32063193 Unidad 1 y 2 de Metrologia y Normalizacion

UNIDAD 1 INTRODUCCIÓN A LA NORMALIZACIÓN.

En toda la comunidad civilizada existen reglamentaciones, costumbres, y leyes que nos permite vivir en comunidad, con un comportamiento honesto y de respeto hacia nuestros semejantes, y facilitan el orden, la eficacia y las interrelaciones. Algunos aspectos son: la hora oficial, la circulación de los vehículos por la derecha, el comportamiento comercial, los sistemas monetarios de cada país, etc. Al conjunto de este tipo de reglamentaciones se le puede llamar, en cierta forma, normalización. Sin embargo, lo que en particular interesa es la normalización de productos y procesos en la industria. Básicamente, la normalización es comunicación, entre productor, consumidor o usuario basada en términos técnicos, definiciones, símbolos, métodos de prueba y procedimientos.

Fig. 1.1

La comunicación debe ser: • En términos técnicos: Estandarización. • En Definiciones: Metro, Kilogramo, etc. • En símbolos: H2O, C, +,-, *, Estadísticos. • Métodos de prueba: Ensayo, Métodos estadísticos.

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1.1.1 Definición y concepto de normalización La normalización es la actividad que fija las bases para el presente y el futuro, esto con el propósito de establecer un orden para el beneficio y con el concurso de todos los interesados. En resumen, la normalización es, el proceso de elaboración y aplicación de normas; son herramientas de organización y dirección. La normalización es el proceso mediante el cual se regulan las actividades desempeñadas por los sectores tanto privado como público, en materia de salud, medio ambiente en general, seguridad al usuario, información comercial, prácticas de comercio, industrial y laboral, a través del cual se establecen la terminología, la clasificación, las directrices, las especificaciones, los atributos, las características, los métodos de prueba o las prescripciones aplicables a un producto, proceso o servicio. La normalización técnica fue considerada, hasta algunos años, como efecto de la industrialización y el desarrollo. En la actualidad se dice que es la causa o elemento motor en que se apoyan la industrialización y el desarrollo económico. En síntesis, es una actividad primordial en la evolución económica de cualquier país. La Asociación Estadounidense para Pruebas de Materiales (ASTM, por sus siglas en inglés). Define la normalización como el proceso de formular y aplicar reglas para una aproximación ordenada a una actividad específica para el beneficio y con la cooperación de todos los involucrados. Los estándares ANSI (American National Standards Institute - Instituto Nacional Americano de Estándares) buscan que las características de los productos sean consistentes, que las personas empleen las mismas definiciones y términos, y que los productos sean testeados de la misma forma.

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1.1.2 Filosofía de la normalización. Todo aquello que puede normalizarse o merezca serlo es objeto de la normalización; abarca desde conceptos abstractos hasta cosas materiales, por ejemplo: unidades, símbolos, términos, tornillos, leche, agua, equipos, máquinas, telas, procedimientos, funciones, bases para el diseño de estructuras, sistemas para designar tallas y tamaño de ropa, zapatos, listas, dibujo técnico, documentación, etc. En los últimos años se han venido efectuando una serie de cambios en los mercados internacionales, fundamentados especialmente en la eliminación de barreras aduanales, lo cual ha provocado profundas transformaciones en las reglas de negociación y comercialización de bienes y servicios a nivel mundial. Estos cambios han generado la apertura de fronteras y han obligado a las empresas a iniciar un proceso de cambio que los conduzca hacia nuevos rumbos en su proceso de industrialización y comercialización. Este proceso busca como meta mejorar la competitividad y por ende la calidad y productividad, como única forma de subsistencia ante el ingreso al país de productos provenientes de otros países y la incursión en mercados internacionales como alternativa de crecimiento y desarrollo. Esta necesidad de cambio, ha llevado a nuestros empresarios a la búsqueda de “nuevas filosofías” que les permitieran enfrentar en una mejor forma esta situación, ante la cual no hay vuelta atrás y que definitivamente es la única forma de superar la crisis que vive nuestro país, producto de un régimen de proteccionismo que si bien fue el resultado de una política de sustitución de importaciones al igual que todos los países que iniciaron el proceso de industrialización, basado en este

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mecanismo, se convirtió a la larga en una traba de desarrollo libre y real de la economía. No obstante, es a partir de 1988 cuando realmente cobran vigencia estas filosofías, y es entonces que se comienza a hablar de Gestión de calidad, calidad de gestión, calidad total y posteriormente de ISO 9001-2000, que no es mas que la descripción ordenada, precisa y concisa de los términos antes señalados. En cualquier caso, la calidad solo se logra con el manejo de una buena gestión y una buena gestión solo se logra ordenando las actividades operativas de la empresa, técnicas y administrativas y con la inserción de funciones que analicen y evalúen la información generada sobre una base permanente de mejoras continuas, aplicando las acciones correctivas que se deriven y actualizando las normas de empresa con el constante entrenamiento de los recursos humanos hacia las necesidades reales de nuestra empresa. Si evaluamos el término mejoras continuas, nos encontramos que estas no son grandes cambios, ni innovaciones, son cambios permanentes que se originan día a día en nuestro trabajo, cuando revisamos, mejoramos, ponemos en práctica y seguimos revisando y mejorando permanentemente y en forma sistemática. Esta sistematización solo la podemos lograr a través del establecimiento de reglas, normas, procedimientos de trabajo o como los queramos llamar, bajo un sistema preestablecido que nos permitan por una parte ordenar los procesos y por otra, nos sirva para saber si lo que estamos haciendo hoy es mejor que lo que hicimos ayer. La normalización es un proceso de carácter participativo, que nos permite establecer un orden lógico en nuestro trabajo, una mejor comunicación entre áreas involucradas, un lenguaje común y por ende un ordenamiento de nuestra gestión. Si observamos la vida cotidiana, nos encontramos con ejemplos prácticos de normalización, los semáforos, los aeropuertos, las mismas industrias, que sería de

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estas si fabricaran productos sin tener claras las especificaciones de los mismos, o cuando se comienza un empleo sin descripción de cargos. Principios básicos de normalización. La Normalización técnica, como cualquier otra actividad razonada, cuenta con principios básicos, los cuales son producto, en parte de la actividad de la STACO (Comité Permanente para el Estudio de los Principios de la Normalización). Organismo creado por la Organización internacional para la normalización (ISO) que se dedica a estudiar y establecer los principios básicos para la normalización. Cuando iniciamos un trabajo de normalización y tenemos que situar a nuestro objeto por normalizar en un contexto general, nos vienen a la mente una serie de relaciones que es necesario definir y catalogar por importancia, de aquí surge el concepto de espacio de la normalización. Los principios básicos en el proceso de normalización son: • Representatividad • Consenso. • Consulta pública. • Modificación. • Actualización.

1.2 Espacio de la normalización. El concepto de espacio de la normalización permite primero identificar y después definir a una norma por medio de su calidad funcional y apoyándose en varios atributos a la vez, las cuales están representados por tres ejes: aspectos, niveles y dominio de la normalización Fig. 1.2. Este concepto de espacio tiene como único

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fin ilustrar tres atributos importantes de la problemática de la normalización. Es importante aclarar que este espacio no puede tomarse como un espacio matemático.

Fig. 1.2. Espacio de la normalización. Dominio de la normalización (eje x). En este eje se encuentran las actividades económicas de una región, un país o un grupo de países, por ejemplo: ciencia, educación, medicina, metalurgia, agricultura, industria alimenticia, etc. Aspectos de la normalización (eje y). Un aspecto de la normalización es un grupo de exigencias semejantes o conexas. La norma de un objeto puede referirse a un solo aspecto, por ejemplo: nomenclatura, símbolos, muestreos o definiciones; o bien puede contemplar varios aspectos, como es el caso general de Normas de producto, las cuales cubren definiciones, dimensiones, especificaciones, métodos de prueba, muestreo, etc.

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Dado el problema de la normalización, podemos situarlo en el espacio de la normalización y establecer sus fines, pero estos no pueden delimitarse con gran exactitud para cada nivel y cada dominio, puesto que los fines de la normalización son de aplicación común: “Contribuir al progreso técnico por la creación del orden de las cosas y en las relaciones humanas en general y ayudar a elevar al hombre a un nivel material y cultural superior”. Nivel de normalización (eje z). Cada nivel de la normalización está definido por el grupo de personas que utilizan la norma; entre estos grupos pueden citarse los siguientes; empresa, asociación, nación y grupo de naciones. El espacio de normalización tiene como único fin ilustrar tres atributos importantes de la normalización. En muchos estudios se ha propuesto un cuarto eje, que se refiere al tiempo de vigencia ó de normalización, pero ninguna de estas cuatro dimensiones da una identidad que abarque su funcionalidad. Normalización de sector. Algunos ejemplos de normas de asociación son los siguientes: API

Instituto Estadounidense del petróleo.

ASME

Sociedad Estadounidense de Ingenieros Mecánicos.

ASQC

Sociedad Estadounidense para el Control de Calidad.

ASTM

Sociedad Estadounidense para Pruebas de Materiales.

ANSI

Instituto Estandarizador Norteamericano.

FED.SPEC

Norma Federal.

IEEE

Instituto de Ingenieros Electrónicos y Electricistas.

MIL-STD

Norma Militar.

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Normalización a nivel nacional. Todas estas entidades son asociaciones que realizan labor de normalización en Estados Unidos, país en el que principalmente se elaboran normas de asociación, aunque en la actualidad el Instituto Estadounidense de Normas (ANSI) está fungiendo como organismo coordinador para evitar duplicidad y traslape de los trabajos de normalización, elaborando normas de carácter nacional, camino que primordialmente han seguido otros países, como en los ejemplos mencionados a continuación. BS

Norma Británica

CS

Norma Canadiense

DIN

Norma Industrial Alemana

JIS

Norma Industrial Japonesa

NOM

Norma Oficial Mexicana (obligatoria)

NMX

Norma Mexicana (voluntaria)

Cuando algún producto es sometido a prueba y cumple con las especificaciones de la norma correspondiente, es frecuente que ostente un sello, como se muestra en la figura 1.2, que asienta lo anterior.

Figura 1.2 Sello de producto normalizado.

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Normas regionales. Ejemplos de normas de carácter regional son las siguientes: COPANT (Comisión Panamericana de Normas Técnicas.) EN (Norma Europea.) La COPANT cuenta con 24 miembros, de los cuales 19 son miembros activos y cinco observadores; a continuación se listan (entre paréntesis están las iniciales que identifican al organismo normalizador correspondiente): • Brasil (ABNT);

• Argentina (IRAM);

• Estados Unidos (ANSI);

• Panamá (COPANT);

• Venezuela (CCVENIN);

• México (DGN);

• Bolivia (DEGT);

• República Dominicana (DIGENOR);

• Centroamérica (ICAITI);

• Colombia (INTN);

• Ecuador (INEN);

• Chile (INN);

• Paraguay (INTN);

• Perú (ITINTEC);

• Cuba (NC);

• Canadá (SCC);

• Trinidad y Tobago (TTBS);

• Uruguay (UNIT);

• España (AENOR);

• Francia (AF-NOR);

• República Dominicana (INDOTEC);

• Portugal (IPQ);

• Italia (UNI).

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Normalización a nivel internacional. El Organismo Europeo de Normalización (CEN) tiene como miembros a las organizaciones nacionales de 18 países de la Comunidad Económica Europea y de la Asociación Europea de Libre Comercio, que son: Alemania, Bélgica, Holanda, Finlandia, Grecia, Italia, España, Portugal, Francia, Irlanda, Reino Unido, Islandia, Luxemburgo, Checoslovaquia, Austria, Dinamarca, Liechtenstein y Suecia. Al CEN competen las actividades normativas en todos los sectores, excluyendo el electrónico, competencia del CENELEC (Comité Europeo de Normalización Electrotécnica), y el de las telecomunicaciones, competencia del ETSI. Finalmente se tienen las normas internacionales ISO desarrolladas por comités técnicos en los que puede participar cualquier país miembro interesado en un tema para el cual un comité ha sido formado. Una tendencia actual, justificada, es que las normas internacionales ISO sean adoptadas como normas nacionales, sobre todo en países subdesarrollados; esta propuesta es una posible solución a la carencia de normas en tales países, sólo si se planea paralelamente un proceso de asimilación; sin embargo, la forma lógica y natural de nacimiento y preparación de las normas es la siguiente: la norma de un producto o servicio puede provenir de una empresa, después de ser aceptada por todo el grupo de empresas similares y posteriormente discutirse y aprobarse como una norma nacional; finalmente, la institución nacional de normalización puede proponerla como proyecto de norma internacional (ISO). De entre los objetos de normalización, los productos (materias primas, subproductos y productos terminados) sujetos a normas de calidad han cobrado una gran importancia en la actualidad, debido a una serie de normas denominada ISO 9000, 9001, 9004. La aplicación de estas normas en la industria ha hecho necesario certificar los sistemas de calidad de las empresas que así lo desean o a las cuales se lo

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solicitan sus clientes. Esta situación difiere en alcance a los sellos antes mencionados, ya que no indica que un producto cumple con las especificaciones de una norma, sino que todo el sistema de calidad de una empresa esta diseñado para producir productos de alta calidad.

Las normas ISO 9001-2000 consideran, entre otros, los siguientes requisitos: 1. Objeto y campo de aplicación 2. Referencias normativas. 3. Términos y definiciones. 4. Sistema de gestión de calidad. 5. Responsabilidad de la dirección. 6. Gestión de los recursos. 7. Realización del producto. 8. Medición, análisis y mejora. Principios científicos de la normalización: Principios generales. La normalización, como cualquier disciplina científica y tecnológica, cuenta con sus principios, los cuales tiene como característica principal darle orientación y flexibilidad al proceso normativo para que éste pueda adaptarse a las necesidades del momento y no constituir una traba en el futuro. La experiencia ha permitido establecer tres principios, en los cuales coinciden agentes de diferentes lugares y épocas:

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Homogeneidad. Cuando se va a adoptar una norma, ésta debe integrarse perfectamente a las normas existentes sobre el objeto normalizado, tomando en cuenta la tendencia evolutiva para no obstruir futuras normalizaciones. Es fácil concebir la perfecta homogeneidad entre las normas de una empresa, pero también debe serlo cuando se trate de las normas de diferentes empresas, ya que ninguna industria basta a si misma. La interdependencia entre empresas obliga a homogeneizar las normas; así como ninguna empresa vive aislada, ninguna nación puede vivir aislada ni permanecer fuera de los intercambios internacionales, por tanto, es muy conveniente buscar una mayor homogeneidad en el plano internacional.

Equilibrio. La normalización debe ser una tarea evidentemente práctica, y sus resultados, las normas, deben ser instrumentos ágiles de aplicación inmediata; también deben poder modificarse en cualquier momento, cuando el avance técnico, las posibilidades económicas o ambos así lo aconsejen. La normalización debe lograr un estado de equilibrio entre el avance tecnológico mundial y las posibilidades económicas del país. Una norma que establece el estado más avanzado del progreso técnico no servirá si está fuera de las posibilidades económicas de una empresa o de un país. Las mejores normas son aquellas que aun cuando evidencien la situación económica, y por lo tanto el atraso tecnológico, garanticen un amplio uso del objeto normalizado: esta garantía no debe ser por tiempo indefinido, pues una empresa que se estanca tiende a desaparecer. La norma debe ser un documento realista, pero cuando la realidad es de atraso, esto se convierte en un impedimento para el

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progreso, y cuando cambian las condiciones es necesario establecer el nuevo estado de equilibrio. Cooperación. La normalización es un trabajo de conjunto y las normas se deben establecer con el acuerdo y cooperación de todos los factores involucrados, es decir: • Interés general • Compradores o usuarios • Fabricantes Ventajas y aplicación de la normalización. Para los fabricantes: • Racionaliza variedades y tipos de productos. • Disminuye el volumen de existencias en almacén y los costes de producción. • Mejora la gestión y el diseño. • Agiliza el tratamiento de los pedidos. • Facilita la comercialización de los productos y su exportación. • Simplifica la gestión de compras. Para la Administración: • Simplifica la elaboración de textos legales. • Establece políticas de calidad, medioambientales y de seguridad. • Ayuda al desarrollo económico. • Agiliza el comercio. En el área del diseño y del desarrollo:

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• Reducción de las variedades. • Reducción de las pruebas. • Confiabilidad mejorada. • Facilidad en la certificación. En el área del aseguramiento de la calidad: • Reducción de pruebas, inspección y requisitos de formación. En el área del abastecimiento: • Mayores pedidos a precio reducido. • Reducción de la inspección interna de artículos almacenados. En la producción: • Aumento de la transparencia en el mercado. • Incremento del valor añadido del producto. • Producción de lo que se necesita. • Organización nacional de la producción. • Eliminación del derroche. • Aumento de la producción. • Disminución de stocks. • Regulación de la fabricación, y disminución de tiempos y costos. Respecto al consumidor: • Protección al consumidor. • Tipificación del producto. • Mayor capacidad de comparar precios, calidades y ofertas: evitar fraudes. • Facilidad de pedidos: comprar sin ver.

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• Reducción de plazos de entrega. • Informa de las características del producto. Respecto al comerciante. • Poder ajustar las cotizaciones: mejor servicio. • Simplificación de las operaciones comerciales. • Reducción de costos operativos. • Mejor almacenaje. Respecto a la economía en general: • Mejora de la producción en calidad, cantidad y regularidad. • Desarrollo de los intercambios comerciales. • Disminución de litigios. • Disminución de los gastos de distribución. • Incrementos de la productividad. • Incremento de la calidad de vida. Desventajas de la normalización. • •

Efecto inflacionista inmediato. Puede usarse como barrera técnica.

1.3 Normas internacionales ISO e IEC. El campo de la normalización internacional se inició en el área electrotécnica en 1906, año en el que fue creada la Comisión Electrotécnica Internacional (IEC), cuya sede se encuentra en Ginebra, Suiza.

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Fundada como resultado del Congreso Eléctrico Internacional que se llevó a cabo en la ciudad de St. Luis, USA en 1904. Durante el mismo fue tomada una resolución que señaló la necesidad de crear una comisión mundial que desarrollara y publicara normas para el sector eléctrico, electrónico y las tecnologías relacionadas con los mismos. La participación activa como miembro de la IEC, brinda a los países inscritos la posibilidad de influir en el desarrollo de la normalización internacional, representando los intereses de todos los sectores nacionales involucrados y conseguir que sean tomados en consideración. Asimismo, constituyen una oportunidad para mantenerse actualizados en la tecnología de punta en el ámbito mundial. Existen tres formas de participación ante la IEC: como miembro pleno, miembro asociado o como miembro preasociado. En la actualidad, nuestro país es miembro pleno, a través de un Comité Electrotécnico Mexicano, presidido por la DGN.

Normas ISO e IEC La misión de la IEC es promover entre sus miembros la cooperación internacional en todas las áreas de la normalización Electrotécnica. Para lograr lo anterior, han sido formulados los siguientes objetivos: • Conocer las necesidades del mercado mundial eficientemente • Promover el uso de sus normas y esquemas de aseguramiento de la conformidad a nivel mundial • Asegurar e implementar la calidad de producto y servicios mediante sus normas • Establecer las condiciones de intemperabilidad de sistemas complejos • Incrementar la eficiencia de los procesos industriales • Contribuir a la implementación del concepto de salud y seguridad humana • Contribuir a la protección del ambiente 16

A la fecha la IEC cuenta con 57 miembros, cada uno de ellos representando a un país, y que en conjunto constituyen el 95% de la energía eléctrica del mundo. Este organismo normaliza la amplia esfera de la electrotécnica, desde el área de potencia eléctrica hasta las áreas de electrónica, comunicaciones, conversión de la energía nuclear y la transformación de la energía solar en energía eléctrica. Esencialmente la IEC enfoca su atención a la existencia de un lenguaje técnico universal, que comprenda definiciones, símbolos eléctricos y electrónicos o unidades de medición, rangos normalizados, requisitos y métodos de prueba, características de los sistemas como tensión e intensidad y frecuencia, requisitos dimensionales, requisitos de seguridad eléctrica, tolerancias de componentes de equipo eléctrico y electrónico, entre otros. El trabajo de la Comisión Electrotécnica Internacional (IEC) es llevado a cabo por Comités Técnicos (104), Subcomités y Grupos de Estudio Ad Hoc y su trabajo se refleja finalmente como normas internacionales o guías. Durante 1997 la IEC publicó 437 Normas Internacionales. La cuna de calidad en 1970 la ISO, inicio su contribución al desarrollo de un sistema de calidad para los laboratorios de medición, al integrarse formalmente junto con la Comisión Electrotécnica Internacional IEC. Misión de la ISO y la IEC. Establecer criterios y normas internacionales para la evaluación de conformidad para poder otorgar el reconocimiento a los laboratorios. Enfoque de la guía ISO e IEC 025. Establecer los sistemas de calidad en los laboratorios. Reconocer su competencia técnica, promover la confianza de los clientes. Validar los resultados de los laboratorios entre países eliminando barreras técnicas al comercio.

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UNIDAD 2 NORMALIZACIÓN EN MÉXICO La Ley Federal de Metrología y Normalización de México define el Sistema Mexicano de Evaluación de la Conformidad, que comprende la certificación obligatoria (Normas Oficiales Mexicanas, NOM) o voluntaria (Normas Mexicanas, NMX). En el área de productos eléctricos y electrónicos, la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial-SECOFI- ahora Secretaría de Economía - delegó la acreditación, pruebas y certificación a las siguientes organizaciones: - Dirección General de Normas (DGN).- Acredita a los organismos de certificación y emite certificados de productos para las cuales no exista un organismo de certificación. - Entidad mexicana de Acreditación (EMA).- Evalúa y acredita Unidades de Verificación, Laboratorios de Prueba y/o calibración así como Organismos de Certificación. - Asociación de Normalización y Certificación A.C. (ANCE).- Responsable de la emisión de normas y de la certificación de productos eléctricos, tales como electrodomésticos. Este organismo es también un laboratorio de pruebas acreditado y aprobado nacionalmente. - Normalización y Certificación Electrónica A.C. (NYCE).- Responsable del desarrollo de normas y de la certificación de productos electrónicos. - Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones e Informática (CANIETI).- Responsable del desarrollo de normas y de pruebas de productos eléctricos y electrónicos.

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2.1 Esquema Mexicano de normalización La figura 1.3 muestra un diagrama del esquema mexicano de normalización

Fig. 1.3 Esquema Mexicano de normalización La figura 1.3 muestra en la parte principal a la Dirección General de Normas, debajo se encuentra la dirección general adjunta de operación y al mismo nivel y por debajo de las dos anteriores se encuentran: Dirección de normalización, Dirección de normalización internacional, Dirección de metrología, Dirección de evaluación de la conformidad, Dirección de promoción, Dirección de gestión de la calidad y por último la subdirección de informática.

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2.2 Fundamentos Legales Normalización La expedición de leyes que regulan la conducta, actos y transacciones de las personas físicas y morales de un país es una facultad que se confiere al poder ejecutivo, a las dependencias del poder ejecutivo y a las cámaras de diputados y senadores. Estas facultades y atribuciones están descritas en la constitución política de un país. Cada país tiene facultades para regular sus procesos, productos y servicios, buscando el bienestar de sus ciudadanos. México es uno de muchos países que cooperan internacionalmente en la emisión y observancia de normas internacionales que facilitan la convivencia y el comercio entre naciones, apoyándose en el derecho natura e internacional.

La secretaria de comercio y fomento industrial, a través de la dirección general de normas, es la responsable de dar a conocer la relación de los patrones nacionales de acuerdo con lo que dictan la ley orgánica de la administración publica federal, la ley federal sobre metrología y normalización así como el reglamento interior de la secretaria de comercio y fomento industrial. La actuación de la dirección general de normas, como una unidad administrativa dependiente de la subsecretaria de normatividad, inversión extranjera y practicas comerciales de la secretaria de economía, se encuentra regulada por las disposiciones legales aplicables y, el ejercicio de las atribuciones que le competen, invariablemente se ajusta al marco jurídico referido, pues de ello depende la legalidad y validez de sus determinaciones. De esta forma, es incuestionable que los ordenamientos jurídico-administrativos, fijan reglas de actuación para los servidores públicos, en congruencia con los objetivos, metas y programas implementados por la administración pública, para la consecución de sus fines. En congruencia con lo anterior, esta dirección general de normas sustenta derechos y garantías de los gobernados en un marco de legalidad.

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2.3 Ley Y Reglamento Federal De Metrología Y Normalización ARTICULO 1o.- La presente Ley regirá en toda la República y sus disposiciones de orden público e interés social. Su aplicación y vigilancia corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de las dependencias de la administración pública federal que tengan competencia en las materias reguladas en este ordenamiento. Siempre que en esta Ley se haga mención a la “Secretaría”, se entenderá hecha a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial. ARTICULO 2o. Esta Ley tiene por objeto: I. En materia de Metrología: a) Establecer el Sistema General de Unidades de Medida; b) Precisar los conceptos fundamentales sobre metrología; c) Establecer los requisitos para la fabricación, importación, reparación, venta, verificación y uso de los instrumentos para medir y los patrones de medida; d) Establecer la obligatoriedad de la medición en transacciones comerciales y de indicar el contenido neto en los productos envasados; e) Instituir el Sistema Nacional de Calibración; f) Crear el Centro Nacional de Metrología, como organismo de alto nivel técnico en la materia; y g) Regular, en lo general, las demás materias relativas a la metrología. II. En materia de normalización, certificación, acreditamiento y verificación: a) Fomentar la transparencia y eficiencia en la elaboración y observancia de normas oficiales mexicanas y normas mexicanas;

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b) Instituir la Comisión Nacional de Normalización para que coadyuve en las actividades que sobre normalización corresponde realizar a las distintas dependencias de la administración pública federal; c) Establecer un procedimiento uniforme para la elaboración de normas oficiales mexicanas por las dependencias de la administración pública federal; d) Promover la concurrencia de los sectores público, privado, científico y de consumidores en la elaboración y observancia de normas oficiales mexicanas y normas mexicanas; e) Coordinar las actividades de normalización, certificación, verificación y laboratorios de prueba de las dependencias de administración pública federal; f) Establecer el sistema nacional de acreditamiento de organismos de normalización y de certificación, unidades de verificación y de laboratorios de prueba y de calibración; y g) En general, divulgar las acciones de normalización y demás actividades relacionadas con la materia. La secretaria elaborara, actualizara y expedirá las normas oficiales mexicanas del sistema general de unidades de medida, de acuerdo con el procedimiento establecido en la ley, y en particular cada vez que existan cambios aprobados por la conferencia general de pesas y medidas. Para efectos del articulo 8º de la ley, las autoridades a cargo del sistema educativo nacional, en los términos que señalen las leyes y atendiendo a las características propias de los tipos y niveles educativos, incluirán en sus programas de estudio la enseñanza del sistema general de unidades de medida. La secretaria tendrá a su cargo la conservación de los prototipos metro y kilogramo, así como los objetos y documentos relacionados con los mismos. No obstante, la secretaria podrá apoyarse en otras dependencias o entidades de la administración pública para la custodia, el uso, el

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mantenimiento y control de dichos prototipos, cuando esto propicie la mejor conservación de los mismos. La secretaria expedirá la aprobación del modelo o prototipo de instrumentos para medir, así como patrones de su comercialización, con base en los informes de calibración y pruebas emitidas por el centro de nacional de metrología o por laboratorios de calibración o de pruebas acreditadas, las cuales se llevaran a cabo bajo procedimientos establecidos en las normas oficiales mexicanas y conforme a la disposición relativas de ley y del presente reglamento. La secretaria, tomando en cuenta las formas oficiales mexicanas del instrumento para medir, publicara en el diario oficial de la federación la lista de instrumentos que deban quedar sujetos a verificación inicial, periódica y extraordinaria, especificando la forma y tiempo para Las normas oficiales mexicanas y las normas mexicanas, en su caso, establecerán las clases de exactitud, los errores máximos e incertidumbres toleradas y las características generales de los instrumentos de medición, en función del tipo del bien y servicio del que se trate en las transacciones comerciales, industriales o de servicio. La clave o código de la norma se integrara con lo siguiente, con el orden que se indica: Las siglas “PROY-NOM” cuando se trate de proyectos de normas oficiales mexicanas, “NOM” en caso de las normas oficiales mexicanas “NOM-EM”, para aquellas expedidas con carácter de emergencia; La secretaria, en coordinación con las demás dependencias y organismos nacionales de normalización registradas, integra, revisa y actualiza periódicamente el catalogo mexicano de normas.

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El gobierno federal es el responsable de establecer los mecanismos necesarios que garanticen la comercialización de instrumentos de medición que sean seguros y exactos para ser utilizados en las transacciones comerciales. Para lograr lo, el 20 De marzo de 2002, el comité consultivo nacional de normalización de seguridad al usuario, información comercial y practicas de comercio, aprobó la norma oficial mexicana NOM-008-SCFI-2002, sistema general de unidades de medida. En ella la ley federal de sobre metrología y normalización estable que las normas oficiales mexicanas se constituyen como el instrumento idóneo para la protección de los interesados del consumidor. El objetivo de esta norma oficial mexicana es de establecer un lenguaje común de acuerdo con las necesidades actuales de las actividades científicas, tecnológicas, educativas, industriales y comerciales. La secretaria expedirá la aprobación del modelo o prototipo de instrumentos para medir, así como patrones de su comercialización, con base en los informes de calibración y pruebas emitidas por el centro de nacional de metrología o por laboratorios de calibración o de pruebas acreditadas, las cuales se llevaran a cabo bajo procedimientos establecidos en las normas oficiales mexicanas y conforme a la disposición relativas de ley y del presente reglamento. La secretaria, tomando en cuenta las formas oficiales mexicanas del instrumento para medir, publicara en el diario oficial de la federación la lista de instrumentos que deban quedar sujetos a verificación inicial, periódica y extraordinaria, especificando la forma y tiempo para Las normas oficiales mexicanas y las normas mexicanas, en su caso, establecerán las clases de exactitud, los errores máximos e incertidumbres toleradas y las características generales de los instrumentos de medición, en función del tipo del bien y servicio del que se trate en las transacciones.

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2.4 Norma oficial mexicana (NOM) Es la regulación técnica de observancia obligatoria expedida por las dependencias normalizadoras competentes a través de sus respectivos Comités Consultivos Nacionales de Normalización, de conformidad con las finalidades establecidas en el artículo 40 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN), establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado y las que se refieran a su cumplimiento o aplicación.

2.5Norma mexicana (NMX) L que elabore un organismo nacional de normalización, o la Secretaría de Economía en ausencia de ellos, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 54 de la LFMN , en los términos de la LFMN (Ley Federal sobre Metrología y Normalización), que prevé para uso común y repetido de reglas, especificaciones, atributos métodos de prueba, directrices, características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado. Las normas de referencia que elaboran las entidades de la administración pública de conformidad con lo dispuesto por el artículo 67 de la LFMN (Ley Federal sobre Metrología y Normalización), para aplicarlas a los bienes o servicios que adquieren, arrienden o contratan cuando las normas mexicanas o internacionales no cubran los requerimientos de las mismas o sus especificaciones resulten obsoletas o inaplicables.

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Dentro del proceso de normalización, para la elaboración de las normas nacionales se consultan las normas o lineamientos internacionales y normas extranjeras, las cuales se definen a continuación: • Norma o lineamiento internacional: la norma, lineamiento o documento normativo que emite un organismo internacional de normalización u otro organismo internacional relacionado con la materia, reconocido por el gobierno mexicano en los términos del derecho internacional. • Norma extranjera: la norma: que emite un organismo o dependencia de normalización público o privado reconocido oficialmente por un país.

2.6 Organismos de Normalización y Certificación Los organismos nacionales de normalización (ONN) son personas morales cuyo principal objetivo es la elaboración y expedición de normas mexicanas en las materias en que sean registrados en la dirección general de normas. Los organismos de certificación, son personas morales que tienen por objeto realizar tareas de certificación, esto es, evaluar que un producto, proceso, sistema o servicio se ajuste a las normas, lineamientos o reconocimientos de organismos dedicados a la normalización nacional o internacional. Son instituciones de tercera parte en cuya estructura técnica funcional participan los sectores: productor, distribuidor, comercializador, prestador de servicios, consumidor, colegio de profesionales, instituciones de educación superior y científicas. Los ONN deberán permitir la participación de todos los sectores interesados en los comités para la elaboración de normas mexicanas así como las dependencias y entidades de la administración pública federal competentes.

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Sector Privado: * Comcamin

* Canaco

* Coparmex

* Canacintra

Sindicato: * CRON

* CROC

Dependencias de Gobierno: * SEP

* IMSS

* Semarnap

* STPS

2.7 CONTENNSISCAL

Comité Técnico Nacional de Normalización de Sistemas de Gestión de Calidad (CONTENNSISCAL), significaba así porque hace un par de años (mas o menos) fue disuelto para crearse el IMNC/CTNN9 que atiende a los mismo temas (Calidad y evaluación de la conformidad), por lo que el CONTENNSISCAL no existe mas. El CONTENNSISCAL estaba conformado por: • Productores. • Distribuidores. • Comercializadores. • Prestadores de servicios. • Consumidores.

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• Instituciones de educación superior y científica. • Colegios de profesionales. Así como sectores de interés general y sin exclusión de ningún sector de la sociedad que pueda tener interés en sus actividades. (Articulo 65, fracción II de la ley federal de Metrología y Normalización.) La función del CONTENNSISCAL es la elaboración de normas en el campo se sistemas de calidad (en general). Este comité estaba integrado por: • Un presidente (IMNC). • Un secretario (IMNC). • Delegados (Representantes de las organizaciones).

2.8 Certificación Normas Técnicas de Competencias Laboral La certificación en normas técnicas de competencia laboral. Una Norma Técnica de Competencia Laboral (NTCL) es un documento que describe: • Lo que una persona competente en una función productiva debe ser capaz de hacer • Las evidencias que debe presentar para demostrar su competencia • Las condiciones en que la persona debe mostrar su competencia Las NTCL son la base para evaluar a una persona y determinar si es competente o todavía no lo es en el desempeño de una función productiva.

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Las NTCL también son el referente para elaborar programas y materiales de capacitación, como una estrategia para facilitar el desarrollo de la competencia laboral. Para elaborar las Normas Técnicas de Competencia Laboral se requiere de la participación comprometida de trabajadores expertos en la función que se está normalizando, ya que sólo ellos pueden determinar cuáles son los criterios de desempeño para saber si una persona es competente, qué evidencias debe presentar y en qué circunstancias se le debe evaluar. El proceso de elaboración de las Normas Técnicas de Competencia Laboral (NTCL) consta de las siguientes etapas: • Identificación de las funciones productivas de un sector o rama de actividad a través del Análisis Funcional • Análisis de la pertinencia de una NTCL, para determinar el número de personas que podrían evaluarse y capacitarse en una función productiva determinada, identificar empresas e instituciones educativas interesadas en evaluar o capacitar una vez que se elabore la NTCL y definir el impacto que tendría la ésta en el sector o rama de actividad • Desarrollo del contenido de las NTCL por grupos técnicos de expertos en la función a normalizar • Presentación del proyecto de NTCL al pleno del Consejo de Normalización y Certificación de Competencia Laboral. Si la NTCL se aprueba, entonces se presenta a la consideración de los Secretarios de Educación Pública y del Trabajo y Previsión Social quienes autorizan su publicación en el Diario Oficial de la Federación Actualmente los

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grupos técnicos también están desarrollando los instrumentos de evaluación de la competencia laboral y en algunos casos el programa de capacitación correspondientes a la Norma que se elaboró Algunos de los beneficios que se han observado al elaborar Normas Técnicas de Competencia Laboral son: • Las Normas Técnicas de Competencia Laboral apoyan el cumplimiento de los requisitos para la certificación ISO 9000. • Se facilitan los procesos de reclutamiento, selección, capacitación y desarrollo de personal. • Los trabajadores competentes tienen un mejor desempeño, por lo que contribuyen a elevar la productividad de las empresas y la calidad de los productos. • Las personas y empresas adquirieren, generan y acumulan capital intelectual. • Los trabajadores tienen la posibilidad de transferir su competencia hacia otros campos de la actividad laboral. • Una vez que un trabajador está certificado con información confiable sobre la mano de obra calificada.

2.9 Normas Sobre Metrología NOM-002-SCFI-1993.- Productos preenvasados, contenido neto, tolerancias y métodos de verificación.

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NOM-005-SCFI-1994.- Instrumentos de medición - Sistemas para medición y despacho de gasolina y otros combustibles líquidos. NOM-007-SCFI-1993.- Instrumentos de medición - Taxímetros. NOM-008-SCFI-2002.- Sistema General de Unidades de Medida. NOM-009-SCFI-1993.- Instrumentos de medición - Esfigmomanómetros de columna de mercurio y de elemento censor elástico para medir la presión sanguínea del cuerpo humano. NOM-010-SCFI-1994.- Instrumentos de medición - Instrumentos para pesar de funcionamiento no automático - Requisitos técnicos y metrológicos. NOM-011-SCFI-2004.- Instrumentos de medición - Termómetros de líquido en vidrio para uso general - Especificaciones y métodos de prueba. NOM-012-SCFI-1994.- Medición de flujo de agua en conductos cerrados de sistemas hidráulicos - Medidores para agua potable fría - Especificaciones. NOM-013-SCFI-2004.- Instrumentos de medición - Manómetros con elemento elástico - Especificaciones y métodos de prueba. NOM-014-SCFI-1997.- Medidores de desplazamiento positivo tipo diafragma para gas natural o LP. Con capacidad máxima de 16 m3/h con caída de presión máxima de 200 Pa (20,40 mm de columna de agua) NOM-030-SCFI-1993.- Información comercial - Declaración de cantidad en la etiqueta - Especificaciones. NOM-038-SCFI-2000.- Pesas de clases de exactitud E1, E2, F1, F2, M1, M2 y M3.

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NOM-040-SCFI-1994.- Instrumentos de medición - Instrumentos rígidos - Reglas graduadas para medir longitud - Uso comercial. NOM-041-SCFI-1997.- Instrumentos de medición - Medidas volumétricas metálicas cilíndricas para líquidos de 25 ml hasta 10 L. NOM-042-SCFI-1997.- Instrumentos de medición - Medidas volumétricas metálicas con cuello graduado para líquidos con capacidades de 5 L, 10 L y 20 L. NOM-044-SCFI-1999.-Instrumentos de medición - Watthorímetros electromecánicos - Definiciones, características y métodos de prueba. NOM-045-SCFI-2000.- Instrumentos de medición - Manómetros para extintores. NOM-046-SCFI-1999.- Instrumentos de medición - Cintas métricas de acero y flexómetros. NOM-048-SCFI-1997.- Instrumentos de medición - Relojes registradores de tiempo - Alimentados con diferentes fuentes de energía. NOM-127-SCFI-1999.- Instrumentos de medición - Medidores multifunción para sistemas eléctricos - Especificaciones y métodos de prueba.

Normas Oficiales Mexicanas de Emergencia en materia de Metrología NOM-EM-011-SCFI-2004.- Instrumentos de medición - Sistema para medición y despacho de gasolina y otros combustibles líquidos - Especificaciones, métodos de prueba y de verificación.

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Proyectos de Normas Oficiales Mexicanas en materia de Metrología PROY-NOM-005-SCFI-2004.- Instrumentos de medición - Sistema para medición y despacho de gasolina y otros combustibles líquidos - Especificaciones, métodos de prueba y de verificación.

2.10 Sistema Metrológico y Relación con Sistema de Calidad NMX Cc017 o equivalente El COTENNSISCAL (Comité Técnico de Normalización Nacional de Sistemas de Calidad) es el responsable de la elaboración y revisión de las normas oficiales mexicanas de sistemas de calidad. NMX-CC-017 Contiene los requisitos de aseguramiento de calidad para que un proveedor asegure que las mediciones son hechas con la exactitud requerida. Es aplicable a laboratorios de prueba, incluyendo a los prestadores de servicio de calibración, proveedores de productos o servicios que operan un sistema de calidad en el que se usan resultados en las mediciones. La confirmación Metrológica es el conjunto de operaciones requeridas para asegurar que un elemento del equipo de medición este conforme con los requisitos para el uso intencionado. El equipo de medición debe tener las características petrológicas requeridas para el uso propuesto (exactitud, estabilidad, intervalo de medición y resolución).

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2.11 Acreditación de laboratorios de pruebas

La dirección general de normas tiene entre sus funciones otorgar, previa acreditación emitida por la entidad autorizada, la aprobación a los que coadyuvan en la evaluación de la conformidad de las normas oficiales mexicanas expedidas por la secretaria de economía, de tal manera que, las actividades que realicen en el marco de la ley federal sobre metrología y normalización, tendrán validez ante las dependencias y entidades de la administración publica federal. Laboratorio.- Aquella instalación que opera en una localidad específicamente determinada y dispone del equipo necesario y personal calificado para efectuar las mediciones, análisis y prueba, calibraciones o determinaciones de las características o funcionamiento de materiales, productos o equipos (NMX-CC1992) ó Son personas acreditadas reconocidas por la Entidad Mexicana de Acreditación para la evaluación de la conformidad. (LFMN). La Acreditación de Laboratorios permite determinar su competencia para realizar determinados tipos de ensayos, mediciones y calibraciones. La acreditación es un reconocimiento formal de la competencia del laboratorio y, como tal, brinda a los clientes un medio para acceder a servicios de calibración y ensayo confiables. La norma internacional ISO/IEC 17025:1999 (IRAM 301:2000) “Requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y calibración”, establece los requisitos a cumplir para acreditar la competencia de los laboratorios de ensayo y calibración. Esta norma reemplaza a la Guía ISO/IEC 25:1990 y a la EN 45001:1989. La norma ISO/IEC 17025 incluye los requisitos de la norma ISO 9001 y capitaliza la amplia experiencia ganada en las implementaciones de sistemas en laboratorios realizadas durante 10 años. Las acreditaciones en el mundo están en franco crecimiento y en la Argentina, a la fecha, hay cerca de 40 laboratorios acreditados. Fundamento o Ley Federal sobre la Metrología y Normalización: artículos 3 fracción XV-A, 68, 70 fracción I, 70-C, 81a 83 y 88.

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Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización: artículos 75, 76, 87 y 88. Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo: artículos 11 y 163. Reglamento interior de la STPS: artículo 22 fracción XIII. NMX-EC-17025-IMNC-2000 “Requisitos generales para la competencia de laboratorios de ensayo y de calibración”. Objetivo: Llevar a cabo actividades de evaluación de la conformidad de las normas oficiales mexicanas, normas mexicanas y normas internacionales. ¿quién acredita los laboratorios? Acreditación: “Procedimiento por el cual un organismo autorizado reconoce formalmente que un organismo o una persona es competente para efectuar tareas específicas” (Guía ISO/IEC 2:1996, IRAM 350:2000). Este Consejo estará presidido por UN (1) representante de la secretaria de industria, comercio y minería del ministerio de la producción, y estará integrado entre otros por el sector productivo, del consumo, universitario, tecnológico y científico Este Organismo deberá: a) Disponer de personal permanente. El personal estará libre de influencia de aquellas partes que posean un interés comercial en los resultados del proceso de acreditación. b) Incluir un Sistema de Calidad en su estructura organizativa que le permita dar confianza en su capacidad para aplicar satisfactoriamente un sistema de acreditación de organismos certificantes y de laboratorios de certificación de auditores de calidad. c) Tener una política y procedimientos para la toma de decisiones basados en la información suministrada por las partes interesadas;

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d) Celebrar acuerdos de reconocimientos mutuos con organismos pares de estados extranjeros a fin de promover el reconocimiento de los certificados emitidos por el sistema nacional en dichos países.” El punto d) reviste particular importancia cuando se trata de eliminar las barreras técnicas al comercio. Reducción de riesgos Beneficios De Acreditar El Laboratorio 1. Pues permite al laboratorio determinar si está realizando su trabajo correctamente y de acuerdo a las normas apropiadas. 2. Compromiso de todo el personal del laboratorio con el cumplimiento de los requisitos de los clientes. 3. Las evaluaciones periódicas del organismo de acreditación le proporcionan un punto de referencia para mantener la competencia. 4. Mejora continua del sistema de gestión del laboratorio. 5. Desarrollo continuo de las competencias del personal a través de planes de formación y de la evaluación de la eficacia de los mismos. 6. Mejora de la imagen e incremento de la confianza y satisfacción de los clientes. 7. Reconocimiento internacional, por medio de los acuerdos de mutuo reconocimiento entre los organismos de acreditación de los distintos países.

8. Acceso a nuevos clientes, pues el reconocimiento internacional disminuye el costo de los fabricantes y exportadores al reducir o eliminar la necesidad de realizar pruebas en otro país. 9. Incremento de la productividad del laboratorio asociada a:

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• Clara identificación y revisión de los requisitos de los clientes. • Normas y documentación actualizada y rápidamente accesible. • Reducción en las repeticiones de las calibraciones y/o ensayos. • Mejora de las competencias del personal. • Disminución de los errores. • Disminución de las quejas y reclamos de los clientes. Requisitos para constituirse como laboratorios de pruebas establecer un sistema de calidad basado en la normatividad, nmx-ec-17025-imnc-2000 “Requisitos generales para la competencia de laboratorios de ensayo y de calibración”, el cual debe contener como mínimo: • Política y objetivos de calidad • Organización y estructura del laboratorio • Establecer, implantar y mantener un sistema de calidad apropiado al alcance de sus actividades • Personal administrativo y técnico capacitado • Procedimientos para el control de documentos • Procedimientos para la revisión de solicitudes, ofertas y contratos • Procedimientos de subcontratación de ensayos y calibraciones (cuando aplique) • Procedimientos para la selección y adquisición de servicios y suministros • Cooperación con los clientes • Acciones correctivas y preventivas • Procedimientos para el control de registros • Auditorias internas • Revisiones de la dirección • Instalaciones y condiciones ambientales • Equipos • Métodos de ensayo y validación de métodos • Trazabilidad de la medición • Patrones y materiales de referencia

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• Estimación de incertidumbre de la medición • Control de datos • Procedimientos para el muestreo • Manejo de los elementos de ensayo • Aseguramiento de la calidad de los resultados de ensayo • Informe de resultados • Confidencialidad y seguridad Señalar las normas y/o procedimientos que pretende evaluar, indicando la materia, sector, rama, campo o actividad respectivos y describir los servicios que pretende prestar y los procedimientos a utilizar o demostrar que cuenta con la adecuada capacidad técnica, material y humana en relación con los servicios que pretende prestar, así como, con los procedimientos de aseguramiento de la calidad que garanticen el desempeño de sus funciones o una vez obtenida la Acreditación, solicitar la aprobación a la Dirección General de Seguridad y Salud en el Trabajo de esta Secretaría, anexando el oficio de Acreditación otorgado por la entidad de acreditación.

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Bibliografía Autor: Escuela Nacional de Economía (México) Título: Investigación económica, Volumen 28 Editor: La Escuela, 1968 Edición: Edición electrónica

Autor: María Moro Piñeiro. (1999) Título: Metrología: introducción, conceptos e instrumentos Editor: Universidad de Oviedo, 2000 Edición: 1ra edición País: México

Autor: Ramírez Hernández Fernando. (2007) Titulo: La política de competencia y el proceso de regulación en México Edición: Edición electrónica gratuita País: México

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Autor: Secretaría de Comercio y Fomento Industrial Título: Ley federal sobre metrología y normalización Editor: Secretaría de Comercio y Fomento Industrial Edición: 1ra edición País: México

http://www.scribd.com/25541369/Introduccion-a-la-normalizacion http://www.scribd.com/25544994/Espacio-de-la-normalizacion http://metrologiaynormalizacion.blogspot.com/

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