146203512 Nussbaum Martha Crear Capacidades Cap1 Al 5 p10 137

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PAIDOS ESTADO YSOCIEDAD

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Martha C. Nussbaum

Colecci6n dirigida por Carme Castells Oltimos tirulos publicados: N. Chomsky y G. Achcar, Estados peligrosos. Oriente Medio y la politica exterior estadounidense A. Touraine, El mundo de las mujeres N. Klein, La doctrina del shock J. Arrali, Breve bistoria del futuro A. Giddens, Europa en la era global R. Dworkin, La democracia posible. Principios para un nuevo debate politico U. Beck, La sociedad del riesgo mundial A. Negri, La fdbrica de porcelana M. Yunus, Un mundo sin pobreza 1. Napoleoni, Economia canalla J. Gray, Misa negra Z. Brezinski, Tres presidentes A. Mattelart, Un mundo uigilado U. Beck, El dios personal La indiuidualizacion de la religion y el «espiritu» del cosmopolitismo M. C. Nussbaum, India. Democracia y uiolencia religiosa D. Innerarity, El futuro )' sus enemigos. Una defense de la esperanzapolitico P. Singer y J. Mason, Somos 10 que comemos. La importancia de los alimentos que decidimos consumir G. Vattirno, Ecce cornu. Como se llega a ser 10 que se era W. Kymlicka, Las odiseas multiculturales. Las nuevas politicas internacionales de la

Crear capacidades Propuesta para el desarrollo humano

dioersidad A. Touraine, La mirada social Un marco de pensamiento distinto para el siglo XXI N. Garda Canclini, La globalizacion imaginada (ed. espanola) Z. Bauman, Mundo consumo H. Heclo, Pensal' institucionalmente M. Walzer, Pensarpoliticamente J. Rifkin, La cioilizacion empdtica. La carrera hacia una conciencia global en un mundo en crisis P. Rosanvallon, La legitimidad democrdtica. Imparcialidad, reflexibidad y proximidad 1. Napoleoni, La mordaza. Las uerdaderas rezones de la crisis mundial A. Margalit, La sociedad decente E. M. Wood, De ciudadanos a senores [eudales M. Yunus, Las empresas sociales 1. Napoleoni, Maonomics. La amarga medicina china contra los escdndalos de nuestra

economia J. S. NyeJr., Las cualidades del lider A. Montebourg, iVolad la desglobalizacion! Los ciudadanos somas mas poderosos que

laglobalizacion D. Innerarity, La democracia del conocimiento. POI' una sociedad inteligente J. Rifkin, La tercera Reoolucion Industrial Como el poder lateral estd transformando la energia, la economia y el mundo D. Innerarity, La democracia del conocimiento. POI' una sociedad inteligente J. Gray, Anatomia de Gray. Textos esenciales U. Beck, Cronicas desde el mundo de la politico interior global C. Casarino y A. Negri, Elogio de 10 com un. Conuersaciones sobre filosofia y politica M. C. Nussbaum, Crear capacidades Propuesta para el desarrollo humano

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Mexico

Titulo original: Creating Capabilities, de Martha C. Nussbaum Publicado en ingles por The Belknap Press of Harvard University Press Truduccion de Albino Santos Mosquera Cubierta deJudit G. Barcina

A todos los miembros de la Asociacion para la CapaciJad)' cl Desarrollo fIlIJ1I(1I10S

1" cdicion, marzo 2012 No sc pcrrnitc 1.\ rcproduccion total 0 parcial de este libro, ni su incorporacion a un sistema inform.itico, ni su trunsmision en cualquier forma 0 pOl' cualquier mcdio, sea esre elccironico, mcc.inico, por fotocopia, PO[ gmbaci6n U orros metodos, sin el perrniso previa y POf escrito

del editor. La infracci6n de los derechos men cion ados puede ser constitutiva de Jelito contra la propicdad intelectual (Art. 270 y siguientes del Codigo Penal), Dirijase a CEDRO (Centro Espafiol de Derechos Reprograficos) si necesita fotocopiar a escanear algun fragmento de est" ohm. Pucde contactur can CEDRO a traves de In web www.coulicencia.corn 0 1'01' telcfono en cl 91 702 [970 / 9.3 272 04 47

© 2011 by Martha C. Nussbaum All Rights Reserved © 2012 de la traduccion, Albino Santos Mosquera © 2012 de tad as las ediciones en castellano, Espasa Libras, S. L. U.,

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EI papel utilizado para la irnpresion de estc libra es cien par cien libre de eloro

y ewi calificado como papel ecologico

Imprcso en Espana - Printed in Spa,»

SUMARIO

Agradecimientos Prologo , . . . . 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Una mujer en busca de justicia Las capacidades centrales. . . Una «contrateoria» necesaria . Derechos fundamentales . . Diversidad cultural. . . . . La nacion y la justicia global Influencias filos6ficas. . . . Capacidades y problemas contemporaneos

Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Posfacio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Apendice A: Heckman a proposito de las capacidades Apendice B: Sen a proposito del bienestar y la agencia Notas de los capitulos . . . . Bibliografia. . . . . . . . . Indice analitico y de nombres

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AGRADECIMIENTOS

Las ideas. contenidas en este libro nacieron de mi trabajo con el enfoque de las capacidades a 10largo de los afios. Asi que, en reali­ dad, tengo una deuda de gratitud con todos aquellos y aquellas que me han brindado sus comentarios y sugerencias durante todo ese quehacer. Pero la idea de escribir un libro mas pequefio para un publico general a modo de introduccion al enfoque surgio en el encuentro anual de la HDCA celebrado en Nueva Delhi (la India) en septiembre de 2008. Alli pronuncie una conferencia precongre­ sual para presentar el desarrollo, las variedades y los retos futuros del enfoque a los nuevos miembros de la asociacion. Tras aquellas palabras, much as personas me comentaron: «2Y si pusieras por es­ crito eso mismo que acabas de explicar aqui? Nos resultaria muy uti! en nuestras labores docentes y a la hora de relacionarnos con el publico en general». Yo ya habia oido ese tipo de peticiones con anterioridad, pero esa vez tuve que admitir que estaba en la obliga­ cion de responder a elIas. Asf que estoy agradecida a todas las per­ sonas que plantearon esa cuestion en el encuentro. Como siempre, tarnbien doy gracias a Bina Agarwal, Sabina Alkire, Kaushik Basu, David Crocker, Enrica Chiappero-Martinetti, Flavio Comim, Reiko Gotoh, Mozaffar Qizilbash, Henry Richardson, Ingrid Robeyns, y a los demas miembros del grupo de «abejas obreras» de la asocia­ cion, asi como al cornite ejecutivo rotatorio de la misma, por sus increibles esfuerzos y logros, que han mantenido el trabajo que rea­ lizamos vivo ante los ojos del mundo y ante los de acadernicos y estudiosos mas jovenes, con una efectividad de la que s610 una de­ dicacion apasionada como la suya es capaz. Fue par el agradeci­ miento que siento hacia su labor por 10 que llegue a la conclusion de que les debia el libro que querfan, y espero haber producido algo util, Estoy igualmente en deuda con mis colegas de la Facultad

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de Derecho de la Universidad de Chicago por el tiempo que tan generosamente han dedicado a mi obra. Por sus utiles cornentarios a un borrador previa de este libro doy particularmente las gracias a Daniel Abebe, Emily Buss, Rosalind Dixon, Mary Anne Franks, Tom Ginsburg, Adam Hosein, Jae Lee, Saul Levmore, Richard McAdams, Eric Posner, Lior Strahilevitz, Julie Suk y David Weis­ bach. Henry Richardson pidi6 que me hicieran llegar de su parte unos maravillosos comentarios entregados a la Harvard University Press, al igual que hizo David Crocker con otros comentarios dig­ nos de similar admiraci6n, asi que les debo un particular agradeci­ miento a ambos (asf como a un lector anonimo). Como es natural, mi gratitud para con Amartya Sen es fundamental, pero como esta resulta evidente a 10 largo de todo ellibro, no hace falta que afiada nada mas aqui.

PR6LOGO

Durante mucho tiempo, los economistas, los disefiadores de politicas y los funcionarios especializados en el ambito de los pro­ blemas de las naciones mas pobres del mundo contaron una histo­ ria que distorsionaba la experiencia humana real. Sus modelos do­ min antes se amparaban en la idea de que la calidad de vida de un pais mejoraba cuando (y solo cuando) se incrementaba su produc­ to interior bruto (PIB). Ese indicador indiferenciado asignaba no­ tas elevadas a paises que contenian desigualdades alarmantes: na­ ciones en las que un porcentaje considerable de la poblaci6n no gozaba de los frutos de la mejora de conjunto de la economia na­ cional. Como los paises reaccionan a aquellas calificaciones publi­ cas que afectan a su reputaci6n internacional, ese enfoque indife­ renciado los alentaba a centrar todos sus esfuerzos en el capitulo del crecimiento econ6mico, sin prestar atenci6n al nivel de vida de sus habitantes mas pobres y sin abordar tam poco cuestiones como la salud y la educaci6n, que normalmente no mejoran con el creci­ miento econ6mico sin mas. Ese modelo aun sigue vigente. Aunque donde mas arraigado se encuentra es en los analisis convencionales del rendimiento de los «paises en vias de desarrollo» (es decir, en la vertiente practica de la econornia del desarrollo y en los organismos relacionados con esta, como el Fondo Monetario Internacional [FMI] y el Banco Mundial), tarnbien se recurre a el en abundancia para reflexionar sobre la situaci6n de las naciones ricas y sobre 10 que significa para estas «desarrollarse» 0 mejorar su calidad de vida. (Todos los paises estan «en vias de desarrollo», aun cuando esa expresi6n se utilice en ocasiones solamente para referirse a las naciones mas pobres: todos los Estados tienen mucho margen de mejora en 10 tocante a proporcionar una calidad de vida adecuada para toda su pobla­

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cion.) Dado que estos paises tarnbien contienen grandes desigual­ dades, el mencionado enfoque genera en elIas distorsiones simi­ lares. Actualmente, existe un nuevo paradigma teorico en el campo del desarrollo y las politicas publicas. Conocido como el enfoque del «desarrollo humano» (y tarnbien como el enfoque «de la capacidad» o «de las capacidades»), ese paradigma parte de una pregunta muy simple: 2que son realmente capaces de hacer y de ser las personas? 2Y que oportunidades tienen verdaderamente a su disposicion para hacer 0 ser 10 que puedan? Amen de simple, esta pregunta es tarnbien compleja, pues la calidad de una vida humana implica multiples elementos cuya interrelacion precisa de un estudio dete­ nido. De hecho, uno de los rasgos mas atrayentes del nuevo enfo­ que es, precisamente, su complejidad: parece bien dotado para res­ ponder a la enrevesada diversidad de la vida y el ernpefio humanos. A fin de cuentas, la pregunta que se propone abordar es la misma que nos hacemos todos en algun momento, a menudo incluso en nuestra vida cotidiana. Este nuevo paradigma ha tenido una repercusion creciente en las organizaciones internacionales que tratan y debaten cuestiones relacionadas con el bienestar humane, desde el Banco Mundial hasta el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Y gracias ala influencia ejercida por los Informes sobre Desarrollo Humano que publica anualmente desde 1990 la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano de la propia ONU, ahora incide tambien en la mayor parte de las naciones contemporaneas, que se han inspirado en el para producir sus propios estudios del bienestar (de diferentes regiones y colectivos de sus propias soc ie­ dades) basados en el enfoque de las capacidades. Pocos son los paises que no elaboran de forma regular algun informe de ese tipo enla actualidad. (Incluso Estados Unidos se incorporo a ese grupo de naciones en 2008.) Hay asimismo informes regionales, como el Informe sobre Desarrollo Humano Arabe. Adernas, la Asociacion para la Capacidad y el Desarrollo Humanos (HDCA, segun sus si­ glas en ingles), que reune a unos 700 miembros de 80 paises, pro­ mueve investigaciones de calidad sobre un amplio abanico de temas en los que los enfoques del desarrollo humano y de las capacidades

Prologo

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han realizado contribuciones significativas. Recientemente, por ejem­ plo, este paradigma ha influido decisivamente en el Informe de la Cornision Sarkozy sobre la medicion del rendimiento economico y el progreso social. El cad a vez mas influyente «enfoque de las capacidades» ha sido expuesto hasta el momenta principalmente a traves de densos articulos y libros dirigidos a especialistas. El publico lector en ge­ neral y los docentes de primeros cursos de carreras universitarias se han quejado reiteradamente de la ausencia de un libro mas accesi­ ble sobre este tema. La presente obra pretende lIenar ese vacio cla­ rificando los elementos clave del enfoque y ayudando a los lectores a valorarlo con respecto a otros paradigmas rivales. Pero, por enci­ ma de todo, este libro intenta situar el enfoque dentro del contexto narrativo de las vidas human as mostrando hast a que punto la pers­ pectiva aqui explicada cambia realmente la apreciacion que los di­ sefiadores de politicas tienen de esas vidas y, por tanto, de la capa­ cidad de dichas politicas para conformal' intervenciones relevantes que muestren respeto por las personas reales y las empoderen, y que no se limiten a ser un simple reflejo del sesgo 0 la tendenciosi­ dad de las elites intelectuales. Mejorar la calidad de vida de las personas exige decisiones po­ liticas inteligentes y la participacion dedicada de muchos indivi­ duos. Podria parecer inncccsario, entonees, cscribir un libro tcori­ co sobre el tema, por muy empapado de detalles narrativos que este. Pero las teorias son una parte sustancial de nuestro mundo, ya que enmarcan nuestro modo de ver los temas, moldean nuestras apreciaciones de 10 que es destacado y 10 que no, y, por consiguien­ te, decantan el debate hacia ciertas politicas y no hacia otras. Son muchos los activistas sensatos e inteligentes que no consiguen tener mas que una influencia exigua en las altas esferas de poder. Las teorias dominantes que han orientado historicarnente la decisi6n politica en este terreno estan profundamente equivocadas -como argumentare en los capitulos siguientes- y, por 10 tanto, han cana­ lizado la polirica del desarrollo hacia elecciones que son erroneas desde el punto de vista mismo de una serie de valores humanos ampliamente compartidos en to do el mundo (como pueden ser el respeto a la igualdad y el respeto ala dignidad). Si queremos que la

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elecci6n de politicas avance en la direcci6n correcta, necesitamos una «contrateoria» que ponga en entredicho esas arraigadas y, a la vez, desacertadas teorias. Esta contrateoria deberia servirnos para dar con nuevas formulas de articulaci6n del mundo del desarrollo que nos indiquen un catalogo diferente de prioridades y una mane­ ra distinta de ordenarlas. El enfoque de las capacidades es la con­ trateoria que necesitamos en esta era de problemas humanos acu­ ciantes y de desigualdades injustificables.

CREAR CAPACIDADES

Capitulo 1

UNA MU]ER EN BUSCA DE ]USTICIA

Par todo e1mundo hay personas que se esfuerzan en llevar unas vidas humanarnente dignas. Los dirigentes de los paises sue1en cen­ trarse exclusivamente en e1 crecimiento econornico nacional, pero sus ciudadanos y sus ciudadanas se afanan, mientras tanto, por conseguir algo dis tin to: unas vidas significativas para si mismos. El aumento del PIB no se ha traducido siempre en una mejora parale­ la de la calidad de la vida de las personas, y ningun informe sobre la prosperidad de conjunto de un pais servira probablemente de con­ suelo a aquellos y aguellas cuya existencia esta sefialada por la des­ igualdad y las privaciones. Estas personas necesitan enfogues teori­ cos que puedan ayudarles en sus esfuerzos 0 que, cuando menos, susciten un debate publico llamando la atencion sobre su situ a­ cion; de 10 que no tienen necesidad alguna es de enfoques que oculten esos afanes y sacrificios 0 gue acallen la discusion y la criti­ ca. Como el ya desaparecido Mahbub ul Hag, el economista pa­ quistani que inauguro los Informes sobre Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, escribiera en el primero de dichos informes en 1990, «ll la verdadera rigueza de una nacion esta en su genre. El objetivo basico del desarrollo es crear un ambiente propicio para gue los seres humanos disfruten de una vida prolongada, saludable y creativa. Esta puede parecer una verdad obvia, aunque con frecuencia se olvida debido ala pre­ ocupacion inmediata de acumular bienes de consumo y riqueza financiers»." En opinion de Hag, la economia del desarrollo nece­ sita un nuevo enfoque teorico si pretende responder a los proble­ mas mas urgentes de la gente. ;, Cit a en castellano tomada de PNUD, Desarrollo bumano: lnforme 1990, Bogota (Colombia), Tercer Mundo, 1990, pag. 31. (N de! t.)

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Una mujer en busca de justicia

Consideremos el caso de Vasanti, una mujer rnenuda, de treinta y pocos afios de edad, que vive en Ahmedabad, una gran ciudad del est ado de Gujarat, en el noroeste de la India. El marido de Va­ santi era un adicto al juego y al alcohol. Se emborrachaba con el dinero reservado para los gastos familiares y, euando 10 agoto, se hizo una vasectornia para aprovecharse del incentivo monetario que el gobierno gujarati ofreda para fomentar la esterilizaci6n. Asi que Vasanti tampoco tenia hijas ni hijos que la ayudaran, 10 que era un enorme inconveniente para ella, pues una mujer sin descenden­ cia es mas vulnerable a la violencia domestics. Finalmente, y ante el aumento de los abusos recibidos por parte de su marido, ella opto por dejarlo y regresar con su propia familia. Los padres pobres (0 los hermanos, en el caso de que los padres hayan fallecido) suelen ser reacios a acoger de vuelta a un descen­ diente casado, sobre todo cuando se trata de una hija, ya que esta se lleva consigo en su momento una dote para poder contraer ma­ trimonio. Readmitir a esa hija en el hogar paterno significa una boca mas que alimentar y un nuevo curnulo de preocupaciones. En el caso de Vasanti, adernas, el divorcio iba a ser costoso porque su marido no estaba dispuesto a concederselo. Fue muy afortunada, pues, de que su familia sf quisiera ayudarla. Muchas mujeres en su situaci6n acaban en la calle, sin otra alternativa que la del trabajo sexual. El padre de Vasanti, que se dedicab a a fabricar piezas para las maquinas de coser Singer, ya habia muerto hada algun tiempo, pero los hermanos regentaban un negocio de recambios de auto­ m6vil en 10 que habia sido el taller paterno. Usando una de las viejas rnaquinas del padre y alojandose en el mismo local, Vasanti empez6 a obtener unos pequefios ingresos propios cosiendo ojales para abrochar la parte superior de los saris. Sus hermanos le hicie­ ron un prestarno para que adquiriera otra maquina: una con la que coser los dobladillos de ese mismo tipo de prenda. Ella acept6 el dinero, pero no le gustaba depender de sus hermanos: eran hom­ bres casados y con hijos, y su apoyo podfa terminar en cualquier momento.

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que trabaja con mujeres pobres. Fundada por la internacionalmen­ te aclamada activista Ela Bhatt, la SEWA habia ayudado ya por entonces a mas de 50.000 miembros gracias a programas en diver­ sos arnbitos, como los microcreditos, la educaci6n, la sanidad e, incluso, un sindicato. A diferencia de otros estados indios, Gujarat ha actuado conforme a un orden de prioridades enfocado especial­ mente hacia el crecimiento macroecon6mico, sin dedicar muchos recursos a la atencion de las necesidades de sus habitantes mas po­ bres. Ninguna de las politicas gubernamentales que podrian haber ayudado a Vasanti (como programas de ayuda juridica, sanitaria, crediticia 0 educativa, por ejernplo) estaban disponibles en aquel territorio. Fue toda una suerte para ella que una de las mejores ONG de la India estuviera radicada casualmente muy cerca de su casa. Con la ayuda de la SEWA, Vasanti obtuvo un prestarno banca­ rio por su euenta y devolvi6 el dinero que debia a sus hermanos. (La SEWA, que inici6 su andadura siendo una humilde cooperati­ va de credito, funciona actualmente como un banco alojado en un impresionante edificio de oficinas del centro de Ahmedabad. Todo el personal directivo y las empleadas del banco son mujeres, mu­ chas de elIas antiguas beneficiarias de los programas de la SEWA.) Cuando yo la conoci, varios aries mas tarde, Vasanti habia devuelto ya la totalidad del irnporte del prestarno que Ie habia concedido aquella organizaci6n. Reunia ya, ademas, los requisitos necesarios para matricularse en los programas educativos de la SEWA y tenia previsto aprender a leer y a escribir para adquirir las habilidades necesarias que Ie permitieran dedicarse a la promoci6n tanto de la independencia social y econ6mica como de una mayor participa­ ci6n social. Con la ayuda de su amiga Kokila, se implic6 activamen­ te en la lucha contra la violencia domestics en su barrio. Aquella amistad habria sido muy improbable de no haber existido la SEWA: Vasanti, pese a su pobreza, pertenece a la casta brahman, mientras que Kokila es de una de las castas inferiores. Pero, aunque resultan aun muy evidentes en la sociedad en general, las divisiones confor­ me a criterios de casta y religion son anatema en el movimiento de mujeres indio. 2Que enfoque te6rico podria dirigir la atencion hacia los rasgos

Vasanti descubri6 entonces la existencia de la Organizaci6n de Mujeres Autoempleadas (SEWA, segun sus siglas en Ingles), una organizaci6n no gubernamental (ONG) pionera en Ahmedabad

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mas significativos de la situaci6n de Vasanti, favorecer un analisis adecuado de esta y producir recomendaciones pertinentes para ac­ tuar en consecuencia? Supongamos por un momenta que no estu­ vieramos interesados en la teoria politica 0 en la econ6mica, sino unicarnente en las personas: ~que advertiriarnos y que considera­ riamos destacable en la historia de Vasanti? Para empezar, probablemente, nos llamaria la atenci6n 10 me­ nuda que es Vasanti e, inicialmente, podriamos ver en ello el indi­ cio de una mala nutrici6n durante su infancia. Las familias pobres se ven obligadas con frecuencia a alimentar mal a sus hijos c hijas. Nosotros, sin embargo, querriarnos ir mas alla y preguntarnos en este caso que tal les fue a sus hermanos. Y es que hay sobradas pruebas de que las nifias estan peor alimentadas que los nifios y que se las lleva menos ala consulta del pediatra cuando enferman. ~Por que? Porque las j6venes tienen menos oportunidades de empleo que los j6venes y, por 10 tanto, parecen ser menos importantes para el bienestar de toda la familia. El trabajo que realizan en la casa no aporta dinero, por 10 que es facil minusvalorar su importancia eco­ n6mica. Adernas, en el norte y el oeste de la India, las chicas aban­ donan el hogar familiar cuando se casan y se llevan consigo una dote. Resultan, pues, mas caras que los chicos, y los padres se pre­ guntan muchas veces por que han de malgastar recursos en unas hijas que no van a tener a su lado para ayudarlos cuando llegue la hora de la vejez. La mortalidad de las segundas hijas en la India septentrional y occidental es notoriamente elevada. Asi que la defi­ ciencia nutricional de Vasanti es producto no s610 de la pobreza, sino tambien de la discriminaci6n por genero. La desigualdad en la legislaci6n sobre propiedad y herencia contribuye tarnbien a los serios aprietos que padecen las hijas in­ dias, y ninguna reflexi6n sobre la vida de Vasanti deberia pasar por alto la incidencia que ese peculiar ordenamiento juridico ha desem­ pefiado en su situaci6n. Los sistemas de derecho personal basados en principios religiosos que han imperado en la India des de la in­ dependencia del pais regulan tanto la propiedad y la herencia como el derecho de familia. Todos los susodichos sistemas institucionali­ zan desigualdades profundas en perjuicio de las mujeres. Hasta 1986, por ejemplo, las cristianas heredaban unicarnente una cuarta

Una mujer en busca de justicia

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parte de 10 que heredaban los hijos varones, una costumbre que contribuye seguramente a hacer que el valor de la vida de una hija sea menor que el de la de un hijo. Las mujeres hindues tambien han sufrido desigualdades sancionadas por el c6digo de la propiedad hindu; hasta 2005 no consiguieron el derecho a recibir partes igua­ les de los terrenos agrfcolas, siete afios despues de que yo conociera a Vasanti. La suya no es una familia propietaria de tierras, pero cualquier analisis de los origenes de su dificil situaci6n nos condu­ ciria naturalmente a reparar en un factor de desigualdad tan estre­ chamente relacionado como ese. La reflexi6n en torno a todas esas cuestiones nos llevaria tam­ bien a estudiar el impactante desequilibrio entre generos que se observa en la poblaci6n de la India. Los dem6grafos estiman que, a igualdad de condiciones de nutrici6n y atenci6n sanitaria simila­ res para hombres y mujeres, las segundas viven de media un poco mas que los primeros, 10 que se traduce en una ratio esperada de un as 102 mujeres por cada 100 varones. Sin embargo, el censo in­ dio mas reciente evidencia que en el pais hay 92 mujeres por cada 100 hombres. Y hablamos de promedios. En el sur, donde la pro­ piedad se transmite por linea materna y donde es el marido el que se muda al hogar de su esposa (en vez de llevarse ala mujer consi­ go), la esperanza de vida basica femenina se corresponde con la predicci6n de los dem6grafos: el est ado de Kerala, por ejemplo, arroja una ratio entre sexos de 102 mujeres por cada 100 hombres. En algunos estados septentrionales, sin embargo, esa proporci6n se encuentra alarmantemente alterada: segun una encuesta realizada casa por casa en una zona rural de Bihar, en aquella area geografica viven solamente 75 mujeres por cada 100 varones. De sobra sabido es, adernas, que estos desequilibrios aumentan cuando se dispone de informaci6n sobre el sexo del feto durante el embarazo y, de hecho, hay clinicas que practican la prueba de la amniocentesis por to do el pais. Dado que los abortos selectivos son un problema muy extendido en la India, actualmente es ilegal informarse del sexo del feto con anterioridad al parto, pero esa es una legislaci6n de muy diffcil aplicaci6n en la practica. Vasanti, pues, ha tenido cierta fortuna, como minimo, por el hecho de estar viva. Sus padres no la alimentaron muy bien, pero 10

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hicieron mejor que otras muchas familias pobres. Cuando la cono­ ci, parecia gozar de una salud razonablemente buena. Tiene ade­ mas la suerte de ser de constituci6n fuerte, ya que las personas pobres de Gujarat no tienen facil acceso a la sanidad. EI derecho constitucional indio atribuye a los estados (y no al gobierno fede­ ral) todas las competencias en materia sanitaria, 10 que produce gran des variaciones de un est ado a otro en cuanto a los recursos disponibles para la poblaci6n pobre. Algunos est ados indios -como, por ejemplo, Kerala- cuentan con sistemas sanitarios efi­ caces, pero la mayoria no.

a las oportunidades, en 2002 se introdujo una enmienda en la Constituci6n india que convertia tanto la ensefianza primaria como la secundaria en un derecho fundamental directamente vinculante para el sistema juridico-Iegal del pais. Consciente de que muchos padres y madres pobres no dejan que sus hijas e hijos vayan a la escuela porque necesitan del trabajo de estos para sobrevivir, el Tribunal Supremo de la India ha ordenado a todos los centros edu­ cativos que ofrezcan a sus alumnos y alumnas una com ida nutritiva de mediodia que contenga un minimo de 350 calorias y de 18 gra­ mos de proteinas a fin de proporcionar a los progenitores pobres un incentivo econ6mico que, en muchos casos, supera en valor los jornales perdidos por el trabajo que sus pequefias y pequefios no desernpefian durante el horario escolar. Vasanti tarnbien se perdi6 ese cambio, que podria haber servido tanto para alfabetizarla como para aumentar su tarnafio corporal. A nivel nacional, mientras tanto, en 1992 se enmend6la Cons­ tituci6n para asignar a las mujeres un rninimo de un tercio de los miembros de los pancbayats (0 concejos) locales. Este sistema, al igual que la comida del rnediodia, proporciona incentivos para que los padres eduquen tanto a sus hijas como a sus hijos, ya que algun dia podrian acabar representando los intereses de la familia en el gobierno de la localidad. Este fue otro cambio que tambien lleg6 demasiado tarde para Vasanti, pues no pudo influir en su momenta en las decisiones educativas que sus padres tomaron para los diver­ sos miembros de la familia. En la actualidad, sin embargo, Vasanti puede aprovechar los program as educativos que ofrece la SEWA para potenciar su propia participaci6n tanto en el mundo de la politica como en el del empleo. Al carecer de educaci6n formal, Vasanti se ha visto privada de un conocimiento adecuado de la historia de su naci6n y de la es­ tructura politica y econ6mica de esta. (Puede ver las noticias por televisi6n u oirlas de boca de sus amigos y amigas, pero su capaci­ dad para acceder a una explicaci6n mas integral de la situaci6n 0 para hacer un seguimiento de las cuestiones que mas puedan inte­ resarle esta aun seriamente limitada.) Tampoco puede disfrutar de la poesia, las novel as 0 las multiples obras de creatividad literaria que enriquecerian su vida y la harian mas divertida. De 10 que no

Lo siguiente en 10 que probablemente repararfamos al oir la historia de Vasanti es en el hecho de que una mujer tan inteligente y decidida como ella haya dispuesto de tan escasas opciones de empleo debido a que nunca aprendi6 a leer y a escribir. Esto es algo que podemos atribuir a un fallo del sistema educativo gujarati, ya que la educaci6n (como la sanidad) es competencia estatal y no fe­ deral, y los niveles de alfabetizaci6n varian considerablemente en­ tre estados. En Kerala, el alfabetismo adolescente, tanto masculino como femenino, esta en niveles pr6ximos al cien por cien, mientras que, a nivel nacional, un 75,3 % de los hombres y (s610) un 53,7 % de las mujeres saben leer y escribir. Los factores que generan esta discrepancia guardan relaci6n con los que producen la diferencia entre sexos tanto en el terreno de la esperanza de vida basica como en el de la salud: existe la creencia generalizada de que las mujeres tienen menos oportunidades laborales y politicas, asf que, des de la perspectiva de las familias, resulta mas logico asignar las tareas do­ mesticas a las chicas y enviar a los chicos a la escuela. Se trata, pues, de una profecia que se cumpIe por si misma, ya que el analfabetis­ mo excluye a las mujeres de la rnayoria de los posibles empleos y de muchas oportunidades politicas. Por otra parte, el hecho de que una joven tenga que abandonar pronto su familia de nacimiento para incorporarse a otra a traves del matrimonio hace que sus pa­ dres se desinteresen por su futuro. Kerala ha abordado estos pro­ blemas mejor que Gujarat, aunque sus cifras de creaci6n de opor­ tunidades laborales para los graduados y las graduadas de su sistema educativo son bastante pobres. Dada la importancia de la educaci6n como via crucial de acceso

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