0El Ocaso de Una Industria

El ocaso de la industria del Calzado de El Porvenir Benjamín Rodríguez, comenzó en 1970 a fabricar calzado en un pequeño taller de confección en Sector El Presidio – Distrito de El Porvenir, luego de 16 años, busco diversificar su negocio y lo amplio al rubro de comercialización de calzado a través de una tienda en la Av. España (APIAT). “Entre 1992 y 1995, el gobernante de turno, derogo todas las medidas de aliento y protección para la industria nacional y abrió las puertas para una irrestricta libertad de importación, desde entonces, en el caso del calzado, nos llenamos de productos extranjeros, hechos de materiales poco resistentes, sobre todo sintéticos (fabricados en China, Corea, Indonesia, Brasil, etc.) y vendidos a precios irrisorios. Se trata de calzado que dura muy poco y resulta en algunos casos hasta perjudicial para la salud, pero que en las condiciones de aguda pobreza y desempleo era el que estaba más al alcance del ciudadano común y corriente. El efecto de dicha política fue devastadora para la actividad de Cueros, Calzado y Afines. En Trujillo, entre 1993 y el 2003, el total de fabricantes de calzado se redujo de 4 mil a menos de 2 mil (en la década de 1980 el sector había llegado a tener 12 mil fabricantes). Entre 1995 y el 2002 se dio el período más crítico, durante el cual perdió su trabajo el 60% de la población laboral de este sector a nivel nacional. En ese mismo período, el 30% del mercado nacional de calzado quedó en manos de la competencia foránea desleal. La venta promedio habitual, entre 1993 y el 2002 se redujo a menos de la tercera parte. Y la tendencia sigue siendo negativa en términos de empleo y ventas.”1. Benjamín Rodríguez, como muchos de los fabricantes “sobrevivientes”, manejaron esta nueva coyuntura, aprovechando de que la demanda de calzado tiende a ser mayor conforme va mejorando la situación económica de los consumidores2 y al quedar muy poca competencia, los que sobrevivieron tuvieron un mayor mercado y menos competencia local. De allí que, Benjamín en su objetivo de ampliar su nivel de ventas, busco posicionar al distrito de El Porvenir, como la Capital del calzado peruano, para ello coordinando con la autoridad municipal de su distrito y junto a un grupo de empresarios, en el 2003 lanzan la CALZAFERIA EL PORVENIR, una actividad que buscaba posicionar al Distrito El Porvenir, en un centro no sólo productivo sino de comercialización, logrando el éxito deseado, ello se reflejaba en el nivel de ventas de sus primeras ediciones, dado que causo gran expectativa entre los consumidores locales y nacionales, sin embargo, Benjamín y muchos de los iniciadores de ese proyecto dejaron de Tomado del Libro Industria del Calzado de Luis Alva Castro, 2004. Páginas 21 – 22. Recordemos que luego del proceso crítico de nuestra economía, a partir del 2002 comenzó un crecimiento sostenido de nuestra economía, por efecto del boom minero, lo cual represento una mejora en la capacidad adquisitiva para el consumidor promedio. 1 2

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participar al darse cuenta que el mercado no era Trujillo, sino Lima, puesto que en dicho mercado se concentraban los compradores de todo el Perú. Tal es así que, como parte de su crecimiento empresarial, en el 2005, migro su centro de comercialización a Paruro en el Cercado de Lima, el cual para aquella época se había convertido en el “Gamarra del Calzado”, donde no se comercializaba por unidad sino por docenas, dado que los comerciantes nacionales de la costa, sierra y selva del país e incluso de países vecinos llegaban de compras todos los viernes y sábados. En el 2006 y 2007, se instalan en Trujillo, dos complejos de tiendas por departamentos, REAL PLAZA Trujillo y MALL AVENTURA PLAZA, los cuales contaban con PLAZA VEA, SAGA, RIPLEY y TOTTUS entre otros, las cuales, sin percatarse comenzaron a influir en el nivel de ventas, a nivel local, sin embargo, el negocio que tenía en APIAT comenzó a ser accesorio para sus objetivos, puesto que el 85% de sus ventas provenían de PARURO, lo cual, no le hizo percatarse del fenómeno comercial que estaba gestándose. El hecho de que sus ventas bajarán en APIAT, le llevo a centrar sus esfuerzos en su negocio mayorista de PARURO. Tal es así que, en el 2010 formo la Asociación CALZAPARURO con el fin de integrar esfuerzos entre los diversos vendedores de esta zona comercial de Lima. Paralelamente, a nivel macro, - algo que no tomaban en cuenta en sus decisiones puesto que asumían que lo que hacía el Gobierno era accesorio para su negocio, dado que la gente siempre utilizaría calzado-, durante el gobierno de Alan García Pérez se firmaba el Tratado de Libre Comercio entre el Perú y China, fue publicado en el Diario Oficial El Peruano el 19 de setiembre de 2011, fue suscrito el 28 de abril de 2009 en la ciudad de Beijing-China por la Ministra de Comercio Exterior y Turismo de Perú, Mercedes Aráoz y por el Viceministro de Comercio de China, Yi Xiaozhun, dicho acuerdo entró en vigencia el 01 de marzo de 2010. Como presidente de CALZAPARURO, Benjamín se aunó a las protestas de los dirigentes textiles de Gamarra, sin embargo, comenzó a evidenciar que lo comercializado en Paruro, ya no era exclusivamente producción de cuero, sino que ahora se utilizaba sintético e incluso en El Porvenir, comenzaron a instalarse grandes almacenes que abandonaron la actividad productiva para dedicarse a la importación de “cuero” de China porque es más rentable traer estos insumos que fabricar calzado. Desde sus inicios, Benjamín ha recibido asistencia del gobierno en sus tres niveles (nacional, regional y local), ha formado parte de procesos de asociatividad y cooperación para efectos de participar en programas de asistencia técnica y transferencia de recursos por parte del Estado. Sin embargo, en casi todas las experiencias termino retirándose porque por problemas internos de cada asociación o

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consorcio no se ponían de acuerdo y fue aprendiendo que es “mejor trabajar sólo y no mal acompañado”, como suele decir. Benjamin, reflexiona que hasta el 2008, el 90% del calzado que se comercializaban en El Porvenir, Trujillo o Paruro, eran producción nacional, pero en el 2011, esta participación se redujo a 40%, y el 60% es traído desde el extranjero, siendo principalmente China el país de origen con el 62% del total importado (véase infografía siguiente).

“De China llegan zapatos, pantalones, muebles, ropa interior y todo lo que uno se puede imaginar. Quisiera dedicarme sólo a importar porque se invierte menos y se gana más, pero duele dejar lo que aprendí, dejar de confeccionar”, lamenta Benjamín. Según datos de ADUANAS, los textiles, cuero y calzados importados de China son los más sensibles para la industria local. La internación de estos tres productos el año pasado tuvo un valor de 96 millones de dólares, un 176% más que en 2010. La producción en cuero El Señor Ordoñez, dirigente de Calza Perú, señala que otro factor que influye negativamente en la producción de calzado en El Porvenir es la escasez de cuero en la región La Libertad, ““Las pieles las están llevando a China, Indonesia; esto nos desabastece y encarece”, dijo Ordoñez el también presidente de Calza Perú.

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“Los zapatos chinos son muy baratos, pero son de cuero sintético que no dura, en cambio nosotros elaboramos en cuero. Desde hace tres años que no hacemos subir los precios, pero igual la gente no compra”, afirmó Ordoñez. La devaluación del yuan La Sra. Flor Ordoñez presidente de CALZAFERIA 2013, advirtió que, tras la reciente devaluación del yuan, el sector está preocupado porque puede darse una “invasión” de productos. “La importación de China es subfacturada y sus precios son un robo para el país. Todos esos productos deberían ser catalogados como ilegales porque no vienen con el precio país. Dentro de poco vamos a tener una invasión por la devaluación de su moneda”, aseguró. La dirigente dijo que de cada 10 trabajadores de las microempresas, cuatro perdieron su fuente laboral (desde hace tres años) por la competencia de los productos asiáticos, el contrabando y el DUMPING. Al respecto, el INDECOPI se ha pronunciado en junio del 2015: La Sala Especializada en Defensa de la Competencia del INDECOPI mantener la vigencia de los derechos antidumping definitivos impuestos a las importaciones de calzado provenientes de la República Popular China. A través de la Resolución 890-2014/SDC, publicada en el diario oficial El Peruano, la entidad confirmó otra resolución del 21 de noviembre del 2011, emitida por la Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios del Indecopi, en el extremo que resolvió mantener la vigencia de los derechos antidumping impuestos mediante una norma publicada en enero del 2000. La resolución explica que se decidió mantener los derechos antidumping al calzado chino, pues de retirarse podrían reaparecer las prácticas de dumping, es decir el ingreso de productos con precios por debajo de los costos de producción, afectando a los productores nacionales. “La razón es que existen elementos suficientes para afirmar que, de retirar los derechos antidumping en el Perú, las prácticas de dumping podrían reaparecer, generando daño sobre la rama de producción nacional”, indica el fallo emitido por el Indecopi. Asimismo, consideran que se ha acreditado un cambio de circunstancias consistente en el aumento de las capacidades de exportación de China, “el cual genera un daño potencial” en la producción nacional de calzado. La norma precisa que los derechos antidumping se aplicarán a las importaciones de todas las variedades de calzado (sin incluir chalas y sandalias), con la parte superior de cualquier material (excepto textil), originarias de China. Caso de Aprendizaje Sede – Trujillo

Preocuparse, por esta actividad en El Porvenir, es muy importante, puesto que un 34,4% de los jóvenes trabajadores de este distrito laboran en industrias manufactureras (entre las que se encuentran las de producción de calzados). Sin embargo, esta rama de manufactura es la que menos crecimiento en ingresos promedio ha tenido en los últimos años; además, presenta actualmente una producción con tasas de crecimiento negativas. Por ejemplo, para mayo del 2015 la producción de calzado en la región La Libertad tuvo una caída del 30,3% (BCRP, 2015), lo que fácilmente puede repercutir en los salarios de sus trabajadores o la contratación de personal y más aún si son jóvenes. En relación a Benjamín, fue distinguido en el 2014 por el Ministerio de la Producción por ser uno de los mejores fabricantes de calzado del país. Sin embargo, su producción ha bajado de 120 docenas de pares zapatos semanales a 80 en el mismo tiempo. “No podemos competir con el zapato chino”, afirmó el empresario. Esta situación está comenzando a afectar su nivel de ventas y por ende su capacidad de pago de cada uno de los integrantes de CALZAPARURO, ello ha significado la postergación de su proyecto CENTRO COMERCIAL CALZAPARURO y es que las ventas en PARURO han disminuido en un 75%, ya no vienen a comprar del interior del país y es que los comerciantes que antes lo hacían están cambiando de rubro, puesto que el calzado chino está dejándolos sin mercado. (Ver infografía de evolución de centros comerciales en el Perú). Guía de aprendizaje: El estudiante al finalizar la sesión, propone medidas arancelarias y no arancelarias buscando solucionar la problemática del sector analizado, basándose en las teorías desarrolladas en la sesión. Preguntas que generan dudas o cuestionamientos respecto al Caso: 1. La estrategia empresarial desarrollada por los productores ha sido la correcta?. 2. El problema es el TLC con China? 3. Influye el crecimiento de las Tiendas por departamento en nuestro país, en el actual comportamiento del sector de cuero y calzado. 4. Qué opinión le merece la solicitud de los productores de El Porvenir, de que se les proteja aplicando aranceles al calzado importado chino. 5. El rol del Estado a nivel nacional, regional y municipal ha influido en la actual situación del Sector?.

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ANEXOS

TLC con China amenaza con quebrar al sector calzado

La República, abril 2011 – Richard Manrique

La industria nacional del calzado corre riesgo de desaparecer al pretender Indecopi eliminar las medidas antidumping al calzado proveniente de China, toda vez que existe un compromiso con el país asiático en el marco del Tratado de Libre Comercio(TLC) suscrito con el Perú y vigente desde el 2010.

Así lo advirtió el director de la Corporación del Cuero , Calzado y Afines (CCCA), Dante Chumpitaz, quien agregó que con esa disposición se estaría dando carta libre al ingreso de zapatos chinos, teniendo en cuenta que son hasta tres veces más baratos que un calzado de cuero peruano. “En el TLC con China se negoció la subpartida de calzado de material sintético, que representa el 30% de los 21 millones de pares de zapatos chinos que ingresaron al Perú en el 2010. Estos calzados de plástico cuestan 50 soles, un precio imposible de competir para el fabricante nacional”, fustigó. En el Perú, en el 2010 se exportaron 2 millones 674 mil pares.

Añadió que el Indecopi abrió el expediente en octubre del año pasado, con el que intenta eliminar las medidas antidumping que fueron gestionadas y financiadas por los propios fabricantes de calzado nacional en el 2000, aun cuando la protección a la industria debe ser una iniciativa del gobierno. “El antidumping del calzado sintético es de 4.14 dólares. Es decir, si ingresan con un precio superior a esa cifra, por ejemplo a 5 dólares, ya no pagan antidumping, pero igual el precio es muy bajo y aun así el Indecopi quiere eliminar estas medidas. Nos van a destruir”, alertó Chumpitaz. Además precisó que la CCCA ha decidido participar en el proceso de Indecopi para así demostrar que China sigue dañando a la industria nacional del calzado . Despegan importaciones Según la CCCA, el año pasado se importaron 35 millones de pares de calzados , de los cuales 21 millones provienen de China (60%), una cifra superior a la registrada en el 2009 cuando los calzados chinos alcanzaban los 15 millones de pares, y 12 millones en el 2008. “Este crecimiento secuencial de las importaciones chinas ha hecho quebrar a muchos fabricantes del país, y con el TLC la situación se ha acentuado”, enfatizó Luis Peralta, presidente del Consejo Directivo del Centro de Innovación Tecnológica del Cuero, Calzado e Industrias Conexas (CITEccal). Es decir, las importaciones están creciendo viento en popa, tal como lo advirtió el titular del Ministerio de la Producción (Produce), Jorge Villasante, por

ello

el

funcionario

solo

estimó

un

crecimiento

de

5%

en

las

exportaciones

de

calzado

nacional

para

este

año.

Sin embargo, en cifras del CCCA se estima que en el Perú existe un estimado de 4 mil empresas de calzados entre pequeñas y grandes fábricas, de

las

cuales

solo

entre

el

10%

y

15%

exportan

de

manera

continuada

y

competitiva.

El resto produce para el mercado interno , el cual tiene un consumo per cápita de 2.5 pares de calzado al año y tomando en cuenta que casi el 50% del mercado es importado y alrededor del 20% ingresa por contrabando, dejando solo el 30% para el producto peruano.

A esto hay que agregar que los calzados chinos son de baja calidad y en muchos casos son materiales vencidos. Por ello, Augusto Mello, funcionario de Indecopi, sostuvo que para controlar la calidad de las importaciones hace falta que Produce elabore un reglamento específico para los calzados. ETIQUETADO. Dante Chumpitaz se mostró en contra de la modificación del reglamento de etiquetado de zapatos, porque solo obliga que se etiquete un pie y eso no garantiza la calidad en los escaparates. ARANCEL. A la fecha el arancel del calzado es 13%, el cual se reducirá a 0% en 15 años.

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2000-2014

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EL TLC PERU - CHINA https://prezi.com/do04cyuplhd7/tratado-de-libre-comercio-peru-china/

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Textiles y calzados chinos mantendrán arancel de 17% Fuente: diario El Peruano Pág. 7 Bajará impuesto de sólo 87 de 735 partidas de productos sensibles. Desgravación será de 16 años, dijo el viceministro Ferreyros Las confecciones, textiles, calzados y metalmecánica de China, es decir, las partidas de productos considerados sensibles para la industria del Perú en las negociaciones del futuro Tratado de Libre Comercio (TLC) bilateral, mantendrán aranceles de 17% para ingresar al mercado peruano, aseguró el viceministro de Comercio Exterior, Eduardo Ferreyros. "Hemos priorizado la protección de las partidas sensibles, lo que significa que los grandes productos en textiles, calzado, confección y metalmecánica quedan excluidos del acuerdo, es decir, no forman parte de las desgravaciones sino que mantienen un arancel de 17%", afirmó. Durante la VI Ronda de Negociaciones del TLC, que se llevó a cabo del 13 al 18 de este mes en la ciudad de Pekín, Perú logró que China excluya del acuerdo al 10% de las partidas arancelarias del comercio bilateral, consideradas sensibles para el país. Nueva canasta Sin embargo, no se pudo lograr la exclusión del 3.89% del valor del comercio, el cual se incluyó en una nueva canasta de desgravación, denominada E. "Las partidas de la canasta E tendrán un período de desgravación de 16 años, de muy largo plazo, en el cual los aranceles se disminuirán de a pocos hasta llegar a cero muy lentamente", manifestó Ferreyros. Sostuvo que esta canasta E contiene 87 partidas, mientras que el 10% de las partidas arancelarias y que fueron excluidas de desgravación

suman

648

partidas.

Precisó que la relación de productos excluidos, como los pertenecientes a la canasta E, contiene las partidas sustanciales del comercio bilateral, la misma que fue consensuada con los gremios involucrados. "Negociamos para el beneficio de los peruanos no para hacerle daño a la industria local", puntualizó. No obstante, refirió que la Mesa de Acceso a Mercados todavía no ha concluido, pues el Perú está solicitando un mejor acceso en algunos productos agropecuarios, industriales y pesqueros, basados en recursos naturales y que tienen un gran potencial exportador. Salvaguarda directa Perú podría aplicar salvaguardas directas a los productos chinos que afecten la producción nacional una vez que entre en vigencia el

TLC

con

China,

adelantó

Ferreyros.

"Ahora podríamos aplicar una salvaguarda bilateral directa a los productos chinos si vemos que afectan a nuestra industria, es decir, ya no tenemos por qué extenderlo a todos los países como se hace actualmente", afirmó. Explicó que ambos países podrán seguir aplicando los mecanismos de antidumping y salvaguarda global siguiendo los derechos y obligaciones fijados en la Organización Mundial del Comercio (OMC).

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