetivo principal de la política social del Estado promover la reforma agraria, el estímulo y cooperación para integrar efectivamente a la vida nacional la población campesina, mediante la renovación de sus métodos de producción agrícola y su capacitación cultural y tecnológica.”: APROBADA. 182 VOTOS SÍ, 15 VOTOS NO DE 197 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ha sido aprobada, obteniendo 182 votos, sólo se requerían 132. Y el otro numeral que se sugiere es para que diga: ‘Mediante ley se establecerá el régimen de administración y disposición de bienes incautados y abandonados en los procesos penales o en los juicios de extinción de dominios previstos en el ordenamiento jurídico’.

El

numeral 3. Preparémonos para votar. Que inicie, por favor, el tiempo de la votación”.

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Votación 008 Sometida a votación la propuesta de modificación al artículo 42, presentada por el asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia (numeral 3 de su propuesta de modificación), que dice: “Mediante ley se establecerá el régimen de administración y disposición de bienes incautados y abandonados en los procesos penales o en los juicios de extinción de dominio previstos en el ordenamiento jurídico.”: APROBADA. 189 VOTOS SÍ, 7 VOTOS NO DE 196 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobada, al obtener 189 votos de 131 que se requerían. Y, finalmente, la Fuerza Nacional Progresista tiene seis numerales que adiciona. El primero es: ‘El Estado protegerá y promoverá las formas…’ Pero es que ya ese fue aprobado, usted (alude al asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán) se adhirió, los otros son los nuevos…

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Pero estamos agregando una palabra”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿A cuál?, ¿el anterior?, es que ese fue aprobado ya. Lo que pasa es, asambleísta Pelegrín, que de acuerdo con el reglamento, cuando se aprueba una propuesta, las demás quedan automáticamente desestimadas.

Es que ya esa:

‘Ninguna persona puede ser

privada de la propiedad inmobiliaria…’ fue aprobada , ya fue aprobado un texto, los demás quedan desestimados. Me voy a limitar a someter las nuevas propuestas suyas, que dice así, la d): ‘El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas, cooperativas y solidarias de propiedad. Cuando el Estado enajene su participación

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en una empresa, podrá tomar las medidas conducentes a democratizar la titularidad de sus acciones’. Esa se parece a la de Calderón. ¿Ustedes la mantienen?”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “La mantengo”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sometemos esa primera, la que figura como acápite d). Preparémonos. Que inicie el tiempo de votación”.

Votación 009 Sometida a votación la propuesta de modificación al artículo 42, presentada por los asambleístas de la Fuerza Nacional Progresista, para agregar un acápite que dice: “d) El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias de propiedad. Cuando el Estado enajene su participación en una empresa, tomará las medidas conducentes a democratizar la titularidad de sus acciones, y ofrecerá a sus trabajadores, a las organizaciones solidarias y de trabajadores, condiciones especiales para acceder a dicha propiedad accionaria. La ley reglamentará la materia.”: EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 36 VOTOS SÍ, 160 VOTOS NO DE 196 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente rechazada. Sólo obtuvo 36 votos, y se requerían por lo menos 131. Seguimos con la propuesta que figura como acápite e).

¿Ustedes la

mantienen? Se parece a la que tenía Calderón: ‘El Estado reconocerá y protegerá la propiedad intelectual sobre las obras científicas, literarias y artísticas, invenciones, innovaciones, denominaciones, patentes, marcas y lemas, de acuerdo con las condiciones y excepciones que establezca la ley y los tratados

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internacionales suscritos y ratificados por la República en esta materia. El genoma de los seres vivos no podrá ser patentado’. Preparémonos para votar”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Presidente, ¿los proponentes no podemos aclarar?”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Estamos en tiempo de votación. Que inicie el tiempo de votación”.

Votación 010 Sometida a votación la propuesta de modificación al artículo 42, presentada por los asambleístas de la Fuerza Nacional Progresista, para agregar acápite que dice: “e) El Estado reconocerá y protegerá la propiedad intelectual sobre obras científicas, literarias, artísticas, invenciones, innovaciones, denominaciones, patentes, marcas y lemas, de acuerdo con las condiciones y excepciones que establezcan la ley y los tratados internacionales suscritos y ratificados por la República en esta materia. El genoma de los seres vivos no podrá ser patentado.”: EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 46 VOTOS SÍ, 147 VOTOS NO DE 193 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente rechazada, al obtener sólo 46 votos, se requerían como mínimo 129. La que figura en el literal f) ya fue aprobada, ¿usted la retira?”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán:

“Hay una diferencia, si me

permiten explicarla…

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Usted la mantiene?”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Sí, con esa diferencia”.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Preparémonos para votar este nuevo literal. Que inicie el tiempo para votar. Dice, pónganmela (se refiere a que se proyectara en la pantalla el texto en cuestión) de nuevo, por favor: ‘No podrá imponerse la pena de confiscación general de bienes por razones de orden político. Por vía de excepción, podrán ser objeto de confiscación o decomiso, mediante sentencia firme, los bienes de personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, que tengan su origen en ilícitos cometidos contra el patrimonio público, así como los utilizados o provenientes de actividades de tráfico ilícito de sustancias psicotrópicas y estupefacientes o relativas a la delincuencia organizada transnacional’.”

Votación 011 Sometida a votación la propuesta de modificación al artículo 42, presentada por los asambleístas de la Fuerza Nacional Progresista, para agregar acápite que dice: “f) No podrá imponerse la pena de confiscación general de bienes por razones de orden político. Por vía de excepción podrán ser objeto de confiscación o decomiso, mediante sentencia firme, los bienes de personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, que tengan su origen en actos ilícitos cometidos contra el patrimonio público, así como los utilizados o provenientes de actividades de tráfico ilícito de sustancias psicotrópicas y estupefacientes o relativas a la delincuencia organizada transnacional.”: ESTA VOTACIÓN FUE ANULADA.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Había

iniciado el tiempo, vamos. Se anula esa votación, para proceder ahora. Hay que esperar que concluya el tiempo para anular esa votación. Esa votación no es válida. Preparémonos para votar, que inicie el tiempo. Ha iniciado el tiempo para votar”.

Votación 012 Sometida a votación la propuesta de modificación al artículo 42, presentada por los asambleístas de la Fuerza Nacional Progresista, para agregar acápite que dice: “f) No podrá imponerse la pena de confiscación general de bienes por razones de orden político. Por vía de excepción podrán ser objeto de confiscación o decomiso, mediante sentencia firme, los bienes de personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, que tengan su origen en actos ilícitos cometidos contra el patrimonio público, así como los utilizados o provenientes de actividades de tráfico ilícito de sustancias psicotrópicas y estupefacientes o relativas a la delincuencia organizada transnacional.”: EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 54 VOTOS SÍ, 138 VOTOS NO DE 192 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente rechazada. Sólo obtuvo 54 votos, y se requerían como mínimo 128. La que figura en la g) ya fue aprobada, es el mismo texto de la que fue sometida por Charles Mariotty y Francisco Domínguez Brito, así que no procede. La que figura en la h) es diferente: ‘Se reconoce la función social de la propiedad. La propiedad estará sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con los fines de utilidad pública o de interés social’. Tiene otro texto, pero es lo mismo”.

El asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “La retiro”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “La retira también. Y la i) también fue aprobada. Dice la i): ‘Se declara de interés social la dedicación de la tierra a fines útiles y la eliminación gradual del latifundio. Es un objetivo principal de la política social del Estado el estímulo y cooperación para integrar efectivamente a la vida nacional la población campesina mediante la renovación de sus métodos de producción agrícola y su capacitación cultural y tecnológica’. Es prácticamente lo mismo”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Hay una diferencia”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Él la retira también. Entonces, queda una propuesta de la asambleísta Josefa Castillo, como ustedes podrán ver en la pantalla, ella sugiere una propuesta de modificación al literal c), del artículo 42. Ya fue votado, Josefa, el literal c, ya fue aprobado el literal c) con otro texto, y automáticamente queda desestimado. Mire, si usted quiere, para ser condescendiente con usted, lo que podemos hacer es que para la segunda lectura, porque de acuerdo con el reglamento, cuando se aprueba un texto, una propuesta sobre ese particular, automáticamente las demás propuestas sobre ese texto quedan desestimadas.

Usted le está agregando ‘de viviendas y de

asentamientos humanos’, que yo comparto eso y sería bueno tenerlo presente para la segunda lectura, porque es correcto eso que usted le agrega al literal c) de este artículo. Entonces vamos a someter…

A viva voz, el asambleísta Máximo Castro Silverio reclamó que faltaba su propuesta de modificación.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿La suya? Pero usted no me la remitió, usted no me la ha enviado”.

Asambleísta Máximo Castro Silverio: “Presidente, a nadie se condena sin ser escuchado. Yo la voy a retirar, pero permítame motivarlo”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, ya usted la planteó. Usted la retiró ya. Es para avanzar, Máximo. Él va a motivar su retiro. Déle la palabra”.

Asambleísta Máximo Castro Silverio:

“Nosotros vamos a retirar nuestra

propuesta, que todavía la consideramos con capacidad de consensuarla, pero además nosotros hemos sido tímidos, porque sectores de la sociedad civil manifiestan en este artículo que la indemnización debe ser automática, y nosotros lo que estamos proponiendo es la protección del pago de la propiedad, y voy a auspiciar un consenso en ese sentido. Si no lo logro en la segunda lectura, estaré satisfecho del deber cumplido”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “De acuerdo. Entonces, vamos a someter el texto completo, es decir, la parte inicial del artículo 42 con los numerales aprobados y las modificaciones introducidas. Entonces, vamos a prepararnos para votar. Que inicie el tiempo de votación, por favor. Ha iniciado el tiempo para votar por el texto completo del artículo 42 y sus ordinales, con las modificaciones introducidas, reitero”.

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Votación 013 Sometido a votación el artículo 42 y sus ordinales con las modificaciones introducidas: EVIDENTEMENTE APROBADA. 185 VOTOS SÍ, 8 VOTOS NO DE 129 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “185 votos, y sólo se requerían 129. Pasamos de inmediato a ponderar la propuesta del Poder Ejecutivo contenida en el artículo 43. Déle lectura asambleísta Juana Vicente”.

Artículo 43. Todas las personas tendrán derecho a disponer de bienes y servicios de calidad, así como a una información adecuada y objetiva sobre el contenido y características de los productos y servicios que consumen.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ha sido asumida por Abrahan Martínez y otros asambleístas más, esta propuesta contenida en el artículo 43. Vamos a proceder entonces, ¿no hay turnos?, hay propuestas, sí, procedan a inscribirse, antes de cerrar la lista de inscritos. Vamos a proceder al cierre del listado de inscritos, fíjense que figuran diecisiete. Ha quedado bloqueada la lista. Tiene la palabra Eugenio Cedeño”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Por la lectura de este artículo vemos que estamos entrando en un ámbito que tiene que ver claramente con el derecho a la alimentación. En esa virtud, nosotros hemos presentado una propuesta, en conjunto con una cantidad de legisladores, que el colega Celestino Peña, David Herrera y Mario Fernández Saviñón van a concretizarla de una manera más completa. Por esa razón vamos a permitir, presidente, que nuestro turno sea diferido para que uno

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de estos colegas haga el planteamiento completo con relación a la propuesta que hemos consensuado”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra Frank Martínez”.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Ciertamente, que frente a establecer que las personas tienen derecho a adquirir bienes y servicios, existen aspectos que pienso deberíamos lograr para eficientizar el Estado. Me permito sustraerme de las diferencias políticas e irme al contexto de los usuarios, en sentido general. Ciertamente existe una ley, la Ley 358 (se refiere a la Ley 358-05, de fecha 9 de septiembre de 2005, Ley General de Protección de los Derechos al Consumidor o Usuario) que recoge el articulado, pero, de una manera u otra, los usuarios de diferentes servicios merecen que nuestra Constitución, como la mayoría de las constituciones modernas, propugne por las indemnizaciones frente a los servicios de mala calidad, o los servicios deficientes. Y tenemos un problema en República Dominicana que afecta a todos por igual, y no estoy haciendo ningún tipo de mención al gobierno de turno, es a todos, el problema del servicio eléctrico y el servicio de agua afecta a todos por igual. Y pienso que deberíamos enviar una señal de que estamos preparados para iniciar la protección en cuanto a las indemnizaciones. Y aunque existe una disposición legal, requerimos incentivar y estimular que los servicios públicos dispongan de la calidad necesaria para que haya un trato igualitario entre el concesionario y quienes reciben el servicio. Las deficiencias en los servicios públicos merecen la protección tanto en el orden legal, como en el orden constitucional.

Por ello, pido a los asambleístas el voto

aprobatorio, si entienden prudente, del numeral que estamos indicando –señala a

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las pantallas de proyección-. En vuestras manos está la aprobación de la propuesta que estamos haciendo en estos momentos”. (El texto que en pantalla de proyección se visualizaba mientras el asambleísta hacía uso de la palabra dice: “Las personas que resultaren lesionadas o perjudicadas por bienes y servicios de mala calidad tendrán derecho a ser compensados o indemnizados conforme a la ley”).

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta David Herrera”.

Asambleísta David Herrera Díaz:

“La Comisión de Asuntos Agropecuarios

sometió un nuevo artículo, que queríamos que sea el artículo 43; en virtud de que ya fue acogido ese artículo, quisiéramos que sea el artículo 44, y que rezará de la siguiente manera: ‘Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos, preferentemente de producción nacional.

No pudiéndose autorizar la importación de rubros

agropecuarios, a no ser las cuotas establecidas en los convenios internacionales, salvo en el caso de desastres naturales’. Además, a ese artículo tenemos otros…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: pregunta.

“Una

¿Esa propuesta que ustedes hacen es modificando la propuesta del

artículo 43, o un nuevo artículo?”.

Asambleísta David Herrera Díaz: “No, un nuevo artículo”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero perdón, entonces. Estamos en la propuesta del artículo 43. Ciñámonos al texto del artículo 43, y si ustedes quieren, después que pasemos al artículo…

A viva voz se escuchó a un asambleísta expresar: “Es al 43”. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Entonces, es un artículo adicional”.

Asambleísta David Herrera Díaz: “Sí, entonces, Yiye…

A viva voz se escuchó al asambleísta Eugenio Cedeño Areché decir:

“Iría

primero”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Perdón,

perdón”.

Asambleísta David Herrera Díaz: “Presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ustedes están de acuerdo con el texto del artículo 43”.

Asambleísta David Herrera Díaz: “Exactamente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Entonces, están planteando un nuevo artículo que sería el 44”.

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Asambleísta David Herrera Díaz: “Exacto”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¡Ah, bueno! Ya entendemos”.

Asambleísta David Herrera Díaz: “Entonces, para el 43, también tenemos que adicionar algunos literales, como es el caso de un literal…(En estos momentos varios asambleístas le indicaron al legislador en uso de la palabra que esta propuesta era para el siguiente artículo). ¿Lo dejamos para el 44? Presidente, pues vamos a dejar estos literales para el 44, entonces. Para el 44, que será el nuevo artículo que vamos a someter”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Francisco Domínguez Brito”.

Asambleísta Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito: “Igualmente en nombre del bloque del Partido de la Liberación Dominicana asumimos el contenido del artículo 43, presentado por el Presidente de la República. Queremos simplemente agregar al texto final una reserva de ley, en términos de particularidad, a los fines de que el concepto que señala: ‘todo de conformidad con lo establecido por la ley’, sea agregado. Esto así, porque hay una serie de informaciones sobre el idioma de la etiqueta o no, sobre el producto o no, sobre las indicaciones que deben estar contenidas en una legislación o en las normas administrativas, y se hace la reserva legal. Yo, presidente, aunque ahí (señala hacia el texto proyectado en las pantallas) hay una redacción, quisiera que en vez de decir ‘de conformidad con lo establecido

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por la ley’, señale ‘bajo las estipulaciones y normas establecidas por la ley’. Para que sea mucho más claro y más preciso, después de la parte final”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Después de ‘consumen’, ¿‘bajo las estipulaciones y normas de la ley’?”

Asambleísta Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito: “Sí, coma, ‘bajo las estipulaciones y normas establecidas por la ley’. Y así hay una secuencia, tal vez, gramaticalmente mejor. Gracias, presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Víctor Bisonó”.

Se aprestaba a intervenir el asambleísta Víctor Orlando Bisonó Haza, pero fue interrumpido por el asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, quien manifestó: “Perdón. Domínguez: ‘bajo las estipulaciones y normas establecidas en la ley’.”

Asambleísta Víctor Orlando Bisonó Haza: “Yo iba en el mismo sentido que el asambleísta Francisco Rosario Martínez y el asambleísta Domínguez Brito. Por lo tanto, retiro mi propuesta y me adhiero a la de Francisco Rosario Martínez”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra la asambleísta Lucila de León”.

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Asambleísta Lucila Leonarda de León Martínez:

“Nuestra propuesta de

modificación consiste, señor presidente y compañeros asambleístas, en que en vez de decir el artículo 43 que: ‘Todas las personas…’, diga: ‘Que el Estado garantice que todas las personas tengan derecho a disponer de bienes y servicios de calidad, así como a una información adecuada y objetiva sobre el contenido de los productos y servicios que consumen’. Señor presidente, esta propuesta la hacemos en virtud de que existen muchas disposiciones constitucionales y leyes adjetivas que muchas veces no se cumplen, entonces, para darle un carácter mayor, un carácter de más fuerza, y que se pueda cumplir, pues por eso hacemos esa propuesta. Así que le pedimos a todos nuestros colegas que nos apoyen en esta parte acá. Gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Miren,

debemos tener cuidado con establecer garantías que den lugar a recursos de amparo interminables. Tiene la palabra el asambleísta Lidio Cadet”.

Asambleísta Lidio Cadet Jiménez:

“Evidentemente que nosotros hacemos

nuestro el proyecto presentado tal y como lo aprobó el bloque de diputados del Partido de la Liberación Dominicana, pero mi intervención va en esta dirección: hay mucha gente que se esforzó y dio lo mejor de sí en lo que tiene que ver con la elaboración de este proyecto de reforma constitucional y cuando se entregó a este trabajo lo hacía evidentemente pensando en el bien del país. Nosotros no podemos pasar por alto ese esfuerzo, además del esfuerzo que han venido haciendo los asambleístas desde hace ya varias semanas, y, mucho más allá, el trabajo de las comisiones para este asunto. ¿Qué quiero hacer en esta intervención?, este artículo implica bastante lo que tiene que ver con la calidad de vida de la población, e

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incluso con un ahorro en los gastos que se hacen para la alimentación, los servicios, etcétera. Como no será una vez que yo voy a insistir respecto a la importancia que tiene la unidad fundamental del ser humano, es decir, cada ser humano tiene lo esencial para ser igual a cada uno de los otros, ésa es para mí la clave del éxito para resolver todos los problemas del mundo, cuando yo vea en el otro justamente lo que esencialmente hay en mí, entonces respetaré al otro, mientras no lo vea, lo veré separado, y, por lo tanto, podré verlo enfrentado. En este asunto de los bienes y servicios de calidad, ¿ustedes saben los problemas que hay cuando la gente compra un conjunto de productos que no tienen la calidad que dice la propaganda que esos productos tienen?, ¿ustedes saben lo que significa la cantidad de tóxicos y sustancias venenosas que tienen un conjunto de artículos que están en el mercado nacional e internacional y que están mermando la salud de la población?, ¿saben ustedes lo que significa que la gente compre un producto pensando que va a alimentarse, y por el contrario, lo que ingiere, digiere, asimila y procesa en el metabolismo es todo lo contrario de alimentación, de calidad?

Esto es muy

importante, porque si mi sangre en lugar de nutrientes lo que recibe son tóxicos, entonces mi organismo se va a enfermar, y si mi cuerpo está enfermo mi mente va a fallar, no va a haber alegría en mi mente, y por lo tanto habrá problemas en las relaciones sociales. Yo quiero significar con esto que nosotros, los asambleístas, aunque sea una inmodestia decirlo, tenemos un determinado grado de liderazgo en nuestras comunidades y tenemos que aprovechar ese grado grande, mediano o pequeño, para poder llevar un mensaje que dé como resultado que nuestras comunidades se conviertan en sujetos de su propia historia, que no se lleven tan fácilmente de la propaganda, de la publicidad, porque muchas veces en la propaganda está solamente el deseo de tener, de poseer más y no de ayudar a que la gente tenga una mayor calidad de vida, y todo nuestro trabajo tiene que estar

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orientado a que nuestra gente tenga una mayor calidad de vida, que sea más feliz, que tenga más bienestar, pero si consume productos venenosos, productos que no son lo que aparentan, entonces, nuestra gente va a estar triste, y nosotros, como asambleístas, con responsabilidades en nuestras comunidades, podemos hacer un trabajo formidable para que la gente comience a pensar que cada uno será responsable de su salud o de su insalubridad, porque nadie debe dirigirme a mí, ni debe determinar por mí, yo tengo que tomar mis propias decisiones, no por lo que me diga fulano de tal, Lidio no puede decidir la felicidad de Pedro o de María, serán Pedro y María los que van a forjar y a construir su propia felicidad, y por lo tanto no es la propaganda que recibo de Lidio, sino, lo que yo analice y llegue a la conclusión de que ese producto me conviene, de que ese producto tiene las sustancias que van a hacer de mi organismo un organismo saludable, gozoso, alegre, de eso se trata. Lo que quiero decir es que nosotros debemos aprovechar esta oportunidad maravillosa de esta reforma constitucional, que obviamente es una gran oportunidad para construir un país mejor, no importa qué color político tenga, lo importante aquí es el color humano que tiene cada entidad, cada hombre, cada mujer, de eso se trata, aquí no podrá haber ganadores y perdedores, aquí habrá solamente triunfadores, ganadores, el pueblo dominicano, para eso es la reforma constitucional. Quería decir eso, presidente. Muchas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra la asambleísta Digna Reynoso”.

Asambleísta Digna Reynoso: “Nosotros estamos haciendo la motivación de esa modificación al artículo 43 (alude al texto proyectado en pantalla), motivada en que este artículo establece el derecho del consumidor a bienes y servicios de calidad,

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así como de las informaciones necesarias para hacerse juicio sobre estos productos. Sólo queremos agregar, porque lo consideramos importante, que esta información sea ‘objetiva, veraz y oportuna’, porque de nada serviría, presidente, que después que haya pasado cualquier incidente fruto de la falta de información, queramos tomar las medidas previsoras. En ocasiones se repite con frecuencia, valga la redundancia, en el caso de los medicamentos se repite a diario en las farmacias; tú vas a las farmacias a comprar un medicamento, quizás por error humano del farmacéutico, y del comprador también, no se fijan en ocasiones de la fecha y ya es tarde cuando vienen a hacer uso del mismo.

De manera, que hacemos esa

propuesta justificando esa parte, de que la información sea ‘objetiva, veraz y oportuna’; ‘oportuna’, pero del tiempo, y ya lo de ‘veraz’ está más que justificado, verdad, por las razones que hemos establecido.

Así que esperamos que los

asambleístas, todos y todas, apoyen nuestras propuestas. Gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Es decir, usted está proponiendo la eliminación de la palabra ‘adecuada’ y que diga: ‘objetiva’, y le agrega: ‘veraz y oportuna’. Correcto, que es la misma propuesta que ha hecho la asambleísta Nemencia de la Cruz”.

A viva voz se escuchó a la asambleísta Nemencia Amancia de la Cruz Abad dijo: “Yo la retiré”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Usted la retiró. Entonces, tiene la palabra Mario Fernández Saviñón”.

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Asambleísta Mario José Fernández Saviñón: “Hay un dicho que dice que ‘la valla es la que habla’. El colega David Herrera hizo una moción para que se aperturara un nuevo articulado que estuviera antes del artículo 44. Evidentemente que como se asumió el artículo en cuestión, varios colegas se han acercado a nosotros, sobre todo de la Comisión de Agricultura de la Cámara y algunos senadores, pidiéndonos que presentemos la propuesta como un párrafo del artículo 43 y literales, otra parte que el colega Herrera va a introducir, que son los derechos alimentarios y son derechos para el campesino, para el productor agropecuario y para la misma ciudadanía”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Pero,

preséntelo usted mismo, que usted es de los firmantes”.

Asambleísta Mario José Fernández Saviñón: “Okey. Como ustedes ven en la pantalla: ‘Las personas y colectividades tienen derecho a acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos, preferentemente de producción nacional. No pudiéndose autorizar importaciones masivas de rubros agropecuarios a no ser las cuotas establecidas en los convenios internacionales, o salvo el caso de desastres naturales’, ¿qué quiere decir esto, colegas?, tenemos acuerdos firmados, como el DR-CAFTA, entre otros, con la Unión Europea, y cualquier otro convenio más que pueda venir, que establece cuotas de importación al país, que lamentablemente los productores nacionales, aunque se perjudican en un momento u otro, tiene que hacer honor el país a estos compromisos. ¿Qué son los desastres naturales?, una sequía, un ciclón, un terremoto, plagas, enfermedades fitosanitarias, etcétera, entonces algo que el país, año tras año está sufriendo, son los asuntos de las importaciones que tienen que afrontar fuera de las cuotas y que

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perjudican al productor nacional, porque en el momento de la cosecha le puede aparecer un contrabando de Haití, para no decir de otro lugar, de ajo, de ajo chino, que ha pasado, estoy haciendo historia.

Entonces, es un anhelo del sector

productivo agropecuario que se le dé cierto tipo de producción, los otros párrafos que tenemos, si los ponen en pantalla, serían:

‘Literal e) La producción de

alimentos gozará de la especial protección del Estado. Para tal efecto, se otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas…

Mientras el asambleísta Mario José Fernández Saviñón leía su propuesta de modificación, el asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez se dirigió al personal que manejaba las pantallas de proyección y les dijo: “Pero ésa es la otra, preséntenla”.

Asambleísta Mario José Fernández Saviñón:

“Ésa es la que estamos

presentando, presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sí, no, le digo a la mesa técnica, que la presenten en la pantalla”.

Continuó leyendo la propuesta de modificación el asambleísta Mario José Fernández Saviñón: ‘…se otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas y pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, así como también a la construcción de obras de infraestructura física y adecuación de tierras’. El otro literal sería: ‘Literal f) El Estado promoverá la investigación y la transferencia de tecnología para la producción de alimentos y materias primas de

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origen agropecuario, con el propósito de incrementar la productividad’.

Esta

petición, ¿no la tienen en la mesa?, está depositada”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Lo que pasa es que hay un error, que arriba dice artículo 42, y es 43, ése es el error”.

Asambleísta Mario José Fernández Saviñón: “Entonces, la depositamos como nuevo artículo 43, pero como ‘la valla’, ya dije, ha pedido que la introduzcamos en este artículo como un párrafo y como literales del párrafo, pues nos vemos en la… No, eso no es, eso no es, ése es la parte de…, (alude al texto que aparecía proyectado en las pantallas) está firmado, aparece como 42 originalmente, en consecuencia, presidente, esperamos que los señores asambleístas se conduelan de aquella persona que está en los días finales de su vida, que se llama el productor agropecuario, y le apoyen con esta propuesta”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Una

pregunta, ¿la que figuraba como un nuevo artículo, que sería el 44, más las otras tres propuestas, figurarán como acápites?

Asambleísta Mario José Fernández Saviñón:

“Párrafo del 43.

Habíamos

hablado, presidente, y pedimos la dispensa de la Sala, que lo íbamos a presentar como un nuevo artículo según se introdujo ya, pero ‘la valla’ nos ha pedido que lo presentemos…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“¿Como

párrafos?

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Asambleísta Mario José Fernández Saviñón: “Como un párrafo…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“¿Y los

demás?”.

Asambleísta Mario José Fernández Saviñón: “Y los demás como literales del párrafo”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Está bien. Tiene la palabra José Ricardo Taveras, la retiró. Tiene la palabra el honorable señor vicepresidente de la Asamblea, Julio César Valentín”.

Asambleísta Julio César Valentín Jiminián:

“Quiero, antes de referirme a

algunas de las propuestas que se han formulado, hacer una observación, que estimo podría ser útil procedimentalmente para las próximas semanas. Se había hecho la concesión por parte de la conducción de esta Asamblea, por parte del presidente, a solicitud de una de las bancadas, que no se observara y que pudieran presentarse propuestas durante las discusiones, pero el Reglamento manda que las propuestas sean depositadas en Secretaría 48 horas antes, ¿con qué finalidad?, con la finalidad de que no sorprendan aquí y que puedan ser colocadas en pantalla, y que a cada colega le sea oponible, le sea presumida la notificación o conocimiento, de suerte tal que podamos propiciar, en una Asamblea tan numerosa, súper numerosa como ésta, agotar los mecanismos racionales de consensos que nos garanticen, que nos posibiliten unificar criterios sobre propuestas que son coincidentes, pero que a veces difieren en un término que es hasta sinónimo. En ese sentido, yo quisiera que aprovechando este próximo fin de semana, que es largo, que las bancadas puedan

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ver las propuestas de sus distintos colegas para que no haya una pluralidad tan alta de propuestas, sobre temas en el que en el fondo, en esencia, tenemos coincidencias absolutas, es una observación. Pero quiero referirme muy brevemente…

A viva voz se escuchó al asambleísta Ángel Acosta Féliz manifestar:

“Un

aclarando”.

Asambleísta Julio César Valentín Jiminián: “Sí, cuando yo termine, le ruego, mi colega, es que me toma los minutos. Lo segundo, quiero hacer rogar a los colegas que hagamos conciencia de nuestras propuestas, si hay una propuesta que dice: ‘Todas las personas tendrán derecho a disponer de bienes y servicios de calidad…’, ¿por qué una propuesta que diga ‘el Estado garantiza…’? ¡Señores!, si está consignado en la Constitución de la República no tiene que decir ‘que el Estado garantiza’, es que de hecho el Estado está garantizando porque está establecido en la más alta expresión de la legalidad, en la suprema de las normas, en la Ley Sustantiva, entonces no invirtamos tiempo en ese tipo de propuestas, digo, cada asambleísta tiene el inobjetable derecho a formular propuestas, pero es en abono a la economía y a la calidad de los debates que yo les hago esta observación, porque ha sido reiterada ese tipo de propuesta, y, es ‘crónica de una decisión anunciada’ siempre la estamos rechazando, e insistimos con formulaciones de ese tipo. Por otra parte, el estimable aprecio y admiración que siento por uno de los asambleístas, a mi juicio, más consagrados, sabios y laboriosos, el agudo expositor Francisco Rosario Martínez, me quiero referir a su propuesta, como una observación, porque nunca le puedo pedir, conozco de la alta calidad y la tallada formación de constitucionalista de Frank Martínez, y su compromiso cívico, y su

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compromiso como hombre liberar que es. Pero yo entiendo que las constituciones deben tratar de tener la consagración de derechos, ‘se consagra el derecho de propiedad’, no hay que decir en una Constitución ‘que el que viola la propiedad el Estado le debe garantizar la reparación de daños y perjuicios’, porque eso está tácitamente incluido o lo refiere la ley; eso lo refiere, por ejemplo, la Ley de Defensa de Derecho del Consumidor, la Ley de Defensa de la Competencia, la Ley de Prácticas Desleales de Comercio, y cualquier otra ley que este Congreso vaya a establecer, porque se supone que la vulneración por los individuos o por el Estado de un derecho, sea consagrado constitucionalmente o no, o sea, en una ley adjetiva, o de cualquier tipo de reglamentación, se supone que quien perjudica repara. En ese sentido, yo entiendo que deben haber enunciados breves y generales, y luego nosotros…, porque podríamos estarle quitando las labores al Congreso en el futuro, lo digo no sólo por esta propuesta, sino por otras propuestas que hay en puntos sucesivos que dicen ‘la no observación de este derecho, implica la reparación en daños y perjuicios’, y ésas son cosas que son elementales, que son fundamentales, que están contenidas en el derecho común. Muchas gracias, sólo observación, no planteo oposición, ni afirmación de ninguna propuesta, y me identifico con la propuesta de Domínguez Brito íntegramente, que es la propuesta del PLD”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Alberto Atallah, ¿retiró? Tiene la palabra José Santana, ¿retiró? José Leonel Cabrera”.

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Asambleísta José Leonel Cabrera Abud:

“Nosotros, en términos generales,

estamos de acuerdo con el artículo 43, y pienso que todos los asambleístas aquí presentes estamos de acuerdo, valga la redundancia, en el sentido de que todas las personas, todos los individuos tienen derecho a accesar, a disfrutar, a disponer de bienes y servicios de calidad. Ahora bien, ¿qué es lo que tenemos que hacer nosotros?, establecer los parámetros para definir el término ‘de calidad’, y como bien dice el vicepresidente, eso no es una materia constitucional, entonces, nosotros debemos referirlo a las leyes adjetivas, a las leyes que tengan que ver con el tema del derecho de protección al consumidor, y por eso, yo asumo en todas sus partes la propuesta del asambleísta Domínguez Brito, en el sentido de que solamente se agregue una línea al final del párrafo cuando termine la palabra ‘consumen’, diciendo ‘de acuerdo a lo que establecen las leyes adjetivas correspondientes’. Muchas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra Luis René Canaán. La retira. Francisco Rosario Martínez, sí, que tiene derecho a réplica”.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Quiero agradecer la distinción para todos los asambleístas, y aunque de manera personal el vicepresidente de la Asamblea Julio César Valentín nos ha referido, pienso que coincidimos en una parte, en lo que corresponde a ‘los bienes’, que sí están en el ámbito de la Ley de Protección al Consumidor, la Ley 358-05, más, sin embargo, lo que he tratado en esta tarde de llevar al ánimo de los asambleístas es la compensación como figura constitucional a los usuarios, específicamente a los usuarios de servicios, sobre

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todo de esos servicios públicos que nosotros debemos garantizar como representantes de la población, e hice la observación que me sustraía del concepto político, porque prácticamente, nosotros, todos, o por acción o por omisión estamos evitando que los usuarios continúen siendo el ‘hazmerreír’ de la parte de un contrato para proveer de servicios de calidad. Fijaos bien, que se habla de calidad, ahora, cuando esos servicios no sean de calidad, ¿quién va a compensar a los usuarios?, obviamente una reglamentación de la ley, ahora bien, estoy totalmente seguro que con mi intervención el asambleísta Julio César Valentín, al final, si lo considera de lugar, estará dando su voto aprobatorio, ¿por qué?, porque los usuarios pagan religiosamente por los servicios, ahora, el problema está que en nuestra Constitución no existe una garantía superior para que esos usuarios puedan, en algún momento, hacer sus reclamaciones. Con la anuencia del asambleísta Valentín, acabo de regresar de Colombia, por ejemplo, y allí una señora que estaba postrada, prácticamente al borde de la muerte, tuvo el inconveniente de que le cortaron los servicios y una decisión le dio a esa señora, por ser usuaria, la oportunidad y la garantía de disfrutar de esos servicios de calidad. Yo pienso que debemos ser cuidadosos para que el Estado no se convierta en un estafador de los usuarios, debemos propugnar porque el Estado nuestro, al cual todos pertenecemos, pueda, de una manera u otra, proveer esos servicios de calidad y establecer las cláusulas de excepción, que son las cláusulas de compensación. ¿O ustedes me van a decir a mí que cuando la luz se va y llega la factura eléctrica y la gente tiene que pagar por ‘las horas de apagones’ y por las horas de servicios ese ciudadano está conforme? Yo les pido, si lo consideran de lugar, que le demos un voto aprobatorio a esta propuesta, que no tiene colores políticos, que busca institucionalizar al Estado dominicano para que no continúe siendo un ‘Estado estafador’, que lo tenemos al día de hoy. Y agradecer a mi buen amigo, el colega Valentín, que haya

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interpretado mi actuación con el sentido de que esta Asamblea se pronuncie en relación a la compensación a los usuarios de los servicios públicos para que sean de buena calidad. Muchas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Crisóstomo ha presentado una propuesta donde le agrega al final ‘que consumen o usen’, ¿no es así?”.

Asambleísta Alfonso Crisóstomo Vásquez: “Sí, presidente, si me permite, lo que sucede es que conceptualmente entiendo que hay un error de redacción, podría ser, pero podría ser también de tipo conceptual.

El artículo 43 plantea las dos

categorías que existen en la economía, el servicio y el producto; el servicio que está destinado al uso, y el producto que está determinado al consumo, entiéndase la compra de una manzana es un producto adquirido para consumirlo; un ticket para abordar una guagua, es un servicio adquirido para usarlo.

Cuando se habla

entonces de que los bienes o el producto, debe estar, debidamente los que ‘consumen o usen’, porque los que adquirimos, repito, el producto, lo consumimos, mientras que los que adquieren el servicio lo usan y esa expresión, ese verbo, debe estar consignado ahí, consumidores o usuarios”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ésa es la última propuesta que ha sido presentada, la de Alfonso Crisóstomo. Ésa es la última, que él sugiere que después que dice: ‘que consumen’ o, ‘usen’. Ahora bien, ‘que usen o consumen’. Ahora, ésa es la última…

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A viva voz, la asambleísta Rafaela Alburquerque de González dijo que debían cerrarse los debates puesto que eran casi las siete de la noche y sólo se habían conocido dos puntos del orden del día.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sí, no, ya no hay más turnos, lo que pasa es que quiero establecer lo siguiente: fíjense lo que ocurre, la asambleísta Digna Reynoso, a la propuesta del Presidente de la República ella sólo le elimina la palabra ‘adecuada’, para que diga: ‘información objetiva, veraz y oportuna’, le mantiene ‘objetiva’ y le agrega ‘veraz y oportuna’, y la de Domínguez Brito, él acepta el texto presentado por el Presidente de la República y sólo le agrega al final: ‘bajo las estipulaciones y normas establecidas por la ley’. ¿Qué pretendo?, que yo creo que con la propuesta que hace Digna Reynoso y otros asambleístas, la que ha presentado Crisóstomo y la de Domínguez Brito, que es la del PLD, se puede hacer una sola que diría: ‘Todas las personas tendrán derecho a disponer de bienes y servicios de calidad, así como a una información…’, como está la de Digna, ‘…objetiva, veraz y oportuna sobre el contenido y característica de los productos y servicios que consumen o usen bajo las estipulaciones y normas establecidas por la ley’. Yo creo que para llegar, no sé si…, ‘…bajo las previsiones y normas establecidas por la ley’. ¿Domínguez Brito acepta ese sólo texto, Digna y Crisóstomo?, entonces vamos a prepararnos, para entonces someter ese único texto, en cuanto a ese artículo 43, que diría, repito: ‘Todas las personas tendrán derecho a disponer de bienes y servicios de calidad, así como a una información objetiva, veraz y oportuna sobre el contenido y características de los productos y servicios que usen o consumen bajo las previsiones y normas establecidas por la ley’, ése sería el texto. Entonces, vamos a votar, que inicie el… que usen o consumen…,

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A viva voz se escuchó a un asambleísta manifestar: “Que consuman”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “De eso ya se encarga la Comisión de Estilo, perdón, todo eso de estilo se encarga la comisión que hemos designado. Que inicie el tiempo de votación, con ese texto”.

Votación 014 Sometida a votación la modificación unificada propuesta por los asambleístas Francisco Domínguez Brito, Digna Reynoso y Alfonso Crisóstomo al artículo 43 para que diga: “Todas las personas tendrán derecho a disponer de bienes y servicios de calidad, así como a una información objetiva, veraz y oportuna sobre el contenido y características de los productos y servicios que usen o consumen bajo las previsiones y normas establecidas por la ley”: EVIDENTEMENTE APROBADA. 152 VOTOS SÍ, 24 VOTOS NO, DE 176 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Mientras se votaba, el asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Evidentemente aprobada al obtener 152 votos, sólo se requerían 118. Hay varios asambleístas que han propuesto varios párrafos más. El primero de ellos es la propuesta de David Herrera, Mario Fernández Saviñón, Celestino Peña, Nancy Santos, Mauro Piña, Lupe Núñez, Pedro Alegría, que dice, sería un nuevo párrafo: ‘Las personas y colectividades…’, perdón, estos tres están también, (alude a los textos que se proyectaban en las pantallas) serían, perdón, pero póngame la anterior, ése, que sería un párrafo y las otras tres propuestas serían numerales de ese párrafo, ¿no es así?, entonces este párrafo que diría:

‘Las personas y

colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos, preferentemente de producción nacional. No pudiéndose autorizar importaciones masivas de rubros agropecuarios a no ser las cuotas

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establecidas en los convenios internacionales o salvo el caso de desastres naturales’. Preparémonos para votar entonces. Que inicie el tiempo de votación”.

Votación 015 Sometida a votación la modificación propuesta por los asambleístas David Herrera, Mario Fernández Saviñón, Celestino Peña, Nancy Santos, Mauro Piña, Lupe Núñez y Pedro Alegría para agregar un párrafo al artículo 43, que dirá: “Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos, preferentemente de producción nacional. No pudiéndose autorizar importaciones masivas de rubros agropecuarios a no ser las cuotas establecidas en los convenios internacionales o salvo el caso de desastres naturales”, resultó: EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 83 VOTOS SÍ, 96 VOTOS NO, DE 179 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente rechazado al obtener sólo 83 de 120 que se requerían. Como las otras tres propuestas eran numerales que dependían de ese párrafo, ¿eh? ¿Cómo?”.

A viva voz se escuchó a la asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández expresar: “Se pueden someter”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero no creo que sea necesario si iban a depender de ese párrafo, ¿las someto?, bueno, vamos…”.

A viva voz, la asambleísta Rafaela Alburquerque de González señaló: “Usted está violentando el Reglamento, no puede someter de nuevo algo que rechazamos”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, que son nuevos. Éstas que son nuevas, ésa –alude al texto presentado en pantalla–: ‘La producción de alimento gozará de la protección del Estado. Para tal efecto, se otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, así como también a la construcción de obras de infraestructuras físicas y adecuación de tierras’.

Preparémonos para

votar”.

A viva voz, el asambleísta David Herrera Díaz solicitó un turno para motivar esta propuesta de modificación.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ya pasó el tiempo de motivaciones, estamos en votación. Que inicie el tiempo de votación”.

Votación 016 Sometida a votación la propuesta de modificación para agregar al artículo 43 un literal e), que diga: “La producción de alimentos gozará de la protección del Estado. Para tal efecto, se otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, así como también a la construcción de obras de infraestructura física y adecuación de tierras”, fue: RECHAZADA. 99 VOTOS SÍ, 83 VOTOS NO, DE 182 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Rechazado, sólo obtuvo 99 votos, se requerían 122. Pasemos al siguiente texto: ‘El Estado promoverá la investigación y la transferencia de tecnología para la producción de

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alimentos y materia prima de origen agropecuario, con el propósito de incrementar la productividad’, el f), preparémonos para votar. Que inicie la votación”.

Votación 017 Sometida a votación la modificación para agregar al artículo 43 un literal f), que diga: “El Estado promoverá la investigación y la transferencia de tecnología para la producción de alimentos y materia prima de origen agropecuario, con el propósito de aumentar la productividad”, resultó: EVIDENTEMENTE APROBADA. 174 VOTOS SÍ, 15 VOTOS NO, DE 189 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente aprobado, obtuvo 174 votos, de 126 que se requerían. Y el otro literal que sugieren es: ‘Las leyes que se dicten en materia crediticia podrán reglamentar las condiciones especiales de crédito agropecuario’.”

A viva voz, el asambleísta David Herrera Díaz comunicó que retiraba la propuesta.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ésa queda retirada. Entonces, queda la del colega Francisco Rosario Martínez, que él propone agregar…, la de Lucila, perdón, la de Lucila va primero.

Es que ésa queda

desestimada automáticamente al aprobarse el texto de la parte inicial, porque lo que estamos conociendo son textos nuevos, adicionales.

Ésa quedó desestimada

automáticamente. Voy a someter la de Francisco Rosario Martínez porque él está agregando un literal o párrafo a este artículo, que diría así: ‘Las personas que resultaren lesionadas o perjudicadas por bienes y servicios de mala calidad, tendrán

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derecho a ser compensados o indemnizados conforme a la ley’. Vamos a votar, que inicie la votación”.

Votación 018 Sometida a votación la propuesta de modificación del asambleísta Frank Martínez (Francisco Rosario Martínez) para agregar un literal o párrafo (escrito dice numeral) al artículo 43, que dirá: “Las personas que resultaren lesionadas o perjudicadas por bienes y servicios de mala calidad, tendrán derecho a ser compensados o indemnizados conforme a la ley”, fue: EVIDENTEMENTE APROBADA. 165 VOTOS SÍ, 24 VOTOS NO, DE 189 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente aprobado. Ha obtenido 165 votos, de 126, que era el mínimo requerido. Pasamos en lo inmediato a considerar la propuesta contenida en el artículo 44, remitida por el Presidente la República. Déle lectura, Rubén Darío Cruz”.

A viva voz se escuchó al asambleísta Alberto Elías Atallah Lajan y otros asambleístas decir que debía someterse a votación el artículo precedente.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Perdón,

perdón, tiene razón, Atallah, sí, tiene razón, fue un lapsus mío. Vamos a someter a consideración el artículo con los dos párrafos que le agregaron o los dos literales, como quiera llamársele, completamente, excúsenme el lapsus.

Que inicie la

votación”.

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Votación 019 Sometido a votación el artículo 43 con los dos párrafos o literales que se le agregaron, fue: EVIDENTEMENTE APROBADO. 168 VOTOS SÍ, 20 VOTOS NO, DE 188 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Mientras se votaba, a viva voz, la asambleísta Rafaela Alburquerque de González manifestó: “Asumimos el artículo 44 completo, sin modificaciones”.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente aprobado al obtener 168 votos, se requería un mínimo de 126. En consecuencia, pasamos a considerar la propuesta contenida en el artículo 44. Vamos a darle lectura primero.

Ha sido asumido por la asambleísta Rafaela

Alburquerque, Nancy Santos, Agne Contreras y otros asambleístas. Por el bloque del PLD. Vamos a darle lectura primero, para darle cumplimiento al Reglamento”.

El asambleísta Rubén Darío Cruz, secretario del bufete directivo, dio lectura al artículo 44, contenido en la propuesta remitida por el Poder Ejecutivo. A saber:

“Artículo 44. La familia es el fundamento de la sociedad y el espacio básico para el desarrollo integral de las personas y, como tal, recibirá la protección del Estado. 1)

El matrimonio de un hombre y una mujer es el fundamento legal de la familia. La ley rige el derecho al matrimonio y sus efectos. 2) La unión estable entre un hombre y una mujer, libres de impedimento matrimonial, que forman un hogar de hecho, genera derechos y una comunidad de bienes, de conformidad con la ley. 3) La maternidad, sea cual fuere la condición social o el estado civil de la mujer, gozará de la protección de los poderes públicos y genera derecho a la asistencia oficial en caso de desamparo. Esta protección se concede a partir del momento de la concepción, durante el embarazo, el parto y el puerperio. 4) Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad. Toda persona tiene derecho a un nombre propio, al apellido del padre y al de la madre, y a conocer la identidad de los mismos.

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5)

Todas las personas tienen derecho después de su nacimiento a ser inscritas gratuitamente en el registro civil o en el libro de extranjería y a obtener los documentos públicos que comprueben su identidad biológica, de conformidad con la ley. 6) Todos los hijos son iguales ante la ley, tienen iguales derechos y deberes y disfrutarán de las mismas oportunidades de desarrollo social, espiritual y físico. Se prohíbe toda mención sobre la naturaleza de la filiación en los registros civiles y en cualquier documento de identidad. 7) El Estado promueve la paternidad y maternidad responsables. El padre y la madre, aún después de la separación y el divorcio, tienen el deber compartido e irrenunciable de criar, formar, educar, mantener, dar seguridad y asistir a sus hijos e hijas. La ley establecerá las medidas necesarias y adecuadas para garantizar la efectividad de la obligación alimentaria. 8) El trabajo no remunerado en el hogar se considera labor productiva por lo que se incorporará en la formulación y ejecución de las políticas públicas y sociales”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Han

presentado propuestas Eugenio Cedeño, Francisco Domínguez Brito, Ysabel de la Cruz Javier, María Sánchez, un conjunto de asambleístas, Magda Rodríguez, José Ricardo Taveras y Pelegrín Castillo, María Sánchez y Digna Reynoso.

¿Han

procedido a inscribirse?”.

A viva voz se escuchó a un asambleísta decir que sí.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Es para que sepan que voy a cerrar la lista.

Está cerrada.

Tiene la palabra Rafaela

Alburquerque”.

Asambleísta Rafaela Alburquerque de González:

“Me toca defender este

artículo, pero para defenderlo no hay que decir muchas palabras. Es un artículo que lo somete el Ejecutivo y que no tiene ningún desperdicio. Protege la familia; la

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familia, que es la base fundamental de la sociedad. El deterioro de la familia trae como consecuencia el deterioro de la sociedad. El deterioro de la familia y la disolución de la familia traen como consecuencia que nuestros hijos, que nuestras hijas, no tengan una conducción adecuada ante la sociedad y ante las vicisitudes de la vida. El Ejecutivo establece el matrimonio de un hombre y una mujer, que es el fundamento legal de la familia, y que la ley rige el derecho al matrimonio y sus efectos. Perfecto, eso es correctísimo, eso es lo que estableció Dios cuando creó al hombre y creó a la mujer. Dios creó el hombre y luego creó la mujer para que se reprodujeran, nos multiplicáramos e hiciéramos muchos, muchos hijos para la sociedad. Entonces, yo apoyo en todas sus partes lo que significa el matrimonio entre un hombre y una mujer, porque de otra manera no hay hijos, ahí es que lo fundamento, además esto lo digo en nombre del Partido Reformista Social Cristiano. La unión estable entre un hombre y una mujer libres de impedimento matrimonial, que forman un hogar de hecho, genera derechos y una comunidad de bienes de conformidad con la ley. Yo soy producto de una unión de hecho, lo primero que me pasó en la vida fue que mi papá y mi mamá no estaban casados, pues vivieron alrededor de cuarenta o treinta años, ¡qué se yo!, sin haberse casado, y esa unión de hecho generó una familia que procrearon entre ellos dos, y en el momento en que yo me iba a casar, mi papá y mi mamá se casaron para que yo no me casara como una hija ilegítima, sino como una hija legítima, algo que yo les pedí, por lo que yo estoy de acuerdo a plenitud con que a la unión de hecho se le dé prerrogativas de la ley y se le proteja. Yo soy producto de una unión de hecho, aunque después legalizada. Para concluir, porque no lo voy a leer entero, pues voy a dar oportunidad a los demás, creo que tenemos la protección de los hijos, tenemos la responsabilidad de la paternidad y la maternidad, que son responsables el padre y la madre, tenemos que todas las personas tienen derecho después de su nacimiento

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a ser inscritas gratuitamente en el registro civil o en el libro de extranjería. Tenemos que toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad. Este contexto que ha enviado el Poder Ejecutivo, en el entendido de nosotros los miembros del Partido Reformista Social Cristiano, no tiene desperdicios, es correcto desde la ‘A’ hasta la ‘Z’, ahí no hay ni que quitar ni que agregar. Y nosotros por lo tanto, les pedimos a los señores y señoras asambleístas que aprobemos este proyecto sin mucha discusión porque no hay que hacerle nada, pues lo dice todo”.

Mientras hacía uso de la palabra la asambleísta Rafaela Alburquerque de González, el presidente de la Asamblea Nacional, Reinaldo Pared Pérez, salió de la Sala y asumió la dirección de los trabajos, el Vicepresidente, asambleísta Julio César Valentín Jiminián, de conformidad con el literal a), artículo 22 del Reglamento de la Asamblea Nacional.

Asambleísta Ysabel de la Cruz Javier: “Un grupo de asambleístas hicimos nuestra la propuesta de las ‘Mujeres por la Reforma Constitucional’.

En tal

sentido, nos gustaría que nos la pusieran en la pantalla. (Así se hizo). En la propuesta presentada por el Poder Ejecutivo, en el artículo 44, no tenemos ninguna modificación, pero sí en el numeral 1), que establece: ‘El Estado protege los derechos de las personas unidas voluntariamente a través del matrimonio civil, unión de hechos estables, fundadas en la igualdad de derechos, deberes y capacidad legal de ambas personas’. Ahí tenemos un párrafo, no un artículo, sino un párrafo. ‘2) La unión consensuada estable tiene los mismos efectos que el matrimonio civil. El Estado reconoce y protege la familia en la pluralidad de su conformación y promueve las relaciones basadas en la igualdad, la solidaridad, el efecto y el

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respeto mutuo entre sus integrantes’. Hay otras propuestas que están ahí, ‘La familia se constituye por vínculos jurídicos o de hecho, y se basa en la igualdad de derechos y oportunidades de sus integrantes. La corresponsabilidad en el trabajo doméstico, el cuidado de los adultos y adultas mayores, integrantes de las familias, la provisión de las necesidades de la familia, la crianza y la educación de los hijos e hijas, incluso después de la separación y el divorcio, son un derecho y un deber de toda mujer y todo hombre. El Estado reconoce la responsabilidad social de la crianza y formación de las nuevas generaciones, así como la protección y el cuidado de los adultos y adultas mayores’.”

El asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Presenten en pantalla, por favor, la parte inicial de ese proyecto”.

Asambleísta Ysabel de la Cruz Javier: “También tenemos una modificación al inciso 8), que dice: ‘El Estado reconoce el trabajo del hogar como actividad económica que crea valor agregado y crea riquezas y el bienestar social, los y las trabajadoras del hogar sean éstas remuneradas o no remuneradas, tienen derecho a la seguridad social’. Agregamos también un inciso 9), que diría: ‘El Estado promueve y protege, respeta los derechos reproductivos de las mujeres en el ámbito laboral, asegurando el mejoramiento de sus condiciones de trabajo, el acceso al sistema de seguridad social, especialmente en el período de gestación, en el período de lactancia y de post parto’. Esta propuesta la hacemos, porque en la República Dominicana, según las encuestas de ENDESA y de PROFAMILIA, en la zona rural el 22% de los hogares está encabezado por una mujer como jefa de hogar, el 31% en la zona urbana y en el Distrito Nacional, un 33%. Tal como está redactado este

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artículo es discriminatorio, pues los hogares dominicanos en su mayoría están compuestos por jefas de hogar, y también hay niños de quince años viviendo en esa misma modalidad. Entonces, eso me lo he cuestionado mucho, porque mi familia, por ejemplo, está constituida por mis dos hijos y yo, y así está constituído el 58% de la familia dominicana. Esta es una Constitución que no puede estar a espaldas de la realidad que vive la República Dominicana y por eso acogemos esta propuesta de ‘Mujeres por la Reforma a la Constitución’. Estos datos reflejan otras lecturas, la familia nuclear típica que compone padre, madre, hijo, hija, no es la generalizada en la República Dominicana, y eso es así honorable Presidente. Espero que los asambleístas reflexionen sobre lo que se está tratando en este texto, porque esta es la realidad de la familia, de la composición de la familia en la República Dominicana”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Tiene la palabra el asambleísta Eugenio Cedeño Areché”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché:

“Yo tengo dos propuestas de

modificación, y yo voy a proceder…

A viva voz, un asambleísta dijo que era a él a quien le correspondía el uso de la palabra.

Ante tal señalamiento, el asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián, dijo: “Es que no le puedo conceder la palabra a dos peledeístas juntos, aunque el orden aquí está establecido. Pero, no podía dársela a dos asambleístas del Partido de la Liberación Dominicana.

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Entonces, en el orden en que está, cuando termine Eugenio y se la otorgaremos al o la reformista que le corresponda, nosotros entonces le vamos a ceder la palabra”. En este momento había un empleado del Congreso Nacional distribuyendo un documento entre los asambleístas presentes, ante lo cual el asambleísta vicepresidente en funciones de presidente le indicó: “Usted tiene que abstenerse de entregar documentos durante la Asamblea. Se lo ruego”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché:

“Yo voy a permitirme retirar esa

propuesta (señala el texto proyectado) y otra más que está depositada, y las voy a sustituir por la propuesta que voy a motivar en este momento y que la tengo en mis manos, no voy a tomar ni la mitad del tiempo que me corresponde. En República Dominicana hay una gran realidad, aquí en esta misma Constitución acabamos de establecer en el artículo 31, ‘consagrar la libertad de conciencia y la libertad de culto en República Dominicana’. La libertad de culto va más allá de una simple enunciación, de un simple enunciado, sin acciones positivas que reafirmen esa libertad de culto se convierte en palabras que no surten ni cumplen con los efectos que se persiguen al enunciar la Constitución ‘libertad de culto’. Yo hice una encuesta recientemente en La Romana, para ver cómo están mis numeritos y ver si podíamos quedarnos como Diputado o aspirar a otra cosa, y entre las preguntas que incluimos en la ficha técnica de la encuesta, poníamos ‘religión’. Descubrimos en La Romana lo siguiente: tenemos un 42% de personas que se confiesan cristianos protestantes, evangélicos; mormones, tenemos un 1.5% conforme a esa medición de

480

muestras

tomadas

en

una

población

de

290,000

habitantes

aproximadamente, si usted hace esa misma medición de la presencia cristiana evangélica en la capital dominicana, no se sorprenda si usted encuentra que esa población en Santo Domingo sobrepasa el 27%. Y usted sale por cualquier pueblo

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de República Dominicana y se encuentra que en cada barrio hay tres, cuatro, cinco, seis y siete templos evangélicos, adventistas y de diferentes denominaciones. Pero con una cosa muy interesante, y es que esos templos evangélicos se encuentran llenos, rebosantes de personas de todas las edades, ¡pero llenos!, usted va un domingo por la noche y se encuentra en los centros de las ciudades con que el tráfico es incómodo por la gran cantidad de vehículos estacionados y si es a la salida de los cultos, la cantidad de gente que hay entorpece el tránsito vehicular. Hoy en día casi todos los políticos que estamos aquí, cuando hacemos nuestras reuniones políticas en los barrios, nos encontramos que siempre alguien dice: ‘vamos a orar antes de iniciar esta reunión’. ¿Me desmiente alguno?, siempre aparece un cristiano evangélico que de manera magistral dirige esa invocación a Dios en la reunión. Y la influencia que tiene la iglesia cristiana evangélica es tremenda, ¿pero saben qué?, en República Dominicana los pastores evangélicos que creen en el matrimonio, que lo practican y que lo viven, que tienen sus hijos con sus esposas y se han casado, los cristianos evangélicos que practican el matrimonio, cuando van a casarse, tienen que ir donde un oficial del estado civil antes de oficiar el matrimonio en la iglesia o tienen que llevar el oficial del estado civil, entrarlo en el templo y sentarlo en un lugar preferencial. Ocurre que muchos jóvenes cristianos evangélicos quieren casarse y tienen que recurrir a una persona que no es de su fe, en cambio, me encuentro muy bien, muy bonito y muy motivador cuando la iglesia católica da un cursillo de preparación a sus feligreses, quienes vienen y reciben el sagrado sacramento del matrimonio oficiado por el sacerdote de la fe que ellos han abrazado.

Los evangélicos en República

Dominicana están privados de ese privilegio, están privados abusivamente o por omisión de ese privilegio, y este es el chance, esta es la oportunidad para que hagamos una justicia constitucional en República Dominicana.

Y todas esas

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comunidades de fe, que tienen una influencia bienhechora en República Dominicana, que han sembrado de colegios y de escuelas los barrios, y que han santificado los pueblos de República Dominicana, merecen un reconocimiento de los asambleístas que aquí están reunidos hoy y que han buscado su voto, casa por casa, iglesia por iglesia, porque es muy bueno y muy gracioso cuando voy a un culto evangélico y me siento allá y saludo al pastor, y él dice ‘buenas noches, saludamos al diputado fulano de tal que nos visita esta noche aquí’, y nos presenta, y en campaña es que eso es bueno. Entonces, hoy es el día propicio que ha puesto Dios para que el Congreso Nacional en República Dominicana haga justicia a las iglesias evangélicas, como lo ha hecho en Chile, como lo ha hecho en Colombia, como lo ha hecho en España que nos colonizó con el evangelio en el 1492, el cristianismo que conocimos nosotros lo trajo aquí España con la cruz de la redención, bajo la égida de la iglesia católica.

Y hoy la bendición que ha

significado para el país que la iglesia católica pueda oficiar matrimonios…

Asambleísta Vicepresidente en funciones de presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Formule su propuesta, porque se le puede pasar el tiempo”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Me quedan dos minutos y cincuenta y siete segundos…

Asambleísta Vicepresidente en funciones de presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Sí, pero no hay que agotarlos todos”.

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Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Lo voy a aprovechar presidente, pero tengo que motivar esto.

La bendición que ha significado para República

Dominicana, -recuerde que me agotaron un minuto al inicio discutiendo- esa bendición también queremos que alcance a la comunidad cristiana evangélica en República Dominicana. Por tanto, estamos proponiendo que se inserte un numeral, pues una Constitución liberal, avanzada, democrática como ésta, no puede darse el lujo de no tener un numeral que diga: ‘se concede efectos civiles al matrimonio efectuado por las entidades religiosas establecidas en el país con arreglo a la ley’. Así de puro, de simple y de sencillo. ‘Se concede efectos civiles al matrimonio efectuado por las entidades religiosas establecidas en el país con arreglo a la ley’. La ley habrá de reglamentar bajo cuáles condiciones se va a conceder efectos civiles a ese matrimonio. Pero yo espero que en el día de hoy los congresistas que están aquí hagan honor a la justicia, a la equidad, a la sabiduría y al agradecimiento también a ese pueblo que tanto bien ha hecho a República Dominicana. Esperamos su voto positivo para esta enmienda”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Tiene la palabra el asambleísta Francisco Rosario Martínez (A viva voz, el asambleísta Francisco Rosaro Martínez retiró la palabra). Tiene la palabra la asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández”.

Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández: “Asumir este artículo enviado en la propuesta del Poder Ejecutivo me place mucho porque en esta nueva Constitución se están reincorporando avances de la Constitución de 1963 que habíamos perdido. Creo que es oportuno dejarlo establecido en esta noche, porque esa Constitución que normó el ejercicio del corto poder, o la presidencia del presidente Juan Bosch,

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fue olvidada y hoy en esta parte recogemos dos puntos importantes, que vale la pena reivindicar para que sirvan de motivación para que todos los asambleístas votemos por estos numerales o literales. Me refiero a la reincorporación de la unión marital de hecho entre un hombre y una mujer que pudieran casarse si lo quisieran, siempre y cuando estén en estado de singularidad y tengan ante sociedad una posesión de estado igual a una familia. Esta unión marital de hecho, que es la realidad de la familia dominicana en más del 50%, estuvo consagrada en la Constitución de Juan Bosch en el 1963 y hoy vuelve a aparecer en este texto en el numeral 2. Es una gran conquista que volvamos a tenerla y la otra conquista que habíamos perdido y que hoy recuperamos en el numeral 6 es la igualdad de los hijos ante la ley, no importa que provinieran del matrimonio o de una unión de hecho. Esto es importantísimo, porque asume el rango constitucional para también ponernos acorde a la no discriminación, a la no diferenciación de un hijo que nace de la unión libre entre un hombre y una mujer y aquel que nace en el matrimonio. Estos aspectos, que ya unos están tocados en leyes adjetivas, como es la no discriminación de los hijos en el código o el sistema de protección de niños, niñas y adolescentes hoy adquiere rango constitucional. La otra que se refiere a la unión marital de hecho, que está recibiendo rango constitucional y remite a la ley todo lo que tiene que ver con su ejercicio, que inmediatamente pase la reforma constitucional vamos a asumir y a regular en el nuevo Código Civil para despejar las dudas de que la unión marital de hecho genera derechos económicos entre los convivientes y que no estamos fomentando relaciones extramatrimoniales, sino reconociendo derechos en una relación que es estable, que es singular, y que el Código Civil determinará que generará derecho a partir de los cuatro años. Entonces, al asumir esta posición yo creo que estamos asumiendo el interés de muchas familias que nos cuestionaban en el hecho de si por no estar casados iban a

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seguir siendo discriminados por ley. En esta reforma constitucional nos falta resolver la protección del Estado a la familia, aquella familia que puede estar formada por un hombre y sus hijos, o por una mujer y sus hijos, o por hijos y abuelos, no necesariamente el Estado deberá proteger la familia que tenga como fundamento el matrimonio, y nosotros recomendamos a los asambleístas que busquemos la fórmula que permita que el Estado promueva el matrimonio, pero el Estado no puede simple y exclusivamente considerar el matrimonio como única base legal para la familia, porque el hecho de que la Constitución, ley suprema del país, contemple que la unión marital de hecho también es una familia, le está dando también rango legal, o sea, no podemos mantener la discriminación. Por eso abogo porque otros asambleístas como el colega Domínguez Brito, Minou Tavárez y otros que han trabajado el tema también aborden la posibilidad de que realmente esta Constitución que está fundamentada en el Estado social democrático de derecho, no mantenga discriminaciones de ningún tipo. Si el Estado protege la familia que está casada por la ley o por la iglesia, también tienen derecho a recibir la protección del Estado la familia monoparental, la familia extendida y cualquier otra forma de familia, pues lo que hay que proteger es a la familia en sí misma, como fundamento de la sociedad, aunque el Estado también debe promover la realización del matrimonio civil o religioso, no son incompatibles. Hoy es un día histórico, pues ese legado de la Constitución de Juan Bosch vuelve a ser reivindicada en la no discriminación de los hijos y en el reconocimiento de la unión marital de hecho”.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Tiene la palabra la asambleísta María Margarita Sánchez de Almonte”.

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Asambleísta María Margarita Sánchez de Almonte: “Estamos frente a una disposición extremada de la sociedad y la familia, quisiera que me proyectaran nuestra propuesta que además es la propuesta del bloque del Partido Revolucionario Dominicano. Ya veo que nuestra querida amiga, la colega Ana Isabel Bonilla Hernández, quien nos ha ayudado bastante, está de acuerdo con esta modificación. Nuestra propuesta procura fusionar los numerales 1 y 2, para que diga de la siguiente manera: ‘La familia es el fundamento de la sociedad y el espacio básico para el desarrollo integral de las personas y, como tal, recibirá la protección del Estado’, ése es el artículo en el que nosotros no estamos modificando nada. Los numerales 1 y 2, ahora se convertirían en uno solo, que diría: ‘El matrimonio de un hombre y una mujer es el fundamento legal de la familia, la ley rige el derecho al matrimonio y sus efectos. Con igual protección contarán la unión estable entre un hombre y una mujer, libres de impedimento legal, que forman un hogar de hecho, las familias monoparentales y las compuestas por menores y sus tutores legales’. Creo que aquí recogemos gran parte de lo que queremos que sea la familia, y lo decía la asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández en su intervención. Se ha olvidado que nuestros hogares dominicanos en más de un 50% están protegidas las familias solamente por el hombre, en muy pocos casos, pero en su mayoría por las mujeres. El economista Miguel Ceara tiene unos datos que los recoge desde el año 2005, donde las mujeres seguimos siendo, la mayoría jefas de hogar y en algunos casos, los hombres con un 4%, siguen siendo también jefes de hogar. Por eso nosotros les vamos a pedir a todos nuestros asambleístas que para que hagamos que las familias que no están compuestas por hombre y mujer, por ejemplo, las que son familias de padres y madres menores de edad, y también los hijos que por razones ajenas a su voluntad conviven con sus tíos o abuelos, que también tengan esos mismos derechos. Por

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eso les pedimos a todos que nos apoyen con esta modificación. Queremos pedirle a la asambleísta Ysabel de la Cruz Javier que en su modificación, –que nosotros firmamos también– en el artículo que ella solicita, sobre el trabajo, que lo dejemos para el artículo 51, pues tenemos que revisar eso”.

En el curso de la intervención anterior, se reincorporó el asambleísta presidente, Reinaldo Pared Pérez, asumiendo de inmediato sus funciones como tal.

Asambleísta Agne Berenice Contreras Valenzuela: “Yo quiero aprovechar esta oportunidad que la vida me da, para felicitar esta iniciativa tan progresista y reivindicadora del señor Presidente de la República, al someterla para que la conozcamos, pues no solamente se destacan los aspectos que han planteado quienes me han antecedido en el uso de la palabra, y es bueno destacar que este artículo está constitucionalizando la paternidad y maternidad responsable, no han valido las estipulaciones y especificaciones establecidas en el Código del Menor, para que a diario sigamos viendo en nuestras calles niños y niñas deambulando, producto de la irresponsabilidad de quienes procrean de manera irresponsable, valga la redundancia. Pienso que con la aprobación de este artículo le estamos dando una señal al país de que no sólo estará penalizado por el Código del Menor la irresponsabilidad paterna y materna, sino que además tiene carácter constitucional, que quien no cumpla con su responsabilidad, el Estado dominicano le aplicará no sólo lo que dispone la ley, sino lo que establece la Constitución de la República. Y esto es bueno destacarlo para que el país lo sepa, pero además otra de las cosas positivas que tiene esta propuesta es que establece de manera recíproca la responsabilidad de los hijos, cuando establece la obligación de la protección a los adultos mayores, esto quiere decir, que no sólo es obligación del padre y la madre

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proteger a sus hijos menores, sino que además, es obligación de los hijos al momento de la ancianidad proteger a sus progenitores. Y pienso que entre otras cosas positivas que tiene este artículo, que como lo dijo la asambleísta Rafaela Alburquerque, no tiene desperdicios, tiene en toda su amplitud, una serie de reivindicaciones sociales, que como lo destacó Isabel Bonilla, elimina la discriminación social de los hijos e hijas que no hayan sido procreados bajo el régimen matrimonial. Pero además, es bueno que destaquemos, porque es posible que los que nos están viendo y no se dedican a escuchar y quizás a leer el contenido del artículo, digan que nosotros estamos aquí legalizando la procreación de hijos e hijas fuera del matrimonio para que adquieran los mismos derechos, el código lo establece, el Código del Menor, pero no se está legalizando las relaciones extramatrimoniales que tengan impedimento, es bueno destacar que sólo van a obtener el beneficio o el derecho que se podría equiparar a los derechos matrimoniales aquellas parejas consensuales que no tengan impedimentos legales, es decir, que no es que se le está otorgando derecho a las relaciones extramatrimoniales, a las llamadas ‘queridas’, que hay que decirlo, porque es una figura social en nuestro país.

Las ‘queridas’ que crean que a partir de la

aprobación de esta Constitución van a obtener derechos, que se ‘apeen de ahí’, que no les corresponde nada, porque si el hombre está casado, no tienen derecho a ninguna reclamación, ni ningún beneficio, y no quiere decir esto que estemos discriminando a esas mujeres, lo que ocurre es que creemos en la familia, creemos en el matrimonio, y por lo tanto, no podemos, de ninguna manera, incentivar al fomento de este tipo de relación que por demás es ilegal. Por lo que yo felicito al proponente original de esta pieza legislativa, la cual cuenta con el apoyo absoluto del bloque del Partido Reformista Social Cristiano”.

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Asambleísta presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Juan Antonio Pérez”.

Asambleísta Juan Antonio Pérez: “A pesar de que hemos visto el artículo, que es rico en lo que es la protección de la familia, entendemos que hay algunos términos que hay que puntualizar.

Sólo que como soldado valiente, pero sobre todo

disciplinado del Partido de la Liberación Dominicana, nuestras propuestas no fueron consensuadas en el bloque y las vamos a retirar para que sean conocidas en una segunda lectura”.

Asambleísta Celestino Peña García: “Quiero unirme a la satisfacción de los asambleístas que se han expresado, y los que aún no lo han expresado, con este tema, que realmente tenemos la oportunidad de convertir en ley orgánica, relacionado con la familia. Y es que realmente, la familia es el primer núcleo de la sociedad, es el fundamento para el desarrollo de la misma, y entonces, este artículo que ha venido del Poder Ejecutivo, pues desde que lo he visto en su contenido, en el artículo 44, me ha llenado de satisfacción, de que realmente nosotros de forma orgánica podemos aprobar aquí no sólo en función de la estructura familiar, para que se consigne constitucionalmente como algo fundamental y propicio a que nosotros hoy tengamos la oportunidad…

Murmullo en la sala.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Perdón,

perdón. Vamos a esperar que los asambleístas quieran escucharlo a usted, que se merece todo el derecho de ser escuchado. Prosiga”.

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Asambleísta Celestino Peña García: “Pues decía, no sólo para valorar la inserción de este tema, y de la paternidad y la maternidad responsable consignada en el mismo. La sociedad, en este momento, que tiene mil dificultades, y si nos vinculamos a la misma creación, cuando la destrucción de Sodoma y Gomorra, los que creemos firmemente en Dios y en la Biblia, esto vino por una actitud de desintegración de la familia, y cuando en aquellos tiempos en la sociedad patriarcal o matriarcal habían todas aquellas dificultades, estaba luego vinculado al avance de la integración de una sociedad que consignó la familia con los avances que hoy podemos nosotros, a través de esta Asamblea Revisora, a través de esta reforma constitucional, consignar en nuestra Carta Magna.

Entonces, con estos

fundamentos constitucionales, con estos fundamentos asignados de forma orgánica, podemos, a través de las diferentes leyes adjetivas, crear todas las condiciones para que nuestra sociedad se encamine hacia el crecimiento de una sociedad mejor, valga la redundancia, que incluya la mejoría en el comportamiento de la inseguridad ciudadana y en el desarrollo nacional, de forma integral. Así que quería expresar esa satisfacción, y creo que es un proyecto ejemplar, al igual que se han trabajado muchos proyectos aquí, como la misma primera parte del aborto y algunos artículos que se han aprobado recientemente. Esta Asamblea realmente vale la pena, pues se está trabajando en una reforma constitucional en la que nos estamos despojando incluso de intereses particulares para aprobar temas interesantes y esto es muy bueno para la nación y su avance”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Geraldo Miguel Bogaert Marra”.

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Asambleísta Geraldo Miguel Bogaert Marra: “En principio tomé la palabra porque quería hacer una pequeña modificación, en donde dice ‘la familia es el fundamento de la sociedad’ y recuerdo que desde mi niñez, siempre en los colegios nos decían que la familia era el núcleo de la sociedad. Todos sabemos que la familia es el paso principal para lograr una sociedad, pero después de conversar con el asambleísta Domínguez Brito yo retiro eso y creo que debo felicitar a las asambleístas que me han precedido en la palabra, porque cada una de ellas, además de su gran experiencia en la política han tenido gran experiencia como madre y creo que es importante tomar ese punto en consideración, que la familia muchas veces por cuestiones del destino solamente tienen al padre o la madre, mayormente a la madre. Por qué, porque es de todos sabido que un 52% de los matrimonios actualmente terminan en divorcios por causas que no vamos a entrar en esa discusión, pero que las madres toman el rol de la conducción de la familia, el rol de padre y madre. Muchos de nosotros venimos de familias que en un momento han sido divorciadas y sabemos el rol de la madre. Por tanto, debemos tomar en cuenta no sólo las palabras de las asambleístas que me precedieron en el uso de la palabra, sino también de madres de la República Dominicana”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta José Ricardo Taveras Blanco”.

Asambleísta José Ricardo Taveras Blanco: “Un Estado se organiza en base al principio de legalidad. Se supone que una sociedad decide organizarse en el marco de un Estado para que todas sus instituciones funcionen en torno a la legalidad. Pero reivindicar la legalidad, que es la vocación natural de un Estado puede a veces ganarle a uno o granjearle el mote de ‘conservador’, y todas esas tonterías que se

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suelen decir cuando no se recurre a la argumentación de razones para poder sustentar las propuestas. Este artículo nosotros compartimos que tiene virtudes indiscutibles pero en el proceso en que esta propuesta constitucional fue expuesta a la sociedad, el pastor Braulio Portes, de la Confederación Evangélica, aportó una idea partiendo de una realidad que hoy en día nosotros no podemos negar. Hoy en día una mujer se convierte en hombre por vía quirúrgica y viceversa. Por esa razón en estos días pudimos ver una foto que le dio la vuelta al mundo con un hombre embarazado, no era un hombre, sino que era una mujer que había hecho un cambio de sexo. Esa realidad también plantea la necesidad de que el legislador resuelva esa problemática, porque si nosotros vamos a reivindicar el matrimonio o la unión consensual del hombre y la mujer, al hombre y a la mujer deben dárseles las garantías de que esa unión es con un hombre y una mujer nacidos tales. De manera que nosotros estamos proponiendo en el ordinal primero que se modifique para que se incluyan esas dos palabras, diría: ‘el matrimonio de un hombre y una mujer nacidos tales es el fundamento legal de la familia. De igual modo, y de manera muy respetuosa nosotros también apoyamos el hecho de que se le dé un reconocimiento a la familia consensual. Nosotros vivimos diciendo, citando y asumiendo la definición del derecho que hiciera José Ortega y Gasset, cuando dice que ‘el derecho es una secreción espontánea de la realidad’. Y se refiere a eso y la realidad es que existen muchas parejas de este tipo, pero nosotros estamos proponiendo en el caso del ordinal 2), que evitemos un error que se está cometiendo en la redacción, porque se está estableciendo un estatuto a la unión consensual que no se le está concediendo al matrimonio, cuando se dice que esas uniones de hecho generan derechos y una comunidad de bienes de conformidad con la ley. La comunidad de bienes o cualquier otra forma de unión, es una cuestión de carácter convencional en las parejas y que debe ser organizada por la ley. Ambas,

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tanto el matrimonio como la unión consensual, deben organizar el régimen patrimonial de esa unión del mismo modo en que se hace hoy en día a través de las regulaciones que puede establecer la ley, y no es posible que si al matrimonio, que le estamos reputando el fundamento legal de la familia no le estamos concediendo que se asuma ningún tipo de régimen patrimonial, no podemos hacerlo en el caso de las parejas consensuales. El tratamiento debe ser igualitario, y eso se lo digo muy sanamente para evitar problemas, cuando esta constitución pueda ser eventualmente aplicada. Del mismo modo, en el ordinal 7) estamos sugiriendo que al final se ponga una coletilla que exprese: ‘así como políticas efectivas de adopción’, cuestión de que se estimule la adopción para resolver el problema de muchos niños que no tienen padres. En lo que respecta al ordinal 8), estamos pidiendo que se agregue ‘el trabajo no remunerado en el hogar se considera labor productiva de alto valor nacional’, porque eso concentra recursos humanos de calidad en la formación de nuestros hijos que son la sustentación del futuro de nuestro país. Y ya para finalizar, simplemente queremos ponderar que la redacción de la parte principal, de la parte prima de este artículo, es bastante clara cuando dice que: ‘la familia es el fundamento de la sociedad y el espacio básico para el desarrollo integral de las personas y, como tal, recibirá la protección del Estado’. No hace falta que se hagan distinciones de familia en cuanto si son monoparentales o parentales, porque yo, que soy hijo de una familia que dirigió mi madre, que me educó sola, me siento muy orgulloso de haber formado esa familia y de ser parte de esa familia, y no creo que sea necesario que la Constitución de mi país establezca distinciones que se puedan prestar a distorsiones como, por ejemplo, el hecho de que una familia monoparental pueda crear situaciones que esta sociedad no tolera y que crea conflictos de carácter ético en muchas ocasiones, como son, por ejemplo, parejas de un mismo sexo, con problemas de homosexualidad o de otra índole, que

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sí generarían un conflicto en este caso. Por eso, honorables asambleístas, nosotros nos permitimos ya concluir solicitando también a la Asamblea que rescate el acápite d) del ordinal 15 del artículo 8 de la Constitución vigente, presidente, y solamente me limito a leer esto porque a lo mejor le hará falta esto: ‘la mujer casada disfrutará de plena capacidad civil, la ley establecerá los medios necesarios para proteger los derechos patrimoniales de la mujer casada bajo cualquier régimen’.

Simplemente nos permitimos sugerir que se mantenga la

vigencia de ese texto, porque protege la mujer casada, la ausencia de él desprotege la mujer casada”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra al asambleísta José Santana Suriel (éste asambleísta retiró su turno). Tiene la palabra la asambleísta Digna Reynoso. Les recuerdo que aquel que quiera retirar su turno, solamente tiene que marcar el cero”.

Asambleísta Digna Reynoso:

“Presidente, nosotros vamos a suscribir la

propuesta que sometió el bloque a través de la colega asambleísta María Margarita Sánchez de Almonte.

Pero, no obstante, vamos a hacer una aseveración que

consiste en lo siguiente: decimos que este artículo, con buena intención, establece un fundamento legal a la familia. Sin embargo, cuando define el matrimonio como fundamento legal de la familia, olvida que en nuestro país existen cientos de miles de hogares en los cuales sólo está presente uno de los padres. Igualmente, en cientos de miles de otros hogares, los niños no viven con sus padres, sino que lo hacen con otros familiares.

Estas organizaciones familiares merecen igual

protección que aquellas en las cuales se encuentran presentes ambos padres, haciendo alusión a lo que decía el colega que me antecedió en el uso de la palabra.

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Tampoco debe situarse en un segundo lugar la unión de hecho entre dos personas, pues es también una modalidad de familia muy común en nuestro país, con una gran cantidad de hogares en los cuales los padres no han contraído matrimonio legalmente. Queremos significar con esta parte, presidente, que dado lo que han sido las estadísticas de los últimos años, se ha podido comprobar la conformación de los diferentes hogares donde figuran un sinnúmero de hogares conformados en su parte, quizás, por la madre, a lo mejor solamente por el padre. No obstante, también en algunas ocasiones están conformadas por el tío y el sobrino o por la tía y el sobrino. Entonces de ahí es que nosotros suscribimos la propuesta que sometió el bloque de nosotros, asumiendo la igualdad al respecto”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Luis José González Sánchez”.

Asambleísta Luis José González Sánchez: “Mi humilde experiencia me indica, señor presidente, que este artículo es muy conflictivo. Se habla de la religión cristiana, de los evangélicos, de los católicos; se habla de agregar algunas enmiendas a ese artículo del Poder Ejecutivo, como el asambleísta José Ricardo Taveras Blanco, que tiene razón cuando dice ‘nacidos tales’, para evitar que los homosexuales que se cambian de sexo puedan casarse. Yo quiero sugerirles a ustedes, para que podamos avanzar, que este artículo se envíe a una comisión especial. Y les digo el por qué: si lo enviamos a una comisión especial, todos vamos a estudiar la cantidad de modificaciones que se han hecho y vamos a traer un texto acorde con todo el mundo, presidente, es lo más aconsejable. Propongo un cierre de debate y que sea enviado a una comisión especial”.

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A viva voz, un número indeterminado de asambleístas decían que no había que someter el cierre de debates en este momento.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“No, no.

Tengo que someterlo ahora, porque de nada valdría que escuchemos doce turnos más ante una propuesta de procedimiento. Miren, yo creo que es lo más saludable, este artículo y el siguiente, el 45, que sigue tratando lo referente a la familia, pero ya desde otra perspectiva, como es lo referente a los derechos de los niños, niñas y adolescentes, estos dos artículos son sumamente importantes y debe, para que se hable bien de esta Asamblea y las sesiones que ha venido celebrando, quedar bien depurado el texto que se apruebe de ambos artículos, porque en éste que estamos tratando en este momento se traza todo lo referente a la familia, tanto de derecho como de hecho; que, como decía la asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández en su intervención, implica un paso de avance y que trae consigo conquistas que tenía la Constitución de 1963.

Yo me voy a permitir someter la propuesta de

procedimiento, al tenor de lo que dispone el acápite p) del artículo 20 del Reglamento, para que la Asamblea se pronuncie sobre el pedimento que ha hecho el asambleísta Luis José González Sánchez de que esto vaya a una comisión y automáticamente todas las propuestas que han sido depositadas irían a esa comisión. Vamos a prepararnos para someterlo a votación. El 44 y el 45, porque el 46…, bueno vamos a meter el 46, que también tratan sobre la familia, esos tres artículos, y ya, como esos tres tratan todo lo referente a la familia, esa comisión que venga unificada con representación de todos los sectores partidarios representados aquí y así avanzaríamos mucho. Dejamos atrás, con el 44, 45 y 46, todo lo referente a la familia, y ya a partir del 47 empezamos a tratar otro tema. Yo creo

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que eso es lo más procedente, que el 44, 45 y 46, vayan a comisión. Preparémonos para votar”.

Votación 020 Sometida a votación la propuesta del asambleísta Luis José González Sánchez y del asambleísta presidente, Reinaldo Pared Pérez, para que los artículos 44, 45 y 46 de la propuesta del Poder Ejecutivo sean remitidos a estudio de una Comisión Especial: APROBADA. 143 VOTOS SI, 17 VOTOS NO DE 160 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. (2/3 REQUERIDOS = 107 VOTOS).

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente aprobada. En consecuencia, los artículos 44, 45 y 46 quedan remitidos a una Comisión Especial que designaremos conjuntamente con el señor vicepresidente. Entonces, podemos pasar al 47…

A viva voz, el asambleísta Jorge Frías le observó al asambleísta Presidente que debía someter el cierre de debates que había sido planteado por el asambleísta Luis José González Sánchez.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“No, la

propuesta que presentó Luis José González Sánchez es que fuera a comisión, simple y llanamente, no planteó cierre de debates (a viva voz varios asambleísta le observaron que sí). ¿Planteó el cierre de debates? (a viva voz varios asambleístas reiteraron que sí). Pero él dice que lo retiró (a viva voz varios asambleístas respondieron que no). ¡Ah, no!, pero no hay problema. Ya se mandó a comisión, y el envío a Comisión trae implícito y consigo el cierre de debates. Seguimos con el

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47, que tiene el siguiente texto. Asambleísta Juana Vicente, por favor, déle lectura al artículo 47. Entonces, excúseme, todas las propuestas en torno a los artículos 44, 45 y 46, deposítenlas aquí en la mesa (se refiere a la mesa de soporte legislativo), para que sean remi tidas a la comisión”.

Por Secretaría se dio lectura al artículo 47 de la propuesta enviada por el Poder Ejecutivo. A saber:

“Artículo 47. Toda persona con discapacidad o en condiciones especiales tiene derecho al ejercicio pleno y autónomo de sus capacidades y a su integración familiar y comunitaria. El Estado adoptará las medidas positivas necesarias para propiciar su plena integración social, laboral, económica, cultural y política”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Procedan a inscribirse. Debo decir que solamente han depositado modificaciones: Minerva Josefina Tavárez Mirabal y Mario José Fernández Saviñón. Entonces, procedan a inscribirse, por favor”. Pasados unos segundos, el Presidente preguntó: “¿Quién la asume? (un sinnúmero de asambleístas levantaron la mano).

Evidentemente

asumido. Nada más tengo dos propuestas, que son la de Minou Tavárez Mirabal y Mario José Fernández Saviñón, que debemos leerla.

Conozcamos esas dos

propuestas y las sometemos a votación. Minerva Tavárez Mirabal, la querida Minou, ella propone lo siguiente: ‘El Estado promoverá, protegerá y asegurará el goce de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad, en condiciones de igualdad, así como el ejercicio pleno y autónomo de sus capacidades. El Estado adoptará las medidas positivas necesarias para propiciar su plena integración familiar, comunitaria, social, laboral, económica, cultural y política’. Y el asambleísta Mario José Fernández Saviñón, ¿éstos son

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literales nuevos?, ¿un párrafo nuevo? (se dirige al asambleísta Fernández Saviñón, quien respondió que sí). Él le agrega a este artículo 47 un párrafo que dirá así: ‘Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a:

a. Atención

especializada en las entidades publicas. b. Rebaja en los servicios públicos y en los servicios privados de transporte terrestre.

c. Excepciones en el régimen

tributario…, ¿es excepciones o exenciones?”.

A viva voz un asambleísta dijo: “Exenciones tiene que ser”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Exenciones? (se dirige al asambleísta Fernández Saviñón, quien asintió). d. El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios; se elimina la barrera arquitectónica; y e. Las personas y familias que cuiden a personas con discapacidad que requieran atenciones permanentes serán cubiertas por el Sistema Nacional de Seguridad Social’. ¿Alguien más tiene alguna propuesta? (ningún asambleísta respondió), ¿procedemos a la votación? (varios asambleístas respondieron que sí). Vamos entonces a la votación… (murmullo). Eso es lo que me han sugerido. Voy a someter la propuesta suya (se dirige a la asambleísta Tavárez Mirabal, quien se expresaba a viva voz). Perdón, ¿quiere motivarla? Yo creo que deben motivarla los dos (refiriéndose a los asambleístas Minerva Josefina Tavárez Mirabal y Mario José Fernández Saviñón), tienen derecho a motivarla. Entonces, vamos a darle la palabra a Minerva Tavárez Mirabal”.

A viva voz, asambleísta María Cleofia Sánchez Lora: “¿Van a dar los turnos?”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, a los que han presentado propuestas, a ellos dos solamente, ¿están de acuerdo? Minerva Tavárez Mirabal tiene la palabra”.

Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal: “Esta propuesta que estamos haciendo en lo concerniente al artículo 47, que no es sólo nuestra, es una propuesta del bloque de diputados y diputadas del Partido de la Liberación Dominicana, que consensuamos en una reunión que sostuvo nuestra bancada, surge básicamente por dos razones: 1) Porque entendimos necesario mejorar la redacción del artículo tal y como está en la propuesta del Poder Ejecutivo; y 2) porque consideramos que era positivo que consultáramos a las organizaciones que agrupan a las personas con discapacidad en la República Dominicana.

De modo tal que cuenta con ese

consenso, con el consenso interno de nuestra bancada y con el consenso de las organizaciones de personas con discapacidad, o con muchas de esas organizaciones de discapacidad en la República Dominicana. Si la vemos bien, básicamente lo que el bloque del PLD está proponiendo es una reformulación del artículo 47. De manera particular quisiera decir que veo con muchísima simpatía la propuesta del colega y amigo Mario Fernández Saviñón, pero me parece que todos esos aspectos tienen que ser tratados en la ley, que por demás está en discusión, que estamos ahora mismo apoderados en el Congreso de una ley sobre este tema que entre otros legisladores depositó la colega Juana Vicente. Por lo tanto, les solicitamos a los colegas y a las colegas asambleístas que voten favorablemente por esta propuesta que hace nuestra bancada”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Mario Fenández Saviñón”.

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Asambleísta Mario José Fernández Saviñón: “He escuchado varias veces que retrospectivamente nos estamos refiriendo a la progresista Constitución del año 1963. Han pasado 46 años, entonces yo creo que estos tópicos que nosotros hemos traído y estamos presentando a nombre de nuestros bloques, que debo confesar que ha sido en parte una motivación de la Asociación de Discapacitados de mi provincia, quienes ven que en países de América Latina y algunos países de Europa consignan en sus constituciones los derechos que tienen los discapacitados a que se les consigne, a nivel constitucional, las prerrogativas a las que ellos son merecedores. Los discapacitados son un núcleo minoritario en nuestro país que necesitan del apoyo solidario de todos nosotros en esta Asamblea, para que dentro de 45 o 50 años se diga: ‘se consignó por allá, por los años nueve, las conquistas que hoy exhiben estos señores discapacitados’, como son, por ejemplo, las exenciones impositivas a una persona que fue productiva en un momento de su vida y que por un accidente del destino dejó de ser un ente productivo, y entonces, estaría sujeto a que el Estado le siga cobrando impuestos igualito que si él estuviera en capacidad productiva, o sea, son cosas mirando al futuro y espero que ustedes tengan el suficiente entendimiento de entender y apoyar estas demandas de los señores discapacitados”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el honorable señor vicepresidente de la Asamblea”.

Asambleísta Julio César Valentín Jiminián: “Señores, éste es un tema en el que todos estamos unificados, en consecuencia, yo les quiero rogar a ustedes que en esta oportunidad hagamos el ejercicio de ponderar estas tres propuestas, o estas dos

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propuestas, y que suprimamos los debates, porque se harán para coincidir necesariamente con la consagración con claridad de esos derechos afirmativos en favor de los discapacitados y las discapacitadas en la República Dominicana. En ese sentido, yo quiero sugerirles que en esta ocasión hagamos un cierre de debates”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos…

A viva voz, asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán:

“Si me pueden

colocar por favor, de nuevo, la propuesta de la asambleísta Minou Tavárez”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Coloquen en la pantalla la propuesta de Minerva Tavárez Mirabal, y vamos a proceder a votar la propuesta de procedimiento para cierre de debates que ha hecho el vicepresidente. Procedamos a votar, que se inicie el tiempo, por favor. Los que estén de acuerdo con el cierre de debates voten ‘sí’, los que no estén de acuerdo voten ‘no’.”

Votación 021 Sometida a votación la propuesta de procedimiento que ha hecho el asambleísta vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián, de cierre de debates sobre el artículo 47: EVIDENTEMENTE APROBADA. 167 VOTOS SÍ, 3 VOTOS NO, DE 170 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

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Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente aprobado el cierre de debates. Como la del asambleísta Mario Fernández Saviñón, aunque fue presentada de último, es agregando texto nuevo, vamos entonces a considerar primero la propuesta que se refiere a la modificación del que fue sometido, y vamos a someter, en primer término, la de la asambleísta Minerva Tavárez Mirabal, -favor colocarla en la pantalla (se dirige al personal de soporte técnico)-, que es prácticamente la misma que la del presidente, solamente que se cambia al inicio, donde dice: ‘Toda persona…’, que diga: ‘El Estado promoverá, protegerá y asegurará el goce de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad, en condiciones de igualdad, así como el ejercicio pleno y autónomo de sus capacidades…’, y sigue igual: ‘El Estado adoptará las medidas positivas necesarias para propiciar su plena integración familiar, comunitaria, social, laboral, económica, cultural y política’. Vamos, entonces, a proceder a prepararnos para votar. Que inicie el proceso de votación”.

Votación 022 Sometida a votación la propuesta de la asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal al artículo 47, para que solamente se cambie al inicio, donde dice: “Toda persona…”, que diga: “El Estado promoverá, protegerá y asegurará el goce de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad, en condiciones de igualdad, así como el ejercicio pleno y autónomo de sus capacidades…”, y sigue igual: “El Estado adoptará las medidas positivas necesarias para propiciar su plena integración familiar, comunitaria, social, laboral, económica, cultural y política”: APROBADA. 153 VOTOS SÍ, 17 VOTOS NO, DE 170 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

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En el transcurso de la votación, asambleísta presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ha sido ya aprobada, pero vamos a esperar la votación que en definitiva tendrá esta propuesta”. Pasada la votación, el Presidente resaltó: “Aprobada con 152 votos, se requerían sólo 114. Entonces, pasamos a la propuesta del asambleísta Mario Fernández Saviñón. Él le agrega a este artículo el siguiente texto: ‘Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a: a. Atención especializadas en las entidades públicas. b. Rebaja en los servicios públicos y en los servicios privados de transportes terrestres…’ c. ‘Exenciones’ es, ‘exenciones’, no ‘excepciones’. ‘c. Exenciones en el Régimen Tributario. d. El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios; se elimina la barrera arquitectónica.

Y e. Las personas y familias que cuiden a personas con

discapacidad que requieran atenciones permanentes serán cubiertas por el Sistema Nacional de Seguridad Social’. Preparémonos para votar…

A viva voz, asambleísta Alberto Elías Atallah Lajan: “Una aclaración”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“¿Una

aclaración? Estamos en votación y los debates cerrados, Atallah”.

A viva voz, asambleísta Alberto Elías Atallah Lajan: “Que me permitan para la segunda, entonces”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Es una pregunta?”.

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Asambleísta Alberto Elías Atallah Lajan: “Yo quiero hacer una observación, porque yo creo, presidente, que vamos a emplear ahí, y mire que aquí a todos nos conviene en un sentido, políticamente, lo que se está planteando, y yo estoy de acuerdo, pero, presidente, las exenciones por discapacidad, presidente, aquí hay personas, incluso, que están siendo fruto de debates, que tienen determinados tipos de discapacidades…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sí, sí, pero están cerrados los debates, Atallah, estamos en votación”.

Asambleísta Alberto Elías Atallah Lajan: “Que no pueden poner exenciones por impuesto por eso, presidente. Póngame ahí para la segunda, presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Está bien. Vamos a votar. Inicia el tiempo”.

Votación 023 Sometida a votación la propuesta del asambleísta Mario José Fernández Saviñón, para agregar a este artículo 47 el siguiente texto: “Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a: a. Atención especializadas en las entidades públicas. b. Rebaja en los servicios públicos y en los servicios privados de transportes terrestres. c. Exenciones en el Régimen Tributario. d. El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios; se elimina la barrera arquitectónica. e. Las personas y familias que cuiden a personas con discapacidad que requieran atenciones permanentes serán cubiertas por el Sistema Nacional de Seguridad Social: RECHAZADA. 69 VOTOS SÍ, 103 VOTOS NO, DE 172 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Rechazada, al sólo obtener 69 votos, de 115 que era el mínimo requerido. Pasamos al artículo 48. Déle lectura, asambleísta Prim Pujals, al artículo 48”.

En este momento ocupaba la posición del Secretario Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, el asambleísta Prim Pujals Nolasco.

Por Secretaría se procedió a la lectura del artículo 48 de la propuesta enviada por el Poder Ejecutivo. Dice textualmente lo siguiente:

“Artículo 48. Toda persona tiene derecho a una vivienda digna con servicios básicos esenciales. El Estado fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promoverá planes de vivienda de interés social. El acceso legal a la propiedad inmobiliaria titulada es una prioridad fundamental de la política de promoción de vivienda por el Estado”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Se abren los turnos.

¿Quién asume esta propuesta? (una gran cantidad de asambleístas

levantaron la mano).

Evidentemente varios asambleístas han asumido esta

propuesta, empezando por Alejandro Montás y demás. Yo creo que éste no tiene mayores…

A viva voz varios asambleístas se expresaban diciendo que sometiera el artículo, que éste estaba fuera de debates.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aquí hay una propuesta de Alejandro Montás, vamos a darles los turnos a los que tengan propuestas. ¿Son dos o una?”.

Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón: “Es una propuesta, la que yo mandé por escrito”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Cuál de las dos es?”.

Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón: “Es una sola, presidente, dicen lo mismo, no se preocupe, dicen lo mismo”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Proceda”.

Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón: “Nosotros quisimos hacerle una propuesta diferente al artículo 48, que se lee como sigue, agregándole al artículo 48: ‘y asentamientos humanos…’, en la parte siguiente: ‘Toda persona tiene derecho a una vivienda digna con servicios básicos esenciales. El Estado fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promoverá planes de viviendas…’, agregar ‘y asentamientos humanos’ cuando habla de vivienda, y sigue ‘y asentamientos humanos de interés social’. llanamente agregarle ‘asentamientos humanos’.

Simple y

Como yo veo que hay un

consenso, honorable presidente, deseo que los asambleístas voten favorablemente por este proyecto que dignifica a todo aquel que necesita y demanda un techo fijo para su familia”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Miren, yo no he recibido más propuestas, sólo la de Alejandro Montás… (murmullo). Perdón, usted (se dirige al asambleísta Pedro Dionicio Flores Grullón) está en el turno, sí. ¿Tiene una propuesta?”.

A viva voz, asambleísta Pedro Dionicio Flores Grullón: “No, no, no, la misma”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Pero la misma?, ¿la del presidente es?”.

A viva voz, asambleísta Pedro Dionicio Flores Grullón: “Quiero pre-asumirla”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Ya fue

asumida, o ¿usted quiere mantener el texto es?”.

Asambleísta Pedro Dionicio Flores Grullón: “Nosotros, presidente, queremos mantener el artículo tal y como viene del Ejecutivo, que no haya ninguna variación. Es cuanto, señor presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Alguien más tiene propuestas? Si alguien más no tiene propuesta yo creo que podemos proceder a votar, ya que esto no tiene mayor inconveniente. Preparémonos para votar, empezando por la propuesta de Alejandro Montás, que le agrega: ‘y asentamientos humanos’, solamente, miren el texto ahí (señala a la pantalla de proyección): ‘Toda persona tiene derecho a una vivienda digna con servicios básicos esenciales. El Estado fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y

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promoverá planes de viviendas y asentamientos humanos…’, ésa es la expresión que se le está agregando solamente, después el texto es el mismo sometido por el Presidente de la República. Que inicie el tiempo de votación. Ha iniciado el tiempo de votación”.

Votación 024 Sometida a votación la propuesta del asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón al artículo 48, que le agrega: “y asentamientos humanos” solamente, para que diga: “Toda persona tiene derecho a una vivienda digna con servicios básicos esenciales. El Estado fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promoverá planes de viviendas y asentamientos humanos de interés social…”: APROBADA. 157 VOTOS SÍ, 15 VOTOS NO, DE 172 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Mientras se votaba, asambleísta presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ya ha sido aprobada, pero debemos esperar cuál será la votación definitiva que tendrá esta propuesta”. Finalizada la votación, el Presidente señaló: “Aprobada con 156 votos, de 114 que eran el mínimo requerido. Vamos a proceder a darle lectura al artículo 49. Crisóstomo, déle lectura al artículo 49”.

Por Secretaría se dio lectura al texto del artículo 49 de la propuesta enviada por el Poder Ejecutivo. A saber:

“Artículo 49. Toda persona tiene derecho a la seguridad social. El Estado estimulará el desarrollo progresivo de la Seguridad Social, de manera que toda persona llegue a gozar de adecuada protección contra la enfermedad, la discapacidad y la vejez”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Quién la asume? (varios asambleístas levantaron la mano). Núñez, Valentín, varios más.

Procedan a inscribirse”.

segundos, el Presidente manifestó:

“Doce inscritos.

Dilepcio

Tras varios

Tiene la palabra

Charles Mariotty”.

Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia: “Yo voy a pedir a los colegas asambleístas que presten un poquito de atención, porque fíjense ustedes que ahí dice (alude al texto proyectado en pantalla): ‘del derecho a la ciudad’, y yo sé que algunos y algunas se les va a generar un signo de interrogación. Miren, el producto final, que será esta Constitución, es el que va a ser juzgado por las generaciones presentes y futuras, y a la hora de que los constitucionalistas y los expertos, los analistas, diseccionen el texto constitucional, lo que no podemos permitirnos nosotros es que seamos incoherentes y que no hayamos asumido derechos que desde los años 20012002 comienzan a aparecer en todo el plexo, en todo el cuerpo de lo que es el derecho internacional de los derechos humanos. Esta Constitución será, en términos ideológicos, ‘policromática’, y lo será por compartimientos. Posiblemente sobre un tema aparecerán asambleístas conservadores, pero sobre otros temas ese mismo asambleísta conservador será un asambleísta de avanzada, eso es así y ése va a ser el resultado; y si cogiéramos al final de todo este proceso luminiscente, luminoso, veremos cómo votó cada quién sobre cada tema y veremos que en un tema Charles Mariotty fue un hombre conservador casi a ultranzas, pero en algunos temas fue un hombre de ideas muy avanzadas y preclaras, y así pasará con todos. Entonces, vamos a la parte, digamos, de la coherencia constitucional, ¿por qué tiene

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que ir ahí ‘derecho a la ciudad’?, no puede ir en la parte del municipalismo porque tiene que ver con viviendas, tiene que ver con seres humanos, tiene que ver con población, y es un derecho nuevo que se consagra, que viene siendo promovido desde hace mucho en el país por los municipalistas, por los padres del municipalismo en la República Dominicana, que son, en su gran mayoría, líderes del Partido Revolucionario Dominicano. ¿Por qué el derecho a la ciudad?, en los próximos 30 años los grandes centros poblacionales duplicarán su número de habitantes, y hablar de derecho a la ciudad implica hablar de la función social de la propiedad, de la gestión democrática de la ciudad, de pelear contra la depredación ambiental, de promover la equidad y la justicia económica, social, en el ámbito de la ciudad, donde se dan las relaciones, las interdependencias entre los seres humanos. Se habla de una carta mundial del derecho a la ciudad, y ¿quién concebiría una Constitución dominicana realizada por nosotros, que nos ufanamos de ser seres globales y digitales, sin el derecho a la ciudad? Fíjense ustedes, y voy a leer rápidamente, para terminar, un artículo de un autor brasileño, que comenzaron a configurar este derecho en función de los grandes problemas, en términos del manejo de sus ciudades, las favelas, la descentralización, la lucha por los espacios, etcétera, y dice: ‘Es en este contexto donde aparece el surgimiento, en el surgimiento de luchas urbanas, que vienen generando la necesidad del reconocimiento en el sistema internacional de los derechos humanos, del derecho a la ciudad, definido como el usufructo equitativo de las ciudades, dentro de los principios de sustentabilidad y justicia social’. Ya hay Constituciones que consagran el derecho a la ciudad, y se habla de tres ejes y principios fundamentales: ejercicio pleno de la ciudadanía, gestión democrática de la ciudad y función

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social ambiental de la propiedad, y acabamos de aprobar, en el artículo 42, ¿el qué?, la función social de la propiedad, y vamos a aprobar y aprobamos: ‘Estado social democrático y de derecho’, y cuando lleguemos al régimen económico aprobaremos cosas que van en consonancia con la existencia y configuración en nuestra Constitución del derecho a la ciudad. Creo que debe ser un artículo nuevo, y convocamos a los asambleístas perredeístas y reformistas, que han sido constructores del municipalismo con sus valencias y atributos que hoy conocemos, para que apoyen la propuesta del bloque del Partido de la Liberación Dominicana, que a mucha honra, y por disposición de los compañeros y compañeras, me tocó a mí sustentar, por ciudades mejores, por un mejor aprovechamiento para nuestros habitantes y munícipes de los espacios públicos, por la prevalencia del interés general sobre el particular, nosotros, los asambleístas del bloque del Partido de la Liberación Dominicana, solicitamos el apoyo de todos ustedes”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra Frank Martínez (se refiere al asambleísta Francisco Rosario Martínez)”.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “He tratado de evitar llegar a tener que disentir, en cuanto a la forma, con la propuesta del asambleísta Mariotty, a quien le profeso una admiración increíble. Precisamente me identifico con el fondo de la propuesta, sobre todo porque los derechos de tercera generación, que es lo que está planteando de manera muy avanzada el asambleísta Mariotty, pienso que deberíamos encajarlo en el criterio de los derechos colectivos y del medio ambiente en el artículo 55, a partir de ahí encajaría perfectamente, obviamente sin pretender disminuir la calidad de su propuesta, y entendemos nosotros que el artículo 49, en

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lo que respecta a la seguridad social, deberíamos tratarlo conforme a como aparece en la pantalla en estos momentos, y entonces, ya en la discusión del artículo 55, pienso que estaríamos dando una buena propuesta. En ese sentido, le sugiero a los asambleístas, y ojalá que con el asambleísta Mariotty también podamos coincidir en esta parte, para que se pueda discutir, en lo que constituyen los derechos, intereses colectivos y difusos, en relación a la propuesta que él ha hecho en esta noche”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Asambleísta Mariotty, el asambleísta Francisco Rosario Martínez ha sugerido, con mucha lógica, que su propuesta se considere cuando empecemos a ver los derechos colectivos. ¿Usted la acepta?”.

Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia: “Con una aclaración nada más, para el colega asambleísta Francisco Rosario Martínez. El derecho a la ciudad, igual que los derechos tecnológicos, es un derecho de cuarta generación, que no están contemplados de manera taxativa en la Constitución actual, y debiera haber un cuerpo, pero no vamos a entrar en ese tipo de disquisiciones ni de discusiones, si de cuarta o quinta generación, porque yo sí sé que a mí me va a sobrevenir una segunda generación, una próxima generación, que es la de mis hijos, y la de mis nietos, pero yo la acepto, siempre y cuando establezcamos aquí el compromiso de que el derecho a la ciudad aparezca consagrado en la Constitución de la República”.

El asambleísta Francisco Rosario Martínez mediante gesto asintió.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Correcto, aceptado. Miren, la retira (refiriéndose a la propuesta del asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia) para ser tratada a partir del artículo 55. Otra cosa, solamente he recibido propuestas para este artículo, y ya que se han inscrito nueve: Juana Vicente, Eugenio Cedeño y Pablo Adón…

A viva voz, asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Presidente, hay una propuesta del bloque de la Fuerza Nacional Progresista”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Y dónde está? Porque si ustedes quieren, leemos las modificaciones, le damos la palabra a quienes tienen propuestas y pasamos a votación, como hemos hecho, porque este artículo no tiene mayores inconvenientes… (murmullo). Vamos a ir conociendo y dándole los turnos a quienes han sometido propuestas. Pablo Adón le introduce la siguiente propuesta de modificación: ‘Toda persona tiene derecho a la seguridad social y a ser amparada por un sistema que la proteja contra…’, ahí viene la propuesta, ‘enfermedad, discapacidad y la vejez…’, esas tres palabras él le agrega, y sigue diciendo: ‘que le impidan la obtención de los medios indispensables para una vida digna’. ¿Quiere motivar sobre ella?”.

Asambleísta Pablo Adón Guzmán: “Eso está en el texto, pero aquí recoge: ‘Toda persona tiene el derecho a la seguridad social y a ser amparada por un sistema…’ Como dijeron ahorita, el sistema, no le podemos poner nombre de la Seguridad Social, del Instituto Dominicano de Seguro Social o un derecho a la ciudad, y la Constitución, como es una ley sustantiva, lo que está mandando es a crear un sistema que ampare los derechos de todas las personas, en la enfermedad,

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discapacidad y la vejez, que le permitan obtener los medios indispensables para una vida digna. Como ustedes pueden ver, entre lo que viene del Ejecutivo y la propuesta de nosotros, solamente es ser amparada por un sistema que la proteja, que nosotros no le podemos poner el nombre, porque puede ser el derecho a la ciudad en el futuro, puede ser la seguridad social ahora o puede ser también el Instituto Dominicano de Seguro Social. Un sistema que lo ampare. Es por eso que estamos haciendo la propuesta de reforma. Así que muchas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“La

asambleísta Juana Vicente ha sometido la siguiente propuesta: ‘Toda persona tiene derecho a la seguridad social. El Estado garantizará…’, es la misma que la del presidente, sólo que ella le está cambiando la palabra ‘estimulará’ por ‘garantizará’. La del Poder Ejecutivo dice: ‘El Estado estimulará el desarrollo progresivo’, y ella está sugiriendo que diga: ‘El Estado garantizará el desarrollo progresivo de la seguridad social’. Tiene la palabra Juana Vicente”.

Asambleísta Juana Mercedes Vicente Moronta: “Nosotros sabemos que toda persona tiene derecho a la seguridad social, pero el Estado no estimulará, sino garantizará, es lo que estamos sometiendo, que garantice ‘el desarrollo progresivo de la seguridad social, de manera que toda persona llegue a gozar de adecuada protección…’, cambiamos la palabra ‘contra’, porque puede ser contra la enfermedad y la discapacidad, pero no contra la vejez, por eso, sugerimos que la palabra ‘contra’ sea cambiada por ‘proteccion en el desempleo, en la enfermedad, la discapacidad y la vejez’. Ésa es la propuesta…

A viva voz un asambleísta preguntó: “¿Le agrega ‘desempleo’?”.

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Asambleísta Juana Mercedes Vicente Moronta: “Agregando ‘desempleo’, ‘en el desempleo, la enfermedad, la discapacidad y la vejez’.”

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“El

asambleísta Luis José González Sánchez propone prácticamente la misma, sólo que mantiene la palabra ‘estimulará’. Entonces, perdón (se dirige a varios asambleístas que hacían comentarios al mismo tiempo), la propuesta de Luis José González Sánchez es prácticamente la misma del Presidente, sólo que le agrega ‘el desempleo’ en la parte final. Entonces dirá, agregándole en la parte final: ‘el desempleo’.

Entonces el asambleísta Pelegrín Castillo, él dice:

‘Agregar la

expresión ‘desocupación’, después de…

A viva voz, asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán:

“¿Me permite

explicarle?”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra Pelegrín Castillo”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Nosotros queremos solicitar de ustedes la atención a este planteamiento.

La Constitución que llaman

‘conservadora’, de 1966, cuando definió que el Estado iba a establecer un sistema de seguridad social, incluyó que esa seguridad social iba a proveer adecuada protección, no solamente contra la incapacidad, la enfermedad y la vejez, sino contra la desocupación, que es uno de los grandes problemas sociales de nuestra nación. El bloque del Partido Reformista y el bloque de la Fuerza reivindican este planteamiento de la desocupación, que está dentro de las metas de la política de

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seguridad social, porque en un futuro el país tendrá que establecer el sistema de seguro contra el desempleo, de seguro contra paro. Nosotros usamos la palabra ‘desocupación’ porque es más abarcadora que ‘desempleo’, y más abarcadora que ‘paro’, que no es exactamente lo mismo, pero una de las metas de la política de seguridad social del país es asegurar una protección contra la desocupación. Y quiero aclararles a algunos colegas que me preguntaron si eso no está previsto en la parte laboral, que nosotros no hemos encontrado en la propuesta del Ejecutivo una mención sobre este tema en la parte laboral, entonces yo creo que se enriquece mucho el texto si nosotros, -recordemos que estamos proponiéndonos metas nacionales-, retenemos lo que dice la Constitución del 1966. En un país donde la tasa de desempleo es muy alta, es el 18% de la población económicamente activa, donde el nivel de trabajo informal y precario supera más del 50% de la población económicamente activa, entonces, nosotros les pedimos a ustedes que consideren esa formulación”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Miren, los asambleístas Eugenio Cedeño y Juan Quiñones han propuesto dos enmiendas, que son las mismas que la que ha presentado Juana Vicente, ‘garantizará’ por ‘estimulará’, y agregándole ‘el desempleo’. Cedeño, es la misma, ¿la mantiene? (varios asambleístas se expresaban al mismo tiempo). No, no, no. González Sánchez mantiene la palabra ‘estimulará’, que es diferente a ‘garantizará’. Eugenio Cedeño tiene la palabra, proponente”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Honorables asambleístas, yo creo que hay términos que deben ser muy evaluados, no es lo mismo decir: ‘El Estado estimulará…’, no tiene la misma connotación de responsabilidad que decir

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‘garantizará’, y la seguridad social tiene que ser una garantía que ofrezca el Estado, no una palabra vaga, no cambiarla por una palabra vaga como ‘estimulará’, y el Estado, tenemos que propiciar desde aquí que sea responsable, porque hemos tenido un Estado que por largo tiempo ha sido un Estado irresponsable. Yo voy a tranzarme con la propuesta de la honorable asambleísta Juana Vicente, pero quiero retirar la palabra ‘desempleo’ y asumir la palabra ‘desocupacion’, porque es más amplia también; un motoconchista…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Entonces, ¿mantiene ‘garantizará’ por ‘estimulará’?”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “‘Garantizará’ por ‘estimulará’. Oiga bien, presidente, un motoconchista no es un empleado, un friturero no es un empleado, pero está ocupado, y cuando el Estado propicia que haya circulante de dinero, que haya producción, que haya trabajo de la industria de la construcción, surge el motoconchista, surge el friturero, surge la lavandera, que no son empleados formales, pero son personas ocupadas y productivas. En tanto, en mi propuesta ‘garantizará’ y ‘desocupación’ son dos palabras que quiero que se mantengan, presidente, y ahí asumimos la propuesta de Juana Vicente, la de Cedeño, la de Pelegrín y la de todos los demás asambleístas”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Hay

diferencia, insisto, la suya, la de Juan Quiñones y la de Juana Vicente están introduciendo un elemento que es completamente diferente al texto sometido por el Poder Ejecutivo, porque cuando el Poder Ejecutivo dice: ‘El Estado estimulará…’, es diferente cuando se dice ‘El Estado garantizará…’

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Asambleísta Eugenio Cedeño Areché:

“De acuerdo, por eso queremos que

permanezca la palabra ‘garantizará’.”

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, lo que pasa es que usted dijo: ‘de acuerdo con fulano, con fulano y con fulano’, y es diferente a la propuesta de Luis José González Sánchez y a la de Pelegrín Castillo”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché:

“Mantenemos la propuesta de

‘garantizará’ y la propuesta de ‘desocupacion’.”

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Por

‘desempleo’.”

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Por ‘desempleo’.”

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Y,

finalmente, la asambleísta Magda Rodríguez Azcona, ella le agrega varios numerales.

‘Modificar, para que diga:

‘La seguridad social es un derecho

fundamental de toda la ciudadanía y una obligación del Estado.’ Pero le agrega los siguientes numerales:

‘Numeral 1) Para garantizar este derecho el Estado

desarrollará el Sistema Dominicano de Seguridad Social como un ente público con cobertura universal y financiamiento público, bajo la rectoría pública que protegerá a toda la ciudadanía ante los riesgos y contingencia social a lo largo de la vida’, eso es texto adjetivo. ‘Numeral 2), que diga: ‘El Sistema Dominicano de Seguridad Social incluirá protección progresiva mediante pensiones de los riesgos de vejez, invalidez y desempleo, así como la protección de los sobrevivientes.

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La ley

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definirá las coberturas y prestaciones’. Y el numeral 3), que diga: ‘El Sistema de Seguridad Social Dominicano estará regido por las directrices y normas de la OIT y los acuerdos internacionales suscritos por el país en materia de seguridad social. Las leyes establecerán las normas para la universalización de la seguridad, desarrollo de las aseguradoras y la administración de los riesgos de salud y fondos de pensiones estableciendo controles para la libre competencia’. ¿Quiere hacer uso de la palabra? (la asambleísta Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona asintió). Tiene la palabra la asambleísta Magda Rodríguez”.

Asambleísta Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona: “Yo estoy asumiendo la propuesta del Poder Ejecutivo, pero estoy pidiendo que se agregue un numeral, que diga:

‘Para garantizar este derecho el Estado desarrollará el Sistema

Dominicano de Seguridad Social como un ente público con cobertura universal y financiamiento público, bajo la rectoría pública que protegerá a toda la ciudadanía ante los riesgos y contingencias sociales a lo largo de la vida’. Y un numeral 2), que diga:

‘El Sistema Dominicano de Seguridad Social incluirá protección

progresiva mediante pensiones de los riesgos de vejez, invalidez y desempleo, así como la protección de los sobrevivientes.

La ley definirá las coberturas y

prestaciones’. Son los dos numerales que estoy asumiendo, y retiraría el tercero. Y esto, señor presidente, distinguidos asambleístas, porque si asumimos la seguridad social como un derecho humano, tendría esta seguridad que ser un sistema de protección, que proporciona a sus miembros, realmente, apoyo en la maternidad, la invalidez, los accidentes, el desempleo, la vejez o la muerte, y que la protección social debe definir la garantía que otorgan los poderes públicos. Realmente yo estoy queriendo que se consignen esos numerales, porque vemos que en el convenio número 102 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),

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conocido también como norma mínima en seguridad social, refiere que la seguridad social ha de comprender como mínimo los siguientes aspectos: asistencia médica preventiva o curativa, prestaciones monetarias de enfermedad, prestaciones de desempleo, prestaciones de vejez, prestaciones en caso de accidentes de trabajo y de enfermedad profesional, prestaciones familiares, prestaciones de maternidad, prestaciones de invalidez y prestaciones de sobrevivientes. Yo creo, distinguidos asambleístas y señor presidente, que asumiendo el artículo 49, anexar esos numerales, no quita al texto, sino que yo creo que garantiza derechos”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Bueno, ya tenemos todas las propuestas. Asambleísta Magda Rodríguez, en la parte inicial de su propuesta de modificación, usted dice: ‘Artículo 49: Modificar para que diga: …’, esa expresión: ‘la seguridad social es un derecho fundamental de toda la ciudadanía y una obligación del Estado’, ¿dónde iría?”.

Asambleísta Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona: “Sí, puedo retirar, presidente, ese inciso, y asumir la propuesta de la asambleísta Juana Vicente y pedir que se agreguen esos numerales”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Usted retira ésa?”.

Asambleísta Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona: “Sí”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “La propuesta de Juana Vicente, de Eugenio Cedeño y de Juan Quiñones es la misma”.

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A viva voz, asambleísta Julio César Valentín Jiminián: “La última fue la de Pelegrín”.

A viva voz varios asambleístas se manifestaban al respecto.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Perdón,

perdón. Pelegrín (se dirige al asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán), Luis José González Sánchez acepta que se cambie la expresión ‘desempleo’ por ‘desocupacion’, que fue la propuesta de ustedes, entonces sería la misma, la de ustedes dos. Entonces, diría así: ‘Toda persona tiene derecho a la seguridad social. El Estado estimulará el desarrollo progresivo de la seguridad social, de manera que toda persona llegue a gozar de adecuada protección en la enfermedad, la discapacidad, la desocupación y la vejez’. En esa propuesta, Luis José González Sánchez acepta la propuesta de Pelegrín para variar el término ‘desempleo’ por ‘desocupacion’. Vamos a prepararnos para votar por ésa. Vamos a votar primero por el párrafo, porque las de Magda son elementos nuevos, textos nuevos. Vamos a prepararnos para votar por la propuesta de Luis José y Pelegrín Castillo. Que inicie el tiempo”.

Votación 025 Sometida a votación la propuesta de los asambleístas Luis José González Sánchez y Pelegrín Horacio Castillo Semán, para que el artículo 49 diga: “Toda persona tiene derecho a la Seguridad Social. El Estado estimulará el desarrollo progresivo de la seguridad social, de manera que toda persona llegue a gozar de adecuada protección en la enfermedad, la discapacidad, la desocupación y la vejez”: APROBADA. 144 VOTOS SÍ, 35 VOTOS NO, DE 179 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

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Mientras se efectuaba la votación, a viva voz un asambleísta preguntó: “¿Ésa es la de Magda?”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, ésa es la de Luis José González Sánchez, quien aceptó la propuesta de Pelegrín, de cambiar ‘desempleo’ por ‘desocupacion’. Transcurrida la votación, el Presidente expresó: “Aprobada la propuesta presentada por Luis José González Sánchez y aceptada la enmienda de Pelegrín Castillo. Déle (se dirige al personal de soporte técnico) la palabra a Magda Rodríguez, por favor, que ella va a retirar”.

Asambleísta Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona: “Presidente, yo voy a retirar mi propuesta para que la conozcamos en la segunda lectura.

Voy a

retirarla”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Queda

retirada. Entonces, la de Juana Vicente quedó desestimada, la de Eugenio Cedeño y Juan Quiñones. Entonces, sometemos el artículo 49 con las modificaciones introducidas…

A viva voz varios asambleístas le señalaban al asambleísta presidente que ya el artículo 49 había sido aprobado.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Se aprobó? No, fue la modificación. Se somete con la modificación introducida el artículo 49…

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 07-05-2009

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A viva voz varios asambleístas insistían en que había sido aprobado el artículo 49.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Pero se

aprobó solamente con un cambio. Que inicie el tiempo”.

Votación 026 Sometido a votación el artículo 49 con las modificaciones introducidas: EVIDENTEMENTE APROBADO. 158 VOTOS SÍ, 23 VOTOS NO, DE 181 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Mientras se votaba, a viva voz un asambleísta preguntó: “¿La de Juana (alude a la asambleísta Juana Mercedes Vicente Moronta) qué es lo que dice?”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, ésa no es la de Juana Vicente, ése es ya el artículo 49 con las modificaciones aprobadas, que fueron sometidas por Luis José González Sánchez y Pelegrín Castillo”. Finalizada la votación, el Presidente indicó: “Evidentemente aprobada…

A viva voz, asambleísta Alberto Elías Atallah Lajan: “Presidente, usted debió someter primero la propuesta de Eugenio Cedeño, que fue la última”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Me dijeron que había sido la de Pelegrín…

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Asambleísta Alberto Elías Atallah Lajan:

“Usted mismo había dicho,

presidente, que la propuesta de Eugenio Cedeño no era en nada igual a la de Pelegrín Castillo, entonces la de Cedeño fue la última propuesta, debió presentarse como la primera propuesta a ser conocida por la Asamblea.

Entonces, el

procedimiento se violó. Entonces yo quisiera que tomáramos en cuenta eso, porque estamos creando precedentes aquí….

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, no, de ninguna manera, fue un error involuntario nuestro, y para la segunda lectura lo podemos entonces someter.

Acuérdense que hay dos lecturas, fue un error

involuntario, porque alguien me manifestó que la enmienda introducida por Pelegrín, había sido la última. Fue un error involuntario mío. La asambleísta Rafaela Alburquerque ha pedido la palabra de procedimiento”.

Asambleísta Rafaela Alburquerque de González:

“La palabra se la pido,

presidente, para pedir un receso, porque ya nosotros tenemos cinco horas aquí, como lo establece la ley, y, lamentablemente, creo que debemos descansar”.

Ante la propuesta de la asambleísta Rafaela Alburquerque de González, varios asambleístas expresaban comentarios a viva voz.

A viva voz, asambleísta Prim Pujals Nolasco: “Yo la secundo, presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Perdón,

perdón, empezamos bien, terminemos bien. Hay una propuesta de la asambleísta Rafaela Alburquerque, que la secunda aquí el asambleísta Prim Pujals, que vamos a

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someterla a votación. Ella propone que se levante la sesión hasta mañana a las tres de la tarde. Vamos a votar por esa propuesta. Que inicie el tiempo”.

Votación 027 Sometida a votación la propuesta de la asambleísta Rafaela Alburquerque de González, secundada por el asambleísta Prim Pujals Nolasco, para que se levante la sesión hasta mañana a las tres de la tarde: EVIDENTEMENTE APROBADA. 144 VOTOS SÍ, 37 VOTOS NO, DE 181 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

A viva voz, asambleísta Vicepresidente Julio César Valentín Jiminián: “Pídale puntualidad, presidente, para mañana”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sí, por favor, que estemos más puntuales para el día de mañana, para que nos podamos ir más temprano, así como empecemos más temprano. Perdón, perdón (se dirige a un sinnúmeros de asambleístas que se disponían a retirarse de la Asamblea), esperemos al cómputo final de esa propuesta de procedimiento. El que espera lo mucho, espera lo poco, por favor. Mantengamos el orden”. Finalizada la votación, asambleísta presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Está

evidentemente aprobada. 144 votos obtenidos de 121 requeridos. Se levanta la sesión hasta mañana a las tres de la tarde. Por favor, sean más puntuales. Muy buenas noches”.

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Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 07-05-2009

Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 155 DE 183

Siendo las nueve horas y quince minutos (9:15) de la noche, fueron cerrados los trabajos correspondientes a la reunión de este día.

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En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que después de haber sido leída, aprobada y rubricada, firman el presidente de la Asamblea Nacional y los asambleístas secretarios, quienes C E R T I F I C A N.

REINALDO DE LAS MERCEDES PARED PÉREZ PRESIDENTE

RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA SECRETARIO

ALFONSO CRISÓSTOMO VÁSQUEZ SECRETARIO

PRIM PUJALS NOLASCO SECRETARIO

JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA SECRETARIA

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Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 156 DE 183

Nos, Lelis Solanlly Santana Fernández de Faxas, directora, Ana Díaz Guzmán, Rosa Santelises Joaquín, Johasmy Morel Vásquez, Francisca Ivonny Mota del Jesús, Bethania Noemí García Hernández y Janeida Koverca Rodríguez Brea, relatoras-taquígrafas parlamentarias, Nayla Pérez Medina, Carolina Báez Mercado, Yissel Idenice Familia González, Johanna Esther Sandoval Eugenia, Sonia Minerva Espinal Suberví e Yné Xiomara Suárez Pérez transcriptoras, y Juan Bueno Holguín y Gerardo Poché, correctores, de la Dirección de Elaboración de Actas de Sesiones, CERTIFICAMOS que la presente acta número siete (007) de la Asamblea Nacional, es una transcripción fiel y conforme a lo acontecido en el curso de la reunión ordinaria celebrada el día martes veintiocho (28) del mes de abril del año dos mil nueve (2009).

La Secretaría General de la Asamblea Nacional certifica que la presente acta fue aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional en fecha _________.

PARIS GOICO Secretario General del Senado

RUTH HELEN PANIAGUA GUERRERO Secretaria General de la Cámara de Diputados

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