4071 170909 Mesa Nacional Reciclaje

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia

MESA NACIONAL DE RECICLAJE

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPRESARIOS DE COLOMBIA - ANDI FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA – UNICEF ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS – ACOPI SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE – SENA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO - CRA ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS Y ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS E INHERENTES ANDESCO ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INDUSTRIAS PLÁSTICAS ACOPLÁSTICOS CAMARA DE COMERCIO DE BOGOTA SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DEL DISTRITO - UAESP UNIVERSIDAD DE LOS ANDES UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA UNIVERSIDAD DE CIENCIAS APLICADAS Y AMBIENTALES – UDCA ASOCIACIÓN NACIONAL DE RECICLADORES – ANR FEDERACIÓN DE RECICLADORES INDEPENDIENTES DE COLOMBIA FEDERINCOL

Por el desarrollo sostenible del reciclaje

Bogotá, D.C., Mayo de 2007

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Despacho del Ministro República de Colombia

INTRODUCCIÓN De las 28.800 toneladas diarias de residuos que se generan en Colombia1, solo del orden de 13% son recuperadas y reincorporadas en el ciclo productivo. De este porcentaje, aproximadamente 7% son recuperados y comercializados por los denominados recicladores o recuperadores informales y 6% son reincorporadas al ciclo productivo a través de convenios directos entre el comercio y la industria. En un esfuerzo entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, del sector productivo en cabeza de la Asociación Nacional de Industriales y de los Recicladores Organizados, se desarrolló la Evaluación de las Cadenas de Reciclaje2, con el objetivo fundamental de establecer y poner en marcha estrategias conjuntas orientadas a 1) Mejorar las condiciones de productividad y competitividad del reciclaje y del sector productivo 2) Mejorar la calidad de vida de la población mediante el incremento del reciclaje de residuos sólidos y 3) Dignificar la actividad del reciclaje y los recicladores. De esta evaluación se resaltan los siguientes aspectos: De los materiales que se recuperan actualmente en Colombia, los residuos inorgánicos y los de baja tasa de biodegradación, que cuentan con un mercado establecido y con posibilidades de expansión, son principalmente, vidrio, plástico, metales ferrosos y no ferrosos y caucho. Situación similar se presenta con los residuos de papel y cartón. La reincorporación en el ciclo productivo del material reciclable se realiza a través de las cadenas de reciclaje, constituidas básicamente por el usuario del servicio de aseo y consumidor de bienes y servicios, los recuperadores y recicladores, la industria, la agroindustria y el comercio. Se presentan en la cadena además otros actores denominados intermediarios con mayor capacidad de almacenamiento y de acondicionamiento de los materiales recuperados frente a los recuperadores antes mencionados. 1 2

Diagnóstico, Superintendencia de Servicios Públicos y MAVDT, 2005 “Evaluación de las Cadenas de Reciclaje”, MAVDT, ANDI, RECICLADORES, 2004

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Según información de los recicladores3, en el país se ejerce la actividad del reciclaje desde hace más de 60 años, existiendo una población aproximada de 20.000 familias, cuyo medio de subsistencia es la recuperación y comercialización de material reciclable. De estas familias, 30% se encuentran asociadas en 128 cooperativas afiliadas a la Asociación Nacional de Recicladores – ANR y el 70% trabajan en forma independiente. Según el Censo de Recicladores, realizado por el Departamento Nacional de Estadística – DANE, en Bogotá para el año 2003, existía una población de recicladores del orden de 8.479 personas que brindan sustento a 18.506 personas. En términos generales, el gremio de los recicladores4, se caracteriza por contar con una baja capacidad de recuperación, acopio y transformación de materiales reciclables (infraestructura y equipos) que permita generar valor agregado y mayores ingresos. Por lo tanto, sus condiciones económicas, financieras y de organización, son muy deficientes o inexistentes, generando condiciones de vida muy bajas y algunas veces infrahumanas, inexistencia de servicios de salud, bienestar social y de garantías sociales y laborales. Esta situación los obliga a acudir a los servicios de la intermediación. En relación con la recuperación y comercialización de material reciclable post consumo, la diferencia de precio de compra y de venta de material recuperado permite un margen de rentabilidad muy bajo, generando solo recursos de subsistencia, y en muy pocos casos contribuyendo al mejoramiento tecnológico y administrativo de la organización. No obstante lo anterior, según la ANDI5, los sectores productivos del país, utilizando diferentes canales de comercialización, están reincorporando en su ciclo productivo porcentajes importantes de materiales reciclables especialmente post industriales y cuentan con una capacidad instalada que les permitirá incrementar en forma significativa dichos porcentajes con la incorporación principalmente de materiales post consumo. En efecto, el sector papel y cartón introduce aproximadamente unas 500.000 toneladas anuales de residuos en su proceso, lo cual corresponde 3

Entrevistas, Asociación Nacional de Recicladores, ANR y Asociación de Recicladores de Bogotá, ARB para la Evaluación de las cadenas de reciclaje, MAVDT, 2004 4 Los denominados recicladores organizados en asociaciones y los independientes, en su gran mayoría se dedican a recuperar material, acondicionarlo y comercializarlo para su posterior transformación. 5 Evaluación de las cadenas de reciclaje, MAVDT, 2004.

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aproximadamente a 44% del total del material utilizado en su proceso productivo. En el sector productivo del vidrio se reincorporan unas 125.000 toneladas al año y se requiere incorporar en el corto plazo unas 75.000 toneladas adicionales. Por su parte, en el sector del plástico el porcentaje de recuperación se estima en un 18% y se ha identificado la necesidad de desarrollar estrategias, especialmente en lo que se refiere al establecimiento de sistemas integrados de retorno de residuos post consumo. El sector manifiesta la posibilidad de incrementar este porcentaje, mediante el desarrollo de estrategias conjuntas con todos los actores de la cadena del reciclaje. De otra parte, durante el año 2004 la industria nacional6 produjo 41.000 toneladas de chatarra de cobre y aluminio, de las cuales se exportaron, a través de los grandes depósitos de chatarra, 14.000 toneladas y para la producción nacional se aprovecharon 16.000 toneladas de cobre y 11.000 toneladas de aluminio. En este sector se presenta escasez de material para la producción nacional especialmente para los pequeños productores. En este orden de ideas, en materia de gestión integral de residuos sólidos, el Consejo Nacional Ambiental estableció en el año 1998 la Política para la Gestión Integral de Residuos, que incluye el aprovechamiento y valorización de residuos como uno de sus objetivos fundamentales. Entre los instrumentos reglamentarios que fomentan el aprovechamiento en el marco del servicio público de aseo, se destacan el Decreto 1713 de 2002, el Decreto 1505 de 2003 y la Resolución 1045 de 2003. Así mismo, se cuenta con la Resolución 351 de 2005 de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, que establece la metodología tarifaria para el servicio público de aseo, en la cual se ha incluido un reconocimiento económico para el aprovechamiento de residuos. Así mismo, con el apoyo de UNICEF, se ha venido desarrollando un programa de capacitación y asistencia técnica que ha generado resultados significativos en materia de formulación de Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS, en pequeños municipios, con un componente importante en la definición de proyectos de aprovechamiento y valorización de residuos. Con UNICEF se viene avanzando igualmente en el establecimiento de alianzas estratégicas del orden nacional y regional, con el fin de consolidar proyectos sostenibles de reciclaje, potenciando las iniciativas actuales y generando nuevos

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Evaluación de las cadenas de reciclaje de Cobre y Aluminio, MAVDT – IDEAM, 2005

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mercados. Para UNICEF dichas acciones se orientan al mejoramiento de las condiciones económicas de los recicladores y la erradicación del trabajo infantil. Igualmente, en materia de incentivos económicos para el aprovechamiento, en la actualidad el Gobierno Nacional a través del Estatuto Tributario en sus artículos 424 – 5 y 428 – f, establece beneficios para la inversión en sistemas de control ambiental, entre otros, para maquinaria y equipo orientada al aprovechamiento. En este mismo sentido, en el marco del Programa de Apoyo al SINA II, el MAVDT estableció una línea de cofinanciación, con recursos no reembolsables para el diseño e implementación de proyectos piloto sostenibles de aprovechamiento y valorización de residuos sólidos. En resumen, del proceso de evaluación de las cadenas de reciclaje se destacan las siguientes conclusiones: •

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El sector productivo cuenta con capacidad instalada suficiente para incorporar en sus procesos, porcentajes adicionales significativos de material recuperado en condiciones de calidad adecuadas, de acuerdo con sus requerimientos técnicos. La recuperación y el reciclaje de residuos post consumo se realiza bajo condiciones de informalidad, en detrimento de la calidad de vida de los recuperadores y recicladores, especialmente en materia social, económica y sanitaria. La condición de informalidad del reciclaje post consumo genera ineficiencias económicas y operativas en la recuperación y acondicionamiento de materiales. Las cadenas de reciclaje evaluadas se caracterizan por ser prioritariamente extractivas7 con poca generación de valor agregado. La baja capacidad administrativa, económica y financiera de los recuperadores, implica bajos volúmenes de manejo de materiales post consumo, insuficiente capacidad de acondicionamiento y transformación y baja calidad de los materiales, lo cual afecta en forma significativa el margen de utilidad de estas organizaciones. El Estado ha desarrollado instrumentos normativos, técnicos y financieros importantes para el fomento del aprovechamiento de residuos sólidos municipales.

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Extractiva: Recuperación de material de la cadena de los residuos para su comercialización con bajos niveles de acondicionamiento y transformación que mejoren la calidad del material y su rentabilidad.

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De acuerdo con lo anterior, se requiere establecer la Mesa Nacional de Reciclaje entre el Estado, el Sector Productivo, y los Recicladores Organizados, como un espacio de participación, concertación y gestión entre los diferentes actores involucrados en el manejo integral de residuos sólidos para el desarrollo y fortalecimiento de las cadenas de reciclaje. Dicho espacio estará orientado al fortalecimiento de las acciones desarrolladas en materia de aprovechamiento y valorización de residuos; al desarrollo conjunto y equilibrado de estrategias e instrumentos para el fortalecimiento de la productividad, la competitividad y las condiciones socioeconómicas de los actores las cadenas de reciclaje; al incremento de los volúmenes de material reciclable; a la generación de mayores márgenes de utilidad para los recicladores y beneficios para el sector productivo; a la disminución de los residuos que llegan a los sitios de disposición final y a la disminución de la presión sobre los recursos naturales renovables y el medio ambiente. De acuerdo con los resultados de los estudios realizados8, se considera necesario avanzar en el fortalecimiento de los siguientes sectores: papel y cartón, vidrio, plásticos, cartones y papeles compuestos para envases de alimentos, reencauche de llantas, metales, residuos orgánicos y escombros. El desarrollo de lineamientos e instrumentos para fortalecer las cadenas de reciclaje de residuos orgánicos y el manejo adecuado de escombros, será objeto de una estrategia especial de trabajo dentro de la Mesa Nacional de Reciclaje. En este documento se ha concertado un Plan de Trabajo con las líneas estratégicas, definidas de manera conjunta con todos los signatarios de la mesa, entre las cuales se encuentran la actualización del estudio “Evaluación de las cadenas de Reciclaje”, el desarrollo de instrumentos de gestión, el fomento al desarrollo de estrategias operativas de reciclaje en el marco de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS, el apoyo a la gestión de recursos económicos y el establecimiento de una estrategia de seguimiento y monitoreo a los avances de la Mesa Nacional de Reciclaje. Así mismo, se ha definido una estrategia operativa para la Mesa que garantizará el cumplimiento de los objetivos y metas propuestos.

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“Evaluación de las Cadenas de Reciclaje”, MAVDT, ANDI, RECICLADORES, 2004

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2. LA MESA NACIONAL DE RECICLAJE

2.1 Objetivo General Se considera fundamental la conformación de una Mesa Nacional de Reciclaje entre el Sector Productivo, el Estado y los Recicladores Organizados, que permita el desarrollo conjunto y equilibrado de estrategias e instrumentos para el fortalecimiento de la productividad, la competitividad y las condiciones socioeconómicas de las cadenas de reciclaje, con énfasis en papel y cartón, vidrio, plásticos, cartones y papeles compuestos para envases de alimentos, reencauche de llantas, metales, residuos orgánicos y escombros. El desarrollo de lineamientos e instrumentos para fortalecer las cadenas de reciclaje de residuos orgánicos y el manejo adecuado de escombros, será objeto de una estrategia especial de trabajo dentro de la Mesa Nacional de Reciclaje. El trabajo conjunto entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, El Departamento Nacional de Planeación, El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF, La Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios y Actividades Complementarias e Inherentes ANDESCO, la Asociación Colombiana de Industrias Plásticas – Acoplásticos, la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA, los recicladores organizados representados por la Asociación Nacional de Recicladores – ANR y la Federación de Recicladores Independientes de Colombia - FEDERINCOL, el Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia - ANDI, la Asociación Colombiana de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas – ACOPI, la Cámara de Comercio de Bogotá, La Universidad de los Andes, la Universidad Externado de Colombia, la Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales - UDCA, la Secretaría Distrital de Ambiente y la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos del Distrito Capital – UAESP, se constituye en un espacio apropiado para el establecimiento de acciones concretas y priorizadas, como una carta de navegación orientada al desarrollo del reciclaje sostenible.

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2.2 Objetivos específicos










Contribuir en la definición, establecimiento e implementación de una política de aprovechamiento de residuos, a partir de la Política existente. Incrementar el porcentaje de recuperación de residuos sólidos reciclables a costos competitivos. Desarrollar acciones sistemáticas orientadas al mejoramiento continuo de las cadenas de reciclaje. Evaluar los factores de desempeño del sector y de la cadena de reciclaje. Fomentar el diseño y aplicación de instrumentos normativos, técnicos y económicos para el reciclaje sostenible. Desarrollar programas de sensibilización, divulgación y capacitación en materia de reciclaje. Evaluar la incidencia de la globalización y los acuerdos internacionales sobre el reciclaje. Desarrollar acciones orientadas a fomentar el cumplimiento de la normatividad vigente por parte de todos los eslabones de las cadenas de reciclaje. Desarrollar programas de seguimiento y monitoreo del avance de los planes de trabajo que surjan de la presente Mesa.

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3. METAS9 3.1 Cadena de reciclaje del papel y cartón. Incrementar el porcentaje de recuperación de papel y cartón de 44% a 50% anual, en 5 años. 3.2 Cadena del plástico Desarrollar programas conjuntos de trabajo con sectores usuarios del plástico para cuantificar de manera real la recuperación de plásticos de sectores de gran participación en el mercado, con el fin de formular una estrategia dirigida a incrementar la recuperación. 3.3 Papeles compuestos de cartón asépticos de leches, jugos y bebidas. Incrementar el porcentaje de recuperación de residuos post consumo de envases de cartón asépticos de leches, jugos y bebidas en el ámbito nacional, de 3.8 % a 8 % anual, en 5 años. 3.4 Vidrio Mantener el porcentaje de recuperación del vidrio post consumo entre el 50 y 55% en los próximos 5 años. Capacitar en el tema del reciclaje del vidrio hasta finalizar el 2010 a 38.880 niños de diferentes colegios del país. 3.5 Otros sectores prioritarios Las metas de los restantes sectores prioritarios identificados, tales como metales (chatarra) y llantas, serán establecidas y desarrolladas de manera conjunta durante la operación de la Mesa Nacional de Reciclaje.

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Metas concertadas con los sectores productivos correspondientes

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4. LOS SIGNATARIOS DE LA MESA NACIONAL DE RECICLAJE • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Departamento Nacional de Planeación Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Asociación Nacional de Empresarios de Colombia – ANDI Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF Asociación Colombiana de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas ACOPI Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento - CRA Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios y Actividades Complementarias e Inherentes – ANDESCO Asociación Colombiana de Industrias Plásticas – Acoplásticos Cámara de Comercio de Bogotá Secretaría Distrital de Ambiente Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos del Distrito - UAESP Universidad de los Andes Universidad Externado de Colombia Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales - UDCA Asociación Nacional de Recicladores – ANR Federación de Recicladores Independientes de Colombia – FEDERINCOL

ADHESIONES – Diciembre 2008. • • • •

Pontifica Universidad Javeriana El Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria – DANSOCIAL. Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental – ACODAL. Asociación Colombiana de Recicladores Independientes – ACOREIN.

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5. PLAN DE TRABAJO ACCIONES PROPUESTAS I.

RESPONSABLES

Evaluación de las cadenas de reciclaje

Actualización, edición y publicación del documento de evaluación de las cadenas de reciclaje. II. Instrumentos para la gestión 1. Diseño, establecimiento e implementación de una política para el aprovechamiento de residuos. 2. Participación en la revisión de instrumentos normativos relacionados con el reciclaje. 3. Desarrollo conjunto e implementación de instrumentos facilitadores: a. Diseño, edición y publicación de guías técnicas y operativas para la recuperación, clasificación, acondicionamiento y reciclaje de residuos. b. Diseño, adopción y alimentación de indicadores ambientales, económicos, financieros, de proceso, etc., para el reciclaje 4. Capacitación y asistencia técnica: a. Capacitación, asistencia técnica y transferencia de conocimiento de experiencias exitosas y en normatividad ambiental y de servicio de aseo.

MAVDT, MINCOMERCIO, ANDI, UNICEF MAVDT, DNP, ANDI, ACOPI, UNICEF, MINCOMERCIO, ANDESCO - CRA TODOS LOS SIGNATARIOS

MAVDT, MINCOMERCIO, ANDI, ACOPI UNICEF, RECICLADORES ORGANIZADOS, CAMARA DE COMERCIO, UNIVERSIDADES TODOS LOS SIGNATARIOS

MAVDT, MINCOMERCIO, ANDESCO, UNICEF, SENA, CAMARA DE COMERCIO, RECICLADORES – CRA, UNIVERSIDADES b. Transferencia horizontal de experiencias y MAVDT, ANDI, ACOPI, tecnologías apropiadas para el reciclaje. RECICLADORES, UNICEF, CAMARA DE COMERCIO, SENA, UNIVERSIDADES c. Fomento de la aplicación de los beneficios MAVDT, ANDI, ACOPI, CAMARA tributarios existentes y propuesta de nuevos ACOPLÁSTICOS, instrumentos económicos. MINCOMERCIO, RECICLADORES d. Apoyo a proyectos de Mipymes de Reciclaje MAVDT, MINCOMERCIO, ANDI, ACOPLÁSTICOS, UNICEF, CAMARA DE COMERCIO

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ACCIONES PROPUESTAS III. Estrategias Operativas 1. Acompañamiento y asesoría a las regiones en la conformación de mesas regionales de reciclaje con la participación todos los actores de la cadena del reciclaje. 2. Asesoría y asistencia técnica para el desarrollo de proyectos de aprovechamiento, principalmente en el marco de los PGIRS. 3. Diseño y concertación de programas formales de reciclaje con el sector público y de servicios. 4 Fomento de la asociatividad empresarial para fortalecer las cadenas productivas de reciclaje a través de asesoría, acompañamiento y formación de gestores y articuladores para el desarrollo y consolidación de proyectos asociativos regionales. 5. Actualización y complementación del Censo de los Recicladores Organizados en el ámbito nacional IV. Apoyo en la Gestión de Recursos Frescos 1. Estrategia de asistencia técnica y capacitación para facilitar el acceso a recursos no reembolsables y de crédito, existentes: SINA II, FOMIPYME, Créditos blandos. 2. Diseñar y proponer nuevas líneas de crédito blando para proyectos de reciclaje. VII. Evaluación del sector frente a acuerdos comerciales internacionales. Tratados Internacionales

RESPONSABLES MAVDT, ANDI, ACOPI, MINCOMERCIO, ANDESCO, CAMARA DE COMERCIO, RECICLADORES MAVDT, ANDESCO, ANDI, UNICEF, ACOPLÁSTICOS, UAESP, RECICLADORES MAVDT, ANDI, ANDESCO, RECICLADORES MINCOMERCIO, MAVDT, ANDI (oficinas regionales), UNICEF, CAMARA DE COMERCIO, ACOPLASTICOS, UAESP RECICLADORES MAVDT, UAESP, RECICLADORES MAVDT, DNP, MINCOMERCIO SENA MAVDT, DNP, MINCOMERCIO UNICEF, RECICLADORES MAVDT, DNP, ANDI, MINCOMERCIO, UNIVERSIDADES

VIII. Seguimiento y Monitoreo Diseño e implementación de un mecanismo para el MAVDT, MINCOMERCIO seguimiento y monitoreo a los avances del Plan de UNICEF, ANDI, RECICLADORES Trabajo y el cumplimiento de las metas propuestas.

6. Los residuos orgánicos y los escombros Otros componente de especial interés en materia de aprovechamiento y valorización está constituido por la fracción orgánica de los residuos, que en promedio representan del orden de 65% de las 28800 toneladas diarias de residuos generados en el país. Sobre estos residuos se han adelantado importantes iniciativas de los municipios intermedios y pequeños en compostaje y

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lombricultura10, que deben ser mejoradas para garantizar su sostenibilidad. Así mismo se cuenta con iniciativas destacadas en sectores productivos como el porcicultor, el avícola y el cañicultor. En consideración a que las iniciativas de aprovechamiento de residuos orgánicos, tanto municipales como del sector productivo, se constituyen en un potencial importante para la agricultura y la recuperación y protección de suelos, se considera de alto interés fortalecer las cadenas de aprovechamiento de residuos orgánicos. De otra parte, en el año 1994 el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial, expidió la Resolución 541, que reglamenta el transporte y la disposición final de escombros, sin embargo, su manejo presenta una situación crítica que se relaciona con su creciente generación, la falta de sitios adecuados para su disposición y las escasas iniciativas de aprovechamiento. Por lo anterior, es prioritario el fomento al aprovechamiento de escombros como una oportunidad para la producción de materiales de construcción, que a menores costos, puede contribuir a solucionar la problemática de la vivienda en el país. 7. Reglamento operativo 7.1 Comité Operativo Nacional Con el fin de garantizar la operatividad de la Mesa Nacional de Reciclaje, se conformará un Comité Operativo Nacional, constituido por el representante legal o el delegado que se designe de cada uno de los signatarios, con plenas facultades para la toma de decisiones. El Comité Operativo Nacional será el responsable de canalizar, orientar y desarrollar las labores necesarias para dar cumplimiento a las acciones propuestas en el Plan de Trabajo y en los Planes Operativos Anuales que se definan. Así mismo, desarrollará entre otras las siguientes actividades: •

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Elaborar y adoptar el reglamento interno detallado para el funcionamiento y operación del trabajo interinstitucional, incluyendo las acciones necesarias a realizar que incentiven el cumplimiento de los compromisos por parte de los signatarios. Dirección de Desarrollo Sectorial Sostenible.

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Establecer un espacio de participación, concertación y gestión entre los diferentes actores para el desarrollo y fortalecimiento de las cadenas de reciclaje.

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Definir el Plan Operativo Anual.

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Coordinar, programar y definir las actividades necesarias para el logro de los objetivos propuestos en la Mesa Nacional de Reciclaje, mediante la conformación de grupos de trabajo o mesas regionales o por cadenas.

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Proponer, diseñar y apoyar la implementación de lineamientos de política, estrategias e instrumentos técnicos, normativos, económicos y financieros necesarios para fortalecer las cadenas de reciclaje.

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Preparar y divulgar informes anuales sobre los avances de la Mesa Nacional de Reciclaje.

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Asignar las tareas específicas para los diferentes grupos de trabajo que se conformen.

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Establecer mecanismos de seguimiento y monitoreo al desarrollo de las actividades propuestas en el Plan de Trabajo.

El Comité Operativo se reunirá trimestralmente, para evaluar los avances y establecer las tareas y actividades a los grupos o mesas regionales o temáticos, en desarrollo de las acciones propuestas en el Plan de Trabajo. El quórum para el desarrollo de las reuniones del Comité será la mitad más uno. En este escenario las decisiones que se adopten serán por consenso, con excepción de las que tengan relación con aspectos normativos, sobre las cuales, se recibirán las recomendaciones y las autoridades competentes tomarán las decisiones definitivas. 7.2 Secretaría del Comité La Secretaría de la Mesa Nacional de Reciclaje será ejercida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a través de la Dirección de Desarrollo Sectorial Sostenible y sus funciones principales están orientadas a:

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Realizar la convocatoria de las reuniones ordinarias y extraordinarias. Llevar las actas correspondientes de cada reunión y los registros documentales de las decisiones técnicas y administrativas de la mesa. Mantener actualizados los indicadores de gestión establecidos en el Plan de Trabajo.

Las reuniones extraordinarias serán convocadas por la Secretaría a solicitud de alguna de las entidades signatarias, cuando existan razones que así lo ameriten. 8. Duración La Mesa Nacional de Reciclaje será permanente y podrá suspender sus actividades, cuando se considere que no se requiere su operación para garantizar la dinámica de las Cadenas de Reciclaje. 9. Publicación Una vez firmado, el presente documento deberá ser publicado por todos y cada uno de los signatarios en sus respectivas Páginas Web o demás mecanismos de divulgación pertinentes. 10. Adhesión Otras entidades del sector público o privado que deseen adherirse a la Mesa Nacional de Reciclaje, podrán hacerlo previa evaluación y autorización por parte del Comité Operativo. Así mismo, se podrán incorporar al Plan de Trabajo, los temas adicionales que se consideren pertinentes. 11. Firmas Para constancia de lo anterior, firman los signatarios en Bogotá, D.C., a los 02 días del mes de mayo de 2007.

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