2021 - Silabo Seg. Ciudadana

 

 

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ Escuela Técnico-Superior PNP

CHARCANI AREQUIPA

SÍLABUS DESARROLLADO DE SEGURIDAD CIUDADANA

PROMOCION: 2021 - I.

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SILABO

SEGURIDAD CIUDADANA I.

DATOS GENERALES PROGRAMA DE ESTUD PROGRAMA ESTUDIO IO PERÍODO ACADÉMICO  ASIGNATURA CRÉDITOS TEÓRICOS CRÉDITOS P PR RÁCTICOS FECHA DE INICIO FECHA FEC HA DE F FINA INALIZ LIZACI ACIÓN ÓN DÍA Y HORA DÍA Y HORA HORAS SEMANALES HORAS SEMESTRALES

I.

: CIE CIENCIAS NCIAS ADMINISTRA ADMINISTRATIVAS TIVAS Y POLI POLICIALE CIALES S : 2DO. PERIODO : SEGURIDAD CIUDADANA : 2. : 1. : 26 DE MAYO 2021. :0 08 8D DE E SETIE SETIEMBR MBRE E 2021. 2021. : MIECOLES 09:50 A 11.30 HORAS. : JUEVES 15:00 A 16.40 HORAS. : 4. : 64.

PRESENTACIÓN La pres presen ente te asig asigna natu tura ra ap apor orta ta al perf perfilil de dell Té Técn cnic ico o Pr Prof ofes esio iona nall en Cien Cienci cias as  Administrativas y Policiales Po liciales la determinación de terminación de sus actitudes hacia un estudio eficiente, que permita al futuro efectivo policial enfrentar con éxito las tareas que involucra la Seguridad Ciudadana con la colaboración de la sociedad, en el marco de la legislación vigente de la materia.

II.

SUMILLA La unidad didáctica forma parte del Curríc Currículo ulo de Estudi Estudios os de las Escuela de Educac Educación ión Superior Superi or Técnic Técnico o Profes Profesional ional PNP, siendo de natura naturaleza leza teórico- práctica desarrolla los fu fund ndam ament entos os no norm rmat ativ ivos, os, do doct ctri rinar nario ioss y fifilo losóf sófic icos os pa para ra la co convi nvive venci ncia a de paz; paz; comprende aspectos del Marco Conceptual de la Seguridad Ciudadana, Marco Jurídico, Marco de Prevención y Seguridad Ciudadana. La organización y funcionamiento de la DIRSECIU PNP.

III III.

OBJET BJETIIVO VOS S EDUC EDUCAT ATIIVO VOS. S. El alumno al finalizar el semestre académico estará en condiciones de:

A.  Aplicar los conocimientos sobre Seguridad Ciudadana que le faciliten desarrollar  acciones quela coadyuven la común. tranquilidad ciudadana, combatiendo eficazmente criminalidaday garantizar delincuencia 2

 

B. C.

Propo Proponer ner alte altern rnat ativ ivas as de so solu luci ción ón a la lass pr prin inci cipal pales es causa causass de in inse segu guri rida dad d ciudadana. Partic Par ticipa iparr con alto alto niv nivel el de pre predis dispos posici ición ón y elevad elevada a res respons ponsabi abilid lidad ad en las acciones que afecten la seguridad ciudadana.

III III. OB OBJE JETI TIVO VOS S A. OBJETIVO GENERAL Proveer conocimientos que permitan desarrollar acciones integrales y sostenidas que co coady adyuv uven en a ga garan rantitiza zarr la in inte tegr grid idad ad ciud ciudada adana na,, re redu duci ciend endo o la cr crim imin inal alid idad ad y delincuencia común a nivel nacional para una convivencia en democracia en el que impere la paz social.

B. OBJETIVOS ESPECIFICOS 1. Con Concept ceptuar uar los co compo mponen nentes tes teó teóric ricos os de Segu Segurida ridad d Ciud Ciudadan adana. a. 2. De Desc scri ribi birr lo loss dife difere rent ntes es aspec aspecto toss de la pr prob oble lemá mátitica ca en ma mate teri ria a de Se Segu guri rida dad d Ciudadana Nacional. 3. Ana Analiz lizar ar las princ principa ipales les causas causas de insegu insegurid ridad ad ciud ciudadan adana a en el país pro propon ponien iendo do líneas de acción. 4. Brin rinda darr infor nforma maci ción ón bá bási sica ca ace cerc rca a de los an anttec eced eden ente tess de la Se Segu guri rida dad d Ciudadana en el Perú para una reflexión analítica de nuestra realidad nacional, que a su vez permita establecer un paralelo con el referente internacional. 5. De Desc scri ribi birr y expl explic icar ar el func funcio iona nami mien ento to del del Si Sist stem ema a Na Naci cion onal al de Se Segu guri rida dad d Ciudadana. 6. Iden Identitififica carr y an anal aliz izar ar las las no norm rmas as lega legale less vige vigent ntes es en ma mate teri ria a de Se Segu guri rida dad d Ciudadana que enmarcan la función policial y de las municipalidades. 7. Id Ident entifific icar ar los ro role less de los ac acto tore ress pú públ blic icos os y pr priv ivad ados os qu que e in inte terv rvie iene nen n en la Seguridad Ciudadana. 8. Consol Consolidar idar la unidad unidad de criter criterio io en las ac acciones ciones de Se Seguridad guridad Ciudad Ciudadana. ana. 9. Co Comp mpart artir ir ex expe peri rien enci cias as de la lass vive vivenci ncias as de Seg Seguri urida dad d Ciud Ciudad adan ana a en nue nuest stra ra comunidad promoviendo el debate. 10. Generar la fo formació rmación n de líderes en Segur Seguridad idad Ciud Ciudadana. adana. 11.. Exp 11 xpllicar icar y an anal aliz izar ar las las fun unci cion ones es de la DIRE DIREJE JESE SEG GCIU CIU PN PNP P y de otra otrass instituciones que participan en la Seguridad Ciudadana. 12. Diseñ Diseñar ar nuevas estrat estrategias egias de partici participación pación Ciu Ciudadana. dadana.

IV. IV. CO CONT NTEN ENID IDOS OS

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I UNIDAD MARCO CONCEPTUAL Sesión Teórica Defi De fini nici ción ón de Tér érmi mino noss Bá Bássicos icos:: Seg egur urid idad ad,, PRIMERA Segur Se gurid idad ad Ci Ciud udad adana ana,, pa part rtic icipa ipaci ción ón ciud ciudad adana ana,,  SEMANA seguridad pública. Problemas que afectan la seguridad ciudadana Sesión Práctica: Taller : Situación delincuencial en el Perú.  Análisis de los principales factores que influyen en los fenómenos de criminalización y victimización de niños y  jóvenes”. Sesiones Teórica. SEGUNDA Historia del concepto de seguridad ciudadana  SEMANA Teoría de la seguridad ciudadana. Origen del término seguridad ciudadana Características de seguridad ciudadana. ¿Cóm ¿C ómo o su surg rge e el té térm rmin ino o se segu guri rida dad d ciud ciudad adan ana a en el Perú? Sección Práctica. 

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Tallerr viven Talle vivencial: cial: La segur seguridad idad ciudad ciudadana ana como un Derecho Humano. Desa De sarr rrol ollo lo de dell Tall Taller er en eq equi uipo poss de trab trabaj ajo. o.  Análisis. Reflexión y Conclusiones.

II UNIDAD MARCO JURÍDICO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA TERCERA Sesión Teórica SEMANA Leyy 2793 Le 27933, 3, Ley Ley del Si Sist stem ema a Na Naci cion onal al de Segu Segurid ridad ad Ciudadana. Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. 

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Ley 27972, orgánica Municipalidades, Entrega de Ley Temas a los de Alumnos PNP para que realicen el Trabajo Aplicativo.

Sesión Práctica: Dramati Dram atizac zación ión.. Como proteger proteger el libr libree ejerc ejercicio icio de los derech der echos os y lib libert ertade ades, s, de las person personas as en esp espaci acios os  públicos, en cumplimiento cumplimiento de las las Leyes estudiadas. Desarrollo de la dramatización en equipos de trabajo.  Análisis. Reflexión y Conclusiones  

 

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CUARTA SEMANA

Sesión Teórica. Decret Dec reto o Sup Suprem remo o 011 011-201 -2014-I 4-IN, N, Reg Reglam lament ento o de la Ley 27933. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Del Art. 01 al Art. 34. Sesión Práctica: 

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Taller viv Taller vivenc encial ial.. Aná Anális lisis is com compar parati ativo vo de las fun funcio ciones nes del COPROSEC Y CODISEC. Desarrollo del Taller en equipos de trabajo. Análisis. Reflexión y Conclusiones

Sesión Teórica 

Decreto Supremo 011-2014-IN, Reglamento de la Ley 27933. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Del Art. 37 al Art. 83.

Sesión Práctica QUINTA SEMANA

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Taller vivencial. La policía Nacional y las autoridades como deben promover en sus distritos, la activa participación de la población en acciones de prevención de la violencia y delitos. Desarrollo del Taller en equipos de trabajo. Análisis. Reflexión y Conclusiones.

Sesión Teórica. 

SEXTA SEMANA

Directiva 011-2019-IN

Ley 29372 DE ARRESTO CIUDADANO Sesión Práctica: Taller Vivencial . SIMULACRO DE ARRESTO CIUDADANO. Como intervenir de acuerdo a ley, ante un hecho delictivo y violento. Desarrollo del taller por equipos de trabajo. Análisis. Reflexión y Conclusiones 

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Primera sesión Primer examen parcial SÉPTIMA SEMANA Segunda sesión Calificación, revisado, firmado por el estudiante PNP, llllen enad ado o de dell re regi gist stro, ro, in info form rme, e, in ingr greso eso de no nota tass al SIGA. 

 

OCTAVA SEMANA

Sesión Teórica análisis normativo. Ley N.º27934 N.º27934 Ley que regula la intervenc intervención ión de la Policía y el Ministerio Público en la investigación preliminar del delito. Ley N°27936 Condiciones el ejercicio de la legitima defensa Sesión Práctica Dramat Dra matiza izació ción n de cas casos os rel relaci aciona onados dos al proced procedimi imient ento o del arresto ciudadano. Presentación del video Arresto Ciudadano. 

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Sesión teórica Decreto Supremo que aprueba el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 - 2023 DECRETO SUPREMO N.º 013-2019IN PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2019 – 2023 Entrega de trabajo aplicativo del estudiante PNP al Docente.

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NOVENA SEMANA

Sección Practica TALLERES VIVENCIALES Sobre el enfoque de género, enfoque interculturalidad y enfoque de salud pública. Desarrollo del taller por equipos de trabajo.  Análisis Reflexión y Conclusiones

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III UNIDAD  MARCO DE PREVENCIÓN Y SEGURIDAD CIUDADANA Sección teórica Exposición de trabajos aplicativos por los alumnos. Entrega de notas del Trabajo Aplicativo a los estudiantes PNP y al  AAAI de la ESCESTP Arequipa Ingreso de notas el siga. Sesión Práctica Dinámica de trabajo en Equipo Sesión teórica Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023, diagnóstico de seguridad.  

DECIMA SEMANA

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DÉCIMO PRIMERA

Sesión Práctica.  

SEMANA

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TALLERES VIVENCIALES Sobre la victimización, percepción de inseguridad, trata de personas, violencia familiar feminicidios. Desarrollo del taller por equipos de trabajo.  Análisis Reflexión y Conclusiones

Sesión teórica Segundo examen parcial DÉCIMO SEGUNDA Sesión Práctica. Calificación, revisado, firmado por el estudiante PNP, llenado del SEMANA registro, informe, ingreso de notas al SIGA. 

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Primera sesión PLAN PLA N NACION NACIONAL AL DE SEGURI SEGURIDAD DAD CIUDADA CIUDADANA NA 2019 2019 – 2023. 2023.  ANÁLISIS DE ALTERNATIVA. DIRECTIVA N° 011- 2019-IN-DGSC, LINEAMIENTOS TÉCNICOS Y PROC PR OCED EDIM IMIE IENT NTOS OS PARA PARA EL DI DISE SEÑO ÑO,, FORM FORMUL ULAC ACIÓ IÓN, N,  APROBACIÓN, IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALU EV ALUAC ACIÓ IÓN N DE LOS LOS PL PLAN ANES ES DE ACCI ACCIÓN ÓN DI DIST STRI RITA TAL L DE SEGURIDAD CIUDADANA Segunda sesión 

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DÉCIMO TERCERA SEMANA

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TALLER VIVENCIAL Evaluación de la Directiva 011-2019-IN, 0 11-2019-IN, con respecto al diseño y formulación del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana. Desarrollo del taller por equipos de trabajo.  Análisis Reflexión y Conclusiones

Sesión teórica 

DÉCIMO CUARTA  SEMANA

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RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nro. 498-2018-IN DIRE DIRECT CTIV IVA A N° 03 03--20 201 18-I 8-IN, LI LINE NEAM AMIE IENT NTO O SECTO ECTORI RIA AL VECI VE CIND NDAR ARIIO SEGUR EGURO O - POLI OLICÍ CÍA A COM COMUNIT UNITAR ARIIA POR SECTORES.

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DIR DIRECC IÓN EJECUT EJECUTIVA IVA DE SEGURI SEGURIDAD DAD CIUDADA CIUDADANA NA DE LA PNPECCIÓN Sesión Práctica.

TALLER VIVENCIAL  Análisis de los tres ejes fundamentales fundamentales de Vecindario Seguro, la sectorización y los dispositivos. Desarrollo del taller por equipos de trabajo.  Análisis Reflexión y Conclusiones Sesión Teórica DS Nro. 08-2017-IN del 24MAR2017, ESTRATEGIA MULTISECTORIAL PARA LA PREVENCIÓN SOCIAL DEL CRIMEN Y LA VIOLENCIA “BARRIO SEGURO” RESOLUCIÓN MINISTERIAL N.º 772-2019-IN, Aprobar el Manual del Sereno Municipal. SEGUNDA PARTE  TALLER VIVENCIAL  Análisis de la Prevención social del delito. Desarrollo del taller por equipos de trabajo.  Análisis Reflexión y Conclusiones Primera Sesión EXAMEN FINAL DACA- ENTREGA DE REGISTRO DE NOTAS. Revisado, firmado por el estudiante PNP, informe e ingreso de notas al SIGA PNP.

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DÉCIMO QUINTA SEMANA

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DÉCIMO SEXTA SEMANA

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V. PROCEDIMIENTOS DIDACTICOS técnicas as de enseñan enseñanza za se ori orient entará arán n a la interac interacció ción n perm permane anente nte doc docent ente e A. Las técnic educando, educan do, enmarcadas en la cultur cultura a participat participativa, iva, el trabajo en equipo equipo y el método método de laboratorio.  promoverá erá la inv invest estiga igación ción perm permane anente nte y la exp exposi osició ción n de los cono conocim cimien ientos tos B. Se promov adquiridos. C. El desarrol desarrollo lo de los contenido contenidoss curricula curriculares res serán eminen eminentemen temente te objeti objetivos vos mediant mediante e el empleo de mapas Conceptuales.

VI. EQUIPOS Y MATERIALES El docente para el desarrollo de la asignatura empleará los siguientes materiales.

A. EQUIPOS. Retroproyector, video, grabadora, computador, proyector multimedia.

B. MATERIALES Proveerá separatas a los educandos, así como utilizará trasparencias o videos para reforzar las técnicas de enseñanza.

VII.. EVA VII EVALUA LUACIO CION N La asistencia a las sesiones técnicas es obligatoria en el 70% y a los talleres en el 90% en caso contrario de no existir justificación alguna por la Sub Dirección Académica de las ETS PNP, el alumno (a) desaprobará la asignatura. El Proceso de evaluación del aprendizaje será permanente, comprenderá:  A. Evaluación diagnóstica o de entrada, para conocer el nivel de conocimiento sobre la asignatura. B. Evaluación formativa interactiva, en relación a la participación activa del alumno (a) en el aula. El de intervenciones orales constituirá deimie Paso C. Eval Ev alua uaci ción ónpromedio fo form rmat ativ iva a las o de pro proce ceso so pa para ra co comp mpro robar bar elNota re rend ndim ient nto ooral. acad académ émic ico, o, pronosticar posibilidades de desarrollo y reorientar la metodología, compromete la aplicación de: 1. Talleres. 2. Expo possiciones. 3. Dos exám exámene eness es escrit critos os parc parcial iales es ((8ª 8ª y 13 13ªª seman semana) a) enmar enmarcad cadas as e en n los los métod métodos os de la prueba objetiva, pudiendo, además, contener preguntas tipo desarrollo y situación problema, en las que prime el empleo de la capacidad reflexiva, la correlación de criterios, el análisis y el pensamiento lógico. 4. Un trab trabajo ajo de invest investigació igación n monog monográfica ráfica que se valorará en su forma forma y conten contenido. ido. D. Evaluación orientada lógico a comprobar el nivel de desarrollo cognoscitivo, reflexivo y sumativa del pensamiento para lo cual se aplicará un examen final (17ª semana), de similar característica empleada en los exámenes parciales. 8

 

E. El pro promed medio io gen general eral se cal calcul culará ará en con concord cordanci ancia a con las dis dispos posici iciones ones establecidas en el manual de Régimen de educación de las escuelas de Formación de la PNP y a la naturaleza de la asignatura, conforme se detalla a continuación:

PROMEDIO GENERAL: PG   PEP PE P PO TA EF

= PEP (3)+PO (1)+TA (2)+EF (4) 10 = PR PROM OMED EDIO IO DE DE EX EXAM AMEN ENES ES P PAR ARCI CIAL ALES ES = PASO ORAL = TRA TRABA BAJO JO DE IN INVE VEST STIG IGAC ACIO ION N MON MONOG OGRA RAFI FICO CO = EXAMEN FINAL

  VIII.BIBLIOGRAFIA  A. Comisión Andina de Juristas “Desafíos de la democracia en la Región Andina: Ensayos sobre nuestra realidad”. Lima, caj, 1998, 405 p. B. Instituto de Apoyo Perú “Magnitud de la violencia e en n América Latina y el Caribe. Dimen sion sionis ismo mo y po polílítitica cass de cont contro rol.l. Re Red d de Ce Cent ntro ross de Inve Invest stig igac ació ión n de dell Ba Banc nco o Interamericano de Desarrollo. C. Ortiz de Cevallos Gabriel. Pollariolo, Pollariolo, Pieri Pierina. na. “Agenda para la 1ra. Década Década:: Seguridad Ciudadana. D. Sepulveda Sepulveda Daniel 1996 “Huanca “Huancayo: yo: Ciudada abierta (a todas las violencias violencias). ). Idée Nº89 (Agosto) Perú. E. Ramirez Prado Fidel “Defensa Nacional y Participación Ciudadana” Ciudadana” Lima, 271 p.

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UNIDAD – 01 MARCO CONCEPTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA PRIMERA SEMANA SECCIÓN TEÓRICA   1.

DEFI DEFINI NICI CION ONES ES DE TÉ TÉRM RMIN INOS OS BÁ BÁSI SICO COS S a.

Bar Baróm ómet etrro de las Am Amér ériicas. cas. El Proyecto de Opinión Pública de América Latina (LAPOP) es un proyecto de invest inv estiga igació ción n mul multin tinaci aciona onall esp especi eciali alizand zando o en el des desarro arrollo llo,, imp implem lement entaci ación ón y análisis de encuestas de opinión pública. Fundado por el Dr. Mitchell A. Seligson hace más de dos décadas, el proyecto se centra principalmente en los ciudadanos y la democracia en América Latina. El Barómetro de las Américas es la encuesta más conocida producida por LAPOP. Es la única encuesta que cubre el continente americano (América del Norte, Centroamérica, América del Sur y el Caribe). La encuest encu esta a mid mide e los val valore oress y com comport portami amient entos os democr democráti áticos cos en el con contin tinent ente e americano usando muestras probabilísticas nacionales de la población adulta en edad de votar.

b.

Bien público. Un bien público es aquel bien cuyo consumo es indivisible y que puede ser consumido por todos los miembros de una comunidad, es de todos y para todos, sin excluir a ninguno. Ejemplos el alumbrado  público, la seguridad seguridad ciudadana, los parque parques, s, los espacios públicos, públicos, la salud, la defensa nac nacional ional o las  políticas de medio ambiente.

c.

Conciencia de de seg segu uridad. Conciencia de seguridad es estar consciente de que existe un programa de segu se guri rida dad, d, re reco cono noce cerr su im imp por orttan anci cia a y es esme mera rars rse e en adecu decuar ar nues nuesttro comportamiento en la reducción de riesgos de seguridad. Es una realidad que la organización y sus actores indirectos informados de la existencia de un programa de conciencia de seguridad actúan multiplicando el efecto del éxito del programa de seguridad. Es una responsabilidad, un compromiso, y una obligación. Se puede resumir en sentido sentid o común, trabajo en equipo equipo y buenas práctic prácticas as y proced procedimient imientos os de trabaj trabajo. o. Consiste en reconocer los peligros y en estar preparado para contribuir al control de los mismos. Este programa está dirigido al personal en general. Puede servir como programa de formación general sobre la seguridad al igual que como programa de orientación para los nuevos empleados.

d.

Co Conf nfia ianz nzaa en iins nsti titu tuci cion ones es p púb úbli lica cas. s. Desde una perspectiva sociológica la confianza es concebida como una propiedad colectiva que no está aislada de los individuos. La confianza en las el instituciones es una aproximación metodológica para evaluar y conocer justamente grado de influencia de ciertos actores en el tejido social. Esta 10

 

tiene que ver con el grado de respuesta que las personas encuentran en estos y que tipo de relación se establece entre ellos.  Asimismo, la confianza en las instituciones pude llegar a ser un reflejo de funcionalidad democrática y de apertura social de un país, ya que en la medida en que se te teng nga a ma mayor yor con confifian anza za in inst stitituci ucion onal al,, lo loss la lazos zos entr entre e lo loss acto actore ress má máss relevantes de un país y la sociedad se vuelven más estrechos y claros.

e.

Cultura d dee Se Seguridad. La cultura de seguridad es un término que abarca las actitudes y valores de las personas, las instituciones, empresa en los aspectos relativos a la seguridad, tanto en su forma de entenderla como en su comportamiento diario en su barrio, casa, trabajo, traslados, etc.

f.

Factor de riesgo. Un factor de riesgo es cualquier rasgo, característica, exposición o circunstancia dete de tect ctab able le en indi indivi vidu duos os o en gr grup upos os,, asoc asocia iada da con con un una a pr prob obab abililid idad ad de experim expe riment entar ar un daño daño a la sal salud, ud, seg seguri uridad, dad, derech derechos os y libert libertade ades. s. Ent Entre re los fa fact ctore oress de rie riesg sgo o má máss im impo port rtant antes es cab cabe e cita citarr la in insu sufifici cienc encia ia pond pondera eral,l, la lass prácticas sexuales de riesgo, la hipertensión, el consumo de tabaco y alcohol, el agua insalubre, las deficiencias del saneamiento y la falta de higiene.

g.

Inseguridad. El diccionario de la Real Academia Española (RAE) define a la inseguridad como la falta de seguridad. Por lo tanto, la inseguridad implica la existencia de un peligro o de un riesgo (Por  ejemplo, “en este barrio hay mucha inseguridad, ya me asaltaron tres veces”).

La seguridad cotidiana o ciudadana, que refiere a la posibilidad de sufrir un delito en la vía pública. En este sentido, la inseguridad se combate con la presencia de la Policía Nacional en las calles.

h.

Interacción so social Habitante de una ciudad, de una comunidad a quien se le otorga derechos y libertades y recíprocamente se encuentra obligado a cumplir deberes establecidos para con la comunidad.

i.

Participación C Ciiudadana Viene a ser la igualdad de oportunidades que debemos tener todos/as los/as ciudadanos/as para ser parte activa en las acciones y decisiones que influyen en el país. Por medio de la participación ciudadana podemos organizarnos y ser parte de los procesos de toma de decisiones, cooperar de manera responsable con las instituciones del Estado o demandar de ellas una actuación responsable si es necesario.

 j.

Percepción de inseguridad. La percepción de inseguridad es “una respuesta emocional de pavor o ansiedad ante el delito o ante símbolos que una persona asocia con el delito” (Ferraro, 1995, p. 4), que puede generar efectos negativos en las personas que trascienden a la experiencia de esta (Gainey, Alperpueden & Chappell, 2009). Eso quiere decir queemoción los efectos del miedo ser considerablemente mayores a la experiencia de vivir un hecho delictivo. 11

 

Dentro de los diversos efectos psicológicos que la percepción de inseguridad puede generar en los individuos, se pueden evidenciar desde efectos emocionales (como ansiedad, falta de confianza, alienación y falta de satisfacción con la vida), hasta la adopción de comportamientos para reducir el miedo (consumir drogas), evitar la victimización (no asistir a espacios públicos, evadir nuevas personas) y asumir asum ir med medida idass de protecc protección ión y def defensa ensa person personal al (Ba (Balki lkin, n, 1979; 1979; Cle Clemen mente te & Kieiman, 1977). No obstante, mucha de la complejidad de esta percepción se basa en que la mayor  parte del miedo que la gente experimenta no guarda una relación tangible con el riesgo de victimización efectivo al que pueda estar expuesta una persona (Hale, 1996, Sacco, 2005; Warr, 2000). Según el INEI, es la sensación de la población de ser víctima de algún hecho delictivo o evento que pueda atentar contra su seguridad, integridad física o moral, vulnere sus derechos y la conlleve al peligro, daño o riesgo como robo a la vivienda, robo de vehículo automotor (auto, camioneta, etc.), robo de autopartes del vehícul vehí culo o aut automo omotor tor (faros, (faros, llanta llantas, s, aros aros,, etc etc.), .), robo de mot motoci ocicle cleta, ta, mot motota otaxi, xi, bicicleta, robo de dinero, cartera, celular, amenazas e intimidaciones, maltrato físico y/o psicológico de algún miembro de su hogar, ofensas sexuales (acoso, abuso, violación, etc.), robo de negocio, extorsión, estafa u otro; en cualquier lugar durante el periodo de referencia.

k.

Policía Co Com munitar ariia. Entendemos que la Policía Comunitar Entendemos Comunitaria ia más como una filos filosofía ofía que como una estrat estrategia egia específica, es una filosofía de trabajo y de vida, es un concepto proactivo y descentralizado desde el cual el Policía Comunitario realiza las acciones comunitarias en conjunto con su comunidad lo que desarrolla el sentimiento de confianza en los ciudadanos suficiente para colaborar con la Policía proporcionándole información y cooperación.

l.

Seguridad Se entiende por seguridad a la exención de peligro o daño, que consiste en contrarrestar el peligro mediante un equilibrio entre fiabilidad y riesgo aceptable. Es la actual situación en la que vive el mundo y en cualquier otra parte no puede haber civilización sin seguridad, así como no puede existir un Estado-Nación sin seguridad, por tanto, no puede existir desarrollo sin seguridad. La seguridad es un término que estuvo unido siempre a la concepción de EstadoNación, emergiendo sobre todos los conceptos, la seguridad de Estado por encima de la seguridad individual de las personas. Desde que surgen los Estados en el contexto político universal, a la seguridad se le asigna la disposición de todos los medios con los que cuenta una socied sociedad ad o Estado-nació Estado-nación, n, para brindar protecc protección ión a la comunidad.

m.

Segu Segurrid idad ad Ci Ciud udad adan anaa Es una situación de tranquilidad y orden que requieren las personas de una comunidad para desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas. 12

 

La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. 22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida

F.

n.

Seguridad Pública Implica que los ciudadanos de una misma nación puedan convivir en armonía, cada uno respetando los derechos individuales del otro. El Estado es el garante de la seguridad segurid ad pública y el máximo responsab responsable le a la hora de evitar las alteracion alteraciones es del orden social.

o.

Victimización. Se considera como "víctima" a la persona de 15 y más años de edad que haya sufrido al menos un hecho delictivo. Se considera como hecho delictivo a todo evento que atenta contra la seguridad, vulnera los derechos de una persona y conlleva al peligro, daño o riesgo como: Robo o intento de robo de dinero, cartera, celular; robo o intento de robo de vehícul vehí culo o automo automotor tor el cua cuall compren comprende de aut auto, o, cam camion ioneta eta,, aut autopa oparte rtes, s, motota mototaxi, xi, motocicleta o bicicleta; amenazas e intimidaciones, maltrato físico y/o psicológico de algún miembro del hogar, ofensas sexuales, secuestro, intento de secuestro, extorsión, estafa o robo de negocio.

PR PROB OBLE LEMA MAS S QUE QUE AF AFEC ECTA TAN N LA SEGU SEGURI RIDA DAD D CI CIUD UDAD ADAN ANA. A. Los problemas que afectan a la seguridad ciudadana son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 12. 13. 13. 14. 15. 16 16.. 17 17..

Los homicidios. Las Las ccon ondi dici cion ones es de vida vida y de tr trab abaj ajo. o. Vi Viol olen enci cia a con contr tra a la m muj ujer er e in inte tegr gran ante tess de dell gru grupo po fa fami mililiar ar.. Fa Faltlta ad de ee esp spac acio ioss p púb úblilico coss lib liber erad ados os.. La desocupación Tráf Tráfiico Ilíc Ilícit ito o de dr drog ogas as.. La pobreza Las cca arencias al aliimentarias Las Las in insu sufifici cien enci cias as de la educ educac ació ión n La m masi asiva va d difu ifusió sión n de los crí crímen menes es p por or llos os m medi edios os El alcoholismo Co Cons nsum umo o y vven enta ta de dr drog ogas as.. Ac Acci cide dent ntes es de tr trán ánsi sito to.. Del Delito itoss ccont ontra ra el patr patrimo imonio nio (as (asalt altos os y robo) robo) Del Delito itoss ccont ontra ra la vida vida el ccuer uerpo po y la ssalu alud. d. Quieb Quiebre re d de e lo loss vvín íncu culo loss ssoc ocia iale les. s. Uso Uso in indi disc scri rimi minad nado o de a arm rmas as d de e fu fueg ego. o.

SECCIÓN PRACTICA TALLER G.

SI SITU TUAC ACIÓ IÓN N DELI DELINC NCUE UENC NCIA IAL L EN EL PERÚ PERÚ.. información ación del Plan Naci Nacional onal de Segur Seguridad idad Ciudadana Ciudadana 2019-2 2019-2023, 023, entre el año 2013 y Según inform setiembre de 2018, la delincuencia se mantuvo como uno de los principales problemas del país

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percibidos por la ciudadanía. En el año 2013, el 40.4% de la población consideraba a la delincuencia como el principal problema del país -seguido de la pobreza con un 38.9%-; mientras que, en setiembre de 2018, la delincuencia como problema de país descendió ligeramente a 39.6%, precedido solamente por la corrupción, principal problema del país percibido con 60.1%. En la Enciclopedia Wikipedia, la delincuencia es una de las preocupaciones más urgentes que enfrenta Perú. Según cifras del Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público cada 5 minutos se comete un delito y el 82 % de los peruanos se siente inseguro en las calles según el estudio del Instituto de Integración. Perú ha experimentado cada vez más altos índices de criminalidad, especialmente en los grandes centros urbanos. El delito más común en el Perú es el robo agravado. Barómetro de las Américas 2017. El porcentaje se incrementa debido a que en el Perú se registran más delitos como el hurto de celulares o carteras (sin agresiones). Le siguen los robos con armas. Para los encuestados, la delincuencia continúa siendo el problema más importante del país, seguida de la corrupción. Urgen nuevas acciones. Los peruanos son ahora víctimas de la delincuencia incluso en los lugares donde antes se sentían protegidos, por lo que la percepción de inseguridad ciudadana aumenta cada día. En los tres primeros primeros meses del presen presente te año, por ejemplo, los pasajeros de un bus del Metropolitano, Metropolitano, los usuarios de una estación del Metro de Lima y los clientes de una agencia del Banco de Crédito del Perú, de Lince, vivieron esta realidad en carne propia cuando las instalaciones de esas instituciones fueron tomadas por asaltantes armados que, en minutos, lograron su objetivo. La grave situación situación que se vive en las calles se refle refleja ja en la última edición edición del Baróme Barómetro tro de las  Américas 2017, del Proyecto de Opinión Opinión Pública de América Latina (LAPOP).

Según esta investigación, el Perú se ubica en el segundo lugar del ránking de los países con la tasa más alta de víctimas de la delincuencia delincuencia,, superando solo a Venezuela donde hoy se vive una grave crisis social. El 33 33% % de lo loss en encu cues esta tado doss pe peru ruan anos os re resp spon ondi dió ó qu que e su sufr frió ió al algú gún n titipo po de acto delictivo (hurto, robo, extorsión) en los últimos 12 meses. Esta situación negativa es una tendencia que se viene repitiendo. "Desde las primeras encuestas, el Perú ha mostrado altos niveles de victimización por delincuencia delincuencia,, en términos comparados. El Bar Baróme ómetr tro o de las Amé Améric ricas as 201 20177 determinó que un 27,6% declaró haber sido víctima de un robo sin arma ni agresión y un 13,4% afirmó haber sufrido robos en su casa. "Siempre nos pregunt "Siempre preguntan an cómo podemos estar por encim encima a de países centro centroameric americanos, anos, como co mo Gu Guat atem emal ala a u Ho Hond ndura uras, s, do dond nde e ex exis iste ten n pa pand ndililla lass y crí críme menes nes se segui guido dos; s; no obstante, se debe precisar que en el Perú lo que prevalecen más son los hurtos. Eso incrementan los casos delictivos, lo que quiere decir que en nuestras calles la población es víctima del robo de carteras o el 'cogoteo' cuando camina, o del hurto de sus celulares celul aresmás y bill billeteras eteras cuando viaja el bus oque en aprovechan el auto con las ventanas ventan as abiertas". La imagen conocida es la de losen ladrones el tráfico en las avenidas para cometer sus fechorías y huir. 14

 

Hurtos frecuentes El alto número de personas que han sufrido hurtos según el Barómetro es similar al que presentó el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI ( INEI)) entre mayo y octubre del 2017. El asalto de celulares, dinero y carteras es el delito que más se comete, seguido de los casos de estafa.  Al respecto, representantes del Obs Observ ervato atori rio o de la Cri Crimin minali alidad dad del Min Minist isteri erio o Público  respondieron que las cifras del Barómetro muestran una tendencia en estos años. En enero del 2018, para citar una cifra reciente, la Fiscalía reportó 19 mil 697 delitos, de los cuales 8 mil 382 fueron hurtos (42,5%); lo que quiere decir, por ejemplo, que hubo un atraco o un 'cogoteo' en las calles. Esto, claro, sin considerar los actos que no fueron denunciados en las comisarías' Mujeres víctimas Otro resultado importante es que un 30,4% de las encuestadas mujeres afirma haber  sido víctima de la delincuencia delincuencia.. "En cada una de las áreas geográficas, las mujeres tienen un promedio más alto que los hombres en la percepción de inseguridad en el barrio. Ellas temen no solo ser asaltadas sino también acosadas, agredidas y violadas". La encuesta del Barómetro fue realizada entre febrero y abril del 2017, unas semanas después que se destapara la extensa red de corrupción del caso Lava Jato en el Perú. Pese a ello, la inseguridad ciudadana continúa apareciendo como el problema más importante del país, con un 30,4% , seguida de la corrupción (27,1%) Solo dos de cada diez peruanos denuncian cuando son víctimas de la delincuencia. El resto opta por evitarlo, y la principal razón, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), es porque considera que es “una pérdida de tiempo” En el informe “Principales indicadores de seguridad ciudadana 2019”, el INEI sostiene que, de quienes no interponen denuncias, el 21% desconoce quién fue el delincuente que los atacó y el 16% prefiere no acudir a la policía porque consideran el delito de poca importancia.

SEGUNDA SEMANA SECCIÓN TEÓRICA H. HIS HISTOR TORIA IA DEL CONCE CONCEPTO PTO DE SE SEGUR GURIDA IDAD D CIUDADA CIUDADANA NA La seguridad ciudadana garantiza que se puedan ejercer los derechos individuales sin impedir a los demás disfrutar de los suyos. El origen moderno del concepto seguridad ciudadana es consecuencia directa de otro concepto del siglo XVIII al inicio de la Edad Contemporánea: el orden público. Este es un 15

 

concepto liberal que aparece en el artículo 9° de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, documento fundamental de la Revolución francesa: Nadie puede ser inquietado inquietado por sus opiniones, incluso incluso las religiosas, religiosas, siempre siempre y cuando su manifestación no altere el orden público establecido por la ley.

 Además, el artículo 4° del mismo documento relaciona la libertad individual con este concepto: La libertad consiste en poder hacer todo lo que no sea perjudicial al otro. Así, el ejercicio de los derechos derechos natural naturales es de cada cada hombre, hombre, no tienen tienen otro límite límite que aquell aquellos os que aseguren a los otros miembros de la sociedad el disfrute de estos mismos derechos; estos límites sólo pueden estar determinados por la ley.

En este sentido, si extendemos el concepto de orden público como limitación a la libertad ideológica del artículo noveno, a la definición de libertad individual del artículo cuarto, aparece el concepto de orden público: El orden público se establece como garantía y límite de la libertad y, como ésta, consiste en que nadie puede hacer nada que sea perjudicial a los demás. Con el titiem Con empo po este este co conc ncept epto o de ord orden en pú públ blic ico o evo evolu luci cion onó ó ha haci cia a el de se segu guri rida dad d ciuda ci udadan dana, a, mu much cho o má máss am ampl plio io,, y qu que e in inco corpo rpora ra lo loss valo valores res del Es Esta tado do so soci cial al y democrático de Derecho; hasta el punto que el concepto va más allá de forzar a los ciudadanos a la obediencia de la norma, sino garantizar la calidad de vida de los mismos. Esta pregunta es bien interesante, porque al colocar en el mismo plano los conceptos de democracia y seguridad, percibimos con mayor claridad el riesgo que se corre cuando frente a las demandas de seguridad, la democracia aparece asociada a sentimientos de  peligro, miedo y urgencia. Se trata, entonces, en tonces, de dejar de lado el paradigma del orden,  para ubicarnos en el de la seguridad urbana, entendiendo seguridad de las personas y  no seguridad del Estado.

En el contexto de España e Hispanoamérica el uso de distintos términos por los diferentes regímenes dictatoriales de la segunda mitad del siglo XX como eufemismos de “represión” hacen que no siempre se asocie términos como los expuestos a valores asociados a la libertad. Así en el cono sur se prefiere el término seguridad de los habitantes ya que el término “seguri “seguridad dad ciudadana” ciudadana” fue usado por las fuerzas armadas en los años 60 como aplicación de doctrinas represivas como la de “seguridad nacional” impartida en la Escuela de las Américas. En contraposición, en España la expresión “seguridad ciudadana” se prefiere sobre “orden público”, usada como medio represivo en la dictadura de Francisco Franco. 16

 

I.

Te Teor oría ía de la Se Segu guri rida dad d Ciu Ciuda dada dana na.. La se segur gurid idad ad ci ciud udad adana ana co comp mpre rende nde un una a ser serie ie de id idea eass y acti activi vida dades des dest destin inad adas as a prevenir y reducir la violencia, a promover la seguridad pública y el acceso a la justicia, a fortalecer la cohesión social y a reforzar los derechos y las obligaciones mutuas entre el Estado y los ciudadanos. El concepto de seguridad ciudadana está ampliamente difundido en el mundo de las políticas en América Latina y el Caribe, pero los académicos también han teorizado un poco al respecto. La seguridad ciudadana es más que una mera novedad pasajera. Hay un creciente reconocimiento de que los marcos de la seguridad pública a largo plazo exitosos son también aquellos que garantizan los derechos de los ciudadanos Por otra parte, existen datos que respaldan la afirmación de que la inversión en la prevención de la violencia es más rentable que los gastos ostensiblemente improductivos en seguridad pública o privada. El primer elemento fundamental de la seguridad ciudadanía es el de Estado responsable. El Estado tiene la obligación obligación última última de proteg proteger er a sus ciudadanos y brindar las garant garantías ías básicas de seguridad y bienestar. Sin embargo, en muchas ciudades y barrios marginales, el Estado no puede o no está dispuesto a proporcionar estas garantías. El segundo de estos conceptos es el de ciudadanía activa. No solo la policía, sino también los ciudadanos desempeñan un papel clave en el desafío de garantizar la seguridad ciudadana. Por un lado, pueden exigir a los funcionarios públicos que rindan cuentas sobre el cumplimiento adecuado de su función de brindar seguridad. Por el otro, el éxito de muchas políticas de seguridad pública depende de la colaboración positiva entre la población y la policía. Aunque a menudo se confronta una tradición de negligencia y maltrato sistemático para brindar información, para diseñar e implementar  una política policial eficaz es esencial encontrar maneras de fomentar la colaboración entre la policía y la población. Para ser efectivos, en colaboración con las fuerzas del orden público, los ciudadanos deben hacerse cargo de su propia seguridad. La idea de que los ciudadanos se hacen res respo pon nsa sab bles de sí mismos y de otra rass person sonas puede ser des esccri ritta com omo o «autorregulación» y «regulación mutua». En el fondo, la seguridad ciudadana está «centrada en los derechos». El Estado la enmarca y respalda, pero la participación pública la orienta y la moldea.

J. ORI ORIGEN GEN DEL TÉR TÉRMIN MINO O SEGUR SEGURIDA IDAD DC CIUD IUDADA ADANA NA 17

 

El Termi Termino no "Seguri "Seguridad dad Ciudadana"  Ciudadana" , ha sido muy extraño en la doctrina cristiana y legislación política, hasta la última Constitución Política del año 1979. Esta expresión de Seguridad Ciudadana es originaria de España. Donde existen normas y leyes como la Ley Orgánica de Protección de la Seguridad Ciudadana que tiene por  objetivo la protección, prevención, garantía que se tenga que dar a los ciudadanos para que puedan intervenir libremente, y con las garantías correspondientes a fin de tener  una tranquilidad, paz y seguridad tanto de los bienes, como de las personas que representa la vida en la comunidad. En este País la policía tiene a su cargo la seguridad pública y la seguridad ciudadana es parte de ella, donde tiene la responsabilidad, el control de diversos problemas sociales.

K.

CA CARA RACT CTER ERÍS ÍSTI TICA CAS S DE DE S SEG EGUR URID IDAD AD CI CIUD UDAD ADAN ANA. A. a. Es permanente. La protección y seguridad de la persona en todo momento. b. Es objetiva. Se refiere a lo real y concreto no a lo imaginario. c. Es Humanista. Se refiere a la persona Humana. d. Es Jurídica. Es regulada por la norma constitucional. e. Es Social. Se otorga en el ámbito de la comunidad. f. Es Preventiva. Tiene riesgo y daño.

L. ¿CÓMO SURGE EL T TÉRMIN ÉRMINO O SEGURI SEGURIDAD DAD CIUDAD CIUDADANA ANA EN EL PERÚ? El té térm rmin ino o seg segur urid idad ad ciuda ciudada dana na,, co como mo bi bien en ju jurí rídi dica came ment nte e pro prote tegi gido do en nu nuest estro ro ordenamiento jurídico, fue recogido a nivel constitucional en el artículo 195° del Capítulo XIV del Título IV de la Constitución Política de 1993.  A partir de allí, recién se considera dentro de nuestro ordenamiento jurídico el término “Seguri “Se guridad dad Ciudad Ciudadana” ana” puesto que el artículo 195° de nuestra Constitución Política indicaba que “la ley regula la cooperación de la Policía Nacional con las municipalidades

en materia de seguridad ciudadana”.

Posteriormente, la reforma constitucional del 2002 (Ley N° 27680 del 07 de marzo de 2002), modifica el Capítulo referido a la Descentralización, por lo que los Departamentos se convierten en Regiones y el artículo 197° es reemplazado por el artículo 195° que introduce el siguiente texto: “Las municipali municipalidades dades promueven, apoyan y reglam reglamentan entan la  participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad  ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley” . Es decir,

con esta modificación constitucional podemos observar que se incluye la participación vecinal en el desarrollo local, así como el liderazgo de las municipalidades en la seguridad ciudadana con la cooperación de la Policía Nacional. 18

 

En virtud de esta disposición constitucional, la seguridad ciudadana es incorporada dentro de Ley Orgáni Orgánica ca de Munic Municipalid ipalidades, ades, pues en su artículo 85° se mencio menciona na como función específica exclusiva de las Municipalidades Provinciales “Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participación de la sociedad civil y de la PNP”.

De igual forma, el artículo 145º de la referida norma prescribe que “Para la elaboración del sistema de seguridad ciudadana se convocará y concertará con las organizaciones sociales, social es, vecinales o comunales, comunales, las rondas urbanas y campesinas”. Como se puede

observ obse rvar ar,, la conc concep epci ción ón de segu seguri rida dad d ciud ciudad adan ana, a, ya no sólo sólo invo involu lucr cra a a las las Municipalidades y a la Policía Nacional, sino también comprende y obliga a participar en ella a la sociedad civil y a las principales organizaciones sociales.  Asimismo, el 22 de julio de 2002 el Presidente de la República, el Presidente del Consejo de Ministros y los principales representantes de las organizaciones políticas y de la soci socieda edad d civ civilil susc suscrib ribier ieron on el Acu Acuerdo erdo Nacion Nacional, al, doc docume umento nto que cont contien iene e el conjunto de políticas de Estado laboradas y aprobadas sobre la base del diálogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad democrática. El Acuerdo Nacional contiene a la fecha 35 políticas de Estado (originalmente 31), las cuales están agrupadas en cuatro grandes objetivos:

1. 2. 3. 4.

Fortalecimiento de la Democracia y Estado de Derecho Des Desarr arroll ollo o con Equ Equida idad d y Justicia Justicia So Socia ciall Promo Promoción ción de la la Competi Competitivi tividad dad del del P País aís y Afir Afirmació mación n de un Estado E Eficie ficiente, nte, Tr Transpar ansparente ente y Desc Descentra entralizad lizado. o.

Dentro del primer grupo de estos grandes objetivos, se encuentra la séptima política de Estado Est ado,, ref referi erida da a la “Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad seguri dad ciudadana”  ciudadana” , la cual busca consolidar las políticas orientadas a prevenir,

disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas, así como la propiedad pública y privada; propiciando una cultura cívica de respeto a la ley y a las normas de convivencia, sensibilizando a la ciudadanía contra la violencia y generando un marco de estabilidad social que afiance los derechos y deberes de los peruanos.

Sin embargo, hasta ese momento, no existía un concepto que defina expresamente a la seguridad ciudadana como tal. Por tal motivo, con la finalidad de dar cumplimiento a la séptima política de Estado contenida en el Acuerdo Nacional, el Gobierno promulgó el 11 de febrero de 2003 la Ley N° 27933 que crea el Sistema Nacional de Seguridad acción Ciudadana, la cual en su artículo 2° define a la Seguridad Ciudadana como “la acción

integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a

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asegurar su convivencia pacífica, asegurar pacífica, la erradicación erradicación de la violencia y la utilización utilización pacíf pacífica ica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas”.

 A partir de la promulgación de la Ley N° 27933, el Estado cuenta no sólo con una definición expresa de lo que es seguridad ciudadana, sino que, además se crea un sistema que tiene por finalidad coordinar eficientemente la acción del Estado y promover  la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social, liderado por las principales autoridades regionales y locales, conforme al mandato contenido en nuestro ordenamiento constitucional.  Adicionalmente, es preciso señalar que la seguridad ciudadana por ser un concepto multisectorial y multidisciplinario requiere principalmente el liderazgo de las autoridades no sólo de los Gobiernos Locales sino también Regionales, razón por la cual tiene que constituir una función primordial de los Gobiernos Regionales, situación que se ha materializado a través de la expedición de la Ley N.º 29611, que modificó la Ley Orgáni Org ánica ca de Gobier Gobiernos nos Reg Region ionale ales, s, est establ ableci eciend endo o com como o com compet petenci encia a y fun funció ción n de dichos órganos de gobierno la seguridad ciudadana; así como dirigir el Comité Regional de seguridad ciudadana y formular las políticas en esta materia, en concordancia con la polílítitica po ca na naci cion onal al form formul ulad ada a po porr el Co Cons nsej ejo o Na Naci cion onal al de Se Segu guri rida dad d Ciud Ciudad adan ana a (CONASEC) y el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

SECCIÓN PRACTICA Taller vivencial: La seguridad ciudadana como un Derecho Humano. Desarrollo del Taller en equipos de trabajo. Análisis Reflexión y Conclusiones  

TERCERA SEMANA SECCIÓN TEÓRICA LEY 27933 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA CONCORDANCIAS:

D.S. N° 011-2014-IN (REGLAMENTO) D.S. N° 012-2003-IN (REGLAMENTO)

CAPÍTULO I OBJETO Y MARCO CONCEPTUAL Artículo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, 20

 

garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurídicas, sin excepción, que conforman la Nación Peruana.  Artículo 2.- Seguridad Ciudadana Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la acción integrada que desarr des arrol olla la el Estad Estado, o, co con n la colab colabora oraci ción ón de la ciuda ciudadan danía ía,, de dest stin inad ada a a aseg asegur urar ar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas. (1) Leg islativo N° N ° 1454, publicado el 16 (*) Artículo modificado por el Artículo el  Artículo 2 del Decreto De creto Legislativo septiembre 2018, cuyo texto es el siguiente: "Artículo 2.- Seguridad Ciudadana Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la acción integrada y articulada que desarrolla el Estado, en sus tres niveles de gobierno, con la participación del secto sec torr pr priv ivad ado, o, la so soci cied edad ad civi civill or organ ganiz izada ada y la ciud ciudad adan anía ía,, de dest stin inad ada a a asegu asegurar rar la convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas.".  R.D. N° 001-2014-EF-63.01. Anexo 1.1.1. CONCORDANCIAS: R.D. CONCORDANCIAS: CAPÍTULO II CREACIÓN Y FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Artículo 3.- Creación y Finalidad del Sistema Créase el Sis Créase Sistem tema a Nac Nacion ional al de Segurid Seguridad ad Ciudad Ciudadana ana (SI (SINAS NASEC) EC),, que titiene ene por obj objeto eto coordin coor dinar ar eficazm eficazment ente e la acc acción ión del Est Estado ado y pro promov mover er la partic participa ipació ción n ciu ciudad dadana ana par para a garantizar una situación de paz social. (*) para lograr una situación de paz social y la protección del libre ejercicio de los derechos y libertades. Son objetivos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), los siguientes: a) b)

 Asegurar de intergubernamental, las políticas públicasenque requieren la participación de las entidades el delcumplimiento Estado, a nivel materia de seguridad ciudadana. Promov Pro mover er y coo coordi rdinar nar eficazm eficazment ente e la par partic ticipa ipació ción n de las difere diferente ntess ins instit tituci ucione oness

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 Artículo modificado por la Única Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1135, publicada el 10 diciembre 2012, cuyo texto es el siguiente:

"Artículo 3.- Sistema funcional

Créase el Sis Créase Sistem tema a Nac Nacion ional al de Seg Seguri uridad dad Ciuda Ciudadan dana a (SINAS (SINASEC) EC) com como o el sistem sistema a funcio funcional nal encargado de asegurar el cumplimiento de las políticas públicas que orientan la intervención del Estado en materia de seguridad ciudadana, destinado a garantizar la seguridad, la paz, la tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional para lograr una situación de paz social y la protección del libre ejercicio de los derechos y libertades.

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públicas, privadas y sociedad civil en materia de seguridad ciudadana y promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social. Desarrollar Desarro llar mecanismo mecanismoss de control y vigil vigilancia ancia ciudadana respect respecto o del quehacer de los organismos del Sector Público y Gobiernos Locales. Motiva Mot ivarr a la com comuni unidad dad par para a que apo apoye ye act activa ivamen mente te el esf esfuerz uerzo o mul multis tisect ectoria oriall por  mejorar la seguridad local. Priorizar y desarrollar las políticas multisectoriales preventivas del delito. Coordinar las políticas, lineamientos y especificaciones técnicas a fin de garantizar la es esta tanda ndari riza zaci ción ón e in inte terop roper erab abililida idad d de lo loss sist sistem emas as de vi vide deo o vi vigi gila lanci ncia a y ra radi dio o comunicación a nivel nacional para la seguridad ciudadana." (2)

c) d) e) f)

 Artículo modificado por el Artículo el  Artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1454, publicado el 16 septiembre 2018, cuyo texto es el siguiente: "Artículo 3.- Sistema funcional Créase el Siste Sistema ma Nacional de Seguridad Seguridad Ciudadana (SINASEC (SINASEC), ), encargado de asegura asegurarr el cumplimiento de las políticas públicas que orientan la intervención del Estado en materia de seguridad ciudadana para garantizar la seguridad, la paz, la tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional para lograr una situación de paz social  y protección del libre ejercicio de los derechos y libertades, en el marco de lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. a)

b) c) d)

Son objetivos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) los siguientes:  Asegurar el cumplimiento efectivo de las políticas públicas nacionales en materia de seguri seg uridad dad ciu ciudad dadana, ana, art articu iculan lando do los diferen diferentes tes niveles niveles de gob gobier ierno, no, las ent entida idades des públicas y la sociedad civil, bajo un enfoque descentralizado de gestión por resultados. Impulsar la articulación de los programas del Estado, en sus tres niveles de gobierno, para atender los territorios del país más vulnerables a la violencia y el delito. Motiva Mot ivarr a la com comuni unidad dad par para a que apo apoye ye act activa ivamen mente te el esf esfuerz uerzo o mul multis tisect ectoria oriall por  mejorar la seguridad local. Coordinar las políticas, lineamientos y especificaciones técnicas a fin de garantizar la estandarización e interoperabilidad los sistemas de radio y video vigilancia y radio comunicación a nivel nacional para lade seguridad. Priorizar y desarrollar las políticas multisectoriales preventivas del delito. Promover Promo ver el funci funcionami onamiento ento estructurado, estructurado, articulado articulado y descent descentraliza ralizado do de sus órganos órganos,, involucrando todos los niveles de gobierno, los cuales se complementan entre sí a fin de alcanzar resultados efectivos. Consolidar la estructura y el funcionamiento articulado de las Secretarías Técnicas de Segu Se guri rida dad d Ciud Ciudad adan ana a como como ór órga gano noss de sopo soport rte e de los los Co Comi mité téss de Se Segu guri rida dad d Ciudadana, garantizando el adecuado funcionamiento del SINASEC en todos los niveles de gobierno."

e) f)

g)

CONCORDANCIAS: D.S. N° 011-2014-IN (Reglamento), Art. 4 CONCORDANCIAS: D.S. "Art "A rtíc ícul ulo o 33-A. A.-- Co Comp mpet eten enci ciaa y func funcio ione ness del del en ente te rect rector or de dell Sist Sistem emaa Na Naci cion onal al de Seguridad Ciudadana 2

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El Ministerio del Interior en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana tiene competencia para dictar las normas y procedimientos relacionados con la Seguridad Ciudadana en el marco de la presente Ley. Son funciones del ente rector ejerce las siguientes: a) Dictar, en el ámbito de su competencia, las normas técnicas, procedimientos, directivas y otras normas referidas a la gestión del servicio de seguridad ciudadana, con carácter  vinculante para todos los integrantes del sistema, y de alcance nacional, regional, o local; Supervisar el seguimiento y evaluación de las políticas, normas y acciones en seguridad b) ciudadana de las entidades que conforman el SINASEC; c) Fiscalizar los documentos que sustentan el cumplimiento de las políticas y normas del Sistema, cuando estime necesario o detecte irregularidades. d)  Aprobar lineamientos técnicos e instrumentos para la programación, ejecución, seguimiento y evaluación, difusión y promoción de las políticas y planes de seguridad ciudadana. Proponer los planes, programas y proyectos, en materia de seguridad ciudadana al e) CONASEC. Establecer las características de las armas no letales, menos letales o potencialmente f) letales; de las tecnologías y otros medios o instrumentos utilizados en el servicio de

g) h) i)

 j)

seguridadpor ciudadana, los acuerdos internacionales multilaterales suscritos el Perú, yenel concordancia ordenamientocon jurídico nacional en materia de restricciones al comercio.  Administrar el Registro Nacional de Serenazgos, el Registro Nacional de Serenos y el Registro de Centros de Capacitación de Serenos. Certificar a los Centros de Capacitación de Serenos. Establecer los requisitos mínimos para la selección, ingreso, formación y capacitación de los los sere sereno nos; s; y ap apro roba barr la estr estruc uctu tura ra curr curric icul ular ar bási básica ca de cual cualqu quie ierr Ce Cent ntro ro de Capacitación de Serenos. Normar las características, especificaciones técnicas y uso de vehículos, uniformes, distintivos e implementos del sereno. El uniforme utilizado por el sereno no deberá ser  igual ni tener similitud o generar confusión con los uniformes de las Fuerzas Armadas o Policía Nacional del Perú." (*)(**)

(*) Artículo incorporado por el Artículo el  Artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1316, publicado el 31 diciembre 2016. Decret o Legislativo Legisla tivo N° 1454, 14 54, publicado el 16 (**) Artículo modificado por el Artículo el Artículo 2 del d el Decreto septiembre 2018, cuyo texto es el siguiente: "Artíc "Art ícul ulo o 3-A3-A- Comp Compet eten enci ciaa y fu func ncio ione ness de dell en ente te rect rector or de dell Sist Sistem emaa Na Naci cion onal al de Seguridad Ciudadana. El Ministerio del Interior en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana tiene competencia para dictar las normas y procedimientos relacionados con la Seguridad Ciudadana en el marco de la presente Ley. Son funciones del ente rector las siguientes: a) Prop Propon oner er pl plan anes, es, pro progra grama mass y pr proye oyect ctos, os, en ma mate teria ria de se segu guri rida dad d ci ciud udad adan ana a al CONASEC en función a la situación de inseguridad de cada territorio. 23

 

b)

c) d) e) f)

g) h) i)  j)

k)

Dictar, en el ámbito de su competencia, las normas técnicas, procedimientos, directivas y otras normas referidas a la gestión de la seguridad ciudadana, con carácter vinculante para todos los integrantes del sistema, en función a la situación de inseguridad de cada territorio. Supervisar el seguimiento y evaluación de las políticas, normas y acciones en materia de seguridad ciudadana de las entidades que conforman los CORESEC, bajo un enfoque de gestión por resultados, descentralizado e intercultural. Supervisar el cumplimiento de la elaboración de los planes regionales formulados por los CORESEC.  Aprobar lineamientos técnicos e instrumentos para la programación, seguimiento y evaluación, difusión y promoción de las políticas y planes de seguridad ciudadana. Establecer las características de las armas no letales, menos letales o potencialmente letales; de las tecnologías y otros medios o instrumentos utilizados en el servicio de seguridad ciudadana, en concordancia con los acuerdos internacionales suscritos por el Perú, y el ordenamiento jurídico nacional en materia de restricciones al comercio.  Administrar el Registro Nacional de Serenazgos, el Registro Nacional de Serenos y el Registro de Centros de Capacitación de Serenos. Certificar a los Centros de Capacitación de Serenos. Establecer los requisitos mínimos para la selección, ingreso, formación y capacitación de los los sere sereno nos; s; y ap apro roba barr la estr estruc uctu tura ra curr curric icul ular ar bási básica ca de cual cualqu quie ierr Ce Cent ntro ro de Capacitación de Serenos. Normar las características, especificaciones técnicas y uso de vehículos, uniformes, distintivos e implementos del sereno. El uniforme utilizado por el sereno no deberá ser  igual ni tener similitud o generar confusión con los uniformes de las Fuerzas Armadas o Policía Nacional del Perú. Otras funciones que le correspondan de acuerdo a ley. "

 Artículo 4.- Componentes del Sistema Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las siguientes: a) Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaría Técnica. b) Comités Regionales de Seguridad Ciudadana. Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana. c) Comités Distritales de Seguridad Ciudadana.(*) d)  Artículo Decreto creto Legislativo Leg islativo N° N ° 1454, publicado el 16 (*) Artículo modificado por el Artículo eles 2 del De septiembre 2018, cuyo texto el siguiente: "Artículo 4.- Componentes del Sistema Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las siguientes: a) Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaría Técnica, como órgano de ejecución. b) Comités Regionales de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaría Técnica, como órgano de ejecución. c) Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaría Técnica, como órgano de ejecución. d) Comités Distritales de Seguridad Ciudadana. Cuenta con una Secretaría Técnica, como órgano de ejecución." Las Secretarías Técnicas, cuentan con profesionales, personal técnico y especialistas en temas de seguridad ciudadana, en base a los perfiles que aprueba cada nivel de gobierno." 24

 

CONCORDANCIAS:  D.S. N° 011-2014-IN (Reglamento), Art. 8 CAPÍTULO CONCORDANCIAS:  III CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA  Artículo 5.- Consejo Nacional de Seguridad Seguridad Ciudadana Créase Créas e el Co Conse nsejo jo Nac Nacio iona nall de Segur Segurid idad ad Ci Ciud udada adana na (CON (CONAS ASEC EC), ), co como mo el má máxi ximo mo organ org anis ismo mo encarg encargad ado o de la fo form rmul ulac ació ión, n, co cond nducc ucció ión n y eva evalu luac ació ión n de las po polílítitica cass de seguridad ciudadana; con autonomía funcional y técnica. (*) extraord extraordinaria inariamente mente cuando lo convoque su presidente. El quorum para las sesiones del Consejo es de la mitad más uno de sus miembros titulares. Los miembros titulares de las entidades que conforman el CONASEC son responsables, conforme a sus atribuciones de Ley, de implementar políticas y el plan nacional de seguridad ciudadana, debiendo dar cuenta de su cumplimiento trimestralmente a la Presidencia del CONASEC, y deben conformar grupos técnicos o instancias de coordinación directa con la Secretaría Técnica del CONASEC. " (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo el  Artículo 2 del Decreto De creto Legislativo Leg islativo N° N ° 1454, publicado el 16 septiembre 2018, cuyo texto es el siguiente: "Artículo 5.- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana Créase Créas e el Co Conse nsejo jo Nac Nacio iona nall de Segur Segurid idad ad Ci Ciud udada adana na (CON (CONAS ASEC EC), ), co como mo el má máxi ximo mo organ org anis ismo mo encarg encargad ado o de la fo form rmul ulac ació ión, n, co cond nducc ucció ión n y eva evalu luac ació ión n de las po polílítitica cass de seguridad ciudadana; con autonomía funcional y técnica. El Consejo Nacional se reúne ordinariamente cuatro (4) veces al año, por lo menos dos (2) en sesiones descentralizadas; y extraordinariamente cuando lo convoque su presidente. El quorum para las sesiones del Consejo es de la mitad más uno de sus miembros titulares. Los miembros titulares de las entidades que conforman el CONASEC son responsables, conforme a sus atribuciones de Ley, de implementar políticas y el plan nacional de seguridad ciudadana, debiendo dar cuenta de su cumplimiento trimestralmente a la Presidencia del CONASEC, y deben designar funcionarios encargados del cumplimiento de los compromisos sect sectoria oriales les en mat materi eria a".de seg seguri uridad dad ciu ciudad dadana ana y enl enlace ace permanen permanente te con la Sec Secret retarí aría a Técnica del CONASEC

“Artículo 5.- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana Créase Créas e el Co Conse nsejo jo Nac Nacio iona nall de Segur Segurid idad ad Ci Ciud udada adana na (CON (CONAS ASEC EC), ), co como mo el má máxi ximo mo organ org anis ismo mo encarg encargad ado o de la fo form rmul ulac ació ión, n, co cond nducc ucció ión n y eva evalu luac ació ión n de las po polílítitica cass de seguridad ciudadana; con autonomía funcional y técnica. El Consejo Nacional se reúne ordinariamente cuatro (4) veces al año; y extraordinariamente cuando lo convoque su presidente. El quórum para las sesiones del Consejo es de la mitad más uno de sus miembros titulares. Los miembros titulares de las entidades que conforman el CONASEC son responsables, conforme a sus atribuciones de Ley, de implementar políticas y el plan nacional de seguridad ciudadana, debiendo dar cuenta de su cumplimiento trimestralmente a la Presidencia del CONASEC, y deben conformar grupos técnicos o instancias de coordinación directa con la Secretaría Técnica del CONASEC. 25

 

(*) Artículo modificado por el Decreto Legislativo 1316, publicada el 30 diciembre del 2016: CONCORDANCIAS: D.S. N° 011-2014-IN (Reglamento), Art. 10 CONCORDANCIAS: D.S.  Artículo 6.- Dependencia El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana depende de la Presidencia de la República y es  presidido por el Ministro del Interior.(*)

o 1 de la Ley N° 30055, publicada 30055, publicada el 30 junio 2013, (*) Artículo modificado por el Artícul el Artículo cuyo texto es el siguiente: "Artículo 6.- Dependencia y Presidencia El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana depende de la Presidencia de la República. Está presidido por el Presidente del Consejo de Ministros. "

 Artículo 7.- Miembros del Consejo El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana está Integrado por: 1. El Mini Minist stro ro de dell Int Inter erio ior, r, qu quié ién n lo lo p pre resi sidi dirá rá.. 2. El Mini Minist stro ro de Just Justic icia ia o su su rep repre rese sent ntan ante te.. (3) 3. El Mini Minist stro ro de Ed Educ ucac ació ión n o su re repr pres esen enta tant nte. e. 4. El Mini Minist stro ro de Sa Salu lud d o su re repr pres esen enta tant nte. e. 5. El Mini Minist stro ro de Ec Econ onom omía ía y F Fin inan anza zass o su re repre prese sent ntan ante te.. 6. Un re repr pres esen enta tant nte e de la Cort Corte e Su Supr prem ema a de Just Justic icia ia.. 7. El Fisc Fiscal al de la Naci Nación ón o ssu u rep repre rese sent ntan ante te.. (1) 8. El De Defe fens nsor or de dell P Pue uebl blo o o su re repr pres esen enta tant nte. e. 9. Do Doss Pr Pres esid iden ente tess Re Regi gion onal ales es o ssus us rrep epre rese sent ntan ante tes. s. 10.. 10 El Alca Alcald lde eM Met etrop ropol olititan ano od de eL Lim ima a o su re repre presen senta tant nte. e. 11.. 11 Lo Loss Alca Alcald ldes es de las las do doss pr prov ovin inci cias as cap capitital ales es de de depa part rtam amen ento to con ma mayo yorr nú núme mero ro de electores o sus representantes. 12.. 12 Lo Loss re repr pres esen enta tant ntes es de dell Po Pode derr Ej Ejec ecut utiv ivo o será serán n desi design gnad ados os po porr Re Reso solu luci ción ón Su Supr prem ema a firmada por el titular del respectivo sector, y los demás representantes serán designados por el titular de la entidad correspondiente. (4) (1) De conformidad con el Artículo Primero de la Resolución de la Fiscalía de

la Nación N° 340-2003-MP-FN, publicado el 07-03-2003, se designa al doctor Percy Peñaranda Portugal, Fiscal Supremo Titular, como representante de la señora Fiscal de la Na Naci ción ón an ante te el Co Cons nsej ejo o Na Naci cion onal al de Segu Seguri rida dad d Ciu Ciuda dada dana na CO CONA NASE SEC. C. (2) De conformidad con el Artículo Único de la Resolución Suprema N° 0120- 2003-IN0102, publicada el 22-03-2003, se designan a los miembros del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. (3) De conformidad con el Artículo 2 de la Resolución Suprema N° 245-2004- JUS, publicada el 20-11-2004, se designa al señor Julio Eduardo Schiappa Pietra Cubas, como representante del Ministerio de Justicia. (4) Artículo modificado por el Artículo el  Artículo 1 de la Ley N° 28863,  publicada el 05 agosto 2006, cuyo texto es el siguiente: "Artículo 7.- Miembros del Consejo 26

 

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana está Integrado por: 1. El M Min inis istr tro o de dell In Inte teri rior or o su su re repr prese esent ntan ante te,, qu quie ien n lo pr presi esidir dirá. á. 2. El Mini Minist stro ro de Just Justic icia ia o su su rep repre rese sent ntan ante te.. 3. El Mini Minist stro ro de Ed Educ ucac ació ión n o su re repr pres esen enta tant nte. e. 4. El Mini Minist stro ro de Sa Salu lud d o su re repr pres esen enta tant nte. e. 5. El Mini Minist stro ro de Ec Econ onom omía ía y F Fin inan anza zass o su re repre prese sent ntan ante te.. 6. Un re repr pres esen enta tant nte e de la Cort Corte e Su Supr prem ema a de Just Justic icia ia.. 7. El Fisc Fiscal al de la Naci Nación ón o ssu u re repr pres esen enta tant nte. e. 8. El De Defe fens nsor or de dell P Pue uebl blo o o su re repr pres esen enta tant nte. e. 9. Do Doss Pr Pres esid iden ente tess Re Regi gion onal ales es o ssus us rrep epre rese sent ntan ante tes. s. 10.. 10 El Alca Alcald lde eM Met etrop ropol olititan ano od de eL Lim ima a o su re repre presen senta tant nte. e. 11.. 11 Lo Loss Alca Alcald ldes es de las las do doss pr prov ovin inci cias as cap capitital ales es de de depa part rtam amen ento to con ma mayo yorr nú núme mero ro de electores o sus representantes. 12.. 12 El D Dir irect ector or Gene Genera rall de la P Pol olic icía ía N Naci acion onal al de dell Pe Perú rú o su rrepr eprese esent ntant ante. e. 13.. 13 El JJef efe e del del Sist Sistem ema a Pe Peni nite tenc ncia iari rio o Na Naci ciona onall o su re repr prese esent ntan ante te.. - Dos Dos repr repres esen enta tant ntes es de los gre gremi mios os que ag agru rupa pan n a la lass empr empresa esass de se segu guri rida dad d priv privad ada. a. (1) 14.. 14 Lo Loss re repr pres esen enta tant ntes es del del Po Pode derr Ej Ejec ecut utiv ivo o será serán n de desi sign gnad ados os por por re reso solu luci ción ón supr suprem ema a firmada por el titular del respectivo sector, y los demás representantes serán designados por el titular de la entidad correspondiente. " (2) (1)s De  Artículo Ley 28863, publicada 05 agosto conformidad con el el Artículo 28863, los lo gr grem emio ioss em empr pres esar aria iale les s a que que2 de se laha hace ce N° refe refere renc ncia ia publicada de debe berá rán n elac acre redi dita tarr a 2006, su suss representantes ante la Presidencia del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, en un plazo máximo de quince (15) días calendario contado a partir de la entrada en vigencia de la citada Ley. (2) Artículo modificado por el Artículo el Artículo 1 de la Ley N° 30055, publicada 30055,  publicada el 30 junio 2013,

cuyo texto es el siguiente: "Artículo 7.- Miembros del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana está integrado por:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.. 10 11.. 11 12. 13. 14.. 14 15.. 15 16.. 16 17.. 17

El Pres Presid iden ente te de dell Co Cons nsej ejo o de Mi Mini nist stro ros. s. El M Miinistro d de el In Interior. El Ministro de Justicia. El M Miinistro d de eE Ed ducación. El Ministro de Salud. El M Miinist nistro ro de Ec Econ onom omíía y Fi Fina nanz nzas as.. El Mini Minist stro ro de Tr Tran ansp spor orte tess y Com Comun unic icac acio ione nes. s. El Mini Minist stro ro de Co Come merc rcio io Ex Exte teri rior or y Tur Turis ismo mo.. La M Min inis istr tra a de lla a Mu Muje jerr y Po Pobl blac acio ione ness Vu Vuln lner erab able les. s. El Mini Minist stro ro de De Desa sarr rrol ollo lo e Inc Inclu lusi sión ón S Soc ocia ial.l. El P Pre resi side dent nte ed del el Pode Poderr JJud udic icia ial. l. El Fiscal de la Nación. El Defensor del Pueblo. El Pres Presid iden ente te de lla a As Asoci ociac ació ión n de Pr Pres esid iden ente tess R Reg egio iona nale les. s. El A Alc lcal alde de Metro etropo polilita tano no de Lim Lima. El P Pre resi side dent nte e de lla a As Asoci ociac ació ión n de M Mun unic icip ipal alid idade adess de dell Pe Perú rú ((AM AMPE PE). ). El Direc Directo torr Gen Genera erall de de la la P Pol olic icía ía Na Naci cion onal al del del P Perú erú.. 27

 

18. 18. 19.. 19 20.. 20

El Jefe Jefe de dell S Sis iste tema ma Pe Peni nite tenc ncia iari rio oN Nac acio iona nal.l. El Pres Presid iden ente te de dell C Con onse sejo jo Naci Nacion onal al de la la P Pre rens nsa. a. El Pres Presid iden ente te de la Soci Socied edad ad Na Naci ciona onall d de e Segu Seguri rida dad. d. "(*)

(*) Artículo modificado por la  la  Primera Disposición Complementaria Modificatoria del  Decreto Legislativo N° 1260, publicado 1260, publicado el 08 diciembre 2016, cuyo texto es el siguiente: "Artículo 7.- Miembros del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana está integrado por: 1. El Pres Presid iden ente te de dell Co Cons nsej ejo o de Mi Mini nist stro ros. s. 2. El M Miinistro d de el In Interior. 3. El Mini Minist stro ro de Just Justic icia ia y Der Derec echo hoss H Hum uman anos os.. 4. El M Miinistro d de eE Ed ducación. 5. Ministro de Salud. 6. Minist nistro ro de Ec Econ onom omíía y Fi Fina nanz nzas as.. 7. Mini Minist stro ro de Tran Transp spor orte tess y Co Comu muni nica caci cion ones es.. 8. Mini Minist stro ro de Co Come merc rcio io Exte Exteri rior or y Turi Turism smo. o. 9. La m min inis istr tra a de la Muje Mujerr y P Pob obla laci cion ones es V Vul ulne nera rabl bles es 10.. Minis 10 Ministr tro o de De Desa sarro rrollllo o e Inclu Inclusi sión ón So Soci cial al.. 11.. Pres 11 Presid iden ente te d del el P Pod oder er JJud udic icia ial.l. 12 12. 13.. 13 14. 15.. 15 16. 17. 18. 19.. 19 20. 21.

F is l sor der la Na ción. ióblo. n.o. Disca efen efcal enso de delNac l Pue uebl Presid President ente e de la Asoci Asociaci ación ón d de e Pr Presi esiden dentes tes Reg Region ionale ales. s. Alca Alcald lde e Me Metr trop opol olititan ano o de L Lim ima. a. Presid President ente e de la A Asoci sociaci ación ón de M Muni unicip cipali alidade dadess del Perú Perú (A (AMPE MPE). ). Direct Director or Gene General ral de lla a Po Polic licía ía N Naci acional onal del Per Perú. ú. Presid President ente ed del el Sis Sistem tema a Pen Penite itencia nciario rio Nac Nacion ional. al. Pres Presid iden ente te d del el C Cons onsej ejo o Na Naci cion onal al d de e la Pr Pren ensa sa.. Presid President ente ed de e la la S Soci ocieda edad dN Naci aciona onall d de e Segu Segurid ridad. ad. Comand Comandant ante e Gen Genera erall del Cuer Cuerpo po Genera Generall de Bo Bomber mberos os Vo Volunt luntari arios os de dell

CONCORDANCIAS: D.S. N° 011-2014-IN (Reglamento), Art. 11 CONCORDANCIAS: D.S. Artículo 8.- Facultades Especiales El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) está facultado para invitar a sus sesiones a representantes de las diferentes instituciones públicas y privadas, de acuerdo a la temática específica a tratar.

 Artículo 9.- Funciones del Consejo El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones: Establecer las políticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. a) b)  Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana. c) Promover la investigación en materia de Seguridad Ciudadana. Evaluar la ejecución de la política de Seguridad Ciudadana. d) Prom Promove overr el in inte terc rcam ambi bio o y/o y/o coo coope pera raci ción ón in inte tern rnac acio iona nall en ma mate teri ria a de Segu Seguri rida dad d e) Ciudadana. f) Elaborar anualmente un Informe Nacional sobre Seguridad Ciudadana; Informar a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno e Inteligencia del Congreso g) de la República sobre los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes 28

 

h)

de su respectiva aprobación. Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.(*)

(*) Artículo modificado por el Artículo el Artículo 1 de la Ley N° 28863, publicada 28863,  publicada el 05 agosto 2006, cuyo texto es el siguiente: "Artículo 9.- Funciones del Consejo El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones: Establecer las políticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. a) b)  Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana. c) Promover la investigación en materia de Seguridad Ciudadana. d) Evaluar la ejecución de la política de Seguridad Ciudadana. e) Prom Promove overr el in inte terc rcam ambi bio o y/o y/o coo coope pera raci ción ón in inte tern rnac acio iona nall en ma mate teri ria a de Segu Seguri rida dad d Ciudadana. f) Elaborar anualmente un Informe Nacional sobre Seguridad Ciudadana.(*)  Artículo 1 de la Ley N° 30055,  publicada cada el 30 junio 2013, (*) Acápite modificado por el el Artículo 30055,  publi cuyo texto es el siguiente: "f) 

g)

h) i)

Elaborar Elabor ar anu anualm alment ente, e, bajo bajo res respons ponsabi abilid lidad, ad, un inform informe e nac nacion ional al sobre sobre seguri seguridad dad ciudad ciu dadana, ana, que for formul mulará ará las rec recome omendac ndacion iones es a la Com Comisi isión ón Naciona Nacionall de Bienes Bienes Incautados para laprovinciales priorizacióny en el equipamiento a larecursos Policía que Nacional del Perú y a las(CONABI) municipalidades distritales de menores cumplan con las metas propuestas en su plan de seguridad ciudadana y que no se encuentren en Lima Metropolitana ni en la Provincia Constitucional del Callao. Copia de este informe debe remitirse a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la República." Informar a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la República sobre los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su respectiva aprobación. Proponer estrategias de prevención contra las actividades delictivas. Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines." (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo el  Artículo 2 del Decreto De creto Legislativo Leg islativo N° N ° 1454, publicado el 16 septiembre 2018, cuyo texto es el siguiente: "Artículo 9.- Funciones del Consejo El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones: a) Proponer ante la Presidencia del Consejo de Ministros, la aprobación del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, elaborado bajo un enfoque descentralizado, de gestión por  resultados e intercultural. Propon oner er an ante te la Pr Pres esid iden enci cia a de dell Cons Consej ejo o de Mi Mini nist stros ros,, la ap aprob robaci ación ón de plan planes, es, b) Prop programas y proyectos de seguridad ciudadana de relevancia nacional. c) Promover el cumplimiento de los compromisos sectoriales en materia de seguridad ciudadana, promoviendo la articulación interinstitucional. d) e)

Evaluar anualmente del Plan Nacional de Seguridad  Aprobar anualmente el el cumplimiento informe de evaluación del cumplimiento de losCiudadana. planes, programas y proy proyect ectos os reg region ionale aless de Seg Seguri uridad dad Ciudad Ciudadana, ana, present presentado adoss por las Secr Secreta etaría ríass 29

 

f)

g) h) i)

Técnicas de los Comités Regiona Técnicas Regionales les de Segurid Seguridad ad Ciudadana a través de la Secretaría Técnica del CONASEC. Elabor Ela borar ar anu anualm alment ente, e, bajo bajo res respons ponsabi abilid lidad, ad, un inform informe e nac nacion ional al sobre sobre seguri seguridad dad ciuda ci udadan dana, a, qu que e fo form rmul ulará ará la lass re recom comen endac dacio ione ness al Pr Progr ogram ama a Nac Nacio iona nall de Bi Bien enes es Incautados (PRONABI) para la priorización en el equipamiento a la Policía Nacional del Perú y a las municipalidades provinciales y distritales de menores recursos que cumplan con las metas propuestas en su plan de seguridad ciudadana y que no se encuentren en Lima Metropolitana ni en la Provincia Constitucional del Callao. Copia de este informe debe remitirse a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la República. Informar a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la República sobre los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su respectiva aprobación. Coordinar estrategias en el marco de sus competencias con el Consejo Nacional de Política Criminal - CONAPOC, compartiendo información en forma recíproca. Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.".

CONCORDANCIAS: D.S. N° 011-2014-IN (Reglamento), Art. 12 Artículo 10.- Atribuciones del Consejo El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes atribuciones: Dictar directivas sobre Seguridad Ciudadana. Impuls Imp ulsar ar proy proyect ectos os nacion nacionale ales, s, reg region ionale ales, s, prov provinc incial iales es y distri distrital tales es en mat materia eria de Seguridad Ciudadana. c)  Absolver consultas que se formulasen sobre Seguridad Ciudadana en el ámbito nacional. d) Celebr Cel ebrar ar conveni convenios os con org organi anismo smoss nac nacion ionale aless e interna internacio cional nales, es, Org Organi anismo smoss No Gubernamentales (ONGs), empresas privadas, Ministerios de Educación, Salud, Justicia y otros organismos de Seguridad Ciudadana. a) b)

"Artículo 10-A.- Responsabilidades de los integrantes del CONASEC Los re respo spons nsab able less de la co condu nducc cció ión n po polílítitica ca de la pr prest estaci ación ón de dell servi servici cio o de seg seguri urida dad d ciudadana son los presidentes de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales en su respectiva jurisdicción, conforme al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y a sus planes regionales, provinciales y distritales de sus correspondientes jurisdicciones. La Policía Nacional del Perú tiene la responsabilidad exclusiva y excluyente de la ejecución de sus funciones conforme al Decreto Legislativo N° 1148, Ley de la Policía Nacional del Perú y sus modificatorias, y el Decreto Legislativo N° 1186, Decreto Legislativo que regula el Uso de la Fuerza por parte de la Policía Nacional del Perú. " (3) 3

 Artículo incorporado por el Artículo el  Artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1316,  publicado el 31 diciembre 2016.

Secretaría Técnica  Artículo 11.- Secretaría La Sec Secret retarí aría a Téc Técnic nica a es el órga órgano no téc técnic nico o eje ejecut cutivo ivo y de coor coordin dinaci ación, ón, enc encarg argado ado de  proponer al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana la política, los planes, programas y   proyectos de seguridad ciudadana para su aprobación, así como realizar el seguimiento y 

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las acciones aprobadas a nivel nacional. nacional. Contará Contará con profesionales, profesionales, técnicos y especialist especialistas as en temas de seguridad ciudadana. La Secretaría Técnica está a cargo del Ministerio del Interior, para cuyos efectos se constituirá en una Unidad Ejecutora del Pliego del Ministerio del Interior.  (*)

Leg islativo N° N ° 1316, publicado el 31 (*) Artículo modificado por el Artículo el  Artículo 2 del Decreto De creto Legislativo diciembre 2016, cuyo texto es el siguiente: "Artículo 11.- Secretaría Técnica La Secret Secretarí aría a Técnic Técnica a es el órgano órgano técnic técnico o ejecut ejecutivo ivo y de coordin coordinaci ación, ón, enc encarg argado ado de  proponer al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana la política, los planes, programas y   proyectos de seguridad s eguridad ciudadana para su aprobación; realiza el seguimiento y evaluación d de e la ejecución de las acciones aprobadas a nivel nacional; evalúa el impacto de la Política Nacional de Seguridad Ciudadana, y propone los indicadores de la línea de base y metas conforme a la información del INEI. La Secret Secretarí aría a Técnica Técnica está está facult facultada ada para para realiz realizar ar coordin coordinaci aciones ones direct directame amente nte con los grupos técnicos o instancias de ejecución de las entidades que conforman el CONASEC. La Secretaría Técnica está a cargo del Ministerio del Interior, y es una Unidad Ejecutora del  Pliego del M 

(*) Artículo modificado por el Artículo el  Artículo 2 del De Decreto creto Legislativo Leg islativo N° N ° 1454, publicado el 16 septiembre 2018, cuyo texto es el siguiente: "Artículo 11.- Secretaría Técnica La Secretaría Técnica es el órgano técnico ejecutivo y de coordinación, encargado de: a) Presentar ante el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana la propuesta del Plan Nacion Nac ional al de Segurid Seguridad ad Ciudad Ciudadana, ana, ela elabor borado ado baj bajo o un enfoqu enfoque e des descen centra traliz lizado ado,, de b) c) d) e)

gestión por resultados e intercultural. Presentar ante el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana la propuesta de planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana de relevancia nacional. Implementar estrategias y acciones para el cumplimiento de los compromisos sectoriales en materia de seguridad ciudadana, promoviendo la articulación interinstitucional. Presentar al CONASEC, el informe anual de evaluación del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. Presentar al CONASEC, el informe anual de evaluación del cumplimiento de los planes, prog pr ogram ramas as y pro proye yect ctos os reg regio iona nale less de Se Segur gurid idad ad Ciud Ciudad adana ana,, pre prese sent ntado adoss po porr la lass

evalu eva luac ació ión n de la ej ejec ecuci ución ón de  la las s ac acci cion ones es aprob aprobad adas as a nive nivell nacio naciona nal. l. Cont Contará ará con con  profesionales, técnicos y especialistas en temas de seguridad ciudadana. La Secretaría Técnica está a cargo del Ministerio del Interior, para cuyos efectos se constituirá en una Unidad Ejecutora del Pliego del Ministerio del Interior. (*)

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Secretarías Técnicas de los Comités Regionales. Difundir y promover los mecanismos de acceso de los órganos del SINASEC a los fondos públicos disponibles para mejorar la seguridad ciudadana, considerando los liline neam amien iento toss ref referi erido doss a la lass le lengu nguas as in indí díge gena nass u ori origi ginar naria iass segú según n la lass zo zonas nas de predominanci predom inancia a establ establecidas ecidas en el Mapa Etnolin Etnolingüíst güístico ico del Perú, en el marco de la Ley N° 29735, Ley de Lenguas Originarias y su Reglamento. Prom Promove overr la in inve vest stig igac ació ión n y co coope opera raci ción ón in inte tern rnaci aciona onall en ma mate teria ria de se segu guri rida dad d ciudadana.

f)

g) h)

 Articular parasistemas que los recursos invertidos en todos los niveles de gobierno para implementar de videopúblicos vigilancia o radio comunicación sean estandarizados e interoperables con los sistemas de la Policía Nacional del Perú, a fin de tener una cobertura integrada.

La Secre Secreta tarí ría a Té Técni cnica ca está está fa facu cultltad ada a pa para ra re reali aliza zarr co coord ordin inac acio ione ness direc directa tass co con n lo loss responsables del cumplimiento de los compromisos sectoriales en materia de seguridad ciudadana. Asimismo, coordina con la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Política Criminal - CONAPOC en aquellas materias que le son afines. La Secretaría Técnica del CONASEC es ejercida por la Dirección General de Seguridad Ciudadana Ciudad ana depend dependiente iente del Vicem Viceminist inisterio erio de Seguri Seguridad dad Pública del Ministerio Ministerio del Interi Interior, or, o de ser el caso, por el órgano que haga sus veces. La Secret Secretaría aría Técnica es una Unidad Ejecutora del Plieg Pliego o del Ministeri Ministerio o del Interior. Cuenta con profesionales, personal técnico y especialistas en temas de seguridad ciudadana, según los perfiles de puestos que aprueba el Sector".  D.S. N° 003-2003-IN CONCORDANCIAS. D.S. CONCORDANCIAS.

 Artículo 12.- Designación del Secretario Técnico Técnico El Secreta Secretario rio Técnic Técnico o es design designado ado por el Consej Consejo o Nac Nacion ional al de Seguri Seguridad dad Ciudada Ciudadana na a 4  propuesta de su presidente.( )

Leg islativo N° N ° 1316, publicado el 31 (*) Artículo modificado por el Artículo el  Artículo 2 del Decreto De creto Legislativo diciembre 2016, cuyo texto es el siguiente: "Artículo 12.- Designación del Secretario Técnico El Secretario Técnico es designado por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana a propuesta del Ministro del Interior. "

CAPÍTULO IV LOS LO S COMI COMITÉ TÉS S RE REGI GION ONAL ALES ES,, PR PROV OVIN INCI CIAL ALES ES Y DIST DISTRI RITA TALE LES S DE SE SEGU GURI RIDA DAD D CIUDADANA  Artículo 13.- Comités Regionales, Provinciales Provinciales y Distritales Los Comitésproyectos Regionales, Provinciales y Distritales son los encargados de formular los planes,  programas, y directivas de seguridad ciudadana, así como co mo ejecutar los mismos en 4

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sus jurisdicciones, en el marco de la política nacional diseñado por el CONASEC. Igualmente supervisan y evalúan su ejecución. (*)  Artículo modificado por el  Artículo  Artículo 1 de la Ley N° 30055,  publicada el 30 junio 2013, cuyo texto es el siguiente:

"Artículo 13.- Comités Regionales, Provinciales y Distritales Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales son los encargados de formular los planes,  programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, así como de ejecutar los mismos en sus jurisdicciones, en el marco de la política nacional diseñada por CONASEC. El presidente regional o el alcalde provincial o distrital que no instale el comité de seguridad  ciudadana en el plazo legal, según corresponda, o que no lo convoque para sesionar comete falta grave y está sujeto a sanción de suspensión de sus funciones por el plazo de treinta días calendario, de acuerdo a la ley de la materia."  (*)  (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo el  Artículo 2 del Decreto De creto Legislativo Leg islativo N° N ° 1316, publicado el 31 diciembre 2016, cuyo texto es el siguiente: "Artículo 13.- Comités Regionales, Provinciales y Distritales Los Comités Regionales, Regionales, Provin Provinciales ciales y Dist Distritale ritaless son los encarga encargados dos de formu formular lar y evalua evaluar  r  los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, y ejecutarlos en sus  jurisdicciones, en el marco de la política nacional diseñada por el CONASEC. El presidente de cada comité de seguridad ciudadana dispone la publicación de todos estos documentos de gestión y los respectivos informes de evaluación en las páginas web de sus respectivas entidades, o en otro medio que asegure su publicidad. Los miembros titulares de las entidades que conforman el Comité Regional de Seguridad Ciudad Ciu dadana, ana, Com Comité ité Prov Provinc incial ial de Seg Seguri uridad dad Ciu Ciudad dadana ana y Com Comité ité Dis Distri trital tal de Seguri Seguridad dad Ciudadana son responsables de implementar los respectivos planes de seguridad ciudadana, debie deb iend ndo o dar dar cue cuent nta a de su cum cumpl plim imie ient nto o tr trim imest estral ralme ment nte e a la Secr Secret etarí aría a Té Técn cnic ica a de dell CONASEC. Los Co Comi mité téss Re Regi giona onale les, s, se re reúne únen n tr trim imes estr tral alme ment nte e de fo form rma a ordin ordinari aria; a; lo loss Co Comi mité téss Provinciales y Distritales se reúnen de manera ordinaria una vez al mes; y extraordinariamente cuando lo convoque su respectivos presidentes. El gobernador regional, alcalde provincial o alcalde distrital que no instale el comité de seguridad ciudadana en el plazo legal, según corresponda; o que no lo convoque para sesionar, o que no disponga la formulación del plan de seguridad ciudadana, comete falta grave y está sujeto a sanción de suspensión de sus funciones por el plazo de treinta días calendario, de acuerdo a la ley de la materia." (*)

Disposición ión Complementaria Compleme ntaria Derogatoria Deroga toria del de l Decreto (*) Artículo derogado por la Única la  Única Disposic Legislativo N° 1454, publicado 1454, publicado el 16 septiembre 2018. CONCORDANCIAS: D.S. N° 011-2014-IN (Reglamento), Art. 15 CONCORDANCIAS: D.S. 33

 

 Artículo 14.- Miembros del Comité Comité Regional  El Comité Regional es presidido por el Presidente de la Región e integrado por los siguientes miembros: La autoridad política de mayor nivel de la región. El Jefe Policial de mayor graduación de la región. La autoridad educativa del más alto nivel. La autoridad de salud o su representante.          

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Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte Superior de la jurisdicción. Un representante representante del Ministerio Ministerio Público, designado por el Fiscal Superior Superior Decano de la  jurisdicción. El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces. Tres Alcaldes de las provincias con mayor número de electores.  (*)

(*) Artículo modificado por el Artícul el Artículo o 6 de la Ley N° 29701, publicada 29701, publicada el 05 junio 2011, cuyo texto es el siguiente: "Artículo 14.- Miembros del Comité Regional El Comité Regional es presidido por el presidente del gobierno regional e integrado por los siguientes miembros: La autoridad política de mayor nivel de la región. El jefe policial de mayor graduación de la región. La autoridad educativa del más alto nivel. La autoridad de salud o su representante. Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte Superior de la jurisdicción. Un representante representante del Ministerio Ministerio Público, designado por el Fiscal Superi Superior or Decano de la  jurisdicción. El Defensor del Pueblo o el que hiciera sus veces. Tres alcaldes de las provincias con mayor número de electores. El coordinador regional de las juntas vecinales promovidas por la Policía Nacional del     

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Perú."

011-2014 1-2014-IN -IN (Reglamento), (Reglam ento), Art. Ar t. 16 CONCORDANCIAS: D.S. N° 01 CONCORDANCIAS: D.S. Artículo 15.- Miembros del Comité Provincial El Comité Provincial es presidido por el Alcalde Provincial de su respectiva jurisdicción e integrado por los siguientes miembros: La autoridad política de mayor nivel de la localidad. El Jefe Policial de mayor graduación de la jurisdicción. La autoridad educativa del más alto nivel. La autoridad de salud o su representante. 

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Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte Superior de la jurisdicción. Un representante representante del Ministerio Ministerio Público, designado por el Fiscal Superi Superior or Decano de la 34

 

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 jurisdicción. El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces. Tres Alcaldes de los distritos con mayor número de electores de la provincia. Un representante de las Juntas Vecinales. Un representante de las Rondas Campesinas. (*)

o 6 de la Ley N° 29701, publicada 29701, publicada el 05 junio 2011, (*) Artículo modificado por el Artícul el Artículo cuyo texto es el siguiente: "Artículo 15.- Miembros del Comité Provincial El Comité Provincial es presidido por el alcalde provincial de su respectiva jurisdicción e integrado por los siguientes miembros: La autoridad política de mayor nivel de la localidad. El jefe policial de mayor graduación de la jurisdicción. La autoridad educativa del más alto nivel. La autoridad de salud o su representante. Un representante del Poder Judicial designado por el Presidente de la Corte Superior de la jurisdicción. Un representante representante del Ministerio Ministerio Público, designado por el Fiscal Superi Superior or Decano de la  jurisdicción. El Defensor del Pueblo o el que hiciera sus veces. Tres alcaldes de los distritos con mayor número de electores de la provincia. El coordinador coordinador provincial provincial de las juntas vecinales promovi promovidas das por la Policía Nacional del Perú. Un representante de las Rondas Campesinas donde las hubiera. " 

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 Artículo 16.- Miembros del Comité Comité Distrital  El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana es presidido por el Alcalde de su respectiva  jurisdicción e integrado por los siguientes miembros: La autoridad política de mayor nivel de la localidad.  El Comisario de la Policía Nacional a cuya jurisdicción pertenece el distrito.  Un representante del Poder Judicial.  Dos alcaldes de centros poblados menores.  Un representante de las Juntas Vecinales.  Un representante de las Rondas Campesinas.  Los miembros del Comité Distrital, en base a la realidad particular de sus respectivos distritos, deberán incorporar a otras autoridades del Estado o representantes de las instituciones civiles que consideren conveniente. (*)

(*) Artículo modificado por el   Artículo Artículo 1 de la Ley N° 28863, 28863, publicada  publicada el 05 agosto 2006, cuyo texto es el siguiente: "Artículo 16.- Miembros del Comité Distrital  El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana es presidido por el alcalde de su respectiva

35

 

 jurisdicción e integrado por los siguientes miembros: La autoridad política de mayor nivel de la localidad.  El Comisario de la Policía Nacional del Perú a cuya jurisdicción pertenece el distrito. En  caso de existir más de una Comisaría con jurisdicciones distintas, dentro de una misma demarcación distrital, cada Comisario forma parte integrante del Comité Distrital. Un representante del Poder Judicial.  Dos alcaldes de centros poblados menores.  Un representante de las Juntas Vecinales.  

Un representante de las Rondas Campesinas donde las hubiere.

Los miembros del Comité Distrital, en base a la realidad particular de sus respectivos distritos, deberán incorporar a otras autoridades del Estado o representantes de las instituciones civiles que consideren conveniente. "  (*)

(*) Artículo modificado por el  Artículo 6 de la Ley N° 29701 29701,, publicada publicada el 05 junio 2011, cuyo texto es el siguiente:

"Artículo 16.- Miembros del Comité Distrital  El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana es presidido por el alcalde distrital de la respectiva  jurisdicción e integrado porde los siguientes miembros: La autoridad política mayor nivel de la localidad.  El comisario de la Policía Nacional del Perú a cuya jurisdicción pertenece el distrito. En  caso de existir existir más de una comisaría comisaría con jurisdiccio jurisdicciones nes distintas, distintas, dentro de una misma demarcación distrital, cada comisario forma parte integrante del comité distrital. Un representante del Poder Judicial.  Dos alcaldes de centros poblados menores.  El coordinador distrital de las juntas vecinales promovidas por la Policía Nacional del   Perú. Un representante de las Rondas Campesinas donde las hubiera.  Los miembros del comité distrital, basándose en la realidad particular de sus respectivos distritos, incorporan a otras autoridades del Estado o representantes de las instituciones civiles que consideran conveniente."  (*) Artículo modificado modificado por el Artículo Artículo 3 de la Ley Nº 30055, publicada el 30 junio 2013, cuyo texto es el siguiente:

“ Artículo Artículo 16.- Miembros del Comité Distrital   El Co Comi mité té Dist Distrit rital al de Segu Seguri rida dad d Ci Ciud udad adan ana a es pr pres esid idido ido po porr el alcal alcalde de dist distri rita tall de la respectiva jurisdicción e integrado por los siguientes miembros: La autoridad política de mayor nivel de la localidad. El comisario de la Policía Nacional del Perú a cuya jurisdicción pertenece el distrito. En caso de existir más de una comisaría con jurisdicciones distintas, dentro de una misma demarcación distrital, cada comisario forma parte integrante del comité distrital. Un representante del Poder Judicial. Un representante del Ministerio Público. 

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Dos alcaldes de centros poblados menores. El coordinador distrital de las juntas vecinales promovidas por la Policía Nacional del Perú. Un representante de las Rondas Campesinas donde las hubiera.

Los miembros del comité distrital, basándose en la realidad particular de sus respectivos distritos, incorporan a otras autoridades del Estado o representantes de las instituciones civiles que consideran conveniente.”

ADM.. N° 049 049-20 -200505-P-C P-CSJL SJLI-P I-PJJ (De (Desig signan nan rep repres resent entant antes es del CONCORDAN CONCOR DANCIA CIAS: S: R. ADM Poder Judicial) Artículo 17.- Funciones de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales Los Com Comité itéss Regiona Regionales, les, Provinc Provincial iales es y Dis Distri trital tales es de Seg Segurid uridad ad Ciu Ciudad dadana ana tie tienen nen las siguientes funciones: Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de sus respectivas  jurisdicciones. Promover la organización de las Juntas Vecinales de su jurisdicción. Form Fo rmul ular, ar, ej ejec ecut utar ar y co cont ntrol rolar ar lo loss plan planes, es, pr progr ogram amas as y pro proye yect ctos os de Se Segur gurid idad ad

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Ciudadana sus respectivas jurisdicciones. Ejecutar losenplanes, programas y proyectos de seguridad ciudadana dispuestos por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. Supervisar la ejecución de los planes y programas de seguridad ciudadana. Celebrar convenios institucionales. Coordinar y apoyar los planes, programas y/o proyectos de seguridad ciudadana con las  jurisdicciones colindantes. (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo el  Artículo 2 del Decreto De creto Legislativo Leg islativo N° N ° 1454, publicado el 16 septiembre 2018, cuyo texto es el siguiente: "Art "A rtíc ícul ulo o 17. 17.-- Fu Func ncio ione ness de lo loss Co Comi mité téss Regi Region onal ales es,, Prov Provin inci cial ales es,, Dist Distri rita tale less y Secretarías Técnicas 17.1. El Comité Regional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones: a) Proponer ante el Gobierno Regional la aprobación del Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana alineado al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y sus medidas sector sec torial iales, es, ela elabor borado ado baj bajo o un enfoqu enfoque e desc descent entrali ralizad zado, o, de ges gestió tión n por resu resulta ltados, dos, intercultural, y articulado con los instrumentos del SINAPLAN. b) Proponer ante el Gobierno Regional la aprobación de planes, programas y proyectos de segu seguri rida dad d ciud ciudad adan ana a de re rele leva vanc ncia ia re regi gion onal al,, toma tomand ndo o en cons consid ider erac ació ión n las las particularidades culturales y lingüísticas de la población. c) Promover la articulación interinstitucional a nivel regional para el cumplimiento de los compromisos establecidos en los planes y programas. d) Evaluar anualmente la ejecución de la política regional de seguridad ciudadana y el cumplimiento del Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana. (*) Ciudadana.  (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS e)  Aprobar anualmente el informe de cumplimiento de los planes, programas y proyectos 37

 

provinciales de Seguri provinciales Seguridad dad Ciudadana, presentad presentados os por las Secret Secretarías arías Técnicas de los Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana a través de la Secretaría Técnica del CORESEC. 17.2 Funciones de la Secretaría Técnica del CORESEC: a)

b)

c)

d)

e)

f)

g) h)

Presentar ante el Comité Regional de Seguridad Ciudadana la propuesta del Plan de  Acción Regional de Seguridad Ciudadana, elaborado bajo un enfoque descentralizado, de ge gest stió ión n po porr resul resulta tados dos,, in inte terc rcul ultu tural ral y al alin inea eado do al Pl Plan an de Ac Acci ción ón Re Regi giona onall de Seguridad Ciudadana. Presentar ante el Comité Regional de Seguridad Ciudadana la propuesta de planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana de relevancia regional, tomando en consideración las particularidades culturales y lingüísticas de la población. Supervisar el cumplimiento de los compromisos sectoriales en materia de seguridad ciudadana, ciuda dana, promoviendo la articu articulación lación interinst interinstituci itucional onal a nivel regional, dando cuenta de manera oportuna a la Secretaría Técnica del CONASEC. Super Su pervi visa sarr el cu cump mplilimi mient ento o de lo loss plane planes, s, pr prog ogram ramas as y pro proye yect ctos os reg regio ional nales es de Seguridad Ciudadana, en el marco de los lineamientos y políticas establecidos por la Secretaría Técnica del CONASEC. Elaborar el informe de cumplimiento de los planes, programas y proyectos provinciales de Seguridad Ciudadana, presentados por las Secretarías Técnicas de los Comités Provinciales de Seguridad a través SecretaríaTécnica Técnica del del CONASEC, CORESEC. Brinda Brindar r asist asistencia encia técnica,Ciudadana en coordi coordinación nación condelalaSecretaría CONAS EC, a las Secretarías Técnicas de los Comités Provinciales y Distritales, que permita una adecuada articulación entre los niveles regionales, provinciales y distritales. Promover la articulación de las municipalidades provinciales para fortalecer la seguridad ciudadana en el ámbito de la jurisdicción regional. Sistematizar la información estadística de seguridad ciudadana proporcionada por los otros niveles de gobierno como las Municipalidades Provinciales y Distritales, para su respectiva remisión a la Secretaría Técnica del CONASEC. (*) CONASEC.  (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS

17.3 El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones: a)

b)

c) d) e)

Proponer ante la Municipalidad Provincial, la aprobación del Plan de Acción Provincial de Seguri Seg uridad dad Ciu Ciudada dadana, na, ela elabora borado do baj bajo o un enf enfoqu oque e descent descentral ralizad izado, o, de ges gestió tión n por  resultados, intercultural, alineado al Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana, y articulado con los instrumentos del SINAPLAN. Prop Propon oner er ante ante la Muni Munici cipa palilida dad d Provi Provinci ncial al,, lo loss pl plan anes es,, pro progr gram amas as y pr proy oyect ectos os de seguridad ciudadana en sus respectivas jurisdicciones, supervisando su cumplimiento en el marco de los lineamientos establecidos en el Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana, tomando en consideración las particularidades culturales y lingüísticas de la población. Promover la articulación interinstitucional a nivel provincial para el cumplimiento de los compromisos establecidos en los planes y programas. Evaluar anualmente la ejecución del Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana.  Aprobar anualmente el informe de cumplimiento de los planes, programas y proyectos distritales de Seguridad Ciudadana, presentados por las Secretarías Técnicas de los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana a través de la Secretaría Técnica del 38

 

COPROSEC. (*)) RE RECT CTIF IFIC ICAD ADO O Promover la organización de las Juntas Vecinales de su jurisdicción.   (* f) POR FE DE ERRATAS Funciones de la Secretaría Técnica del COPROSEC: 17.4 a)

Presentar ante el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana la propuesta del Plan de  Acción Provincial de Seguridad Ciudadana, Ciudadana , elaborado bajo un enfoque descentralizado, de ge gest stió ión n po porr resul resulta tados dos,, in inte terc rcul ultu tural ral y al alin inea eado do al Pl Plan an de Ac Acci ción ón Re Regi giona onall de

b)

Seguridad Ciudadana. Presentar ante el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana la propuesta de los planes, program pro gramas as y proy proyect ectos os de seg seguri uridad dad ciu ciudad dadana ana en sus resp respect ectiva ivass jur jurisd isdicci icciones ones,, supervisando su cumplimiento en el marco de los lineamientos establecidos en el Plan de Ac Acci ción ón Re Regi gion onal al de Se Segu guri rida dad d Ci Ciud udad adan ana, a, toma tomand ndo o en cons consid ider erac ació ión n las las particularidades culturales y lingüísticas de la población. Supervisar el cumplimiento los planes, programas y proyectos provinciales de seguridad ciudadana, en coordinación con los niveles distritales, en el marco de los lineamientos establecidos por la Secretaría Técnica del CORESEC. Elaborar el informe de cumplimiento de los planes, programas y proyectos distritales de Segur Se gurid idad ad Ciud Ciudad adana ana,, pr prese esent ntad ados os por la lass Se Secre creta tarí rías as Té Técn cnic icas as de lo loss Co Comi mité téss Distritales de Seguridad Ciudadana a través de la Secretaría Técnica del COPROSEC.

c) d)

e) f) g) h)

i)

Brindar Bri ndar apo apoyo yo y asis asisten tencia cia téc técnic nica, a, en de coordin coor dinaci ación ón con la Sec Secret retarí aría a permita Técnica Técnica una del CORESEC, a las Secretarías Técnicas los Comités Distritales, que adecuada articulación entre los niveles provinciales y distritales. Promover la articulación de las municipalidades distritales para fortalecer la seguridad ciudadana en el ámbito de la jurisdicción provincial. Sistematizar la información estadística de seguridad ciudadana proporcionada para su respectiva remisión a la Secretaría Técnica del CORESEC. Coordinar los lineamientos y especificaciones técnicas para garantizar la estandarización e interoperabilidad de los sistemas de video vigilancia y radio comunicación con los sist si stem emas as de la Po Polilicí cía a Na Naci cion onal al de dell Perú, Perú, a fifin n de te tene nerr un una a cob cober ertu tura ra pr provi ovinc ncia iall integrada a nivel nacional. Promover la organización de las Juntas Vecinales de su jurisdicción.

Celebrar convenios institucionales. (*) institucionales. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS  j) El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones: 17.5 a)

b)

c) d)

Propo Proponer ner a ant nte e la Mu Muni nici cipa palilida dad d Dis Distr tritital al lla a apr aprob obaci ación ón de dell Pl Plan an de A Acc cció ión n Di Dist stri rita tall de Seguridad Seguri dad Ciudadana alineado al Plan de Acció Acción n Provincial Provincial de Segurid Seguridad ad Ciudad Ciudadana, ana, elaborado bajo un enfoque de gestión por resultados e intercultural y articulado con los instrumentos del SINAPLAN; y asimismo, evaluar su cumplimiento. Propo pon ner ant nte e la Municipal aliidad Distrital la apro rob bación de planes nes, progr gra amas y proy proyec ecto toss loca locale less de segu seguri rida dad d ciud ciudad adan ana, a, en el ma marc rco o de los los line lineam amie ient ntos os establecidos en el Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana, articulando con las entidades públicas y la sociedad civil. Pr Prom omov over er y ar artticu icular lar es esttra ratteg egia iass de pr prev even enci ción ón de la vi viol olen enci cia a y el de delilito to,, da dand ndo o prioridad a los territorios más vulnerables de la jurisdicción, tomando en consideración las particularidades culturales y lingüísticas de la población. Pr Prom omov over er la cr crea eaci ció ón de mec mecan anis ismo moss de tra trans nspa pare renc ncia ia,, ren endi dicción ión de cu cuen enttas y 39

 

e)

vigilancia ciudadana del CODISEC. Co Conso nsolilidar dar lla a estruc estructu tura ra y el fun funci cion onam amie ient nto o de lla a Sec Secret retarí aría a Técni Técnica ca d del el CO CODI DISE SEC. C. (*)  (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS

17.6 Funciones de la Secretaría Técnica del CODISEC: a)

b)

c) d) e) f)

Presentar ante el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana la propuesta de los planes, program pro gramas as y proy proyect ectos os de seg seguri uridad dad ciu ciudad dadana ana en sus resp respect ectiva ivass jur jurisd isdicci icciones ones,, verificando su cumplimiento en el marco de los lineamientos establecidos en el Plan de  Acción Provincial de Seguridad Ciudadana, tomando en consideración las particularidades culturales y lingüísticas de la población. Supervisar el cumplimiento de los planes, programas y proyectos distritales de seguridad ciudadana, en el marco de los lineamientos establecidos por la Secretaría Técnica del COPROSEC. Elaborar el informe de evaluación de su Comité Distrital de Seguridad Ciudadana.  Articular permanentemente con los integrantes del CODISEC para fortalecer la seguridad ciudadana en el ámbito de la jurisdicción distrital.  Articular permanentemente con las Secretarías Técnicas del CORESEC y CONASEC para recibir asistencia técnica descentralizada. Promover la articulación interinstitucional para atender integralmente la problemática de la inseguridad inseguridad ciudadana, con énfasis énfasis en la prevención focaliz focalizada ada y la mitigación mitigación de los

factores dando las prioridad a los territorios másyvulnerables de la la población. jurisdicción, tomando de en riesgo, consideración particularidades culturales lingüísticas de g) Preparar la información estadística de seguridad ciudadana, para su respectiva remisión a la Secretaría Técnica del COPROSEC. h) Prom Promove overr la pa part rtic icip ipac ació ión n ciud ciudada adana na pa para ra fo fort rtal alec ecer er la se segur gurid idad ad ci ciud udad adana ana y la conformación de Juntas Vecinales. i) Coordinar los lineamientos y especificaciones técnicas para garantizar la estandarización e interoperabilidad interoperabilidad de los sistemas de radio y video vigila vigilancia ncia y radio comunica comunicación ción con los sistemas de la Policía Nacional del Perú, a fin de tener una cobertura distrital integrada a nivel nacional..". (*) nacional..". (*) RECTI RECTIFIC FICADO ADO POR PO R FE DE ERRATAS ERRATA S CONCORDANCIAS: D.S. CONCORDANCIAS:  D.S. N° 011-2014-IN (Reglamento), Art. 17  Artículo 18.- Atribuciones de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales Los Com Comité itéss Regiona Regionales, les, Provinc Provincial iales es y Dis Distri trital tales es de Seg Segurid uridad ad Ciu Ciudad dadana ana tie tienen nen las siguientes atribuciones:  Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana de sus a) correspondientes jurisdicciones, en concordancia con las políticas contenidas en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, informando al Consejo. Dictar directivas de Seguridad Ciudadana a nivel de su jurisdicción. b) c) Difundir las medidas y acciones sobre Seguridad Ciudadana y evaluar el impacto de las mismas en la comunidad. (*)

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Decre to (*) Artículo derogado por la  la   Única Disposición Complementaria Derogatoria del Decreto Legislativo N° 1454, publicado 1454, publicado el 16 septiembre 2018.

CAPÍTULO V RÉGIMEN ECONÓMICO  Artículo 19.- Recursos del SINASEC Constituyen recursos de los órganos componentes del Sistema los siguientes: a) Los que comprometen las instituciones y sectores del Estado componentes del Sistema, para el cumplimiento de las acciones que les competa. b) Las donaciones, legados, recursos que provengan de la cooperación internacional, así como las contribuciones de personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, de acuerdo a las normas legales vigentes. c) Los demás que les sean asignados.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Primera.- Plan Nacional El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana elaborará el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana para el Corto Plazo, en el término de ciento veinte (120) días contados a partir de la promulgación de la presente Ley, el mismo que deberá ser informado a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno e Inteligencia del Congreso de la República, antes de su respectiva aprobación.

Segunda.- Reglamento El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley en un plazo no mayor de sesenta (60) días contados a partir de su publicación.

"Tercera.- Obligación de los representantes del Ministerio Público Los rep repre rese sent ntan ante tess de dell Mi Mini nist ster erio io Públ Públic ico o an ante te lo loss co comi mité téss de se segu guri rida dad d ci ciud udada adana na denunciarán los incumplimientos por acción u omisión por parte de los funcionarios públicos de los comités regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana que incumplan lo establecido en la presente Ley y su reglamento. El Ministerio Público determina en cada caso si existen indicios de la comisión de delito de omisión, rehusamiento o demora de actos funcionales contemplados en el artículo 377 del Código Penal, para proceder conforme a ley."(*) (*) Disposición incorporada por el Artículo el  Artículo 2 de la Ley N° 30055, publicada 30055,  publicada el 30 junio 2013. Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación. En Lima, a los veintiocho días del mes de enero de dos mil tres.

LEY N.º 27867 LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES 41

 

 Artículo 10°.- Competencias exclusivas y compartidas establecidas en la Constitución Política del Perú y la Ley de Bases de la Descentralización. Los gobiernos regionales ejercen las competencias exclusivas y compartidas que les asignan la Constitución Política del Perú, la Ley de Bases de la Descentralización y la presente Ley, así como las competencias delegadas que acuerden entre ambos niveles de gobierno. (...) 2. Competencias Compartidas Son Competencias Compartidas, de acuerdo al artículo 36° de la Ley núm. 27783, Ley de Bases de la Descentralización, las siguientes: (...) i) Seguridad ciudadana.  j) Otras que se les delegue o asigne conforme a ley. (*) (*) Artículo modificado por Ley N.º 29611 de 10 de noviembre de 2010

VACANCIA Y SUSPENSIÓN DE CARGOS Artículo 30.- Vacancia El cargo de presidente, vicepresidente y consejeros del Gobierno Regional vaca por las causales siguientes: 1. 2. 3. 4. (...)

Fallecimiento. Inc Incapac apacida idad d físi física ca o men mental tal permane permanente nte deb debida idamen mente te acre acredit ditada ada por el orga organis nismo mo comp compet eten ente te y d dec ecla lara rada da p por or e ell Cons Consej ejer ero o Re Regi gion onal al.. Con Conden dena a co conse nsenti ntida da o ejecut ejecutoria oriada da p por or de delit lito o do dolos loso o co con n pe pena na p priv rivati ativa va d de e la libert libertad. ad.

Artículo 61°.- Funciones en materia de defensa civil y seguridad ciudadana a) Fo Form rmul ular ar,, ap apro roba bar, r, ejec ejecut utar ar,, eval evalua uar, r, diri dirigi gir, r, cont contro rola larr y ad admi mini nist stra rarr las las polí polítitica cass regionales en materia de defensa civil y seguridad ciudadana, en concordancia con la b)

política general del los D planes y locales. D irig irigir ir el Si Sist stem ema a Gobierno Reg egio iona nall yde efen efensa sasectoriales Civi Civill y el Com omit ité é Reg egio iona nall de Seg egur urid idad ad Ciudadana.

 (...) e. Prom Promove overr y ap apoy oyar ar lla a ed educ ucac ació ión n en sseg eguri urida dad d vi vial al y cciu iuda dadan dana. a. f. Plan Planea ear, r, pro progra grama mar, r, eje ejecu cuta tarr y fo form rmul ular ar direct directiv ivas, as, su supe perv rvis isar ar y eval evalua uarr la lass acti activi vida dade dess de seguridad ciudadana regional, en concordancia con la política nacional formulada por  el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) y el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. (*) (*) Artículo modificado por Ley N.º 29611 de 10 de noviembre de 2010

LEY N° 27972 LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES 42

 

ARTÍCULO 22°.- VACANCIA DEL ALCALDE O REGIDOR El cargo de Alcalde o Regidor se declara vacante por el concejo municipal en los siguientes casos: a) b) c) d) e) f) g) h)

Muerte; As Asun unci ción ón de de ot otro ro ccar argo go prov proven enie ient nte e de manda mandato to p pop opul ular; ar; Enferm Enfermedad edad o im impedi pedimen mento to físi físico co p perma ermanen nente te q que ue im impid pida a el dese desempeñ mpeño o nor normal mal de sus funciones; Aus Ausenci encia a de la la res respect pectiva iva jjuri urisdi sdicci cción ón m muni unicip cipal al po porr má máss de ttrei reinta nta ((30) 30) d días ías cons consec ecut utiv ivos, os, si sin na aut utori oriza zaci ción ón del co conc ncej ejo om mun unic icip ipal al;; Cam Cambio bio de d domi omicil cilio io ffuer uera a de la respe respecti ctiva va jjuris urisdicc dicción ión mun munici icipal pal;; Sen Senten tencia cia jjudi udicia ciall em emiti itida da en última última ins instan tancia cia por d deli elito to d dolo oloso. so. (.. (...) .)

ARTÍCULO 26.- ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL La Admin Administraci istración ón Munic Municipal ipal adopta una estruct estructura ura gerencial gerencial susten sustentándos tándose e en princi principios pios de programación, dirección, ejecución, supervisión, control concurrente y posterior. Se rige por  los pri princi ncipio pioss de leg legali alidad dad,, econ economí omía, a, tra transp nsparen arencia cia,, sim simpli plicid cidad, ad, eficac eficacia, ia, eficie eficienci ncia, a, participación y seguridad ciudadana, y por los contenidos en la Ley N.º 27444.

ARTICULO 53°.- PRESUPUESTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES Las munici municipalid palidades ades se rigen por presupu presupuestos estos participa participativos tivos anuales como instru instrumentos mentos de administración y gestión, los cuales se formulan, aprueban y ejecutan conforme a la ley de la materia, y en concordancia con los planes de desarrollo concertados de su jurisdicción. El presupuesto participativo forma parte del sistema de planificación. Las municipalidades, conforme a las atribuciones que les confiere el artículo 197º de la Const Co nstitituc ución ión,, re regul gulan an la par partitici cipa paci ción ón vec vecin inal al en la fo form rmul ulaci ación ón de lo loss pr pres esupu upuest estos os participativos.

ARTÍCULO 73º.- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL “...La “.. .Las sal,Mun Munici icipal palida idades, des, tom tomando ando cuenta nta su con dición ión mun munici icipal palidad idad pro provin vincia cial o distrit dist rital, asu asumen men las com compet petenc encias iaseny cue eje ejercen rcen lascondic fun funcio ciones nesdeespecí esp ecífic ficas as señ señala aladas das enl el Capí Ca pítu tulo lo II de dell pr pres esent ente e Tí Títu tulo lo,, co con n car caráct ácter er excl exclus usiv ivo o o co comp mpart artid ido, o, en la lass ma mate teri rias as siguientes: 1. Servicios públicos locales 2.5 Seguridad Ciudadana

ARTÍCULO 85°.- SEGURIDAD CIUDADANA Las municipalidades en seguridad ciudadana ejercen las siguientes funciones: 1. Fu Func ncion iones es e exc xclu lusi siva vass de la lass m muni unici cipa palilida dades des pro provi vinc ncia iale les: s: 1.1.. Establ 1.1 Establece ecerr un siste sistema ma de segurid seguridad ad ciudadana ciudadana,, con parti particip cipaci ación ón de la socied sociedad ad civil y de la Policía Nacional, y normar el establecimiento de los servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares, de nivel distrital o del de centros poblados en la jurisdicción provincial, de acuerdo a ley. 43

 

2. 3.

Fun Funcio ciones nes es especí pecífic ficas as com compart partida idass de las munic municipa ipalid lidade adess prov provinc incial iales: es: 2. 2.1. 1. Coo Coordi rdinar  nar  con las municipalidades distritales que la integran y con la Policía Nacional el servicio interdistrital de Serenazgo y seguridad ciudadana. Fu Func ncion iones es ex excl clusi usiva vass de las m muni unici cipa palilida dades des d dis istr tritital ales es:: 3.1. 3.1. Orga Organi niza zarr un serv servic icio io de Sere Serena nazg zgo o o vigi vigila lanc ncia ia mu muni nici cipa pall cuan cuando do lo cr crea ea conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial respectiva.

ARTICULO 106º.- JUNTAS DE DELEGADOS VECINALES COMUNALES La Junta de Delegados Vecinales Comunales es el órgano de coordinación integrado por los representantes de las agrupaciones urbanas y rurales que integran el distrito dentro de la provincia y que están organizadas, principalmente, como juntas vecinales

ARTÍCULO 107°.- FUNCIONES La Ju Junt nta a de De Dele lega gados dos Ve Veci cinal nales es Comu Comuna nale less titien ene e en entr tre e sus sus func funcio ione nes: s: 3. Ap Apoy oyar ar la seguridad ciudadana por ejecutarse en el distrito.

ARTÍCULO 116°.- JUNTAS VECINALES COMUNALES Los concejos municipales, a propuesta del alcalde, de los pública regidores, o a petición los vecinos, constituyen juntas vecinales, mediante convocatoria a elecciones; las de juntas estarán encargadas de supervisar la prestación de servicios públicos locales, el cumplimiento de las normas municipales, la ejecución de obras municipales y otros servicios que se indiquen de manera expresa en la ordenanza de su creación. Las juntas vecinales comunales, a través de sus representantes acreditados, tendrán derecho a voz en las sesiones del consejo municipal.

ARTICULO 145°. Para la elaboración del sistema de seguridad ciudadana, se convocará y concertará con las organiz orga nizaci aciones ones soc social iales, es, veci vecinal nales es o com comuna unales les,, las ron rondas das urbanas urbanas y cam campes pesina inas, s, los comités de autodefensa y las comunidades campesinas, nativas y afroperuanas.

ARTICULO 157°. Compete al Consejo Metropolitano: 12. Aprobar Aprobar pla planes nes y program programas as m metropo etropolitan litanos os en mater materia ia de acondicionam acondicionamiento iento territ territorial orial y urbanístico, urbaní stico, infraestru infraestructura ctura urbana, vivienda, seguridad ciudada ciudadana, na, poblac población, ión, salud, salud, protec pro tecció ción n del medi medio o amb ambien iente, te, edu educaci cación, ón, cul cultur tura, a, con conserv servaci ación ón de mon monumen umentos tos,, turismo, recreación, deporte, abastecimiento, comercialización de productos, transporte, circulación, tránsito y participación ciudadana, planes y programas destinados a lograr el desarrollo integral y armónico de la capital de la República, así como el bienestar de los vecinos de la jurisdicción. 17.. Apro 17 Aproba barr el Si Sist stem ema a Metr Metrop opol olititan ano o de Se Segu guri rida dad d Ciud Ciudad adan ana a y cr crea earr el Sere Serena nazg zgo o Municipal Metropolitano, así como reglamentar su funcionamiento. 18.. Dict 18 Dictar ar las norm normas as nece necesa sari rias as para bri brind ndar ar el se servi rvici cio o de segu seguri ridad dad ciu ciuda dadan dana, a, con la cooperación de la Policía Nacional. 44

 

ARTICULO 161º. La Mun Munici icipal palida idad d Met Metropo ropolit litana ana de Lim Lima a tie tiene ne las sig siguie uiente ntess com compet petenc encias ias y fun funcio ciones nes metropolitanas especiales: 8. En ma matteria eria de se segu gurridad idad ciud ciudad adan ana a 8.1. Crear, normar, normar, dir dirigir igir y cont controlar rolar el Si Sistema stema Me Metropol tropolitano itano de Se Segurida guridad d Ciudada Ciudadana, na, con arreglo a la ley de la materia.

 

SESIÓN PRACTICA. DRAMATIZACIÓN: Como proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, de las personas en espacios  públicos, en cumplimiento de las Leyes estudiadas. Desarrollo de la dramatización por equipos de trabajo. Análisis Reflexión y Conclusiones 

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CUARTA SEMANA SESIÓN TEÓRICA. DECRETO SUPREMO N° 011-2014-IN, QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY N° 27933, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Artículo 1.- Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana  Aprobar el Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y sus modificatorias, el mismo que consta de ocho (8) Títulos, veinte (20) Capítulos, y ochenta y tres (83) Artículos, cuyo texto forma parte integrante del presente Decreto Supremo. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS.   PRIMERA. Convocatoria e Instalación de losProvinciales Comités deySeguridad Los Presidentes de los Comités Regionales, Distritales Ciudadana de Seguridad Ciudadana deberán convocar e instalar dichos Comités, según sea el caso, en el término perentorio de diez (10) días hábiles contados a partir de la publicación del presente Decreto Supremo, bajo responsabilidad.

SEGUNDA. Formulación y aprobación de Planes de Seguridad Ciudadana Los Planes de Seguridad Ciudadana en el ámbito regional, provincial y distrital que se encuen enc uentre tren n en ejecuci ejecución ón al mom moment ento o de entrar entrar en vigenc vigencia ia el pre present sente e Decr Decreto eto Supremo. TERCERA.- Perfil del Gerente de Seguridad Ciudadana de las Municipalidades  La Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), en coordinación con la Dirección General deldeMinisterio del Interior, definirá el perfil de sus los GerentesdedeSeguridad SeguridadCiudadana Ciudadana las Municipalidades, o los que hagan veces, presente en el Manual de Puesto Tipo (MPT), en un plazo no mayor de 45

 

noventa (90) días hábiles contados a partir de la publicación del presente Decreto Supremo.

CUARTA.- Perfil del Sereno Municipal La Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), en coordinación con la Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior, definirá el perfil de los serenos municipales presente en el Manual de Puesto Tipo (MPT). REGLAMENTO DE LA LEY N° 27933, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- Objeto del Reglamento El tiene por objeto regular(SINASEC), los alcances de la Ley N° 27933, Ley delpresente Sistema Reglamento Nacional de Seguridad Ciudadana y sus modificatorias. Establece Establ ece los pri princi ncipio pios, s, pro proceso cesoss y nor normas mas que regu regulan lan el fun funcio cionam namien iento to del SINASEC y el de las entidades que lo conforman. Reglamento nto es aplic aplicable able a todas las Artículo 2.- Ámbito de Aplicación   El presente Reglame entidades que conforman los órganos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, en el marco de sus competencias y atribuciones. Asimismo, regula los alcances de la part pa rtic icip ipac ació ión n de la ciud ciudad adan anía ía,, la soci socied edad ad civi civill or orga gani niza zada da,, los los me medi dios os de comunicación y el sector privado.

(*) “Artículo 3.- Definiciones a. Seguridad Seguridad Ciudad Ciudadana: ana: Es la acci acción ón integr integrada ada y articul articulada ada que desarr desarrolla olla el Est Estado, ado, en sus tres niveles de gobierno, con la participación del sector privado, la sociedad civil organizada y la ciudadanía, destinada a asegurar la convivencia pacífica, la erradicación de la violencia en cualquiera de sus manifestaciones y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas. b. Juntas Vecinale Vecinaless de Seguridad Seguridad Ciudad Ciudadana: ana: Son orga organizaci nizaciones ones socia sociales les de base, integradas por agrupaciones de vecinos, que son promovidas y organizadas por la Policía Nacional del Perú. Tienen por misión apoyar a las Oficinas de Participación Ciudadana (OPC) de las Comisarías en las actividades de coordinación, prevención y proyección social, así como brindar información que contribuya a mejorar la seguridad ciudadana mediante el trabajo voluntario y solidario, no remunerado, participativo y de servicio a la comunidad. c. Junt Juntas as Ve Veci cina nale less Co Comu muna nale les: s: So Son n or orga gani niza zaci cion ones es soci social ales es en enca carg rgad adas as de supervisar superv isar la prestac prestación ión de servic servicios ios públicos locales, el cumpli cumplimient miento o de las normas municipales, la ejecución de obras municipales y otros servicios que se indiquen de 46

 

manera precisa en la Ordenanza de su creación. Los concejos municipales convocan a elecciones de Juntas Vecinales Comunales, a propuesta del Alcalde, los Regidores o los vecinos.” (*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019

TÍTULO II SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA CAPÍTULO I ASPECTOS GENERALES Artículo 4.- Definición El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) es un sistema funcional encargado de asegurar el cumplimiento de las políticas públicas que orientan la intervención del Estado en materia de seguridad ciudadana, con el fin de garantizar  la seguridad, la paz, la tranquilidad y el cumplimiento y respeto de las garantías individual indiv iduales es y socia sociales les a nivel naciona nacional,l, para lograr una situació situación n de paz social y la protección del libre ejercicio de los derechos y libertades. Para tal efecto, coordina la acción del Estado y promueve la participación ciudadana.  Artículo 4.- Cooperación con las municipalidades La Poli Policí cía apor Na Naci onal al de del197° l Pe Perú rú coop era co con n la las s mu muni nici cipa pali lida dade des, s, la con confo form rme e a de lo dispuesto elcion artículo de co la opera Constitución Política del Perú, en ejecución actividades derivadas del Plan de Seguridad Ciudadana local de sus respectivas  jurisdicciones. Se realiza de manera articulada con las diferentes municipalidades, a través de los comisarios y de acuerdo a las posibilidades materiales de los mismos.

Artículo 5.- Objetivos Son So n objet objetiv ivos os de dell Si Sist stem ema a Na Naci cion onal al de Se Segu guri rida dad d Ciud Ciudad adan ana a (S (SIN INAS ASEC EC)) lo loss siguientes: a.

Ase Asegur gurar ar el ccump umplim limien iento to de la lass pol políti íticas cas p públ ública icass en ma mater teria ia de segu segurid ridad ad ciuda ciudadan dana a con con la part partic icip ipac ació ión n de las las enti entida dade dess de dell Es Esta tado do,, a ni nive vell mu multltis isec ecto tori rial al e intergubernamental.

b.

Pr Prom omov over er y sociedad coor coordi dina narcivil r la organizada, part partic icip ipac ació ión nsector de privado la lass di dife fere rent ntes es in inst stit ituc ucio ione ness pú públ blic icas as, ciudadanía, y medios de comunicación en, materia de seguridad ciudadana, a fin de garantizar una situación de paz social. De Desa sarr rrol olla larr me meca cani nism smos os de re rend ndic ició ión n de cuen cuenta tas, s, cont contro roll y vigi vigila lanc ncia ia ciud ciudad adan ana a respecto del quehacer de los organismos del Sector Público y Gobiernos Locales, en materia de seguridad ciudadana. Orga Organi niza zar, r, desa desarr rrol olla larr ca capa paccidad idades es y mo mottivar ivar a la comun omunid idad ad pa para ra qu que e ap apoy oye e activamente el esfuerzo multisectorial para mejorar la seguridad local. Pri Priori orizar zar y des desarro arrolla llarr las pol políti íticas cas,, plan planes, es, pr progr ograma amass y acti activid vidade adess multise multisecto ctoria riales les preventivas del delito, faltas y contravenciones, así como impulsar y promover los proyectos que las entidades realicen en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública. Coo Coordi rdinar nar llas as p polí olític ticas, as, lline ineami amient entos os y e espe specif cifica icacio ciones nes ttécn écnica icass a fifin n de g gara aranti ntizar zar la es esta tand ndar ariz izac ació ión n e inte intero rope pera rabi bililida dad d de lo loss sist sistem emas as de vide video o vigi vigila lanc ncia ia,,

c. d. e.

f.

radi radioc ocom omun unic icaci ación ón y te tele leco comu muni nica caci cion ones esa las a especificaciones ni nive vell na naci cion onal al técnicas, pa para ra la sese segu guri rida dad ciudadana. Las coordinaciones, en cuanto ciñen ald apoyo que pueda requerir el órgano encargado de elaborarlas, en el marco de las

47

 

g. h. i.  j. k. l.

normas de contratación pública vigente y de las disposiciones que emita el Ministerio del Interior. Pr Prom omov over er y coor coordi dina narr que que las las enti entida dade dess int nteg egra rant ntes es de dell Sist istem ema a Nac aciion onal al de Seguri Seg uridad dad Ciu Ciudad dadana ana (SI (SINAS NASEC) EC) imp implem lement enten en las acc accion iones es a car cargo go del ref referi erido do Sistema. Pr Prom omov over er el uso de inf infor orma maci ción ón de alt altos os es está tánd ndar ares es de calid calidad ad par para a la toma toma de decisiones y para el seguimiento de los resultados de las intervenciones en materia de seguridad ciudadana. Prom Promov over er el dis diseñ eño, o, apr aprob obac ació ión, n, ej ejec ecuc ució ión n y ev eval alua uaci ción ón de las po polílítitica cass públi pública cass en materia delaseguridad ciudadana. Promover integración y articulación de las políticas públicas para la recuperación de los espacios públicos y reducción de los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos. Coadyu Coadyuvar var a all fo forta rtalec lecimi imient ento o de la Pol Policí icía a Nac Nacion ional al de dell Per Perú ú par para a el ccump umplim limien iento to de sus competencias, funciones y atribuciones. Co Coad adyu yuva varr a la co cons nsol olid idac ació ión n del Go Gobi bier erno no Po Polilici cial al El Elec ectr trón ónic ico o m. Co Cont ntri ribu buir ir con con el mejora mej oramie miento nto del sis sistem tema a de adm admini inistr straci ación ón de justic justicia ia par para a la reducc reducción ión de la delincuencia.

Artículo 6.- Principios aplicables Son principios que rigen el SINASEC los siguientes: a. b. c.

d.

e.

f.

g.

Leg Legal alid idad ad:: El fu funci ncion onam amie ient nto o de dell SINA SINASE SEC C está regul regulad ado o po porr la Co Const nstitituci ución ón Política del Perú y las leyes de la República, en el marco de defensa de la persona y respeto de su dignidad, fin supremo de la sociedad y el Estado. Coor Coordi dina naci ción ón y ar artiticu cula laci ción ón:: La Lass en entitida dade dess y ór órga gano noss que que form forman an pa part rte e de dell SINASEC mantienen relaciones de coordinación entre sí y con la sociedad civil organizada y la ciudadanía. Integra Integralid lidad: ad: Los sserv ervici icios os de segurid seguridad ad ci ciuda udadan dana a son el cconj onjunt unto o de a acci cciones ones de prevención de la violencia y el delito, el control y la persecución de los mism mismos os,, la re reha habi bililita taci ción ón y re rein inse serci rción ón soc social ial de qu quie iene ness de delilinq nquen uen y la atención a las víctimas. Part Partic icip ipac ació ión n ciud ciudad adan ana: a: Es la inte interv rven enci ción ón info inform rmad ada a y re resp spon onsa sabl ble e de la ciud ciudad ada anía, nía, so soci cied edad ad civi civill or orga gani niza zada da,, se sect ctor or pr priv iva ado y med edio ioss de comunicación, durante el proceso de implementación, monitoreo y evaluación de los planes y programas de seguridad ciudadana, a fin de lograr una adecuada toma de decisiones en función de las metas y objetivos estratégicos establecidos en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. Ética y tra ran nspare ren ncia: Los actores púb úbllicos y pri riva vad dos os,, sociedad ci civi vill organiz orga nizada ada y ciu ciudada dadanía nía que interv intervenga engan n en la art articu iculac lación ión del SIN SINASE ASEC C deberán hacerlo con probidad, idoneidad, veracidad, justicia, equidad, lealtad, sin injerencia política y con respeto al Estado de Derecho. Rendición de cuentas: Los resp spon onssables de la gestión de la segu gurridad ciudada ciu dadana na deb deberán erán utiliz utilizar ar adec adecuad uadame amente nte los rec recurso ursoss asigna asignados dos dan dando do cuen cuenta ta pe peri riód ódic icam amen ente te a la pobl poblac ació ión n acer acerca ca de los los avan avance ces, s, logr logros os,, dificultades y perspectivas. Asimismo, deberán generar medios idóneos que permitan el acceso ciudadano a la información pública. Orie Or ació ión y difu dicfusi ci adan Lassdeen enti públ as orie ient su s inteient rntac ve ven nci cio onnes osión nónunal ciud enudad foqu oq uano: e o:deLa matida ndade dades , s apú fblic inicas deor atntar enarán dán er sus los requerimientos de la ciudadanía en materia de seguridad ciudadana. 48

 

b. a. b. c.

Asimis Asimismo, mo, estas estas entida entidades des y las d del el se secto ctorr privad privado, o, de deberá berán n in infor formar mar y difu difundi ndir  r  las acciones que desarrollan en el marco del SINASEC. Prev Preven enci ción ón:: El SI SINA NASE SEC C debe debe pr prio iori riza zarr y de desa sarr rrol olla larr las las po polílítitica cass pú públ blic icas as preventivas de delitos, faltas y contravenciones, a través del diseño de planes y programas anuales y multianuales. Co Coop opera eraci ción ón m mul ultitise sect ctor oria iall e iint nterg ergub uber ernam namen enta tal:l: Las Las inst instan anci cias as y en entitida dade dess qu que e inte integr gran an el Si Sist stem ema a Naci Nacion onal al de Se Segu guri rida dad d Ciud Ciudad adan ana, a, así así como como los los ór órga gano noss de dell sect sector or públ públic ico o y la comu comuni nida dad d organizada, articulan esfuerzos con el propósito de lograr el desarrollo de acciones comunes e integradas que contribuyan a la seguridad ciudadana.

Artículo 7.- Relación del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana con otros sistemas El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) y los otros sistemas admini adm inistr strati ativos vos y fun funcio cional nales es del Est Estado ado coad coadyuv yuvan an a gar garant antiza izarr la seg segurid uridad ad ciudadana participando en los procesos y acciones que de ella se deriven.

CAPÍTULO II COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Artículo 8.- Componentes del Sistema Son componentes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) las instan ins tancia ciass de coordi coordinaci nación ón interi interinst nstitu itucio cional nal y los órga órganos nos de ejecuc ejecución ión en los distintos niveles de gobierno, así como las entidades que los integran. a.

In Inst stanc ancia iass d de e Coo Coordi rdinac nació ión n IInt nteri erinst nstitituci uciona onal:l: 1. Co Conse nsejo jo N Nac acio iona nall d de eS Segu eguri rida dad d Ci Ciud udad adana ana (CONA (CONASE SEC). C). 2. Co Comi mité téss Re Regi gion onal ales es d de e Se Segu guri rida dad d Ci Ciud udad adan ana a (C (COR ORES ESEC EC). ). 3. Co Comi mité téss Pro Provi vinc ncia iale less de Se Segur gurid idad ad Ciu Ciuda dada dana na (C (COP OPRO ROSE SEC). C). 4. Co Comi mité téss Dis Distr tritital ales es de S Seg egur urid idad ad C Ciud iudada adana na (C (COD ODIS ISEC EC). ).

b.

Órganos de Ejecución: 1. Ór Órga ganos nos de E Eje jecu cuci ción ón N Naci acion onal al d de e Se Segu guri rida dad d Ci Ciud udada adana. na. 2. Ór Órga ganos nos de E Eje jecu cuci ción ón R Regi egion onal al d de e Se Segur gurid idad ad Ciu Ciuda dada dana. na. 3. Ór Órga ganos nos de E Eje jecu cuci ción ón L Loca ocall de Se Segu guri rida dad d Ci Ciud udad adan ana. a.

“Artículo 9.- Ente rector (*) El Ministerio del Interior es el ente rector del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC). Constituye la autoridad técnico normativa de alcance nacional encargada de dictar normas, establecer los lineamientos y procedimientos relacionados con el diseño, la implementación y evaluación de las políticas de seguridad ciudadana y coordinar su operación técnica, así como las formas de articulación entre las diversas entidades invo involu lucr crad adas as.. Es re resp spon onsa sabl ble e de dell func funcio iona nami mien ento to estr estruc uctu tura rado do,, ar artiticu cula lado do y descentralizado de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. 49

 

En el ejercicio de su rectoría, el Ministerio del Interior, a través de la Dirección General de Seguridad Ciudadana, tiene las siguientes funciones: a. b. c. d. e.

f.

g. h.

i.

 j.

k.

l. m.

Diseña Diseñar, r, pr propo oponer, ner, coo coordi rdinar, nar, eje ejecut cutar ar y eval evaluar, uar, en el mar marco co de sus ccomp ompete etenci ncias, as, las políticas, planes, programas, proyectos y actividades en materia de seguridad ciudadana. Prom Promov over er y coor coordi dina narr la parti partici cipa paci ción ón del secto sectorr pr priv ivad ado o y la soc socie ieda dad d civi civill en materia de seguridad ciudadana. Form Formul ular ar y ap apro roba barr line lineam amiien enttos téc écni nico cos, s, dire direct ctiiva vass e inst instru rume ment ntos os pa para ra la programación, diseño, ejecución, seguimiento, evaluación, difusión y promoción de las políticas y planes de seguridad ciudadana. Bri Brind ndar ar cap capaci acita taci ción ón y as asis iste tenc ncia ia té técn cnic ica a a to todas das la lass ent entid idad ades es que co conf nform orman an el SINASEC para la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana. Supe Superv rvis isar ar el cump cumplilimi mien ento to de la ela elabo bora raci ción ón de Pl Plan anes es de Ac Acci ción ón Reg Regio iona nall de seguridad ciudadana, así como la ejecución de las políticas, normas y acciones en materia de seguridad ciudadana de las entidades que conforman los CORESEC, bajo un enfoque de gestión por resultados, descentralizado, intercultural y género, efectuando el seguimiento, monitoreo y evaluación correspondientes. Pr Priioriz orizar ar y de desa sarr rrol olla larr las po polí lítticas icas,, plan planes es,, pr prog ogra ram mas y pr proy oyec ecttos pa para ra la preve pre venci nción ón de la viol violenc encia ia y el deli delito to,, así co como mo dise diseña ñar, r, pr prio iori riza zar, r, con conduc ducir ir,, coordinar y monitorear las acciones destinadas a lograr los objetivos de estrategias sectoriales o multisectoriales destinadas a prevenir el delito en todas sus etapas y a nivel nacional. Pro Propo pone nerr y co coord ordin inar ar la implem implement entac ació ión n de estrat estrateg egia ias, s, nor norma mass y proc proced edim imie ient ntos os de actuación para todas las entidades que conforman el SINASEC, en las materias de su competencia. Pr Prom omov over er la or orga gan nizac izaciión ón,, fun unci cion onam amie ient nto o ar arti ticu cula lado do y es esttru ruct ctur urad ado o de las Secretarías Técnicas de los tres niveles de Comité de Seguridad Ciudadana, supervi supe rvisan sando do y monito monitorean reando do per periód iódica icamen mente, te, dand dando o cue cuenta nta a las instanc instancias ias correspondientes de los logros y dificultades halladas, para su mejora o cambio Info Inform rmar ar al Co Cons nsej ejo o Na Naci cion onal al de Seg Segur urid idad ad Ciu Ciuda dada dana na (CO (CONA NASE SEC) C),, sobr sobre e los los avanc ava nces es en la ejecu ejecuci ción ón de la lass polí polítitica cass y pl plane aness naci naciona onale less de se segu gurid ridad ad ciudadana. Asimismo, cuando sea requerido informar al Presidente de la República y al Congreso de la República. Coordinar la cooperación de la Policía Nacional del Perú y las Municipalidades en materia de seguridad ciudadana, especialmente la articulación de los recursos humanos y logísticos de las Comisarías y los servicios de serenazgo para el patrullaje integrado, bajo comando y liderazgo operativo del Comisario, así como coadyuvar a la organización y capacitación de las juntas vecinales. Supe Superv rvis isar ar el cump cumplilimi mien ento to de las las no norm rmas as que regul regulan an el serv servic icio io de segu seguri rida dad d ciudadana a nivel nacional; el adecuado empleo de las armas no letales, menos letales o potencialmente letales; el uso de las tecnologías, uniformes, vehículos, distintivos disti ntivos e impl implemento ementoss para el adecua adecuado do cumpl cumplimien imiento to de funcio funciones nes en materi materia a de seguridad ciudadana. Esta Establ blec ecer er las pol polít ític icas as,, line lineam amie ient ntos os,, meca mecani nism smos os y esp especi ecififica caci cion ones es téc técni nicas cas de estand est andari ariza zaci ción ón de los sist sistem emas as de video video vigi vigila lanc ncia ia,, ra radi dioc ocom omun unic icaci ación ón y telecomunicaciones. Supervi Supervisar sar la e ejec jecuci ución ón de la lass acci accione oness dest destina inadas das a integ integrar rar lo loss sist sistema emass de video video vigilancia, radiocomunicación y telecomunicaciones entre los Municipios, Entidades 50

 

n. o.

p. q. r. s.

Gubernamentales y la Policía Nacional del Perú, así como con el sector privado que suscriba convenios con tal fin. Dictar Dictar los los lilinea neamie miento ntoss téc técnic nicos os pa para ra la fform ormula ulació ción, n, ev evalu aluaci ación ón y ac actua tualiz lizaci ación ón de los mapas del delito, con la colaboración de los Municipios, la sociedad civil y la comunidad organizada. ñ. Ela Elabor borar, ar, publi publica car, r, dif difun undi dirr y ac actu tual aliz izar ar el dire direct ctor orio io de toda todass las ins insta tanc ncia iass de coordinación del SINASEC, incluyendo sus miembros, así como los órganos de ejecución, con indicación clara de los servicios que brindan, recursos disponibles y responsables responsa bles en los distintos niveles de gobierno, gobierno, incluyendo incluyendo direcciones, correos electrónicos y números de teléfono. Cert Certif ific icar ar los los Cen enttro ross de Cap apac acit itac ació ión n de Se Serrenos enos,, co conf nfor orm me a las no norm rmas as específ espe cífica icass en la mat materia eria,, y adm admini inistr strar ar el Reg Regist istro ro de Ser Serenaz enazgos, gos, Reg Regist istro ro Nacional de Serenos y Registro Nacional de Centros de Capacitación de Serenos. Elabora Elaborarr pro propue puesta stass normat normativa ivass en m mate ateria ria d de e seguri seguridad dad cciud iudadan adana, a, incl incluye uyendo ndo llos os servicios de seguridad ciudadana, entre ellos, el servicio de serenazgo a nivel nacional. Em Emititir ir opi opini nión ón técn técnic ica a sobr sobre e toda toda pro propu pues esta ta leg legis isla latitiva va en mat mater eria ia de segu seguri rida dad d ciudadana. Coor Coordi dina narr la imp imple leme ment ntac ació ión n de mec mecan anis ismo moss de trans transpa pare renc ncia ia y re rend ndic ició ión n de cuentas en atención a las políticas, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana.

t. u.

Pr Prop opon oner er las ac acci cion ones esdepa para ra la difu difusi sión ón y pr prom omoc ociión de las po polí lítticas icas,, plan planes es,, programas y proyectos seguridad ciudadana. Las demá demáss fun funcio ciones nes q que ue le asigne asigne e ell ord ordenam enamien iento to jurí jurídic dico o vig vigent ente, e, vi vincu nculad ladas as a su condición de ente rector del SINASEC. Estas funciones se desarrollarán, en lo que corresponda, aplicando el enfoque de gestión por resultados y los enfoques establecidos en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.”

(*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019

 “Artículo 10.- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana C iudadana (*) El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) es el máximo organismo del Sistema, encargado de la formulación, conducción evaluación de las políticas de seguridad ciudadana. Cuenta con autonomía funcional y técnica. El Consejo Nacional se reúne ordinariamente cuatro (4) veces al año, siendo por lo menos dos (2) de las sesione sesioness efectuadas de forma descen descentrali tralizada. zada. Se reúne además extraordinariamente cuando lo convoque su presidente. El quórum para las sesiones del Consejo es de la mitad más uno de sus miembros titulares. Los miembros titulares de las entidades que conforman el CONASEC designan con documento oficial a los funcionarios que se encargarán de ejecutar e implementar  sectorialmente las políticas en materia de seguridad ciudadana y el plan nacional de seguridad ciudadana, así como la emisión del informe trimestral de cumplimiento. Dicho funcio fun cionar nario io ade además más ser será á conside considerad rado o com como o enlace enlace per perman manent ente e con la Sec Secret retarí aría a Técnica delmodificado CONASEC.” (*) Artículo por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019 51

 

“Artículo 11.- Miembros (*) El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) depende de la Presidencia de la República. La presidencia del CONASEC recae en el Presidente del Consejo de Ministros, quien es responsable de convocar, instalar y presidir sus sesiones. El CONASEC está integrado por los siguientes miembros titulares: a. b. c.

El/La El/La Pres Preside idente nte/a /a del Con Consej sejo od de eM Mini inistr stros, os, qui quien en lo pre presid side. e. El El//La Mi Min nistr istro/ o/a ad del el Inter nterio ior. r. El/L El/La aM Min inis istr tro/ o/a ad de e JJust ustic icia ia y Dere Derech chos os Human Humanos. os.

d. El El//La Mi Min nistr istro/ o/a ad de eE Edu duca cacción. ión. e. El/La Ministro/a d de eS Sa alud. f. El/L El/La a Mini Minist stro ro/a /a de Ec Econ onom omía ía y Fi Fina nanz nzas as.. g. El/L El/La aM Min inis istr tro/ o/a ad de e Tr Tran ansp sport ortes es y Co Comu muni nicac cacio iones nes.. h. El/L El/La aM Min inis istr tro/ o/a ad de eC Com omerc ercio io Exte Exteri rior or y Tur Turis ismo mo.. i. El/L El/La aM Min inis istr tro/ o/a ad de e la la M Muj ujer er y Pob Pobla laci cion ones es Vuln Vulnera erabl bles. es.  j. El/La Ministro/a de Desarrollo e Inclusión Social. k. El/L El/La aP Pre resi side dent nte/ e/a ad del el Pode Poderr JJud udic icia ial.l. l. El/La Fiscal de la Nación. m. El/L El/La a De Defe fens nsor or/a /a de dell Pu Pueb eblo lo.. n. El/La El/La Pres Preside idente nte/a /a de la Aso Asocia ciació ción nd de eP Presi residen dentes tes Reg Regiona ionales. les. o. El/L El/La a Alca Alcald lde/ e/sa sa Metr Metrop opol olititan ano/ o/a a de Li Lima ma.. p. El/La El/La P Presi resident dente/a e/a de lla a As Asoci ociaci ación ón d de e Mu Munic nicipa ipalid lidade adess de dell Pe Perú rú (AMP (AMPE). E). q. El/L El/La a Co Coma mand ndan ante te G Gen enera erall de la la Poli Policí cía a Na Naci cion onal al d del el P Per erú. ú. r. El/L El/La aP Pres resid ident ente/ e/a a del del S Sis iste tema ma Nac Nacio iona nall P Pen enititenc encia iari rio. o. s. El/L El/La aP Pres resid ident ente/ e/a a del del C Cons onsej ejo oN Naci acion onal al d de e la Pre Prens nsa. a. t. El/L El/La aP Pres resid ident ente/ e/a a de de la la S Soc ocie ieda dad dN Nac acio iona nall de de S Seg eguri urida dad. d. u. El/La El/La Co Coman mandan dante te G Gene eneral ral d del el Cuer Cuerpo po Genera Generall de B Bomb omberos eros Volunt Voluntari arios os de dell Per Perú. ú. Las autoridades que integran el CONASEC son responsables de participar y asistir  personalmente a las sesiones. El CONASEC podrá invitar a especialistas en la materia y a representantes de las instituciones públicas y privadas no integrantes del Consejo que estime pertinente. Para el cumplimiento de sus fines, podrá conformar equipos de trabajo con participación de profesionales especializados.” (*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019 “Artículo 12.- Funciones del CONASEC (*) a. El Co Conse nsejo jo Na Naci cion onal al de Seg Seguri urida dad d Ciud Ciudad adan ana a (CON (CONAS ASEC EC)) tie tiene ne las si sigu guie ient ntes es funciones: b. Prop Propon oner er ant ante e la Pre Presi side denc ncia ia del Con Conse sejo jo de Mi Mini nist stro ross la aprob aprobac ació ión n de dell Pl Plan an Nacion Nac ional al de Seguri Seguridad dad Ciu Ciudad dadana ana y otr otras as pol políti íticas cas vin vincul culada adass a la segu segurid ridad ad ciudadana, ciudada na, elaborados bajo los enfoques de gesti gestión ón por resultados, intercul intercultural tural y descentralizado. c. Propo Propone nerr ant ante e la Pres Presid idenc encia ia de dell Con Conse sejo jo de Mi Mini nist stro ros, s, la apr aprob obac ació ión n de plan planes es,, programas y proyectos de seguridad ciudadana de relevancia nacional. d. Promover Promover la inv invest estiga igació ción ne en nm mate ateria ria de seg seguri uridad dad ciudad ciudadana ana.. e. Evaluar Evaluar a anua nualme lmente nte e ell cum cumpli plimie miento nto d del el Pl Plan an Na Nacio cional nal d de e Seg Seguri uridad dad C Ciud iudada adana na y las políticas en materia de seguridad ciudadana aprobadas por el Consejo de Ministros. f. Prom Promov over er el inte interc rcam ambi bio o y coop cooper erac ació ión n inte intern rnac acio iona nall en mat mater eria ia de segu seguri rida dad d ciudadana. 52

 

g.

h. i.  j. k. l. m.

Elab Elabora orarr an anua ualm lmen ente te,, ba bajo jo resp respon onsa sabi bililidad dad,, un inf inform orme e naci nacion onal al sobr sobre e seg segur urid idad ad ciudadana, que formulará las recomendaciones al Programa Nacional de Bienes Incautados (PRONABI) para la priorización en el equipamiento a la Policía Nacional del Perú y las municipalidades provinciales y distritales de menores recursos que cumplan con las metas propuestas en su Plan de Seguridad Ciudadana y que no se encuentren en Lima Metropolitana ni en la Provincia Constitucional del Callao. Copia de este informe debe remitirse a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la República. Inform Informar ar a la C Comi omisió sión n de Def Defens ensa a Nac Nacion ional, al, Orde Orden n Intern Interno, o, Desarr Desarroll ollo o Alterna Alternativ tivo o y Lu Luch cha a co cont ntra ra la lass Dr Droga ogass de dell Cong Congres reso o de la Re Repú públ blic ica a so sobre bre lo loss plan planes, es, programas y proyectos de seguridad ciudadana antes de su aprobación. Propo Propone nerr est estrat rateg egia iass de pr prev evenc enció ión n con contr tra a la lass act activ ivid idad ades es de delilict ctiv ivas as.. Realizar el monitoreo y supervisión de la implementación de las políticas, planes, programas y proyectos de alcance nacional en materia de seguridad ciudadana. Coordin Coordinar ar es estra trateg tegias ias en el mar marco co de sus ccomp ompete etenci ncias as co con n el C Conse onsejo jo N Naci aciona onall de Política Criminal - CONAPOC, compartiendo información en forma recíproca. Promo Promove verr el cum cumpl plim imie ient nto o de los co comp mpro romi miso soss secto sectori rial ales es en mate materi ria a de seg seguri urida dad d ciudadana, así como la articulación interinstitucional. Propone Proponerr recom recomend endacio aciones nes para para optim optimiza izarr el func funcion ionami amient ento o de las inst instanci ancias as de coordinación regional y local.

n. ciudadana.” Part Partic iciipa parr en las las co cons nsul ulttas ciud ciudad adan anas as na nacciona ionale less en ma mate teri ria a de segu seguri rida dad d (*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019  Artículo 13.- Presidencia (*) La presidencia del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) recae en el presidente del Consejo de Ministros, quien es responsable de convocar e instalar sus sesiones. (*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019

“Artículo 14.- Secretaría Técnica del CONASEC (*) La Secretaría Técnica es el órgano técnico ejecutivo y de coordinación. La Secretaría Técnica del CONASEC es ejercida por la Dirección General de Seguridad Ciudadana dependiente del Viceministerio de Seguridad Pública del Ministerio del Interior. La Secret Secretarí aría a Téc Técnic nica a est está á facult facultada ada para realiza realizarr coordi coordinac nacion iones es dir direct ectas as con los responsables del cumplimiento de los compromisos sectoriales en materia de seguridad ciudadana.”   (*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019 CAPÍTULO IV COMITÉS REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA  Artículo 15.- Definición (*) El Comité Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC), es una instancia de diálogo, coordinación y elaboración de políticas, planes, programas, directivas y 53

53

 

ac actitivi vida dades des en ma mate teri ria a de se segu guri ridad dad ciud ciudad adan ana, a, en el ma marco rco de la lass Po Polílítitica cass Nacionales diseñadas por el CONASEC. Articula las relaciones entre las diversas entidades públicas y privadas que forman parte del SINASEC a nivel regional. Cuenta con una Secretaría Técnica. (*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019

“Artículo 16.- Miembros del CORESEC El CORESEC está integrado por: (*) a. b. c. d. e. f. g. h. i.

El El//La Gobe Goberrnado nador/ r/a a Regi Regio onal, nal, qui quien lo pr pres esid ide. e. El car argo go de Pr Pres esid iden entte de dell CORESEC es indelegable, bajo responsabilidad. El/La Pref efe ecto R Reg egiional. El/La El/La je jefe/ fe/a a pol polici icial al de m mayo ayorr gra graduac duación ión q que ue pre preste ste sservi ervicio cioss en la jjuris urisdic dicció ción n del Gobierno Regional. El/La El/La di direc rector tora/a a/a Regi Regiona onall de E Educa ducació ción n o el fun funcio cionar nario io que que ha haga ga su suss vec veces. es. El/La El/La d dire irecto ctora/ ra/a a Regio Regional nal de S Salu alud d o el el fu funci ncionar onario io q que ue h haga aga sus veces. veces. Un repr repres esen enttan ante te del Pod oder er Judi Judici cia al, des desig igna nado do por por el Pr Pres esid iden entte de la Cor ortte Superior de la jurisdicción. Un rep repres resen enta tant nte e de dell Mini Minist ster erio io Púb Públilico co,, desi design gnad ado o po porr el Fisca Fiscall Supe Superi rior or Decano Decano de la jurisdicción. El rres espo ponsa nsabl ble e de lla a Of Ofic icin ina a De Defe fens nsori orial al d de e la re regi gión ón.. Los alc alcal alde dess de llas as ttre ress pro provi vinc ncia iass de lla a reg regió ión n qu que e cu cuen ente ten n co con n el mayo mayorr nú núme mero ro

de electores. El/La Coordinador/a Regional de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la Policía Nacional del Perú. Los miembros de instituciones y organizaciones que integran el CORESEC en calidad de representantes deberán ser acreditados ante el Presidente del Comité.

 j.

De acuerdo a la realidad particular de cada circunscripción territorial, y con el voto apro ap roba bato tori rio o de la ma mayo yorí ría a de sus sus mi miem embr bros os,, el Co Comi mité té Regi Region onal al de Se Segu guri rida dad d Ciudadana podrá incorporar a representantes de otras entidades públicas y privadas, así como representantes de organizaciones sociales que considere pertinente. Todos los miembros del CORESEC están obligados a asistir y participar personalmente en sus sesiones, bajo responsabilidad. El quórum para el desarrollo de las sesiones se contará únicamente con los miembros establecidos en la Ley, siendo éste el de la mitad más uno del número establecido en el presente reglamento. Para el cumplimiento de sus fines, los CORESEC podrán conformar grupos de trabajo.” (*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019 “Artí Artículo culo 17.- Funci Funciones ones del CORESEC, CORESEC, El CORESEC tiene las siguientes funciones: (*) a.

b.

Propone Proponerr ant ante e el G Gobi obierno erno Region Regional al la apro aprobac bación ión del P Plan lan de de Acción Acción R Regi egiona onall de Seguridad Ciudadana alineado al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y sus medida med idass sect sectoria oriales les,, elabor elaborado ado bajo bajo los enfoqu enfoques es de ges gestió tión n por resulta resultados dos,, intercultural y regional, y articulado con los instrumentos del SINAPLAN. Pr Prop opon oner er ante ante el Gobi Gobier erno no Re Regi gion onal al la ap apro roba bacción ión de plan planes es,, pr prog ogra rama mass y proy proyec ecttos de se segu guri rida dad d ciu ciuda dada dana na de re rellev evan anci cia a re regi gio ona nal, l, tom toman ando do en consideración las particularidades culturales y lingüísticas de la población.

54

 

c. d.

e. f.

g. h. i.  j. k.

Estu Estudi diar ar y an anali alizar zar la probl problem emát ática ica de segur segurid idad ad ciudad ciudadana ana de su jur juris isdi dicc cció ión, n, en coordinación con los comités provinciales y distritales de seguridad ciudadana. Real Realiz izar ar el mo moni nito tore reo, o, supe superv rvis isió ión n y eval evalua uaci ción ón de la im impl plem emen enta taci ción ón de las políticas, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana en los Comités Provinciales y Comités Distritales en el ámbito de su respectiva jurisdicción, en concordancia de las políticas nacionales y regionales. Promover Promover lla a art articul iculaci ación ón int interi erinst nstitu itucio cional nal a ni nivel vel rregi egiona onall para e ell cum cumpli plimie miento nto de los compromisos establecidos en los planes y programas. Inf Inform ormar tri rim mes esttra ralm lmen entte a la Se Secr cret etar aría ía Técn Técnic ica a de dell CO CONA NASE SEC, C, a tra ravé véss de dell Presidente del Comité, respecto del cumplimiento e implementación de las políticas nacionales y regionales de seguridad ciudadana, así como del plan nacional de seguridad ciudadana. Pro Propo pone nerr reco recome menda ndaci cion ones es par para a opti optimi miza zarr el fu func ncio iona nami mien ento to del SI SINA NASE SEC C en el ámbito regional. Pro Promo move verr la ejec ejecuc ució ión n de Proy Proyect ectos os de Invers Inversió ión n Públ Públic ica a dest destin inad ados os a cerr cerrar ar las brechas de infraestructura en seguridad ciudadana. Promo Promove verr el fo fort rtal alec ecim imie ient nto o de ca capac pacid idad ades es en m mat ateri eria a de se segu guri rida dad d ciu ciudad dadan ana ay fomentar las iniciativas sobre la materia en el ámbito regional. Coadyuvar a la implementación de los centros de video vigilancia y observatorios regionales de seguridad ciudadana. Otras Otras qu que e se le asign asigne e cconf onform orme e a lla aL Ley ey e en n la la ma mate teria ria.” .”

Artículo 18.- Presidencia El presidente del Comité Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC) es el responsable respons able de convoc convocar ar e instalar las sesione sesioness del Comité Regional de Seguridad Seguridad Ciudadana en un plazo no mayor de diez (10) días, a partir del inicio de sus funciones y al inicio de cada año fiscal.  Asimismo, el presidente del CORESEC es el principal responsable del cumplimiento de las funciones asignadas a dicho órgano colegiado, establecidas en el artículo precedente. (*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019

“Artículo 19.- Secretaría Técnica del CORESEC (*) El Comité Regional de Seguridad Ciudadana cuenta con una Secretaría Técnica como el órga órgano no técn técnic ico, o, ejec ejecut utiv ivo o y de coor coordi dina naci ción ón de dell Co Comi mité té,, la cual cual cont contar ará á con con profesionales, personal técnico y especialistas en temas de seguridad ciudadana, en base a los perfiles que apruebe cada Gobierno Regional. Cada Gobierno Regional determina el órgano o área que asumirá las funciones de la Secr Se cret etarí aría a Té Técni cnica ca de dell CO CORE RESE SEC. C. Di Dicho cho ór órga gano no o ár área ea debe debe ejerc ejercer er fu funci ncion ones es relacionadas a la seguridad ciudadana. La Secretaría Técnica del Comité Regional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones: a.

Pre Prese sent ntar ar ant ante e el Comi Comité té Re Regi gion onal al de Seg Seguri urida dad d Ciu Ciuda dada dana na la pro propu pues esta ta del Pl Plan an de Ac Acci ción ón Re Regi gion onal al de Se Segu guri rida dad d Ciud Ciudad adan ana, a, elab elabor orad ado o ba bajo jo un en enfo foqu que e

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b.

c. d. e.

f.

g. h.

descentrali descent ralizad zado, o, de gestión gestión por resu resulta ltados dos,, interc intercult ultura urall y alinea alineado do al Pla Plan n de  Acción Regional de Seguridad Ciudadana. Pres Presen enta tarr an ante te el Co Comi mité té Regio Regiona nall de Seg Segur urid idad ad Ciu Ciuda dada dana na la pr prop opue uest sta a de planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana de relevancia regional, tomando tom ando en con consid siderac eración ión las particu particular larida idades des cul cultur turale aless y lingüí lingüísti sticas cas de la población. Supe Superv rvis isar ar el cu cump mpllim imiien entto de los los co comp mpro romi miso soss se sect ctor oriiales ales en ma matter eria ia de seguridad ciudadana, promoviendo la articulación interinstitucional a nivel regional, dando cuenta de manera oportuna a la Secretaría Técnica del CONASEC. Su Super pervi visa sarr el cump cumplilimi mien ento to de los pl plan anes, es, pr progr ogram amas as y pr proy oyect ectos os regio regiona nale less de Seguridad Ciudadana, en el marco de los lineamientos y políticas establecidos por  la Secretaría Técnica del CONASEC. El Elab abor orar ar el inf infor orm me de cu cum mplim plimie ient nto o de los plan planes es,, pr prog ogra ram mas y pr proy oyec ecto toss provinciales de Seguridad Ciudadana, presentados por las Secretarías Técnicas de los Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana a través de la Secretaría Técnica del CORESEC. Brin rindar asistencia técni nica ca,, en co coo ord rdiinac aciión con la Secretar aríía Técni cnica de dell CONASEC, a las Secretarías Técnicas de los Comités Provinciales y Distritales, que permita una adecuad adecuada a articu articulació lación n entre los nivel niveles es region regionales, ales, provinci provinciales ales y distritales. Prom Promov over er la ar artiticu cula laci ción ón de las las mu muni nici cipa palilida dade dess pr prov ovin inci cial ales es pa para ra fort fortal alec ecer er la seguridad ciudadana en el de la jurisdicción regional. Sistem Sis temati atizar zar lla a inf inform ormaci ación ónámbito est estadí adísti stica ca de ssegur egurida idad d ciudad ciudadana ana pr propo oporcio rcionad nada a por  los otros niveles de gobierno como las Municipalidades Provinciales y Distritales, para su respectiva remisión a la Secretaría Técnica del CONASEC.” (*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019

“Artículo 20.- Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana En Lima Metropolitana se instala y sesiona un CORESEC) con las mismas funciones establecidas para los otros CORESEC y está integrado por: a.

El/La Alcald Alcalde/sa e/sa de la Mu Munic nicip ipal alid idad ad Me Metr tropo opolilita tana na de Lima Lima qu quie ien n pr pres esid ide e el Com Co mité. ité. El carg cargo o de Pr Pres esid iden ente te de dell CORE CORESE SEC C de Lima Lima Me Metr trop opol olititan ana a es

b. c. d. e. f.

indelegable, bajo responsabilidad. El El//La Pr Pref efec ecto to Re Reg giona ionall d de eL Lim ima. a. El/La Jefe/a de la Región Policial Lima de la Policía Nacional del Perú. El/La Director/a Regional de Educación de Lima Metropolitana. Un rep repre rese sent ntan ante te d del el M Min inis iste teri rio o de S Sal alud ud.. Un repr repres esen enttan ante te del Pod oder er Judi Judici cia al, des desig igna nado do por por el Pr Pres esid iden entte de la Cor ortte Superior de Justicia de Lima. Un repr repres esen enttan antte de dell Minist nister erio io Pú Públ bliico, co, des esig igna nado do co conf nfor orme me a sus no norm rmas as internas. Un repre represe sent ntan ante te de la Defe Defens nsorí oría a del del Pueb Pueblo lo.. Los/as Alcaldes/as Alcaldes/as de los tres distritos distritos de Lima Metropolitana que cuenten con el mayor número de electores. El/La Coordinador/a Regional de Lima Metropolitana de las Juntas Vecinales

g. h. i.  j. b.

de Ciudadana la sPolicía Nacional delESEC Perú. Con ConSeguridad el vo voto to ap apro roba bato tori rio o depromovidas la ma mayo yorí ría a por de su sus mi miem embr bros os,, el COR CORES EC de Lima Lima Metropolitana podrá incorporar a representantes de otras entidades públicas y

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privadas,, así com privadas como o rep represe resenta ntante ntess de org organi anizac zacion iones es sociale socialess que con consid sidere ere pertinente. Todos los miembros del CORESEC están obligados a asistir y participar personalmente en sus sesiones, bajo responsabilidad. El quórum para el desarrollo de las sesiones se contará únicamente con integrantes, siendo este el de la mitad más uno del número establecido en el presente reglamento. El CORESEC de Lima Metropolitana cuenta con una Secretaría Técnica como el órgano técnico, y de coordinación delde Comité, la cual contaráencon profesionales, personal ejecutivo técnico y especialistas en temas seguridad ciudadana, base a los perfiles que aprueba el respectivo nivel de gobierno. (*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 mayo del 2019

CAPÍTULO V COMITÉS PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA Artículo 21.- Definición  El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC) es una instancia de diálogo, coordinación y elaboración de políticas, planes, programas, directivas y actividades activ idades en materi materia a de seguri seguridad dad ciudadana en el ámbito provin provincial. cial. Articul Articula a las relaciones entre las diversas entidades del sector público y el sector privado que forman parte del SINASEC a nivel provincial. Cuenta con una Secretaría Técnica.

“Artículo 22.- Miembros del COPROSEC (*) El COPROSEC está integrado por: a. b. c. d. e. f. g. h. i.  j. k.

El/La Alcalde/sa Provincial, quien preside el Comité. El cargo de presidente del COPROSEC es indelegable, bajo responsabilidad. El El//La Su Subp bpre reffec ectto Pro Provi vinc ncia ial. l. El/La jefe/a policial de mayor grado que preste servicios en la provincia. El/La Director/a de la Unidad de Gestión Educativa Local con jurisdicción en la provincia. La a aut utor orid idad ad d de e sa salud lud de lla a ju juri risd sdic icci ción ón o ssu u re repre prese sent ntan ante te.. Un repr repres esen enttan ante te del Pod oder er Judi Judici cia al, des desig igna nado do por por el Pr Pres esid iden entte de la Cor ortte Superior de la jurisdicción. Un repres represent entant ante e del M Mini iniste sterio rio Públ Público ico,, des design ignado ado por por el P Pres reside idente nte de de la Junta Junta d de e Fiscales Superiores de la jurisdicción. Un re repr pres esent entan ante te de lla a Ofi Ofici cina na De Defe fens nsori orial al co corre rresp spon ondi dient ente. e. Los/Las Los/L as alcal alcaldes/as des/as de los tres dist distrito ritoss de las provinci provincias as  que cuenten con el mayor número de electores. El/La coordinador/a provincial de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la Policía Nacional del Perú. Un repre represent sentant ante e de las Rondas Rondas Cam Campes pesina inass exist existent entes es e en n la la pr provi ovinci ncia. a.

De acuerdo a la realidad particular de cada circunscripción territorial, y con el voto apro ap robat bator orio io de la mayo mayorí ría a de su suss mi miem embro bros, s, el COPR COPROS OSEC EC po podrá drá in inco corp rpora orarr a

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representantes de otras entidades públicas y privadas, así como representantes de organizaciones sociales que considere pertinente. Tod odos os los los mi miem embr bros os de dell CO COPR PRO OSE SEC C es está tán n ob oblilig gados ados a as asis isttir y pa part rtiicipa cipar  r  personalmente en sus sesiones, bajo responsabilidad. El quórum para el desarrollo de las sesiones se contará únicamente con integrantes, siendo este el de la mitad más uno del número establecido en el presente reglamento. Para el cumplimiento de sus fines, los COPROSEC podrán conformar grupos de trabajo con participación de profesionales especializados.” (*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019

“Artículo 23.- Funciones del COPROSEC (*) Son funciones del COPROSEC las siguientes: a.

b. c. d. e. f.

g.

h. i.  j. k.

Pr Prop opon oner er ant ante la Mun unic icip ipal alid idad ad Pr Prov oviinc ncia iall la apr prob obac ació ión n de dell Pl Plan an de Ac Acci ción ón Provi Pro vinci ncial al de Se Segur gurid idad ad Ci Ciuda udada dana na alin alinea eado do al Pl Plan an de Ac Acci ción ón Re Regi gion onal al de Seguridad Ciudadana, elaborado bajo los enfoques de gestión por resultados, intercultural y provincial, y articulado con los instrumentos del SINAPLAN. Pro Propo pone nerr ante la Mun Munic icip ipal alid idad ad Pro Provi vinc ncia iall la ap apro roba baci ción ón de planes, planes, pr prog ogram ramas as y proy proyec ecto toss delassegu separticularidades guri rida dad d ciud ciudad adan ana a de yre rele leva vanc ncia ia pr prov cial al,, toma tomand ndo o en consideración culturales lingüísticas deovin lainci población. Estu Estudi diar ar y an anali alizar zar la probl problem emát ática ica de segur segurid idad ad ciudad ciudadana ana de su jur juris isdi dicc cció ión, n, en coordinación con los comités distritales de seguridad ciudadana. Promover Promover lla a arti articula culació ción n int interi erinst nstitu itucion cional al a nivel nivel pr provi ovinci ncial al par para a el cum cumpli plimie miento nto de los compromisos establecidos en los planes y programas. Es Estu tudi diar ar y an anali alizar zar la probl problem emát ática ica de segur segurid idad ad ciudad ciudadana ana de su jur juris isdi dicc cció ión, n, en coordinación con los comités distritales de seguridad ciudadana. Realizar de ma mane nera ra or ordi dina nari ria, a, por lo menos una (1 (1)) co cons nsul ulta ta pú públ blic icaa trimestral para informar sobre las acciones, avances, logros y dificultades en mate ma teri ria a de se segur gurid idad ad ciud ciudada adana na a nive nivell pr provi ovinc ncia ial,l, deb debie iend ndo o pa para ra ta tall efec efecto to convocar a las organizaciones vecinales, sociales, religiosas, culturales, educativas y deportivas, coordinadores zonales de seguridad ciudadana, integrantes de mesas de concertación, en los lugares entidades del sector comercial y empresarial, instituciones privadasdonde y otrasexista, que estime pertinente. Info Inform rmar ar tr trim imes estr tral alme ment nte e a la Sec Secre reta tarí ría a Té Técn cnic ica a de dell CO CORE RESE SEC, C, a tr trav avés és de dell Presidente del Comité, respecto del cumplimiento e implementación de las políticas nacionales, regionales y provinciales de seguridad ciudadana, así como del plan nacional de seguridad ciudadana. El Elab abor orar ar el info inform rme e tr trim imes estr tral al de cump cumplilimi mie ento nto de los los plan planes es,, pr prog ogra ram mas y proyectos distritales de Seguridad Ciudadana, presentados por las Secretarías Técnicas de los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana. Form rmul ular ar el inf nfo orm rme e de Eva valluaci ció ón de Desempeño de los int nte egra ran ntes del COPROSEC para su remisión trimestral a la Secretaría Técnica del CORESEC. Dirigir los procesos de implementación, monitoreo, evaluación y ajuste del Plan de  Acción Provincial de Seguridad Ciudadana, sobre la base de los lineamientos establecidos por la Secretaría Técnica del CORESEC. Colabo Colaborar rar ccon on lla a Po Polic licía ía N Nacio acional nal del del P Perú erú e en n lo loss asu asunto ntoss qu que e le ssoli olicit cite e en m mate ateria ria de seguridad ciudadana.”

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(*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019

Artículo 24.- Presidencia El Presidente del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC) es re resp spons onsab able le de co conv nvoca ocarr e in inst stal alar ar la lass se sesi sion ones es de dell Conce Concejo jo Pr Prov ovinc incia iall de Seguridad Seguri dad Ciudadana Ciudadana,, en un plazo no mayor de diez (10) días, a partir del inicio de sus funciones y al inicio de cada año fiscal. Asimismo, es el principal responsable del de las funciones asignadas a dicho órgano colegiado, establecidas en elcumplimiento artículo precedente.

Artículo 25.- Secretaría Técnica del COPROSEC (*) El COPR COPROS OSEC EC cu cuent enta a co con n una Secr Secret etarí aría a Té Técn cnic ica a co como mo el órgan órgano o té técn cnic ico, o, ejecutivo ejecut ivo y de coordinación del Comité, la cual contará con profesionale profesionales, s, personal técnico y especialistas en temas de seguridad ciudadana, en base a los perfiles que aprueba el respectivo nivel de gobierno. Tiene las siguientes funciones: Cada Municipalidad Provincial determina el órgano o área que asumirá las funciones de la Se Secre creta tarí ría a Técn Técnic ica a de dell CO COPR PROS OSEC EC.. Dicho Dicho ór órga gano no o ár área ea de debe be ejerc ejercer  er  funciones relacionadas a la seguridad ciudadana. La Secretaría Técnica del COPROSEC tiene las siguientes funciones: a. Pre Prese sent ntar ar ant ante e el Comi Comité té Pro Provi vinc ncia iall de Segu Seguri rida dad d Ciu Ciuda dada dana na la pro propu puest esta a del Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana, elaborado bajo un enfoque descentralizado, de gestión por resultados, intercultural y alineado al Plan de  Acción Regional de Seguridad Ciudadana. b. Pre Prese sent ntar ar ant ante e el Comi Comité té Pr Provi ovinci ncial al de Seg Segur urid idad ad Ci Ciud udada adana na la pro propue puest sta a de los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana en sus respectivas  jurisdicciones, supervisando su cumplimiento en el marco de los lineamientos establecidos en el Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana, tomando en consideración las particularidades culturales y lingüísticas de la población. c. Super Supervi visa sarr el cu cump mplilimi mient ento o los pla planes nes,, prog program ramas as y pr proy oyec ecto toss pr prov ovin inci cial ales es de seguridad ciudadana, en coordinación con los niveles distritales, en el marco de los lineamientos establecidos por la Secretaría Técnica del CORESEC. d. Elab Elabor orar ar el info inform rme e de cumpl cumplim imie ient nto o de los pla plane nes, s, pro progr gram amas as y pr proy oyec ecto toss distritales de Seguridad Ciudadana, presentados por las Secretarías Técnicas de los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana a través de la Secretaría Técnica del COPROSEC. e. Bri Brind ndar ar apo apoyo yo y asis asiste tenc ncia ia téc técni nica ca,, en coor coordi dina naci ción ón con la Secr Secret etarí aría a Técnic Técnica a del CORESEC, a las Secretarías Técnicas de los Comités Distritales, que permita una adecuada articulación entre los niveles provinciales y distritales. f. Pro Promo move verr la art artic icul ulac ació ión n de las mu muni nici cipal palid idad ades es di dist stri rita tale less par para a for forta tale lecer cer la seguridad ciudadana en el ámbito de la jurisdicción provincial. g. Sistem Sistemati atizar zar lla a inform informaci ación ón est estadí adísti stica ca de ssegur egurida idad d ciudad ciudadana ana p prop roporci orciona onada da para su respectiva remisión a la Secretaría Técnica del CORESEC. h. Coor Coordi dina narr los los line lineam amie ient ntos os y espe especi cififica caci cion ones es técn técnic icas as para para ga gara rant ntiz izar ar la estandarizaci estand arización ón e intero interoperabil perabilidad idad de los sistemas de video vigilan vigilancia cia y radio comunicación con los sistemas de la Policía Nacional del Perú, a fin de tener  una cobertura provincial integrada a nivel nacional.

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i.  j.

Promo Promove verr la o orga rgani nizac zació ión n de llas as JJun unta tass Ve Veci cina nale less de ssu u ju juri risd sdic icci ción ón.. Celebrar convenios institucionales en materia de seguridad ciudadana.

(*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019

CAPÍTULO VI COMITÉS DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA Artículo 26.- Definición El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC) es una instancia de diálogo, coordinación y elaboración de políticas, planes, programas, directivas y actividades vinculadas a la seguridad ciudadana, en el ámbito distrital.  Articula las relaciones entre las diversas entidades del sector público y el sector  privado que forman parte del SINASEC a nivel distrital. Cuenta con una Secretaría Técnica.

“Artículo 27.- Miembros (*) El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC) está integrado por: a. El/La El/La Al Alcal calde/ de/sa sa Di Distr strita itall de la juri jurisdic sdicció ción, n, qu quien ien p presi residir dirá á el Co Comit mité. é. El cargo cargo de Presidente del CODISEC es indelegable, bajo responsabilidad. b. El El//La Su Subp bpre reffec ectto Di Distri strittal. al. c. El/La El/La Co Comi misari sario/a o/a d de e la P Poli olicía cía N Naci acional onal del P Perú erú a ccuya uya juris jurisdicc dicción ión pert pertenec enece e el distrito. En caso de existir más de una comisaría con jurisdicciones distintas, dentr den tro o de un una a mi mism sma a dem demar arcac cació ión n dist distrit rital al,, ca cada da comi comisar sario io fo form rma a pa part rte e integrante del comité distrital. d. Un rep repres resen enta tant nte e del Pod Poder er Jud Judic icia ial,l, de desi sign gnad ado o por el pre presi side dent nte e de la Cort Corte e Superior de Justicia de la jurisdicción. e. Un repre represe sent ntan ante te del Min Minis iste teri rio o Públ Públic ico, o, des desig igna nado do po porr el presi preside dent nte e de la Junta de Fiscales Superiores de la jurisdicción. f. Dos A Alc lcal alde des/ s/as as de M Mun unic icip ipal alid idad ades es de C Cent entros ros P Pob oblad lados os me meno nore res. s. En ccas aso o de existir más de dos Centros Poblados en la jurisdicción del Distrito, los miembros del CODISEC elegirán a los alcaldes que integrarán el Comité. g. El/La El/La Co Coordi ordinado nador/a r/a Dis Distri trital tal de llas as Ju Junta ntass Ve Vecin cinale aless de Segur Segurida idad d Ciuda Ciudadana dana promovidas por la Policía Nacional del Perú. h. Un repre represent sentant ante e de las Rondas Rondas Cam Campes pesina inass exist existent entes es e en n el dis distri trito. to. De acuerdo a la realidad particular de cada circunscripción territorial, y con el voto apro ap robat bator orio io de la ma mayo yorí ría a de su suss mi miem embr bros, os, el CO CODI DISE SEC C po podrá drá in inco corp rpora orarr a representantes de otras entidades públicas y privadas, así como representantes de organizaciones sociales que considere pertinente. Todoss los Todo los mi miem embr bros os de dell CO CODI DISE SEC C está están n ob obliliga gado doss a asis asistitirr y pa part rtic icip ipar  ar  personalmente en sus sesiones, bajo responsabilidad. El quórum para el desarrollo de las sesiones se contará únicamente con integrantes, siendo este el de la mitad más uno del número establecido en el presente reglamento.

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Para el cumplimiento de sus fines, los CODISEC podrán conformar grupos de trabajo con participación de profesionales especializados.” (*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019

“Artículo 28.- Funciones del CODISEC (*) Son funciones del CODISEC las siguientes: a. b. c. d. e.

Prop Propon oner erdeant ante e la Mun Munic icip ipal alid idad ad Dis Distr tritital al la al ap apro roba baci ción ón Acción del Pl Plan an de Acci Acción ón Distrital Seguridad Ciudadana alineado Plan de Provincial de Seguridad Ciudadana, elaborado bajo los enfoques de gestión por resultados, intercultural y distrital, y articulado con los instrumentos del SINAPLAN. Pro Propo pone nerr ante la Mun Munic icip ipal alid idad ad Dis Distr tritital al la apro aproba baci ción ón de planes, planes, pr progr ogram amas as y proyect proy ectos os de seguri seguridad dad ciu ciudad dadana ana de relevan relevancia cia provinc provincial ial,, tom tomando ando en consideración las particularidades culturales y lingüísticas de la población. Estu Estudi diar ar y anali analizar zar la probl problem emát ática ica de segur segurid idad ad ciuda ciudada dana na de su juri jurisd sdicc icció ión, n, en co coor ordi dinac nació ión n co con n lo loss in inte tegra grant ntes es de dell Co Comi mité té Pro Provi vinci ncial al de se segu guri rida dad d ciudadana. Promover Promover lla a arti articul culaci ación ón in inter terins instit titucio ucional nal a nivel nivel di distr strita itall para e ell cum cumpli plimie miento nto de los compromisos establecidos en los planes y programas. In Info form rmar ar tri trime mest stral ralme ment nte e a la Se Secr cret etar aría ía Téc Técni nica ca del CO COPR PROS OSEC EC,, a tr travé avéss

del/de Presidente/a del Comité, respecto del cumplimiento e implementación de las la políticas nacionales, regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana, así como del plan nacional de seguridad ciudadana. f. Re Real aliz izar ar de m man anera era o ordi rdina naria ria,, po porr lo me meno noss una ((1) 1) co cons nsul ulta ta p públ úblic ica a tri trime mest stral ral para informar sobre las acciones, avances, logros y dificultades en materia de seguridad ciudadana a nivel distrital, debiendo para tal efecto convocar a las organ org aniz izac acio ione ness ve veci cina nale les, s, soc socia iale les, s, rel relig igio iosa sas, s, cu cultltur urale ales, s, ed educ ucat ativ ivas as y deport dep ortivas ivas,, coo coordi rdinado nadores res zon zonale aless de seguri seguridad dad ciu ciudada dadana, na, integr integrant antes es de mesas de concertación, en los lugares donde exista, entidades del sector  comercial y empresarial, instituciones privadas y otras que estime pertinente. g. Elab Elabor orar ar el info inform rme e tr trim imes estr tral al de cump cumplilimi mien ento to de los los plan planes es,, pr prog ogra rama mass y proyectos de Seguridad Ciudadana del distrito. h. Promover Promover y art articu icular lar e estr strate ategia giass de preven prevenció ción n de lla a vio violen lencia cia y el de delit lito, o, da dando ndo priorid pri oridad ad a los ter territ ritorio orioss más vul vulnera nerable bless de la jur jurisd isdicci icción, ón, tom tomand ando o en consideración las particularidades culturales y lingüísticas de la población. i. Dirigi Dirigirr los los proceso procesoss de imp implem lement entaci ación, ón, mon monito itoreo, reo, eva evalua luació ción n y aju ajuste ste del Pla Plan n de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana, sobre la base de los lineamientos establecidos por la Secretaría Técnica del CORESEC.  j. Sistematizar la información estadística de seguridad ciudadana, para su respectiva remisión a la Secretaría Técnica del COPROSEC. k. Promover Promover la ccrea reació ción n de mec mecani anismo smoss de tra transpa nsparen rencia, cia, rend rendici ición ón d de e cuent cuentas as y vigilancia ciudadana del CODISEC. l. Cons Consol olid idar ar la es estr truc ucttur ura a y el fun uncciona ionami mien entto de la Se Secr cret etar aría ía Té Téccnica nica de dell CODISEC. m. Cola Colabo bora rarr con la Pol Polic icía ía Na Naci cion onal al de dell Perú en lo loss asun asunto toss que le sol solic icitite e en materia de seguridad ciudadana.” (*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019

Artículo 29.- Presidencia

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El pres presid iden ente te de dell Co Comi mité té Di Dist stri rita tall de Se Segu guri rida dad d Ciud Ciudad adan ana a (COD (CODIS ISEC EC)) es responsable respons able de convoc convocar ar e insta instalar lar las sesiones sesiones del Consej Consejo o Distri Distrital tal de Seguri Seguridad dad Ciudadana en un plazo no mayor de diez (10) días, a partir del inicio de sus funciones y al inicio de cada año fiscal.  Asimismo, el presidente del CODISEC es el principal re responsable sponsable del cumplimiento de las funciones asignadas a dicho órgano colegiado, establecidas en el artículo precedente. Artículo 30.- Secretaría Técnica del CODISEC (*) El CODISEC cuenta con una Secretaría Técnica como el órgano técnico, ejecutivo y de coordinación del Comité, la cual contará con profesionales, personal técnico y especialistas en temas de seguridad ciudadana, en base a los perfiles que aprueba. Cada Municipalidad Distrital determina el órgano o área que asumirá las funciones de la Secretaría Técnica del CODISEC. Dicho órgano o área debe ejercer funciones relacionadas a la seguridad ciudadana. La Secretaría Técnica del CODISEC tiene las siguientes funciones: a.

b. c. d. e. f.

g. h. i.

Present Presentar ar a ante nte e ell Co Comit mité é Distr Distrita itall de Segurid Seguridad ad C Ciud iudadan adana a la propu propuest esta a de los los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana en sus respectivas  jurisdicciones, verificando su cumplimiento en el marco de los lineamientos establ est ablec ecid idos os en el Pl Plan an de Acci Acción ón Pr Provi ovinc ncia iall de Segur Segurid idad ad Ciuda Ciudada dana, na, tomando en consideración las particularidades culturales y lingüísticas de la población. Supervi Supervisar sar e ell cum cumpli plimie miento nto d de e los pla planes, nes, prog program ramas as y proyec proyectos tos dist distrit ritale aless de seguridad ciudadana, en el marco de los lineamientos establecidos por la Secretaría Técnica del COPROSEC. El Elab abor orar ar el inf infor orm me de eval evalua uaci ción ón de su Com omit ité é Dist Distri rittal de Segu Segurridad idad Ciudadana. Articu Articular lar p perma ermanent nenteme emente nte con con lo loss integ integrant rantes es de dell CODIS CODISEC EC pa para ra ffort ortalec alecer er la seguridad ciudadana en el ámbito de la jurisdicción distrital. Arti Articu cula larr pe perm rman anen ente teme ment nte e con con las las Se Secr cret etar aría íass Té Técn cnic icas as de dell CO CORE RESE SEC C y CONASEC para recibir asistencia técnica descentralizada. Pr Prom omov over er la art rtic icul ulac ació ión n inter nterin inst stit ituc ucio iona nall pa para ra aten atende derr integ ntegra ralm lmen ente te la probl pro blem emát átic ica a de la in inse segur gurid idad ad ciud ciudada adana, na, con én énfa fasi siss en la preve prevenci nción ón focalizada y la mitigación de los factores de riesgo, dando prioridad a los territorios más vulnerables de la jurisdicción, tomando en consideración las particularidades culturales y lingüísticas de la población. Prepara Prepararr la infor informac mación ión e esta stadís dístic tica a de se seguri guridad dad ciud ciudadan adana, a, para para su respe respecti ctiva va remisión a la Secretaría Técnica del COPROSEC. Pro Promo move verr la pa part rtic icip ipac ació ión n ciud ciudad adan ana a para for forta tale lece cerr la se segur gurid idad ad ciuda ciudadan dana ay la conformación de Juntas Vecinales. Coor Coordi din nar los lin linea eami mien ento toss y es espe peci cifficac icacio ione ness téc écni nica cass pa para ra ga garrant antizar izar la estandarización e interoperabilidad de los sistemas de radio y video vigilancia y radio comunicación con los sistemas de la Policía Nacional del Perú, a fin de tener una cobertura distrital integrada a nivel nacional.”

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(*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019

“Artículo 31.- Competencia de los COPROSEC en los distritos capitales de provincia (*) Las Municipalidades Provinciales instalarán sus Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana, los cuales también tendrán competencia dentro del distrito capital de la provincia. En este caso no será necesario un Comité (*) Artículo modificado por el DSinstalar 010-2019-IN de 08Distrital.” Mayo del 2019

“Artículo 32.- Sesiones de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana (*) 32.1 32 .1 Las se sesi sione oness de lo loss Co Comi mité téss Re Regi gion onal ales es,, Pr Provi ovinc ncial iales es y Dist Distri rita tale less de Seguridad Ciudadana pueden ser: a. b.

Or Ordi dina nari rias as:: se reali realiza zan n por lo me meno noss una vez ca cada da do doss mes meses es,, pre previ via a convocatoria e instalación por parte de sus Presidentes. Ex Extr traor aordi dina nari rias as:: son convo convoca cadas das po porr sus Pre Presi side dent ntes es cua cuand ndo o lo esti estime men n necesario, o a petición de la mayoría simple de sus miembros, con el pro propós pósito ito de ate atende nderr temas temas pri priorit oritario arioss relacio relacionad nados os a la seg seguri uridad dad ciudadana.

Existe quórum para las sesiones cuando se encuentre presente la mitad más uno de los miembros del respectivo respectivo Comité Regional, Provinci Provincial al o Distr Distrital. ital. no convoque a sesión ordinaria por lo menos una vez cada dos meses, será pasible de suspensión 32.3 Las Secretarías Técnicas son responsables de registrar y conservar los Libros de Actas de las sesiones y acuerdos del respectivo Comité. Además de los aspectos formales, las actas deberán contener lo siguiente: a. b. c. d. e. f.

El rreg egis isttro de los los a assiste istent ntes es.. Los as asuntos trtratados. El ssen entitido do d de e la vvot otac ació ión n de ccad ada a un uno o de llos os m mie iemb mbros ros asis asiste tent ntes. es. Las abs bsttenci encion ones es u omi omissione iones. s. Lo Loss acue acuerd rdos os,, que se ado adopt ptar arán án po porr may mayor oría ía sim simple ple de los los mie miemb mbro ross asistentes. Otros ros as aspe pect ctos os que los mi miem embr bros os de la lass ins nsttanci ancias as de coor coordi dina naci ció ón consideren pertinentes.

32.4 Las actas de las sesiones y los avances en la impleme implementació ntación n de lo acordado en las sesiones serán publicados en los portales web de las entidades y órganos que integran los Comités de Seguridad Ciudadana en cada nivel de gobierno. 32.5 32 .5 Se po podr drán án re real aliz izar ar no pr pres esen enci cial ales es,, a tr trav avés és de me medi dios os elec electr trón ónic icos os,, informáticos o de otra naturaleza que permita la comunicación y garantice la autenticidad autent icidad de los acuerdo acuerdoss adopta adoptados. dos. En el documento de convocatoria convocatoria se deberá indicar que la sesión se efectuará de modo no presencial, el medio

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electrónico que garantice la comunicación, los horarios y, de ser el caso, el plazo para que los integran integrantes tes comuniqu comuniquen en el senti sentido do de sus votos respecto a los asuntos sometidos a consideración del Comité.” (*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019 “Artículo 32-A Instalación de los Comités de Seguridad Ciudadana (*) Los CORESEC, COPROSEC Y CODISEC son instalados dentro de los primeros diez (10) (10) días días há hábi billes de dell inici nicio o de la ge gest stió ión, n, efec efecttuánd uándos ose e la jur uram amen enttac ació ión n correspondiente.”   (*) Artículo incorporado el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019

“Artículo 33.- Órganos de ejecución en el ámbito nacional (*) Son órg órgano anoss de ejecuc ejecución ión de Seguri Seguridad dad Ciu Ciudad dadana ana en el ámb ámbito ito nacional nacional los siguientes: a. b.

El Mini Ministe sterio rio del del Inte Interio rior, r, en eje ejerci rcicio cio de su suss com compet petenc encias ias y atr atribu ibucio ciones. nes. El Pod Poder er Jud Judici icial al,, el Mini Minist ster erio io Púb Públilico, co, el Mi Mini nist ster erio io de Jus Justitici cia a y De Derec recho hoss Humanos y el Instituto Nacional Penitenciario (INPE), en su condición de entidades que conforman el sistema de administración de justicia.

c.

La Poli Policía cía Nac Nacion ional al del del P Perú, erú, a tr través avés de lla a Di Direcc rección ión de S Segur eguridad idad Ciu Ciudad dadana, ana, institución que, en su condición de fuerza pública, cautela la protección, la seguridad y el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas, así como el normal desarrollo de sus actividades. Otras Otras de depen pende denc ncia iass de se segur gurid idad ad ciuda ciudada dana na de las en entitidad dades es nac nacio iona nale less que inte integr gran an el Co Cons nsej ejo o Na Naci cion onal al de Se Segu guri rida dad d Ciud Ciudad adan ana a (CON (CONAS ASEC EC), ), encargadas de proponer, programar, ejecutar y supervisar las acciones de seguridad ciudadana en las áreas específicas de su competencia.” (*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019

d.

“Artículo 34.- Órganos de ejecución del SINASEC en el ámbito regional y local (*) Son órganos de ejecución de seguridad ciudadana en el ámbito regional y local, los siguientes: a. Los Los Go Gobi bier erno noss Re Regi gion onal ales es,, a tr trav avés és de su Ger Geren enci cia a Re Regi gion onal al de Se Segu guri rida dad d Ciudadana u órgano que tenga competencias y/o funciones específicas en seguridad ciudadana. b. La Pol oliicía Nacional del Perú rú,, a travé véss de las Regiones Polici cia ales, las Direcc Dir eccion iones es Terr Territo itoria riales les,, las Div Divisi isiones ones Pol Polici iciales ales y las Com Comisa isaría rías, s, com como o instancias responsables de ejecutar las operaciones policiales en el ámbito de sus competencias. c. Las Geren Gerenci cias as de Seg Segur urid idad ad Ciu Ciuda dada dana na de las Mu Muni nici cipa palilida dades des Pr Provi ovinci ncial ales es u órgan órg ano o qu que e te teng nga a com compe pete tenc ncia iass y/o y/o fu funci ncion ones es es espec pecíf ífic icas as en se segur gurid idad ad ciudadana. d. Las Ge Gere renci ncias as de Seg Seguri urida dad d Ciud Ciudad adan ana a de la lass Muni Munici cipal palid idad ades es Dis Distr tritital ales es u órgan órg ano o qu que e te teng nga a com compe pete tenc ncia iass y/o y/o fu funci ncion ones es es espec pecíf ífic icas as en se segur gurid idad ad ciudadana.” (*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019

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SECCIÓN PRÁCTICA.  

TALLER VIVENCIAL. 



  

 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS FUNCIONES DEL COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (COPROSEC) Y COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA CODISEC. Desarrollo del taller por equipos de trabajo.  Análisis Reflexión y Conclusiones

QUINTA SEMANA SECCIÓN TEÓRICA CAPÍTULO IX PARTICIPACIÓN CIUDADANA, SOCIEDAD CIVIL, MEDIOS DE COMUNICACIÓN, SECTOR PRIVADO, COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS, COMITES DE AUTODEFENSA Y OTROS Artículo 37.- Participación ciudadana Las ent Las entid idade adess qu que e co conf nform orman an el Si Sist stem ema a Na Naci cion onal al de Segu Segurid ridad ad Ciuda Ciudada dana na (SINASEC) deben promover la activa participación de la población en acciones de prevención de la violencia y de los delitos, faltas y contravenciones. Para ello, deben promover, esencialmente: a.

b. c. d. e.

f.

La org organi aniza zaci ción ón,, capa capaci cita taci ción ón,, equi equipa pami mien ento to y asis asiste tenc ncia ia leg legal al y mé médi dica ca a las  juntas vecinales de seguridad ciudadana, procurando la integración de las acciones que realizan la Policía Nacional del Perú, los Gobiernos Regionales y las Municipalidades. La co coor ordi dinac nación ión y el tr traba abajo jo co conj njunt unto o con la lass ron rondas das ccam ampe pesi sina nass en el ámb ámbitito o rural. La organ organiz izac ació ión n de si sist stem emas as de ale alert rta a temp tempra rana na co con n la pa part rtic icip ipac ació ión n de la población organizada. La pa part rtic iciipa pacción ión de la com comun unid idad ad ed educ ucat ativ iva a co conf nfor orma mad da por aut autor oriida dade dess educativas, profesores, alumnos y padres de familia. La coo coord rdin inac ació ión n con la lass orga organi niza zaci cion ones es so soci cial ales es de ba base se,, com como o los Comi Comité téss del Vaso de Leche, los Comedores Populares, los Clubes de Madres, los Comités de Parques y otras que tengan características similares, así como con las organizaciones no gubernamentales. Lo Loss prog progra ram mas as,, ca camp mpañ añas as y ac acttivi ivida dade dess de cu cult ltur ura, a, re recr crea eacción, ión, de depo port rte, e,  juventud, capacitación laboral,vulnerables emprendimiento y empleo otorguen especial atención a los grupos o en riesgo de verseque involucrados en hechos de violencia o delictivos, o de ser víctimas.

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g. h. i.  j.

La con const stitituc ució ión n de re redes des co comu muni nita tari rias as de prev preven enci ción ón de la violen violenci cia a famili familiar ar y de género. La co const nstitituci ución ón de re redes des d de e muj mujere eress que ayuda ayudan n a otr otras as muje mujeres res a sa salilirr de la violencia familiar y sexual. La pr prom omoc oció ión n de la pa part rtic icip ipac ació ión n ciud ciudad adan ana a a tr trav avés és de lo loss div diver erso soss med medio ioss tecnológicos tecnol ógicos,, consti constituyen tuyendo do canales de comuni comunicación cación de hechos de violen violencia, cia, así como de delitos, faltas y contravenciones. La colaboración con la Policía Nacional del Perú en el desarrollo de sus

actividades en materia de seguridad ciudadana Artículo 38.- Participación del sector privado y de los medios de comunicación social Con el propósito de lograr la participación y colaboración activa del sector privado y los medios de comunicación social en las acciones de prevención de la violencia y el delito, las entidades que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) deben promover, esencialmente: a. b. c. d. e. f. g. h.

La sus suscri cripci pción ón de al alia ianz nzas as est estrat ratégi égica cass con los gr grem emio ioss emp empres resar aria iale less y la lass Cámaras de Comercio para la cooperación en seguridad ciudadana. La implementación de líneas de cooperación, en el marco de la Respons Res ponsabi abilid lidad Social Social ciudadana. Empresa Empresaria rial,l, para el fin financ anciam iamien iento to de iniciat iniciativa ivass locales para laad seguridad La co coop oper erac ació ión n de dell se sect ctor or pr priiva vado do par ara a la co cons nsttituc ituciión de ob obse serv rvat ator oriios regionales y locales de seguridad ciudadana. La co coop opera eraci ción ón de la lass emp empre resas sas d de e seg seguri urida dad d pri privad vada a con la Po Polilicí cía a Nac Nacio ional nal del Perú. La col colab abora oraci ción ón de lo loss med medio ioss de com comun unic icac ació ión n soc socia iall par para a que las en entitida dade dess que conforman el SINASEC SINASEC difundan informaci información ón para promov promover er la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica. El co comp mprom romis iso o de dell sec secto torr pr priv ivado ado y llos os m med edio ioss de co comu muni nica caci ción ón ssoci ocial al p para ara lla a cooperación y desarrollo de campañas por la seguridad ciudadana. La parti partici cipa paci ción ón del del sect sector or pri priva vado do y los los me medi dios os de com comun unic icac ació ión n pa para ra el fortalecimiento del respeto a la ley, la cultura cívica y la construcción de ciudadanía. La colab colabor orac ació ión n de dell sect sector or pri priva vado do y los los me medi dios os de com comun unic icac ació ión n pa para ra el reconocimiento de las buenas prácticas en seguridad ciudadana.

“Artículo 39.- Consulta pública (*) Los comités provinciales y distritales de seguridad ciudadana realizan no menos de una consulta pública ordinaria cada trimestre, con la participación de todos sus miembros, con el propósito de que la población: a. b. c.

Se inf inform orme e sobr sobre e la ejec ejecuc ució ión n de la lass polí polítiticas cas,, planes planes,, prog program ramas as y proy proyec ecto toss de seguridad seguridad ciudadana, así como de la gestión administra administrativa tiva y presupu presupuestal estal correspondiente. Pro Propo pong nga, a, d deb ebat ata a e inte interc rcam ambi bie e op opin inio iones nes y sug sugere erenci ncias as.. Id Iden entitififiqu que e la lass ca caus usas, as, deb debililid idad ades es,, vu vuln lnera erabi bililidad dades es y fo fort rtal alez ezas as del Sist Sistem ema a Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC).

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d.

Fo Form rmul ule ep pro ropue puest stas as y alt altern ernat ativ ivas as de so solu luci ción ón..

Las sesiones de consulta pública son organizadas, coordinadas y ejecutadas por las Secret Sec retarí arías as Técn Técnica icass de los Comité Comitéss provin provincia ciales les y/o dis distri trital tales es de seg seguri uridad dad ciudadana, quienes promoverán la participación de: a)

Las orga organiz nizac acion iones es vec vecin inal ales es,, soc socia iale les, s, re reliligi giosa osas, s, cult cultura urale les, s, ed educa ucatitivas vas y deportivas.

b) c) d) e) f) g) h)

Las La s Junt Juntas as Vecin inal ales es de Seg Segur urid idad ad Ciud Ciudad adan ana a pr prom omov ovid idas as po porr la Pol Polic icía ía Nacional del Vec Perú. Las Las JJun unttas Veci Vecina nalles Com Comun unal ales es.. Los inte integran grantes tes de llas as me mesas sas de de co concer ncertac tación ión,, en los los lu lugare garess don donde de ex exist ista. a. Las Las en entitida dade dess de dell sect sector or pr priv ivad ado. o. Lo Loss m med edio ioss d de e com comun unic icac aciión so soci cial al.. Las Las in inst stit ituc ucio ione ness ac acad adém émic icas as.. Otras Otras org organi aniza zaci cion ones es q que ue se es estitime me pe pert rtin inen ente te..

En dichas sesiones se procura procurará rá promover la partic participaci ipación ón igualitari igualitaria a de hombres y mujeres.” (*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019

Artículo 40.- Organizaciones sociales 40.1 El presente Reglamento distingue dos tipos de organizaciones vecinales: las de carácter territorial y las de carácter funcional. 40.2 Se reconoce a la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana promovida por la Policía Nacional del Perú como una organización vecinal de carácter territorial que apoya en las activ actividades idades preventi preventivas, vas, informativas informativas y de proyección social que desarrolla la Policía Nacional del Perú. La constitución, organización, finalidades, atribuciones y disolución de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la Policía Nacional del Perú, tant nto o urba rbanas como rura ralles es,, se ri rig ge por el Manua uall de Organi niza zacción y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana y sus Directivas complementarias. 40.3 40 .3 Ta Tamb mbié ién n tien tienen en cará caráct cter er terr territitor oria iall las las Junt Juntas as Ve Veci cina nale less Co Comu muna nale les, s, encar enc arga gadas das de su super pervi visa sarr la prest prestac ació ión n de ser servi vici cios os pú públ blic icos os lo loca cale les, s, el cumplimient cumpli miento o de las normas munic municipales ipales,, la ejecución de obras municipa municipales les y otros servicios. 40.4. Como organizaciones de carácter funcional se reconoce a organizaciones vecinales, tales como los Comité del Vaso de Leche, Comedores Populares, Clube Clubess de Ma Madr dres es,, Co Comi mité téss de Pa Parq rque uess y otras otras qu que e te teng ngan an carac caracte tere ress similares y representen y promuevan el bien común vecinal.

Artículo 41.- Registro Nacional de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana La Policía Nacional del Perú constituirá y administrará, a través de la Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana, el Registro Nacional de las Juntas Vecinales de

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Segur uriida dad d Ciudadan ana a pro rom movidas Ciudadana(OPC) de las Comisarías.

po porr

las

Oficinas

de

Part rtiicipac aciión

El Comisario, como máxima autoridad policial en su jurisdicción, deberá determinar  y ma mant nten ener er actu actual aliz izad ada a la in info forma rmaci ción ón so sobr bre e la lass zo zonas nas,, sec secto tore res, s, ba barri rrios os y poblaciones que constituirán el territorio jurisdiccional de las respectivas Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la Policía Nacional del Perú. En ese propósito, el Comisario sostendrá reuniones periódicas con el Alcalde de su  jurisdicción. Artículo 42.- Cultura de convivencia pacífica Con el propósito de consolidar una cultura de convivencia pacífica, las entidades que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) deben promover la realización de actividades relacionadas a: a. b. c. d.

e. f.

La ética ética públic pública a y el el re respet speto o a lla a ley y a llas as n norm ormas as de de co conviv nvivenci encia a civil civilizad izada ay pacífica. Implem Implement entació ación n del del Cód Código igo Admi Adminis nistra trativ tivo o de C Cont ontrave ravenci nciones ones de lla a Pol Policí icía. a. Práctic Prácticas as de res resoluc olución ión pací pacífic fica ad de e cconf onflic lictos tos interpe interperso rsonal nales. es. Pro Progra grama mass de form formaci ación ón cí cívi vica ca,, cul cultu tura ra de derec derecho hoss y debe deberes res y con const struc rucci ción ón de ciudadanía lasocimient instituciones e. Promoción en instituciones educati educ ativas vas delenconocim con iento o y laeducativas sen sensibi sibiliz lizaci ación ón en mat materi eria alasde segu segurid ridad ad ciudadana. Pro Promo moci ción ón del del respe respeto to de lo loss der derec echos hos hu huma manos nos,, con én énfa fasis sis e en n la igu igual alda dad d de género y la interculturalidad. Prog Progra rama mass de fort fortal alec ecim imie ient nto o de las las fam famililia iass en el ma marc rco o del res respe peto to de lo loss derechos fundamentales de sus integrantes.

Artícu Artí culo lo 43 43..- Comu Comuni nida dade dess ca camp mpes esin inas as,, rond rondas as ca camp mpes esin inas as,, rond rondas as comunales, comunidades nativas, comités de autodefensa, juntas vecinales promovidas por la Policía Nacional del Perú, juntas vecinales comunales y servicios de seguridad privada El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) promueve la participación activa, en las acciones de prevención de la violencia y el delito, de las comunidades campesinas, rondas campesinas, rondas comunales, comunidades nativas, comités de autodefensa, juntas vecinales de seguridad ciudadana promovidas por la Policía Nacional del Perú, juntas vecinales comunales y servicios de seguridad privada, quienes deberán brindar apoyo y colaboración a la Policía Nacional del Perú en el marco de sus atribu atribuciones ciones,, de acuerd acuerdo o al present presente e Reglament Reglamento o y a las normas que los regulan.

TÍTULO III INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA CAPÍTULO I POLÍTICAS Y PLANES DE SEGURIDAD CIUDADANA

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“Artículo “Artíc ulo 46. 46.-- Pla Planes nes de Acción Acción Reg Region ionale ales, s, Pro Provin vincia ciales les y Dis Distri trital tales es de seguridad ciudadana (*) Los planes de acción de seguridad ciudadana son los instrumentos de gestión que orientan el quehacer en materia de seguridad ciudadana en los ámbitos regional, provincial y distrital. Dich Dichos os in inst strum rumen ento toss de debe ben n estar estar alin alinead eados os al Pl Plan an Na Naci cion onal al de Se Segu guri rida dad d Ciudadana a sus elaborarse medidas sectoriales, y articulados con los instrumentos del SINAPLAN.yDeben bajo un enfoque descentralizado, de gestión por  resultados, derechos humanos, intercultural y género. Los Planes de Acción Provincial Provincial de Seguridad Ciudadana deberán estar aline alineados ados al Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana. Los Planes de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana deberán estar alineados al Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana. Estos planes se ajustan trimestralmente, de acuerdo al análisis del proceso de ejecución y de los resultados obtenidos mediante la aplicación de los respectivos indicadores de desempeño.” (*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019

“Artículo 47.- Formulación y aprobación de los planes de acción regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana. (*) Las Secretarías Técnicas de los Comités son las responsables de formular y presentar las propuestas de planes de acción de seguridad ciudadana ante los respectivos Comités. Éstos, Ésto s, des despué puéss de ev eval aluar uar la lass pr prop opue uest stas as de plan planes es de acci acción ón de se segur gurid idad ad ciuda dad dan ana a, pro rop ponen su aprobac bación ante los Gobierno noss Regi gio onal ales es,, Munici Mun icipal palida idades des Pro Provin vincia ciales les y Mun Munici icipal palida idades des Dis Distri trital tales, es, respect respectiva ivamen mente, te, a través del dispositivo legal que corresponda. Durante el proceso de formulación de los planes de acción de seguridad ciudadana se tendrá en cuenta lo siguiente: 47.1. Para la formul formulación ación de los planes regi regionales onales se tendrá en consi consideraci deración ón los fenóme fen ómenos nos prio prioriz rizado adoss por el Pla Plan n Nacion Nacional al de Seg Seguri uridad dad Ciu Ciudad dadana ana,, los enfo en foqu ques es tr tran ansv sver ersa sale less de este este y los los comp compon onen ente tess de inte interv rven enci ción ón,, adaptándolos a la realidad de la región. Los Planes de Acción Regional deben estar alineados a los objetivos y metas de los Planes de Desarrollo Concertado de la Región, convirtiéndose en instrumentos de ejecución de estos últimos. 47.2 47 .2..

Pa Para ra la form formul ulac ació ión n de lo loss plan planes es de ac acci ción ón provi provinc ncia iale less se te tend ndrá rá en consideración los fenómenos priorizados por el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y los Planes de Acción Regional de Seguridad Ciudadana, los enfo en foqu ques es tr tran ansv sver ersa sale less de esto estoss y los los comp compon onen ente tess de inte interv rven enci ción ón,, adaptándolos a la realidad de la provincia. Los Planes de Acción Provinciales

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deben estar alineados a los objetivos y metas de los Planes de Desarrollo Concertado de la Región. 47.3 47 .3..

Pa Para ra la formul formulac ació ión n de los pl plan anes es de acci acción ón dist distri rita tale less se tend tendrá rá en consideración el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, el Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana y el Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciuda Ciudada dana, na, lo loss enf enfoq oques ues tr tran ansve svers rsal ales es en que que se su sust stent entan an est estos, os, lo loss fenóme fen ómenos nos y com compone ponente ntess de interve intervenci nción ón prioriz priorizado ados, s, ada adaptá ptándo ndolos los a la realid realidad ad del distri distrito. to. Los Planes de de Acción Distrit Distritales ales deben estar alinead alineados os a los objetivos y metas de los Planes Desarrollo Concertado de la Región.

Los planes de acción de seguridad ciudadana están sujetos a evaluación anual, sin perjuicio de la emisión de los informes trimestrales señalados en el presente reglamento.” (*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019

Artículo 48.- Planes institucionales El planeamiento constituye un proceso continuo y complementario, por lo que las políticas y planes de seguridad ciudadana deben expresarse también en los Planes Operativos Institucionales (POI), así como en las acciones desarrolladas por las entidades que conforman el SINASEC.

Artículo 49.- Evaluación del desempeño de los funcionarios. La Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior, sobre la base de los informes formulados por las Secretarías Técnicas de las instancias de coordi coo rdinac nación ión de seg seguri uridad dad ciu ciudad dadana ana en el ámb ámbito ito regi regional onal,, prov provinc incial ial y loc local, al, comuni com unicará cará tri trimes mestra tralme lmente nte a las máxima máximass aut autori oridad dades es de las entida entidades des que conforman el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) acerca del des esem empe peño ño de su suss re repr pres esen enttan anttes an antte las las inst instan anci cias as de co coor ordi dina naci ción ón interinstitucional regional, provincial y local, especialmente en relación con: a.  b. c.

Su as asis iste tenc ncia ia a llas as sesi sesion ones es de dell com comit ité. é. Su disponibilidad de brindar la informació informaciónn y la cooperación que les solicita solicita el comité. Su parti particip cipaci ación ón en la lass acti activid vidade adess rea realiz lizada adass en el ma marco rco ddee los pl plane aness de seg seguri uridad dad cciud iudada adana na aprobados.

Artículo 50.- Sistema de seguimiento y monitoreo de los Planes de Seguridad Ciudadana Los titulares de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana son responsables de mantener actualizado el Sistema de Seguimiento y Monitoreo del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, administrado por la Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior. Media ediant nte e Re Reso solu luci ción ón Minist nister eria iall se ap apro roba bará rán n los linea ineam mient ientos os pa para ra la implementación, monitoreo y evaluación de los planes regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana.

TÍTULO IV

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GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA CAPÍTULO I SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA Artículo 53.- Sistema Nacional de Información para la Seguridad Ciudadana (*) El Sis Sistem tema a Nac Nacion ional al de Inf Informa ormació ción n par para a la Seg Segurid uridad ad Ciudad Ciudadana ana tie tiene ne com como o objetivo promover el uso de información para el seguimiento de los resultados de las intervenciones de las entidades involucradas en la materia, asegurando que la admi ad mini nist strac ració ión n de la in info form rmac ació ión n esta estadí díst stic ica a of ofic icia iall en ma mate teri ria a de se segur gurid idad ad ciudadana ciuda dana se realic realice e en forma integr integrada, ada, coordinad coordinada, a, racionaliz racionalizada, ada, en base a una normatividad técnica común y bajo la rectoría del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). El Sistema Nacional de Información para la Seguridad Ciudadana determinará los indicadores y las fuentes de información en los distintos servicios de seguridad ciudadana, como la prevención de la violencia y el delito, el control y persecución de los mismos, la rehabilitación y reinserción social y la atención a las víctimas. La ad admi mini nist stra raci ción ón de dell Si Sist stem ema a está está a ca cargo rgo de la Dire Direcci cción ón de Ge Gest stió ión n de dell Conocimiento para la Seguridad de la Dirección General de Información para la Seguridad del Ministerio de Interior. Su financiamiento se efectuará con cargo al presupuesto asignado a las entidades que lo conforman.” (*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019

“Artíc “Art ícul ulo o 54 54..- Co Comi mité té Té Técn cnic ico o de Co Coor ordi dina naci ción ón de dell Si Sist stem emaa Na Naci cion onal al de Información para la Seguridad Ciudadana (*) El Comité Técnico de Coordinación del Sistema Nacional de Información para la Seguridad Ciudadana es una instancia de coordinación encargada de asegurar la cali calida dad d de la inform informaci ación ón esta estadí díst stic ica a en ma mate teri ria a de seg seguri urida dad d ci ciud udada adana na,, en cumplimiento de los estándares establecidos por el Sistema Nacional de Estadística. Está integrado por los siguientes miembros: a. El/La El/La Jef Jefe/a e/a d del el In Insti stitut tuto o Naci Naciona onall de Est Estadí adísti stica ca e Inf Informá ormátic tica a (IN (INEI) EI),, quien quien lo preside. b. El/L El/La a Dir Direct ector/ or/a a de la Di Dire recc cció ión n Gene General ral de In Info form rmaci ación ón par para a la Segu Seguri rida dad d del Ministerio del Interior. c. Los res respon ponsa sabl bles es de llas as ár área eass de est estadí adíst stic ica a de las e ent ntid idad ades es qu que e con confo form rman an el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC). d. Los resp responsa onsable bless de las área áreass de est estadí adísti stica ca d de e lo loss Go Gobie biernos rnos Region Regionale ales. s. El Reglamento Interno del Comité Técnico de Coordinación del Sistema Nacional de Información para la Seguridad Ciudadana determinará lo relativo a la frecuencia de las sesiones, quorum,necesarios adopción de acuerdos, invitación de especialistas, y otros asuntos que resulten para el correcto funcionamiento del Sistema, el mism mismo o qu que e será será el elab abora orado do por la Di Direc recci ción ón Ge Gene neral ral de In Info forma rmaci ción ón pa para ra la Seguridad y aprobado por el Ministro del Interior.”

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“Artículo 56.- Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana está a cargo de la Dirección General de Información para la Seguridad del Ministerio del Interior. Se encarga de recopi rec opilar lar,, procesa procesar, r, sis sistem temati atizar, zar, ana analiz lizar ar y difund difundir ir informa informació ción n cuan cuantit titati ativa va y cualit cua litati ativa va sob sobre re la ins insegur egurida idad, d, violen violencia cia y del delito itoss en el paí país, s, prop proporci orciona onando ndo información confiable, oportuna y de calidad que sirva de base para el diseño, implementación y evaluación de políticas, planes, programas y proyectos vinculados a la seguridad ciudadana. El financiamiento del Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana se efectuará con cargo al presupuesto asignado al Ministerio del Interior.” (*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019

Artícu Artí culo lo 55 55..- Ob Obli liga gaci ción ón de coop cooper erac ació ión n co con n el Sist Sistem emaa Na Naci cion onal al de Información para la Seguridad Ciudadana Las ent Las entid idade adess qu que e co conf nform orman an el Si Sist stem ema a Na Naci cion onal al de Segu Segurid ridad ad Ciuda Ciudada dana na (SINASEC) están obligadas a proporcionar la información que el Comité Técnico de Coordinación del Sistema Nacional de Información para la Seguridad Ciudadana les solicite, a colaborar con sus iniciativas y a hacerse representar en las instancias de coordinación y trabajo que este convoque. El Com Comité ité Estadí Estadísti stico co Interi Interinst nstitu itucio cional nal de la Cri Crimin minali alidad dad (CE (CEIC) IC),, del Consej Consejo o Nacion Nac ional al de Políti Política ca Cri Crimin minal al (CO (CONAP NAPOC) OC),, pro proporc porcion ionará ará la inform informaci ación ón que requiera el Sistema Nacional de Información para la Seguridad Ciudadana para el cumplimiento de su objetivo.

CAPÍTULO II OBSERVATORIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA Artículo 56.- Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana está a cargo de la Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior. Se encarga de recopilar, procesar, sistematizar, analizar y difundir información sobre la inseguridad, violencia y delitos en el país, proporcionando información confiable, oportuna y de calidad que sirva de base para el diseño, implementación y evaluación de políticas, planes, programas y proyectos vinculados a la seguridad ciudadana. El financiamiento del Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana se efectuará con cargo al presupuesto asignado al Ministerio del Interior.

 “Artículo 57.-Funciones del Observatorio (*) El Observatorio Nacional tiene siguientes funciones: a. Soli Solici cita tar, r, re reca caba barr ydesist siSeguridad stem emat atiz izar arCiudadana la info inform rmac ació ión n las ofic oficia iall re rele leva vant nte e pa para ra las las políticas públicas de seguridad ciudadana que produzcan las entidades que

72

 

b.

c.

d. e. f. g.

conforman el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) y otras que considere pertinentes. Realiz Realizar ar po porr lo m menos enos una vvez ez al al año y en coor coordin dinaci ación ón ccon on el INE INEI, I, e encue ncuesta stass nacionales naciona les de opini opinión ón pública que midan la victimiza victimización, ción, la evaluación de las instituciones que brindan servicios de seguridad ciudadana y la percepción de la inseguridad. Real Realiz izar ar,, en coo coord rdin inac ació ión n con con el INEI, INEI, encue encuest stas as de op opin inió ión n pú públ blic ica a sobr sobre e manifestaci manif estaciones ones específi específicas cas de la violencia y el delito, y sus posibles factores de riesgo, especialmente y deygénero, violencia  juvenil y escolar, el uso desobre armas,laelviolencia consumofamiliar de alcohol drogas la y deserción escolar. Real Realiz izar ar en coor coordi dina naci ción ón con el INE INEI, I, enc encue uest stas as de op opin inió ión n pú públ blic ica a sobr sobre e aspecto aspe ctoss especí específic ficos os del fun funcio cionam namien iento to de las ins instit titucio uciones nes que bri brinda ndan n servicios de seguridad ciudadana. Sistem Sistemati atizar zar lla a inf inform ormaci ación ón pr produ oducida cida sobr sobre e seguri seguridad dad cciud iudadan adana a para para gen generar  erar  instrumentos en coordinación con la PNP, el INEI y los comités de seguridad ciudadana. An Anal aliz izar ar in info form rmac ació ión n ofic oficia iall y la pr prod oduc ucid ida a a tra travé véss de en encu cues esta tass de op opin inió ión n públilica púb ca y fo form rmul ular ar recom recomen endac dacio iones nes de polí polítiticas cas pú públ blic icas as,, a efect efectos os de contribuir a la toma de decisiones en materia de seguridad ciudadana. Re Real aliz izar ar est estud udios ios so sobr bre e la lass pr prin inci cipa pale less ma mani nife fest stac acio ione ness de la inse insegu gurid ridad ad,, la

violencia y el delito, sea de manera directa o encargándolos a instituciones universitarias o especializadas. h. Publ Public icar ar y difu difund ndir ir la info inform rmac ació ión, n, las enc encue uest stas as de op opin inió ión n pú públ blic ica a y los los estudios que produzca. i. Sist Sistem emat atiz izar ar las bu buen enas as prá práct ctic icas as en ma mate teri ria a de segur segurid idad ad ci ciud udad adan ana a qu que e pue pu ede den n se serr re rellevan evante tess a fin de qu que e se sean an co cono noci cida das, s, estud studiiadas adas y, eventualmente replicadas, previo proceso de adaptación y adecuación en los distintos niveles de gobierno. (*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019

“Artículo 58.- Observatorios Regionales de Seguridad Ciudadana (*) Las Secretarías Técnicas de los CORESEC son responsables de la constitución y administración de los observatorios regionales de seguridad ciudadana que, en la medida med ida de sus posibi posibilid lidade ades, s, deb deberán erán cum cumpli plirr las funcio funciones nes del Obs Observa ervator torio io Nacional de Seguridad Ciudadana en su respectivo ámbito regional, en coordinación con la Dirección General de Información para la Seguridad del Ministerio del Interior. El fin financ anciam iamien iento to de la imp implem lement entaci ación ón y fun funcio cionam namien iento to de los Obs Observa ervator torios ios Regionales se efectuará con cargo del presupuesto institucional de los Gobiernos Regionales, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público. Los Gobiernos Regionales deberán seguir los lineamientos establecidos por el Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana a través de la Dirección General de Información para la Seguridad, para la implementación, administración y desarrollo de la info inform rmac ació ión n qu que esobre en sus ma mate teri ria a de segu se rida dad d ciud ciudad adan ana a pr prod oduz uzca can n los los observatorios regionales provincias y guri distritos.” (*) Artículo modificado por el DS 010-2019-IN de 08 Mayo del 2019

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TÍTULO V COORDINACIÓN ENTRE LAS ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA CAPÍTULO I COOPERACIÓN

ENTRE

LA

POLICÍA

NACIONAL

DEL

PERU

Y

LAS

MUNICIPALIDADES EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Artículo 64.- Ámbitos de cooperación entre la Policía Nacional del Perú y las Municipalidades Articulo Modificado por el DL 1316 del 30DIC2016 La co coope opera raci ción ón en entr tre e la Po Polilicí cía a Na Naci cion onal al del Pe Perú rú y la lass Mu Muni nici cipal palid idad ades es se producirá, cuando menos, en los siguientes ámbitos: a. b. c. d. e.

Plan Planes es Loca Locale less d de e Seg Segur urid idad ad Ci Ciud udad adan ana. a. Planif Planifica icació ción n y evalu evaluaci ación ón de acc accion iones es operat operativa ivass cconj onjunt untas. as. Mapa Mapa de dell D Deli elito to geo geo rrefe eferen rencia ciado do u unif nifica icado do y Pla Plan n Cuadra Cuadrante nte Pol Polici icial al Prevenc Prevención ión de lla a vi viole olenci ncia ayd de e lo loss de delit litos, os, faltas faltas y co contr ntraven avencio ciones nes Pl Plan anes es de Pa Pattru rulllaje laje inte integr grad ado o

f. g.

Fo Form rmaci ación ón,, cap capac acititac ació ión n y asis asiste tenc ncia ia té técn cnic ica a al Se Sere renaz nazgo go Mu Muni nici cipa pal.l. Adecuac Adecuación ión de la jur jurisd isdicci icción ón poli policia ciall a la jur jurisd isdicc icción ión pol políti ítica. ca.

 Artículo 4.- Cooperación con las municipalidades (*) La Poli Policí cía a Na Naci cion onal al de dell Pe Perú rú co coop opera era co con n la lass mu muni nici cipa palilida dade des, s, con confo form rme e a lo dispuesto por el artículo 197° de la Constitución Política del Perú, en la ejecución de actividades derivadas del Plan de Seguridad Ciudadana local de sus respectivas  jurisdicciones. Se realiza de manera articulada con las diferentes municipalidades, a través de los comisarios y de acuerdo a las posibilidades materiales de los mismos. La Policía Nacional del Perú tiene a su cargo realizar lo siguiente: a)

b) c)

d)

Brin Brinda darr el ap apoy oyo o re requ quer erid ido o po porr la mu muni nici cipa palilida dad d en el ám ámbi bito to de sus sus competencias; el efectivo policial a cargo es el responsable de dirigir los operativos policiales conforme a su respectivo plan de operaciones, y de requerir en su ejecución mayores recursos humanos, podrá solicitar el apoyo o participación del personal de serenazgo, bajo su dirección. Organizar el patrullaje integrado como parte del Plan de Seguridad Ciudadana correspondiente a su jurisdicción. Informar Inform ar a la municipali municipalidad dad respect respectiva iva las defic deficiencia ienciass de infraestruct infraestructura ura de la  jurisdicción local que detecte y cuando estas dificulten la ejecución de actividades sobre seguridad ciudadana; y recomendar las mejoras necesarias que coadyuven la función policial. Los comisarios informan periódicamente a la municipalidad distrital o provincial de su jurisdicción, según sea caso, las condiciones favorables y limitaciones funcionales u operativas queelse presente en la ejecución de los Planes de Seguridad Ciudadana de su jurisdicción.

74

 

e) f)

g)

 

Coordinar con la munic Coordinar municipalid ipalidad ad el apoyo corresp correspondien ondiente te para la ejecución de operativos operat ivos integrales con participaci participación ón del minis ministerio terio público en la prevenc prevención ión de la comisión de delitos. In Inte tegra grarr la in info form rmac ació ión n co con n la lass muni munici cipa palilida dades des sob sobre re lo loss lu lugar gares es de su  jurisdicción donde se conc concentran entran focos de comisión de delitos, actualizando el mapa del delito, y proponiendo las acciones que correspondan en materia de prevención social. Repo Re port rtar ar a la lass res respe pect ctiv ivas as muni munici cipa palilidad dades es cu cual alqu quie ierr ot otra ra in info form rmac ació ión n

vinculada a en actividades para la mejor planificación de las acciones municipales el marco delictivas de sus atribuciones. h) Brindar opinión policial, de ser requerida, para la formulación de los proyectos de inversión en seguridad ciudadana de la municipalidad. i)  A solicitud de las municipalidades, programar capacitaciones al personal de serenazgo, en asuntos relacionados al apoyo que brindan a la Policía Nacional del Perú para la seguridad ciudadana y para el uso de las armas no letales, menos letales o potencialmente letales o de otros implementos. (*) Artículo modificado por el D  Legislativo Nro.1316 de 30 diciembre del 2016.

Artículo 65.- Planes Locales de Seguridad Ciudadana . La Policía Nacional del Perú intercambiará información con las Municipalidades Provinciales y Distritales sobre la incidencia delictiva territorial, para el diseño y formulación de los Planes de Seguridad Ciudadana en esos ámbitos.  Asimismo, la Policía Nacional del Perú y las Municipalidades efectuarán el análisis conj conjun unto to de dell logr logro o de las las me meta tass esta establ blec ecid idas as en la ma matr triz iz de ob obje jetitivo vos, s, en concordancia con el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.

Artículo 66.- Planificación y evaluación de acciones conjuntas. Los re Los repre prese sent ntan ante tess de la Po Polilicí cía a Na Naci cion onal al de dell Pe Perú rú y de la lass Mu Muni nici cipa palilida dades des Provinciales y Distritales, en los ámbitos de los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana, se reunirán semanalmente con la finalidad de planificar y evaluar evalu ar acciones conjuntas de prevención y persecu persecución ción del delito, en el ámbito de sus competencias.

Artículo 67.- Mapa del Delito geo referenciado unificado y Plan Cuadrante Policial. 67.1 La Policía Nacional del Perú, con el apoyo técnico técnico de los órganos competentes del Ministerio del Interior, es la responsable del diseño, implementación y gestión del Mapa del Delito geo referenciado en las jurisdicciones de las Municipalidades Provinciales y Distritales. Para tal efecto, las municipalidades brindar bri ndarán án inform informaci ación ón sob sobre re las cap capaci acidad dades es operat operativa ivass ins instit tituci uciona onales les en materia de seguridad ciudadana, así como información socioeconómica de su  jurisdicción. 67.2 67. 2  jurisdicciones El Pla Plan n Cuad Cuadrant Policia Policiall se orie orienta a esta estable blecer territ territori orialm alment ente las derante lase Comisarías en ntará tresrá niveles decerorganización a enivel nacional: Sector, Sub Sector y Cuadrante, permitiendo determinar una Base de Datos Única de las Jurisdicciones de las Comisarías, constituyéndose en el

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instrumento de gestió instrumento gestión n operativa para la planificación planificación y el control de procesos y servicios policiales. 67.3 Las entidades que forman parte del Sistema Nacional Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) deberán contribuir con el diseño y aplicación del Mapa del Delito geo referenciado y del Plan Cuadrante Policial.

Artícul culo 68.- Prev eveención de la violencia y de los deli elitos, faltas y contravenciones 68.1 La Policía Nacional del Perú y las Municipalidades promueven programas, campañas y actividades destinadas a desarrollar una cultura ciudadana de derechos y deberes, de respeto por la ley y las normas de convivencia civilizada y pacífica. 68.2 68 .2 En el ma marco rco de sus po polílítitica cass de cu cultltura ura,, rec recre reaci ación ón,, deport deporte, e, ju juve vent ntud ud,, capacitación laboral, emprendimiento y empleo, las municipalidades otorgarán especial atención a los grupos vulnerables o en riesgo de verse involucrados en hechos de violencia o derivados de delitos, faltas y contravenciones, o de ser víctimas de estos. 68.3 La Polic Policía ía Nacional del Perú, a través de la Direcc Dirección ión Ejecutiv Ejecutiva a de Segurid Seguridad ad Ciud Ciudad adan ana a y las las comi comisa sarí rías as,, así así como como los los go gobi bier erno noss re regi gion onal ales es y las las municipalidades, a través de las Gerencias de Seguridad Ciudadana o los órganos que hagan sus veces, desarrollarán e impulsarán mecanismos de alerta temprana y de veeduría ciudadana, así como de prevención, control y persecución del delito, promoviendo la participación efectiva de las juntas vecinales, empresas de seguridad privada, vigilantes privados, taxistas, moto taxistas, organizaciones sociales de base y comunidad educativa, entre otros. Para tal efecto, la Policía Nacional del Perú participará en la organización y capacitación y los gobiernos regionales y las municipalidades coadyuvarán con la provisión del equipamiento necesario a los participantes en los mecanismos de alerta temprana. Se brindará especial énfasis a los mecanismos de alerta temprana y de veeduría ciudadana para la prevención, control y persecución del delito, en los casos en que se hayan emitido medidas de protección, garantías o medidas específicas para el resguardo de la vida o integridad de las personas. 68.4 Los miembros del servicio de serenazgo de las municipalidades, al tomar  conocimiento de la tentativa o comisión de un delito, falta o contravención, así como com o de in infr frac acci cion ones es a la lass no norm rmas as de tr tráns ánsitito, o, debe deberán rán co comu muni nicar carlo lo de inmediato a la comisaría de su jurisdicción o al personal policial que realice patrullaje a pie o motorizado, facilitando la intervención policial, de ser posible. 68.5. Los Gobiernos Locales implementarán y organizarán el servicio de serenazgo si sin n fr fron onte tera rass o vigi vigila lanc ncia ia in inte terd rdis istr tritital al a ef efect ectos os de co coord ordin inar ar esfu esfuer erzos zos orientados incrementar los niveles deicciones seguridad y ivos disminuir los índice índ icess de adel delinc incuenc uencia ia en las jur jurisd isdicci ones de ciudadana sus res respect pectivo s dis distri tritos tos miembros.

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Artículo 69.- Planes de Patrullaje Integrado. La Poli Policí cía a Na Naci cion onal al de dell Pe Perú rú y los los Go Gobi bier erno noss Loca Locale less ad adop opta tará rán n en form forma a coordinada coordi nada planes de patrullaje patrullaje integrado bajo el lider liderazgo azgo operativo del Comisario Comisario de la jurisdicción, empleando los bienes y recursos no dinerarios disponibles, tales como: unidades vehiculares, recursos humanos, sistemas informáticos, de video vigilancia y de comunicaciones, entre otros. Para tal efecto, se coordinará con las  jurisdicciones contiguas geográficamente el desarrollo de dicho servicio, de tal forma que ninguna zona o área quede desprotegida. Los planes de patrullaje integrado deben ser visados por los respectivos Comisarios y Gerentes de Seguridad Ciudadana.

Artículo 70.- Capacitación y asistencia técnica al Serenazgo Municipal. La Policía Nacional del Perú, a través de la Dirección Ejecutiva de Educación y Doctrina y la Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana, implementará programas de capacitación y entrenamiento del Serenazgo Municipal, para lo cual suscribirá conv conven enio ioss de co coop opera eraci ción ón in inte teri rins nstititu tuci cion onal al co con n la lass mu muni nici cipa palilida dades des.. Es Esto toss convenios serán suscritos también por un representante del Ministerio del Interior  con las facultades respectivas.

TÍTULO VII RENDICIÓN DE CUENTAS CAPÍTULO ÚNICO RENDICIÓN DE CUENTAS Artículo 77.- Rendición de cuentas de los órganos de ejecución de seguridad ciudadana La Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior informará sobre los avances en la ejecución del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana a la Presidencia del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), la cual a su vez elevará el informe correspondiente al Consejo de Ministros y al Congreso de la República. Estos informes se elaboran sobre la base de los informes trimestrales que le remitan todas las entidades que integran el CONASEC y los órganos de ejecución del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana en el ámbito regional y local. Los presidentes de los comités regionales, provinciales y distritales de seguridad ciuda ci udadan dana a in info form rmará arán n tr trim imes estr tral alme ment nte e so sobre bre lo loss av avanc ances es de sus plane planess de seguridad ciudadana ante los propios Comités y ante los Consejos Regionales y Concejos Municipales de sus respectivas circunscripciones territoriales.

Artículo 78.- Rendición de cuentas a la ciudadanía Una de lasde consultas ciudadanas que realicen comités aregionales, provinciales distritales seguridad ciudadana debe estarlos destinada la rendición de cuentasy del desarrollo de sus actividades.

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En cas caso o qu que e lo loss com comitités és re regio giona nale les, s, pr provi ovinc ncia iale less y di dist stri rita tale less de se segur gurid idad ad ciudadana no se instalasen dentro del plazo señalado en el presente Reglamento, el Consejo Conse jo Nacion Nacional al de Seguridad Ciudadana (CONASEC) informará informará a la ciudadanía dicha circunstancia a través de los medios de comunicación de la respectiva  jurisdicción.  Al final de cada trimestre, los Comisarios deberán rendir cuentas a la ciudadanía sobre su gestión, conforme al procedimiento que establezca la Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior. Artículo 80.- Portal de servicios web para la Seguridad Ciudadana Los portales web de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) deben presentar de manera permanente y actualizada la siguiente información: a. b. c. d.

Los plan planes es de segu segurid ridad ad cciud iudada adana na de sus corr corresp espond ondien ientes tes cir circuns cunscri cripci pcione oness territoriales. Los Los inf infor orme mess p per erió iódi dico coss d de e eva evalu luac ació ión. n. Los acu acuerdo erdoss d de e las las re reuni uniones ones de los Comité Comitéss de Seg Seguri uridad dad Ciudad Ciudadana ana.. El direc director torio io de las las insti instituc tucion iones es que que integra integran n las iinst nstanci ancias as de coor coordin dinaci ación ón en

e. f.

sus correspondientes circunscripciones territoriales, con indicación expresa de los servicios que brindan, sus recursos humanos, económicos y logísticos disponibles, y sus responsables, incluyendo direcciones, correos electrónicos y números de teléfono. Las bu buena enass pr práct áctic icas as e en n ma mate teria ria de sseg eguri urida dad d ci ciud udad adan ana. a. Otra Otra in info form rmac ació ión n públi pública ca re rele leva vant nte e en ma mate teri ria a de se segu guri rida dad d ciu ciudad dadan ana. a.

La Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior y los órganos de ejecución de seguridad ciudadana en el ámbito regional y local son responsables respons ables de verif verificar icar que la inform información ación señalada anteriormen anteriormente te sea publicada en las páginas web de las entidades que conforman el SINASEC, conforme a los criterios que establezca la referida Dirección General.

TÍTULO VIII RESPONSABILIDADES CAPÍTULO ÚNICO RESPONSABILIDADES Artículo 81.- Responsabilidad por la implementación de acciones en materia de seguridad ciudadana Los tititu Los tula lare ress de la lass en entitidad dades es públ públic icas as que in inte tegr gran an lo loss ór órga ganos nos de dell Si Sist stem ema a Naci Na cion onal al de Se Segur gurid idad ad Ci Ciuda udada dana na (S (SIN INAS ASEC EC)) de debe ben n rea realiliza zarr la lass ge gest stio iones nes necesarias para asegurar la implementación de las políticas y acciones en materia de seguridad ciudadana que se realicen en el marco de la Ley N° 27933 y sus modi mo dififica cato tori rias as,, así así como como del del pr pres esen ente te Re Regl glam amen ento to,, ba bajo jo re resp spon onsa sabi bililida dad d administrativa. Artí Ar tícu culo lo 82.82.- Fa Falt ltaa de conv convoc ocat ator oria ia o inst instal alac ació ión n de las las inst instan anci cias as de coordinación del SINASEC

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Los Presi Los Preside dent ntes es de lo loss Go Gobi bier ernos nos Re Regi gion onal ales es y lo loss Al Alca cald ldes es Pr Provi ovinc ncia iale less o Distritales que no instalen los comités de seguridad ciudadana en el plazo legal o no los convoquen para sesionar, cometen falta grave y están sujetos a la sanción de suspensión en el cargo, conforme a lo establecido en el artículo 31 de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, y el artículo 25 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, modificados por la Ley N° 30055.

Artículo 83.- Acciones de los representantes del Ministerio Público   En el marco de lo dispuesto por la Tercera Disposici Disposición ón Transitor Transitoria ia y Final de la Ley N° 27933, incorporada por la Ley N° 30055, los representantes del Ministerio Públ Pú blic ico o an ante te lo loss com comitités és re regi gion onal ales es,, pr provi ovinc ncia iale less y di dist stri rita tale less de se segu gurid ridad ad ciudadana denunciarán los incumplimientos de lo establecido en la citada Ley y sus modificatorias, ya sea por acción u omisión, por parte de los miembros que integran los citados comités. El Ministerio Público determinará en cada caso si existen indicios de la comisión de delito de omisión, rehusamiento o demora de actos funcionales, previstos en el Artículo 377 del Código Penal, para proceder conforme a ley.

 

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TALLER VIVENCIAL.

Sesión Práctica

LA POLICÍA Y AUTORIDADES COMO DEBEN PROMOVER EN SUS DIST DISTRI RITO TOS, S, LA AC ACTI TIVA VA PA PART RTIC ICIP IPAC ACIÓ IÓN N DE LA PO POBL BLAC ACIÓ IÓN N EN  ACCIONES DE PREVENCIÓN PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y DELITOS. Desarrollo del taller por equipos de trabajo.  Análisis Reflexión y Conclusiones

SEXTA SEMANA SESIÓN TEÓRICA. DIRECTIVA N° 011- 2019-IN-DGSC, LINEAMIENTOS TÉCNICOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL DISEÑO, FORMULACIÓN, APROBACIÓN, IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PLANES DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA I.

OBJETO La present presente e Direct Directiva iva tiene como objeto establecer las dispos disposicione icioness técni técnicas cas para que lo loss Co Comi mité téss Di Dist stri rita tale less de Seg Seguri urida dad d Ci Ciuda udadan dana a (COD (CODIS ISEC EC)) dise diseñe ñen, n, fo form rmul ulen en,, aprueb apr ueben, en, imp implem lement enten, en, rea realic licen en seguim seguimien iento to y eva evalúe lúen n sus res respect pectivos ivos Pla Planes nes de  Acción Distritales de Seguridad Ciudadana en el marco de la implementación del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023 y la normatividad vigente en la materia.

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II.

FINALIDAD Garantizar el adecuado diseño, formulación, aprobación, implementación, seguimiento y evaluación de los Planes de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana elaborados bajo los enfoques del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023 enfoque transversal de sal salud ud púb públic lica, a, enf enfoque oque transve transversal rsal de foc focali alizac zación ión,, enf enfoqu oque e de foc focali alizac zación ión de fenómenos, enfoque territorial y descentralizado, enfoque transversal de articulación interinstitucional, enfoque de género, enfoque de interculturalidad, enfoque transversal

de presupuesto, seguimiento y evaluación. III.  ALCANCE La presente Directiva tiene alcance nacional y es de cumplimiento obligatorio para la Secretaría Secret aría Técnica del CONASEC-DGS CONASEC-DGSC, C, los miembros de los Comités Regionales de Seguridad Ciudadana (CORESEC), Secretaría Técnica del CORESEC, los miembros de los Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana, Secretaría Técnica del COPROSEC, lo loss miem miembr bros os del del CO CODI DISE SEC, C, Secre Secreta tarí ría a Té Técn cnic ica a de dell CO CODI DISE SEC C y lo loss ór órga ganos nos de ejecu jecucción ión de Seg egur urid idad ad Ci Ciud uda ada dana na de dell ámbi ámbito to dist distri rittal, al, en el ma marc rco o de su suss competencias. IV.

RESPONSABILIDADES La Dirección General de Seguridad Ciudadana, ST-CONASEC se encarga de supervisar  el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente documento.

VI.

DISPOSICIONES GENERALES Mediante te la Ley N° 27933, Ley del Sist Sistema ema Nacional de Seguridad Seguridad Ciudadana, se 6.1. Median crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) como un sistema funcional que tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de las políticas públicas en materia de Seguridad Ciudadana y la actuación del Estado peruano en sus tres niveles de gobierno. 6.1. El SINASEC es un conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la administración pública en materia de seguridad, las cuales requieren ser realizadas por todas o varias entidades entidades de los poderes del Estado, los organismos organismos constituc constitucionale ionaless y los niveles de gobierno. 6.2. El Ministerio del Interior es el ente rector del SINASEC y constituye la autoridad técnico técnic o normat normativa iva de alcanc alcance e nacion nacional al encargada de dicta dictarr normas, establ establecer ecer los lineamientos y procedimientos para el diseño, implementación y evaluación de las políticas en materia de seguridad ciudadana a nivel nacional. Asimismo, coordina su operación técnica y es responsable del correcto funcionamiento estructurado, articulado y descentralizado de las instituciones que conforman el SINASEC. 6.3. El Co Conse nsejo jo Na Naci cion onal al de Segu Seguri rida dad d Ciud Ciudad adana ana (CON (CONAS ASEC EC)) co como mo máxi máximo mo orga organi nism smo o de dell SI SINA NASE SEC C depe depend nde e de la Pr Pres esid iden enci cia a de la Repú Repúbl blic ica. a. La presidencia del CONASEC está a cargo del Presidente del Consejo de Ministros, quien es responsable de convocar, instalar y presidir sus sesiones. 6.4.   El CONASEC cuenta con autonomía funcional y técnica y es el encargado de la formulación, conducción y evaluación de las políticas de Seguridad Ciudadana. 6.5.   eje Larcido Secr Secretaría Técnica ca ón delGenera C CONASE ONASEC C es órgano técnic técnico o y de coordina cendien oordinación, ejerci do etaría por la Técni Dir Direcci ección Gen erall de Seguri Segeluridad dad Ciu Ciudad dadana ana dep depend iente teción, del

Viceministeño de Seguridad Pública del Ministerio del Interior, responsable de program prog ramar, ar, dirigi dirigir, r, coo coordin rdinar, ar, control controlar, ar, supervi supervisar sar y eva evalua luarr la for formul mulaci ación, ón,

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ejecución y supervisión de las políticas en materia de Seguridad Ciudadana en los tres niveles de gobierno. DGSC SC presenta en sesión de CO CONASEC NASEC 6.6.   La Secretaría Técnica del CONASEC- DG la eval evaluac uación ión anual anual del Plan Plan Naciona Nacionall de Segu Segurid ridad ad Ciu Ciudad dadana ana 201 2019-2 9-2023 023 (PNSC 2019-2023) sobre la evaluación e información de las acciones de los Planes de Acción Regional de Seguridad Ciudadana. 6.7. Los órganos y unidades orgánicas del Ministerio del Interior, en el ámbito de sus competencias, son responsables de articular con el PNSC 2019-2023, conforme al ma marc rco o no norm ativ ivo o vige vilos gent nte, e, en entr tre e elpúblicos Go Gobi bier erno Na Naci cion onal al, losociedad s Go Gobi bier erno noss Regionales y rmat Locales, organismos ynoprivados y ,lalos civil organizada. El CODIS CODISEC EC es una una in insta stanci ncia a de di diálo álogo, go, coor coordin dinaci ación ón y el elabo aboraci ración ón de 6.8.   políticas, planes, programas, directivas y actividades en materia de seguridad ci ciud udada adana na en el ámbi ámbito to dist distri rita tal.l. Ar Artiticu cula la la lass rel relaci acione oness entr entre e la lass dive diversa rsass entidades del sector público y el sector privado que forman parte del SINASEC a nivel distrital. CODISEC EC cuenta cuenta co con n una Sec Secret retarí aría a Técnica, Técnica, qu que e es un órga órgano no téc técnic nico, o, 6.9.   El CODIS ejec ej ecut utiv ivo o y de co coord ordin inac ació ión, n, enca encarg rgado ado de br brin inda darr so sopo port rte e té técn cnic ico o y da dar  r  funcionalidad al Comité. Asimismo, la Municipalidad Distrital determina el órgano o área que asume las funciones de la Secretaría Técnica del CODISEC, dicho órgano o área debe ejercer funcion funciones es relacionad relacionadas as a la Seguridad Ciudad Ciudadana, ana, o en su defecto puede disponer la creación de una Secretaría Técnica con arreglo a su presupuesto institucional. conformado o por profesionales profesionales y técni técnicos cos 6.10. El personal de la Secretaría Técnica está conformad con especialización y experiencia en materia de Seguridad Ciudadana y/o Gestión Pública y/o Planeamiento Estratégico. La Municipalidad Distrital elabora los perfiles de lo loss pr prof ofes esio iona nale less qu que e co conf nform orman an la Secr Secret etarí aría a Té Técn cnic ica a del CO CODI DISE SEC C de acue acuerd rdo o a los los line lineam amie ient ntos os qu que e br brin inda da la Dire Direcc cció ión n Ge Gene nera rall de Se Segu guri rida dad d Ciudadana. 6.11. La Secretaría Técnica del CODISEC supervisa el cumplimiento de los planes, programas y proyectos distritales de seguridad ciudadana, en el marco de los lineamientos establecidos por la Secretaría Técnica del COPROSEC. 6.12. Para el cumplimiento de sus fines, el CODISEC en el marco de sus competencias, se organiza en grupos de trabajo liderados por un representante de una institución miem miembr bro o de dell CODI CODISE SEC C y cons constititu tuid idos os por por pr prof ofes esio iona nale less de acue acuerd rdo o a las las necesidades de la materia, teniendo en cuenta los componentes del PNSC 20192023, con la finalidad de ejecutar las actividades de forma articulada. 6.13. El Presidente del CODISEC comunica a la Secretaria Técnica del COPROSEC respect resp ecto o a la con confor formac mación ión de los prof profesi esiona onales les acr acredi editad tados os de la Sec Secret retarí aría a Técnica del CODISEC para las coordinaciones respectivas y registro de datos. 6.14. El Pre Presid sident ente e del CODISE CODISEC C inform informa a tri trimes mestra tralme lmente nte sob sobre re el cum cumpli plimie miento nto e implementación del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana, así como de las políticas distritales que se determinen de acuerdo a la realidad de cada distrito.  Asimismo, realiza el seguimiento y supervisión del cumplimiento de los comprom com promiso isoss sect sectori oriale aless en mat materia eria de seg segurid uridad ad ciu ciudad dadana, ana, promovi promoviend endo o la articulación interinstitucional a nivel provincial y dando cuenta trimestralmente a la Técnica del COPROSEC. El CODISEC promueve la articulación de la Secretaría Técnica del CODISEC para 6.15. Secretaría que coadyuven con los objetivos objetivos y metas del PNSC 2019-2023 con la finalidad finalidad de fortalecer la seguridad ciudadana en el ámbito de la jurisdicción.

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6.16. Los Gobiernos Locales que participan en el cumplimiento de metas de seguridad

ciudadana del “Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal” se enmarcaran enmarc aran en las disposici disposiciones ones que impart impartan an sobre el particula particular, r, el Ministeri Ministerio o de Economía y Finanzas (MEF) y la Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior, en lo que corresponda.

VIl. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS 7.1

Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana 7.1.1. El Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana es el instrumento de

gestión en materia de Seguridad Ciudadana que orienta el quehacer de las instituciones públicas y privadas, la sociedad civil organizada y la comunidad bajo los enfoques establecidos y componentes en el PNSC 2019-2023 a nivel distrital, teniendo un horizonte temporal de un (01) año. El Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana se alinea al Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana. 7.1.2. El Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana se diseña y formula duran du rante te el me mess de ju juni nio o de dell año año ant anteri erior or a su im impl plem ement entac ació ión; n; bajo bajo la asistencia técnica de la Secretaría Técnica del COPROSEC. 7.1.3. La Sec Secret retarí aría a Técn Técnic ica a de dell COPR COPROS OSEC EC bri brind nda a asis asiste tenci ncia a técn técnic ica a a la Secretaría Técnica del CODISEC y la acompaña durante el proceso del diseño, formulación, implementación, seguimiento y evaluación del Plan de  Acción Distrital de Seguridad Ciudadana; a través de la plataforma de información para el SINASEC. 7.1.4. La Secretaría Técnica del CODISEC considera las siguientes etapas para la elaboración del PADSC: Et Etapa apa de Di Diseñ seño: o: co conf nform ormad ada a por por el di diag agnó nóst stic ico, o, la defi defini nici ción ón de dell • problema público y la determinación de la situación futura deseada • Etapa de Formulación: conformada por el marco estratégico del Plan de  Acción Distrital de Seguridad Ciudadana. 7.1.5. La Secretaría Técnica del CODISEC es responsable de elaborar la propuesta del Pla Plan n de Acc Acción ión Dis Distri trital tal de Seg Seguri uridad dad Ciu Ciudad dadana ana;; baj bajo o met metodo odolog logía ía participativa (talleres, reuniones o mesas de trabajo) de los miembros del CODISEC para el diseño del PPADSC. Secret retarí aría a Téc Técnic nica a del COD CODISE ISEC C sol solici icita ta ori orient entaci ación ón a la Secr Secreta etaría ría 7.1.6. La Sec Técnica del COPROSEC para el diseño y formulación de los Planes de  Acción Distrital de Seguridad Ciudadana. 7.2

Diseño del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana 7.2.1. El diseño del PADSC se inicia con la convocatoria a los miembros del

CODISEC CODIS EC para la ela elabor boraci ación ón del diagnó diagnósti stico, co, del delimi imitac tación ión del pro problem blema a público de la jurisdicción y determinación de la situación futura durante la primera semana de junio. Trabajo que se evidencia en actas de acuerdo y lista de asistencia de los talleres o mesas de trabajo registrados en el “Libro de Actas”. Secr cret etar aría ía Té Técn cnic ica a de dell CODI CODISE SEC C soli solici cita ta info inform rmac ació ión n de fuen fuente tess 7.2.2. La Se secundarias y primarias a los miembros del CODISEC para la elaboración del

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diagnóstico de seguridad ciudadana que responde a la realidad y contexto social,, económi social económico, co, geográfico y cultural cultural de la región; y poster posterior ior delimitaci delimitación ón del problema público en materia de seguridad ciudadana en su distrito. Entr tre e la lass fu fuen ente tess pri prima mari rias as de in info form rmac ació ión n a rec recog oger er por por pa part rte e de lo loss 7.2.3. En Gobiernos Locales, a fin de diagnosticar el problema público dentro de su  jurisdicción, se encuentran los factores de riesgos. riesgoss son entorn entornos, os, actividad actividades, es, personas o espacios espacios cuya 7.2.4. Los factores de riesgo sola existencia puede devenir en la perpetración de hechos delictivos 7.2.5. Las del CODISEC identifican los10. factores riesgo en sus Secretarías respectivas Técnicas jurisdicciones de acuerdo al Anexo Estosde factores de

riesgos se plasman en los planes de acción de seguridad ciudadana con un enfoque territorial (georreferenciado) y de constante actualización. La gestión adecuada de la información de factores de riesgos coadyuva de manera directa a la prevención y control del delito, incidiendo significativamente en la victimización dentro de la circunscripción. 7.2.6. Las Secretarías Técnicas del CODISEC consideran el listado de “Ocurrencias e Intervenciones de Serenazgo”, de acuerdo al Anexo 11 para el diagnóstico de seguridad en la jurisdicción. El listado de ocurrencias e intervenciones de Serenazgo ordena los hechos que registran los serenos diariamente. 7.2.7. Este listado se utiliza de manera conjunta con el listado de factores de riesgos y con el listado de delitos y faltas, presente en el Código Penal. Las tres herramientas se complementan en favor de que el personal de Serenazgo identifique el tipo de fenómeno o hecho que deba reportar. 7.2.8. El problema público en materia de seguridad ciudadana definido es realista a fin que pueda ser resuelto dentro del tiempo establecido considerando los recursos humanos y logísticos disponibles, así como las causas, variables y efect efectos os del del mi mism smo o pa para ra la fo form rmul ulaci ación ón de alte alterna rnatitiva vass de so solu luci ción ón a la prob proble lemá mátitica ca en seg seguri urida dad d ciud ciudada adana, na, te teni nien endo do en co cons nsid ider eraci ación ón lo loss fenómenos priorizados, objetivos estratégicos, indicadores y componentes del PNSC 2019-2023. 7.2.9. El pro proble blema ma púb públic lico o en mat materi eria a de segu segurid ridad ad ciu ciudad dadana ana con consid sidera era los enfoque enf oquess del PNS PNSC C 2019-2 2019-2023: 023: enfoque enfoque tra transve nsversal rsal de sal salud ud púb públic lica, a, enfoque enf oque tra transve nsversa rsall de foc focali alizac zación, ión, enf enfoque oque focali focalizad zado o en fen fenóme ómenos, nos, enfoque enfoq ue territorial territorial y descent descentraliza ralizado, do, enfoque enfoque transversal transversal de articu articulació lación n interinstitucional, enfoque de género, enfoque de interculturalidad, enfoque transversal de presupuesto, seguimiento y evaluación. 7.2.10. La Secretaría Técnica del CODISEC habiendo identificado el problema público define la situación futura deseada de la seguridad ciudadana a partir  de las aspiraciones, tendencias y escenarios contemplados. 7.3

Formulación de los Planes de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana 7.3.1. La etapa de formulación del PADSC se inicia con la convocatoria a los miembros del CODISEC para elaborar el marco estratégico del Plan de  Acción Distrital de Seguridad Ciudadana con el desarrollo de una metodo met odolog logía ía partici participat pativa iva ent entre re los mie miembr mbros os del CODISE CODISEC C emp emplea leando ndo herra he rrami mient entas as me meto todo doló lógi gicas cas co como mo árbol árbol de pro probl blem emas as y sol soluc ucio ione nes, s, diagrama Ishikawa, entre otros, el cual se concluye en la segunda semana dede junio. marco rco estr estrat atég égic ico o está está co conf nform ormad ado o po porr lo loss ob obje jetitivo vos, s, in indic dicad ador ores, es, 7.3.2. El ma actividades, metas y responsables del PADSC que dan solución al problema

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identificado, alineados al SINAPLAN de acuerdo al Anexo 02 Lass ac actitivi vida dades des del PA PADS DSC C está están n alin alinea eada dass a lo loss plan planes es ope opera ratitivos vos 7.3.3. La interin interinsti stituc tuciona ionales les y con consid sidera era la inc incorpo orporac ración ión de las act activi ividad dades es que correspondan a entidades públicas representadas por los miembros que integran integ ran el CODI CODISEC SEC y otros que atien atiendan dan el problem problema a públi público co identificado identificado con recursos asignados asignados por el Gobierno Nacion Nacional al conforme al Anexo 05, el presupuesto presupu esto participat participativo ivo y otros mecanismos de finan financiami ciamiento ento en el nivel regional, la cooperación financiera y técnica no reembolsable y entidades .

privadas. 7.4

Presentación y Validación de la propuesta del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana por el CODISEC 7.4.1. La Secretaría Técnica remite la propuesta del Plan de Acción Distrital de Segur Se gurid idad ad Ci Ciud udad adan ana a a lo loss mi miem embro bross del del CO CODI DISE SEC C en lo loss diez diez (1 (10) 0) primeros días hábiles del mes de julio para su validación a través de un Acta conforma al Anexo 07 otorgando un plazo máximo de cinco (05) días hábi há bile less pa para ra el mi mism smo, o, conf confor orme me al Anex Anexo o 06 06.. Pa Para ra tale taless efec efecto toss la Secretaría Técnica del CODISEC puede hacer uso de recursos tecnológicos (correo electrónico u otros). 7.4.2. Validada la propuesta del PADSC, la Secretaría Técnica del CODISEC procede a su publicación en la página web de la Municipalidad Distrital, con la finalidad de recabar aportes de la comunidad.

7.5

Revisión de la propuesta del Plan de Acción Distrital de Seguridad ciudadana a la Secretaría Técnica del COPROSEC 7.5.1. El Presidente del CODISEC remite el Acta de Validación y la propuesta del

PADSC a la Secretaría Técnica del COPROSEC hasta la primera semana de agosto para su revisión y evaluación. 7.5.2. La Secretaría Técnica del COPROSEC tiene como plazo para la evaluación del diseño y formulación del PPADSC hasta los diez (10) hábiles de recibida la propuesta del PADSC y comunica el resultado de la evaluación, a través de un informe técnico; en caso de existir observaciones, le otorga un plazo de siet siete e (0 (07) 7) días díasdehá hábi bile less a la Se Secr cret etar aría ía levantadas Té Técn cnic ica a de dellas l CO CODI DISE SEC C pa para ra el levantamiento observaciones. Una vez observaciones, Presidente del CODISEC remite nuevamente la propuesta del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana. 7.5.3. La Secretaría Técnica del CODISEC actualiza la publicación del Plan de  Acción Distrital de Seguridad Ciudadana en la página web de la Municipalidad Dist Distri rita tall un una a vez vez qu que e se teng tenga a el info inform rme e técn técnic ico o de “APTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN” 7.6

Aproba Apro baci ción ón del del Plan Plan de Acc Acció ión n Di Dist stri rita tall de Se Segu guri rida dad d Ciud Ciudad adan anaa po porr el Consejo Municipal Habi bien endo do sido sido decla declarad rada a la pr propu opues esta ta del del Pl Plan an de Acci Acción ón Dist Distri rita tall de 7.6.1. Ha Seguridad Ciudadana "APTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN” por parte de la Secretaría Técnica del COPROSEC, ante el Consejo Municipal la aprobacióneldelPresidente mismo. del CODISEC propone 7.6.2. El Consejo Municipal de la Municipalidad Distrital aprueba el Plan de Acción median iante te Orde Ordenanz nanza, a, Distrital de Seguridad Ciudadana (PADSC) med

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in inco corpo rpora rand ndo o el PADS PADSC C al Pl Plan an Op Opera eratitivo vo In Inst stitituci ucion onal al y su asig asigna naci ción ón presupuestaria institucional, conforme al Anexo 05. 7.6.3. La Ordenanza de la Municipalidad Distrital que aprueba el Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana es remitida a la Secretaría Técnica del COPROSEC COPR OSEC en un plazo no mayor a cinco (05) días hábiles posterio posteriores res a su aprobación. 7.7

Implementación de los Planes de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana 7.7.1. El CODISEC es el responsable de as convocar los miembros delPresidente CODISEC del a sesion sesiones es ordinarias o extraordinari extraordinarias si fueraanecesar necesario, io, con

la finalidad de implementar las actividades del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana. Lass in inst stitituc ucio ione ness púb públilica cass qu que e in inte tegr gran an el CODI CODISE SEC C debe deben n re real aliz izar ar la lass 7.7.2. La gestiones correspondientes para incorporar las actividades del Plan de Acción Distrital de seguridad ciudadana en el planeamiento estratégico institucional respectivo. Para ra tale taless efec efecto tos, s, los los mi miem embr bros os de dell CO CODI DISE SEC C util utiliz izan an la "Fic "Ficha ha 7.7.3. Pa planificación” de acuerdo al Anexo 07, la misma que facilita la ejecución de estas, pues permite identificar las necesidades, los procedimientos, las arti articu cula laci cion ones es posi posibl bles es y las las re resp spon onsa sabi bililida dade dess qu que e cada cada en entitida dad d competente asume para la ¡implementación de cada actividad. 7.7.4. El cump cumplilimi mien ento to de cada cada acti activi vida dad d de dell Pl Plan an de Acci Acción ón Dist Distri rita tall de Segur Se gurid idad ad Ci Ciud udad adana ana es rep report ortad ado o po porr la en entitida dad d res respo pons nsab able le de la ejecución de la actividad estratégica a la Secretaría Técnica del CODISEC de acuerdo a la programación de las metas. 7.8

Seguimiento de los Planes de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana 7.8.1. El seguimiento es un proceso a través del cual se recopilan datos en fo form rma a si sist stem emát átic ica a de in indi dica cado dores res y ava avanc nces es de me meta tass qu que e bri brind ndan an información sobre el cumplimiento de los objetivos, acciones estratégicas e indicadores, en el marco del ciclo de planeamiento para la mejora cont contin inua ua.. As Asim imis ismo mo,, pe perm rmitite e iden identitififica carr las las fall fallas as en el dise diseño ño y formulación de los planes, programas y proyectos, y permite comprobar si se está manteniendo la ruta hacia el objetivo establecido. Además, se estima la posibilidad de alcanzar los objetivos planeados, identifica las debi de bililida dades des qu que e de deben ben se serr aten atendi didas das y rec recom omie iend nda a op oport ortun unam ament ente e cambios para proponer soluciones y se efectúa de manera permanente dura du rant nte e la im impl plem emen enta taci ción ón de los los Pl Plan anes es de Acci Acción ón de Se Segu guri rida dad d Ciudadana. Asimismo, sirve como insumo para el proceso de evaluación. 7.8.2. El seguimiento es un proceso organizado para verificar que una actividad o una secuencia de actividades transcurren como se había previsto dentro de un determinado periodo de tiempo. 7.8.3. La Secretaría Técnica del CODISEC es responsable de dar seguimiento de fo form rma a pe perma rmane nent nte e al cumpl cumplim imie ient nto o opo oport rtun uno o de dell Pl Plan an de Ac Acci ción ón Dist istri rittal de Se Segu guri rida dad d Ci Ciud uda ada dana na,, tod oda a ve vezz qu que e es este te con onttiene iene compromisos asumidos por las entidades correspondientes. 7.8.4. S Laec Secre ría Té Técn delCO CO CODI info form a tr trim e toa la ecrrSe etacreta rí ría atarí Taécn cni iccnica a icade delldel PRDISE OSEC SECC, in sorma bre eimest l estral curalme mment plimnte ien ent e

implementación de las actividades estratégicas establecidas en el Plan de  Acción Distrital de Seguridad Ciudadana, dentro de las cuales se

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encuentran insertas las actividades del PNSC 2019-2023, cuya ejecución y monitoreo recae en las Municipalidades Distritales. 7.8.5. El responsable de la ejecución de la actividad estratégica del Plan de  Acción Distrital de Seguridad Ciudadana reporta su cumplimiento a través dell inst de instru rume ment nto o de info inform rmac ació ión n de deno nomi mina nado do "Fic "Ficha ha de re repo port rte e de actividad” de acuerdo al Anexo 08, el cual es remitido a la Secretaría Técnica del CODISEC dentro del quinto día de ejecutada la actividad. 7.8.6. El "Formato de reporte de actividad” puede ser físico o virtual; en ambos casos estar por elnte responsable de la deiona la do, actividad, así así como codebe mo por po r elsuscrito re repr pres esen enta tant e de dell CO CODI DISE SEC. C.ejecución Lo me menc ncio nado , debe debe informarse a la Secretaría Técnica del COPROSEC, en los diez (10) días hábiles posteriores al término del trimestre. 7.8.7. El “Formato de reporte de actividad” obran en formato físico o virtual en las instalaciones Municipalidad Distrital. 7.9

Evaluación de los Planes de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana 7.9.1. La evaluación es un proceso por el cual se determinan los cambios generados por una actividad o secuencia de actividades, a partir de la comparación entre el estado inicial y el estado actual, mediante la utilización de herramientas cualitativas y cuantitativas. 7.9.2. La Secretaría Técnica del CODISEC evalúa la implementación del PADSC y emite el Informe Anual a la Secretaría Técnica del COPROSEC. Secr cret etar aría ía Té Técn cnic ica a de dell COPR COPROS OSEC EC em emitite e re reco come mend ndac acio ione ness pa para ra 7.9.3. La Se perfeccionar el diseño y formulación de los Planes de Acción de Seguridad Ciudadana sobre los resultados del Informe Anual que emite la Secretaría Técnica del CODISEC. 7.9.4. El Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana se ajusta trimestralmente, de acuerdo al análisis del proceso de implementación y la evolución de la seguridad ciudadana en su jurisdicción, lo que es comunicado a la Secretaría Técnica del COPROSEC, dentro de los cinco (05) días hábiles posteriores a su aprobación.

VIII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES 8.1. La Dirección General de Seguridad Ciudadana brinda asistencia técnica y capacita

a la lass Se Secre creta tarí rías as Té Técn cnic icas as de dell CODI CODISE SEC C so sobr bre e el dise diseño, ño, la fo form rmul ulac ació ión, n, implementación, seguimiento y evaluación de los Planes de Acción Distrital de Segu Se guri rida dad d Ci Ciud udad adana ana,, as asíí co como mo so sobre bre te tema mass vinc vincul ulad ados os a la ar artiticu cula laci ción ón interinstitucional e intergubernamental. Secr cret etarí aría a Técni Técnica ca de dell CONA CONASE SECC- DG DGSC SC su supe pervi rvisa sa y eva evalú lúa a de ma mane nera ra 8.2. La Se aleatoria a las Secretaría Técnicas del COPROSEC y al CODISEC el cumplimiento de lo establecido en esta Directiva. repr prese esent ntan ante te de dell Mi Mini nist ster erio io Públ Públic ico o in inte tegra grant nte e de dell comi comité té de se segur gurid idad ad 8.3. El re ciudadana, asume sus funciones y responsabilidades asignadas de acuerdo a la Tercera Disposición Transitoria y Final de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento.

8.4. La del CONASEC promueve el gobierno electrónico a través del usoSecretaría intensivo Técnica de las tecnologías de información y comunicación (TIC), en el marco

del Objetivo 8 de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021 y los dispositivos legales conexos.

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IX.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA Para el año 2020, como única excepción, las Propuestas de los Planes de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana se presentan a su respectiva instancia de coordinación del SINASEC (ST-COPROSEC) hasta el primer día hábil de abril. VIGENCIA La presente Directiva entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en la página web del CONASEC.

Ley 29372 ARRESTO CIUDADANO Ley que modifica el artículo 259 y su entrada en vigencia, así como la del artículo 260 del Código Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo 957, referidos a la detención policial y arresto ciudadano en flagrante delito, respectivamente. Artículo 1. Modificación del artículo 259 del Código Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo Nº 957 Modificase el artículo 259 del Código Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo Nº.957, en los siguientes términos:

“Artículo 259.- Detención policial 1. La Poli Policía cía Na Nacional cional del Perú detie detiene, ne, si sin n manda mandato to judi judicial, cial, a quien sorpren sorprenda da en flflagrante agrante delito. 2. Ex Exis iste te flagr lagran anci cia a cu cuan ando do la re real aliz izac aciión de un he heccho puni punib ble es actua ctuall y en es esa a circ circun unst stan anci cia, a, el au auttor es de desc scub ubie iert rto o o cu cua and ndo o es pe pers rseg egui uido do y ca capt ptur urad ado o inmediatamente después de haber realizado el acto punible o cuando es sorprendido con objetos o huellas que revelan que acaba de ejecutarlo. 3. Si se tra tratar tare e de una fal falta ta o de un del delito ito sa sanci ncionad onado o con una pena pena no may mayor or de dos añ años os de privación de libertad, luego de los interrogatorios de identificación y demás actos de investigación urgentes, puede ordenarse una medida menos restrictiva o su libertad.” Artículo 2.-  Incorporación del inciso 6) a la primera disposición final del Código Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo Nº 957 Incorpórase el inciso 6) a la primera disposición final del Código Procesal Penal, aprobado por  el Decreto Legislativo Legislativo Nº 957 y modificado modificado por la Ley Nº 28671, Ley que Modifica la Entrada en Vigencia del Código Procesal Penal y Dicta Normas Complementarias para el Proceso de Implementación del Nuevo Código, en los siguientes términos: “Primera.- Vigencia del Código Procesal Penal 6. Los artículos artículos 259 y 260 entran en vi vigencia gencia en todo el p país aís el 1 de jjulio ulio de 2009.” En Lima, a los veintiocho días del mes de mayo de dos mil nueve Todo sujeto in fraganti podrá ser aprehendido por cualquier ciudadano. Policía Nacional además está facultada a detener, sin mandato judicial.  A partir del 01 de julio del 2009, toda persona podrá proceder al arresto de cualquier sujeto en caso de flagrante delit al poners ponerse en vigenc vigencia ia en todo el país la Leyprecisamente Nº 29372 quealmodif modifica ica los artículos 259 ydelito, 260o,del nuevoeCódigo Procesal Penal, referidos arresto ciudadano y a la detención sin mandato judicial, a quien sorprenda en flagrante delito.

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 Así, la primera disposición refiere que la Policía detendrá, sin mandato judicial, a quien sorprenda en flagrante delito. Existirá flagrancia, además, cuando la realización del hecho punible es actual y, en esa circunstancia, el autor es descubierto, o cuando es perseguido y capturado inmediatamente de haber realizado el acto punible, o si es sorprendido con objetos o huellas que revelen que acaba de ejecutarlo. Si se tratara de una falta o delito sancionado con una pena no mayor de dos años de privación de la libertad, luego de los interrogatorios de identificación y demás actos de investigación urgente, podrá ordenarse una medida menos restrictiva o su libertad. Mientras que,también el artículo 260proceder de la Ley Nº 29372 queflagrancia en los casos antes descritos, toda persona podrá al arresto en precisa estado de delictiva. Agrega que, en esa circunstancia, deberá entregar en forma inmediata a la Policía más cercana, al arrestado y a las cosas que constituyan el cuerpo del delito.  Aquí, se entenderá por entrega inmediata el tiempo que demanda el dirigirse a la dependencia polilici po cial al má máss ce cerc rcana ana o al po polilicí cía a qu que e se ha halllle e por por in inme medi diac acio ione ness de dell lu luga gar, r, detal detalla la el especialista del Instituto de Defensa Legal, César Bazán Seminario, quien asevera que en ningún caso el arresto autoriza a encerrar o mantenerlo privado de su libertad, en un lugar  público o privado, hasta su entrega a la autoridad policial. La autoridad policial, finalmente, redactará un acta donde se haga constar la entrega y las demás circunstancias de la intervención.

Legislación En otros países también existe la posibilidad del arresto ciudadano. En México, Argentina y Bolivia se establece que, en los casos de delito flagrante, cualquier persona puede detener al inculpado poniéndolo sin demora de la autoridad inmediata. Similar facultad prevé el “citizens arrest” del California Penal Code y el New York Penal Code de EE UU. Luis Lamas Puccio, señala que con la puesta en vigencia de la Ley Nº 29372, lo fundamental será será info inform rmar ar a la op opin inió ión n pú públ blic ica a sobr sobre e lo que que es el ar arre rest sto o ciud ciudad adan ano, o, qu que e no es propiamente una detención, la que solo compete a la PNP. Luego, precisar que dicha facultad solo implica conducir al arrestado inmediatamente a una comisaría o autoridad más cercana y que por ningún motivo debe existir algún acto de violencia. Igualmente, el sujeto debe hallarse en estado de flagrancia y no porque a uno se le ocurra o pueda sospechar de él. Para mejor eficacia de la norma, sería recomendable reglamentar el arresto, a través un decret dec reto o sup suprem remo o pa para ra darl darle e má máss elas elastitici cida dad. d. Pre Preci cisar sar lo que que si sign gnifific ica a el arres arresto to,, su suss condiciones o circunstancias, límites al uso de la fuerza, tiempo del traslado a la autoridad. Inclusive las responsabilidades en que incurrirían los ciudadanos cuando excedan estas atribuciones. Las comunas deben fijar un reglamento único de actuación de los miembros del serenazgo, para detallar en lo administrativo la manera de proceder, formas y actuaciones de los miembros de este servicio” Eduardo Pérez Rocha indica que la norma permitirá a todo ciudadano a efectuar el arresto de cualquier otro que incurra en flagrancia delictiva, con el fin de combatir con mayor eficacia la delincuencia. Pautas que recomiendan los penalistas: Primero, insistir en que las personas solo podrán ser arrestadas ante casos de flagrante delito. Tampoco al arrestado le podrá privar de su libertad, sea en aundisposición lugar grande o pequeño, como una casa, sinoseque inmediatamente deberá ser puesto de la policía nacional.

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Segundo, la ciudadanía debe actuar con precaución y responsabilidad frente a esta nueva facultad, pues está en riesgo su integridad, que muchas veces puede ser su propia vida. Tercero, tener presente que muchas veces estos sujetos no actúan solos, como experiencia sé que no ha existido ningún caso en que un delincuente en flagrancia del delito no haya ofrecido resistencia al policía. Los sujetos solo serán arrestados ante casos de flagrante delito, y nunca por una actitud sospechosa. Tampoco se le podrá privar de su libertad, sino conducido de inmediato a la autoridad respectiva.

Segunda sesión  

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DRAMATIZACIÓN. SIMULACRO DE ARRES SIMULACRO ARRESTO TO CIUDADANO. CIUDADANO. Como inter intervenir venir de acuerdo a ley, ante un hecho delictivo y violento. Desarrollo del taller por equipos de trabajo.  Análisis Reflexión y Conclusiones

SÉPTIMA SEMANA Primera sesión •

Primer examen parcial

Segunda sesión •

Ca Calilififica caci ción, ón, rrev evis isad ado, o, fifirm rmad ado o por el es estu tudi dian ante te PN PNP, P, llllen enad ado o del re regi gist stro, ro, iinf nform orme, e, ingreso de notas al SIGA.

OCTAVA SEMANA Primera sesión LEY N° 27934 Ley qu Ley quee re regu gula la la inte interv rven enci ción ón de la po poli licí cíaa y el mi mini nist ster erio io pú públ blic ico o en la investigación preliminar del delito Artículo 1.- Actuación de la Policía en la investigación preliminar  Cuando el Fiscal se encuentre impedido de asumir de manera inmediata la dirección de la investigación debido a circunstancias de carácter geográfico o de cualquier otra naturaleza, la Policía Nacional del Perú dejando constancia de dicha situación dará cuenta al Ministerio Público dentro de las veinticuatro horas de iniciada la investigación más el término de la distancia de ser el caso y podrá realizar cualquiera de las siguientes acciones: 1.

Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales.

89

 

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean borrados los vestigios y huellas del delito. Practicar el registro de las personas, así como prestar el auxilio que requieran las víctimas del delito. Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el delito. Practicar las diligencias orientadas a la identificación física de los autores y partícipes del delito. Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisión de los hechos. Levantar Levant aroplanos planos, , tomar fotograf fotografías, ías, realizar grabaciones en vídeo y demás operacion operaciones es técnicas científicas. Capturar a los presuntos autores y partícipes en caso de flagrante delito, informándoles una vez detenidos y asegurados de cuando menos los siguientes derechos: a. b. c. d. e. f.

9.

10.. 10 11. 12. 13.. 13

1.

 A que se presuma su inocencia en tanto no haya sido declarada judicialmente su responsabilidad.  A que se le respete su integridad física y psíquica.  A ser examinado por un médico legista o quien haga sus veces.  A ser defendido por un abogado.  A ser informado de las razones de su detención.  A comunicarse con su familia o su abogado u otra persona de su elección.

In Inmo movi vililiza zarr los docu docume ment ntos os,, libr libros os cont contab able les, s, fot fotog ograf rafía íass y to todo do ele eleme ment nto o ma mate teri rial al que pueda servir a la investigación, cuidando de no afectar el secreto y la inviolabilidad de las comunicaciones y documentos privados conforme a lo dispuesto en el artículo 2 inciso 10) de la Constitución. Alla Allana narr y/o y/o ing ingre resa sarr en loca locale less de uso uso pú públ blic ico o o ab abie iert rto o al públ públic ico, o, en ca caso so de del delitito o flagrante. Efe Efectu ctuar, ar, bajo bajo iinve nventa ntario rio,, la lass inc incaut autaci acione oness nec necesar esarias ias en en los caso casoss de de delit lito o flflagr agrant ante eo peligro inminente de su perpetración. Reu Reunir nir cuan cuanta ta in infor formac mación ión a adic dicion ional al de urge urgenci ncia a per permit mita a la Crim Crimina inalís lístic tica a par para a ponerla ponerla a disposición del Fiscal. De tod odas as las las dili dilige genc ncia iass es espe peci cifficad icadas as en es este te ar arttícul culo, la Po Polilicí cía a se sent ntar ará á ac acttas detalladas, las que entregará al Fiscal cuando asuma la dirección de la investigación. Producida dicha entrega, el Fiscal dictará resolución fundamentada a través de la cual expresará los motivos que le impidieron asumir la conducción de estas diligencias, evaluando en todo caso la legalidad de cada una de las actuaciones policiales, pudiendo ordenar que se reali realicen cen nuevament nuevamente e o se amplíen bajo su direcc dirección. ión. Las partes podrán intervenir en todas las diligencias practicadas por la Policía y tendrán acceso a todas las diligencias realizadas. Sus actuaciones son reservadas. (*) (*) Artículo modificado por el Artículo 1° del Decreto Legislativo N° 989, publicado el 22 julio 2007, cuyo texto es el siguiente:  Actuación de la Policía en la investigación preliminar

La Policía Nacional, en su función de investigación, al tomar conocimiento de hechos de naturaleza delictiva deberá de inmediato llevar a cabo las diligencias imprescindibles para impedir que desaparezcan sus evidencias y, en caso de flagrante delito, proceder a la captura presuntos autores dando cuenta sin asuma mayor dilación que el término dede la los distancia, en su caso,yalpartícipes, Fiscal Provincial, para que la conducción de la investigación. Cuando Cuand o el Fiscal se encuent encuentre re impedido de asumir de manera inmediata inmediata la conducc conducción ión

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de la investigación debido a circunstancias de carácter geográfico o de cualquier otra naturaleza, la Policía procederá con arreglo a lo dispuesto en el párrafo precedente, dejando dejan do constancia constancia de dicha situació situación n y deberá realizar según resulten procedentes las siguientes acciones: Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales. 1. 2. Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean borrados los vestigios y huellas del delito. 3. Practicar el registro de las personas, así como prestar el auxilio que requieran las víctimas delito. los objetos e instrumentos relacionados con el delito. Recoger del y conservar Pract Pra ctic icar ar la lass di dililige genci ncias as ori orient entad adas as a la id iden entitififica caci ción ón fí físi sica ca de lo loss aut autore oress y partícipes del delito. Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisión de los hechos. 6. 7. Levan Lev anta tarr plan planos, os, to toma marr fo foto togr graf afía ías, s, re real aliz izar ar gra graba baci cion ones es en ví vídeo deo y de demá máss operaciones técnicas o científicas. Capt Ca ptur urar ar a los los pr pres esun unto toss au auto tore ress y pa part rtíc ícip ipes es en caso caso de flag flagra rant nte e de delilito to,, 8. informándoles una vez detenidos y asegurados de cuando menos los siguientes derechos: a.  A que se presuma su inocencia en tanto no haya sido declarada judicialmente su responsabilidad. b.  A que se le respete su integridad física y psíquica. c.  A ser examinado por un médico legista o quien haga sus veces. d.  A ser defendido por un abogado. e.  A ser informado de las razones de su detención.  A comunicarse con su familia o su abogado u otra persona de su elección. f. 9. Inmovilizar los documentos, libros contables, fotografías y todo elemento material que pue pueda da se serv rvir ir a la in inves vestitiga gaci ción ón,, cu cuid idan ando do de no af afect ectar ar el se secr cret eto o y la in invi viol olab abililid idad ad de la lass co comu muni nica caci cione oness y do docu cume ment ntos os pr priv ivado adoss co conf nform orme e a lo dispuesto en el artículo 2 inciso 10) de la Constitución Política del Perú. 10.  Allanar y/o ingresar en locales de uso público o abierto al público, en caso de delito flagrante. 11. Efe Efectu ctuar, ar, baj bajo o invent inventario ario,, las inc incaut autaci acione oness nec necesar esarias ias en los cas casos os de delito delito flagrante o peligro inminente de su perpetración. 4. 5.

12.

Reunir cuanta información adicional de urgencia permita la Criminalística para ponerla a disposición del Fiscal. 13. Recibir la manifestación de los presuntos autores y partícipes de la comisión de los hechos investigados. 14. So Solilici cita tarr y re reci cibi birr de inme inmedi diat ato o y sin sin cost costo o algu alguno no de las las en entitida dade dess de la  Administración Pública correspondientes, la información y/o documentación que estime necesaria vinculada a los hechos materia de investigación, para lo cual suscribirá los Convenios que resulten necesarios, con las entidades que así lo requieran. 15. Realizar las demás diligencias y procedimientos de investigación necesarios para el mejor esclarecimiento de los hechos investigados. De todas las diligencias especificadas en este artículo, la Policía sentará actas detalladas que entregará al Fiscal, respetando las formalidades previstas para la investigación.

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El Fiscal durante la Investigación puede disponer lo conveniente en relación al ejercicio de las atribuciones reconocidas a la Policía. Las partes y sus abogados podrán intervenir en todas las diligencias practicadas y tomar conocimiento de éstas, pudiendo en cualquier momento obtener copia simple de la lass actu actuac acio ione nes, s, guard guardand ando o res reserv erva a de la lass mi mism smas, as, ba bajo jo respo respons nsabi abililida dad d disciplinaria. En caso de inobservancia del deber de reserva, el Fiscal deberá comunicar al Colegio de Abogados correspondiente para que proceda con arreglo a sus atribuciones. El Fiscal dispondrá, de ser el caso, el secreto de las actuaciones en la investigación por un plazo prudencial que necesariamente cesará antes de la culminación de las mismas, poniendo en conocimiento de tal decisión a las partes."

Artículo 2.- Actividades para realizarse por parte del Ministerio Público durante la investigación preliminar  En casos de urgencia y peligro en la demora, antes de iniciarse formalmente la investigación, el Fiscal podrá solicitar al Juez Penal, dicte motivadamente y por escrito, la detención preliminar hasta por veinticuatro horas cuando no se da el supuesto de flagrancia. Iniciada la investigación preliminar, exista o no flagrancia, el Fiscal podrá pedir al Juez Penal la emisión de las medidas coercitivas establecidas en los artículos 135 y 143 del Código Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo N° 638. El Juez Penal, una vez recibida la solicitud, deberá resolver de inmediato el otorgamiento o denegatoria de los pedidos a que se refieren los párrafos anteriores. (*) (*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo N° 989, publicado el 22 julio 2007, cuyo texto es el siguiente: 2.

La detención y la convalidación durante la investigación preliminar 

En los los caso casoss de ur urge genc ncia ia y pe peliligr gro o en la de demo mora ra,, a fin fin de evit evitar ar pe pert rtur urba baci ción ón en la invest inv estiga igació ción n o sus sustra tracci cción ón de la per persecu secució ción n penal, penal, antes antes de inicia iniciarse rse for formal malmen mente te la investigación, de oficio o a pedido de la Policía, el Fiscal podrá solicitar al Juez Penal de Turno, dicte motivadamente y por escrito, teniendo a la vista las actuaciones remitidas por  aquél, la detención preliminar, hasta por veinticuatro (24) horas, cuando no se da el supuesto de flagrancia. Iniciada la investigación preliminar, exista o no flagrancia, el Fiscal podrá solicitar al Juez Penal la emisión de las medidas coercitivas establecidas en el artículo 143 del Código Procesal Penal, aprobado por Decreto Legislativo N° 638. Para la Investigación de los delitos perpetrados por organizaciones criminales, así como de los delitos de tráfico ilícito de drogas, lavado de activos, terrorismo, secuestro, extorsión y trata de personas, el Fiscal podrá solicitar la convalidación de la detención preliminar hasta por un plazo de siete (7) días naturales cuando: No se presente un supuesto de flagrancia delictiva o el sorprendido en flagrante delito 1.

haya evitado su detención; y, 92

 

2.

Existan razones para considerar que una persona ha cometido cualquiera de los delitos a que se refiere el párrafo que antecede antecede y por las circunstanc circunstancias ias del caso, pueda existir  peligro de fuga.

En flagrancia, el Fiscal podrá solicitar la convalidación de la detención preliminar hasta por un plazo de siete (7) días naturales cuando se den los supuest supuestos os previstos en el inciso 2 y para la investigación de los delitos indicados, con excepción de los casos de tráfico ilícito de drogas, terrorismo espionaje, para los puede la en detención un numeral término no mayor de quinc quince ey (15) días natural naturales, es,cuales conforme a loefectuarse estab establecido lecido el liter literal alpor f) del 24, del artículo 2 de la Constit Constitución ución Polít Política ica del Perú; en caso que el Fiscal deci decida da otorgar la libertad antes del vencimiento de este plazo, ésta sólo se hará efectiva cuando el Fiscal Superior haya absuelto la consulta, dentro del plazo de veinticuatro (24) horas de elevados los actuados pertinentes, los mismos que serán remitidos inmediatamente

2-A. De la orden de detención preli preliminar  minar  Para cursar la orden de detención preliminar se requiere que el imputado sea debidamente identificado con los datos correspondientes a su nombre y apellidos completos, edad, sexo, lugar y fecha de nacimiento. 1.

La orden de detención deberá ser solicitada y puesta en conocimiento de la Policía a la breveda bre vedad d pos posibl ible, e, de manera manera escrita escrita baj bajo o car cargo, go, qui quien en la eje ejecut cutará ará de inmedi inmediato ato.. Cuando sea necesario, podrá solicitarse la medida y ordenarse el cumplimiento de detención por correo electrónico, facsímil, telefónicamente u otro medio de comunicación válido que garantice la autenticidad del mandato judicial. En todos estos casos, la comunicación deberá contener los datos de identidad personal del requerido.

2.

Las requisitorias a que se refiere el presente artículo cursadas a la autoridad policial tendrán una vigencia de seis meses. Vencido este plazo caducarán automáticamente bajo responsabilidad, salvo que fuesen renovadas". (*) renovadas".  (*) (*) Artículo incorporado incorporado por el Artíc Artículo ulo 1 del Decreto Legislativo Legislativo N° 989, publicado el 22  julio 2007.

2-B. De la oportu oportunidad nidad del Auto de convalidación En flagrancia, dentro del plazo de detención previsto en el literal f) del numeral 24, del artículo 2 de la Constitución Política del Perú, en el caso que el Fiscal solicite la convalidación de la detención preliminar, debe previamente poner al detenido a disposición del Juez Penal de Turno, para que: a) b)

Verififiqu Veri que e su id ident entid idad ad co con n la asist asistenc encia ia de su ab aboga ogado do de defe fenso nsorr o el de of ofic icio io,, garantizando el cumplimiento de sus derechos fundamentales; y, Dicte en el día la resolución que corresponda respecto a la convalidación de la detención preliminar solicitada. En caso de ser procedente, dispondrá el retorno del detenido al centro de detención policial que corresponda disposición Fiscal ydeencitado. caso contrario, dispondrá que continúe la investigación con elaimputado en del la calidad

Cuando no se presente el supuesto de flagrancia, el Juez debe resolver la solicitud del Fiscal 93

 

en el día de recibida. Para tal efecto, el Fiscal dentro del plazo de la detención preliminar  previamente previam ente solicita solicitada da con las actuaci actuaciones ones practicadas practicadas,, pondrá al deten detenido ido a dispos disposición ición del Juez Penal de Turno para que se pronuncie sobre la convalidación solicitada con arreglo al párrafo precedente". (*)

(*) Artículo incorporado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo N° 989, publicado el 22  julio 2007. 2-C. De la motivació motivación n del auto de convalidación El auto de convalidaci convalidación, ón, deberá contener los datos de identi identidad dad del imput imputado, ado, la exposi exposición ción sucinta de los hechos objeto de imputación, los fundamentos de hecho y de derecho, las circunstancias del caso concreto de las que pueda desprenderse peligro de fuga, con menciyn expresa de las normas legales aplicables". (*) (*) Artículo incorporado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo N° 989, publicado el 22  julio 2007. 2-D. De llos os deberes deberes de la la Pol Policía icía Cuando se ha procedido a la detención, la Policía Nacional debe observar lo siguiente: a. b.

c.

El efe efect ctiv ivo o de la Po Polilicí cía a qu que e ha efect efectua uado do la de dete tenc nció ión n en fla flagr gran anci cia, a, infor informa mará rá al detenido la imputación que se le atribuye comunicando inmediatamente tal hecho al Ministerio Público. En lo loss casos casos de det detenc ención ión pr preli elimin minar ar jud judici icial al si sin n fla flagra granci ncia, a, inf inform ormará ará al dete detenid nido o sobre sobre la imputación que se le atribuye y la autoridad que ha ordenado su detención. Asimismo, la Policía comunicará la medida inmediatamente al Fiscal, quien pondrá al detenido a disposición del Juez que dictó la orden de detención preliminar al formalizar la denuncia correspondiente o para solicitar la convalidación de la detención preliminar. En todos los casos, la Policía informará al detenido de los derechos que le asiste "(*)

(*) Artículo Incorporado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo N° 989, publicado el 22  julio 2007. 2-E. De las facultades del Juez En los casos de convalidación de la detención preliminar, el Juez de turno está facultado para adoptar las siguientes medidas: a)

b)

Constituirse, a requerimiento del detenido, al lugar donde se encuentre y averiguar el avance de las investigaciones y el estado de su salud. En caso de advertir la afectación indebida del derecho de defensa o de irregularidades que perjudiquen gravemente el éxito de las investigaciones, pondrá tales hechos en conocimiento del Fiscal a cargo de la investigación, quien dictará las medidas de corrección que correspondan, en un plazo no ma mayo yorr de ve vein intiticu cuat atro ro hor horas as,, de debi biend endo o po pone nerr en co conoc nocim imie ient nto o de dell Ju Juez ez,, ta tale less medidas. De no adoptar las medidas de corrección necesarias, el Juez pondrá en conocimiento atribuciones. de ello al Fiscal Superior competente, para que proceda con arreglo a sus Disponer, de oficio o a pedido del detenido, su abogado o cualquier familiar de éste, el

inmediato reconocimiento médico legal de aquél, en el término de la distancia, siempre y 94

 

c)

cuando el Fiscal no lo hubiera ordenado.  Autorizar, el traslado del detenido de un lugar a otro de la República, después de efectu efe ctuado ado el reco reconoci nocimie miento nto méd médico ico leg legal, al, previo previo ped pedido ido fundam fundament entado ado del Fiscal Fiscal,, cuando la medida sea estrictamente necesaria para el éxito de la investigación. La duración de dicho traslado no podrá exceder del plazo señalado para la convalidación de la detención y, deberá ser puesto en conocimiento del Fiscal y del Juez del lugar de destino" (*)

(*) Artículo incorporado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo N° 989, publicado el 22 julio 2007. 2-F. De la lass facult facultades ades del Fiscal Vencido el plazo de la convalidación de la detención, el Fiscal deberá presentar la correspondien corresp ondiente te denuncia denuncia ante el Juez competent competente, e, pudiendo pudiendo solici solicitar tar las medida medidass que estime conveniente o, en caso contrario, disponer la libertad del detenido" (*) (*) Artículo incorporado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo N° 989, publicado el 22 julio 2007. 2-G.- De la Apelación En caso de formularse apelación contra el auto de detención preliminar o contra el que dispone la convalidación se debe observar lo siguiente: a) b)

Contr Contra a el a auto uto q que ue con contiene tiene la or orden den de deten detención ción prelim preliminar inar o la convalid convalidación, ación, en su caso, procede recurso recurso de apelaci apelación. ón. El plazo para apelar es de un día. La apelac apelación ión no suspende la ejecución del auto impugnado. El Ju Juez ez elev elevará ará lo loss actu actuados ados IInmedia nmediatament tamente e al ssuperior uperior jerárqu jerárquico, ico, el el que rresolve esolverá rá previa vista de la causa, la misma que será fijada dentro de las cuarenta y ocho horas de recibidos los autos. La decisión se expedirá el día de la vista o al día siguiente, bajo responsabilidad." (*)

(*) Artículo incorporado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo N° 989, publicado el 22 julio 2007. 2-H. De otras medi medidas das que pueda adoptar el Fiscal  A fin de optimizar el resultado de la investigación preliminar el Fiscal, podrá disponer lo siguiente: Cuando se trate de diligencias preliminares que afecten actividades propias de la delincuencia organ org aniz izad ada, a, y en ta tant nto o ex exis ista tan n in indi dici cios os de su co comi misi sión, ón, podrá podrá au auto tori rizar zar a mi miem embr bros os especializado especia lizadoss de la Policía Nacional del Perú y tenie teniendo ndo en cuenta su necesidad a los fines de la investigación, actuar bajo identidad supuesta y adquirir y transportar los objetos, efectos e instrumentos del delito y diferir la incautación de los mismos. La identidad supuesta será otorgada por la Dirección General Policía Nacional Perú por el plazoperduren de seis (6) meses, prorrogables por el Fiscal de porlaperíodos de igual del duración mientras las condiciones para su empleo, quedando legítimamente habilitados para actuar en todo lo

relacionado con la investigación concreta y a participar en el ámbito jurídico y social bajo tal 95

 

identidad. En tanto sea indispensable para la realización de la investigación, se pueden crear, cambiar y utilizar los correspondientes documentos de identidad. El Fiscal, cuando las circunstancias así lo requieran, podrá disponer la utilización de un agente especial, entendiéndose como tal al ciudadano que, por el rol o situación en que está in inme mers rso o de dent ntro ro de una una or orga gani niza zaci ción ón crimi crimina nal,l, opera opera pa para ra pr prop oporc orcion ionar ar la lass evid eviden enci cias as incriminatorias del ilícito penal. La designación agentes encubiertos, deberá consignar nombreserá verdadero y la identidad supuesta con ladeque actuarán en el caso concreto. Esta el decisión reservada y deberá conservarse fuera de las actuaciones con la debida seguridad. Una copia de la misma se remite a la Fiscalía de la Nación, que, bajo las mismas condiciones de seguridad, abrirá un registro reservado de aquellas. La información que vaya obteniendo el agente encubierto deberá ser puesta a la mayor  brevedad posible en conocim conocimiento iento del Fiscal Fiscal.. Dicha informac información ión deberá aporta aportarse rse al proceso en su integridad y será valorada por el órgano jurisdiccional competente. De igual manera, esta información sólo puede ser utilizada en otros procesos, en la medida en que se desprendan de su utilización conocimientos necesarios para el esclarecimiento de un delito. La identidad del agente encubierto se puede ocultar al culminar la investigación en la que intervino. Asimismo, es posible la ocultación de la identidad en un proceso, siempre que se acuerde mediante resolución judicial motivada y que exista un motivo razonable que haga temer que la revelación pondrá en peligro la vida, la integridad o la libertad del agente encub enc ubie iert rto o o ag agent ente e espe especi cial al,, o qu que e ju just stififiq ique ue la po posi sibi bililida dad d de co cont ntin inuar uar ut utililiz izan ando do la participación de estos últimos. Si con la actuación del agente encubierto o del agente especial pudiera lesionarse algún derecho fundamental, deberá solicitarse previamente autorización al Juez Penal de turno, quie qu ien n di disp spond ondrá rá lo co conv nven enie ient nte e de co conf nfor ormi mida dad d co con n la Const Constitituc ución ión Po Polílítitica ca del del Pe Perú, rú, adoptando además las medidas que el caso requiera. Este procedimiento será especialmente reservado. El agente encubierto estará exento de responsabilidad penal por aquellas actuaciones que sean consecuencia necesaria del desarrollo de la investigación, siempre que guarden la debid deb ida a pr prop oporc orcio iona nalilidad dad co con n la final finalid idad ad de la mi mism sma a y no con const stitituy uyan an un una a ma mani nififies esta ta provocación al delito" (*)

(*) Artículo incorporado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo N° 989, publicado el 22  julio 2007. Artículo 3.- Orden de detención. Ejecución Habiendo ordenado el Juez Penal la detención preventiva solicitada por el Fiscal ésta deberá ser puesta en conocimiento de la Policía Nacional del Perú a la brevedad posible, de manera escrita bajo cargo, quien la ejecutará de inmediato. Sin perjuicio de lo expuesto en el párrafo anterior y debido a circunstancias extraordinarias podrá podr á ordenars ordenarse e el cum cumpli plimie miento nto del man mandat dato o jud judici icial al por cor correo reo ele electr ctróni ónico, co, fac facsím símil, il,

telefónicamente u otro medio de comunicación válido que garantice la veracidad del mandato 96

 

 judicial.

Artículo 4.- Concepto de flagrancia  A los efectos de la presente Ley se considera q que ue e existe xiste flagrancia cuando la re realización alización del acto punible es actual y, en esa circunstancia, el autor es descubierto, o cuando el agente es perseguido y detenido inmediatamente de haber realizado el acto punible o cuando es sorprendido con objetos o huellas que revelan que acaba de ejecutarlo. (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo N° 989, publicado el 22  julio 2007, cuyo texto es el siguiente: siguiente: "Artículo 4.- Detención en flagrancia  A los efectos e fectos de la presente Ley, se considera que existe flagrancia cuan cuando do el sujeto age agente nte es descubierto en la realización del hecho punible o acaba de cometerlo o cuando: a.

b.

Ha hu huid ido o y ha sid sido o iden identitififica cado do inm inmed edia iata tame ment nte e despué despuéss de la pe perpe rpetr trac ació ión n del hecho hecho punible, punib le, sea por el agraviado agraviado,, o por otra persona que haya presenciado presenciado el hecho, o por  medio audiovisual o análogo que haya registrado imágenes de éste y, es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas de producido el hecho punible. Es enc encont ontra rado do den dentr tro o de la lass vein veintiticu cuat atro ro (24 (24)) hora horas, s, des despué puéss de la per perpe petr traci ación ón del hecho punible con efectos o instrumentos procedentes de aquel, o que hubieran sido empleados emple ados para cometerlo cometerlo,, o con señales en sí mismo o en su vestido que indiquen su probable autoría o participación en ese hecho delictuoso."

LEY 27936 LEY DE CONDICIONES DEL EJERCICIO DE LA LEGÍTIMA DEFENSA Art. 1°. Modificase la Legítima Defensa Modificase el artículo 20° numeral 3, literal b), del Código Penal el cual quedaría redactado de la siguiente manera: “Artículo 20° Causas eximentes Está exento de responsabilidad penal: (…) 3. (…)   b) Ne Necesidad cesidad racion racional al de dell med medio io em empleado pleado para iimpedi mpedirla rla o repele repelerla. rla. Se ex excluye cluye para lla a valoración de éste requisito el criterio de proporcionalidad de medios, considerándose en su lugar, entre otras circunstancias, circunstancias, la intensidad y pelig peligrosida rosidad d de la agresió agresión, n, la forma de proceder del agresor y los medios que se disponga para la defensa Artículo 2° Evaluación de la legítima defensa Una vez invocada, la legítima defensa debe ser materia de evaluación y decisión por parte del Ministerio Público, para efectos de obtenerse de ejercer la acción penal, de formular acusación o de retirar la acusación ya emitida Artículo 3° Medida Cautelar   Ante la invocación de la legítima defensa, el Juez al haber recibido la denuncia determinará la necesidad abrir instrucción no hacerlo. En el existan supuesto de decidir la apertura de instrucción,de impondrá mandato pudiendo de comparecencia, cuando indicios válidos de legítima defensa.

Artículo 4 Aplicación extensiva 97

 

Lo dispuesto en los artículos 2° y 3°, de esta Ley se aplicará para el inciso 8) del artículo 20 del Código Penal, dentro de lo que corresponda a este supuesto. Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación En Lima a los veintidós días del mes de Enero de dos mil tres. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los once días del mes de febrero del año dos mil tres

ANÁLISIS DE LA NORMATIVA LEY 27936 ¿En qué casos el policía5:que abate a yun delincuente está exento de penal responsabilidad Penal?  ACUERDO PLENARIO Actuación exención de responsabilidad El presente acuerdo plenario N° 05-2019/CJ-116 fue emitido por los 15 magistrados supremos que integran las salas penales de la más alta instancia del Poder Judicial ¿Cuáles son los presupuestos de la actuación policial para este exento de responsabilidad penal? ¿Puede dispararse contra un delincuente que fuga? ¿Cómo interpretar el inciso 11 del  Art. 20 del Código Penal? Esto ha precisado el Acuerdo Plenario 05 – 2019/CIJ- 116 del reciente XI Pleno Jurisdiccional de la Corte Suprema. La eximente de obrar en cumplimiento de un deber no comprende los tratos inhumanos o degradantes, Prohibidos Prohibi dos en la Const Constituci itución ón Polí Política tica e intern internaciona acionalment lmente, e, pues suponen un atent atentado ado grave contra la dignidad de la persona, por lo que para apreciarse esta causa de justificación el agente además debe actuar con el ánimo o voluntad de cumplir su deber.  Para que sea de aplicación la eximente referida es preciso que la violencia sea la menor  posible para la finalidad pretendida, esto es, por un lado, que se utilice el medio menos peligroso, y por otro lado, que ese medio se use del modo menos lesivo posible.  Asimismo, resulta r esulta innecesario disparar contra la persona que eligió la opción de fugar ante la presenc pres encia ia pol polici icial al (com (como o for forma ma de aut auto o tut tutela ela ante ante una inm inmine inente nte det detenc ención ión y post posteri erior  or  procesamiento), salvo que la vida o la integridad de los efectivos del orden u otras personas sea puesta en riesgo real, inminente y actual por quien se está fugando.

LOS NUEVE CRITERIOS QUE APLICARÁN LOS JUECES EN CASOS DE POLICÍAS QUE CAUSEN LESIÓN O MUERTE EN INTERVENCIONES La Corte Suprema establec estableció ió nuevas reglas para el anális análisis is jurídico sobre actua actuación ción policial y exención exenció n de responsabili responsabilidad dad penal. Los lineamientos lineamientos deberán considera considerarse rse en casos como el suboficial Elvis Miranda, para quien la Fiscalía pide 20 años de prisión por abatir a un presunto delincuente.  A inicios del año pasado, el caso de un policía que había abatido a un presunto delincuente en Piura renovó el debate público sobre el uso de la fuerza policial. En un primer momento, el suboficial PNP ELVIS Miranda Rojas fue apresado preventivamente a pedido de la Fiscalía, que acu acusab saba a una utiliz utilizació ación n des desprop proporci orciona onada da e inn innece ecesar saria ia del arma arma reg reglam lament entaria aria.. El Ministerio del Interior tomo posición en respaldo a Miranda, pero la orden fue confirmada en segunda instancia tras una apelación. Sin embargo, en febrero, el Poder Judicial de Junín acogió un recurso a favor del agente y este fue liberado bajo comparecencia restringida. En  julio la Fiscalía formalizó acusación contra Miranda y pidió 20 20 años de prisión. El último martes, del año pasado la Corte Suprema publicó nuevos lineamientos de aplicación obligatoria para todosEl losAcuerdo jueces del país conN°05-2019/CJ-116 el fin de evitar confusiones controversias este tipo de casos. Plenario se basa oen el análisis sobre de lo establecido por el Código Penal para eximir de responsabilidad a policías o miembros de las

98

 

Fuerzas Armadas que, en el cumplimiento de su deber, causen lesiones o muerte de otras personas. Las conclusiones de las Salas Penales supremas son las siguientes: 1. Es n neces ecesari ario o qu que e el agen agente te ac actúe túe “con “con el á ánim nimo o o vo volun luntad tad de de cum cumpli plirr con su d deber eber”” pa para ra que se considere el eximente de responsabilidad penal en caso genere daños o pérdidas humanas. En este punto, el juez debe tomar en cuenta que los tratos inhumanos o degradantes están prohibidos constitucionalmente y que el grado de violencia aplicada 2.

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4.

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debe menor La Lass leye leser yessel vige vi gent ntes esposible. en el paí paíss sobr sobre e esta esta mat mater eria ia no son son inst instru rume ment ntos os para para ge gene nera rar  r  impunidad en casos de exceso o abuso. Por tanto, los jueces no deben olvidar la sujeción del Estado peruano a los parámetros internacionales que existen sobre el uso de la fuerza policial. Los p princ rincipi ipios os de n neces ecesida idad d y proporc proporcion ionali alidad dad so son n imp impres rescin cindib dibles les de de apl aplica icarr cuan cuando do el agente del orden ejerce su deber con arma en mano. En caso de que la dignidad humana se vea afectada por este uso de la fuerza, el policía no debería utilizar el arma. Así se ha resuelto a nivel internacional a través de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, del Supremo Tribunal Español y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Es una conclusión que se debe considerar también el Perú. El qu que e un presun presunto to de delilincu ncuen ente te o una pe pers rsona ona a in inte terv rven enir ir pre prete tend nda a “da “darse rse a la fuga” fuga” no  justifica el uso del arma de fuego o el ataque con arma letal por parte del policía. La única excepción que lo permite es que, durante la huida, el delincuente ponga en riesgo in inme medi diat ato o la in inte tegr grida idad d o la vida vida de ot otras ras per perso sonas nas,, in incl clui uida dass la lass de dell agen agente te.. “E “Ess innecesario dispara contra la persona que eligió fugar ante la presencia policial, salvo que la vida o la integridad de los efectivos del orden u otras personas sea puesta en riesgo real, inminente y actual por quien se está fugando”, señala el documento. Es ne nece cesar sario io pa para ra to todos dos los los age agent ntes es que ha hace cen n cum cumpl plir ir la le leyy recono reconocer cer lo loss alc alcanc ances es y límites sobre este eximente de responsabilidad penal. Por ello, la frase “en cumplimiento de su deber y en uso de sus armas u otro medio de defensa”, que figura en el numeral 11 del artículo 20, debe interpretarse en atención a las convenciones y los compromisos internacionales sobre derechos fundamentales. Es de deber ber de dell Min Minist isteri erio o del In Inter terior ior equip equipar ar s sus poli policía cíass con “medi “medios os no letal letales es ef efica icaces ces”” para pa ra que es esto toss se sean an ut utililiz izad ados, os, de se serr ne nece cesar sario ios, s, en la mayor mayoría ía de si situ tuac acio ione ness  justificables a su función. El uso u so de los medios letales, por tanto, es siempre la excepción y se aplica de estricta necesidad solo en situaciones extremas. El Ac Acue uerdo rdo Pl Plen enar ario io ta tamb mbié ién n ind indic ica a que la lass norm normas as es está tán n dad dadas as y que “no ha hayy dilem dilema a  jurídico para dilucidar, sino el cumplimiento responsable y sensato de las leyes sobre la materia”. En consecuencia, exige intervenciones policiales “razonablemente respetuosas” de los derechos fundamentales de las personas. El proc proces eso o pen penal al es inm inmed edia iato to y no cabe cabe la apr aprob obac ació ión n de un una a “c “cue uest stió ión n pre previ via a como como condición para el inicio de la investigación preparatoria”. Esto quiere decir que ni el fiscal ni la defensa del imputado pueden pedir que se dilucide algún aspecto de fondo (como, por ejemplo, el tema de si la acción constituye realmente delito) a puertas de abrir el caso.

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9.

Cua Cuando ndo el el fis fiscal cal ssoli olicit cite e ord orden en de p pris risión ión p preve reventi ntiva va co contr ntra a un agent agente e por p presu resunto nto abuso abuso de la fuerza, el juez debe valorar si la medida solicitada cumple los principios de proporcionalidad y excepcionalidad para el caso concreto, además de considerar lo que ya se ha resuelto en situa situaciones ciones parecidas parecidas local o inter internaciona nacional.l. El respet respeto o a las normas establecidas en el país y en el ámbito internacional también son de atención obligatoria. ¿A qué se refiere el numeral 9, cuando habla de principios de proporcionalidad y excepcionalidad?

Decreto Legislativo Nro. 1186

DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ. PERÚ. Art. 4.- Principios 4.1.. El uso de la fuerz 4.1 fuerza a por el perso personal nal de la Pol Policí icía a Nac Nacion ional al del Perú se sust sustent enta a en el respeto de los derechos fundamentales y la concurrencia de los siguientes principios. a. Legalidad. El uso de la fuerza debe orientarse hacia el logro de un objetivo legal. Los me medi dios os y mé méto todos dos ut utililiz izad ados os en el cu cump mplilimi mient ento o de dell de deber ber de deben ben esta estar  r  amparados en el Marco del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, la Constitución Política de Perú, y demás normas nacionales sobre la materia. b.

c.

cumplimiento ento del deber es necesario, necesario, cuando Necesidad. El uso de la fuerza en el cumplimi otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del objetivo legal buscado. Para determinar el nivel de fuerza a usar, de manera dife di fere renc ncia iada da y pr progr ogresi esiva va,, se de debe be con consi sider derar, ar, ra razon zonab able leme ment nte, e, en entr tre e ot otras ras ci circu rcuns nsta tanc ncia ias, s, el ni nive vell de co coop opera eraci ción, ón, re resi sist stenc encia ia o ag agres resió ión n de la pers persona ona intervenida y las condiciones del entorno Proporcional Proporc ionalidad. idad. El uso de la fuerza se aplica con un criterio diferenciado y progresivo, determinado por el nivel de cooperación, y resistencia (activa o pasiva) o la agresión de la persona o personas a quienes se interviene y considerando la intensidad, peligrosidad de la amenaza condiciones del entorno y los medios que disponga el personal policial para controlar una situación específica. * (*) Inciso modificado por la Ley 30644, publicado el 17/08/2017.

Sesión Práctica Taller Vivencial: Entrega de trabajos aplicativos de los alumnos al docente. DRAMATIZACIÓN. 

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Escenificar los criterios que aplicarán los jueces en casos de policías que causen lesión o muerte en intervenciones. Desarrollo del taller por equipos de trabajo.  Análisis Reflexión y Conclusiones

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NOVENA SEMANA Primera sesión Decreto Supremo que aprueba el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 - 2023 DECRETO SUPREMO N.º 013-2019-IN

CONSIDERANDO: Que, conforme al artículo 1 y al inciso 22 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú, la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado; y toda persona tiene derecho a la paz, a la tranqu tranquilidad ilidad,, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; Que, la Sétima Política de Estado del Acuerdo Nacional “Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana” establece el compromiso de normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden público y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes individuales, para lo cual el Estado deberá consolidar políticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar  aquellas conductas y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas así como la propiedad pública y privada; Que, mediante la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, modificada mediante Decreto Legislativo N° 1454, se crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), como un sistema funcional encargado de asegurar el cumplimiento de las políticas públicas que orientan la intervención del Estado en materia de se segu gurid ridad ad ci ciud udad adan ana a pa para ra ga gara rant ntiz izar ar la se segu guri rida dad, d, la pa paz, z, la tr tranq anqui uililida dad, d, el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional para lograr una situación de paz social y protección del libre ejercicio de los derechos y libertades, en el marco de lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; Que, Qu e, el artí artícu culo lo 5 de la Le Leyy N° 27 2793 933, 3, Le Leyy de dell Si Sist stem ema a Naci Nacion onal al de Se Segu guri rida dad d Ciudadana, crea el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), como el máximo organismo del SINASEC encargado de la formulación, conducción y evaluación de las políticas de seguridad ciudadana, con autonomía funcional y técnica; Que, en su sesión de fecha 19 de diciembre de 2018, el CONASEC aprobó el “Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 – 2023”; Que, la propuesta de “Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 – 2023” ha sido pres pr esent entad ada a an ante te la Presi Preside denc ncia ia del del Conse Consejo jo de Mi Mini nist stros ros,, si sien endo do ne nece cesar saria ia su aprobación; documento de gestión que se constituirá en el principal instrumento del Estado peruano para fortalecer la seguridad de la población frente a un conjunto de delitos en el territorio nacional y que incluye medidas que coadyuvarán a reforzar el orden, la paz y la seguridad en el país; DECRETA: DECRETA: Artículo 1.- Aprobación del Plan Nacional

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 Aprobar el “Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 – 2023”, que como Anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo. Artículo 2.- Ámbito de aplicación El “Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 – 2023” es de aplicación obligatoria en los tres niveles de Gobierno y por todas las entidades que integran el SINASEC.

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2019 – 2023 II. II.

MA MARC RCO O DE RE REFE FERE RENC NCIA IA ES ESTR TRAT ATÉG ÉGIC ICO O El Marco de Referencia es un capítulo del PNSC 2019 - 2023, que busca dar una postura respecto a lo que el sector entiende por seguridad ciudadana, así como, los diversos enfoques en los cuales se sostiene y documentos técnicos legales a nivel nacional e internacional en los cuales se encuentra alineado y que dan soporte técnico y metodológico al PNSC 2019 - 2023. 2.1.. Concep 2.1 Concepto to de ssegu egurid ridad ad ci ciuda udadan danaa La Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Ley N.° 27933, define a la seguridad ciudadana como "la acción integrada y articulada que desarrolla el Estado, en sus tres niveles de gobierno, con la participación del sector privado, la sociedad civil organizada y la ciudadanía, destinada a asegurar la convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas". El PNSC 2019-2023 adopta un concepto amplio de seguridad ciudadana, entendida como una condición objetiva y subjetiva donde los individuos se encuentran libres de violencia o amenaza física o psicológica, o de despojo intencional de su patrimonio (PNUD, 2006). Bajo un enfoque de derechos humanos y seguridad humana que busca mejorar las condiciones de ciudadanía democrática y ubica a "la persona humana" como sujetos de derechos (CIDH, 2009). Sin embargo, la amplitud del concepto requiere considerar tres asuntos: i) existe una larga lista de prácticas que pueden ligarse e incluirse en las amenazas a la seguridad, y por lo tanto a la noción "inseguridad", tales como la victimización delictiva (Costa y Romero, 2010), la victimización no delictiva (Mujica et al., 2017), la proliferación del delito (Dammert et al., 2010), la percepción de inseguridad (Dammert y Zúñiga, 2007), el miedo miedo al cr crim imen en (G (Gra rayy et al al., ., 20 2011) 11),, entr entre e otra otras; s; iiii)) ex exis iste te un am ampli plio o ab aban anic ico o de fenómenos que no responden a una única unidad analítica o etiológica, que tienen comportamientos y estructuras diferentes (por ejemplo, están en la lista de fenómenos asociados a la "inseguridad", el robo, la violación sexual y el homicidio) (Zevallos y Mujica, 2016); y iii) existe una amplia lista de causas asociadas a la diversidad de los fenóme fen ómenos nos delict delictivos ivos,, los cual cuales es -con may mayor or o men menor or intens intensidad idad -pu -pueden eden gen generar  erar  violencia e inseguridad (Alvazzi, 2003; Frühling, 2013; Heinemann y Verner, 2006). En ese sentido, el PNSC 2019-2023 reconoce cuatro fenómenos que amenazan la seguridad ciudadana. Estos fenómenos están agrupados de la siguiente manera: 1. 2. 3.

Muoelenc te ivaioccon lontr entra taa. las Vi Vio lernci las muj mujer eres es,, ni niños, ños, niñ niñas as,, ado adole lesc scen enttes Delitos patri rim moniales en esp spa acios púb úbllicos

4.

Delitos cometidos por band nda as criminales. 102

 

Para atender estos fenómenos, el Estado desarrolla acciones destinadas a la protección de la ciudadanía a través de políticas públicas (CIDH, 2009). Por ello, el PNSC 20192023 asume un enfoque de reducción de factores de riesgo; sin dejar de reconoce reconocerr que parte de estos fenómenos tienen causas estructurales en la sociedad. El enfoque de riesgo se origina en el ámbito de salud epidemiológica (Last, 2000). Se entien enti ende de po porr fa fact ctor or de ri riesg esgo o a "una "una ca carac racte terí ríst stic ica a o circu circunst nstan anci cia a det detect ectab able le en individuos o en grupos, asociada con una probabilidad de experimentar un daño a la salud" (OPS, 1986, pág. 13). Este andamiaje teórico trasladado a la criminología y la política polít ica de seguri seguridad dad ciudadana permite sostener lo siguie siguiente: nte: disminui disminuirr los factores de ries ri esgo go re redu duce ce la pr prob obab abililid idad ad de qu que e ocur ocurra ran n acto actoss viol violen ento tos; s; siem siempr pre e qu que e se implemente imple menten n polít políticas, icas, programas y servic servicios ios ofrecidos por los tres nivel niveles es de gobierno que coadyuven a este fin en los territorios focalizados a través prevención, sistema de  justicia, fiscalización administrativa, reinserción y atención a víctimas. Frente a lo expuesto, cabe destacar que existe una diversidad de factores de riesgo, los cuales generan probabilidades de conductas delictivas. A continuación, se identifican algunos factores de riesgo: Tabla 13. Factores de riesgo 

FACTORES ESTRUCTURALES FACTORES  AMBIENTALES FACTORES INDIVIDUALES

 

 

       



FACTORES DEL HOGAR

    

FACTORES SOCIALES Y COMUNITARIOS

   

Exclusión social Desigualdad económica, social y género Pobreza Diseño urbano, espacios públicos y alumbrado público Hacinamiento

Género Edad Edad de inicio de conducta delictiva Consumo de alcohol y otras drogas  Abstencionismo y abandono escolar  Violencia contra niñas, niños y adolescentes Condición de discapacidad Uso indebido del tiempo libre Historia de violencia familiar  Normas internas del hogar  Roles ejercidos en el hogar  Ingreso per cápita del hogar  Disponibilidad de armas Débiles controles institucionales Conductas antisociales de los padres Normas culturales social de la violencia) Niveles de pobreza(legitimidad y desigualdad Historial de violencia

103

 

 

Conductas antisociales de los amigos Falta de oportunidades laborales

Fuente: Redondo, 2008; Hilterman & Andrés-Pueyo, 2007; Farrington, 2003. Elaboración: MININTER 

 Asimismo, el PNSC 2019-2023 hace énfasis en el concepto de factores de protección, entendido enten dido como todas aquellas condi condiciones ciones,, caracte característi rísticas cas o atrib atributos utos indiv individuale iduales, s, familiares y comunales que fomentan la protección de la persona contra el desarrollo delictivo (Bernard,1991). En ese sentido, reconoce como factores de protección transversales a la seguridad ciudadana  Al fortalecimiento de habilidades sociales La toma de decisiones y solución de problemas Las redes de apoyo prosociales al interior y exterior de la familia El manejo adecuado del tiempo libre y del estrés de forma saludable La conciencia de la responsabilidad de los actos La relación emocional estable con un adulto prosocial El desarrollo de la perseverancia, el autocontrol y de una orientación hacia el futuro.   



 



Este enten Este entendi dimi mien ento to de la seg segur urid idad ad ciuda ciudadan dana a pe perm rmitite, e, po porr un la lado do,, fo foca calilizar zar la lass amenazas amenaz as que cuentan con mayor prevalenci prevalencia a y, por el otro, proponer intervenc intervenciones iones a partir de los problemas que afectan directamente a la ciudadanía. Ello implica. Formas de prevención Mecani Mec anismo smoss de dis disuas uasión ión y redu reducci cción ón de la opo oportu rtunid nidad ad del delict ictiva iva (Co (Cornis rnish h & Clarke, 2003)  Aumento de la calidad y presencia de la vigilancia Y el riesgo percibido de detección y detención, (Cornish & Clarke, 1986; Cozens, Saville, & Hillier, 2005; Farrington, 2003; Felson, 2002).  

 

En resumen, el PNSC 2019-2023 busca reducir las amenazas que ponen en riesgo la seguridad ciudadana y, para ello, reconoce fenómenos en los territorios a través de sus factores de riesgo. En ese contexto, da respuesta a dichos fenómenos a través de servici serv icios os art articu iculad lados, os, tales tales com como o la prev prevenci ención, ón, sis sistem tema a de jus justic ticia, ia, fiscal fiscaliza izació ción n administrativa, reinserción y atención a víctimas. A estos se añade la implementación de un sistema de seguimiento, control y evaluación. Por otro Por otro la lado, do, se han han est estab able leci cido do tr tres es cr crititeri erios os co comp mple leme ment ntari arios os para para pri prior oriz izar  ar  fenómenos: 1. Aque Aquellllos os que que n no o es está tán n cont conten enid idos os e en n las las p pri riori orida dades des de o otr tras as Pol Polít ític icas as y Pl Plan anes es d del el Estado; 2. Aq Aque uellllos os que que g gen ener eran an ma mayo yorr vvic ictitimi miza zaci ción ón en la pobl poblac ació ión; n; y 3.

Aq Aque uellllos os que que a afe fect ctan an llos os d der erec echo hoss de la p pob obla laci ción ón m más ás vul vulne nera rabl ble. e.

104

 

El enf enfoqu oque e con concept ceptual ual permite permite orga organiz nizar ar áre áreas as de interv intervenci ención ón (mu (muert ertes es vio violen lentas tas,, delito del itoss pat patrim rimoni oniale ales, s, del delito itoss aso asocia ciados dos a ban bandas das cri crimin minale ales, s, vio violen lencia cia con contra tra las mujeres) sobre ciertos delitos y formas de violencia de cada área (por ejemplo, dentro de muertes violentas podemos estudiar homicidios, feminicidios y accidentes de tránsito). Cada delito constituye el núcleo de cada objetivo estratégico, y en cada uno de ellos se reconocen las cinco dimensiones de intervención, a partir de las cuales se diseñan las acciones estratégicas. 2.2.. Alineam 2.2 Alineamien iento to est estrat ratégi égico co El PNSC PNSC 20192019-202 2023 3 se al alin inea ea a un co conj njunt unto o de in inst strum rument entos os in inte tern rnac acio iona nale less y nacionales:  A nivel Internacionales: 1. La Ag Agen enda da 20 2030 30 pa para ra el Desa Desarr rrol ollo lo Sost Sosten enib ible le 2. El Índi dice ce para una Vida Mejor de la Organizaci ación par ara a la Coope ooperraci ció ón y el Desarrollo Económicos (OCDE) 3. El ÍÍndi ndice ce d de e Com Compet petititiv ivid idad ad G Glo lobal bal d del el F For oro o Eco Económ nómic ico o Mu Mundi ndial al.. A ni nive vell na naci cion onal al,, el PNSC 2019-2023 se alinea con: o o o

El Nacional; El Acuerdo Plan Estratégico de Desarrollo Nacional; Y la Política General de Gobierno.

105

 

a)

Ag Agen enda da 20 2030 30 pa para ra el De Desa sarro rroll lloo Sos Soste teni nibl blee ((OD ODS) S)

El PNSC 2019-2023 está alineado a los siguientes objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (ODS): Tabla 15. Alineamiento del PNSC 2019-2023 con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (ODS) OBJETIVO METAS Metta 3. Me 3.5: 5: "F "For orttal alec ecer er la pre reve venc nció ión n y el Obje Ob jetitivo vo 3: "G "Gar aran antitiza zarr un una a tratamiento del abuso de sustancias adictivas, vida sana y promover el incluido el estupefaciente y el consumo nocivo bienestar para todos en todas de alcohol". las edades" Meta Me ta 3. 3.6: 6: "Par "Para a 20 2020 20,, re redu duci cirr a la mi mita tad d el número núm ero de mue muerte rtess y les lesion iones es cau causad sadas as por  accidentes de tráfico en el mundo". Meta Me ta 3. 3.7: 7: "Par "Para a 2030 2030,, gara garant ntiz izar ar el ac acce ceso so univ univer ersa sall a lo loss se serv rvic icio ioss de sa salu lud d se sexu xual al y reproductiva, incluidos los de planificación de la familia, información y educación, y la integración de la salud reproductiva en las estrategias y los programas nacionales". Objetivo 5: "Logra Objetivo "Lograrr la igualdad entre los géneros y empoderar  a todas las mujeres y las niñas"

Meta 5. Met 5.2: 2: "Eli Elimina minarr tod odas as las for orma mass de violencia contra las mujeres y las niñas en los ámbitos ámbit os público y privad privado, o, incluida incluidass la trata y la explotación sexual y otros tipos de explotación".

Objetivo 10: "Reducir la Meta 10.3: "Garantizar la igualdad de oportunidades y desi desigu gual alda dad d en y en entr tre e los los reducir la desigualdad de los resultados, en particular  países". median medi ante te la elim elimin inac ació ión n de la lass le leye yes, s, po polílítitica cass y práctic prác ticas as dis discri crimin minato atoria riass y la promoc promoción ión de leyes, leyes, políticas y medidas adecuadas a ese respecto". Obje Ob jetitivo vo 11 11:: "L "Log ogra rarr que que las las Meta 11.7: "Proporcionar acceso universal a zonas ciudades y los asentamientos ver verdes des y esp espaci acios os púb públic licos os seg seguro uros, s, inclus inclusivo ivoss y huma humano noss sean sean incl inclus usiv ivos os,, accesibles, en particular para las mujeres y los niños,

seguros,

resilientes

y las

personas

de

edad

y

las

personas

con

106

 

sostenibles" Objetivo 16: “Promover  sociedades pacificas e inclus inc lusiva ivass par para a el des desarro arrollo llo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y constr con struir uir a tod todos os los niv nivele eless ins nsti titu tuci cion onal ales es ef efiicac caces e inclusivas que rindan cuentas”

discapacidad". Meta Me ta 16.1 16.1:: “R “Red educ ucir ir sign signifific icat ativ ivam amen ente te to toda dass la lass formas de violencia y las correspondientes tasas de mortalidad en todo el mundo”. Meta 16.2: “Poner fin al maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de violencia contra los niños”.

Fuente: Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (ODS). Elaboración: MININTER 

b)

Ín Índi dice ce para para una una V Vid ida aM Mej ejor or de la OC OCDE DE

El PNSC 2019-2023 se alinea con el Índice para una Vida Mejor de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, en la dimensión de seguridad personal, indicador "Tasa de homicidios o número de asesinatos cada 100 000 habitantes" (OECD, 2018). c) Índice d de e Compet Competitiv itividad idad Global Global El PNSC 2019-2023 se alinea con el Índice de Competitividad Global del Foro Econó Ec onómi mico co Mu Mund ndia ial,l, co con n el in indi dica cado dorr "T "Tas asa a de Hom Homic icid idio ioss por ca cada da 10 100 0 mi mill habita hab itante ntes" s" y con el ind indica icador dor "Co "Costo stoss Emp Empres resari ariale aless de cri crimen men org organi anizad zado" o" (Schwab & WEF, 2018). d) Políticas de Estado del Acuerdo Nacional

El PNSC 2019-2023 se alinea con la Séptima Política del Estado Peruano del  Acuerdo Nacional, "Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana", en relación a los siguientes indicadores:  Número de acciones de desarrollo en las zonas vulnerables a la violencia.  Número de campañas de educación a la ciudadanía respecto al maltrato familiar y la violación contra la integridad física y mental de niños, ancianos y mujeres.  Porcentaje de disminución de acciones violentas.  Incremento de las acciones de protección social, particularmente de los niños, ancianos y mujeres víctimas de la violencia.  Porcentaje de disminución de delitos menores.  Periodicidad de las reuniones de coordinación entre autoridades. Cobertura de capacitación a nivel nacional. 

e)

Pl Plan an Estr Estrat atég égic ico o de Desar Desarro roll llo o Na Naci cion onal al El PNSC 2019-2023 se alinea con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, en el Objetivo Nacional “Acceso universal a los servicios básicos (educación, salud, sal ud, agu agua a y sane saneami amient ento, o, ele electr ctrici icidad dad,, telecom telecomuni unicac cacion iones, es, viv vivien ienda da y seguridad ciudadana) con 35 el fin de superar la pobreza, garantizar la igualdad de oportunidades y lograr una mejor calidad de vida para todos”, específicamente con el Objetivo específico 6 “Mejoramiento de la gestión y previsión de la seguridad ciudadana”.

107

 

b)

 Política General de Gobierno al 2021

El PNSC 2019-2023 se alinea con el Cuarto Eje de la Política General de Gob obie iern rno o al 202 021 1 “D “Des esar arro rolllo so soci cial al y bien bienes esttar de la po pobl blac ació ión” n”,, específicamente con los lineamientos prioritarios N° 4.5 “Mejorar la seguridad ciudadana, con énfasis en la delincuencia común y organizada” y N° 4.6 “Promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, así como garantizar la protección de la niñez, la adolescencia y las mujeres frente a todo tipo de violencia”.  2.3. Enfoques transversales

El PNSC 2019-2023 incorpora seis enfoques transversales a la seguridad ciudad ciu dadana: ana: enf enfoqu oque e de sal salud ud púb públic lica, a, enf enfoqu oque e de foc focali alizaci zación ón ter territ ritori orial, al, enfo en foque que de ar artiticu cula laci ción ón in inte teri rins nstititu tuci cion onal al,, en enfo foqu que e de géne género, ro, en enfo foque que interculturalidad, y enfoque de seguimiento y monitoreo. a.

Enfo Enfoqu que e ttra rans nsve vers rsal al de salu salud dp púb úblilica ca El enfoque de salud pública brinda un marco científico y técnico, con evidencia en la identificación de factores de riesgo involucrados en la viol violen enci cia, a, y los los me medi dios os pa para ra re redu duci cirl rlos os de ma mane nera ra espe especí cífifica ca y dife difere renc ncia iada da, segú se gún n elenfenó felo nóme no qu que e (O am amen enaz aza a 02). el). bien biEs enes esta tar r oque y ue la seg segur urid idad ad ciud ci, udad adana ana los smeno te terr rrititori orios os (OMS MS, , 2002 20 Este te enf enfoq establece niveles de intervención, los cuales combinan una dimensión temporal y periódica en territorios y en grupos específicos; es decir, inter ervvenciones focal aliizadas en grupos esp spe ecíficos de mayor  preocup preo cupaci ación, ón, quiene quieness eviden evidencia cian n dem demand andas as y pro proble blemas mas mayores mayores según los fenómenos identificados. El PNSC 2019-2023 incluye el enfoque de salud pública, el mismo que sostiene que la violencia es un problema de salud pública, fenómeno que qu e pu pued ede e lleg llegar ar a ser ser ep epid idém émic ico o de depe pend ndie iend ndo o de su alca alcanc nce e y extensión, extensi ón, siendo capaz de afectar afectar la salud y el desarrollo psicol psicológico ógico y social de las personas, las familias y las comunidades (AMS, 1996). La salud busca preveniruna la violencia y mitigar efectos (OMS, 2002),pública para lo cual desarrolla serie de factores desus riesgo. El PNSC 2019-2023 se orienta por las etapas de la salud pública señaladas por la Organización Mundial de la Salud (OMS, 2002): 1. De Defifini nirr y an anal aliz izar ar la magn magnititud ud de dell fen fenóm ómen eno o 2. Iden Identtific ificar ar las las cau caussas del fenóm enómen eno o 3. Fo Form rmul ular ar y pon poner er a pru prueb eba am mod odos os de afro afront ntar arlo lo 4. Ap Aplilica carr amp ampliliam ament ente e las me medi didas das de ef efic icac acia ia proba probada da    Asimismo, el PNSC 2019-2023 utiliza el modelo ecológico para comprender la violencia, los factores que influyen en ella y la interacción entre estos en últimos. Dicho modelo clasifica a los factores que influyen en la violencia 4 niveles: 1. El individuo

2.

La Lass re rela laci cion ones es iint nter erpe pers rson onal ales es 108

 

3. 4.

b)

Enfo Enfoqu quee tran transv sver ersa sall de ffoc ocal aliz izac ació ión n El PNSC 2019-2023 incorpora los siguientes criterios de focalización: 1. La foc focaliz alizac ació ión n de fen enóm ómen enos os,, y 2.

c)

La comunidad y La sso ociedad ((O OMS, 2 20 002). Es decir, en el primer nivel, influyen tanto los factores biológicos como la historia de vida del individuo, que aumentan o disminuyen las probabilidades de convertirlo en víctima o victimario. El segundo nivel es el relacional, delimitado por los vínculos cercanos de la persona, como lo pueden ser la familia, los amigos y la pareja. El tercer nivel es el comunitario, desarrollado principalmente en las escuelas, el empleo y el vecindario. Finalmente, el cuarto nivel toma en cuenta la estructura de la sociedad que favorece las condiciones de violencia, como por ejemplo la desigualdad y la debilidad institucional.

La foc focal izac nosterr territ oria ial l myo de desc scen entr tral aliz ada. La comb coaci mbin inac ació ión n las des ambo am bos s aliz cr criació iteri teión rios daitor co com re resu sult ltad ado oizad laa. pr pri ior oriz izac ión de la interv rve enc nciiones de las instituciones resp spo onsabl ble es de la implementación y evaluación de la seguridad ciudadana.

En Enfo foqu quee de de foc focal aliz izad ado o en en fen fenóm ómen enos os El enfoque de focalización en fenómenos sostiene que la violencia es también un problema de salud pública que afecta a las personas de todas las edades y de ambos sexos, en especial, a grupos sociales como niños y niñas, jóvenes y mujeres (AMS, 1996). Este enfoque permite reconocer grupos objetivos e intervenir de manera focalizada según el estado del problema; sin embargo, para lograr tal fin, es neces nec esar ario io id iden entitifi carrsmo lo los fenó fe nóme nos qu que am amena enaza zan nnes as la segu se guri dad d ci ciud udada adana. na. De Del l fica mi mism os mo modo do,menos , pr prop opon one ee in inte terve rvenc ncio ione bas basada adas srida en fenómenos de mayor prevalencia en los territorios y en ciertos grupos

109

 

poblac pobl acio iona nale les, s, o qu que e no sien siendo do re repr pres esen enta tatitivo voss cons constititu tuye yen n un una a vulneración a los derechos fundamentales de las personas. El PNSC 2019-2023 reconoce los principales fenómenos que amenazan la seguridad ciudadana, los cuales, al mismo tiempo, se han identificado a partir de cuatro criterios: 1. Lo Loss fe fenó nóme meno noss d de e mayo mayorr in inci cide denc ncia ia e en ne ell pa país ís 2. Fe Fenó nóme menos nos qu que em mues uestr tran an ten tende denci ncias as de emp empeo eoram ramie ient nto o 3. Fe Fenó nóme meno noss d de e mayo mayorr co conn nnot otac ació ión n so soci cial al;; y 4. Fenómenos que se enc ncu uentra ran n en el marc rco o del Alineamiento Estratégico.  Así, el PNSC 2019-2023 ha focalizado los siguientes fenómenos: fenómenos: 1. 2.

3. 4. d)

Mu Muert ertes es viol violent entas as,, lo loss cuale cualess agr agrup upan an de delilito toss aso asoci ciad ados os a ho homi mici cidi dios os y muertes en accidentes de tránsito. Vi Viol olen enci cia a cont contra ra las mu muje jere res, s, ni niño ños, s, ni niña ñas, s, ado adole lesc scen ente tes, s, los cua cuale less agrupan feminicidios, trata de personas, violencia contra las mujeres e inte integr gran ante tess de dell gr grup upo o fami famililiar ar y viol violen enci cia a cont contra ra niño niños, s, niña niñass y adolescentes. Del Delito itoss patr patrimo imonia niales les en esp espacio acioss públ público icos, s, los cuales cuales agrupa agrupan nd deli elitos tos de robo, hurto y estafas. Deli Delito toss come cometitido doss po porr band bandas as cri crimi mina nale les, s, tal tales es como como las las exto extors rsio ione nes, s, amenazas, intimidaciones y micro-comercialización de drogas.

En Enfo foqu que e te terr rrititor oria iall y desc descen entr tral aliz izad ado o La ecología del delito sugiere una relación estrecha entre la delincuencia y los lugares (Shaw & McKay, 1942). Una idea principal de esta teoría es que el crimen y el delito se distribuyen y concentran de manera desigual en los territ ter ritori orios os (Ol (Olava avarría rría,, Toc Tocorna ornal,l, Manz Manzano ano,, & Fru Fruhli hling, ng, 200 2009;) 9;).. En el caso peruano, durante el año 2016, el 90% de los delitos contra el patrimonio se concentraron en 100 distritos, mientras que el 57% de homicidios ocurrieron solamente en el 6% de los distritos del Perú (INEI, 2016). Sobre la base de esta teoría y evidencia, el PNSC 2019-2023 incorpora el criterio de focalización de territorialidad. La aplicación de este criterio de foc ocal aliz izac aciión bu busc sca a efec efectu tuar ar inte interv rve enc ncio ione ness a la med edid ida, a, se segú gún n las características y fenomenologías particulares de cada territorio. Los territorios a priorizarse responden a este criterio de focalizació focalización n según sus relev relevancias ancias para la consecución de los resultados esperados, por lo que se plantean estrategias según sus situaciones particulares. En ese sentido, el PNSC 2019-2023 establece dos acciones prioritarias: a) selección y agrupación de los delitos; b) procedimientos para concentrar el despliegue de componentes, objetivos específicos y acciones estratégicas por  te terri rrito tori rios os pr prio iori riza zado dos. s. De este este mo modo do,, el pr proc oceso eso de pr prio iori riza zaci ción ón se ha establecido de acuerdo a las amenazas de los fenómenos en los que se requieren intervenir con mayor prioridad.

110

 

e)

En Enfo foqu que e tran transv svers ersal al de art artic icul ulaci ación ón in inte teri rins nstititu tuci ciona onall La ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana establece entre sus obje ob jetitivo vos, s, aseg asegur urar ar el cump cumplilimi mien ento to de las las po polílítitica cass qu que e re requ quie iere ren n la participación de las entidades del Estado, a nivel intergubernamental, en materia de seguridad ciudadana. Si bien la ley 27933 contiene un concepto sistémico e integral de la seguridad ciudadan ana a, es estte esfuerz rzo o deb debe incidir con mayor énf nfa asis en la desce de scent ntra ralilizac zació ión n de la ge gest stió ión n te terri rrito tori rial al de la se segur gurid idad ad ci ciud udad adana ana,, prio priori riza zand ndo o co conce ncept ptos os y ac acci cion ones es ac acord orde e con la lass re respo spons nsab abililid idad ades es y competencia compe tenciass que a los diferente diferentess nivele niveless de gobiernos corresponde ejercer, en el marco de un sistema debidamente estructurado, a fin de lograr mayor  eficacia funcional. Por ello, es necesario potenciar la participación de los Comités Regionales, Provinciale Provi ncialess y Distri Distritales tales de seguri seguridad dad ciudada ciudadana, na, como instancias centrales dell Si de Sist stem ema a Na Naci cion onal al de Se Segu guri rida dad d Ciud Ciudad adana ana,, para para lo logr grar ar un si sist stem ema a fu func ncio iona nal,l, ar artiticu cula lado, do, desc descent entral raliz izado ado y co con n un en enfo foqu que e de ge gest stió ión n po por  r  resultados. El tr trab abaj ajo o in inte teri rinst nstitituci ucion onal al es fu fund ndam ament ental al par para a lo logra grarr im impac pacta tarr en la reducción de los fenómenos. En ese sentido, el PNSC 2019-2023 parte por  compren com prender der la art articu iculac lación ión interi interinst nstitu itucio cional nal desde desde la coo coordi rdinac nación ión de las políticas entre sectores hasta el trabajo en red local para maximizar los recursos y potenciar el impacto.

f)

Enfoque de género La evidencia muestra que las mujeres y los hombres no tienen las mismas oportunidade oport unidadess social sociales, es, económicas y cultur culturales. ales. Asimismo Asimismo,, el impacto impacto de la violencia y la inseguridad ciudadana entre ambos se expresa de manera diferen diferencia ciada. da. El enf enfoqu oque e de género género imp implic lica a reco reconoc nocer er las situac situacion iones es de desventaja y diferencia que existen entre hombres y mujeres al acceder a recu recurs rsos os y toma tomarr de deci cisi sion ones es,, po porr lo que que se esti estim mula ula la cr crea eaci ción ón de cond co ndic icio ione ness espe especi ales esmujeres. pa para ra faci facililita tarr la pa part rtic icip ipac ació ión, n, au auto tono nomí mía a y empoderamiento decial las Este Est e enf enfoque oque constit constituye uye una her herram ramien ienta ta metodo metodológ lógica ica que nos perm permite ite analizar el carácter estructural de la violencia de la que particularmente son víctimas las mujeres y población en situación de vulnerabilidad, así como entender el fenómeno que subyace a estas conductas para transformar los patrones socioculturales que la legitiman y perpetúan. El enfoque de género busca no solo el acceso igualitario a oportunidades, sino también el goce efec efectitivo vo de los los de dere rech chos os hu huma mano nos. s. El Ello lo im impl plic ica a cues cuestition onar ar los los ro role less tradicionales de género. En ese sentido, el PNSC 2019 - 2023 concibe al feminicidio, la violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar, la violencia sexual, la trata de personas y la violencia contra la comunidad LGTBI como fenómenos que amenazan la seguridad ciudadana.

g)

Enfoq nfoque ue d de e in intter erccultu ultura ralilida dad d 111

 

Bajo el enfoque de interculturalidad, el Estado reconoce y valora las diferentes costumbres de las comunidades indígenas amazónicas y campesinas, así como las diferentes concepciones de bienestar y desarrollo de los diversos grupos étnico- culturales. En ese sentido, el PNSC 2019-2023, promueve el reconocimiento social, atención y respeto de las diferencias culturales existentes y favorece las relaciones interculturales, la igualdad de derechos y la no discriminación.  Adicionalmente, el PNSC 2019-2023 dará los lineamientos generales de seguridad ciudadana para la implementación de políticas diferenciadas de acuerdo a las características particulares propias de cada localidad. h)

Enfoqu Enfoque e ttrans ransvers versal al de pres presupu upuest esto, o, seg seguim uimien iento to y eval evaluaci uación ón La im impl plem emen enta taci ción ón de dell PN PNSC SC 20 2019 19-2 -202 023 3 re requ quie iere re comp compro rome mete terr los los presupuestos de los sectores involucrados y los distintos niveles de gobierno para cumplir los objetivos previstos. El presupuesto del PNSC 2019-2023 incluye categorías presupuestales y otras fuentes de financiamiento nacional y local, incluyendo los programas presupuestales, proyectos de inversión pública y otras formas de inversión.  Asimismo, es fundamental destacar la estrategia de seguimiento que contiene el PNSC 2019-2023, ya que permitirá conocer el avance del cumplimiento de objetivos y metas que se han propuesto; y, por tanto, examinar la utilización de los fondos asignados (Serpell & Alarcón, 2015; OECD, 2010). Asimismo, se podrá realizar una comparación entre los resultados actuales y las metas propuestas. La eval evalua uaci ción ón de dell PNSC PNSC 20 2019 19-2 -2023 023 ser será á co const nstan ante te desd desde e su diseñ diseño, o, formu rmulación ón,, implem emen enttación y resul ulttados. La eval alua uacción de la implementación se realizará de manera semestral y anual, conforme a la Guía de Políticas Nacionales. Como parte de sus evaluaciones de resultados se identifica oportunidades y alternativas de mejora en todas sus fases con la finalidad incorporar las lecciones como lograr los objetivos planteados (Ceplan, 2018; Ceplan, aprendidas, 2017; OECD,así 2010).

 

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Segunda sesión TALLERES VIVENCIALES Sobre el enfoque de género, enfoque interculturalidad y enfoque de salud pública. Desarrollo del taller por equipos de trabajo.  Análisis Reflexión y Conclusiones

Entrega de Trabajos aplicativos, del estudiante PNP al docente del curso. 112

 

DECIMA SEMANA PRIMERA SESIÓN Exposición de trabajos aplicativos por los alumnos al docente y compañeros de clase. Segunda sesión Exposición de trabajos aplicativos, entrega de notas de los trabajos aplicativos a los estudiantes PNP y al AAAI de la ESCESTP Arequipa e ingreso de notas al SIGA

DECIMA PRIMERA SEMANA PRIMERA SESIÓN PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2019 - 2023 III.

DIAGNÓSTICO DE SEGURIDAD CIUDADANA El presente Capítulo describe el proceso participativo de formulación del PNSC 20192023 y el diagnóstico de los principales problemas de seguridad ciudadana a nivel nacional, comparados con los valores de referencia de países de América y de países OCDE. Asimismo, incluye el análisis de causalidad de los factores que engloban la inseguridad ciudadana y el análisis de alternativas de solución. Finalmente, establece los territorios de intervención prioritaria.

3.1. Proceso Participativo de Formulación del PNSC 2019-2023 El PNS PNSC C 201 2019-20 9-2023 23 es el res result ultado ado de un proceso proceso partic participa ipativ tivo o de pla planeam neamien iento, to, desarrollado entre los meses de febrero y octubre del 2018, liderado por el Ministerio del In Inte teri rior, or, en el cual cual pa part rtic icip iparo aron n esp especi ecial alis ista tass té técn cnic icos os y re repr prese esent ntan ante tess de nu nueve eve Ministerios. Además, participaron representantes de instituciones académicas, de la sociedad civil y del sector privado.

113

 

La formul formulaci ación ón del PNSC PNSC 201 2019-2 9-2023 023 es pro product ducto o de 04 taller talleres es part partici icipat pativos ivos,, 30 reuniones bilaterales y un trabajo de gabinete a cargo del Viceministerio de Seguridad Pública y la Dirección General de Seguridad Ciudadana. En dichos talleres se analizó el diagnóstico preliminar de la inseguridad ciudadana, la versión preliminar del marco conceptual y estratégico y los principales indicadores de seguridad ciudadana para elaborar la propuesta del presente documento. Cabe precisar que los indicadores de seguridad ciudadana propuestos por el presente PNSC 2019-20236 , han sido seleccionados a partir de tres criterios: 1. Los fe fenó nóme meno noss d de e ma mayor yor in inci cide denc ncia ia en el país país;; 2. Fenó Fenóme meno noss d de e mayo mayorr co conn nnot otac ació ión n so soci cial al;; y 3. Fenómen Fenómenos os q que ue sse e enc encuent uentran ran en e ell ma marco rco del alinea alineamie miento nto est estrat ratégi égico. co.  Asimismo, la propuesta del PNSC 2019-2023 fue pre-publicada en el portal del Ministerio del Interior con la finalidad de recibir los aportes de la ciudadanía en general. Además, se realizó un taller para recoger los aportes de la sociedad civil el 23 de noviembre del 2018. 3.2. La delincuencia como problema del país Entre el año 2013 y setiembre de 2018, la delincuencia se mantuvo como uno de los principales problemas del país percibidos por la ciudadanía. En el año 2013, el 40.4% de la población consideraba a la delincuencia como el principal problema del país –seguido de la pobreza con un 38.9%–; mientras mient ras que, en setiembre de 2018, la delincuenci delincuencia a como proble problema ma de país descendió ligeramente a 39.6%, precedido solamente por la corrupción, principal problema del país percibido con 60.1%. La inseguridad es uno de los principales problemas en América. Según la encuesta de Barómetro de las Américas (LAPOP, 2017), comparativamente con otros países de Sudamérica, Sudam érica, Perú es el tercer país sudameric sudamericano ano en consid considerar erar la inseguridad inseguridad como el prin pr inci cipal pal probl problem ema a del del país país (3 (30. 0.4% 4%), ), por deba debajo jo de Ur Urugu uguay ay (42 (42.6 .6%) %) y Pa Para ragua guayy (35.3% (35 .3%), ), ale alejad jado o de paí países ses com como o Ven Venezue ezuela la (8. (8.4%) 4%) y Ecu Ecuado adorr (3. (3.4%) 4%).. Asi Asimis mismo, mo, comparado con países americanos miembros de la OCDE, Perú se encuentra cercano a países como Chile (25.5%) y en menor medida México (21.7%), pero bastante alejado del porcentaje de preocupación por la seguridad registrado en Estados Unidos (15.1%).

114

 

3.3.

Victimización

Entre el año 2013 y setiembre de 2018, la victimización de la población urbana de 15 a más años de edad descendió significativamente, pasando de 35.9% a 26.2% a nivel nacional.

115

 

Si bie bien n exi existe ste una ten tendenc dencia ia nac nacion ional al de red reduci ucirr sig signif nifica icativ tivamen amente te los niv nivele eless de victimización, el porcentaje de victimización por delincuencia se ha mantenido alto comparado con el contexto regional. En el año 2017, Perú fue el segundo país con los niveles más altos de victimización a nivel de Sudamérica (33%), solo por debajo de Venezuela (40.5%), según la encuesta de Barómetro de las Américas (LAPOP, 2017). Por otro lado, comparativamente con países americanos miembros de la OCDE, Perú se encuentra cercano a países como México (30.7%), pero bastante alejado del porcentaje de victimización registrados en países como Estados Unidos (14.4%) y Canadá (11.2%). Es decir, Perú sigue siendo uno de los países con los niveles más altos de victimización, lo cual nos ubica en una situación desfavorable a nivel mundial.

 A nivel departamental, la tendencia nacional de reducir significativamente los niveles de victimización de la población urbana de 15 a más años de edad se mantuvo en la mayoría de los departamentos del país; sin embargo, no fue así para los departamentos de Junín, Puno, Madre de Dios, Huancavelica, Arequipa, Loreto, Ica y Huánuco, cuyos índices de victimización se han ido al alza, de setiembre 2017 a setiembre 2018. Cabe destacar que los departamentos que registraron una mayor reducción de sus tasas de victimización fueron Tacna, Moquegua, Apurímac y San Martín; mientras las que tuvieron un menor descenso fueron Cusco, La Libertad, Áncash y Tumbes. Por otro lado, en setiembre de 2018, 9 departamentos del país superaron la media nacional de victimización (26.2%), siendo los más preocupantes los departamentos de 11.2% 14.4% 22.4% 23.5% 23.7% 23.9% 25.1% 25.6% 28.8% 30.6% 30.7% 33.0% 40.5% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% Canadá Estados Unidos Chile Uruguay

116

 

Paraguay Brasil Colombia Paraguay Colombia Argentina Argentina Bolivia Ecuador Méxic México o Perú Venezuela 45 Junín Junín,, Puno, Cusco y Tacna. El resto de departamentos (17), se ubicaron debajo de la media nacional, destacando Huánuco, Lambayeque, Moquegua y San Martín.

3.4. 3.4.

Pe Perc rcep epci ción ón de in inse segu guri rida dad d La percepción de inseguridad a nivel nacional se ha mantenido alta en los últimos 5 años. Entre el año 2013 y setiembre setiembre de 2018, ha fluctuado fluctuado entre un mínimo de

117

 

85.7% y un máximo de 90%, manifestando un descenso constante desde el año 2016. Pese al descenso en la percepción de inseguridad, Perú es uno de los países con los niveles más altos de percepción de inseguridad a nivel sudamericano. En el año 2017, Perú fue el segundo país de la región con los niveles más altos de vi vict ctim imiz izaci ación ón (5 (56. 6.7% 7%), ), so solo lo por por debaj debajo o de Ve Vene nezu zuel ela a (6 (64. 4.8% 8%), ), se segú gún n la encuesta de Barómetro de las Américas (LAPOP, 2017). Comparativ Compara tivame amente nte con paí países ses ame americ ricanos anos mie miembr mbros os de la OCD OCDE, E, Perú Perú se encuentra bastante alejado a países como Chile (40.8%), Estados Unidos (25.8%) y Canadá (23.5%). Es decir, Perú sigue siendo uno de los países con los niveles más altos de percepción de inseguridad, lo cual nos ubica en una situación desfavorable frente a otros países de América y de la OCDE. Por otro lado, mientras que en promedio el 69% de las personas en los países OCDE afirma sentirse seguras al caminar solas por la noche –llegando al 85% de personas que se sienten seguras al caminar solas por la noche en países como Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suiza (OCDE, 2017)-, en Perú el 39,4% de personas no sale de noche por temor a la delincuencia (INEI, 2017).

3.6.

Denu enuncia d dee de delitos Entre los años 2011 y 2017, el grupo de personas que declararon ser víctimas de un delito y que lo denunciaron aumentaron en un 0.9%. No obs obsta tant nte, e, el aume aument nto o de la denunc denuncia ia no re repre prese sent nta a nec neces esar ariam iamen ente te el

aument aume nto o de dell de delilito to,, po porr el cont contra rari rio, o, tien tiende de a asoc asocia iars rse e al aume aument nto o de la capacidad y cobertura del Estado para el acceso a sistemas denuncias) y más 118

 

capacidades de los ciudadanos para denunciar; así como mayor confianza de la población en las instituciones (Rico, 1998; Kessler, 2010). En ese sentido, el aumento de la denuncia no representa necesariamente el aume au ment nto o de dell de delilito to,, sino sino el aume aument nto o de la capa capaci cida dad d de Es Esta tado do y de las las instituciones encargadas de recibir las denuncias; y el aumento de la confianza y capacidad de los ciudadanos para presentar sus denuncias (Mujica, 2013; Mujica et al, 2016). Entre el año 2013 y setiembre de 2018, el porcentaje de la población de 15 a más años de edad, víctima de algún hecho delictivo, que denunciaron los hechos ante las autoridades correspondientes, aumentaron de 13.4% a 15.4%. No obstante, lo fundamental fundam ental es el porcentaje de subregi subregistro stro respecto al porcent porcentaje aje de denunci denuncias as de delitos (Yépez Dávalos, 2207; Mujica et al, 2016). Así, entre el año 2013 a setiembre de 2018, más del 85% de la muestra no denunció el hecho delictivo ante las autoridades correspondientes, es decir, no hay un avance significativo en el reporte de la situación real de la incidencia delictiva en el país. Consecuentemente, el número de denuncias presentadas ante la Policía Nacional dell Pe de Perú rú reg regis istr tró ó un im impo port rtant ante e au aume ment nto. o. Entr Entre e lo loss años años 2013 2013 y 20 2017, 17, la lass denuncias se incrementaron en 9%, ascendiendo de 268,018 a 292,355 a nivel nacional. A excepción del año 2016, las denuncias siguieron una tendencia de crecimiento constante.  A nivel departamental, depar tamental, en el año 2017, fueron siete los departamentos en los que  –en comparación con el año 2013 –las denuncias se incrementaron en más del 50%. Entre ellos encontramos a los departamentos de Lambayeque, Ucayali,  Arequipa, Puno, Piura, La Libertad y Ancash. Por otro lado, Lima Metropolitana presentó el mayor número de denuncias, incrementando en 20.3% entre los años 2013 y 2017. DEPARTAMENTO LAMBAYEQUE UCAYALI

2013 12260 3638

2017 25186 7016

VARIACIÓN 105.4% 92.9%

AREQUIPA PUNO PIURA LA LIBERTAD ANCASH LORETO ICA HUANCAVELICA CUSCO CAJAMARCA PASCO TUMBES MOQUEGUA LIMA PROVINCIAS HUÁNUCO JUNÍN

14167 2445 12178 13504 7618 3240 9288 1045 9830 6820 1314 3437 1791 10985 3157 9433

25500 4206 20156 21894 11798 4843 13772 1483 13728 9453 1772 4404 2244 13699 3895 11627

80.0% 72.0 % 65.5 % 62.1% 54.9% 49.5% 48.3% 41.9% 39.7% 38.6% 34.9% 28.1% 25.3% 24.7% 23.4% 23.3%

L MAAZM ETARSOPOLITANA AIM ON AYACUCHO

1438601634 3989

1566398618 4574

2108..35% % 14.7%

SAN MARTIN MADRE DE DIOS

4665 2256

5177 2401

11.0% 6.4%

119

 

TACNA CALLAO APURÍMAC

3850 14631 2993

4013 14948 2566

4.2% 2.2% -14.0%

Fuente:: Div Fuente Divisi isión ón de Es Estad tadíst ística ica – PNP PNP.. Elabo Elaborac ración ión:: Obs Observ ervato atorio rio Nac Nacion ional al de Seg Seguri uridad dad Ciudadana MININTER 

3.7. Muertes violentas a) Homicidios  Aproximadamente el 33% de los homicidios en el mundo ocurre en América Latina y el Caribe, pese a que solo alberga el 8% de la población mundial (Igarapé Institute Homicide Monitor, 2018). Comparativamente con otros países de Sudamérica, en el año 2017, Perú tiene una tasa de homicidio de 7.8 por 100 mil habitantes, alejado de las altas ta tasas sas de ho homi mici cidi dios os de pa país íses es com como o Ve Venez nezue uela la (51.1 (51.1), ), Br Brasi asill (3 (30. 0.3) 3) y Colombia (24.2).  Asimismo, comparado con países americanos miembros de la OCDE, Perú se encuen enc uentra tra ale alejad jado o de las altas altas tas tasas as de homici homicidio dio repo reporta rtadas das en México México (20.5); pero alejado de las bajas tasas de homicidio registrado en Chile (3.5) y Canadá (1.8).

b)

Muertes y heridos producidos por accidentes de tránsito

Los ac Los acci ciden dente tess de tr trán ánsi sito to son con consi side derad rados os un probl problem emaa de sa salu ludd pú públ blic icaa de desde sde la Resolución de la Organización Mundial de la Salud (Resolución WHA27.59 de 1974), 120

 

debido a que estos generan una gran cantidad de lesiones y muertes. Según el Global Status Report on Road Safety 2018 (World Health Organization, 2018), durante el año 2016, los  países de América registran bajas tasas regionales de muertes producidas por accidentes de tránsito (15.6 muertes por 100,000 personas), sólo por encima de la tasa regional registrada en Europa (9.3). Comparativam Compara tivamente ente con otros países de la región, Perú tiene una tasa intermedia intermedia de muertes muertes  por accidentes de tránsito con un 13.5, alejado de las altas tasas de países como Venezuela (33.7) y Paraguay (22.7). Asimismo, comparado con países americanos miembros de la OCDE, la tasa registrada en Perú es cercana a tasas de países como México (13.1), Chile (12.5) y Estados Unidos (12.4),  pero alejado de la baja tasa registrada en Canadá Canad á (5.8).

OCDE. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos 3.8. Violencia Violencia contra contra mujeres mujeres y los los integra integrantes ntes del grupo grupo famili familiar ar

a)

Feminicidios El combate de la violencia contra la mujer se ha convertido en una tarea prioritaria del Estado peruano. Una de las manifestaciones más alarmantes de este tipo de violencia es el feminicidio. En Perú, según el “Global Study on Homicide: Gender –related killing of women and girls”, la mayoría de casos de feminicidios son cometidos por parejas íntimas o familiares, y solo un pequeño porcentaje de casos son

cometidos por personas desconocidas para la víctima. 121

 

 Asimismo, durante el período 2011-2014, la mayoría de feminicidios ocurrieron en la esfera privada (UNODC, 2018). Comparativamente con otros países de América Latina y El Caribe, Perú registra la tasa más baja de homicidios de mujeres de 15 años de edad a más, asesinadas por razones de género, la cual asciende a 0.7 (por cada 100,000 mujeres).

 A nivel departamental, según la información que maneja el Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual, en el año 2017, los departamentos con mayor número de casos de feminicidios fueron Lima, Arequipa, Junín y Puno.  Asimismo, las cifras acumuladas para el período 2013-2017 indican que Lima (205), Arequipa (46) y Puno (31) son los tres departamentos con mayor número de casos de feminicidios.

122

 

b)

Violencia familiar

Otro tipo de violencia contra la mujer, pero que al mismo tiempo afecta a niñas, niñ

Cabe señalar que el porcent porcentaje aje de mujer mujeres es víctimas de la violenci violencia a varía según el departamento y el tipo de violencia recibida. En el 15 añoa2017, por de ejemp ejemplo, lo,víctimas los departament departamentos os con mayorfísica porcenta porcentaje je de mujere mujeres entre 49 años edad de violencia sexual, y psicológica y/os verbal fueron, principalmente, los departamentos del sur del país: Apurímac, Cusco

y Puno. 123

 

Sin embargo, si se desagregan los hechos delictivos por tipo (económica, sexual, física, psicológica y/o verbal), el panorama del fenómeno varía.  Así, en relación a la violencia sexual, resaltan los casos de Apurímac, Cusco y Cajamarca, con cifras 7.7%, 5.9% y 4.3%, respectivamente, de mujeres entre los 15 y 49 años de edad violentadas por su esposo o compañero. En Apurímac y Junín el 16.5% y el 15.6% de mujeres, respectivamente, afirman haber sido víctimas de violencia física en los últimos 12 meses. Mientras que los departamentos que concentran mayor porcentaje de violencia psic ps icol ológ ógic ica a y/o y/o ve verb rbal al so son n Cus usco co y Apu purí rím mac ac,, co con n cifra ifrass 76 76.6 .6% % y 74 74%, %, respectivamente.

c)

Violencia sexual  Entre los años 2013 y 2016, el número de denuncias de violación sexual ha mantenido unaen tendencia constante (5700 enun promedio anual). No obstante, el año 2017, se produjo ascenso del 25% (7113) de denuncias respecto al año 2016, y el año 2018 se alcanzó un total de 7789 denuncias por violación sexual. Es necesario hacer énfasis en la tendencia de denuncias por violación sexual hacia niñas, niños y adolescentes, así como mayores de edad. Entre los años 2013 y 2018, las denuncias de violación sexual contra niñas, niños y adolescentes ascendieron de 4204 a 5055; mientras que las de adultos ascendieron de 1481 a 2734, presentando un incremento en ambos casos desde el año 2017. No obstante, es importante resaltar que las niñas, niños y adolescentes víctimas de estos delitos son más del doble que las personas adultas víctimas de este mismo hecho.

En ese sentido, las denuncias por violación sexual cometidas contra niños, niñas y adolescentes muestran que los grupos más vulnerables son los 124

 

menores de 14 a17 años de edad y de 10 a 13 años de edad, con 2473 y 1575 casos denunciados en el año 2017 respectivamente.

d)

3.9. a)

Trata de personas El delito de trata de personas afecta a todos los países a nivel mundial. La Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito detectó 524 flujos de trata de personas en todo el mundo entre los años 2010 y 2012 (UNODC, 2014). Según The Global Slavery Index, comparativamen comparativamente te con otros países de la región, Perú es el cuarto país con mayor estimación de personas que viven en esclavitud esclavitud moderna con una tasa de 2.56 por casa 1000 habitantes, habitantes, por debajo de países como Venezuela (5.58), Colombia (2.73) y México (2.71) (2. 71).. No obst obstant ante, e, compar comparado ado con países países ame americ ricanos anos mie miembro mbross de la OCDE, Perú se encuentra muy alejado de las estimaciones realizadas en países como Chile (0.78) y Canadá (0.48).

Delitos patrimoniales en espacios públicos Robo de dinero, cartera y celular

Entre el año 2013 y septiembre de 2018, la victimización de robo de dinero, cartera y celular ha mantenido un descenso constante, pasando de 17.1% a 12.7% a nivel nacional. Asimismo, en el mismo periodo, el intento de robo de dinero, cartera y celular pasó de 7.3% a 5.5% a nivel nacional. No obstante, pese a la tendencia de desce des cens nso o de vi vict ctim imiz izac ació ión n po porr ro robo, bo, aú aún n no noss en enco cont ntra ramo moss en un una a situ situaci ación ón desfavorable a nivel nacional.  A nivel departamental, en el año 2017, los departamentos de Tacna, Puno y Cusco presentaron los mayores índices en porcentaje de victimización de robos de dinero, cartera celular. Asimismo, Tacna fue2017. el departamento donde victimización intentos intent osode robo fue mayor en el año Por el contrario, losladepartamento depart amentosspor  de

San Martín y Amazonas registraron los valores más bajos en robo e intento de robo. 125

 

b.

Robo de vehículos y autopartes El PNSC 2019-2023 ha denominado “robos relacionados con vehículos” a la agrupación de los robos de vehículos (autos, motos, bicicletas) y a las partes de vehícul vehículos os (autopartes, (autopartes, partes de moto, parte de bicicleta); bicicleta); así como a los intentos de robo de dichos delitos. Esta Es ta agr agrupa upaci ción ón es ju just stifific icad ada a en ta tant nto o la des desag agre regac gació ión n de esta estass categorías muestra cifras muy reducidas, lo que dificulta la comparación estadística. estadí stica. Es posible notar que, en general general,, el indic indicador ador de frecuen frecuencia cia de robo de vehículos no ha variado significativamente.  Así, entre el año 2013 y septiembre de 2018, la victimización de robo relacionado con vehículos a nivel nacional pasó de 2.7% a 2%, mientras que el intento de robo de vehículos pasó de 1.8% a 1.1% en el mismo periodo, presentando un ligero descenso en estos años. Segunda sesión TALLERES VIVENCIALES

 

Sobre la victimización, percepción de inseguridad, trata de personas, violencia familiar feminicidio.

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Desarrollo del taller por equipos de trabajo.  Análisis Reflexión y Conclusiones

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DECIMA SEGUNDA SEMANA Primera sesión Segundo examen parcial Segunda sesión Calificación, revisado, firmado por el estudiante PNP, llenado del registro, informe, ingreso de notas al SIGA.

DECIMA TERCERA SEMANA Primera sesión PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2019 – 2023. 2023 . V.

ANÁLISIS DE ALTERNATIVA.

Tenien Teni endo do en co cons nsid ider eraci ación ón el an anál ális isis is de ca caus usal alid idad ad y la co comp mple lejijida dad d de lo loss problemas identificados, el PNSC 2019-2023 plantea cinco objetivos estratégicos: 1. Red Reduci ucirr los hom homici icidio dioss a nivel naci naciona onal,l, 2. Reduci Reducirr el núme número ro de fal fallecid lecidos os y herido heridoss por acci accidentes dentes de tráns tránsito; ito;

3. Reduci Reducirr la violen violencia cia cont contra ra las muje mujeres res y los inte integrante grantess del grupo fa familia miliar; r; 126

 

4. Promove Promoverr espa espacios cios p público úblicoss libres libres de robos robos y hurtos; 5. Re Redu duci cirr la vict victim imiz izac ació ión n por por band bandas as cri crimi mina nale less hac hacia ia pe perso rsona nass na natu tura rale less y  jurídicas. Las acc accion iones es est estrat ratégi égicas cas a imp implem lement entar ar por cad cada a obj objeti etivo vo estrat estratégi égico co se enmarcan en cuatro componentes: 1. Pr Prev evenc enció ión n de dell de delilito to;; 2. Fiscal caliza izació ción nadmi admi adminis nistra trativ tiva; a;de ju 3. Fis Sis Sistem tema a de administ nistrac ración ión justi sticia cia;; y 4. Aten Atenci ción ón a vvíc íctitima ma

127

 

128

 

129

 

VI VI..

TERR TE RRIT ITOR ORIO IOS S DE INTE INTERV RVEN ENCI CIÓN ÓN PRIOR PRIORIT ITAR ARIA IA El marco concept conceptual ual y estrat estratégico égico del PNSC 2019-2023 sostiene que el fortalecim fortalecimiento iento de la seguridad ciudadana requiere una atención focalizada, tanto de los fenómenos, como de los territorios donde se manifiestan. Por ello, ello, a part partir ir del aná anális lisis is téc técnic nico o est estadí adísti stico, co, el PNS PNSC20 C201919-2023 2023 est establ ablece ece los territ ter ritori orios os que req requie uieren ren la interv intervenci ención ón priorit prioritari aria a por cada uno de los fen fenóme ómenos nos identificados en el presente Plan. Los territorios de intervención prioritaria se presentan en dos niveles: 1. Terr Territo itorio rioss de a alta lta priori prioridad dad y 2. Terr Territo itorio rioss pri priori oritar tarios. ios. De acuerdo a esta priorización, es necesaria la respuesta articulada del Estado y de la soci socied edad ad en su co conj njun unto to,, tr trad aduc ucid ida a en la im impl plem emen enta taci ción ón de acti activi vida dades des y me meta tass contenidas en el presente documento. Los territorios de intervención prioritaria propuestos son producto del estudio técnico de múltip múl tiples les var variab iables les de inform informaci ación ón estadí estadísti stica ca cor corresp respond ondien iente te al año 201 2017, 7, de las siguientes fuentes de información: Sistema Informático de Denuncias – SIDPOL y Sistema Estadístico Policial de la Policía Nacional del Perú. Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS) del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). Comité Estadístico Interinstitucional de la Criminalidad (CEIC) del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Consej Con sejo o Nacion Nacional al de Seg Segurid uridad ad Via Viall (CN (CNSV) SV) del Minist Ministerio erio de Tra Transp nsport ortes es y Comunicaciones. Encue En cuest sta a De Demo mográ gráfifica ca de Sa Salu lud d Fami Famililiar ar (ENDE (ENDES) S) del del In Inst stititut uto o Na Naci cion onal al de Estadísticas e Informática (INEI). Encue En cuest sta a Nac Nacio iona nall de Pr Progr ogram amas as Pr Presu esupu pues esta tale less (E (ENA NAPR PRES ES)) de dell In Inst stititut uto o Nacional de Estadísticas e Informática (INEI). Censo Nacional de Comisarías (CENACOM) por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

 

Territorios de intervención prioritaria en homicidios Provincias de intervención prioritaria en homicidios N° 1 2 3 4 5 6 7

DEPARTAMENTO Lima Madre de Dios Tumbes Puno Lima Callao Huánuco

PROVINCIA Lima Metropolitana Tambopata Zarumilla San Antonio de Putina Barranca Callao Puerto Inca

CLÚSTER Alta prioridad Alta prioridad Alta prioridad Alta prioridad Alta prioridad Alta prioridad Alta prioridad

8 9

Tumbes Ucayali

Tumbes Padre Abad

Alta prioridad Alta prioridad

130

 

10 11 12 13 14 15 16

Pasco Puno La Libertad Ica Lima Cusco Lima

Oxapampa Yunguyo Trujillo Nazca Oyón Urubamba Huaral

Alta prioridad Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario

17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

Madre de Dios Ucayali Ayacucho San Martín Ayacucho Junín La Libertad Arequipa La Libertad Puno

Manu Coronel Portillo La Mar Rioja Huanta Jauja Ascope Arequipa Virú San Román

Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario

27 28 29

Puno Ica Piura

Puno Pisco Piura

Prioritario Prioritario Prioritario

30 31 32 33

Huancavelica Lambayeque Cusco Huánuco

Churcampa Chiclayo Quispicanchi Lauricocha

Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario

34 Amazonas Bagua 35 Loreto Alto Amazonas 36 San Martín Moyobamba 37 Junín Satipo 38 Cusco La Convención 39 Amazonas Utcubamba Elaboración: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana-MININTER Ciudadana-MININTER

Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario

Territorios de intervención prioritaria en fallecidos por accidentes de tránsito Tabla Provincias de intervención prioritaria en fallecidos y heridos por accidentes de tránsito N°

DEPARTAMENTO

Provincia

Nivel

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Madre de Dios Moquegua Puno Puno Puno Puno Puno Puno Puno

Tambopata Mariscal Nieto San Román Puno Lampa Yunguyo Azángaro El Collao Huancané

Alta prioridad Alta prioridad Alta prioridad Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario

10 11

Puno Cusco

Sandia Quispicanchi

Prioritario Alta prioridad

131

 

12 13 14 15 16 17 18 19

Cusco Cusco Cusco Cusco Lima Lima Lima Lima

Anta Paruro Calca Paucartambo Lima Metropolitana Huaral Barranca Cañete

Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Alta prioridad Alta prioridad Prioritario Prioritario

20 21 22 23 24 25 26

Lima Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa La Libertad

Huarochirí Arequipa Caylloma Camaná Castilla Caravelí Trujillo

Prioritario Alta prioridad Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Alta prioridad

27 28 29 30 31

La Libertad La Libertad Ica Ica Apurímac

Pacasmayo Viru Nazca Palpa Antabamba

Prioritario Prioritario Alta prioridad Prioritario Alta prioridad

3 32 3 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50

ÁTnaccansah Áncash Áncash Áncash Junín Huancavelica Ayacucho Junín Cajamarca Huancavelica Junín Junín Ayacucho Callao Piura Piura Pasco Huánuco

JorgO e cBraossadre

A prriio orriid da ad d Alltta ap Alta prioridad Prioritario Prioritario Alta prioridad Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario

Bolognesi Huarmey Recuay Yauli Huaytara Cangallo Junín San Marcos Tayacaja Jauja Concepción La Mar Callao Huancabamba Piura Pasco Ambo

Elaboración: Dirección General de Políticas y Regulación en transporte Multimodal - MTC

Territorios de intervención prioritaria en violencia contra mujeres y los integrantes del grupo familiar  Tabla Departamentos de intervención prioritaria en violencia contra mujeres

N

DEPARTAMENTO

CLÚSTER

1

 Apurímac

Alta prioridad

132

 

 Arequipa Cusco Huancavelica Junín Pasco Puno  Áncash  Ayacucho

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Callao Huánuco Ica Lima Metropolitana Madre de Dios 15 Piura Elaboración: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana-MININTER Ciudadana-MININTER

Alta prioridad Alta prioridad Alta prioridad Alta prioridad Alta prioridad Alta prioridad Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario

Territorios de intervención prioritaria en delitos patrimoniales en espacios públicos Tabla Departamentos de intervención prioritaria en delitos patrimoniales en espacios  públicos N°

DEPARTAMENTO

CLÚSTER

1

Arequipa

Alta prioridad

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Ayacucho Callao Cusco Junín Lima Puno Tacna Apurímac Huancavelica La Libertad Lambayeque Madre de Dios Moquegua

Alta prioridad Alta prioridad Alta prioridad Alta prioridad Alta prioridad Alta prioridad Alta prioridad Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario

15 Loreto Elaboración: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana-MININTER Ciudadana-MININTER

Prioritario

Territorios de intervención prioritaria en delitos patrimoniales por acción de bandas criminales Tabla Departamentos de intervenció intervención en delitos patri patrimoniales monialesCLÚSTER DEn PAprioritaria RTAMENTO por acción de bandas criminales 1 Lima Alta Prioridad 2 3 4 5 6 7 8

Callao Lambayeque Moquegua Cajamarca  Ayacucho  Amazonas Ucayali

Alta Prioridad Alta Prioridad Alta Prioridad Alta Prioridad Alta Prioridad Alta Prioridad Alta Prioridad

Huancavelica  Ancash

9 10

Alta Prioridad Alta Prioridad

133

 

La libertad Loreto Piura Cusco  Arequipa

11 12 13 14 15

VII.

Alta Prioridad Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario

EL PNSC 2019-2023 Y LOS PLANES DE ACCIÓN REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA. El PNSC 2019-2023 sirve de orientación y alineamiento al diseño de los Planes de  Acción Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad C Ciudadana, iudadana, según la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana - Ley N.° 27933, modificada por Decreto Legislativo N.° 1454. Dicha orientación y alineamiento se desarrollan a fin de fortalecer tres aspectos: 1. 2. 3.

El eje de desc descen entr tral aliz izac ació iónn efec efecti tiva va para para el des desar arro roll llo, o, seg según ún lo ind indic icaa la Pol Polít ític icaa Ge Gene nera rall de Gobierno al 2021; La art articu iculac lación ión ddee los di difer ferent entes es niv nivele eless de gobi gobiern erno, o, las en entid tidade adess púb públic licas as y pri privad vadas, as, la so socie ciedad dad civil bajo un enfoque intercultural y descentralizado de gestión por resultados; y El fo forta rtalec lecimi imient entoo y mejo mejora ra de lo loss equ equipo iposs téc técnic nicos os re regio gional nales, es, pr provi ovinci nciale aless y loc locale ales. s.

En ese sentido, el PNSC 2019-2023 establece la intervención del Estado a través de las diferentes instancias que integran el SINASEC para la formulación de sus respectivos planes de acción de seguridad ciudadana articulados a los programas presupuestales y proyectos del Estado que estén vinculados a la seguridad ciudadana, teniendo en cuenta que la seguridad ciudadana no es solo responsabilidad de un organismo del Estado, sino que requiere la unión de esfuerzos de los organismos públicos y la sociedad en general, a través de su participación activa. Con Co n la fifina nalilida dad d que que la lass po polílítiticas cas na naci cion onal ales es y lo loca cale less op optitimi micen cen lo loss re recur curso soss y maxi ma ximi mice cen n el im impac pacto to a nive nivell lo loca cal,l, el PNSC PNSC 20 2019 19-20 -2023 23 y lo loss plan planes es de acci acción ón region reg ionale ales, s, prov provinci inciale aless y dis distri trital tales es ten tendrá drán n una evalua evaluació ción n perm permanen anente te sobr sobre e el seguimiento del avance de cumplimiento de metas y objetivos establecidos. De esta manera, el PNSC 2019-2023 establece un monitoreo constante de los resultados de los planes y las acciones desarrolladas. Por otro lado, el PNSC 2019-2023 reconoce la diversidad cultural como elemento de identidad nacional.

DIRECTIVA N° 011- 2019-IN-DGSC LINEAMIENTOS TÉCNICOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL DISEÑO, FORMULACIÓN, APROBACIÓN, IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PLANES DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA V.

OBJETO

La present presente e Direct Directiva iva tiene como objeto establecer las dispos disposicione icioness técni técnicas cas para que lo loss Co Comi mité téss Di Dist stri rita tale less de Seg Seguri urida dad d Ci Ciuda udadan dana a (COD (CODIS ISEC EC)) dise diseñe ñen, n, fo form rmul ulen en,, 134

 

aprueb apr ueben, en, imp implem lement enten, en, rea realic licen en seguim seguimien iento to y eva evalúe lúen n sus res respect pectivos ivos Pla Planes nes de  Acción Distritales de Seguridad Ciudadana en el marco de la implementación del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023 y la normatividad vigente en la materia. VI.

FINALIDAD Garantizar el adecuado diseño, formulación, aprobación, implementación, seguimiento y evaluación de los Planes de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana elaborados bajo los enfoques del Plan Nacional desversal Seguridad Ciudadana transversal de sal salud ud púb públic lica, a, enf enfoque oque transve tran rsal de foc focali alizac zación ión,2019-2023 , enf enfoqu oque e enfoque de foc focali alizac zación ión de fenómenos, enfoque territorial y descentralizado, enfoque transversal de articulación interinstitucional, enfoque de género, enfoque de interculturalidad, enfoque transversal de presupuesto, seguimiento y evaluación.

VII. ALCANCE

La presente Directiva tiene alcance nacional y es de cumplimiento obligatorio para la Secretaría Secret aría Técnica del CONASEC-DGS CONASEC-DGSC, C, los miembros de los Comités Regionales de Seguridad Ciudadana (CORESEC), Secretaría Técnica del CORESEC, los miembros de los Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana, Secretaría Técnica del COPROSEC, lo loss miem miembr bros os del del CO CODI DISE SEC, C, Secre Secreta tarí ría a Té Técn cnic ica a de dell CO CODI DISE SEC C y lo loss ór órga ganos nos de ejecu jecucción ión de Seg egur urid idad ad Ci Ciud uda ada dana na de dell ámbi ámbito to dist distri rittal, al, en el ma marc rco o de su suss competencias. VIII. RESPONSABILIDADES

La Dirección General de Seguridad Ciudadana, ST-CONASEC se encarga de supervisar  el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente documento. IX.

BASE LEGAL.

X.

DISPOSICIONES GENERALES o

Mediante la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Mediante Ciudadana, se crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) como un sistema funcional por finalidad asegurar el cumplimiento de las políticas en materiaque de tiene Seguridad Ciudadana y la actuación del Estado peruano en públicas sus tres niveles de gobierno.

o

o

El Ministerio del Interior es el ente rector del SINASEC y constituye la autoridad técnico técnic o normat normativa iva de alcanc alcance e nacion nacional al encargada de dicta dictarr normas, establ establecer ecer los lineamientos y procedimientos para el diseño, implementación y evaluación de las políticas en materia de seguridad ciudadana a nivel nacional. Asimismo, coordina su operación técnica y es responsable del correcto funcionamiento estructurado, articulado y descentralizado de las instituciones que conforman el SINASEC. El Co Conse nsejo jo Na Naci cion onal al de Segu Seguri rida dad d Ciud Ciudad adana ana (CON (CONAS ASEC EC)) como como máxi máximo mo orga organi nism smo o de dell SI SINA NASE SEC C depe depend nde e de la Pr Pres esid iden enci cia a de la Repú Repúbl blic ica. a. La presidencia del CONASEC está a cargo del Presidente del Consejo de Ministros, quien es responsable de convocar, instalar y presidir sus sesiones.

o

La Secretaría Técnica del CONASEC es el órgano técnico y de coordinación, 135

 

ejerci ejer cido do por por la Di Direc recci ción ón Gener General al de Segur Segurid idad ad Ciud Ciudada adana na depe depend ndie ient nte e de dell Vicemi Vic eminis nister terio io de Seg Seguri uridad dad Púb Públic lica a del Min Minist isteri erio o del Int Interi erior, or, res respons ponsabl able e de progr pro gram amar, ar, di diri rigi gir, r, co coord ordin inar, ar, contr control olar, ar, su super pervi visa sarr y eval evaluar uar la fo form rmul ulac ació ión, n, ejecución y supervisión de las políticas en materia de Seguridad Ciudadana en los tres niveles de gobierno. o

o

o

La Secretaría Técnica del CONASEC- DGSC presenta en sesión de CONASEC la evaluación anual del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023 (PNSC 2019-2023) sobre la evaluación e información de las acciones de los Planes de  Acción Regional de Seguridad Ciudadana. El personal de la Secretaría Técnica CODISEC está conformado por profesionales y técnicos con especialización y experiencia en materia de Seguridad Ciudadana y/o Gestión Pública y/o Planeamiento Estratégico. La Municipalidad Distrital elabora los perfiles de los profesionales que conforman la Secretaría Técnica del CODISEC de acuerdo a los lineamientos que brinda la Dirección General de Seguridad Ciudadana. La Secretaría Técnica del CODISEC supervisa el cumplimiento de los planes, programas proyectos distritales de seguridad en el marco de los lineamientosyestablecidos por la Secretaría Técnicaciudadana, del COPROSEC.

o

o

o

Para el cumplimiento de sus fines, el CODISEC en el marco de sus competencias, se organiza en grupos de trabajo liderados por un representante de una institución miem miembr bro o de dell CODI CODISE SEC C y cons constititu tuid idos os po porr pr prof ofes esio iona nale less de acue acuerd rdo o a las las necesidades de la materia, teniendo en cuenta los componentes del PNSC 20192023, con la finalidad de ejecutar las actividades de forma articulada. El Presidente del CODISEC comunica a la Secretaria Técnica del COPROSEC respect resp ecto o a la conf conforma ormació ción n de los prof profesi esiona onales les acr acredi editad tados os de la Sec Secret retarí aría a Técnica del CODISEC para las coordinaciones respectivas y registro de datos. El Pre Presid sident ente e del CODISE CODISEC C informa informa tri trimest mestral ralmen mente te sobre sobre el cump cumplim limien iento to e implementación del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana, así como de las políticas distritales que se determinen de acuerdo a la realidad de cada distrito.  Asimismo, realiza el seguimiento y supervisión del cumplimiento de los comprom com promisos isos sec sector torial iales es en mat materia eria de segu segurid ridad ad ciu ciudad dadana, ana, prom promovi oviend endo o la articulación interinstitucional a nivel provincial y dando cuenta trimestralmente a la Secretaría Técnica del COPROSEC.

VIl. VIl. DI DISP SPOS OSIC ICIO IONE NES S ES ESPE PECÍ CÍFI FICAS CAS 7.1 Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana 

El Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana es el instrumento de gestión en materia deySeguridad que organizada orienta el quehacer de las instituciones públicas privadas, laCiudadana sociedad civil y la comunidad

bajo los enfoques establecidos y componentes en el PNSC 2019-2023 a nivel distrital, teniendo un horizonte temporal de un (01) año. El Plan de Acción 136

 

Distrital de Seguridad Ciudadana se alinea al Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana. 





El Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana se diseña y formula duran du rante te el me mess de ju juni nio o de dell año año ant anteri erior or a su im impl plem ement entac ació ión; n; bajo bajo la asistencia técnica de la Secretaría Técnica del COPROSEC. La Sec Secret retarí aría a Técn Técnic ica a de dell COPR COPROS OSEC EC bri brind nda a asis asiste tenci ncia a técn técnic ica a a la Secretaría Técnica del CODISEC y la acompaña durante el proceso del diseño, formulación, implementación, seguimiento y evaluación del Plan de  Acción Distrital de Seguridad Ciudadana; a través de la plataforma de información para el SINASEC. La Secretaría Técnica del CODISEC considera las siguientes etapas para la elaboración del PADSC: 

Et Etapa apa de Di Diseñ seño: o: co conf nform ormad ada a por por el di diag agnó nóst stic ico, o, la defi defini nici ción ón de dell problema público y la determinación de la situación futura deseada



Etapa de Formulación: conformada por el marco estratégico del Plan de  Acción Distrital de Seguridad Ciudadana. De acuerdo a la estructura que señala el Anexo 03.





7.2

La Secretaría Técnica del CODISEC es responsable de elaborar la propuesta del Pla Plan n de Acc Acción ión Dis Distri trital tal de Seg Seguri uridad dad Ciu Ciudad dadana ana;; baj bajo o met metodo odolog logía ía participativa (talleres, reuniones o mesas de trabajo) de los miembros del CODISEC para el diseño del PPADSC. La Sec Secret retarí aría a Téc Técnic nica a del COD CODISE ISEC C sol solici icita ta ori orient entaci ación ón a la Secr Secreta etaría ría Técnica del COPROSEC para el diseño y formulación de los Planes de  Acción Distrital de Seguridad Ciudadana.

Diseño del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana El diseño del PADSC se inicia con la convocatoria a los miembros del 

CODIS CO DISEC EC la ela elabor boraci ación ón del diagnó diagnósti stico, co, del delimi imitac tación ión deldurante pro problem blema público de para la jurisdicción y determinación de la situación futura laa primera semana de junio. Trabajo que se evidencia en actas de acuerdo y lista de asistencia de los talleres o mesas de trabajo registrados en el “Libro de Actas”. 



La Se Secr cret etar aría ía Té Técn cnic ica a de dell CODI CODISE SEC C soli solici cita ta info inform rmac ació ión n de fuen fuente tess secundarias y primarias a los miembros del CODISEC para la elaboración del diagnóstico de seguridad ciudadana que responde a la realidad y contexto social,, económi social económico, co, geográfico y cultural cultural de la región; y poster posterior ior delimitaci delimitación ón del problema público en materia de seguridad ciudadana en su distrito. Entre Entr e la lass fu fuen ente tess pri prima mari rias as de in info form rmac ació ión n a rec recog oger er por por pa part rte e de lo loss Gobiernos Locales, a fin de diagnosticar el problema público dentro de su

 jurisdicción, se encuentran los factores de riesgos. 

Los factores de riesgo riesgoss son entorn entornos, os, actividad actividades, es, personas o espacios espacios cuya 137

 

sola existencia puede devenir en la perpetración de hechos delictivos 





Las Secretarías Técnicas del CODISEC identifican los factores de riesgo en sus respectivas jurisdicciones de acuerdo al Anexo 10. Estos factores de riesgos se plasman en los planes de acción de seguridad ciudadana con un enfoque territorial (georreferenciado) y de constante actualización. La gestión adecuada de la información de factores de riesgos coadyuva de manera directa a la prevención y control del delito, incidiendo significativamente en la victimización dentro de la circunscripción. Las Se Secr cret etar aríías Té Téccnica nicass de dell CO CODI DIS SEC cons consid ider era an el list listad ado o de “Ocurrencias e Intervenciones de Serenazgo”,   de acuerdo al Anexo 11 para el diagnóstico de seguridad en la jurisdicción. El listado de ocurrencias e intervenciones de Serenazgo ordena los hechos que registran los serenos diariamente. El problema público en materia de seguridad ciudadana definido es realista a fin que pueda ser resuelto dentro del tiempo establecido considerando los recursos humanos y logísticos disponibles, así como las causas, variables y efect efectos os del del mi mism smo o pa para ra la fo form rmul ulaci ación ón de alte alterna rnatitiva vass de so solu luci ción ón a la prob pr oble lemá mátitica capriorizados, en seg seguri urida dad d ciud ciudada adana, na, te teni nien endo do en yco cons nsid ider eraci ación ón del lo loss fenómenos objetivos estratégicos, indicadores componentes PNSC 2019-2023.





El pro proble blema ma púb públic lico o en mat materi eria a de segu segurid ridad ad ciu ciudad dadana ana con consid sidera era los enfoque enf oquess del PNS PNSC C 2019-2 2019-2023: 023: enfoque enfoque tra transve nsversal rsal de sal salud ud púb públic lica, a, enfoque enf oque tra transve nsversa rsall de foc focali alizac zación, ión, enf enfoque oque focali focalizad zado o en fen fenóme ómenos, nos, enfoque enfoq ue territorial territorial y descent descentraliza ralizado, do, enfoque enfoque transve transversal rsal de articulación articulación interinstitucional, enfoque de género, enfoque de interculturalidad, enfoque transversal de presupuesto, seguimiento y evaluación. La Secret Secretarí aría a Téc Técnic nica a del COD CODISE ISEC C habi habiendo endo ide identi ntific ficado ado el prob problem lema a público define la situación futura deseada de la seguridad ciudadana a partir  de las aspiraciones, tendencias y escenarios contemplados.

7.3 Formulación de los Planes de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana. 



La etapa de formulación del PADSC se inicia con la convocatoria a los miembros del CODISEC para elaborar el marco estratégico del Plan de  Acción Distrital de Seguridad Ciudadana con el desarrollo de una metodo met odolog logía ía partici participat pativa iva ent entre re los mie miembr mbros os del CODISE CODISEC C emp emplea leando ndo herra he rrami mient entas as me meto todo doló lógi gicas cas co como mo árbol árbol de pro probl blem emas as y sol soluc ucio ione nes, s, diagrama de Ishikawa, entre otros, el cual se concluye en la segunda semana de junio. El ma marco rco estr estrat atég égic ico o está está co conf nform ormad ado o po porr lo loss ob obje jetitivo vos, s, in indic dicad ador ores, es, actividades, metas y responsables del PADSC que dan solución al problema identificado, alineados al SINAPLAN de acuerdo al Anexo 02 .



Las ac Las actitivi vida dades des del PA PADS DSC C está están n alin alinea eada dass a lo loss plan planes es ope opera ratitivos vos interin interinsti stituc tuciona ionales les y con consid sidera era la inc incorpo orporac ración ión de las act activi ividad dades es que 138

 

correspondan a entidades públicas representadas por los miembros que integran integ ran el CODI CODISEC SEC y otros que atien atiendan dan el problem problema a públi público co identificado identificado con recursos asignados asignados por el Gobierno Nacion Nacional al conforme al Anexo 05, el presupuesto presupu esto participat participativo ivo y otros mecanismos de finan financiami ciamiento ento en el nivel regional, la cooperación financiera y técnica no reembolsable y entidades privadas. 7.4

Presentación y Validación de la propuesta del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana por el CODISEC 



7.5

Validada la propuesta del PADSC, la Secretaría Técnica del CODISEC procede a su publicación en la página web de la Municipalidad Distrital, con la finalidad de recabar aportes de la comunidad.

Revisión de la propuesta del Plan de Acción Distrital de Seguridad ciudadana a la Secretaría Técnica del COPROSEC 





7.6

La Secretaría Técnica remite la propuesta del Plan de Acción Distrital de Segur Se gurid idad ad Ci Ciud udad adan ana a a lo loss mi miem embro bross del del CO CODI DISE SEC C en lo loss diez diez (1 (10) 0) primeros días hábiles del mes de julio para su validación a través de un Acta conforma al Anexo 07 otorgando un plazo máximo de cinco (05) días hábi há bile less pa para ra el mi mism smo, o, conf confor orme me al Anex Anexo o 06 06.. Pa Para ra tale taless efec efecto toss la Secretaría Técnica del CODISEC puede hacer uso de recursos tecnológicos (correo electrónico u otros).

El Presidente del CODISEC remite el Acta de Validación y la propuesta del PADSC a la Secretaría Técnica del COPROSEC hasta la primera semana de agosto para su revisión y evaluación. La Secretaría Técnica del COPROSEC tiene como plazo para la evaluación del diseño y formulación del PPADSC hasta los diez (10) hábiles de recibida la propuesta del PADSC y comunica el resultado de la evaluación, a través de un informe técnico; en caso de existir observaciones, le otorga un plazo de siet siete e (0 (07) 7) días días há hábi bile less a la Se Secr cret etar aría ía Té Técn cnic ica a de dell CO CODI DISE SEC C pa para ra el levantamiento de observaciones. Una vez levantadas las observaciones, el Presidente del CODISEC remite nuevamente la propuesta del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana. La Secretaría Técnica del CODISEC actualiza la publicación del Plan de  Acción Distrital de Seguridad Ciudadana en la página web de la Municipalidad Dist Distri rita tall un una a vez vez qu que e se teng tenga a el info inform rme e técn técnic ico o de “APTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN”

Aprobación del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana por el Consejo Municipal 



Habien Habi endo do sido sido decla declarad rada a la pr propu opues esta ta del del Pl Plan an de Acci Acción ón Dist Distri rita tall de Seguridad Ciudadana "APTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN” por parte de la Secretaría Técnica del COPROSEC, el Presidente del CODISEC propone ante el Consejo Municipal la aprobación del mismo. El Consejo Municipal de la Municipalidad Distrital aprueba el Plan de Acción median iante te Orde Ordenanz nanza, a, Distrital de Seguridad Ciudadana (PADSC) med

in inco corpo rpora rand ndo o el PADS PADSC C al Pl Plan an Op Opera eratitivo vo In Inst stitituci ucion onal al y su asig asigna naci ción ón presupuestaria institucional, conforme al Anexo 05. 139

 



7.7

La Ordenanza de la Municipalidad Distrital que aprueba el Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana es remitida a la Secretaría Técnica del COPROSEC COPR OSEC en un plazo no mayor a cinco (05) días hábiles posterio posteriores res a su aprobación.

Implementación de los Planes de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana El Presidente del CODISEC es el responsable de convocar a los miembros del CODISEC a sesion sesiones es ordinarias o extraordinari extraordinarias as si fuera necesar necesario, io, con la finalidad de implementar las actividades del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana. 







7.8

Las in Las inst stitituc ucio ione ness púb públilica cass qu que e in inte tegr gran an el CODI CODISE SEC C debe deben n re real aliz izar ar la lass gestiones correspondientes para incorporar las actividades del Plan de Acción Distrital de seguridad ciudadana en el planeamiento estratégico institucional respectivo. Para tale Para taless efec efecto tos, s, los los mi miem embr bros os de dell CO CODI DISE SEC C util utiliz izan an la "Fic "Ficha ha planificación” de acuerdo al Anexo 07, la misma que facilita la ejecución de estas, pues permite identificar las necesidades, los procedimientos, las arti articu cula laci cion ones es posi posibl bles es y las las re resp spon onsa sabi bililida dade dess qu que e cada cada en entitida dad d competente asume para la ¡implementación de cada actividad. El gurid cump cuidad mpli mien ento toadana de caes darep acti acortad tivi vida dad de del Plan an ded Acci Ac ción ónnsab Dist Di stri tal l de Se Segur adlimi Ci Ciud udad anacada report ado od po por r l laPl en entitida dad res respo pons able lerita de la ejecución de la actividad estratégica a la Secretaría Técnica del CODISEC de acuerdo a la programación de las metas.

Segu Seguimi imient ento o de llos os Plane Planess de Acc Acción ión Dist Distrita ritall de Segur Seguridad idad Ciudada Ciudadana na 







El seguimiento es un proceso a través del cual se recopilan datos en fo form rma a si sist stem emát átic ica a de in indi dica cado dores res y ava avanc nces es de me meta tass qu que e bri brind ndan an información sobre el cumplimiento de los objetivos, acciones estratégicas e indicadores, en el marco del ciclo de planeamiento para la mejora cont contin inua ua.. As Asim imis ismo mo,, pe perm rmitite e iden identitififica carr las las fall fallas as en el dise diseño ño y formulación de los planes, programas y proyectos, y permite comprobar si se está manteniendo la ruta hacia el objetivo establecido. Además, se estima la posibilidad de alcanzar los objetivos planeados, identifica las debi de bililida dades des que e de deben bensoluciones serr aten se atendi didas y rec recom omie nda a op oport ortun unam ament ente e cambios paraqu proponer ydas se efectúa deiend manera permanente duran du rante te la ¡i ¡imp mple leme ment ntac ació ión n de lo loss Pl Plan anes es de Acci Acción ón de Segur Segurid idad ad Ciudadana. Asimismo, sirve como insumo para el proceso de evaluación. El seguimiento es un proceso organizado para verificar que una actividad o una secuencia de actividades transcurren como se había previsto dentro de un determinado periodo de tiempo. La Secretaría Técnica del CODISEC es responsable de dar seguimiento de fo form rma a pe perma rmane nent nte e al cumpl cumplim imie ient nto o opo oport rtun uno o de dell Pl Plan an de Ac Acci ción ón Dist istri rittal de Se Segu guri rida dad d Ci Ciud uda ada dana na,, tod oda a ve vezz qu que e es este te con onttiene iene compromisos asumidos por las entidades correspondientes. Laec Secre ría Té Técn delCO CO CODI info form a tr trim e toa la S ecrrSe etacreta rí ría atarí Taécn cni iccnica a icade delldel PRDISE OSEC SECC, in sorma bre eimest l estral curalme mment plimnte ien ent e

¡implementación de las actividades estratégicas establecidas en el Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana, dentro de las cuales se encuentran insertas las actividades del PNSC 2019-2023, cuya ejecución 140

 

y monitoreo recae en las Municipalidades Distritales. 





7.9

El responsable de la ejecución de la actividad estratégica del Plan de  Acción Distrital de Seguridad Ciudadana reporta su cumplimiento a través dell inst de instru rume ment nto o de info inform rmac ació ión n de deno nomi mina nado do "Fic "Ficha ha de re repo port rte e de actividad” de acuerdo al Anexo 08, el cual es remitido a la Secretaría Técnica del CODISEC dentro del quinto día de ejecutada la actividad. El "Formato de reporte de actividad” puede ser físico o virtual; en ambos casos debe estar suscrito por el responsable de la ejecución de la actividad, así así como como por por el re repr pres esen enta tant nte e de dell CO CODI DISE SEC. C. Lo me menc ncio iona nado do,, debe debe informarse a la Secretaría Técnica del COPROSEC, en los diez (10) días hábiles posteriores al término del trimestre. El “Formato de reporte de actividad” obran en formato físico o virtual en las instalaciones Municipalidad Distrital.

Evaluación de los Planes de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana La evaluación evaluación es un proceso por el cual se determina determinan n los cambio cambioss generados por  una actividad o secuencia de actividades, a partir de la comparación entre el estado inicial y el estado actual, mediante la utilización de herramientas cualitativas y cuantitativas. La Secretaría Técnica del CODISEC evalúa la implementación del PADSC y emite el Informe Anual a la Secretaría Técnica del COPROSEC. La Secret Secretaría aría Técnica del COPRO COPROSEC SEC emite recome recomendacio ndaciones nes para perfeccionar  el diseño y formulación de los Planes de Acción de Seguridad Ciudadana sobre los resultados del Informe Anual que emite la Secretaría Técnica del CODISEC. El Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana se ajusta trimestralmente, de acuerdo al análisis del proceso de implementación y la evolución de la seguridad ciudadana en su jurisdicción, lo que es comunicado a la Secretaría Técnica del COPROSEC, dentro de los cinco (05) días hábiles posteriores a su aprobación.

X.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES 

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La Dirección General de Seguridad Ciudadana brinda asistencia técnica y ca capac pacitita a a la lass Se Secre creta tarí rías as Té Técn cnic icas as de dell CO CODI DISE SEC C so sobre bre el diseñ diseño, o, la formul for mulaci ación, ón, imp implem lement entaci ación, ón, seg seguim uimien iento to y eva evaluac luación ión de los Pla Planes nes de  Acción Distrital de Seguridad Segur idad Ciudadana, así como sobre temas vinculados a la articulación interinstitucional e intergubernamental. La Secretaría Técnica del CONASEC- DGSC supervisa y evalúa de manera alea aleato tori ria a a la lass Secre Secreta tarí ría a Téc Técni nica cass de dell CO COPR PROS OSEC EC y al CODI CODISE SEC C el cumplimiento de lo establecido en esta Directiva. El representante del Ministerio Público integrante del comité de seguridad ciudadana, asume sus funciones y responsabilidades asignadas de acuerdo a la Tercera Disposición Transitoria y Final de la Ley N° 27933, Ley del Sistema

Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento. 

La Secretaría Técnica del CONASEC promueve el gobierno electrónico a 141

 

través del uso intensivo de las tecnologías de información y comunicación (TIC), en el marco del Objetivo 8 de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021 y los dispositivos legales conexos. XI.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA Para el año 2020, como única excepción, las Propuestas de los Planes de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana se presentan a su respectiva instancia de coordinación del SINASEC (ST-COPROSEC) hasta el primer día hábil de abril.

Segunda sesión  

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TALLERES VIVENCIALES Evaluac Eval uació ión n de la Di Dire rect ctiv iva a 01 011-2 1-201 019-I 9-IN, N, co con n re respe spect cto o al dise diseño ño y formulación del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana. Desarrollo del taller por equipos de trabajo.  Análisis Reflexión y Conclusiones

DECIMA CUARTA SEMANA Primera sesión RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nro. 498-2018-IN DIRECTIVA N° 03-2018-IN LINEAMIENTO SECTORIAL VECINDARIO SEGURO - POLICÍA COMUNITARIA POR SECTORES OBJETO Establecer el Lineamiento Sectorial Vecindario Seguro - Policía Comunitaria por Sectores que se sustenta en el modelo de Policía Comunitaria para orientar la gestión de la seguridad ciudadana y fortalecer la legitimidad de la institucionalidad policial frente a la ciudadanía, en el marco del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana aprobado por Decreto Supremo N° 0122013-IN y alineado a la Estrategia Multisectorial para la Prevención Social del Crimen y la Violencia - Estrategia Multisectorial Barrio Seguro aprobada por Decreto Supremo N° 0082017-IN. FINALIDAD Contar con un lineamiento sectorial que contribuya a institucionalizar el modelo de Policía Comunitaria a través de la descentralización de los servidos policiales y sectorización de la

 jurisdicción policial para optimizar el ejercido de la función policial de manera articulada con las autoridades autoridades locales para acercarse a la ciudada ciudadanía nía y permit permita a coadyuvar a la mejora de la seguridad Ciudadana. 142

 

ALCANCE Las dispersiones del Lineamiento Sectorial Vecindario Seguro – Policía Comunitaria por  Sectores son de cumplimiento obligatorio para todos los órganos y unidades orgánicas del Ministerio del Interior (MININTER) y de la Policía Nacional del Perú (PNP) dentro del ámbito de sus competencias. RESPONSABILIDADES Los órganos y unidades orgánicas del Ministerio del Interior y la Policía Nacional del Perú, dentro del ámbito de sus competencias, son responsables de realizar las acciones necesarias para el cumplimiento de las dispersiones del presente Lineamiento Sectorial. La Dire Direcc cció ión n Ge Gene nera rall de la Po Polilicí cía a Na Naci cion onal al de dell Perú Perú es re resp spon onsa sabl ble e de diri dirigi girr la im impl plem ement entac ació ión n y mo moni nito tore reo o de dell Li Line neam amie ient nto o Se Sect ctor oria iall Veci Vecind ndari ario o Se Segu guro ro - Po Polilicí cía a Comunitaria por Sectores para su cumplimiento. El Despacho Viceministerial de Seguridad Pública del Ministerio del Interior es responsable de supervisar el cumplimiento de las disposiciones del presente Lineamiento Sectorial. DISPOSICIONES GENERALES 1. La Po Polic licía ía Co Comun munita itaria ria por por Se Secto ctores res es un mo model delo o de traba trabajo jo de lla a Pol Policí icía a Nac Nacion ional al del del Perú para brindar seguridad ciudadana ciudadana a la comunidad a través de la descent descentraliza ralización ción

2.

de recursos locales. policiales en sectores y subsectores de la mano con la comunidad y las autoridades Su naturaleza es preventiva, proactiva, participativa y privilegia el involucramiento de las autoridades con su comunidad en la lucha contra la inseguridad ciudadana. El Lin Linea eami mien ento to Sec Secto tori rial al Vec Vecin indar dario io Seguro Seguro - Poli Policí cía a Co Comu muni nita tari ria a por por Sect Sectore oress se ri rige ge por los siguientes principios rectores: Servic Ser vicio io Pol Polici icial al orient orientado ado a la ciudad ciudadaní anía. a.  Se def defin inen en la lass pri prior orida idades des e intervenciones del servicio policial, así como los procesos de gestión a partir de las necesidades y demandas de la ciudadanía que permitan una mejor y oportuna respuesta a las mismas, con el mejor uso de recursos y capacidades disponibles para generar una mayor proximidad al ciudadano. Legitimidad del servicio policial.  Se fomenta el acercamiento a la ciudadanía a través de una mayor aproximación de la Policía Nacional del Perú para incrementar  la confianza de la ciudadanía en la PNP, identificándose a esta como un actor  importante en la seguridad de su comunidad. Articulación inter gubernamental, intersectorial y comunitaria.  Se fomenta la partici part icipac pación ión act activa iva,, art articu iculad lada a e integr integrada ada de los act actore oress inv involu olucrad crados os en la seguridad ciudadana, para fortalecer la comunicación, coordinación y ejecución continua de las acciones en materia de seguridad ciudadana entre autoridades y ciudadanía. brin inda da un se servi rvici cio o Optimización de los recursos y control de la gestión . Se br policial con valor público que genere un impacto positivo en la calidad de vida de la ci ciud udada adaní nía a y qu que e sa satitisf sfaga aga op oport ortun unam amen ente te su suss ne neces cesid idad ades es en mate materi ria a de seguridad ciudadana, garantizándose que no se cometan actos de corrupción. Innovación y aprovechamiento de las tecnologías.  Se brinda un servicio policial 

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que emplea la intel inteligenci igencia a policial, con sistemas y tecnologías tecnologías de la inform información acióndey comunicaciones, para ampliar la cobertura de vigilancia preventiva y actuar

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forma inmediata y efectiva ante los requerimientos y emergencias de la ciudadanía. brinda un serv servici icio o pol polici icial al con contin tinuo uo en su implem implement entació ación n a Sostenibilidad. Se brinda 143

 

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3.

nivel nacional, con el eficiente uso de los recursos y fortaleciendo las capacidades del personal policial para el logro de los objetivos establecidos. Mejoramiento continuo.  El Lineam Lineamien iento to Sec Sector torial ial Vecind Vecindari ario o Seg Seguro uro - Pol Policí icía a Comunit Com unitari aria a por Sec Sector tores es se ret retroal roalime imenta nta perm permane anente ntemen mente te y mejora mejora en su diseño e implementación a través de un proceso de aprendizaje continuo.

Lo Loss obje objeti tivo voss de dell Li Line neam amie ient nto o Se Sect ctor oria iall Veci Vecind ndar ario io Seg Segur uro o - Po Poli licí cíaa Co Comu muni nita tari riaa por Sectores son los siguientes: Contribuir a la reducción de la victimización.  Este objetivo está orientado a disminuir el porcentaje de personas que han sido víctimas de un hecho delictivo, como robo de dinero, cartera, celular, estafa, hurto y robo en viviendas, robo de vehículo, amenazas, intimidaciones, violencia familiar, entre otros. Incrementar la confianza de la ciudadanía en la Policía Nacional del Perú. Este objetivo está orientado a mejorar el nivel de confianza en la PNP por parte de la ciudadanía. Contribuir a la reducción de la percepción de inseguridad ciudadana.   Este objetivo está orientado a reducir la sensación de vulnerabilidad de la población frente a un delito que pueda atentar contra su seguridad. 

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DISPOSICIONES ESPECIFICAS. Lineamiento sectorial Vecindario Seguro - Policía Comunitaria por Sectores 1.

SE SECT CTOR ORIZ IZAC ACIÓ IÓN ND DE E LA JU JURI RISD SDIC ICCI CIÓN ÓN PO POLI LICI CIAL AL 

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Este lineamiento está orientado a la descentralización de los servicios policiales brindad bri ndados os por las com comisar isarías ías y los Dep Depart artame amento ntoss de Inv Invest estiga igació ción n Cri Crimin minal al (Depincris) mediante la sectorización de las jurisdicciones policiales que se realiza tomando en cuenta la Guía Metodológica para el diseño de sectores y mapa del delito en las jurisdicciones policiales de las comisarias de la policía nacional del Perú vigente. Comprende la asignación de un Jefe de Sector y distribución de recursos a fin de realizar el patrullaje preventivo por sectores, para contribuir a evitar o mitigar los riesgos que amenacen la convivencia y tranquilidad de la ciudadanía, articulando con otras unidad unidades es policiales policiales,, entidades: entre otros, que participan participan en la labor de prevención operativa policial, en fundón del Mapa del Delito y el Mapa de Riesgo formulados.  Además, busca articular la investigación policial realizada por los Depincris. orientándola a combatir prioritariamente los delitos como la micro comercialización de drogas, tenencia ilegal de arma y delitos patrimoniales comunes de mayor  incidencia, entre otros. Igualmente, contempla el desarrollo de reuniones con los actores locales de la  jurisdicción policial involucrados en seguridad ciudadana a fin de evaluar y planificar los objetivos semanales. En el marco de este lineamiento se han definido las siguientes acciones:

a.

Se Sect ctor oriz izar ar juri jurisd sdic icci cion ones es bajo bajo res respo pons nsab abil ilid idad ad de un Jef Jefee de Sect Sector or y distribuir recursos 144

 

La sectorización de las jurisdicciones policiales de las comisarias comprende: La divisi división ón geo geográ gráfic fica a de la jur jurisdi isdicci cción ón en sectores sectores,, subs subsect ectores ores y cuadrantes a través de la Guía metodológica para el diseño de sectores y mapa del delito en las jurisdicciones policiales de las comisarías de la Policía Nacional del Perú vigente. Nombramiento de jefe de sector. El comisario designa a un Suboficial PNP como jefe de cada sector, tomando en cuenta su antigüedad. 

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 Asignación (vehículos,- personal y medios comunicación) de acuerdodea recursos la disponibilidad. La asignación dederecursos es de carác car ácte terr excl exclusi usivo vo para para el se servi rvici cio o po polilici cial al dent dentro ro del del se sect ctor, or, sa salv lvo o circunstancia circuns tanciass excepc excepcionale ionaless determ determinadas inadas por la Direcc Dirección ión General de la PNP. Dicha sectorización tiene los siguientes objetivos específicos: 

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b.

 Acercar el servicio policial al ciudadano mediante la descentralización de funciones, recursos y responsabilidades. Brindar una mayor presencia policial preventiva y disuasiva en zonas de alta afluencia de personas, congestión vehicular y de mayor incidencia delilict de ctiv iva, a, co con n apo apoyo yo de perso persona nall ad admi mini nist strat rativ ivo o de ot otras ras un unida idades des policiales. Responder de manera oportuna ante los requerimientos de la ciudadanía y frente a la comisión de un hecho delictivo.

Efectu Efectuar ar pat patrul rullaj lajee pr preven eventiv tivo o por por ssect ector ores es ccon on otro otross aacto ctores res El patr patrul ulla laje je poli polici cial al está está diri dirigi gido do a fome foment ntar ar el acer acerca cami mien ento to al ciudadano y prevenir la comisión de delitos y faltas. Constituye una acció acc ión n di disua suasi siva va y de res respu pues esta ta inm inmedi ediat ata a an ante te un pro probl blem ema a o la comisión de un delito. Esta acción implica la elaboración de los planes de patrullaje diseñados en función de los mapas del delito y de riesgo. 

c.

Or Orie ient ntar ar pri prior orit itar aria iame ment ntee la invest investig igaci ación ón efe efect ctua uada da por los Dep Depin incr cris is a los delitos comunes de mayor incidencia Los Depincris designan equipos de investigación a los sectores definidos por las Comisarias, lo que involucra la asignación de personal policial y de recursos para la investigación policial, realizando en cada uno de estos est os espac espacio ioss geo geográ gráfificos cos sus in inves vestitigac gacio iones nes,, ce acue acuerd rdo o a la disponibilidad. De esta manera, cada jefe de Depincri designa un Suboficial PNP por  antigü ant igüeda edad d com como o resp respons onsabl able e de los sect sectore oress asi asignad gnados, os, que tie tiene ne como una de sus funciones la coordinación con el jefe de sector de la comisaria. Los Depi Depincr ncris is pr prio ioriz rizan an aq aque uellllas as act activ ivid idad ades es de delilict ctiv ivas as de ma mayo yor  r  incidencia en los sectores asignados, tales como el hurto, el robo en la vía pública y en viviendas, micro comercialización de drogas, tenencia y 

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comercio ¡legal de armas, entre otros.

2.

MEJO MEJORA RA DE DEL LS SER ERVI VICI CIO OP PO OLI LICI CIAL AL 145

 

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a.

Este line Este lineam amie ient nto o está está or orie ient ntad ado o al fort fortal alec ecim imie ient nto o de la form formac ació ión n y capacitación del personal policial en el modelo de Policía Comunitaria, la implementación de herramientas para la lucha contra la corrupción en las Comisarias y Depincris. así como al incentivo del personal que contribuye al logro de los objetivos del Lineamiento Sectorial Vecindario Seguro - Policía Comunitaria por Sectores; y la implementación de estándares para atención de calidad al ciudadano. En el marco de este lineamiento, se han definido las siguientes acciones:

Fo Form rmac ació ión n y ca capa paci cita taci ción ón del del per perso sona nall pol polic icia iall en el mod model elo o de pol polic icía ía comunitaria 

b.

Esta acci Esta acción ón está está a carg cargo o de la Es Escu cuel ela a Na Naci cion onal al de Fo Form rmac ació ión n Profesional Policial, en coordinación con las Comisarias y Depincris; y permite el desarrollo de las competencias del personal policial a fin de conducir adecuadamente los procesos de prevención e investigación de actividades delictivas en el modelo de policía comunitaria.

Implementar herramient entas para la luch chaa contra la corrupción en comisarías y Depincris Esta acción tiene como finalidad lograr una gestión policial transparente que permita mejorar la confianza de la ciudadanía. Consiste en la im impl plem emen enta taci ción ón de herra herrami mien enta tass ef efec ectitiva vass para para la lu luch cha a co cont ntra ra la corrup cor rupci ción ón en la lass ju juris risdi dicci ccion ones es polic policia iale les, s, tale taless co como mo pru prueb eba a de integridad, rendición de cuentas, declaración jurada de bienes y rentas; y el cumplimiento de disposiciones de la Dirección General de la PNP, como, por ejemplo, la prohibición de operativos de tránsito en horarios de mayor congestión vehicular, acciones de contrainteligencia, entre otros. Los responsables de esta acción están detallados en el Anexo N° 1 del presente Lineamiento Sectorial. 

c.

In Ince cent ntiv ivar ar al pe pers rson onal al de las las comis comisar aría íass y De Depi pinc ncri riss que con contr trib ibuy uyan an al logro de los objetivos de la Política Sectorial Vecindario Seguro 

d.

La Dirección de Recursos Humanos de la PNP implementa el plan de in ince cent ntivo ivoss qu que e in incl cluy uye e me meca cani nism smos os de recon reconoc ocim imie ient nto o al per perso sona nall policial cuyo desempeño contribuye destacadamente en el logro de los obje ob jetitivo voss de dell Line Lineam amie ient nto o Se Sect ctor oria iall Ve Veci cind ndar ario io Se Segu guro ro - Poli Policí cía a Comu Co muni nita tari ria a por por Sect Sector ores. es. Lo Loss je jefe fess de la lass Divi Divisi sione oness Po Polilici cial ales. es. Comisarías y Depincris son los responsables de ejecutar dicho plan de incentivos, con la finalidad de motivar a su personal en la consecución de las metas establecidas para sus respectivas unidades policiales.

Mejora Mej r la cal calida idad enDepincris la la atenc atención ión al al ci ciuda udadan dano o en ccomi omisar sarías y Dep Depinc incris ris Lasorar comisarías ydlos implementan protocolos queías garantizan una

oportuna y efectiva atención a los requerimientos de la ciudadanía, tomando en consideración los siguientes criterios: 146

 

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3.

 Asignación de personal específico para brindar orientación a la ciudadanía para todos los canales de atención (canal presencial, canal telefónico, canal virtual y canal móvil o itinerante); Implementar los protocolos y métodos para la atención a la ciudadanía y mane ma nejo jo de situ situac acio iones nes de co conf nflilict cto o fo form rmal alme ment nte e ap aprob robad ados os po porr la Dirección General de la PNP. a propuesta de la Escuela Nacional de Form Fo rmac ació ión n Pr Prof ofes esio iona nall Poli Polici cial al y en entr treg egad ados os como como pa part rte e de los los programas program as de capacitación. capacitación. Estas paulas abarcan : saludo saludo, , moment momento o de la atención y despedida, lenguaje a usar,abarcan: entre otros aspectos. Estos protocolos son de aplicación para el canal presencial y telefónico: usan un lenguaje apropiado, no discriminatorio e inclusivo; Impl Im plem emen enta tarr meca mecani nism smos os pa para ra que que la ciud ciudada adaní nía a pu pued eda a pr pres esent entar  ar  denuncias por discriminación; Orie Or ient ntar ar los los se serv rviicios cios po pollicia iciale less a fin de qu que e respo espond ndan an a las necesidades y expectativas de un público objetivo de la ciudadanía.

FORT FORTAL ALEC ECIIMI MIEN ENTO TO DE DEL L TR TRAB ABAJ AJO O AR ARTI TICU CULA LADO DO CO CON N AU AUT TOR ORIIDA DADE DES S LOCALES Este lineamiento busca fortalecer el trabajo conjunto entre la PNP y las autoridades locales. Se patrullaje. trata de optimizar el servicio sumando operativos, formas de mejorando la calidad de la recursos información para laalineando toma de decisión y. desarrollando actividades en conjunto bajo un mismo objetivo. Los re respo spons nsab able less de la lass act activ ivida idade dess señal señalad adas as en el nu nume mera rall 7.3. 7.3.1 1 está están n detallados en el Anexo N° 1 del presente Lineamiento Sectorial. En el marco de este lineamiento. se han definido las siguientes acciones:

a.

Ac Acti tivi vida dade dess de ar arti ticu cula laci ción ón con con el go gobi bier erno no lloc ocal al 

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Ejecución de reuniones ce coordinación con autoridades locales para patrullaje de la semana y actividades conjuntas (‘reunión de los jueves*). Inte Integr grar ar esta estadí díst stic icas as de la Po Polilicí cía a y el Sere Serena nazg zgo o en cuan cuanto to la información sea oportuna, consistente, fiable para la toma de decisiones. Ejecución de patrullaje integrado y del efectuado por los serenos del municipio utilizando la sectorización de la policía. que toma como fuente la Guía Metodológica para el Diseño de Sectores y Mapa del Delito en las Jurisdicciones Policiales de las Comisarias de la PNP. Implementación de módulos de vigilancia policial y municipal (Vecindario Seguro) que permitan una rápida intervención y mayor cercanía con la ciudadanía.  Articular los planes locales de seguridad ciudadana con el Lineamiento Sectorial Vecindario Seguro - Policía Comunitaria por Sectores. Desarrollo de programas preventivos policiales en coordinación con las autoridades locales. Recuperación de espacios públicos para la convivencia ciudadana.

4.

FORTALECIMIENTO COMUNITARIA

DEL

ACERCAMIENTO

Y

LA

PARTICIPACIÓN

147

 

Este lineamiento busca fortalecer el acercamiento de la PNP a la ciudadanía, así como la participación comunitaria a través de los programas de prevención policial comunitaria, contacto ciudadano y alianzas estratégicas implementadas por las comisarias. Los re respo spons nsab able less de la lass act activ ivida idade dess señal señalad adas as en el nu nume mera rall 7.3. 7.3.1 1 está están n detallados en el Anexo N° 1 del presente Lineamiento Sectorial. En el marco de este lineamiento. se han definido las siguientes acciones:

a.

Progra Prog rama mass de prev preven enci ción ón po poli lici cial al co comu muni nita tari ria, a, co cont ntac acto to ciud ciudad adan ano o y alianzas estratégicas implementadas por las comisarías Consiste en generar espacios de confianza permanente que permitan un acer ac erca cami mien entto en entr tre e la po polilicí cía a y la comun omuniidad, dad, se re real aliiza de form forma a personalizada persona lizada empleand empleando o como su princi principal pal actividad el contac contacto to ciudadano. ciudadano. Parale Par alelam lament ente, e, esta esta acc acción ión inv involu olucra cra el for fortal taleci ecimie miento nto de los pro program gramas as preventivos como son: Juntas Vecinales (JJVV), Brigadas de Auto Protección Escola Esc olarr (BAPE) (BAPE).. Red de Coo Coopera perante ntess (RR (RRCC), CC), Polic Policía ía esc escola olar. r. Club Club de meno me nore res, s, im impu puls lsad ados os po porr las las comi comisa sarí rías as y el invo involu lucr cram amie ient nto o de las las auto au tori rida dade dess con con su comu comuni nida dad d en las las acci accion ones es cont contra ra la inse insegu guri rida dad d ciudadana.  uni Asi Asimis mismo, imp implem lement entar arasconven con ios de coo coopera peració ción ndemut mutua conr los las univers versida idades des, , mo, ent entida idades des públic púb licas y venios pri privada vadas s con el fin fortal forua talece ecer equipos de voluntariado, apoyo en las campañas de difusión con medidas preventivas. Para tal fin se desarrollan los siguientes pasos: Selección del personal OPC con perfil comunitario. Capi Ca pita taci ción ón y fort fortal alec ecim imie ient nto o de capa capaci cida dade dess en acer acerca cami mien ento to y participación ciudadana del personal policial. Elaboración de diagnóstico social de la jurisdicción policial. Elaboración de plan de implementación de programas de prevención según realidad y necesidad del sector y subsector. In Inte terve rvenci nción ón co con n pr progr ogram amas as y acci accion ones es pa para ra el acer acercam camie ient nto o a la ciudadanía: Ej Ejecu ecuci ción ón de ren rendi dici ción ón de cu cuen enta tass por por pa part rte e del com comis isar ario io o o Realización del contacto ciudadano Elabor Ela boraci ación ón multis multisect ectoria oriall del pla plan n de seg segurid uridad ad ciudada ciudadana na y. o participación directa de la ciudadanía. Implementac Imple mentación ión de program programas as de prevenc prevención ión policial con el apoyo o de instituciones aliadas.  

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148

 

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DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA PNP

1. VISIÓN 152

 

Policía especializada con reconocimiento nacional e internacional por su valiosa contribución a la seguridad ciudadana, paz social y al fortalecimiento familiar.

2. MISIÓN Promover la participación activa y organizada de la comunidad en la seguridad ciudadana para mejorar los niveles de orden, tranquilidad, seguridad, respeto de derechos y desarrollo integral familiar, que posibiliten la paz social y el fortalecimiento de la relación Policía – Comun Com unid idad ad;; as asíí co como mo la pr prev evenc enció ión n e in inve vest stig igaci ación ón de la viol violen enci cia a fami famililiar ar y de la lass infracciones a la ley en que se encuentren inmersos los niños, niñas y adolescentes.

3. FUN FUNCIO CIONES NES,, COMPE COMPETEN TENCIA CIAS, S, JURI JURISDI SDICCI CCIÓN, ÓN, ESTR ESTRUCT UCTURA URA Y FUN FUNCIO CIONES NES DE SUS DIVISIONES Artículo 195.- Dirección de Seguridad Ciudadana La Dirección de Seguridad Ciudadana es el órgano especializado, de carácter técnico y sist si stém émic ico, o, no norm rmat ativ ivo o y op opera eratitivo; vo; respo responsa nsabl ble e de pl plan anear ear,, or orga gani nizar zar,, diri dirigi gir, r, ejec ejecut utar, ar, coordinar, controlar y supervisar las actividades tendentes a promover la participación activa y organizada de la comunidad, fortaleciendo las relaciones policía - autoridad - comunidad, para contribuir a la mejora del orden, tranquilidad, seguridad, respeto a los derechos y desarrollo integral familiar, que posibiliten la convivencia pacífica y la paz social a nivel nacional.  Asimismo, previene, investiga y denuncia la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, en el marco de la normativa sobre la materia; así como, realiza acciones de protección temporal a niños, niñas y adolescentes en abandono e infractores a la ley penal. La Dirección de Seguridad Ciudadana de la Policía Nacional del Perú en el marco del Sistema Nacio Nac iona nall de Se Segur gurid idad ad Ci Ciud udada adana na – SI SINA NASE SEC, C, coo coord rdin ina a co con n la Dire Direcci cción ón Ge Gener neral al de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior. La Dirección de Seguridad Ciudadana de la Policía Nacional del Perú tiene las funciones siguientes: 1)

2)

Plan Planea ear, r, or organ ganiz izar, ar, dir dirigi igir, r, ejec ejecut utar, ar, coord coordin inar ar,, co cont ntrol rolar ar y super supervi visar sar las acti activi vida dade dess y planes para promover la participación activa y organizada de la comunidad y fortalecer el trinomio policía - autoridad - comunidad, que contribuya a mejorar el orden, tranquilidad, seguri seg uridad dad,, res respet peto o a los der derecho echoss y el desa desarrol rrollo lo integra integrall famili familiar, ar, pos posibi ibilit litand ando o la convivencia pacífica y la paz social a nivel nacional; Ev Eval aluar uar y apro aproba barr los pro progr gram amas as pre preven ventitivos vos qu que e prop propong ongan an los ór órgan ganos os y unid unidad ades es orgánicas orgáni cas que ejecut ejecutan an funciones en el sistema policial de seguri seguridad dad ciudadana a nivel

nacional;

153

 

5)

6)

7)

8) 9)

11)

15)

16)

21)

Dir Dirigi igirr y sup supervi ervisar sar lla a organi organizac zación ión d de e la comun comunida idad d a través través de de las JJunt untas as Ve Vecin cinale aless de Seguridad Ciudadana y programas preventivos de su competencia, con el propósito de lograr su participación activa en el desarrollo de las actividades de seguridad ciudadana; Coord oordiina narr accio ccion nes ar artticul iculad adas as co con n las au auto tori rida dade dess re regi gion ona ales, les, loca locale less y de dem más autoridades autori dades competentes; competentes; así como con Entid Entidades ades públicas y privada privadass promov promoviendo iendo un adecuado enlace con los mismos a través de las unidades orgánicas que conforman el sistema policial de seguridad ciudadana a nivel nacional; Prom Promove overr en la com comuni unida dad d la im impl plem emen enta taci ción ón de mec mecani anism smos os de alerta alerta tem tempra prana na para para la prevención de delitos y faltas; desarrollando e impulsando los programas preventivos que ejecuta el sistema policial de seguridad ciudadana a nivel nacional; Prev Preven enir, ir, in inve vest stig igar ar y de denu nunc nciar iar la vio viole lenc ncia ia con contr tra a las mujeres mujeres y lo loss in inte tegr grant antes es del grupo familiar, de conformidad a la normativa sobre la materia; Prev Preven enir, ir, in inves vestitigar gar y de denu nunci nciar ar la comi comisi sión ón de de delilito toss co cont ntra ra la lilibe bert rtad ad sexual sexual,, en la lass modalidades de violación sexual y actos contra el pudor, en agravio de niños, niñas y adolescentes a nivel nacional, bajo la conducción jurídica del fiscal; en el marco de la normativa sobre la materia; Diseñ Diseñar ar y ejecu ejecutar tar est estrategi rategias as que pro promuevan muevan el fortalecim fortalecimiento iento d de e la conf confianza ianza po policí licíaaauto au tori rida dad d - co comu muni nida dad, d, pr prop open endi dien endo do que la Po Polilicí cía a Nac Nacio iona nall del Pe Perú rú te teng nga a un una a orientación comunitaria; Dir Dirigi igirr y supe supervi rvisar sar la administ administraci ración ón del Regis Registro tro Naci Nacional onal de las Junt Juntas as Vecinales Vecinales de Seguri Seg uridad dad Ciu Ciudada dadana, na, Red de Cooper Cooperant antes, es, Veci Vecindar ndario io Seg Seguro uro y otr otros os pro program gramas as preventivos de la Policía Nacional del Perú; Ges Gestio tionar nar ante la Esc Escuela uela Nac Nacion ional al de Form Formaci ación ón Profe Profesio sional nal Poli Policia ciall la capac capacita itació ción, n, especialización y actualización permanente del personal policial de la Dirección a su cargo, en materias relacionadas con su campo funcional; Ase Asesor sorar ar al Dire Directo ctorr Nacional Nacional de Orden Orden y Seguri Seguridad dad de la Pol Policí icía a Nacio Nacional nal del Pe Perú rú en asuntos de su competencia; y,

Artículo 196.- Estructura de la Dirección de Seguridad Ciudadana La Dirección de Seguri Seguridad dad Ciudadana para el cumpli cumplimient miento o de sus funcio funciones nes cuenta con las unidades orgánicas especializadas siguientes: a. b. c. d. e.

División d de eP Pro rottec eccción de N Niiños y Ad Adolescent nte es; División de Juntas Vecinales. Di Divi vissión ión d de eP Pro rottec ecci ción ón co cont ntra ra la Vi Viol olen enci cia a Fa Fami milliar. iar. Di Divi vissión ión d de eP Pro roye yect ctos os Espe Especcial iales d de eS Seg egur urid idad ad Ciud Ciudad adan ana; a; y, Di Divi vissión ión de Intel nteliige genc nciia de Se Segu guri rida dad d Ciuda iudada dana na..

Artículo 197.- División de Protección de Niños y Adolescentes

La División de Protección de Niños y Adolescentes es la unidad orgánica de carácter técnico, sistémico y normativo, operativo y especializado; responsable de proteger a los niños, niñas y 154

 

adolescentes extraviados o en abandono moral, material, económico y social a solicitud del Programa Integral Nacional de Bienestar Familiar; así como, a los infractores a la ley penal; proporcionándoles albergue y custodia dispuesta por la autoridad judicial competente.  Asimismo, se encarga de prevenir, investigar y denunciar bajo la conducción jurídica del fiscal, la comisión de delitos contra la libertad sexual, en las modalidades de violación sexual y actos contra el pudor, en agravio de niños, niñas y adolescentes en la demarcación territorial de Lima Metropolitana Metropolitana o a nivel naciona nacionall si fuera necesari necesario, o, siempre que revistan revistan connotación o por la complejidad de los hechos y cuando lo requieran las Regiones Policiales o autoridades competentes, con autorización expresa del Director Nacional de Orden y Seguridad; en el marco de la normativa sobre la materia. Depende de la Dirección de Seguridad Ciudadana y está a cargo de un Oficial Superior de  Armas de la Policía Nacional del Perú en situación de actividad, actividad, en el grado de Coronel. La División de Protección de Niños y Adolescentes de la Policía Nacional del Perú tiene las funciones siguientes: 1)

2)

3) 4) 5) 6) 7) 8)

Eje Ejecut cutar ar accion acciones es y operaci operacione oness pol polici iciales ales dest destina inadas das a brind brindar ar protec protecció ción n y segu segurid ridad ad a los niños, niñas y adolescentes en presunto estado de abandono, explotación laboral y sexual, víctimas de comercio infantil y delitos conexos; en coordinación con las unidades orgánicas especializadas competentes de la Policía Nacional del Perú; Prev Preven enir, ir, in inves vestitiga garr y de denu nunci nciar ar baj bajo o la con conduc ducci ción ón juríd jurídic ica a de dell fifisc scal al,, la com comis isió ión n de delitos contra la libertad sexual, en las modalidades de violación sexual y actos contra el pudor, en agravio de niños, niñas y adolescentes; en el marco de la normativa sobre la materia; Inte Interv rven enir ir y re rete tene nerr a los los me meno nore ress de eda edad d infr infrac acto tore ress a la ley pena penal,l, pro proce cedi dien endo do conforme a la legislación sobre la materia; Sol Solici icitar tar lo loss peritaje peritajess de crimina criminalís lístic tica, a, que re result sulten en pertine pertinente ntess para la in inves vestig tigaci ación ón a su cargo; Coord oordiina narr y soli olicit citar info inform rmac ació ión n a en enttida dade dess pú públ blic icas as y pr priv ivad adas as con con fine finess de investigación, de conformidad a la normativa legal vigente; Ad Adopt optar ar las me medi dida dass de segu seguri rida dad d y res reser erva va de los do docu cume ment ntos os priva privado doss que for forma man n parte de la investigación a su cargo, de conformidad con la normativa sobre la materia; Ana Analiz lizar, ar, fformu ormular lar y pr propo oponer ner la a actu ctuali alizaci zación ón de es estra trateg tegias ias y pr proce ocedim dimien ientos tos para para la lass técnicas de operatoria policial dentro del ámbito de su competencia; Bri Brindar ndar segur segurida idad, d, prote protecció cción n y alb albergu ergue e a los ni niños ños,, niñ niñas as y ado adoles lescent centes es ext extrav raviad iados os o en abandono moral, material, económico y social, de oficio o a solicitud del Programa Integral Nacional de Bienestar Familiar; así como, a los infractores a la ley penal, de conformidad a lo resuelto por la autoridad judicial competente; en el marco de la normativa sobre la materia;

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9)

10)

11)

12) 13)) 13

14)

15)

16)

17)

18)

19)

20) 21) 22)) 22

Plan Planifific icar ar,, orga organi niza zar, r, diri dirigi gir, r, ejec ejecut utar ar,, eval evalua uar, r, coor coordi dina nar, r, cont contro rola larr y supe superv rvis isar ar las las actividades y medidas de seguridad de los Centros de Protección del Niño, Niña y  Adolescente; Adm Admini inistr strar ar los produc productos tos ali alimen mentic ticios ios y su prepar preparaci ación ón que propor proporcio ciona na el Pro Program grama a Integral Nacional de Bienestar Familiar y otras entidades, destinado a los niños, niñas y adolescentes que se encuentran albergados y en custodia en los Centros de Protección de la Policía Nacional del Perú; Plan Planifific icar ar,, or orga gani niza zar, r, di diri rigi gir, r, ej ejecu ecuta tar, r, ev eval aluar uar,, co coord ordin inar ar,, con contr trol olar ar y sup superv ervis isar ar la lass actividades de protección y educación técnica que se brinda en los Centros Técnicos Productivos de la Policía Nacional del Perú, a los niños, niñas y adolescentes que se encuentran albergados y en custodia; en el marco de los convenios con entidades públicas o privadas suscritas por la Institución Policial; Promo Promover ver y eje ejecutar cutar ccampaña ampañass de sal salud ud en bi bienestar enestar de los niños, niñas y adolesc adolescentes entes que se encuentran en custodia; Difu Difund ndir ir la ub ubic icac ació ión n de dell niño niño,, niña niña o ad adol oles esce cent nte e extr extrav avia iado do,, que que se en encu cuen entr tra a al alber bergad gado o o en cu cust stod odia ia,, en co coord ordin inac ació ión n con la lass en entitidad dades es respon responsa sabl bles es de su protección; Dis Diseña eñar, r, dirig dirigir, ir, ejec ejecuta utar, r, coord coordinar inar,, con contro trolar lar y sup supervi ervisar sar las accion acciones es de pro proyec yección ción social dirigidas hacia las instituciones educativas en temas de prevención del bullying, violencia familiar y trata de personas en el marco de su competencia funcional; Pro Promov mover er y eje ejecut cutar ar programa programass de recreación recreación par para a los niños, niños, niñas y adole adolescen scentes tes que se encuentran albergados y en custodia, con apoyo de entidades públicas o privadas; así como brinda brindarr soport soporte e espirit espiritual, ual, psicológ psicológico ico y asiste asistencia ncia social en coordi coordinación nación con las entidades y autoridades competentes; Atend Atender er y coord coordinar inar los requeri requerimient mientos os de las autori autoridades dades judicial judiciales, es, Mi Minister nisterio io Públ Público, ico, y demás autoridades competentes en el ámbito de sus funciones y de la normativa legal sobre la materia; Pra Practi cticar car inve investi stigac gacion iones es en el ámbit ámbito o de su com compet petenc encia ia funci funcional onal,, sol solici icitad tadas as por las Fiscalías a nivel nacional, cuando fuera necesario por la connotación de los hechos o su complejidad; Practi Practicar car inve investigac stigaciones iones ampliato ampliatorias rias a solicitud solicitud d del el Mini Ministerio sterio Públic Público, o, en su cond condición ición de unidad orgánica especializada, en materia de su ámbito funcional, que hayan sido de conocimient conoci miento o de otras unidad unidades es orgánicas del sistem sistema a polic policial ial de protec protección ción de niños y adolescentes a nivel nacional; For Formul mular ar y prop propone onerr los resp respect ectivo ivoss docume documento ntoss téc técnic nicos os norma normativ tivos os para regul regular ar las actividades y operaciones policiales en materia de su campo funcional a nivel nacional de los órganos de la Policía Nacional del Perú; Infor Informar mar y emiti emitirr opinión opinión técni técnica ca sobre sobre a asuntos suntos de su compet competencia; encia; Asesor Asesorar ar al D Directo irectorr de Se Seguridad guridad Ciudad Ciudadana ana de la Pol Policía icía Nacional Nacional del Perú en asunto asuntoss de su competencia; y, La Lass de demá máss func funcio ione ness qu que e le corr corres espo pond nda a de acue acuerd rdo o a las las disp dispos osic icio ione ness lega legale less

vigentes y otras que el Director de Seguridad Ciudadana de la Policía Nacional del Perú le asigne. 156

 

Artículo 198.- División de Juntas Vecinales La División de Juntas Vecinas es la unidad orgánica de carácter técnico y especializado, sistémi sist émico co y norm normati ativo; vo; resp respons onsabl able e de pla planear near,, orga organiz nizar, ar, dir dirigi igir, r, eje ejecut cutar, ar, coordin coordinar ar y control cont rolar ar a niv nivel el naci naciona onall las acc accion iones es ori orient entadas adas a log lograr rar la par partic ticipac ipación ión activa activa de la ciudadanía organizada, mediante mecanismos de participación ciudadana en coordinación con las instituciones públicas y privadas, promoviendo y estableciendo un adecuado enlace a través de las unidades policiales que ejecutan funciones del sistema policial de seguridad ciudadana en el ámbito nacional, que permita implementar mecanismos de alerta temprana para prevenir los delitos y faltas, coadyuvando al combate de la delincuencia; en el marco de la normativa sobre la materia. Depende de la Dirección de Seguridad Ciudadana y está a cargo de un Oficial Superior de  Armas de la Policía Nacional del Perú, en el grado de Coronel. La División de Juntas Vecinales de la Policía Nacional del Perú tiene las funciones siguientes: 1)

2)

3)

4)

5)

Plan Planea ear, r, orga organi niza zar, r, dir dirig igir ir,, ej ejec ecut utar ar,, co coor ordi dina narr y con contr trol olar ar a nive nivell na naci cion onal al las acci accion ones es orie or ient ntad adas as a lo logr grar ar la part partic icip ipac ació ión n act activ iva a de la ciud ciudad adan anía ía org organ aniz izad ada a en ju junt ntas as vecinales; red de cooperantes y otros programas preventivos que se implementen, median med iante te mec mecanis anismos mos de par partic ticipa ipación ción ciudad ciudadana ana en alianz alianza a con las inst institu itucio ciones nes públicas y privadas, estableciendo y ejecutando un adecuado enlace a través de las unidades orgánicas que conforman el sistema policial de seguridad ciudadana en el ámbito nacional; de conformidad con la legislación sobre la materia; Pla Planea near, r, orga organiz nizar, ar, di dirig rigir, ir, ej ejecut ecutar, ar, coo coordi rdinar nar y cont control rolar ar a nive nivell naci naciona onall la orga organiza nizació ción n de la comunidad en juntas vecinales de seguridad ciudadana, red de cooperantes y otros programas preventivos que se implementen; a fin de organizar y establecer mecanismos de alerta temprana, en el marco de la prevención de los delitos y faltas, y coadyuvar al combate de la delincuencia; articulando al sistema policial de seguridad ciudadana en el ámbito nacional, en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana; Adm Admini inistr strar ar el R Regi egistr stro o Naci Nacional onal de las Junt Juntas as Vec Vecina inales les de Segur Segurida idad d Ciudad Ciudadana ana;; Red de Cooperantes; Vecindario Seguro y otros programas preventivos de la Policía Nacional del Perú, que se relacionen con el ámbito de su competencia funcional a nivel nacional; Pro Promov mover er y ej ejecut ecutar ar pro program gramas as de ca capac pacita itació ción n para llos os pr promo omotor tores es del del sistem sistema a pol polici icial al de seguridad ciudadana a nivel nacional en el ámbito de su competencia; con apoyo de entidades públicas o privadas, a fi n de organizar e implementar las juntas vecinales, red de cooperantes y otros programas preventivos; Ejec Ejecut utar ar y cont contro rola larr proy proyec ecto toss y pro progra grama mass de acci acción ón que se re rela laci cion onen en con el ca camp mpo o funcional de su competencia;

6)

Coo Coordi rdinar nar y b brin rindar dar a apoyo poyo a la lass ent entida idades des y auto autorid ridades ades comp compete etente ntess en m mate ateria ria de su ámbito funcional y de la normativa legal vigente;

157

 

7)

Fo Form rmul ular ar y pr propo opone nerr lo loss res respec pectitivo voss doc docum ument entos os técn técnic icos os norm normat ativ ivos os para reg regul ular ar las actividades y operaciones policiales en materia de su campo funcional a nivel nacional de los órganos de la Policía Nacional del Perú; 8) Inf Inform ormar ar y emi emitir tir opi opinió nión n técn técnica ica sobre sobre a asunt suntos os d de e su comp compete etenci ncia; a; 9) Ase Asesor sorar ar al D Dire irecto ctorr de Seguri Seguridad dad C Ciud iudada adana na de lla a Pol Policí icía a Nac Nacion ional al del del Per Perú ú en asunt asuntos os de su competencia; y, 10)) La 10 Lass de demá máss func funcio ione ness qu que e le corr corres espo pond nda a de acue acuerd rdo o a las las disp dispos osic icio ione ness lega legale less vigentes y otras que el Director de Seguridad Ciudadana de la Policía Nacional del Perú le asigne.

Artículo 199.- División de Protección contra la Violencia Familiar  La División de Protección contra la Violencia Familiar es la unidad orgánica de carácter  técnico, sistémico y normativo, operativo y especializado; responsable del planeamiento, organización, dirección, coordinación, ejecución y control de las actividades dirigidas a la prevención, protección, investigación y denuncia de la violencia contra la mujer e integrantes del grupo familiar, en la demarcación territorial de Lima Metropolitana o a nivel nacional siempre que revistan connotación o por la complejidad de los hechos y cuando lo requieran las Regiones Policiales o autoridades competentes, con autorización expresa del Director  Nacional de Orden y Seguridad; en el marco de la normativa sobre la materia. Depende de la Dirección de Seguridad Ciudadana y está a cargo de un Oficial Superior de  Armas de la Policía Nacional del Perú, en el grado de Coronel. La División de Protección contra la Violencia Familiar de la Policía Nacional del Perú tiene las funciones siguientes: 1)

2)

3) 4)

5)

Prev Preven enir ir,, prot proteg eger er,, inve invest stig igar ar y de denu nunc ncia iarr los los caso casoss de viole violenc ncia ia con contr tra a la muj mujer er e integrantes del grupo familiar; conforme a la legislación sobre la materia; así que regulan la protección de la familia, niños, niñas y adolescentes; Ejec Ejecut utar ar las las me medi dida dass de pr prot otec ecci ción ón qu que e re resu suel elva va la aut autor orid idad ad comp compet eten ente te,, en los los proc pr oceso esoss po porr ac acto toss de viole violenc ncia ia co cont ntra ra la mu muje jerr e in inte tegra grant ntes es del del gr grupo upo fa fami mililiar, ar, contando con un mapa gráfico y de georreferenciación; de conformidad con la normativa sobre la materia; Coo Coordi rdinar nar y b brin rindar dar a apoyo poyo a la lass ent entida idades des y auto autorid ridades ades comp compete etente ntess en m mate ateria ria de su ámbito funcional y de la normativa legal vigente; Prom Promove overr y ejecu ejecuta tarr ac actitivi vida dade dess y pr prog ogram ramas as edu educat cativ ivos, os, rec recrea reatitivos vos y de prom promoc oció ión, n, orientados a la formación integral, protección y amparo de la mujer e integrantes del grupo familiar y población vulnerable, con apoyo de entidades públicas o privadas; Prom Promove overr y ejecu ejecuta tarr prog progra rama mass de ca capa paci cita taci ción ón par para a el per perso sona nall poli polici cial al del si sist stem ema a

policial de protección contra la violencia familiar a nivel nacional en el ámbito de su competencia; con apoyo de entidades públicas o privadas, a fin de unificar y articular los procedimientos policiales en esta materia; en el marco de la legislación vigente; 158

 

6)

7) 8) 9) 10) 11) 12)) 12

13)

14)

15) 16) 17)) 17

Aten Atende derr lo loss req requer uerim imie ient ntos os de la lass au auto torid ridade adess ju judi dici cial ales, es, Min Minis iste teri rio o Pú Públ blic ico o y dem demás ás autoridades competentes en el marco de su ámbito funcional y de la normativa legal sobre la materia; Brin Brinda darr sopo soport rte e psic psicol ológ ógic ico o y asis asiste tenc ncia ia soci social al,, conf confor orme me a su ám ámbi bito to func funcio iona nal;l; en coordinación con las entidades y autoridades competentes; Sol Solici icitar tar lo loss peritaje peritajess de crimina criminalís lístic tica, a, que re result sulten en pertine pertinente ntess para la in inves vestig tigaci ación ón a su cargo; Coord oordiina narr y soli olicit citar info inform rmac ació ión n a en enttida dade dess pú públ blic icas as y pr priv ivad adas as con con fine finess de investigación, de conformidad a la normativa legal vigente; Ado Adopta ptarr las medid medidas as de segur segurida idad d y rese reserva rva de los document documentos os privado privadoss que forma forman n parte de la investigación a su cargo, de conformidad con la normativa sobre la materia; Ana Analiz lizar, ar, form formula ularr y proponer proponer la actual actualiza izació ción n de est estrat rategi egias as y proc procedi edimie miento ntoss par para a las técnicas de operatoria policial dentro del ámbito de su competencia; Prac Practitica carr inve invest stig igac acio ione ness en el ma marc rco o de su ámbi ámbito to func funcio iona nal,l, soli solici cita tada dass po porr las las diferentes autoridades competentes tanto en Lima Metropolitana como a nivel nacional, en éste último caso cuando fuera necesario por la connotación de los hechos o su complejidad; Practi Practicar car inv investigac estigaciones iones am ampliat pliatorias orias a solici solicitud tud de las las autor autoridades idades compet competentes, entes, en su condición de unidad orgánica especializada, en materia de su ámbito funcional, que haya ha yan n si sido do de co cono noci cimi mien ento to de otras otras un unid idad ades es or orgán gánic icas as de dell si sist stem ema a po polilici cial al de protección contra la violencia familiar a nivel nacional; For Formul mular ar y prop propone onerr los resp respect ectivo ivoss docume documento ntoss téc técnic nicos os norma normativ tivos os para regul regular ar las actividades y operaciones policiales en materia de su campo funcional a nivel nacional de los órganos de la Policía Nacional del Perú; Infor Informar mar y emiti emitirr opinión opinión técni técnica ca sobre sobre a asuntos suntos de su compet competencia; encia; Asesor Asesorar ar al D Directo irectorr de Se Seguridad guridad Ciudad Ciudadana ana de la Pol Policía icía Nacional Nacional del Perú en asunto asuntoss de su competencia; y, La Lass de demá máss func funcio ione ness qu que e le corr corres espo pond nda a de acue acuerd rdo o a las las disp dispos osic icio ione ness lega legale less vigentes y otras que el Director de Seguridad Ciudadana de la Policía Nacional del Perú le asigne.

Artículo 200.- División de Proyectos Especiales de Seguridad Se guridad Ciudadana La División de Proyectos Especiales de Seguridad Ciudadana es la unidad orgánica de carácter técnico y especializado, sistémico y normativo; responsable de planear, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar y controlar a nivel nacional, las actividades y programas preventivos de la Policía Nacional del Perú para el acercamiento con los niños, niñas, adolescentes,  jóvenes, familia y personas en situación de riesgo social, con la finalidad de promover el respeto a los derechos y el desarrollo integral de la persona humana, dentro de una cultura de paz que posibilite la convivencia pacífica y social en el ámbito nacional; en el marco de la

normativa de la materia.

159

 

Depende de la Dirección de Seguridad Ciudadana y está a cargo de un Oficial Superior de  Armas de la Policía Nacional del Perú, en el grado de Coronel. La División de Proyectos Especiales de Seguridad Ciudadana de la Policía Nacional del Perú tiene las funciones siguientes: 1)

2)

3)

4)

5)

6)

7) 8)

9)

Plan Planea ear, r, orga organi niza zar, r, diri dirigi gir, r, ejec ejecut utar, ar, coo coord rdin inar ar y co cont ntro rola larr la lass activ activid idade ades, s, prog program ramas as y proyectos preventivos de acercamiento al niño, niña, adolescente, jóvenes, familia y personass en situa persona situación ción de riesgo social que ejecuta la Policía Nacional de Perú a través dell si de sist stem ema a po polilici cial al de seguri segurida dad d ciud ciudad adan ana a a nive nivell nac nacio iona nal,l, en el ám ámbi bito to de su competencia y legislación sobre la materia; Or Orie ient ntar ar,, ej ejec ecut utar ar y cont contro rola larr la lass acci accion ones es de impl implem emen enta taci ción ón par para a la org organ aniz izac ació ión ny conformación de las patrullas juveniles; policía escolar; brigadas de auto protección es esco cola lar; r; cl club ub de me meno nores res y ot otros ros qu que e se im impl plem emen ente ten; n; medi median ante te meca mecani nism smos os de acer acerca cami mien ento to ciud ciudad adan ano o en alia alianz nza a con con las las inst institituc ucio ione ness pú públ blic icas as y pr priv ivad adas as,, estableciendo y ejecutando un adecuado enlace a través de las unidades orgánicas que conforman el sistema policial de seguridad ciudadana en el ámbito nacional; Diseñ iseñar ar,, prop propo one nerr y ejec ejecut utar ar estra stratteg egia iass en ma mate teri ria a de pr proy oyec ecto toss es espe peccial iales y program pro gramas as prev prevent entivo ivoss que prom promuev uevan an el for fortal taleci ecimie miento nto de la con confia fianza nza pol policí icía a comuni com unidad, dad, propendien propendiendo do que la Pol Policí icía a Naciona Nacionall del Perú Perú ten tenga ga una ori orient entaci ación ón comunitaria; Pro Promov mover, er, e ejec jecuta utarr y cont control rolar ar la im imple plemen mentac tación ión de de mecani mecanismo smoss de al alert erta a tempran temprana a en la comunidad, destinados a la prevención de delitos y faltas; desarrollando e impulsando los programas preventivos de su ámbito funcional, que ejecuta el sistema policial de seguridad ciudadana a nivel nacional; Eva Evaluar luar y apro aprobar bar llos os pro program gramas as pre prevent ventivo ivoss que p prop roponga ongan n las unid unidades ades poli policia ciales les q que ue ej ejecu ecuta tan n fu func ncio iones nes de dell sist sistem ema a po polilici cial al de se segur gurid idad ad ciud ciudada adana na a nive nivell na naci ciona onal,l, relacionados con su campo funcional; Coo Coordi rdinar nar ac accio ciones nes ar artic ticula uladas das con con las au autor toridad idades es com compet petent entes, es, e enti ntidad dades es púb públic licas as y privadas privad as a nivel nacion nacional, al, para formar una red de apoyo y partic participació ipación n solid solidaria aria a favor  de los niños, niñas, adolesc adolescentes entes y personas adulta adultass benefi beneficiario ciarioss de los program programas as de prev pr evenc enció ión n y pr prom omoc oció ión n soc socia ial;l; en el marco marco de dell Si Sist stem ema a Na Naci cion onal al de Se Segu guri rida dad d Ciudadana; Ori Orient entar ar y dir dirigi igirr la adm admini inistr straci ación ón de dell Registr Registro o Naci Naciona onall de los P Progr rograma amass Prevent Preventivo ivoss de su campo funcional, que promueve la Policía Nacional del Perú a nivel nacional; Pro Promov mover er y ej ejecut ecutar ar pro program gramas as de ca capac pacita itació ción n para llos os pr promo omotor tores es del del sistem sistema a pol polici icial al de seguridad ciudadana a nivel nacional en el ámbito de su competencia; con apoyo de entitida en dade dess pú públ blic icas as o pri priva vadas das,, a fifin n de organ organiz izar ar e im impl plem ement entar ar lo loss pro progr gram amas as preventivos de su responsabilidad; Fo Form rmul ular ar y pr propo opone nerr lo loss res respec pectitivo voss doc docum ument entos os técn técnic icos os norm normat ativ ivos os para reg regul ular ar las

actividades y operaciones policiales en materia de su campo funcional a nivel nacional de los órganos de la Policía Nacional del Perú; 10) Infor Informar mar y emiti emitirr opinión opinión técni técnica ca sobre sobre a asuntos suntos de su compet competencia; encia; 160

 

11) Asesor Asesorar ar al D Directo irectorr de Se Seguridad guridad Ciudad Ciudadana ana de la Pol Policía icía Nacional Nacional del Perú en asunto asuntoss de su competencia; y, 12)) La 12 Lass de demá máss func funcio ione ness qu que e le corr corres espo pond nda a de acue acuerd rdo o a las las disp dispos osic icio ione ness lega legale less vigentes y otras que el Director de Seguridad Ciudadana de la Policía Nacional del Perú le asigne.

Artículo 201.- División de Inteligencia de Seguridad Ciudadana La División de Inteligencia de Seguridad Ciudadana es la unidad orgánica especializada y operativa; responsable de producir inteligencia y contrainteligencia policial, en materia del campo funcional de competencia de la Dirección de Seguridad Ciudadana de la Policía Nacional del Perú. Forma parte integrante del Sistema de Inteligencia Policial (SIPOL) que dirige la Dirección de Inteligencia de la Policía Nacional del Perú. Depende de la Dirección de Seguridad Ciudadana y está a cargo de un Oficial Superior de  Armas de la Policía Nacional del Perú en situación de actividad, en el grado de Coronel o Comandante, debidamente calificado y especializado en inteligencia policial. La División de Intel Inteligenci igencia a de Seguridad Ciudada Ciudadana na de la Policía Nacional del Perú tiene las funciones siguientes: 1)

2) 3) 4) 5)

Prod Produc ucir ir inte intelilige genci ncia a y con contr trai aint ntel elig igenc encia ia poli polici cial al en ma mate teria ria del ámbit ámbito o fu funci ncion onal al de la Dirección de Seguridad Ciudadana, de conformidad con los lineamientos de la Dirección de Inteligencia de la Policía Nacional del Perú; Eje Ejecut cutar ar operac operacion iones es especi especiales ales d de e inteli inteligenc gencia, ia, e en n el marco marco de dell campo campo fu funcio ncional nal de de su competencia; Obten btener er inf infor orma maci ción ón en el ám ámbi bito to de su suss fun unci cion ones es,, en apo apoyyo a los órg órgan anos os de inteligencia que conforman el Sistema de d e Inteligencia Policial (SIPOL); Ase Asesor sorar ar al D Dire irecto ctorr de Seguri Seguridad dad C Ciud iudada adana na de lla a Pol Policí icía a Nac Nacion ional al del del Per Perú ú en asunt asuntos os de su competencia; y, La Lass dem demás ás funci funcion ones es que le as asig igne ne el Dir Direct ector or de Seguri Segurida dad d Ciud Ciudad adan ana a de la Po Polilicí cía a Nacional del Perú.

Segunda sesión 161

 

 

TALLERES VIVENCIALES 

   

 Análisis de los tres ejes fundamentales de Vecindario Seguro, la sectorización y los dispositivos. Desarrollo del taller por equipos de trabajo.  Análisis Reflexión y Conclusiones

DECIMA QUINTA SEMANA Primera sesión DS Nro. Nro. 08-2017-IN del 24MAR2017 ESTRATEGIA MULTISECTORIAL PARA LA PREVENCIÓN SOCIAL DEL CRIMEN Y LA VIOLENCIA “BARRIO SEGURO” DEFINICIÓN 



El propósito de la Estrategia Multisectorial Barrio Seguro es mejorar las condiciones para la seguridad y convivencia pacífica en barrios vulnerables del Perú. Esta estrategia constituye un conjunto de acciones lideradas por la Dirección General de Seguridad Ciudadana (DGSC) del Ministerio del Interior, en su calidad de Secretaría Técnica del Conse Co nsejo jo Naci Nacion onal al de Se Segur gurid idad ad Ci Ciuda udada dana na (CON (CONAS ASEC EC), ), qu que, e, de desd sde e un en enfo foque que multis mul tisect ectori orial, al, se ejecut ejecutan an en coo coordi rdinaci nación ón ent entre re la Pol Policí icía a Nac Nacion ional al del Perú, Perú, los gobiernos regionales y locales, y los sectores con competencias preventivas. La Estrategia Multisectorial Barrio Seguro es una manera diferente a la tradicional de enfrentar el crimen y la violencia en el Perú. Su enfoque respecto a la seguridad ciudadana tiene tres pilares: 1. 2. 3.

Part Partic iciipa paci ción ón de la la cciiud udad ada anía nía Cohesión social y Derechos h hu umanos.

Su desarrollo está inspirado en una cultura de paz y de respeto a la ley, así como la solidaridad para alcanzar la tranquilidad en los barrios en los que se interviene. Es pertinente resaltar que para que los resultados positivos de la implementación de la Estrategia sean sostenibles, es necesario que el Estado aborde simultáneamente la problemática de la desigualdad para reducir los factores habilitadores de la inseguridad en el entorno urbano. 

La Estrategia Multisectorial Barrio Seguro procura, en primer lugar, devolver la seguridad

a los barrios mediante el fortalecimiento de las comisarías y la labor de sus principales aliados, como los equipos de seguridad ciudadana y serenos de las municipalidades y las juntas vecinales. 162

 

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En este sentido, es necesario mejorar el desempeño de la policía a nivel local mediante un adecuado proceso de formación, actualización y motivación. Por otro lado, la estrategia preventiva apunta a educar tempranamente en vez de sancionar más tarde; a proteger y rescatar a las niñas, niños, adolescentes y jóvenes en vez de penalizar cuando sean mayores de edad; a involucrar a potenciales agresores en programas de desarrollo comunitario en vez de dejarlos a su libre albedrío en una urdimbre social de drogas y alcohol. Barrio Seguro suscit suscita a la partic participaci ipación ón mult multisecto isectorial, rial, donde cada sector imple implementa menta,, en los barrios y territorios focalizados, una serie de programas inherentes a su función, dentro de un esfuerzo articulado y armonizado, para reducir los factores de riesgo del crimen y la violencia.

FINALIDAD Mejorar las condiciones para la seguridad y convivencia pacífica en los territorios focalizados de acuerdo a los índices de criminalidad.

OBJETIVOS. 1. 2. 3. 4.

Reducir Reducir los índic índices es de robo robos, s, homic homicidio idioss y violen violencia cia fami familiar liar en lo loss territ territori orios os foca focaliz lizado ados. s. Increm Increment entar ar la conf confianz ianza a de la pobla población ción en en la Policí Policía a Nacion Nacional al del P Perú erú en en los terr territo itorio rioss focaliz focalizado ados. s. Fortal Fortalecer ecer el el trabajo trabajo artic articulad ulado o de los gobier gobiernos nos local locales, es, las las comisar comisarías ías,, la socied sociedad ad civ civilil organi organizad zada, a, y otras instituciones públicas y privadas responsables del abordaje de la seguridad ciudadana en los l os territorios focalizados. Dismin Disminuir uir fact factore oress de ries riesgo go que que increm increment entan an la prob probabil abilida idad d de qu que e ocurra ocurran n hechos hechos de de crime crimen n y la violencia, a través de políticas, programas o servicios ofrecidos por los tres niveles de gobierno que coadyuven a este fin a este fin, a desarrollarse en los territorios focalizados.

Como se identifican los barrios.    

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Por tener población urbana. Por los altos índices de criminalidad. Por la sensación de inseguridad en la que viven sus habitantes. Por los pocos espacios públicos con los que cuentan, para el deporte, la cultura y el esparcimiento. Por la ausencia o escasez de servicios públicos esenciales. Por la convicción de las autoridades y vecinos de estar dispuestos a solucionar este problema de inseguridad.

EJES ESTRATÉGICOS.  Acciones que despliegan las tres estrategias de prevención para mejorar la relación entre policía y comunidad

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Fases de la estrategia barrio seguro

LA PREVENCIÓN POLICIAL Busca garantizar el orden público y la seguridad pública gracias a intervenciones del gobierno a través de la policía. La implementación de Barrio Seguro busca reducir el crimen y la violencia en menor  plazo posible Recuperar la confianza de la población en las fuerzas del orden, especialmente a través de la institucionalización y aplicación de un enfoque de policía comunitaria, el adecuado el patrullaje (policial, integral y municipal) en zonas calientes Y la mayor efectividad de las labores de investigación e inteligencia para controlar la delincuencia. La policía comunitaria tiene varias definiciones, llevado a la práctica este modelo policial comprende: a. Én Énfa fasi siss en acti activi vidad dades es pre preve vent ntiv iva a dent dentro ro de un ár área ea geo geogr gráf áfic ica a redu reduci cida da:: barr barrio io o vecindario; b. Rela Relaci cion ones es estr estrec echa hass con con la comu comuni nida dad, d, cons consul ulta tand ndo o pe perm rman anen ente teme ment nte e a los los 

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c. d. e.

ciudadanos y rconsiderando percepciones. Esfu Esfuer erzo zoss po por movi movililiza zarr a sus la comu co muni nida dad d pa para ra de desa sarr rrol olla larr acci accion ones es pr prev even entitiva vass conjuntas Estu Estudi dio o de las co cond ndic icio ione ness y circ circun unst sta anc ncia iass qu que e fav avor orec ecen en la de delilinc ncue uenc ncia ia,, incluyendo su análisis estadístico (Frühling, 2003). En po poca cass pal palab abra ras, s, es nece necesa sari rio o “ciudadanizar ” toda la labor policial.

LA PREVENCIÓN SOCIAL 

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Para abordar de forma integral los factores de riesgo que incrementan la probabilidad del crimen y la violencia. Incorporando una combinación de políticas, programas y servicios brindados por el gobierno por los diferentes sectores.

Estas intervenciones se focalizan a nivel territorial y van mucho más allá de lo policial, pues buscan mejorar las condiciones de vida de aquellos ciudadanos que tienen un mayor may or rie riesgo sgo de desa desarro rrolla llarr comp comport ortami amient entos os agr agresiv esivos os o del delict ictivos ivos,, com como o de ser  víctimas de ellos (Trajano-Sé & Cano, 2005). 164

 

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Barrio Seguro incorpora el elemento situacional entre los factores de riesgo a ser  abordados por la prevención social, es decir, la influencia del entorno en la configuración de escenarios propicios para la ocurrencia del crimen y de la violencia, usualmente porq po rque ue el delincuente percibe mayores facilidades o beneficios de delinquir en estos espacios. En consecu consecuenc encia, ia, la recu recupera peració ción n de los esp espaci acios os púb públic licos, os, tanto tanto en tér términ minos os de infraestructura como desde una perspectiva social (deporte, cultura, recreación), resulta en la enfoque reducción del riesgo. Este incorpora, además, a los contextos familiares como potenciales  lugares de altos índices de violencia hacia las niñas, niños, adolescentes y mujeres.

LA PREVENCIÓN COMUNITARIA 

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Que los ciudadanos se apropian de la responsabilidad de la seguridad ciudadana en su localidad, pues busca la rehabilitación de las comunidades mediante la participación vecinal.  Así, las condiciones de vida de los ciudadanos, así ccomo omo su capacidad c apacidad organizativa son elementos fundamentales en la evolución del crimen y la violencia en una comunidad (Caballero (Cabal lero Juárez, Menese Menesess Reyes, Quintan Quintana a Navarret Navarrete, e, Rendón Cárdenas, & Salgad Salgado o Ibarra, 2012). En este sentido, el enfoque preventivo de Barrio Seguro está íntimamente asociado a una mayor participación de la comunidad organizada en el diseño, la ejecución y el acompañamiento de los programas preventivos. La participación fomenta la descentralización, la adaptación a las prioridades locales y la transparenci trans parencia, a, mientras se busca mejorar la cohesión cohesión social y solid solidaridad aridad entre vecinos como la apropi apropiación ación de los espacios públicos recuperad recuperados, os, reduciendo así el miedo y la sensación de inseguridad  (Trajano-Sé & Cano, 2005).

FOCALIZACIÓN TERRITORIAL.  

 

Se focaliza distritos con más de 20 mil habitantes, que son más vulnerables al crimen y la violencia, a partir de la combinación de los indicadores criminológicos disponibles a nivel distrital. Identificar y delimitar los barrios a intervenir dentro de cada distrito priorizado. Para tal fin, se consideran varios criterios: 1. Lug Lugare aress de mayor mayor frec frecue uenci ncia a crim crimin inal al y vuln vulnera erabi bililidad dad al cr crim imen en y la vi viol olenc encia ia,, a partir del análisis de los mapas de riesgo y del delito, así como otras estadísticas criminales. 2. Ca Capa paci cida dad d inst institituci ucion onal al y cap capitital al socia social,l, a part partir ir de la exis existe tenc ncia ia de una com comis isarí aría a debidamente instalada junto con otras instituciones del Estado que puedan apoyar  el tr trab abaj ajo, o, as asíí co como mo pr preex eexis iste tenc ncia ia de org organ aniz izac acio ione ness soci social ales es o ci ciud udada adano noss organizados con los cuales trabajar. 3. Imag Imagin inar ario io soci social al,, tom toman ando do en co cons nsid ider erac ació ión n lo qu que e los los ha habi bittan anttes loca locale less identifican como “barrio”, incluyendo su nombre y su denominación.

FASES Y ETAPAS El periodo de intervención de la estrategia multisectorial barrio seguro en un distrito y/o barrio es de, al menos, un año. 165

 

En est este e peri periodo odo se cuen cuenta ta con cua cuatro tro eta etapas pas de interve intervenci nción: ón: pla planif nifica icación ción,, ejecuc ejecución ión,, consolidación y evaluación. Luego de la etapa de planificación, las dos etapas siguientes (ejecución y consolidación) no son estáticas, están interrelacionadas, pueden darse de forma paralela y/o modificarse según los avances obtenidos y la realidad del contexto. De igual manera, si bien la evaluación final es clave en el proceso, la elaboración de indicadores, la metodología para la línea de base, el monitoreo del proceso y otros factores serán trabajados a lo largo de todas las fases.  

PLANIFICACIÓN 

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Tiene por objetivo elaborar un diagnóstico de la zona y de los actores sociales para id ident entifific icar ar y de delilimi mita tarr el ba barri rrio o má máss pro propi pici cio o pa para ra in inte terve rveni nir, r, así así co como mo ga gana narr el comp comprom romis iso o de lo loss act actore oress lo loca cale les, s, espe especi cialm almen ente te la lass au auto tori rida dade dess lo loca cale less y la comunidad organizada a travésy de las juntas de la mano con los comisarios policías de la vecinales, jurisdicción.de manera que puedan trabajar  Durante este proceso, es fundamental empoderar a las municipalidades en su liderazgo de los Con Consej sejos os Distri Distrital tales es de Seg Seguri uridad dad Ciu Ciudada dadana, na, com como o punt puntos os de enc encuen uentro, tro, información y planificación de los actores locales para la intervención multisectorial.

EJECUCIÓN 

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La implementación se inicia con estrategias que buscan reducir los índices de violencia al corto plazo, recuperando la ciudad de las redes criminales y devolviendo la confianza de la población en sus instituciones. Entre las actividades a priorizarse durante esta etapa están El patrullaje policial e integrado. 

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La aplicación de policía comunitaria Y los operativos que surjan como consecuencia del trabajo de investigación de inteligencia. 166

 

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Se capac capacititar arán án a PN PNP, P, Gere Gerent nte, e, Sere Sereno nos, s, Op Opera erador dores es de Cá Cáma maras ras y Ju Junt ntas as Vecinales.  Asimismo, se implementará el patrullaje a través través de protocolos especializados Elab Elabora oraci ción ón mi minu nuci cios osa a de mapas mapas de ri riesg esgo o y de dell de delilito to,, ju junt nto o co con n anál anális isis is estadístico de la situación local. Este patrullaje, junto con otras formas complementarias de vigilancia, se focalizará en “zonas calientes”.

Paralelamente, se trabajará con las juntas vecinales para organizarlas, apoyarlas en la implementación de sus acciones de prevención Entre ellas, la recuperación de espacios públicos Reducción de consumo de alcohol en las calles mediante el trabajo con bares y bodegas. CONSOLIDACIÓN Busca reforzar la convivencia pacífica de los actores sociales a través de medidas de más largo aliento que abordan los factores de riesgo. La mayorí mayoría a de esta estass ac acci cion ones es tien tienen en qu que e ver con la prevención social del delito (Mejorar la formación de los policías, serenos, empleados para que sean capaz de transmitir la cultura de la prevención a la población objetivo, vertebrar los esfuerzos de la sociedad organizada, movilizar la participación ciudadana en tareas de prevención y sobre todo, a lograr que cada ciudadano tome cabal conciencia de cuán importante y significativo es su comportamiento para mantener el orden, la convivencia y la cultura de la legalidad.) y, muchas de ellas, al estar más allá de las competencias policiales, recaen bajo la responsabilidad diferentes programas sectoriales. El trabajo con jóvenes a través de educación formal y entrenamiento en habilidades sociales, oportunidades laborales y de emprendimiento, así como actividades para el buen uso de su tiempo libre y el entretenimiento (como la cultura y el deporte), son fundamentales para disminuir su involucramiento en actividades delictivas. Es necesario trabajar intensamente para disminuir la violencia familiar, especialmente hacia la mujer y los niños y niñas. 

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Indicadores de impacto a partir de la línea base de cada uno de los barrios.        

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Reducir los índices de robos, homicidios y violencia doméstica Incrementar la confianza de La población en la PNP Fortalecer los gobiernos locales, comisaría y sociedad civil en el  Abordaje de la seguridad ciudadana Disminuir factores de riesgo del crimen y la violencia  Características de los barrios elegidos Capacidad Capac idad instit instituciona ucional:l: sensib sensibiliza ilización, ción, inform información, ación, capaci capacitació tación, n, recurso recursos, s, apoyo, trabajo en red y núcleo familiar. Índices de criminalidad: homicidios, robos y violencia doméstica. Imaginario social: convencimiento de los habitantes de los barrios elegidos del Grave problema de inseguridad en el que viven y de la necesidad de revertirla.

Los factores de riesgo los articulamos con políticas y programas sectoriales que abordan el crimen y la violencia Deserción escolar  

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Uso indebido de tiempo libre Falta de oportunidades laborales Entornos violentos para niños, niñas, adolescentes y jóvenes Violencia doméstica y de género Consumo de alcohol y drogas Reincidencia de menores Falta de planificación urbana Enfermedades mentales

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 772-2019-IN Aprobar el Manual del Sereno Municipal. Disponer que los gobiernos regionales y las municipalidades que cuenten con servicios de serenazgos, implementen en su accionar y procedimientos de intervención, los principios, deberes, derechos, valores y funciones establecidas en el Manual del Sereno Municipal. Tiene alcance nacional para los servicios de serenazgos de los gobiernos regionales, las municipalidades provinciales, distritales y centros poblados. Los gobiernos regionales, las municipalidades provinciales, distritales y centros poblados, establecen las infracciones y sanciones paraMunicipal. el Sereno que incumpla las normas y procedimientos establecidos en eladministrativas Manual del Sereno

MANUAL DEL SERENO MUNICIPAL La inseguridad ciudadana viene siendo uno de los principales problemas que presenta el país en los últimos años, lo que se ve reflejado en el alto índice de victimización y percepción de insegur ins egurida idad. d. Según Según el doc docume umento nto “Estadí “Estadísti sticas cas de Segurid Seguridad ad Ciu Ciudad dadana ana”” del Ins Instit tituto uto Nacional de Estadística e Informática - INEI, se tiene que en los años 2013 al 2018, el índice de victimización de la población de 15 a más años de edad tuvo un promedio de 29.6% a nivel nacional; asimismo, el nivel de percepción de inseguridad en la población es alto, puesto que ha mantenido un promedio de 87.5% en los últimos 5 años, lo cual influye de manera negativa en el ámbito personal, social y laboral de los ciudadanos. Según el Informe “Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2018”, elaborado por el INEI, se tiene que a nivel departamental, el mayor número de efectivos de serenazgo se concentra en la provincia de Lima y representa el 40,1% (10 mil 471) del total nacional, seguido de La Libertad (1 mil 749), Cusco (1 mil 404), Arequipa (1 mil 299), Piura (1 mil 214) y la Región Lima (1 mil 140); es decir, la vigila vigilancia ncia del Servicio de Serenazgo se ha increm incrementado entado en las zonas urbanas, así como también en las zonas rurales en los últimos años a nivel nacional.

DEBERES Y DERECHOS a. b.

Deberes: Pre Presta starr su servi servicio cio d de e man manera era efici eficient ente e y res respons ponsabl able e en el pues puesto to de sservi ervicio cio o ssect ector  or  asignado. Inf Inform ormar ar in inmed mediat iatame amente nte a la Ba Base se de S Sere erenazg nazgo o y a la P Poli olicía cía N Naci aciona onall del P Perú erú sobre sobre

c.

la comis comisión ión de de delilito tos, s, fa faltltas, as, ac acci cide dent ntes es,, co conf nflilict ctos os soc socia iale less y ot otros ros event eventos os de relevancia en el ámbito de la seguridad ciudadana. Usar sar los bien bienes es de dell Estad stado o única nica y ex excl clus usiv ivam amen entte pa para ra el cu cump mpllim imiien entto de su suss funciones. 168

 

d. e. f. g. h. i.

a. b. c. d.

Man Manten tener er re reserv serva a de lla a inf informa ormació ción n que o obte btenga nga e en n el e ejer jercic cicio io de sus ffunc uncion iones. es. No No le está permitido hacer declaraciones a la prensa, salvo que cuente con la autorización del Gerente de Seguridad Ciudadana, alcalde y/o Gobernador Regional. Ev Evititar ar ade adelan lanta tarr opin opinió ión n sobr sobre e un hec hecho ho en el que int interv ervie iene ne,, para ev evititar ar con conflflic icto toss y quejas. No p par artitici cipa parr en a act ctiv ivid idad ades es d de e ca cará ráct cter er p pol olít ític ico. o. Usa Usarr el un unifo iforme rme y equip equipami amient ento o bás básico ico n nece ecesar sario, io, d duran urante te el ejer ejercic cicio io de ssus us fu funci nciones ones.. Re Respe tarr ylos cum cumpl plir ir las disp disposi cione oness est estab able leci cida dass en la Co Cons nstititu tuci ción ón Pol Polít ític ica a de dell Pe Perú, rú, lasspeta Leyes, Reglamentos yosici Ordenanzas Municipales. Cu Cump mplilirr sus func funcio ione ness de con confo formi rmida dad d con la lass nor norma mass y proc proced edim imie ient ntos os de dell pre prese sent nte e manual, Reglamento Interno de Trabajo, Código de Ética, y demás normas establecidas.

Derechos: No es está tá ob oblig ligado ado a re reali alizar zar ac accio ciones nes q que ue con contra traveng vengan an la C Const onstitu itució ción n Pol Políti ítica ca del P Perú erú y las Leyes. Pe Perc rcib ibir ir la co cont ntrap rapres resta taci ción ón econ económ ómic ica a cor corres respo pond ndie ient nte e al serv servic icio io pres presta tado do y de demá máss beneficios laborales que le correspondan, de acuerdo a Ley. Qu Que e se le asig asigne ne el uni unifo forme rme y equ equip ipam amie ient nto o bási básico co nec neces esar ario io par para a el cu cump mplilimi mien ento to de su función. Rec Recibi ibirr capa capacit citaci ación ón per perman manent ente e y ent entrena renamie miento nto p previ revio o que pe permi rmita ta al sseren ereno o cum cumpli plir  r  con eficiencia su labor de acuerdo a las funciones asignadas en el ámbito de la seguridad ciudadana.

Funciones Generales: a. b. c.

d. e. f. g. h.

Vig Vigila ilarr e info informa rmarr sit situac uacione ioness o comp comport ortami amient entos os irr irregul egulares ares o iileg legale aless que evide evidencie ncien n la comisión o actos preparatorios de delitos, faltas y contravenciones que se produzcan en su sector de vigilancia. Ap Apoya oyarr al ciu ciuda dada dano no y la Pol Polic icía ía Na Naci cion onal al de dell Perú Perú en casos casos de com comis isió ión n de del delititos, os, faltas, actos de violencia flagrantes y accidentes. Co Comu muni nica carr de form forma a inm inmed edia iata ta a la Pol Polic icía ía Na Naci ciona onall del Pe Perú rú,, Bom Bomber beros, os, sis siste tema ma de atención móvil de urgencias y otras instituciones, según se requiera, para la atención de situaciones de emergencia. Par Partic ticipa iparr en operati oper ativos vos co conju njunto ntoss vinculadas con la P Poli olicía Naci acional onal d del el Per Perú, ú, Minis Minister Públi Público, co, Gobernación y otras instituciones acía la N seguridad ciudadana, enterio eliomarco de los Planes de Seguridad Ciudadana. Ap Apoya oyarr al cump cumplilimi mient ento o de las norm normas as de seg seguri urida dad d ciud ciudad adan ana a en even evento toss públ públic icos os de naturaleza comercial, deportiva, social, cultural y religioso. Ap Apoya oyarr en cas casos os de iince ncend ndio ios, s, in inun undac dacio ione ness y otro otross des desast astres res,, en la labo bore ress de aux auxililio io y evacuación. Col Colabo aborar rar en m mant antener ener lla a tranqu tranquili ilidad, dad, o orde rden, n, seguri seguridad dad y mora morall pública pública d del el ve vecin cindar dario, io, en el marc marco o de los los plan planes es de acci acción ón de segu seguri rida dad d ciud ciudad adan ana a de los los go gobi bier erno noss regionales, las municipalidades provinciales, distritales y centros poblados. Op Oper erar ar las cám cámar aras as de vide video o vigi vigila lanc ncia ia y el uso de las las tecn tecnol olog ogía íass de inf infor orma maci ción ón y comunicación, permitiendo su articulación y conectividad con los centros de monitoreo de cámaras de vigilancia de la Policía Nacional del Perú y otros servicios de emergencia.

i.  j.

En ca caso soss de del delititos os y fal falta tass fla flagra grant ntes es po podrá drá re rete tene nerr al pre presu sunt nto o imp implilica cado do,, pon ponie iend ndo o en forma inmediata al retenido a disposición de la Policía Nacional del Perú Formular el respectivo parte de ocurrencias de todas las incidencias que se produzcan durante su turno de servicio. 169

 

k. l. m.

Prop Propor orci cion onar ar info inform rmac ació ión n al ciud ciudad adan ano o de form forma a inme inmedi diat ata a de cent centro ross come comerc rcia iale les, s, centros de salud, deportivos, religiosos, culturales, turísticos, vías públicas, y otros, en cuanto sea requerido. Apo Apoyar yar ssubs ubsidi idiari ariame amente nte (sec (secund undari ariame amente nte)) a lla a Polic Policía ía Naci Naciona onall de dell Pe Perú rú p para ara vviabi iabiliz lizar  ar  el tránsito vehicular en caso de necesidad y urgencia (congestión, accidentes de tránsito, desastres naturales y otros eventos). Hacer acer cu cum mplir plir las las disp dispos osiicion ciones es est estable ableci cida dass en las las or orde dena nanz nzas as re regi gion onal ales es y municipales.

a. b. c. d. e. f. g. h. i.  j.

Funciones específica Sereno de patrullaje a pie:

Con Conoce ocerr su se secto ctorr de patrul patrullaj laje, e, a ffin in de iident dentifi ificar car llos os punto puntoss crí crític ticos, os, zzona onass de ri riesg esgo, o, teniendo como referencia el mapa de delito y mapa de riesgo. Con Conoce ocerr a lo loss vec vecino inoss de su su sec sector tor a asig signad nado o par para a generar generar acercam acercamient iento o y co confi nfianz anza a en el Servicio de Serenazgo, a fin de coadyuvar en la prevención de delitos, faltas y contravenciones. Efec Efectu tuar ar el pat patrul rulla laje je con ma mayo yorr frec frecue uenc ncia ia en los pu punt ntos os crí crítitico coss y zo zona nass de ries riesgo go de las jurisdicciones. Pe Perm rman anec ecer er aler alerta ta an ante te cua cualq lqui uier er situ situac ació ión n qu que e pe pert rtur urbe be la tr tran anqu quililid idad ad y el ord orden en público. El de despl splaza azami mien ento to del pa patr trul ullaj laje e debe se serr a un una a cade cadenc ncia ia que le pe perm rmitita a observ observar ar su entor ntorno no y situa ituaci cion ones es inu nusu sual ales es que pu pue eda dan n de dese senc ncad aden enar ar de delilito tos, s, falt altas y contravenciones. Va Vari riar ar ssu u ititin iner erari ario oyh hora orari rio o de patru patrullllaj aje e para para n no o se serr pr prev evis isib ible le.. Ap Apoya oyarr a la lass pers persona onass con dis disca capac pacid idad ad dur duran ante te su des despl plaza azami mien ento to o cruc cruce e de call calles es hasta un lugar prudente. Du Duran rante te su des despl plaza azami mien ento to,, de debe be obse observa rvarr situ situac acio iones nes inu inusua suale less res respec pecto to a puer puerta tas, s, ventanas venta nas abiertas y otras circunst circunstancias ancias que puedan signif significar icar un riesgo a la seguridad de la propiedad pública y privada. Ale Alerta rtarr a lo loss órg órganos anos com compet petent entes es so sobre bre e ell est estado ado d de e la iinfr nfraest aestruct ructura ura vvial ial,, se señal ñaliza izació ción n y el funcionamiento del sistema de semaforización. Informar sobre los hidrantes anti incendios que deben de estar situados en lugares fácilmente accesibles y señalizados, fuera de espacios destinados a la circulación y estacionamiento de vehículos.

Sereno de patrullaje motorizado y no motorizado a. b. c. d.

El pat patrul rullaj laje ed debe ebe realiz realizarse arse respeta respetando ndo la hoj hoja a de ruta ruta asign asignada ada.. Emp Emplea learr vehícu vehículos los en co condi ndicio ciones nes ó ópti ptimas mas que lle e per permit mitan an cumpl cumplir ir su suss fu funci nciones ones.. El vehí vehícul culo o deb debe e ser ccondu onducid cido o a un una a vel veloci ocidad dad p prude rudenci ncial al qu que e permit permita a el cont control rol vvisu isual al de ac acci cion ones es o si situ tuaci acion ones es ir irreg regul ular ares es qu que e im impl pliq ique uen n ri riesg esgos os po pote tenci ncial ales es pa para ra la seguridad y el orden público. Cu Cuan ando do por ne neces cesid idad ad del sserv ervic icio io teng tenga a que des despl plaz azars arse e a un una a vel veloc ocid idad ad may mayor or a la reglamentaria, debe hacer uso de las señales audio-visuales, adoptando las medidas de seguridad para evitar accidentes de tránsito.

e.

Rea Realiz lizar ar el p patru atrulla llaje je in integ tegrad rado o en coord coordina inació ción n y apo apoyo yo a lla a Pol Policí icía a Nac Nacion ional al del del Per Perú. ú. PROCEDIMIENTOS DE INTERVENCIÓN

Delitos contra el patrimonio (hurtos y robos): 170

 

a. b.

c. d. e.

f.

g.

h. i.

En ca caso so de hu hurt rto o o ro robo bo flflag agra rant nte, e, co comu muni nica ca a su Bas Base e de Ser Seren enaz azgo go y a la Poli Policí cía a Naci Na cion onal al del del Pe Perú rú br brin inda dando ndo in info form rmaci ación ón so sobr bre e lo loss hech hechos os pa para ra lo logra grarr el apoyo apoyo correspondiente; y de ser el caso, alertar a las unidades de patrullaje de la zona. In Inte terv rven enir ir y rete retene nerr a un una a pers persona ona en caso caso de flflagr agranc ancia ia te teni nien endo do en con consi side derac ració ión n los riesgos y las condiciones adversas (empleo de armas de fuego y objetos que puedan generar un riesgo contra la integridad física, la superioridad numérica, entre otros), poniendo forma inmediata intervenido a disposición de laaPolicía Nacional del Perú. Cuando Cua ndo eldeS Seren ereno o adv advier ierta ta lla a alfu fuga ga del del im impli plicado cado, , de acu acuerdo erdo las cir circuns cunstan tancia cias s pue puede de seguirlo a una distancia prudente, manteniendo comunicación permanente con su Base de Serenazgo y la Policía Nacional del Perú. En ca caso so de hur hurto to o robo a inm inmue uebl bles es,, no debe in ingr gresa esar, r, sa salv lvo o fla flagra grant nte e del delitito, o, pe peliligr gro o inmine inm inente nte de su perp perpetr etraci ación ón o aut autori orizaci zación ón expresa expresa de la per person sona a que la hab habita ita;; debiendo en estos casos, tener en consideración los riesgos y condiciones adversas. Ob Obse serv rvar ar y de ser ser po posi sibl ble, e, re regi gist stra rarr info inform rmac ació ión n re rele leva vant nte e y útil útil (c (car arac acte terí ríst stic icas as de dell implicado y agraviado, rutas de escape del implicado, placas de rodaje de vehículos, entre otros), para entregársela a las autoridades competentes y elaborar su parte de ocurrencia. Si e ell agrav agravia iado do ha ssuf ufri rido do le lesi sion ones es pe pers rsona onale less deb debid ido o al ro robo bo,, com comun unic ica a a la Base Base de Serenazgo y a la Policía Nacional del Perú, prestando apoyo necesario para trasladarlas al nosocomio más cercano o, de ser el caso, solicitar apoyo al Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, SAMU (Sistema de Atención Médica Móvil de Urgencia del MINSA) o ambulancia municipal. Cua Cuando ndo hubi hubiere ere víct víctima imass fat fatales ales (fa (falle llecim cimient iento), o), ccomu omunic nica a a la B Base ase d de e Ser Serena enazgo zgo y a lla a Policía Nacional del Perú, sin perjuicio de proteger (aislar) el lugar de los hechos a fin de evitar que personas no autorizadas manipulen el cadáver o alteren la escena de los hechos, hasta que la Policía Nacional del Perú llegue al lugar y se haga cargo del caso. En to todos dos lo loss caso casoss (del (delitito o fla flagr gran ante te o no flag flagran rante te), ), el Se Seren reno o apoya apoya para ma mant nten ener er el orden en el lugar de los hechos. Ori Orient entar ar y pres prestar tar el apoyo apoyo a las las p pers ersonas onas que res result ulten en a agrav graviad iadas as con con el el deli delito. to.

Delitos contra la vida, el cuerpo y la salud (homicidios y lesiones): a.

b.

c.

Cu Cuan ando do advi adviert erta perso qu que prese sent nten en go, les lesio nes scía que eNa re requi quier eran an asis tenc ncia méd médic ica, a, debe de be co comu muni nica carar pe a rsonas su nas Bas Base e edepre Se Sere renaz nazgo , ione Po Poli licí aqu Naci cion onal al delasiste Pe Perú rú, , ia Bo Bomb mber eros os Volu Vo lunt ntar ario ioss de dell Perú Perú,, SA SAMU MU (Sist (Sistem ema a de At Aten enci ción ón Mé Médi dica ca Mó Móvi vill de Ur Urgen genci cia a de dell MINSA), ambulancia municipal o al nosocomio más cercano, con la finalidad que actúen conforme a sus atribuciones. En cas caso o hu hubi bies ese e ví víct ctim imas as fat fatal ales es (fal (falle leci cimi mien ento to), ), el Serv Servic icio io de Se Seren renazg azgo o ma mant ntie iene ne el orden en la zona, evitando la intervención intervención de persona personass no autori autorizadas. zadas. En ningún caso manipula los cuerpos, la escena de los hechos o los bienes que se encuentren en el lugar hasta la llegada de la Policía Nacional del Perú y el Fiscal competente. Presta Prestarr el apoyo apoyo cor corresp respondi ondient ente e a la P Poli olicía cía N Naci aciona onall del Per Perú ú y otras otras a auto utorid ridades ades para para el ejercicio de sus labores.

Micro comercialización, consumo de drogas y licor:

a.

En ccaso aso d de e mic micro ro co comer mercia cializ lizaci ación ón de d droga rogass en e espa spacio cioss púb públic licos, os, iinfo nforma rma a la P Poli olicía cía Nacional del Perú para que actúe en el ámbito de su competencia funcional.

171

 

b. c. d.

e.

Cu Cuan ando do se perc percat ate e o te tenga nga in info form rmac ació ión n sobr sobre e la micr micro o come comerci rcial aliz izac ació ión n de drog drogas as en algún lugar específico (vivienda, establecimientos y otros) debe comunicar a la Policía Nacional del Perú, para las acciones de su competencia. Cu Cuan ando do obs observ erve e per person sonas as,, que al pa parec recer er co cons nsum uma a drog drogas as y bebi bebida dass alc alcoh ohóli ólica cass en espacios públicos, debe persuadirlo para que se retiren de la zona y la vez informar a la Base de Serenazgo y a la Policía Nacional del Perú. Cua Cuando ndo los los in infra fracto ctores res se se res resist istan an a re retir tirarse arse d del el lu lugar, gar, alteren alteren e ell orden orden públi público, co, d dañe añen n el patrimonio público o privado, o pongan en riesgo vida eNacional integridad de las personas, solicita apoyo a la Base de Serenazgo y a lalaPolicía delfísica Perú para la intervención correspondiente. Cuan and do obs bse erv rve e locales es,, tien enda dass, bodeg egas as o viviendas qu que e no cu cuen entten con la autorización para la venta de licores o expendan en horas no autorizadas, comunica a la Base de Serenazgo, para que la Subgerencia de Fiscalización Fiscalización o la que haga sus veces intervenga en el ámbito de su competencia.

Accidentes de tránsito a. b.

c.

d.

Cu Cuan ando do se pro produz duzca ca acc accid iden ente tess de trán tránsit sito o con dañ daños os ma mate teri rial ales, es, co comu muni nica ca a la Base de Serenazgo, solicitando el apoyo correspondiente y a la Policía Nacional del Perú para que intervenga de acuerdo a sus funciones. En el cas caso o de acc accid iden ente te de trá tráns nsitito o con con lesi lesion ones es per perso sona nale les, s, sol solic icitita a el ap apoy oyo o a los los Bomb Bo mbero eros, s, SA SAMU MU (Si (Sist stem ema a de At Aten enci ción ón Médi Médica ca Mó Móvi vill de Ur Urge genci ncia a de dell MI MINS NSA) A),, ambulancia municipal o al nosocomio más cercano, a fin de brindar el auxilio a los heridos; sin perjuicio de comunicar a la Base de Serenazgo y a la Policía Nacional del Perú, para que intervenga en el ámbito de su competencia. En ac accciden identtes de trá ráns nsit ito o con con onse secu cuen enci cia a fat fatal (f (fal alle leci cim mient iento) o) sin sin pe perrjuic juicio io de comunicar en forma inmediata a la Base del Serenazgo y a la Policía Nacional del Perú para su intervención; apoya viabilizando el tránsito vehicular y preserva en la medida de lo po posi sibl ble e el lug lugar ar de dell acc accid iden ente te;; evi evita tand ndo o ma mani nipu pula larr el cu cuer erpo po de la pe perso rsona na (s) fallecidas. En ca caso so de q que ue el co condu nduct ctor or pa part rtic icip ipant ante e de un ac acci cide dent nte e de trá tráns nsitito o se dé a la fu fuga, ga, debe indagar ante vecinos, testigos o transeúntes sobre las características del vehículo y cual cualqu quier ier in info form rmac ació ión n qu que e pu pued eda a se serv rvir ir par para a la id ident entifific icaci ación ón de dell cond conduc ucto torr y la lass investigaciones correspondientes.

a. b. c.

Pandillaje

Ant Ante e la pr prese esenci ncia a de pa pandi ndille lleros, ros, comuni comunicar car en en for forma ma in inmed mediat iata a a la Ba Base se de S Seren erenazg azgo o y a la Policía Nacional del Perú, brindando información sobre el lugar, cantidad estimada y otros datos para facilitar la intervención. El Se Sere reno no deb debe e pe pers rsua uadi dirr a las las pe pers rson onas as que se en encu cuen entr tren en com comet etie iend ndo o acto actoss de pandillaje a retirarse del lugar, pudiendo emplear medios coercitivos de acuerdo a las circunstancias. En ca caso so qu que e se afe afect cte e el ord orden en públ públic ico, o, ca caus use e dañ daños os a la pro propi pieda edad d púb públilica ca o pri privad vada, a, integridad física, entre otros, solicita el apoyo correspondiente a la Base de Serenazgo y a la Policía Nacional del Perú para su intervención inmediata.

d.

Cua Cuando ndo se se pro produzc duzcan lesio lesiones nes a las p perso ersonas nas que queNacional re requi quieran eran atenci nción ón médic dica, a, e ell Ser Sereno eno debe informar a su an Base de Serenazgo, Policía delate Perú y amé los servicios de emergencia de salud para la asistencia correspondiente.

172

 

e.

Cu Cuan ando do se pro produz duzca ca el fa fallllec ecim imie ient nto o de person personas as com como o cons consec ecue uenci ncia a de los act actos os de pandillaje, informa inmediatamente a la Policía Nacional del Perú, para que intervenga en el ámbito de su competencia.

Grupos y víctimas en situación de vulnerabilidad: a.

b.

c.

d.

e. f. g.

Cuan uando en su la labo borr de pa pattru rullllaj aje e ide dent ntif ifiq ique ue a un me meno norr de ed edad ad en sit situa uaci ción ón de abandono o a una persona como posible víctima de trata de personas, comunica inmediatamente a su Base de Serenazgo y a la Policía Nacional del Perú, brindándole el apoyo y confianza mientras llega el apoyo correspondiente. En los supuest estos de actos flagrant nte es de violenc nciia fam amiiliar ar,, de acue uerrdo a las circunstancias podrá intervenir y tratar de persuadir al agresor a fin que cese la agresión, pidiendo el apoyo inmediato a la Base de Serenazgo o a la Policía Nacional del Perú, según sea necesario. En cas caso o de acto actoss fla flagra grant ntes es de ten tenta tatitiva va de fem femin inic icid idio io,, int inter erven venir ir y re rete tene nerr al ag agres resor, or, teniendo tenie ndo en consid consideración eración los riesgos y las condicio condiciones nes adversas (empleo de armas de fuego y objetos que puedan generar un riesgo contra la integridad física, la superioridad numérica, entre otros); pidiendo el apoyo inmediato de la Policía Nacional del Perú para que intervenga de acuerdo a su competencia funcional. En lo loss supu supuest estos os de viole violenci ncia a fam famili iliar ar no fflag lagrant rantes, es, br brinda inda iinfo nformac rmación ión a la la víc víctim tima a para que se constituya a la Comisaría a registrar su denuncia, así como, el apoyo que puedan brin brinda darl rle e otra otrass inst institituc ucio ione ness de dell Es Esta tado do (Min (Minis iste teri rio o de la Mu Muje jerr y Po Pobl blac acio ione ness Vulnerables, Ministerio de Salud, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Defensoría del Pueblo, etc.). En ca caso so de adv adver ertitirr act actos os co cont ntra ra el pud pudor or o que ate atent nten en co cont ntra ra la lilibe bert rtad ad sexu sexual al de la lass personas, en la vías y espacios públicos, comunica a la Base de Serenazgo y a la Policía Nacional del Perú para la intervención correspondiente. Cu Cuan ando do el ser seren eno o int inter erve venga nga,, por la pr pres esen enci cia a de prosti prostitu tuta tass y/o tr traba abaja jador dores es sexua sexuale less LGTBI,, deben tener en cuenta que su misión es disuas LGTBI disuasiva iva por lo cual deberá actuar sin utilizar la violencia. Cu Cuan ando do se tra trate te de per perso sonas nas co con n enf enferm ermed edad ades es men menta tale less y ameri amerite ten n ser atend atendid idos, os, solicitará el apoyo a la Base de Serenazgo para que pueda coordinar el traslado a los centros médicos especializados.

Incendios y desastres naturales a. b. c. d.

En ccaso aso d de e in incend cendio io co comun munica ica a la B Base ase d de e Ser Serenaz enazgo, go, a all Cuerpo Cuerpo G Gener eneral al de Bom Bombero beross Voluntarios y a la Policía Nacional del Perú, para el apoyo correspondiente. Ap Apoy oyar ar en las las labo labore ress de auxil auxilio io y evac evacua uaci ción ón de las las pe pers rson onas as que pue pueda dan n re resu sultltar  ar  víctimas del suceso. Ap Apoya oya en el el con contr trol ol y man mante teni nimi mient ento o del or orden den en lla a zon zona, a, a fin d de e faci facililita tarr la lab labor or de dell Cuerp Cu erpo o Gene Genera rall de Bomb Bomber eros os Vo Volu lunt ntari arios os,, la Po Polilicí cía a Na Naci ciona onall de dell Pe Perú rú y otra otrass instituciones en el ámbito de su competencia. En si situa tuacio ciones nes d de e des desast astres res natur naturale aless comuni comunica ca a la la Base de Se Serena renazgo zgo y p pres resta ta ap apoyo oyo a las instituciones públicas y privadas que participan de acuerdo a sus competencias.

8. Contaminación acústica o ruidos molestos:

a. b.

Co Cons nstititu tuir irse se al lug lugar ar o dire direcc cció ión n de la per perso sona na que re repo port rtó ó el cas caso, o, a fin fin de obt obten ener  er  mayor información sobre el problema. Id Iden entitifificar car ple plenam namen ente te lla a fuen fuente te g gen enera erado dora ra de dell ru ruid ido. o. 173

 

c. d. e. f.

De ser fa fact ctib ible le y en cum cumpl plim imie ient nto o de lo loss disp dispos osititiv ivos os vig vigent entes es,, en co coord ordin inac ació ión n con el  Área de Fiscalización, efectuará la medición sonora de la fuente, para determinar los niveles de densidad. Ent Entrev revist istar ar a all respo responsab nsable le de lla a ffuent uente e ge genera nerador dora a de ruidos ruidos mol molest estos. os. Con Conmi minar nar al resp respons onsabl able e de la fuent fuente e gen generad eradora ora d del el ru ruido ido,, a culmin culminar ar con llas as em emisi isione oness sonoras. Fo Form rmul ular ar e ell part parte e de ocurr ocurrenc encia iass in info form rman ando do de lla a int interv ervenc enció ión. n.

9. Alteración del Orden Público o afectaciones a fectaciones contra la convivencia pacífica: a. Com Comuni unicar car en en for forma ma inmed inmediat iata a a la Base de Se Serena renazgo zgo p para ara e ell apoyo apoyo ccorre orrespo spondi ndient ente; e; y, de ser necesario a la Policía Nacional del Perú para que intervenga de acuerdo a sus atribuciones. b. Apo Apoyar yar a lla a Pol Policí icía a Nac Nacion ional al del del Pe Perú, rú, e en n las ttare areas as de auxi auxilio lio y tra traslad slado o de herid heridos os qu que e se produjeran como consecuencia de la alteración del orden público. Formular el parte de ocurrencias dando cuenta de su participación. c. Segunda sesión  

    

TALLERES VIVENCIALES  Análisis de la prevención social del delito. Desarrollo del taller por equipos de trabajo.  Análisis Reflexión Conclusiones

DECIMA SEXTA SEMANA Primera sesión Examen Final Segunda sesión Calificación, revisado, firmado por el estudiante PNP, llenado del registro, informe, ingreso de notas al SIGA

174

 

Docentes de Seguridad Ciudadana

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 Montenegro Velarde, Orlando Moisés   Cmdte. PNP Docente

Delgado Alarcón, Néstor Wilfredo Cmdte. PNP Docente

Amanqui Flores, César Raúl Cmdte. PNP Docente

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Flores Quispe, Oscar Job Mayor PNP Docente

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Martínez Alarcón, Katherine L. My PNP ® Docente

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Gonzales Gutiérrez de Montenegro, Katherine Mayor PNP Docente

Vega Gonzales, Myriel E. Teniente PNP Docente

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Teves Zapana, Roberto R. SB PNP Docente

Rivera Rivas, Ricardo Adrian ST3 PNP Docente

Arequipa, mayo del 2021.

175

 

PROGRAMAS PREVENTIVOS DE LA PNP. 1. PRO PROGRA GRAMA MA PREVEN PREVENTIV TIVO O JUNTA JUNTAS S VECINAL VECINALES ES Ciudadanos que se organizan Ciudadanos organizan en fforma orma voluntaria voluntaria con la P Policía olicía para mejorar mejorar la la seguridad en sus jurisdicciones integradas por personas que residen en una cuadra, manzana man zana,, sec sector tor,, barrio barrio,, edi edific ficio, io, urba urbaniz nizaci ación, ón, loc locali alidad dad,, AA. HH., HH., Com Comuni unidad dad Campesina o Nativa. Constituyen la célula básica de organización de la población para la seguridad Ciudadana.

a. MISION Contribuir con la Polic Contribuir Policía ía bajo supervi supervisión sión del Comis Comisario, ario, en accione accioness prevent preventivas ivas para acrecentar la seguridad Ciudadana.

b. NATURALEZA VOLUNTARIADO.- Su in ingr greso eso es lilibr bre, e, siem siempre pre y cu cuand ando o cu cump mpla lan n co con n lo loss requisitos, es sin fines de lucro. VECINAL.- Los integrantes son vecinos que residen o laboran en el vecindario. COMUNAL.- Su nivel e Instancia es la Comunidad. PERMANENTE.- A partir de su creación su funcionamiento es continuo. ESPECIALIZADA.- En materia de participación de la población para la seguridad ciudadana. SOLIDARIA.- Apoyo moral y material al prójimo en forma permanente. funci ncion onam amie ient nto o está está or orie ient ntado ado al tr trab abaj ajo o co coord ordin inad ado, o, INTEGRADORA.- Su fu conjunto e integrado con otras juntas vecinales de la Comunidad, para contribuir a optimizar la organización vecinal para la seguridad ciudadana. APOLITICA.- No ejerce filiación ni actividad política partidaria. c. FUNCIONES 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8)

Uni nir, r, art rtiicular y ori rie ent nta ar el esf sfu uerz rzo o de auto mot otiivación de maner era a permanente entre sus integrantes. So Solilici cita tarr a la com comis isar aría ía la cap capaci acita taci ción ón en te tema mass de segu seguri ridad dad ci ciud udad adan ana, a, para los vecinos que integran las JJVV. Rea ealliza iza pa patr trul ulla lajje co conj njun untto (P (PNP NP-J -JJ. J.VV VV.) .) pr prev eviia co coor ordi dina naci ción ón co con n el comisario (plan operativo) y es preventivo. Informar o com comuni nica carr a la comisarí ría a de hech cho os pol oliiciales, lo que se registrará en un libro reservado para su seguimiento y evaluación. Com Comprom promete eterr a la pob poblaci lación ón pa para ra pa parti rticip cipar ar ac activ tivame amente nte con con su suss aut autori oridade dadess en la soluciones de problemas de seguridad ciudadana. Est Establ ablecer ecer víncul vínculos os de coo coordi rdinaci nación ón ent entre re los integr integrant antes. es. Pro Promov mover er con la PNP la org organi anizaci zación ón de nuev nuevas as Juntas Juntas vec vecina inales les.. Ma Mant nten ener er re rela laci cion ones es de co coor ordi din nac ació ión n co con n otra otrass junt juntas as ve veci cina nale less par ara a

acciones conjuntas 9) Ap Apoya oyarr las a acc ccio ione ness pro promo movi vida dass por lla a Com Comis isari aria a de dell sec secto tor  r  10) Col Colabo aborar rar en la lass acci accione oness de eme emerge rgenci ncia a y/o de desas sastre tres. s.

d. PRO ROHI HIBI BICI CION ONE ES 176

 

1) 2) 3) 4) 5) 6)

Trasgredir las leyes No re resp spet etar ar los los der derec echo hoss y libe libert rtad ades es Ab Abusa usarr o pr prove ovech char ar de su cargo cargo con fifine ness p pers erson onal ales es Pr Pret eten ende derr us usur urpa parr fu func ncio ione ness po polilici cial ales es In Ingr gresa esarr a domi domici cililios os co con np pret retex exto toss ile ilega gale less Re Real aliz izar ar y/o y/o fom fomen enta tarr a act ctiv ivid idad ades es polí polítiticas cas

7) Usar ilegalmente las armas, entre otras e. PRO PROCES CESO O DE F FORM ORMACI ACION ON DE LAS LAS JU JUNTA NTAS S VE VECIN CINALE ALES. S. 1ra. Fase: SENSIBILIZACIÓN.Generar conciencia de seguridad, promover compromiso de los vecinos, sociedad más participativa, más solidaria, con responsabilidad frente a los problemas que afecta la tranquilidad y seguridad de la población peruana. 2da. Fase: ORGANIZACIÓN.Se realiza basada en la distribución, sectorización y zonificación, realizada por las Comisarías PNP, de acuerdo al catastro de la Municipalidad y Plan Cuadrante. 3ra. Fase: CAPACITACIÓN.Las organizaciones vecinales deben estar capacitadas por la PNP en materia de de Seguridad Ciudadana, DD.HH, Arresto Ciudadano, Programas Preventivos, etc. lo que se cumple por intermedio de las Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisarías PNP. 4ta F Faase: SOSTENIBILIDAD.Fase Fa se Estr Estrat atégi égica ca que que co cons nsis iste te en en:: rea realilizar zar un diag diagnós nóstitico co,, en enum umer eran ando do lo loss problemas que afectan a esa jurisdicción, priorizarlos y formular un cronograma de tare tareas as pa para ra su cump cumplilimi mien ento to y eval evalua uaci ción ón mens mensua uall a re real aliz izar ar po porr los los integrantes de las juntas vecinales y la PNP. 5ta. Fase: CONSOLIDACIÓN.Cumplimiento de las actividades programadas, gestiones necesarias ante las autoridades, los gobiernos locales y Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Entonces la Junta Vecinal se ha consolidado. f. OR ORGA GANI NIZA ZACI CIÓN ÓN DE LA JJ JJ.V .VV V Las Juntas Vecinales para su funcionamiento deben tener: 1) Ac Acta ta de cr crea eaci ción ón de la Junt Junta a Vec Vecin inal al y Reg Regis istr tro o de los in inte tegr gran ante tess de la Junta Vecinal. 2) Reg egis isttro d de e llos os C Coo oord rdiinado nadore res. s. 3) Res esol oluc uciión de Re Reco con noc ocim imiien entto de los los Co Coor ordi dina nado dore ress y Re Regi gist stro ro co con n indicación de inicio y término de su mandato.

g. IMP IMPORT ORTANC ANCIA IA DE L LAS AS JJUNT UNTAS AS VEC VECINA INALES LES 1)

Se Segú gún n la Ley 27 2793 933, 3, col colab abor orac ació ión n de la ciud ciudad ada anía, nía, para para ase segu gura rarr su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia 177

 

2) 3) 4)

Las jun unttas ve veci cina nalles so son n las se semi milllas las fér érttiles iles de la org rgan aniz izac ació ión n pa para ra construir su TRANQUILIDAD Y SEGURIDAD VECINAL. La ffun unci ción ón es es la d de e BR BRIN INDA DAR R INFO INFORM RMAC ACIÓ IÓN N a la Po Polilicí cía a Na Naci cion onal al,, de hechos y actos ilícitos y/o delincuenciales. Con Contri tribui buirr a genera generarr CONCI CONCIENC ENCIA IA DE SEGU SEGURID RIDAD AD e en n su com comuni unidad dad..

b. FIG FIGURA URAS S LE LEGAL GALES ES A FAV FAVOR OR DE LAS JJ. JJ.VV. VV. Ley Nº27936 - LEY DE LEGÍTIMA DEFENSA Se mod odif ific ica a el Ar Artt. 20 núm. núm. 3 liter iteral al b del Có Códi digo go Pena Penal, l, exim eximiien endo do de responsabilidad penal (Inimputabilidad) a aquel que realiza acción en su legítima defensa, se debe considerar 3 elementos: 1) 2) 3)

Qu Que e la la a agr gres esió ión nd deb ebe e sser er ileg ilegititim ima. a. La falt falta ad de ep pro rovo voca caci ción ón sufi sufici cien ente te.. Nec Necesi esidad dad raciona racionall d del el medio medio e empl mpleado eado par para a impe impedir dir o rrepel epeler. er.

Ley No. 27908 LEY DE LAS RONDAS CAMPESINAS Está Es tán n le legi gititima madas das co como mo fo form rma a au autó tónom noma a y dem democ ocrát rátic ica a de org organ aniz izac ació ión n comunal. Ley No. 27939 LEY QUE ESTABLECE LOS PROCEDIMIENTOS EN CASOS DE FALTAS. Modifica los Art.440, 441 y 444 Cód. Penal (Juez de Paz Letrado)

29701 Ley N°qu Ley que e di disp spon onee bene benefi fici cios os a fa favo vorr de los los inte integr gran ante tess de las las Ju Junt ntas as Vecinales Seguro Integral de Salud (SIS) da atención asistencial a los miembros de las Juntas Vecinales que estén previamente acreditados por la Policía Nacional del 178

 

Perú y constituidas conforme a la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

2. PRO PROGRA GRAMA MA PREV PREVENT ENTIVO IVO RED DE C COOP OOPERA ERANTE NTES S Conjunto de personas que desarrollan actividades de carácter económico, social, cultural cultur al y otros que forma forman n una red de comunicación comunicación sobre la comisión comisión de delit delitos os y fa faltltas as qu que e af afec ecta tan ncomisaria la seg segur urid ad ciud ciudad adana anaconenla sus respe respect ivas as ju juri risdi sdicc ccio iones nes, organizados por la o idad unidad policial finalidad dectiv prevenir y/o obten obtener  er , información confiable de un hecho delictivo.

PROCESO PARA LA FORMACIÓN a. PRIMERA F FA ASE MAPEO Y UBICACIÓN DE COLABORADORES EN PUNTOS CRÍTICOS Y VULNERABLES DE UNA DETERMINADA JURISDICCIÓN POLICIAL 1) 2)

Em Empr pres esas as de se segu guri rida dad dp pri riva vad da Vigilant nte es pa part rtiicular are es

3) 4) 5) 6) 7) 8) 9)

Cam ambi bist stas as de mo mone neda da ex exttra ran njera jera Con onttro rollad ador ores es de fre recu cuen enci cia a Com ome erc rciian anttes e en n ge genera rall Empresas d de e ra radio tta axi Empresas d de e mo moto tta axis Ve Vend nded edor ores es d de e pe peri riód ódic icos os (ca (cani nillllititas as). ). Lustrabotas, ot otros.

CARACTERISTICAS NECESARIAS PARA LA CONFORMACIÓN DE UNA RED DE COOPERANTES. 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8)

Motivación Rec ecep epci ción ón de la infor nforma maci ción ón An Anál ális isis is de la info inform rmac ació ión n Acopio d de e in indicios Con ono ocimiento de la ley Can ana alizar lla a iin nfor orm mación Confidencialidad Res esul ulttad ado o es espe pera rado do,, otro otros. s.

b. SEGÚNDA FASE SENSIBILIZACIÓN.Es fu fund ndam amen enta tall ge gene nera rarr co conc ncie ienc ncia ia en lo loss ci ciuda udadan danos, os, sob sobre re to todo do en la lass

personas tienen su centro deocurren labor en públicasjurisdicciones. sobre la prevención frente a losque hechos delictivos que enlas susvías respectivas

c. TERCERA F FA ASE 179

 

CAPACITACIÓN.Para que la información de los delitos y/o faltas sea confiable es necesario capacitar a los agentes que proporcionan información antes y después de los hechos. Proceso para la formación de una red de cooperantes d. CUARTA FASE REGISTRO Y CODIFICACIÓN Con la finalidad de garantizar la reserva de la información y proteger a nuestros informantes evitando sean víctimas de venganzas o represalias es necesario contar con registro reservado de los integrantes de la red, otorgándoseles un código (delta 1,2,3…) La Red de Cooperantes es una estrategia entre la Policía y diferentes actores de la comunidad cuya condición fundamental es la oportuna comunicación de hechos delictivos y una respuesta oportuna, inmediata y eficaz de las unidades policiales en sus respectivas jurisdicciones.

3. PROGR PROGRAMA AMA PREVE PREVENTIVO NTIVO PATRU PATRULLAS LLAS JUVENI JUVENILES LES Es un programa preventivo y de reinserción social, organizado y ejecutado por la Policía Nacional, a través de las Oficinas de Participación Ciudadana (opc) de las Comisarias PNP a nivel nacional, contando con el apoyo multisectorial, para prevenir  y/o reducir la violencia juvenil.

a. OBJETIVOS 1) 2) 3)

Pr Prev even enir, ir, lla a vio viole lenc ncia ia de lo loss niñ niños os,, niñ niñas as,, adole adolesce scent ntes es y jóv jóvene enes, s, qu que e se encuentran incursos en el pandillaje Pr Prom omove overr y pr propi opici ciar ar la capt captac ació ión, n, sen sensi sibi bililizac zació ión, n, y re rein inse serci rción ón labor laboral al de los jóvenes que se encuentran inmersos en el pandillaje juvenil Se Sens nsib ibililiz izar ar a las las aut autor orid idad ades es lo loca cale less y a la co comu muni nida dad d a fin fin de logr lograr ar su participación activa en la prevención de la violencia juvenil

b. FINALIDAD Patrullas Juveniles: busca reorientar las conductas violentas de adolescentes y  jóvenes agrupados en “bandas” o “pand “pandillas”, illas”, hacia actitudes positivas de cambio, que les permitan mejorar su calidad de vida y ser útiles a la sociedad.

c. ESTRATEGIAS PARA LA JUVENILES 1)

FASE DE CAPTACION

IMPLEMENTACION DE LAS PATRULLAS

Ub Ubic icac ació ión n de los losical luga lu, gare res s nizac de re reun ión, n, even idento enti tififica ción ón deos,los loscu líde líurale dere res, s, acer ac ercam camie ient nto o am amic al, or orga gani zació ión nunió de eviden tos scaci de depo port rtiv ivos, cultltura les. s. Formación de su directiva.

2)

FASE D DE ES SE ENSIBILIZACION 180

 

Coordinar con MINSA, ESSALUD, sanidad y otras instituciones, talleres de sensib sen sibili ilizac zación ión de la vio violen lencia cia,, terapi terapia a ind indivi ividua duall y gru grupal pal,, cambio cambio de actitudes.

3)

4)

5)

FASE D DE EC CA APACITACION Coordinar con los centros de ca capacitación pacitación y otras instituciones, capacitarlos en carreras cortas, de interés para ellos, computación, m manejo anejo de vehículos, danza deporte. FA FASE SE DE DE RE REIN INSE SERC RCIO ION N SO SOCI CIAL AL:: L LAB ABOR ORAL AL Y ED EDUC UCAT ATIV IVA A Coordinar con el ministerio de trabajo, crear micro empresa, coordinar con las municipalidades, coordinar con las empresas públicas y privadas, ONG que puedan apoyan, autogestionario.

FA FASE SE DE SU SUPE PERV RVIS ISIO ION N Y MO MONI NITO TORE REO O Control y verificación de tareas encomendada

d. AC ACTI TIVI VIDA DADE DES S PR PROP OPUE UEST STAS AS 1)

ORGANI ORGA NIZA ZACI CIÓN ÓN DE GR GRUP UPOS OS..- Ide Identi ntific ficaci ación ón de líd líderes eres,, ins instru trucci cción ón y capacitación, motivación a grupos.

2)

PARTIC PART ICIP IPAC ACIÓ IÓN N MU MULT LTIS ISEC ECTO TORI RIAL AL..suscripción de acuerdos y convenios

3)

CAPACITACIÓN CAPACITACI ÓN LABOR LABORAL AL Y EMPLE EMPLEO.O.- Capacitación formativa y labora, empleo temporal.

4)

Coord ordin inac ació ión n con ce ceos os,, ch charl arlas as de EDUCACI EDUC ACIÓN ÓN Y CA CAPA PACI CITA TACI CIÓN ÓN..- Co formación de valores, escuela para padres.

5)

ACTIVIDADES ARTÍSTICAS.- Encuentros musicales, concursos de grafitis, concursos de bailes.

6)

Pase seos, os, vi visi sita tass a lu luga gares res DE ENTR ENTRET ETEN ENIM IMIE IENT NTO O Y RE RECR CREA EACI CIÓN ÓN..- Pa turísticos, almuerzos de confraternidad

7)

DE INFORMACIÓN.- Orientación individual, textos y trípticos, conversatorios y talleres.

8)

DE FOR FORMAC MACIÓN IÓN DEP DEPORT ORTIVA IVA..- Campeonatos deportivos, exhibiciones y academias, trotes motivacionales, asistencia a eventos deportivos.

9)

DE VINCULACIÓN CON LA COMUNIDAD.- Reuniones con juntas vecinales de segurida seguridad d ciu ciudad dadana ana y com comité itéss cívicos cívicos de coo coopera peració ción, n, cuida cuidado do de

Reun Re unio ione ness

de

coor coordi dina naci ción ón,,

parques y jardines, participación en ferias populares. e. DO DOCU CUME MENT NTOS OS A F FOR ORMU MULA LAR R

181

 

Planes de trabajo y cronograma de actividades, informes, oficios, solicitudes, partes, part es, libros libros de actas, actas, ficha ficha de integra integrante ntes, s, cua cuadros dros est estadí adísti sticos cos de socios, socios, actividades, etc., directorios de entidades y personas, otros de necesidad. Cada OPC de Comisarías a nivel nacional desarrollará eventos de capacitación en los siguientes temas: 1) Pr Prev even enci ción ón fr fren ente te a la viol violen enci cia a juve juveni nill 2) Pr Prev even enci ción ón fr fren ente te al cons consum umo od de ed dro roga gass 4. PRO PROGRA GRAMA MA PREVEN PREVENTIV TIVO O POLI POLICIA CIA ESC ESCOLA OLAR R

PLAN NACIONAL DE ACCION POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2012 – 2021. Las y los adolescentes disminuyen el consumo de drogas legales e ilegales. Se reduce el número de niñas, niños y adolescentes que son víctimas de violencia familiar y escolar. RESEÑA HISTORICA DE LA POLICÍA ESCOLAR Se viene ejecutando desde el año 1948 a iniciativa del entonces Sgto. 1ro. de la Guardia Civil MAURO ROCA BERNARD iniciándose en los colegios fiscales No. 42 y No. 431 del RIMAC.  Actividad que ha mere merecido cido reconocimiento rec onocimiento nacional y resonancia res onancia internacional con la inmolación del Niño Héroe Brigadier de la Policía Escolar ALEJANDRO SANCHEZ  ARTEAGA, quien en un incendio producido en el distrito de La Victoria logró rescatar  de las llamas a dos niños y al retornar a salvar a dos más perdió la vida un 10 de Marzo de 1951.  Aniversario de La Policía Escolar es el día del Nacimiento del Niño Héroe 17 julio.

La Policía Escolar del Perú, es una organización estudiantil, con orientación de Polilicí Po cía a Nac Nacio iona nall de dell Pe Perú rú y Pr Prof ofeso esores, res, qu que e de desa sarro rrolllla a acti activi vida dade dess de carác carácte ter  r  preventivo – promocional ante situaciones de riesgo y motivando a los alumnos a desarrollar su sensibilidad y fomentar su conciencia cívica y de todo aquello que significa el “bien”, en todos las Instituciones Educativas del país, considerándose como elementos estratégicos para la Seguridad Ciudadana. a. OBJETIVOS 1) Cap Capaci acitar tar a lla a ccomu omunid nidad ad educati educativa, va, par para a el el rrecon econoci ocimie miento nto de los fac factor tores es de riesgo de los fenómenos sociales adversos 2) Co Cons nsol olid idar ar el vínc víncul ulo o PN PNP P – Po Polilicí cía a Es Esco cola lar  r  3) Inte Intern rnal aliz izar ar en el est estud udia iant nte e los los pr prin inci cipi pios os de am amor or a la pat patri ria, a, jus justitici cia, a, respeto a la verdad, elevar el espíritu cívico 4) Pro Promov mover er la partici participac pación ión act activa iva de de lo loss niñ niños, os, niñ niñas as y adole adolesce scente ntess en lla a vi vida da escolar.

b. ORGA Organización, zación, capaci capacitación tación,, OR GANI NIZA ZACI ÓN DE LA POLI POLICI CIA A ES ESCO COLA LAR. R.-- Organi instalación yCIÓN juramentación

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c. REQUIS REQUISITO ITOS S PAR PARA A SEL SELECC ECCION IONAR AR A UN P.E P.E..- Demostrar buen rendimiento escolar, ser disciplinado, ascendencia entre sus compañeros (ser un líder) y solicitar autorización del padre

d. CON CONSTI STITUC TUCION ION DE LA LA P.E P.E.. EN LA INS INSTIT TITUCI UCION ON EDU EDUCAT CATIVA IVA 1) Brigadier g ge eneral 2) Sub b brrigadier g ge eneral 3 4)) 5)

B o Brriig ga ad diie err csse em ccpióanñía Policías escolares

e. FU FUNC NCIO IONE NES S DE DEL L PO POLI LICI CIA A ES ESCO COLA LAR R 1) Ve Vela lará rá por por la disci discipl plin ina, a, ord orden en,, pu punt ntua ualilida dad d y bu buen ena a pr pres esen enta taci ción ón de los los alumnos en el interior del plantel. 2) Se enc encarga argará rá d de e las las form formaci aciones ones de e entr ntrada ada y sa salid lida ad del el alu alumna mnado do 3) Ser Será á el inm inmedi ediato ato col colabor aborado adorr de dell docen docente te y au auxil xiliar iar de e educa ducació ción n 4) Lle Llevar vará á el regi registr stro o de los alu alumno mnoss que que lleg lleguen uen tar tarde de al al ingre ingreso. so. 5) Colab olabor orar ará á en el co cont ntro roll de dell trá ráns nsit ito, o, qu quio iosc scos os,, ser ervi vici cios os hig higiéni iénico cos, s, pasadizos, escalera y pabellones. f.

ACTI ACTIVI VIDA DADE DES S QUE R REA EALI LIZA ZA LA P POL OLIC ICÍA ÍA ES ESCO COLA LAR R 1) 2) 3) 4) 5) 6)

Co Cont ntrol rol en el in ingr gres eso o y sa salilida da de lo loss II. II.EE EE.. Ap Apoyo oyo en la di disci scipl plin ina a y ord orden en en la lass h hor oras as lilibre bress Ap Apoy oyo oe en n la la ffor orma maci ción ón de los los a alu lumn mnos os Par Partic ticipa ipació ción n en activi actividad dades es d depor eportiv tivas, as, cul cultur turale ales, s, recre recreati ativas. vas. Pa Part rtic icip ipac ació ión n en acti activi vida dade des: s: Cívi Cívica cass y be bené néfficas icas pa para ra su co com mun unid idad ad,, prevención de accidentes de tránsito y defensa civil. Pr Prom omuev ueve e act activ ivid idade adess de se sens nsib ibililiz izac ació ión n con contr tra a el u uso so inde indebid bido o de dr droga ogas, s, pandillaje, violencia escolar, maltrato de menores, etc.

Se adjudic adjudicará ará el carné de polic policía ía esc escola olarr refrend refrendado ado con la firma y sello del director de la institución educativa y por el Instructor PNP. g. DOCUMENTOS A FORMULAR: Planes de trabaj trabajo o y cronogr cronograma ama de actividades, actividades, inform informes, es, oficio oficios, s, sol solici icitud tudes, es, part partes, es, libros libros de act actas, as, fichas fichas de integr integrant antes, es, directorios de entidades y personas, otros de necesidad.

5. PROGR PROGRAMA AMA PRE PREVENTI VENTIVO VO BRIG BRIGADAS ADAS D DE E AUTOP AUTOPROTEC ROTECCION CION ES ESCOLAR COLAR Es un equipo de personas integradas por lla a comunidad educativa (docentes, alumnos y padres de familia), con apoyo de la PNP y otras instituciones, para brindar seguridad en los exteriores de las instituciones educativas.

a. OBJETIVOS

1) 2)

Br Brin inda darr seg segur urid idad ad a los ni niño ños, s, ni niña ñass y ad adol olesc escent entes es en et etapa apa e esco scola lar, r, a fin de neutralizar y/o minimi minimizar zar los fenómenos sociales adversos. Gen Generar erar en la com comuni unidad dad educ educati ativa va una act actitu itud d de de a auto utopro protec tección ción,, ten tenien iendo do por sustento la participación activa frente a lla a seguridad. 183

 

3)

Co Cons nstititu tuir ir a lla a brig brigad ada a en u un n mo mode delo lo de pr prot otecc ecció ión n y segu seguri rida dad, d, ccont ontra ra llos os factores de riesgo.

b. PR PROC OCES ESO O DE FO FORM RMAC ACIO ION N DE LA LAS S BR BRIG IGAD ADAS AS DE AU AUTO TOPR PROT OTEC ECCI CIÓN ÓN ESCOLAR (BAPES) 1)

FASE DE SENSIBILIZACION.- Cre rear ar co conc nciienci cia a de seguridad y

2)

participación, promover compromiso. FASE FAS E DE ORGAN ORGANIZA IZACIÓ CIÓN.N.- Coordinar con el director de la Institución Educativa, convocatoria

3)

FASE DE CAPACITACION.- Instrucción, implementación

4) FASE DE CONSOLUDACION.- Juramentación, supervisión c. PRINCIPIOS DE LAS BAPES: Voluntariado, institucional, permanente, liderazgo, solidaria, apolítica, especializada e integradora.

d. CON CONSID SIDERA ERACIO CIONES NES BAS BASICA ICAS S DEL DEL PR PROMO OMOTOR TOR 1) Est Estar ar inform informado ado e iden identif tificad icado o con con los obj objeti etivos vos del prog program rama. a. 2) Sen Sentid tido o de resp responsa onsabil bilida idad d para para el ccump umplim limien iento to y comp comprom romisos isos adq adquir uiridos idos.. 3) Es Esta tarr p per erma manen nente teme ment nte e inf infor orma mado do y ccap apac acititado ado.. 4) Estar entrenado en la conducción de grupos y aplicar estrategias participativas. 5) Ser auto correctivo. 6) Te Tene nerr cr crea eatitivi vida dad d e inic inicia iatitiva va.. e. QUE Orga gani niza zarr un si sist stem ema a de aler alerta ta QUE PUED PUEDEN EN HA HACE CER R LA LAS S BR BRIG IGAD ADAS AS..- Or (silbatos, alarmas, sistemas de luces u otros medios de auxilio), comunicarse por  teléfo teléfono no con las aut autori oridad dades es loc locale ales, s, educat educativa ivas, s, dir direct ectivo ivoss de las APA APAFAS FAS,, padres de familia, seguridad ciudadana, comisaría, 105. f.

LAS BRIGADAS BRIGADAS DEBEN EVITAR EVITAR..- Enfrentar a un sospechoso, que ponga en riesgo la integridad física de sus integrantes, utilizar objetos contundentes (piedra, ladrillo, ladril lo, fierro, etc.) para repeler y/o enfren enfrentar tar al delinc delincuente, uente, tener en cuenta que los integrantes integrantes de las BAPES no están entrenad entrenados os ni capacitados para enfrentar  al delincuente.

g. LAS BAPES SI PUEDEN.- Efectuar acciones disuasivas como uti utilizar lizar silbatos en forma for ma sincro sincroniz nizada, ada, luc luces, es, señal señales, es, ala alarma rmas, s, otros proce procedim dimien ientos tos que se establezcan establ ezcan en coordin coordinación ación con su Comisaría PNP de su juris jurisdicció dicción, n, Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad.

h. AC ACTI TIVI VIDA DADE DES SD DE EL LAS AS BR BRIG IGAD ADAS AS

1) 2) 3)

Ide Identi ntific ficar los proble pro blemas mas dedu e insegu ins egurida draenqu llas as iinst nstitu itucio ciones nes educ ativas vas Mo Moti tiva var r ar a lo las comu co muni nida dad d de educa cati tiva varidad pa para que e se organ org anic icen ene yducati apoye apo yen n en la seguridad Co Conc ncie ient ntiz izar ar y com compro prome mete terr a la comu comuni nidad dad ed educ ucat ativ iva a y a las au auto tori rida dade dess con el fin de alcanzar el orden y la seguridad escolar  184

 

4) 5)

Cre Crear ar la unión unión entre entre pro profes fesores ores y pad padres res de famili familia ap para ara com combat batir ir el miedo, miedo, la apatía, apatía, la indi indifer ferenc encia ia y la falta falta de sol solida idarid ridad ad frent frente e a las acci accione oness delincuenciales. Vigi Vigila larr en punt puntos os crí crítitico coss med media iant nte e ron rondas das,, por la lass zon zonas as ady adyac acent entes es de la lass instituciones educativas.

6. PROGR PROGRAMA AMA PRE PREVENTI VENTIVO VO CLUB DE ME MENORES NORES ESTRAT ESTR ATEG EGIA IA NA NACI CION ONAL AL PARA PARA LA PR PREV EVEN ENCI CION ON Y ER ERRA RADI DICA CACI CION ON DE DEL L TRABAJO INFANTIL EN EL PERU 2012 – 2021 Incrementar la conclusión oportuna de la educación básica y el uso creativo del tiempo libre de los niños, niñas y adolescentes. Reducir la tolerancia social al trabajo infantil. RESEÑA HISTORICA En 1968 1968 e en n la Comisa Comisaria ria de Su Surquil rquillo, lo, el Cmdte (f) PNP Luis Collantes, Collantes, funda un club clu b de menores, menores, dándol dándoles es alime alimenta ntació ción, n, vest vestido ido,, apoy apoyo o en sus est estudi udios os y tra trato to amigable. En 1978 el Tnte. Gral. (r) PNP Hernán Alzamora, logra la aprobación de la Directiva N° 493-DG- GC-B-78, e institucionaliza los clubes de menores “Amigos del Policía” en todas las comisarias del Perú, siendo los colores distintivos del Club de Menores el Rojo, Ámbar y Verde. El Programa está dirigido dirigido a niños, niñas, niñas, adolescentes de las diferentes Instituciones Instituciones Educativas y otras Instituciones Públicas y Privadas, a cargo del Comisario con su Promotor OPC de su respectiva jurisdicción de las Comisarías PNP, con el fin de poner en ejecución y desarrollar en forma descentralizada a nivel nacional; quienes aprovecharán el uso del a la reducción del índice delincuencial en la prevención de la comisión de delitos y faltas en menores de edad. a. FINALIDAD.- Promover la cultura, recreación y el deporte orientados a fomentar, difundir, difun dir, practi practicar car las discip disciplinas linas deport deportivas; ivas; asimi asimismo smo intercambiar intercambiar relaciones culturales, para el buen uso del tiempo libre. b. OBJETI OBJETIVOS VOS..- Prevenir, motivar, evitar los riesgos sociales trata de personas, violencia familiar, drogadicción, maltrato infantil, pandillaje, participan promotores, aficionados, deportistas, padres de familia socios honorarios. El Promotor PNP formula formu la el plan el Plan de Trabajo Anual, respons responsables ables de las activida actividades, des, forma el comité de apoyo, coordina, controla el material, comunica a las instituciones. c. DOCUMENTOS A FORMULAR.- Planes de trabajo y cronograma de actividades, in info form rmes, es, ofic oficio ios, s, so solilici citu tude des, s, pa part rtes es,, lilibro bross de act actas, as, fificha cha de in inte tegr grant antes, es, auto au tori riza zaci ción ón de pa padre dres, s, cu cuad adros ros esta estadí díst stic icos os de soc socio ios, s, acti activi vida dades des,, et etc. c.,, directorios de entidades y personas , otros de necesidad.

d. AC ACTI TIVI VIDA DADE DES S DE DEPO PORT RTIV IVAS AS

185

 

1)

ACADEMIAS: futbo futbol,l, vóley, ajedrez, tae kon do, ciclismo, atletis atletismo, mo, karate,  judo, etc., campeonatos en diversas disciplinas deportivas y exhibiciones deportivas.

2)

Pase seo o a cam campo po ab abie iert rto, o, camp campam amen ento tos, s, fe fest stiv ival ales es y RECREATIVAS: Pa gimkanas.

3)

a lugares históricos y ,turísticos, seminariotaller  CULTUliderazgo, RArazgo, LES: Visitas sobre lide fen fenómenos ómenos socia sociales les adversos adversos, encuent encuentros ros con padres de fa fami mililia, a, pa para ra di disc scut utir ir lo loss te tema mass de vi viol olen enci cia a fa fami mililiar ar y acade academi mias as de expresiones corporales (danza, escultura y pintura).

e. CO CONS NSEJ EJO O DI DIRE RECT CTIIVO 1) Presidente 2) Vice – Presidente 3) Secretario 4) Tesorero 5) Vocal 6) Delegado Deportivo

PARTICIPACION MULTI SETORIAL A. PR PRIM IMER ERA AS SES ESIO ION N PARTIC PART ICIP IPAC ACIÓ IÓN N DE OT OTRAS RAS IN INST STIT ITUC UCIO IONE NES S EN SE SEGU GURI RIDA DAD D CIUD CIUDAD ADAN ANA, A, IN INST STIT ITUT UTO O NACI NACIO ONA NAL L DE DE DEFE FENS NSA A CIVI CIVIL, L, S, CU CUE ERP RPO O DE VIG IGIL ILAN ANCI CIA A PARTICULAR, COMPAÑÍA DE BOMBEROS. 1. INS INSTIT TITUTO UTO NA NACIO CIONAL NAL DE DE DEFEN FENSA SA CI CIVIL VIL  

Aspectos específicos como consecuencia de fenómenos naturales: ¿QUE HACER ANTES? a. Con Constr struya uya sus viv vivien iendas das en zonas zonas segura seguras, s, no lo haga en la riber ribera a de los ríos y quebradas, planicies o valles tradicionalmente inundables. b. Conser Conserve ve los bosqu bosques es de conser conservación vación ex existent istentes, es, evit evitando ando que se de destruyan struyan,, ya que las plantas le dan firmeza al suelo e impidiendo la erosión. c. Or Orga gani nice ce con con sus sus veci vecino noss tr trab abaj ajos os de fore forest stac ació ión n en la or orililla la de los los rí ríos os,, incluyendo especies de rápido crecimiento que se extienda por el suelo y den solidez. d. Or Orga gani nice ce trab trabaj ajos os de lim limpi piez eza a de dell cau cauce ce del ri rió, ó, evite evite el arro arrojo jo de ba basur sura a o

materiales que puedan generar e. Conozc Conozca a las rutas de evac evacuación uaciónrepresamientos. y zon zonas as de seguri seguridad. dad. f. Man Manten tenga ga en un local seg seguro uro,, reserva reserva cons consist istent ente e en agua pota potable, ble, al alime imento ntos, s, medicina, etc. 186

 

¿QUE HACER DURANTE? a. Evacue a su famil familia ia ha hacia cia llas as zon zonas as alt altas as y sseguras. eguras. b. No atrav atraviese iese los ríos o zona zonass inunda inundadas das sin ap apoyo oyo de emba embarcacio rcaciones nes o perso personal nal especializado. c. No cruce p puentes uentes d donde onde el ni nivel vel de la lass aguas se ac acerque erque al bo borde rde del m mismo, ismo, yya a que sus bases pueden estar debilitadas. d. Al efect efectuar uarflotadores. resca rescates tes de pers personas onas atrapada atrapadas, s, válgase válgase de cue cuerdas rdas.. Ext Extensi ensiones ones,, botes, y/o e. No in ingr grese ese a zo zona nass af afect ectad adas as,, al aléj éjese ese de lu luga gares res dond donde e pued pueden en pr prod oduci ucirs rse e derrumbes.

¿QUE HACER DESPUÉS? a. Siga llas as instruccione instruccioness del com comité ité de de defensa fensa ci civil vil de lla a comuni comunidad. dad. b. Be Beba ba ssol olo o ag agua ua p pot otabl able. e. c. Parti Participe cipe en llas as apert aperturas uras de de desagües sagües pa para ra evit evita a el est estancami ancamiento ento de a agua, gua, que puedan ocasionar epidemias. d. Entie Entierre rre anima animales les muert muertos os y limpi limpie e los escomb escombros ros dejad dejados os por la inun inundación. dación. e. Par Partic ticipe ipe en las ta tarea reass de rehabilit rehabilitaci ación. ón.

NORMAS DE SEGURIDAD EN CASO DE TERREMOTO a. Ent Entéres érese e detall detalladam adament ente e de los plane planess loc locales ales de emerg emergenc encia, ia, de a con conocer ocer a sus familiares las zonas de seguridad. b. Ha Haga ga un una a ev eval alua uaci ción ón de vu vuln lnera erabi bililida dad d se de res resid idenc encia ia o lu luga garr de tr trab abaj ajo. o. Prevenga los peligros. c. Tome cursos de pri primeros meros auxil auxilios ios y enseñe a su ffamili amilia. a. d. Conozc Conozca a y explíq explíquele uele a su ffamili amilia a como desc desconecta onectarr el flui fluido do eléctrico, eléctrico, el gas y el agua. e. Mante Mantenga nga la cal calma, ma, evi evite te hacer ag aglomera lomeración ción en e ell área af afectada ectada.. f. Piens Piense e en las las consec consecuencia uenciass de ccualquie ualquierr acció acción n que realic realice, e, tra trate te de ccontrol ontrolarse arse y tranquilizar a los demás. g. Si está en casa, escu escuela ela o con constr strucc ucción ión con tech techo, o, busqu busque e pro protec tecció ción n bajo la mesa, pupitres en un rincón alejado de las ventanas y marco de la puerta. h. Si se encu encuen entr tra a en ed edifific icio io elev elevad ado o no se pr prec ecip ipitite e a las las sali salida das, s, busq busque ue protección y espere instrucciones del comité de seguridad. i. Cua Cuando ndo es este te añ año o en un ssiti itio o púb públic lico, o, no gri grite te con contro trole le sus sus ner nervio vioss y pi piense ense cua cuall es la mejor salida, aléjese de los estantes y ventana.  j. Cuando se encuentre en la calle no corra, si es posible diríjase a un espacio abierto alejado de construcciones, postes de electricidad y árboles que puedan.

NORMAS DE SEGURIDAD EN CASO DE INUNDACIÓN Aspectos generales:

a. Est Establ ablezc ezca una revis revisión ión per periód iódica ica de cañería cañeríass y des desagü agües es de su reside residenci ncia, a, en épocas deainvierno especialmente. b. De Desspe peje jess las vías vías de trá ráns nsiito, to, dé déje jela lass libre ibress pa para ra el trá ráffico ico de vehí vehícu cullos autoridades y organismos de socorro en caso de urgencia. 187

 

c. Descon Desconecte ecte lla a elec electricid tricidad ad en su casa, p para ara evi evitar tar un corto ccircuit ircuito. o. Recuerde Recuerde q que ue el agua es magnífica conductora de la electricidad. d. Si tra trans nsitita a a pie pie po porr ca calllles es inu inund ndad adas as use un bast bastón ón par para a ir ta tant ntea eando ndo el pis piso o corre peligro de sufrir un incidente. e. Lle Lleve ve a un lugar eleva elevado do a sus fam famili iliares ares co colab labore ore con con el traslad traslado o de miembro miembross de su comunidad y de sus pertenencias. f. No ponga ponga en pe peliligr gro o su seg segur urid idad ad y la de su veh vehíc ícul ulo o tr tran ansi sita tand ndo o po porr call calles es inundadas. Evite el taponamiento de las vías por mal funcionamiento o accidente del auto motor. g. De Denun nunci cie e bo bota tade deros ros de basu basura ra o es escom combr bros os en la calle calle ya que el ello lo fac facililitita a el taponamiento de alcantarillas represando las aguas. h. Ubique lugares altos altos,, todas todas aque aquellas llas pertene pertenencias ncias q puedan puedan suf sufrir rir dañ daño o por efecto del agua.

2. CUERPO DE VIGILANCIA PARTICULAR a. Preven Prevenir ir las influ influencias encias de el element ementos os dis disociado ociadores res y al ma margen rgen d de e la Ley. b. Ident Identifica ificarr llas as zonas zonas de acción de los grupos y juveni juveniles les violen violentos. tos. c. Ide Identi ntific ficar ar y mot motiva ivarr a los pri princi ncipal pales es lídere líderess de las agrup agrupaci acione oness viol violent entas, as, pa para ra cambiar sus actividades. d. Asist Asistir ir a llas as reu reuniones niones de co convocato nvocatoria, ria, d donde onde se traten aspect aspectos os de su segu seguridad ridad de su sector. e. Motiv Motivar ar y preparar a la poblac población ión e en n aspec aspectos tos re relativo lativoss de segurid seguridad ad ci ciudadana. udadana.

1. CO COMP MPAÑ AÑÍA ÍA DE B BOM OMBE BERO ROS S a. Con Conozca ozca la g geogr eografí afía a del lug lugar ar para d dete etermi rminar nar la ru ruta ta más se segura gura.. b. Lo Loca calilice ce el foco princ princip ipal al del fue fuego go y at atáq áque uelo lo con ele eleme ment ntos os que tenga tenga a su alcance llame a los bomberos. c. Si las cir circun cunsta stanci ncias as lo permi permiten ten des descone conecte cte el flu fluido ido elé eléctr ctrico, ico, ci cierre erre la llllave ave del gas, retire del lugar elementos combustibles. d. Si el rec recint into o en confl conflagr agraci ación ón se llen llena a de humo proc procure ure salir salir desl deslizán izándose dose sobre sobre el piso. e. Si sus ro ropas pas o las de otr otras as perso personas nas so son n pres presas as de las llllam amas as no deb debe e corr correr  er  arrójese al piso de vueltas o cúbrase con una manta o frazada en lo posible húmeda. f. No reg regres rese e por ni ningún ngún m moti otivo vo al áre área a exti extingu nguida ida y af afect ectada ada mient mientras ras la au autor torida idad d competente lo autorice y este asegurado el lugar. g. Antes de ent entrar rar al área afectada afectada cerció cerciórese rese que no hay haya a alam alambres bres de luces rotas, caídas o escapes de gas. h. No trat rate de re remo move verr viga vigas, s, puer puerttas y otro otross elect lectos os qu que e pued puedan an pr prov ovoc ocar  ar  desplazamientos o caídas de escombros con el riesgo de quedar atrapado. i. Ela Elabore bore el el cens censo o de la lass pers personas onas d damn amnifi ificad cadas as y las p pérdi érdidas das o da daños ños re reale aless de acuerdo con las instrucciones.  j. Preste colaboración a las autoridades en la vigilancia y seguridad del área, no