3

TEMA 3 La orientación educativa y profesional en los distintos países p aíses de la Unión Europea. Dentro de los antecedentes de la Orientación educativa y profesional en los distintos países de la Unión Europea encontramos los siguientes •

•

•

!on el Tratado de "oma de #$%& se dio inicio a la !omunidad Económica Europea '!EE( y se sentaron las )ases de lo *ue serían los servicios de Orientación con perspectiva p+)lica e institucional. En #$,3 una decisión del !onse-o '!EE( esta)leció acuerdos relativos a la Orientación profesional para -óvenes y adultos durante toda su vida activa. En #$,, una recomendación de la !omisión estimula)a el desarrollo de la Orientación profesional por parte de los Estados miem)ros /aciendo /incapi0 en los siguientes puntos

#. 1omentar el desarroll desarrolloo de actividades de Orientación profesional profesional para -óvenes y adultos. 2. Estruc Estructur turar ar los los servic servicios ios de Orienta Orientació ción n en funció función n de las necesid necesidade adess de la po)lación. 3. Dar continuida continuidad d a la acción orientadora orientadora con laos laos de unión entre los los servicios servicios educativos. formativos y de empleo. 4. "eforar la cola)oración entre los los Estados miem)ros. miem)ros. El Tratado de Maastric/t en #$$2 y el esta)lecimiento del mercado +nico en #$$3 facil facilita itaro ron n la puesta puesta en marc/a marc/a de una serie serie de prog program ramas as rela relaci cionad onados os con la educa educaci ción ón la form formac ació ión n y con los los serv servic icio ioss de orie orienta ntaci ción ón en prim primer er plan plano. o. Destac5ndose el programa programa 6ET"A. Las Las dife diferrenci encias as en los los siste sistema mass educa educati tivo voss y la)o la)ora rale less de los los disti distinto ntoss Estad Estados os miem)ros de la Unión Europea derivan en una organiación de los servicios de orientación diferentes. De esta forma o)servamos las siguientes modalidades de servicios •

•

En Alemania. Un 7ervicio de Orientación Acad0mica Escolar de , a 2% a8os dependientes de los Estados 1ederales Autoridades locales y Universidades9 y otro integrado en los centros escolares de #3 a #: a8os *ue depende de los Estados 1ederales. Adem5s un 7ervicio de Orientación 6rofesional para todas las edades cuyo responsa)le es el ;nstituto 1ederal de Empleo. En ten e>tende ders rsee a adult adultos os *ue *ue depen depende de del del Ministerio de Educación. !entro de Orientación Universitaria de #: a 2% a8os depe depend ndie ient ntee de las las Univ Univer ersi sida dade des. s. 7erv 7ervic icio io 1lam 1lamen enco co de Or Orie ient ntac ació ión n 6rofesional y !olocación para tra)a-adores activos y desempleados con la Administración La)oral como responsa)le. ? Oficinas de Orientación Escolar

1

•

y 6rofesi 6rofesional onal a partir partir de los #, a8os dependiente dependiente de los 7ervicios 7ervicios de Empleo Empleo Oficina @acional de Ocupación y 7ecretariado 7ecretariado de Aprendia-e. Aprendia-e. En Espa8a. Encontramos cinco modalidades de servicio Departamentos de Orie Or ient ntaci ación ón en !ent !entro ross de Ense Ense8an 8ana a 7ecun 7ecunda dari ria a para para la E7O E7O y 6ost= 6ost= o)liga o)ligator toria ia dependi dependiente ente del Minist Ministeri erioo de Educaci Educación ón !ultur !ulturaa y Deport Deporte. e. E*uipos de Orientación Educativa y 6sicopedagógica 'EOE6( para educación infantil y primaria con la responsa)ilidad del mismo Ministerio. 7ervicios e>te e>tern rnos os Autonó utonómi mico coss de las las !o !omu muni nida dades des desde desde ense ense8an 8ana a infan infanti till a secundaria *ue dependen de las Administraciones Educativas Autonómicas. !ent !entrros de Or Orie ient ntac ació ión n e ;nfo ;nform rmac ació ión n del del estu estudi dian ante tess '!OE '!OE;( ;( para para universitarios de 2# a 2% a8os cuyos responsa)les son el Ministerio de Tra)a-o y la Universidad. ? por +ltimo 7ervicios de Orientación 6rofesional ';@EM( de #, a 2% a8os especialmente desempleados dependiente del Ministerio de Tra)a-o.

Las características generales de los servicios de orientación en la !omunidad Europea son • •

• •

• • •

•

•

•

•

•

•

Modelos organiativos y funcionales diferentes. A cargo de centros e>ternos aun*ue en los +ltimos a8os se est5 modificando esta tendencia. E>cepto 6ortugal el rol del orientador se comparte con el de profesor. En algunos países so)re todo en em)urgo tiene especial importancia el papel p apel del profesor= tutor como orientadores. Aumenta el desarrollo de la orientación a trav0s del currículo. @o /ay /omogeneidad al a)ordar la orientación para adultos. @o e>isten planes estructurados de formación continuada de los profesionales de la orientación. ay un especial inter0s por los servicios de orientación para -óvenes *ue no reci)en educación a tiempo completo aun*ue en pocos países es sistem5tico. En todos los países /ay instituciones p+)licas de colocación coe>istiendo a veces con entidades privadas. En algunos países e>isten simult5neamente entidades p+)licas de orientación centros sin 5nimo de lucro y centros privados. En general no /ay )uena coordinación entre los servicios educativos y los la)orales. La mayoría de los países /ay un apoyo a los servicios institucionales o )ien con estr estruc uctur turas as loca locale less de ases asesor oram amie ient nto o o )ien )ien con cent centro ross naci nacion onal ales es de información. E>isten asociaciones profesionales *ue a+nan a los tra)a-adores de los servicios de orientación.

Los Los serv serviicios cios de orie orient ntac ació ión n dese desemp mpe8 e8an an dive divers rsas as func funcio ione ness seg+ seg+n n el país país

2

• •

• • • • • •

•

;nformación. 6roporciona 6roporciona datos o)-etivos. o)-et ivos. Evaluación. Esta)lece adecuación entre las opciones aptitudes y capacidades de la persona. Asesoramiento. 7ugerencias del orientador por su e>periencia. !onse-o. "ecomendaciones )asadas en -uicios de diagnóstico. Ense8ana profesional. Desarrollo de programas formativos profesionales. !olocación. 1acilita la incorporación la)oral o realiación realiación de cursos. "epresentación legal. Mediación entre las personas y las instituciones. "etroalimentación. "etroalimentación. ;nforma a los responsa)les de formación y empleo acerca de las necesidades insatisfec/as. 7eguimiento. !ontacta con los receptores de los servicios de orientación para conocer los resultados y reiterar la ayuda si se precisa.

Las difer diferenc encias ias estruc estructur tural ales es y organi organiat ativa ivass de los los servic servicios ios en la !omuni !omunidad dad Europea dan lugar a la diversidad en estatus y formación profesional desde un !onse-ero de orientación con formación psicopedagógica un 6sicólogo orientador con formación de 6sicología y especialidad en Orientación un profesor orientador con formac formación ión 6sicope 6sicopedag dagógi ógica ca un inserto insertorr la)ora la)orall con formac formación ión ocupaci ocupaciona onall a un informador e>perto e>perto en mercado mercado de tra)a-o. Tam)i0n se diferencian la responsa)ilidad organiativa y directiva de los servicios de orientación. En el caso de 1rancia Brecia ;rlanda y Lu>em)urgo recae en la Administración !entral. En "eino Unido y Dinamarca so)re las autoridades locales y de forma compartida por las administraciones centrales y las autonómicas yCo regionales en Alemania to familiar y socio= la)oral9 El individuo tiene un rol participativo en el proceso9 ayy una a una mayo mayorr conc concie ienc ncia ia de la dimen dimensi sión ón euro europe peaa de los los serv servic icio ioss de Orientación9 7e o)serva una aplicación de los principios del mercado y potenciación de los servicios de orientación en las Universidades a raón de la movilidad la)oral intercam)io de estudiantes y aparición de nuevas perspectivas profesionales. profesionales.

De los servicios de orientación se espera *ue fomenten la toma de conciencia de las oportunidades acad0micas profesional y la)oral en los distintos países de la Unión 3

Europea9 *ue informen so)re las mismas9 *ue den respuesta a las demandas de otros paí países ses y *ue *ue faci facili lite ten n el regr regreeso de a*ue a*uell llos os *ue *ue *uie *uierren volv volveer a su país país.. Dentro de las iniciativas en el 5m)ito nacional encontramos las siguientes = "elaci "elaciones ones transf transfro ronte nteri rias. as. Entre Entre los Estados Estados *ue compar comparten ten fron fronter teraa se /an esta)lecido /a)itualmente relaciones de diversa índole. Del tipo de comunicación con reuniones periódicas entre profesionales de la orientación compartiendo fuentes de infor informa maci ción ón99 de coop cooper erac ació ión n con e>po e>posi sici cion ones es y pu)l pu)lic icaci acion ones es con-u con-unta ntas9 s9 de coordinación e intercam)io de información. = ;niciativas transnacionales. Actualmente e>isten cuatro posi)ilidades En principio mecanismos de información so)re e>pectativas acad0micas y profesionales en otros Estados miem)ros. En el caso de em)urgo con )ase de datos so)re estudios superiores en los países vecinos. En segund segundoo lugar lugar la ela)o ela)orac ración ión de materi materiale aless curric curricul ular ares es para para desarr desarrol olla larr la conciencia europeísta. En el caso de Espa8a est5 la edición de material did5ctico so)re la dimensión europea del ME!. En tercer lugar en algunos casos se facilita a los estudiantes la realiación de pr5cticas de formación en otros Estados miem)ros. ? por +ltimo se dan cursos de formación para profesionales de la orientación con la incorporación de elementos impulsores de la dimensión europea. = Transferen Transferencia cia de e>periencias. !ada ve es m5s com+n *ue las e>periencias llevadas a ca)o en un país en el campo de los servicios de Orientación sirva de )ase para el desarrollo de servicios similares en otros países. Así por e-emplo el modelo alem5n de centros de información la)oral 'em)urgo. !on respecto a las iniciativas comunitarias tam)i0n son de car5cter educativo y orientador relacionadas con el empleo y la inserción la)oral de los -óvenes como ser •

•

•

•

•

6rograma de intercam)io de -óvenes tra)a-adores con el o)-eto de reci)ir nueva formación y ad*uirir mayor e>periencia. e>periencia. De #: a 2: a8os. 6ET"A. 6rograma de acción para la formación de los -óvenes para la vida adulta y profesional para el empleo y para la formación continua. Destinado a  -óvenes de entre #% a 2% a8os -óvenes parados profesores profesores y formadores. formadores. "ED EU"E7. Orientación Orientación para la )+s*ueda de empleo. empleo. Mismos destinatario destinatarioss *ue en 6ET"A. ;";7. Acciones encaminadas a promover la igualdad de oportunidades entre am)os se>os. Destinado al mismo grupo *ue 6ET"A ? "ED EU"E7. EL;O7. 6ara la inserción social y la)oral de los minusv5lidos a trav0s de la readaptación profesional y la integración social y económica. 6ara estudiantes con discapacidades. 4

•

•

•

•

•

•

•

•

!OMETT. Desarrollo de la !ooperación entre la Universidad y la empresa para la formación tecnológica 'de alta cualificación(. Destinado a estudiantes universitarios o graduados. E"A7MU E"A7MU7. 7. Movili Movilidad dad e inter interca cam)i m)ioo de estudia estudiantes ntes univer universit sitari arios os para para realiar parte de sus estudios en una Universidad de otro Estado miem)ro de la !omunidad. O"; O ";O O@. @. 6rog 6rogra rama ma diri dirigi gido do a disc discapa apaci cidad dades es a pers person onas as *ue *ue tien tienen en dificultades específicas para integrarse económica social y profesionalmente. Dirigido a personas disminuidas y grupos desfavorecidos desfavorecidos y marginales. FTo FTourG urG de Euro Europa pa de los los Hóv Hóven enes es.. 6rog 6rogra rama ma de inte interc rcam am)i )ioo la)o la)ora rall y multilateral de los -óvenes de #: a 2: a8os. La Huventud Huventud con Europa Europa.. 6rog 6rogra rama ma para para el foment fomentoo de inter intercam cam)io )ioss de  -óvenes en la !omunidad Europea de #% a 2% 2 % a8os. EU"OTE!@ET. 6rograma para la innovación de la 1ormación 6rofesional inicial y continuada para -óvenes de #% a 2% a8os. 1O"!E. 6rograma para el desarrollo de la 1ormación 6rofesional continuada de los tra)a-adores en la !E. 76E!. 6rograma de soporte a la creación de la ocupación para -óvenes y desempleados.

Otras iniciativas comunitarias en el 5m)ito de la orientación y el empleo son •

•

•

•

•

•

•

•

TasI TasI 1orce de "ecursos umanos Educación y 1ormación de las !omunidades Europeas. !on estudios y conferenci conf erencias as so)re el uso de la inform5tica. 6rograma 7!;E@!E. 6lan de 1omento de la cooperación internacional y el intercam)io de investigadores europeos. 6rograma L;@BUA. 6rograma dirigido a los futuros profesores de idiomas. 6romueve 6romueve el conocimiento de las lenguas e>tran-eras en la Unión Europea. 6rogr 6rograma ama 7J!"A 7J!"AT TE7. 6rog 6rogra rama ma para para el desarr desarrol ollo lo de una educaci educación ón de calid calidad ad y de un espac espacio io euro europe peoo de educa educaci ción ón a)ier a)ierto to.. Desd Desdee #$$% #$$% este este programa integra a los programas programas L;@BUA EU"?D;!E y E"A7MU7. 6rogr 6rograma ama LEO@A" LEO@A"DO. DO. 6rogr 6rograma ama para para la aplica aplicació ción n de una políti política ca de formación profesional. profesional. 6rograma E"BO. 6rograma para el desarrollo de iniciativas de asesoramiento dirigidas a los desempleados de larga duración. ;niciativas @OK. Tiene por o)-eto desarrollar la igualdad de oportunidades para las mu-eres en el mercado la)oral y asegurar el acceso de las mismas a puestos de tra)a-o en sectores de e>pansión así como su desarrollo profesional en a*uellos sectores de los *ue son la mayor parte de la mano de o)ra. ;niciativa ?OUT7TA"T. 6retende funcionar como un sistema de garantía para la o)tención de cualificación profesional de a*uellos -óvenes menores de 2 a8os *ue no la posean. El o)-etivo a largo plao es la introducción progresi progresiva va de medidas *ue permitan a todos los -óvenes acceder a un empleo a tiempo completo o a una forma reconocida de educación o formación.

5

Tam)i0n encontramos las redes y servicios comunitarios *ue ofrecen información y documentación so)re la orientación profesional profesional la formación profesional y el empleo • •

•

• • •

La "ed Europea de !entros de "ecursos de Orientación "ed "ed de infor nforma maci ción ón so)r so)ree la educ educac aciión en la !o !omu muni nida dad d Eur Europea pea 'EU"?D;!E( "ed "ed !omun omunit itar ariia de !ent entros naci nacion onal ales es de ;nfo ;nforrmaci mación ón so)r so)ree el "econocimiento Acad0mico '@A";!( !entro Europeo para el Desarrollo de la 1ormación 6rofesional '!EDE1O6( "ed Europea de 7ervicios de Empleo 'EU"E7( 7istema de información mutua so)re las 6olíticas 6olíticas de empleo 'M;7E6(

6