2 Volumen 2 - PDU Juliaca 2016-2025.pdf

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN

CONVENIO CONV ENIO DE COOP COOPERA ERACI CI N INTERI INTERINSTIT NSTITUCIO UCIONAL NAL N° 906-2015 VIVIENDA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA 2016 -2025 PROVINCIA DE SAN ROMAN - DEPARTAMENTO DE PUNO

 VOLUMEN II

PROPUESTA EDICIÓN FINAL

ENERO - 2017

PDU-JULIACA 2016-2025 Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

ING. EDMER TRUJILLO MORI Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento

ARQ. CARMEN LECAROS VÉRTIZ Vice Ministra de Vivienda y Urbanismo

ARQ. LUIS OBDULIO TAGLE PIZARRO Director General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo DGPRVU

ARQ. EUSEBIO CABRERA ECHEGARAY Director de Urbanismo y Desarrollo Urbano

ECON. FRANCISCO BENEL BERNAL Coordinador de Asistencia Técnica

ARQ. CARMEN RICO CABREJOS Supervisora Técnica

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Sa neamiento

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PDU-JULIACA 2016-2025 Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

PLAN DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA 2016  –  2025  2025

CONVENIO DE ASISTENCIA INTERINSTITUCIONAL N° 906  – 2015-VIVIENDA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN

LIC. OSWALDO MARIN QUIRO  Alcalde Municipalidad Provincial de San Román - Juliaca

Regidores: ELIAS ARTURO APAZA MAMANI ZENOVIO GUTIERREZ VILCA HILDA YOLI QUISPE CHAIÑA FREDY JESUS COSSIO CARREON JUAN CARLOS CCOA TURPO NILTON APAZA GRANUELE SONIA MARLENE CALDERON MAMANI OCTAVIO APAZA GUEVARA  YULY BEATRIS CHATA YUCRA ABRAHAM MELITON CONTRERAS VARGAS  YSAAC MAYTA PEREZ

ARQ. WILFREDO VENTURA DAVILA Gerente de Desarrollo Urbano

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EQUIPO TÉCNICO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA 2016 - 2025

MSc. ARQ. GILBERT TINAJEROS SALCEDO Planificador Urbano Regional Jefe de Equipo Técnico PDU-J

ING. FERNANDO GARNICA CUBA Planificador Urbano Asistente

ECON. ANTONIO CABALLERO CASTILLO Planificador Económico

SOC. PEDRO ELOY CONDORI SERDAN Planificador Social

ARQ. MIGUEL BEJAR ARDILES Especialista Ambiental y de Riesgos

ARQ. EDGAR MOLLINEDO CASTILLO Especialista en Sistema de Información Geográfica

BACH. ARQ. JUAN CANCAPA CHAVEZ Especialista CAD

BACH. ARQ. ALEXANDER STIVEN LUQUE CCORI  Asistente Técnico

EGR. ING. SANITARIA Y AMBIENTAL FABIOLA QUISPE CCUNO Secretaria

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PRESENTACIÓN Mediante el Convenio Cooperación Interinstitucional N° 906-2015-VIVIENDA, suscrito entre la Municipalidad Provincial de San Román - Juliaca y el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) para la elaboración y supervisión del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca 2016-2025. La ciudad de Juliaca toma mayor importancia, no sólo para el desarrollo local, sino también para el desarrollo provincial, regional, macro regional, nacional e internacional; por lo que en el proceso de formulación del plan se articularán los planes: concertados, sectoriales, urbanos y territoriales- en sus diferentes escalas y/o niveles. La ciudad de Juliaca se encuentra ubicada al sur del Perú, en el departamento de Puno, provincia de San Román, ocupa parte de la meseta altiplánica de Toropampa, en la cuenca del río Coata, sección  Ayabaca, desarrollándose entre los cerros Zapatiana, de La Cruz y Huaynaroque. Se encuentra asimismo atravesada de Este a Oeste por el río Torococha, que desemboca en el río Coata y continúa su curso hasta desembocar en el Lago Titicaca. Si bien Juliaca no tiene rastros de una gran tradición urbana y sólo fue reconocida como ciudad en 1908 cuando tenía una población aproximada de 3,000 habitantes, la ciudad tiene una larga historia que se remonta a los años de la aparición del hombre en la meseta altiplánica y en el país.  A partir de 1940 Juliaca reafirma sus funciones comerciales y manufactureras apoyado por la organización del espacio sur regional que privilegia a las ciudades de Puno y Juliaca. La primera por ser Capital y Centro Administrativo del departamento y la segunda por la condición de ser paso obligado del interior hacia las ciudades costeras con el soporte del FF.CC. y las carreteras interregionales. La zona andina de la Región Puno y especialmente Juliaca reciben un intenso flujo migratorio que permite el inicio de un crecimiento que deja atrás a otras ciudades, mostrando las nuevas direcciones de crecimiento y concentración de una población mayoritariamente rural que tiende a ser urbana. Este crecimiento de Juliaca, con tasas altísimas, que hoy tienden a equilibrarse, origina la ocupación desordenada del espacio urbano, especialmente sobre las vías de ingreso a la ciudad, con déficit importantes de Equipamiento Urbano e infraestructura de servicios. Estas áreas se ubican en primer lugar alrededor de la salida a Huancané y Cuzco, en segundo lugar sobre la salida a Arequipa y finalmente sobre la Vía a Puno, esta última mostró en los 60’s un gran impulso sobre todo con las grandes habilitaciones Municipales en Taparachi y Néstor Cáceres Velásquez, que por la calidad de los suelos y la poca pendiente mostraron serias limitaciones para su desarrollo. En los 80’s se marca un crecimiento poblacional explosivo, que transforma la ciudad, pues, recibe

grandes flujos migratorios de las zonas rurales, población que es expulsada por la sequía, pobreza del campo, violencia política, el terrorismo, pobreza del campo y el incentivo de encontrar en Juliaca mejores condiciones de vida. Sin embargo en la mayoría de los casos, no se hace sino cambiar la pobreza rural por la pobreza urbana.

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En los 90’s y al presente disminuye la presión migracional, pero la ciudad s igue creciendo

horizontalmente y ocupando 3,424 Has. al 2004 con una densidad bruta de 65 hab./Has. al 2004, fecha en la que se elaboró el Plan Director de Juliaca. Juliaca por su ubicación estratégica en el sur del país, tiene relación con el corredor económico Ilo  – Desaguadero - La Paz, y con el corredor turístico Cusco  – Puno  – Desaguadero - La Paz, generando así potencialidades en comercio y servicios, situación que la convierte en una ciudad que absorbe a la población migrante regional y nacional. Esta situación favorable; por la falta de planificación, ausencia de un desarrollo urbano sostenible y un ordenamiento territorial coherente con su contexto provincial, regional, nacional e internacional genera el deterioro del ecosistema urbano, que se ve reflejado en su deficiente estructura urbana, la cual está vinculada con el desorden urbanístico existente, el deterioro del medio ambiente, la deficiente estructura vial y el déficit de equipamiento urbano. En este contexto, se requiere de la planificación urbana para ayudar a solucionar estos problemas, y procurar una ciudad con crecimiento urbanístico ordenado y con desarrollo sostenible 1.

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Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de Ciudades en Zonas de Frontera 2012 – 2021.

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PDU-JULIACA 2016-2025 Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

CONTENIDO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA 2016-2025  VOLUMEN II: PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO IV. PROPUESTA GENERAL

Pág.

1.0. VISION AL 2025 2.0. DISEÑO DE ESCENARIOS 2.1 ESCENARIO TENDENCIAL 2.1.1 En lo Socio Cultural 2.1.2 En lo Económico - Productivo 2.1.3 En lo Ambiental 2.1.4 En lo Físico Espacial 2.1.5 En lo Político Administrativo

15 16 16 16 17 18 19 20

2.2 ESCENARIO DESEABLE 2.2.1 En lo Socio Cultural 2.2.2 En lo Económico - Productivo 2.2.3 En lo Ambiental 2.2.4 En lo Físico Espacial 2.2.5 En lo Político Administrativo

20 20 21 22 23 24

2.3 ESCENARIO PROBABLE 2.3.1 En lo Socio Cultural 2.3.2 En lo Económico - Productivo 2.3.3 En lo Ambiental 2.3.4 En lo Físico Espacial 2.3.5 En lo Político Administrativo

25 25 26 26 27 28

3.0. EJES ESTRATEGICOS 4.0. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y ESTRATEGIAS 5.0. POLITICAS DE DESARROLLO URBANO 5.1 De Acondicionamiento Territorial Urbano 5.2 De Ocupación del Suelo 5.3 De Equipamiento Urbano 5.4 Políticas de Vialidad y Transporte 5.5 Políticas de Servicio Básicos 5.6 Políticas de Ordenamiento Ambiental y Seguridad Física ante Desastres 5.7 Políticas de Gestión de Desarrollo Urbano 5.8 Políticas de Equidad Social urbana 5.9 Políticas de Desarrollo Económico Local

29 29 36 36 36 36 37 37 38 38 38 39

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Pág. 6.0. CLASIFICACION GENERAL DEL SUELO 6.1. Área Urbana 6.1.1 Área Urbana Apta para su consolidación. 6.1.2 Área Urbana con restricciones para su consolidación 6.1.3 Área Urbana en situación de alto riesgo no Mitigable 6.2. Área de Expansión Urbana 6.2.1 Área de Expansión Urbana Inmediata. 6.2.2 Área de Expansión urbana de reserva. 6.3 Área Rural 6.4 Área de Protección.

40 40 40 40 40 41 41 41 41 41

7.0. REQUERIMIENTO AL 2025 7.1. Área Urbana propiamente dicha 7.1.1 Vivienda 7.1.2 Equipamiento Urbano 7.1.3 Infraestructura de Servicios Básicos 7.1.4 Institucional Administrativo 7.1.5 Otros Usos 7.2. Área Urbana para servicios Logísticos

42 43 43 43 46 49 49 50

V. MODELO TERRITORIAL

1.0. MODELO DE DESARROLLO URBANO 1.1 ESTRUCTURA GENERAL Y COMPONENTES 1.1.1 Componente General 1.1.2 Componente Urbano 1.2 PRINCIPIOS DE ESTRUCTURACION 1.2.1 Ciudad con adecuada infraestructura económica y logística de fácil acceso y con Recursos humanos calificados. 1.2.2 Ciudad integrada por los aspectos públicos, la identidad y la cultura 1.2.3 Ciudad que planifica su crecimiento y desarrollo integrado. 1.2.4 Ciudad que recupera e implementa su soporte ambiental para mejorar la calidad de vida de la población. 1.2.5 Ciudad con espacios para la concertación y participación.

54 54 54 54 54 54 55 55 56 57 57

2.0. LA CONFIGURACION URBANA Y RURAL AL 2025 2.1 Criterios orientadores para la propuesta de la configuración urbana básica 2.2 La propuesta y los componentes de configuración urbana 2.3 Los sistemas urbanos conformantes

58 58 58 60

3.0. EL MODELO SINTESIS DE PROPUESTA 3.1 El modelo de Desarrollo Urbano 3.1.1 Micro cuencas integradas espacial y ambientalmente. 3.1.2Bordes de Protección.

64 64 64 65

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Pág. 3.1.3 Cuerpos de Agua como parte de un sistema de estructuración: paisajista, ambiental y recreativa. 3.1.4 Sistema Jerárquico de Centralidades en Equilibrio Dinámico 3.1.5 La ciudad de Juliaca como modelo de desarrollo urbano sostenible. 3.1.6 El AIMC como centro de conectividad y las implicancias del polígono en la configuración urbana. 3.1.7 Zonas de Reglamentación Especial. 3.1.8 Sistema de Espacios Abiertos. 3.1.9 Sistema de Transporte. 3.1.10 Anillos Viales. VI. PROPUESTAS ESPECÍFICAS A 2025

1.0. EXPANSION URBANA Y ETAPA DE CRECIMIENTO 1.1 La conceptualización y criterios para la determinación de áreas de expansión Urbana 1.1.1 Conceptualización 1.1.2 Criterios 1.2 Las Políticas de Expansión Urbana 1.2.1 Suelo Urbano Actual 1.2.2 Densificación del Suelo 1.2.3 Ocupación del Suelo vacante 1.3 Programación del Crecimiento Urbano 1.3.1 Criterios de Programación del crecimiento Urbano 1.3.2 Crecimiento Poblacional y requerimiento de Área 2.0. LA PROPUESTA DE ZONIFICACION DEL USO DEL SUELO 2.1 La Conceptualización, Objetivos y Criterios de Zonificación 2.2 Clasificación de las Zonas de Uso del Suelo 3.0. PROPUESTA DEL SISTEMA VIAL 3.1 Clasificación Vial 3.2 Secciones Viales 3.3 Pavimentación de pistas y veredas

65 65 65 65 65 66 67 67 70 70 70 70 70 71 71 71 71 72 72 72 74 74 78 84 84 88 88

VII. PROGRAMA DE INVERSIONES 1.0. Consideraciones Previas 2.0. Objetivos de Programa de Inversiones 3.0. Concepción del Programa Prioritario De Inversiones y el Banco de Proyectos del PDU 4.0. Estructura del Banco de Proyectos 5.0. Instrumentos y Mecanismos Financiamiento de Proyectos del PDU 6.0. Mecanismos de Financiamiento 7.0. Estrategia De Ejecución Del programa de Inversiones 8.0. Fichas de Proyectos de Inversión Publica VIII. PROPUESTA DE GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA 1.0. CONSIDERACIONES PREVIAS

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93 94 95 98 107 108 111 113 134 135

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 VOLUMEN III: REGLAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA PAG.

I. REGLAMENTO DE ZONIFICACION Y USO DE SUELO

1

II. REGLAMENTO DEL SISTEMA VIAL

43

 VOLUMEN IV: RESUMEN EJECUTIVO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA PAG.

I. INTRODUCCION Y GENERALIDADES

9

II. JULIACA Y SU MARCO CONTEXTUAL

22

III. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO Y APTITUD INTEGRAL DE LA CIUDAD

34

IV. PROPUESTAS GENERALES

61

V. MODELO TERRITORIAL

67

VII. PROGRAMA DE INVERSIONES

85

 VOLUMEN V: ANEXOS PROCESO PARTICIPATIVO PRESENTACIÓN ANEXO 1.1

05

ANEXO 1.2

103

ANEXO 1.3

166

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RELACIÓN DE GRÁFICOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA GRAFICO N° 001

ZONA DE TRATAMIENTO ESPECIAL POR SUPERFICIE LIMITADORA

RELACION DE CUADROS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA CUADRO N° 001 CUADRO N° 002 CUADRO N° 003 CUADRO N° 004 CUADRO N° 005 CUADRO N° 006 CUADRO N° 007 CUADRO N° 008 CUADRO N° 009 CUADRO N° 010 CUADRO N° 011 CUADRO N° 012 CUADRO N°014 CUADRO N°015 CUADRO N°016 CUADRO N°017 CUADRO N° 018 CUADRO N° 019 CUADRO N° 020 CUADRO N° 021 CUADRO N° 022 CUADRO N° 023 CUADRO N° 024 CUADRO N° 025

VISIÓN CIUDAD DE JULIACA AL 2025 DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS ESTADO Y GOBERNABILIDAD ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES PRINCIPIO DE ESTRUCTURACION N° 01 PRINCIPIO DE ESTRUCTURACION N° 02 PRINCIPIO DE ESTRUCTURACION N° 03 PRINCIPIO DE ESTRUCTURACION N° 04 PRINCIPIO DE ESTRUCTURACION N° 03 CUADRO PRIORITARIO DE INVERSIONES URBANAS PROYECTOS PRIORIZAADOS SEGÚN RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL RESUMEN DE INVERSIÓN PRIORITARIA CUADROS BANCO DE PROYECTOS INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PLAN TIPO DE HABILITACION URBANA CON FINES DE VIVIENDA APORTES PARA HABILITACIONES URBANAS CON FINES DE VIVIENDA CALIDAD MINIMA DE OBRAS CON FINES DE HABILITACION URBANA MODALIDAD DE EJECUCION DE HABILITACIONES URBANAS RESUMEN DE NORMAS DE ZONIFICACION RESIDENCIAL BAJA-RDB RESUMEN DE NORMAS DE ZONIFICACION RESIDENCIAL MEDIA-RDM RESUMEN DE NORMAS DE ZONIFICACION RESIDENCIAL ALTA-RDA

RELACION DE ESQUEMAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA ESQUEMA N° 001 ESQUEMA N° 002 ESQUEMA N° 003 ESQUEMA N° 004 ESQUEMA N° 005 ESQUEMA N° 006 ESQUEMA N° 007 ESQUEMA N° 008 ESQUEMA N° 009 ESQUEMA N° 010 ESQUEMA N° 011

VISION DE JULIACA AL 2025 COMPONENTES DE LA VISION DE JULIACA AL 2025 ARTICULACION DE EJES ESTRATEGICOS DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS ESTADO Y GOBERNABILIDAD ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE CENTRALIDAD Y SUB CENTRALIDAD DE LA CIUDAD DE JULIACA

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PDU-JULIACA 2016-2025 Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

ESQUEMA N° 012 ESQUEMA N°013 ESQUEMA N°014 ESQUEMA N°015 ESQUEMA Nº 016 ESQUEMA Nº 017 ESQUEMA Nº 018

ARTICULACION DE LAS CENTRALIDADES CONCEPCION DEL PROGRAMA DE INVERSIONES ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS LÓGICA VERTICAL DE EVALUACIÓN DEL PDU JULIACA LÓGICA HORIZONTAL DE EVALUACIÓN DEL PDU JULIACA NIVELES DE EVALUACIÓN Y MONITOREO

RELACION DE TABLAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA TABLA N° 001 TABLA N° 002 TABLA N° 003 TABLA N° 004 TABLA N° 005 TABLA N° 006 TABLA N° 007 TABLA N° 008 TABLA N° 009 TABLA N° 010 TABLA N° 011 TABLA N° 012 TABLA N° 013 TABLA N° 014 TABLA N° 015 TABLA N° 016 TABLA N° 017 TABLA N° 018 TABLA N° 019 TABLA N° 020 TABLA N° 021 TABLA N° 022 TABLA N° 023 TABLA N° 024 TABLA Nº 025

REQUERIMIENTOS DE VIVIENDA SEGÚN HORIZONTES DEL PLAN CIUDAD 2024: REQUERIMIENTO EQUIPAMIENTO EDUCATIVO CIUDAD JULIACA 2025: REQUERIMIENTO DE CAMAS HOSPITALARIAS CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO SALUD CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO CULTURAL CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO MERCADOS Y CAMPO FERIAL CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO RECREATIVO CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO RECREACIÓN CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DEPORTE REQUERIMIENTO DE AGUA POTABLE REQUERIMIENTO DE DESAGÜE MÁXIMA DEMANDA DE ENERGÍA ELÉCTRICA DEMANDA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS DEMANDA POTENCIAL DE RESIDUOS SÓLIDOS RE APROVECHABLES DEMANDA DE RESIDUOS SÓLIDOS A DISPONER ÁREA REQUERIDA PARA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO  ADMINISTRATIVO CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO SEGURIDAD REQUERIMIENTO DE CEMENTERIOS REQUERIMIENTOS DE ÁREAS: SERVICIO LOGÍSTICO E INDUSTRIA REQUERIMIENTOS DE ÁREAS: PLATAFORMA LOGÍSTICA REQUERIMIENTOS DE ÁREAS: SERVICIOS LOGÍSTICOS COMPLEMENTARIOS REQUERIMIENTO DE POBLACION URBANA RESUMEN DE NORMAS DE ZONIFICACIÓN COMERCIAL-CIUDAD DE JULIACA

TABLA Nº 026

RESUMEN DE NORMAS DE ZONIFICACIÓN INDUSTRIAL-CIUDAD DE JULIACA

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RELACIÓN DE PLANOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA P-01 P-02 P-03 P-04 P-05 P-06 P-07 P-08 P-09 P-10

CLASIFICACION GENERAL DEL SUELO REGIMEN DEL SUELO MODELO URBANO PROPUESTA POLITICA DE EXPANSION URBANA PROPUESTA DE EXPANSION URBANA PROPUESTA DE ZONIFICACION Y USOS DEL SUELO PROPUESTA VIAL PROPUESTA VIAL-SECCION VIAL TERRITORIALIZACION PROGRAMA DE INVERSIONES PLANO DE ALTURAS DE EDIFICACIÓN- SLO

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN

CONVENIO DE COOPERACI N INTERINSTITUCIONAL N° 906-2015 VIVIENDA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA 2016 -2025 PROVINCIA DE SAN ROMÁN - DEPARTAMENTO DE PUNO

PROPUESTA GENERAL

PDU-JULIACA 2016-2025

PROPUESTA GENERAL

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

 VOLUMEN II PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO IV. PROPUESTA GENERAL 1.0. VISIÓN AL 2025: CUADRO N° 001 VISIÓN CIUDAD DE JULIACA AL 2025 “JULIACA

PRINCIPAL CENTRO LOG STICO, COMERCIAL E INDUSTRIAL DE LA MACROREGIÓN SUR. CENTRO DE SERVICIOS DE APOYO AL INTERCAMBIO COMERCIAL, INDUSTRIAL Y TURÍSTICO. CENTRO URBANO ORDENADO Y SEGURO, INSTITUCIONALMENTE RESPONSABLE DE SU SEGURIDAD FÍSICA Y CALIDAD AMBIENTAL GARANTIZADO POR UNA GESTIÓN URBANA RESPONSABLE Y CONCERTADA. CIUDAD QUE ENRIQUECE SU IDENTIDAD; CON UNA POBLACIÓN EDUCADA Y SALUDABLE”.

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

El desarrollo de Juliaca se basa en la GESTIÓN LOCAL PARTICIPATIVA, donde la población local ve que es necesario realizar un cambio en el modelo actual de la localidad; ya que por la capacidad comercial y productiva de la ciudad, se ha de generar una nueva dinámica que influirá en la Estructura urbana y la configuración urbana de la ciudad; y a su vez en la relación de la ciudad con los otros distritos, con las provincias y la región. ESQUEMA N° 001 VISIÓN DE JULIACA AL 2025

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

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PROPUESTA GENERAL

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca ESQUEMA N° 002 COMPONENTES DE LA VISIÓN DE JULIACA AL 2025

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

2.0. DISEÑO DE ESCENARIOS 2.1. ESCENARIO TENDENCIAL 2.1.1. En lo Social Cultural Crecimiento urbano desordenado, debidos a la poca capacidad de gestión y a la no implementación del Plan Director 2005-2015 de la ciudad. Juliaca continúa centro de concentración y recepción de población migrante, generando con ello el incremento del déficit en los servicios públicos y deterioro de las condiciones socio ambiental. La población de la ciudad de Juliaca mantiene un crecimiento importante a nivel provincial y regional, y con ella la población flotante por la dinámica de la económica urbana. En el servicio educativo persisten las carencias en implementación y mal estado de la infraestructura que contribuye a la baja calidad educativa de los estudiantes del nivel de Educación Básico Regular y no universitario. El servicio educativo se encuentra concentrado en el sector urbano VI (Área central de la Ciudad), contribuyendo de esta manera a la consolidación de una ciudad mono céntrica. El servicio educativo de gestión privada muestra un crecimiento sostenido con limitaciones con ineficientes e inadecuada infraestructura educativa.

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PDU-JULIACA 2016-2025

PROPUESTA GENERAL

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

Persiste la desarticulación en la oferta educativa superior universitaria y no universitaria frente a la demanda laboral. La gestión del servicio de salud sigue expresando limitaciones en infraestructura y equipamiento médico, así como en la carencia de personal médico. El índice de pobreza en la ciudad de Juliaca continuara disminuyendo gradualmente expresado en las mejoras en las condiciones de vida.  Abastecimiento del servicio de agua y desa güe es limitado debido a infraestructura obsoleta, deficiente calidad de servicio y baja cobertura. La población de zonas marginales continuaran con abastecimiento de agua de pozos tubulares y usan letrinas. La inseguridad ciudadana en la ciudad de Juliaca se mantiene por la presencia de la delincuencia, prostitución, trata de personas, tráfico de estupefacientes, etc. Se mantiene los programas sociales de asistencialismo como alternativa de mitigación de la pobreza por un lado y, por otro lado fortalecimiento la capacidad organizativa de la población beneficiada. La deficiente gestión en los programas sociales, genera la exclusión de grupos sociales con carencias. La población de Caracoto continuara su dependencia de la ciudad de Juliaca en lo institucional, financieros, educación, salud y económico.

2.1.2. En lo Económico Productivo La economía urbana seguirá descansando en la actividad comercial, industrial y los servicios; involucrando a un importante grupo poblacional de la ciudad que ha encontrado en estas actividades una alternativa de empleo especialmente el precario. La actividad industrial, comercial y servicios, de no implementarse políticas ni medidas continuará y crecerá la informalidad particularmente de las MYPE y también el de las personas naturales, que en las condiciones actuales y sin optimización alguna, seguirá con bajos índices de producción y productividad. Los espacios públicos se mantienen como la principal infraestructura comercial de la ciudad y junto a ellos el desarrollo del comercio ambulatorio. La vía pública se mantiene como lugar de transacciones comerciales de bienes y servicios; contribuyendo al deterioro de las condiciones ambientales de la ciudad y, a la superposición de actividades urbanas, generando con ello conflictos en los usos del suelo urbano. Sin embargo: se incrementa el número de organizaciones de comerciantes que se organizan y adquieren terrenos donde localizarse. La vivienda se mantiene como centro de producción industrial y como importante factor de deterioro de la calidad ambiental de la ciudad.

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PROPUESTA GENERAL

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

La actividad artesanal continúa en crecimiento tanto en el número de población que desarrolla esta actividad como en la calidad de su producción que tiene gran acogida en el mercado regional, nacional e internacional. Persiste el comercio y la subvaluación mercadería ilegal, provenientes de los puestos fronterizos de Desaguadero y Tilali (Frontera con Bolivia), afectando con ello la economía local, regional y nacional. Continúa la producción industrial de ladrillos en el área urbana generando con ello conflictos con el uso del suelo residencial y se constituye en uno de los principales agentes que deterioran la calidad ambiental de la ciudad.

2.1.3. En lo Ambiental Se incrementan los niveles de contaminación ambiental en la ciudad por factores antrópicos asociados al manejo de residuos sólidos, aguas residuales, actividades económicas comerciales e industriales. Se mantiene el deterioro ambiental de los cuerpos de agua (Río Coata, Torococha y Lagunas) por disposición de aguas residuales, por extracción de Materiales de Construcción y otras actividades que realiza la población urbana. Perdida de escénica natural de los Ríos Torococha y Coata, por factores antrópicos del hombre. El crecimiento de la población genera mayor producción de residuos sólidos, contribuyendo al colapso definitivo del Botadero Municipal Chilla, alterando las condiciones de habitabilidad de la población en su entorno y el riesgo a su salud. Continúan los botaderos no autorizados en la periferia de la ciudad que se han convertido en focos de enfermedades infecciosas y la proliferación de vectores contaminantes. Las actividades económicas comerciales (Mercado, Plataformas, Ambulantes, Ferias, etc.) e industriales (Ladrilleras, Tratamiento de metales, etc.) se mantienen como principales agentes que contribuyen al deterioro de la calidad ambiental de la ciudad de Juliaca. Incremento del parque automotor privado (Vehículos particulares, transporte de Carga, etc.) y público (Empresas de Transporte, moto taxis, etc.) y su falta de mantenimiento y antigüedad contribuyen al incremento de los factores contaminantes (Monóxido de Carbono). La localización de viviendas (sobre ríos y cuerpos de agua), transporte de combustible, extracción de material de cantera, concentración de actividades económicas y la ausencia de evacuación de aguas pluviales contribuyen al incremento de los niveles de vulnerabilidad y riesgo. El sistema Transporte aeroportuario y ferroviario al encontrarse ubicado dentro de la ciudad, genera un alto riesgo en la zona de influencia directa. Por la presencia de la Napa freática próxima a la superficie, disminuye la capacidad portante del suelo, generando inestabilidad en las edificaciones. Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y San eamiento

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PROPUESTA GENERAL

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

Continúa la ocupación en áreas de riesgo (laderas de cerros), riberas de cuerpos de agua (Faja marginales) el crecimiento urbano no planificado. La alteración del periodo de lluvias, fenómenos meteorológicos continúan siendo los principales peligros naturales de la ciudad de Juliaca y con ello los peligros de Inundación por lluvias y alteración de cauces de ríos en el área urbana, al no contar con un sistema de evacuación de aguas pluviales.  Área urbana vulnerable ante cualquier desastre natural por no contar con instrumentos de gestión ante desastres.

2.1.4. En lo Físico Espacial Prevalece la no implementación de instrumentos de gestión urbana y la débil gobernabilidad, dado que se mantiene la ocupación informal del territorio y más bien se continúa formalizando las mismas, dotando de servicios de muy baja calidad así como de infraestructura vial donde no se controla la ocupación de las vías por parte de la actividad comercial. La deficiente integración entre el Área central y las zonas peri urbanas de la ciudad de Juliaca seguirá por la falta de proyectos de articulación y soluciones viales orientadas a una mejor integración, accesibilidad y estructuración urbana. Se mantiene el carácter mono céntrico de la ciudad, con servicios concentrados en el área central (en especial de uso comercial y servicios), promoviendo su deterioro y persistiendo la desatención de servicios en otros sectores. Este crecimiento desordenado y horizontal de la ciudad origina sectores que no cuentan con servicios básicos, sobre todo en las zonas peri urbanas y se incrementa la mala calidad de la misma, al igual que el servicio de desagüe, se agrava la contaminación de aguas de los Ríos Coata y Torococha por vertimiento de desagües y residuos sólidos, que incidirá en la insalubridad, deterioro de la imagen urbana, como la contaminación, degradación y pérdida acelerada de dichos ecosistemas y especies ictiológicas. Continúan la expansión irracional bajo ningún criterio urbano sobre áreas rurales y comunales sin seguir el procedimiento administrativos de Habilitación Urbana. Congestión y hacinamiento del Transporte urbano y de carga en el área central de la ciudad de Juliaca y una débil fiscalización del Gobierno Local. Desarticulación entre el Área central y los sectores periféricos mediante vías y el Transporte urbano. Crecimiento de Área urbana en zonas vulnerables y zonas de riesgo. Continúa la ocupación de Áreas de aportes (Ser par, Educación, Salud, Recreación, etc.) por terceros al no realizar el saneamiento físico legal e inoperancia del Gobierno Local ante estos actos ilícitos. La otorgación de escrituras públicas emitidas por los Notarios de la Ciudad de Juliaca a predios que le dan el carácter de Urbano, siendo rurales, esta generado controversias en el uso de los suelo. Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y San eamiento

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Continúa la operación de centros nocturnos (Prostíbulos, night Club, Bares, Cantinas, etc.) en áreas urbanas residenciales, siendo estos incompatibles para su funcionamiento. Ocupación de espacios de dominio público (Calles, Veredas, Plataformas, etc.), por actividades económicas informales, alterando el orden y la salubridad de la ciudad.

2.1.5. En los Político Institucional Continuidad de un modelo de gestión limitado en su capacidad de gestión derivado de escasos presupuestales que limitan la inversión eficiente; así como ausencia de instrumentos de gestión que orienten el desarrollo. Se mantiene una débil articulación del gobierno local con las organizaciones territoriales y económicas vinculadas a la ocupación de áreas de riesgo (Urbanizaciones en el entorno del aeropuerto) y en espacios públicos (plataformas comerciales y mercados). Esta articulación también se da con la sociedad civil a través de la participación puntual que se realiza en los procesos de presupuesto participativo y en los requerimientos específicos que cada sector de la ciudad demanda para satisfacer necesidades, principalmente inmediatas. Continuará las ineficiencias en la prestación de servicios a la población por la carencia de procesos de inducción y programas de capacitación al personal, lo que unido a la rotación de personal, y la poca capacidad financiera de la Municipalidad limitará la capacidad de gestión de la Municipalidad. Continuará la inoperancia de la Municipalidad en la fiscalización de vías, permisos, licencias y otros. Seguirá la escaza coordinación interinstitucional (Instituciones sectoriales, Gobierno local, Gobierno Regional, instituciones privadas) para la gestión de desarrollo de ciudad

2.2. ESCENARIO DESEABLE 2.2.1. En lo Social Cultural Desarrollo urbano sostenible, en base a instrumentos de gestión adecuadamente implementados Desarrollo de la ciudad ordenada, con uso racional de los espacios, acceso a los servicios públicos y conservación del ambiente. La población de la ciudad de Juliaca tiene un crecimiento moderada en relación a la provincia y región y con ella población flotante por la dinámica de la económica urbana. Servicio educativo con infraestructura y equipamiento adecuado con mejor calidad educativa de los estudiantes del nivel de Educación Básico Regular y Educación superior no universitario.

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El servicio educativo se encuentra adecuadamente implantado y distribuido en los sectores urbanos de la ciudad de Juliaca. Servicios educativos de gestión privada adecuadamente distribuidas, con buena infraestructura, brinda educación de calidad Educativa superior universitaria y no universitaria forman profesionales acorde a la demanda laboral. Población con valores sociales e identidad cultural con bueno desempeño dentro del contexto de la globalización. Sistema de Salud con infraestructura, equipamiento, con gestión de recursos y calidad de servicios. El índice de pobreza en la ciudad de Juliaca disminuye por las mejores condiciones de vida. Población con servicios de agua y desagüe de calidad en toda la ciudad. Población de la ciudad con servicios de agua y desagüe de calidad. Ciudad segura, sin presencia de la delincuencia, prostitución, trata de personas, tráfico de estupefacientes, etc. Programas sociales adecuadamente implementados fortalecen capacidades. Programas sociales implementan los principios de inclusión sociales. Desarrollo sostenible de Caracoto, no tiene vínculos de dependencia con la ciudad de Juliaca.

2.2.2. En lo Económico Productivo Las decisiones de asignación de recursos materiales, financieros, humanos y de políticas desarrollan y logran mejoras y cambios sustantivos hacia la autosuficiencia de las actividades económicas y productivas y particularmente de la plataforma logística La actividad industrial, comercial y de servicios, con la implementación de políticas y medidas de ordenamiento urbano se desarrolla formalmente y se eslabonan competitivamente y ofrecen oportunidades de inversión y empleo a la población Con adecuadas políticas de promoción y un renovado flujo de inversiones privadas se mejoran, e incrementan infraestructuras de soporte industrial, comercial y de servicios logísticos para el comercio exterior, la producción y transformación. Con políticas de promoción y un renovado flujo de inversiones mejora, e incrementan infraestructura comercial y de servicios logísticos, en zonas adecuadamente localizadas. Producción industrial debidamente planificada, con servicios adecuadamente implementados, se desarrollan sin deterioro en la calidad ambiental. Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y San eamiento

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La actividad artesanal con políticas de competitividad, con posicionamiento en los mercados regional, nacional e internacional. La implementación de políticas de control eficiente del ingreso de mercancías ilegales provenientes de los puestos fronterizos, será favorable a la economía local, regional y nacional Con la implementación de políticas de desarrollo urbano la producción industrial de ladrillos están ubicadas en zonas que no generen el deterioro de la calidad ambiental de la ciudad.

2.2.3. En lo Ambiental La ciudad de Juliaca cuenta con políticas adecuadamente implementadas para la prevención y control de la contaminación de forma interinstitucional para lograr los beneficios máximos para la salud. Se ejecutan proyectos de recuperación ambiental de los cuerpos de agua (Río Torococha, Coata, Cacachi y Laguna de Corihuata) y de protección de los bordes naturales (Cerro Espinar, Monos, Huayna Roque y otros) se implementan las políticas de control y fiscalización ambiental que establecen las normas nacionales. El entorno de los ríos Torococha y Coata son ambientes atractivas y saludables. La ciudad cuenta con infraestructura sanitaria moderna y eficiente, como el PTAR y la Planta de Tratamiento de Residuos sólidos ubicada en lugar adecuado. La implementación de políticas de control y fiscalización ambiental, la población vive en una ciudad libre de la mala disposición de residuos sólidos. En la ciudad existen dispositivos de reducción de emisión de gases tóxicos en establecimientos industriales, en vehículos de transporte público y particular. También se toma las medidas de obligatoriedad progresiva de inclusión en vehículos nuevos de convertidores catalíticos. La Autoridad Nacional del Agua a través de la Autoridad Local del Agua implementa la Ley de los Recursos Hídricos en coordinación con la Municipalidad. El sistema Transporte aeroportuario y ferroviario desarrollan sus actividades en zonas adecuadamente ubicadas no genera riesgo alguna. La Municipalidad cuenta con instrumentos de gestión relacionadas al uso del suelo urbano. Se cumple e implementa los procesos de la gestión de riesgo, respetando las zonas de alto riesgo y por consiguiente mejora la seguridad física en la ciudad Juliaca tiene una cobertura total de los servicios básicos y una red de desfogue pluvial y drenaje que da solución al problema de inundaciones en los sectores urbanos. La implementación de políticas de gestión de riesgo, evita la vulnerabilidad por desastres naturales. Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y San eamiento

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2.2.4. En lo Físico Espacial Desarrollo urbano implementa la ocupación equilibrada y racional del territorio, el ambiente y la conservación del paisaje, aplicando criterios de sostenibilidad, promoviendo el acceso universal a una vivienda digna y reorientando el crecimiento horizontal tendiendo a una mayor densificación (100 hab./ha.) facilitando y optimizando la dotación de servicios básicos; como consecuencia de una eficiente gestión del gobierno local, que promueve alianzas estratégicas con los actores locales. La ciudad de Juliaca debidamente planificada, con plataforma Logística preparada para el incremento poblacional permanente y flotante, aplicando políticas de crecimiento planificado, rehabilitación y/o expansión urbana, con pleno conocimiento de las características geomorfológicas que condicionan la ocupación del suelo y de la seguridad física (zonas en alto riesgo) y en sectores que superen la cota establecida para la dotación de servicios básicos. El ordenamiento urbano involucra el ordenamiento del sistema vial, con el desarrollo de Ejes longitudinales integradores de sectores urbanos, priorizando su rehabilitación y mejoramiento y el ordenamiento del transporte público, que promoverá el desarrollo de actividades urbanas en base a la óptima integración y estructura policéntrica y articulada a corredores económicos de nivel Regional, macro regional e internacional, que promoverá la inversión y rentabilidad. Se logra la recuperación ambiental de la ciudad en base a la recuperación ambiental de los Ríos Coata y Torococha, la arborización y generación de espacios verdes recreativos a lo largo de los Cerros Monos, Santa Bárbara, Huayna Roque y la ribera de los ríos Torococha y Coata; integrándolas al sistema de espacios verdes recreativos de la ciudad, incrementando el porcentaje de área verde para que cada habitante, pueda disponer de hasta 15 m2 (OMS, de 10 a 15 m2/hab.); en beneficio del bienestar físico y el fomento a la mejora ambiental en general, además de que la existencia de espacios verdes coadyuvan con la estructura a la ciudad y el desarrollo de la actividad y oferta turística permanente que la ciudad generará captando inversiones privadas y públicas y con ello la promoción de fuentes de trabajo. La ocupación ordenada, la densificación urbana; la plataforma logística, que la ciudad de Juliaca implementará, obliga el tener una alta cobertura del servicio de agua potable con calidad y eficiencia; el 100% de la población tendrá acceso a este servicio durante las veinticuatro horas del día y el alcantarillado, principalmente implementando el tratamiento de las aguas servidas en beneficio de la salubridad e imagen urbana de la ciudad. La ciudad con un sistema transporte y vías adecuadamente organizado y articulado entre el centro de la ciudad y los sectores. La implementación de políticas de desarrollo urbano evita la ocupación de zonas de vulnerabilidad y de riesgo. La Municipalidad cuenta con instrumentos de gestión adecuadamente implementadas realiza el saneamiento físico y legal de terrenos de aporte. La Municipalidad posee instrumentos de gestión para basada en nomas legales para la implementación la ocupación de suelos, para el otorgamiento de escrituras públicas por los Notarios. Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y San eamiento

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Existen políticas públicas en seguridad y convivencia, de intervención interinstitucional, fortalecimiento a entidades de seguridad ciudadana. El manejo de los espacios públicos existen mecanismos gestión con un Plan Integral, a fin de viabilizar las estrategias de mejora de la calidad de los espacios públicos con medidas de carácter informativo, indicativo, normativo, de ejecución, control y mantenimiento.

2.2.5. En los Político Institucional El gobierno local ha desarrollado un proceso de restructuración interna que le ha permitido incrementar sus niveles de eficiencia merced al desarrollo de una cultura organizacional y un clima laboral agradable que fomenta, promueve y facilita la superación profesional y el mayor compromiso de los funcionarios y técnicos en cada una de sus dependencias Desde el punto de vista financiero, la municipalidad genera sus propios recursos y de esa manera su dependencia de las transferencias del Gobierno Central ha disminuido de manera significativa. La gestión de proyectos y de las inversiones se realiza de manera integral y en estrecha correlación entre unidades orgánicas en la lógica de optimizar la inversión e ir haciendo realidad la visión de desarrollo urbano. Se ha generado confianza en la población a través de un sistema de administración transparente y de fácil acceso de la información pública por parte de la ciudadanía, lo que ha permitido construir espacios en donde la planificación del desarrollo local es un esfuerzo conjunto entre el gobierno local y la sociedad civil La gestión municipal se reinventa continuamente, aplicando procesos de mejora continua para responder a las demandas, efectivizar la propuesta de desarrollo distrital y articularse a procesos macro regionales y nacionales de desarrollo.

2.3. ESCENARIO PROBABLE 2.3.1. En lo Social Cultural Crecimiento urbano Ordenado, debidos a la capacidad de gestión e implementación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad, compatible al interés público y privado, previsión de servicios básicos fuentes de trabajo y concertación con los agentes sociales para el desarrollo. Juliaca como centro de desarrollo con una población con calidad de vida y crecimiento equilibrado de la población de Juliaca con condiciones de habitabilidad. Estructura urbana con ocupación ordenada del suelo urbano, y mejoramiento de los servicios básicos (educación, Salud, Agua, desagüe y seguridad).

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Instituciones Educativas dispersa en sub centralidades con infraestructura óptima e implementada que contribuye a una calidad educativa de nivel Educación Básico Regular Instituciones Educativas de gestión privada con adecuada infraestructura educativa evaluadas por la UGEL para su funcionamiento.  Articulación y calidad educativa superior universitaria y no universitaria satisface la demanda laboral. Promover formación en identidad cultural a estudiantes de Educación Básica Regular. Mejoramiento de la infraestructura y apertura de nuevos Establecimientos de salud, mejorar la infraestructura de los Establecimientos de Salud y construcción e implementación de hospitales. Eficiencia en acciones de promoción y prevención de Salud mediante el acceso al SIS. Promover la ejecución del proyecto de agua y desagüe en la ciudad de Juliaca para satisfacer las necesidades básicas de la población. Mejorar el sistema de seguridad ciudadana, con participación de los principales actores sociales. Programas sociales con acciones de fortalecimiento de capacidades. Reduce el índice de pobreza mediante el fortalecimiento de capacidades y programas sociales que beneficias a las zonas maginadas y más pobres de la ciudad de Juliaca. Sub centralidad de Caracoto es auto sostenible económica, social, educación y en la salud, teniendo las condiciones para su desarrollo.

2.3.2. En lo Económico Productivo Este es un escenario en el cual basado principalmente en la utilización óptima de los actuales recursos y con inversiones eficientes y sostenibles, lograr la mejora de la capacidad económica y productiva de la ciudad haciéndola más competitiva. En tal marco, se espera que el acondicionamiento del territorio para el desarrollo de la actividad industrial, el comercio y servicios y el turismo con la implementación de políticas y del plan de zonificación contribuyan al ordenamiento urbano y mejoren su rentabilidad y su capacidad de acumulación; así como, contribuyan a disminuir gradualmente la informalidad en las MYPE y a disminuir la presión sobre el entorno del suelo urbano La actividad financiera se amplía y mejora sus servicios financieros orientada a promover y mejorar la competitividad de las actividades económicas, en especial las microfinanzas a favor de las MYPEs Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y San eamiento

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Se desarrollan adecuadas políticas de promoción de las actividades económicas enmarcadas en el nuevo PDU y un renovado flujo de inversiones público privadas orientadas a iniciar con un proceso de mejora y de creación de infraestructura logística, de soporte comercial (centros comerciales), industrial y de servicios. Se desarrolla la Producción industrial en ambientes adecuados y compatibles, articulados a corredores económicos. Se promociona la inversión privada en la actividad turística y los servicios vinculados a ella, desarrollando alianzas estratégicas entre los actores para propiciar inversiones en equipamiento y servicios de calidad; así como, desarrollando e implementando circuitos turísticos incorporados a circuitos regionales y macroregionales; así como a los recursos naturales y patrimoniales de la región Optimizar la producción industrial de ladrillos artesanales en zonas compatibles y calificando los estándares de calidad a mbiental. Se mejora las condiciones ambientales, optimizando programas de manejo de residuos sólidos y campañas de sensibilización sobre la no contaminación y el manejo sostenible en la ciudad, impulsado por el gobierno local e instituciones sectoriales. Optimizar la producción industrial de ladrillos artesanales en zonas compatibles y calificando los estándares de calidad a mbiental.

2.3.3. En lo Ambiental Se mejora las condiciones ambientales, optimizando programas de manejo de residuos sólidos y campañas de sensibilización sobre la no contaminación y el manejo sostenible en la ciudad, impulsado por el gobierno local e instituciones sectoriales.  Acción conjunta entre el gobierno Local e instituciones sectoriales para la recuperación y normas, con la finalidad de recuperar los cuerpos de agua y bordes naturales (Cerros). Política de recuperación de los ríos Coata y Torococha, recuperando su ecosistema natural e integrado a la ciudad, como parte del paisaje natural. Planta de tratamiento de Residuos sólidos y programas de segregación de residuos sólidos, hacia la población urbana de la ciudad e Juliaca. Se implementa las restricciones de ocupación en las áreas de riesgo alto por inundaciones, persisten aun algunas edificaciones dentro de las fajas marginales y deslizamiento en laderas de cerros, que aún no se han reubicadas. El sistema de transporte aeroportuario y ferroviario funcionando de manera correcta, respetando las restricciones que imponte la normativa vigente dentro de la zona de influencia directa. Implementación de los instrumentos de gestión y políticas para mitigar los impactos de la napa freática superficial y su implicancia en las edificaciones.

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Se cuenta con instrumentos de prevención como el Pan de Gestión ante Desastres naturales parta prevenir los Riesgos a la cual está propenso la ciudad de Juliaca.

2.3.4. En lo Físico Espacial Se realiza el proceso de implementación el PDU, como instrumento de gestión y el Gobierno Local realiza las actividades de Fiscalización y control urbano, gestionado un crecimiento planificado y ordenado. El crecimiento ordenado permitirá contar con un sistema vial que facilita la integración de barrios y la consolidación de los diversos sectores urbanos con centros de actividades y servicios de diverso nivel y jerarquía, uno de ellos de naturaleza logística. Se han generado sub centralidades en las salida a Huancané, cusco, Arequipa y puno dándole condiciones para su funcionalidad (Accesibilidad, Servicios Básicos, etc.), Se advierte una mejora de la calidad ambiental y de salubridad con la dotación y cobertura del 100% de los servicios básicos de calidad: agua y desagüe; así como protegiendo los ecosistemas de los bordes naturales (Cerros) y Cuerpos de Agua (Ríos y Lagunas) y con la generación de espacios verdes recreativos, como columnas o ejes verdes en las quebradas, ejes viales, y en sectores diversos de la ciudad, cumpliendo con los 10 m2 de área mínima de área verde por habitante, contando con el mantenimiento y riego a partir del tratamiento de aguas servidas que coadyuvara con la salubridad de toda la población. Se espera un crecimiento planificado y ordenado de la ciudad de Juliaca y la alianza de la inversión pública y privada, para la consolidación del área existente en base a políticas de crecimiento racional y consolidación de las áreas urbanas subutilizadas o desocupadas (área vacante) que permita la densificación controlada (80 hab/Há) con multifamiliares y la dotación de servicios básicos adecuados, en sectores ocupados de manera informal determinada por la demanda de viviendas unifamiliares de uso permanente preferentemente promoviendo la dinamización de todos estos sectores, efectivizando el control respecto a la ocupación de suelo en zonas de alto peligro; siendo el resultado de optimizar la gestión urbana y del mejoramiento de la gestión urbana. Un transporte urbano regulado por un plan maestro del transporte, regulando las rutas e integrando el área central con las zonas periurbanas de la ciudad. Se reglamenta y controla el crecimiento urbano en áreas de riesgo, con la finalidad de garantizar la seguridad e integridad de la propiedad y de sus habitantes. Se realiza el proceso de reversión, transferencia y recuperación de áreas de aportes (Ser par, Educación, Salud, Recreación, etc.) para consolidarlo con el fin en la cual fue asignado, para mejorar las condiciones de habitabilidad.

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2.3.5. En lo Político Institucional La gestión municipal experimentara prontamente un incremento sustancial en sus recursos por ingresos asociados además de las transferencias del Gobierno Central de ingresos propios por la mejora en la capacidad de recaudación por lo que dispondrá de mayor capacidad económica para mejorar su capacidad de inversión. La reestructuración municipal permite que su accionar responda de manera cada vez más eficiente a las demandas y a la propuesta de desarrollo ordenado e integral del territorio, lo que ira configurando un gobierno local con adecuados niveles de eficiencia y aceptabilidad social La sociedad civil organizada emprende procesos participativos orientados a influir en la gestión del desarrollo local. Las instituciones, las organizaciones sociales son parte importante del escenario prospectivo de la ciudad. La asistencia técnica especializada se hace necesaria; lentamente se desconcentrara la organización y funciones de la municipalidad, los planes y programas de desarrollo adquieren sentido con la implementación de sus propuestas  Aplicación de Instrumentos de gestión (PDU, Plan Regulador de Rutas, Catastro, etc.) e implementación para lograr una mejor fiscalización y manejo de la ciudad. Se realizan acciones coordinadas entre el Gobierno Local con las Instituciones Sectoriales implementando los instrumentos de gestión enmarcados en un desarrollo sostenible de la ciudad.

3.0. EJES ESTRATÉGICOS. Los ejes estratégicos del PDU-J corresponden a los establecidos en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional PEDN (Plan Bicentenario), por lo que metodológicamente en el presente estudio están articulados.      

Eje 1: Derechos Humanos e Inclusión Social Eje 2: Oportunidad y acceso a los servicios Eje 3: Estado y Gobernabilidad Eje 4: Economía, competitividad y empleo Eje 5: Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva Eje 6: Ambiente, Diversidad Biológica y Gestión de Riesgos de Desastres.

4.0. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESTRATEGIAS.   

Generar oportunidades de desarrollo con inclusión social Lograr el Desarrollo de Capacidades en la población. Lograr el Acceso a los servicios básicos de calidad

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Promover una eficiente gestión Municipal y los mecanismos de participación ciudadana. Promover el desarrollo competitivo y articulado de la economía urbana .Fortalecer y consolidar una estructura urbana ordenada e integrada Consolidar el centro logístico comercial e industrial de la ciudad. Promover la calidad ambiental y la gestión concertada de riesgos. ESQUEMA N° 003 ARTICULACIÓN DE EJES ESTRATÉGICOS

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca CUADRO N° 002 DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL Eje Estratégico 1: Derechos Humanos e Inclusión Social Objetivo Estratégico: Generar Oportunidades de Desarrollo con Inclusión Social Creación de espacios culturales que permiten el dialogo, la concertación pública, la reunión social y las manifestaciones culturales. Promoción de las manifestaciones culturales para lograr identidad de la ciudad Crear programa de fortalecimiento de la seguridad ciudadana Fortalecimiento de los comités vecinales c ontra la seguridad ciudadana. Estrategias

Crear un programa de erradicación de la violencia familiar y protección de la niñez Gestionar la implementación programas sociales con facultades de fortalecimiento de capacidades. Promover programas sociales para generar el emprendimiento productivo, Promover la participación ciudadana en los espacios de toma de decisiones y resolución de conflictos.

Elaboración: Equipo T écnico PDU Juliaca

ESQUEMA N° 004 DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca CUADRO N° 003 OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS Eje Estratégico 2: Oportunidades y Acceso a los Servicios Objetivo Estratégico: Lograr el Desarrollo de Capacidades de la Población Mejoramiento y Rehabilitación de Instituciones Educativas Mejoramiento y Rehabilitación de Establecimientos de salud Fortalecimiento de capacidades a docentes de Educación Básica Regular. Estrategias

Promover mayor acceso al Seguro Integral de Salud Desarrollar Acciones de Promoción y prevención de la sal ud Mejora de la calidad educativa Promover la utilización de la t ecnología en procesos de enseñanza y aprendizaje

Objetivo Estratégico: Lograr el Acceso a los Servicios de Calidad Mejoramiento de la Infraestructura de Abastecimiento de agua Potable Mejoramiento de la Infraestructura de Tratamiento de Aguas residuales Mejoramiento y ampliación de la infraestructura de acceso a la luz eléctrica Estrategias

Fortalecimiento de capacidades de los prestadores del servicio Promover la Inversión privada para el mejoramiento de l os servicios de comunicaciones Promover los programas de vivienda multifamiliar-comercio destinados para la inversión privada.

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

ESQUEMA N° 005 OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca CUADRO N° 004 ESTADO Y GOBERNABILIDAD Eje Estratégico 3: Estado y Gobernabilidad Objetivo Estratégico: Promover una Eficiente Gestión Municipal y los Mecanismos de Participación Ciudadana. Crear espacios de concertación interinstitucional contribuyente al Plan de Desarrollo Urbano, Mejoramiento de la capacidad recaudadora del Gobierno Local (Implementación del Catastro Municipal) Fortalecimiento de Capacidades del personal profesional y técnic o de la Municipalidad. Creación e Implementación de la Sub Gerencia de Ges tión Ambiental de la MPSR-J. Estrategias

Mejoramiento y optimización de la Capacidad de Gestión Administrativa y fiscalizadora de la MPSR-J.

Fortalecer y promover los procesos y espacios de concertación ciudadana Mejoramiento de la capacidad operativa de la Gerencia de Desarrollo Urbano Mejoramiento de la capacidad administrativa de la municipalidad en la prestación de servicios. Implementar y/o gestionar mecanismos técnico administrativos orientadas a la Asistencia técnica para la implementación del PDU Juliaca

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

ESQUEMA N° 006 ESTADO Y GOBERNABILIDAD

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca CUADRO N° 005 ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO Eje Estra tégico 4: Economía, Competitividad y Empleo Objetivo Estratégico: Promover el Desarrollo Competitivo y Articulado de la economía Urbana Fortalecimiento de capacidades de Gestión Empresarial de los Comerciantese industriales Prom oción de invers iones para el Des arrollo de actividades com erciales e industriales

Estrategias

 Acondi ciona mi ento del Territorio para el Des arrollo de actividades comerciales e industriales . Fomento de la asociatividad y cooperación entre grupos empresariales la utilización de tecnologías limpias . Fomentar el des arrollo y modernización de las Mypes con criterios de inno vación y especialización para aumentar su competitividad

Creación e implementación de infraestructura comercial, industrial y turística Mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura comercial de la ciudad de Juliaca. Formalización de las actividades económicas Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

ESQUEMA N° 007 ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Elaboración: Equipo T écnico PDU Juliaca

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca CUADRO N° 006 DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Eje Estratégico 5: Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva Objetivo Estratégico: Consolidar una estructura urbana ordenada e Integrada Implementación del catastro urbano como herramienta del planeamiento urbano. Mejorar la conectividad del área central hacia las zonas periurbanas. Mejorar la transitabilidad peatonal de una manera segura y cómoda. Mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura vial. Estrategias

Establecer espacios abiertos, que garanticen la sustentabilidad ecológica y la calidad ambiental de la ciudad Estructurar la red de espacios públicos urbanos. Promover el saneamiento físico legal de predios (aportes) destinados a recreación y equipamientos. Implementación de instrumentos de gestión para l a optimización del servicio de Transporte Urbano (Plan Maestro de Transporte). Reordenamiento del transporte público y privado, jerarquizando y articulando las modalidades existentes.

Objetivo Estratégico: Consolidar el centro logístico comercial e industrial de la ciudad.  Acondicionamiento Urbano de la Plataforma Logística en la Ciudad de Juliaca.

Estrategias

Consolidación de la Vía de Evitamiento. Contar con un servicio de transporte público eficiente y eficaz, no contaminante al medio ambiente Implementar el tendido de la nueva red ferroviaria Promoción de la Inversión Privada para su c onstrucción e implementación Mejorar la Articulación funcional de l os corredores económicos, centros y polos de desarrollo priorizados.

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

ESQUEMA N° 008 DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca CUADRO N° 007 AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES Eje Estratégico 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES Objetivo Estratégico : Promover la calidad ambiental y la gestión concertada de riesgos Ordenamiento ambiental. Fortalecimiento de capacidades para el mejoramiento de la calidad ambiental y la prevención de ocurrencia de desastres naturales. Implementación de los procesos de la gestión de riesgos.

Estrategias

Promoción de la educación ambiental en todos los niveles educativos y sect ores urbanos de la ciudad. Implementar acciones orientadas a la disminución de los niveles de contaminación del agua, aire y suelos. Recuperación de los cuerpos de agua de la ciudad (Río Coata, Río Torococha y laguna de Corihuata) Creación de alamedas y circuitos peatonales y ciclo vías como protección de las áreas naturales. Implementación de un Sistema de Gestión Integral de los Residuos Sólidos (Planta de Tratamiento y Relleno Sanitario). Identificación y definición de la faja marginal de los cuerpos de agua de la ciudad.(Río Coata y Río Torococha)  Articular los espacios y corredores naturales estratégicos de la ciudad como elementos ordenadores del ambiente. Reforestación y conservación de suelos en áreas verdes y espacios recreativos.  Articular los espacios y corredores naturales estratégicos del distrito como elementos ordenadores del ambiente.

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

ESQUEMA N° 009 AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

5.0. POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO. El modelo de desarrollo urbano para la Ciudad de Juliaca soporta un conjunto de estrategias y políticas orientadas al desarrollo urbano estratégico, participativo y sostenible del ámbito de intervención.

5.1. De Acondicionamiento Territorial Urbano.a. Regular y orientar el acondicionamiento territorial de la ciudad en función de la clasificación de suelo urbano, suelo urbanizable y suelo no urbanizable del presente Plan, a fin de lograr una racional y equilibrada ocupación del suelo. b. Promover un crecimiento urbano planificado en función de las áreas de densificación y de expansión urbana programadas por el presente Plan de Desarrollo Urbano.

5.2. De Ocupación del Suelo.a. Aplicar la zonificación urbana y la reglamentación respectiva del presente Plan como instrumento de promoción, regulación y concertación para la ocupación, uso y renta del suelo; tendiendo a incentivar la inversión privada, empresarial y no empresarial en el mercado inmobiliario. b. Estimular al sector privado, individual y organizado, en todas sus formas asociativas, para la ocupación concertada y programada del suelo urbano urbanizable. c. Programar la incorporación de nuevas áreas de expansión según los requerimientos efectivos del crecimiento de la población de la ciudad de Juliaca en el corto, mediano y largo plazo. d. Programar la incorporación de nuevas áreas de expansión según los requerimientos de las actividades industriales, logísticas y comerciales vinculadas a la dinámica económica de la ciudad. e. Promover proyectos de habilitación y edificación urbana en áreas de expansión de la ciudad, vía inversión estatal y/o privada. f. Promover el desarrollo de programas y acciones de saneamiento físico legal de la propiedad.

5.3. De Equipamiento Urbano.a. Reservar y preservar áreas urbanas destinadas a equipamientos de educación, salud, recreación y otros equipamientos, diseñando mecanismos legales y normativos que garanticen el uso de los espacios propuestos. b. Propiciar la implementación de áreas recreativas en el área urbana actual y en habilitaciones de nuevas áreas en zonas de expansión urbana. c. Promover la inversión en equipamiento urbano de salud, correspondiente a la construcción del Hospital Materno Infantil, el Hospital de Emergencia, Centro de Salud del Pueblo Joven Revolución, y ampliación del Hospital Carlos Monje Medrano.

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d. Promover la inversión pública en la implementación y mejoramiento de la infraestructura educativa en los sectores: I, II, III, IV, V, VII y VIII de Educación Básica Regulare (EBR).

5.4. Políticas de Vialidad y Transportes.a. Estructurar un sistema vial urbano, que procure la interrelación de la totalidad de la ciudad de Juliaca, articulando los sectores y subsectores y las áreas de expansión urbana. b. Potenciar y complementar la red vial existente, mejorando su capacidad funcional con la finalidad de facilitar la accesibilidad a todos los sectores de la ciudad e interrelacionar las actividades económicas a través de la ciudad. c. Promover el reordenamiento de transporte terrestre interprovincial en la ciudad de Juliaca, mediante la implementación de infraestructura de transportes. d. Contribuir al reordenamiento de transporte en la ciudad mediante el establecimiento de paraderos de transporte urbano (paraderos de media vuelta e intermedios). e. Racionalizar el transporte de carga, estableciendo la vía de evitamiento, corredores viales, terminal de carga y horarios específicos, y reglamentando la circulación y distribución de mercaderías.

5.5. Políticas de Servicios Básicos.a. Promover la culminación de los estudios de pre inversión y posterior ejecución del Sistema de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Juliaca a fin de atender progresivamente las demandas actuales y futuras del servicio de agua y alcantarillado; mejorando, renovando, y/o ampliando la red de distribución principalmente en los sectores periféricos de la ciudad. b. Promover la Implementación del sistema de tratamiento de aguas residuales, evacuación final, tratamiento y re-uso de los residuos líquidos de la ciudad, a fin de reducir la contaminación ambiental, c. Promover la coordinación permanente entre la Municipalidad Provincial de San Román y la empresa ELECTRO PUNO con relación a los requerimientos futuros del servicio, a partir de las previsiones del presente Plan. d. Ampliar y modernizar el servicio de alumbrado público en vías principales de la ciudad y en espacios públicos, a fin de garantizar la seguridad del tránsito peatonal y vehicular. e. Implementar un sistema de limpieza y aseo urbano de la ciudad, que considere la adopción de métodos seguros, salubres y rentables para recoger, almacenar y eliminar totalmente los residuos sólidos de la ciudad; así como la sensibilización a la población, que permita preservar el ambiente urbano y la salud de la población. f. Habilitar e implementar un relleno sanitario municipal, para asegurar la correcta disposición final de los residuos sólidos de la ciudad.

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5.6. Políticas de Ordenamiento Ambiental y Seguridad Física ante Desastres.a. Priorizar la recuperación ambiental del Río Coata y Río Torococha según lo establecido en el Plan de Desarrollo Urbano, y en coordinación con las instituciones. b. Establecer, difundir y fomentar programas de educación ambiental que tiendan a la sensibilización y concientización de la población, en cuanto al ordenamiento ambiental y la seguridad física ante desastres de la ciudad. c. Emprender campañas educativas en las Instituciones Educativas y en la comunidad en general, que facilite las acciones de segregación de residuos domésticos en casa, como inicio de la cadena de producción de estos residuos. d. Promover y/o ejecutar la recuperación ambiental de la ciudad mediante un plan de arborización urbana y de forestación del entorno urbano de la ciudad de Juliaca. e. Establecer, difundir y fomentar programas de educación en defensa civil, para lograr la concientización de la población en cuanto a seguridad física ante desastres. f. Implementar las medidas preventivas de seguridad física ante desastres y las intervenciones específicas en los sectores urbanos críticos ante desastres identificados en el presente Plan. g. Reubicar el comercio ambulatorio y los paraderos de vehículos que utilizan vías públicas.

5.7. Políticas de Gestión del Desarrollo Urbano.a. Mejorar la capacidad de gestión de la Gerencia de desarrollo Urbano y particularmente de la sub gerencia de planeamiento urbano en la implementación del PDU, en el seguimiento del Plan de Desarrollo Urbano, y en la promoción de los proyectos de desarrollo urbano. b. Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades en participación ciudadana para el desarrollo local, dirigido a los líderes de las organizaciones sociales de la ciudad de Juliaca. c. Desarrollar capacidades de los líderes para una mejor participación en la gestión del desarrollo de la ciudad de Juliaca.

5.8. Políticas de Equidad Social Urbana.a. Formular programas y proyectos para el desarrollo de las capacidades tecnológicas y empresariales de grupos económicos emprendedores y población en general. b. Reforzar las capacidades municipales involucradas en la atención de los programas sociales. c. Promover el establecimiento de programas de fortalecimiento de capacidades pedagógicas locales, de formación técnica y capacitación laboral, y de formación de líderes locales. d. Promover el establecimiento de programas de cultura ciudadana, de revaloración de la identidad cultural y de conservación del patrimonio material e inmaterial.

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e. Reforzar las capacidades operativas de las instituciones vinculadas a la seguridad ciudadana y convivencia social.

5.9. Políticas de Desarrollo Económico Local. a. Mejorar la capacidad de gestión de la Gerencia de desarrollo Económico Local en la promoción del desarrollo económico local en la ciudad de Juliaca y Provincia de San Román. b. Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades empresariales para los actores económicos de la ciudad. c. Promover y el ordenamiento físico y la relocalización del comercio ambulatorio para una mejor participación en la gestión del desarrollo de la ciudad de Juliaca. d. Promover la inversión privada como mecanismo de consolidación y adecuada distribución espacial de la actividad comercial, industrial y de servicios en la ciudad. ESQUEMA N° 010 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

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6.0. CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO La zona urbana de Juliaca se emplaza sobre la meseta del Titicaca, la misma que cuenta con una serie de Limitaciones y condicionantes naturales, esta situación plantea las siguientes áreas: área urbana, área de protección y área rural, como se presenta en el Grafico del Plano de Clasificación General de Suelo en la Zona Urbana de Juliaca y que se encuentra de acuerdo a la Reglamentación vigente (D.S.022-2016-VIVIENDA). Ver Plano P-001: Clasificación General del Suelo.

6.1. Área urbana: Son espacios con actividades urbanas ocupados con servicios de agua, alcantarillado, electrificación, vías de comunicación y transporte. Para el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca se ha considerado como área urbana apta para su consolidación, área urbana con restricciones para tu consolidación y Área Urbana en situación de Alto riesgo no mitigable. Ver Plano P-002: Régimen del Suelo.

6.1.1. Área urbana Apta para su consolidación: Corresponde a espacios ocupados por la población, considerado como área consolidada ubicada en terrenos que presentan un relieve con escasa inclinación, donde tiene las condiciones para su densificación y se presentan los procesos naturales y antrópicos. Los procesos naturales están representados por la sismicidad, la inundación por las aguas subterráneas, pluviales y por la deficiencia del drenaje. Los procesos antrópicos comprenden los problemas de contaminación del aire por la contaminación atmosférica, el transporte terrestre, y la actividad comercial y la contaminación sonora. Las consecuencias de los procesos naturales y antrópicos pueden ser controlados con las medidas de ordenamiento ambiental y de seguridad física.

6.1.2. Área urbana con restricciones para su consolidación: Corresponde a espacios urbanos al sur de la ciudad, ocupada parcialmente por la población, ubicada en terrenos que presenta procesos naturales y antrópicos que influye en el desarrollo de la zona urbana, por consecuente niveles de riesgo muy alto y que por la naturaleza de su ocupación (consolidado) deben ser sujetas a calificación como zonas de reglamentación especial. Los procesos naturales están representados por la erosión de suelo por las aguas pluviales, afloramientos de la napa freática por aguas subterráneas, por la deficiencia del drenaje y por el tipo de suelo. Mientras los procesos antrópicos se presentan por la falta de cobertura del servicio de agua y desagüe y los problemas de la calidad del aire y ruido, por el deterioro de las vías, el transporte urbano y quema de residuos sólidos.

6.1.3. Área Urbana en situación de alto riesgo no Mitigable: Corresponde esta clasificación a las tierras que no reúnen las características físicas de seguridad y factibilidad de ocupación para usos urbanos, las cuales Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y San eamiento

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estarán clasificadas como zonas de reglamentación especial, en razón de la seguridad física, valor paisajístico, cultural; para la defensa de la fauna, flora y equilibrio ecológico.

6.2. Área de expansión expansión urbana: urbana: Constituido por áreas destinadas para el crecimiento de la ciudad como:

6.2.1. Área de expansión urbana inmediata Constituido por el conjunto de áreas factibles a ser urbanizadas en el corto plazo, y ser anexadas al área urbana. Cuenta con factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificación, transporte y vías de comunicación y están calificadas como suelo urbanizable. Pueden estar contiguas o separadas del Área Urbana.

6.2.2. Área de expansión urbana de Reserva Constituido por áreas con condiciones de ser urbanizadas en el mediano y largo plazo, delimitándose como áreas de reserva para el crecimiento urbano, pudiendo ubicarse contigua o separada del Área Urbana. Estas áreas deberán contar con factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificación y vías de comunicación para el transporte, seguridad y prevención de riesgos, para su respectivo horizonte temporal de ocupación.

6.3. Área Rural:  Área no habilitada como urbana en la cual se desarrollan actividades agrícolas, ganaderas, forestales y actividades análogas, ubicada fuera del Área Urbana y de Expansión Urbana. No incluye terrenos eriazos. No es apta para el uso urbano por lo que no puede ser habilitada ni al corto, mediano y largo plazo.

(AR-1).-  Área rural de conservación, exenta del borde urbano que no puede ser habilitada como urbana porque en ella se desarrollan procesos ecológicos que requieren acciones de conservación y protección. 6.4. Área de protección Constituido por áreas con valor natural, ambiental, paisajístico y por los recursos arqueológicos, como:

a. Área de protección: valor ambiental por el río Corresponde a espacios donde se ubican los cuerpos de agua superficial representados por el río Torococha, Coata y lagunas existentes. El río Coata y Torococha son recursos hídricos importantes en la zona urbana para sostener el abastecimiento de agua de la población y en el mantenimiento de la actividad agrícola, pero la actividad urbana y su población, ha producido el deterioro de la calidad del agua de río. En ese sentido el desarrollo planificado de la ciudad debe incorporar el río el valor natural que puede beneficiar a la población y al ecosistema urbano.

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b. Área de protección: protección: valor natural y ambiental de los Cerros Cerros Comprende áreas que corresponden a las elevaciones de los cerros Huanarroque, Monos, Cerro Colorado, Espinal, etc. se extienden por el extremo de la zona Sur del  Área urbana de Juliaca. Estos bordes naturales conforman un ecosistema que en la actualidad está siendo alterado por la acción del hombre, convirtiéndose estas zonas en alto riesgo por la ubicación próxima de Canteras de agregado en zonas residenciales.

c. Área de protección: protección: Bordes Naturales de Cuerpos de Agua Se denomina a áreas de servidumbre a las fajas marginales que son bienes de dominio público hidráulico. Están conformadas por las áreas inmediatas superiores a las riberas de las fuentes de agua, naturales o artificiales. Las dimensiones en una o ambas márgenes de un cuerpo de agua son fijadas por la  Autoridad Administrativa del Agua, de acuerdo con los criterios establecidos en el Reglamento, respetando los usos y costumbres establecidos.

d. Área de protección: Equipamientos Urbanos Comprende terrenos de áreas de aportes y/o destinados a un fin (Ser par, Recreación, educación, Salud, Comercio, etc.), la intangibilidad de estos terrenos se tiene que dar con la finalidad de preservar y mantener las condiciones de habitabilidad de la población de un determinado sector de la ciudad.

7.0. REQUERIMIENTOS AL 2025 La determinación de los requerimientos de la ciudad al 2025 se basa en la problemática identificada en el Diagnóstico Integrado de Juliaca. Esta se constituye en la herramienta fundamental del cálculo de las áreas de expansión urbana. También hay que indicar que la ciudad de Juliaca dentro del Sistema Urbano Nacional ha alcanzado mucha importancia al ser considerada como ciudad intermedia dentro del ámbito regional del Sur del país y con una tendencia a que la población aumente, por su alta tasa de crecimiento poblacional. Juliaca es una ciudad, que se está expandiendo a ritmo acelerado, debido a diversas características, sin embargo presenta muchos problemas en su estructura urbana por el desorden urbano, la improvisación y la transgresión continua. Es por ello que en la programación de los requerimientos se pone énfasis en la importancia que tiene la ciudad como un gran nodo de interconexión; por lo que se busca darle el soporte necesario en su calidad urbana y; de esa manera cubrir los diversos déficit en la estructura y dinámica urbana.

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7.1. ÁREA URBANA PROPIAMENTE DICHA Está referida a áreas específicas para actividades urbanas propiamente dichas: residencia, equipamientos, infraestructura de servicios básicos, otros usos, etc.

7.1.1. Vivienda TABLA N° 001 REQUERIMIENTOS DE VIVIENDA SEGÚN HORIZONTES DEL PLAN R. N° Índice R. Requerimiento HORIZONTE AÑO Población Vivienda Viviendas Familiar Viviendas Área (HA) Total Existentes* ACTUAL 2016 294867 4.33 68099 50181 17918 215.02 CORTO 2018 311722 4.33 71991 3892 46.70 MEDIANO 2021 337004 4.33 77830 5839 70.07 LARGO 2025 370714 4.33 85615 7785 93.42 Elaboración: Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

7.1.2. Equipamiento Urbano a. Educación En base a las estimaciones de crecimiento poblacional, según estructura de edades y los índices alumno/aula establecidos por el PRONIED se ha podido determinar las necesidades de equipamiento educativo según nivel de educación básica regular. Estos índices determinan una referencia de atención para la población total estimada por cada nivel educativo de EBR, y en base a ello deberá establecerse los requerimientos de aulas y consecuentemente en número de instituciones educativas necesarias para atender los requerimientos futuros del servicio educativo en la ciudad. TABLA N° 002 CIUDAD 2025: REQUERIMIENTO EQUIPAMIENTO EDUCATIVO N° de Requer. N° Requer. Población Edades Alumnos Aulas Aulas Aulas Nivel 2025  / Aula Total 2015 2025 Inicial 3 a 5 años 19,143.00 25 766 527 239 6 a 11 Primaria 38,699.00 35 1,106 800 306 años 12 a 16 Secundaria 33,651.00 35 962 695 267 años Elaboración: Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

b. Salud La propuesta para el equipamiento de salud se desarrolla en el marco de la Ley General de Salud - Ley Nº 26842 y su categorización aprobada por Resolución Ministerial Nº769 del año 2004 y actualizada por Resolución Ministerial Nº 9142010/MINSA, que aprobó la NTS Nº 021- MINSA / DGSP V.02 - Norma Técnica de Salud “CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD”. En cuanto al índice de camas por habitante, la OMS establece que el estándar normativo para poblaciones de 25000 – 25000  – 100000  100000 habitantes, es de 3 – 3  – 4  4 camas por 1000 habitantes. A pesar que en estos estándares existen muchas diferencias entre los expertos, ya que el porcentaje por servicios dependerá de la distribución de la población por grupo etario, condiciones de vida, tipo de patologías y complejidad de los servicios ofrecidos.

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Para esta proyección se considera la población proyectada al 2025 más la población flotante, al ser considerado un equipamiento de servicio. TABLA N° 003 CIUDAD JULIACA 2025: REQUERIMIENTO DE CAMAS HOSPITALARIAS Numero de Requerimiento Índice Horizonte Año Población Camas de camas al Normativo Actual 2025  Actual 2016 354,976.00 554 Corto Plazo 2018 372,664.00 41 2.3/1000 hab. 262 Mediano Plazo 2021 402,888.00 70 Largo Plazo 2025 443,189.00 92 Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

En base a la propuesta de indicadores de servicio se plantea la asignación de equipamiento de salud por categorías en centros urbanos en función a las funciones y roles que desempeñen dentro del Sistema Urbano Nacional. En base a estos criterios se ha determinado en principio las siguientes categorías para los distintos niveles jerárquicos. TABLA N° 004 CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO SALUD Requerimiento Descripción Índice Normativo Existente Requerimiento área (m2) Primer Nivel de Atención Puesto de Salud (Categoría I-2) Centro de Salud (Categoría I-3) Hospital Tipo II (Categoría II-2)

1/2,000-3,000 Hab

7

1/10,000-60,000 7 Hab Segundo Nivel de Atención 1/100,000 Hab

1

11 4

3

1,750.00 5,000.00

20,000.00

Tercer Nivel de Atención Hospital Tipo III (Categoría III-1)

1/250,000 Hab.

1

1

45,000.00

Elaboración: Equipo T écnico PDU Juliaca

c. Cultura La idiosincrasia de la población tradicionalmente realiza sus manifestaciones culturales al aire libre en calles y plazas de la ciudad, es por ello que la dotación de equipamiento cultural en esta ciudad no es considerada como un aspecto prioritario por la población ni las autoridades correspondientes. Sin embargo, existen algunas edificaciones destinadas a tal fin en el área central de la ciudad, como la Casa de la Cultura (biblioteca y museo), Salón de Convenciones, el Teatro Municipal y Salón Consistorial de la Municipalidad Provincial de San Román, el Centro de Promoción Urbano Rural y el Cine Centro, ambos de carácter privado, y bibliotecas ubicadas en las Universidades.

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca TABLA N° 005 CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO CULTURAL Auditorio Centro Centro de Biblioteca Municipal Cultural Teatro Convenciones Descripción Municipal (c/100000 (c/125000 hab) (c/250000 Requerimiento Total Equipamiento Existente Requerimiento al 2025 Requerimiento de  Área (m2)

(c/25000 hab)

hab)

15

5

3

2

1

1

2

1

1

0

14

3

2

1

1

15,000.00

10,000.00

10,000.00

12,000.00

40,000.00

hab)

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

d. Mercados y Campo Ferial La propuesta está de acuerdo a indicadores (RNE-MVCS, Norma de Comercio A. 070), Ley del sistema de mercados mayoristas de alimentos - Ley Nº 28026 y su Reglamento; solo define la tipología de mercado, no identifica rangos de atención ni dimensionamientos; para cada una de las categorías del equipamiento en base a rangos de población total a servir y también extensiones mínimas para cada categoría que se aplicarán para determinar cuantitativamente la oferta de equipamiento a habilitar según la población total de la ciudad de Juliaca. TABLA N° 006 CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO MERCADOS Y CAMPO FERIAL CAMAL MERCADO MERCADO CAMPO FERIAL MUNICIPAL MINORISTA MAYORISTA DESCRIPCIÓN (Mayor a 200000 Requerimiento Total Equipamiento Existente Requerimiento al 2025 Requerimiento de Área (m2)

hab)

(Mayor a 20000 hab)

(Mayor a 50000 hab)

(Mayor a 200000 hab)

1 0 1 200,000.00

2 1 1 10,000.00

8 8 0 10,000.00

2 0 2 20,0000.00

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

e. Recreación y Deporte La propuesta de estándares para equipamiento de recreación y deportes ha sido determinada a partir del conocimiento básico sobre la situación de dicho equipamiento en nuestro país y los referentes de normas internacionales sobre este tema. La propuesta precisa indicadores para cada una de las categorías del equipamiento en base a una población a servir de 370714 habitantes proyectada al 2025. Cabe recalcar que en la ciudad de Juliaca existen muchos terrenos destinados con fines recreaciones, áreas de aportes destinados por las habilitaciones Urbanas, las mismas que no se consolidan por temas legales.

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca TABLA N° 007 CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO RECREATIVO

RECREACIÓN DESCRIPCIÓN

Parques Locales y Vecinales (c/5000 hab)

Parques Zonales (c/50000 hab)

Centros Recreaciones (c/300000)

75 5 70

8 1 7

1 0 1

Requerimiento Total al 2025 Equipamiento Existente E  Equipamiento Por Consolidar

labo ración: Equipo Técnico PDU Juliaca

TABLA N° 008 CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO

DEPORTE DESCRIPCIÓN Requerimiento al 2025 Equipamiento Existente Equipamiento Por Consolidar

Complejo de Usos Múltiples (c/10000 hab)

Estado Municipal (c/50000)

Complejo Deportivos (c/160000)

Coliseo (c/250000)

38 4 34

8 2 0

3 2 0

2 1 0

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

El requerimiento de las áreas necesarias, se ha tomado en función del índice normativo que figura en el Manual para la Elaboración de Planes Urbanos del MVCS, establece que el índice normativo para deporte es de 3.60 m2/hab del 70% de la población urbana total. En el caso de áreas verdes y recreación según la O.M.S. establece 13.00 m2/hab. Para cubrir las necesidades de la población de los sectores o barrios, respectivamente. Los parques vecinales, por su menor dimensión guardan correspondencia con las áreas de aporte para fines de recreación establecidas por la NORMA GH.020 - COMPONENTES DE DISEÑO URBANO; Capitulo IV - Aportes de Habilitación Urbana. TABLA N° 009 CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO RECREACIÓN RECREACIÓN Población Requerimiento Áreas (ha) 100% R. total Existente R. al 2025 471.92 370,714.00 481.93 64.01 Elaboración: Equipo Técnico P DU Juliaca

TABLA N° 010 CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DEPORTE Población 70% 259,500.00

DEPORTE Requerimiento Áreas (ha) R. total Existente R. al 2025 79.83 93.42 13.59

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

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7.1.3. Infraestructura de Servicios Básicos a. Agua Potable y Desagüe La ciudad de Juliaca cuenta con una población urbana estimada de 294,867.00 hab.  Al 2016, esta población crecerá al 2025 en 370,714.00 hab., que sumada a una población flotante proyectada se estima en 443,189.00 hab, lo que significaría una demanda de 1.0258 m3/s teniendo como referencia un consumo por habitante de 200 l/día. TABLA N° 011 REQUERIMIENTO DE AGUA POTABLE Población urbana al 2025

Demanda al 2025

Demanda al 2025

(hab)

(l/hab/día)

(l/s)

443,189.00

200

1,025.89

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

Se estima que al 2025 habrá una población flotante de 72,475.00 hab. y dadas las características propias de una ciudad comercial y servicios logísticos, como nodo de corredores económicos, es que se requiere considerar a la población flotante en el cálculo de requerimiento de agua potable. En el caso del sistema de alcantarillado, aún no se tienen los estudios definitivos que vienen realizando en convenio, la Municipalidad Provincial de San Román-Juliaca con la Dirección General de Saneamiento del MVCS; por lo que en esta etapa de consulta no se consideran los datos respectivos; ya que los datos demográficos poblaciones que presenta el Equipo Técnico del PDU Juliaca, difieren sustancialmente con la información utilizada por los especialistas del Convenio entre la MPSR-J y el MVCS. TABLA N° 012 REQUERIMIENTO DE DESAGÜE Población urbana al 2025 (hab)

443,189.00

Demanda al 2025 (l/s) 1,025.89

Coeficiente de retorno °C 80%

Demanda al 2025 (l/s) 820.72

Elaboración: Equipo T écnico PDU Juliaca

Según el R.N.E. OS.070, la descarga de Aguas residuales, el caudal de contribución al alcantarillado será calculado con un coeficiente de retorno (°C) del 80% del caudal de agua potable consumida, que asciende a 820.72 l/s.  Actualmente se está formulando el Proyecto: “Mejoramiento y Ampliacion de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de Juliaca-Puno”, en la cual se maneja una población con un horizonte al año 20 (2037) de 738,303.00 Habitantes, y su abastecimiento será el Rio Coata- captación ubicada a la altura del puente Unocolla, con una cantidad de 167,537.00 conexiones domiciliarias.

c. Drenaje Pluvial  Al igual que en el caso del sistema de alcantarillado, el sistema de drenaje pluvial de la ciudad de Juliaca, es materia de estudios especializados que están en estudios; y en la actualidad es materia de controversias que vienen de gestiones municipales pasadas; por lo que se espera que durante el desarrollo del proceso de consulta se pueda obtener la información definitiva respecto a este tema.

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d. Energía Eléctrica La ciudad de Juliaca cuenta con una población urbana estimada de 370,714.00 hab. al 2025 lo que significa un estimado de 85,615.00 hogares. Si se deduce que cada hogar es un usuario regulado cuya máxima demanda es de 20Kw, entonces se puede decir que para el 2025 se tendría una máxima demanda de 1724.26 Mw. TABLA N° 013 MÁXIMA DEMANDA DE ENERGÍA ELÉCTRICA Hogares al 2025 usuarios)

Demanda al 2025 (kw/usuario)

Demanda al 2025 (mw)

85,615.00

20

1,712.30

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

e. Limpieza Pública Según el “Proyecto Implementación del sistema de manejo integral de los Residuos Sólidos Juliaca  – Perú” se ha podido estimar   las siguientes demandas en cuanto a recolección, transporte y disposición final. TABLA N° 014 DEMANDA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS Población Producción RSU Producción RSU Año urbana (tm/dia) (tm/año) 2025 443,189.00 310.23 113,234.79 Fuente: Proyecto Implementación del Sistema de Manejo Integral de los Residuos Sólidos Juliaca-Perú Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

TABLA N° 015 DEMANDA POTENCIAL DE RESIDUOS SÓLIDOS RE APROVECHABLES Cantidad de residuos sólidos reciclables Producción Residuos Residuos Total Residuos Año RSU Orgánicos Inorgánicos Reciclables (tm/año) TM/año TM/año TM/año 2025 113,234.79 73,602.61 39,632.18 53,220.35 Fuente: Proyecto Implementación del Sistema de Manejo Integral de los Residuos Sólidos Juliaca-Perú Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

Año 2025

TABLA N° 016 DEMANDA DE RESIDUOS SÓLIDOS A DISPONER producción residuos biodegradable/ disposición final RSU sólidos sin reciclaje (tm) (tm/año) (tm/año) recoger (tm) 113,234.79 33,970.44 5,661.74 82,661.40

Fuente: Proyecto Implementación del Sistema de Manejo Integral de los Residuos Sólidos Juliaca-Perú Elaboración: Equipo Técnico PDU  – Juliaca

TABLA N° 017 ÁREA REQUERIDA PARA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS RSU volúmenes RSU Área requerida Año disponibles (m3/año) (ha) (tm/año) 2025 113,234.79 251,632.86 38.39 Fuente: Proyecto Implementación del Sistema de Manejo Integral de los Residuos Sólidos Juliaca-Perú Elaboración: Equipo T écnico PDU Juliaca

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PROPUESTA GENERAL

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

7.1.4. Institucional Administrativo: La propuesta de estándares para equipamiento administrativo ha sido determinada considerando la presencia que debe tener el Estado en todas y cada una de las ciudades de nuestro país, a través de las instituciones, empresas y demás organismos correspondientes a los 03 niveles de gobierno establecidos por la Constitución Política del Perú, por una población estimada de 370,714.00 hab. Y una población flotante de 72,475.00 hab. al 2025. TABLA N° 018 CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO ADMINISTRATIVO DESCRIPCIÓN PALACIO MUNICIPAL SERVICIO DE ADMINISTRACI N TRIBUTARIA RENIEC BANCO DE LA NACIÓN SUNARP SERPOST INDECI MINISTERIO DE CULTURA ONP  AGROBANCO CAJA MUNICIPAL INDECOPI COFOPRI

RANGO POBLACIONAL (Habitantes) 5000

Institución Existente

Institución Por Instalar

1

0

10000

0

1

10000 10000 20000 20000 50000 50000 50000 50000 50000 100000 100000

1 1 1 1 1 0 0 0 1 1 1

0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0

Elaboración: Equipo T écnico PDU Juliaca

7.1.5. Otros Usos a. Seguridad TABLA N° 019 CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO SEGURIDAD

SEGURIDAD

DESCRIPCIÓN

Comisaria (c/250000 hab)

Establecimiento Penitenciarios (c/50000 hab)

Requerimiento Total Equipamiento Existente Equipamiento Por Consolidar Requerimiento al 2025

2 1 1 1

1 1 0 1

Elaboración: Equipo T écnico PDU Juliaca

b. Cementerios La tasa de mortalidad se consideró para el 2012 un factor de 4.60 por cada 1,000.00 Habitantes, según la Ley N° 26298 de Cementerios y Servicios Funerarios establece en el Art. 015, en Localidades con población mayor a los 400,000.00 Habitantes, los cementerios serna no menor de 50,000.00 m2, y en localidades con menor a 400,000.00 hab. No podrá ser menor a 30,000.00 m2.

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PROPUESTA GENERAL

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca TABLA N° 020 REQUERIMIENTO DE CEMENTERIOS

CEMENTERIOS DESCRIPCIÓN

REQUERIMIENTO AL 2025

EXISTENTES

DÉFICIT

8

4

4

Requerimiento al 2025 Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

c.

Bomberos  Actualmente la ciudad cuenta con una Compañía de Bomberos; per o se requieren dos infraestructuras más para cubrir la demanda de una ciudad con características comerciales y de servicios logísticos para el desarrollo de prácticas y asistencia de emergencias, la misma que la conforman los distritos de Juliaca, San Miguel y Caracoto.

7.2. ÁREA URBANA PARA SERVICIOS LOGÍSTICOS La ciudad de Juliaca en su condición como ciudad donde convergen corredores económicos de nivel Macro Regional, Nacional e Internacional, requiere de distintos espacios que respondan a una importante demanda creciente de servicios vinculados a la actividad logística por lo que se está generando un incremento significado en los flujos de mercancías que se importan y exportan; para tal efecto se requiere de infraestructura de apoyo al comercio exterior para así coberturar las nuevas necesidades logísticas de infraestructura, servicios, facilidades intermodales, comercio, industria y nuevas tecnologías. Igualmente se ha previsto que inicialmente el nodo logístico de la ciudad de Juliaca se consolidará como Truck Center en el Mediano plazo, de ahí evolucionará a Plataforma Logística de Distribución Urbana de Juliaca en el Largo Plazo y finalmente, si es que la demanda se consolida, se convertirá en un Puerto Seco en el largo plazo. De esta manera, el requerimiento para un Puerto Seco, donde se realizan operaciones de consolidación y des consolidación de carga marítima, y que por definición tienen una relación formal con algún puerto, entendiéndose como una extensión de la zona portuaria en el interior (Par portuario Ilo – Matarani) debe considerar los siguientes requerimientos:

Del parque Tecnológico: a. Industria: En la propuesta del PDU-J, se considerará un área para el desarrollo de esta actividad. Las potenciales necesidades no solo abarcan inversiones de índole puramente logística, sino también, comprenden inversiones en desarrollo industrial y productivo. Los desarrollos logísticos por tanto, complementarán y darán mayor funcionalidad a la producción, distribución y comercialización de bienes específicos que se producen en Puno. Igualmente no se descarta la posibilidad que se implemente un Parque Tecnológico: Organización dirigida por profesionales especializados, cuyo principal objetivo es incrementar la riqueza de la comunidad, a través de la promoción de una cultura de competitividad e innovación de las empresas asociadas y de instituciones basadas en el conocimiento. Se especifican tres funciones: i) estimular y administrar el flujo de conocimiento y tecnología entre universidades, institutos de I+D, compañías y mercados, ii) facilitar la creación y crecimiento de empresas basadas en innovación, a través de spin-offs o de incubación, iii) crear servicios con valor agregado, con espacios y servicios públicos de alta calidad. Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y San eamiento

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PROPUESTA GENERAL

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

De la Plataforma Logística: a. Áreas de servicios a las personas (restaurantes, áreas de descanso), a los vehículos (estaciones de servicio, talleres, lavados, etc.) a asuntos administrativos y comerciales (banca, seguros, etc.) y a asuntos aduaneros, mercancías peligrosas, perecederos, etc. b. Áreas logísticas al servicio de las empresas y operadores logísticos en los que se pueden desarrollar las actividades específicas de cada empresa (almacenaje, manipulación, preparación de pedidos, etiquetado, distribución física capilar de reparto, etc.). c. Áreas intermodales para cada modo de transporte.

De los Servicios complementarios para la Plataforma Logística: a. Estacionamiento de Trailers 1: Consta de espacios suficientes para albergas los Trailers en hora pico y que permitan hacer uso de este espacio, además de sus servicios complementarios como grifos, lavado, planchado, entre otras cosas. b. Terminal Terrestre de pasajeros: Consta de una sala de desembarque y embarque en el caso. c. Almacenes. d. Área de Carga. e. Otros Usos (OU) y áreas verdes. f. Alojamiento y Restaurantes: Espacios que servirán para albergar a los turistas y choferes de paso y que puedan quedarse dentro de estas instalaciones ya que en la ciudad los hostales carecen servicios adecuados, además que existe un congestionamiento de todo tipo, agudizándose este, los días de feria. A esta problemática se suma el requerimiento de espacios para recreación pasiva y esparcimiento. g. Estacionamiento de Trailers 2. h. Frigoríficos: Espacios necesarios para contemplar en caso de un problema de ingreso de alimentos. i. Centro Comercial: Espacios complementarios de apoyo a los choferes y turistas.  A continuación se presenta los requerimientos en la futura Plataforma Logística, el Área Industrial (Parque industrial- Parque Tecnológico), Servicios Logísticos complementarios:

TABLA N° 021 Requerimientos de Áreas: Servicio Logístico e Industria DESCRIPCIÓN Plataforma Logística Parque Industrial Servicios Logísticos Complementarios Requerimiento al 2025

Requerimientos al 2025 1 1

Requerimiento Área (Ha.) 26.65 330.75

Requerimiento %

1

103.66

1

461.06

22.48 100.00

5.78 71.74

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

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PROPUESTA GENERAL

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TABLA N° 022 REQUERIMIENTOS DE ÁREAS: PLATAFORMA LOGÍSTICA Requerimientos Requerimiento Requerimiento % DESCRIPCIÓN al 2025 Área (Ha.) REA DE SERVICIOS GENERALES

1

6.65

24.95

 Almacenaje, manipulación, preparación de pedidos, etiquetado, distribución física capilar de reparto, etc.

1

20.00

75.05

Requerimiento al 2025

1

26.65

100.00

Estacionamientos, Talleres, Restaurant,  Administrativos, comerciales, financieras etc.

ÁREA LOGÍSTICA

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

TABLA N° 023 REQUERIMIENTOS DE ÁREAS: SERVICIOS LOGÍSTICOS COMPLEMENTARIOS Requerimiento al 2025 1

Requerimiento Área (Ha.) 10.00

Requerimiento % 9.65

1

29.56

28.52

(Financiero, Comercio especializado, Hospedaje, Almacén, M antenimiento, Frigorífico)

1

30.12

29.06

AREA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS

1

5.00

4.82

ÁREAS VERDES Y COMUNITARIAS

1

20.00

19.29

VÍAS Y CIRCULACIÓN

1

8.98

8.66

Requerimiento al 2025

1

103.66

100.00

DESCRIPCIÓN ÁREA TERMINAL DE CARGA AREA FERROVIARIO (Logística Ferroviario y Terminal Ferroviario)

AREA DE SERVICIO Y COMERCIO LOGÍSTICO

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

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CONVENIO DE COOPERACI N INTERINSTITUCIONAL N° 906-2015 VIVIENDA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA 2016 -2025 PROVINCIA DE SAN ROMÁN - DEPARTAMENTO DE PUNO

MODELO TERRITORIAL

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 V. MODELO TERRITORIAL 1.0. MODELO DE DESARROLLO URBANO 1.1. ESTRUCTURA GENERAL Y COMPONENTES 1.1.1. Componente General Está compuesto por los objetivos y estrategias de largo plazo traducidas en los siguientes propósitos:   Acciones sobre el suelo para organizar las políticas para la ocupación y aprovechamiento del suelo.





Sistemas de comunicación entre la macroregión sur y la ciudad de Juliaca



Señalamiento de áreas de reserva y medidas de protección del medio ambiente.



Clasificación del suelo urbano y expansión urbana.

1.1.2. Componente Urbano Se refiere a la administración del suelo urbano y de expansión urbana. Integra políticas de mediano y corto plazo, procedimientos e instrumentos de gestión y está articulado y supeditado al componente general del plan. Constituido por las políticas, acciones y normas para encauzar el desarrollo físico urbano. Propósitos: 

Políticas de mediano y largo plazo sobre uso y ocupación del suelo urbano.



Localización y dimensionamiento de la infraestructura vial y de transporte.



Redes primarias y secundarias de servicios públicos.



Localización prevista para los servicios de equipamiento colectivo



Estrategias de crecimiento y ordenamiento de la ciudad.



Estrategias para el desarrollo de programas de vivienda.

1.2. PRINCIPIOS DE ESTRUCTURACIÓN Los principios de estructuración urbana del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca, se basan en Objetivos Estratégicos y Estrategias, los cuales son identificados por el equipo técnico, para constituirse en Ideas - Fuerza que espacializadas en el territorio permitirán la configuración físico espacial de la ciudad.

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1.2.1. Ciudad con adecuada infraestructura económica y logística, de fácil acceso y con Recursos Humanos calificados Deberá estar orientado a la implementación de espacios urbanos para la realización de actividades económicas y complementarias compatibles y que tengan el soporte de una infraestructura adecuada, para el desenvolvimiento e intercambio comercial de la producción. Reactivando, modernizando y diversificando espacios que promuevan el desarrollo estratégico y consolidación de sectores como los servicios logísticos, industria, comercio y servicios, lo cual generará nuevos empleos y mano de obra calificada local.

OBJETIVO

Mejorar las condiciones del espacio urbano para la óptima realización de actividades industriales, comerciales, logísticas y servicios turísticos que den soporte a la inversión pública y privada.

CUADRO N° 008 PRINCIPIO DE ESTRUCTURACIÓN N° 01 ESTRATEGIAS  El acondicionamiento y dotación de espacios de producción especializada, en una relación amigable con el Medio  Ambiente.  La consolidación del sistema vial Interregional y Urbano que brinde fácil acceso a las instalaciones productivas y de servicios logísticos.  La localización de las actividades productivas, compatibles al uso del suelo y articulados a todos los servicios.   La dotación de espacios de intercambio, almacenaje y exposición de productos, adecuadamente equipados.   La creación de espacios intermedios (áreas verdes y comunitarias, vías) entre las áreas de carácter productivo, servicios y otros usos.  Jerarquizar los ejes comerciales especializados en la ciudad y fortalecer las centralidades urbanas para aumentar la capacidad de soporte de nuevas actividades económicas generadoras de empleo.

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

1.2.2. Ciudad integrada por los espacios públicos, la identidad y la cultura Se considera en este principio la incorporación de una red de espacios tales como plazas, alamedas, anfiteatros que incentive la reunión pública y el desarrollo de actividades culturales, donde se pueda cultivar las tradiciones y expresar el sentir popular. Estos espacios permitirán la identificación, difusión de la cultura y costumbres, recuperando asimismo los espacios públicos que actualmente tienen otros usos.

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MODELO TERRITORIAL

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OBJETIVO Crear espacios públicos para la expresión de la cultura ciudadana que ayude a desarrollar y consolidar la identidad local.





 



CUADRO N° 009 PRINCIPIO DE ESTRUCTURACIÓN N° 02 ESTRATEGIAS La creación de espacios que permiten el dialogo, la concertación pública y la reunión social. La creación de espacios de recreación y convivencia familiar y colectiva. La implementación de espacios de expresión cultural. El mejoramiento funcional y ambiental de los espacios públicos existentes. La integración de la ciudad de Juliaca con sus elementos de interés en el ámbito de su influencia (comercio e industria), a través de la implementación de actividades turísticas y recreativas.

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

1.2.3. Ciudad que planifica su crecimiento y desarrollo integrado Propone una estrategia de estructuración urbana en forma radial, conteniendo centros de actividades, acompañados simultáneamente del saneamiento integral de la ciudad y la revaloración del Sector Urbano VI, el cual tiene que ser ordenado, implementando el sistema vial y eliminando la superposición de actividades, para conseguir el buen funcionamiento de la ciudad. La ciudad de Juliaca tiene una clara diferenciación de su Centro Urbano principal y los sub centros. Estos centros se regirán por principios de interdependencia y complementariedad.

CUADRO N° 010 PRINCIPIO DE ESTRUCTURACIÓN N° 03 OBJETIVO ESTRATEGIAS Ordenar y  Dotación integral de equipamiento e infraestructura de servicios desconcentrar las en las áreas marginales y periféricas (Salud, Educación, actividades Recreación, Vivienda, Servicios de agua y desagüe) urbanas y el  Incorporar los suelos de expansión urbana procesalmente, en transporte para el corto, mediano y largo plazo. su redistribución  Revitalización y desarrollo urbano de la periferia. equilibrada en la  Aprovechar los vacíos del suelo urbano existente para generar Estructura infraestructuras y equipamientos que beneficien las zonas de Urbana de la su influencia, de acuerdo a la sectorización y traza urbana. ciudad.   Promover el desarrollo armónico de la ciudad existente por medio de una política de densificación acorde con las características sociales y económicas de la ciudad.   Recuperar condiciones urbanas apropiadas de los sectores residenciales que han sido degradados socialmente para convertirse nuevamente en receptores de vivienda y población. del suelo urbanizable de acuerdo al  Racionalización crecimiento poblacional.   Implementación de un sistema de transporte eficiente, que permita articular los diferentes sectores de la ciudad. Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

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1.2.4. Ciudad que recupera e implementa su soporte ambiental para mejorar la calidad de vida de la población Referida a enfrentar los problemas conservando el medio ambiente y aprovechando los espacios naturales que delimitan la ciudad, integrándolos para establecer un equilibrio entre lo natural y lo artificial.

OBJETIVO Recuperar las áreas naturales de la ciudad, internas y del entorno inmediato; así como implementar espacios de recreación, para articularlas sosteniblemente a las actividades urbanas y, de esta manera, reducir el déficit endémico de áreas verdes.

CUADRO N° 011 PRINCIPIO DE ESTRUCTURACIÓN N° 04 ESTRATEGIAS  Creación de circuitos peatonales y ciclo vías en relación a las áreas naturales (ríos Coata y Torococha)   Creación de áreas verdes y ejes ecológicos dentro de la ciudad, convirtiéndose en el soporte ambiental y consolidando espacios recreativos (Parques zonales y parque lineal).   Dotación de un Sistema Integral de Recojo de Residuos Sólidos Urbanos (capacitación y sensibilización, equipamiento en el marco de un PIGARS).  Recuperación de zonas naturales degradadas como las laderas de los cerros.  Forestación y arborización de ejes y áreas de borde urbano con especies propias del altiplano.   Implementación de recursos humanos e infraestructura que provea seguridad ante desastres naturales.  Reordenamiento del transporte público y privado, jerarquizando y articulando las modalidades existentes.  Integración de los ecosistemas del área rural con los del área urbana para generar un conjunto de corredores ecológicos que mejoren la calidad ambiental de la ciudad.

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

1.2.5. Ciudad con espacios para la concertación y participación. Orientado a conseguir espacios que ayuden a la interacción social, generando la participación y concertación ciudadana para el desarrollo local en los diversos ámbitos de la ciudad, reinsertando socialmente al ciudadano en el proceso participativo.

CUADRO N° 012 PRINCIPIO DE ESTRUCTURACIÓN N° 03 OBJETIVO ESTRATEGIAS Creación de   Implementación de equipamientos sociales desconcentrados espacios físicos en el total del ámbito urbano. que permitan la  Fortalecimiento de espacios de participación ciudadana participación sectoriales. ciudadana activa  Establecimiento de mecanismos financieros que permitan a la y permanente, en ciudad contar con recursos para lograr los objetivos beneficio de la propuestos. comunidad. Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

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2.0. LA CONFIGURACIÓN URBANA Y RURAL AL 2025: La propuesta de Configuración Urbana al 2025 ha sido elaborada a partir de los Principios de Estructuración, el Análisis Espacial de Aptitud Urbana y la determinación y localización de los Conflictos y Potencialidades de la Estructura Urbana Actual. La Configuración Urbana está entendida como un elemento de carácter físico espacial que pretende espacializar sobre el territorio la proposición de “LA CIUDAD QUE QUEREMOS”,

reflejada en los lineamientos propositivos para la ciudad de Juliaca al 2025, partiendo de la situación actual. Por esta razón la propuesta de Configuración Urbana al 2025, es en esencia una imagen deseada de ciudad y de su entorno (o continuo urbano) futuro. En esta imagen de ciudad, juegan un papel importante: el área urbana consolidada, las innovaciones urbanas a incorporar y las nuevas formas de ocupación del territorio.

2.1. Criterios orientadores para la propuesta de la configuración urbana básica Entre los criterios considerados para la propuesta, tenemos: 

Consolidar la ciudad, su estructura y sus áreas urbanas y extraurbanas con el fin de alcanzar niveles aceptables de confort ambiental, social, económico, territorial y administrativo.



Fomentar y cimentar una cultura urbana en la población residente y flotante de la ciudad de Juliaca, acorde con la Visión.

  Generar las condiciones de competitividad en el territorio urbano y extraurbano para propiciar su adecuada inserción a la economía global.



  Desarrollar un sistema de transportes y comunicaciones eficiente que asegure la conectividad del territorio urbano a los flujos regionales e interregionales de personas, bienes y servicios.  Promover condiciones de vida satisfactorias para el conjunto de la población, incidiendo en la vivienda, la infraestructura de servicios (urbanos y logísticos) y equipamientos urbanos, los espacios públicos y la calidad del medio ambiente. 



Recuperación e incorporación urbana sostenible de los espacios y corredores naturales presentes en el área urbana, como áreas indispensables para el mejoramiento de la calidad de vida de la población.



Orientar la inversión del Gobierno Local, gestionar las inversiones públicas (Gobierno Regional y Central) y las intervenciones privadas a fin de alcanzar la Visión de Ciudad en el largo plazo.

2.2. La propuesta y los componentes de configuración urbana La propuesta de Configuración Urbana se ha construido en base a los siguientes componentes:

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a. La Estructura Ambiental Natural: Es la red de espacios y corredores naturales que sostienen y conducen la biodiversidad y los procesos ecológicos esenciales entre el área urbana y los territorios regionales y macroregionales, dotando a la ciudad al mismo tiempo, de servicios ambientales que equilibran el medio ambiente, mitigan los impactos urbanos y naturales negativos y regulan las condiciones de vida de los habitantes.

b. La Estructura Vial Mayor: Es la red vial mayor de alcance nacional, regional y urbano que relaciona y da soporte funcional a los espacios de la ciudad.

c. Los Espacios Públicos: Es la red de espacios y corredores verdes urbanos de diferente jerarquía localizados al interior de la ciudad, formada por plazas, parques, espacios deportivo - recreativos y ejes arborizados de diverso alcance, que constituyen elementos de soporte de las actividades de socialización, recreación y esparcimiento de la población y que son indispensables para garantizar el desarrollo urbano sostenible y el equilibrio ambiental en la ciudad.

d. Las Centralidades: Corresponde a un centro principal (área central de la ciudad), cuatro sub centros caracterizados por su rol urbano (Caracoto, salida a Huancané, Salida al Cusco y salida a  Arequipa) y un sub centro logístico industrial. Estos sub Centros Urbano concentran y distribuyen las actividades urbanas (residenciales, comerciales y de servicios); mientras que en el Sub centro logístico, este concentra actividades productivas, servicios: logísticos, de transporte y de almacenaje.

e. Las Actividades: 

Comerciales e Industriales: Conformada por la red de espacios y corredores comerciales y el espacio industrial que cumplen roles y funciones de carácter económico, constituyendo el soporte comercial, productivo y de empleo de la ciudad. Están destinada a repotenciar las dinámicas actuales de los flujos de producción, intercambio y servicios y de actividades económicas complementarias generadas a partir de estos. La propuesta ordena y desconcentra las actividades económicas actuales, especialmente aquellas que se desarrollan sobre espacios públicos desplazándolas hacia sectores no provistos de estas actividades aprovechando la capacidad comercial de la ciudad.



Residenciales: Conformadas por zonas para usos residenciales sobre el espacio urbano, las formas cómo estos se manifiestan y la dinámica urbana que generan. Son consideradas como las áreas soporte de la estructura urbana por ser mayoritaria, distribuyendo sus densidades de forma decreciente a partir de los centros de actividad identificados, de manera tal que se haga un consumo del suelo de forma racional y sostenible. La propuesta de Ordenamiento Urbano de la ciudad de Juliaca a partir de estos componentes está dirigida a atender los requerimientos de sostenibilidad ambiental, equilibrio urbano, productividad y equidad en las condiciones de habitabilidad y oferta de servicios urbanos a los habitantes. Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y San eamiento

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2.3. Los sistemas urbanos conformantes Los sistemas urbanos conforman la propuesta de configuración urbana, que articulados entre sí, le dan coherencia y funcionalidad al conjunto. En cada uno de ellos se explicitan los objetivos y las acciones necesarias para su cumplimiento. Se han identificado cinco sistemas:

a. Sistema de Centralidades y Equipamiento Urbano Se define como centralidades a aquellas áreas que concentran actividades de comercio, servicios públicos y privados, equipamientos públicos y privados, instituciones y oficinas privadas de diversa jerarquía y escala urbana; que brindan servicios a las áreas residenciales y que se constituyen en centros de actividades interrelacionados entre sí.  Asimismo, una parte importante de este sistema está conformado por los Equipamientos Urbanos, cuya dotación exige transformar las dinámicas actuales de la ciudad, para que influyan en la localización de equipamientos públicos y privados en cantidad y calidad.

Lineamientos Propositivos 

Consolidación del Área Central como el centro urbano principal de alcance distrital, provincial y regional, transformando su capacidad física actual en términos de una actividad comercial ordenada complementada con actividades institucionales y de servicios.



Desconcentración de equipamientos de alcance distrital del Área Central hacia los nuevos sub centros urbanos.

  Distribución equitativa y equilibrada de los equipamientos de educación, salud, recreación, administración pública local y seguridad en las áreas residenciales de la ciudad.





Contrarrestar las tendencias generales de compartir el uso residencial con el uso industrial, especialmente en los sectores urbanos I y X, creando las condiciones normativas y físicas que incentiven la presencia de la actividad residencial.



Aprovechamiento de predios subutilizados, en abandono o de uso no conforme del área urbana consolidada para la implementación de equipamientos sociales y de uso público.

b. Sistema de Movimiento Es el conjunto conformado por la infraestructura de vías, equipamiento de transporte, paraderos de diversa escala, que están en estrecha relación con la configuración urbana y con la distribución de actividades en la ciudad. Su objetivo es promover los sistemas de transporte público y el ordenamiento de la diversidad de modos de transporte existentes dentro de la ciudad, definiendo infraestructuras viales adecuadas al volumen y jerarquía del transporte actual y que eviten el paso obligado por el Área Central, que hoy constituye el espacio urbano más congestionado de la ciudad.

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La propuesta del Sistema de Transporte pretende configurar una ciudad radial y concéntrica a partir de la implementación de anillos viales de diversa jerarquía alrededor del Área Central y de ejes transversales que interconectan estos anillos, de manera tal que se haga más eficiente la movilidad entre los diferentes sectores urbanos, entre las centralidades urbanas y el uso del transporte público masivo, evitando de esta manera la saturación de las vías principales y la formación de nodos de congestión en áreas críticas.  Asimismo, la propuesta del sistema de transporte incluye la incorpor ación de sistemas de movimiento no motorizado (ciclovías) separadas espacialmente del resto de medios de transporte en la ciudad, con el objetivo de brindar seguridad a peatones, ciclistas y automovilistas. Considera asimismo el planteamiento de vías de carácter paisajista que vinculen la ciudad con los espacios naturales de su continuo urbano, introduciendo ciclo vías de paseo por estos circuitos. Este sistema está compuesto por las Vías de alcance regional, que vinculan a la ciudad de Juliaca con otras ciudades de la región y Macroregión, el sistema vial distrital de alcance urbano general y las vías conectoras y colectoras entre sectores, además de los sistemas de movimiento no motorizados como ciclovías y paseos peatonales, que interconectan espacios públicos y ciertos equipamientos urbanos.

Lineamientos Propositivos   Ordenamiento e integración progresiva de los diversos modos y sistemas de transporte público y privado para que haga uso óptimo de la red vial actual y futura.



  Jerarquización de la red vial actual, designando vías para transporte Interdistrital, interprovincial e interregional.





Mejoramiento de la conectividad transversal entre los distintos sectores de la ciudad.



Promoción de los sistemas de transporte público masivo, reorganizando y racionalizando el sistema de transporte público y mototaxis en el área central y su área de influencia.

c. Sistema de Áreas Verdes La creación y preservación de los espacios abiertos de nivel urbano, persigue garantizar la sustentabilidad ecológica y la calidad ambiental. Los espacios abiertos de libre acceso (plazas y parques) y las vías públicas articulados entre sí, además de procurar la vinculación entre los distintos sectores urbanos, dan lugar a funciones vitales como las de encuentro, socialización e identidad de las distintas zonas de la ciudad, revalorando las áreas naturales circundantes (ríos Coata, Torococha y laguna de Corihuata). Tiene como objetivo la recuperación, provisión, ampliación y mejoramiento de la oferta actual de espacios públicos y áreas verdes, como áreas urbanas estratégicas para la regulación del equilibrio ambiental, la recreación pasiva y activa de los ciudadanos y el mejoramiento del paisaje urbano.

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Lineamientos Propositivos   Desarrollar y poner en valor las áreas: verdes y de esparcimiento, a partir de la consolidación y expansión de acuerdos suscritos para tales fines.





Preservar y recuperar los ejes paisajísticos y recreacionales naturales existentes en los ríos.

  Proponer un plan de manejo de la Zona Logística de la ciudad que conjugue la preservación de la singularidad de sus características naturales con un desarrollo productivo sostenible





Crear nuevos espacios para la recreación y la cultura con equipamientos a nivel de Ciudad.



Mejorar la dotación de los espacios públicos para elevar el confort y la calidad de vida en la ciudad



Consolidar con calidad ejes físicos y culturales para la conectividad y facilidad de movilidad, nodos de alta ponderación social y funcional como espacios naturales que permitan la interacción armónica de la población con su contexto natural.



Frente al déficit actual, promover la implementación de amplias áreas verdes en la estructura urbana como grandes espacios públicos de alcance distrital y provincial.



Mejoramiento funcional de los parques urbanos existentes y ampliación de la oferta a escala urbana y vecinal.



Conformación de ejes verdes que atraviesen la ciudad, a través del rediseño de las vías de alcance regional, distrital y sectorial.



Preservar las áreas de valor natural, ecoturístico y ambiental a efectos de ponerlos en valor, e incorporarlos sosteniblemente al área urbana mediante usos adecuados.

  Búsqueda del equilibrio ambiental mediante la incorporación de espacios para la forestación como barreras naturales ante los fenómenos climáticos.



  Recuperar los ríos Coata y Torococha y; la laguna Corihuata articulando estos cuerpos de agua al sistema de áreas verdes de la ciudad y a los corredores ecológicos urbano, que contribuirán con el confort y calidad ambiental de la ciudad.



d. Sistema Edilicio: d.1. La Residencia La residencia se refiere a los aspectos de distribución y condiciones del hábitat construido, factores directamente vinculados a la calidad de vida de la población residente y que involucran aspectos de volumen, composición, distribución de la vivienda, calidad ambiental y vulnerabilidad ante peligros. El objetivo de la actividad residencial propuesta es la distribución racional y equitativa de las demandas de vivienda actual y futura en condiciones adecuadas, que permitan el acceso a los servicios básicos, el equipamiento urbano y una

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adecuada accesibilidad, condiciones que les permitan interactuar convenientemente con los otros sistemas urbanos a través de la planificación y control de la ocupación de tierras nuevas, con procesos de densificación y relleno que respondan a las aptitudes del suelo urbano y extraurbano y a las demandas de distintos grupos y estratos sociales. Por otro lado, la propuesta de residencia establece restricciones de ocupación en áreas vulnerables a peligros naturales, como las inundaciones, la inestabilidad de suelos, entre otros, y el mejoramiento de las condiciones de insalubridad, precariedad y marginalidad de las áreas periféricas, donde se proponen acciones de reubicación y rehabilitación. La actividad residencial se organiza en base a las condiciones actuales de la vivienda y la factibilidad y disponibilidad de servicios básicos, distribuyéndose en forma concéntrica a partir del Área Central desde densidades más altas a las más bajas. La densidad alta se localiza en el Área Central y vías principales a manera de complementar las actividades del centro urbano principal; las densidades medias y altas en las áreas de influencia de los corredores comerciales y los ejes principales de la ciudad constituyéndose en espacios intermedios entre el área central y la periferia; y, las medias densidades se ubican en los espacios en proceso de ocupación y consolidación.

Lineamientos Propositivos: 

  Incremento de la densidad residencial de manera equitativa, progresiva y selectiva en el espacio urbanizado.



Ocupación de áreas residenciales habilitadas y en proceso de habilitación, sub ocupadas y desocupadas, otorgando incentivos a la población.



Control y uso racional del espacio urbanizable con fines de expansión urbana residencial y de reserva urbana futura.



Reducción de la vulnerabilidad urbana, restringiendo la ocupación y densificación residencial en zonas de peligro como cauces de ríos, laguna y laderas de Cerros.





  Dotación de buenos niveles de calidad ambiental a todos los sectores residenciales. Dotación de equipamiento e infraestructura de servicios y accesibilidad con vías adecuadas a los sectores periféricos y áreas urbanas marginales.

d.2. La Producción Industrial. La Producción Industrial se refiere a la localización y buen desarrollo de estas actividades productivas de todo tipo que se desarrollan o pueden desarrollarse en la ciudad, y al conjunto de infraestructuras que le brindan el soporte adecuado para dichos fines. La propuesta de la actividad productiva tiene como base la jerarquía de los ejes urbanos, que interconectan la ciudad de Juliaca con los distritos y provincias de la región.

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 Asimismo, estas áreas de producción están interconectadas por ejes de alcance regional y Nacional e Internacional que facilitan el intercambio de bienes y servicios estas áreas con los mercados y clientes del ámbito.

Lineamientos Propositivos 

Facilitar el desarrollo de actividades administrativas y de servicios.



Promover la modernización y la articulación con los mercados externos de la actividad productiva Industrial.



  Incentivar el ordenamiento, la consolidación y el incremento de pequeñas y microempresas.

d.3. Sistema de servicios básicos de infraestructura y tratamiento de Residuos urbanos El Sistema de Infraestructura de Servicios y Tratamiento de Residuos está conformado por las redes públicas de agua, desagüe y energía, así como por los equipamientos destinados a la provisión de estos servicios como las plantas de energía eléctrica, las plantas de tratamiento de agua potable y de aguas servidas; y los rellenos sanitarios. La propuesta del Sistema de Servicios Básicos y Tratamiento de Residuos es considerada de carácter estratégico, debido a su enorme influencia en la calidad de vida de la población, especialmente la de bajos recursos y en la importancia de asumir adecuadamente las responsabilidades de la ciudad en el tratamiento de residuos urbanos, que deben ser devueltos a la naturaleza en condiciones que le permita un proceso de degradación sin dañar al medio ambiente.

Lineamientos Propositivos 

Cobertura integral de déficit de agua potable, desagüe y drenaje pluvial.



Relocalización de la Laguna de Oxidación de Agua Residuales y Proponer un PTAR (Planta de Tratamiento de Aguas Residuales).

3.0. EL MODELO SÍNTESIS DE PROPUESTA Tiene como soporte físico espacial el ámbito de estudio del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Juliaca; y para tal efecto se tuvo en cuenta la configuración urbana de la ciudad, entendida como relación de los componentes de la estructura urbana.

3.1. El Modelo de Desarrollo Urbano. 3.1.1. Micro cuencas integradas espacial y ambientalmente La ciudad de Juliaca se emplaza sobre la meseta de la Cuenca del Coata y en las microcuencas colindantes (Coata y Torococha), las mismas que por la expansión urbana no planificada producto del crecimiento poblacional y la dinámica de la economía urbana, se han integrado a la estructura urbana espontáneamente al margen de una orientación institucional planificada, la misma que se pretende

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intervenir en la perspectiva de lograr un área urbana funcional y ambientalmente saludable.

3.1.2. Bordes de Protección Son espacios de transición entre la zona rural con alta productividad ambiental y la zona urbana; corresponde a las laderas de los cerros: Monos, Huayna Roque; que cumplen funciones ambientales y de seguridad (estabilización de suelos).

3.1.3. Cuerpos de Agua como parte de un sistema de estructuración: paisajista, ambiental y recreativa. La ciudad de Juliaca tiene la presencia de cuerpos de agua que contribuyen a la calidad de su paisaje natural; por lo tanto se convierte en un elemento importante de paisaje escénico de la ciudad.

3.1.4. Sistema Jerárquico de Centralidades en Equilibrio Dinámico Está referido a relación de interdependencia y complementariedad entre el centro urbano principal y las sub centralidades: Sub Centro Caracoto, Sub Centro Maravillas; Sub Centro Salida Huancané; Sub Centro salida Arequipa y el Sub centro Logístico industrial.

3.1.5. La Ciudad de Juliaca como modelo de desarrollo urbano sostenible Busca el equilibrio entre lo construido y lo natural, espacializado adecuadamente los procesos socio-económicos-ambientales en el territorio. Ver plano (P-003: Modelo urbano de propuesta).

3.1.6. El AIIMC como Centro de Conectividad y las implicancias del polígono en la configuración urbana. El AIMC como centro de conectividad aérea internacional, es un tipo de soporte de la conectividad territorial nacional; por lo tanto es un instrumento para hacer frente a problemas medulares de las estrategias de desarrollo, asociados a las necesidades específicas de integrar social, económica y políticamente la ciudad de Juliaca, la provincia de San Román y la región de Puno con el territorio nacional. Por la magnitud del área y extensión del polígono del AICC, se convierte en un elemento barrera para la articulación y organización espacial de la ciudad.

3.1.7. Zonas de Reglamentación Especial En el modelo se pueden apreciar dos tipos de zonas de reglamentación especial:

a. Por Superficie Limitadora de Obstáculos Según el diagnóstico del presente Plan de desarrollo Urbano (Sub Sistema Físico Biótico), el entorno inmediato del aeropuerto se encuentra ubicada dentro del área cubierta por las Superficies Limitadoras de Obstáculos, específicamente en el área cubierta por la superficie horizontal interna la misma que se desarrolla en un radio de 4 000 m.

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GRAFICO N° 001 Zona de Tratamiento especial por superficie limitadora

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

 Al estar cubierta por la proyección de las Superficies Limitadoras de Obstáculos del Aeropuerto Internacional Inca Manco Cápac  – AIMC, se encuentra en un área con Limitaciones a la Propiedad Privada” establecida por Ley N° 27261 –  Ley de  Aeronáutica Civil del Perú y su norma reglamentaria”

La existencia de edificaciones en áreas cercanas al aeropuerto y con alturas que penetran las SLO, ponen en grave riesgo la seguridad de las operaciones aeronáuticas y la seguridad de las personas que habitan en dichas viviendas, pudiendo calificarse como Alto Riesgo No Mitigable.

b. Por Ocupación de la faja Marginal de los ríos Coata y Torococha. Este sería el caso de las viviendas que se encuentran dentro de la faja marginal de los ríos Coata y Torococha, cuya área ocupada aún se encuentra en proceso de definición: sin embargo es bastante evidente que muchas viviendas se encuentran dentro de esta área intangible, conforme está señalada en la Ley de Recursos Hídricos.

3.1.8. Sistema de Espacios Abiertos En la localidad de Juliaca existe un déficit de espacios abiertos, en razón que el crecimiento urbano no fue planificado: no se dejaron áreas de aporte para estos fines.

a. Urbano: En el área urbana los espacios abiertos se localizan en el Casco Urbano propiamente dicho.

b. Periurbano y en la ribera de río: Son aquellos espacios abiertos que se localizan en la ribera del río Coata y en el límite entre el casco urbano y las zonas agrícolas, próximas a la zona urbana.

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3.1.9. Sistema de Transporte a. Terrestre: a.1. En Vía Nacional: En este espacio canal por lo general se desplaza el transporte de carga pesada y el transporte de pasajeros interprovincial e Interdepartamental.

a.2. En Vía Principal: Hay dos tipos: Principal Primario (mediana capacidad de transporte) y Principal Secundario (transporte especial).

a.3. En Vía Vecinal: Esta referido al transporte rural

b. Ferroviario: Busca atender la demanda de transporte de pasajeros (turistas nacionales y extranjeros). Igualmente busca atender el requerimiento del desplazamiento de flujos de carga con destino y salida de la ciudad de Juliaca hacia Arequipa, cusco y puno.

c. Aeroportuario: El plan de configuración del aeropuerto detalla los componentes del lado aire y lado tierra, incluyendo los sistemas de ayudas a la navegación, zonificación de áreas del entorno aeroportuario y accesos desde las zonas pobladas más cercanas. En el proceso de planificación de una nueva infraestructura aeroportuaria se deben considerar las siguientes tres áreas: El sistema aeroportuario se divide en tres grandes áreas: -

Subsistema de movimiento de aeronaves, dedicado a las maniobras y operación de las aeronaves, llamado generalmente lado aire.

-

Subsistema de actividades aeroportuarias, dedicado a los servicios de apoyo y actividades relacionadas con el tratamiento de pasajeros, equipajes y carga, llamado generalmente lado tierra.

-

Zona de reserva, terrenos sin uso dedicados a futuras ampliaciones de los dos anteriores.

3.1.10. Anillos Viales a. Urbano Tiene que ver con las avenidas circunvalación 1 y 2 y su confluencia con la futura vía de Evitamiento.

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b. Urbano-Rural Tiene que ver con la nueva vía de evitamiento que ejecutará PROVIAS Nacional cuyo inicio se encuentra en el CP Maravillas y culmina en la jurisdicción del distrito de Caracoto.

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN

CONVENIO DE COOPERACI N INTERINSTITUCIONAL N° 906-2015 VIVIENDA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA 2016 -2025 PROVINCIA DE SAN ROMÁN - DEPARTAMENTO DE PUNO

PROPUESTA ESPECIFICA

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PROPUESTA ESPECÍFICA

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VI. PROPUESTAS ESPECÍFICAS AL 2025 1.0. EXPANSIÓN URBANA Y ETAPAS DE CRECIMIENTO. 1.1. La Conceptualización y Criterios para la Determinación de Áreas de Expansión Urbana 1.1.1. Conceptualización: La Expansión Urbana propone la ocupación progresiva de áreas vacantes, proyectadas y nuevas a partir de la dotación paulatina y planificada de servicios básicos, equipamientos y vías, priorizando la ocupación de áreas en proceso de consolidación y cercanas a servicios y vías existentes para, en el largo plazo, incorporar áreas nuevas. La determinación de estas áreas tiene como referente inmediato la Propuesta de Zonificación y de Vías, que se constituyen en elementos esenciales para la localización de estos espacios. La expansión urbana, también se conceptualiza como el territorio contiguo al área urbana resultante de una demanda derivada del crecimiento poblacional y requerimiento de actividades propias de la dinámica urbana en concordancia con la normatividad correspondiente dentro de procesos de planeamiento urbano.

1.1.2. Criterios Los criterios que han determinado las áreas destinadas a expansión han resultado de un estudio y análisis urbano, en cuyo análisis se han evaluado las condicionantes naturales, sociales, económicas y urbanas.

a. Criterios Ambientales La dimensión ambiental es el eje fundamental de la planificación, este criterio se incorpora al estudio como soporte físico real de las decisiones e intervenciones urbanas. Hay que preservar las áreas Agrícolas Sostenible y las áreas de Reglamentación Especial por ser el soporte ambiental del distrito y de la Ciudad.

b. Criterios Socioeconómicos Referidos a áreas y designación de espacios destinados para la cobertura total de los requerimientos de vivienda, vialidad equipamiento, reservando espacios para la recreación, esparcimiento y equilibrio ambiental, promocionando inversiones públicas y privadas que incentiven tendencias económicas, designando un adecuado uso del suelo.

c. Criterios Urbanos Son 3 los criterios urbanos bajo los cuales se encuentra asociada la expansión Urbana con la Aptitud Urbana del distrito: -

Potencialidades del Suelo: Dinamización de Ejes Tendencias Urbanas: Densificación del Suelo Fenómenos Urbanos: Conurbación

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PROPUESTA ESPECÍFICA

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d. Otros Criterios -

Cercanía al área urbana consolidada.  Accesibilidad Factibilidad de servicios básicos. Existencia de áreas vacantes en el área urbana consolidada.  Aptitud del suelo para densificación urbana.

1.2. Las Políticas de Expansión Urbana Las Políticas de Ocupación del Suelo son las alternativas que el plan propone para controlar y regular la Expansión Urbana de la ciudad de Juliaca como un fenómeno Planificado; sin lugar a duda las ciudades tienen que crecer, y Juliaca no es ajena a este fenómeno, sin embargo este crecimiento debe ser planificado, estableciendo 3 políticas claras para lo ocupación del suelo disponible o urbanizable, que se han establecido de acuerdo a los requerimientos de vivienda y equipamiento para el presente Plan. Ver Plano P-04: Políticas de Expansión Urbana.

1.2.1. Suelo Urbano Actual En el caso de la Ciudad de Juliaca, el suelo urbano actual viene a ser el casco urbano. Parte del Suelo urbano actual es la zona con valor histórico monumental de la ciudad de Juliaca.

1.2.2. Densificación del suelo La expansión urbana no planificada de la ciudad ha traído consigo un crecimiento horizontal de la ciudad, originado por la necesidad de vivienda de la población rural inmigrante y con poco poder adquisitivo y que no puede cubrir los costos de la vivienda en espacios urbanos consolidados, y, la especulación del suelo, han configurado una ciudad mayormente horizontal, es decir, de uno o dos pisos de altura, según los resultados mostrados en el expediente urbano. Esta forma de crecimiento está desaprovechando las ventajas de las áreas ya urbanizadas, que cuentan con servicios y equipamientos ya consolidados y que podrían soportar un uso más intensivo que el actual. Por ello, la densificación es una de las políticas más urgentes que la ciudad de Juliaca necesita implementar como una alternativa urbana para cubrir el requerimiento de vivienda y equipamientos. Los elevados costos que representan la dotación de servicios básicos de agua y desagüe, las coberturas de equipamientos básicos y el tendido de vías, sobretodo en una ciudad de mayoritaria población en situación de pobreza y con presupuestos públicos insuficientes, hace indispensable una optimización del uso del suelo, aprovechando al máximo la disponibilidad de vías, equipamientos y servicios existentes. Como se mencionó en el Ítem anterior, el casco urbano actual requiere ser densificado; pero teniendo en cuenta los parámetros urbanos de una ciudad con valor histórico- cultural- urbano- arquitectónico.

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1.2.3. Ocupación de Suelo Vacante En el análisis de la ciudad se encontró que existe un suelo vacante, que posiblemente permanecerá desocupada por un tiempo indefinido. Sin embargo, este suelo no ocupado podría desempeñar un rol importante en la sustentabilidad urbana, siendo necesario desarrollar instrumentos de gestión adecuados que den impulso a la ocupación de estos espacios. Estas áreas deben ser ocupadas e incorporadas a la dinámica urbana en corto plazo, respondiendo a las necesidades reales de vivienda que tiene la comunidad y no a la especulación, que perjudica enormemente el desarrollo urbano equilibrado y socialmente justo.  Asimismo, el desarrollo de estos sectores requiere de dotación de servicios básicos como agua, desagüe y energía, equipamientos básicos, espacios públicos e infraestructura vial.

1.3. Programación del Crecimiento Urbano 1.3.1. Criterios de Programación del crecimiento urbano. - Rol de la ciudad. - Horizonte de planeamiento. - Crecimiento poblacional. - Dinámica de actividades urbanas

1.3.2. Crecimiento poblacional y Requerimiento de Área La expansión urbana para efecto del PDU-J se ha determinado teniendo en cuenta el horizonte de planeamiento: -

Corto Plazo = 2018 Mediano Plazo = 2021 Largo Plazo = 2025

 A partir de estos tres horizontes de planeamiento se determina el crecimiento de la población urbana de la ciudad de Juliaca 2018-2025. Para lo cual la Tasa de Crecimiento promedio estimada es de 3.33%; por su condición de ciudad intermedia que será dinamizada con la planificación urbana que potenciará su condición de Centro de Conectividad Área Internacional, plataforma logística y nodo de corredores económicos. Ver Plano P-05: Propuesta Expansión Urbana TABLA N° 024 REQUERIMIENTO DE POBLACIÓN URBANA HORIZONTE DE PLANEAMIENTO DESCRIPCIÓN

CRECIMIENTO DE LA POBLACI N URBANA AUMENTO DE LA POBLACIÓN

CORTO PLAZO

MEDIANO PLAZO

311,722

337,004

16855

25282

LARGO PLAZO

TOTAL Has. 334.12

370,714 33710

75847

Elaboración: Equipo Técnico PDU  – Juliaca

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PLANO N° P-04 (PLANO POLÍTICA EXPANSIÓN URBANA)

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PLANO N° P-05 (PLANO PROPUESTA EXPANSIÓN URBANA)

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2.0. LA PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN DEL USO DEL SUELO 2.1. La Conceptualización, Objetivos y Criterios de Zonificación: 2.1.1. Conceptualización: La Zonificación de Usos de Suelo Urbano y de su área circundante, así como su normativa, es un instrumento que propone la adecuada y racional utilización del suelo en el territorio de la ciudad. La propuesta de zonificación que se está planteando para la ciudad de Juliaca se define a partir de las delimitaciones de zonas con características similares y compatibles entre sí, ésta propone la multifuncionalidad del suelo urbano, y el reconocimiento y la valoración de la diversidad de situaciones que permitirán establecer para cada una de ellas, las pautas respectivas y de actuación adecuada, específica y de compatibilidades de uso necesario. La zonificación como una unidad funcional de planificación, bajo la articulación y el aprovechamiento de lo biofísico y de la acción antrópica, y de otra parte, la aplicación de conceptos y criterios para conseguir un orden articulador de acciones económicas, sociales y ambientales de acuerdo a la vocación del suelo.

a. Área urbana: Centralidades Urbanas: El crecimiento de la ciudad fue configurando una estructura urbana monocéntrica, concentrándose en ésta, las actividades de comercio, administración pública y servicios de alcance Distrital y Provincial en el núcleo urbano más antiguo: el Área Central. En este sector, los usos de suelo tradicionales se han ido transformando en zonas mixtas de vivienda, comercio, oficinas y servicios. Se produce así, un proceso lento de transformación del uso del suelo, que determina una mayor densidad de construcción, tanto en los nuevos inmuebles de comercio y oficinas, como por la subdivisión y substitución de antiguas viviendas unifamiliares por edificios de 3, 4 o 5 pisos de oficinas y departamentos.

1. Área Central (AC): Centro de actividad comercial (mercados, plataformas y galerías comerciales) que se emplaza en un espacio urbano consolidado. El área central junto a sus áreas de influencia, conforman la centralidad principal de Juliaca

2. Áreas Complementarias al Área Central (AC): Se desarrollan en los espacios canales (ejes viales principales de interconexión del centro con la periferia); por donde la actividad se va desplazando de una manera particular, por lo general, sólo junto a las vías, sin producir modificaciones físicas al interior de las manzanas.

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3. Zona Monumental (ZM): Se encuentra dentro del Área Central de la Ciudad de Juliaca, su perímetro y poligonal está definida por el ámbito donde se localiza el patrimonio arquitectónico y urbano con valor monumental y; que a su vez será un importante referente para para promover la actividad turística en la ciudad.

4. Sub Centros (SC): Las sub centralidades permiten desconcentrar ciertas actividades del área central de la ciudad. Estos espacios en Juliaca surgieron de manera no planificada, adecuándose progresivamente a la estructura urbana preexistente, que en algunos casos no ha podido darles las condiciones físicas necesarias para su adecuado funcionamiento.

ESQUEMA N° 011 CENTRALIDAD Y SUB CENTRALIDAD DE LA CIUDAD DE JULIACA

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

En la propuesta del plan de plantean dos tipos de sub centros:

4.1. Sub Centralidad de Primer Orden: Están referidas a los servicios logísticos que brinda la ciudad: Aeropuerto Internacional Inca Manco Cápac y la Plataforma Logística en la Zona Sur Este de la Ciudad- Salida a Puno.

4.2. Sub Centralidad de Segundo Orden Son espacios donde se concentran actividades complementarias; con la tendencia a especialización: 4.2.1.

Intersección de la Circunvalación Sur.

Autopista

Puno-Juliaca

compatibles

con

la

y

Avenida

4.2.2. Autopista Puno-Juliaca, capital del distrito de Caracoto Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y San eamiento

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4.2.3. Intersección de la Carretera Panamericana (Salida a Arequipa) con la Carretera vecinal (Alternativa 02 Vía Evitamiento) 4.2.4. Salida a Huancané Intersección entre las Avenidas Huancané con la  Av. Canchi y Av. Camilaca. 4.2.5. Salida a Cusco, área urbana en proceso de consolidación en el sector de Maravillas.

ESQUEMA N° 012 ARTICULACIÓN DE LAS CENTRALIDADES

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

2.1.2. Objetivos 







Promover y orientar el uso y ocupación del suelo urbano. Ordenar las actividades económicas en el espacio urbano. Determinar los usos del suelo, sus características y su compatibilidad Promover la consolidación urbana y la intensificación del suelo a fin de lograr el máximo aprovechamiento de la capacidad de espacio urbano disponible; tanto en áreas en proceso de consolidación y en áreas de expansión urbana.



Regular la localización de edificaciones y equipamiento urbano.



Reservar urbanas para cubrir la futura demanda de suelo urbano.

2.1.3. Criterios de Zonificación Criterios Físico Espaciales: Los mismos que tienen en cuenta: La identificación de áreas de mayor peligro y las zonas altamente vulnerables; la capacidad de soporte de los ecosistemas naturales y rurales, los beneficios ambientales que aportan los espacios abiertos a Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y San eamiento

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las áreas urbanas; el valor ambiental y cultural de los espacios naturales como el lago, el río y los cerros; y los beneficios sociales y económicos en el aprovechamiento racional del suelo, de los recursos naturales y de los ecosistemas naturales.

Criterios Urbanos Funcionales Entre los que se han considerado la disponibilidad y capacidad de la infraestructura vial y de servicios; la factibilidad física, económica y social para la implementación y consolidación de las centralidades (urbana y logística) y equipamiento urbano.

Criterios Socioeconómicos Que implica una mejora substancial en la productividad de la ciudad, consolidando la plataforma logística para el desarrollo económico y la competitividad macro regional y nacional de la ciudad. Para ello se requiere completar los sistemas generales con los cuales se ordena la estructura básica de la ciudad, brindando accesibilidad y equipamientos, haciendo productivos óptimos los espacios económicos. Garantizando condiciones de habitabilidad y con acceso a los servicios urbanos, así como la recuperación de espacios de patrimonio histórico para la cultura, la socialización y la participación, consolidando redes de espacios públicos y equipamientos como elementos de mejora de la calidad de vida de la población.

Criterios Ambientales: Dirigida a lograr una interacción sostenible entre la estructura urbana y la estructura ecológica, reconociendo las relaciones de interdependencia entre éstos así como sus dinámicas, que permitan reducir al máximo el conflicto ambiental que tiende a presentarse entre el desarrollo urbano y la preservación del soporte natural. Esta sustentabilidad ambiental se traduce en la prevención de desastres naturales (inundaciones y desbordes), la protección de los cerros y sus funciones ecológicas e hidrológicas, la recuperación de los ríos Torococha y Coata, sus afluente y humedales y el control de las actividades urbanas que puedan degradar estos ecosistemas, definiendo parámetros de desarrollo de las nuevas áreas urbanas y de la transformación y adecuación de las áreas ya consolidadas.

2.1.4. La estructura de la Zonificación La estructura de la zonificación está conformada por áreas, centros y corredores que articulados entre sí conforman la base de las actividades urbanas, categorizados de la siguiente manera:

a. Áreas Estructuradoras Mayores: Son los espacios que albergan la principal actividad económica de la ciudad que es el comercio sus diferentes categorías. Están formadas por la Centralidad Principal de la ciudad y los Corredores comerciales a lo largo de las vías principales de alcance interprovincial y Nacional, la misma que se encuentra articulada mediante corredores económicos con las sub centralidades de alcance sectorial, hacia el norte, sur, este y oeste de Juliaca.

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b. Áreas Estructuradoras Menores: Las Áreas Estructuradoras Menores están conformadas por los corredores de servicios, equipamientos y comercio de escala vecinal y local localizadas en los anillos viales intermedios articuladas a las vías de categoría principal primario, secundario y vías colectoras del área residencial consolidada y no consolidada, interrelacionando áreas de servicios, equipamientos, culturales y recreativas de alcance distrital y vecinal.

c. Áreas Residenciales Homogéneas: Son las áreas urbanas de predominio residencial, concebidas como espacios intermedios entre corredores y centros de actividades, rellenando el espacio urbano y cumpliendo la función de áreas de amortiguamiento de actividades que evitan el cambio brusco de funciones y facilitando la transición entre compatibilidades.

d. Áreas de Actividades Productivas: Las áreas de actividades productivas son los sectores urbanos donde se desarrollan actividades económicas extractivas, de transformación y de servicios, conformada por la plataforma Logística, Parque Industrial, la vivienda taller y las zonas de industria ligera y artesanal. En las zonas urbanas consolidadas, las áreas de actividades productivas se localizan hacia las salidas a Puno y Arequipa, debido a que abastecen al mercado local y provincial, mientras las actividades productivas de mayor escala se localizan fuera del ámbito urbano, minimizando el impacto ambiental previsible y conformando centros de actividad especializados.

e. Áreas de Preservación y Equilibrio Ambiental: Son las áreas naturales localizadas tanto dentro, como en el ámbito de influencia de la ciudad y que son consideradas zonas de alto valor físico natural por las funciones ambientales que cumplen, su diversidad natural y su atractivo paisajista, constituyendo una red de espacios abiertos indispensables a preservar en una ciudad como Juliaca por su importante contribución al equilibrio ambiental urbano.

2.2. Clasificación de las Zonas de Uso del Suelo La presente clasificación de zonificación de usos del suelo se ha realizado a partir de la determinación de la vocación de los usos del suelo, las tendencias y potencialidades existentes, las mismas que se han adecuado al Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano aprobado por D.S. 022-2016- VIVIENDA del 16 de junio del 2011. Ver Plano P-06: Zonificación y Uso del Suelo. El Plan director del 2004-2016 la propuesta de Zonificación y Usos del suelo se enmarco en base al D.S. 027-2003-VIVIENDA, en su artículo 28 define la Zonificación como "el conjunto de normas técnicas - urbanísticas contenidas en el Plan de Desarrollo Urbano con las que se regula el uso del suelo en función de las demandas físicas, económicas y sociales de la ciudad, para localizar actividades con fines de vivienda, recreación, protección y equipamiento; así como la producción industrial, comercio, transporte y comunicaciones. Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y San eamiento

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a. Área Urbana de la ciudad de Juliaca:  A partir de tener definida, ambas áreas, se programaron los requerimientos al 2024. Para el área urbana propiamente dicha se consideraron áreas urbanas específicas a partir de la consideración de las zonas de usos del suelo siguientes:

I. Zona Residencial (R) Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda, pudiendo tolerar además otros usos compatibles. El plano de zonificación de uso del suelo consignan: Zona Residencial Densidad Alta (RDA) y Zona Residencial de Densidad Media (RDM) la cual admite la compatibilidad con el uso comercial vecinal (CV) de acuerdo a condiciones que se especifican en el reglamento de zonificación.

II. Vivienda-Taller (I1-R) Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda de uso mixto (vivienda e industria elemental y complementaria); así como servicios públicos complementarios y comercio local. Las actividades económicas que se desarrollen tendrán niveles de operación permisibles con el uso residencial. Se encuentran localizados próximo a la Avenida Industrial y en la salida a  Arequipa de la ciudad de Juliaca.

III. Zona Comercial (C): Son las áreas comerciales destinadas fundamentalmente a la ubicación y funcionamiento de establecimientos de compra-venta de productos y servicios a nivel de la Ciudad de Juliaca. El plano de zonificación determina como: Zona de Comercio Metropolitano (CM), Zona de Comercio Zonal (CZ), Zona de Comercio Especializado (CE) y Zona de Comercio intensivo (CI) en torno a las principales: avenidas y centralidades asimismo la ciudad cuenta con un Comercio Local que no se señala en los planos de zonificación y su localización es en gran parte integrada al uso de vivienda y definida de acuerdo a los planos de habilitación urbana. IV. Zona Industrial (I):

Son las áreas urbanas destinadas predominantemente a la ubicación y funcionamiento de establecimientos de transformación de productos. Los planos de zonificación consignan: Zona de Industria Liviana (I2) y con predominio de vivienda taller.

V. Pre Urbano (PU): Son las zonas o extensiones inmediatas al área urbana; en donde, pueden ser habilitadas para huertas, viviendas huerto, restaurantes campestres, hospedajes campestres, clubs campestres o zonas de habilitación recreacional. Corresponden a las áreas de expansión urbana inmediata. Esta denominación tienen las áreas inmediatas que bordean el casco urbano de la ciudad y las zonas agrícolas. Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y San eamiento

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VI. Zonas de Recreación Pública (ZRP): Son áreas que se encuentran ubicadas en zonas urbanas o de expansión urbana destinadas fundamentalmente a la realización de actividades recreativas activas y/o pasivas, tales como: plazas, parques, campos deportivos, juegos infantiles y similares, a las que se denomina Zona Recreacional ZRP.

VII. Zona de Usos Especiales (OU): Son áreas urbanas destinadas fundamentalmente a la habilitación y funcionamiento de instalaciones de usos especiales no clasificados anteriormente, tales como: centros cívicos, dependencias administrativas del Estado, culturales, terminales terrestres, ferroviarios, marítimos, aéreos, establecimientos institucionales representativos del sector privado, nacional o extranjero, establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos, grandes complejos deportivos y de espectáculos, estadios, coliseos, zoológicos, establecimientos de seguridad y de las fuerzas armadas; y servicios públicos como instalaciones de producción y/o almacenamiento de energía eléctrica, gas, telefonía, comunicaciones, agua potable y de tratamiento sanitario de aguas servidas. Estas zonas se regirán por los parámetros correspondientes a la zonificación residencial o comercial predominante en su entorno. Los usos de mayor relevancia por su tamaño y categoría que se encuentran en la ciudad de Juliaca son el Aeropuerto, Terminal Terrestre, Terminal de Carga y Estadio.

VIII. Zona de Servicios Públicos Complementarios (E, H): Son las áreas urbanas destinadas a la habilitación y funcionamiento de instalaciones destinadas a Educación (E) y Salud (H). Para Educación los planos de zonificación consignan: Educación Básica (E1) y Educación Superior Tecnológica (E2), Educación Superior Universitaria (E3) y Educación Superior Post Grado (E4). Para Salud los planos de zonificación consignan: Centro de Salud (H2), Hospital General (H3) Estas zonas se regirán por los parámetros correspondientes a la zonificación residencial o comercial predominante en su entorno.

IX. Zona de Reglamentación Especial (ZRE): son áreas urbanas y de expansión urbana, con o sin construcción, que poseen características particulares de orden físico, ambiental, social o económico, que serán desarrolladas urbanísticamente mediante Planes Específicos para mantener o mejorar su proceso de desarrollo urbano-ambiental. Las áreas de protección se incluyen en esta zonificación.

ZRE-01:

Laderas de Cerros

ZRE-02:

Superficie Limitadora de Obstáculo del Aeropuerto Internacional Inca Manco Cápac (SLO).

ZRE-03:

Fajas marginales cuerpos de agua

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ZRE-04: . ZRE-05:

Zona con Valor Histórico y Monumental

ZRE-06:

Zonas Arqueológicas

ZRE-07:

Zonas con valor Paisajístico y Ambiental

Línea Férrea

X. Zona Agrícola (ZA): Son las zonas fuera de los bordes de los límites de crecimiento urbano constituido por las áreas rurales, en los cuales se dan actividades agrícolas o pecuarias, con características de intangibilidad agrícola. Se consideran debido a que prestan servicios ambientales al área urbana.

XI. Zona de Protección Ecológica (ZPE): Son las zonas adyacentes al área urbana destinadas a ser conservadas o mejoradas tales como los Cerros monos, Huayna roque, Ríos y Lagunas en virtud a su potencial paisajístico, seguridad o mantenimiento del equilibrio ecológico. Estas áreas deben ser conservadas o mejoradas en virtud a su potencial paisajístico, seguridad o mantenimiento del equilibrio ecológico.

XII. Zona Monumental (ZM): Constituyen un tipo específico de ZRE, en donde se localizan bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación. Las intervenciones en este tipo de zonas se rigen según lo dispuesto en la Ley Nº 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación. La puesta en valor de la Zona Monumental de la Ciudad de Juliaca está orientada a su rehabilitación, restauración y desarrollo cultural, urbanístico y medio ambiental; así como para la protección especial de las zonas Arqueológicas y espacios naturales o paisaje cultural que enmarcan la Zona Monumental.

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PLANO N° P-06 ZONIFICACIÓN Y USOS DEL SUELO

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3.0. PROPUESTA DEL SISTEMA VIAL: El sistema vial y de transportes de Juliaca, está configurada por la infraestructura de redes viales, los medios de transporte y las interrelaciones entre ellos, por lo que deberán estar en estrecha relación con la forma urbana y con la distribución de actividades en el territorio definido por el modelo territorial de la ciudad. Concordante con el diagnóstico realizado, es necesario reformular la actual situación vial para poner en práctica un sistema de transporte multimodal en correspondencia con el medio ambiente y las demandas de la población. Una alternativa concreta para Juliaca, por ejemplo deberá ser la racionalización y sistematización de un modo existente y propio como el de los tricitaxis, que por su cantidad, su capacidad de generar empleo y su carácter no contaminante, no debe eliminarse. En esta perspectiva, el sistema vial propuesto deberá estar conformado por un conjunto de elementos que se articulan de acuerdo a un orden que permitan la localización y el manejo racional de las actividades y la población. Ver Plano P-07: Propuesta Vial. Por lo tanto se plantea un esquema radial de desarrollo, con una configuración levemente longitudinal norte  –  sur, que se estructura a través de vías con funciones regionales y provinciales, conectados a un sistema urbano propio de la ciudad, propuestos ambos para garantizar una ciudad futura, con una mejor relación con el medio ambiente. Asimismo, se busca mejorar la accesibilidad y conectividad a todos los sectores de la ciudad, fortalecer un sistema ínter modal con eficiencia y seguridad para el transporte ya sea urbano, interdistrital y regional. La propuesta estará orientada a facilitar el acceso a todos los sectores de la ciudad, mejorar los desplazamientos para obtener el máximo de beneficio del sistema, a menor costo.

3.1. Clasificación Vial El presente Plan propone la siguiente estructura para el sistema vial:

3.1.1. Sistema Vial Primario: a. Vías regional-nacionales.Son vías de interconexión a nivel regional y nacional, las más importantes del sistema, porque articula la ciudad con la Macro Región y el país, articulando áreas productivas y asentamientos humanos,

a.1. Vías Existentes: constituido por las carreteras la Longitudinal de la sierra Que articula Juliaca-Cusco, Juliaca-Puno, Puno Arequipa y las Departamentales Juliaca Huancané y Juliaca-Lampa. Los flujos de vehículos de Carga y Pasajeros no deben de entrar a la ciudad, mediante la consolidación de la Vía de evitamiento y la consolidación de la Av. Circunvalación II, se prevé que no accedan directamente a la ciudad.

a.2. Vías Proyectadas: En el marco del IIRSA, se está considerando la Construcción de la autopista Puno-Juliaca y también debería de considerarse la de Juliaca-Cusco para consolidar el Eje Longitudinal de la Sierra Sur del Perú.

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b. Vías principales.Son aquellas que estructuran los principales flujos de transporte de la Ciudad de Juliaca. La presente propuesta asigna esta clasificación a las siguientes vías:

b.1. Primarios: Son vías de carácter urbano que se articulan a las vías y Nacionales, permitiendo la accesibilidad y fluidez del tráfico al interior de la ciudad, estableciendo asimismo flujos entre los sub centros importantes de la ciudad, configurando una ciudad radial y concéntrica. Estas vías admiten el tránsito a velocidades medias y altas. Las vías que constituyen de Carácter primario son: El Primer anillo: Que lo conforman la Av. Circunvalación y su Prolongación hasta Caracoto, Av. Egipto, Av. Amazonas, Av. Ucayali, Túnel Rinconada,  Av. Circunvalación, Av. Evitamiento y converge en la Av. Héroes de la Guerra del Pacifico, la Av. Circunvalación Oeste. El Segundo Anillo: Que los conforman la Av. Circunvalación II y su prolongación hasta la Prolongación de la Vía de Evitamiento que converge en la Autopista Puno-Juliaca. Otras vías que la conforman son: Av. Industrial, Av. Huancané, Av. Héroes de la Guerra del Pacifico, Av. Ferrocarril, Av. Lampa, Av. Independencia,  Av. Manuel Flores y su Prolongación, Av. Maravilla-Independencia y su Prolongación.

b.2. Secundarios: Son vías de carácter urbano que en conjunto determinan una malla que articula al sistema vial primarios y que permiten la accesibilidad y fluidez del tráfico al interior de los sectores urbanos. Constituye el soporte básico para el transporte masivo y privado a las zonas residenciales, comerciales, industriales y recreacionales. Las vías que constituyen de Carácter secundario son:  Av. San Martín, Av. Tacna, Av. Marañón, Av. Andrés Avelino Cáceres, Av. Ferrocarril, Av. Infancia, Jr. Asunción, Jr. Jorge Chávez, Jr. Mariano Núñez, Jr. Calixto Arestegui, Jr. Cuzco, Jr. Palmera, Jr. Abrahán Váldelomar, Jr. Santiago Giraldo, Jr. San Agustín, Av. Aviación, Av. El Palomar, Av. Los Virreyes, Av. Horacio Zevallos Gómez, Av. Manco Cápac, Av. El Triunfo, Av. Nicolás Otto, Av. Rodolfo Diesel, Av. Cantuta,  Av. Ucayali, Av. Marañón, Av. José Olaya y otras no habilitadas.

c. Encuentros viales.Son aquellos intercambios viales y pasos a desnivel propuestos en los accesos y cruces sobre carreteras Nacionales y Regionales. Dentro de esta clasificación se tiene lo siguiente:

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c.1. Principales: EV-(A): Punto de encuentro en la zona norte en la salida a cusco, donde se articula a la vía de evitamiento con la Carretera a Cusco. EV-(B): Punto de encuentro entre dos vías, la Carretera a Arequipa y la Vía de Evitamiento. EV-(C): Punto de encuentro entre dos vías, la Auto pista Puno-Juliaca y la Vía de Evitamiento. EV-(D): Punto de encuentro entre dos vías, la Avenida Circunvalación II con la Prolongación de la Vía de Evitamiento. EV-(E): Punto de encuentro entre dos vías, la Auto pista Puno-Juliaca y la Av. Circunvalación Sur. EV-(F): Punto de encuentro entre dos vías, Prolongación de la Av. Circunvalación Sur y su articulación con la Av. Circunvalación II. EV-(G): Punto de encuentro entre dos vías, Av. Circunvalación II con la  Av. Huancané. EV-(HF): Punto de encuentro entre dos vías, Av. Circunvalación II con la  Avenida Independencia (Salida a Cusco). c.2. Secundarios: Identificación de los Encuentro Viales de segundo orden, son los siguientes: EV-(A): Punto de encuentro entre dos vías, la Vía de evitamiento y la Prolongación de la Avenida Ferrocarril. EV-(B): Punto de encuentro entre dos vías, la Vía de evitamiento y la  Avenida Lampa. EV-(C): Punto de encuentro entre dos vías, la Carretera a Arequipa con la Av. Sudamericana. EV-(D): Punto de encuentro entre dos vías, La Av. Circunvalación I con la  Av. Huancané. EV-(E): Punto de encuentro entre dos vías, La Av. Circunvalación I con la  Av. Independencia. EV-(F): Punto de encuentro entre dos vías, La Av. Circunvalación I con la  Av. Nuestro Héroes de la Guerra del Pacifico. EV-(G): Punto de encuentro entre tres vías, La Av. Huancané con la Av. Canchi y la Av. Caminaca. EV-(F): Punto de encuentro entre dos vías, La Carretera a Cusco con la  Avenida Maravilla-Independencia.

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EV-(G): Punto de encuentro entre dos vías, La Av. Circunvalación I con la Carretera a Coata EV-(H): Punto de encuentro entre dos vías, La Av. Circunvalación I con la  Av. Juliaca. EV-(I):

Punto de encuentro entre dos vías, La Av. Ferrocarril con la Av. Lampa.

EV-(J): Punto de encuentro entre 4 vías, La Av. Marañón con la Av. Ucayali, Jr. Paraná, en la Urbanización Taparachi. 3.1.2. Sistema Vial Secundario: a. Vías Colectoras.Son aquellas que complementan el sistema vial principal de la ciudad y sirven para llevar el tránsito local hasta las vías principales. Dentro de esta clasificación están incluidas las siguientes vías: Las vías que constituyen de Carácter Colectoras son: La Avenida Mariscal Castilla, Av. Circunvalación Sur, Av. Marañón, Av. Juliaca,  Av. Tacna, Av. San Martin, av. Vilcanota, Av. El triunfo, Av. Manco Cápac, Av. Rodolfo Diesel, Av. Andrés Avelino Cáceres.

b. Vías Locales principales.Las vías Locales Principales interrelacionan las vías locales secundarias con las Vías Colectoras y son complementarias al Sistema Vial Principal. Son parte de los procesos de habilitación urbana de menor jerarquía que complementan la red vial principal canalizando los flujos residenciales de los sub. Centros de la ciudad y articulándose con las vías secundarias. En su mayoría son vías de un solo carril, admitiendo velocidades medias y bajas. Las secciones viales son variables, en función a las existentes de 9.00 ml. a 32.10 ml. Se encuentran conformadas por las siguientes vías: Av. Ucayali,  Av. Amazonas, Jr. Orinoco, Av. Industrial, Jr. Cabana, Jr. 4 de Noviembre, Jr. Melgar, Av. Santa Rosa, Jr. Lima, Jr. San Román, Jr. Bracesco, Av. Ferial, Av. Jorge Chávez, Av. Normal, Jr. Serafín Firfo, Jr. Ricardo Palma, Jr. José Olaya,  Av. Héroes de la Guerra del Pacifico, Av. Leonidas Hallasi, Av. José Carlos Mariategui, Jr Rufino Cuba Paredes, Jr. Castro Virreyna, Jr. Amadeo Lambaeta, Jr. Yahuar Huaca, Jr. 6 de Agosto, Jr. 9 de Octubre, Jr. Raúl Porras,  Av. Manco Cápac, Av. Perú, Jr. San Francisco, Jr. Mama Occllo, Jr. Chachani, Jr. Revolución, Jr. Ciudad de Dios, Jr. Pedro Vilcapaza.

c. Vías especiales.Se componen de vías de diseño especial que priorizan la movilización a pie que tienen como finalidad la consolidación de actividad turístico-recreacionalcomercial y cultural. Dentro de esta clasificación se encuentra:

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c.1. Peatonalización: La ciudad de Juliaca al tener una vocación más comercial y de servicios se tiene los siguientes ejes peatonales: 



Eje Peatonal Cultural: Localizado en el centro de la ciudad de Juliaca, que articula el Jr. Jáuregui con el Jr, Calixto Arestegui, donde existen una serie de equipamientos culturales que refuerza ese eje cultural. Eje comercial y de Servicio: Localizado en el Jr. Moquegua y el Jr Túpac Amaru, es un corredor más comercial que articula el Centro Comercial II con el Centro Comercial Túpac Amaru y San José.

c.2. Malecón: Ubicado en las riberas de los Rio Torococha y Coata, al ser parte de la política del Plan de Desarrollo Urbano la Recuperación ambiental y el Tratamiento Paisajístico de estos ríos.

d. Ciclovías.Se refiere a la red de ciclo vías, entendida como el sistema de espacios canales por donde se desplazarán flujos en bicicleta. En la propuesta vial se considera el circuito a través de los anillos viales propuesto en el Plan Vial que comprenden los siguientes circuitos:

d.1. Anillo vial I:  Comprendido por la vía de la Av. Circunvalación I y su Prolongación d.2. Anillo vial II: Comprendido por la Vía de la Av. Circunvalación II y su Prolongación hacia la Vía de Evitamiento. d.3. Vía Paisajista: En las vías que Bordean los Ríos Torococha y Coata forman parte de estos circuitos. 3.2. Secciones Viales: Las secciones viales de las vías Nacionales, Departamentales, principales, colectoras, ciclo vías y locales se encuentran detalladas en el Plano de Secciones Viales de este plan y serán normadas por la Municipalidad Provincial de San Román.

3.3. Pavimentación de pistas y veredas. Teniendo en consideración que al año 2016 se cuenta con déficit de vías principales y colectoras, respectivamente. Ya que este déficit debe ser cubierto a la brevedad posible, las vías que se ubican en el área ocupada. Por tanto se propone se propone en el corto plazo la rehabilitación y mejoramiento de las vías principales y colectoras para dar un mejor funcionamiento. Complementariamente se rehabilitará las vías locales de las áreas centrales de los distritos.  Así también se deberá aperturar vías en el área urbana existente para una mayor fluidez

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y alternativa de tránsito. Además de la construcción de intercambios viales para descongestionar el tránsito.  A mediano y largo plazo se deberá construir nuevas vías principales y colectoras, así como se deberá construir paso a desnivel. Para el año 2025 se deberá haber culminado con la pavimentación de todas las pistas y veredas que corresponden al sistema vial del plan, según los horizontes de planificación se programará la pavimentación de las vías acorde a los siguientes horizontes:

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PLANO N° P-07 (PROPUESTA VIAL)

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PLANO N° P-08 (SECCIÓN VIAL)

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN

CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL N° 906-2015 VIVIENDA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA 2016 -2025 PROVINCIA DE SAN ROMÁN - DEPARTAMENTO DE PUNO

PROGRAMA DE INVERSIÓN

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VII. PROGRAMA DE INVERSIONES 1.0. Consideraciones Previas: Como forma de generar una mayor competitividad traducida en una eficiente estructura urbana y capacidad económica de la ciudad, que permita mejorar su capacidad de soporte, su calidad ambiental y atender la demanda de empleo, se ha formulado un programa de inversiones que estructura un conjunto de oportunidades de inversión orientadas a mejorar la calidad de vida de su población, su configuración físico espacial que presenta actualmente y a la vez promover actividades destinadas a dinamizar su capacidad económica productiva, comercial y prestación de servicios; teniendo en consideración que la ciudad de Juliaca es uno de los principales centros económicos de la macro región sur. La caracterización de la realidad urbana y el posterior análisis estratégico nos indica que para poner en marcha las potencialidades de la ciudad y asistir al despegue hacia un crecimiento sostenido, existe necesidad de generar un gran impulso en inversiones de apoyo a la infraestructura física, ambiental, industrial y comercial y a la base económica de la ciudad que se apoya fuertemente en el Programa de inversiones. Las oportunidades de inversión o ideas de proyectos señalados en el presente programa de inversiones corresponden indudablemente a la atención a los problemas y al aprovechamiento de potencialidades existentes en la estructura social, económica y físico espacial del distrito. En el campo social se identificaron los desequilibrios existentes en los aspectos de equipamiento y servicios básicos, dando lugar a una definición y priorización de proyectos. A la vez, en el distrito se definieron propuestas orientadas a lograr una mejor calidad ambiental y estructuración espacial de los diferentes sectores urbanos, con el objeto de servir de marco a las acciones de fortalecimiento de su capacidad económica y de atención a los servicios básicos a la población, en especial en el área rural del distrito. Como lo señalamos en el capítulo anterior, la ciudad de Juliaca, es objeto de una programación destinada a proporcionar elementos de planificación de su territorio, congruentes con su verdadera capacidad de ocupación de su suelo, integrando elementos de control de riesgos; capacidad de atención en los servicios básicos de agua potable y desagüe; y equipamiento; así como, los factores limitantes de mayor importancia en sus procesos de ocupación. Además se integrarán elementos de control ambiental como parte de las propuestas de acciones necesarias para su desarrollo. En ese sentido el programa de inversiones se orienta precisamente (vía identificación de proyectos) a atender los requerimientos de inversión destinadas a resolver y/o aprovechar condiciones deficitarias y/o favorables existentes en el distrito. El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano define al Programa de Inversiones Urbanas como el instrumento de gestión económico-financiera que permite promover las inversiones públicas y privadas, para alcanzar los objetivos definidos en el Plan de Desarrollo Urbano.

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Señala que el Programa de Inversión Urbana comprende: 





La concepción del programa prioritario de inversión urbana. El Programa Priorizado de Inversiones, que constituye una lista corta de acciones para su ejecución en el corto plazo, altamente prioritarios para el desarrollo económico y social de la ciudad. El Banco de Proyectos de mediano y largo plazo, que comprende una lista de acciones complementarias pero prioritarias para el desarrollo económico y social de la ciudad.

ESQUEMA N° 13 CONCEPCIÓN DEL PROGRAMA DE INVERSIONES

2.0. Objetivos del Programa de Inversiones: a. Consolidar la base económica de la ciudad preparando las condiciones y aptitudes de la misma para aprovechar al máximo sus condiciones para el desarrollo industrial, comercial y de servicios. b. Integrar el espacio urbano a través del sistema vial articulado establecido en el Plan de Desarrollo Urbano, permitiendo un normal desplazamiento de la población y los flujos de bienes hacia el mercado local, regional, extraregional e internacional. c. Preparar las condiciones físicas para que los esfuerzos de desarrollo se hagan sostenibles en el tiempo, fundamentalmente sobre aquellos factores que afectan la seguridad física y los ecosistemas que conforman el distrito. d. Propiciar los esfuerzos de gestión de la ciudad a través del fortalecimiento de la capacidad operativa de la Municipalidad Provincial de San Román. e. Orientar la toma de decisiones en materia de inversión a los diversos agentes que actúan en el distrito, a fin de permitirles una mayor eficacia en la atención a los principales requerimientos que presenta la población y al desarrollo y consolidación de actividades económicas. f.

Racionalizar y optimizar los escasos recursos disponibles, con el propósito de ejecutar proyectos que incidan en los niveles de habitabilidad, bienestar y seguridad de la población.

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g. Identificar las oportunidades de inversión y orientarlos en relación al logro de los objetivos estratégicos postulados por la Visión de Desarrollo del Plan. 3.0. Concepción del Programa Prioritario de Inversiones y el Banco de Proyectos del PDU: Las principales fuentes de información para la identificación de las oportunidades de inversión han sido los Talleres participativos, mesas de trabajo, reuniones de trabajo y el proceso técnico de planeación. En ese sentido las oportunidades de Inversiones Urbanas identificados para la ciudad de Juliaca, se encuentra orientado preferentemente a: 





Al uso sostenible del suelo urbano de acuerdo a sus aptitudes o potencialidades y limitaciones. A consolidar la infraestructura comercial, industrial y los servicios logísticos como instrumento de integración y desarrollo de la ciudad. A la satisfacción de las demandas económicas, sociales y físico-ambientales de la población tanto rural como urbana.



A la generación de empleo e ingresos para los habitantes de la ciudad.



A la promoción de inversiones tanto públicas como privadas.

Los requerimientos de inversión tiene un nivel de gestión: especialmente con aquellos proyectos cuyos impactos que ejercerán en la ciudad resultaran trascendentes en la medida que permitirán fortalecer y promover su estructura físico espacial, su estructura productiva, su calidad ambiental, haciendo que ella alcance mayor dinamicidad en términos de productividad y competitividad. En ese sentido, es fundamental para el desarrollo de la ciudad que los proyectos identificados no sean vistos en términos coyunturales sino como un reto para alcanzar el desarrollo que va a posibilitar la incorporación de importantes sectores de la población al mercado y consolidar las actividades económicas. La identificación y organización de las diversas oportunidades de inversión en la ciudad posibilitará a los diversos actores la maduración de los proyectos en niveles mayores de estudios de pre  –  inversión (expedientes técnicos, estudios de factibilidad) que permita una adecuada toma de decisiones. En ese contexto, el papel de la Municipalidad Provincial de San Román dentro del proceso de implementación, posibilitará una permanente evaluación del Plan así como la retroalimentación que el propio proceso imponga por las tendencias que se den en las relaciones políticas y económicas en los próximos años. Este Programa de Inversiones se entiende como el conjunto de proyectos que se complementan y tienen un objetivo común. Sintetiza las propuestas y previsiones de desarrollo, en el entendido que los proyectos y las obras constituyen los medios más eficaces para encaminar el desarrollo hacia los objetivos que señala el presente Plan. En ese sentido, el Programa de Inversiones establece el marco útil para orientar y realizar las acciones y la toma de decisiones de los diferentes agentes públicos y privados que de una u otra forma están involucrados en el desarrollo de la ciudad. Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Sa neamiento

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Los requerimientos de inversión pr ioritaria del área urbana alcanzan a S/ 1,985’722,783 nuevos soles aproximadamente; de los cuales los proyectos que permiten el acceso a los servicios y la implementación del centro logístico (Vía de Evitamiento) representan en conjunto el 71% del total de inversión requerida.

CUADRO N° 14 CUADRO PRIORITARIO DE INVERSIONES URBANAS SEGÚN PROGRAMAS PROGRAMA PRIORITARIO DE INVERSIONES EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS

INVERSION ESTIMADA

%

EJE ESTRATEGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

A. PROGRAMA: Oportunidade s con Inclusión Social A.4

Fortalecimiento de capacidades de la s ociedad civil para participar en la ges tión del desarrollo local.

120,000

0.01

1,200,000

0.06

92,000,000

4.63

50,000,000

2.52

994,802,000

50.10

300,000

0.02

2,800,000

0.14

4,500,000

0.23

130,000

0.01

1,500,000

0.08

F.14 Mejoramie nto de la Trans itabilida d de la Av. Circunvalación N° 1

40,000,000

2.01

F.15 Mejoramie nto e la trans itabilida d de la Av. Circunvalación N° 2 Mejoramiento de la gestión del transporte urbano de la ciudad de Juliaca (Plan Maestro de F.17 Transporte Urbano)

50,000,000

2.52

535,000

0.03

F.21  Apertura del tunel Jr. 7 de Junio

30,000,000

1.51

EJE ESTRATEGICO 2 : DESARROLLO DE CAPACIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

B. PROGRAMA: Desarrollo de Capacidades B.1

Masificar la incorporación de tecnologias de información y comunicación al proceso de enseñanza y aprend izaje .

B.7 Creación del Hos pital Materno infantil de Taparachi B.10 Creación del Colegio de Alto rendim iento de Juliaca - COAR Juliaca

C. PROGRAMA: Acceso a los servicios C.1 Mejoramiento y Rehabilitación del sistem a de agua y alcantarillado de la ciudad de Juliaca - Puno EJE ESTRATEGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

D. PROGRAMA: Gestión municipal y los mecanismos de participación ciudadana D.1

Fortalecimiento de Capacidades para la implem entación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Juliaca .

D.4

Fortalecimiento de capacidades para la ges tión catastral y el Mejoramiento de la capacidad recaudad ora y financiera de la Municipa lidad .

EJE ESTRATEGICO 4: ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

E. PROGRAMA: Desarrollo Económico Local E.2

Creación del Campo Ferial de Juliaca Fortalecimiento de capacidades y Asistencia Técnica Empresarial de Actividade comerciales e E.9 industriales. EJE ESTRATEGICO 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

F. PROGRAMA: Estructura Urbana Ordenada e Integrada F.8

Mejoramiento Urbanístico y peatonalización del Jiron Túpac Amaru.

F.83

Creación del Centro de Servicios Comunales Ayabacas

3,000,000

0.15

F.84

Creación del Centro de Servicios Com unales Taparachi

3,000,000

0.15

F.85

Creación del Centro de Servicios Com unales La Capilla

3,000,000

0.15

F.86

Creación del Centro de Servicios Comunales Maravillas

3,000,000

0.15

350,000

0.02

425,685,783

21.44

45,000,000

2.27

F.92 Rehabilitación, Canalización y Tratamiento del río Torococha * Estudio

G. PROGRAMA: Centro Logístico Comercial e Industrial de la Ciudad de Juliaca G.1

Creación de la vía de Evitamiento de la ciudad de Juliaca: Maravillas - Caracoto

EJE ESTRATEGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

H. PROGRAMA: Calida d Ambienta l y Gestión de Rie sgos  Construccion de la planta de tratamiento de aguas residuales urbanas en la ciudad de Juliaca. (PTAR)  Ampliación y Mejoramien to de la ges tión integral de l os res iduos sól idos e n la ciudad d e Juliaca y H.3 adecuada dispos ición final en las ciudades de Cabana, Cabanillas y Caracoto en la provincia de san Rom án. Región Puno H.1

H.10 Drenaje Pluvial de la ciudad de Juliaca H.14 Plan de Gestión de Riesgos de la ciudad de Juliaca TOTAL

14,500,000

0.73

220,000,000

11.08

300,000 1 ,9 85 ,7 22 ,7 83

0.02 1 00 .0 0

* Estudio

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Desde el punto de vista de la responsabilidad institucional en el financiamiento de proyectos de la ciudad, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (51% ); seguida por el Ministerio de Transportes con el 21.5% de la inversión total requerida. En conjunto estas 2 instituciones tienen una responsabilidad de financiamiento del 72% aproximadamente de la Inversión prioritaria.

CUADRO N° 15 CUADRO PRIORITARIO DE INVERSIONES URBANAS SEGÚN RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL Proyectos Pr iorizados Según Responsabilidad Institucional Instituciones Municipalidad Provincial de Sa n Román Fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil para participar en la gestión del desarrollo local. Fortalecimiento de Capacidades para la impl ementación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Juliaca .

A.4 D.1

Fortalecimiento de capacidades para la gestión catastral y el Mejoramiento de la capacidad recaudadora y financiera de la Municipalida d .

D.4 E.2 E.9

Creación del Campo Ferial de Juliaca Fortalecimiento de capacidades y Asis tencia Técnica Empresarial de Actividade com erciales e industriales. Mejoramiento Urbanístico y peatonalización del Jiron Túpac Amaru.

F.8 F.14 Mejoramiento de la Trans itabilidad y continuidad de la Av. Circunvalación N° 1 F.15 Mejoramiento e la transi tabilidad y continuidad de la Av. Circunvalación N° 2

Mejoramiento de la ges tión del transporte urbano de la ciudad d e Juliaca (Plan Maestro de F.17 Transporte Urbano)

F.21  Apertura del tune l Jr. 7 de Junio F.83 Creación del Centro de Servicios Comunal es Ayabacas F.84 Creación del Centro de Servicios Comunales Taparachi F.85 Creación del Centro de Servicios Comunales La Capilla F.86 Creación del Centro de Servicios Comunal es Maravillas H.14 Plan de Gestión de Riesgos de la ciudad de Juliaca Sub Total Ministerio de Educación - PROINDE B.1

Masificar la incorporación de tecnologias de información ycomunicación al proceso de enseñanza y aprendizaje .

B.10 Creación del Col egio de Alto rendimiento de Juliaca - COAR Juliaca Sub Total Gobierno Regional de Puno B.7 Creación del Hos pital Materno infantil de Taparachi F.92 Rehabilitación, Canalización y Tratamiento del río Torococha * H.10 Drenaje Pluvial de la ciudad de Juliaca Sub Total Ministerio de Vivienda, Construcción y Sanea miento C.1 Mejoramiento y Rehabilitación del sis tema de agua y alcantarillado de la ciudad de Juliaca - Puno  Construccion de la planta de tratamiento de aguas residuales urbanas en la ciudad de Juliaca. H.1 (PTAR)

Sub Total Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Pro Vias Nacional G.1

Creación de la vía de Evitamiento de la ciudad de Juliaca: Maravillas - Caracoto

Sub Total Ministerio del Ambiente

Inversión Estimada

%

120,000

0.01

300,000

0.02

2,800,000

0.14

4,500,000

0.23

130,000

0.01

1,500,000

0.08

40,000,000

2.01

50,000,000

2.52

535,000

0.03

30,000,000

1.51

3,000,000

0.15

3,000,000

0.15

3,000,000

0.15

3,000,000

0.15

300,000

0.02

142,185,000

7.18

1,200,000

0.06

50,000,000

2.52

51,200,000

2.58

92,000,000

4.63

350,000

0.02

220,000,000

11.08

312,350,000

15.73

994,802,000

50.10

45,000,000

2.27

1,039,802,000

52.37

425,685,783

21.44

425,685,783

21.44

 Amplia ción y Mejora mi ento de la ges tión in tegral de l os re si duos só lido s en l a ciuda d de Juli aca y

H.3 adecuada disposición final en las ciudades de Cabana, Cabanillas y Caracoto en la provincia de san Román. Región Puno

14,500,000

Sub Total TOTAL

14,500,000 1 ,9 85 ,72 2,7 83

0.73

0.73 10 0.0 0

* Estudio

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Sa neamiento

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4.0. Estructura del Banco de Proyectos: El Banco de Proyectos del Plan de Desarrollo Urbano, se estructura en programas y estos a su vez se encuentran en correspondencia con los objetivos estratégicos del PDU.        

Programa: Derechos Humanos y Participación con Inclusión Social. Programa: Desarrollo de Capacidades. Programa: Acceso a los Servicios. Programa: Desarrollo Económico Local. Programa: Gestión Municipal y Los Mecanismos de Participación Ciudadana Programa: Estructura Urbana Ordenada e Integrada. Programa: Integración Internacional y Macroregional Programa: Gestión de riesgos y Adaptación al Cambio Climático

Están organizados teniendo en consideración a los objetivos estratégicos del Plan; así como según área urbana como rural.

ESQUEMA N°14 ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Sa neamiento

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CUADRO N° 16 CUADROS BANCO DE PROYECTOS Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca: Banco de Proyectos PLAZO

EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS

CP

MP

LP

INVERSION ESTIMADA

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

PROMOTOR/RESPONSABLES

OBSERVACIONES

EJE ESTRATEGICO 1: DERECHOS HUMANOS E INCLUSION SOCIAL

A. PROGRAMA: Oportunidades con Inclusión Social A.1 A.2 A.3 A.4 A.5

Fortalecimiento de capacidades institucionales para la gestión de pr ogramas sociales. Fortalecimiento de capacidades para el trabajo de población en condición vulnerabilidad económica. Fortalecimiento de capacidades para la implementación de programas complementación alimentaria para enfrentar la desnutrición. Fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil para participar en la gestión del desarrollo local.

Recursos de la MPSR

Municipalidad Provincial de San Román

130,000 Recursos de la MPSR

Municipalidad Provincial de San Román

Recursos de la MPSR /Hospital 150,000 Carlos Monge

Municipalidad Provincial de San Román/ Hospital MINSA

120,000 Recursos de la MPSR

Municipalidad Provincial de San Román

Recursos de la MPSR

Municipalidad Provincial de San Román

150,000 de de

Promoción y sensibilización para erradicar la violencia familiar y c ontra la mujer y de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres

150,000

EJE ESTRATEGICO 2 : OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

B. PROGRAMA: Desarrollo de Capacidades de la Población B.1 B.2 B.3

Masificar  la incorporación de tecnologias de información y comunicación al proceso de enseñanza y aprendizaje. Mejoramiento de la capacidad operativa y Logísticas del servicio de Serenazgo de la Municipalidad provincial de San Román. Mejoramiento de la Capacidad Operativa de las instituciones vinculadas a la s eguridad ciudadana ((Bomberos, PNP, Serenazgo)

1,200,000 Recursos de PROINDE 1,500,000 3,500,000

Ministerio de Educación

Recursos de la MPSR

Municipalidad Provincial de San Román

Recursos de la MPSR

Municipalidad Provincial de San Román

B.4

Creación de la infraestructura educativa de la Universidad Nacional de Juliaca

35,000,000 Recursos de la UNAJ

Universidad Nacional de Juliaca

B.5

Programa: Mejoramiento y Rehabilitación de los establecimientos de S alud Mejoramiento y ampliación de los servicios de salud del Hospital Carlos Monge Medrano Categoria II-2 de la ciudad de Juliaca

18,000,000 Recursos del GRP

Gobierno Regional de Puno - DIRESA

Recursos del GRP

Gobierno Regional de Puno - DIRESA Gobierno Regional de Puno - DIRESA Gobierno Regional de Puno - DIRESA

B.6

156,970,500

B.7

Creación del Hospital Materno infantil de Taparachi

92,000,000 Recursos del GRP

B.8

Creación del Hospital De Emergencia del Cono Sur.

81,000,000 Recursos del GRP

B.9

Creación del Hospital Categoria III de Mucra

B.10 Creación del Colegio de Alto rendimiento de Juliaca - COAR Juliaca

185,000,000 Recursos del GRP/MINSA 50,000,000 Recursos del GRP

Gobierno Regional de Puno - DIRED

35,000,000

Recursos de la MPSR

Municipalidad Provincial de San Román

B.12 Programa: Mejoramientoy Rehabilitación de Instituciones educativas

13,000,000 Recursos de la MPSR

Municipalidad Provincial de San Román

Mejoramiento y Rehabilitación del Instituto Superior tecnológico Manuel Nuñez Butron B.13 de Juliaca

29,922,888

Recursos del GRP

Gobierno Regional de Puno - DIRED

Recursos de la MPSR

Municipalidad Provincial de San Román

2,800,000 Recursos de la MPSR

Municipalidad Provincial de San Román

1,800,000

B.15 Mejoramiento y rehabilitación del centro del Adulto Mayor 

SNIP N° 124959

Gobierno Regional de Puno - DIRESA

B.11 Creación de la Biblioteca Municipal de Juliaca (Lectura, hemeroteca, fonoteca, ludoteca, etc)

Proyecto de promoción, recuperación y mejoramiento de la identidad cultural regional B.14 (folklore, lengua, música, arte y cultura) en la ciudad de Juliaca

SNIP N° 2311678

Cod. SNIP 59733

C. PROGRAMA: Acceso a los Servicios Mejoramiento y Rehabilitación del sistema de agua y alcantarillado de la ciudad de Juliaca - Puno  Ampliación y mejoramiento del servicio de alumbrado eléctrico en la ciudad de Juliaca, C.2 Provincia de San Román - Puno C.1

994,802,000 Recursos del MVCS 6,000,000 ELECTRO PUNO

Municipalidad Provincial de San Román/Ministerio de Vivienda, Municipalidad Provincial de Chucuito

Cod. SNIP 2331661

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EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS

PLAZO CP

MP

LP

INVERSION ESTIMADA

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

PROMOTOR/RESPONSABLES

OBSERVACIONES

EJE ESTRATEGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

D. PROGRAMA: Gestión municipal y los mecanismos de participación ciudadana D.1 D.2 D.3 D.4 D.5

D.6

Fortalecimiento de Capacidades para la implementación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Juliaca Mejoramiento y Fortalecimiento de las capacidades administrativas y Tecnicas de la Municipalidad para la prestació n de servicios Modernización e implementación tecnológica de los sistemas administrativos y de gestión Municipal-Gobierno electronico. Fortalecimiento de capacidades para la gestión catastral y el Mejoramiento de la capacidad recaudadora y financiera de la Municipalidad . Fortalecimiento de los Espacios de Concertación y la capacidad organizativa de las Organizaciones Sociales Mejoramiento del servicio de las tecnologias de información y gobierno electrónico de la Municipalidad provincial de San Román en la ciudad de Juliaca, Provincia de san Román, Puno

300,000 Recursos del MPSR - DNPRVU

Municipalidad Provincia l de San Román

8 00 ,0 00 R ec ur so s d e l a MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e Sa n R om án

2 ,5 00 ,0 00 R ec ur so s d e l a MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e Sa n R om án

2 ,8 00 ,0 00 R ec ur so s d e l a MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e Sa n R om án

1 25 ,0 00 R ec ur so s d e l a MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e Sa n R om án

2 ,4 75 ,4 43 R ec ur so s d e l a MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e Sa n R om án

Re curs os de la MPSR

Mun ici pal ida d Pro vin cia l de Sa n Ro má n

4,500,000 Re curs os de la MPSR

Mun ici pal ida d Pro vin cia l de Sa n Ro má n

EJE ESTRATEGICO 4 : ECONOMIA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

E. PROGRAMA: Desarroll o Económico Local E.1 E.2 E.3

Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica para la gestión empresarial de servicios turísticos Creación del Campo Ferial de Juliaca

125000

E.4 E.5

Creación del Centro de Producción Artesanal de Juliaca Creación del Mercado Mayorista de Juliaca Creación del Mercado Metropolitano Mayorista de Juliaca

3,800,000 Re curs os de la MPSR 15,000,000 Inversión privada 60,000,000 Inversión privada

E.6

Creación del Megacentro Comercial Maravillas - MECOMAJ , de la ciudad de Juliaca

40,000,000 Invers ión privada

E.7

Creación del Mercado Internacional San Hilarión de Juliaca

25,000,000 Inversión privada

Creación del Centro Comercial Shopping Plaza en la Urb.Ciudad Nueva

23,000,000 Inversión privada

E.8 E.9

Fortalecimiento de Capacidades y Asistencia Técnica Empresarial de Actividades comerciales e industriales.

Fortalecimiento de capacidades para la gestión del Desarrollo Económico Local E.10 (Gerencia de Desarrollo Económico Local de la MPSR, Plan de Desarrollo Económico Local) E.11 Habilitación Urbana del Parque Industrial Tecno Ecológico de la ciudad de Juliaca E.12 Creación del Mercado Municipal Canchi Chico . Caracoto E.13 Creación del Mercado de Abastos Taparachi E.14 Creación del Mercado Zonal en la Urb. Nestor Cáceres Velasquez E.15 Creación del Mercado Zonal en la Urb. Independencia Habilitación y Puesta en Valor de la Ruta Turística Manco Cápac: Aeropuerto de Juliaca E.16 Coata - Capachica - Amantaní - Taquile Habilitación y Puesta en Valor de la Ruta Turística El Sol: Aeropuerto de Juliaca - Pusi E.17 Escallani - Amantaní - Taquile - Uros - Puno

Mun ici pal ida d Pro vin cia l de Sa n Ro má n Asociaciones de Comerciantes Asociaciones de Comerciantes As ociaciones de Com erciantes  Asociaciones de Com erciantes / Municipalidad Provincil de San Román Empresa Inti Dorado SAC

Re curs os de la MPSR

Mun ici pal ida d Pro vin cia l de Sa n Ro má n

Re curs os de la MPSR

Mun ici pal ida d Pro vin cia l de Sa n Ro má n

Inversión Privada / Recursos de la 38,000,000 MPSR

Municipalidad Provincial de San Román

130,000

110,000

4,800,000 Recursos de la MD Caracoto 5,500,000 4,400,000 4,400,000

Inversión privada Inversión Privada Inversión Privada

Recursos del Gobierno Regional de 2,300,000 Puno Recursos del Gobierno Regional de 2,500,000 Puno

Municipalidad Distrital de Caracoto  Asociaciones de Com erciantes / Municipalidad Provincil de San Román Municipalidad Provincial de San Román/Inversión Privada Municipalidad Provincial de San Román/Inversión Privada Gobierno Regional de Puno Gobierno Regional de Puno

Cod. SNIP 322290 (2290770)

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EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS

PLAZO CP MP LP

INVERSION ESTIMADA

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

PROMOTOR/RESPONSABLES

EJE ESTRATEGICO 5 : DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

F. PROGRAMA: Estructura Urbana Ordenada e Integrada F.1

Rehabilitación y Tratamiento Urbanístico de la Plaza Bolognesi

2 ,3 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.2

Rehabilitación y Tratamiento Urbanístico de la Plaza Zarumilla

2 ,5 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

6,200,000 Recursos del GRP Recursos de la MPSR o Obras por 6,200,000 Impuesto

Municipalidad Provincial de San Román

F.3

Habilitación y construcción del Terminal Zonal (Salida Huancané).

F.4

Habilitación y construcción del terminal terrestre zonal Caracoto

F.5

Habilitación y construcción del terminal terrestre zonal en la Urb. Las Casuarinas

F.6

Creación del terminal terrestre Zonal - Salida Arequipa

6,200,000

InversiónPrivada

6 ,2 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Municipalidad Provincial de San Román Municipalidad Provincial de San Román/Inversión Privada Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.7

Creación del Campus Universitario de la Universidad Alas Peruanas de Juliaca

F.8

Mejoramiento Urbanístico y peatonalización del Jiron Túpac Amaru.

1 ,5 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.9

Mejoramiento y Rehabilitación del Teatro Municipal de la ciudad de Juliaca

2 ,3 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.10

Creación del centro civico Institucional de l a ciudad de Juliaca. (Actual Cuartel Plaza Zarumilla)

50,000,000 R ecurs os de l a U AP

U nivers idad Alas Peruanas

7 ,8 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.11 Creación y Acondicionamiento recreativo turístico de la laguna de C orihuata

5 ,4 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.12 Creación y Acondicionamiento del área recreativa turística de la l a Urb. Floral Vista  Alegre

2 ,8 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.13 Creación del centro cultural Juliaca (Museo Arqueológico y de Kolklore y Biblioteca Municipal) F.14 Mejoramiento de la Transitabilidad de la Av. Circunvalación N° 1 F.15 Mejoramiento e la transitabilidad de la Av. Circunvalación N° 2 F.16 Creación de la Av. Circunvalación N° 3 F.17

Mejoramiento de la gestión del transporte urbano de la ciudad de Juliaca (Plan Maestro de Transporte Urbano)

6 ,5 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

4 0,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

5 0,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

1 21 ,5 00 ,0 00 R ecu rs os d e la MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al d e S an R om án

5 35 ,0 00 R ecu rs os de la MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.18  Apertura del tunel Prolong. Av. Ucayali - Primer Anillo

8 0,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.19  Apertura del tunel Jr. Hipólito Unanue - Jr. Salaverry

8 0,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.20  Apertura del tunel Jr. Ayacucho

4 0,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.21  Apertura del tunel Jr. 7 de Junio

3 0,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.22 Creación del Puente: Circunvalación 2 - Torococha

4 ,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.23 Creación del Puente: Prolog. Las Américas - Torococha

4 ,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.24 Creación del Puente: Av. Perú - Torococha

4 ,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.25 Creación del Puente: Jr. Miraflores - Torococha

4 ,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

8 5,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.26 Creación del Puente N° 1 sobre el río Coata (Prolong. Av. Triunfo)

OBSERVACIONES

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PLAZO

INVERSION

CP MP LP

ESTIMADA

EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS F.27 F.28

F.29

F.30

F.31 F.32

Creación del Puente N° 2 sobre el río Coata (Prolong. Av. Manco Cápac) Creación de infraestructura de tránsito peatonal en la Av. Independe ncia.(Puentes peatonales en la salida al Cusco) Creación de infraes tructura de tránsito peaton al en la Av. Heroes de la Guerra del Pacífico (Puentes peatonales en la salida a Arequipa) Creación de infraes tructura de tránsito peaton al en la Av. Huancané (.Puentes peatonales en la salida a Huancané) Creación de infraestructura de tránsito peatonal en el area urbana de Caracoto (.Puentes peatonales en la salida a Puno) Mejoramiento de la Infraestructura Vial del Jr. Piérola de Piérola (entre la Av. Circunvalación - Jr. Santa Lucia) de la ciudad de Juliaca - Provincia de San Román

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

PROMOTOR/RESPONSABLES

8 5,0 00 ,0 00 R ec urs os de la MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e S an R om án

6 ,5 00 ,0 00 R ec urs os de la MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e S an R om án

6 ,5 00 ,0 00 R ec urs os de la MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e S an R om án

6 ,5 00 ,0 00 R ec urs os de la MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e S an R om án

6 ,5 00 ,0 00 R ec urs os de la MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e S an R om án

3 60 ,0 00 R ec urs os d e la MPS R

Mu ni ci pa li da d Pro vi nc ia l de S an R om án

F.33

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Huancané

1 1,2 50 ,0 00 R ec urs os de la MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e S an R om án

F.34

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. San Martín

1 7,1 00 ,0 00 R ec urs os de la MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e S an R om án

F.35

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Aeropuerto

2 4,7 50 ,0 00 R ec urs os de la MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e S an R om án

F.36

Mejoramiento de la Transitabilidad Vehicular y peatonal de la Av. Ferrocarril

3 0,6 00 ,0 00 R ec urs os de la MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e S an R om án

F.37

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Industrial

4 5,2 40 ,0 00 R ec urs os de la MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e S an R om án

F.38

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Marañon

3 4,2 64 ,0 00 R ec urs os de la MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e S an R om án

F.39

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Modesto Borda

1 4,0 00 ,0 00 R ec urs os de la MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e S an R om án

F.40

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Tacna

1 8,5 00 ,0 00 R ec urs os de la MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e S an R om án

F.41

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Nicolas Otto - Nestor Cáceres

3 2,4 00 ,0 00 R ec urs os de la MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e S an R om án

F.42

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Rodolfo Disel

3 2,3 00 ,0 00 R ec urs os de la MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e S an R om án

F.43

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Horacio Zevallos Gámez

2 2,6 00 ,0 00 R ec urs os de la MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e S an R om án

F.44

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Prolong. Av. El Triunfo

2 0,3 00 ,0 00 R ec urs os de la MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e S an R om án

F.45

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Los Virreyes

3 5,5 00 ,0 00 R ec urs os de la MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e S an R om án

F.46

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Palomar 

3 1,0 00 ,0 00 R ec urs os de la MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e S an R om án

F.47

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Bellavista

1 9,3 00 ,0 00 R ec urs os de la MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e S an R om án

F.48

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Tambopata

1 7,0 00 ,0 00 R ec urs os de la MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e S an R om án

F.49

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Mi Perú

2 8,0 00 ,0 00 R ec urs os de la MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e S an R om án

F.50

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Apirac

3 9,0 00 ,0 00 R ec urs os de la MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e S an R om án

F.51

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Mariscal Castilla

3 7,2 00 ,0 00 R ec urs os de la MPS R

Mu ni ci pa li da d P ro vi nc ia l d e S an R om án

OBSERVACIONES

P pto p arti ci pa ti vo 2 01 6

PDU-JULIACA 2016-2025

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

PLAZO EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS C P MP

LP

 

INVERSION ESTIMADA

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

PROMOTOR/RESPONSABLES

F.52

Mejoramiento de la Trans itabilidad vehicular y peatonal de la Av. Andrés Avelino Cáceres

2 7,8 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.53

Mejoramiento de la Trans itabilidad vehicular y peatonal de la Av. José Maria Arguedas

2 1,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.54

Mejoramiento de la Trans itabilidad vehicular y peatonal de la Av. Manco Cápac

1 1,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.55

Mejoramiento de la Trans itabilidad vehicular y peatonal de la Av. Sacsayhuamán

2 3,6 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.56

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Circunvalación 1 (La zona de Taparachi)

1 30 ,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e la MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al d e S an R om án

F.57

Mejoramiento de la Trans itabilidad vehicular y peatonal de la Av. Caminaca

4 6,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.58

Mejoramiento de la Trans itabilidad vehicular y peatonal de la Av. Canchis

4 4,4 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.59

Mejoramiento de la Trans itabilidad vehicular y peatonal de la Av. Tahuantinsuyo

2 0,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.60

Mejoramiento de la Infraestructura vial en la Av. Juliaca (tramo Av. Mártires del 4 de Noviembre-Circunvalación 2) de la ciudad de Juliaca - Provincia de san Román

1 3,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.61

Creación del Viaducto vehicular entre la Prolongación del Jr. La Mar y el Jr. Callao

3 5,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.62

Creación del Viaducto vehicular entre la Prolongación del Jr. Pumacahua y el Jr. 9 de Dici

3 8,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.63

Creación del Intercambio Vial - Ovalo UANCV

5 0,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.64

Creación del Intercambio Vial en la Av. Circunvalación - Vía de Evitamiento (salida al Cus

3 4,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.65

Creación del Intercambio Vial Av. Circunvalación 1 - Salida a Arequipa 1

3 4,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.66

Creación del Intercambio Vial Av. Circunvalación 1 - Salida a Arequipa 2

3 6,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.67

Creación del Intercambio Vial Vía de Evitamiento - Salida a Arequipa 2

3 4,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.68

Creación del Intercambio Vial Vía de Evitamiento - Salida a Puno

3 4,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.69

Creación del Intercambio Vial Vía de Evitamiento - Circunvalación 1

3 4,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.70

Creación del Intercambio Vial Vía de Evitamiento - Circunvlación 2

3 6,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.71

Creación del Intercambio Vial Vía de Evitamiento - Salida a Huancané

3 4,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.72

Creación del Intercambio Vial Av. Circunvalación 1 - Av. Huancané

3 4,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.73

Creación del Intercambio Vial Av. Circunvalación 2 - Av. Huancané

3 4,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.74

Creación del Intercambio Vial Av. Marañón - Av. Ucayali - Av. Parana

3 4,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Programa Habitacional Techo Propio Programa de Creación e Implementación de los parques y losas deportivas en los Barrios. (áreas de aporte)

20,000,000 Inversión privada

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án Ministerio de Vivienda Construcción y saneamiento

2 5,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

F.75 F.76

OBSERVACIONES

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

PLAZO EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS C P MP

F.77 F.78 F.79

Creación del Malecón y acondicionamiento recreativo de la m argén derecha del río Coata (tramo entre el CP Maravillas y la s alida a Huancané) Construcción del Centro de Atención de Emergencias - Cia de Bomberos Recuperación del Monumento histórico-Artístico del Templ o Santa Catalina de la ciudad de Juliaca - Distrito de Juliaca - Provincia de San Román

F.80

Creación del Centro de Servicios Com unales Ayabacas

F.81

Creación del Centro de Servicios Comunales Taparachi

F.82

Creación del Centro de Servicios Comunales La Capilla

F.83

Creación del Centro de Servicios Com unales Maravillas

F.84 F.85

F.86

F.87

LP

INVERSION ESTIMADA

18,000,000

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Recursos del GRP

PROMOTOR/RESPONSABLES

Municipalidad Provincial de San Román

5,511,537 Recursos del Ministerio de Cultura Recursos de la MPSR/Obras por 3,000,000 Impuestos Recursos de la MPSR/Obras por 3,000,000 Impuestos Recursos de la MPSR/Obras por 3,000,000 Impuestos Recursos de la MPSR/Obras por 3,000,000 Impuestos

D ir ecci ón Reg io na l d e C ul tu ra

1 2,0 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Creación del Centro de Convenciones Juliaca (actual Cam po Ferial)

50,000,000 Obras por Impuestos 140,000,000 Obras por Impuestos Ministerio de Inclusión Social y 4,300,000 Población Vulnerable

Municipalidad Provincial de San Román Municipalidad Provincial de San Román Municipalidad Provincial de San Román Municipalidad Provincial de San Román Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án Municipalidad Provincial de San Román/Inv. Privada Municipalidad Provincial de San Román/Inv. Privada Municipalidad Provincial de San Román/Inv. Privada

F.88

Programa de saneam iento Físico Legal de la Propiedad en la ciudad de Juliaca

F.89

Rehabilitación, Canalización y Tratamiento y Acondicionamiento R ecreativo del río Torococha - Estudio

F.90

Creación del Complejo deportivo de la Urb. La Rinconada 2da Etapa

25,000,000 Recursos de la MPSR

Municipalidad Provincial de San Román

F.91

Creación del Polideportivo de la Zona Sur - Sector Collana

20,000,000 Recursos de la MPSR

Municipalidad Provincial de San Román

F.92

Creación del Polideportivo de l a Zona Norte - Santa María de Ayabacas

20,000,000 Recursos de la MPSR

Municipalidad Provincial de San Román

F.93

Creación del Polideportivo de la Zona Este - CP Canchi Chico

20,000,000 Recursos de la MPSR

Municipalidad Provincial de San Román

F.94

Creación del Polideportivo de la Zona Oeste - Sector de Pariachi

20,000,000 Recursos de la MPSR

Municipalidad Provincial de San Román

F.95

Creación del Estadio Municipal en la Urb. Nestor Cáceres Velasquez

80,000,000 Recursos de la MPSR

2,400,000 Ministerio de Cultura

Municipalidad Provincial de San Román Municipalidad Provincial de San Román/Inv. Privada Municipalidad Provincial de San Román/Ministerio de Cultura

3,800,000 Recursos de la MPSR

Municipalidad Provincial de San Román

F.96

F.97

Mejoramiento de la Infraestructura cultura y recreativa de la Asociación Machuaychas Recuperación y Puesta en Valor el Patrimonio Arqueológico de los Cerros Huayna Roque, Espinal y Esquen

F.98

Cración del Parque temático Zonal de Juliaca

F.99

Creación del Palacio Municipal de la Municipalidad Distrital de San Miguel

F.100

300,000 Recursos de la MPSR

Municipalidad Provincial de San Román

350,000 Recursos del Gob. Regional de Puno Municipalidad Provincial de San Román

1,400,000 Inversión privada

OBSERVACIONES

Municipalidad Provincial de San Román

7,600,000 Recursos del GRP

Creación de la Cas a de la Juventud

Creación del Estadio Municipal Juliaca Creación del Centro de atención y cuidado de población vulnerable y de salud mental de Juliaca

 

10,000,000 Recursos de la MDSM

Municipalidad Distrital de San Miguel

Creación del Centro Cívico San Miguel

5,000,000 Recursos de la MDSM

Municipalidad Distrital de San Miguel

F.101

Creación del Centro de Emergencia de San Miguel - Compañía de Bomberos

4,700,000 Recursos de la MDSM

Municipalidad Distrital de San Miguel

F.102

Creación de la Plaza central de la Urb. N estor Cáceres Velasquez

2,400,000 Recursos de la MDSM

Municipalidad Distrital de San Miguel

C od . S NIP 34 64 02

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

PLAZO

EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS

CP MP LP

INVERSION ESTIMADA

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

PROMOTOR/RESPONSABLES

OBSERVACIONES

G. PROGRAMA: Centro Logístico Comercial e Industrial de la Ciudad de Julia ca G.1 G.2

Creación de la vía de Evitamiento de la ciudad de Juliaca: Maravillas - Caracoto Creación, Habilitación urbana y acondicionamiento urbano del centro de s ervicios logísticos y comerciales - Estudio

G.3

Creación y habilitación de la Estacion logistico ferroviaria

G.4

Habilitación y tendido de l a nueva red ferroviaria - Estudio

G.5

 Ampliación y Mejoramiento del Aeropuerto Internacional Inca Manco Cápac en la ciudad de Juliaca, Provincia de San Román - Puno *

4 25 ,6 85 ,7 63 P ro vi as N aci on al 38,000,000 Inversión Privada

Mi ni ste ri o d e Tr an sp or te s yC om un ica ci on S NIP N° 18 52 40

38,000,000 Inversión Privada

Propietarios de Terrenos Ministerio de Transportes y Comunicaciones

700,000 Inversión Privada

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

773,911,176 Inversión Privada

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Monto consignado en el Plan Maestro

EJE ESTRATEGICO 6 : AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLOGICA Y GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES

H. PROGRAMA: Cal idad Ambienta l y Gestión de Riesgos. Construccion de la planta de tratamiento de aguas residuales urbanas en la ciudad de Juliaca. (PTAR) Gestión ambiental e infraestructura urbana en los rios Coata y Torococha de la ciudad H.2 de Juliaca  Ampliación y Mejoramiento de la gestión integral de los residuos sólidos en la ciudad H.3 de Juliaca y adecuada disposición final en las ciudades de Cabana, Cabanillas y Caracoto en la provincia de san Rom án. Región Puno H.1

H.4 H.5 H.6 H.7 H.8 H.9

 Acondicionamiento para la Clausura y Cierre del Botadero de basura de Chilla. Habilitación Temporal de celdas de emergencia para disposición de residuos sólidos . Chilla Desarrollo de capacidades para la ges tión de riesgo local en la ciudad de Juliaca Creación del sistem a de vigilancia y seguridad ciudadana, para el manejo y control de emergencias Creación y habilitación del Parque Zonal Ecológico de la ciudad de Juliaca - Chilla Identificación y monitoreo de la calidad del aire y contaminación acús tica de la ciudad de Juliaca - Entorno del Aeropuerto Inca Manco cápac

H.10 Drenaje Pluvial de la ciudad de Juliaca Implementación de Medidas de Prevención y Mitigación contra inundaciones del rio H.11 Coata Y Torococha en el área urbana. Creación y Fortalecimiento de capacidades operativas del centro de operaciones de H.12 emergencia (COE L) Juliaca. H.13 Reforestación y forestación de borde naturales y riberas de Ríos. H.14 Plan de Gestión de Riesgos de la ciudad de Juliaca TOTAL * Corresponde a la inversión programada hasta el año 2025 pues la inversión total asciende a S/. 960'431,142 nuevos soles.

45,000,000 58,450,000

Recursos del MVCS Recursos de la MPSR

Municipalidad Provincial de San Román Municipalidad Provincial de San Román

Recursos del Ambiente - MINAM 14,500,000

Municipalidad Provincial de San Román Recursos del Ministerio del Ambiente y Municipalidad Provincial de San 1,450,000 Román Municipalidad Provincial de San Román 1 15 ,0 00 R ecu rs os de la MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

1 20 ,0 00 R ecu rs os de la MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

1 ,8 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

5 ,6 00 ,0 00 R ecu rs os d e l a MP SR

Mu ni ci pa li da d P rovi nci al de Sa n R om án

140,000 Recursos del Gobierno Regional 220,000,000 Recursos del GRP

Municipalidad Provincial de San Román Municipalidad Provincial de San Román

6,000,000 Recursos de la MPSR o INDECI

INDECI - Puno

2,300,000 Recursos de la MPSR yGRP

Municipalidad Provincial de San Roman

650,000 Recursos de la MPSR yGRP

Municipalidad Provincial de San Roman INDECI - Puno, Municipalidad Provincial de Riesgos

300,000 Recursos de la MPSR 6,201,643,307

SNIP N° 139755

SNIP 3880

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

5.0. Instrumentos y mecanismos de Financiamiento de Proyectos del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca: La identificación de los recursos financieros necesarios es una de las primeras acciones a enfrentar para el financiamiento del Programa de Inversiones. En ese sentido el Plan de Desarrollo Urbano, proporciona un panorama de las necesidades financieras para la ejecución de los proyectos; establece todos aquellos proyectos específicos; así como, las estrategias de financiamiento que son necesarias en el horizonte del plan, para asegurar que haya un nivel de financiamiento suficiente y fuentes financieras diversificadas. De igual manera, contribuirá al fortalecimiento de la capacidad operativa de Gestión de la Municipalidad Provincial de San Román para la identificación, selección, obtención y uso de recursos financieros que permitan la realización exitosa y sostenida de los proyectos inherentes a la visión de desarrollo y los objetivos estratégicos.

Instrumentos de Financiamiento El escenario de la economía nacional ofrece los siguientes instrumentos de financiamiento y corresponden a:   

Tesoro Público. Cooperación Técnica Internacional. Inversión Privada.

a. Tesoro Público: Debe entenderse como los fondos públicos que se encuentran administrados por el Ministerio de Economía y Finanzas encargado de centralizar la disponibilidad de estos fondos, programar y autorizar los pagos y el movimiento de fondos con cargo a sus cuentas bancarias, en función al Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional. Como órgano rector del Sistema Nacional de Tesorería, dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su utilización.

b. Cooperación Técnica Internacional: La Cooperación Internacional busca movilizar recursos para el aumento permanente y la sostenibilidad de los niveles de desarrollo social, económico, político y cultural de los países en vías de desarrollo, mediante la erradicación de la pobreza, el fin de la exclusión social tanto en educación como en salud, la lucha contra las enfermedades infecciosas y la conservación del medio ambiente. El flujo de Ayuda Oficial al Desarrollo se distribuye en el Perú en cinco modalidades: 



Cooperación Técnica Internacional No Reembolsable, normada por el Decreto Legislativo N° 719, responsabilidad de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional – APCI. Cooperación Financiera No Reembolsable, responsabilidad de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional – APCI.

  Cooperación Financiera Reembolsable, normada por la Ley Anual de Presupuesto y la Ley Anual de Endeudamiento Externo. Responsabilidad del Ministerio de Economía y Finanzas – MEF.



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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca



Canje de Deuda por algún objetivo prioritario de desarrollo, y Donaciones de carácter asistencial y educacional, normado por el Decreto Legislativo Nº 21942.1

c. Inversión Privada: Teniendo en consideración que las oportunidades de inversión no son de exclusiva responsabilidad del Estado; el financiamiento privado de proyectos aparece como una alternativa para la ejecución y desarrollo de estos, en vista de la insuficiencia de recursos presupuestarios o capacidad crediticia por parte del Estado para la financiación de dichos proyectos en forma directa. Su presencia en la economía urbana es significativa; explicado por la capacidad comercial e industrial y prestación de servicios de la ciudad. El nuevo escenario económico de la ciudad vinculado al desarrollo comercial e industrial y las actividades complementarias que dé ellas deriven plantearán la necesidad de contar con infraestructura financiera. Según el Banco Mundial 2, una infraestructura financiera es el conjunto de instituciones que permiten el funcionamiento eficaz de los intermediarios financieros, incluyendo elementos tales como los sistemas de pago, centrales de información crediticia y registros de garantías. En términos más generales, la infraestructura financiera abarca el marco legal y reglamentario vigente para las operaciones del sector financiero. El uso de los servicios financieros cumplirá un rol muy importante en el desarrollo y el crecimiento económico del distrito, la reducción de desigualdades, la generación de confianza, el empoderamiento de las personas y el incremento en la productividad. Contar con un sistema financiero en la ciudad permitirá la promoción del uso de instrumentos de pago electrónico, tales como tarjetas de crédito y débito, tarjetas prepago, dinero electrónico y transferencias interbancarias. El fomento de instrumentos de ahorro e inversión que sean seguros y confiables; el acceso a fuentes de financiamiento adecuadas a las necesidades de personas y empresas; paquetes específicos de seguros. De igual modo, en la protección al consumidor para lograr una mayor confianza en el sistema financiero a través de la provisión de información suficiente y simplificada de los servicios ofrecidos. Además, incidir en los programas de educación financiera para mejorar las competencias y capacidades financieras de la población para una adecuada toma de decisiones; promoviendo la inclusión de los grupos de nuestra población considerados vulnerables, para que puedan mejorar su calidad de vida.

6.0. Mecanismos de Financiamiento: Los recursos financieros necesarios para el financiamiento del programa de inversiones del Plan de Desarrollo Urbano, deberán considerar los siguientes mecanismos de financiamiento:  

Incremento de capacidad de recaudación municipal. Transferencias del Gobierno Central.

1

 www.apci.gob.pe International Finance Corporation (IFC )

2

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

    

Gestión de recursos financieros. Acuerdos y/o convenios de cofinanciamiento. Cooperación Internacional. Alianza Público – Privada Obras por Impuestos.

a. Incremento de Capacidad de Recaudación Municipal. La capacidad de recaudación de la Municipalidad se encuentra vinculada a 3 aspectos que pueden influenciar en los niveles de generación de ingresos propios o directamente recaudados: implementar su Catastro Urbano, a partir de las cuales el sistema de tributación predial pueden mejorar sustancialmente en lo que respecta al registro de propiedades sujetas a tributación, teniendo en consideración a las características físicas del predio (uso del predio, área construida). 





El segundo aspecto tiene que ver con el mejoramiento de la capacidad operativa de recaudación de la Municipalidad, lo cual implica automatizar los procesos administrativos de cobranza, simplificación de los pagos, aplicación de sanciones, eficiencia y mejoramiento de los servicios que prestan. Un tercer aspecto, tiene que ver con mejorar la relación Municipalidad  – Contribuyente orientado a desarrollar una cultura de pago en la población, teniendo en consideración que la cobranza de tributos tiene que tener correspondencia con una eficiente prestación de servicios municipales. El incremento de la capacidad de recaudación Municipal, está orientado a disminuir la dependencia señalada y hacer de las Municipalidad una institución con capacidad de autofinanciarse progresivamente.

b. Transferencias del Gobierno Central Si bien es cierto que en la actualidad los recursos provenientes del Gobierno Central generan dependencia y limitaciones en la capacidad de gestión de la Municipalidad, estos dentro de la estructura presupuestal son la fuente más importante para el financiamiento de las inversiones programadas (FONCOMUN). En el corto plazo se prevé que seguirán manteniendo dicha característica, evidentemente deberán estar sujetos a los principios de la racionalidad en su uso, teniendo en consideración que son recursos de libre disposición.

c. Gestión de Recursos Financieros La ejecución de los proyectos que por la envergadura de inversión que requieren, así como aquellos que por la naturaleza de su competencia, deberán ser gestionados por la Municipalidad ante las diversas fuentes que se señalan así como ante las instituciones responsables para su ejecución Las fuentes de financiamiento a tener en cuenta son entre otras:   

La Cooperación Técnica Internacional (GIZ) Las ONG, Gobierno Regional de Puno.

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   

   

  FONIPREL Programa “Agua para todos” del Ministerio de Vivienda

Diversos Programas financieros de USAID / PERU Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo  – AECID  – FONPRODE (fondo para la Promoción del Desarrollo) Fondo Contra Valor PERU / ITALIA Fondo Contra Valor PERU / CANADA Fondo Contra Valor PERU / JAPON Fondo de Las Américas

c.1. Acuerdos y/o Convenios de Cofinanciamiento La Municipalidad podrá celebrar acuerdos y/o convenios para la ejecución de algunos proyectos mediante su cofinanciamiento. Entre las posibles fuentes podemos señalar al Gobierno Regional de Puno, ONG, Empresas Privadas.

c.2. Cooperación Institucional  Aunque no es un mecanismo de financiamiento directo, es una forma alternativa de conseguir medios para realizar ciertas actividades. Ante la escasez de recursos, numerosos agentes económicos buscan la cooperación con otras instituciones nacionales u organizaciones no gubernamentales que tengan objetivos en común. De esta forma, se establecen convenios u otros instrumentos legales de cooperación técnica donde cada parte se responsabiliza para ofrecer los medios que están a su alcance; puede ser recursos humanos, vehículos, equipos, uso de instalaciones, etc. Estos instrumentos de cooperación están abiertos a la creatividad de cada una de las partes y a sus demandas y ofertas.

C.3. Alianza Público Privada  Adoptan la forma de una concesión, es decir, la de un contrato firmado entre el Estado y una empresa (que a su vez puede estar conformada por un consorcio de empresas) por el cual el Estado (gobierno nacional, regional, municipal) otorga la ejecución y explotación de determinadas obras públicas de infraestructura o la prestación de servicios públicos por un plazo determinado. 3 Las Asociaciones Público Privadas (APP) son esquemas que promueven la participación conjunta del sector público con el inversionista privado para crear, desarrollar, mejorar, operar y mantener la infraestructura o proveer servicios públicos.4 En una APP, el sector público busca incorporar la experiencia, conocimientos, equipos y tecnología del privado, asignándose los riesgos de manera eficiente, todo para maximizar la satisfacción de los usuarios del bien o servicio público. La modalidad de APP más conocida y usada en nuestro país es la concesión. Sin embargo, existen otras, como la asociación en participación, los contratos de gerencia, los contratos de riesgo compartido, los contratos de especialización y los joint ventures, entre otras. 3

 Asociaciones Público Privadas - PROINVERSION  Red de Gestores Públicos – Diciembre 2012

4

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

c.4. Obras por Impuestos.5 Creada por Ley 29230 para agilizar la ejecución de obras públicas, que se logra con la sinergia eficiente entre los Gobiernos regionales, Gobiernos locales con las empresas privadas. En el caso de las primeras pagan el financiamiento sin intereses, a cuenta de sus recursos de canon, sobrecanon, regalías, rentas de aduana y participaciones, hasta 10 años después de culminada la obra. Mientras que en el caso de las empresas privadas adelantan el pago del impuesto a la renta concretando los proyectos de infraestructura priorizados por los gobiernos regionales y locales.

ESQUEMA N° 15 INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS TESORO PÚBLICO

SISTEMA FINANCIERO REGULADO Y NO REGULADO

Ministerios

Gobiernos Regionales

Mecanismos: Mecanismos: Transferencias de recursos.

Préstamos

Presupuesto Participativo.

COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL

Recursos Reembolsables

Recursos No Reembolsables

Convenios. Gobiernos Locales

Donaciones

PROYECTOS

Beneficiarios Fuente: Elaboración propia del Equipo del Equipo Técnico PDU  – Juliaca

7.0. Estrategia de Ejecución del Programa de Inversiones. La ejecución de proyectos es de iniciativa pública así como privada. En el caso de la Pública, se encuentra regulada por el Sistema Nacional de Inversión Pública. Sistema  Administrativo del Estado que certifica c ertifica la calidad de los proyectos de inversión pública, de de manera que:   

Se utilicen eficientemente los recursos de inversión. Se garantice la sostenibilidad de los proyectos. Los recursos públicos tengan mayor impacto socio-económico.

Para ello se establecen normas técnicas, métodos y procedimientos de observancia obligatoria aplicables a las fases de preinversión, inversión y post inversión y a los órganos conformantes del Sistema Nacional de Inversión Pública, dentro de los cuales se encuentran las Municipalidades. En ese sentido, la identificación y organización de las 5

 Boletín Inversión Noviembre 2013  –  PRO  PRO INVSERSION

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

diversas oportunidades de inversión posibilitará a los diversos actores la maduración de los proyectos en niveles mayores de estudios de pre –inversión (perfil, estudios de factibilidad) que permita una adecuada toma de decisiones También podemos observar iniciativas o ideas de proyectos que serán de exclusiva responsabilidad de los agentes privados, cuya gestión de los recursos financieros indudablemente tendrán que sujetarse a los procedimientos establecidos por cada una de las instituciones financieras comerciales.

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO DENOMINACIÓN DEL PROYECTO

ZONA DE INTERVENCIÓN

Fortalecimiento de capacidade s de la sociedad sociedad civil para participar e n la gestión gestión del desarrollo urbano

Región/ Dpt o. Puno

Provinc ia

Dist rit o

Sector 

San Román Juliac a

Juliaca

La ciudad de Juliaca en los últimos años viene experimentando importantes cambios territoriales derivado derivado de su c recimiento físico y junto a ello el crecimiento de las organizaciones sociales y la importancia de la configuración de una matriz de actores locales que operan en ese escenario. Estos actores dibujan un tipo de relaciones determinada en función de sus intereses y lógicas diferentes de acción y aportan capital social comunitario que en función de su densidad o debilidad, incide PROBLEMÁTICA A de una determinada manera en el desarrollo de la ciudad. Junto a ello también han ido evolucionando en los últimos tiempos los roles y funciones de la Municipalidad y de las SOLUCIONAR Organizaciones sociales, en un contexto de pobreza y exclusión social. Por lo cual se hace necesario cada vez es más contar con municipalidades y Organizaciones sociales que cooperen activamente en los procesos de desarrollo local y en la construcción de nuevas políticas públicas y formas de participación que apuesten por la gestión del desarrollo, por la integración social y al más amplio ejercicio de los derechos ciudadanos.

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Organizaciones de la sociedad civil participan e inciden en el diseño, implementación y evaluación de la política social municipal para garantizar el desarrollo local y el bienestar de la ciudadanía, en especial de las personas más pobres. * Contribuir de manera más efectiva y eficiente a llevar la agenda de desarrollo derivada del PDU. * Mejorar la integración y el tejido social de la ciudad.

Organizaciones de la sociedad civil fortalecidas para la vigilancia social y corresponsabilidad en la gestión de los planes, agendas de desarrollo y presupuesto municipal, en el marco de los mecanismos de participación definidos por la Ley de RESULTADOS QUE participación ciudadana y de los procesos en marcha

SE ESPERA

Establecimiento de mecanismos de monitoreo y evaluación para lograr la aplicación eficiente de los planes, agendas de desarrollo, y presupuestos municipales e identificación de buenas prácticas. * Capacitación de líderes y ciudadanos/as sobre los mecanismos establecidos en la Ley de participación Ciudadana N° 26300 para la participación activa y responsable en los planes, agendas de desarrollo y presupuesto municipal. DESCRIPCIÓN DEL * Mediante este proyecto se pretende que las organizaciones de la sociedad civil definan e implementen planes de PROYECTO fortalecimiento institucional que les permitan gestionar los procesos participativos en la municipalidad, desde una perspectiva democrática y solidaria.

ZONA DE INFLUENCIA POBLACIÓN OBJETIVO PROPIEDAD DEL TERRENO PLAZOS DE EJECUCIÓN

Ciudad de Juliaca

Situación y Características Principales Organizaciones sociales Estado, Organizaciones sociales CP

INVERSIÓN ESTIMADA

S/. 100,000

ÁREA RESPONSABLE

Municipalidad Provincial de San Román

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Recursos de la MPSR

AMBITO CIUDAD DE JULIACA

CROQUIS DE UBICACIÓN

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Sa neamiento

113

PDU-JULIACA 2016-2025

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO DENOMINACIÓN DEL PROYECTO

 Masificar la incorporación de tecnologias de información y comunicación al proceso de enseñanza y apre ndizaje.

SECTOR AL QUE PERTENECE

Ministerio de Educación - UGEL San Román

ZONA DE INTERVENCIÓN

Región/Dpto. Puno

Provincia San Román

Ciudad / Sectores

Dis trito Juliaca

Juliaca

 Las limitaciones operativas de la UGEL no permiten un adecuado acompañamiento pedagógico a las Instituciones educativas de la ciudad y junto a ello se propone la amplia ción del tiempo efectivo de aprendizaje, crear un conjunto de apoyos y condiciones en los centros educativos para que rompan su aislamiento y propicien de una manera sostenible estos procesos de cambio institucional. Las tendencias educativas actuales pretenden responder a las necesidades que los alumnos nos plantean y adaptarse a la sociedad en la que vivimos. Es por ello que las instituciones promueven planes de inno vación y otros programas qu e intentan ofrecer un apoyo al docente en el uso de las tecnologías como medio di dáctico, de tal modo que s e ayude a alcanzar la calidad en el proceso d e aprendizaje y la consecución de las competencias requeridas en el alumno

PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR

 Apoyar las accion es re alizadas por los Docen tes para la me jora de l apren dizaje qu e conll evan una inn ovación metodológica as í como el desarrollo y/o utilización de tecnologías como recursos didácticos.

OBJETIVO GENERAL

Elevar la calidad profesional de los docentes y propiciar la formación de comunidades académicas.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Optimizar los recurs os hum anos y compartir equipos , infraestructuras y material educativo Coordinar intersectorialmente para m ejorar la calidad de los s ervicios educativos en el ámbi to local. Democratización de la educación

RESULTADOS QUE SE ESPERA

Promover la participación de los a ctores sociales Propiciar el desarrollo local. integración de esfuerzos, recursos y planes conjuntos.  Masificar la incorporación de tecnología en los proces os de ens eñanza y aprendizaje mediante la imp lementación de Redes edu cativas que es tarán conformadas por Instituciones Educativas o Programas , teniendo en cuenta los criterios de: proximidad geográfica, identidad cultural y facilidades de comunicación. Las acciones a desarrollar serán las siguientes: • Elaborar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo y el Plan Anual de Red. • Organizar e impul sar el intercambi o de experiencias pedag ógicas y de gestión ed ucativa. • Planificar, ejecutar y evaluar acciones de capacitación para el pe rsonal de las Instituciones Educativas integrantes. • Organizar el Centro de Recursos de la Red (Los Centros de Recurs os s on el s oporte pedagógico, físico, técnico y logístico de las Redes Educativas Institucionales. Cuentan con material educativo, herramientas pe dagógicas y equipos de diverso tipo para apoyar el servicio educativo y la organización de acciones de capacitación docente, de as esoría pedagógica, administrativa e institucional, ferias, encuentros, concursos e intercambios en beneficio de la comunidad local). • Compartir equipo s, infraestructura y material educativo entre las Instituciones Educativas d e la Red. • Promover el uso racional de lo s recursos existentes en la ciudad.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Ciudad de Juliaca

ZONA DE INFLUENCIA Situación y Características Principales

POBLACIÓN OBJETIVO

Población Escolar y Docentes de la ciudad

PROPIEDAD DEL TERRENO

Estado

Corto y Mediano PLAZOS DE EJECUCIÓN Plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

S/. 1,200,000.00 ÁREA RESPONSABLE

UGEL San Román

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

PROINDE / Ministerio de Educación

CIUDAD DE JULIACA

CROQUIS DE UBICACIÓN

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Sa neamiento

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO Creación del Hospital Materno infantil de Taparachi en la ciudad de Juliaca - Provincia De San Román - Región Puno

DENOMINACIÓN DEL PROYECTO

ZONA DE INTERVENCIÓN

PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR

Región/Dpto. Provincia Distrito Sector  Puno San Román Juliaca Juliaca El act ual Hospital de la ciudad de Juliaca cuenta c on limitaciones en la atención del servicio de salud, especialmente en lo que se refiere a la calidad del servicio por ausencia de recursos humanos y del equipamiento médico adecuado. Las c ondiciones y las perspectivas de desarrollo que posee hacen prever que a futuro tendremos un tamaño poblacional que requerirá de establecimientos de salud especializados de mayor capacidad y mayor complejidad hospitalaria, mucho más si se trata de un establecimiento donde se refieren las atenciones del resto de provinvia que se hacen a través de los Puestos y c entros de salud

OBJETIVO GENERAL

 Ampliar, mejorar y Brindar una adecuada prestación de servicios de salud a la población usuaria de la región.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Contribuir a la reducción de la morbi-mortalidad por causas prevenibles, con énfasis en el binomio madre-niño, a t ravés de l a construcc ión de un Nuevo Es tablecimiento de Salud E specializado en Mat erno Infantil con amplia cobertura para la población del área de influencia y la Región, a fin de satisfacer las reales necesidades de salud de la población demandante  Ampliar la cobertura de salud de la población del distrito Contar con ambientes normativos y funcionales de salud para atender eficientemente a la población

RESULTADOS QUE SE ESPERA

La inversión inicial para la modernización y ampliación del Hospital, demandara recursos humanos calificados y no calificados, dotación de bienes y servicios complementarios al proyecto, as í mismo generará puestos de trabajo Mejorar las condiciones de vida de la población del distrito, en especial de los recién nacidos, niños y madres, haciendo posible que esta acc eda a un servicio de salud eficiente La construcción del hospital, permitirá consolidar la presencia del Estado en la ciudad; teniendo en consideración que es una de las c iudades de mayor dinamismo con una movilidad poblacional de importancia. CONSTRUCCI N DEL HOSPITAL MATERNO INFANTIL DEL CONO SUR DE JULIACA - P UNO, en el terreno actual del Centro de Salud Cono Sur que cuenta con un área total de 6,541.91m2, con todas las especificaciones requeridas de acuerdo a la normatividad del MINSA para un establecimiento de s alud del segundo nivel de atención, quinto nivel de complejidad y categoria II-1. Mejoramiento de la infraestructura hospitalaria de la c iudad de Juliaca mediante la c onstrucción de un nuevo establecimiento de salud. Con la nueva construcc ión se implementará los ambientes nec esarios con las áreas apropiadas para la atención de los recién nacidos, niños y madres, espacios de circulación y de tratamiento externo de acuerdo a la normativa vigente y debiéndose integrar estos últimos al tratamiento espacial existente; este nuevo establecimiento de salud contará con las unidades productoras de servicio de s alud siguientes:

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

• • • • • • • •

Consulta externa, Medicina de rehabilitación, Ayuda al diagnóstico, Central de esterilización, Internamiento, Emergencia, Centro quirúrgico, Implementación del establecimiento de s alud con equipamiento y mobiliario especializado por ambientes con características

de la mejor c alidad (mobiliario clínico, equipo biomédico y mobiliario administrativo). • Capacitación al personal del establecimiento de salud permanente, • Campañas de difusión de los s ervicios de salud del hospital.

Región Puno

ZONA DE INFLUENCIA POBLACIÓN OBJETIVO PROPIEDAD DEL TERRENO

Situación y Características Principales Población de la Región Puno MINSA

PLAZOS DE EJECUCIÓN

CP y MP

INVERSIÓN ESTIMADA

S/. 92,000,000.00

ÁREA RESPONSABLE

Gobierno Regional de Puno

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Gobierno Regional de Puno

UBICABION HOSPITAL MATERNO INFANTIL

CROQUIS DE UBICACIÓN

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Sa neamiento

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO DENOMINACIÓN DEL PROYECTO

ZONA DE INTERVENCIÓN

CREACION DEL COLEGIO DE ALTO RENDIMIENTO - COAR JULIACA

Región/Dpto.

Provincia

Dis trito

Puno

San Román

Juliaca

Sector  Juliaca

PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR

Nuestro país invierte menos que Colombia y Chile para la formación de los niños y adolescentes que estudian en las escuelas públicas. En el gobierno de Ollanta Humala se incrementó el presupuesto de este sector en casi el 1% del PBI (de 2,7% a 3,5%). Y es en e ste contexto en el que se tom ó una se rie de acciones p ara mejorar la calidad de la enseñ anza. En el informe PISA 2012, el Perú se ubicó en e l último pues to, entre las 65 naciones evaluadas ; mientras que en el es tudio Terce 2013, los es colares peruanos tuvieron mejoras en comprens ión lectora y matemáticas. En el caso de la Provincia de san Román también se registraron mejoras como es el caso de comprens ión lectora en alumnos de prim aria, cuyo nivel de satisfacción aumento de 47.6% a 61.1%; mientras que en matemáticas fue de 31.1% a 40.1%. Para s eguir mejorando s e debe impuls ar el COAR como parte de una política de Estado orientada a mejorar la calidad educativa destinada a as egurar el desa rrollo del país y de la provincia; en razón de que la educación debe ser concebida por todas las region es com o una herramienta fundamental para el desarrollo humano

OBJETIVO GENERAL

Brindar a los estudiantes de alto rendimien to de educación básica regular de la provincia de San Román un servicio educativo con altos estándares de calid ad nacional e internacional que permita fortalecer sus competencias personales , académicas , artísticas y/o deportivas

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Elevar los es tándares de calidad educativa en los alumnos de la provincia Fortalecer las capacidades académicas de los alumnos de la provincia de San Román  Alumnos con capa cidad cri tica y lide razgo

RESULTADOS QUE SE ESPERA

Desarrollo integral de los alumnos Impulsar y fortalecer el tránsito de la Educación bás ica hacia la educación s uperior y por consiguiente hacia la asquisición de nuevas competencias Los es tudiantes de todos los COAR recibirán servicio social, ases oría personalizada, programas de habilidad es socioem ocionales, de proyecto de vida y liderazgo, así como apoyo permanente para el fortalecimiento y consolidación de los aprendizajes. Tendrán sesenta horas de clases semanales, considerando la enseñanza de áreas d iversas, así como inglés, robótica, oratoria, danzas y actividades extracurriculares. En el COAR desde marzo inician sus estudios , un grupo selecto de alumnos de 3° de m edia que, a través de una beca integral, recibe estudios , alimentación, vivienda, uniformes y materiales. La curricula educativa, refiere que es tá orientado más a labores de ciudada nía, medio am biente, tecnología, es por ello que espera que los resultados a largo plazo, resuelvan los problemas que dificultan el desarrollo de nuestro país. Los alumnos del COAR estudiarán bajo la modalidad de residentes recibiendo ses enta horas de clases semanales, incluyendo diez de inglés . Igualmente, recibirán soporte s ocioemocional p ermanente y tendrán acceso a círculos de liderazgo.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

ZONA DE INFLUENCIA

Provincia de san Rom án y alumnos de las provincias del norte del departamento

Situación y Carac terísticas Principales

POBLACIÓN OBJETIVO

Población Escolar de la provincia de San Romá n

PLAZOS DE EJECUCIÓN CP y MP

INVERSI N ESTIMADA

REA S/. 6,000,000.00 RESPONSABLE

MINEDU

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

MINEDU

COAR - JULIACA

CROQUIS DE UBICACIÓN

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Sa neamiento

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO DENOMINACIÓN DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y DESAGUE DE LA CIUDAD DE JULIACA – PROVINCIA DE SAN ROMAN – REGIÓN PUNO.

SECTOR AL QUE PERTENECE

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Región/Dpto. Puno

ZONA DE INTERVENCIÓN

Provincia San Román

Distrito Juliaca

Ciudad / Barrio o Sector  Juliaca

Según el último Censo del INEI 2007, registra en la zona Urbana 74 508 Viviendas Cens adas versus una dotación de es e año de 37 7773 viviendas con conexión dom iciliaria, teniendo un déficit del 50.70% del Área urbana ubicada en las zonas periféricas. Según el Expediente Urbano, en la ciudad de Juliaca existen un total de 96502 predios, y la dotación de Agua potable media nte conexiones dom iciliarias en l a ciudad es de 48278, existiendo un déficit de 48224 predios sin cobertura del servicio de Agua Potable, por lo general se da en e l Área Peri urbana de la ciudad, equivalente a un 49.97 % de la ciudad.

PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR

Las tuberías ya han pasado s u vida útil, las más antiguas tienen 40 años de antigüedad. A la fecha las condiciones de calidad del agua son al teradas por la población circundante a la fuente haciendo uso del rió como basu rero, lavado de autos, cueros, ropas entre otros. La captación carece de desarenadores por lo que la arenilla ingres a a las cámaras de reunión a cumulándose e n ellas y deteriorando los equipos de bombeo. El sistem a de alcantarillado es un problema critico en la ciudad de Juliaca, por presenciar un crecimiento urbano descontrolado, en estas zonas periferias que es tán en proceso de consolidación se hace uso de letrinas y Pozos sé pticos, generando en estas zonas una imag en de ciudad Letrina, al estar estas ubicados en vías principales. Según el Expediente Urbano, en la ciudad de Juliaca existen un total de 96502 predio s, y el servicio de Desagüe mediante conexiones domicilia rias en la ciudad es de 48836, existiendo un déficit de 47666 predios s in cobertura del servicio de Desag üe, por lo general se da en el Área Peri urbana de la ciudad, equivalente a un 49.39 % de la ciudad.

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS

RESULTADOS QUE SE ESPERA

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

ZONA DE INFLUENCIA POBLACIÓN OBJETIVO PROPIEDAD DEL TERRENO

Lograr la sostenibilidad y calidad de los servicios de saneamiento y contribuir a mejorar la calidad de vida de la población, con responsabilidad socio - ambiental. Mejora continua de los servicios de agua y alcantarillado  Ampliar la cobertura de los servicios de agua y alcantarillado Modernizar el sistemas de saneamiento de la ciudad Mejora la calidad de vida de la población Dsminuye la tasa de incidencia de las EDAS en niños menores de edad Eficiente distribución del agua Tratamiento de aguas residuales Elaboración de estudios de pre inversión Elaboración de estudios definitivos Mejora de la captación de agua, instalación de cámara de bombeo y línea de impulsión desde captación hasta Reservorios, Construccion de reservorios, instalación de linea de aducción y redes de distribución de agua con sectorizadas incluida en la zona urbana, instalaciones de conexiones domiciliarias de agua en la zona urbana.  Alcantarillado Instalación de conexiones domiciliarias de alcantarillado, instalación de c olectores de alcantarillado, instalación de cámara de bombeo y línea de impulsión hasta planta de tratamiento de agua residual doméstica, instalación de emisor y dispositivo de entrega de agua residual tratada al dren. Ciudad de Juliaca Situación y Características Principales Población de la ciudad de Juliaca Estado

PLAZOS DE EJECUCIÓN

Corto y Mediano plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

/. 270000,00

ÁREA RESPONSABLE

MVCS

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

MVCS - Programa de saneamiento Básico

CIUDAD DE JULIACA

CROQUIS DE UBICACIÓN

OBSERVACIONES

Este proyecto actualmente se encuentra en la etapa de elaboración de los estudios de Pre Inversión

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Sa neamiento

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

DENOMINACIÓN DEL PROYECTO

ZONA DE INTERVENCIÓN

FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO Fortalecimiento de Capacidades para la impleme ntación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Juliaca .

Región/Dpto.

Provincia

Distrito

Puno

San Román

Juliaca

Ciudad / Barrio o Sector  Juliaca

PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR

La ciudad de Juliaca, en las últimas décadas ha experimentado una ocupación desordenada a causa de la a falta de planificación, trayendo como consecuencia crisis ambientales y conflictos en los usos del suelo urbano que son el origen de los desequilibrios ambientales y socioeconómicos existentes y de la acumulación de problemas derivados de la localización de actividades económicas, contaminación ambiental, infraestructura de servicios y vías. Por otro lado las características de su economía y el proceso de ocupación del suelo vienen modificando sustancialmente la estructura físico espacial, económica y social de la ciudad; desde el punto de vista de los impactos que generará.

OBJETIVO GENERAL

Promover la transferencia de conocimiento, metodologías, recursos técnicos de gestión, entre otros aspectos, a la Municipalidad Provincial de San Román para mejorar su capacidad de gestión. Identificar las regulaciones y normas legales que definen los criterios y mecanismos de gestión del desarrollo urbano Brindar acompañamiento a la Municipalidad para promover desde una perspectiva local el mejoramiento de las condiciones de gestión pública a partir de la formulación e implementación de las políticas del PDU Brindar asistencia técnica a la Municipalidad provincial en la identificación, priorización y seguimiento de proyectos movilizadores de empleo, emprendimiento e ingresos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Mejorar la capacidad de gestión y provisión de servicios de la Municipalidad Ocupación ordenada del territorio.

RESULTADOS QUE SE ESPERA

Promover la participación de la población organizada y de las instituciones Formulación y gestión del financiamiento de proyectos de inversión para el SNIP y la Cooperación Internacional.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

 Ampliar los alcances del convenio con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento para la implementación de mecanismos de asistencia técnica que permita gestionar adecuada y eficientemente la ciudad; para formular, implementar y/o evaluar las políticas relacionadas con el ordenamiento del territorio, la promoción de inversiones; el mejoramiento de su calidad ambiental y la participación activa de las organizaciones sociales y de otras entidades gubernamentales presentes en el nivel local, así como de los representantes del sector productivo, y otros actores clave en la creación de espacios de discusión y redes locales que faciliten el diálogo, la articulación y la coordinación interinstitucional.

Implementar y mejorar los mecanismos de concertación y participación ciudadana

ZONA DE INFLUENCIA POBLACIÓN OBJETIVO

PLAZOS DE EJECUCIÓN

Distrito de Juliaca

Situación y Características Principales Población de la ciudad de Juliaca C. Plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

Municipalidad

S/. 300,000.00

INSTITUCION FUENTE DE Provincial de San RESPONSABLE FINANCIAMIENTO Román

Recursos del MVCS

AMBITO CIUDAD DE JULIACA

CROQUIS DE UBICACIÓN

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Sa neamiento

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

DENOMINACIÓN DEL PROYECTO

ZONA DE INTERVENCIÓN

PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR

OBJETIVO GENERAL

FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO Fortalecimiento de capacidades para la gestión catastral y el Mejoramiento de la capacidad recaudadora y financiera de la Municipalidad .

Región/Dpto.

Provincia

Distrito

Puno

San Román

Juliaca

Ciudad / Barrio o Sector  Juliaca

Una característi ca general de la problemática urbana en la ciudad de Juliaca es su creci miento espontáneo; la especulación con la tierra urbanizable; el encarecimiento de la vivienda esecialmente la dedicada a actividades comerciales; al mismo tiempo, la incapacidad de proveer, en la cantidad y calidad necesaria, los servicios de agua, desagüe y transporte; así como de infraestructura y equipamiento de recreación; la degradación del medio ambiente y ocupación de zonas de alto riesgo. La informalidad del desarrollo económico local, que dificulta la organización y ordenamiento de las actividades en la ciudad y, por otro lado, no contribuye al financiamiento de la misma; razón por la cual se hace necesario dotar de un catastro urbano que facilite la provisión de recursos para atender los requerimientos urbanos. Resulta difícil administrar técnicamente a la ciudad y dirigir su economía cuando se carece de información básica, correcta y actualizada de la propiedad urbana en conjunto (catastro urbano) y existe evasión tributaria en porcentajes altos (pago de impuesto predial), situación que dificulta una adecuada gestión y atención a las principales necesidades

Mejorar la capacidad recaudadora y financiera de la Municipalaidad Provincial de San Román Proporcionar a la administración municipal, información de los bienes inmuebles, sus us os y característic as, y de la infraestructura urbana básica de la ciudad, afín de apoyarle eficazmente en la planificación del desarrollo y ordenamiento urbano.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Inventariar los bienes inmuebles de la ciudad (debidamente actualizado y clasificado), con el objeto de lograr su correcta i dentificación física, jurídica, fiscal y económica Mayor capacidad financiera de la Municipalidad

Contar con la correcta localizaci ón de los inmuebles, con sus sus medidas lineales y superficiales, su naturaleza, RESULTADOS QUE SE ESPERA su valor y productividad, su nomenclatura y demás características, entre otros

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

ZONA DE INFLUENCIA POBLACIÓN OBJETIVO PLAZOS DE EJECUCIÓN

Contar con una fuente permanente de información para el ordenamiento urbano, coadyuvando a la elaboración de proyectos de desarrollo El proyecto comprenderá: - Estudio de pre inversión. - Levantamiento catastral, proceso por el cual se obtiene la información correspondiente de las unidades catastrales de la c iudadl; t eniendo como base su aspecto físico, jurídico, fisc al y económico, con el fin de lograr los objetivos generales del catastro. - Elaborar La base de datos cartográficos que recoge el componente espacial y gráfico de los inmuebles y el mobiliario urbano de la ciudad. La base de datos cartográficos tiene el objetivo específico de constituirse en soporte de la gestión cartográfica y está enmarcado en la cartografía que representa la geografía de la ciudad por medio de mapas. - La cartografía catastral se desarrollarán teniendo como criterio unificador el definido por el sistema cuadrillado UTM (Universal Transversal Mercator), cada 100 metros del esferoide internacional ligado a la red geodésica nacional y a la nivelación de primer orden. - La base de datos debe recoger la información sobre los atributos y características de los inmuebles. La base de datos alfanuméricos requiere de la identificación catastral que implica la identificación de la unidad catastral, atribución del código de ubicación catastral y la obtención de la ficha debidamente llenada, fechada y firmada por el declarante y el funcionario catastral. Ciudad de Juliaca

Situación y Características Principales Bienes inmuebles de la ciudad de Juliaca Mediano Plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

S/. 3'000,000

INSTITUCION RESPONSABLE

Municipalidad Provincial San Román

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Recursos de la MPSR

AMBITO CIUDAD DE JULIACA

CROQUIS DE UBICACIÓN

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Sa neamiento

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO Creación del Campo Ferial de la ciudad de Juliaca

DENOMINACIÓN DEL PROYECTO

ZONA DE INTERVENCIÓN

Región/Dpto.

Provincia

Distrito

Puno

San Román

Juliaca

Ciudad / Barrio o Sector  Juliaca

PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR

La actividad comercial se des arrolla fundamentalmente a nivel informal en los es pacios comerciales o corredores comerciales existentes en las Plataformas com erciales, en los m ercados y areas adyacentes, con diferentes niveles de desarrollo pero con problemas s imilares derivados de las actividades que en ellas s e realizan principalmente la compra y venta de productos en la vía pública y con ello la presencia de conflictos de uso del suelo y áreas am bientalmente críticas ( eliminación de res iduos s ólidos). Ante la aus encia de infraestructura comercial mas iva, la vía pública se ha convertido en s u alternativa, especialmente en los días de feria (lunes). Sobre el número de población dedicada a esta actividad es de aproximadamente 2000.

OBJETIVO GENERAL

Construcción de una infraestructura de comercialización de productos. Dotar a la ciudad de una infraestructura comercial adecuada y competitiva

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Fortalecer la asociatividad de las organizaciones de comerciantes de la ciudad de Juliaca Desarrollar acciones de formalización de las actividades com erciales Liberación de espacios públicos

RESULTADOS QUE SE Mejores condiciones físicas para las transacciones com erciales ESPERA Mejora en los niveles de ingresos familiar  Incidencia en la valorización del s uelo urbano en su entorno Estudios de Pre inversión e i nversión. para aproximadamente 2000 comerciantes. El campo ferial debe incorporar todas las instalaciones de venta, conservación de alim entos, ambientes para proveer todos los servicios, áreas de recreación, infraestructura para la descarga de diversos productos. El proyecto igualmente comprende el área adminis trativa y los ambientes necesarios para actividades complementarias

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

ZONA DE INFLUENCIA

Ciudad de Juliaca

Situación y Características Principales

POBLACIÓN OBJETIVO Población de la ciudad de Juliaca

PROPIEDAD DEL TERRENO PLAZOS DE EJECUCIÓN

Municipalidad Provincial de San Román Mediano Plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

S/. 7,000,000.00

INSTITUCION RESPONSABLE

MPSR

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Recursos de la MPSR

CAMPO FERIAL

CROQUIS DE UBICACIÓN

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Sa neamiento

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO E.9 Fortalecimiento de Capacidades y Asistencia Técnica Empresarial de a ctividades comerciales e industriales

DENOMINACIÓN DEL PROYECTO

ZONA DE INTERVENCIÓN

PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR

Región/Dpto.

Provincia

Distrito

Puno

San Román

Juliaca

Ciudad Juliaca

La Municipalidad provincial de San Román en este momento tiene muchas limitaciones en el desarrollo de su  jurisdicción y en especial del del desarrollo económico del principal c entro urbano; es deci r la ciudad de Juliaca. Estas múltiples limitaciones le impide convertirse en un eficiente agentes promotores del mismo. La carencia de personal calificado, los procesos administrativos largos y tediosos, la falta de programas de capacitación, las limitaciones en el desarrollo y gestión de proyectos son, entre otros, los problemas que deben superar para convertirse en verdaderos actores del desarrollo económico local. Dicho contexto grafica algunas limitaciones que la Municipalidad, desde el punto de vista de su capacidad operativa y los procesos administrativos que hacen posible la provisión de servicios y la ejecución de inversiones que no hacen posible una gestión eficiente

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Capacitar a los empresarios responsables, a fin de fortalecer sus capacidades de gestión de las actividades comerciales e industriales Formular instrumentos de gestión del desarrollo comercial e industrial Promover la inversión para el desarrollo de infraestructura c omercial e industrial Empresarios mejor capacitados y con visión estratégica del desarrollo local

RESULTADOS QUE Disponer de instrumentos de gestión operativa y estratégicos acordes a la realidad local SE ESPERA Mejorar la calidad de la producción industrial Mayor eficiencia en las actividades comerciales

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

ZONA DE INFLUENCIA POBLACIÓN OBJETIVO PLAZOS DE EJECUCIÓN

El proyecto busca mejorar las capacidades empresariales de los empresarios locales que desarrollen actividades comerciales e industriales : • Programas de capacitación para elevar las destrezas básicas en la actividades comerciales e industriales. • Capacitación en la utilización de instrumentos de gestión del desarrollo industrial. • Act ualizar los conocimientos sobre los nuevos escenarios y tendencias de las políticas de desarrollo comercial e industrial. • Mejorar el rol de los administradores locales en trámites administrativos, simplificando sus procesos. Ciudad de Juliaca

Situación y Características Principales Población de la ciudad de Juliaca Corto Plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

S/. 130,000.00

INSTITUCION RESPONSABLE

MPSR

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Recursos de la MPSR

AMBITO CIUDAD DE JULIACA

CROQUIS DE UBICACIÓN

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Sa neamiento

121

PDU-JULIACA 2016-2025

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO DENOMINACI N DEL PROYECTO

ZONA DE INTERVENCIÓN

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Circunvalación N° 1

Región/Dpto.

Provincia

Distrito

Puno

San Román

Juliaca

Ciudad Juliaca

PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR

La ciudad por sus características y por su dinámica económica viene siendo fuertemente impactada por las actividades urbanas; donde la acces ibilidad se consti tuye en una infraestruc tura fundamental; si n embargo las condiciones climatológicas a la que está expuesta la ciudad (periodo de lluvias);la topografía plana de la misma que junto con las limitaciones presupuestales de la Municipalidad y en intenso t ránsito de vehículos pesados vienen generando condiciones inadecuadas en las vías urbanas y particularmente de la Av. Circunvalación Nª 1 cuyas características viales han hecho de esta una de las principales vías que articula e integra importantes sectores urbanos y actividades económicas; sin embargo se puede advertir que esta vía se encuentra en gran parte de su extensión en malas condiciones de transitabilidad.

OBJETIVO GENERAL

Mejorar las condiciones de transitabilidad de la ciudad de Juliaca para el desarrollo de las actividades socioeconómicas, el fortalecimiento de s u competitividad.  Articulación e integración vial y espacial

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Facilitar la acc esibilidad a la ciudad; y en particular a los sect ores urbano y centros der actividad econòmica Dinamización de la economía urbana y la incidencia en su productividad

RESULTADOS QUE SE ESPERA

Desarrollo de la actividad productiva y económica en la ciudad. Reducción del costo de las transacciones y el transporte Facilitar la accesibilidad a la ciudad y el transporte pùblico y particular 

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Estudios de Pre Inversión Estudios definitivos

ZONA DE INFLUENCIA

Ciuidad de Juliaca

POBLACIÓN OBJETIVO PLAZOS DE EJECUCIÓN

Situación y Características Principales Población de la Ciudad de Juliaca Mediano Plazo

INVERSIÓN INSTITUCION S/. 40 000,000 ESTIMADA RESPONSABLE

Municipalidad Provincial de San Romàn

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Recursos de la MPSR

I CIRCUNVALACION

CROQUIS DE UBICACIÓN

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Sa neamiento

122

PDU-JULIACA 2016-2025

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO F.15 DENOMINACIÓN DEL PROYECTO

SECTOR AL QUE PERTENECE ZONA DE INTERVENCIÓN

PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR

Mejoramiento de la transitabildad vehicular y peatonal de la Av. Circunvalación 2

Gobierno Local Región/Dpto.

Provincia

Dis trito

Ciudad / Barrio o Sector 

Puno San Román Juliaca Juliaca La ciudad por sus caract erístic as y por su dinámica económica viene siendo fuertemente impactada por las acti vidades urbanas; donde la acc esibili dad se const ituy e en una infraestruct ura fundamental; sin embargo las condiciones climatológicas a la que está expuesta la ciudad (periodo de lluvias);la topografía plana de la misma que junto con las limitaciones presupuestales de la Municipalidad y el intenso tránsito de vehículos pesados vienen generando condiciones inadecuadas en las vías urbanas y particularmente de la Av. Circunvalación Nª 2 cuyas características viales han hecho de esta una de las principales vías que articula e integra importantes sec tores urbanos y act ividades económic as; s in embargo se puede advertir que esta vía se encuentra en malas condiciones de transitabilidad en gran parte de su extensión aùn sin construir.

OBJETIVO GENERAL Mejorar la condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1: Ampliación de la via colectora hacia la zona de expansión urbana 2. Generar un circuito vial que recorra el centro principal de la ciudad 3: Mejorar e implementar la infraestructura física de la Av. Circunvalación 2 Mejora de la calidad de vida de la población.

RESULTADOS QUE SE ESPERA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Ordenamiento del desplazamiento de la población Ciudad articulada e interconectada con sus equipamiento principales y nuevas zonas de expansión urbana 1: Construcción de la vía urbana principal de la ciudad. (33.1 Km). 2: Construcción de vías de acceso en cruces de vías secundarias, Intercambios viales, drenaje pluvial. 3: Implementación con mobiliario urbano y señalización vial Ciudad de Juliaca

ZONA DE INFLUENCIA POBLACIÓN Situación y Características Principales OBJETIVO La población de la ciudad PROPIEDAD DEL Propiedad de la Municipalidad Provincial de San Román TERRENO PLAZOS DE EJECUCIÓN

ediano plaz

INVERSIÓN ESTIMADA

Gerencia de

S/ 50000,000

ÁREA Infraestructura RESPONSABLE y Obras

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Recursos de la MPSR

II CIRCUNVALACION

CROQUIS DE UBICACIÓN

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Sa neamiento

123

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

DENOMINACIÓN DEL PROYECTO

ZONA DE INTERVENCIÓN

FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO Mejoramiento de la ge stión del transporte urbano de la ciudad de Juliaca (Plan Maestro de Transporte Urbano)

Región/Dpto.

Provincia

Distrito

Puno

San Román

Juliaca

Ciudad Juliaca

PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR

Un aspecto a destacar en la problemàtica de la ciudad de Juliaca, lo constituye el transporte pùblico, c uyo servicio se encuentra vinculada a una diversidad de problemas vinculadas a la capacidad y antiguedad del parque automotor, rutas, entre otros. Este tipo de transporte en la ciudad contribuye a generar problemas de congestionamiento en los paraderos de transporte der caràcter informal, aglomerándose conjuntamente con el Transporte de carga,Transporte particular, taximotos y otros Este tipo de transporte es uno de los principales generadores de la congestión vehicular por diferentes factores como: • Ubicación inapropiada de sus paraderos. • Congestión vehicular. • Vías estrechas que no soportan el tráfico vehicular.

OBJETIVO GENERAL

Mejorar la gestión del transporte público de la ciudad de Juliaca .  Articulación e integración vial y espacial

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Facilitar la accesibilidad a la c iudad; y en particular a los s ectores urbano y centros der actividad econòmica Dinamización de la economía urbana y la incidencia en su productividad

RESULTADOS QUE SE Desarrollo de la actividad productiva y económica en la ciudad. ESPERA Reducción del cost o de las transacciones y el transporte Facilitar la accesibilidad a la c iudad y el transporte pùblico y particular 

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ZONA DE INFLUENCIA POBLACIÓN OBJETIVO

Estudios de Pre Inversión Estudios definitivos Ciudad de Juliaca

Situación y Características Principales Población de la Ciudad de Juliaca Mediano Plazo

PLAZOS DE EJECUCIÓN

INVERSIÓN ESTIMADA

S/. 40 000,000

INSTITUCION RESPONSABLE

Municipalidad Provincial de San Romàn

FUENTE DE Recursos de FINANCIAMIENTO la MPSR

CIUDAD DE JULIACA

CROQUIS DE UBICACIÓN

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Sa neamiento

124

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO Apertura de Tunel e n el Jr. 7 de Junio

DENOMINACIÓN DEL PROYECTO

ZONA DE INTERVENCIÓN

PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR

OBJETIVO GENERAL

Región/ Dpt o.

P rovinc ia

Dist rit o

Puno

San Román

Juliaca

Ciudad Juliaca

 El tráfico se ha convertido en uno de los principales problemas de la ciudad de Juliaca y no parece haber solución a la vista. Los niveles de congestión vehicular existentes responden básicamente al caótico sistema de transporte, que afectan la calidad de vida de los ciudadanos; así como al resto de actividades de la ciudad, en especial l as acti vidades comerciales llevadas a cabo en la vía pública y con ello contribuyendo a incrementar la congestión vehicular. Un aspecto a destacar en la problemàtica de la ciudad de Juliaca, lo constituye el transporte pùblico, cuyo servicio se encuentra vinculada a una diversidad de problemas vinculadas a la capacidad y antiguedad del parque automotor, rutas, entre otros. E ste t ipo de transporte en la ciudad contribuye a generar problemas de congestionamiento en los paraderos de transporte der caràcter informal, aglomerándose conjuntamente con el Transporte de carga,Transporte particular, taximotos y ot ros Este tipo de transporte es uno de los principales generadores de la c ongestión vehicular por diferentes factores como: • Ubicación inapropiada de sus paraderos. • Congestión vehicular. • V ías estrechas que no s oportan el tráfico vehicular. Mejorar la gestión del t ransporte público de l a ciudad de Juliaca .  Articulación e i ntegración vial y espacial

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Facilitar la accesibilidad a la ciudad; y en particular a los sectores urbano y centros der actividad econòmica Descongestionar el tráfico vehicular 

RESULTADOS QUE SE ESPERA

Mejora accesibilidad para el desarrollo de la actividad productiva y económica en la ciudad. Reducción del costo de las transacciones y el transporte Facilitar la accesibilidad a la ciudad y el transporte pùblico y particular 

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

ZONA DE INFLUENCIA POBLACIÓN OBJETIVO PLAZOS DE EJECUCIÓN

Estudios de Pre Inversión Estudios definitivos  Apertura de 50 mts de tunel Obras de Arte Señalización horizontal y vertical Ciudad de Juliaca

Situación y Características Principales Población de la Ciudad de Juliaca Mediano Plazo

INVERSIÓN INSTITUCION S/. 40 000,000 ESTIMADA RESPONSABLE

Municipalidad Provincial d e San Romàn

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Recursos de la MPSR

CALLE 7 JUNIO

CROQUIS DE UBICACIÓN

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Sa neamiento

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DENOMINACI N DEL PROYECTO

ZONA DE INTERVENCIÓN

PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS

FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO Creación del Centro de Servicios Comunales Ayabacas; CS Taparachi; CS La Capilla y CS Maravillas

Región/Dpto.

Provincia

Distrito

Puno

San Román

Juliaca

Ciudad / Barrio o Sector  Juliaca

La Capilla y Maravillas

Una característi ca general de la problemática urbana en la ciudad de Juliaca es su crecimiento espontáneo; la especulación con la tierra urbanizable; la concentraciòn de actividades en el "centro de la Ciudad", cuyas actividades derivadas de ello vienen ocacionando conflictos en los usos del suelo urbano con lo cual resulta difícil administrar técnicamente a la ciudad y dirigir su economía cuando no se cuentan con suelo urbano normativamente apto para estos fines. Situaciòn que dificult a una adecuada gestión y atención a las principales necesidades Desconcentrar las actividades institucionales y econòmicas del actual c entro de la ciudad de Juliaca. Dinamizar sectores urbanos a partir de la localizaciòn de actividades econòmicas  Acercar los servicios del Estado hacia la poblaciòn; asì comogenerar oportunidades de emprendimientos. Mejorar las condiciones de vida de la poblaciòn

RESULTADOS QUE Descongestionar el "centro de la Ciudad" SE ESPERA

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

ZONA DE INFLUENCIA POBLACIÓN OBJETIVO PLAZOS DE EJECUCIÓN

El proyecto comprenderá: - Estudio de pre inversión. - Estudio (Plan) de intervención, teniendo en cuenta existencia de equipamientos urbanos (Centros de salud, Instituciones Educativas, otras instituciones) y la localización de una Agencia Municipal. - Mejoramiento de la accesibilidad del Centro de Servicios. - Acondicionamiento del área inmediata al Centro de servicios Ciudad de Juliaca

Situación y Características Principales Poblaciòn de la ciudad de Juliaca Mediano y largo Plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

Municipalidad

S/. 8'000,000 C/U

Recursos de INSTITUCION FUENTE DE Provincial San RESPONSABLE FINANCIAMIENTO la MPSR Román

MARAVILLAS

AYABACAS

CAPILLA

CROQUIS DE UBICACIÓN

TAPARACHI

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FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO DENOMINACI N DEL PROYECTO

ZONA DE INTERVENCIÓN

Construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales urbanas (PTAR) Juliaca

Región/Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Barrio o Sector  Juliaca Puno San Roman Juliaca y Caracoto En la actualidad uno de los principales problemas de la ciudad de Juliaca lo constituye el tratamiento de las aguas residuales; el mismo que viene mostrando serias limitaciones debido a que la planta de tratamiento de la ciudad de juliaca, ubicada en el sector de Chilla a colapsado en su capacidad y no presta un tratamiento adecuado de las aguas servidas ocasioando un alto grado de contaminacion al cuerpo receptor, rio Torococha y Coata, todo esto genera un problema social en la poblacion del sector de Chilla

PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR OBJETIVO GEN ERAL

Dotar de eficientes servicios de saneamiento a la ciudad de Juliaca

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Diseñar un sistema de tratamiento de aguas residuales, para su posterior reuso

Selección de la alternativa adecuada desde el punto de vista técnico, económico y ambiental. Reducir la contaminación del agua de Rio por el vertimiento de aguas residuales. RESULTADOS QUE SE Mejorar la calidad ambiental de la ciudad de Juliaca Mejorar la calidad de vida de la poblacion ESPERA Incrementar la frontera agricola y las areas verdes con las aguas tratadas

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

ZONA DE INFLUENCIA POBLACIÓN OBJETIVO PROPIEDAD DEL TERRENO PLAZOS DE EJECUCIÓN

El proyecto comprenderá: La formulación de los estudios de pre inversión La selección de los procesos de tratamiento aplicables a este proyecto. Se debe describir los criterios de evaluación de acuerdo con los objetivos del tratamiento, y comparando las alternativas propuestas y la selección del proceso de tratamiento. Identificar las características de las aguas residuales, el cálculo del caudal de diseño, el diagrama de flujo del proceso y los criterios de diseño de las diferentes instalaciones y estructuras que deben componer la planta de tratamiento de aguas residuales. Identificar el proceso de tratamiento, dimensión y diseño de las instalaciones propuestas y verificar la calidad del efluente logrado. Asimismo se debe hacer una descripción del impacto ambiental que debe generar la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales dentro de la zona urbana. Ciudad de Juliaca

Situación y Características Principales Poblacion de la ciudad de Juliaca. Municipalidad provincial de San Roman Corto Plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

45,000.000.00

ÁREA RESPONSABLE

Gerencia de Infraestructura

FUENTE DE recursos de MVSC FINANCIAMIENTO

UBICACION PTAR JULIACA

CROQUIS DE UBICACIÓN

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Sa neamiento

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FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO DENOMINACIÓN DEL PROYECTO

GESTION GEST ION AMBIENTAL E INFRAESTRU INFRAESTRUCTUR CTURA A URBANA EN LOS RIOS COA CO ATA Y TOROCOCHA TOROCOC HA DE LA CIUDAD DE JULIACA

ZONA DE INTERVENCIÓN

Región/Dpto.

Provincia

Dis trito

Puno

San Rom an

Juliaca

Ciudad / Barrio o Sector  Juliac a

ciudad

PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR

En el tiempo los rios Coata y Torococha vienen siendo fuertemente agredidos por actividades urbanas que esta generando el deterioro acelerado de estos Recursos Naturales. Por otra parte debido a las condiciones naturales de los mismos vienen mostrando procesos erosivos en sus cursos (en especial el Coata) por la insuficiente infraestructura de protección de cauces de los ríos. Entre las principales causas de esta problemática corresponden a: expansión urbana desordenada, vertimientos de aguas residuales, botaderos de residuos solidos en los causes, zonas ribereñas desprotegidas, ausencia de equipameinto urbano adecuado, escasa cultura ambiental de la población.

OBJETIVO GENERAL

Reducir el deteriodo ambiental de Rio Coata y Torococha

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

limpieza y descolmatacion de los causes construcción de infraestructura para el encauzamiento, equipamiento urbano y consolidación de los bordes yb riberas, así como los acciones de forestación y proteccion de areas verde y totorales Permitirá la recuperación progresiva de los recursos naturales, incremento de las aves silvestres, incremento de áreas de totorales, mejorando el medio ambiente.

RESULTADOS QUE mejorar la calidad ambiental de la ciudad de Juliaca SE ESPERA

mejorar la calidad de vida de la poblacion reducion de los niveles de insalubridad y contaminacion Comprende los componentes: la descomatacion y limplieza de los causes, construccion de defensas ribereñas y

DESCRIPCIÓN DEL equipamiento urbano, parques y areas verdes en las riberas, formulacion de un PIGARS, evalaucion del sistema de gestion ambiental, capacitacion y difusion en temas de contamainacion del rio, Formulación de un plan de Educación ambiental y PROYECTO otros componentes que se consideren necesarios.

ZONA DE INFLUENCIA POBL POBLA ACI N OBJETIVO PROPIEDAD DEL TERRENO PLAZOS DE EJECUCIÓN

Ciudad de Juliaca.

Situación y Características Principales Poblacion de la c iudad de Juliaca. Municipalidad Municipalidad provincial de San Rom an

Corto Plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

S/. 58,450,000

REA RESPONSABL E

Gerencia de Infraestructura

FUENTE DE FINANCIAMIENT O

Recursos de MVSC y MPSR

RIO COATA

CROQUIS DE UBICACIÓN RIO TOROCOCHA

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FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y CONSTRUCCION DEL RELLENO SANITARIO DE LA CIUDAD DE JULIACA

DENOMINACIÓN DEL PROYECTO

ZONA DE INTERVENCIÓN PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Región/Dpto. Provincia Dis trito Ciudad / Barrio o Sector  Puno San Rom an Juliaca Juliac a Yoc ara En la actualidad se viene disponiendo los residuos solidos de manera inadecuada en el botadero de Chilla a pesar de haber colapsado en su capacidad para atender la disposición de residuos sólidos; el cual viene produciendo la generacion de riesgos de la salud de la poblacion y de riesgos ambientales por lo que es necesario realizar y efectivizar un adecuado plan de cierre con la finalidad de reducir los riesgos de salud y de alteracion del medio ambiente ; y por otro lado una adecuada gestión, manejo de los residuos solidos y su disposición Final.  Adecuada decuada gestión, gestión, manejo manejo deresiduos deresiduos solidos solidos y su disposición final de de la Ciudad Ciudad de Juliaca Juliaca Construccion del rellano sanitario Implementacion de sistemas recolecion eficiente y capacitacion a la poblacion Erradicacion de botaderos no autorizados y punto critico de contaminacion por desechos solidos

RESULTADOS QUE mejorar la calidad ambiental de la ciudad de Juliaca mejorar la calidad de vida de la poblacion SE ESPERA reducion de los niveles de insalubridad y contaminacion Construccion de un relleno sanitario mecanico, que contempla la disposición final de los reciduos sólidos producidos por la población de Juliaca. El RSM es una técnica de eliminación final de los desechos sólidos en el suelo, que no causa molestia ni peligro para la salud y seguridad pública, tampoco perjudica el ambuiente durante su operación ni después de terminado el mismo. compra de vehiculos para el recojo y segregacion.

comprende los componentes: Rediseño de las rutas de recolección y transporte. DESCRIPCIÓN DEL Construcción de relleno sanitario, con membrana de geotextil Construcción de ambiente para oficina administrativa. PROYECTO  Abastecimiento bastecimiento de agua. agua.  Adquisición: dquisición: Compra de de vehicuos, vehicuos, maquinaria maquinaria y camiónes camiónes recolectorres (compactador) (compactador) y contenedores contenedores de residuso para para cada sector  Procesamiento natural de RR. SS. en relleno sanitario Creación de Unidad responsable en la Municipalidad Realización de talleres de capacitación al personal en manejo de residuos

ZONA DE INFLUENCIA POBLACIÓN OBJETIVO PROPIEDAD DEL TERRENO PLAZOS PLAZOS DE EJECUCIÓN

Ciudad de Juliaca.

Situación y Características Principales Poblacion de la ciudad de Juliaca. Municipalidad provincial de San Roman. Corto Plazo

INV INVERSI RSI N ESTIMADA

REA

Gerencia de

S/. 14,500,000 RESPONSABLE Infraestructura

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

recurs os de MINAM MINAM y MPSR

SECTOR SECTOR YOCARA YOCARA

CROQUIS DE UBICACIÓN

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FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO DENOM DENOMIN INA ACI N DEL PROYECTO

ZONA DE INTERVENCIÓN PROBLEMÁTICA PROBLE MÁTICA A SOLUCIONAR

ACONDICIONAMIENT COND ICIONAMIENTO O PARA LA CLAUSURA CLAUSURA Y CIERRE CIER RE DEL BOTA BOT ADERO CHILLA DE LA CIUDAD DE JULIACA

Región/Dpto. Provinc ia Dis trito Ciudad / Barrio o Sector  Puno San Rom an Juliac a Juliac a Chilla En la actualidad se viene disponiendo los res iduos solidos de manera inadecuada en el botadero de Chilla a pesar de haber colapsado en su capacidad para atender la disposición de residuos sólidos; el cual viene produciendo la generacion de riesgos de la salud de la poblacion y de riesgos ambientales por lo que es necesario realizar y efectivizar un adecuado plan de cierre con la finalidad de reducir los riesgos de salud y de alteracion del medio ambiente

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Reducir los niveles de riesgos ambientales y de salud de la ciudad de Juliaca Lograr una adecuada clausura y c ierre del botadero Implementar sistemas de drenaje para la evacuacion de los lixiviados Recuperación ambiental progresiva del sector de Chilla Mejorar la c alidad ambiental de la ciudad de Juliaca RESULTADOS QUE SE Mejorar Mejorar la calidad de vida de la poblacion ESPERA Reducion de los niveles de insalubridad y contaminacion  Estudio de Pre inversión. Construccion de muro de contencion a base de gaviones para posteriormente realizar el DESCRIPCIÓN DEL compactado de los residuos.sólidos y luego aplicar capas de tierra, piedra (drenaje) geomembrana y finalmente una capa PROYECTO de tierra vegetal para su respectiva revegetacion Ciudad de Juliaca.

ZONA DE INFLUENCIA POBLACIÓN Situación y Características Principales Poblacion de la ciudad de Juliaca. OBJETIVO PROPIEDAD DEL Municipalidad Municipalidad provincial de San Rom an TERRENO ÁREA FUENTE DE INVERSIÓN Gerencia de Corto Plazo S/. 1,450,000 PLAZOS DE RESPONSABL Infraestructura FINANCIAMIENT ESTIMADA EJECUCIÓN E O

Recursos de MVSC y MPSR

CROQUIS DE UBICACIÓN BOTADERO cHILLA

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FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO DENOMINACIÓN DEL PROYECTO

ZONA DE INTERVENCIÓN

CONST RUCCION DEL DRE NAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE JULIACA SNIP Nº 3880

Región/Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Barrio o Sector  Puno San Roman Juliaca Juliaca ciudad Uno de los principales problem as de la ciudad de Juliaca son las inundacion por precipitaciones pluviales, que se producen especiaalm ente en el periodo de lluvias que se producen en promedio durante 4 mes es al año, entre los meses de diciem bre a marzo, mientras que los problemas para la salud derivados de ello se prolongan hasta por 5 a 6 meses dependiendo de la magnitud de las precipitaciones presentadas en la temporada, generando un deterioro de la calidad de vida de los pobladores que habitan el area urbana de la localidad de juliaca. Existe un Alto riesgo de daños fisicos y matariales a la vivienda, en estos periodos lluvios os, los cuales por su persis tencia y cantidad e inexitencia de un sistema de evacuación pluvial, causan inundaciones, causando daños a la infraestructura fisica de la ciudad.

PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS RESULTADOS QUE SE ESPERA

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Reducir la vulnerabilidad por inundaciones en la ciudad de Juliaca por las precipitaciones pluviales. Implementar un sistema de evacuacion de aguas residuales Dotar a la ciudad de mejores condiciones ambientales para el normal desarrollo de las actividades urbanas. Reduccion de la vulnerabilidad y segurida fisica de la ciudad ante inundaciones Mejorar la calidad ambiental de la ciudad de Juliaca. Mejorar la calidad de vida de la poblacion Reducion del gasto de mantenimiento vial de la ciudad. El proyecto consiste en; formulación de los estudios definitivos, construcción de un sistema de evacuación de aguas pluviales mediante gravedad a través de canales de concreto armado de sección rectangular, las redes de drenaje son un conjunto de conductos cerrados de c oncreto y tubos perfilados, así como drenes abiertos de c oncreto como en tierra que favorecen la evacuación de las aguas pluviales hacia el río Coata y el río Torococha por medio de colectores principales de 1er orden, así estos se conectan a una red de colectores secundarios, denominados conductos de 2º orden distribuidos en el área del proyecto y la realización de eventos de capacitación y sensibilización en mitigación de impacto ambiental y sensibilización y educación ambiental a los usuarios de drenaje pluvial. Ciudad de Juliaca.

ZONA DE INFLUENCIA POBLACIÓN OBJETIVO Poblacion de la ciudad de Juliaca. PROPIEDAD DEL TERRENO PLAZOS DE EJECUCIÓN

Situación y Características Principales

Municipalidad provincial de San Roman Corto Plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

S/. 220,000,000

ÁREA RESPONSABLE

Gerencia de Infraestructura

FUENTE DE Recursos de MVSC FINANCIAMIENTO

CROQUIS DE UBICACIÓN

OBSERVACIONES

Este proyecto cuenta con estudio de Pre Inversaión a nivel de Perfil . Cod. 3880

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO Creación y habilitación del Parque Zonal Ecológico de la ciudad de Juliaca - Chilla

DENOMINACIÓN DEL PROYECTO

ZONA DE INTERVENCIÓN

Puno

PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR

En la actualidad la ciudad de Juliaca tiene una gran carencia de areas verdes y espacios recreativos ecologicos debido a que estas areas dispuestas para fines reacreativos son usadas para otro usos como el comercio, esto a generado el deficit de lugares para el descanso y esparcimiento de los pobladores de la ciudad de Julliaca

Región/Dpto.

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Provincia

Distrito

San Roman

Juliaca

Ciudad / Barrio o Sector  Juliaca

ciudad

brindar a la poblacion beneficiaria espacios adecuados para el descanso y la recreacion saludable y en contacto con la naturaleza. Construccion del parque zonal ecologico. Recuperacion y mejoramiento de espacios publicos recreativos Mejora de las condciones de calidad ambiental en la ciudad

RESULTADOS QUE SE Mejorar la salud fisica de la poblacion ESPERA Mejorar la calidad de vida de la poblacion Generar espacios ecologicos auto sotenibles

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Construccion del parque zonal ecologico de Chilla. Implementación del Mobiliario urbano adecuado. Implementación de espacios complementarios , con tratamiento de áreas verdes(arboles y flores), y paseos peatonales. Dotación de infraestructura deportiva

Ciudad de Juliaca.

ZONA DE INFLUENCIA POBLACI N Situación y Características Principales OBJETIVO Poblacion de la ciudad de Juliaca. PROPIEDAD DEL Municipalidad provincial de San Roman. TERRENO PLAZOS DE INVERSIÓN ÁREA Gerencia de Mediano Plazo ESTIMADA S/. 5,600,000 RESPONSABLE Infraestructura EJECUCIÓN

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

MPSR y GRP

PARQUEZONAL

CROQUIS DE UBICACIÓN

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO DENOMINACIÓN DEL PROYECTO

ZONA DE INTERVENCIÓN PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR

 CREACION Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES OPERATIVAS DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA LOCAL (COEL)

Región/Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Barrio o Sector  Puno San Roman Juliaca Juliaca ciudad Limitada capacidad operativa del Centro de Operaciones de Emergencia (COE) de la Provincia de San Roman para coordinar, dirigir y supervisar las acciones de prevención y atención de emergencias y desastres, dificultando que se tomen las medidas necesarias para reducir los riesgos y que la respuesta a la emergencia o peligro no sea eficiente y eficaz.

Mejorar la capacidad operativa del COER de la Provicnia de San Roman para coordinar, dirigir y supervisar las acciones de

OBJETIVO GENERAL prevención y atención de emergencias y desastres. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Construccion del COE Distrital Implementacion y capacitacion para la gestion de Riesgo de desastres

RESULTADOS QUE SE ESPERA

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

ZONA DE INFLUENCIA POBLACIÓN OBJETIVO PROPIEDAD DEL TERRENO PLAZOS DE EJECUCIÓN

Mejora de las condciones de seguridad fisica de la ciudad de Juliaca Mejorar la respuesta ante las emergemcias y los desastres naturales Mejorar la calidad de vida de la poblacion  Reducir los riesgos y que la respuesta a la emergencia o peligro sea eficiente y eficaz. Mejorar la cultura de prevencion en la Poblacion • Construcción de infraestructura para el COE. • Adquisición de equipos de ofimática y soporte técnico, mobiliario y maquinaria del COE • Redistribución o contratación de recursos humanos especializados en Prevención y Atención de Emergencias-Desastres. • Adquisición de equipos de comunicación apropiada para la prestación eficiente de los servicios de Defensa Civil • Desarrollar talleres de capacitación a profesionales en Defensa Civil en temas de acciones de atención y prevencion de emergencias-desastres y formluar planes de capacitacion a la poblacion. Ciudad de Juliaca.

Situación y Características Principales Poblacion de la ciudad de Juliaca. Municipalidad provincial de San Roman. Mediano Plaz o INVERSIÓN 03 años ESTIMADA

S/. 2,300,000

ÁREA RESPONSABLE

Gerencia de Infraestructura

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

MPSR - INDECI

COE- APORTE PARA OTROS USOS

CROQUIS DE UBICACIÓN

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN

CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL N° 906-2015 VIVIENDA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA 2016 -2025 PROVINCIA DE SAN ROMAN - DEPARTAMENTO DE PUNO

MODELO DE GESTION

PDU-JULIACA 2016-2025

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

VIII. PROPUESTA DE GESTIÓN DEL DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA Gestión Concertada del Territorio. La presente Propuesta de Gestión Urbana Ambiental tiene los siguientes objetivos: a) Definición de acciones necesarias para la institucionalización del Plan de Desarrollo Urbano y el fortalecimiento institucional municipal. b) Definición de los órganos técnicos municipales necesarios para institucionalizar un proceso permanente de planeamiento y administración del desarrollo urbano, a partir del presente Plan de Desarrollo Urbano. c) Establecimiento de mecanismos de concertación de acciones de desarrollo urbano sostenible; así como el fortalecimiento de las organizaciones sociales. La Propuesta de Gestión Urbana parte de la premisa que el planeamiento urbano sostenible, la participación ciudadana y la coordinación interinstitucional deben desempeñar un rol estratégico en el desarrollo de la ciudad de Juliaca, por lo que la gestión municipal debe facilitar estos procesos. El crecimiento y desarrollo de la ciudad de Juliaca es un proceso dinámico y cambiante, por lo que el Plan de Desarrollo Urbano previsto para un horizonte temporal de diez años, debe gestionarse de manera concertada con todos los sectores público y privados, Instituciones,  Asociaciones, barrios y otros actores de la sociedad civil para garantizar su adecuada implementación. La Municipalidad Provincial de San Román en su rol de ente promotor del desarrollo, debe basar su accionar en la concepción de una acción concertada como instrumento de buen gobierno y gobernabilidad económica, social y ambiental que se reflejara en la administración democrática del territorio. Ello significa, que el gobierno local debe buscar la integración y concertación con los diversos actores involucrados para superar los conflictos y dar respuestas equitativas, creativas y ajustadas a la realidad territorial que se expresan en las propuestas, los programas y proyectos de desarrollo de este plan para la ciudad.

Implementación del Plan de Desarrollo Urbano El Plan de Desarrollo Urbano constituye un instrumento técnico normativo y de gestión flexible y reajustable, que define una concepción del ordenamiento urbano integrado y sostenible de la ciudad de Juliaca y orienta la programación de acciones e inversiones para el acondicionamiento físico y ambiental de ésta. El Concejo Municipal de la Municipalidad Provincial de San Román será el encargado de:  Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca 2016-2025 PDUJ, que identifique el área comercial, industrial, las áreas urbano residenciales, las áreas para servicios logísticos; las áreas de protección o conservación ecológicas; las áreas de tratamiento especial y áreas de conservación ambiental declaradas conforme a ley1 y áreas de recuperación ambiental.

1

 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Artículo 9º: 4. Cfr.: Artículo 73º (a) de la citada Ley.

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

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PDU-JULIACA 2016-2025

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

En esta perspectiva, se considera estratégico la implementación y la institucionalización 2 de este Plan de Desarrollo Urbano, a fin de generar un proceso permanente de planificación, monitoreo y evaluación que adecue el presente Plan a las restricciones y eventualidades que se presenten en su curso de gestión; de modo de permitir su implementación progresiva y su constante actualización, y la vinculación eficiente entre la planificación, la pre inversión y las obras. En este contexto, se priorizan las siguientes acciones estratégicas: 



Como parte de la evaluación y monitoreo del PDU Juliaca se deberán realizar consultas a la comunidad en general (utilizando entrevistas, encuestas, etc.), para recoger sus aportes y observaciones; para su respectiva monitoreo y evaluación permanentes. Difusión del PDUJ ante las instancias de la administración municipal, instituciones públicas, privadas y ante la comunidad de Juliaca, promoviendo un proceso de esclarecimiento sobre sus alcances e implementación; de manera de generar una identificación y compromiso social con el mismo, que conduzca adecuadamente a su respeto y promoción. La difusión y promoción del PDU Juliaca son acciones de un proceso educativo y reflexivo, que ayudan a formar nuevas visiones y generan propuestas que conducen a cambios en las condiciones de vida de la población. La difusión y promoción debe ser realizada en forma continua, amplia y masiva, donde los actores trabajan organizadamente en diferentes momentos.



Modernización de la Municipalidad Provincial de San Román para afianzar sus funciones como formuladora y ejecutora de proyectos y obras, como prestadora de servicios públicos eficientes, y como promotora de la actividad privada; a fin de liderar y conducir la implementación y aplicación del presente Plan. También se considera estratégico el fortalecimiento de la capacidad prestadora de servicios de la Gerencia de Desarrollo Urbano; así como la implementación de la gerencia de Medio Ambiente dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad, como instancia clave en el desarrollo de la ciudad. En el caso de la Gerencia de Desarrollo Urbano y particularmente la Sub Gerencia de Planeamiento urbano. Teniendo en consideración que una parte importante de la población de la ciudad de Juliaca se caracteriza por bajos niveles de ingreso, alta incidencia de desempleo o subempleo y condiciones inadecuadas de vida. Y desde la Municipalidad se carece de los instrumentos legales, mecanismos administrativos y de recursos financieros y humanos necesarios para ordenar el proceso de crecimiento urbano y atender las demandas, también crecientes, de infraestructura económica y de servicios sociales; se hace necesario implementar las políticas del PDU Juliaca. Sin un esfuerzo sostenido de la Municipalidad y la coordinación interinstitucional para corregir las deficiencias existentes y racionalizar el crecimiento de las ciudades, esta situación se deteriorará aún más en las próximas décadas. Desde la Municipalidad y particularmente desde la Sub Gerencia de Planeamiento es necesario apoyar en forma selectiva proyectos que contribuyan a desarrollar las capacidades locales para responder al desafío de la urbanización acelerada, de acuerdo a las prioridades que establezca el PDU Juliaca; teniendo en consideración que las políticas de desarrollo urbano a implementarse son de naturaleza multisectorial, puesto que incluye aspectos económicos, productivos, sociales, de prestación de servicios básicos y de organización institucional. Por ello se complementa con otras políticas de otras instituciones de la ciudad, particularmente con las políticas operativas de desarrollo industrial, transporte e infraestructura social.

2

La institucionalización del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca, se encuentra directamente relacionada con el respaldo tanto institucional como social, es decir que la Municipalidad le otorga la legalidad y la ciudadanía la legitimidad

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

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PDU-JULIACA 2016-2025

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

ESQUEMA N° 16

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Incorporación progresiva en los Presupuestos de Inversión de la Municipalidad Provincial de San Román y el presupuesto de la región Puno, de los proyectos estratégicos identificados y priorizados en el Plan, incluyendo los recursos necesarios para los estudios de pre inversión y los estudios definitivos respectivos; y de gestión de recursos del gobierno central, de cooperación internacional y/o inversión privada para la ejecución de otros proyectos identificados. Implementación y Cumplimiento de los instrumentos Técnico-Normativos: Elaborar las ordenanzas y el marco normativo necesario para la aplicación de los reglamentos de Zonificación y usos del suelo; reglamentos vial que requiere la aplicación del Plan. Instrumentación Económica - Financiera: Desarrollar los estudios de pre inversión para viabilizar las propuestas y proyectos del Plan. Gestión de Proyectos y Recursos Económicos: Gestionar los proyectos identificados en el Plan, con recursos del gobierno central, de cooperación internacional, de la inversión privada o con recursos municipales propios, a fin de ejecutar las obras de los proyectos de desarrollo urbano del presente Plan.

Establecimiento de Mecanismos de Concertación de Acciones de Desarrollo Urbano Sostenible. Durante los procesos de convocatoria y concertación con los principales agentes del desarrollo y los representantes de la población como es el caso de las Asociaciones de comerciantes, instituciones, Barrios, se han identificado diversos problemas que permanecen como tales por la existencia de conflictos de intereses. También se han identificado convergencias de intereses, que adecuadamente concertados y complementados, deberían generar sinergias en favor de la gestión de las propuestas y proyectos de desarrollo. Durante el proceso de formulación del Plan, se ha podido advertir que las organizaciones y las instituciones coinciden en muchas propuestas, sin embargo no existe una relación efectiva entre las autoridades y estas que facilite la discusión de problemas y llegar a acuerdos. Esto genera esfuerzos aislados en temas y problemáticas comunes.

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Los temas de agenda o asuntos aquí planteados se mencionan con mayor detalle en el Diagnóstico Urbano y en la Propuesta General del presente Plan de Desarrollo Urbano. Así, los asuntos de la Agenda serían los siguientes: a) Espacio de Concertación para la reubicación de viviendas localizadas en la faja marginal de los ríos Coata y Torococha.Corresponde a las viviendas que se encuentran dentro de la faja marginal de los ríos Coata y Torococha. Por lo que será necesario promover un proceso de negociación con los propietarios para su reubicación en áreas seguras y adecuadas definidas en el PDUJ. b) Espacio de Concertación Interdistrital (Municipalidades de Caracoto y Provincial de San Román) para la delimitación de límites. c) Espacio de Concertación entre la Municipalidad provincial de San Román, Ministerio de Transportes (Dirección General de Aeronáutica Civil), Consorcio Aeropuertos Andinos del Perú (Concesionario) para el tratamiento de la superficie limitadora de obstáculos del  Aeropuerto Internacional Inca Manco Cápac. d) Espacio de Concertación entre la Municipalidad provincial de San Román, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Perú Rail (Concesionario) para la reubicación de la línea férrea e instalaciones administrativas del ferrocarril. e) Espacio de Concertación entre la Municipalidad provincial de San Román, Ministerio de Defensa (Cuartel Zarumilla) para la reubicación de la instalaciones militares ubicadas en la plaza Zarumilla.

Fortalecimiento de Mecanismos de Participación Ciudadana y el fortalecimiento de las Organizaciones Sociales para el Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Juliaca. La Descentralización es un proceso y una estrategia para la integración del país. Por esta razón, las políticas de reforma del Estado no sólo se orientan a la modernización de la gestión de las instituciones públicas, sino también al establecimiento de mecanismos que acerquen el Estado a la población.  Así, la Ley Orgánica de Municipalidades, dedica todo un título referido a los Derechos de Participación y Control Vecinal. Y enfatiza que los “gobiernos locales promueven la

participación vecinal en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestión. Para tal fin deberá garantizarse el acceso de todos los vecinos a la información.”

Los mecanismos de participación ciudadana establecidos son: Elección a cargos municipales. Solicitud de información. Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regule. Barrios, asociaciones, organizaciones sociales. Comités de Gestión.  A fin de darle sostenibilidad a los mecanismos de participación ciudadana, se hace necesario que se implemente una oficina de participación de la población; la cual debe ser la responsable de organizarla y fortalecerla.     

Las responsabilidades de esta Unidad serian:

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Promover, organizar, reglamentar y asesorar el funcionamiento de las organizaciones. Promover la organización y participación de los jóvenes en diversos espacios sociales, políticos y económicos. Promover, incentivar y garantizar los derechos de participación de todos los vecinos de la ciudad.

Los mecanismos de participación ciudadana que se encuentran explícitos en la Ley Orgánica de Municipalidades y las funciones establecidas para la Unidad de Participación Vecinal. Sin embargo, la participación ciudadana es un principio para el desarrollo de las ciudades y también constituye una estrategia. Para ello, se proponen las siguientes acciones estratégicas: 

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Gestión de Programa de Fortalecimiento de Capacidades, dirigido a los líderes de las organizaciones sociales de la ciudad; para que la ciudadanía se encuentre informada y preparada para ejercer sus derechos y utilizar los mecanismos para la relación que debe establecer con el Gobierno Local. Fortalecimiento de Presupuesto Participativo y de la Rendición de Cuentas, como formas democráticas para priorizar proyectos y obras locales y urbanas, y rendir cuenta de ello, en el marco de los planes de desarrollo local. Fortalecimiento de los Cabildos, Comunidades campesinas, Organizaciones barriales,  Asociaciones de productores, como organizaciones territoriales para el desarrollo distrital.

  Promoción de Participación de Empresarios y Micro Empresarios, como actores económicos importantes en el desarrollo local y urbano.

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El Monitoreo El objetivo de establecer el sistema de monitoreo del plan es registrar y observar de manera continua el proceso de cumplimiento del PDU Juliaca, para evaluarlo y definir oportunamente las acciones necesarias para mejorar la ejecución del mismo; detectar e identificar el desempeño de los actores involucrados en la ejecución del Plan, así como brindar legitimidad y credibilidad a la instancia de gestión del desarrollo provincial, al hacer transparente las decisiones y actividades del Plan. El monitoreo se define como una supervisión periódica o función continua que se orienta primordialmente a dar a la gerencia del proyecto y a los principales actores información temprana acerca del progreso, o de la falta de progreso, en el logro de los objetivos del programa o proyecto3. En el caso del PDU Juliaca estaría determinando en qué medida las propuestas del Plan se están ejecutando de acuerdo con lo programado, para poder tomar medidas oportunas con el fin de corregir las deficiencias detectadas. El monitoreo del PDUJ, significará observar y recolectar información, y además reflexionar sobre lo que ha sido observado en su implementación para así verificar si seguimos “en el rumbo” correcto para alcanzar nuestros objetivos estrat égicos y/o si es necesario cambiar de

rumbo; también es una forma permanente de verificar los cambios producidos sobre la realidad inicial en la cual se ha querido actuar y se orienta a verificar o corregir, cuando se crea conveniente, la forma en que asignan los recursos y los mecanismos de administración de la ciudad. 3

UNICEF (1991) y del PNUD (1997)

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Las actividades que serán elementos típicos en el monitoreo del plan serán:   

Revisión continua, para observar cambios en la implementación del plan. Documentación sistemática, para documentar este proceso de cambio. Análisis y toma de decisiones, para reflexionar, hacer ajustes y rectificar.

El monitoreo del Plan igualmente, informará periódicamente las mediciones de la actuación de los actores locales, para permitir que tomen las decisiones que resulten apropiadas y facilitando la vigilancia o control social sobre la implementación del Plan. El monitoreo tendrá como eje central los indicadores de resultados y de impactos y adicionalmente las otras fuentes de información.

La Evaluación Es el proceso que intenta determinar de la manera más sistemática y objetiva posible, la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto de las actividades con respecto a los objetivos 4. La evaluación tiene por objeto determinar si un proyecto ha producido los efectos deseados en las personas, hogares e instituciones y si estos efectos son atribuibles a la ejecución del PDUJ. La evaluación de impacto se refiere a los cambios o variaciones observables en la ciudad, generados por el Plan, en cuanto a:      

Su contribución para mejorar los niveles de accesibilidad. Promover condiciones para el mejoramiento de las condiciones de vida. Mayor competitividad de la ciudad. Ocupación ordenada de la ciudad. Calidad ambiental en la ciudad. Vulnerabilidad ambiental de la ciudad.

La evaluación se orientará por los siguientes pasos:       

Definición precisa de lo que se quiere evaluar: impactos, gestión del plan. Revisar lo planificado: Objetivos, indicadores. Comparar lo planificado con los resultados. Identificar las conclusiones principales. Formular recomendaciones Difundir las conclusiones y recomendaciones. Aplicar las recomendaciones.

El establecimiento de esta propuesta de gestión del desarrollo constituye un proceso permanente y continuo que permite la interacción de los actores locales, autoridades y los instrumentos de gestión local. Es un instrumento y proceso organizado metodológicamente para sistematizar la información que será usada para el monitoreo y evaluación del PDUJ. Los resultados de la aplicación del sistema de monitoreo y evaluación del Plan generará los siguientes resultados:  

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Problemas y obstáculos identificados. Nuevas acciones incorporadas.

UNICEF (1991)

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Acciones de diálogo y concertación mejorados. Procesos, logros e impactos mejorados.

Es necesario definir la información que se necesita recopilar, utilizando para ello indicadores.  Además es necesario especificar los métodos de recolección de datos con sus respectivas fuentes de información y los instrumentos empleados. Las Fuentes de información a ese respecto, son diversas y para ello se implementarán instrumentos de recolección de información, entre ellas tenemos:      

Entrevistas con responsables, con ciudadanos, con empresarios. Encuestas a la población. Grupos focales. Informes de avance. Visitas de observación. Reuniones periódicas

También serán importantes con estos fines los acuerdos interinstitucionales que lleve a cabo la Municipalidad con otras instituciones a fin de disponer con la suficiente información.

ESQUEMA N° 17

Es necesario precisar que la evaluación y monitoreo tiene como principal insumo la línea de base elaborada en base a los principales indicadores y cuya calidad de información dependerá de la calidad de los instrumentos de recolección de información señalados.

Matriz de Marco Lógico La utilización de la metodología del Marco Lógico desarrollada por organismos Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

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internacionales, contribuirá significativamente a realizar una evaluación objetiva del cumplimiento del PDUJ. Si planteamos la evaluación con la lógica de la planificación, partimos de un Objetivo Global (Visión de Desarrollo), a partir de la cual se definirán los objetivos estratégicos que definen la forma de conseguir la visión de desarrollo. Para lograr los objetivos estratégicos será necesario obtener una serie de resultados, (después de la concretización de las estrategias), que se alcanzarán una vez que se lleven a cabo determinadas actividades (proyectos). La lógica vertical del esquema sería como se aprecia en el

ESQUEMA Nº 018 LÓGICA VERTICAL DE EVALUACIÓN DEL PDU JULIACA Lógica Descendente (Planificación)

Visión de Desarrollo

Lógica

Objetivos Estratégicos

 Ascendente

Resultados

(Seguimiento / Evaluación)

Proyectos

Sin embargo, cuando se lleva a cabo la evaluación/seguimiento, el esquema lógico es inverso (ascendente). En cualquier Plan de Desarrollo se programan determinados proyectos que emplean una cantidad de recursos ya sean humanos, materiales, financieros; con estos proyectos se logran obtener unos resultados concretos que contribuyen a conseguir los objetivos estratégicos fijados, que determinan, a su vez, el cumplimiento de la Visión de desarrollo. Para contrastar la consecución de los objetivos propuestos, es necesario establecer medidores, que ayuden a determinar de forma objetiva el grado de realización del PDUJ. Se trata de definir indicadores que sean verificables objetivamente, aunque como veremos habrá algunos de tipo cualitativo que resultarán más difíciles de medir. Para que puedan ser verificables es necesario definir de antemano las fuentes en las cuales vamos a contrastar el indicador. Finalmente habrá que tener en consideración aquellos elementos o supuestos externos al plan que pueden influir en la consecución de la Visión de Desarrollo y los objetivos estratégicos. De esta forma, se impone una lógica horizontal, que se puede exponer como sigue:

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ESQUEMA Nº 019 LÓGICA HORIZONTAL DE EVALUACIÓN DEL PDU JULIACA

Visión de desarrollo/objetivos/Actividades/Indicadores/Supuestos

Vision de Desarrollo

Alcanzamos la Visión de desarrollo

Si realizamos los Objetivos Estratégicos Objetivos Estrategicos

Alcanzamos los Objetivos Estratégicos

Si logramos los resultados Resultados

Logramos el resultado

 Actividades/Proyectos

Si implementamos Los proyectos y actividades El siguiente gráfico muestra como el monitoreo y/o seguimiento debe centrarse en los niveles correspondientes a las actividades / proyectos y los resultados; en tanto, las evaluaciones deben concentrarse a nivel de los objetivos estratégicos y fin del Plan.

ESQUEMA Nº 020 Niveles de Evaluación y Monitoreo Fin Objetivos Estategicos

EVALUACION

Resultados Esperados MONITOREO/SEGUIMIENTO  Actividades Cuadro Nro. Pro ectos

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ESQUEMA N° 21 Sistema de Monitoreo y Evaluación Objetivo

Medios de Supuestos Verificación

Indicador Impacto

FIN

Y O

PROPÓSITO

E R

Efectos O

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PRODUCTOS (Componentes)

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Procesos PROYECTOS/ACTIVIDADES

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Insumos

Indicadores Los indicadores son instrumentos de orientación pero también de retroalimentación que vinculan, de un lado, los resultados buscados a través de los diferentes objetivos, proyectos y actividades del Plan; y del otro, las acciones emprendidas o por emprender por los actores del desarrollo urbano de la ciudad de Juliaca. El indicador es la representación cuantitativa que sirve para medir el cambio de una variable comparada con otra. Sirve para valorar el resultado medido y para medir el logro de objetivos, de políticas, programas y proyectos. Un buen indicador debe ser claro, relevante con el objeto de medición y debe proporcionarse periódicamente. Para el monitoreo del PDU J se utilizarán indicadores como elementos de medición. Lo que nos interesa medir del Plan en primera instancia son sus efectos o resultados directos, a los cuales se denominan productos. Estos son logrados por el Plan en un determinado tiempo y se les denomina Resultados esperados y se les asignará indicadores de resultados. La administración por resultados implica la priorización del logro de los objetivos estratégicos generales, en el proceso de gestión de recursos. La evaluación de los resultados se guía, en general siguiendo criterios de eficacia, eficiencia, economía y calidad de la intervención de la Municipalidad y el resto de los actores. Para efectos de la medición de indicadores del PDU J se ha elaborado una línea de base tomando en consideración los principales indicadores y mediante ellos medir el logro de los objetivos. Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

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