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MÁSTER EN ACCESO A LA ABOGACÍA TEMA 1: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO TEST Y CASOS PRÁCTICOS (20-2-17) 1. A diferencia de los actos resolutorios, que ponen fin al procedimiento, los actos de trámite que lo componen: a) No son recurribles en ningún caso. b) Son recurribles en todo caso. c) No son recurribles, excepto en casos cualificados. 2. Los procedimientos administrativos, una vez iniciados por los particulares interesados: a) Requieren del impulso de los particulares en todos sus trámites. b) Son impulsados por la propia Administración, que tiene obligación de resolver. c) Solo pueden ser impulsados por los particulares en los sucesivos trámites. 3. En el seno de los procedimientos administrativos, los particulares: a) Se encuentran en una posición de igualdad con la Administración actuante. b) Se encuentran sometidos a la Administración actuante sin que se les reconozca capacidad alguna para la defensa de sus derechos e intereses. c) Interactúan con la Administración actuante a través de mecanismos que le permiten la defensa de sus derechos e intereses. 4. Si la autoridad administrativa competente para resolver una solicitud de una beca fuese hermano de uno de los solicitantes: a) Será recusado por su relación de consanguinidad y, en todo caso, sus decisiones serían nulas de pleno derecho. b) Deberá abstenerse de resolver y, en caso contrario, podrá ser recusado. c) Deberá abstenerse de resolver y, en caso contrario, todas sus decisiones serán nulas de pleno derecho. 5. Un vecino de un inmueble en cuyos bajos una empresa ha iniciado un procedimiento ante el Ayuntamiento para instalar un taller mecánico: a) No podría intervenir en el procedimiento iniciado ya que no es el solicitante de la licencia. b) Podría intervenir en el procedimiento iniciado ya que se considera interesado en el mismo. c) No podría intervenir en el procedimiento iniciado ya que no es el destinatario de la decisión sobre el otorgamiento o no de la licencia. 6. Una solicitud de una licencia de armas presentada ante la Subdelegación del Gobierno de la Administración General del Estado en la provincia de Tarragona: a) Sólo puede plantearse en castellano al tratarse de la AGE. b) Podría plantearse solamente en catalán al ser lengua oficial en la Comunidad de Cataluña. c) Podría plantearse tanto en castellano como en catalán. 1

7. Si quisiera solicitar un permiso para realizar una acampada ante la Consejería competente de la Comunidad de Castilla-La Mancha: a) Podría hacerlo a través de un correo electrónico desde su cuenta personal conforme al derecho reconocido a los ciudadanos a comunicarse por medios electrónicos con las Administraciones Públicas. b) No podría hacerlo a través de un correo electrónico desde su cuenta personal, ya que el derecho a comunicarse por medios electrónicos solamente se reconoce ante la Administración General del Estado. c) No podría hacerlo a través de un correo electrónico desde su cuenta personal, ya que deberá emplear los medios electrónicos previstos para el ejercicio de su derecho a comunicarse a través de los mismos. 8. Si el día 15 de septiembre de 2016 (jueves) recibe una notificación indicándole que tiene un plazo de un mes para presentar un determinado documento, dicho plazo vence: a) El 14 de octubre (viernes) de 2016. b) El 15 de octubre (sábado) de 2016. c) El 17 de octubre (lunes) de 2016. 9. Si el día 15 de septiembre de 2016 (jueves) recibe una notificación indicándole que tiene un plazo de diez días para presentar un determinado documento, dicho plazo vence: a) El 28 de septiembre (miércoles) de 2016. b) El 29 de septiembre (jueves) de 2016. c) El 30 de septiembre (viernes) de 2016. 10. Si el día 30 de septiembre de 2016 (viernes) recibe una notificación indicándole que tiene un plazo de un mes para presentar un determinado documento, dicho plazo vence: a) El 29 de octubre (sábado) de 2016. b) El 30 de octubre (domingo) de 2016. c) El 31 de octubre (lunes) de 2016. 11. Si el día 30 de enero de 2017 (lunes) recibe una notificación indicándole que tiene un plazo de un mes para presentar un determinado documento, dicho plazo vencerá: a) El 28 de febrero (martes) de 2017. b) El 1 de marzo (miércoles) de 2017. c) El 2 de marzo (jueves) de 2017. 12. Un vecino que comunica mediante un escrito dirigido al Ayuntamiento que un determinado local nocturno próximo a su domicilio sobrepasa el horario permitido: a) Ha incoado un procedimiento sancionador que obliga al órgano competente del Ayuntamiento a tramitarlo y resolver al respecto. b) Puede dar lugar a la incoación de un procedimiento sancionador por parte del Ayuntamiento que deberá ser acordado por el órgano competente. c) No puede ser tenido en cuenta ya que no se considera interesado, por lo que no puede iniciar ningún procedimiento administrativo. 13. Una solicitud de una beca dirigida a la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid: a) No puede ser presentada en el registro del Ayuntamiento de Getafe en ningún caso. 2

b) Puede presentarse en el registro Ayuntamiento de Getafe, en el caso de que tenga convenio con la Comunidad de Madrid. c) Puede presentarse en el registro del Ayuntamiento de Getafe, ya que éste admite escritos dirigidos a cualquier Administración. 14. A la hora de solicitar una ayuda al estudio dirigida al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, si le faltan algunos de los documentos requeridos en la convocatoria (certificado de calificaciones, por ejemplo), pero debe presentarla ese mismo día en el que vence el plazo de solicitud: a) No podrá presentar la solicitud ya que le falta uno de los documentos exigidos por la convocatoria. b) Podrá presentar la solicitud y, posteriormente, tendrá diez días para mejorar la solicitud aportando dichos documentos. c) Podrá presentar la solicitud y, posteriormente, tendrá diez días desde que se le requiera para subsanar la documentación que le falte. 15. En el caso de que el Ayuntamiento de Albacete solicite a la Dirección General de Patrimonio Histórico del Ministerio de Cultura la declaración de un edificio de propiedad privada como Bien de Interés Cultural (que implica deberes de conservación para los propietarios), en tanto se produce o no tal declaración y ante la intención de los propietarios de proceder a la reforma del inmueble: a) El Ayuntamiento solicitante no tiene más remedio que esperar a la resolución de la Dirección General de Patrimonio Histórico. b) El Ayuntamiento podría solicitar la adopción de medidas provisionales para evitar que los propietarios acometan las reformas. c) El Ayuntamiento podría solicitar la adopción de medidas provisionales en la medida que estén previstas en la normativa específica sobre patrimonio histórico-artístico. 16. El trámite de vista y audiencia, que permite en el momento previo a la resolución acceder a todas las actuaciones contenidas en el expediente y formular al respecto alegaciones: a) Es necesario en todos los procedimientos administrativos. b) Nunca es necesario en los procedimientos administrativos a menos que así lo disponga la normativa sectorial específica. c) Es necesario como regla general, aunque puede omitirse cuando no figuren otros hechos ni alegaciones ni pruebas más que las planteadas por el propio interesado. 17. Si se solicitase una autorización para llevar a cabo la reforma de una vivienda y se desistiera de llevarla a cabo en ese momento: a) Se podría volver a solicitar dicha autorización en cualquier momento. b) No se podría volver a solicitar dicha autorización en ningún caso. c) No se podría volver a solicitar dicha autorización, a menos que fuese otro el propietario de misma. 18. La obligación legal de pronunciarse que pesa sobre la Administración: a) Se cumple cuando notifica de forma efectiva a los interesados su resolución. b) Se cumple cuando resuelve sobre el asunto, independientemente de la posterior notificación. 3

c) Desaparece cuando se cumple el plazo máximo y operan los efectos del silencio. 19. El plazo máximo para resolver los procedimientos administrativos: a) Lo dispone la normativa específica de cada procedimiento y, en caso contrario, será de tres meses. b) Nunca será superior a los seis meses y, en caso contrario, será de tres meses. c) Es de seis meses para los procedimientos iniciados de oficio y de tres meses para los procedimientos iniciados a instancia de parte. 20. En el caso de que se haya solicitado una homologación del título de odontólogo obtenido en Argentina, si el plazo máximo para resolver y notificar está fijado en cuatro meses: a) Los efectos del silencio se producirán en todo caso desde el día siguiente en que se cumplan los cuatro meses desde su iniciación. b) El procedimiento podría durar en realidad más (demorándose los efectos del silencio), siempre que se suspenda dicho plazo o se acuerde su ampliación. c) El procedimiento se resolverá y notificará en todo caso dentro de los cuatro meses. 21. Si solicita una licencia de armas y, transcurrido el plazo máximo para resolver y notificar, se desestima la solicitud por silencio negativo, en el caso de que interpusiera un recurso de alzada ante el Delegado del Gobierno de Castilla-La Mancha y transcurrieran los tres meses legalmente previstos para su resolución: a) Podría entender estimado dicho recurso. b) No podría entender estimado dicho recurso, ya que así se prevé en todo caso para la impugnación de actos. c) No podría entender estimado dicho recurso, ya que el sentido del silencio en el procedimiento originario era negativo. 22. Si solicitase una autorización al Ministerio del Interior para instalar un establecimiento para la venta al público de armas de fuego y cartuchería, una vez transcurridos los tres meses fijados como plazo máximo para resolver y notificar: a) Se considera en todo caso desestimada, ya que el silencio negativo es la regla general. b) Se considera en todo caso estimada, ya que el silencio positivo es la regla general. c) Se considera estimada en la medida que la normativa específica no disponga expresamente el sentido negativo del silencio. 23. Solicitada una beca de movilidad para realizar estudios universitarios en otra Universidad, y transcurridos los seis meses previstos para resolver y notificar que dan lugar a la desestimación de la misma por silencio, si recibiese posteriormente una notificación del Ministerio respondiendo a su solicitud, ésta: a) No podría ser estimatoria, ya que no pueden dictarse actos contrarios a los efectos del silencio negativo. b) Podría ser estimatoria, ya que nada impide que, extemporáneamente, se atienda su solicitud. c) Da igual el sentido que tenga, pues no tendría validez alguna al dictarse fuera del plazo máximo legal para resolver.

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Caso 1 El Ministerio de Educación, Cultura y Deporte ha abierto un período de información pública para formular alegaciones sobre un reglamento que aprobará el funcionamiento de los Institutos de Investigación dependientes del Consejo Superior de Investigaciones Científicas. Un Profesor Titular de la Facultad de Informática de Ciudad Real (UCLM), que ha visto el correspondiente anuncio en el BOE, presenta una serie de alegaciones en nombre de un Instituto de Investigación que conoce pero al que no pertenece. Tras la aprobación del reglamento, decide impugnarlo por entender que no se han tenido en cuenta sus pretensiones. ¿Puede llevar a cabo ambas actuaciones, esto es, las alegaciones previas y la impugnación posterior?

Caso 2 Un Profesor Titular de la Universidad de Castilla-La Mancha ha solicitado en fecha 28 de noviembre de 2016 unas ayudas a la investigación convocadas por el Ministerio de Economía y Competitividad, concretamente por Resolución de 7 de noviembre de 2016, de la Secretaría de Estado de Investigación, Desarrollo e Innovación, publicadas en el BOE de 8 de noviembre. En la convocatoria de dichas ayudas se especificaba que el plazo de presentación de la solicitud expiraba el 28 de noviembre. Ante el rechazo de su solicitud, el investigador alega ante el órgano competente del Ministerio que el incumplimiento del plazo no acarrea el decaimiento en su derecho, ya que la Ley 39/2015 permite presentar la solicitud hasta la expiración del plazo que tiene la Administración para resolver.

Caso 3 Un empresario muy ocupado debe resolver una serie de trámites con la Administración para obtener licencias de actividad sobre sus prósperos negocios. Por ello, decide que sea su representante legal el que agilice el procedimiento administrativo necesario. Llegado el momento, se plantea quién puede ser su representante legal y cómo ha de atribuirle dicha representación.

Caso 4 Un vecino de Casas de Abajo se ha dado cuenta de que se están cometiendo continuas irregularidades urbanísticas en unos terrenos calificados como suelo rústico y por ello decide denunciar estas actividades irregulares en el Ayuntamiento para que el servicio de inspección obre en consecuencia. La sección de urbanismo analiza la denuncia y cree que no existen indicios de actividades ilegales y decide, sin más, archivarlas. ¿Ha actuado correctamente?

Caso 5 Guillermina Moreno López, que padece de juanetes, ha sido derivada para ser intervenida a un hospital madrileño. Como la operación era a primera hora de la mañana, debió trasladarse a Madrid el día anterior y pernoctar en un hotel. Todo ello ha ocasionado a Guillermina unos gastos de desplazamiento y estancia a cuyo reembolso, en principio, tiene derecho. Guillermina, que vive en Albacete y no quiere gastarse el dinero en un envío por correo certificado, se pregunta si puede presentar la correspondiente solicitud dirigida a la Consejería de Sanidad y Asuntos Sociales de la Comunidad de Castilla-La Mancha en el Ayuntamiento de Albacete.

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