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Casos Prácticos A continuación se le adjuntan los casos prácticos que debe realizar correctamente para la obtención del título acreditativo del curso que está realizando. El equipo de Tutorías le asesorará en el desarrollo de los ejercicios, siempre que lo necesite, y se enviarán los casos prácticos en su totalidad, una vez que estén finalizados. Dicho envío se realizará conjuntamente con la plantilla del alumno, que encontrará en este mismo apartado del manual, y que se utilizará como portada. La presentación de los casos prácticos deberá cumplir las siguientes normas: -
Estar mecanografiados. Tener una correcta paginación Contener su nombre y DNI en el encabezado de cada página.
Los casos entregados deben ser originales e individuales. Cualquier similitud entre ejercicios de distintos alumnos, ejemplos y/o extractos de la Red u otros documentos, conllevarán la devolución inmediata de los ejercicios y la no obtención de la titulación en el caso de reiteración. Todas las fuentes utilizadas para la realización de los casos prácticos deben ser citadas. Recuerde que no se evaluarán aquellos ejercicios que no cumplan con las normas de presentación expuestas fijadas en cada caso y que no respeten las especificaciones sobre máxima extensión.
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Resolución Casos Prácticos
Datos del Curso Curso: Máster en Energías Renovables y Gestión de la Energía. Área: Evaluación de Impacto Ambiental Nº de ejercicios enviados: 2
Datos del Alumno DNI: 75270800-B Nombre y Apellidos: Antonio Manuel Rodríguez Salinas Dirección: Carretera de Lucainena, Nº3 Ciudad: Níjar
Provincia: Almería
País: España
Teléfono: 626560539 E-mail:
[email protected]
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Caso práctico 1- Cuestiones teóricas
Objetivos:
Analizar de manera generalizada las principales características de un Estudio de Impacto Ambiental y de los Documentos que lo componen.
Conocer qué tipo de actividades deben someterse al procedimiento de EIA.
Extensión: Máximo tres (3) folios.
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Las principales características de un estudio de impacto ambientes, es que al ponerse de manifiesto que la protección del medio ambiente es necesaria, y que además contribuye al crecimiento económico y a la creación de empleo, surge la política ambiental con un objetivo básico: La protección de la salud del ser humano y la conservación, en cantidad y calidad de los recursos que sustentan la vida (aire, agua, suelo, clima, especies de flora y fauna, materias primas, hábitat urbano y rural), mediante la defensa y mejor de nuestro patrimonio natural y cultural. Bajo un primer desarrollo del concepto de políticas ambientales correctivas y parciales, surge la planificación ambiental. Donde los objetivos generales de la planificación ambiental se han centrado en: -Adecuación progresiva de las exigencias legales. -Cumplimiento de unos objetivos ambientales de calidad mínimos. -Coordinación de actuaciones. -Apoyo a la iniciativa privada y al desarrollo tecnológico. -Solicitud a la Unión Europea de las fuentes de financiación. Bajo un concepto más actual, el desarrollo y evolución de la política ambiental hacia acciones preventivas y globales, permite incorporar la variable ambiental en los programas y en las políticas sectoriales, tanto a nivel económico, como a nivel industrial, como a nivel agrícola-ganadero, como a nivel social. El mecanismo que permite la integración de la política ambiental en las políticas sectoriales es la gestión ambiental. La gestión ambiental se apoya en una seria de principios, entre lo que destacan los siguientes: -Optimización del uso de los recursos. -Previsión y prevención de impactos ambientales. -Control de la resistencia del sistema, es decir, control de la capacidad que presenta el medio ambiente para la absorción de impactos. -Ordenación del territorio. En base al propio concepto y a los objetivos propuestos por la gestión ambiental responden a dos tipos definidos, por una parte los instrumentos preventivos y por otra parte los instrumentos correctivos. El instrumento técnico preventivo por excelencia es la evaluación de impacto ambiental que permite aplicar medidas preventivas de adecuación ambiental en nuevos planes, proyectos o actividades. Por otra parte, debido al déficit ambiental existente en la actualidad, no es suficiente con aplicar medidas preventivas, siendo necesario corregir los grandes deterioros
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generados por las actividades en funcionamiento. Surge como instrumento técnico correctivo
la
auditoría
ambiental,
encaminada
a
la
evaluación
sistemática,
documentada, periódica y objetiva de las distintas actividades en funcionamiento, para detectar su situación en relación con los requerimientos de calidad ambiental. El impacto ambiental, para poder cumplir su objetivo fundamental y básico en la planificación, diseño y ejecución de actividades humanas, ha de ser caracterizado básicamente por tres parámetros, (magnitud, importancia y signo). El procedimiento de evaluación de impacto ambiental como multidisciplinar que se pone en marcha para servir de ayuda en la toma de decisiones acerca de la ejecución de un determinado proyecto, se aplica, única y exclusivamente, a proyectos previstos, no a proyectos ya realizados, para estos últimos sólo cabe hablar de evaluación de impacto ambiental en relación a futuras ampliaciones. Se concede una gran importancia a las evaluaciones de impacto ambiental asignándolas cuatro funciones fundamentales: Conocimiento, coordinación y racionalización, flexibilidad y consenso. El procedimiento de evaluación de impacto ambiental, se distinguen dos órganos competentes: -Órgano ambiental: Para evaluar el impacto ambiental de los proyectos. -Órgano sustantivo: Para autorizar o para aprobar los proyectos que deban someterse a evaluación de impacto ambiental. La evaluación de impacto ambiental de proyectos del anexo I, se compone de las siguientes acciones: -Solicitud. -Determinación del estudio de impacto ambiental por el órgano ambiental. -Elaboración del estudio de impacto ambiental por el promotor del proyecto. -Trámite de información pública y de consulta a las administraciones públicas. -Emisión de la declaración de impacto ambiental por el órgano ambiental. La persona física o jurídica, pública o privada que proponga realizar un proyecto, dicha solicitud de proyecto deberá de ir acompañada de un documento ambiental del proyecto, con, al menos, el siguiente contenido: -La definición, características y ubicación del proyecto. -Las principales alternativas estudiadas. -Un análisis de impactos potenciales en el medio ambiente. -Las medidas preventivas, correctoras o compensatorias para la adecuada protección del medio ambiente.
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-La forma de realizar el seguimiento que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras y correctoras contenidas en el documento ambiental. Según la norma UNE 157001, los estudios de impacto ambiental deberán estar desarrollados en forma concisa, concreta y con suficiente amplitud para que queden contemplados todos los aspectos que determinan las administraciones y que interesan al promotor, titular del proyecto, a los afectados y al público en general. Las normas UNE, las normas generales establecen que el estudio de impacto ambiental deberá constar de una serie de documentos básicos que serán: -Índice general. -Memoria. -Documento de síntesis. -Anexos. -Planos y documentación gráfica. -Valoración económica. -Pliego de condiciones. El Real Decreto Legislativo 1/2008, establece que quedan sometidos a esta forma los proyectos, públicos o privados, consistentes en la realización de las obras, instalaciones o de cualquier otra actividad en su anexo I. El anexo I contempla proyectos relativos a: -Grupo 1: Agricultura, silvicultura, acuicultura y ganadería. -Grupo 2: Industria extractiva. -Grupo 3: Industria energética. -Grupo 4: Industria siderúrgica y del mineral. Producción y elaboración de metales. -Grupo 5: Industrial química, petroquímica, textil y papelera. -Grupo 6: Proyectos de infraestructuras. -Grupo 7: Proyectos de ingeniería hidráulica y de gestión del agua. -Grupo 8: Proyectos de tratamiento y gestión de residuos. -Grupo 9: Otros proyectos. Solamente serán sometidos a EIA, cuando el órgano ambiental así lo decida: Los proyectos públicos o privados, consistentes en la realización de las obras, instalaciones o de cualquier otra actividad comprendida en el anexo II que contempla los siguientes relativas a: -Grupo 1: Agricultura, silvicultura, acuicultura y ganadería. -Grupo 2: Industrias de productos alimenticios. -Grupo 3: Industria extractiva. -Grupo 4: Industria energética.
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-Grupo 5: Industria siderúrgica y del mineral. Producción y elaboración de metales. -Grupo 6: Industrial química, petroquímica, textil y papelera. -Grupo 7: Proyectos de infraestructuras. -Grupo 8: Proyectos de ingeniería hidráulica y de gestión del agua. -Grupo 9: Otros proyectos. Los proyectos que nunca deberán someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, son los siguientes: -Los proyectos relaciones con la defensa nacional. -Los proyectos aprobados específicamente por una Ley de Estado.
Se pide: Responde a las siguientes preguntas: 1. ¿Cuál es la principal diferencia entre una evaluación de impacto ambiental y una auditoría ambiental? La diferencia es que el instrumento técnico preventivo por excelencia es la evaluación de impacto ambiental en nuevos planes, proyectos o actividades, pero por otra parte debido al déficit ambiental en la actualidad, no es suficiente con las medidas preventivas, siendo necesario corregir los deterioros generados por las actividades de funcionamiento, y por este motivo surge el instrumento técnico correctivo. La auditoría ambiental es el instrumento técnico correctivo encaminado a la evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva de las distintas actividades en funcionamiento, para detectar su situación en relación con los requerimientos de calidad ambiental. 2. De las siguientes actividades, indica cuáles están obligadas a someterse al procedimiento de EIA. Justifica tu respuesta. a) Corta de cultivo de eucaliptos de 40 años en una superficie de 30 hectáreas.
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No está obligada a someterse a EIA porque es una corta de cultivo arbóreos (eucaliptos) explotados a turno inferior a 50 años según la legislación los proyectos de categoría 1 (grupo 1). b) Explotación de una cantera visible desde una autovía. Si está obligada a someterse a EIA, porque es una explotación de una cantera visible desde una autovía según la legislación los proyectos de categoría 1 (grupo 2). c) Parque eólico de 50 aerogeneradores. Si está obligada a someterse a EIA, porque es una instalación para la utilización de la fuera del viento para la producción de energía (parque eólico) que tiene 50 o más aerogeneradores según la legislación los proyectos de categoría 1 (grupo 3). d) Instalaciones para la fabricación de vidrio, con una capacidad de fusión de 10 toneladas/día, y ubicadas dentro de un polígono industrial. e) Construcción de línea de ferrocarril de corto recorrido. No está obligada a someterse a EIA, porque es una construcción de línea de ferrocarril de corto de recorrido según la legislación los proyectos de categoría 1 (grupo 6). f)
Construcción de un teleférico en un parque natural. Si está obligada a someterse a EIA, porque es una construcción e un teleférico que se desarrolla en una zona sensible como un parque natural según la legislación los proyectos de categoría 1 (grupo 9).
3. El establecimiento de un programa o plan de vigilancia y control, ¿forma parte de la Declaración de Impacto Ambiental o del Estudio de Impacto Ambiental? Justifica tu respuesta. El establecimiento de un programa o plan de vigilancia y control forma parte del Estudio de Impacto Ambiental, porque el Estudio de Impacto Ambiental es el documento que es el núcleo en torno al cual se articula el proceso de EIA, está constituido por los trabajos encaminados a predecir las consecuencias de la ejecución del proyecto sobre el medio ambiente y establecer medidas correctoras, que básicamente incluye: -Introducción. -Descripción medioambiental del proyecto.
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-Descripción de la situación preoperacional del medio que pueda ser afectado. -Definición y valoración de las alternativas que puedan producirse o generarse. -Medidas correctoras tendentes a eliminar o minimizar las alteraciones. -Establecimiento de un programa o plan de vigilancia y control. -Especificación de los impactos residuales que tengan después de aplicar las medidas correctoras. Y la Declaración de Impacto Ambiental es el dictamen resultante del procedimiento administrativo de EIA, emitido por el órgano administrativo de medio ambiente correspondiente, una vez revisado el Estudio de Impacto Ambiental y analizados los resultados del proceso de participación pública y el proyecto objeto de la evaluación. 4. Dos de los apartados contenidos en el Documento de Introducción de la memoria del Estudio de Impacto Ambiental son la justificación del estudio y el objetivo principal del mismo. En caso de que un proyecto no esté obligado a someterse al procedimiento de EIA, y la empresa titular del proyecto quiera hacerlo de forma voluntaria, ¿es necesario incluirlos? ¿Por qué? 5. Describe brevemente tres cualidades que caracterizan al equipo técnico que elabora un Estudio de Impacto Ambiental. El equipo técnico deber ser quien o quienes actúan en nombre del titular o promotor de un proyecto, deben de poseer un conococimiento suficiente de los sectores y campos comprendidos en el ámbito del EIA, con nociones y experiencia con los aspectos técnicos, ambientales, de gestión y con las normativas legales pertinentes, y la suficiente formación y pericia para los objetivos fijados. Por tanto las cualidades que los caracterizan son cualificados, disciplinados y puntuales. 6. De los siguientes apartados, señala cuáles se engloban en el Documento de Introducción y cuáles en el Documento Técnico de Análisis del Proyecto:
Localización del Proyecto-----------Documento Técnico de Análisis del Proyecto. Objetivo general del Estudio---------Documento de Introducción. Objetivos operativos-------------------Documento de Introducción. Marco legal del proyecto--------------Documento de Introducción. Localización del proyecto-----------Documento Técnico de Análisis del Proyecto.
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Actividades susceptibles de generar impacto----Documento Técnico de Análisis del Proyecto. Identificación del equipo técnico-----Documento de Introducción. Planificación territorial de la zona donde se ubicará el proyecto------Documento Técnico de Análisis del Proyecto. Delimitación del entorno afectado por el proyecto---Documento de Introducción.
7. Explica cuál es la diferencia entre el objetivo general del Documento de Introducción y el objetivo general del Documento de Análisis Técnico del Proyecto. El Documento de Introducción es la fase preliminar de cualquier EIA, en el que se asientan las bases previas de lo que será el posterior desarrollo de los restantes documentos que constituyes el EIA. Los objetivos básicos que ha de cumplir el desarrollo del Documento de Introducción, y de forma generalizada son los siguientes: -Identificar el EIA que se va a realizar. -Definir el por qué de la realización del EIA. -Identificar a los autores responsables de la ejecución del EIA. -Definir el cómo y el para qué se realiza el EIA. -Delimitar el entorno potencialmente afectado por el proyecto. -Enmarcar legalmente el proceso global y sectorial del EIA. Y el Documento de Análisis Técnico del Proyecto considerando como tal planificación y ejecución de cualquier tipo de acción o actividad de origen antrópico, lleva asociado e implícito el desarrollo de una seria de fases sucesivas cronológicamente, que de manera generalizada y de forma básica se pueden esquematizar de la siguiente manera: -Fase de generación de la idea del proyecto: Se trata de esbozar la idea general de la acción o actividad a desarrollar por el proyecto, estudiando, analizando y describiendo de forma sucinta los problemas que va a permitir solucionar, así como la satisfacción de necesidades de la población implicada que constituye el área potencial del proyecto. -Fase del desarrollo de la idea del proyecto: Se relaciona de manera específica con la formulación del propio proyecto. -Fase de ejecución del proyecto: Se refiere a la construcción de las instalaciones necesarias y al acondicionamiento de las mismas para que pueda posteriormente ponerse en pleno funcionamiento la actividad programada por el proyecto. -Fase de funcionamiento del proyecto: Hace referencia al periodo de madurez del proyecto, durante el cual se desarrolla la actividad planificada.
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-Fase de abandono del proyecto: Una fase que no ocurre y no tiene por que ocurrir en todos los proyectos, y si ocurre es coincidente con la obsolencia del proyecto o con su total desaparición en cuanto a desarrollo de la actividad planificad. 8. Indica cuáles son los aspectos clave a la hora de realizar el Inventario Ambiental del entorno del proyecto. Justifica tu respuesta. Los aspectos clave a la hora de realizar el Inventario Ambiental del entorno del proyecto son: -Fijar el nivel de detalle: Teniendo en cuenta la información en la planificación total y a nivel de proyecto debe tener carácter analítico, la determinación del nivel de detale tendrá que basarse en tres principios principales y fundamentales, los cuales son: a) Escala de trabajo y densidad de información. b) La diversidad del área de estudio. c) Características propias de la actividad a desarrollar. -Elección de los factores y variables del medio: Se deberán selección los factores del entorno que deben ser estudiados y las variables de los mismos que resulten significativos, teniendo en cuenta los objetivos, el propio entorno y el tipo de actividad a desarrolar. En el diseño de la elección de variables han de tenerse en cuenta una serie de premisas entre las que se pueden destacar por su importancia las siguientes: a) Particularidades del territorio. b) Particuluaridades del proyecto. c) La superficie del área de estudio.
Caso práctico 2- Matrices Objetivos: Identificar, valorar y evaluar los impactos ambientales generados por un proyecto dado. Concluir si el proyecto es ambientalmente viable o no.
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Extensión: Máximo cuatro páginas
Se pide: Se pretende construir una cantera de extracción de granito para áridos en un terreno de unos 93.000 m.2, ubicado en el Término Municipal de Torrelodones, y a 2 Km. del Parque Natural de la Cuenca Alta del Manzanares, en la Comunidad de Madrid. Dada la naturaleza del proyecto, éste ha de someterse por imperativo legal al procedimiento de EIA, ya que forma parte de las actividades del anexo I de la correspondiente ley de impacto ambiental. Según la lista de acciones del proyecto que se presentan a continuación, susceptibles de generar impacto sobre el medio, y los correspondientes factores que se ven más afectados por dichas acciones: 1.
Elabora las matrices de identificación, causa-efecto, e importancia de impactos (ver anexo).
2.
Destaca los impactos negativos más significativos, y comenta los impactos positivos, si los hubiera.
3.
Conclusión final sobre la conveniencia o no de llevar a cabo la construcción de la cantera (cuatro líneas), y propuesta de tres medidas correctivas y/o preventivas indicando: a) Clasificación de la medida. b) Objetivo. c) Momento de aplicación. d) Identificación de los impactos residuales.
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NOTA: Utilizar el formato de plantilla que se da en el manual.
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Anexos 1.- Acciones del Proyecto susceptibles de generar Impactos Ambientales
Fase de construcción: - Movimiento de tierras y acondicionamiento del terreno. - Creación de desagües y drenajes. - Construcción de edificios y plantas de tratamiento. - Accesos. Fase de explotación: - Voladuras. - Perforación. - Extracción. - Carga y transporte. - Tratamiento. - Vertido de estériles.
Fase de abandono - Eliminación y tratamiento de residuos. - Desmantelamiento de edificios. - Restauración de la cubierta vegetal.
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2.- Factores del Medio Ambiente más afectados por el Proyecto
Medio geofísico - Topografía. - Pérdida de Suelo. - Calidad atmosférica (gases y partículas). - Ruido.
Medio biótico - Flora y vegetación. - Fauna. - Alteraciones de los hábitats.
Medio perceptual - Cuenca visual. - Desarmonías.
Medio socioeconómico y cultural - Calidad de vida de la población. - Empleo.
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