Practica Specialitate Primarie
June 29, 2018 | Author: Cipel Stefan | Category: N/A
Short Description
primarie...
Description
Raport de practica Primaria Municipiului Vaslui
Student : Hurdubae Radu Alexandru Administratie publica Anul II , ID
IASI 2015
Cuprins 1. r!ani"area
si
#unctionarea
Primariei
Municipiului
Vaslui..................... Vaslui.................................................. .......................................................... ......................................pa! .........pa! $ %. &tapele procesului procesului deci"ional..................................... deci"ional.................................................pa! ............pa! 1' $. Intocmirea documentelor.... documentelor................................. ...................................................pa! ......................pa! 1( ). &laborarea &laborarea si adoptarea adoptarea actelor actelor administrati*e...................pa! administrati*e...................pa! 1+ (. Procedura Procedura contenciosului administrati*............. administrati*................................pa! ...................pa! %1 . -estiunea resurselor umane........................................ umane...................................................pa! ...........pa! %( . C/eltuielile e#ectuate si e#ectele e#ectele lor lor..... ................................. ...................................pa! .......pa! %+
1. r!ani"are r!ani"areaa 0i #uncionarea #uncionarea Prim2riei Prim2riei Municipiului Vaslui
1.1 Scurt istoric
2
Cuprins 1. r!ani"area
si
#unctionarea
Primariei
Municipiului
Vaslui..................... Vaslui.................................................. .......................................................... ......................................pa! .........pa! $ %. &tapele procesului procesului deci"ional..................................... deci"ional.................................................pa! ............pa! 1' $. Intocmirea documentelor.... documentelor................................. ...................................................pa! ......................pa! 1( ). &laborarea &laborarea si adoptarea adoptarea actelor actelor administrati*e...................pa! administrati*e...................pa! 1+ (. Procedura Procedura contenciosului administrati*............. administrati*................................pa! ...................pa! %1 . -estiunea resurselor umane........................................ umane...................................................pa! ...........pa! %( . C/eltuielile e#ectuate si e#ectele e#ectele lor lor..... ................................. ...................................pa! .......pa! %+
1. r!ani"are r!ani"areaa 0i #uncionarea #uncionarea Prim2riei Prim2riei Municipiului Vaslui
1.1 Scurt istoric
2
Având o linie sinuoasă în ceea ce priveşte evoluţia, înflorirea, decăderea şi apoi iar renaşterea să, aşezat “în calea tuturor răutăţilor, la o răscruce de vânturi aspre ale istoriei şi vre!urilor, "asluiul, !enţionat pri!a oară în docu!ente interne la #1 !artie 1$2#, pe vre!ea lui Ale%andru cel &un şi în cele e%terne la 1#'5, este po!enit, în secolele trecute, doar în înse!nările de călătorie ale lui (arcus &andinius, )aul de Alep şi descris, cu !ulte a!ănunte etno*rafice, de !arele cărturar de talie europeană +i!itrie ante!ir, de o-ârşie din acelaşi triun*.i !a*ic, în opera Descriptio Moldaviae/ Situat Situat în partea centrală centrală a podişului podişului &arladulu &arladuluii pe una din cele !ai vec.i şi i!portante artere de circulaţie din (oldova, (oldova, "asl "asluiul uiul se -ucura de o poziţie poziţie *eo*rafică favora-ilă/ +epresiunea +epresiunea "asluiului "asluiului în care acesta se află şi căreia ia trans!is nu!ele, reprezint reprezintăă o zonă de contact contact fizică fizică şi econo!ico econo!ico*eo* *eo*rafi rafica, ca, dintre dintre pod podişul işul înalt înalt şi şi podişul os al &arladului, şi totodată o i!prtanta arie de conver*enţă conver*enţă a principalului principalului dru! din partea partea de est a ţării/ actorii actorii naturali naturali şi socialii socialiistor storici ici au favorizat favorizat apariţia apariţia şi dezvoltar dezvoltarea ea acestei acestei aşezări încă încă din cele !ai vec.i ti!puri în strânsă le*ătură cu re*iunile înconurătoare înconurătoare ce au constituit constituit din totdeauna i!portante zone de influenţa econo!ică / olosirea resurselor naturale în funcţie de nivelul relaţiilor şi forţelor de producţie, este !arcată de i!portante etape de dezvoltarea a unor activităţi econo!ice şi totodată a oraşului astfel , că, oraşul nu apare şi nici nu se dezvoltă, izolat izolat ci cu le*ătura cu re*iuni !ai !ari apropiat apropiatee sau sau !ai îndepărt îndepărtate, ate, care, prin inter!edi inter!ediul ul transpor transporturi turilor lor şi sc.i!-urilor sc.i!-urilor participă direct direct la viaţa viaţa !aterială şi spirituală a acestuia/ 3raşul "as "aslui lui ca târ*, cu o vec.i!e de peste 500 de ani a avut o serie de funcţii printre care 4 punct de va!ă şi i!portant târ* !edieval, centru ad!inistrativ ad!inistrativ de pri! ran* reşedinţa do!nească pe vre!ea lui 6tefan el (are 7, i!portant punct de apărare, în special în perioada e%pansiunii e%pansiunii oto!ane, oto!ane, centrul ad!inistrativ ad!inistrativ,, industrial industrial şi de servicii servicii în ulti!ul secol/ Aceste funcţii au i!pri!at i!pri!at un anu!it anu!it rit! de dezvoltarea oraşului dea lun*ul ti!pului/ 8n funcţie de ele, "asluiul asluiul are o evoluţie foarte interesantă care înscrie câteva etape deose-ite4 în secolele 9"I9"II o perioadă de înflorire econo!ică şi ur-anistică a acestei acestei aşezări: secolele secolele 9"II9I9 9"II9I9 şi pri!a pri!a u!ătate a secolului secolului 99 o perioadă perioadă de sta*nare şi c.iar de re*res, re*res, începând cu anul 1;;;', )ri!ăria !uniciupiului "aslui se or*anizează şi funcţionează ca instituţie pu-lică cu personalitate uridică, !enită să îndeplinească prero*ativele conferite prin acte nor!ative pri!arului/ )ri!ăria !unicipiului "aslui contri-uie la asi*urarea realizării în udeţ a strate*iei şi o-iectivelor cuprinse în )ro*ra!ul de *uvernare/ )rincipalele o-iective decur* din sarcinile pe care le au departa!entele din cadrul intituţiei/ )ri!arul, vicepri!arul, secretarul (unicipiului "aslui, î!preună cu aparatul propriu de specialitate al consiliului local, constituie o structură funcţională cu activitate per!anentă, denu!ită )ri!ăria (unicipiului "aslui, care aduce la îndeplinire .otărârile consiliului local şi dispoziţiile pri!arului, soluţionând pro-le!ele curente ale colectivităţii locale/ Autorităţile pu-lice locale e%ercită ur!ătoarele funcţii4 •
funcţia de dezvoltare a de!ocraţiei locale şi a vieţii politice locale:
•
funcţia de *arant al respectării drepturilor şi li-ertăţilor funda!entale ale cetăţenilor pe plan local :
•
funcţia de li!itare a puterii *uvernanţilor pe plan local prin trasferarea rezolvării pro-le!elor locale către colectivităţile locale:
•
funcţia de rezolvare a tre-urilor pu-lice şi or*anizare a serviciilor pu-lice de interes local în vederea satisfacerii nevoilor şi intereselor locale:
$
•
funcţia de or*anizare a e%ecutării şi e%ecutarea în concret a le*ii, prin asi*urarea realizării interesului *eneral, în plan local şi ar!onizarea acestuia în interesul local:
•
funcţia econo!icofinanciară prin ad!inistrarea patri!oniului local şi sta-ilirea de i!pozite şi ta%e locale/ Ad!inistraţia pu-lică la nivelul unităţilor ad!inistrativteritoriale se
or*anizează şi funcţionează pe -aza principiilor autono!iei locale, al descentralizării serviciilor pu-lice, eli*i-ilităţii autorităţilor ad!inistraţiei pu-lice locale şi consultarea cetăţenilor în pro-le!e de interes local/
1.$ r!ani"are intern2 pe compartimente 8n confor!itate cu prevederile le*ii nr/ 1;;1, )ri!ăria are un aparat de specialitate a cărui structură şi atri-uţii sau sta-ilit prin @// nr/#B#>1;;'/ Aparatul propriu al onsiliului =ocal al !unicipiului "aslui este or*anizat pe direcţii, servicii şi -irouri confor! or*ani*ra!ei apro-ate de onsiliul =ocal, care face parte inte*rantă din Ce*ula!entul de or*anizare şi funcţionare/ )ri!arul, vicepri!arii, secretarul şi aparatul propriu al onsiliului =ocal constituie )ri!ăria, instituţie pu-lică cu activitate per!anentă care aduce la îndeplinire efectivă .otărârile onsiliului =ocal şi soluţionează pro-le!ele curente ale !unicipiului "aslui/ 8ntrea*a activitate a )ri!ăriei este or*anizată şi condusă de către )ri!ar, direcţiile, serviciile şi -irourile fiind su-ordinate direct )ri!arului, vicepri!arilor sau secretarului care asi*ură şi răspund de realizarea atri-uţiilor ce revin acestora în condiţii de le*alitate şi eficientă/ +irecţiile, serviciile şi -irourile nu au capacitate uridical ad!inistrative distinctă de cea a autorităţilor în nu!ele cărora acţionează, fiind su-ordinate )ri!arului care le or*anizează, conduce şi controlează/ 8n îndeplinirea o-li*aţiilor ce le revin confor! le*ii şi prin Ce*ula!entul de funcţionare, şefii de co!parti!ente au ur!ătoarele atri-uţii4 •
asi*ură or*anizarea activităţii din cadrul direcţiilor, serviciilor şi -irourilor
pentru fiecare an*aat: 5
•
asi*ură detalierea atri-uţiilor co!parti!entelor pe care le conduc, cu
precizarea sarcinilor pe care le presupune fiecare funcţie de e%ecuţie, prin ela-orarea pentru fiecare su-ordonat, a fişelor de post, fişe actualizate confor! or*ani*ra!ei apro-ate: •
au iniţiative şi iau !ăsuri, după caz, în rezolvarea pro-le!elor specifice
do!eniilor de activitate ale co!parti!entelor pe care le conduc: •
asi*ură cunoaşterea de către personalul din su-ordine a le*islaţiei în
vi*oare, specifică fiecărui do!eniu de activitate: •
îndru!a, ur!ăresc şi verifică per!anent utilizarea eficientă a pro*ra!ului
de lucru, preocuparea fiecărui an*aat în rezolvarea le*ală, co!petenţa şi de calitate a tuturor sarcinilor increndintate, în raport cu pre*ătirea, e%pierenta şi funcţia ocupată: •
repartizează corespondenţa, răspund de soluţionarea pro-le!elor curente,
se!nează lucrările co!parti!entului: •
asi*ură şi răspund de rezolvarea în ter!en, cu respectarea le*islaţiei în
vi*oare, a cererilor, sesizărilor şi scrisorilor populaţiei: •
propun, şi după caz, iau !ăsuri în vederea î!-unatăţirii activităţii în
cadrul co!parti!entului, cola-orează şi conlucrează cu celelalte co!parti!ente: •
participă şi sti!ulează activitatea întoc!irii de pro*ra!e, cu finanţare
e%ternă sau socială, cola-orând cu co!parti!entul specializat în lansarea de pro*ra!e şi pro*noze, cu deose-ire în do!eniul social, protecţie, -eneficii financiarecono!ice şi edilitar *ospodăreşti: •
se!estrial, şefii de direcţii şi servicii vor raporta în scris stadiul întoc!irii
de pro*ra!e în do!eniile de responsa-ilitate, iar e%ecutivul va infor!a onsiliul =ocal în vederea asi*urării condiţiilor de apro-are şi derulare a acestor pro*ra!e şi eficientă acestora/ +irectorii e%ecutivi transfor!ă pro*ra!ele şi strate*iile sta-ilite de autorităţile ad!inistraţiei pu-lice în sarcini de lucru şi asi*ură că acestea să fie îndeplinite, prin cola-orarea cu celelalte co!parti!ente/ ola-orarea dintre co!parti!entele )ri!ăriei se face prin conducătorii acestora/
<
onducătorii co!parti!entelor prezintă, la cererea conducătorului iear.ic superior sau conducătorului )ri!ăriei, anual şi ori de câte ori este nevoie, rapoarte privind activitatea co!parti!entelor pe care le conduc/ onducătorii co!parti!entelor vor cola-ora per!anent în vederea îndeplinirii la ti!p şi în !od corespunzător sarcinilor ce le revin/ 8n funcţie de specificul activităţii şi în scopul îndeplinirii atri-uţiilor ce le revin, co!parti!entele întoc!esc referate şi proiecte de dispoziţii pe care le prezintă )ri!arului în vederea e!iterii acestora/ onducătorii co!parti!entelor pot sta-ili D prin dispoziţia pri!arului D şi alte sarcini decât cele prevăzute în Ce*ula!ent, pentru personalul din su-ordine/ Aceste sarcini vor fi prezentate în scris şi asu!ate suse!nătura de către cei îndreptăţiţi să le aducă la îndeplinire/
1.) Relaii #uncionale Primarul coordonează direct ur!ătoarea structură or*anizatorică4 +irecţia Econo!ic 3o!parti!ent &u*et, onta-ilitate, inanţe , o!parti!ent Spaţiu =ocativ, o!parti!ent 8ntreţinere, +eservire, ospodărire, Sector )iaţă, 3-or, Sector antina de Autor Social, Sector ă!in )entru )ersoane "ârstnice, Sector reşă7: +irecţia I!pozite şi Fa%e o!parti!entul I!punere, ontrol o!parti!ent ?r!ărire, încasare, o!parti!ent ontrol o!ercial7: o!parti!ent Audit: &i-lioteca !unicipală: (uzeul Etno*rafic GH 6tefan cel (are GH : aleriile de Artă: Sector Cecrutare, 8ncorporare/
Viceprimarul coordonează, îndru!ă şi controlează, potrivit dele*ării de co!petenţe, ur!ătoarea structură or*anizatorică4+irecţia Fe.nică: Serviciul A!enaarea Feritoriului, ?r-anis!, adastru, (ediu, Ad!inistrarea i!itirelor, )rotecţie ivilă: Sector Salu-ritate: Sector Spaţii "erzi: Sector (ecanizare, 8ntreţinere, ontrol: Sector )restări Servicii/
Secretarul coordonează, îndru!ă şi controlează, în confor!itate cu prevederile art/ B5 din =e*ea 215>2001, ur!ătoarea structură or*anizatorică4 Serviciul Ad!inistraţie )u-lică =ocală, Cesurse ?!ane, Celaţii cu )u-licul : o!parti!ent Salarizare: o!parti!ent uridic: o!parti!ent Stare ivilă: &iroul ond unciar: Sector Servicii o!unitare: Sector Asistenţi )ersonali/
'
8n
ceea ce priveşte
or*anizarea internă aparatul propriu al
)ri!ăriei
(unicipiului "aslui, este for!at din 11< persoane, dintre care 11 în funcţii de conducere, ;2 persoane în e%ecuţie , 1# personal contractual, având ur!ătoarea structură pe co!parti!ente4
SEC"II?= &?EF 3JFA&I=IFAFE
&IC3? 3CAJIKACE CES?CSE ?(AJE
SEC"II?= ?C&AJIS( 6I A+(IJISFCACE A +3(EJI?=?I )?&=I 6I )CI"AF
3C)?= +E 3JFC3= A= )CI(AC?=?I
SEC"II? (ASS(E+IA , )C3F33=
3II?= )C3FELIE I"I=M
SEC"II?= 3S)3+MCIE 3(?JA=M 6I IJ"ESFILII
&IC3?= A+(IJISFCAFI"
SE"II?=
A+(IJISFCALIE
)?&=IM
=3A=M,
SECEFACIAF,
CE=ALII ? )?&=I?= 6I SFACE I"I=M
SEC"II?= IJAJIAC
Sc.e!atic structura or*anizatorică a
aparatului
propriu al onsiliului =ocal
(unicipiului "aslui poate fi reprezentată printro or*ani*ra!ă /
B
al
Relaţiile cu exteriorul ale Primăriei Municipiului Vaslui
Trezoreria Trezoreria Finanţelor Finanţelor Publice Publice
Prefectura Prefectura Judeţului Judeţului Vaslui Vaslui
Agenţi Agenţi economici economici
%onsiliul %onsiliul Judeţean Judeţean Vaslui Vaslui Persoane fizice Persoane fizice
Postul local dede Postul local radio !i!i radio tele"iziune# tele"iziune# publicaţii locale publicaţii locale !i!i $udeţene $udeţene
PRIMÃRIA PRIMÃRIA MUNICIPIULUI MUNICIPIULUI VASLUI VASLUI
Inspectoratul Inspectoratul Judeţean dede Judeţean Poliţie Poliţie
Judecătoria Judecătoria Tribunalul Tribunalul Judeţean Judeţean
1.( r!ani!rama Primariei Municipiului Vaslui
;
%. &tapele procesului deci"ional Ela-orarea şi funda!entarea deciziilor reprezintă un proces, întrucât presupune !ai !ulte etape ce *rupează activităţi specifice/ onţinutul, nu!ărul şi ordinea etapelor de ela-orare a deciziilor depind de natura a-ordării decizionale/ )entru a putea vor-i de proces decizional tre-uie avută în vedere şi noţiunea de decizie ad!inistrativă/ )rocesul decizional cuprinde o !ultitudine de decizii care în ela-orarea lor trec printro serie de etape -ine deter!inate/ )rocesul decizional este prezent c.iar şi atunci când sunt prestate sarcini sau activităţi !ărunte sau atunci când sunt se!nate docu!ente oficiale de către un !inistru, conducător sau preşedinte de stat7/ Altfel spus, deciziile sunt o co!ponentă de -ază a activităţii zilnice a funcţionarilor pu-lici din zilele noastre, şi cu autorul lor se realizează în !are parte activitatea de ad!inistraţie pu-lică/ +ecizia ad!inistrativă este o !anifestare de voinţă
a funcţionarilor sau a
or*anelor ad!inistraţiei, !anifestare ce este pre!er*ătoare acţiunilor de întreprins şi prin care se optează pentru o soluţie, în vederea atin*erii unui scop/ 3rice decizie ad!inistrativă tre-uie să răspundă ur!ătoarelor cerinţe: să fie funda!entată ştiinţific: să ai-ă un caracter realistă: să intervină în ti!p util: să fie inte*rată în ansa!-lul deciziilor ad!inistrative adoptate anterior: să fie oportună/ )rocesul decizional este e%tre! de co!ple%, iar or*anele a-ilitate în acest scop au o !are responsa-ilitate pentru a putea evita adoptarea unor decizii eronate/ +e calitatea deciziilor depinde şi calitatea actului ad!inistrativ/ Fre-uie să se ur!ărească eficacitatea rezultatelor deciziilor acces rapid la infor!aţiile relevante, recunoaşterea şi identificarea !ai rapidă a pro-le!ei, acces !ai uşor la instru!entele de analiză7 şi eficienţa procesului decizional reducerea costurilor de decizie, reducerea ti!pului de decizie şi reducerea efortului depus7/ )ute! spune că un proces decizional -un poate fi asociat cu succesul pe ter!en lun* al instituţiei/
10
)rocesul decizional poate fi definit ca fiind procesul prin care un siste! inteli*ent sta-ileşte oportunitatea şi pertinenţa unei anu!ite !odificări a co!porta!entului său şi ela-orează alternative posi-ile în acest sens, ale*ând pe una dintre acestea ca acţiune îndreptată conştient către atin*erea scopului propus/ ele !ai !ulte procese decizionale i!plică un *rad de incertitudine/ +e e%e!plu, atunci când se utilizează ter!enul de proces de luare a deciziei, se su-înţele*e şi alternativa luării deciziei şi nerezolvării pro-le!ei/ Se spune că pro-le!ele au fost atacate/ (odelele de conducere tre-uie să ofere ipoteze de lucru privind reprezentarea o-iectivelor ce tre-uie atinse/ 3r*anele şi instituţiile de la nivel local cunosc cel !ai -ine nevoile co!unităţii este necesar ca acestea să adopte deciziile în le*ătură cu soluţionarea pro-le!elor locale/ Este necesar ca funcţionarii pu-lici din ad!inistraţia centrală, respectiv din instituţii locale să ai-ă o viziune siste!ică, asupra realităţilor din siste!ul ad!inistrativ şi o capacitate ridicată de analiză şi sinteză a infor!aţiilor provenite de la ad!inistraţia locală şi>sau de la cetăţeni/ )ro-le!ele cu care se confruntă instituţiile pu-lice sunt foarte diverse/ Ele pot fi statice sau dina!ice, structurate sau nestructurate, neprevăzute sau latente/ Cezolvarea lor i!pune în pri!ul rând, e%istenţa unui set de infor!aţii pertinente şi suficiente/ +acă după adoptarea deciziei se o-servă o î!-unătăţire a situaţiei iniţiale, însea!nă că etapele procesului decizional au fost respectate şi sau derulat corespunzător, deci decizia luată este una -ună/ Succesul deciziei este condiţionat şi de luarea în considerare a influenţei factorilor de !ediu, care acţionează din afara ad!inistraţiei şi care se referă la sc.i!-ări ale situaţiei politice sau econo!ice, sau la rezultatele pe care le aşteaptă cetăţenii/ 3 decizie poate suferi unele transfor!ări la aplicarea sa în practică, pentru că !ediul în care acţionează este întro continuă transfor!are/ etăţeanul nu poate fi indiferent faţă de conte%tul social şi econo!ic în care trăieşte, ca şi faţă de !odul în care ad!inistraţia locală, ca serviciu pu-lic, este preocupată de î!-unătăţirea acestuia/ +e ase!enea, cred că în siste!ul ad!inistrativ ro!ânesc tre-uie să se acorde prioritate creării condiţiilor necesare asu!ării responsa-ilităţilor care privesc dezvoltarea localităţilor, precu! şi a tuturor serviciilor pu-lice de interes local, în special prin accentuarea descentralizării şi a transferului *estiunii responsa-ilităţilor, pe de o parte din planul central în planul local, iar pe de altă
11
parte, de la ad!inistraţia pu-lică la cetăţeni/ ?n accent deose-it cade pe transparenţa deciziilor şi infor!area cât !ai e%actă de la vârf către -ază şi invers/ )articiparea cetăţenilor la luarea deciziilor întro de!ocraţie cu tradiţie este un proces *radat, care presupune parcur*erea anu!itor etape/ Aceste etape se suprapun peste cele două niveluri de participare, ca parte a unui !odel ideal de i!plicare a cetăţenilor/ Primul ni*el al participării este infor!area, care presupune eforturi atât din partea cetăţenilor, cât şi din partea ad!inistraţiei locale/ Ad!inistraţia pu-lică este datoare să e!ită infor!aţii către cetăţeni privind activitatea şi planurile sale pentru ca aceştia să poată înţele*e direcţiile prioritare ale politicii ad!inistrative a aleşilor locali/
Al doilea ni*el se referă la consultarea cetăţenilor, aceasta fiind acţiunea autorităţilor pentru identificarea necesităţilor cetăţenilor, pentru evaluarea priorităţilor unor acţiuni sau colectarea de idei şi su*estii privind o anu!ită pro-le!ă/ / 8n cli!atul social actual această iniţiativă întâ!pină !ultiple dificultăţi ce decur* din neîncrederea *enerală a cetăţenilor în instituţiile statului, de aceea ad!inistraţia pu-lică locală tre-uie săşi refacă, în pri!ul rând, propria i!a*ine/ 8n aceste condiţii, revine ad!inistraţiei pu-lice şi instituţiilor de pre*ătire>for!are în do!eniu, rolul identificării şi aplicării în practică a acelor instru!ente care pot favoriza o dina!ică pozitivă a relaţiei ad!inistraţie pu-lică D cetăţean/ 8n ciuda neîncrederii pe care cetăţeanul o are în instituţiile pu-lice, participarea cetăţenească un rezultat firesc al re*i!urilor de!ocratice7 poate avea un rol destul de i!portant în adoptarea soluţiilor de rezolvare a unor pro-le!e/ )articiparea cetăţenească este deci, un instru!ent eficient de i!pulsionare a dezvoltării locale, !ai -ine zis a soluţiilor pe care autorităţile locale le adoptă cu privire la o anu!ită pro-le!ă sporind calitatea procesului decizional/ Evaluarea unui proces decizional în funcţie de consecinţele sale este o a-ordare *reşită, toc!ai din cauza ne*liării factorilor de !ediu/ +e ase!enea este necesară analiza factorului u!an asupra procesului decizional, deoarece infor!aţia prelucrată cu autorul co!puterelor este un factor e%o*en/ Efectele deciziei ad!inistrative sunt consecinţele pe care aceasta le *enerează prin si!plul fapt al adoptării sale/ +upă adoptare decizia devine o-li*atorie pentru toţi aceia cărora li se adresează/ 8n consecinţă funcţionarii ur!ează săşi realizeze activitatea
12
profesională în confor!itate cu deciziile luate/ +ecizia poate atra*e sancţiuni asupra celor care nu se confor!ează prevederilor sale/ 8n cazul în care decizia se dovedeşte a fi inoportună, ad!inistraţia poate să o anuleze sau retracteze tot printro decizie unilaterală, fără să fie necesar consi!ţă!ântul părţilor/ Având în vedere că or*anele şi instituţiile de la nivel local cunosc cel !ai -ine nevoile co!unităţii este necesar ca acestea să adopte deciziile în le*ătură cu soluţionarea pro-le!elor locale/ Este necesar ca funcţionarii pu-lici din ad!inistraţia centrală, respectiv din instituţii locale să ai-ă o viziune siste!ică, asupra realităţilor din siste!ul ad!inistrativ şi o capacitate ridicată de analiză şi sinteză a infor!aţiilor provenite de la ad!inistraţia locală şi>sau de la cetăţeni/ Cezolvarea situaţiilor din unitatea ad!inistrativteritorială prin decizii ale or*anelor ad!inistrative centrale, ierar.ic superioare, co!portă riscul unor soluţii neadecvate, datorită cunoaşterii, nu totdeauna suficiente de către acele or*ane, a pro-le!elor care privesc colectivităţile locale/ Ierar.izarea din siste!ul ad!inistrativ i!pune e%ecutarea deciziilor, luate de or*anele de la nivelurile superioare, de către or*anele de la nivelurile inferioare/ Este i!portant ca rezolvarea pro-le!elor de interes pentru co!unităţile locale să se facă din iniţiativa ad!inistraţiei locale/ +eciziile ad!inistrative vizează ,prin conţinutul lor activitatea or*anelor ad!inistraţiei în raport cu su-iectele de drept e%terioare acestora,relaţiile or*anelor ad!inistraţiei cu factorii din !ediul social ,în care sunt inte*rate/ Eficienţa şi valoarea unei decizii ad!inistrative depinde de !odul în care este înţeleasă pro-le!a care tre-uie rezolvată ,de realis!ul soluţiei adoptate,de oportunitatea acesteia şi de îndeplinirea la ti!p a acţiunii/ Activitatea din sfera ad!inistraţiei pu-lice se realizează prin inter!ediul unei !ultitudini de decizii/+e la cele !ai !ărunte sarcini şi activităţi ale unui funcţionar şi până la docu!ente oficiale se!nate de un !inistru , conducător sau preşedinte de stat, procesul decizional este prezent: el se concretizează prin ela-orarea şi e%ecutarea de decizii ad!inistrative corespunzătoare atri-uţiilor îndeplinite/ 8n sfera ad!inistraţiei pu-lice,ca şi în alte do!enii ,deciziile presupun un anu!it *rad de autono!ie al decidenţilor/Această autono!ie are un caracter relativ, !ai pronunţat şi !ai restrictiv,datorită prezenţei cadrului nor!ativ în care se derulează
1#
activităţile pu-lice/8n principiu ad!inistraţia efectuează o ale*ere între !ai !ulte soluţii posi-ile:dar acolo unde le*ea sta-ileşte ce tre-uie să se întreprindă de către persoanele >instituţiile pu-lice şi care sunt !iloacele concrete de acţiune ,nu se !ai pune pro-le!a autono!iei de adoptare a unei decizii ad!inistrative ,ci doar de a e%ecuta dispoziţii le*ale/Esenţa deciziei ad!inistrative o reprezintă satisfacerea drepturilor şi intereselor cetăţenilor /Ju este suficientă unirea ele!entelor de înţele*ere şi de voinţă pentru ca decizia să producă efecte:!ai este necesar ca cei care adoptă decizia să fie convinşi că aceasta corespunde şi satisfac cerinţele vieţii sociale/ E%ecuţia unei decizii se î!pleteşte cu activitatea de control ,care verifică atât derularea procesului decizional,cât !ai ales ,rezultatele o-ţinute/ontrolul furnizează infor!aţii necesare în ela-orarea deciziilor viitoare şi,în fond,!arc.aza dina!ica deciziei ad!inistrative/
PRP45&RI )entru a putea fi reduse erorile în !aterie decizională sunt necesare cunoaşterea şi respectarea unor cerinţe/ ?na dintre aceste cerinţe se referă la faptul că de !ulte ori cel care decide invită pe alţi funcţionari/Este un !od uşor şi des întâlnit în practică,dar nereco!anda-il, deoarece co!ple%itatea vieţii sociale prezintă o !are diversitate în situaţii care nu sunt identice/ 3 altă cerinţă de reducere a erorilor în !aterie decizională o reprezintă decizia luată pe -aza e%perienţei altora / Ar fi indicat că cel care decide să se -azeze pe propria e%perienţă/ 8n practică, de re*ulă, ad!inistraţia respectă concepţia puterii politice,e%pri!ă şi realizează voinţa acesteia / Ju e%istă decizii ad!inistrative pure ,deoarece toate acţiunile instituţiilor pu-lice concretizează opţiunile efectuate de puterea politică/
1$
$. 6ntocmirea documentelor =iteratura de specialitate, analiza !aterialelor faptice, precu! şi tradiţiile ro!âneşti în do!eniu ne conduc la concluzia că apariţia şi evoluţia instituţiei ad!inistraţiei pu-lice locale în ţara noastră sau desfăşurat întro relaţie directă cu co!ple%ul econo!ic şi politicouridic al societăţii ro!âneşti/ Ju!ai în acest !od se e%plică şi tendinţele de autono!ie locală care, ca orice alt feno!en, sunt supuse influientelor şi refor!elor ti!pului, iar uneori c.iar !o!entului/ 8n fapt, ori*inile “ad!inistraţiei locale se pierd undeva în istoria îndepărtată/ Astfel, întro lucrare recent apărută, cu titlul “Ad!inistrate pu-lică locală în Co!ânia, autorii arată că4 “Apariţia vieţii ad!inistrative locale a precedat cu !ult pe aceea acelei *enerale pentru că, în ordinea istorică a lucrurilor, co!una cu nevoile ei proprii a apărut înainte de naşterea statului / Atât autorităţile deli-erative cât şi cele e%ecutive îşi desfăşoară activitatea având la -ază un pac.et le*islativ aferent ad!inistraţiei pu-lice locale, dar şi nor!e proprii e!ise de autorităţile ad!inistrative/ Acestea sunt @otărârea de onsiliu în cazul deli-erativului şi +ispoziţia în cazul instituţiei pri!arului/ Aceste acte pot fi contestate de prefect în faţa instanţei de conten*ios ad!inistrativ în caz că acesta consideră că sunt ile*ale/ ?n rol i!portant în relaţia consiliu instituţia pri!arului D prefectura, îl are Secretarul (unicipiului/ Acesta avizează proiectele de .otărâri, asu!ânduşi răspunderea pentru le*alitatea acestora/ +e ase!enea asi*ură -ună funcţionare a co!parti!entelor şi activităţilor cu caracter uridic la nivelul pri!ăriei şi al consiliului, dar şi convoacă şedinţele onsiliului local/ Aceste şedinţe pot fi ordinare sau e%traordinare, acestea din ur!ă putând avea loc ori de câte ori este nevoie, la cererea pri!arului sau a cel puţin o trei!e din nu!ărul de consilieri/ Analiza proiectelor de .otărâri în vederea apro-ării, precu! şi interpelările consilierilor au o pondere se!nificativă în activităţile desfăşurate în cadrul şedinţelor ordinare, fapt ce concretizează funcţia deli-erativă a onsiliului/ )rin procedura interpelărilor se realizează în parte funcţia de control a onsiliului asupra tuturor activităţilor ad!inistrative/ 3rice proiect de .otărâre ce se înaintează spre dez-atere şi apro-are onsiliului local tre-uie să conţină ur!ătoarele docu!ente4
15
Fe%tul .otărârii propuse: E%punerea de !otive, te!eiul le*al şi docu!entele necesare susţinerii proiectului în ane%e: Caportul co!parti!entelor de resort din cadrul )ri!ăriei (unicipiului "aslui: Avizele co!isiei de specialitate: Avizul de le*alitate al Secretarului (unicipiului "aslui: )roiectele de .otărâri se prezintă onsiliului de către )reşedintele de 6edinţă/ +upă înc.eierea dez-aterilor, preşedintele de şedinţă supune la vot !odificările apărute iar în final între* proiectul de .otărâri/ Activităţile !ai i!portante privind or*anizarea desfăşurate de or*anul e%ecutiv sunt4 8ntoc!irea planurilor de or*anizare şi dezvoltare ur-anistică a localităţii: Cealizarea planurilor de a!enaare a teritoriului: 8ntoc!irea docu!entelor te.nico : econo!ice pentru lucrările de investiţii de interes local: 8ntoc!irea planurilor de !ăsuri pentru refacerea şi protecţia !ediului, protecţia şi conservarea !onu!entelor istorice şi de ar.itectură, parcurilor şi rezervaţiilor naturale: 8ntoc!irea -u*etului local: 8n ceea ce priveşte activităţile de or*anizare realizate de instituţia pri!arului, distin*e! două co!ponente4 cea internă aferenta aparatului propriu şi cea e%terioară din afara pri!ăriei/ )ri!arul poate nu!i pe -ază de concurs7 şi eli-era din funcţie personalul din aparatul propriu, cu e%cepţia Secretarului, poate propune consiliului local eli-erarea din funcţie a conducătorilor a*enţilor econo!ici şi ai instituţiilor de interes local, care se află su- autoritatea consiliului local respectiv/ 8n ceea ce priveşte funcţiile de coordonare şi control, pri!arul !ai are o-li*aţia de a în dru!a activitatea *ardienilor pu-lici şi de a suprave*.ea târ*urile, pieţele, locurile de parcare, parcurile de distracţii, etc Actul ad!inistrativ prin care prefectul îşi e%ercită atri-uţiile este ordinul/ 3rdinul devine e%ecutoriu după ce a fost adus la cunoştinţa pu-licului, atunci când conţine dispoziţii nornative, sau de la data co!unicării în celelalte cazuri/ )refectul are la
1<
dispoziţie un aparat te.nic de specialitate : prefectura : ale cărui atri-uţii şi structura sunt sta-ilite prin .otărâre de uvern/ )rincipalele atri-itii ale aparatului te.nic de specialitate sunt *rupate pe trei cate*orii după cu! ur!ează4 1/ 8n pri!a cate*orie inra atri-uţiile le*ate de controlul actelor4 "erificarea le*alităţii actelor adoptate şi e!ise de autorităţile ad!inistraţiei pu-lice locale: ontrolul privind o-li*aţia de trans!itere a actelor în ter!enul sta-ilit de le*e: 8ntoc!irea docu!entaţiei necesare sesizării instanţei de contendios ad!inistrativ: ?r!ărirea pre*ătirii şi aducerii la îndeplinire a !ăsurilor de apărare ce nu au caracter !ilitar: 2/ 8n cea dea doua cate*orie de atri-uţii intră cele cu privire la coordonarea serviciilor pu-lice ale !inisterelor în udeţe4 prezentarea periodică sau ori de câte ori este necesar a infor!aţiilor cu privire la respectarea le*ii şi a ordinii pu-lice realizarea unui contract per!anent cu auturitatile !initare şi poliţieneşti în pro-le!e ce prezintă i!portanţă pentru cetăţeni sau patri!oniu infornatii periodice asupra activităţii serviciilor pu-lice ale !inisterelor #/ +in cea dea treia cate*orie de atri-uţii ale aparatului te.nic de specialitate a!inti!4 asi*urarea convocării consiliilor în şedinţele de constituire: furnizarea tri!estrială a principalelor date statistice cu privire la starea *enerală econo!ică, socială, culturală şi ad!inistrativă , iar annual întoc!irea unui raport: ur!ărirea !odului în care se întoc!esc şi se reactualizează listele electorale: infornarea prefectului privind inventarierea patri!oniului pu-lic şi privat al statului la toate nivelurile licale co!ună, oraş, udeţ7: spriinirea activităţii co!isiei udeţene de aplicare a =e*ii fondului funciar: asi*urarea secretariatului te.nic al co!isiei ad!inistrative: 8ndru!area !etodolo*ică a aparatului te.nic de specialitate al prefecturilor se asi*ură de uvern prin +eparta!entul pentru Ad!inistraţie )u-lică =ocală/
1'
). &laborarea 0i adoptarea actelor administrati*e din cadrul Prim2riei Municipiului Vaslui Actul ad!inistrativ poate fi definit ca !anifestarea unilaterală şi e%presă de voinţă a autorităţilor pu-lice, realizată în scopul de a produce efecte uridice, în te!eiul puterii pu-lice/ 8n acest fel este accentuat atât aspectul for!al al actului, de a fi e!is de autorităţi pu-lice, cât şi aspectul !aterial al acestuia, referitor la conţinutul său, conţinut din care tre-uie să rezulte e!iterea sa în te!eiul puterii pu-lice cu care sunt înzestrate autorităţile pu-lice/ )uterea pu-lică poate fi definită că dreptul derivat din le*e pe carel are o anu!ită entitate persoana fizică sau uridică7 de aşi i!pune cu forţa deciziile altor su-iecte de drept persoane fizice sau uridice7/Actul ad!inistrativ se caracterizează printro triplă prezu!ţie4 prezu!ţia de le*alitate, prezu!ţia de autenticitate şi prezu!ţia de veridicitate/ Căsturnarea lor se poate face prin procedura înscrierii în fals/ ondiţiile de for!ă 4or!a scrisă asi*ură condiţiile pentru e%ercitarea controlului asupra le*alităţii actelor ad!inistrative şi este a-solut necesară în cazul actelor cu caracter nor!ativ/ or!a orală ver-ală7 este utilizată de re*ulă în caz de ur*enţă şi se prezintă sufor!a unei note telefonice sau a unei dispoziţii ver-ale pe care un funcţionar o trans!ite altui funcţionar/ or!a tacită > i!plicită, în cazul acestor acte se pune pro-le!a de a se sta-ili care este sensul tăcerii or*anelor ad!inistraţiei pu-lice în raport cu cererea adresată/ Actele ad!inistrative tre-uie să fie oportune/ 3portunitatea se apreciază în funcţie de condiţiile de ti!p şi de loc/ 3portunitatea nu poate fi confundată cu le*alitatea/ =e*alitatea şi oportunitatea sunt situaţii uridice diferite de vala-ilitate un act poate fi le*al, dar poate să nu fie şi oportun7/Caporturile dintre le*alitate şi oportunitate 4 le*alitateaD este controlată de instanţele udecătoreşti: oportunitateaD este controlată de or*anele ad!inistrative: nerespectarea condiţiilor de fond atra*e nulitatea a-solută a actelor ad!inistrative: nerespectarea condiţiilor de for!ă atra*e nulitatea relativă care poate fi acoperită/
1B
E!iterea actelor ad!inistrative presupune respectarea unor for!e procedurale, care deşi în !aoritate nu produc efecte uridice prin ele însele, având în *eneral natura uridică de operaţiuni te.nico ad!inistrative, iniţiază şi !enţin siste!ul decizional ad!inistrativ/Su- aspect strict uridic, procedura ad!inistrativă are ca ele!ent central !anifestarea voinţei unilaterale a or*anului ad!inistrativ decidentului 7, re*le!entând operaţiunile preala-ile acestui !o!ent precu! şi cele ulterioare/ +e ase!enea, în special în cazul or*anelor colective, procedura ad!inistrativă recla!ă re*ulile care tre-uie respectate că .otărârea adoptată să fie vala-ilă, pri!a dintre ele fiind re*ula cvoru!ului de şedinţă/ 8n funcţie de !o!entul în care intervin, identifică! trei cate*orii de for!e procedurale şi anu!e for!e procedurale anterioare e!iterii sa adoptării actului: for!e procedurale conco!itente cu e!iterea sau adoptarea actului ad!inistrativ şi for!e procedurale ulterioare !o!entului e!iterii sau adoptării actului/ ondiţiile sau re*ulile procedurale anterioare e!iterii sau adoptării unui act ad!inistrative sunt nu!eroase şi de i!portantă diferită/ 8n activitatea autorităţilor ad!inistraţiei pu-lice de or*anizare a e%ecutării le*ii şi de e%ecutare în concret a acesteia, necesitatea adoptării de acte ad!inistrative decur*e, în unele situaţii, din însăşi prevederile le*ii, întrucât le*ea stipulează că pentru realizarea unor acţiuni se vor adopta acte ad!inistrative de către autorităţile ad!inistrative pu-lice/ 8n aceste cazuri, autorităţile ad!inistrative adoptă din oficiu ori la sesizarea altor or*ane astfel de acte, fără să e%iste o sarcină e%presă în acest sens, cuprinsă întro dispoziţie a le*ii/ Atât în pri!ul, cât şi în cel de al doilea caz or*anele ad!inistraţiei pu-lice desfăşoară o activitate de pre*ătire a actului, care cuprinde o serie de operaţiuni de docu!entare şi prelucrare a datelor şi infor!aţiilor, !enite a funda!enta actul ad!inistrativ/ ule*erea şi prelucrarea infor!aţiilor reprezintă, practic, activitatea care are cea !ai !are pondere în desfăşurarea etapei de pre*ătire a actului nor!ativ, întrucât infor!aţiile culese stau la -aza ela-orării soluţiilor cuprinse în act/ =a ela-orarea proiectului de act ad!inistrativ tre-uie avute însa în vedere şi întoc!irea unor acte pre!er*ătoare, precu! şi săvârşirea unor operaţiuni te.nico !ateriale de către funcţionării pu-lici ai or*anului care adoptă ori e!ite actul ad!inistrativ de autoritate sau de către funcţionarii pu-lici ai altor or*ane ale
1;
ad!inistraţiei pu-lice/ +upă analiza proiectului de act ad!inistrativ de către autoritatea deli-erativă şi apro-area lui cu votul !aorităţii, actul ad!inistrativ se consideră adoptat/ )entru ca acesta săşi producă efectele, !ai sunt necesare o serie de activităţi care conver* spre acest scop/ (ai întâi, actul este prezentat pentru se!nare conducătorului or*anului ad!inistrativ respectiv/ +e e%e!plu4 for!alităţile procedurale posterioare adoptării .otărârilor consiliilor locale constau în4 se!nare, co!unicare şi pu-licarea .otărârilor/ Se!narea .otărârilor reprezintă o for!alitate procedurală posterioară, nu conco!itentă, întrucât este vor-a de “.otărârile consiliilor locale, adică are loc după adoptare/ o!unicarea este operatiuneea prin care or*anul ad!inistrativ e!itent aduce la cunoştinţă celui interesat un act ad!inistrativ, fie prin predare directă acestuia, fie prin afişare la do!iciliul lui, fie prin alte !iloace/ or!ele procedurale sta-ilite de le*e cu ocazia ela-orării actelor ad!inistrative au i!portanţă diferită/ ?nele dintre ele, denu!ite esenţiale, ur!ăresc asi*urarea le*alităţii şi oportunităţii actelor ad!inistrative, iar neîndeplinirea lor atra*e nulitatea sau anula-ilitatea acestor acte: în sc.i!- altele, denu!ite neesenţiale, au ca scop doar asi*urarea operativităţii activităţii ad!inistrative sau o anu!ită te.nică de ela-orare a actului ad!inistrativ, nerespectarea lor neinfluenţând vala-ilitatea actului/ 3peraţiunile te.nico ad!inistrative nu pot for!a o-iectul unei acţiuni în ustiţie, potrivit =e*ii nr/ 55$> 200$, ceea ce nu e%clude, di!potrivă, presupune luarea lor în considerare când se soluţionează liti*ii de contencios ad!inistrativ/ ând sunte! în prezenţa actelor ad!inistrative co!ple%e după F/ +ră*anu 7 sau a actelor ad!inistrative co!ple!entare după +/ Cusu7, de *enul confir!ării, pro-le!a le*alităţii lor ţine de esenţa unei acţiuni potrivit dispoziţiilor =e*ii nr/ 55$> 200$/ +e vre!e ce este vor-a de un act ad!inistrativ, acţiunea va fi introdusă şi î!potriva or*anului care a e!is actul co!ple!entar/ Ela-orarea odului de procedură ad!inistrativă ră!âne un deziderat al procesului le*islativ din ţara noastră în această perioadă, realizânduse astfel un o-iectiv la care au sperat *eneraţii de teoreticieni şi practicieni/
20
(. Procedura contenciosului administrati* 8n ceea ce priveşte procedura contenciosului ad!inistrativ, responsa-il de aceasta este serviciul uridic contencios din cadrul )ri!ărie (unicipiului "aslui/ 8n continuare, voi prezenta câteva atri-uţii ale serviciului uridic contencios/ Serviciul este în su-ordinea directă a
Secretarului (unicipiului "aslui şi are
ur!ătoarele atri-uţii4 verifică şi vizează le*alitatea contractelor şi a altor acte cu caracter uridic: cola-orează la întoc!irea proiectelor de .otărâri ale onsiliului local, a dispoziţiilor şi oricăror alte acte ela-orate de )ri!arul !unicipiului "aslui: îşi dă avizul, la cererea conducerii, asupra le*alităţii !ăsurilor ce ur!ează a fi luate în desfăşurarea activităţii )ri!ăriei !unicipiului "aslui, precu! şi asupra oricăror acte care pot an*aa răspunderea patri!onială a instituţiei: avizează actele de e%ecutare silită a creanţelor -u*etului local al !unicipiului "aslui: redactează cereri de c.e!are în udecată, întâ!pinări, cereri reconvenţionale, precizări de acţiune, note de şedinţă şi concluzii scrise, pe care le adresează instanţelor udecătoreşti: redactează plân*eri penale şi efectuează constituiri de parte civilă în toate cazurile în care sa produs un preudiciu patri!oniului onsiliului local şi al )ri!ăriei !unicipiului "aslui: for!ulează căile de atac ordinare şi e%traordinare î!potriva .otărârilor pronunţate de instanţele udecătoreşti: pri!eşte pu-licaţiile având caracter uridic, analizează prevederile le*ale nou apărute şi co!unică fiecărui co!parti!ent atri-uţiile care rezultă din acestea: sesizează conducerea )ri!ăriei !unicipiului "aslui de eventualele încălcări ale prevederilor le*ale de către co!parti!entele funcţionale sau de către oricare persoană salariată: participă direct la pre*ătirea docu!entaţiei şi lucrărilor care se supun dez-aterii co!isiilor de specialitate şi şedinţelor în plen ale onsiliului local al !unicipiului "aslui: 21
asi*ură aducerea la cunoştinţa consilierilor a ordinii de zi, a proiectelor de .otărâri, avizate şi însoţite de rapoartele co!isiilor de specialitate a consiliului şi co!parti!entelor de specialitate ale serviciilor ad!inistraţiei pu-lice locale: înre*istrează şi ţine evidenţa dispoziţiilor )ri!arului: răspunde de respectarea nor!elor privind păstrarea secretului de stat şi de serviciu: )rocedura de soluţionare a cererilor în contenciosul ad!inistrativ4 )lân*erea preala-ilă în cazul acţiunilor care au ca o-iect contracte ad!inistrative are se!nificaţia concilierii în cazul liti*iilor co!erciale, dispoziţiile odului de procedură civilă fiind aplica-ile în !od corespunzător/ 8n acest caz, plân*erea tre-uie făcută în ter!enul de < luni care va începe să cur*ă4 a7 de la data înc.eierii contractului, în cazul liti*iilor le*ate de înc.eierea lui: -7 de la data !odificării contractului sau, după caz, de la data refuzului cererii de !odificare făcute de către una dintre părţi, în cazul liti*iilor le*ate de !odificarea contractului: c7 de la data încălcării o-li*aţiilor contractuale, în cazul liti*iilor le*ate de e%ecutarea contractului: d7 de la data e%pirării duratei contractului sau, după caz, de la data apariţiei oricărei alte cauze care atra*e stin*erea o-li*aţiilor contractuale, în cazul liti*iilor le*ate de încetarea contractului: e7 de la data constatării caracterului interpreta-il al unei clauze contractuale, în cazul liti*iilor le*ate de interpretarea contractului/ )ersoana vătă!ată întrun drept recunoscut de le*e sau întrun interes le*iti! printrun act ad!inistrativ unilateral, ne!ulţu!ită de răspunsul pri!it la plân*erea preala-ilă sau care nu a pri!it niciun răspuns, poate sesiza instanţa de contencios ad!inistrativ co!petentă, pentru a solicita anularea în tot sau în parte a actului, repararea pa*u-ei cauzate şi, eventual, reparaţii pentru daune !orale/ +e ase!enea, se poate adresa instanţei de contencios ad!inistrativ şi cel care se consideră vătă!at întrun drept său interes le*iti! al său prin nesoluţionarea în ter!en sau prin refuzul neustificat de soluţionare a unei cereri, precu! şi prin refuzul de efectuare a unei anu!ite operaţiuni ad!inistrative necesare pentru e%ercitarea sau protearea dreptului sau interesului le*iti!/ ererile prin care se solicită anularea unui act ad!inistrativ individual, a unui contract 22
ad!inistrativ, recunoaşterea dreptului pretins şi repararea pa*u-ei cauzate se pot introduce în ter!en de < luni de la4 a7 data co!unicării răspunsului la plân*erea preala-ilă: -7 data co!unicării refuzului neustificat de soluţionare a cererii: c7 data e%pirării ter!enului de soluţionare a plân*erii preala-ile, respectiv data e%pirării ter!enului le*al de soluţionare a cererii: d7 data e%pirării ter!enului calculat de la co!unicarea actului ad!inistrativ e!is în soluţionarea favora-ilă a cererii sau, după caz, a plân*erii preala-ile: e7 data înc.eierii procesuluiver-al de finalizare a procedurii concilierii, în cazul contractelor ad!inistrative/ =a pri!irea cererii, instanţa dispune citarea părţilor şi poate cere autorităţii al cărei act este atacat să îi co!unice de ur*enţă acel act, î!preună cu întrea*a docu!entaţie care a stat la -aza e!iterii lui, precu! şi orice alte lucrări necesare pentru soluţionarea cauzei/ +acă autoritatea pu-lică nu tri!ite în ter!enul sta-ilit de instanţă lucrările cerute, conducătorul acesteia va fi o-li*at, prin înc.eiere interlocutorie, să plătească statului, cu titlu de a!endă udiciară, 10N din salariul !ini! -rut pe econo!ie pentru fiecare zi de întârziere neustificată/ 8n cazuri -ine ustificate şi pentru prevenirea unei pa*u-e i!inente, după sesizarea autorităţii pu-lice care a e!is actul sau a autorităţii ierar.ic superioare, persoana vătă!ată poate să ceară instanţei co!petente să dispună suspendarea e%ecutării actului ad!inistrativ unilateral până la pronunţarea instanţei de fond/ 8n cazul în care persoana vătă!ată nu introduce acţiunea în anularea actului în ter!en de
View more...
Comments
