PERIZINAN PEMANFAATAN RUANG
RM Petru Petruss Natalivan Indradja Indradjati ti
MATERI
2. 3. / () A 4. 5. 6. 7. 1.
8. 9.
C
1. PENGANTAR EA DEA EA J . , ; , ?
.
3
Meruju Meru jukk pa pada da Unda Undang ng-unda un dang ng agra agrari riaa
Property Right
Vs
Development Right
: , .
. D
/ /
Memungkinkan tetap dilaksanakan pembangunan sebelum terdap ter dapat at RTR
Kelemb elembagaa agaan n yan yang g ‘kokoh
Per eran an lemb lembag aga a leb lebih ih ‘sederhana’
RTR hanya official Plan
Discretionary System
vs
Regulatory System
tidak dip diperda erdakan kan.an .Yang diper dip erdak dakan PZ
Permit system Zoning Regulation , ( , , ) , /
, () (),
2. EAA EA DEA EA
◦ ◦
◦
J , ,
◦ ◦
AD AD
◦
AD B AD AD
I ( , KDB, KLB, )
◦
I ,
◦
D , , , 6
3. EA EAA A E E EA/EEDAA? ()
D (): , , , , , , , , (L, 1973:367, C A 1947, . 12(2)) , , , . .
7
AAA DA EBAA EEBA A : : K , , , , , , , , K / / K (.. , )
: ,
8
AEA AEA E EA A
, (/) ), ( ), . K
. , . B , .
9
KRITERIA PERIZINAN
Efektif dalam Efektif dalam mengendalikan kegiatan dan pemanfaatan ruang
Sederhana ( Sederhana (simple ) dalam jumlah, jenis dan prosedur
Tepat ( Tepat (appropriate ) dalam mengenakan persyaratan
Efisien dalam Efisien dalam pengelolaan
ti tida dak k haru haruss mur urah ah,, asal as al jela jelass rinc rinciian dan dan peru perunt ntuk ukan ann nya
10
(L, 1973:134):
, , , , , , , , , , ,
, , , 11
4. EEA DA A EA EA / .. , J.B.J. B. A D , K .
12
Perizinan: adminis nistras trasii nega negara ra yang pe perb rbua uatan tan hukum hukum yang yang be bers rsifa ifatt admi dibe diberi rikkan oleh oleh pe peja jaba batt atau tau in inssta tans nsii peme pemeri rint ntah ah yang yang berw be rwen enan angg dan dan dibe diberi rika kann dala dalam m bent bentuk uk su suat atuu penetapan (beschikking) (Atmosudirdjo) alah sat atuu bent bentuk uk pe pela laks ksan anaaan fu fung ngsi si pe peng ngatu aturan ran dan salah bersif ber sifat at pen penge genda ndalian lian ya yang ng dimili dimiliki ki ol oleh eh Pem emer erint intah ah
ter terhada hadap p kegi egiatan atan-k -kegi egiata atan nme yan yanggpen dilakuk dilagenda kukan an lian oleh olenh admi masyar masyaraka akat, t, if mekanis meka nisme penge ndalia adminis nistrat tratif yang merupakan yang ya ng ha harus rus dil dilak akuk ukan an (LA (LAN) N).. pemb pe mber eria iann le lega galilita tass kep epad adaa or oran angg at atau au pela pelaku ku us usah aha/ a/kkegia egiata tann te terte rtentu ntu,, baik baik da dalam lam be bentu ntuk k ijin ijin maupu upun tanda daftar tar usaha (P (Permend ermendagri agri No No.. 20/2008) upaaya untu up untukk meng mengat atur ur kegia egiata tann-kkegia egiata tann yang yang memiliki pelu pe luang ang men menim imbu bulk lkan an gan ganggu gguan an ba bagi gi kepen epenti ting ngan an umum umum..
13
Izin:
suatu instrumen pem pemeri erinta ntahan han yan yangg ber bersif sifat at yurid yuridis is pr pre event entif if , yang diguna dig unakan kan seb sebaga agaii sa sara rana na huku hukum m admi admini nist stra rasi si untuk menge men gend ndali alikan kan peril perilaku aku masya masyarak rakat at. (Yusuf)
perb pe rbua uata tann hu huku kum m se sepi piha hakk da dari ri Pem emer erin inta tahh yang yang meni menimb mbul ulka kann hak dan kewajiban ba bagi gi si pe pene neri rima ma iz izin in,, yang yang dite diteta tapk pkan an da dann diat diatur ur da dala lam m peratu per aturan ran per perun undan dangan gan aga agarr ter terda dapat pat ke kepast pastian ian dan kejela kejelasan san, baik yang menyangkut prosedur prosedur,, waktu, wakt u, persyarata persya ratan, n, dan pembiayaan pembi ayaan (LAN). persetujuan at atas as se sesu suat atuu yang yang pad padaa um umum umnnya dila dilara rang ng,, meru merupa paka kann pene pe neta tapa pan n atau atau keput eputus usan an yang yang ber bersi sifa fatt posi positif tif (pengabulan dari da ripa pada da pe perm rmoh ohon onan an selu seluru ruhn hnya ya at atau au seba sebagi gian an)) dan ter tergo golo long ng pa pada da penet pe netap apan an posit positif if yang yang me memb mber erik ikan an keu eunt ntun unga gann kep epad adaa su suat atuu instansi, badan, perusahaan, atau peror perorangan angan (Atmosudir (Atmosudirdjo) djo) doku do kume menn yang yang ddik ikel elua uark rkan an ol oleh eh pe peme meri rint ntah ah daer daerah ah be berd rdas asar arka kann pera pe ratu tura rann da daer erah ah at atau au pe pera ratu tura rann lain lainnnya yang yang meru merupa paka kann bukti legalitas, me mennyata yataka kann sa sahh at atau au dipe diperb rbol oleh ehka kann nnya ya sese seseor oran angg at atau au Ba Bada dann untu un tukk me mela laku kuka kann us usah ahaa at atau au kegia egiata tann tert terten entu tu (Per (Perme mend ndag agri ri No No.. 20/2008)
EEA EEA EA :
DEA: , . K . E: . E: ( , , ) . EEDA: . ( , ).
A EA
() () (). A, ) , , .
I ( ) , . .
. , . D , , , .
16
.
D , , ( ( ) , , : ; ; ;
; .
17
BA BA AA DAA EE EE A A EA E A EA E A
A ,
. A , A D, .
18
:
. ( ) , , () B. ( ) .
19
5. EAAAA A EEA EAAAA A E . 26 A 2007 EAAAA A
( 1)
. I / , , ( 37)
5a. PERIZ PERIZINAN INAN DALAM PERA PE RATURAN TURAN PERUND PERUNDANGAN ANGAN Dalam UU No No.. 26/2 26/2007: 007:
terk rkai aitt de deng ngan an izin zin pe pema manf nfaa aata tan n Periz erizin inan an adal adalah ah pe peri rizi zina nann ya yang ng te ruang yan yangg men menurut urut kete etentua ntuann pera peratura turann perunda perundangng-und undang angan an haru ha russ dimi dimililiki ki sebe sebelu lum m pe pela laks ksan anaa aann pema pemanf nfaa aata tann ruan ruang. g. Iz Izin in di dima maks ksud ud
adal ad alah ah izin izin loka loUU kasi si/f /fun ungs gsii ru ruan ang, g,ps. am ampl plop op ruang, g, dan dan kual kualit itas as ruan ruangg (Penjelasan No No. . 26/2007 37 (1)).ruan Periz erizin inan an pema pemanf nfaa aata tann ru ruan angg dima dimaks ksud udka kann seba sebaga gaii upa upaya pene penerti rtiba bann pema pe manf nfaa aattan ruan ruangg sehi sehing nggga se seti tiaap pema pemanf nfaa aata tann ruan ruangg haru haruss dila dilaku kuka kann sesu sesuai ai de deng ngan an renca encana na ta tata ta ruan ruang. g.
21
Pasal 161, PP No. No. 15/2010: 15/2010:
se seti tiap ap or oran angg w waj ajib ib me memi mililiki ki iz izin in pe pema manf nfat ataa aann ru ruan angg da dann w waj ajib ib melaks mel aksana anakan kan set setiap iap ke keten tentua tuann per perizi izinan nan dala dalam m pel pelaks aksana anaan an pemanfaatan ruang Pas asal al 161: 161:
(1 (1)) Izin Izin pe pema manf nfaa aata tann ru ruan angg di dibe beri rika kann un untu tuk: k: a. men menja jami minn pe pema manf nfaa aata tann ru ruan angg sesu sesuai ai de deng ngan an ren enca cana na ta tata ta ru ruan ang, g, per peratu aturan ran zon zonasi asi,, dan sstan tandar dar pel pelaayan yanan an min minima imall bid bidang ang pen penata ataan an ruang; b. men menceg cegah ah dam dampak pak neg negati atiff pem pemanf anfaat aatan an ru ruang ang;; dan c. me melilind ndun ungi gi kep epen enti ting ngan an um umum um da dann masya masyara raka katt lu luas as.. (2 (2)) Izin Izin pe pema manf nfaa aata tann ru ruan angg di dibe beri rika kann kep epad adaa calo calonn pe peng nggu guna na ru ruan angg yang yang ak akan an mela me laku kuka n cana keg egia tan n pema pe manf aata tann ru ruan angg pa pada da su suat atuu kawa kawasa san/ n/zo zona na be berd rdas asar arka kan n kan ren enca naiata ta tata ta ru ruan ang. g.nfaa Pas asal al 162 162 ayat 1 dan dan 2:
Dalam proses perolehan izin pemanfaatan ruang dapat dikenakan retri retribus busi,i, yan yangg meru merupak pakan an bia biaya ya unt untuk uk adm admini inistr strasi asi per perizi izinan nan..
. 37 . 26/2007:
K .
I (?) (?) .
I / , .
I , . K
. 23
Dalam Dal am UU N No o. 28/ 28/200 2009 9 te tenta ntang ng PDRD: PDRD:
Perizi erizina nann Terten ertentu tu ad adal alah ah kegiat egiatan an tert terten entu tu Pemer emerint intah ah Daera Daerahh dalam ra rang ngkka pemberian ian izin izin kepada orang prib pribaadi ata tauu Badan yang dima dimaksu ksudka dkan untuk untu k pem pembina an,anfaat pengatur peng aturan, an,ng, pengend peng endalia alian n dan penga pen gawas wasan annata atas s kegiata egi atan, n,binaan, pem pemanf aatan an ruang, rua serta penggu pen ggunaa naann sumb su mber er da daya ya alam alam,, ba bara rang ng,, prasa prasara rana na,, sa sara rana na atau atau fa fasi silit litas as terte tertentu ntu guna gu na me melilind ndun ungi gi kep epen enti ting ngan an umum umum dan dan menj menjag agaa keles elesta tari rian an lingkungan : , ,
, DA, , , , .
24
:
I I
I
I
I
. 23/1997 L H: /
A .
25
JENIS S PERIZI PERIZINAN NAN 5b. JENI KATEGORI PERIZINAN KATEGORI PERIZI NAN license): ): Lisensi (license
izi zinn ba bagi gi keg egiiat atan an te tert rten entu tu ya yang ng ttiidak [h [har arus us]] ber berka kaiita tann dengan ruang (SIUP (SIUP,, Izin Prinsip Prinsip,, IUT IUT,, Izin Tra rayek, yek, SIM, dll)
Izin ( permit permit): ):
iz izin in ya yang ng be berk rkai aita tann de deng ngan an lo loka kasi si,, se serta rta pe pema manf nfaa aata tann da dann kualit kua litas as rua ruang ng (Iz (Izin in Loka Lokasi, si,Temp empat at Usa Usaha, ha, IMB IMB,, dll) dll)
A, B . . D , , , , .
26
Pasal Pas al 163 163,, PP No No.. 15/ 15/201 20100
Jenis-jenis perizinan terkait dengan pemanfaatan ruang a) izin prinsip; b) izin lokasi; c) izin penggunaan
pemanfaatan tanah; d) izin mendirikan bangunan; dan lain berdasarkan e) pera izin turan peratura n perunda perundangngundangan.
PERL PERLU U DIP DIPAHA AHAMI: MI:
• Izin prinsip merujuk pada UU
sektoral (pertamba sektoral (pertambangan, ngan, pariwisata pari wisata,, perik perikanan, anan, dll) Izin in me mend ndir irik ikan an ba bang ngun unan an me meru ruju juk k • Iz pada UU No. No . 28/2 28/2002 002, , mes meskip un di dala da lamn mnya ya ad ada a pe peng ngat atur uraankipun berk be rkaait itaan de deng ngan an PZ • Jadi izin yang langsung menjadi obyyek da ob dala lam m pe pena nata taan an ru ruan angg adal ad alah ah iz izin in ya yang ng be berk rkai aita tann de deng ngan an loka lo kasi si te temp mpat at us usah ahaa (S (SIT ITU) U),, lok lokas asii pemb pe mbeb ebas asan an ka kaha hann (i (izi zinn lo loka kasi si)) serta se rta pe pema manf nfaa aata tann la laha han) n),, da dann kuaalilita ku tass ru ruan angg (I (IPP PPT) T)
JENIS PERIZINAN DALAM DALAM PEMANFAATAN RUANG
Lisensi (license license)): iatan te tert rteentu yang izin bagi kegiat
tidak tid ak [harus [ha rus],]Izin bber erka kaita itann deng de ngan ruang (SIUP, (SIUP Prinsip, IUT IUT, ,an Izinn Trayek, SIM, Izi SIM, dll) dll ) Izin ( permit permit)):
izin izin yang ya berk berkai aita tannnfaat deng deatan ngan lo loka kasi, si,ng serta serta pe pema manfa anandan dan kual ku alit itas as ruan ruangg (I (Izi zinn Loka Lokasi si,, Tempat Usaha, IMB, dll)
Dispensasi
Konsesi
Jenis Izin
Izin Kegiatan/usaha egiatan/usaha (SIUP, (SIUP, Izin Pariw Pa riwis isata ata,, Iz Izin in In Indus dustri tri ) Izin Lahan (iz iziin Lok Lokasi)
Izin Pem Izin eman anfa faat atan an Ru Ruan ang g (IPR, IPPT, SITU, IPB)
Izin Li Izin Ling ngku kung ngan an (A (Amda mdal, l, HO)
Izin Iz in Konst onstru ruks ksii (I (IMB MB)) Iz Izin in Khus Khusus us/pe /pema manf nfaa aata tann SDA SDA (SIPA)
28
CONTOH OH IZIN YANG TERKAIT TERKA IT DENGAN CONT PEMANFAATAN RUANG DI KOTA BANDUNG 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.
Izin Izin Lokasi Lokasi,, Izin Peruntukan Peruntukan Penggunaan PenggunaanT Tanah (IPPT) (IPPT),, Iz Izin inn Mend Me ndir irik ikan anganTia Bangu Ban gunan (I (IMB MB), ), Rek Izin Izi Pe Peman mancan cangan Tiang ngnan Pancang Pan cang Reklam lame, e, Je Jembat mbatan an Peny Penyebr ebrang angan an Oramg Oramg (JPO), (JPO), dan sejenisnya, Iz Izin in Pembua embuatan tan Ja Jalan lan Masu Masukk Pek ekar aran angan gan,, Izin Izin Pe Pembu mbuatan atan Jalan Jalan Masuk Masuk di Dalam Dalam Komplek omplekss Perum Perumahan ahan,, Pertok Pertokoan, oan, dan Sejeni Sejenisny snya, a, Izin Penutupan/Penggunan Penutupan/Penggunan Trotoar, rotoar, Berm, dan Saluran, Izin Izin Pe Pemat matanga angann Lahan/T Lahan/Tana anah, h, Izin Izin Pe Penge ngelol lolaan aan Air BawahT Bawah Tanah, anah, Iz Izin in Pen engg ggal alia iann Ru Ruan angg Mi Mililikk Jala Jalann (Rum (Rumijija) a),, Izin Izin Pe Penga ngambi mbilan lan Air Pe Permu rmukaa kaann , Iz Izin in Pembua embuang ngan an Air Air Bu Buang angan an Ke Su Sumb mber er Air Air, Izin Perubahan Perubahan Alur, Alur, Bentuk, Dimensi, Dimensi, dan Kemiringan emiringan Dasar Saluran Saluran/Sunga /Sungaii , Iz Izin in Per eruba ubaha hann At Atau au Pembua embuatan tan Ban Bangun gunan an da dann Ja Jari ringa ngann Pen enga gair iran an serta serta Perk Perkuat uatan anT Tanggu anggull yang yang Dib Dibua uatt Ol Oleh eh Masy Masyar arak akat at , Iz Izin in Pemban embangu guna nann Lin Lintas tasan an yang yang Ber Berada ada di Bawa Bawah/d h/dii Atasn Atasnya ya , Iz Izin in Pemanf emanfaat aatan an Bangu Bangunan nan Per erair airan an da dann La Laha hann Pa Pada da Daer Daerah ah Semp Sempada adann da dann Salur Saluran/ an/Su Sunga ngaii , Iz Izin in Pemanf emanfaat aatan an La Laha hann Mata Mata Ai Airr dan dan La Laha hann Pen enga gair iran an La Lain inny nya. a.
5c.. KEWEN 5c KEWENANGAN ANGAN DAN KEW K EWAJIBAN AJIBAN PERIZINAN
D .
, , ,, , / .
30
5d . RETR RETRIBUSI IBUSI PER PERIZIN IZINAN AN UU No No.. 28/2 28/200 0099 ten tenta tang ng Pa Paja jakk Da Daer erah ah dan dan R Ret etri ribu busi si Daerah: Retribus Retr ibusii Dae Daerah rah,, yang yang selanjutn selanjutnya ya disebut disebut Retribus Retribusi,i, adalah adalah ◦
pung pu ngut utan an Daer Daerah ah se seba baga gaii pe pemb mbaayara yarann at atas as ja jasa sa ata atau pemberian izin izin te terte rtent ntu u ya yang ng kh khus usus us di dise sedi diak akan an dan/ dan/at atau au di dibe beri rika kann ol oleh eh ◦
◦
Pem emer erin inta tahh Da Daer erah ah unt untuk uk kep epen enti ting ngan an oran orangg pribad pribadii at atau au Bada Badann Retrib Retr ibus usii ya yang ng dik dikenak enakan an at atas as peri perizi zina nann terte tertent ntuu di diggol olon ongk gkan an sebagai Retrib Retribusi usi Perizin erizinan an Tertentu Obje Ob jekk Retr Retrib ibus usii Per eriz izin inan anT Tert erten entu tu ad adal alah ah pela pelaya yana nann peri perizi zina nann te terte rtent u ng oleh oleh Pemer em erin inta tah Da Daer erah epad ada aanoran ordan ang pri priba badi di at atau au Bada Ba dannntu yang ya dima dimaks ksud udka kan nhuntu un tuk kah peng pekkep ngat atur uran da ng penga pen gawa wasa san n at atas as kegiat egiatan an pe pema manf nfaa aata tann rua ruang, ng, peng penggu guna naan an sumb sumber er daya daya al alam am,, barang, bara ng, prasara prasarana, na, sarana sarana,, ata atauu fasilita fasilitass tertentu tertentu guna guna melindu melindungi ngi kepenti epenting ngan an umum umum dan dan menja menjaga ga keles elestar tarian ian lingk lingkung ungan an..
◦
Jenis Retribusi Perizin Perizinan an Tertentu adalah: a. b. c. d.
Retri Retribus busii Iz Izin in Mend Mendiri irika kann Bang Bangun unan an;; Retri Retribus busii Iz Izin in Tempa empatt Penjua enjualan lan Minuma Minumann Bera Beralk lkoh ohol ol;; Retri Retribus busii Iz Izin in Gang Ganggu guan an;; Retribusi Izin Trayek; rayek; dan
e. Re Retri tribus busii Iz Izin in Usah Usahaa Pe Perik rikan anan an..
Catata Cata tann: tida tidakk ad adaa ret etri ribbus usii iz iziin pe pem manf nfaata tann ru ruaang da dallam UU No. 28/2009 tidak ada izin pemanfatan ruang???
5e.. KETEN 5e KETENTU TUAN AN DALAM PERIZI PERIZINAN NAN
Izin Izin pema pemanf nfaa aata tann ruan ruangg yang yang tida tidakk se sessua uaii deng dengan an RTRW TRW DIBATALKAN oleh Pemerintah Pemerintah/Pe /Pemerint merintah ah Daerah (ps. 37 ayat 2) Iz Izin in pema pemanf nfaa aata tann ruang ruang yang yang dik dikelua eluark rkan/ an/dip diper erol oleh eh de deng ngan an tidak tidak mela me lalui lui pr pros osed edur ur yang yang be bena narr BA BAT TAL DEMI HUKUM (ps (ps.. 37 ayat
3) Izin Izin pema pemanf nfaa aata tann ruan ruangg yang yang tida tidakk se sessua uaii la lagi gi akib akibat at adan danya perubahan perubah an RTR TRW W DAP DAPA AT DIB DIBA ATALK ALKAN AN de deng ngan an memb member erika ikann gant ga ntii kerug erugia iann yang yang laya layakk (p (ps. s. 37 ayat yat 6) Se Seti tiaap peja pejaba batt yang ya be me nerb rbit itka kan izin pe ru DILARANG mengnerberw bitk birwen tkaaenan n ang izing mene yang tida tidak k nseiz suinaipema demanf nga ngnfaa anaata Rtan TnR ruan (pang s. g 37 ayat 7)
33
SANKSI TERHADAP TERHADAP PELANGGARAN PERIZINAN Pasal 61 huruf c : Dalam pemanfaatan ruang, setiap orang waj wajib ib me mema matu tuhi hi ke kete tent ntua uan n yang ditetapkan dalam persyaratan izin pemanfaatan ruang. Pasal Pas al 62 dan 63 : Setiap orang yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 61, dikenai sanksi administratif, yang dapat berupa : a. b. c. d.
penghentian penghentian sementara kegiatan; penghentian penghentian sementara pelay pelayanan anan umum; penu penutupan tupan loka lokasi; si; penc pencabut abutan an izin izin;;
e. f. g. h.
pemb pembatal atalan an izin izin;; pe pembo mbongk ngkara aran n ban bangun gunan; an; pemulihan pemulihan fungsi ruang; dan/atau dend denda a admi administ nistratif ratif..
i.
pe perin ringat gatan an ter tertul tulis; is; 34
Pas asa al 70 ru ruan gbaga ti tida dak k ana sesu seasuai ai de deng ngan izin izminPa pe pema aata tan n (1) Setiap Seruang tiap orang yang yang memanfaatkan memanf aatkan da dari ri pe peja jaba bat t ya yang ng berw be rwen enan angang g se seba gaim iman di dima maks ksud ud an da dala lam Pasa salmanf l 61nfaa huruf hur uf b, dipid dipidan anaa denga dengann pidan pidanaa penja penjara ra pali paling ng lama lama 3 (ti (tiga ga)) tahun tahun da dann denda denda palin palingg banya banyak k Rp500. Rp5 00.00 000.0 0.000 00,00 ,00 (l (lim imaa ra ratus tus jut jutaa rupia rupiah) h).. (2 (2)) Jika Jika tinda tindakk pidan pidanaa se sebag bagai aima mana na dima dimaks ksud ud pada pada ayat yat (1) menga mengaki kiba batka tkann per peruba ubahan han fun fungsi gsi pelakuu dipid dipidan anaa denga dengann pidan pidanaa penja penjara ra pali paling ng lam lamaa 5 (lim (lima) a) tahun tahun dan den denda da ruang, pelak paling pal ing banya banyakk Rp1.00 Rp1.000.0 0.000 00.0 .000 00,00 ,00 (s (sat atuu mi mililiar ar rupia rupiah) h).. (3 (3)) Jika Jika tinda tindakk pidan pidanaa se sebag bagai aima mana na dima dimaks ksud ud pada pada ayat yat (1) menga mengaki kiba batka tkann kerugian pelakuu di dipid pidana ana denga dengann pidana pidana te terh rhad adap ap ha hart rta a be bend nda a at atau au kerus erusak akan an ba bara rang ng, pelak penjara paling lama lama 5 (lima) tahun tahun dan denda paling paling banyak banyak Rp1.500.000. Rp1.500.000.000,00 000,00 (satu (satu miliar lima ratus juta rupiah). kematian ian orang orang, (4 (4)) Jika Jika tinda tindakk pidan pidanaa se sebag bagai aima mana na dima dimaks ksud ud pada pada ayat yat (1) menga mengaki kiba batka tkann kemat pelak pel akuu dipid dipidana ana denga dengann pidana pidana penja penjara ra palin palingg lama lama 15 15 (lim (limaa belas belas)) ttahu ahunn da dann denda denda palin palingg banyak ban yak Rp5.000. Rp5.000.000. 000.000 000,00 ,00 (li (lima ma miliar miliar rupiah) rupiah)..
Pas asal al 71 :
Setia Se tiap p rata oran ortan ang yainngpe tid tidak aknfaa mema metan matuh tuhi i gketen et tuan n ana yang yang ditet dit etap apka kan n dalam da pe pers rsya yara ngizin izyang pema manf aata n ru ruan ang seba seentua baga gaim iman a di dima maks ksud ud da dala lam mlam Pasa Pa sall 61 (c) (c) ddip ipid idan anaa deng dengan an pi pida dana na penj penjar araa pali paling ng lam lamaa 3 (ti (tiga ga)) ta tahu hunn da dann dden enda da pa paliling ng ban banya yakk Rp 500. 500.00 000. 0.00 000, 0,-Pasal 73
(1) Setiap pe peja jabat bat pe pemer merin intah tah yang berwenang berwenang yang menerbitkan menerbitkan iz iziin tida idak sesua uaii dengan renc ncaana ta tata ta ruang seba baggaima imana dima imaksud dala da lam m Pas Pasal 37 aaya yatt (7), (7), dipi dipida dana na deng dengan an pi pida dana na penj penjar araa pali paling ng lam lamaa 5 (lim (lima) a) ta tahun hun da dann de denda nda palin palingg ban banya yakk Rp500. Rp500.00 000. 0.00 000, 0,00 00 (l (lima ima ratu ratuss juta juta rupi rupiah ah)). (2) Se Sela lain in sanks anksii pida pidana na se seba baga gaim iman anaa di dima makksud sud pada pada ayat (1) pela pelaku ku dapa da patt dik diken enai ai pida pidana na ta tamb mbah ahan an beru berupa pa pemb pembeerhen rhenti tian an seca ecara ti tida dak k deng de ngan an ho horm rmat at dari dari jaba jabata tann nnya ya..
:
, , , , , , (.. , , , , , )
, ,
37
6. KONSE ONSEPSI PSI PERIZ PERIZINAN INAN
Kegiatan yang berpeluang menimbulkan gangguan pada dasarnya dilarang kecuali dengan izin
Alasan pengendalian kegiatan:
Kesehatan individu, keluarga dan komunitas Pembangunan fisik sesuai hak, yang tertata, dilengkapi dengan sirkulasi, akses, prasarana keselamtan, keamanan, dan prasarana lainnya, dll Kualitas tas lingkun lingkungan gan menjam menjamin in kegiatan kegiatan yang tidak Kuali sesuai/tidak diinginkan (e.g. industri, komersial) tidak berlokasi di kawasan tertentu
Pertimbangan dalam penerbitan izin: Melindungi kepentingan umum (public interest) Menghindari eksternalitas negatif Menjamin pembangunan sesuai dengan rencana, serta
standar dan kualitas minimum yang ditetapkan 38
LINGKUP IZIN PEMANFAA PEMANFAAT TAN RUANG RUANG YANG SELAMA INI ADA ADA
/ B
K K
L
L
K
Jenis Izin:
Izi Izinn Kegiatan egiatan/us /usaha aha (SIUP (SIUP, Izin Izin Pariwi Pariwisata sata,, Izin Izin Indust Industri ri )
Izin Lingk Lingkunga ungan n (Amd (Amdal, al, HO)
Iz Izin in Laha Lahann (izi (izinn Loka Lokasi si))
Iz Izin in Konstr onstruk uksi si (I (IMB MB))
Izin Pemanfaatan Ruang (IPR, IPPT IPPT,, SITU, IPB)
Izin Khusus/pem Khusus/pemanfaat anfaatan an SDA SDA (SIPA) (SIPA) 39
JENIS PERIZINAN BERDASARKAN BERDASARKAN KEWENANGAN KEWENANGAN I
, / / .
I
.
.
Peri erizin zinan, an, Ins Insent entif/ if/Dis Disins insent entif if dan San Sanksi ksi
/ / ( . 38 1)
35 .
, , ( 7).
41
PERIZINAN DALAM KONSEP ZONING Periz erizin inan an be berk rkai aitt er erat at de deng ngan an si sist stem em peng pengen enda dalilian an yang yang di dian anut ut Peraturan an Zonasi lebi lebihh me menj njan anjijika kann untu untukk di dite tera rapk pkan an dala dalam m Peratur pema pe manf nfaa aata tann dan dan peng pengen enda dalilian an pema pemanf nfaa aata tann ruan ruangg di In Indo done nesi siaa karena : semua atura rann teknis da dann pe pena nata taaan rua uang ng suda dahh dinyata takkan seca se cara ra ek eksp splis lisit it me mem mud udah ahka kann ba bagi gi pe pene nerb rbit itan an iz izin in pe pema manf nfaa aata tann ru ruan angg pe pemo moho honn da dapa patt me menil nilai ai se send ndiri iri pr prop opos osal al pe pemba mbangu nguna nann nnya ya
Dala Da lam m konse on p zo zoni ng (regulatory perizinan hanya hanya merupak merupakan ansep pro proses sesning administrasi adminis trasi system), perizinan Pener enerbit bitan/ an/pe peno nolak lakan an perm permoh ohon onan an iz izin in didas didasar arka kann pada pada ketent etentua uann dala da lam m Perat eratur uran an Da Daer erah ah te tent ntan angg Perat eratur uran an Zona Zonasi si
42
Regulatory Regulat ory System System vs Dev Developme elopment nt control (discretionary system) system)
/
43
D )
( ),
, () (), ? . ), , ( , , ) , . K , () .
44
I : D ( ),
/ / /
45
Di Indonesia?
Setengah-setengah (Zoning & Planning Permit Permit sekaligus?), dan masi ma sing ng-m -mas asing ing tidak tidak lengk lengkap ap (r (ren enca cana na rinci rinci u/ Zonin Zoning, g, maupu maupunn berbag ber bagai ai cod codes es u/ De Dev’ v’tt Contr Control) ol) Perso ersoal alan an yang yang dih dihad adaapi : ket eter erse sedi diaa aann dan dan kual kualit itas as renca encana na ta tata ta ruang rua ng ya yang ng ad ada, a, te terma rmasu sukk didala didalamn mnya ya keter eterse sedia diaan an dan dan kela elayaka yakann data da ta/in /info form rmas asii ya yang ng ak akan an dip diper ergun gunak akan an seba sebaga gaii refe refere rens nsii dalam dalam pengambilan lan keput utuusan dan proses atau tau prosedur atau tau tata cara pengambilan pengam bilan keputusanny eputusannya. a.
46
KEDUDUKAN PERATURAN ZONASI DALAM PENATAAN RUANG
. 26 2007 35 : , , , .
I & D
PERATURAN PERA TURAN ZONASI SEB SEBA AGAI RUJUKAN PPENERBIT ENERBITAN AN IZIN, INSENTIF DAN DI DISINSENTI SINSENTIFF
, & ,,
& D
RUJUKAN DIKELUARKANNYA IZIN, Jika jenis izin
tetap. Dengan tetap. adan ad anya ya Per erat atur uran an zo zona nasi si,, je jeni niss iz izin in cu cuku kupp de deng ngan an iz izin in pe pema manf nfaa aata tann rua uang ng sa saja ja.. No. Jenis Perizinan
1.
2.
Rujukan
Licensi (Izin usaha dll) termasuk Daftar Daftar neg negati atif,f, tid tidak ak mel melang anggar gar Iz Izin in Pr Prin insi sipp. peraturan perundanga perundangan, n, pertimbangan ekono ek onomi mi (te (teru rutam tama). a).Tid Tidak ak ter terkai kaitt dengan den gan ‘ru ‘ruang ang Permit Terkait dengan ruang. Á. Izin Izin Lok Lokasi asi • RTR TRW W da dann kete etentu ntuan an Um Umum um Perat eratur uran an Zona Zonasi si (jik (jikaa ad adaa ren enca cana na yang yang lebi lebihh de deta tailil at atau au PZ lebi lebihh ba baik ik)) B. IPPT • RTRW da dann kete etent ntuuan Um Umuum PZ. • RDTR. C. Izin SSiite Plan D. IMB E. Pen enye yesua suaian ian IMB (j (jika ika ter terjad jadii perubahan peruba han Pema emanfa nfaata atann Rua Ruang ng F. Ijin Pemanf emanfaatan aatan Bang Bangunan unan
• Pera eratur turan an Zon Zonasi asi.. RDTR, Peraturan Zo Z onasi. RDTR,, Peratu Peraturan ran Zonas Zonasii • RDTR eratur turan an Ban Bangun gunan an (b (buil uildin dingg code) code).. • Pera • Sta Stand ndar ar-st -stand andar ar ter terkai kaitt ban bangun gunan an
PERBEDAAN OBYEK ZONING REGULATION REGULA TION DAN BUILDING CODE
7. A A E E A A EA EA AA AA A A
I / D (. 37 2)
I /
(. 37 3) I (. 37 6)
(. 37 7)
(catatan: RTR TRW W Kota ota/Ka /Kabup bupate atenn pad padaa um umumn umnya ya bel belum um ope operas rasion ional al sehhin se ingg ggaa se serrin ingk gkaali bel eluum bis isaa men enja jaddi dasa sarr unt ntuuk pen ener erbbit itaan iz izin in Har aru us men eng gac acu u pad ada a rencan ana a rin inc ci at atau au Pera ratu tura ran n Zon onas asii
51
51
Izin Izin pema pemanf nfaa aattan ruan ruangg yang yang tida tidakk se sessua uaii la lagi gi akiba kibatt adan adanyya peru pe ruba baha hann renc encan anaa tata tata rua ruang wila wilayyah dapa dapatt di diba bata talk lkaan ole lehh Pkerugian eme meri rint ntah ah dan da n yak. peme pemeri ntah ah daer daerah ah deng dengan an memb member erik ikan an gant gantii erug ian yan yang g la layak . rint
Setiaap peja Seti pejaba batt peme pemeri rint ntah ah yang yang berw berwenan enangg mene menerb rbit itka kann iz izin in pema pe manf nfaa aata tann ruan ruangg dila dilara rang ng me mene nerb rbit itka kann iz izin in yang yang tida tidakk se sesu suai ai deng de ngan an rencan ncanaa tata tata ruan ruang. g. Ket eteentua ntuann lebi lebihh lanj lanjut ut meng mengeena naii pr pros osed edur ur per perole leha hann iz izin in dan dan ta tata ta car araa pe peng ngga gant ntia iann yan angg la laya yakk seba sebaga gaim iman anaa di dima maks ksud ud pada pada ayat yat (4 (4)) dann ayat (5) da (5) dia diatur tur de deng ngaan pe pera ratu tura rann peme pemeri rint ntah ah..
52
KELEMBA MBAGAAN GAAN PERIZ PERIZINAN INAN 8. KELE Permendag Pe rmendagri ri No. No. 20/2008 20/2008::
Dalam rangka meningkatkan pelayanan masyarakat di bidang perijina per ijinann dibe dibentuk ntuk unit pel pelaayanan yanan perijin perijinan an terpadu terpadu dengan dengan sebutan Ba Bad dan at ata au Kan anttor , ◦
◦
◦
ditetapkan dengan Peraturan Daerah, berked berk edud uduk ukan an di ba bawa wahh da dann be berta rtang nggu gung ng jawa jawabb kep epad adaa Kep epal alaa Daerah Dae rah mel melalu aluii Sek Sekre retar taris is Dae Daerah rah di didu duku kung ng ol oleh eh Sekr Sekret etar aria iatt ya yang ng dipi dipimp mpin in ol oleh eh seor seoran angg Kep epal ala. a.
Badan dan/atau Kantor mempunyai tugas melaksanakan koordinasi koo rdinasi dan menyelenggarakan menyelenggarakan pela pelayanan yanan administrasi di dibi bida dang ng pe peri rijijina nann se seca cara ra te terp rpad aduu deng dengan an prin prinsi sipp koor oordi dina nasi si,, integrasi, sinkronisasi, simplifikasi, keamanan dan kepastian
BA BAGAN GAN ORGANISASI BADAN BAD AN PEL PELA AYANAN PER PERIJIN IJINAN AN TER TERP PADU
9.
CATATAN PENUTUP
EA AE
I B B ( ) , K (K). B: (.F. ) HK (. ).
I . K / .
K . .
K .
B . I F K B ( IB ) K K /
B ? H :
. H : KK, . 26/2007? H :
: , .
EA DEA EEAA
,, ( ) , , . Dimasa Dim asa men menda datan tangg dal dalam am pen penera erapan pan sis sistem tem PPera eratur turan an Zona Zonasi si (PZ) “izin” hanya han ya bersifat bersifat administra administratif tif , yai yaitu tu pencatatan pemanfaatan ruang
yang tidak melanggar satu aturan pun dalam PZ. Jenis Periz Perizinan inan harus disesuaikan dengan sistem pengendalian pemanfaatan ruang. “Izin in Pemanf emanfaat aatan an Ruang” Ruang” haruslah Peri erizin zinan an yan yangg ter terkai kaitt de denga ngann “Iz dite diterb rbit itka kann be berd rdas asar arka kann pa pada da “Z “Zon onin ingg Re Regu gula lati tion on”” (ata (atauu da dala lam m ma masa sa tran transi sisi si seka sekara rang ng se sedi diki kitn tnya ya di dida dasa sark rkan an pa pada da Re Renc ncan anaa Ri Rinc nci/R i/RDT DTRK RK bers be rska kala la pe peta ta 1 : 5. 5.00 000) 0).. Iz Izin in ha haru russ di dimi mililiki ki se sebe belu lum m pe pela laks ksan anaa aann pe pema manf nfaa aata tann ru ruan angg de deng ngan an tu tuju juan an meli me lind ndun gi &anme menj njam amin pema manf nfaa aata tann ru ruan angg : sesuai ses uaiungi dengan deng re renca ncana, na,in pe ◦
◦
◦
◦
sesuai standar sesuai standar dan kualita kualitass minimu minimum m yang yang dit diteta etapka pkan, n, menghin men ghindar darii ekster eksternal nalita itass negatif negatif,, sesu sesuai ai kepenti epentinga ngann umum umum..
EA DEA CE E
Haruss di Haru dibe beda daka kann an anta tara ra Lice Licens nsee vs Per ermi mitt Licen Lic ensi si ha haru russ di dile leng ngka kapi pi PERMIT, Jenis Izin Izin Peman emanfa faat atan an Ru Ruan ang g, antar antaraa lain yaitu: ◦
◦
Izin Izin Lokasi Lokasi:: di dibe beri rika kann
untu untukk pene peneta tapa pann lo loka kasi si (p (pem embe beba basan san/p /pen engad gadaan aan tanah tanah)) untu untukk pela pelaks ksana anaan an kegia egiata tann pema pemanfa nfaata atann ru ruang ang.. Izin Izin lo loka kasi si in inii se sebe benar narnnya bers bersififat at lilise sens nsii (i (ijijinn untu untukk me mela laku kuka kann pe pemb mbeb ebas asan an la laha hann dan dan ju juga ga ‘p ‘per ermi mit’ t’ te terk rkai aitt de denga ngann lo loka kasi si..
Izin Peruntukan eruntukan Penggunaan enggunaan Tanah: dibe diberi rika kann un untu tukk pe perren enca cana naan an dan dan
pemanfa pem anfaatan atan laha lahan. n.
◦
Izin Izin Si Site te Pla Plan. n.
◦
Izin Izin pemanf pemanfaat aatan/ an/per perunt untuka ukan n bangun bangunan an
Setela Sete lahh itu itu,, pe pend ndir iria iann ba bang ngun un-b -ban angu guna nann fisik fisik da dala lam m pe pema manf nfaa aata tann ru ruan angg haru ha russ me memp mper erol oleh eh IMB IMB ya yang ng di ditu tuju juka kann un untu tukk me menj njam amin in kesel eselam amat atan an da dann keha ehanda ndalan lan str strukt uktur ur ban bangun gunan. an.
EA DEA EA EAAAA A ,
. , , , , .
59
EA DEA EEAA
K/K. K/K. H /, ( , , /) B , , G. K K B (K C, K B, K B B.
B , ? JJ . B ? ? ?
60
EA DEA AA EA
,
(ADAL (ADAL , ADAL K, K, I G/H, .)
/ (I L L, , H A A ) )
((I I , I ,, I , , .)
(F (F G L L, , I , I , I B, .) ( , , , .)
61
EA DEA E DA ED EA
:
, / , , ,
( ) /
62
EA DEA EDAAAA EA
: IB ; IB . : ; , , , , .
H ,
63
DAFTAR PUSTAKA Alder, John (1989). Development Control. London: Sweet and Maxwell LLtd. td. The Political Economy Land Use Exactions Was ashin hingt gton, on,for D DC: C:Revenue: The Altshul Alt shuler er,, Alan A.; Jose A.ofGomez-I Gomez-Ibanez banez (1993 (1993).). .Regulation Brookings Broo kings Institution. Ansari, Jamal H.; Nathaniel von Einsedel, eds. (1998). Urban Land Management: Improving Management: Improving Policies Policies and Practices Practices in Developing Developing Countries of Asia. New Delhi: Oxford & IBH Publishing Co. PVT Ltd. Use Principles of Policy and Beatley Beat ley,, Timothy Timo thy (199 (1993). 3). Ethical Land Planning . Baltimore: The John Hopki Hopkins ns U University niversity Press.
Bryant, R.W.G. (1972). Land: Private Private Property Property Public Control Control. Montreal: Harvest House Ltd. Dankerley, Harold B., Ed. (1983). Urban Land Policy: Issues and Opportunities
. Washi ashingto ngton nD DC: C: IBRD/W IBRD/World orld Bank Bank. . Darin-Drabkin, H. (1977). Land Policy and Urban Growth . Oxford: Perg ergamo amonn Pr Press. ess. Doebele Doeb ele,, Will William iam A., ed. (19 (1982). 82). Land Readjustment. Lexington: LexingtonBooks.
64
Fabos, Julius Gy (1985). Land Use Planning: Pl anning: From Global to Local Challenge. London: Dowden and Culver. Greer,, Gaylon E; Michael D. Greer D. Farreli (1983). Contemp Contemporary orary Real Estate Practice: Theory Theor y & Practice. Chicago:The Dre Dreyden yden Press. Goldberg, Michael; Peter Chinloy (1984). Urban Land Economics. New York: John Wiley & Sons Sons.. Harrison Harri son,, M. L.; R. Mordney (1987 (1987).). Planning Control: Philosophies, Prospects, and Practice. London: Croom Helm. Kaiser, Edward J.; D.R. Godschalk; F.S. Chapin, Jr. (1995). Urban Land Use Planning , 4th ed. Chicago: Univ. of Illinois Press Kitay, Michael G. (1985). Land Acquisition in Developing Developin g Countries: Countri es: Policies and Procedures of the Public Sector . Boston: Oelgeschlager, Gunn & Hain Kivell, Philip (1993). Land and the City . London: Routledge. Economics cs. London LeaEstates Lean, n, W.; B.Gazette Godda Goddall Ltd. (1983 (1983).). Aspects of Land Economi London:: The Leung, Hok Lin (1989). Land Use Planning Made Plain. Ki Kings ngsto ton: n: Ronal Ronaldd P. Rye & Co. Mather Mat her,, A.S. A.S. (1 (1986 986).). Land Use. London: Longman.
Week #10
PL6222 Land Management
McAusla n, Patrick (1980). The Ideologies of Planning Law . Oxford: McAuslan, Perg ergamo amonn Pr Press ess.. ________ (1985). Urban Land and Shelter for the Poor . Washi ashingto ngtonn DC.: DC .: Earthscan. Control and Urban Planning . London: McLoughlin, Lond on: Faber & Faber Ltd.J. Brian (1973). Mandelker, Daniel R. (1993). Land Use Law , 3rd ed. Charlot Charlottes tesvil ville: le: The Mitch Mi tchie ie Co Co.. Patterso Patt erson, n, T. Will William iam (1979 (1979).). Land Use Planning Plan ning::Techniques echni ques of Implementation. New York: Van Nostrand Reinhold. Van Kooten, G. Cornelis (1993). Land Resource Economics and Sustainable Development. Vanc ancouver ouver:: UBC Press Press.. Werne ernerr, Helen Marg Margaret aret (192 (1926). 6). The Constit Constitunio unional nality ity of Zoning Regulations. Springfi Springfield: eld: The Un University iversity of IIllinois llinois.. Peng Pe ngan anta tarr dan dan As Asas as-a -asa sass Huku Hukum m Adat Adat. Wignjodipur Wignjodipuro, Surojo rojo (1995).Agung. Jakarta: PTo,TSu oko Gunung Yuan, Lim Lan (1987). Development Charge. Singapore: Singapore National Printers Ltd. Related land laws and regulations
65
Week #10
PL6222 Land Management
66
TERIMA KASIH 24 Fe Febru bruari ari 201 20144
Petru etruss Nataliv Natalivan, an, Ir., Ir., MT. MT.
Kelom elompo pokk Kea eahl hlia iann Per eren enca cana naan an dan dan Pe Peran ranca cang ngan an Kota ota Sekola Sek olahh Ars Arsite itektu kturr, Pe Pere renca ncanaan naan dan Pe Pengem ngembang bangan an Kebi ebijak jakan an Instit Ins titut ut Tekn eknolo ologi gi Band Bandung ung Jl. Ganesha 10 Bandung 40132 Tel. 022-2504735, 2509171 Fax. 022-2501263 E-mail:
[email protected]
