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UNIVERSIDAD CATÓLICA DE SANTA MARÍA PROGRAMA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL PLANEAMIENTO URBANO
.3IMAGEN DE LA CIUDAD ui*á la parte más a$ectada es la ima!en de nuestra ciudad ya que este por el valor patrimonial que tiene se ve desmeorada por la ima!en que pueda a mostrar a los e)ternos%
!. N>?AT@O@DAD: •
La Ley General de Servicios de Saneamiento N !"##$
?ediante &ey NU -033" se emiti' la &ey General de Servicios de Saneamiento de $echa -/ de ulio de 66/" la misma re!ula la prestaci'n de los servicios de saneamiento en los ám#itos rural y ur#ano% Es decir que las autoridades y entes encar!ados son aquellos o son los encar!ados de re!ular o hacer cumplir esta norma pero el caso esta en si lo cumplen o no esa será siempre la inc'!nita% ,or la cantidad de residuos coli$ormes y $ecales hace que se esta ley trate re!ular estos índices ya que o#servamos en datos estadísticos son muy alarmantes% ,ara tal caso tam#i+n tenemos: •
La ley General de Aguas %&''(! es clara)
,ara el tipo @@@" que le corresponde al río Chili" s'lo se tolera en el caso de coli$ormes totales" < mil unidades por cada .. mililitros y mil unidades de coli$ormes $ecales por cada .. ml% Ello se traduce en consecuencias ries!osas para la producci'n a!rícola" $auna y principalmente para las personas% De ello se in2ere que : no de los pro#lemas am#ientales más !raves que a$ecta la ciudad de Arequipa" es la contaminaci'n del rio Chili" ocasionada principalmente por la descar!a de a!uas servidas sin tratar" a trav+s de los colectores de Alata y
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Juaran!uillo" u#icados en el distrito de Tia#aya" así lo con2rma el @n$orme Linal presentado por el Grupo T+cnico so#re las A!uas Servidas de la e!i'n Arequipa" el mismo que $ue creado por el $enecido Conseo Nacional de Am#iente" mediante esoluci'n NU .64-..34CDC>NA?" este documento señala#a lo si!uiente:
El 6")i!eno 4 DB>NSAB@&@DADES: En eecuci'n de planes o proyectos de contrarrestar la contaminaci'n tenemos: En lo que respecta a las instituciones tanto locales como nacionales que tienen mayor responsa#ilidad en la eecuci'n de planes que permitan solucionar la contaminaci'n de las a!uas del rio chili" las hemos di$erenciado en dos !rupos" el primero re(ne instituciones que por su $unci'n pueden eecutar pro!ramas de prevenci'n a nivel de todo el departamento" contando con la participaci'n de diversas instituciones que pueden $acilitar esta tarea" en el se!undo !rupo hemos considerado a instituciones p(#licas que tienen entre sus 2nalidades la protecci'n y prevenci'n del medio am#iente y de los recursos naturales%
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En el primer !rupo consideramos tanto a la ?unicipalidad ,rovincial de Arequipa y al Go#ierno e!ional de Arequipa como las principales instituciones para poder reali*ar acciones a 2n de solucionar el pro#lema de la contaminaci'n de las a!uas del rio chili% En un se!undo !rupo u#icamos al ?inisterio de A!ricultura" El Conseo Nacional del ?edio Am#iente 5C>NA?9" @nstituto Nacional de los ecursos Naturales 5@NENA9 y las ?unicipalidades Distritales de la e!i'n% ,odemos indicar que la $unci'n especí2ca de cada una de estas instituciones son las si!uientes: ?@N@STE@> DE AG@C&TA 4 @NENA Es la autoridad nacional del maneo de a!uas ?@N@STE@> DE SA&D 4 D@GESA Son las autoridades sanitarias que vi!ilan la calidad de las a!uas% ?N@C@,@>S &>CA&ES Supervisan y 2scali*an la contaminaci'n de las a!uas C>NA? Conduce el proceso de apro#aci'n de estándares de calidad am#iental y límites má)imos permisi#les%
% ?N@C@,A&@DAD ,>O@NC@A& DE AE@,A Es a trav+s de la &ey -73/ del - de ulio del -... requiere que las ?unicipalidades ,rovinciales $ormulen su respectivo ,lan @nte!ral de Gesti'n Am#iental de esiduos S'lidos 5,@GAS9% &a ?unicipalidad ,rovincial de Arequipa 5?,A9 a trav+s de su Comisi'n de Gesti'n Am#iental 5CGA9 en sueci'n a este mandato de &ey" y reconociendo la imposter!a#le necesidad de esta#lecer un adecuado maneo de residuos s'lidos en toda la ,rovincia" acord' unánimemente desple!ar los es$uer*os que est+n a su alcance para encarar este desa$ío% A e$ectos de $acilitar la $ormulaci'n del ,@GAS" la ?unicipalidad ,rovincial de Arequipa y el Conseo Nacional del Am#iente 5C>NA?9" 2rmaron un convenio" propiciando la constituci'n de un Comit+ ?ultisectorial con$ormado por el Go#ierno e!ional de Arequipa" ?unicipalidades Distritales" Direcciones e!ionales" niversidades 5NSA y CS?9" sector privado 5ADE,@A9 y el @%@%,% Hachay Vasi" los cuales se encar!aron de preparar el ,@GAS de modo participativo y multidisciplinario% na primera tarea colectivamente planteada $ue ela#orar el dia!n'stico o análisis de la situaci'n actual del maneo de residuos s'lidos en la ,rovincia de Arequipa" con la 2nalidad de disponer de una línea #ase consensuada que permita encarar" or!ánica y estrat+!icamente los principales conictos que
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su#yacen a la pro#lemática del maneo de residuos s'lidos en la ,rovincia de Arequipa% El plan inte!ral de !esti'n am#iental de residuos s'lidos 5,@GAS9 de la ,rovincia de Arequipa es un instrumento #ase para iniciar una serie de acciones de meoramiento del servicio de limpie*a p(#lica% Esto permitirá contrarrestar los impactos ne!ativos en la salud y el am#iente en la ciudad de Arequipa" que se han !enerado por el inadecuado maneo de residuos s'lidos" situaci'n que se a!rav' por el reciente sismo que a$ect' a la e!i'n Sur del país% Aunque las acciones que se proponen en el ,@GAS inicialmente se de#en eecutar considerando la coyuntura del momento" no se de#e perder de vista la perspectiva del mediano y lar!o pla*o% ,or este motivo" las estrate!ias de operativi*aci'n del ,@GAS se de#en ir re4austando con$orme se vayan desarrollando las actividades y el escenario local vaya cam#iando" siempre orientado a que se convierta en una herramienta sosteni#le y via#le en el tiempo% na de las aplicaciones más importantes del ,@GAS es que este se constituya como un instrumento de ne!ociaci'n y concertaci'n entre los di$erentes actores involucrados en el maneo de residuos s'lidos% El ,@GAS se puede aprovechar para convocar a la po#laci'n or!ani*ada" las industrias" los tra#aadores del área de limpie*a p(#lica" entre otros" para hacer que el desarrollo sosteni#le de la ciudad se vuelva una realidad%
%- C>NSEW> NAC@>NA& DE& ?ED@> A?B@ENTE E@ C>NA? es la autoridad am#iental nacional% Tiene por 2nalidad plani2car" promover" coordinar" controlar y velar por el am#iente y el patrimonio natural de la Naci'n% El C>NA? $ue creado mediante &ey NU -0/." pu#licada el -- de diciem#re de 66/% Tiene como o#etivo promover la conservaci'n del am#iente a 2n de coadyuvar al desarrollo inte!ral de la persona humana so#re la #ase de !aranti*ar una adecuada calidad de vida" propiciando el equili#rio entre el desarrollo socioecon'mico" el uso sosteni#le de los recursos naturales y la conservaci'n del am#iente% Constituye un or!anismo p(#lico descentrali*ado adscrito al ám#ito de la ,residencia del Conseo de ?inistros% El Conseo Directivo es la má)ima autoridad del C>NA?" está inte!rado por die* 5.9 miem#ros en cuya elecci'n o desi!naci'n de#en o#servarse los criterios de representatividad" transectorialidad y descentrali*aci'n" siendo su con$ormaci'n la si!uiente: Tres 539 representantes del Go#ierno Nacional" uno de los cuales lo preside" desi!nados por el ,residente de la ep(#lica;
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un representante de los Go#iernos e!ionales" un representantes de los Go#iernos &ocales" ele!ido entre los Alcaldes ,rovinciales de las capitales de re!i'n; n representante de los sectores econ'micos secundarios y terciarios; n representante de las redes de or!ani*aciones no !u#ernamentales especiali*adas en la temática am#iental; n representante de la universidad peruana y un representante de los cole!ios nacionales pro$esionales% El C>NA?" a trav+s de la &ey Nro 7/00 4 &ey del Sistema de Evaluacion de @mpacto Am#iental implementa un sistema (nico y coordinado de identi2caci'n" prevenci'n" supervisi'n" control y correcci'n anticipada de los impactos am#ientales ne!ativos derivados de las acciones humanas e)presadas por medio del proyecto de inversi'n" de i!ual $orma reali*a el esta#lecimiento de un proceso uni$orme que comprenda los requerimientos" etapas" y alcances de las evaluaciones del impacto am#iental de proyectos de inversi'n y el esta#lecimiento de los mecanismos que ase!uren la participaci'n ciudadana en el proceso de evaluaci'n de impacto am#iental% &a ley se aplicara en todos los proyectos de inversi'n p(#licos y privados que impliquen actividades" construcciones u o#ras que puedan causar impactos am#ientales ne!ativos% Esta norma permite que el C>NA? ten!a los si!uientes criterios de protecci'n am#iental:
&a protecci'n de la salud de las personas; &a protecci'n de la calidad am#iental" tanto del aire" del a!ua" del suelo" como la incidencia que puedan producir el ruido y los residuos s'lidos" líquidos y emisiones !aseosas y radiactivas; &a protecci'n de los recursos naturales" especialmente las a!uas" el suelo" la ora y la $auna; &a protecci'n de las áreas naturales prote!idas; &a protecci'n de los ecosistemas y las #elle*as esc+nicas" por su importancia para la vida natural; &a protecci'n de los sistemas y estilos de vida de las comunidades; &a protecci'n de los espacios ur#anos; &a protecci'n del patrimonio arqueol'!ico" hist'rico" arquitect'nicos y monumentos nacionales; y &os demás que suran de la política nacional am#iental% %3 @NST@TT> NAC@>NA& DE ECS>S NATA&ES 5@NENA9
El @nstituto Nacional de ecursos Naturales 4 @NENA" creado por Decreto &ey NX -NES Lormular" proponer" concertar" conducir y evaluar las políticas" normas" estrate!ias" planes y pro!ramas para el aprovechamiento sosteni#le de los recursos a!ua" suelo" ora y $auna silvestres" recursos !en+ticos y para la conservaci'n de la diversidad #iol'!ica silvestre% Caracteri*ar" evaluar y vi!ilar permanentemente los recursos naturales renova#les de modo que sea via#le su conservaci'n" esto es su aprovechamiento sosteni#le o su protecci'n" se!(n sea el caso% Coordinar con los sectores p(#lico y privado" lo concerniente a la utili*aci'n" aprovechamiento sosteni#le y protecci'n de los recursos naturales renova#les" en un marco de promoci'n a la investi!aci'n privada% Conducir el Sistema Nacional de Mreas Naturales ,rote!idas por el Estado 5S@NAN,E9" en su calidad de ente rector del mismo y supervisar la !esti'n de las Mreas Naturales ,rote!idas que no $orman parte de este Sistema% Conducir en el ám#ito de su competencia" planes" pro!ramas" proyectos y actividades en materia de implementaci'n de compromisos internacionales asumidos por el ,er(% ,roponer lineamientos de política y normas en materia de maneo de cuencas% Lomentar y promover la Educaci'n Am#iental" so#re la #ase de la conservaci'n de los recursos naturales renova#les% Evaluar el impacto am#iental de los proyectos a!rarios y a!roindustriales" a 2n de esta#lecer las medidas correctivas en caso de ser necesario y e$ectuar el se!uimiento de las mismas" en su calidad de autoridad am#iental competente del Sector A!rario; así como emitir opini'n t+cnica previa en aquellos proyectos de inversi'n de los di$erentes sectores productivos" que consideran actividades o acciones que modi2can el estado natural de los recursos naturales a!ua" suelo" ora y $auna silvestres% 6% S>&C@>NES ,&ANTEADAS:
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Jay tantas soluciones que se pueden dar pero el !ran dilema es si se van a poder cumplir en este caso mostraremos al!unas soluciones planteadas por distintos entes !u#ernamentales y al!unas que podrían darnos una idea que es lo que se puede meorar y así o#tener #uenos resultados%
Alternati$as e sol"ci/n. ?ostradas por entidades !u#ernamentales: &as primeras alternativas se presentaron en el año -... cuando la asociaci'n L@CJTNE por encar!o de la empresa de saneamiento SEDA,A reali*o un estudio de in!eniería para la construcci'n de una planta de tratamiento de a!uas servidas sin em#ar!o no se reali*o la indicada construcci'n% En el año -..0 se 2rma un acta de compromiso entre la sociedad civil" las autoridades políticas arequipeñas y la sociedad minera de cerro verde 5S?CO9" en el cual se acord' que S?CO ela#ore los e)pedientes t+cnicos de los sistemas de los sistemas de tratamiento de a!ua pota#le y a!ua residuales de la ciudad de Arequipa y 2nancie el que corresponde a los sistemas de a!ua pota#le" acordándose además que am#as partes asumirían en partes proporcionales el monto total de la inversi'n para la planta de tratamiento de a!uas residuales A consecuencia de esta coyuntura se ela#or' el e)pediente en la cual $ueron considerados las si!uientes alternativas:
Alternati$a 3 ,(+6*),,%+ / (6 2 '$+*$6 / *)$*$&%/+*(6 /+ '$&'$ /6,$/)%$ 24!L6 1 ; /+ (6 *+$/6 / TIABAKA 222!L6 # &/%$+*/ ')(,/6(6 6/&% %+*/+6%=(6 / )/$,*()/6 / ( $+$/)%,( $6,/+/+*/ RAFA9 *)(6 %(:%,(6 6/%&/+*$)%(6 ; /6%+?/,,%+ UV
Alternati$a 4 C(+6*),,%+ / +$ '$+*$ / *)$*$&%/+*( / $:$6 )/6%$/6 /+ '$&'$ $ /6*)/$9 %,$$ /+ / %6*)%*( / ,/))( ,(()$( ')(,/6( 6/&% /)/$ 6%6*/&$ / /&%6()/6 / 12 M / (+:%* -/ %+,;/ *8+//6 /
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!M %+%,%$+( / ,(/,*() /+ A$*$9 /&'$&$+( $ ,(/,*() ,(+( +()*/ ,/),$ / $ '$+*$ ; $ (6 ,(/,*()/6 A)$+,(*$ K H$)$+:%( $+*/6 / *7+/. D/%( $ $6 (6/)=$,%(+/6 ')/6/+*$$6 '() $6 $*()%$/6 ; '($()/6 / %6*)%*( / T%$$;$9 -/ %+%,$)(+ -/ $ (+$ / (6 *+$/6 /6 '$*)%&(+%( ,*)$ / $ 0&$+%$9 $ $*/)+$*%=$ 1 +( *=( $ %,/+,%$ 6(,%$ '() (6 -/ SEDAPAR $+*/6 / $) $ =%$%%$ ')(,/% $ /$()$) +$ */),/)$ $*/)+$*%=$.
Alternati$a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*ostradas por criterio desde un punto de vista personal: Dentro del área de estudio 5TA?> ,ENTE GA Y ,ENTE SAN ?AT@N9 Construcci'n de un circuito de a!uas:
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Mrea que sería aprovechada para la construcci'n de un circuito de
&as áreas señaladas sería un #uen sector para una nueva edi2caci'n ya que al estar por un mar!en a#andonado y por el otro un área li#re se podría dar varias alternativas de construcci'n siempre y cuando tomando en cuenta varios $actores ya sean: sociales" econ'micos culturales" etc%
1.C>NC&S@>NES •
D/6/ (6 %+%,%(6 / )%( ,0%% *=( $ ,$)$,*/)6*%,$ / 6/) +( / (6 &>6 ')%+,%'$/6 ,(&'(+/+*/6 ;$ -/ :)$,%$6 $ 8 /6 -/ /+ A)/-%'$ 0$; =%$.
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
+E,-*EN.A,/-NES •
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Se de#e propiciar la creaci'n de medidas de control y 2scali*aci'n del maneo de los residuos producidos por las empresas de nuestra ciudad% Creemos que la municipalidad provincial de#e reali*ar acciones coordinadas con los municipios distritales del departamento a e$ecto de coordinar es$uer*os en las medidas de prevenci'n y erradicaci'n de la contaminaci'n am#iental y maneo inadecuado de residuos s'lidos%
Z tomar conciencia como ha#itantes de nuestra linda ciudadZ
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