Acta Reunión 003, miércoles 15 abril 2009

ASAMBLEA NACIONAL Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NÚMERO TRES (003) DE LA ASAMBLEA NACIONAL REUNIÓN ORDINARIA

DEL DÍA MIÉRCOLES QUINCE (15) DEL MES DE ABRIL DEL AÑO 2009 ASAMBLEÍSTA

PRESIDENTE:

REINALDO

PARED

PÉREZ

ASAMBLEÍSTAS SECRETARIOS: RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA, DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO, ALFONSO

CRISÓSTOMO

VÁSQUEZ

Y

JUANA

MERCEDES

VICENTE

MORONTA.

ÍNDICE GENERAL ASUNTO

PÁGINA

1. Comprobación del quórum constitucional y presentación de excusas ...............22 Asistencia.................................................................................................................22 Incorporados a la reunión ........................................................................................29 Ausentes con excusa ................................................................................................29 Ausentes sin excusa .................................................................................................29 Apertura de sesión ...................................................................................................29 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................29 6.1.1 Ley 70-09, Objeto No. 3)...............................................................................31 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................31 Asambleísta Marino Antonio Collante Gómez........................................................31 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................32 Asambleísta Marino Antonio Collante Gómez........................................................32 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................32 Lectura de los artículos 1, 2, 3 y 4 de la Constitución vigente a ser modificados...32

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 003 DEL MIÉRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 2 DE 159

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................33 Lectura al objeto número 3 de la Ley 70-09 ............................................................34 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................34 A viva voz, asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán......................................34 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................34 Lectura de la propuesta del Poder Ejecutivo ...........................................................35 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................35 Asambleísta Marino Antonio Collante Gómez........................................................36 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................36 Asambleísta Marino Antonio Collante Gómez........................................................37 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................37 Asambleísta Presidente, Pelegrín Horacio Castillo Semán .....................................37 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................38 Manifestación a viva voz .........................................................................................39 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................39 Votación 001............................................................................................................39 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................40 Asambleísta Nelson de Jesús Arroyo Perdomo .......................................................40 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................40

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Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 003 DEL MIÉRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 3 DE 159

Asambleísta Nelson de Jesús Arroyo Perdomo .......................................................40 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................40 Asambleísta Nelson de Jesús Arroyo Perdomo .......................................................40 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................40 Asambleísta Nelson de Jesús Arroyo Perdomo .......................................................41 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................41 Asambleísta Nelson de Jesús Arroyo Perdomo .......................................................41 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................41 Asambleísta Nelson de Jesús Arroyo Perdomo .......................................................41 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................41 Asambleísta José Altagracia González Sánchez......................................................42 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................42 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché......................................................................42 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................43 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché......................................................................43 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................43 Asambleísta Juan Olando Mercedes Sena ...............................................................43

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Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 003 DEL MIÉRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 4 DE 159

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................44 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................44 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................44 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................44 Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán .............................................................44 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................45 Votación 002............................................................................................................45 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................45 Votación 003............................................................................................................46 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................46 Asambleísta Ángel José Gomera Peralta .................................................................47 Asambleísta José Ricardo Taveras Blanco ..............................................................47 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................47 Observación a viva voz............................................................................................48 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................48 Votación 004............................................................................................................48 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................48 Asambleísta Agne Berenice Contreras Valenzuela .................................................49

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Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 003 DEL MIÉRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 5 DE 159

Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo .................................................................49 Observación a viva voz............................................................................................50 Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo .................................................................50 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................50 Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo .................................................................50 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................50 Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo .................................................................50 Asambleísta Domingo Antonio Páez Rodríguez .....................................................51 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................51 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................53 Asambleísta María Cleofia Sánchez Lora ...............................................................53 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................53 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché......................................................................54 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................54 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché......................................................................55 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................55 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché......................................................................55 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................55

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Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 003 DEL MIÉRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 6 DE 159

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché......................................................................55 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................55 Votación 005............................................................................................................56 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................56 Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo .................................................................56 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................57 Asambleísta Lucía Medina Sánchez ........................................................................58 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................58 Asambleísta Máximo Castro Silverio ......................................................................58 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................59 Asambleísta Julio Rafael Romero Villar .................................................................59 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................60 Asambleísta Jorge Frías ...........................................................................................60 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................60 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal .....................................................60 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................61 Asambleísta Rafael Molina Lluberes.......................................................................61 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................62

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Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 003 DEL MIÉRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 7 DE 159

Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo .................................................................62 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................62 Asambleísta Jorge Frías ...........................................................................................62 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................63 Asambleísta Julio César Valentín Jiminián .............................................................63 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................66 Asambleísta Luis José González Sánchez ...............................................................66 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................66 Asambleísta Leivin Esenobel Guerrero ...................................................................66 Señalamientos a viva voz.........................................................................................67 Asambleísta Leivin Esenobel Guerrero ...................................................................67 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................68 Asambleísta Ruddy González ..................................................................................68 Asume la conducción de los trabajos legislativos el asambleísta vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ..................................................................................71 Asambleísta vicepresidente en funciones de presidente, Julio César Valentín Jiminián....................................................................................................................71 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal .....................................................71 Asambleísta vicepresidente en funciones de presidente, Julio César Valentín Jiminián....................................................................................................................71

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Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 003 DEL MIÉRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 8 DE 159

Reintegración a la reunión de la Asamblea Nacional del asambleísta presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ....................................................................71 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................71 Asambleísta José Altagracia González Sánchez......................................................71 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................72 Asambleísta Máximo Castro Silverio ......................................................................72 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................72 Asambleísta Máximo Castro Silverio ......................................................................72 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................72 Asambleísta José Altagracia González Sánchez......................................................72 Asambleísta Nelson de Jesús Arroyo Perdomo .......................................................72 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................73 Asambleísta Jesús Vásquez Martínez ......................................................................73 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................73 Asambleísta Rafael Leonidas Abréu Valdez ...........................................................73 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................74 Asambleísta Rafael Librado Castillo Espinosa........................................................74 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................75 Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ........................................................75

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Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 003 DEL MIÉRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 9 DE 159

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................76 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché......................................................................76 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................76 Asambleísta Ángel Acosta Féliz..............................................................................76 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................77 Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán .............................................................77 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................79 Asambleísta Julio Rafael Romero Villar .................................................................79 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................79 Asambleísta Julio Rafael Romero Villar .................................................................79 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................79 Asambleísta Aquiles Leonel Ledesma Alcántara ....................................................80 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................80 Asambleísta Aquiles Leonel Ledesma Alcántara ....................................................80 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................81 Asambleísta Aquiles Leonel Ledesma Alcántara ....................................................81 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................81 Asambleísta Aquiles Leonel Ledesma Alcántara ....................................................81 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................81

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Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 003 DEL MIÉRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 10 DE 159

Asambleísta Luis José González Sánchez ...............................................................82 Asambleísta Rafaela Alburquerque de González ....................................................82 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................82 Asambleísta René Polanco Vidal.............................................................................82 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................82 Asambleísta René Polanco Vidal.............................................................................82 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................82 Asambleísta René Polanco Vidal.............................................................................82 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................83 Asambleísta René Polanco Vidal.............................................................................83 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................83 Asambleísta René Polanco Vidal.............................................................................83 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................83 Votación 006............................................................................................................83 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................84 Asambleísta Julio César Valentín Jiminián .............................................................84 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................84 Votación 007............................................................................................................84 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................84

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Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 003 DEL MIÉRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 11 DE 159

Asambleísta Julio César Valentín Jiminián .............................................................85 Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ............................................................85 Asambleísta Julio César Valentín Jiminián .............................................................85 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................86 Asambleísta Ángel Acosta Féliz..............................................................................87 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................87 Asambleísta Ángel Acosta Féliz..............................................................................87 Asambleísta Jorge Frías ...........................................................................................87 Asambleísta Luis René Canaán Rojas .....................................................................87 Asambleísta Julio César Valentín Jiminián .............................................................87 Manifestación a viva voz .........................................................................................87 Asambleísta Julio César Valentín Jiminián .............................................................87 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................88 Asambleísta Luis José González Sánchez ...............................................................88 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................89 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................89 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ................................................................89 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................89 Asambleísta Pedro Alejandro Aguirre Hernández...................................................89

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Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 003 DEL MIÉRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 12 DE 159

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................89 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ................................................................90 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................90 Asambleísta José Francisco A. A. Santana Suriel ...................................................90 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................91 Asambleísta Ángel Acosta Féliz..............................................................................91 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................91 Asambleísta Leivin Esenobel Guerrero ...................................................................91 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................91 Asambleísta Leivin Esenobel Guerrero ...................................................................91 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................91 Asambleísta Leivin Esenobel Guerrero ...................................................................91 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................91 Asambleísta Leivin Esenobel Guerrero ...................................................................92 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................92 Asambleísta Alfonso Crisóstomo Vásquez..............................................................92 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................92 Asambleísta Hugo Rafael Núñez Almonte ..............................................................92 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................92

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Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 003 DEL MIÉRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 13 DE 159

Asambleísta Alfonso Gamalier Montás Domínguez ...............................................93 Asambleísta Rafaela Alburquerque de González ....................................................93 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................93 Asambleísta Alfonso Gamalier Montás Domínguez ...............................................93 Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán .............................................................93 Asambleísta Alfonso Gamalier Montás Domínguez ...............................................93 Manifestación a viva voz .........................................................................................94 Asambleísta Alfonso Gamalier Montás Domínguez ...............................................94 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................94 Asambleísta Juan Benito Reyes Brito......................................................................94 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................94 Asambleísta María Margarita Sánchez de Almonte ................................................95 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................95 Asambleísta Hugo Rafael Núñez Almonte ..............................................................97 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................97 Observación a viva voz............................................................................................97 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................97 Votación 008............................................................................................................97 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................97

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Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 003 DEL MIÉRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 14 DE 159

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez......................................................98 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.............................99 Asambleísta Alfonso Crisóstomo Vásquez..............................................................99 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................100 Asambleísta Radhamés Castro...............................................................................100 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................100 Asambleísta Hugo Rafael Núñez Almonte ............................................................100 Asambleísta Rafael Molina Lluberes.....................................................................100 Asambleísta José Ricardo Taveras Blanco ............................................................101 Asambleísta José Altagracia González Sánchez....................................................102 Asambleísta Rafael Leonidas Abréu Valdez .........................................................103 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................104 Asambleísta Rafael Leonidas Abréu Valdez .........................................................104 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché....................................................................105 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................106 Asambleísta Julio César Valentín Jiminián ...........................................................107 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................109 Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez....................................................109 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................109

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Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 003 DEL MIÉRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 15 DE 159

Asambleísta Julio César Valentín Jiminián ...........................................................110 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................110 Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez....................................................110 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................110 Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez....................................................110 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................111 Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez....................................................111 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................111 Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez....................................................111 Murmullo en la Sala...............................................................................................111 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................111 Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...................................................112 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................112 Murmullo en la Sala...............................................................................................112 Votación 009..........................................................................................................112 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................112 Nota de la Relatora Taquígrafa Parlamentaria.......................................................112 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................112 Asambleísta Eugenio Cedeño Areché....................................................................113

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................113 Votación 010..........................................................................................................113 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................113 Votación 011..........................................................................................................113 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................113 6.1.2 Ley 70-09, Objeto No. 4).............................................................................114 Lectura del objeto No.4 de la Ley 70-09................................................................114 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................114 Lectura de los artículos 6 y 7 del capítulo II, de la propuesta del Poder Ejecutivo ................................................................................................................115 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................115 Asambleísta Ángel Acosta Feliz............................................................................115 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................116 Asambleísta Ángel Acosta Féliz............................................................................117 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................117 Asambleísta María Cleofia Sánchez Lora .............................................................117 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................117 Asambleísta María Cleofia Sánchez Lora .............................................................118 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................118

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Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 003 DEL MIÉRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 17 DE 159

Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ..........................................................118 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................118 Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ..........................................................118 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................119 Asambleísta Francisco Rosario Martínez ..............................................................120 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................121 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................122 Votación 012..........................................................................................................122 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................123 Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco.....................................................123 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................123 Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco.....................................................123 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................123 Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco.....................................................124 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................124 Asambleísta Juan Antonio Pérez ...........................................................................124 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................125 Asambleísta Ruddy González ................................................................................125 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................125

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Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 003 DEL MIÉRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 18 DE 159

Asambleísta Ruddy González ................................................................................125 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................127 Asambleísta Cristian Paredes Aponte....................................................................127 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................127 Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco.....................................................127 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................128 Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco.....................................................128 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................128 Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco....................................................129 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................130 Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco....................................................130 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................130 Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco....................................................130 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................130 Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco....................................................130 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................130 Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco....................................................130 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................130 Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco....................................................131

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Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 003 DEL MIÉRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 19 DE 159

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................131 Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco....................................................131 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................131 Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco....................................................131 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................131 Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco....................................................131 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................131 Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco....................................................132 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................132 Asambleísta Julio César Valentín Jiminián ...........................................................132 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................134 Votación 013..........................................................................................................134 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................134 Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ..........................................................134 Preside el Vicepresidente de la Asamblea Nacional, asambleísta Julio César Valentín Jiminián ...................................................................................................136 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián..................................................................................................................136 Asambleísta Jorge Frías .........................................................................................136

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Asamblea Nacional ACTA REUNIÓN 003 DEL MIÉRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 20 DE 159

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................138 Presidente de la Asamblea Nacional, asambleísta Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, reasume dirección de los trabajos ...............................................................138 Asambleísta Luis José González Sánchez .............................................................138 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................139 Asambleísta Luis José González Sánchez .............................................................139 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................140 Asambleísta Luis José González Sánchez .............................................................140 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................140 Asambleísta Radhamés Fortuna Sánchez ..............................................................140 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................140 Asambleísta Radhamés Fortuna Sánchez ..............................................................141 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................141 Asambleísta Radhamés Fortuna Sánchez ..............................................................141 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................141 Asambleísta Digna Reynoso ..................................................................................141 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................142 Asambleísta Carlos Manuel Peña Batista ..............................................................142 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................143

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

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Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco....................................................144 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................145 Asambleísta Radhamés Castro..............................................................................145 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez...........................145 Cierre de reunión ...................................................................................................145 Firmas ....................................................................................................................146 Certificación de fidelidad.......................................................................................146 Votaciones correspondientes a esta reunión ..........................................................147

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

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1. Comprobación del quórum constitucional y presentación de excusas.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, el día miércoles quince (15) del mes de abril del año dos mil nueve (2009), siendo las cuatro horas y trece minutos (4:13) de la tarde, se reunieron en el Salón de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, los senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Directivo está compuesto de la siguiente manera: Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, senador del Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea Nacional; Julio César Valentín Jiminián, diputado de la provincia Santiago - PLD, Presidente de la Cámara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional; y, los Secretarios del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Rubén Darío Cruz Ubiera, senador de la provincia Hato Mayor - PLD; Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, senador de la provincia Pedernales - PLD, Secretarios del Bufete Directivo del Senado; Alfonso Crisóstomo Vásquez, diputado de la provincia Puerto Plata - PLD, y Juana Mercedes Vicente Moronta, diputada de la provincia San Pedro de Macorís - PLD, Secretarios del Bufete Directivo de la Cámara de Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Cristina Altagracia Lizardo Mézquita, senadora de la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Diego Aquino Acosta Rojas, provincia Bahoruco - PLD; Pedro José Alegría Soto, provincia San José de Ocoa - PRD; Luis René Canaán Rojas, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Germán Castro García, provincia La Altagracia - PRSC; Antonio de Jesús Cruz

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Torres, provincia Santiago Rodríguez - PLD; José Ramón de la Rosa Mateo, provincia San Juan - PLD; César Augusto Díaz Filpo, provincia Azua - PRD; Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito, provincia Santiago - PLD; Tommy Alberto Galán Grullón, provincia San Cristóbal - PLD; Wilton Bienvenido Guerrero Dumé, provincia Peravia - PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia - PLD; Félix María Nova Paulino, provincia Monseñor Nouel PLD; Francisco Radhamés Peña Peña, provincia Valverde - PLD; Prim Pujals Nolasco, provincia Samaná - PLD; Juan Roberto Rodríguez Hernández, provincia El Seybo - PRD; Amilcar Jesús Romero Portuondo, provincia Duarte PLD; Adriano de Jesús Sánchez Roa, provincia Elías Piña - PRSC; Euclides Rafael Sánchez Tavárez, provincia La Vega - PLD; Amarilis Santana Cedano, provincia La Romana - PLD; Noé Sterling Vásquez, provincia Barahona - PRSC; Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabón - PRD; Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata - PLD; Félix María Vásquez Espinal, provincia Sánchez Ramírez - PRSC; Jesús Antonio Vásquez Martínez, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; Heinz Siegfried Vielut Cabrera, provincia Montecristi - PLD; Alejandro Leonel Williams Cordero, provincia San Pedro de Macorís - PLD.

Los señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Lucía Medina Sánchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cámara de Diputados; Rafael Leonidas Abréu Valdez, provincia San Cristóbal - PRD; José Acevedo Trinidad, provincia Samaná - PLD; Ángel Acosta Féliz, provincia Santiago - PRD; Pablo Adón Guzmán, provincia Santo Domingo - PRD; Pedro Alejandro Aguirre Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Rafaela Alburquerque de González, provincia San Pedro de Macorís - PRSC; Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elías Piña - PLD; Orfelina Liseloth Arias Medrano, provincia

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Peravia - PLD; Nelson de Jesús Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macorís PRD; Gladys Sofía Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo - PLD; Manuel Elpidio Báez Mejía, Distrito Nacional - PLD; Euclides Batista Brache, provincia La Vega - PRSC; Miguel Alejandro Bejarán Álvarez, provincia Montecristi - PLD; Víctor Orlando Bisonó Haza, Distrito Nacional - PRSC; Geraldo Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo - PLD; Ana Isabel Bonilla Hernández, provincia María Trinidad Sánchez - PLD; Julio Alberto Brito Peña, provincia Azua - PLD; Ramón Antonio Bueno Patiño, Distrito Nacional - PRD; José Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional - PRD; Ramón Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; Guido Cabrera Martínez, provincia La Altagracia - PRSC; Lidio Cadet Jiménez, provincia Santo Domingo - PLD; Rafael Porfirio Calderón Martínez, provincia Azua - PRD; Ramón Noé Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD; Luis Ernesto Camilo García, provincia Duarte - PRD; Juan Julio Campos Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Pedro Antonio Caro Pérez, provincia Bahoruco - PLD; Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional - PRD; Félix Antonio Castillo Rodríguez, provincia Puerto Plata - PLD; Josefa Aquilina Castillo Rodríguez, provincia Santo Domingo - PRD; Pelegrín Horacio Castillo Semán, Distrito Nacional - PLD-FNP; Radhamés Castro, provincia Santo Domingo PRSC-PPC; Máximo Castro Silverio, provincia Santiago - PRSC; Eugenio Cedeño Areché, provincia La Romana - PRD; Sergio Antonio Cedeño de Jesús, provincia La Altagracia - PRSC; Marino Antonio Collante Gómez, provincia Santiago PRSC; Antonio Bernabel Colón Cruz, provincia Santiago - PRD; Domingo Inocencio Colón Rodríguez, provincia Valverde - PLD; Juan Andrés Comprés Brito, provincia Duarte - PLD; Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elías Piña - PRSC; Néstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD; Remberto Arturo Cruz Rodríguez, provincia Espaillat - PRSC; Nemencia Amancia

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de la Cruz Abad, provincia Santo Domingo - PRD; María Estela de la Cruz de De Jesús, provincia Monte Planta - PRD; Ysabel de la Cruz Javier, provincia Santo Domingo - PLD; Yuderka Yvelisse de la Rosa Guerrero, Distrito Nacional - PLD; Juan de Jesús de León Contreras, provincia Santiago - PLD-UDC; Lucila Leonarda de León Martínez, provincia Santo Domingo - PRD; Antonio de León Morel, provincia Santiago - PRD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega PLD; Modesto Díaz Coste, provincia Monseñor Nouel - PRD; Manuel Antonio Díaz Santos, provincia San Cristóbal - PLD; Ydenia Doñé Tiburcio, provincia San Cristóbal - PLD; Julio Encarnación, provincia Santo Domingo - PRD; Nidio Encarnación Santiago, provincia San Juan - PRD; Juan Bautista Encarnación Tejeda, Distrito Nacional - PLD; Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor - PRD; José Antonio Fabián Bertré, provincia Monseñor Nouel - PLD; Roberto Ernesto Féliz Féliz, provincia Barahona - PRSC; Mario José Fernández Saviñón, provincia Duarte - PRSC; Pedro Dionicio Flores Grullón, provincia Espaillat - PLD; Radhamés Fortuna Sánchez, provincia Santo Domingo - PLD; Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo - PLD; Milcíades Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; Jorge Frías, provincia Santo Domingo PRD; Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD; Guillermo Galván, provincia La Vega - PLD; Salomón García Ureña, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; Ramón Rogelio Genao Durán, provincia La Vega PRSC; Ángel José Gomera Peralta, provincia Santo Domingo - PLD; César Enrique Gómez Segura, provincia San José de Ocoa - PRSC; Ruddy González, provincia Azua - PRD; José Altagracia González Sánchez, provincia Santo Domingo - PRD; Luis José González Sánchez, provincia Bahoruco - PRSC; Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristóbal - PRD; Andrés Henríquez Antigua, provincia Santo Domingo - PRD; Altagracia Herrera Brito, provincia Monte Planta

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- PRD; David Herrera Díaz, provincia San Juan - PRD; Julio César Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD; Tulio Jiménez Díaz, provincia San Cristóbal - PLD; Manuel de Jesús Jiménez Ortega, provincia Santo Domingo - PLD; Wagner Manuel José Mosquea, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; Ana Quisqueya Lantigua de la Cruz, provincia Azua - PLD; Aquiles Leonel Ledesma Alcántara, provincia Barahoana - PRD; Elba Lugo A. de Alcántara, provincia San Juan - PLD; Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo - PRD; Rubén Darío Maldonado Díaz, provincia Santo Domingo - PLD; Noé Marmolejos Mercedes, provincia Duarte PRD; Alfredo Martínez, provincia Santo Domingo - PLD; Jesús Martínez Alberti, provincia Santo Domingo - PLD; Carlos José Ramón Martínez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Abel Atahualpa Martínez Durán, provincia Santiago - PLD; Demóstenes Willian Martínez Hernández, provincia Santiago - PLD; Abrahan de la Cruz Martínez Pujols, provincia San José de Ocoa - PLD; María Altagracia Matos Ramírez, provincia Pedernales - PLD; Kenia Milagros Mejía Mercedes, provincia El Seybo - PLD; Rudy María Méndez, provincia Barahona - PLD; Fausto Marino Mendoza Rodríguez, provincia San Cristóbal - PRD; Rafael Molina Lluberes, provincia Sánchez Ramírez - PRSC; Alfonso Gamalier Montás Domínguez, provincia San Cristóbal - PLD; Ramón Alejandro Montás Rondón, Distrito Nacional - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmán, provincia La Vega - PLD; Ilana Neumann Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Hugo Rafael Núñez Almonte, provincia La Vega - PRD; Ramón Dilepcio Núñez Pérez, provincia Santiago - PLD; Lupe Núñez Rosario, provincia Duarte - PLD; Domingo Antonio Páez Rodríguez, provincia Santo Domingo - PLD; Cristian Paredes Aponte, provincia Sánchez Ramírez - PRD; Luis Ramón Peña, provincia San Pedro de Macorís - PRD; Carlos Manuel Peña Batista, Distrito Nacional - PLD; Celestino Peña García, provincia Santiago Rodríguez - PRD; Franklin Isaías Peña Villalona,

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

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provincia San Pedro de Macorís - PLD; Rubén Darío Peñaló Torres, provincia Valverde - PRD; Plutarco Pérez, provincia La Romana - PLD; Juan Antonio Pérez, provincia Santo Domingo - PLD; Mirtha Elena Pérez, provincia Santo Domingo PLD; Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez, provincia Santiago - PRD; Ramón Antonio Pimentel Gómez, provincia Montecristi - PRD; Mauro Piña Bello, provincia San Juan - PLD; René Polanco Vidal, provincia Santo Domingo - PLD; Ángela Pozo, provincia Valverde - PLD; Juan Carlos Quiñones Minaya, provincia Puerto Plata - PLD; Santo Ynilcio Ramírez Betancourt, provincia Peravia - PRD; José Casimiro Ramos Calderón, provincia Monseñor Nouel - PLD; Guillermo Radhamés Ramos García, provincia La Vega - PRD; Aridio Antonio Reyes, provincia La Vega - PLD; Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana - PLD; Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristóbal - PRD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabón - PLD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD; Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo - PLD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona, provincia Santiago - PLD; José Ulises Rodríguez Guzmán, provincia Santiago PRD; Santiago de Jesús Rodríguez Peña, provincia Santiago - PLD; Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo - PRD; Francisco Rosario Martínez, provincia La Romana - PRSC; Aníbal Rosario Ramírez, provincia Santo Domingo - PRD; Juan José Rosario Rosario, provincia Duarte - PLD; Manuel Alberto Sánchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD; María Margarita Sánchez de Almonte, provincia Santo Domingo - PRD; Ramón Ricardo Sánchez de la Rosa, provincia La Altagracia - PRSC; Gustavo Antonio Sánchez García, Distrito Nacional - PLD; María Cleofia Sánchez Lora, Distrito Nacional - PLD; Bernardo Sánchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; Luis Rafael Sánchez Rosario, provincia Santo Domingo - PRD; Rafael Antonio Santana Albuez, provincia Monte

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

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Plata - PLD; Pablo Inocencio Santana Díaz, provincia Independencia - PLD; José Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo - PRD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia Santiago Rodríguez - PLD; Elso Milcíades Segura Martínez, provincia Santo Domingo - PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago - PLD; Elías Rafael Serulle Tavárez, Distrito Nacional - PLD; José María Sosa Vásquez, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Sánchez Ramírez - PLD; Víctor Valdemar Suárez Díaz, provincia Santiago - PLD; Juan Suazo Marte, provincia Monte Planta - PLD; Minerva Josefina Tavárez Mirabal, Distrito Nacional - PLD; José Ricardo Taveras Blanco, provincia Santiago - PLD-FNP; Víctor Manuel Terrero Encarnación, provincia Barahona - PLD; Carmen Mirelys Uceta Vélez, provincia Dajabón PRSC; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristóbal - PLD; Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto, provincia Hermanas Mirabal - PRD; Rafael Francisco Vásquez Paulino, Distrito Nacional - PRD; Radamés Vásquez Reyes, provincia San Cristóbal - PLD; Demetrio Antonio Vicente Ureña, provincia Samaná - PRD y Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor - PLD.

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

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INCORPORADOS A LA REUNIÓN:

Alberto Elías Atallah Lajan, Distrito

Nacional - PRD (4:53); Pedro Vicente Jiménez Mejía, provincia Santo Domingo PLD (5:04); Víctor Luis de Jesús Lasosé Figueroa, provincia Espaillat - PRD (4:55); Charles Noel Mariotty Tapia, provincia Monte Plata - PLD (4:53); Henry Osvaldo Sarraff Urbáez, provincia Independencia - PRD (5:26) y Lethi Vásquez Castillo, provincia Santo Domingo - PLD (6:35).

AUSENTES CON EXCUSA: Andrés Bautista García, provincia Espaillat - PRD y Raúl Mondesí Avelino, provincia San Cristóbal - PLD.

AUSENTES SIN EXCUSA: Radhamés Antonio Fermín Cruz, provincia Santiago - PRSC.

Con la presencia en este momento de 145 diputados y 28 senadores, 173 asambleístas en total, el Presidente de la Asamblea, senador Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, siendo las cuatro horas y trece minutos (4:13) de la tarde, declaró abierta la reunión del día de hoy de la Asamblea Nacional, la cual se encuentra reunida desde el 24 de marzo de 2009, por disposición de la Ley 70-09 del 27 de febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, Ley que Declara la Necesidad de la Reforma a la Constitución de la República.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Muy buenas tardes. A los asambleístas favor de ir ocupando sus respectivas posiciones porque, como puede observarse, tenemos el quórum constitucional reunido, hay 28 senadores presentes de 32, y 145 diputados presentes de 178, para un total de 173 asambleístas aquí en el Salón de la Asamblea Nacional. Muy buenas tardes, señor

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vicepresidente de la Asamblea Nacional, presidente de la Cámara de Diputados, señores secretarios y secretarias, colegas vicepresidentas, apreciados voceros, colegas asambleístas, público presente, amigos de la prensa y personal técnico. Como acabamos de apreciar y decir, existiendo el quórum reunido, declaramos formalmente abierta la sesión correspondiente a este día. Y debo señalar que hemos recibido las excusas de Raúl Mondesí Avelino y de Andrés Bautista García, el ex-presidente del Senado, que ayer por error nos informaron que había fallecido su madre, y, gracias a Dios, fue una falsa alarma, su madre ha tenido cierta recuperación y seguiremos orando porque se siga recuperando; solamente esas excusas hemos recibido en el día de hoy. Ustedes tienen en sus manos el orden del día correspondiente a esta sesión ordinaria, que fue aprobada en el día de ayer, y ya habiendo comprobado el quórum y dado noticia de las excusas, pasamos al siguiente punto de lectura y aprobación de actas de reuniones anteriores, si las hubiere. En este sentido, debo informarles que el acta de la reunión de la asamblea número uno, de fecha 24 de marzo de 2009, está disponible para información, consulta y observaciones hasta el día 22 de abril, fecha en que la someteremos a lectura y aprobación del pleno, para que en las respectivas secretarías puedan tomar conocimiento de la misma, todo aquel asambleísta que esté interesado en tomar conocimiento de ella. No hay ningún tipo de lectura de correspondencias, ni de informes, ni de puntos provenientes del orden del día anterior, por cuyo motivo vamos a pasar de inmediato al orden del día de la presente reunión. Pero antes de entrar en materia, y para fines de evitar confusiones o actitudes que no vayan en la dirección correcta, les recuerdo a los y a las asambleístas que el artículo 61 del Reglamento es que organiza las reglas en relación a los debates, empezando de la siguiente manera: En primer lugar, procede la lectura del contenido del artículo de la Constitución vigente cuya modificación se propone, luego, a su vez, viene la

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lectura del objeto que corresponda de la ley que declara la necesidad de la reforma; inmediatamente se proceda a la lectura de esos dos textos, se abre el espacio de tiempo para que los y las asambleístas procedan a inscribirse para el debate; si se han recibido modificaciones por escrito también se les da lectura y se invita a los asambleístas a depositar por escrito sus propuestas; concluida la lectura y transcurrido el tiempo establecido, se declaran cerrados los turnos y procedemos entonces al debate, recordándoles que los turnos tienen un máximo de hasta 10 minutos, ello no quiere decir que tengan que agotarse los diez minutos, sino que es de hasta 10 minutos, de conformidad también con lo que establece el reglamento que organiza las discusiones y las ponderaciones de las sesiones de la Asamblea Nacional”.

¾ 6.1.1 Ley 70-09, Objeto No. 3).

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“En ese

sentido, para el día de hoy, y figura en el orden del día, tenemos desde el objeto número 3 hasta el número 10, que están contenidos en la Ley 70-09 que mandó a reunirse a la Asamblea Nacional. Yo creo que lo procedente es que empecemos por el primer objeto, que es el número 3, que en ese sentido trata sobre la soberanía del pueblo, y en lo que se refiere a los artículos de la Constitución en vigencia serían el 1, el 2, el 3 y el 4, y en lo que se refiere al objeto número 3 serían los artículos 1, 2, 3, 4, 5 y 6. Les damos lectura, como dice el Reglamento, a ambos textos y procedemos entonces a organizar los debates empezando por el primer artículo”. Asambleísta Marino Antonio Collante Gómez:

“Yo quiero formular una

propuesta que tiene que ver necesariamente con el capítulo I, porque si

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comenzamos a aprobar…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, perdón, pero vamos primero a apoderarnos…

Asambleísta Marino Antonio Collante Gómez:

“Está bien, yo la voy a

entregar”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos a apoderarnos, como dice el reglamento, de los textos, y después entonces procede la propuesta suya, pero primero vamos a apoderarnos con la lectura de los textos, ¿entiende?

Ayer, los secretarios que dieron lectura correspondían al Senado,

vamos entonces a que sean los de la Cámara de Diputados que se apoderen de la lectura en el día de hoy. Entonces, colega asambleísta (se dirige al secretario titular, asambleísta Alfonso Crisóstomo Vásquez), me le da lectura, en primer término, a los artículos 1, 2, 3 y 4 que corresponden al objeto número 3 de la Ley 70-09. Escuchemos”.

Por Secretaría se procedió a darle lectura a los artículos 1, 2, 3 y 4 de la Constitución vigente a ser modificados. A saber:

“TÍTULO I SECCIÓN I De la Nación, de su Soberanía y de su Gobierno Artículo 1. El pueblo dominicano constituye una Nación organizada en Estado libre e independiente, con el nombre de República Dominicana. Artículo 2. La soberanía nacional corresponde al pueblo, de quien emanan todos los poderes del Estado, los cuales se ejercen por representación.

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Artículo 3. La soberanía de la Nación, como Estado libre e independiente, es inviolable. La República es y será siempre libre e independiente de todo poder extranjero. Por consiguiente, ninguno de los poderes públicos organizados por la presente Constitución podrá realizar o permitir la realización de actos que constituyan una intervención directa o indirecta en los asuntos internos o externos de la República Dominicana o una injerencia que atente contra la personalidad e integridad del Estado y de los atributos que se le reconocen y consagran EN esta Constitución. El principio de la no intervención constituye una norma invariable de la política internacional dominicana. La República Dominicana reconoce y aplica las normas del Derecho Internacional general y americano en la medida en que sus poderes públicos las hayan adoptado, y se pronuncia en favor de la solidaridad económica de los países de América y apoyará toda iniciativa que propenda a la defensa de sus productos básicos y materias primas. Artículo 4. El gobierno de la Nación es esencialmente civil, republicano, democrático y representativo. Se divide en Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial. Estos tres poderes son independientes en el ejercicio de sus respectivas funciones. Sus encargados son responsables y no pueden delegar sus atribuciones, las cuales son únicamente las determinadas por esta Constitución y las leyes”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Entonces vamos a proceder, Juana (se dirige a la secretaria titular, asambleísta Juana Mercedes Vicente Moronta), a leer todo el objeto número 3 de la Ley No. 70-09, que ustedes tienen en el orden del día de hoy, que corresponden a las páginas 2 y 3”.

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Así pues, por Secretaría se dio lectura al objeto número 3 de la Ley 70-09. El mismo señala lo siguiente:

“Objeto No.3 Soberanía del pueblo. “Ratificar la soberanía del pueblo como fuente de todos los poderes del Estado, ejercida mediante representación en el nuevo texto; desglosar sus expresiones fundamentales, como: la no intervención, la autodeterminación de los pueblos; y fundamentalmente, la unidad de la Nación y su sujeción a la Constitución, como norma suprema y fundamento del ordenamiento jurídico. Así como establecer, ponderar y conocer todo lo relativo al ejercicio de esa soberanía, fortalecimiento institucional y los procesos enmarcados en un estado de derecho”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Vamos

entonces a proceder a la inscripción, al tiempo de inscripción pueden pulsar, como se recordará, el número 3 del dispositivo para que empiecen”.

A viva voz, asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán:

“¿Del artículo

primero?”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Correcto, sí, empezando por el artículo primero, como dijimos al inicio. Si algún asambleísta tiene alguna propuesta por escrito”. Transcurridos unos minutos señaló: “Han procedido a inscribirse, ¿alguien más?, para entonces bloquear la lista. Vamos entonces a leer las propuestas que hemos recibido, empezando por la del Ejecutivo, por si alguien la asume, y las que hemos recibido por escrito hasta este momento. La propuesta del Ejecutivo que está en el medio del orden del día, empezando a leer por el artículo número 1”.

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A continuación, se procedió a la lectura de la propuesta del Poder Ejecutivo. A saber:

“TÍTULO I DE LA NACIÓN, DEL ESTADO Y DE SUS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES CAPÍTULO I DE LA NACIÓN Y SU SOBERANIA Artículo 1. El pueblo dominicano constituye una Nación organizada en Estado soberano, libre e independiente, con el nombre de República Dominicana, que proclama como principios que han de regir la convivencia e inspiran el ordenamiento jurídico, la libertad, la igualdad, la justicia, la solidaridad, el pluralismo y la paz. Artículo 2. La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, de quien emanan todos los poderes del Estado. El pueblo ejerce la soberanía por medio de sus representantes o en forma directa, en los términos que establecen esta Constitución y las leyes. Artículo 3. La República Dominicana es independiente de todo poder extranjero. El rechazo de cualquier forma externa de injerencia y el principio de no intervención representan una norma invariable de la política internacional dominicana. Artículo 4. La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación dominicana, patria común de todos los dominicanos. Artículo 5. El Estado está sometido a la Constitución, norma suprema y fundamento del ordenamiento jurídico. Todas las personas y los órganos que ejercen potestades públicas están sujetos a sus preceptos. Son nulos de pleno derecho toda ley, decreto, resolución, reglamento o acto contrarios a esta Constitución”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Hemos

recibido por escrito la de Marino Collante, en primer lugar, él dice que se establezca en el título I de la Constitución un capítulo I: ‘De la Nación, de su Soberanía y de su Gobierno’. El asambleísta Luis René Canaán que sugiere, en cuanto al capítulo I, ‘De la Nación y su Soberanía’, que el artículo 1 diga así: ‘El pueblo dominicano constituye una Nación organizada en Estado soberano, libre e

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independiente, con el nombre de República Dominicana, que proclama como principios que han de regir la convivencia e inspiran el ordenamiento jurídico, la libertad, la igualdad, la justicia, la solidaridad, el pluralismo y la paz’. Entonces usted (alude al asambleísta Luis René Canaán Rojas) asume la remitida por el Poder Ejecutivo. Entonces, para hacer una discusión, un debate ordenado, vamos a empezar por el artículo primero para ir por partes, y empezar a conceder la palabra. Tiene la palabra el asambleísta Marino Collante”.

Asambleísta Marino Antonio Collante Gómez: “Ciertamente, señor presidente, como se va a tocar lo que concierne al capítulo ‘De la nación, de su Soberanía y de su Gobierno’, obviamente que primero hay que introducir, dentro de la Constitución de la República que vamos a conocer, el título número 1, que yo propongo que verse de la manera siguiente, que se establezca el título I en la Constitución para que rece: ‘Capítulo I.- De la Nación, de su Soberanía y de su Gobierno’, porque si no lo hacemos así, vamos a entrar en contradicción con lo que establecen los artículos números 104 y 119 de la Constitución de la República. Es por ello que yo les pido a los distinguidos asambleístas que, para poder conocer los capítulos que había enumerado el señor presidente de la Asamblea, obligatoriamente hay que aprobar primero la propuesta que nosotros hemos depositado”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Usted lo que sugiere es, porque yo ahorita no lo entendí bien cuando le di lectura, porque ya el titulado del título I ya ha sido establecido en el día de ayer, usted se refiere al capítulo 1”.

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Asambleísta Marino Antonio Collante Gómez: “Exactamente, al capítulo I”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Ya

entiendo”.

Asambleísta Presidente, Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Hemos tomado este turno para plantear la siguiente reflexión: Es posición de la Fuerza Nacional Progresista, y le pedimos a todos los asambleístas aquí presentes que ponderen la conveniencia de que ese artículo primero se quede tal y como está formulado en la actual Constitución, y voy a explicar por qué. Ése es el artículo de afirmación nacional, el artículo que consagra que el pueblo dominicano constituye una nación organizada en un Estado soberano, libre e independiente, que tiene un nombre, que es República Dominicana. La otra parte de ese artículo propuesto por el Ejecutivo bien pudiera ubicarse en otro artículo. Ayer estábamos discutiendo el preámbulo, y el preámbulo que envió el Ejecutivo tenía todos esos principios, entonces a nosotros nos parece que no tiene sentido reiterar en el artículo primero lo que ya está esbozado como principios fundacionales de organización de la convivencia, lo que se consignaría en un preámbulo o en otras partes de la Constitución, porque si leemos los artículos restantes nos vamos a dar cuenta de que hay una reiteración de los principios en diferentes momentos, en diferentes disposiciones, entonces en cierta manera estamos redundando, y ese artículo por su valor tiene que ser un artículo escueto, un artículo de afirmación simple, pero contundente; la parte de los principios debe ir en otro artículo, así lo consideró la comisión de juristas que el Presidente designó. Si ustedes chequean la propuesta de la comisión de juristas verán que preservamos ese artículo primero y no le agregamos esa afirmación de

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principio, que debe ir, por la importancia que el otro aspecto también tiene, en otro artículo, ya de por sí estaba propuesto en el preámbulo. Entonces, yo pienso que lo correcto sería que esto se modificara, yo, particularmente, estaría en disposición de someterlo ahora, pero a mí me gustaría que esto se madurara, y, como nosotros venimos abogando porque todas las discusiones se hagan con la mayor reflexión, vamos a depositar esa enmienda, pero no con el ánimo de que se discuta ahora, porque vamos a tener oportunidad posteriormente de establecerle enmiendas a las propuestas. Personalmente avanzo eso, que debe limitarse a la afirmación de la República Dominicana como Estado soberano, libre e independiente, como la manifestación de la voluntad del pueblo dominicano en ser una nación soberana, libre e independiente, con ese nombre, que es el nombre histórico de República Dominicana, con el que fue designado en el momento, no de la primera Constitución, que eso es bueno también recordarlo, del juramento trinitario, porque el nombre de República Dominicana se remonta al juramento trinitario, al momento de la fundación de La Trinitaria, entonces, por la importancia de eso, nosotros sugerimos que se divida. Si hay ánimo de hacerlo ahora, que se haga ahora, si se quiere que eso se piense, se madure, con más reflexión, entonces estamos dispuestos a que se discuta posteriormente, pero vamos avanzando esa propuesta, con relación a ese artículo. Es cuanto, señor Presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sí, miren, antes de proseguir concediendo los turnos, las propuestas no me la entreguen a mí, entréguenlas aquí a la mesa (se refiere a la mesa de apoyo legislativo), para que las escaneen y puedan salir en la pantalla, y ellas las van ordenando y me las van entregando a mí, el personal de soporte legislativo. Por un asunto también de tipo práctico, y como ya hemos entrado en los debates del artículo primero, resulta y

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viene a ser que el asambleísta Marino Collante hizo una propuesta sobre el título del capítulo primero, y si más nadie se va a referir a ello, para que sigamos concentrado en el artículo primero, yo creo que podemos proceder a votar eso, porque lo que sugiere el asambleísta Marino Collante es que el capítulo primero, que en la propuesta del Poder Ejecutivo se llama: ‘De la Nación y su Soberanía’, él le agrega: ‘De la Nación, de su soberanía y de su gobierno’, y si alguien más se va a referir a ello, si no yo creo que para ganar tiempo…

A viva voz un asambleísta cuestionó sobre la propuesta de modificación que se estaba haciendo.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “El título del capítulo primero, para entonces seguir concentrado en el artículo número 1. Más bien, la denominación, para no confundirlos, el nombre del capítulo primero, cómo se denominaría el capítulo primero, sería: ‘De la Nación, de su Soberanía y de su Gobierno’. Entonces, si más nadie se va a referir a ello, vamos a proceder a votar sobre eso, para no mezclar lo del título del capítulo con el artículo primero. Vamos entonces, al personal técnico que se prepare, para iniciar el proceso de votación en torno a cómo se denominaría el capítulo primero. Se inicia el proceso de votación, pueden empezar a votar”.

Votación 001 Sometida a votación la propuesta del asambleísta Marino Antonio Collante Gómez para que en el título I se establezca un capítulo I, que se llame: “De la Nación, de su soberanía y de su gobierno”: EVIDENTEMENTE APROBADA. 188 VOTOS SÍ, 13 VOTOS NO, DE 201 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

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Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente aprobada, con una votación de 188, de 134 que eran requeridos para el cumplimiento de las dos terceras partes. Entonces, podemos continuar”.

A viva voz el asambleísta Nelson de Jesús Arroyo Perdomo pidió un turno de procedimiento.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“El

procedimiento está establecido”.

A viva voz, asambleísta Nelson de Jesús Arroyo Perdomo: “Una pregunta”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“¿Una

pregunta?, hágame la pregunta”.

Asambleísta Nelson de Jesús Arroyo Perdomo:

“Yo tengo una confusión,

porque yo quiero saber qué es lo que estamos modificando, o sea, si la actual Constitución establece lo que ha planteado Marino, entonces estamos haciendo una modificación en base a la propuesta del Ejecutivo, y yo entiendo que la modificación tiene que hacerse en base a la actual Constitución de la República, por lo tanto, eso lo que debe es quedarse igual y no modificarlo. Yo creo que es un error que hay ahí, creo yo, no sé si estoy equivocado”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Había que votarlo como quiera”.

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Asambleísta Nelson de Jesús Arroyo Perdomo: “Sí, pero por eso yo quería primero hacer la pregunta, porque es lo que yo quiero que se aclare”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, no, ya fue confirmada como está, lo que ocurre es que la propuesta del Poder Ejecutivo fue hecha suya por un asambleísta. La propuesta del Poder Ejecutivo dice: ‘De la nación y su soberanía’, solamente”.

Asambleísta Nelson de Jesús Arroyo Perdomo: “Exacto”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Y, el asambleísta Collante le está agregando ‘y su gobierno’, es decir, propuso que se quedara como está el actual texto legislativo”.

Asambleísta Nelson de Jesús Arroyo Perdomo:

“Entiendo que es eso, no

modificar nada, sino que se quede como está”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Lo que

ocurre es, le insisto, que un asambleísta hizo suya la propuesta del Poder Ejecutivo, al hacerla suya (a viva voz un asambleísta hizo un comentario). Continuamos entonces con el artículo primero.

También.

Una pregunta, veo que los

asambleístas que se han inscrito, se han inscrito para participar en todos los artículos de este primer objeto, al parecer, porque algunos me han dicho que es para el 3, otro para el 4. ¿Queda alguien más para el número 1?”.

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A viva voz, asambleísta José Altagracia González Sánchez: “Pero no tiene que ser artículo por artículo. Yo tengo una inquietud del artículo 4”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Está bien, pero estamos en el artículo primero (varios asambleístas expresaban comentarios al mismo tiempo).

Correcto, eso lo vamos a hacer, cuando pasemos al artículo

segundo borramos los turnos y empezamos para el segundo, no hay problemas”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché:

“Nosotros hemos presentado una

propuesta de modificación, que la depositamos, no sé si la tiene en sus manos, y donde estamos proponiendo asumir el artículo que presenta el proyecto del Ejecutivo con modificaciones, para que dijera: ‘El pueblo dominicano constituye una nación organizada en Estado soberano, libre, independiente, con el nombre de República Dominicana, que proclama como principios que rigen…’, en tiempo presente, estamos poniendo en tiempo presente, si la pueden poner en ahí en la pantalla para que vean la parte sombreada y la parte nuestra, ‘que rigen la convivencia e inspiran el ordenamiento jurídico…’, y le estamos agregando algo muy fundamental, Presidente y honorables asambleístas, ‘que rigen la convivencia e inspiran el ordenamiento jurídico, el respeto absoluto a los derechos fundamentales, la libertad, la igualdad, la justicia, la solidaridad, el pluralismo y la paz’. Nosotros estamos agregándole lo que tiene que ver con el respeto absoluto a los derechos fundamentales, porque tenemos la firme convicción que el respeto a los derechos humanos, el respeto a los derechos fundamentales, es vital que sea elevado a la categoría de principio de la nación. Siempre hemos propugnado por un estado de derecho, siempre hemos defendido los derechos de las personas, fue uno de los ideales y aspiraciones de nuestros padres fundadores, de Juan Pablo

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Duarte y de todos los que lucharon por nuestra soberanía, por nuestra independencia. Y estamos completamente de acuerdo con las adiciones que le ha hecho el Ejecutivo, porque entendemos que en el espacio donde se proclama, donde se instituye a la República Dominicana como un pueblo, como una nación organizada, también debe acompañar cuáles son los principios que deben regir a esa República, a ese país. Indiscutiblemente el respeto absoluto a los derechos fundamentales es un principio que debe acompañar tanto a la libertad, a la igualdad, porque sin el respeto a esos derechos fundamentales no se puede hablar de libertad, no se puede hablar de igualdad, no se puede hablar de justicia, no se puede hablar de solidaridad y mucho menos de pluralismo y de paz”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Alguien más tiene alguna inquietud en cuanto al artículo primero?

Cedeño (se dirige al

asambleísta Eugenio Cedeño Areché), envíeme su propuesta por escrito, por favor, que no la tengo”.

A viva voz, asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Está en pantalla”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero no la tengo aquí”.

Asambleísta Juan Olando Mercedes Sena: “En este artículo hemos asumido la propuesta que hace el Ejecutivo, y yo quiero que lo observe la Comisión de Estilo, que es más en ese sentido, no es variándole mucho el fondo, es variando en ese sentido la forma, donde dice:

‘El pueblo dominicano constituye una Nación

organizada en Estado soberano…’, variar esa preposición ‘en’, que significa lugar,

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estado, espacio, poniendo un adverbio de modo que diga: ‘como Estado soberano’, para que entonces indique la forma, el estilo. De tal manera que esa observación es la única que queremos hacer, para que la Comisión de Estilo la tome en cuenta”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Es decir, no es una propuesta formal que usted hace, sino una observación para la Comisión de Estilo. Asambleísta Pelegrín Castillo, no tengo su propuesta”.

A viva voz, asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Nosotros estamos dispuestos a que se discuta en la segunda discusión”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¡Ah, bueno!, ¿pero no la va a someter ahora?, ¿no lo someto ahora?”.

A viva voz, asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “No, la vamos a depositar ahora”.

Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán:

“El Partido Reformista Social

Cristiano, habidas cuentas de que la propuesta del asambleísta Luis René Canaán, que es coincidente con la propuesta que depositó con la ley el Poder Ejecutivo, lo que hace es agregar, enriquecer el artículo 1 de la Constitución vigente, secunda esta propuesta para que debajo del título número 1: ‘De la Nación, del Estado, de su Gobierno y de sus principios fundamentales’, y debajo del capítulo establecido en la votación anterior, que se denominará: ‘De la Nación, de su Soberanía y de su Gobierno’, se establezca el artículo propuesto por el asambleísta Luis René Canaán como número 1”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No habiendo más turnos solicitados en lo que se refiere al artículo 1, vamos entonces a empezar a someter la propuesta de modificación empezando por la última, como se establece en el reglamento. La última propuesta de modificación fue la del asambleísta Eugenio Cedeño Areché, que él, sobre la base de la propuesta del Poder Ejecutivo, agrega algunos términos, él dice: ‘El pueblo dominicano constituye una Nación organizada en Estado soberano, libre, independiente, con el nombre de República Dominicana, que proclama como principios que…’, le agregó: ‘rigen la convivencia e inspiran el ordenamiento jurídico…’, y le agrega además: ‘el respeto absoluto a los derechos fundamentales…’, y después sigue igual: ‘la libertad, la igualdad, la justicia, la solidaridad, el pluralismo y la paz’. Vamos entonces a empezar el proceso de votación en relación con esta propuesta de modificación del asambleísta Cedeño. Pueden empezar a votar”.

Votación 002 Sometida a votación la propuesta de modificación del asambleísta Eugenio Cedeño Areché sobre la base de la propuesta del Poder Ejecutivo, para que en el artículo 1 se le agregue algunos términos, y diría: “El pueblo dominicano constituye una Nación organizada en Estado soberano, libre e independiente, con el nombre de República Dominicana, que proclama como principios que…”, le agregó: “rigen la convivencia e inspiran el ordenamiento jurídico…”, y le agrega además: “el respeto absoluto a los derechos fundamentales…”, y después sigue igual: “la libertad, la igualdad, la justicia, la solidaridad, el pluralismo y la paz”: EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 66 VOTOS SÍ, 137 VOTOS NO, DE 203 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared

Pérez:

“Evidentemente rechazada, al no obtener los 136 votos requeridos y solamente obtener 66. Pasamos entonces a someter la propuesta que hizo suya el asambleísta

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Luis René Canaán, que es la sometida por el Poder Ejecutivo, en el sentido de que el artículo primero, bueno, ahí ustedes la tienen: ‘El pueblo dominicano constituye una Nación organizada en Estado soberano, libre e independiente, con el nombre de República Dominicana, que proclama como principios que han de regir la convivencia e inspiran el ordenamiento jurídico, la libertad, la igualdad, la justicia, la solidaridad, el pluralismo y la paz’. Empieza el proceso de votación en cuanto a esta propuesta”.

Votación 003 Sometida a votación la propuesta que hizo suya el asambleísta Luis René Canaán Rojas, que es la sometida por el Poder Ejecutivo, en el sentido de que el artículo 1 diga: “El pueblo dominicano constituye una Nación organizada en Estado soberano, libre e independiente, con el nombre de República Dominicana, que proclama como principios que han de regir la convivencia e inspiran el ordenamiento jurídico, la libertad, la igualdad, la justicia, la solidaridad, el pluralismo y la paz”: EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 130 VOTOS SÍ, 74 VOTOS NO, DE 204 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente rechazada la propuesta hecha por el senador Luis René Canaán. Seguimos con el artículo número 2. Miren, vamos a proceder a inscribirnos sólo para el artículo número 2, vamos a proceder a borrar la lista. Como muchos se inscribieron para los artículos de este objeto, vamos solamente a inscribirnos para el número 2. solamente”.

Empieza el proceso de inscripción para el artículo número 2 Transcurridos unos minutos, el Presidente señaló:

“Vamos ya a

bloquear el listado de inscritos para el artículo número 2”.

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Asambleísta Ángel José Gomera Peralta: “Realmente mi intervención es breve, porque más bien nos vamos a supeditar a acoger la propuesta del Poder Ejecutivo, que más bien es parecida, prácticamente, en sentido general, a la Constitución que en los actuales momentos estamos modificando. Más bien es asumir la propuesta del Poder Ejecutivo en su esencia, ya que no varía el contenido de la anterior, más bien enriquece, la enriquece de una manera muy sencilla, muy leve, porque pone de antemano la forma directa y en los términos que establece la Constitución y las leyes, que la anterior no la tenía. Así es que, pues bien, nos acogemos”.

Asambleísta José Ricardo Taveras Blanco: “Solamente nos vamos a limitar a hacer una observación técnica en la redacción del artículo 2, y sugerimos, muy encarecidamente, a los honorables asambleístas considerar que sea eliminada la palabra ‘exclusivamente’, porque ese artículo versa fundamentalmente sobre la soberanía, y la soberanía tiene como una de sus características fundamentales el hecho de que es indivisible, y sobreabunda y puede prestarse a confusión la palabra ‘exclusivamente’, porque el único propietario en el lenguaje del derecho constitucional de la facultad de la soberanía es el pueblo, por eso sugerimos muy encarecidamente, que se pondere la posibilidad de eliminar únicamente esa palabra de la propuesta. Es cuanto”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra Eugenio Cedeño para el artículo 2. Más nadie ha solicitado la palabra. Ya está bloqueada la lista, está cerrada. Radhamés Castro también figura inscrito aquí para el artículo Número 2. No tengo más turnos inscritos para el artículo número 2. El artículo número 2, sometido por el Poder Ejecutivo, fue hecho suyo por los asambleístas Ángel Gomera y Domingo Páez, que dice: ‘La soberanía

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reside exclusivamente en el pueblo, de quien emanan todos los poderes del Estado. El pueblo ejerce la soberanía por medio de sus representantes o en forma directa, en los términos que establecen esta Constitución y las leyes’. Vamos entonces a iniciar el proceso de votación. Que empiece el proceso de votación”.

A viva voz un asambleísta observó que aún no se había sometido la propuesta de modificación del asambleísta José Ricardo Taveras Blanco.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, él estableció que es una observación que puede quedar para la segunda lectura, dijo él, que no fue una propuesta formal. Que empiece el proceso de votación para el artículo número 2”.

Votación 004 Sometida a votación la modificación al artículo 2, sometida por el Poder Ejecutivo, que fue hecha suya por los asambleístas Ángel José Gomera Peralta y Domingo Antonio Páez Rodríguez, que dice: “La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, de quien emanan todos los poderes del Estado. El pueblo ejerce la soberanía por medio de sus representantes o en forma directa, en los términos que establecen esta Constitución y las leyes”: EVIDENTEMENTE APROBADA. 173 VOTOS SÍ, 32 VOTOS NO, DE 205 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente aprobado, al obtener una votación de 173, de 137 que era el mínimo requerido.

Pasamos, entonces, al artículo número 3, procedan a

inscribirse, por favor, para el artículo número 3, está abierto el proceso de

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inscripción de turnos para el artículo número 3. ¿Han procedido a inscribirse?, entonces podemos cerrar la lista de inscritos para el artículo número 3, la vamos a cerrar. Tiene la palabra, para lo referente al artículo número 3, la asambleísta Agne Contreras”.

Asambleísta Agne Berenice Contreras Valenzuela: “En nombre del Partido Reformista Social Cristiano, queremos proponer a esta honorable y magna sala, que en lo atinente al artículo 3 de la propuesta hecha por el Poder Ejecutivo, la misma sea rechazada y se mantenga el contenido absoluto del artículo 3 de la Constitución vigente en la actualidad, y hacemos esta propuesta en virtud de que entendemos que el tema que trata este artículo es el atinente a la soberanía de la nación, y en ese sentido, el artículo que recoge de manera más amplia el contenido que debe mantenerse como la soberanía de la nación, es el que aparece en la Constitución vigente. En esa virtud, somos de opinión y solicitamos el voto favorable a los honorables asambleístas para que se mantenga la vigencia del artículo 3 de la Constitución actual”.

Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo:

“En la primera votación que

nosotros realizamos en el día de hoy, a propuesta del colega Marino Collante, modificamos el capítulo 1 para que diga: ‘De la Nación, su Soberanía y su Gobierno’, y los artículos del 1 al 5, de la propuesta del Presidente de la República, se refieren en su mayor parte a la soberanía, por lo que nosotros vamos a proponer que el artículo 4 de la Constitución vigente en la República Dominicana, el…

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A viva voz varios asambleístas observaron que el asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo estaba fuera de orden, pues se estaba en las propuestas para el artículo 3.

Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo: “Voy a proponer, presidente, que el artículo 4 de la Constitución vigente en la República Dominicana…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Lo que ocurre es, asambleísta, que todavía no estamos en el artículo 4, estamos en el número 3”.

Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo:

“En el 3 de la propuesta del

presidente, pero estamos considerando…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, no, no, estamos en el 3 de la Constitución vigente, y…

Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo:

“Está bien, me deja para el 4,

entonces”.

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Asambleísta Domingo Antonio Páez Rodríguez:

“Nosotros solamente

queremos respaldar, señor presidente, la propuesta hecha por los colegas asambleístas del Partido Reformista Social Cristiano”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Nosotros queremos intervenir para llamar la atención de los asambleístas acerca de ese artículo 3 de la Constitución de la República. La nación dominicana ha sido la única nación del Continente que ha tenido que luchar por su identidad, por su soberanía, por su integridad territorial, incluso antes de nacer como Estado libre e independiente ha tenido que luchar con muchas formas de intervención, de injerencia, de manipulación, expresiones de colonialismo, ocupaciones. Antes de ser Estado tuvimos que luchar frente a la ocupación francesa, posteriormente para lograr la independencia nacional y constituirnos como Estado debimos librar una lucha de más de diez años frente al Estado vecino de Haití. Después de la ignominiosa anexión a España, tuvimos que luchar para lograr la Restauración de la independencia de la República; y frente a Estados Unidos, en diferentes momentos de nuestra vida, hemos tenido desde intervenciones groseras hasta injerencias muy sutiles. Últimamente, y ésta es sin lugar a dudas, es una de las grandes conquistas de este Congreso Nacional, hemos tenido que afirmar los derechos de soberanía sobre los espacios marítimos frente al Reino Unido. En toda América Latina no hay ningún Estado que tenga esa historia, por tanto, nosotros tenemos que atender mucho esa previsión constitucional.

Nosotros queremos, en principio,

pronunciarnos a favor de la propuesta de los colegas del Partido Reformista, pero con una enmienda que no queremos que se vote ahora, la vamos a plantear en segunda discusión, porque queremos que todas las bancadas la maduren, la

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reflexionen. Básicamente estamos a favor de que se mantenga esa previsión del artículo 3 que, como ustedes observarán, tiene un mandato muy claro a todos los poderes, porque la defensa de la soberanía del Estado, de la integridad territorial, es responsabilidad solidaria de todos los poderes públicos y es importante que ese mandato exista, porque la historia de nosotros demuestra que muchas veces las intervenciones que hemos sufrido, las injerencias que hemos padecido son propiciadas por lo que Juan Pablo Duarte llamó ‘el bando parricida y traidor’, entonces, esa previsión es importante que se mantenga.

Ahora, nosotros

recomendaríamos que en la parte final de ese artículo 3, donde dice: ‘el principio de no intervención constituye una norma invariable de la política exterior de República Dominicana’, fuese incluida en otro artículo. Nosotros trabajamos esta parte en la Comisión de Reforma Constitucional que el Presidente de la República designó, incluyendo una reformulación de ese artículo para agregar esta expresión: ‘El Estado Dominicano reconoce y consagra los principios de no intervención en los asuntos de otros Estados y la autodeterminación de los pueblos -que es un principio universal- y rechaza el colonialismo en todas sus formas y manifestaciones’.

Fíjense, estamos viviendo un siglo muy difícil y las

manifestaciones de hegemonismo, de imperialismo, de colonialismo, están presentes, a veces muy sutiles, pero están presentes, y yo pienso que un Estado como el nuestro, que ha estado sometido a una larga historia, repito, de intervenciones, de injerencias tiene que establecer un reforzamiento de esa parte final y tratarlo como un artículo diferente, incluyendo la mención del colonialismo en todas sus formas y manifestaciones, porque nosotros hemos sido, y podríamos decir que somos, víctimas de muchos intentos, de muchos esfuerzos que se hacen para minar la soberanía del país, desde diferentes ángulos y por diferentes procedimientos, entonces, vale la pena que eso se consigne, porque además es un

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mandato activo, cónsono con los principios de Naciones Unidas, con los principios universales del derecho de los pueblos, y además, esa previsión es cónsona con la historia libertaria, con la historia de lucha por la independencia, de lucha contra las formas de colonialismo que hemos padecido y que padecen muchos pueblos del mundo y de nuestra América. Es cuanto, señor presidente. Vamos a someterlo, pero para la segunda discusión”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“¿Algún

asambleísta o alguna asambleísta que se haya inscrito en relación con el artículo tercero va a hacer uso de la palabra? La asambleísta María Sánchez tiene la palabra”.

Asambleísta María Cleofia Sánchez Lora: “Fíjense, solamente vamos a tomar la palabra para apoyar la propuesta hecha por la colega Agne Berenice Contreras. Creemos que el artículo tal y como está recoge los tiempos, todavía es un artículo moderno para la época nuestra y creo que debe quedarse tal y como está, y pienso que no es necesario agregarle ni quitarle nada, no coincido ahí con mi colega Pelegrín Castillo, de hablar del colonialismo, creo que ya en estos momentos no es necesario, creo que el artículo debe quedarse como está y apoyamos la propuesta hecha por Agne Berenice Contreras, apoyada por el vocero del bloque del Partido de la Liberación Dominicana, Domingo Páez”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Eugenio Cedeño”.

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Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “En este artículo 3 de la Constitución vigente hay cosas que no podemos dejarlas pasar, ni dejar de verlas, y yo me inscribo en que se mantenga como está por razones sencillas, y no me voy a coger más de dos minutos de los diez que me dan. Miren, el artículo 3 tiene recogida una frase de Juan Pablo Duarte que todos los que estamos aquí la recitamos, todos, y que la propuesta del Presidente la deja de lado: ´La República Dominicana es y será libre e independiente de todo poder extranjero’, y decíamos antes, en la escuela: ‘o se hunde la isla’; y eso no puede sacarse de la Constitución. Pero además de ello hay una advertencia aquí para los posibles y futuros traidores de la patria, una advertencia que está contenida inmediatamente después de esa frase lapidaria de ‘es y será libre de toda potencia extranjera’, cuando dice: ‘Por consiguiente, ninguno de los poderes públicos, organizados por la presente Constitución podrá realizar o permitir la realización de actos que constituyan una intervención directa o indirecta en los asuntos internos o externos de la República Dominicana o una injerencia que atente contra la personalidad e integridad del Estado y de los atributos que se le reconocen y consagran en esta Constitución’. La voz de Juan Pablo Duarte está presente de manera gráfica y directa en ese artículo y eso vibra en el corazón y pervive en la mente de cada uno de los dominicanos y debe estar inscrito ahí, por tanto, suscribimos en todas sus partes que ese artículo 3 se quede como un legado histórico y que nadie se atreva nunca jamás a tocarlo”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No habiendo más turnos solicitados, vamos a prepararnos para proceder a la votación. Hay una propuesta de Agne Berenice…

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A viva voz, asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Espérese, presidente, que se me ha extraviado mi aparato de votar”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Cómo?”.

A viva voz, asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Que se me ha extraviado mi aparato de votar y no quiero que aparezca un ‘no’ mío ah. (Era visible que en este momento el asambleísta Eugenio Cedeño Areché buscaba a su alrededor su dispositivo para emisión del voto)”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“¿Lo

encontró?”.

A viva voz, asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Sí”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Pues,

óigame, Cedeño Areché, vamos a proceder. La asambleísta Agne Berenice Contreras a nombre del Partido Reformista Social Cristiano, que fue la última propuesta sugerida y respaldada por otros asambleístas, sugiere que el artículo 3 de la actual Constitución se mantenga tal y como está redactado. Los que estén de acuerdo empiecen a pulsar ‘sí’ y los que estén contrarios empiecen a pulsar ‘no’.

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

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Votación 005 Sometida a votación la propuesta presentada por la asambleísta Agne Berenice Contreras Valenzuela a nombre del Partido Reformista Social Cristiano, que sugiere que el artículo 3 de la actual Constitución se mantenga tal y como está redactado: APROBADA. 201 VOTOS SÍ, 5 VOTOS NO, DE 206 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente aprobada, al obtener una votación de 201 votos, de 138 que era el mínimo requerido. Pasamos entonces a la inscripción de los turnos para el artículo número 4, procedan a inscribirse, por favor”. Terminada la inscripción de los turnos para la discusión del artículo 4, el asambleísta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez dijo: “Vamos a proceder a cerrar la lista de los inscritos. Está cerrada la lista. Tiene la palabra el asambleísta Néstor Cruz”.

Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo:

“Ya señalamos en nuestra

intervención anterior interrumpida, que al modificar el capítulo I del título I que ahora dice ‘de la Nación, su Soberanía y su Gobierno’, las propuestas que hace el Poder Ejecutivo se quedan cortas, porque no definen lo referente al gobierno de la nación, y resulta que la Constitución es un instrumento jurídico de interpretación estricta, no debe estar sujeta a interpretación. De manera pues, que siendo así nosotros proponemos que el actual artículo 4 de la Constitución vigente en la República Dominicana, que establece que ‘el gobierno de la nación es esencialmente civil, republicano, democrático y representativo. Se divide en Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial. Estos tres poderes son independientes en el ejercicio de sus respectivas funciones. Sus encargados son responsables y no pueden delegar sus atribuciones, las cuales son únicamente las

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determinadas por esta Constitución y las leyes’, resulta que esto no fue inventado simplemente porque a alguien se le ocurrió, esto fue planteado así en el siglo XVIII por John Locke y Montesquieu, precisamente porque había la necesidad de equilibrar o de que hubiera un contrapeso. Surgió en los imperios, porque había la necesidad de que el pueblo tuviera su representación y se crearon las asambleas que sirvieran de contrapeso al soberano que representaba al Poder Ejecutivo. Siendo así, se ha alegado que existen otros poderes, pero si vemos la realidad de República Dominicana se habla del poder municipal, pero ciertamente, si analizamos lo que es el poder municipal en la República Dominicana no tiene una institución que le represente, porque la Liga Municipal Dominicana no podemos decir que es la representación del poder municipal, ese poder está disgregado en todo el país, cada municipio tiene su autoridad.

También se señala lo referente al poder de

contraloría, el contralor es un funcionario designado por el Poder Ejecutivo, la Cámara de Cuentas es el organismo que establece la Constitución de la República para que el Poder Legislativo pueda realizar su función de fiscalización. Se habla del poder monetario y bancario, pero los funcionarios de la Junta Monetaria son designados por el Poder Ejecutivo y realmente no tienen toda la independencia, ya que su origen depende de otro poder del Estado. Siendo así nosotros proponemos que este artículo 4 se quede tal y como está consagrado en la Constitución vigente de la República Dominicana”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra la asambleísta Lucía Medina”.

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A viva voz, asambleísta Lucía Medina Sánchez:

“Yo retiré mi solicitud,

Presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Máximo Castro Silverio”.

Asambleísta Máximo Castro Silverio: “Presidente Valentín, no se preocupe, que hoy no vamos a hablar del hijo de Fernando. ¡Qué bueno que dos experimentados legisladores terminaron mencionando a Juan Pablo Duarte, el Padre de la Patria y constructor de la República! En mi propuesta, presidente, si tengo alguna falla, voy a pedirles excusas a ustedes y a todos los asambleístas, porque me he orientado por constitucionalistas, y me faltó el presidente de la Cámara de Diputados, que es vicepresidente de la Asamblea Nacional. Duarte le llamó a los municipios Primer Poder del Estado en sus ideas que le aportaba al país, y todos hablamos de los municipios y hasta los criticamos, y de ellos sacamos muchas cosas malas, sin embargo, el municipio es el órgano del Estado que está más cerca de la gente, que tiene más comunicación con el pueblo, y en la Constitución de 1844 se estableció el cuarto poder, los municipios como cuarto poder, en el 1858, en el 1865, y en la Constitución, de 1963, que de acuerdo al presidente de la Cámara y vicepresidente de esta Asamblea ha dicho y manifiesta que es la Constitución más progresista que ha tenido la República Dominicana, y de acuerdo a las palabras de un constitucionalista que escribió un libro, el cual yo lo he leído bien, y no coincide conmigo, porque yo digo que era la más revolucionaria, porque para mí la progresista fue la del 1966. Entonces, Presidente y distinguidos asambleístas, nosotros proponemos en la parte final del artículo 4 de la Constitución actual, al que se refirió el colega Néstor Cruz agregar: ‘crear los municipios del país como el

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cuarto poder del Estado’. Yo creo que nadie puede negar que esa estructura existe, una de las estructuras más originales que nació desde que se fundó la República, entonces yo pienso que nuestros municipios merecen que se les otorgue el cuarto poder. Apelo a la sensatez de los asambleístas, que unos serán síndicos, otros han sido munícipes, para que podamos construir esa estructura de Estado como poder, entonces iremos avanzando y estaremos con esto recordando a Juan Pablo Duarte cuando dijo que los municipios debían ser un poder del Estado”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Julio Romero”.

Asambleísta Julio Rafael Romero Villar: “Tal y como han expresado los que me han antecedido en la palabra, el artículo 4, que es muy importante, debe permanecer tal y como está en la Constitución vigente, pero cuando yo leo también, la propuesta, y yo quisiera que coloquen en la pantalla, por favor, la propuesta que estoy enviando, pero cuando yo veo la propuesta que manda el Poder Ejecutivo, donde dice: ‘La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la nación dominicana, patria común de todos los dominicanos’, también creo que es sumamente importante, porque no está en el texto constitucional vigente. Por lo que, yo estoy planteando, presidente, una modificación unificando la propuesta del Poder Ejecutivo con lo que está en el actual texto, también, o sea, que sean un solo artículo los dos unidos”.

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Al momento en el que el asambleísta presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, procedía a conceder los turnos para la continuación del debate, varios asambleístas retiraron sus solicitudes. Estos fueron: Cristina Altagracia Lizardo Mézquiz, Alfonso Gamalier Montás Domínguez, Geraldo Miguel Bogaert Marra, Domingo Antonio Páez Rodríguez, Ana Isabel Bonilla Hernández”.

A viva voz, asambleísta Jorge Frías: “Presidente, ¿qué pasó con mi turno?”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Lo que

ocurre es que si ahora habló un perredeísta, debe tocarle entonces a un peledeísta o a un reformista, porque estamos alternando.

Tiene la palabra la asambleísta

Minerva Mirabal”.

Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal: “En la mesa presidencial de esta honorable Asamblea Nacional hay depositada una propuesta que habíamos hecho en relación precisamente, no con el artículo 4 de la propuesta, sino con el artículo 4 de la Constitución de la República, en la cual, tanto la colega Ysabel de la Cruz como yo, planteábamos que como se propuso que se mantenga en el texto la versión de la Constitución actual que establece la diferenciación entre los Poderes del Estado y la indelegabilidad de las atribuciones constitucionales que tienen esos poderes, pero además, habíamos propuesto que dado el espíritu y todo el contenido de la incorporación a esta Reforma Constitucional de figuras de la democracia participativa, como son, por ejemplo, el referéndum, y la iniciativa legislativa popular, que en esa definición de gobierno, ‘El gobierno de la Nación es esencialmente civil, republicano, democrático y representativo’, que se incorpore el adjetivo ‘y participativo’, ahí está la propuesta (señalando así la proyección en

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pantallas del texto que propone). Porque lo que pasa es que estamos en el artículo 4 de la Constitución vigente, que se corresponde con el artículo 6 de la propuesta de Reforma Constitucional, entonces sería añadirle la palabra ‘participativo’, después de ‘representativo’, porque si bien la propuesta mantiene ese carácter representativo de nuestra tradición constitucional, también incorpora la participación como mecanismo democrático. Entonces en el espíritu de hacer más coherente esta parte declarativa y descriptiva de lo que es el gobierno, con el contenido de las propuestas que se están incorporando más adelante en la Constitución, es en la propuesta de Reforma Constitucional, del Poder Ejecutivo, que proponemos que se incorpore ese término de ‘participativo’.

Esa es la

propuesta que hacemos, que por demás, no es una propuesta original nuestra, sino que fue planteada aquí por varias de las instituciones y de las personas que participaron en las vistas públicas que celebramos en este mismo salón. Esa es nuestra propuesta, queremos que se considere para cuando se discuta la segunda lectura, para que le demos coherencia al espíritu de lo que estamos proponiendo”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Rafael Molina”.

Asambleísta Rafael Molina Lluberes:

“Yo creo que en la posición de los

partidos que estamos participando en esta Asamblea, hemos estado de acuerdo en que ese artículo de la Constitución se mantenga como está, y si hay algo que incorporar, porque quieran hacerlo, se puede hacer en la segunda lectura. Pero yo creo, señor presidente, que en nombre del bloque del Partido Reformista, nosotros vamos a apoyar la posición del diputado colega del PRD, Néstor Julio Cruz Pichardo. Y que entiendan algunos legisladores que la posición del bloque

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Reformista está con los mejores intereses de lo que se discute hoy. Que cuando apoyemos una posición del PRD, no hagan ‘uh’, como hicieron ahorita, y asimismo cuando apoyemos una posición del PLD, o el PLD nos apoye a nosotros, también vean que nosotros estamos luchando por los mejores intereses en nombre del Partido Reformista y en nombre de la República”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Una pregunta a Néstor Julio Cruz Pichardo, ¿usted propuso fue que se quedara igual?”.

Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo: “Sí, señor”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Jorge Frías”.

Asambleísta Jorge Frías: “Esta Constitución, que nosotros estamos reformando, no la estamos haciendo para los buenos gobernantes, la estamos haciendo para los malos gobernantes. Las leyes no se hacen para los buenos ciudadanos, sino para los malos ciudadanos. Digo esto, señor presidente, porque hoy tenemos Congreso democrático, tenemos gobierno democrático, pero, ¿qué será de mañana si tenemos representantes autoritarios? Por eso yo soy partícipe, señor Presidente y colegas asambleístas, de que los poderes del Estado estén claramente delimitados, porque en el actual proyecto de reforma que manda el Poder Ejecutivo, no están claramente delimitados, por eso queremos adherirnos a la posición que delimite claramente los tres poderes de la República Dominicana: ‘Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial’. Lo sabe el colega Máximo Castro, y los demás diputados también, que yo soy municipalista, pero los ayuntamientos en término real del

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poder, de lo que los tratadistas de ciencias políticas conciben el poder, no es un poder, porque es un poder local. Entonces yo le pido al compañero y amigo Máximo Castro, que cuando tratemos el asunto del ayuntamiento, busquemos el mecanismo para darle más poder local al ayuntamiento, pero en este término de poder nacional, de poder esencial como establecen los clásicos, no podemos establecerlo como poder nacional. En tal sentido, señor presidente, este artículo 4, de la actual Constitución de la República Dominicana, delimita claramente los poderes y le cierra definitivamente la brecha a los autoritarios presentes o futuros que puedan haber. Por tal sentido respaldamos que se quede tal y como está el artículo 4 de la Constitución de la República”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el honorable señor vicepresidente de la Asamblea

y presidente de la

Cámara de Diputados, licenciado Julio César Valentín”.

Asambleísta Julio César Valentín Jiminián: “Estimo que las discusiones que aquí se están produciendo van en una interesante dirección, y jamás concebiría este momento histórico único como la promoción de un ejercicio de olimpismo, de pugnacidad inútil, que no nos lleve a resultados apreciables en favor de la democracia y del Estado de derecho. Por ello, escuchando las propuestas oficiales del Partido Reformista Social Cristiano a este respecto y la afirmación del diputado Cruz Pichardo, avalada por el diputado Jorge Frías, nos indica que hay un camino mínimo de aproximación de criterios. El Presidente de la República ha formulado una propuesta que en principio es asumida por la bancada de asambleístas del Partido de la Liberación Dominicana, pero en la discusión, en este aspecto en particular, advertimos que no hay diferencias esenciales y por tanto no podemos

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jugar ni propugnar por que se estanque la discusión, por el contrario, ganamos todos y gana el país. En ese sentido no podemos asumir posiciones rígidas, con esto quiero decir que el Partido de la Liberación Dominicana no va a fijar posiciones rígidas a este respecto. Ahora bien, el aspecto de la característica del gobierno, que fue atinada la observación del Partido Reformista, que siempre habrá de ser civil, democrático, republicano y representativo, quiero afirmar que la representación, la representatividad, la democracia representativa es en esencia e indiscutiblemente participativa. En consecuencia, agregar el enunciado ‘participativo’ cuando se está reconociendo incluso con varios enunciados y apartados en toda la estructura, en todo el esqueleto de la propuesta constitucional, podríamos nosotros estar, con buenas intenciones, colocando un aspecto que algunos podrían invocar de inconstitucional en razón de la fórmula pétrea, la fórmula invariable, la fórmula inmodificable que establece el artículo 119 de la Constitución de la República vigente de 1966. Este artículo establece: ‘Ninguna reforma podrá versar sobre la forma de Gobierno, que deberá de ser siempre civil, republicano, democrático y representativo’. Estimo pertinente que si vamos a adoptar un aspecto, sea en esencia estar de acuerdo con el Partido Reformista y el PRD, en este aspecto. Ahora, ¿qué quiero agregar?, y adelanto que la posición nuestra tampoco es inflexible, porque no creemos en el olimpismo improductivo; éste es el juego de la actividad política, la clase política tiene que darle la lección, la muestra a la nación, de que queremos buscar siempre salidas a los planteamientos y a las discusiones. En ese sentido, les sugiero a mis honorables colegas de todas las bancadas que, en efecto, dejemos como está establecido el artículo 4 de la Constitución actual. Ahora bien, yo les pregunto a ustedes ¿en qué alteraría que se establezca la fórmula planteada por Julio Romero?, en el sentido de que se preserve el enunciado, que no es un mal enunciado, de la propuesta del Poder Ejecutivo, que dice:

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‘La

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Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la nación dominicana, patria común de todos los dominicanos’. Eso no tiene implicaciones ideológicaspolíticas que nos puedan separar. La parte relativa a la forma de gobierno en la propuesta del Poder Ejecutivo está planteada en el párrafo del artículo 6 de la propuesta presidencial, pero, en efecto, tal como ha razonado el Partido Reformista, excluye una enunciación que desde la perspectiva de lo que es consagrar y visibilizar la fortaleza de las potestades del Poder Legislativo, es aconsejable dejar el enunciado tradicional que más ha perdurado en la historia constitucional dominicana, es decir, la consagración, la reafirmación de la separación orgánica de los poderes del Estado, que es un enunciado y un principio esencial del constitucionalismo liberal-democrático desde sus orígenes hasta hoy, en consecuencia, entendemos que tiene bastante validez. Por lo que les pido a los colegas que ponderemos la posibilidad de incluir esa parte de la propuesta presidencial en la forma que ha planteado el Diputado Julio Romero. Naturalmente, quisiera tener la anuencia o no, porque no vamos a someter una cuestión para pura y simplemente rechazarla. ¿Cuál sería entonces el enunciado?, diría así: ‘La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la nación dominicana, patria común de todos los dominicanos’, y sigue diciendo, ‘El gobierno de la Nación es esencialmente civil, republicano, democrático y representativo.

Se divide en Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder

Judicial…’, dando preeminencia en el orden de la enunciación al Poder Legislativo, como siempre ha estado, ‘…estos tres poderes son independientes en el ejercicio de sus respectivas funciones. Sus encargados son responsables…’, la responsabilidad, el deber de rendir cuentas de los funcionarios y representantes del pueblo en los órganos y en los poderes públicos siempre, invariablemente, debe estar claramente establecido, ‘… y no pueden delegar sus atribuciones, las cuales son únicamente

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las determinadas por esta Constitución y las leyes’. Con eso nosotros estamos cediendo de ambas partes y estaríamos logrando un buen texto constitucional, del cual probablemente todos los que lo suscribiremos al final, estaremos orgullosos de lo que hemos decidido”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Luis José González Sánchez, ¿la retira?”.

Asambleísta Luis José González Sánchez: “Sí”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Leivin Guerrero”.

Asambleísta Leivin Esenobel Guerrero: “Después de la exposición del colega asambleísta Julio César Valentín, donde él expresa que la posición que él planteó recoge parte de la propuesta que hiciera el Partido Revolucionario Dominicano en la persona del licenciado Néstor Cruz Pichardo y los del Partido Reformista, entonces, nosotros hicimos una propuesta que debe estar ahí depositada, que es más plural porque también recoge parte de lo que planteó el Poder Ejecutivo, que también fue acogido por el Partido de la Liberación Dominicana. En tal sentido, nosotros propusimos lo siguiente, y vuelvo y reitero, recoge el sentir de todos los partidos políticos representados en esta Asamblea Nacional y, por ende, también recoge en todo su texto lo que contiene el artículo actual, el artículo 4, que dice: ‘La República Dominicana es un Estado social, democrático, de derecho, organizado en forma de república unitaria, descentralizada, fundada en el respeto de la dignidad humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la soberanía

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popular, la separación de los poderes.

El gobierno de la nación es civil,

republicano, democrático y representativo. Se divide en Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, los cuales serán independientes en el ejercicio de sus funciones’. Esta propuesta recoge, como yo reitero, la propuesta de todo lo que contiene el artículo 4, lo que propuso el Partido Reformista, el Partido Revolucionario Dominicano, y es más plural porque también recoge parte de la propuesta que vino del Poder Ejecutivo y asumida por el Partido de la Liberación Dominicana. En tal sentido, propongo…

A viva voz, algunos asambleístas señalaron al asambleísta Leivin Esenobel Guerrero: “Eso es lo que dice el artículo 6 de la propuesta”.

Asambleísta Leivin Esenobel Guerrero: “Sí, es que ese es el artículo 6 de la propuesta, pero es el artículo 4 de la actual Constitución”.

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Al momento en que el asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez otorgaba los turnos, retiraron sus solicitudes los asambleístas Juana Mercedes Vicente Moronta y Pedro Dionisio Flores Grullón, concediéndole entoces la palabra al asambleísta Ruddy González”.

Asambleísta Ruddy González: “Nace la nación dominicana el 6 de noviembre de 1844, nos da la oportunidad con la Carta Magna como República Dominicana. Las teorías de los gobiernos democráticos-liberales están determinadas, basadas en un principio de las teorías de John Locke y de Montesquieu; en la teoría de gobierno civil del 1690 de John Locke, de Montesquieu en el 1748, fíjense de dónde data este asunto. Pero estos principios y estas teorías vienen fundamentados basándose en la oportunidad que le daba el soberano al Ejecutivo, pero no así al Poder Legislativo, había y existía el desorden administrativo, no existía el control. Como tal, con esta teoría, uno y otro dicen que la oportunidad dada a la parte legislativa es el control al Ejecutivo, pero en la parte limitativa, y de manera sabia nuestro legislador de esta misma Constitución lo establece en la forma de gobierno y en la parte procedimental de ella misma, que dice en sus artículos del 116 al 120 la forma en que se debe organizar y reformar la Constitución, pero no te permite nunca cambiar la forma de gobierno, que es civil, representativa, democrática y republicana. Pero si usted va a nuestra Constitución, en el artículo 16, donde inicia el Poder Legislativo, tiene su parte que él dirige, pero si usted busca en nuestra Constitución en el artículo 49 se inicia el Poder Ejecutivo y si usted va al artículo 63, está el Poder Judicial. El Poder Legislativo nace como una forma de control al Ejecutivo y en ello te da la oportunidad de ser el súper vigilante de aquel que así lo decide y así coloca a nivel nacional, después de aprobado el presupuesto de la

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nación, y te sigue supervisando después de, y queremos agregarle más funciones. Pero el Ejecutivo tiene la oportunidad de aplicar la ley en función de lo que así decide el Poder Judicial, y con el emblema de la diosa Temis, que en una mano tiene la balanza y en otra tiene la espada, la espada de esa diosa Temis corresponde a la parte del Poder Ejecutivo, que es la parte coercitiva que te obliga al cumplimiento. Con ello te quiere decir que aunque hay una separación de los Poderes, existe la vinculación y la interrelación del Estado mismo para el funcionamiento, y por eso es que estos grandes tratadistas, y de los del área de América, usted busca, ellos son los tecnócratas de la separación de los Poderes. Y tenemos la oportunidad de darle un gran servicio al país, y estamos conociendo el texto que de él dependen los demás, pero no quiere decir que necesariamente hay que ponerle la mano a todo lo que existe aquí, porque en ella existen muchísimas cosas buenas, y si hay algo bueno, no hay que tocarlo, cuando se toca lo bueno, lo que se hace es que se daña, vamos a corregir lo que está un poco distorsionado y a agregarle lo que pone al país en condición de ser mejor y de tener un mejor funcionamiento. Por lo tanto, nosotros le pedimos a todo el plenario y a todos los asambleístas que la República Dominicana se va a beneficiar de la parte civil, de la parte democrática, de la parte representativa, y de la parte republicana y de la separación de los Poderes, que tanto beneficio, no únicamente a República Dominicana, basada en esa teoría la oportunidad la tiene el desenvolvimiento del Poder Ejecutivo, que haga cumplir lo que así establece la diosa Temis y nosotros ser los verdaderos supervisores del Poder Ejecutivo.

En cuanto a la parte

municipal, en la teoría moderna y en los principios se establece que los gobiernos municipales ejercen un gran papel, pero no son un poder del Estado, más bien son un gobierno que representa un ala del Estado. Por lo tanto, a nombre de nuestra bancada le vamos a solicitar a algunos asambleístas de nuestra bancada que retiren

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su moción, porque esta moción que estamos exponiendo a todos y cada uno de los asambleístas es como bancada”.

En tanto el asambleísta Ruddy González desarrollaba su intervención asumió la conducción de los trabajos legislativos el asambleísta vicepresidente Julio César Valentín Jiminián, ante la salida momentánea del asambleísta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Como yo había referido que era si tenía el consentimiento de las bancadas, porque no quiero plantear cuestiones de pugnas infecundas e improductivas, yo retiro mi propuesta y me adhiero…

A viva voz, asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal: “Yo también retiro la mía, presidente”.

Asambleísta vicepresidente en funciones de presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Minou (alude a la asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal) anuncia que también retira su propuesta”.

En este momento se reintegró a la reunión de la Asamblea Nacional el asambleísta presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“¿Quién

estaba en el uso de la palabra, Ruddy González? José González”. A viva voz, asambleísta José Altagracia González Sánchez:

“La retiro,

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presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Nelson

Arroyo”.

En este momento el asambleísta Máximo Castro Silverio solicitaba el uso de la palabra.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Excúseme Nelson Arroyo, ¿Máximo usted va a retirar su propuesta?”.

A viva voz, asambleísta Máximo Castro Silverio:

“Para retirarla y darle

seguimiento a la armonía que debe mantenerse en esta Asamblea”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Entonces, también el asambleísta Máximo Castro Silverio retira su propuesta.

Nelson

Arroyo. José González retiró su turno, ¿no es así?...

A viva voz, asambleísta José Altagracia González Sánchez: “Sí”.

Asambleísta Nelson de Jesús Arroyo Perdomo: “Yo quiero, señor presidente, hacer una precisión, y ojalá que su benevolencia me lo permita, hay una situación, estamos tratando ahora de que el artículo 4 se quede como está, entonces, ¿qué es lo que debe suceder?, cuando un artículo debe quedarse como está, no hay que hacer ninguna propuesta en ese sentido, lo que hay que hacer es someter, si la hay, la propuesta contraria, o las propuestas que versen sobre una modificación, pero un

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asambleísta someter que ‘yo propongo que se quede tal como está en una propuesta el artículo 4’, eso no es procedente, y ojalá que se consulte con constitucionalistas. O sea, esto es lo vigente, si hay una propuesta contraria, entonces, se somete, y si se rechaza se queda la que está. Es un aporte que quiero hacer y ojalá que sea acogido. Ya se ha abundado mucho de que la mayoría coincidimos en que se quede tal como está, y tiene un fundamento, señor presidente, porque como decía Cruz Pichardo, cuando se habla de la forma de gobierno, fíjense que la propuesta del Poder Ejecutivo establece la forma de gobierno en su propuesta, en el artículo 6, y el artículo 6 no habla de la forma de gobierno, habla de los derechos, entonces, es procedente, además, señores, las cosas que hay que modificar son las que han causado alguna controversia a lo largo de la historia. Los grandes países mantienen intactas en muchos postulados su Constitución, por lo tanto, con esa descripción que se hace de la división de poder y la forma de gobierno es suficiente. Por lo tanto, nosotros solicitamos, no proponemos, que el artículo 4 se quede tal como está”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el Asambleísta Jesús Vásquez”.

A viva voz, asambleísta Jesús Vásquez Martínez: “Retiro”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Rafael

Abréu”. Asambleísta Rafael Leonidas Abréu Valdez: “Queremos felicitar en el día de hoy el comportamiento de los bloques por su coherencia, el comportamiento de los presidentes de ambas Cámaras, en la conducta de hoy con nosotros, y queremos

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decirles a ustedes que en la Constitución que modificamos en 2002 estaban presentes Dionis Sánchez, el señor Reinaldo Pared y don Julio César Valentín, y otro congresistas. Agradecemos que nos respeten y que mantengan siempre el artículo 4. Muchas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Rafael Castillo”.

Asambleísta Rafael Librado Castillo Espinosa: “Nosotros, que ya habíamos analizado la propuesta que se había sometido en el artículo 4 como algo totalmente nuevo, que en parte contraviene la parte in fine que señala el artículo 117 de la Constitución, porque en la parte nueva no se señala nada que vaya a ser modificado.

Por lo que, ya planteado por el vocero del bloque del Partido

Revolucionario Dominicano, nosotros planteamos que aquí se están discutiendo varias propuestas y queríamos agregarle, anexo a lo que decía el colega Arroyo, señor presidente, que cuando se someta una propuesta solamente ventilada por el Poder Ejecutivo, constitucionalmente tiene que ser sustentada por un asambleísta, si no es sustentada por un asambleísta, entonces, no se modifica lo que plantea la Constitución actual. Por lo tanto, éste es un dato que tenemos que tener en cuenta, cada vez que se someta una propuesta del Poder Ejecutivo alguien de esta Asamblea tiene que asumirla como de él, de lo contrario, entonces pasa a aprobarse lo que decía el colega Arroyo. De manera que eso ténganlo muy en cuenta. Muchas gracias”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Asambleísta Pelegrín Castillo”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “El bloque de la Fuerza Nacional Progresista quiere llamar la atención de los colegas asambleístas acerca de las implicaciones de aprobar ese texto, o de mantener el texto vigente, que es la propuesta que se está conociendo. Miren, nosotros sabemos que la Constitución establece la intangibilidad del carácter civil, republicano, democrático y representativo, y eso no puede variar, pero, ¿varía esa fórmula si se le agrega la mención participativo?, no, no varía, sencillamente se amplía y todos los partidos aquí, no sé si el Partido Reformista, pero estoy seguro de que el PRD y el Partido de la Liberación Dominicana en sus programas, en sus planteamientos han coincidido en la necesidad de que se establezca en la Constitución espacios de participación y decisión de la ciudadanía, espacios para que se exprese la ciudadanía a través del referéndum, a través del derecho de petición. Entonces, entendemos que ese texto puede ser enriquecido con la mención del carácter participativo, y esto me gustaría que los bloques lo pensaran para una segunda discusión. No incluir esa mención nos podría llevar a la consecuencia lógica y natural de quitarle efectividad a los referéndums, al mecanismo de consulta popular, es más, no tendríamos, incluso, manera de justificar el derecho de petición que está en la propuesta del Presidente, el derecho de iniciativa popular, que ha sido un reclamo de muchísimos sectores de la vida nacional. Si vamos a hacer una reforma constitucional que incorpore nuevos derechos, también tenemos que garantizar mayores espacios de participación de la ciudadanía, porque ése es un derecho fundamental, los ciudadanos y ciudadanas de un país tienen que tener derecho a tomar decisiones sobre las cuestiones fundamentales. Por ejemplo, un

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acuerdo de integración con otros Estados es algo que se está planteando en el siglo XXI, algunos entienden que bastaría con que el Congreso del país, por su carácter representativo, decidiera que la integración procede. Nosotros hemos dicho, y estamos poniendo uno de los tantos ejemplos que pudiéramos citar, que un paso de esa naturaleza que compromete tantos intereses no se puede dar sin la aprobación de una mayoría de ciudadanos.

Entonces, los ciudadanos tienen derecho a

participar en las decisiones trascendentales, y si estamos hablando de que estamos haciendo una reforma para perfeccionar la democracia, para profundizar la democracia, nosotros no podemos rechazar la propuesta de que se incluya el carácter participativo. Yo quiero que lo ponderemos, aunque sea para una segunda discusión”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Y finalmente, Eugenio Cedeño, que tiene una propuesta. ¿La retira?...

A viva voz, el asambleísta Eugenio Cedeño Areché expresó que la retiraba.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Ángel

Acosta, que quiere hacer una precisión para terminar y proceder a la votación”.

Asambleísta Ángel Acosta Féliz: “El objetivo de mi planteamiento es que en función de la estructura que ha definido el objeto de la ley hemos estado discutiendo un artículo que es nuevo en función de la propuesta del Presidente, que es el que pautó el objeto de la ley, y resulta que la propuesta que hemos sometido como artículo 6 debió haberse discutido aquí, no sé si me comprenden. Por cuanto estoy obligado en este momento en que había asumido una nueva propuesta de la

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Universidad Tecnológica de Santiago, a ver si conquistaba el voto del vicepresidente de esta Asamblea, que es académico de esa institución, pero, reitero, me veo en la obligación de retirarlo porque la estructura que nos hemos dado, y ojalá podamos revisarlo para la próxima agenda, es en función de la propuesta del Presidente, y lo que debemos discutir, como lo estamos haciendo ahora, es en función de la estructura de la Constitución. Y si me lo permite su benevolencia, presidente, quiero hacer una aclaración o un pedimento en la misma dirección del planteamiento de Pelegrín Castillo, sobre la referencia que hace el vicepresidente de esta Asamblea del concepto ‘pétreo’, yo creo que nosotros debemos revisar ese criterio, porque condenar a otras generaciones a los criterios que nosotros tenemos es peligroso, yo me adhiero al planteamiento de Pelegrín de que en la segunda lectura busquemos analizar con un poquito más de conciencia, porque no me inscribo en quienes piensan que debemos comprometer las futuras generaciones a lo que nosotros entendemos en el día de hoy. Muchas gracias, amigo Presidente. Procedo formalmente a retirar nuestra propuesta al artículo número 6”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “El vocero de la bancada del Partido Reformista que quería hacer una precisión para entonces proceder a la votación.

Una aclaración, ¿solamente ha quedado pendiente la

propuesta del asambleísta Julio Romero diferente a la del artículo 4?, ¿no es así? Tiene la palabra el vocero de la bancada del PRSC”.

Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán: “Gilberto Santa Rosa tiene una salsa cuyo nombre es ‘Cuenta Regresiva’, que marca un conteo regresivo igual que el

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que nos impusimos en el reglamento, de diez, y Paulo Coelho, escritor brasileño, tiene un título, uno de sus más vendidos, que se llama ‘Once minutos’, pero no hemos venido a hablar de eso en el día de hoy. El 5 de diciembre de 1966, en ocasión de la proclama de la Constitución que hoy tenemos en este quirófano en que se ha convertido el augusto salón de la Asamblea Nacional, el doctor Joaquín Balaguer dijo lo siguiente: ‘La Constitución es un pedazo de papel, siempre y cuando no hayan hombres dispuestos a defenderla’. Lo importante en cada caso, en cada ocasión, no son las instituciones, sino los hombres. En lo que va de la Asamblea Revisora se han abordado hasta ahora cuatro artículos, y por lo que pronosticamos que pasará en la votación posterior a nuestro turno, han sobrevivido tres, lo que significa que esa vieja Constitución de Joaquín Balaguer, de 43 años, va ganando la batalla y que ha tenido hombres y mujeres dispuestos a defenderla en este escenario. Apreciado Presidente, el artículo 4 de la Ley 70-09 que declara la necesidad de la reforma establece lo siguiente: ‘Se declara la necesidad de reformar la Constitución de la República en sus artículos del 1 al 122, ambos inclusive, manteniendo…, oigan bien, ‘los preceptos que la actual Constitución establece como inmutables’.

Leído por otros asambleístas el artículo 119, el

artículo 4 de la Constitución tiene la condición de inmutable, y por ende debe mantenerse su redacción tal como está, pero el artículo 4 de la Ley sigue diciendo lo siguiente: ‘Se adicionan los artículos que surjan de la discusión y aprobación del pleno de la Asamblea Nacional’. Visto que en la propuesta del Ejecutivo el artículo 4 y el 5 hacen sentido, nosotros sugerimos, tras proponer la ratificación del texto del artículo 4 actual, que la bancada del PLD o cualquier asambleísta lo asuma como tal y el Partido Reformista lo podría votar sucesivamente dentro del capítulo I que hemos establecido en el día de hoy. Pedimos un cierre de debates”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No hay más turnos solicitados. Vamos a iniciar el proceso de votación respecto de este artículo. Asambleísta Romero, ¿usted mantiene su propuesta, para proceder a someterla?”.

Asambleísta Julio Rafael Romero Villar: “Presidente, fíjense, yo primero tengo que decir algo. Mire Presidente, la palabra ‘indisoluble’ a mí como asambleísta en esta oportunidad, como diputado de la República, que fui electo por un pueblo que me dio el poder de ser legislador, por eso tengo el micrófono en la mano en el día de hoy y acogí como mía la propuesta del Poder Ejecutivo, y aún no haya sido del Poder Ejecutivo pudo haber sido de cualquier persona, llámese como se llame, lo vi viable porque dice un viejo refrán ‘que lo que abunda no daña’, y he dicho que el artículo 4 de la actual Constitución jamás puede tocarse, así lo han expresado varios asambleístas aquí, pero cuando usted habla de que esta Constitución se fundamenta en lo indisoluble, es sumamente importante, a mí me hubiese gustado, porque no toca en lo absoluto el artículo 4 y se mantiene vigente, al contrario, la enriquece más, enriquece más este artículo, pero yo pensaba que como asambleísta podía venir aquí a expresarme libremente. Por lo tanto, yo quiero decir aquí, y el pueblo dominicano me está escuchando, que soy un político y un diputado que trabajo en beneficio de este pueblo dominicano. Esta Constitución está politizada”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“¿Usted

mantiene o no la propuesta?”. Asambleísta Julio Rafael Romero Villar: “Yo mantengo mi propuesta”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Entonces, la vamos a someter. Vamos a iniciar el proceso de votación. Entonces, vamos a

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someter su propuesta en primer término”.

A viva voz, el asambleísta Aquiles Leonel Ledesma Alcántara pedía el uso de la palabra para hacer una aclaración.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“¿Una

aclaración?”.

Asambleísta Aquiles Leonel Ledesma Alcántara: “Si bien es cierto que desde Montesquieu y John Locke se han constitucionalizado principios fundamentales de la democracia en el universo, cierto es que en este momento no se precisa de disquisiciones mayores para hacer entender a este plenario que la posición del compañero Julio Romero no es más que una expresión de abundancia en el texto constitucional y por ende, yo paso a decirle a ustedes que el artículo 3, ya ratificado por esta Magna Asamblea, recoge íntegramente con palabras diferentes lo que expresa el artículo 4 propuesto por el señor Presidente de la República. En ese sentido, paso a leer, para mayor claridad de todos y por vía de consecuencia entendamos que el bloque del Partido Revolucionario Dominicano se inscribe en la tesitura de aprobar el artículo 4 como está en la actual Constitución de la República, el artículo 3 ya aprobado dice así: ‘La soberanía de la nación dominicana, como Estado libre e independiente, es inviolable…”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Cuál es la aclaración?”.

Asambleísta Aquiles Leonel Ledesma Alcántara: “Le quiero decir que ya eso está recogido, la propuesta del señor Julio Romero, lo de que es inviolable”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero él tiene derecho a mantener su propuesta”.

Asambleísta Aquiles Leonel Ledesma Alcántara: “Pero permítame leerlo, es de una vez. Así mismo dice: ‘Por consiguiente, ninguno de los poderes públicos organizados por la presente Constitución podrá realizar o permitir la realización de actos que constituyan una intervención directa o indirecta en los asuntos internos o externos de la República Dominicana o una injerencia que atente contra la personalidad e integridad del Estado’. ‘Integridad del Estado’, por lo tanto esta propuesta del compañero Julio Romero es simple abundancia del texto constitucional. Muchas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Bueno,

fíjense, antes de proceder a iniciar la votación, el asambleísta René Polanco me hace llegar una propuesta para el artículo 4, yo le he insistido que el Estado va mucho más allá de los tres Poderes, pero él insiste en que se mantenga. Sucede que el artículo 4 actual dice:

‘El gobierno de la Nación es esencialmente civil,

republicano, democrático y representativo. Se divide en Poder Legislativo… Él le está agregando: ‘El Estado se divide en Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial’, no es verdad, el Estado va mucho más allá, abarca mucho más. De

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todas maneras, si usted la mantiene, yo la voy a someter, que es la última…

A viva voz, el asambleísta Luis José González Sánchez dijo: “Una cosa es el Estado y otra es gobierno”. Asimismo, la asambleísta Rafaela Alburquerque de González dijo: “Estado y gobierno no es lo mismo”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Precísela, precísela. Déle la palabra al asambleísta René Polanco. El Estado lo abarca todo, incluyendo los municipios, los ayuntamientos, el territorio, todo”.

Asambleísta René Polanco Vidal: “Precisamente, si escuchamos y no oímos, señor presidente, nos vamos a dar cuenta… Yo voy a hacerle una pregunta, señor presidente, por favor, el gobierno ¿cómo se divide?”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Como está en el artículo 4”.

Asambleísta René Polanco Vidal: “Pero, ¿cómo se divide el gobierno?”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“En tres

Poderes, el Legislativo…

Asambleísta René Polanco Vidal: “O sea, ¿el gobierno?”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “El gobierno, no me confunda gobierno central con el gobierno de la nación (en este momento se produjo en la sala un insistente murmullo). Perdón, perdón, le voy a poner un ejemplo, recurra a la actual ley sobre presupuesto, cuando trata lo referente a los organismos centralizados y descentralizados, cuando se refiere al gobierno incluye: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial, y así las demás leyes que van en esa dirección, porque el Estado va mucho más allá que el gobierno”.

Asambleísta René Polanco Vidal: “Bueno, no hay problema. Nosotros lo vamos a ponderar, tal y como dice Pelegrín, lo vamos a ver en la segunda lectura, señor”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Usted la mantiene?”.

Asambleísta René Polanco Vidal: “No, vamos a retirarla, está bien”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pues bien, vamos a proceder a iniciar la votación con la propuesta de Julio Romero, que lo que hace es que al artículo 4 de la propuesta del Poder Ejecutivo le agrega el actual artículo 4 de la Constitución. Los que estén de acuerdo pulsen ‘sí’, los que estén contrarios pulsen ‘no’.”

Votación 006 Sometida a votación la propuesta del asambleísta Julio Romero, que al artículo 4 de la propuesta del Poder Ejecutivo le agrega el actual artículo 04 de la Constitución: EVIDENTEMENTE RECHAZADA.

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4 VOTOS SÍ, 202 VOTOS ASAMBLEÍSTAS PRESENTES VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

“Evidentemente rechazada.

Reinaldo

de

las

NO DE 206 PARA ESTA

Mercedes

Pared

Pérez:

El asambleísta Leivin Guerrero ha hecho una

propuesta, pero es que eso no se refiere a este artículo. Entonces, se somete a votación…

A viva voz, el asambleísta Julio César Valentín Jiminián expresó: “Ya, es que si no hay propuestas…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No hay que someter que se mantenga como está, pero vamos a someterlo, por si acaso. En el sentido de que la Asamblea decida que el actual artículo 4 de la Constitución vigente se mantenga como está. Los que estén de acuerdo pulsen ‘sí’, los que estén contrarios pulsen ‘no’. Se inicia el proceso de votación”.

Votación 007 Sometida a votación la propuesta de que el actual artículo 4 de la Constitución vigente se mantenga como está: EVIDENTEMENTE APROBADA. 198 VOTOS SÍ, 8 VOTOS NO DE 206 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente aprobada, al obtener una votación de 198 votos, de 138 que era el mínimo requerido. Honorables asambleístas, en la propuesta enviada por el Poder

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Ejecutivo dentro de este capítulo hay dos artículos que figuran con el número 4 y el número 5, que el vicepresidente de la Asamblea nos ha solicitado el turno para asumirlos. Tiene la palabra el vicepresidente”.

Asambleísta Julio César Valentín Jiminián: “Sí, justamente es para solicitar al plenario de la Asamblea Nacional la inclusión de un artículo, que sería el artículo 5, cuyo texto sería el contenido en el artículo 4 de la propuesta del Poder Ejecutivo. Dice: ‘La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la nación dominicana, patria común de todos los dominicanos’, una propuesta. Separado estaría planteando un artículo 5, que sería el 6 en la organización del articulado de la Constitución que surja de esta Asamblea, y sugiero que para la votación sea planteado por separado. Ese artículo debe expresar lo siguiente. Artículo 6…

A viva voz, la asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández dijo: “Explique el artículo que debería ser el artículo 5”.

Asambleísta Julio César Valentín Jiminián:

“Ya yo hablé del 5, lo he

enunciado, está en pantalla. Entonces, lo que aparece como 5 aquí, yo estoy planteando que sea el número 6, pero con una diferencia a lo que está planteado allí, donde dice: ‘El Estado está sometido a la Constitución, norma suprema y fundamento del ordenamiento jurídico. Todas las personas y los órganos que ejercen potestades públicas están sujetos a sus preceptos. Son nulos de pleno derecho toda ley, decreto, resolución, reglamento o acto contrarios a esta

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Constitución’, ¿cuál es la validez, cuál es el valor, de esta propuesta?, recoger un elemento o un principio fundamentalísimo de la Constitución actual y de cualquier Constitución que merezca el nombre de Constitución, es decir, que sea esencialmente democrática. El establecimiento con claridad de la supremacía en tanto que es fuente generadora de derecho de la Constitución, de la Carta Magna, de la Ley Sustantiva a la cual deben sujetarse no el Estado, sino todas las personas y los órganos que ejerzan potestades públicas. En ese sentido, la única diferencia que estamos planteando es la siguiente: eliminar donde dice ‘Estado’ y decir: ‘Todas las personas y los órganos que ejercen potestades públicas están sujetos a la Constitución, norma suprema y fundamento del ordenamiento jurídico del Estado, y estableciendo la nulidad absoluta de cualquier acto, resolución, decreto, normativa que le sea contraria’, es decir, establece la condición de Magna, de Ley Sustantiva, de ley a la que debe sujetarse todo el ordenamiento existente en la nación, y además la actuación de los funcionarios y los órganos o agencias públicas.

En ese sentido, creemos que es colocar en un lugar mucho más

privilegiado e ir enunciando en la parte inicial del texto constitucional lo que es esta parte tan trascendente de toda Constitución. Aunque haya algunos términos diferentes con lo que ha sido el artículo 46 de la actual Constitución, ruego, si es posible, no incurrir en tratar de modificar términos que en el fondo no van a afectar el contenido, la médula, lo medular de esta importante propuesta. Es la propuesta que formulamos en nombre del Partido de la Liberación Dominicana”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Para

organizar el debate, y ya hecha suyas por el vicepresidente de la Asamblea estas dos propuestas del Poder Ejecutivo, una que figura como el artículo 4, pero que sería el artículo 5, y otra que figura como artículo 5, pero que sería el 6. Ese

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artículo 4 que figura como el 5, vamos a proceder a las inscripciones de turnos para debates en ese primer artículo”.

A viva voz, el asambleísta Ángel Acosta Féliz dijo: “Pero antes de eso yo tengo una pregunta”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“¿Una

pregunta al proponente?”.

Asambleísta Ángel Acosta Féliz: “Es de otra proporción, cuando habla de la inclusión de un artículo 05, que sería el artículo 06, ojalá y él pueda vincular su planteamiento, que yo lo apoyo, con el objeto que estamos discutiendo. Hay que vincular”.

A viva voz el asambleísta Jorge Frías dijo:

“Es que hay que vincularlos”.

Asimismo, el asambleísta Luis René Canaán Rojas expresó:

“Estamos

vinculando los tres objetos”.

Asambleísta Julio César Valentín Jiminián: “Honorable colega, en efecto está vinculado con el Objeto No.3 de la Ley que Declara la Necesidad de la Reforma Constitucional, entonces yo dije que estamos planteando un artículo 5, porque que Julio Romero retirase su propuesta no significa… En este momento, a viva voz, varios asambleístas expresaron que había sido retirada.

Asambleísta Julio César Valentín Jiminián: “Perdón, pero retiró la propuesta

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íntegra, hay una parte, hay una proposición que es una formulación del Presidente de la República en sus facultades constitucionales que nosotros, separados de ese otro segmento que ustedes entendieron razonable salvar y preservar, y que al final nos sumamos todos como un buen ejercicio de consenso, que es un aspecto fundamental de la democracia moderna, entonces nosotros nos sumamos a eso, y también les pedimos que ponderemos esta parte. Lo único que está variando, Ángel, es la enumeración del artículo, lo que planteó el Presidente como 4 sería el 5, si se aprueba, y el que mandó el Presidente como 5 sería el 6, si se aprueba. Si no se aprueba el que estamos formulando como 5, que ya lo iba a plantear el diputado Elpidio Báez, bueno, pues definitivamente el que planteo como 6, sería 5. Es una cuestión elemental, de lógica elemental”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Entonces, para organizar el debate, en primer término vamos al artículo 4 de la propuesta del Ejecutivo, que sería el 5 en caso de que se aprobara, que ha sido asumido por el vicepresidente de la Asamblea. Procedan a inscribirse para este primer artículo, el 4 de la propuesta del Ejecutivo que sería el 5 si se aprueba.

Entonces, tiene la

palabra el asambleísta Luis José González Sánchez”.

A viva voz, el asambleísta Luis José González Sánchez expresó que iba a participar en el artículo 6.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Va a lo que sería el 6. Frank Martínez”.

Murmullo en la Sala…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Perdón,

perdón, el asambleísta Frank Martínez quiere hacer uso de la palabra y requiero silencio a nombre de la Asamblea”.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez:

“Gracias, señor Presidente.

Precisamente, lo que…

En este momento varios asambleístas se acercaron a la mesa del bufete directivo para plantear aspectos de procedimientos sobre el tema ahora en debates, lo que momentánemente detuvo la exposición del asambleísta Francisco Rosario Martínez.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Excúseme, que hay una confusión, él (alude al asambleísta Julio César Valentín Jiminián) la hizo suya, al hacerla suya procede que la conozca la Asamblea…

A viva voz, el asambleísta Pedro Alejandro Aguirre Hernández dijo: “Julio Romero retiró su propuesta”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Perdón, es que la propuesta de Julio Romero era diferente, porque la propuesta de Julio

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Romero era una fusión de la propuesta número 4 del Poder Ejecutivo con el artículo 4 vigente de la Constitución de la República, y aquí lo que se está planteando, asumida por el vicepresidente de la Asamblea, es sólo el texto de la propuesta del Ejecutivo que figura como número 4, de ser aprobada sería la número 5, es así. Entonces, tiene la palabra el asambleísta Frank Martínez”.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Presidente, lo que queremos llevar al ánimo de los asambleístas es precisamente que esta Asamblea estableció dos Comisiones Permanentes que trabajarán con el auxilio de los Departamentos de Auditoria, Taquigrafía y los Departamentos de Comisiones de cada una de las Cámaras. Si vemos la estructura del orden del día, honorable presidente, y lo que establece el reglamento en el artículo 54, encontraréis el espíritu de lo que debe discutirse, y obviamente el propio artículo 61 del reglamento ordena la lectura del artículo de la Constitución vigente, y entonces a partir de ahí, como lo ha hecho el vicepresidente de la Asamblea, el asambleísta Valentín, se procede a la lectura de las propuestas del Ejecutivo. En este caso, el asambleísta Valentín las ha hecho suyas, y por tanto queremos solicitar de manera respetuosa que se lea el artículo 5 de la Constitución vigente para posteriormente, entonces proceder a las propuestas que existan en ese sentido”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Es que

estamos viendo esto dentro del mismo capítulo. El artículo 5 de la Constitución vigente se refiere a otro capítulo, es dentro de este mismo capítulo, es una creación nueva, un articulado nuevo. El asambleísta José Santana, retira su…

A viva voz, el asambleísta José Francisco A. A. Santana Suriel dijo: “Retiro”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Ángel

Acosta, ¿ya la retiró?

A viva voz, el asambleísta Ángel Acosta Féliz indicó: “Leivin Guerrero asume mi turno, presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Leivin

Guerrero entonces sustituye a Ángel Acosta”.

Asambleísta Leivin Esenobel Guerrero: “Yo sólo quiero aclarar lo siguiente referente a la propuesta que hace el colega vicepresidente de la Asamblea, esa parte que él agrega está contenida en el actual artículo 46, entonces…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Perdón, ése es el artículo siguiente”.

Asambleísta Leivin Esenobel Guerrero: “No, yo estoy hablando de la parte que él agrega al artículo…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, fíjese lo que pasa, en la propuesta del Poder Ejecutivo el vicepresidente de la Asamblea ha hecho suyas las que figuran como artículo 4 y artículo 5…

Asambleísta Leivin Esenobel Guerrero: “Perfecto”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Dentro de

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este capítulo el 4 pasaría a ser el 5 y el 5 pasaría a ser 6, el 6 es el que tiene la parte coincidente con el artículo 46 de la Constitución de la República. Ahora solamente estamos discutiendo el anterior, más adelante, cuando toquemos el próximo, le daría el turno”.

Asambleísta Leivin Esenobel Guerrero: “Muy bien, muchas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Alfonso

Crisóstomo”.

Asambleísta Alfonso Crisóstomo Vásquez: “Una acotación de un minuto, no más, para establecer la parte vinculante entre los artículos planteados o asumidos por el vicepresidente y el Objeto No. 3 cuando habla de la unidad de la nación, su sujeción a la Constitución, como norma suprema y fundamento del ordenamiento jurídico. La vinculación que aparentemente no se observaba, según el colega Ángel Acosta, están expresamente vinculandos los artículos planteados por el señor vicepresidente en torno al Objeto No. 3 en su parte intermedia”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Hugo Núñez”.

A viva voz, el asambleísta Hugo Rafael Núñez Almonte dijo:

“Para el

siguiente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¡Ah!, para el siguiente. Elías Serulle tiene la palabra, y Elías ¿no está? Alfonso Montás”.

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Asambleísta Alfonso Gamalier Montás Domínguez: “Yo me quiero adherir a apoyar la propuesta del Ejecutivo que hace suya el asambleísta y vicepresidente de la Asamblea, Julio César Valentín.

Ahora, yo tengo una inquietud que me

agradaría me la aclararan, si es posible. En el artículo 1 de de la propuesta a la Constitución dice que el pueblo dominicano constituye una nación, y ese mismo artículo dice que se inspira en la justicia, la libertad, la igualdad, la solidaridad y el pluralismo…

A viva voz, la asambleísta Rafaela Alburquerque de González dijo: “Pero eso se rechazó”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Perdón,

espere que él termine”.

Asambleísta Alfonso Gamalier Montás Domínguez: “Estamos estableciendo lo que son principios generales, estamos hablando de que el pueblo dominicano constituye una nación, pero que es una nación plural, Valentín, plural. Entonces, yo asumo el artículo 4 de la propuesta, que sería el artículo 5, como un artículo eminentemente simbólico, porque dice que se fundamenta en la indisoluble unidad de la nación. Ahora, la frase ‘unidad de la nación’, ¿qué implica en este caso?, ¿unidad política?, ¿unidad religiosa?, ¿unidad de qué tipo?...

A viva voz, el asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán dijo: “Todo”.

Asambleísta Alfonso Gamalier Montás Domínguez:

“Unidad territorial,

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totalmente de acuerdo, pero en la indisoluble unidad de la nación. Entonces, hay muchas unidades posibles, no podemos estar unidos en todo, la nación, somos pluralistas en varios aspectos de la vida política. Por tanto, esa parte, que yo entiendo que es sumamente simbólica, me preocupa porque estaríamos aprobando un artículo que dice que la Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la nación, con todo lo que implica la unidad de la Nación. Finalmente,…

A viva voz, varios asambleístas expresaron: “Para la segunda lectura”.

Asambleísta Alfonso Gamalier Montás Domínguez: “Perfecto, para la segunda lectura. Señor presidente, si es posible al final de la discusión de este título, agregando la propuesta de Valentín más otra propuesta que vamos a hacer, que podamos renumerar lo ya aprobado, porque el capítulo habla ‘de la Nación, su soberanía y su gobierno’, pero su gobierno en término final y ya el artículo 4 habla del gobierno. Sería bueno que al final renumeráramos los artículos”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Mire, sobre eso último que usted plantea hay dos comisiones que se encargarán de eso y el último artículo de la ley que convoca la Asamblea estipula y prevé eso. De eso se encargarán las comisiones que hemos escogido. Tiene la palabra el asambleísta Juan Reyes, la ¿retira?”.

A viva voz, el asambleísta Juan Benito Reyes Brito dijo: “La retiro”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“María

Sánchez”.

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Asambleísta María Margarita Sánchez de Almonte: “Presidente, yo pienso que algunos tenemos confusiones.

Nosotros estamos preparados para modificar

algunos artículos, otros preservarlos, como lo hemos hecho ya en ocasiones anteriores, como fue precisamente el artículo 4 de la Constitución vigente que se sometió y no fue modificado. Entonces, hay una confusión, porque se habla del artículo 5, y en la Constitución vigente si vamos a modificar el artículo 5 pasa al capítulo II.

Entonces, sería bueno que nuestro vicepresidente, que fue quien

sometió esta propuesta del artículo 5, que es el que estamos tratando ahora, que él leyó, es un artículo nuevo, pero que está dentro del capítulo I, porque en la sección II, que es lo que explica la Constitución vigente, pasaríamos ya a ser artículo 6, por eso quería que el vicepresidente aclarara que él leyó el artículo 5, pero que es de la propuesta del Ejecutivo, es un artículo nuevo.

Si hay algunas propuestas de

modificación, yo pienso que lo que sí debería de hacerse son las propuestas de modificación a ese artículo, que es nuevo, y que lo estamos conociendo en este preciso momento, del capítulo I”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pónganme atención, por favor, porque la aclaración que pide la asambleísta María Sánchez vamos a verla para que nos entendamos de una vez por todas. Miren, estamos tratando el Objeto No. 3 de la Ley que convoca la Asamblea, ese Objeto No. 3 abarca el capítulo I del título I de la actual Constitución vigente. El capítulo I del título I de la Constitución vigente tiene cuatro artículos. En la propuesta del Ejecutivo figura un artículo 4 y un artículo 5 con nuevos textos que serían dos nuevos artículos, y esa propuesta hecha por el Poder Ejecutivo ha sido hecha suya

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para que la Asamblea la considere por el vicepresidente de la Asamblea. Entonces, ¿qué resulta, asambleísta María Sánchez?

Que la Ley 70-09 que

convoca a esta Asamblea contempla la posibilidad de añadir nuevos artículos, pero además contempla la posibilidad de una renumeración completa de todo el nuevo articulado

que

resulte

de

la

nueva

Constitución,

y

sobre

esa

base

fundamentalmente es que el vicepresidente de la Asamblea ha hecho suyos estos dos artículos que figuran en la propuesta del Ejecutivo, que en caso de aprobarse serían dos nuevos artículos para el capítulo I del título I, y a eso es que se refiere, para que quede aclarado de una vez por todas. ¿Cuáles son esos nuevos artículos, en caso de ser aprobados?, están ahí –señala hacia las pantallas donde se proyectan los textos de las propuestas–. El artículo 4 de la propuesta del Ejecutivo, que sería el artículo 5 diría: ‘La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación dominicana, patria común de todos los dominicanos’, y el artículo 5 que discutiríamos luego, que sería el artículo 6 en caso de aprobarse, el honorable señor vicepresidente de la Asamblea le introduce una modificación que se leería de la siguiente manera: ‘Todas las personas y los órganos que ejercen potestades públicas están sujetos a la Constitución, norma suprema y fundamento del ordenamiento jurídico del Estado. Son nulos de pleno derecho toda ley, decreto, resolución, reglamento o acto contrarios a esta Constitución’. Ésos serían los dos nuevos artículos que se incluirían en el nuevo texto constitucional. Ahora bien, en este momento estamos discutiendo y analizando el primero de estos dos artículos, el que figura como artículo 4 en la propuesta del Poder Ejecutivo, que sería el número 5, si se aprobase, para luego pasar al siguiente. ¿Estamos claros? Y que no tiene nada que ver con el artículo 5 y 6 de la actual Constitución, porque los artículos 5 y 6 están comprendidos en otro capítulo, estamos en el capítulo I, e insisto, la Ley que convoca a esta Asamblea contempla la posibilidad de añadir

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nuevos artículos y de renumerar la Constitución que resulte de la aprobación de esta Asamblea. En ese sentido, Hugo Núñez había solicitado la palabra…

A viva voz, el asambleísta Hugo Rafael Núñez Almonte dijo:

“Para el

siguiente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Para el siguiente.

¿Alguien quiere referirse a este artículo que ha introducido el

vicepresidente?”.

A viva voz, los asambleístas expresaban que no.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Entonces, vamos a proceder a la votación de este nuevo artículo que se sugiere para el capítulo I del título I. Se inicia el proceso de votación para un nuevo artículo que sería el 5 del capítulo I. Voten, por favor, para este nuevo artículo que sería el 5 del capítulo I”.

Votación 008 Sometido a votación un nuevo artículo sugerido para el Capítulo I del Título I, que sería el artículo 05 del Capítulo I: EVIDENTEMENTE APROBADO. 156 VOTOS SÍ, 47 VOTOS NO DE 203 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

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“Evidentemente aprobado, al obtener una votación de 156 votos, de 136 que era el mínimo requerido. Procedan ahora a inscribirse en la lista de los turnos para la propuesta que figura como artículo número 5 del Ejecutivo, que sería el artículo 6 del Capítulo I de la nueva Constitución. Procedan ahora a inscribirse, por favor, para proceder al cierre del listado de los turnos”. Transcurridos unos instantes, el presidente de la Asamblea dijo:

“Vamos a proceder al cierre de la lista de

inscripción de turnos. Fíjense, déjenme hacer la siguiente aclaración para que se edifiquen. Al artículo 5 que figura en la propuesta original del Poder Ejecutivo, que sería el número 6 en caso de aprobarse, el vicepresidente le ha hecho una enmienda, no con el mismo texto, el texto que sugiere el vicepresidente diría así, pónganlo en pantalla, por favor. Diría así: ‘Todas las personas y los órganos que ejercen potestades públicas están sujetos a la Constitución, norma suprema y fundamento del ordenamiento jurídico del Estado. Son nulos de pleno derecho toda ley, decreto, resolución, reglamento o acto contrarios a esta Constitución’, ése es el texto que sugiere el señor vicepresidente de la Asamblea de lo que sería este nuevo artículo. En ese sentido, vamos a proceder a conceder la palabra en la persona del asambleísta Rafael Calderón”.

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez: “Lo que quiero hacer es una propuesta con respecto a ese artículo 5 que pasaría a ser el 6, en el sentido siguiente, ‘el Estado está sometido a la Constitución’, creo que ése es un aspecto que tiene profundidad, que tiene peso, que tiene trascendencia y que le da la mayor autoridad al rango constitucional que tiene el texto que estamos discutiendo, aún frente al Estado que tiene que manejarse precisamente en función del texto del

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contenido de esa Constitución. Dice además: ‘norma suprema y fundamento del ordenamiento jurídico’, ¿por qué eliminar eso si eso es precisamente el fundamento?, la Constitución es la norma, el fundamento jurídico del Estado dominicano. ‘Todas las personas y los órganos que ejercen potestades públicas están sujetos a sus preceptos’. El resto, o sea, ‘son nulos de pleno derecho’..., yo lo dejaría en el artículo 46 por la trascendencia que tiene. Sencillamente, lo que sugiero es que pongamos en el artículo sólo hasta donde dice: ‘sus preceptos’, y luego el resto dejarlo en el artículo 46. Ésa es la propuesta”.

Al momento en que el asambleísta presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, procedía a conceder los turnos para la continuación del debate, los asambleístas Luis José González Sánchez y Julio Brito retiraron sus turnos. Luego el asambleísta presidente le concedió la palabra el asambleísta Alfonso Crisóstomo”.

Asambleísta Alfonso Crisóstomo Vásquez: “Una precisión, señor presidente, que quiero formular, adhiriéndome a la proposición formulada por el asambleísta Calderón, lo único que tengo que anexar a esto es que cuando el artículo 46 de la Constitución, vigente aún, plantea la categoría de reglamentación que habla de leyes, decretos, resoluciones, reglamentos, etcétera, dice: ‘acto’, entiendo que en este nuevo texto constitucional debe consignarse ‘acto normativo o acto generador de norma o productor de norma’, o sea, un acto que genere una norma contraria a la Constitución, porque la palabra ‘acto’ per se como que es muy limitativa, y entiendo que debe decir: ‘acto creador de norma’ o ‘acto normativo’. Ésa es mi

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humilde observación en este sentido.

No es una propuesta formal, es una

observación. Gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Radhamés Castro”.

A viva voz, el asambleísta Radhamés Castro dijo: “La retiro”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿La retira? Tiene la palabra el asambleísta Hugo Núñez”.

Asambleísta Hugo Rafael Núñez Almonte: “Yo sometí una propuesta de modificación al anterior artículo que existía, pero a la reformulación que le hizo el Vicepresidente de esta Asamblea, asambleísta Julio César Valentín Jiminián, nosotros retiramos nuestra propuesta y nos adherimos a la de él”.

Asambleísta Rafael Molina Lluberes: “Yo creo que lo que ha hecho el colega asambleísta y Vicepresidente de esta Asamblea, Julio César Valentín Jiminián, es agregarle los dos primeros párrafos o el primer párrafo al artículo 46 de la Constitución, lo que abunda no daña.

Creo que nosotros debemos votar ese

artículo tal como ha sido propuesto por el Presidente de la Cámara y vicepresidente de la Asamblea. Creo que esto está constitucionalmente establecido y entiendo también que cuando se discuta todo, el total de las modificaciones constitucionales, nos vamos a ir dando cuenta en el camino de que la mayoría de las observaciones

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que hicieron los que trabajaron en la Reforma Constitucional, todo está copiado de esta Constitución (la muestra), todo está igual. Lo que pasa que colocaron los artículos de un lado a otro, los fueron mudando, y viene una Constitución nueva. Creo que aquí no hay nada nuevo qué discutir, y creo perdemos mucho tiempo si no agarramos la Constitución y perdemos mucho tiempo en eso. Muchas gracias Presidente, voto y apruebo la posición del vicepresidente de la Asamblea, Julio César Valentín Jiminián”.

Le fue concedida la palabra a la asambleísta Josefa Aquilina Castillo Rodríguez, no obstante ésta informó que retiraba el uso de la palabra que había inscrito. El siguiente turno se le concedió al asambleísta José Ricardo Taveras Blanco.

Asambleísta José Ricardo Taveras Blanco: “Señor Presidente, tenemos que pedirle paciencia a los asambleístas y que reconozcan que nosotros somos dos, que desgraciadamente a veces tenemos que hacer constar nuestras posiciones, aunque a veces pese.

Nosotros apoyamos la propuesta del señor vicepresidente de la

Asamblea Nacional, Julio César Valentín Jiminián, pero queremos observar a los asambleístas que faltan dos palabras y somos testigos en este tiempo de algo que ocurrió con la ley que convoca la Asamblea Nacional para modificar la Constitución de la República. ¿Qué ocurriría en la República Dominicana, ahora en este momento, en que la Suprema Corte de Justicia se encuentra apoderada de instancias que cuestionan la constitucionalidad de la ley de convocatoria?, ¿qué ocurriría si ese juez de amparo que está apoderado fallare que esa ley es inconstitucional? Creo que escuché al Presidente de la Asamblea referirse en términos bastante claros en lo que eso podría ser eventualmente. El hecho de invocar la constitucionalidad quizás no sea sedicioso, pero que un poder del

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Estado, o que un actor de uno de los poderes del Estado eventualmente se vea tentado a tomar una decisión que violente la Constitución puede crear un tranque difícil. Y esa misma realidad es la que nos plantea a nosotros la necesidad de que se agregue ‘que son nulos de pleno derecho’, no sólo los actos que cita el artículo propuesto asumido por el señor Vicepresidente de la Asamblea Nacional, sino que se agreguen también las decisiones y las sentencias. Porque si las leyes, que son las que están llamadas a regular la vida de esta sociedad, y que emanan del poder del Estado que se presume que es el Primer Poder del Estado, que es el poder que está llamado a ejercer la representación de la soberanía popular, si las leyes pueden ser objeto de nulidad, con mucho mayor razón pueden ser objeto de nulidad las sentencias y las decisiones. Por vía de consecuencia, honorables asambleístas, y dejando al arbitrio de la presidencia de la Asamblea el hecho de agregar estas dos palabras, sea en esta ocasión o sea en una segunda lectura, pero sí como se trata de un asunto de trascendencia, creo que es importante que sea planteado desde hoy, para que si no nos sentimos hoy preparados para votar por eso, vayamos reflexionando al respecto. El que puede lo más, puede lo menos, y si la ley puede ser objeto de nulidad, una decisión que está llamada a interpretarla tiene que tener la posibilidad de ser anulada y sobre todo, señores asambleístas, cuando estamos ya casi todos de acuerdo en la necesidad de crear una instancia, una jurisdicción de orden constitucional. De manera pues, que dejo a su arbitrio, a su soberanía, a su decisión, el hecho de que esta propuesta sea votada en este momento o en una segunda oportunidad”.

Asambleísta José Altagracia González Sánchez: “Honorable señor presidente, colegas asambleístas.

No soy quién para contradecir a un asambleísta de la

categoría del vicepresidente, el querido amigo, Julio César Valentín, sin embargo,

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como poco conocedor de estos asuntos, tengo que decir que lo que nosotros estamos modificando aquí hoy es esta Constitución (la muestra). La Constitución vigente actualmente establece en el artículo 46 justamente lo que está planteando el colega Julio César Valentín, por vía de consecuencia, yo sentía que la propuesta que hacía el colega Calderón salvaba y resolvía el problema que está planteando el colega Julio César Valentín y salíamos de la mejor manera, porque si profundizamos esto, cuando lleguemos al artículo 46 necesariamente tendremos que votar en contra de ese artículo que ya está ahí. Siento, honorable presidente, colegas asambleístas, que la propuesta que ha hecho el querido amigo Calderón salva la situación y nos coloca en una mejor disposición a todos para aprobar tanto uno como el otro artículo. Muchísimas gracias”.

Le fue concedida la palabra a la asambleísta María Margarita Sánchez de Almonte, no obstante ésta informó que retiraba el uso de la palabra que había inscrito, concediéndosele el turno al asambleísta Rafael Leonidas Abréu Valdez.

Asambleísta Rafael Leonidas Abréu Valdez: “Presidente, cada asambleísta tiene su cerebro, cada asambleísta tiene su estilo y cada asambleísta ha estudiado la Constitución y el proyecto. Vicepresidente de esta Asamblea, Julio César Valentín Jiminián, hay dos propuestas, una suya y una de Calderón, en el sentido de que si quitamos la segunda parte de su propuesta y dejamos la primera parte, sigue vigente el artículo 46. Lo que queremos solicitarle a usted es que si usted puede retirar la segunda parte, para que siga vigente el artículo 46 y así votamos por las dos propuestas y mantenemos los dos artículos en la Constitución. Esa es mi propuesta”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Miren,

déjenme hacer una precisión sobre eso nueva vez. El hecho de que se apruebe este nuevo artículo que tenga en su texto parte del artículo 46 de la actual Constitución no implica de inmediato que el artículo 46 de la actual Constitución ha sido derogado, porque eso lo vamos a ver cuando vayamos a ese objeto. ¿Ahora bien?, qué resulta, que la ley que convoca la Asamblea Nacional dice en su artículo 4, reitero, en su parte final: ‘Manteniendo los preceptos que la actual Constitución establece como inmutables y se adicionan los artículos que surjan de la discusión y aprobación del pleno de la Asamblea Nacional’. Pero además, el numeral 74 del artículo 3 de la ley que convoca a esta Asamblea Nacional dice: ‘Disponer la recolocación y nueva numeración de aquellos artículos o textos constitucionales, actualmente vigentes, que no resulten modificados y deban por ello ser mantenidos en el nuevo texto, aunque con ubicación y numeración distintas’. Resulta que aún cuando se apruebe este nuevo artículo que tenga en parte de su texto el texto completo del artículo 46 de la Constitución vigente, cuando vayamos a ver el artículo 46 dentro del objeto enmarcado de la ley que convoca, entonces ahí deberemos tomar las medidas pertinentes”.

Asambleísta Rafael Leonidas Abréu Valdez: “Presidente, apoyamos entonces el articulado del señor vicepresidente, lo apoyamos en todo su contexto”.

Le fue concedida la palabra al asambleísta Leivin Esenobel Guerrero, no obstante éste informó que retiraba el uso de la palabra que había inscrito. Así las cosas, se le concedió el turno en el debate al siguiente inscrito, el asambleísta Eugenio Cedeño Areché.

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Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Señor presidente, gracias. Yo no sé por qué uno pide la palabra casi de primero y sale de último, pero vamos arriba. Yo no quiero ni pretendo bajo ninguna circunstancia entrar en contradicción con ninguno de los conceptos que hay aquí. Cuando leí el artículo que propone el Presidente, me gustó sobremanera y por eso en mi propuesta, que pido que por favor la pongan en pantalla, nosotros decimos, asumir ese artículo 5 con la siguiente modificación para hacerlo más amplio. Yo no puedo sacar el Estado dominicano de la responsabilidad de estar sometido a la Constitución y por eso yo creo que quien primero tiene que estar sometido bajo el imperio de la Constitución es el Estado dominicano y sus instituciones, y por eso yo le agrego ‘y sus instituciones’, se leería: ‘el Estado y sus instituciones están sometidos a la Constitución’, norma suprema y fundamento del ordenamiento jurídico. Todas las personas físicas y los órganos que ejercen potestades públicas... Y ahí vengo yo ahora ‘y privadas’, ‘los órganos que ejercen potestades públicas y privadas están sujetos a sus preceptos’. Yo voy a esperar que por favor la pongan, porque yo necesito que los asambleístas puedan apreciar y ver cuáles son las precisiones que estamos haciendo, yo la deposité temprano, y la tiene doña Helen en la mano allá. Entonces, cuando usted incluye, bajo el manto de la Constitución, también, a las potestades públicas y las privadas; hay instituciones privadas que constantemente violan la Constitución tanto en contra de sus dependientes como en contra de otros ciudadanos; ‘son nulos’, y este es el artículo 46, que también le sometemos una simple variación, ‘son nulos de pleno derecho toda ley’ – y aquí voy con el asambleísta José Ricardo Taveras Blanco – ‘decreto, resolución, reglamento, acto u ordenanza’, le estamos agregando también ‘las ordenanzas’, hay muchas ordenanzas arbitrarias que emanan de los poderes públicos y de los poderes privados que uno se pregunta todo el tiempo ¿y quién se

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inventó esta ley y esta ordenanza que es contraria a la Constitución?, entonces, por eso estamos sometiendo esta modificación y todavía no sé por qué no la ponen en pantalla, pero yo quiero que lo lean señor presidente, me quedan siete minutos y yo quiero que por favor puedan leerlo para que lo aprecien, porque muchas veces votamos ‘no’ por las cosas sin tener una plena conciencia, y es porque no lo leemos y yo quiero que por favor lo lean. La propuesta nuestra no choca con la del asambleísta Julio César Valentín Jiminián, porque Valentín ha dado un orden al artículo del Presidente y nosotros respetamos el artículo del Presidente íntegramente, únicamente que le agregamos después de ‘Estado’, a las ‘instituciones del Estado’. Miren, la Suprema Corte de Justicia es una institución del Estado; el Congreso Nacional es una institución del Estado; los ayuntamientos son instituciones del Estado; y, esas instituciones del Estado tienen que estar sometidas a la Constitución de la República que es norma suprema y fundamento del ordenamiento jurídico, y luego cuando se dice: ‘todas las personas y los órganos que ejercen potestades públicas’ es pertinente que también nosotros incluyamos ahí a las instituciones que tienen potestades privadas también, y que en el listado que tiene el 46, donde habla de la nulidad de pleno derecho de toda ley, decreto, resolución, reglamento, acto, le pongamos también ‘u ordenanza’ (alude a la proyección de su propuesta en pantalla) contrarios a esta Constitución. Se me fue el tiempo y no sé que ha pasado. Lo van a poner, qué bueno. Entonces, presidente eso es lo que pedimos y a todos lo asambleístas, pondérenlo, evalúenlo, que no contradice lo del Presidente, al contrario, lo enriquece ampliamente y no choca con la de Julio César Valentín Jiminián, sino que también la enriquece”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Antes de iniciar el proceso de votación, el señor vicepresidente de la Asamblea quiere hacer

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una aclaración de su propuesta y las modificaciones que se han sugerido”.

Asambleísta Julio César Valentín Jiminián: “Permítame presidente la propuesta del estimado asambleísta Cedeño. En efecto, la propuesta del honorable diputado Calderón, a que todo el mundo sabe la enorme admiración que sentimos por él, por su dedicación, su condición de hombre tolerante, plural y respetuoso; y él plantea, entiendo yo, que con enunciar que el ‘Estado está sometido a la Constitución, norma suprema y fundamento del ordenamiento jurídico’, con eso está estableciendo la supremacía, o sea, la condición de sustancialidad de la Constitución, la condición de Carta Magna, superior a cualquier norma, que todas las personas y los órganos que ejercen potestades públicas están sujetos a sus preceptos. Lo que está excluyendo es una parte que está grabada en el corazón de quienes aman y entienden la esencia del estado de derecho, que supone, entre otros aspectos, una inequívoca sujeción de todos los órganos, de todas las personas, de todos los individuos e instituciones al imperio de la ley; y está excluyendo una frase, unos términos que dicen: ‘Son nulos de pleno derecho toda ley, decreto, resolución, reglamento o acto’. Cuando se habla de acto se está hablando también de actuación, se está hablando de ordenanza, de cualquier normativa que emane de los poderes públicos, porque las leyes sancionan la actuación de los individuos; la Constitución organiza, reglamenta todo lo que tiene que ver con lo público, con el Estado. En ese sentido, es cierto que se sobreentiende, pero voy a recurrir al refrán invertido del honorable diputado Julio Romero: ‘lo que abunda no daña’, y no daña cuando el enunciado clásico que viene desde la Constitución del 1966, defendida en el día de hoy por los honorables diputados de la bancada reformista, y en otras constituciones que precedieron a la del 1966, es un enunciado que yo estimo que es bueno preservar ‘que son nulos de pleno derecho…’, la visibilidad de la objeción,

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de la prohibición, de la interdicción a que el que está en las funciones públicas sepa que sus actuaciones, o las decisiones que voten órganos como éste o cualquier órgano con potestad de resolutar o establecer normas, sepa que será nulo de pleno derecho, y no anunciarlo no tiene ninguna implicación, pero creo que le daría mayor vigor, sería más vigorosa la afirmación de este planteamiento que consolida, o que ha mantenido consolidado las divisas del estado de derecho en la democracia. En lo que tiene que ver con la propuesta del honorable asambleísta Eugenio Cedeño, nosotros entendemos que recogen la aclaración que hemos hecho, miren por qué lo incluye: si nosotros decimos el ‘Estado’, el Estado son todas las instituciones, no tenemos que decir ‘y sus instituciones’; como estamos pretendiendo que la actuación de un síndico, de un regidor, de un alcalde pedáneo se sujete estrictamente al mandato constitucional, estamos diciendo ‘toda persona o todo órgano’, cuando hablamos de ‘órgano’ es también ‘institución’, es una cuestión terminológica. En ese sentido, nosotros entendemos que cuando hablamos ‘que ejercen potestades públicas’ nosotros no podemos atar, meter, incorporar, en el texto de ese artículo la expresión ‘públicas y privadas’, son las instituciones y las personas que ejercen potestades públicas las que deben… ¿por qué?, porque lo que estamos preservando es que aquellos que tienen poder de decidir, de gobernar, de administrar los fondos públicos, que juran cumplir la Constitución y las leyes del país, nunca salgan del redil inviolable de la norma constitucional. En ese sentido, nosotros entendemos que como estamos planteando que altera, revisa la propuesta original del Presidente de la República, tuvo que ver con un riguroso estudio que una comisión de juristas, y escuchando el parecer de las discusiones de distintas academias, juristas, organizaciones de la sociedad civil, que acudieron aquí, fuimos sensibles y quisimos unificar. Estimo que no debemos encerrarnos en la discusión, podría ser adoptarse cualquiera de las tres propuestas, lo que entiendo es que con

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esto podríamos nosotros estar haciendo una redacción abarcadora y amplia que incluye las instituciones y al Estado, naturalmente, porque si decimos ‘las personas y órganos que ejercen potestades públicas’ todas son del Estado, desde el regidor, desde el alcalde pedáneo, hasta todo el que tenga una responsabilidad de ejercicio de poder o autoridad pública. Por tanto pedimos que voten por la propuesta que hemos formulado”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “El asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez quiere hacer una breve precisión, vamos a ser condescendiente y cederle la palabra”.

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez: “Gracias, presidente. Yo estoy seguro de que el distinguido asambleísta y vicepresidente de la Asamblea, va a estar de acuerdo con nosotros en el sentido de que después de la explicación del presidente, cuando planteó la posibilidad real de una modificación de las numeraciones, o sea una renumeración del articulado de la Constitución vigente, evidentemente que no hay problema en agregar ahí lo que está contenido en el artículo 46. Lo único que le voy a pedir al distinguido vicepresidente es que por el peso que tiene la primera parte del artículo no lo excluya, que lo dejemos ahí y que se apruebe tal y como está, porque si le quita la primera parte le está quitando un contenido de mucho peso, creo que disminuye mucho la trascendencia de ese artículo eliminando la primera parte. Lo que sugiero entonces es que lo aprobemos tal y como está y que el vicepresidente considerara eso. Estamos de acuerdo. Gracias, presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Entonces,

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usted retira la suya (se dirige al asambleísta Julio César Valentín Jiminián) y que se quede como vino la propuesta original del Poder Ejecutivo, ¿así es?”.

Asambleísta Julio César Valentín Jiminián: “Miren que es lo que pasa, señores, es que lo único que cambia, si aceptamos lo que plantea Calderón, es la palabra ‘Estado’ por ‘personas o instituciones que ejercen potestades públicas’, que es lo mismo, señores. En consecuencia, lo que pasa es que el Estado, -óigase bien, cuál es el razonamiento- El Estado es una institución jurídica, política que la propia Constitución organiza para el autogobierno de las cosas públicas de la nación, en consecuencia yo entiendo que establecer ‘el Estado’ podríamos nosotros… señores, ‘el Estado’ como planteamiento, como definición, como concepto, no es controlable, no es llamado, es al individuo que se le otorga la potestad, el mandato popular para que representando al pueblo pueda ser … entonces en ese sentido, yo lo planteo así…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Perdón,

Calderón, él mantiene su propuesta como está ahí, ¿usted mantiene la suya?, ¿mantiene la propuesta original?...

A viva voz, el asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez dijo que mantenía su propuesta original.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“¿Varía

entonces?”.

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez: “Asumo la propuesta del Poder

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Ejecutivo tal y como está”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Entonces, ¿usted varía la propuesta original suya y asume…

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez: “Y asumo ésta completa”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “La propuesta completa del Poder Ejecutivo”. Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez: “Exactamente”.

Murmullo en la Sala.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Perdón,

miren, he recibido otras propuestas después de las planteadas por el vicepresidente y los asambleístas Rafael Porfirio Calderón Martínez y Eugenio Cedeño Areché; una es de la asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal, que es igual a la del Poder Ejecutivo, sólo que ella después de ‘Estado’ le agrega ‘y la sociedad’, diría: ‘El Estado y la sociedad están sometidos… (interrumpió el Presidente la lectura de la propuesta debido a que alguien expresó que no debía someterla, ante lo cual la presidencia dijo: “Tengo que someterla, ella la envió. Entonces, vamos a someter esta primera propuesta de la asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal, que le agrega después de ‘Estado’ ‘y la sociedad están sometidos’, y sigue igual. Vamos a prepararnos para la votación. Empieza el proceso de votación, en esta primera propuesta de modificación que fue sometida de última…

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A viva voz, la Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal dijo que ya ella había retirado esa propuesta de modificación.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ella la retiró. ¡Ah!, pero no me dijeron nada, me la trajeron hasta aquí, pero ella la retiró…

Murmullo en la Sala.

Votación 009 Sometida a votación la propuesta de la asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal, en el sentido de que es igual a la del Poder Ejecutivo, sólo que agrega después de “Estado”, “y la sociedad están sometidos”, resultó: ANULADA ESTA VOTACIÓN DESPUÉS DE SER ORDENADA, EN VIRTUD DE QUE LA PROPONENTE A VIVA VOZ INFORMÓ QUE LA HABÍA RETIRADO.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sí, vamos a proceder a anular esa votación, como ella la retiró, lo que pasa fue que el equipo técnico me la trajo. Vamos a proceder a anular esta votación, como ella la había retirado, pero no tenía conocimiento, para que no figure como una propuesta rechazada de ella. Vamos, que se anule esa votación por el retiro de la misma”.

Nota de la Relatora Taquígrafa Parlamentaria: En virtud de que la modificación planteada por la asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal había sido retirada, la votación 009 fue anulada.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “La propuesta de modificación del asambleísta Cedeño Areché, ¿la retira?”.

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A viva voz, el asambleísta Eugenio Cedeño Areché retiró su propuesta de modificación.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Está retirada. Entonces, la propuesta del asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez, acoge el texto original de la propuesta del Poder Ejecutivo. Los que estén de acuerdo, prepárense para el proceso de votación, y que empiecen a votar”. Votación 010 Sometida a votación la propuesta del asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez, que acoge el texto de la propuesta del Poder Ejecutivo: RECHAZADA. 113 VOTOS SÍ, 90 VOTOS NO DE 203 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente rechazada, al obtener 113, de 136 que se requerían. Vamos entonces a someter la propuesta del señor vicepresidente de la Asamblea, que ya ustedes la conocen. Que empiece la votación”.

Votación 011 Sometida a votación la propuesta del Vicepresidente de la Asamblea, asambleísta Julio César Valentín Jiminián: EVIDENTEMENTE APROBADA. 198 VOTOS SI, 5 VOTOS NO DE 203 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente aprobada al obtener una votación de 198, de 136 que era el mínimo requerido. Ese sería el nuevo artículo 6, del capítulo número uno, del título primero del nuevo texto. Entonces, pónganme atención, por favor. Hemos

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terminado con el objeto número 3 de la ley que convoca a la Asamblea Nacional, vamos a proceder a ver el objeto número 4, que es nuevo, un texto nuevo, que sería el capítulo número 2 del nuevo texto constitucional y que lleva por título ‘del Estado Social y Democrático de Derecho’. Entonces vamos a proceder a que se le dé lectura al objeto número 4 de la ley 70-09, y a la propuesta del Poder Ejecutivo. Vamos con el objeto número 4, déle lectura por favor, Secretaria”.

________________ ¾ 6.1.2 Ley 70-09, Objeto No. 4).

Por Secretaría se dio lectura al objeto número 4 de la Ley 70-09, que dice así:

“Objeto No.4 de la Ley 70-09 Estado Social y Democrático Adoptar de forma expresa la cláusula de Estado Social y Democrático de Derecho, fundado en el respeto a la dignidad humana, los derechos fundamentales, el trabajo y la separación de poderes; que propugne por valores como la democracia, la libertad, la justicia, la seguridad jurídica, la igualdad, el pluralismo, la participación y la solidaridad.”

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Como se trata de un nuevo texto, que no lo contiene la actual Constitución, no procedemos a darle lectura, porque no existe. Vamos a proceder a darle lectura a la propuesta que hace el Poder Ejecutivo, para determinar si algún asambleísta la hace suya. Déle lectura, por favor”.

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Por Secretaría se dio lectura al artículo 6 y al artículo 7 del capítulo II, de la propuesta del Poder Ejecutivo, texto que señala:

“CAPÍTULO II DEL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO Artículo 6. La República Dominicana es un Estado Social y Democrático de Derecho, organizado en forma de República unitaria descentralizada, fundado en el respeto de la dignidad humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la soberanía popular y la separación de los poderes. El Gobierno de la Nación es civil, republicano, democrático y representativo.

Cualquier

decisión que subvierta el orden constitucional sin respetar el procedimiento de reforma establecido en el Título XII de la presente Constitución o que sea acordado por requisición de las Fuerzas Armadas, es nula de pleno derecho. Artículo 7. El Estado asume como función esencial la protección efectiva de los derechos de la persona, el respeto de su dignidad, y la obtención de los medios que le permitan perfeccionarse igualitaria, equitativa y progresivamente, dentro de un orden de libertad individual y de justicia social compatible con el orden público, el bienestar general y los derechos de todos.”

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Asambleísta Acosta, usted quiere decir algo antes de que…

Asambleísta Ángel Acosta Feliz: “Mire presidente, tenemos aquí un inconveniente que yo quiero reiterarlo porque parece que el español mío es algo malo. La estructura que estamos discutiendo en función de los objetos que asumió la ley, están pautados en función del texto de la propuesta del Presidente (alude a la

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propuestas de modificación presentadas por el Poder Ejecutivo), que es un error, porque lo que debemos leer, como se está haciendo, es el texto de la Constitución vigente. Me explico: si leyéramos el artículo actual de la Constitución entraríamos a discutir el objeto 16, no sé si me explico, porque el español mío es muy malo, presidente. Entonces, si estamos leyendo la Constitución de la República, tenemos que pasar a leer el artículo 6, pero, qué resulta, que cuando hicieron la ley, en la ilusión y embebidos en la influencia del Poder Ejecutivo, se aprobó una estructura de ley de objeto, que contiene el objeto en función de la estructura del Presidente, no en función de la Constitución vigente. Entonces, yo quiero pedirle, por favor, por la tranquilidad de nosotros, que estoy confundido, se lo confieso, que nos paremos en este momento y revisemos esta parte, porque tenemos una confusión y lo explica la continuidad del texto que estamos estudiando”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Fíjense lo que ocurre, estos son nuevos textos y es que la ley establece esa posibilidad, ya lo he dicho en anteriores ocasiones. El artículo 4 de la Ley 70-09, que es la que nos ha convocado, es esta ley la que nos ha convocado, no es la Constitución vigente, es esta ley la que nos ha convocado, entonces, ¿qué resulta?, oigan bien el artículo 4 que dice: ‘se declara la necesidad de reformar la Constitución de la República en sus artículos del 1 al 122, ambos inclusive, manteniendo los preceptos que la actual Constitución establece como inmutables y se adicionan los artículos que surjan de la discusión y aprobación del pleno de la Asamblea Nacional”. Entonces, qué resulta, que acompañada de esta ley, en su momento proyecto, cuando fue sometido por el Poder Ejecutivo, vino un proyecto de reforma constitucional, al nosotros convertir la propuesta en ley, la Ley 70-09, el Congreso de la República se estableció un objeto que va del 1 al 75; ya acabamos de ver el

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objeto número 3 y estamos pasando al objeto número 4. Entonces, en este caso, olvídense del ordenamiento que tiene actualmente la Constitución vigente, porque aquí estamos introduciendo un nuevo capítulo dentro del título I que no se corresponde con el capítulo que sigue al título I de la Constitución vigente, y eso está sustentado en esta Ley 70-09”.

Asambleísta Ángel Acosta Féliz: “Le pido nada más que observe, así fríamente como en ocasiones usted es y se manifiesta, que el artículo 6 que está en pantalla, que leyó hace un momentito la secretaria, ya lo convertimos en 4”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Óigame, una cosa es el objeto y otra cosa es el articulado; pero, además, la misma ley, en el numeral 74 del artículo 3, le concede la facultad a esta asamblea de proceder a una renumeración completa de artículos preexistentes o nuevos artículos, y eso es lo que sucede. Ubíquese en el objeto, no en el texto, lo que pasa es que no podemos empezar a entrar en el debate si nadie la hace suya”.

Asambleísta María Cleofia Sánchez Lora: “En el proyecto que manda el Poder Ejecutivo yo no encuentro nada que tenga que ver con el territorio, entonces yo quisiera…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Eso está más adelante…

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Asambleísta María Cleofia Sánchez Lora: “Pero lo he buscado más adelante y no lo he encontrado, excúseme, presidente, excúsenme, yo tengo derecho a plantear lo que yo creo. Entonces, presidente, como en la Constitución vieja está en el artículo 5…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Es que está en el objeto número 14 lo referente al territorio nacional. Tiene la palabra la asambleísta Isabel Bonilla”.

Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández: “Como este es un texto nuevo, y ya el honorable vicepresidente de la Asamblea Nacional construyó un nuevo artículo 6, correspondería entonces que éste pase, de ser aprobado, como un artículo 7. El elemento nuevo en esta materia es la creación del concepto ‘Estado Social y Democrático de Derecho’…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Usted la hace suya?”.

Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández: “La estoy haciendo mía. Estoy haciendo mía la propuesta enviada por el Poder Ejecutivo en todo su contexto, que dice tal y como todos pueden leer en pantalla y el espíritu de este contexto es el siguiente:

‘crear el Estado social democrático de derecho como una figura

constitucional garantista, más allá de los derechos fundamentales que consagra la Constitución vigente, introduciendo con rango constitucional derechos de carácter colectivos o difusos, como es el derecho al medio ambiente, a la ecología y al

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sentido de pertenencia como copropietarios de todo el patrimonio público’. Yo creo que en este ambiente se hace necesario un espíritu abierto, concertador, para que a esta nueva Constitución se le amplíe esa garantía de derecho para que incluya esta nueva figura: ‘de un Estado social y democrático de derecho, organizado en forma de república unitaria descentralizada, fundada en el respeto de la dignidad humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la soberanía popular y la separación de los poderes.

El gobierno de la nación es civil, republicano,

democrático y representativo, cualquier decisión que subvierte el orden constitucional sin respetar el procedimiento de reforma establecido en el título XII de la presente Constitución o que sea acordado por requisición de las fuerzas armadas, es nula de pleno derecho’. Señores asambleístas y señor presidente, hacemos nuestra esta propuesta, dejando en reserva para la segunda lectura la modificación que tiene necesariamente que eliminar la disposición que establece ‘cualquier decisión que subvierte el orden constitucional sin respetar el procedimiento… o que sea acordado por requisición…’, ¿por qué?, porque tal como está redactado pudiera validar subvertir el orden constitucional si se hiciera guardando el precepto del título XII de la Constitución, y esa duda hay que eliminarla de manera absoluta y sin ninguna duda, salvo que el Partido de la Liberación Dominicana, en la presidencia de la Asamblea, nos permita, entonces, asumir el texto con esta enmienda eliminando esa disposición, que sería el espíritu democrático de un Estado Social Democrático y de Derecho, sin dejar ninguna duda de que aún constitucionalmente pudiéramos subvertir este orden constitucional que hoy se consagra de manera más amplia, en una garantía de derecho. Gracias, señor presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Antes de

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proceder a los debates y a la discusión de estos dos artículos, empecemos primero por cómo se llamaría el capítulo segundo. El asambleísta Euclides Batista Brache asume como suyo que este capítulo número 2 lleve por título ‘Del Estado Social’, que se denomine…

olvidémonos del título para no crear confusión, que se

denomine: ‘Del Estado Social y Democrático de Derecho’, yo creo que en eso no tenemos ningún tipo de inconveniente para entonces pasar a analizar el artículo 6 y el artículo 7. Vamos a proceder a votar por esa denominación que sugiere el asambleísta Euclides Batista Brache en nombre del Partido Reformista. Vamos a preparar el inicio de la votación, después pasaríamos a los artículos. Vamos a proceder a votar los artículos, pasaríamos luego a la discusión. Aguánteme la votación. De aclaración, Frank Martínez”.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Yo entiendo la rigurosidad, honorable presidente y distinguidos asambleístas, del sentido de la Ley 70-09, la interpreto, o trato de interpretarla, y ciertamente dentro de la autonomía y las atribuciones propias de la Asamblea Nacional, por mandato de esa propia ley, se establece la posibilidad de la recolocación o renumeración de articulados como resultado de las discusiones y de las aprobaciones que se hagan. Pero yo quiero solicitar, presidente, como condición previa, que vos ordenéis la lectura del artículo 61 del reglamento, o que pudiésemos cotejar con una lectura que haremos: ‘Reglas del debate: en las discusiones en la Asamblea se seguirá el ordenamiento siguiente: ‘1) Lectura del contenido del artículo de la Constitución vigente cuya modificación se propone’; 2) Lectura del objeto que corresponda de la ley que declara la necesidad de la reforma’. Yo intuyo e infiero, presidente y distinguidos asambleístas, que en el caso de la especie, por ejemplo, si se tratare de un articulado nuevo o de un capítulo nuevo, con la lectura del artículo vigente si no se

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corresponde con el objeto de la ley, entonces, la presidencia hace la aclaración, pero primero hay que leer el artículo vigente, ¿por qué?, porque es el que está para llevar el orden cronológico, hasta ahora lo hemos hecho bien, lo hemos hecho bien, presidente, y por tanto también el mandato del reglamento nos indica que ningún artículo de la Constitución puede un asambleísta plantear quedar como está porque debe discutirse la propuesta, por tanto, presidente, cuando el articulado de la Constitución vigente no se corresponde con el objeto, entonces, sí se impone el objeto de la ley que declara la necesidad de la reforma; esa es la interpretación que yo le doy, y quiero solicitar dentro de lo posible para que podamos avanzar aún más, porque son muchas las intervenciones que solicitan aclaraciones cuando hay un reglamento y una ley, cuando el reglamento no sea posible, entonces estará la ley y viceversa. Muchas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Miren, si nos atenemos a una interpretación estricta y cerrada del contenido del texto reglamentario, tal y como usted lo ha planteado, entonces olvidémonos de tratar nuevos elementos o nuevos textos en lo que sería la nueva Constitución. No se me ciña a hacer una interpretación cerrada y estricta, porque eso solamente está permitido para el texto constitucional. Este reglamento simple y llanamente sirve para pautar y regular las discusiones, los análisis y los debates en ocasión del proyecto de reforma constitucional que estamos conociendo en este momento como consecuencia del mandato que nos da la Ley 70-09. ¿Qué resulta?, si usted coloca jerárquicamente, y lo comprende muy bien, en un mismo plano, un reglamento y una ley, y sobre todo esta ley, la 70-09, que es una ley especialísima, a tal punto que ni siquiera puede ser observada por el Poder Ejecutivo, es indiscutible e innegable que se impone, ¡que se impone observar con rigurosidad el ordenamiento

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establecido por esa ley!, que por esa ley es que estamos nosotros reunidos en este momento. De modo pues que es la propia ley la que establece y se encargó y se cuidó de prever la recolocación, la renumeración e introducir nuevos elementos y nuevos textos en la nueva Constitución que deberá ser aprobada por esta Asamblea Nacional en funciones de Asamblea Revisora. De modo pues, que al tratarse de un nuevo texto y no existir en la actual Constitución un texto preexistente, nada impide que nos aboquemos al conocimiento de ese nuevo texto. De modo pues, que me permito someter el titulado, o como se denominaría, mejor dicho…

A viva voz, un número indeterminado de asambleístas solicitaban el uso de la palabra.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Perdón, pero es que no vamos a empezar a conocer los artículos, sino la denominación o el epígrafe de lo que sería el capítulo segundo del título primero, ¿me entienden? Cuando nos aboquemos a los artículos, entonces les concedo la palabra, pero solamente nos vamos a limitar ahora al epígrafe, a cómo se denominaría este capítulo segundo de este título primero, ¿me entienden?, que el asambleísta Euclides Batista Brache ha hecho suyo que se denomine este epígrafe del capítulo segundo, de lo que sería este título primero, que se denomine ‘Del Estado Social y Democrático de Derecho’. Empiece el proceso de votación”.

Votación 012 Sometida a votación la propuesta del asambleísta Euclides Batista Brache para que el epígrafe o la denominación de lo que sería Capítulo II del Título I, sea “Del Estado Social y Democrático de Derecho”: RECHAZADA. 131 VOTOS SI, 67 VOTOS NO, DE 198 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA

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VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente rechazada, por un voto. Tiene la palabra el señor secretario Dionis Sánchez”.

Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco: “Honorable presidente, colegas asambleístas.

Nosotros vamos a pedir un recuento, porque vemos algunos

asambleístas que votaron de una forma y aparecen en la pantalla de forma diferente (murmullo). Perdón…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Perdón, dejen que termine”.

Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco:

“Perdón, yo he escuchado

pacientemente a todos los que han hablado aquí, a todos, y por lo tanto yo pido respeto, que se me permita y se escuche mi planteamiento, la Asamblea es soberana y tomará una decisión. He escuchado a algunos asambleístas decir que votaron de una forma y aparecieron registrados de otra forma. Miren un ejemplo donde está parado (alude al asambleísta Juan Antonio Pérez, quien en estos momentos a viva voz señalaba que su voto era contrario a como se reflejaba), perdón, presidente, yo le pido a los colegas del PRD que se…(murmullo).

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Perdón,

¡silencio, si no levanto la sesión! Silencio, él tiene derecho a hacer esa solicitud, él tiene derecho a hacer la solicitud. Miren, pongan atención, perdón. Óiganme, el

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artículo 20, en su acápite j) del Reglamento dispone lo siguiente: ‘j) Ordenar el inicio de la votación después de terminados los debates, cuidando la exactitud en el cómputo de los votos. Si no estuviese cierto el resultado de la votación o algún asambleísta pida el recuento de los votos, el Presidente debe disponer de nuevo la votación en la forma establecida en el presente Reglamento, haciendo constar de inmediato el número exacto de votantes a favor y en contra’. Siga con la palabra”.

Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco:

“También, presidente, el

artículo 68 prevé esta situación que se ha presentado. El juego de la democracia me permite a mí la palabra también, ustedes tienen que ser un poquito más cuidadosos y más respetuosos también. Entonces, el artículo 68 del Reglamento también prevé esta situación y hemos dicho que hemos visto colegas que votando de una forma han salido de otra y un ejemplo es el colega que está parado actualmente. Entonces, presidente, nosotros pedimos una votación nueva para este punto por la confusión presentada”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Asambleísta Juan Pérez tiene la palabra”.

Asambleísta Juan Antonio Pérez: “Por un problema técnico de tiempo, que está programado así, se nos cayó el dispositivo y todos los colegas nos vieron a nosotros buscando el dispositivo, el tiempo transcurrido hizo que saliera en la pantalla que ‘no’. En el medio de la discusión yo pedí que se notificara que yo estaba votando que ‘sí’ y en ese momento comenzó la discusión y las voces de los colegas. Lo que indica que me acojo al artículo del Reglamento para que aparezca mi voto como yo quise votar, que ‘sí’.”

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Miren, yo no tengo que someter nada, es una atribución que me da a mí el Reglamento en su artículo 20, acápite j), es una atribución que se le da al presidente de la Asamblea y acogiéndome a esa atribución que me da el Reglamento voy a proponer el recuento. (Persistían las expresiones a viva voz de los asambleístas en contra de lo que aducía el presidente.) Voy a ser tolerante, perdón, y le voy a dar la palabra al vicevocero del PRD, Ruddy González, para que haga uso de la misma, pero, insisto, eso está dentro de las atribuciones del presidente”.

Asambleísta Ruddy González: “Tuve la oportunidad en mis estudios superiores que quien hoy preside la Asamblea Nacional, y el magno evento esperado en tan solemne lugar, el presidente de la Asamblea, Reinaldo Pared Pérez, nuestro presidente, yo conservo mis escritos (murmullo). Los señores asambleístas, cuando puedan me permiten seguir, señores asambleístas, permítanme seguir, por favor. Presidente de la Asamblea, está hablando un discípulo suyo y que mucho lo estimo y quien fuera mi profesor. Recogí de quien fuera mi profesor un gran consejo, y dijo una vez en el aula: ‘lo más fácil es ganarle un alumno un caso a quien fuera su profesor’.

En el ‘training’ (entrenamiento) que se realizara en la Asamblea

Nacional en relación al Reglamento que rige las normas de conducción para el conocimiento de los trabajos (murmullo), señores asambleístas, si permiten…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Prosiga, prosiga, excúseme, asambleísta Ruddy”.

Asambleísta Ruddy González: “Señor presidente (se dirigió al Presidente de la

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Cámara de Diputados, Julio César Valentín Jiminián), permítame iniciar porque tengo un gran interés de que el presidente de la Asamblea me escuche. Señor presidente, la vida me dio la oportunidad de un reencuentro con la historia y un reencuentro con quien fuera mi profesor, un gran profesor. El profesor en el aula me dijo: ‘lo más fácil es un estudiante ganarle a su profesor un caso de derecho, porque tiene los escritos’. Yo, guardando mis escritos de la Asamblea Nacional, el Reglamento que nos conduce y norma el procedimiento acá, escuché decir del señor presidente: ‘cuando un asambleísta vote de manera equivocada tiene diez segundos para apersonarse donde esta persona y decirle públicamente, debo variar porque me equivoqué, o un problema técnico, o que no estuviera el control’. Pero habla un asambleísta, el secretario, y dice que ‘Pedro Juan cometió un error’, yo no le veo mal, pero no tiene el derecho que le da la oportunidad al Reglamento, y, ¿por qué hablar? De nuestra bancada votaron dos y yo los dejé tranquilos, no les dije que votaron, es que hay que tener respeto de la norma, el pueblo nos está viendo, el país nos está escuchando, las cosas son para cuando son posibles y aquí toditos tenemos interés, el más grande interés es el de nuestra bancada y le anunciamos cuando se aprobó la Ley 70-09 que íbamos a participar, que íbamos a estar ahí, sin buscar nada en lo individual que no fuera mantener el nombre de la nación, el nombre de la República Dominicana con la mejor Constitución del momento. Se ha decidido, y la decisión está tomada, en medio de la votación y después de pasados los diez segundos quien tiene la oportunidad de decir que se equivocó, ‘sí’ o ‘no’, es el asambleísta que ha cometido el error, pero ha venido una persona distinta a decir que hubo un error, por lo tanto, entiendo y creo que es correcta, señor presidente de la Asamblea, la votación”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Miren, los diez segundos finales del minuto de la votación es la oportunidad que se le da para si usted quiere cambiar, no para apersonarse aquí, de acuerdo como está pautado. Le voy a conceder la palabra, que la han pedido, a Cristian Paredes y Manuel Sánchez, pero tengo una atribución que me da el Reglamento”.

Asambleísta Cristian Paredes Aponte: “El colega asambleísta Dionis Sánchez emitió un juicio aquí sumamente grave, tan grave que pone en peligro los trabajos que se están haciendo en esta Asamblea y pone en cuestionamiento este sistema electrónico y la transparencia del mismo. El asambleísta Dionis Sánchez dijo aquí que personas que votaron de una manera se le reflejó su voto de otra manera, cuestionando la transparencia del sistema de votación electrónica en la Asamblea Nacional, lo que es completamente inaceptable, ¡inaceptable, que aquí se cuestione la transparencia de este sistema electrónico! Aquí nunca nadie, en ninguna asamblea que se haya hecho, ha instalado un sistema tan transparente y diáfano como el que se está utilizando en esta Asamblea Nacional Revisora, y no es posible que se cuestione esto. Okey, tiene todo el derecho del mundo de pedir su recuento, y hacer lo que quiera, pero lo que no se puede hacer es cuestionar la integridad y la transparencia del sistema electrónico que se está utilizando aquí”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Perdón,

perdón, ¿quién se ha quejado, de todos los asambleístas, de que haya votado de una forma y haya aparecido otra?, absolutamente nadie. Él va a hacer la aclaración, él va a hacer la aclaración”.

Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco:

“Presidente, escuché

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pacientemente al colega asambleísta, su exposición, por lo que yo le voy a pedir, igualmente a él y a los perredeístas, que tengan paciencia y por favor que me escuchen. Si dije o me interpretó (murmullo). Presidente, presidente…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Escuchamos a Cristian Paredes todos callados, escuchemos a Dionis ahora”.

Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco: “Presidente, mi intención en todo momento ha sido manifestar que asambleístas tuvieron la intención de votar de una forma y lo hicieron de otra ¿complacido?, perdón. Este sistema si tú votas antes de que el cronómetro inicie, no sale el voto, y por lo tanto, se refleja negativo; los técnicos saben que es así (murmullo). Perdón. Pero, ¿por qué no tienen paciencia?

Yo escuché al colega asambleísta Cristian decir que yo estaba

cuestionando el sistema, que no es verdad (persiste murmullo). Entonces, por favor, escúchenme a mí, ¡pero este es el juego de la democracia! El artículo 68, presidente, me da la facultad a mí como asambleísta, incluso, a pedir una votación nominal si yo lo quisiera. Como asambleísta, el artículo 68 del Reglamento, me da a mí la facultad a pedir una votación nominal, ni siquiera tengo que explicar el por qué; yo puedo pedir un recuento sin ni siquiera explicar por qué, eso lo establece el artículo 68 de este Reglamento, y si yo quisiera pudiera pedir una votación nominal inclusive. Y quiero que quede claro que en ningún momento, en ningún momento, he cuestionado el sistema que tenemos aquí, que quede claro, y por lo tanto, pido, presidente, y mantengo mi posición, de un recuento de la propuesta”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Manuel

Sánchez, para terminar porque voy a hacer uso de la facultad que me da el acápite

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j) del artículo 20”.

Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco:

“La verdad que quisiera

defender a Dionis Sánchez esta vez, pero no puedo (hilaridad en la Sala). Presidente, yo sé que es totalmente difícil, tanto para usted como para el vicepresidente, que yo le voy a pedir a ambos que siempre se recuerden que son presidente de la Asamblea y vicepresidente de la Asamblea, no voceros del Partido de la Liberación Dominicana, primero. Segundo, presidente, yo sé también que es difícil para ambos, valga la redundancia, ambos han manejado un Congreso con mayoría absoluta y yo sé que es difícil entonces encontrarse aquí con decisiones totalmente diferentes a las que ustedes esperaban, y ese es el juego de la democracia. Y si nosotros vamos a mantener esta Asamblea, durante el transcurrir del tiempo, en que siempre que ustedes pierdan un artículo van a alegar que necesariamente hay que cambiar la votación; siempre que ustedes pierdan o el Presidente de la República pierda un artículo, ustedes van a buscar por dónde meterlo, como hizo el vicepresidente de la Asamblea, entonces, aquí nos vamos a pasar, prácticamente, diez años analizando cosas que no debemos analizar. Ustedes deben saber que este es el juego de la democracia y esto está registrado y cuando ustedes pierdan un artículo lo perdieron y tienen que acostumbrarse, reitero, a que no siempre van a ganar las posiciones; que aquí hay un partido que está claro en su posición y que va a defender su posición a como dé lugar en esta Asamblea, y que ustedes no se van a imponer como hicieron con la Ley 70-09, que no escucharon a nadie, que lo hicieron solos, que no tuvieron ni siquiera la delicadeza de sentarse con el Partido Revolucionario Dominicano a analizar los temas de lugar. Por lo tanto, presidente (murmullo). Exactamente, yo sé que ustedes se irritan porque no creen en la democracia, porque solamente creen en las posiciones de ustedes”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sométase al orden, sométase al orden”.

Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco: “Estoy sometido al orden, no estoy fuera de ahí, señor presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sométase al orden”.

Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco: “Estoy en el orden, no estoy fuera del orden”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sométase al orden”.

Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco: “Presidente, no estoy fuera del orden (murmullo). Presidente, yo espero que en esta Asamblea…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Se le acabó el tiempo, se le acabó el tiempo ya (murmullo). Termine, termine”.

Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco: “Presidente, presidente, yo sí exijo respeto, yo exijo respeto”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No se le ha

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faltado”.

Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco:

“Sí, se me ha faltado, al

momento…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Concluya, concluya”.

Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco:

“Excúseme, presidente,

excúseme, espérese. Al momento de anular los minutos se me está faltando el respeto, cosa que yo no permito bajo ninguna circunstancia, ¡yo no lo permito!”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Fue que no empezó”.

Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco: “Sí, empezó”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, no, fue que no empezó”.

Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco:

“Y aquí todo el que está

sometido a esta mesa tiene que saber que aquí tiene que haber democracia”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Está bien”.

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Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco: “Y que los mismos empleados tienen que hacer el juego de la equidad. Yo no permito ese irrespeto, que quede claro, señor presidente, y yo pido que se sometan a la democracia, y reitero que usted es el presidente de la Asamblea y mi amigo Valentín es el Vicepresidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Quítenmele el sonido, que terminó. Vamos a prepararnos para la votación, voy a someter el recuento, acogiéndome a lo que dispone el acápite j), del artículo 20. Le voy a conceder la palabra al vicepresidente Valentín”.

Asambleísta Julio César Valentín Jiminián: “A los honorables colegas que están de pies yo les ruego que me presten atención. Honorables colegas diputados y senadores, señores asambleístas, serenidad, paciencia. Suele decir un honorable diputado de San Cristóbal del PRD, de apellido Abréu: ‘amor y paz’. Si en algo se ha sentido el honorable asambleísta Sánchez desconocido en sus derechos tenemos que decir que no ha sido la intención, ni la voluntad, ni de la conducción ni de los técnicos. Como estaba cerrado y se pidieron palabras de aclaración, ha pasado con varios asambleístas, que se inicia la intervención y no se registra, alguien le dijo al presidente, le pasó a Agne, a Pelegrín, está en cero, pero él reaccionó de inmediato, pero como usted estaba también un poco elevado en sus argumentaciones no escuchó lo que, a mi juicio, fue una disculpa, que usted humildemente, como es su característica, debió aceptar, si hubo una falla de este lado, nuestras disculpas, pero también el colega terminó muy mal, porque en un acto de ira arrojó el micrófono, un objeto que es propiedad, que es patrimonio público, que en algún momento también debe reivindicarse y debe decirle al país y a los demás colegas, por respeto a ese patrimonio público… (murmullo). Los dos hechos están mal, y si hubo una

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vulneración se le volvió a permitir hablar, porque fue un error, y cuando usted comete un error y admite está diciendo ‘perdón’, que es lo más humano en nuestra civilización. Entonces, quiero dejarlo hasta ahí, como una reflexión para que no nos salgamos de nuestros cabales, que no perdamos la compostura y la cordura. Señores, es elemental. Al diputado (se refiere al diputado Juan Antonio Pérez) se le cayó el instrumento (alude al dispositivo para votación digital), como se le cayó a Eugenio en un momento, entonces, supónganse que Eugenio no encontraba el instrumento, y cuando lo encuentra ya se había reflejado ‘no’, a los cincuenta segundos, lo propio le pasó a la honorable diputada Pozo, pero, eso es intrascendente. Lo que quiero decir es lo siguiente: señores, está el PRD, está el PLD, está el Partido Reformista, están la Fuerza Nacional Progresista, el PPC, la UDC, ¿tienen alguna objeción a que en la Constitución actual incorporemos la visión y la concepción moderna?, reformar es ajustar, es actualizar.

‘Estado

democrático y social de derecho’, estamos planteando que aparezca ese enunciado en un capítulo del Título I, ¿y cerrarnos a la votación para que no exista un espacio, un apartado, referido al Estado democrático y social de derecho, tema ideológicamente promovido en los discursos del doctor Peña Gómez, del profesor Juan Bosch, del doctor Leonel Fernández, del doctor Joaquín Balaguer, y que hoy nosotros en una discusión que no es del fondo digamos que ‘no’? Vamos a votar esto y vamos a establecer ese enunciado ‘Estado social y democrático de derecho’, lo que va a configurar la Constitución dominicana, obra de todos los partidos aquí presentes, como una Constitución moderna, avanzada, progresista, no obra del Presidente de la República, no, obra del pueblo dominicano surgido de esta Magna Asamblea, que es la Asamblea Nacional en condición de Asamblea Revisora. Por lo que yo les pido que flexibilicemos las posiciones y avancemos a una reconsideración que no impida eso, que será un logro no del PLD, será de esta

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generación de asambleístas que hizo una reforma constitucional atinada, adecuada y orientada por los postulados ideológicos más avanzados que se conocen en el constitucionalismo de hoy”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sí. Vamos a prepararnos para la votación, para el recuento. Señores, el que quiera que vote ‘sí’, y el que quiera que vote ‘no’, ése es el derecho. Que empiece la votación”.

Votación 013 Sometido a votación el recuento de la votación 012: EVIDENTEMENTE APROBADA. 135 VOTOS SÍ, 67 VOTOS NO DE 202 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Pérez:

“Evidentemente aprobada. Mírenlo ahí, ciento treinta y cinco votos obtenidos de ciento treinta y cinco votos que se requerían, ¿cuál es el problema? Evidentemente aprobada”.

Al aprobarse el epígrafe del Capítulo II, del Título I, esta nueva

disposición tiene dos artículos. Vamos a proceder a la anotación para el análisis del artículo 6, que tendría otra numeración, que figura con el número 6 en la propuesta del Ejecutivo, pero que tendría otra numeración. Procedan a inscribirse para el primero de estos dos artículos. Vamos a ver el primero de estos dos artículos, que tiene el número 6 en la propuesta del Ejecutivo, pero que no va a tener esa numeración y que ha hecho suya la asambleísta Isabel Bonilla. Procedan a inscribirse. Hay dieciséis personas inscritas. Voy a proceder a conceder la palabra y a cerrar el listado. Tiene la palabra la asambleísta Isabel Bonilla”.

Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández: “Realmente en el día de hoy yo

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creo que debemos felicitarnos por el cambio asumido en el debate, y en el comportamiento de cómo ha transcurrido en lo fundamental el debate de hoy. Nosotros a pesar de la oposición del Partido Revolucionario Dominicano a que se procediera al recuento, aceptamos democráticamente la decisión de que ellos votaran en contra de ese recuento, pero yo, que soy una legisladora respetuosa, democrática, quiero humildemente, en aras de que todos seamos protagonistas de un gran cambio en este nuevo texto constitucional, que abramos el espectro garantista de no sólo los derechos fundamentales consagrados en todo texto constitucional vigente, sino la consagración, en rango constitucional, de los derechos de carácter colectivos o difusos, como es el derecho al medio ambiente, y de los derechos de los usuarios de servicios públicos. Estoy pidiendo con toda la humildad que nos unifiquemos en esta propuesta, porque nos representa a todos en la figura de los grandes líderes de nuestras organizaciones. Nos engrandece en el día de hoy establecer esta novedad en el texto constitucional, de manera que apelo a los Honorables voceros de todas las bancadas de las fuerzas políticas aquí representadas, a la conciencia democrática y participativa de todos y de todas, para que nos hagan el favor de votar afirmativamente por esta iniciativa, y de proceder, si así lo consideraran, a que también modificáramos la parte que borra la posibilidad de revertir el orden constitucional a través de una reforma constitucional. Yo creo que los grandes hombres y mujeres actúan con humildad cuando circunstancias unifican no sólo en la forma, sino en el fondo. De manera que extendemos a nombre del Partido de la Liberación Dominicana una rama de olivo a cualquier ofensa que se haya considerado como tal, y los convocamos a una votación afirmativa por esta propuesta que es del Poder Ejecutivo, pero que ahora será nuestra, si todos la asumimos con nuestra votación. Muchas gracias, colega vicepresidente en calidad de presidente de esta honorable Asamblea Revisora”.

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En tanto la asambleísta Bonilla Hernández hacía uso de la palabra, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional, asambleísta Julio César Valentín Jiminián, asumió la dirección la dirección de los trabajos, ante la ausencia momentánea del Presidente de la Asamblea Nacional, asambleísta Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez.

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Gracias, honorable colega Bonilla. Tiene la palabra, en este momento el honorable asambleísta, Jorge Frías, del Partido Revolucionario Dominicano”.

Asambleísta Jorge Frías:

“Todavía, señor presidente, colegas asambleístas,

recuerdo una tarde del 18 de junio de 1984, cuando nuestro extinto líder pronunció un discurso, en él daba a la luz pública un movimiento político llamado ‘Bloque Institucional’, donde los postulados que él enarboló hablaban de un Estado social. Nosotros, coherentes con los principios sacrosantos, con el ideal de José Francisco Peña Gómez, apoyamos un Estado social.

Creemos, señor presidente, que el

Estado debe ser, además de social, solidario. Creemos, señor presidente, colegas asambleístas, que sabemos en nuestra propuesta de modificación que vamos a hacer, el riesgo que corremos porque en nuestro país incide mucho la iglesia, pero yo siempre me guío del concepto de responsabilidad que le dio José Martí a la libertad, y yo, que soy una persona libre en mi concepto, que soy una persona que cree en Dios, que cree en la fe católica, pero que cree que la fe mal llevada, la religión convertida en dogma, en sectarismo, divide; veamos los países del Medio Oriente donde por fe se dividen.

Nosotros creemos y estamos firmemente

convencidos que en República Dominicana no podemos dividirnos por la fe. Decía

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el propio rey Jesús Cristo: ‘Dále al César lo que es del César, y a Dios lo que es Dios’. En tal sentido vamos a leer una modificación al artículo 6 que propone el Poder Ejecutivo, para que en lo adelante se lea así: ‘La República Dominicana es un Estado social, solidario, laico y democrático, de derecho, organizado en forma de República unitaria descentralizada, fundado en el respeto de la dignidad humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la soberanía popular y la separación de los poderes. El gobierno de la nación es civil, republicano, democrático y representativo.

Cualquier decisión que subvierta el orden

constitucional sin respetar el procedimiento de reforma establecido en el Título XII de la presente Constitución o que sea subvertida, acordado por la Fuerzas Armadas o la Policía Nacional’, le agregamos ‘o la Policía Nacional’, porque la Policía Nacional también es un cuerpo armado que puede subvertir el orden en cualquier momento, como ha sucedido en otros países, miren a Haití, donde la policía subvertía el orden también. Entonces, nosotros creemos que debe incorporarse también la Policía Nacional, para que toda decisión sea nula de pleno derecho. Pero lo fundamental, colegas, de esta propuesta es la palabra ‘laico’. Creemos que el Estado dominicano debe ser un Estado laico, para nosotros curarnos en salud, para nosotros dejarle a nuestra futura generación la unidad de criterio, donde todas las religiones sean profesadas, que el que pueda convencer, el que lleve más fe, más salvación, pueda ir a esa religión, pero que el Estado como tal no se sienta comprometido con ningún tipo de religión, aunque nosotros creemos que el concordato debe mantenerse, pero que no haya ningún tipo de compromiso a nivel estatal ni con los católicos, ni con los evangélicos, ni con los protestantes, ni con ninguna secta religiosa, que el Estado sea para todos, para el pueblo dominicano, para los católicos, para los evangélicos, para los testigos de Jehová, para todo aquel que sea dominicano, señor presidente”.

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En tanto el asambleísta Jorge Frías desarrollaba su intervención, el Presidente de la Asamblea Nacional, asambleísta Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, reasumió la dirección de los trabajos.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Luis José González Sánchez”.

Asambleísta Luis José González Sánchez: “En primer lugar quiero elevar mi protesta por la votación anterior, no me quiero quedar callado, es un mal precedente lo que se hizo ahorita, una votación errática de parte de los honorables asambleístas del Partido de la Liberación Dominicana. Cuiden su cartón, porque aquí yo no voy a seguir colaborando si ustedes no cuidan su cartón; por un voto pasó, ciento treinta y cinco, quizás fue el mío o quizás no fue el mío, pero es un mal precedente que cada vez que se pierda se pueda volver a votar, eso es un mal precedente. Paso ahora al artículo 6, que viene siendo el artículo 7, tengo una modificación, y yo quiero felicitar también, presidente, a los verdaderos constitucionalistas, que somos los que estamos aquí, hemos dado cátedra, no a los que les pagaron para hacer una reforma llena de vicios y de errores, aquí estamos haciendo una verdadera reforma constitucional con todos los constitucionalistas que estamos aquí, campesinos, del pueblo, pero la estamos haciendo como debe hacerse la Constitución; y unos dizque ‘yo soy constitucionalista’, ¿y dónde tú te graduaste?, ¿en qué asamblea tú estuviste?, ¿quién te hizo constitucionalista?, los técnicos secos, aquí estamos los verdaderos técnicos de la reforma constitucional, pero merecemos que nos respeten para nosotros también respetarnos los unos a los otros. En el artículo 7, presidente, yo estoy sometiendo…

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Estamos en el artículo 6”.

Asambleísta Luis José González Sánchez: “Viene siendo el 7, es que usted, presidente, no me dio la palabra ahorita y yo le iba a aclarar algo, ‘no lo vide’ como dicen en Neyba.

El artículo 7, hay una parte que dice:

‘el Gobierno de la

Nación...’, el anterior, el verdadero, el que sometió el Poder Ejecutivo, porque esta es la modificación que yo estoy sometiendo (hace referencia a los textos proyectados n pantalla), donde dice:

‘el Gobierno de la Nación es civil,

republicano, democrático y representativo’, ya esa parte está contenida en el 4 que nosotros aprobamos. Por lo tanto, yo estoy sometiendo una modificación, que se elimine esa parte, y entonces a partir de que se quite esa parte, donde dice: ‘Cualquier decisión que subvierta el orden constitucional’, se convierta en un párrafo, viene siendo el artículo 7, y esa parte ahí que no colida mucho con el anterior, se convierta entonces en un párrafo: ‘Párrafo.- Cualquier decisión que subvierta el orden constitucional sin respetar el procedimiento de reforma establecido en el Título XII de la presente Constitución o que sea acordado por requisición de las Fuerzas Armadas, es nula de pleno derecho’. Si lo hacemos así el artículo queda perfectamente bien, con su artículo y su párrafo. Y les voy a decir ahora a los colegas hermanos perredeístas, no se subleven, para que no les pase lo del 1994, que por irse ustedes, los veinticuatro, les pusimos el cincuenta más uno, y ustedes por nada se ponen bravos y ustedes por nada se sublevan, aguanten ‘cajeta’ y presenten sus mociones de discusión, aguanten, que esa es la democracia. Entonces…(murmullo).

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No se dejen provocar”.

Asambleísta Luis José González Sánchez: “Señor presidente, voy a concluir diciendo lo siguiente: en este momento esa moción, presidente, o la propuesta del Poder Ejecutivo, cualquier legislador, Ángel Acosta, que quiera agregar un octavo, un noveno, diez, décimo, lo que sea, este es el momento, porque esos artículos son nuevos, como dijo usted, presidente, y cualquiera que quiera hacer otro nuevo que le envió su partido, o de la social democracia, que lo coloque ahora, que diga: ‘yo quiero poner ahora un nueve, que va a decir así’, pero discutámoslo aquí, presidente. Concluyo en que se someta esa modificación”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Asambleísta Radhamés Fortuna, tiene la palabra”.

Asambleísta Radhamés Fortuna Sánchez: “Yo quiero significar que cuando aprobamos el Título I, Capítulo I, que adoptamos la versión ‘de la Nación, de su Soberanía y de su Gobierno’, efectivamente cometimos un dislate, cometimos un error, porque el asunto o el tipo de gobierno no aparecía en el primer objeto porque estaba desparramado, estaba descrito en el artículo 6, o sea, en el Objeto No. 4, pero…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Perdón, a la parte técnica, es Radhamés Fortuna, y está Teodoro Reyes, y no está corriendo el tiempo. Es Radhamés Fortuna, número 39, y el tiempo no estaba corriendo. Siga

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hablando”.

Asambleísta Radhamés Fortuna Sánchez: “Decía que cuando aprobamos el encabezado del Objeto No. 1, verdad, y el Capítulo I, en la cual adoptamos la fórmula ‘de la Nación…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “El tiempo no está corriendo. Ahora, sí, siga”.

Asambleísta Radhamés Fortuna Sánchez: “Decía que reitero y ratificamos que al momento de aprobar el Capítulo I, el cual concebía la fórmula ‘de la Nación, de su Soberanía y de su Gobierno’, cometimos realmente un error porque la forma de gobierno no aparecía en el Objeto No. 1, en razón de que aparece en el artículo 6, pero ese error fue salvado cuando fue aprobado el artículo 4, que sí establece y define la forma de gobierno que tendría que regir la presente Constitución, pero quiero llamar la atención sobre la línea uno y dos del párrafo del artículo 6, o sea, el párrafo número dos, en la línea una y dos, que se refiere a que ‘el gobierno de la nación es civil, republicano, democrático y representativo’. El querido colega González Sánchez ya planteó esa modificación en razón de que está contenido en el artículo 4”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra la asambleísta Digna Reynoso”.

Asambleísta Digna Reynoso: “Nosotros nos adherimos a la sugerencia del colega del Partido Reformista, bajo la enmienda de que en el articulado 4 figura como tal,

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pero hacemos la sugerencia siguiente, que pudiera ser a partir del segundo párrafo, insertándole esta parte, que diría, vamos a leerlo completo:

‘La República

Dominicana es un Estado social y democrático de derecho, organizado en forma de República unitaria descentralizada, fundado en el respeto de la dignidad humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la soberanía popular y la separación de los poderes.

El gobierno de la nación es civil, republicano, democrático y

representativo…’. A partir de ahí hacemos la propuesta de insertar, como un párrafo, esta parte, insertándola diría así: ‘Se divide en Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial. Estos tres poderes son independientes en el ejercicio de sus respectivas funciones, sus encargados son responsables y no pueden delegar sus atribuciones, las cuales son únicamente las determinadas por esta Constitución y las leyes’, y seguiría diciendo entonces, ‘cualquier decisión que subvierta el orden constitucional, sin respetar el procedimiento de reforma establecido en el artículo 12 de la presente Constitución o que sea acordado por requisición de las Fuerzas Armadas es nula de pleno derecho’.

Esa enmienda se la hacemos

independientemente de que estamos también sumándonos a la sugerencia

del

colega del Partido Reformista, y en base a la sugerencia que él hizo”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Hágame llegar la propuesta. Tiene la palabra el asambleísta Carlos Peña”.

Asambleísta Carlos Manuel Peña Batista: “Lo primero, presidente, luego de saludarle a usted y a todos los colegas asambleístas, es que nos acogemos plenamente a la propuesta que envía el Ejecutivo, con las observaciones que ha hecho la honorable colega que desde pequeño estoy viendo legislar, Isabel Bonilla, por lo que quiero halagarla por su experiencia. Pero quiero hacer una aclaración,

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presidente, escuché hablar al honorable colega asambleísta Jorge Frías, a quien respeto y valoro de manera inmensa, pero estábamos preparados para escuchar en esta magna Asamblea, en algún episodio de toda esta reforma constitucional, la solicitud de que el Estado dominicano sea definido como ‘laico’ y parece ser que se adelantó, pues la esperaba más hacia delante. Pero, ¿por qué no puede ser el Estado dominicano declarado como ‘laico’?, primero debemos remontarnos a la naturaleza misma de nuestro origen como nación, cuando analizamos el lugar, el escenario en el que se desarrolla y es concebida nuestra República Dominicana nos damos cuenta que el texto y las palabras mismas constitutivas de nuestros padres fundadores estaban vinculadas de manera indisoluble al texto bíblico, y empezamos viéndolo en el pacto orgánico que afianzó la organización política ‘La Trinitaria’, y este juramento iniciaba diciendo:

‘en nombre de la santísima, augustísima e

indivisible Trinidad de Dios Omnipotente…’, de manera que en el primer encuentro de los patriotas se fundamentó este origen de nuestra nación en el texto bíblico; pero si nos vamos al lema mismo de la patria, nos encontramos que primero está Dios, quien nos da la patria y con ella la libertad; y luego si nos vamos al mismo escudo nos encontramos con el texto bíblico de Juan 8:32 de que ‘conoceremos la verdad y ésta nos hará libres’, de manera que para esta generación y las futuras generaciones está prohibido por la misma naturaleza del nacimiento de nuestra nación, que nuestro Estado pueda ser concebido como ‘laico’, más aún con las amenazas del postmodernismo y del humanismo desvinculado de la espiritualidad que en estos tiempos se ciernen por los cielos globales”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Manuel Sánchez”.

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Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco: “En el entendido de que la política y la vida misma tiene elegancia, tiene ética, yo debo manifestar y testimoniar mi cariño, mi respeto hacia el presidente y al vicepresidente de la Asamblea, lo he demostrado a través de los tiempos desde el primer día que los conocí, y a Dionis ni se diga. El micrófono en realidad no fue una intención tirarlo, el micrófono prácticamente se me cayó, pero, señores, manifestaba que la política tiene elegancia y tiene ética, señor presidente, y pienso, para lo sucesivo, que lo más elegante no es mandar a apagar el micrófono, por lo tanto acepte mi disculpa, pero también le pido que no haga eso de mandar a apagar el micrófono, porque es un mal momento en realidad”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Radhamés Castro”.

Asambleísta Radhamés Castro: “Señor Presidente, nosotros queremos solicitar, con la venia de los Reglamentos, que el tema que estamos conociendo sea enviado a una comisión y que luego se cierre la sesión y que iniciemos mañana a la hora de costumbre, a la hora que tenemos establecida para mañana”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Miren, el artículo 56 del Reglamento prevé esa situación, y dice:

‘El presidente de la

Asamblea o quien deba reemplazarlo podrá disponer este receso luego de cinco horas de labores ininterrumpidas, para satisfacer necesidades de alimentación o descanso…’. Entonces, yo creo que lo más pertinente es que acojamos, y se encuentra fundamentada en el Reglamento, esa sugerencia que hace el asambleísta Radhamés Castro, y que declaremos un receso hasta mañana a las tres de la tarde y que este punto que estamos conociendo, o quede pendiente, o lo enviemos a comisión, aunque lo mejor es que quede pendiente. Levantamos la sesión y nos vemos hasta mañana a las tres de la tarde”.

Siendo las nueve horas y doce minutos (9:12) de la noche, fueron cerrados los trabajos correspondientes a la reunión de este día.

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En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que después de haber sido leída, aprobada y rubricada, firman el presidente de esta Asamblea Nacional y los asambleístas secretarios, quienes C E R T I F I C A N.

REINALDO DE LAS MERCEDES PARED PÉREZ PRESIDENTE

RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA SECRETARIO

DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO SECRETARIO

ALFONSO CRISÓSTOMO VASQUEZ SECRETARIO

JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA SECRETARIA

Nos, Lelis Solanlly Santana Fernández de Faxas, directora, Bethania Noemí García Hernández, Janeida Koverca Rodríguez Brea, Ana Díaz Guzmán, Francisca Ivonny Mota del Jesús y Rosa Santelises Joaquín, relatoras-taquígrafas parlamentarias, Johasmy Morel Vásquez, Nayla Pérez Medina, Carolina Báez Mercado, Yissel Idenice Familia González, Johanna Esther Sandoval Eugenia y Sonia Minerva Espinal Suberví, transcriptoras, y Juan Bueno Holguín, corrector, de la Dirección de Elaboración de Actas de Sesiones, CERTIFICAMOS que la presente acta número tres (003) de la Asamblea Nacional, es una transcripción fiel y conforme a lo acontecido en el curso de la reunión ordinaria celebrada el día miércoles quince (15) del mes de abril del año dos mil nueve (2009).

La Secretaría General de la Asamblea Nacional certifica que la presente acta fue aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional en fecha _________.

PARIS GOICO Secretario General del Senado

RUTH HELEN PANIAGUA GUERRERO Secretaria General de la Cámara de Diputados

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