4.2 Trámites Aduanales

4.2 TRÁMITES ADUANALES

Por : ESTEBAN ANTONIO DE LA CRUZ SANTIAGO

¿Qué es una aduana? Son los organismos gubernamentales encargados de controlar y gestionar la entrada y salida de mercancías a los respectivos territorios aduaneros. Una aduana es una oficina pública de constitución fiscal establecida generalmente en costas y fronteras

OBJETIVO

Su objetivo es registrar el tráfico internacional de mercancías que se importan y exportan desde un país concreto y cobrar los impuestos que establezcan las aduanas. Asimismo, en determinados países la aduana no sólo se limita al control de las mercancías, sino que en ella también se regula el tráfico de personas o bien al control de capitales.

PRINCIPALES ORGANISMOS QUE INTERVIENEN EN LA IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN

 Secretaría de Comercio y Fomento Industrial. En materia de Comercio Exterior tiene las siguientes funciones: •Fomentar el comercio exterior del país. •Estudiar, proyectar y determinar los aranceles y las restricciones para los artículos de importación y exportación, en consulta con la Secretaria de Hacienda y Crédito Público. •Intervenir en las ventas cuando los productos nacionales las realicen directamente a compradores radicados en el extranjero

Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) La Secretaría de Hacienda y Crédito Público formula la Política del Gobierno Federal en materia financiera, fiscal, de gasto público, bancaria, de divisas y de precios y tarifas de bienes y servicios del sector público. Determina su establecimiento, regula la entrada y salida de mercancías del país, las valúa para determinar el impuesto que pagar n

ADUANAS

México cuenta con 49 aduanas ubicadas de la siguiente manera:  19 en la frontera norte  2 en la frontera sur  17 marítimas  11 interiores ( Derecho Aduanero Porrúa 2000 )

La actividad aduanera tiene que hacer énfasis en cuatro aspectos principales:

1. Aspecto fiscal: Todo lo relacionado con las contribuciones que causen la entrada o salida de mercancías del país: pago de impuestos, Impuesto al Valor Agregado (IVA), Impuesto Sobre la Renta (ISR), etcétera. 2. Regulaciones no arancelarias. Aquí se incluyen todas esas medidas existentes para proteger la flora y fauna mexicanas, así como al propio consumidor mexicano: permisos ecológicos, licencias sanitarias, cumplimiento de las NOMS, etc.

Formalidades aduaneras. Se refiere al trámite aduanero en sí, y donde se involucra directamente una agencia aduanal; la elaboración del llamado pedimento de exportación o importación; pagos al fisco y liberalización de mercancía.

Corresponsabilidad de Actores: Recaudación  Impuestos exteriores e interiores  Tasas del impuesto Protección y seguridad  Restricciones y regulaciones no arancelarias  Propiedad intelectual  Terrorismo y lavado de dinero

Fomento  Procedimientos aduanales  Decretos programas de fomento  Acuerdos de facilitación fiscal o aduanera Información  Pedimentos  Requerimientos  Auditorias

 Función protectora: Los derechos aduaneros, además de ser una fuente de recaudación, también elevan a un justo nivel los precios de los productos que ingresan al mercado interno, teniendo esto como consecuencia la protección de la industria nacional y niveles de competitividad razonables  Función selectiva: Para las naciones, lo más importante es el alcance selectivo del arancel. Se preocupan por la modificación de su estructura industrial y evitan entorpecer el surgimiento de empresas nacionales competitivas en los mercados internacionales.

ARANCEL ADUANAL Son las tarifas que gravan las mercancías en la importación, la exportación y el tránsito, así como los impuestos fiscales, las disposiciones complementarias y los índices correspondientes. Este reglamento dispone de un único anexo que es la propia "Nomenclatura Combinada". La Nomenclatura Combinada está dividida en tres partes:  Disposiciones preliminares  Cuadro de derechos 

Anexos arancelarios.

 Las disposiciones preliminares contienen reglas de carácter general respecto a la interpretación de la nomenclatura, y a la aplicación de los derechos.  El cuadro de derechos es una tabla cuya primera columna recoge el código NC, y la siguiente una breve descripción de la mercancía. La tercera columna recoge los tipos de los derechos y los demás elementos de percepción aplicables. En la última columna se recogen las unidades suplementarias que deben declararse a efectos estadísticos, además del peso en kilogramos

 Los anexos arancelarios Recogen productos a los que se da un tratamiento especial. Es un instrumento regulador del comercio exterior y debe adaptarse a la dinámica que experimentan los cambios internacionales, así como a las condiciones de producción y comercio del país que lo utiliza.

LISTADOS OFICIALES DE PRODUCTO Planilla o lista de embalaje: En este documento se detalla el material del producto, el peso en medidas métricas y no métricas, las medidas, los números de cada embalaje y el método de transporte; como paleta, jaula, carretel, etc

 Factura comercial: La factura de compra o factura comercial es un documento mercantil que refleja toda la información de una operación de compraventa. La información fundamental que aparece en una factura debe reflejar la entrega de un producto o la provisión de un servicio, junto a la fecha de devengo, además de indicar la cantidad a pagar.

 Conocimiento de embarque: Es un documento que generalmente se adjunta a una copia de la factura comercial. La copia del Conocimiento de Embarque (para envíos marítimos) o conocimiento aéreo (para envíos aéreos) siempre se fechan y se enumeran. Existen dos tipos de Conocimiento de Embarque: No negociables y negociables o “shipper o sorder”. Este último se utiliza para operaciones comerciales que se realizan con letra a la vista o con carta de crédito.

Contiene:  Nombre del barco y del capitán.  Puerto de matrícula y tonelaje registrado.  Nombre de la empresa de transporte y/o embarcador.  

Nombre del destinatario. Cantidad de paquetes con la descripción específica de los contenidos: cantidad, calidad y marcaje de los productos.

 Puerto de carga y descarga con una declaración del puerto de escala, en caso de que exista.  Cantidad de carga.  Lugar, forma y fecha de pago

 Certificado de origen. Es un documento que requieren muchos países, para efectuar declaraciones de aduana, por motivos tarifarios. Este documento certifica el país de origen de la mercancía y algunas veces requiere la firma del cónsul del país de destino.

La información del formulario es la siguiente:  Nombre completo y dirección del propietario o agente.  Dirección completa del embarcador, vendedor y consignatario.  Descripción completa de la mercancía; peso, detalles de embalaje, marcajes y números.  Nombre del barco que transporta la mercancía.  Fecha de embarque.  País de origen de los productos.  Firma del propietario o agente.  Nombre completo y firma de la autoridad consular o de la Cámara de Comercio capaz de representar o que puede demostrar el origen del producto.

Guía aérea

Este documento es esencial para los envíos aéreos, dado que es el que da la titularidad de la mercadería. Es emitido por la compañía aérea. Es el equivalente del conocimiento de embarque para cargas marítimas.

que contiene este documento son:  Expedidor o exportador.  Nombre del destinatario  Número de vuelo y destino  Aeropuerto de salida y de llegada.  Detalles de la carga: peso, volumen, cantidad, tarifa y descripción.  Indicación de que si el flete es pagadero en origen o en destino.  Importe del flete.  Número de guía aérea.  Fecha de emisión.

Carta de porte

Es el documento más importante en las cargas terrestres dado que cumple las mismas funciones que el conocimiento de embarque marítimo, es decir que concede la titularidad de la mercadería al poseedor del mismo. Por lo general, este es emitido por la compañía de transporte terrestre.

En el figuran los siguientes datos:  Exportador.  Importador.  Lugar y fecha de emisión.  Detalle de la carga: peso, cantidad, volumen, bultos, descripción.  Flete, si es pagado o pagadero en destino y monto.  Ruta y plazo del transporte.  Marcas y números.  Aduana de salida del país exportador y aduana de entrada del país importador.  Formalidades para el despacho de la mercadería.  Declaración del valor de la mercadería.  Documentos anexos (copias de factura, certificados, etc.)

Inhibición del fraude aduanero vía sanciones  La Aduana más importante es la de Nuevo Laredo, donde se registran cuatro mil operaciones diariamente. La segunda más importante es la del Aeropuerto de la ciudad de México, con tres mil operaciones diarias entre importaciones y exportaciones.

Datos importantes:

 Sólo diez de cada 100 embarques se someten a revisión fiscal en las aduanas.  Que, aún con "luz verde", la aduana se reserva el derecho de revisión de un embarque.  A partir de 1990 se duplicó el número de agentes aduanales en México.

Banco de México

 En materia de comercio exterior ejerce las siguientes funciones. Regula la emisión y circulación de monedas y los cambios sobre el exterior. Forma y maneja las reservas que se requieren para los objetos anteriores.

Sus organismos relacionados con el comercio exterior son:  Fondo para el Fomento de las Exportaciones de Productos Manufacturados. Su función es colocar al exportador mexicano de artículos manufacturados, de materias primas y de prestación de servicios al extranjero por medio de su programa financiero y determinadas ayudas económicas en posibilidad de competir con los exportadores extranjeros concurrentes a los mercados del exterior.

 Secretaría de Relaciones Exteriores .

Le corresponde en materia de Comercio Exterior:

 Celebrar tratados, acuerdos y convenios comerciales en los que México participe.  Cobrar derechos consulares.  Auxiliar en la promoción del turismo.  Recabar en el extranjero las informaciones técnicas y económicas que sean de utilidad para la producción agrícola e industrial del país y le permitan desarrollar mejor las labores de cooperación, intercambio y comercio internacionales.

Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Esta secretaría en materia de comercio exterior está a cargo de la vigilancia, control y autorización de las líneas aéreas de carga, de los servicios de transporte terrestre y la administración de los ferrocarriles federales.

Pasos para la exportación

El mecanismo para exportar se finca en una serie de investigaciones y análisis que el exportador deberá realizar y que le permitirán tener una certeza de sus posibilidades de venta. Deben tomarse en cuenta tanto los factores externos como los internos.

Factores externos  Impuestos a la importación, permisos, cuotas, depósitos previos y demás mecanismos de control vigentes en el país bajo análisis.  Presentación comercial, normas de calidad y disposiciones para empaque y embalaje aplicables al artículo que se pretende exportar en el mercado elegido.  Canales de distribución, formas de publicidad y promoción empleados para la venta de mercancías análogas o similares en el mercado seleccionado.

Factores internos  Medio de transporte más adecuado para el envío de los productos exportables, análisis de fletes, periodicidad y clase de servicio, facilidades portuarias y transporte correspondientes. Seguro de transporte.  Seguro de crédito para exportación; costos de manejo aduanal, investigación y desarrollo de empaque y embalaje para exportación, así como costo del mismo.  Estructuración del diagrama de procedimientos para la tramitación de la documentación de exportación respectiva.

documentación.

TRÁMITES DE DESPACHO ADUANAL.  Los apoderados serán personas que reúnan los siguientes requisitos: a) ser ciudadano mexicano por nacimiento y b) sustentar examen en la Ciudad de México para demostrar conocimientos de la Ley Aduanera y de su aplicación, especialmente de las tarifas de importación y exportación.

 De los poderes para el trámite aduanal: Cuando los apoderados sean nombrados para una sola operación, deberán contar con un poder especial, si las operaciones son dos o más, entonces es necesario que cuenten con un poder general.

El poder especial debe ser formulado en carta conforme a la Ley Aduanera, firmada ante dos testigos y en presencia del jefe de la oficina del servicio aduanero o de alguna otra federal a falta de ella, cualquiera que sea el monto de los impuestos que deban causarse o el valor de las mercancías

2.-Responsabilidad solidaría del exportador y su representante:  El Fisco Federal puede reclamar tanto al exportador como al Agente aduanal o a los apoderados designados para el trámite, el pago de los impuestos, derechos, multas o cualquier otro crédito que por motivo del despacho de mercancías en exportación se cause.

 Objeto de los impuestos aduaneros La mercancías materia de exportación son el objeto de los impuestos y derechos aduaneros, constituyen la garantía de éstos, responden directa y preferentemente ante el fisco por el importe de dichos impuestos y derechos, de las multas y gastos a que dieren lugar.  Impuestos aduaneros Para determinar los impuestos que deban pagarse por la exportación, es necesario consultar la tarifa de la ley del impuesto general de exportación.

Factura comercial y el tráfico internacional:

 En tráfico marítimo es obligatorio presentar tres tantos de factura comercial firmada por el vendedor y legalizada por el Cónsul Mexicano residente en el puerto de embarque, o en su defecto en el consulado más cercano establecido en el país de origen. En caso de no existir relaciones diplomáticas con el país exportador, la visa puede ser otorgada por el Cónsul del país amigo más cercano.

Proceso de la orden de compra: Toda compra de importación tiene el proceso siguiente:  1. Requisición.  2.  3.

Pedido.

 4.  5.

Condiciones de pago.

 6.  7.

Consignatario.

 8.  9.

Descripción, precio, cantidad.

Término de compra o condiciones. Fecha requerida-promesas. Facturación. Declaración.

 10. Empaque.  11. Instrucciones para documentos.

TRAMITACIÓN DEL SEGURO DE DAÑOS.

Contratación del seguro de daños El seguro marítimo se ha desarrollado a través de los daños, de tal manera que hoy, éste no sólo protege al embarcador de bienes mientras la carga está a bordo del navío que la transporta, sino también durante el recorrido terrestre que la lleva al puerto de embarque

 Control de las reclamaciones a las empresas aseguradoras por siniestro de mercancía en tránsito: Es conveniente llevar un registro de todas las reclamaciones presentadas a las compañías aseguradoras por siniestro de mercancía en tránsito. Permisos de importación y exportación. Ante la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial se tramitan:  1. Permisos de importación.  2.  3.

Permisos de exportación. Expedición de “certificados de origen”.

Los permisos de importación se requieren para las mercancías sujetas al régimen de permiso previo y la naturaleza de las importaciones puede ser: 1.

Definitiva.

2.

Temporal.

Las importaciones temporales pueden solicitarse para: 1. 2.

Fomento de las exportaciones.

Abastecimiento de fronteras, litorales, zonas y perímetros libres. 3.

Ferias, exposiciones y convenciones.