01.Esquema.hpsf

HACIENDA PÚBLICA Y SISTEMAS FISCALES - G.ADE UNED 14/15 No barreras

Mercado

Transparencia (info total y gratis) Precio aceptantes Funciones utilidad o producción independient es

Agentes

Comportamiento racional (max Bfº y utilidad)

Administración Central

Requisitos

Respeto preferencias individuales

Subsect ores

Seguridad Social

Divisibles

Bienes y servicios

Apropiables por precio De consumo rival (oferta no conjunta)

Necesidades sociales

Conjunción de oferta (no rivalidad) No aplicable el PRINCIPIO DE EXCLUSIÓN (causas téncinas o económicas)

Sujeto de la actividad financiera

Necesidades sociales y bienes públicos

Provisión pública (cuánto y cómo)

Admón Central de las AAPP: est ado, org admón central Desglose España

SECTOR PÚBLICO

Seg.Social: sistema S.Social, otros org S.Social Eª públicas no fras: servicios comerciales e industriales, sociedades estatales y de las CCAA, servicios municipalizados, entidades privadas sujetas a restricción pública Eª públicas fras: crédit o, seguro Sector productivo

Positivos

En producción En consumo

Asignación óptima

Provisión pública gratuita Según nat uraleza externalidad

Reglamentaciones y disposiciones legislativas

Dos criterios

Pigou Efectos externos

Impuestos para restringir demanda -

Operaciones del sector público

Int ernalizar la externalidad Argumentos

Presupuesto SÍ/NO

Peligrosa

Por cuenta de renta Por cuent a de capital

Operaciones unilaterales

Conclusiones

Si los bienes generan efectos externos --> SP interviene coactivamente en su provisión La intervención pública se salt a el respeto por las preferencias individuales

Especial y fuert e externalidad Importancia est ratégica --> bienes preferentes/tutelares

Limitar o imponer en democracia al margen de preferencias --> paternalismo Estructura costes desproporcionada hacia costes fijos Imposible precio-aceptantes MONOPOLIO NATURAL Prod. pública directa (empresas públicas) Prod. indirecta (regulaciones, precios)

Necesidades preferentes e indeseables

Funciones de la Hacienda Pública (por R.Musgrave)

Oposición RENDIMIENTOS A ESCALA DECRECIENTES

Bienes básicos y de consumo obligado

Estructuras de costes decrecientes

Funcional Territorial

Distribución

Campo y dimensión de la actividad financiera

01. HACIENDA PÚBLICA. CONCEPTO, SUJETO Y CAMPO

Personal

Índices de gasto público

Negat ivas

Peso SP en actividad económica; NO dice producción que SP aporta a PIB

(Gasto público total Gasto transferencias) / PIB

Volumen recursos absorbidos por RP; NO aclara composición interna gastos ni producción a PIB Consumo público, formación rent a familiar y empresarial (no-inversión)

Inversión direct a de las AAPP

Gastos capital / PIB

Presión fiscal o nivel de imposición: Impuestos totales / PIB Índices de ingresos públicos

Capacidad redist ribut iva; NO-part icipación SP en economía por info limit ada y t érminos en brut o

C= T/r

Individual Carga fiscal

Formas de entender la distribución de la renta

C= T/(r-v) C= (T-s)/(r-v)

Grupo

Intra o intergeneracional

C=(t/T)•(T/R)•(r/R)

Concepto de sector público (delimitación)

El SP cuenta con coacción y ausencia de lucro pero no lo consigue Sí

Ética

Valor condicionado por factores

Consideraciones grales en torno a estos índices

No es objet ivo del mercado

Política

Positivas

Gastos totales no fros / PIB

Gastos corrientes / PIB

Índices para cifrar la dimensión del sector público

Tabla

Operaciones bilaterales

Contractualidad (contraprestación sí/no)

El sistema internaliza externalidades salvo costes de transacción --> intervención

Ignorancia/irracionalidad consumidores

Entidades públicas de seguro

Tabla

Naturaleza económica

Coase y Burton

Instituciones públicas de crédito

Movimiento de fondos públicos SÍ/NO

Clasificación Cont ra "corrección" pública

Reciprocidad externalidades

Admón pública de que depende Tamaño

Financieras

Negativos

Subvenciones producción privada +

Forma jurídica

No financieras

Según nat uraleza out put

Eª públicas o sect or público Eal

En sentido AMPLIO

Efectos

En producción

Sesgo intervencionista

Redistribución rent a y riqueza

Bienes públicos

Tipos

En consumo

Costes sociales nacen de costes de t ransacción o de indefinición dchos propiedad

Producción bys de uso/consumo colect ivo no destinados a venta

AAPP territoriales: admón autonómicas, corporaciones locales

Parte de esquema de preferencias consumidor

Mixtos

Funciones

En sentido ESTRICTO (AAPPs)

Ausencia efectos externos en prod y consumo

Puros o polares

> Agentes > Organismos > Negociado

Administración Subcentral

Homogéneos

Tres facetas

¿Es un problema económico?

Comprensión de bases conceptuales y fuentes No información de efectos actividad financiera en economía general

Económica Flexibilidad y receptividad gerentes inferiores (se lucen) Transferencias directas Transferencias INdirectas Actuación directa Actuación indirecta

Subfunciones

POLÍTICA REDISTRIBUTIVA

Gastos presupuestarios Presupuestarias Ingresos presupuestarios

Tipos

Funciones de la Hacienda Pública (por R.Musgrave)

Actuaciones dredistributivas del SP Distribución equitativa de la renta

NO presupuestarias COTIZACIONES Voluntariedad Relación entre pagos y cobros Prestaciones: básicas a todos, caro Financiación: general (presupuest os)

Diferencias seguros privados

Universal Tipos sistemas SSocial

Prestaciones: asalariados y dependientes, relación con salario y riesgos empleo, excluye a quien más necesita

Actuación redistributiva paritcular: SS

Profesional

Financiación: cotizaciones obrera y patronal Cotizaciones altas Afect a - a mercados de capit ales

Capitalización

Toda inversión tiene riesgos

Relación cotiz/prest en sistema profesional

Posibilidad no relación cotización/prestación Financiación: cotizaciones obrera y patronal

Reparto

Envejecimiento población y aumento esperanza vida

01. HACIENDA PÚBLICA. CONCEPTO, SUJETO Y CAMPO - Carolina Fernández Menéndez - www.carolinaasesora.es

Crecimiento económico estable

Variables macro estables Aument ar bienestar social

Paro forzoso: aument ar demanda agregada para absorber producción pleno empleo Keynes

Inflación: reducir demanda agregada para no exceder valor producción Pleno empleo y estabilidad precios: evitar inflación y desocupamiento de recursos