08 Prostorno Planiranje i Zastita Okolisa

Okoliš i održivi razvoj – P rostorno planiranje i zaštita okoliša Prof. dr. sc. Nenad Debrecin Dr. sc. Zoran Stanić

P ROSTO ROSTORNO RNO P LANI RANJ E I ZAŠTI AŠT I TA OKOLI ŠA • Prostor Prostorno no plani planiran ranje je je je optim optimala alan n raspor raspored ed ljud ljudi, i, dobara i djelatnosti na nekom teritoriju radi njegove optimalne upotrebe

P ROSTO ROSTORNO RNO P LANI RANJ E I ZAŠTI AŠT I TA OKOLI ŠA • Prostor Prostorno no plani planiran ranje je je je optim optimala alan n raspor raspored ed ljud ljudi, i, dobara i djelatnosti na nekom teritoriju radi njegove optimalne upotrebe

PROSTORNO PLANIRANJE I ZAŠTITA OKOLIŠA II • Određivanje lokacija za nova postrojenja, utvrđivanje promjena nastalih na postojećim postrojenjima i planiranje novih građevina kao što su prometnice, javne površine i stambena područja • Uzimati u obzir udaljenost između postrojenja i stambenih zona, javnih mjesta i ekološki značajnih područja

PROSTORNO PLANIRANJE I ZAŠTITA OKOLIŠA III • Strategija prostornog uređenja Države temeljni dokument prostornog uređenja • Cilj: osigurati skladan i jednoličniji razvoj ukupnog prostora države uz vrednovanje i maksimalno očuvanje okoliša

STRATEGIJA PROSTORNOG UREĐENJA RH • povoljan prometno–geografski položaj na pravcima povezivanja Zapadne i Srednje Europe s Jugoistočnom Europom i Bliskim istokom te pripadnost Srednjeeuropskom, Podunavskom i Mediteranskom prostorno-razvojnom i ekološkom sustavu, • povoljnu strukturu temeljnih kategorija korištenja prostora: 36 % šumskih površina, 57% poljoprivrednih površina (36% obradivih, odnosno 0,42 ha /st što je više od europskog prosjeka), • 31 068 km2 morskog akvatorija, 5834,9 km morske obale, 1185 otoka i otočića, 3500 km rijeka, 10 000 m3 obnovljivih godišnjih količina pitke vode po stanovniku,

STRATEGIJA PROSTORNOG UREĐENJA RH • prostorno uravnoteženu mrežu većih, srednjih i manjih gradova, pri čemu u 117 gradova živi 51% stanovništva (122 grada s 55% stanovnika), • bogatstvo i raznolikost prirodnih datosti od kojih su mnoge rijetkost u europskim mjerilima (prirodne šume, nezagađena poljodjeljska tla, znatne zalihe kvalitetne pitke vode), • očuvan prostor i velikim dijelom kvalitetan okoliš, sa 7,5 % površina prirode pod zaštitom (8 Nacionalnih i 11 Parkova prirode) te bogatu graditeljsku baštinu svjetske vrijednosti.

Glavni prostorno razvojni problemi:  –  –  –  –

Neracionalnost korištenja prostora Nekontrolirani rast velikih gradova Zapuštanje ruralnih područja i područja uz državnu granicu Zauzimanje velikih površina za gradnju (širenje naselja i industrijskih zona na kvalitetnim poljoprivrednim površinama)  – Nekvalitetna i masovna gradnja na obali mora s velikim udjelom bespravne gradnje  – Neriješena pitanja zbrinjavanja otpada

Dokumenti prostornog uređenja RH NADLEŽNOST

DRŽAVNA RAZINA

VRSTA DOKUMENTA STRATEŠKI

PROVEDBENI

Strategija prostornog razvoja RH Program prostornog uređenja RH Prost.plan područja posebne namjene kada je propisan ZPUGom

PODRUČNA (REGIONALNA) RAZINA

Prostorni plan županije/ Grada Zagreba Prost.plan područja posebne namjene kada je propisan ZPUGom Prostorni plan uređenja velikog grada, grada ili općine

LOKALNA RAZINA

Urbanistički plan uređenja Detaljni plan uređenja

Strateška procjena utjecaja plana i programa na okoliš • Instrument zaštite okoliša neposredno vezan na prostorno planiranje • Provodi se za:  – Plan i program na državnoj i regionalnoj razini iz područja poljoprivrede, šumarstva, ribarstva, energetike, industrije, rudarstva, prometa, telekomunikacija, turizma, gospodarenja otpadom i vodama  – Prostorni plan županije i Grada Zagreba

Strateška procjena utjecaja plana i programa na okoliš • Radi stvaranja nove strateške osnovice održivog razvoja i zaštite prostora pokrenuti su nacionalni projekti:  –  –  –  –

Planiranje razvoja turizma Sustav naselja i održivi razvoj gradova Održivi razvoj ruralnih područja Očuvanje i održivo korištenje prirodnih resursa

Međunarodni programi • Agenda 21 i Konferencija UN o okolišu i razvoju (UNCED, Rio de Janeiro, 1992.) - poticanje međunarodnih i nacionalnih programa za unapređenje okoliša koji daju potreban značaj zaštiti prostora i prostornom planiranju

 Agenda 21 • Pravo na zdravo stanovanje • Poboljšavanje ekoloških i socijalnih čimbenika kvalitete življenja • Poticanje i razvoj integralnog pristupa planiranju, razvoju, održavanju infrastrukture i upravljanja njome • Povećanje učinkovitost korištenja energije i poticanje korištenja obnovljivih izvora energije • Poticanje razvoja ekološki održivih građevinskih tehnologija • Djelovanje u pravcu održivog razvoja

Značenje prostornog razvoja u Europskoj Uniji • EU - ne postoji jedinstveno prostorno zakonodavstvo • Regionalno i prostorno planiranje europskog kontinenta - smanjenje posljedica neravnomjernog razvoja pojedinih regija

Hrvatska u procesu pridruživanja EU

• Osigurati strože poštovanje cjelokupne zakonske regulative • Ugraditi odredbu o sudjelovanju javnosti u postupku pripreme prostornih planova • Stvoriti uvjete da prostorni planovi budu izraz realnih mogućnosti društva

Zakon o prostornom uređenju i gradnji • NN 76/07 • Povezivanje prostornog uređenja i gradnje u jedinstven sustav • Novine: • Smanjenje broja dozvola (upravnih akata) za građenje i uporabu građevine • Uvođenje novog akta – rješenje o uvjetima građenja • Decentralizacija poslova izdavanja potrebnih dozvola (s ureda državne uprave na upravna tijela velikih gradova i gradova sjedišta županija te upravna tijela županija)

Zakon o prostornom uređenju i gradnji • Posljedice donošenja Zakona: • Povezivanje prostornog uređenja i gradnje s postupcima iz područja zaštite okoliša – novi instrumenti zaštite okoliša (strateška procjena z.o., objedinjeno sprječavanje i kontrola onečišćenja zraka, tla i voda) • Planiranje i zaštita prostora • Određivanje ciljeva prostorne održivosti razvoja • Novi instrumenti provođenja prostornih planova • Uključivanje javnosti • Pojednostavnjenje i skraćivanje postupaka u području gradnje • Uređuje područje urbane komasacije

Načela prostornog uređenja – integrirani pristup zaštiti prostora i okoliša Vrednovanje stanja u prostoru zrak Planiranje Što? Kako?

priroda

tlo

PROSTOR  voda

otpad buka i vibracije Provođenje

Regulativa Izdavanje akata Uređenje građevinskog zemljišta Nadzor

Praćenje stanja u prostoru

LOCI R AN JE OBJEK ATA • Prema novom ZPUG-u: • Prije pristupanja građenju potrebno je ishoditi: • Lokacijsku dozvolu ili • Rješenje o uvjetima građenja (za zgrade čija bruto razvijena površina ne prelazi 400 m2 odnosno 600 m2, ako se radi o zgradi poljoprivredne namjene)

• Prije početka građenja potrebno je: • Prijaviti početak građenja • Imati propisane akte i dokumentaciju

Lociranje objekata • Prije početka uporabe građevine potrebno je: • Dostaviti završno izvješće nadzornog inženjera ili • Ishoditi uporabnu dozvolu

Lociranje objekata (>400 m2 BRP) PROSTORNI PLAN

IDEJNI PROJEKT

PUO

SUO

LOKACIJSKA DOZVOLA GLAVNI PROJEKT

POTVRDA GLAVNOG PROJEKTA

ili UPORABNA DOZVOLA

Građevine čija je bruto (razvijena površina) veća od 400 m 2, odnosno 600 m2 (poljoprivredna namjena)

GRAĐEVINSKA DOZVOLA

Lociranje objekata (