Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1947

TERCER INFORME DE GOBIERNO

Que de su gestión administrativa durante el período comprendido de septiembre de 1946 a septiembre de 1947, rinde el

C. Gral. de Div. Pablo E. Macias Valenzuela

Gobernador Constitucional del Estado de Sinaloa

ante la XXXIX Legislatura del H. Congreso Local

1947

1.-

INTRODUCCIÓN.

SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO

2.-

GOBERNACIÓN Y JUSTICIA.

3.-

ESTADÍSTICA Y REGISTRO CIVIL.

4.-

OFICINA JURÍDICA.

5.-

ARCHIVO GENERAL DE NOTARÍAS.

6.-

FOMENTO COOPERATIVO.

7.-

PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA.

8.-

TRABAJO Y ACCIÓN SOCIAL.

9.-

JUNTA CENTRAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE.

10.-

DEFENSORÍA DE OFICIO.

11.-

SALUBRIDAD Y ASISTENCIA.

12.-

HOSPITAL DEL NIÑO.

13.-

JUNTA LOCAL DE CAMINOS.

14.-

PROVEEDURÍA.

15.-

FOMENTO Y OBRAS PUBLICAS.

16.-

COMISIÓN AGRARIA MIXTA.

17.-

DIRECCIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA.

18.-

CONFEDERACIÓN DE ASOCIACIONES AGRÍCOLAS.

19.-

IRRIGACIÓN.

20.-

EDUCACIÓN.

21.-

UNIVERSIDAD DE SINALOA.

HACIENDA PÚBLICA

22.-

(INGRESOS, EGRESOS Y CATASTRO).

INTRODUCCIÓN

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO

Al rendir este Informe sobre el Estado General de la Administración Pública en el tercer año de mi gestión Administrativa, mis primeras palabras son para felicitar a los miembros de esta representación del Estado, por la honrosa distinción que habéis recibido del Pueblo de Sinaloa al designaros para integrar esta XXXIX Legislatura y hacer votos fervorosos porque vuestra gestión como integrantes del Poder Legislativo del Estado sea siempre feliz, atinada, e inspirada en el más alto patriotismo.

Es para mí altamente satisfactorio poder informar a esta H. Cámara que las relaciones entre mi Gobierno y los Poderes de la Federación, han sido en extremo cordiales, y que el Señor Presidente de la República, Licenciado Don Miguel Alemán, ha prestado a la Administración que presido un apoyo franco y decidido, interesándose vivamente por el progreso y desenvolvimiento de nuestra entidad. El Ejecutivo de mi cargo, por su parte, se ha esforzado por responder a la amplia cooperación del Gobierno Federal, siguiendo las inspiradas orientaciones del Primer Magistrado de la Nación, en beneficio de los altísimos intereses del Pueblo de Sinaloa y de la Patria.

Por lo que toca a las relaciones con las demás entidades federativas, debo de repetir complacido, que tales relaciones se han mantenido en un plano lisonjero de cordialidad, revelando perfiles de excepcional fraternidad las que hemos sostenido con nuestros vecinos los Estados de Sonora, Durango, Nayarit y Chihuahua así como con el Territorio Sur de la Baja California.

Nuestras relaciones con los Poderes Judiciales y Legislativo del Estado, con los HH. Ayuntamientos de Sinaloa y con la Novena Zona Militar, también se han desarrollado en planos de cooperación de cortesía y de buen entendimiento.

Estando destinado este Informe a dar a conocer al Pueblo de Sinaloa, por conducto de esta H. Cámara, que ostenta su legítima representación, los actos de mi gestión Administrativa, me propuse que este documento fuera redactado con sencillez y exactitud de cifras, de manera que sea la expresión clara y sincera de los hechos realizados por mi Gobierno, ya que me anima el deseo de que el Pueblo Sinaloense conozca en su más exacta realidad el estado de los negocios públicos, buscando que el conocimiento íntimo y positivo de la acción política del Gobierno sobre los distintos ramos de la Administración, constituya mi Gobierno y la clase gobernada.

Expreso a continuación, en capítulos separados, los datos relativos a las distintas dependencias del Poder Ejecutivo, en los que he intentado reflejar, al mismo tiempo que la labor realizada por mi Gobierno, su pensamiento y su doctrina sobre los distintos problemas sociales y económicos, los cuales someto al juicio de esta H. Representación esperando que merecerán su aprobación, ya que tanto en el pensamiento como en la acción mi Administración se ha inspirado siempre en los principios luminosos de la Revolución y en el deseo de servir con sinceridad al Pueblo de Sinaloa.

SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO GOBERNACIÓN Y JUSTICIA

Tradicionalmente Sinaloa ha sido un Estado en que las autoridades se han esforzado por aplicar a la solución de las controversias entre particulares y en la ejecución de sus actos administrativos las normas de Derecho y los principios de la

3 Equidad. Podemos los sinaloenses enorgullecernos de esta trayectoria jurídica, que sólo contadas veces ha sido contrariada y desmentida por pasadas Administraciones; pero mi Gobierno ha puesto un empeño decisivo, por hacer de Sinaloa un girón de México, en el que las reglas de Derecho sean de aplicación ininterrumpida, esforzándose porque el Pueblo todo de Sinaloa se compenetre de que la mente del Gobierno es la de encauzar al Estado definitivamente hacia un régimen de Derecho, buscando que todos los medios de promoción y de defensa que consagran las Leyes Constitucionales de la República y del Estado, se encuentren siempre a la mano, fácilmente, de todas las clases sociales, para que haya tranquilidad en las conciencias y confianza en las Instituciones emanadas de la Revolución, y en apoyo de esta tesis del Gobierno, tendiente a encaminar al Estado hacia un régimen de Derecho real y positivo, me es satisfactorio poder informar a ustedes, que de los contados Juicios de Amparo interpuestos ante el Juzgado de Distrito en el Estado, en contra de las Autoridades dependientes del Poder Ejecutivo, ni uno solo fue resuelto en sentido afirmativo, es decir, en ningún caso, la Justicia de la Unión amparó a particulares contra actos de la Administración que presido, lo que pone de relieve, incuestionablemente, que todos los actos de mi Gobierno se han ajustado estrictamente a las disposiciones de la Ley.

El Gobierno a mi cargo se preocupó, como en años anteriores, por el mejoramiento de los servicios públicos, procurando que el personal de funcionarios y empleados que presta sus servicios en mi Administración, se integre por personas capaces y honorables, para el mejor cumplimiento de sus labores. El día 6 del mes de Julio anterior, se efectuaron en todo el Estado las elecciones para Diputados al Congreso Local, habiendo demostrado el Pueblo de Sinaloa, una vez más, su civismo y respeto a las Leyes, dado que este acto democrático se llevó a efecto en el más completo orden.

4

Durante el ejercicio a que este Informe se refiere la Policía Judicial del Estado ha sido reorganizada y se aumentaron sus contingentes, de manera que presta ahora un servicio más eficiente que en épocas anteriores, habiendo cooperado con la Policía Federal en la Destrucción de los plantíos de la adormidera y en la persecución de los traficantes de opio.

Me es particularmente satisfactorio poder informar a esta H. Cámara que en los momentos en que este Informe ha sido redactado, la Policía del Estado se encuentra empeñada en una campaña de grandes proporciones en contra de los cultivadores y traficantes del estupefaciente mencionado, cooperando en forma eficaz con la Policía Federal dependiente de la Procuraduría General de Justicia de la Nación. Confío en que las medidas adoptadas resultarán eficientes y que en un plazo perentorio se exterminarán en nuestro Territorio estas delictivas actividades.

Los Talleres Gráficos del Estado ejecutaron diversos trabajos para todas las Dependencias de la Administración Pública con un tiraje de 10.116,000 impresiones, incluyendo folletos, libros, cuadernos, etc.

El Periódico Oficial del Estado se ha venido publicando sin interrupción, habiéndose impreso 100,200 ejemplares, en algunos de los cuales se incluyeron suplementos conteniendo Leyes, Reglamentos y otras disposiciones gubernativas.

La Sección de Archivo y Correspondencia ha desarrollado los trabajos que la Ley le encomienda con eficacia y prontitud; habiéndose encargado de hacer el turno de la correspondencia de entrada y la distribución de la correspondencia de salida; formando

5 los expedientes de los asuntos tramitados; y ejerciendo control sobre las leyes y disposiciones federales y del Estado, de manera que tales ordenamientos pueden ser fácilmente consultados por los Funcionarios de distintas dependencias del Gobierno.

ESTADÍSTICA Y REGISTRO CIVIL

Esta Oficina desarrolló sus funciones durante el período de tiempo a que este Informe se refiere con todo cuidado y eficiencia, habiendo realizado la recolección de los datos estadísticos de Propiedad, Comunicaciones, Administración Pública, Finanzas, Asistencia Social, Educación, Cosmografía, Comercio Interior, Judiciales y de Trabajo, con resultados verdaderamente satisfactorios, puesto que les correspondió un promedio de cien por ciento de estadística anual, porcentaje que coloca al Estado de Sinaloa en uno de los primeros lugares en el cuadro de los porcentajes estadísticos de la República.

La Sección de Estadística recolectó, tramitó y remitió a la Dirección General de Estadística 13,343 formas relativas a Nacimientos, Matrimonios y demás fuentes informativas estadísticas.

Asimismo ha sido eficiente el funcionamiento de las Oficinas del Registro Civil de las cuales funcionan 85 en el Territorio del Estado, siéndome grato reiterar a ustedes en el presente Informe, que con los datos recolectados por la Oficina Central del Registro Civil se ha podido comprobar que el coeficiente demográfico es verdaderamente alentador al arrojar un saldo favorable al aumento de población, ya que se registraron 22,145 nacimientos, lo que revela un alza de población de 15,192; también se registraron 2,864 matrimonios.

6 OFICINA JURÍDICA

Con el propósito siempre mantenido de que los actos de la Administración Pública estén inspirados en el deseo de servir a la colectividad y estrictamente ajustados a las disposiciones legales, la Administración que presido ha reconocido cada vez mayor importancia a la Oficina Jurídico-Consultiva.

En el desempeño de sus funciones la Oficina Jurídica formuló diversos Proyectos de Leyes y Reglamentos.

La Sección de Amparos se encargó de rendir los informes previos y los informes con justificación, relativos a las demandas de garantías interpuestas ante diversos órganos del Poder Judicial de la Federación en contra de las diversas Autoridades bajo la dependencia del Poder Ejecutivo.

A la Oficina Jurídica corresponde también tramitar y expedir los Pasaportes Provisionales, que otorga el Ejecutivo del Estado por delegación de la Secretaría de Relaciones exteriores, habiéndose expedido durante el período a que este Informe se refiere 753 Pasaportes Provisionales. Al mismo tiempo tramitó y resolvió 11 Pensiones de Retiro y 4 Pensiones por Muerte a favor de los empleados y maestros al servicio del Estado.

ARCHIVO GENERAL DE NOTARÍAS

7 Es satisfactorio para mí poder informar a esta H. Cámara que la labor de reorganización emprendida por mi Gobierno en el Ramo Notarial, y a que me referí en el Informe anterior, ha sido proseguida con toda actividad y diligencia.

Para lograr el buen funcionamiento de esta Dependencia, el Ejecutivo de mi cargo ha procurado con todo empeño, que el Notariado norme su conducta dentro a las disposiciones legales, y que la seguridad sea lo mayor posible en resguardo y conservación de los documentos archivados. Para el logro de lo primero, se pidió a los Notarios el estricto cumplimiento de la Ley de la materia, para cuyo fin se giraron diversas circulares, tratando de corregir las deficiencias que se observaron en épocas anteriores, y para lo segundo, se procedió al acondicionamiento del local que ocupa el Archivo General de Notarías dotándolo de estantes, vitrinas y demás muebles indispensables para garantizar mejor la protección material de los libros y documentos archivados.

El número de Notarios Públicos con Fiat, como en el ejercicio anterior, es de 42, repartidos en los Municipios de Ahome, Guasave, Mocorito, Culiacán, Cosalá, Mazatlán, Rosario y Escuinapa, siendo 7 los Jueces de Primera Instancia que ejercen funciones notariales con autorización del Ejecutivo, de conformidad con las disposiciones de la Ley.

En este ejercicio se expidieron 2 Fiat de Notario, a favor de los señores Licenciados Alberto Cárdenas y Héctor Manuel López Castro. El registro de Aspirantes de Notarios funciona con toda normalidad, habiéndose hecho en él las inscripciones correspondientes.

8 A solicitud de los Notarios y Jueces que ejercen el Notariado fueron autorizados 51 volúmenes de sus respectivos protocolos.

Se efectuó asimismo, minuciosamente, la revisión de los libros de los Notarios después de clausurados, haciéndose la certificación de clausura a que se refiere el Artículo 55 de la Ley del Notariado.

Los Notarios entregaron al Archivo General de Notarías 50 volúmenes, debidamente clausurados, para su guarda definitiva; encontrándose en guarda provisional los libros de los Notarios que han obtenido licencia para estar separados de su encargo. En el registro especial correspondiente se inscribieron 101 disposiciones testamentarias, habiéndose proporcionado a los Juzgados los informes que dispone la Ley. Desempeñando las funciones de dirección y vigilancia que al Archivo General de Notarías encomienda la Ley, esta dependencia del Ejecutivo hizo las observaciones procedentes a las escrituras públicas otorgadas en el Estado. Durante el período a que este informe se refiere, según se desprende de las copias remitidas al Archivo General de Notarías, los Notarios Públicos del Estado autorizaron 3718 instrumentos, y los Jueces que ejercen funciones Notariales por autorización del Ejecutivo, autorizaron 131 escrituras públicas.

El Consejo de Notarios ha sido consultado en todos los casos en que, conforme a la Ley, ha resultado procedente conocer su autorizada opinión.

De acuerdo con el Reglamento del Registro Público de la Propiedad, los Oficiales Registradores han remitido a esta dependencia copia de las escrituras privadas

9 inscritas y de los certificados expedidos en sus Oficinas. Todas las Oficinas del Registro Público de la Propiedad se encuentran al corriente en la remisión de sus informes y en el término de tiempo a que este Informe se contrae se registraron en el Estado 1750 documentos privados, de los cuales corresponden 598 a Culiacán, 210 a Mazatlán, 171 al Distrito de Ahome y el resto a las Oficinas de los demás Municipios.

FOMENTO COOPERATIVO

El sistema cooperativo constituye una de las mejores soluciones al difícil problema de la organización de la producción y del consumo. Es una de las formas más humanas y razonables de la producción, al encontrarse igualmente distante de la producción individualista, que de los sistemas extremos de producción colectivista de los tiempos nuevos.

Inspirado en estas ideas el Ejecutivo de mi cargo ha procurado fomentar por todos los medios a su alcance la organización de cooperativas en el Estado, estimulando la formación de nuevas organizaciones de este tipo.

La Sección de Fomento Cooperativo se ha aplicado con todo empeño a la realización del programa antes esbozado, realizando una encomiable labor de orientación técnica para las cooperativas del Estado. Asimismo Fomento Cooperativo ha intervenido dentro de sus atribuciones en los conflictos de las citadas organizaciones, los cuales fueron prontamente solucionados mediante la intervención de esta Dependencia del Ejecutivo.

La Oficina de Fomento Cooperativo se ha mantenido en contacto constante con

10 las diversas organizaciones cooperativas del Estado ayudándolas para la resolución de sus problemas internos, asesorándolas en sus gestiones ante diversas Secretarías de Estado, ya sea administrándoles los informes necesarios, preparándoles documentación o dirigiéndolas para lograr su funcionamiento normal.

Es propósito fundamental de la Administración que presido aumentar la organización de cooperativas, y abrigo la seguridad de que estas sociedades constituirán en lo futuro uno de los sillares más firmes en que habrá de edificarse la grandeza de Sinaloa.

PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA

La Procuraduría General del Estado cumpliendo su cometido constitucional ha puesto todo su cuidado en el desempeño de sus funciones como Jefatura del Ministerio Público del Estado.

Por su parte el Ejecutivo de mi cargo ha pugnado porque la Procuraduría de Justicia desempeñe las altas funciones que la Ley le encomienda, no sólo con estricto apego a las disposiciones constitucionales respectivas, sino con alteza de miras, procurando realizar los ideales de justicia que proclaman nuestras Leyes fundamentales, y consecuente con tales ideas, el ejercicio de las acciones penales se ha ajustado en todos los casos a la disposiciones de la Ley, pero se ha procurado también que la acción represiva se mantenga dentro de límites de prudencia y humanidad, cuando el empleo de un rigor absoluto se ha considerado inaconsejable para los intereses sociales, empero sin incurrir en omisiones, velando siempre por la dignidad y la respetabilidad de la institución.

11 Durante el período de tiempo a que este Informe se refiere la Procuraduría tuvo conocimiento de la comisión de 1,363 delitos, es decir, 368 menos que los que arrojó la estadística correspondiente al ejercicio anterior, comprobándose así una notoria disminución de la criminalidad. Esta disminución del 21.25 porciento en los hechos antisociales, felizmente comprende a los delitos más graves, a aquéllos que lesionan más vivamente la armonía social tales como: homicidio, lesiones y robo.

De los 1,363 delitos investigados por los órganos del Ministerio Público del Estado, correspondieron 129 al Municipio de Ahome, 351 a Culiacán, 244 a Mazatlán, 152 a Guasave y 92 al Municipio de El Fuerte, correspondiendo al resto a los demás Municipios del Estado, en número menor de 70 para cada uno. Estos datos acusan, como antes dije, un descenso en la criminalidad, que debe de atribuirse a la labor de la Policía preventiva del Estado, a la mayor eficacia de la Institución del Ministerio Público, y al clima de confianza en las Instituciones creado por la acción de las Autoridades, que ha propiciado el resurgimiento espiritual de Sinaloa.

Las estadísticas sobre la criminalidad en el Estado, son llevadas con todo cuidado por la Procuraduría de Justicia. De su estudio se desprende que los delitos más frecuentes son los de sangre: lesiones y homicidio a los que corresponde el 33 y 21 porciento, respectivamente.

También debe hacerse constar en este Informe el esfuerzo de la Policía Judicial del Estado, dependiente de la Procuraduría General de Justicia, al llevar adelante su campaña en contra de los plantíos de adormidera particularmente en los Municipios de Badiraguato y Culiacán, campaña en la que el Ejecutivo de mi cargo ha puesto el mayor

12 empeño, por más que hasta la fecha los resultados no han sido completamente satisfactorios.

La Procuraduría General de Justicia dictó 30 resoluciones en revisión, confirmando 25 conclusiones de no acusación y revocando 5, al mismo tiempo intervino con la representación que le señala la Ley en 48 procesos penales tramitados ante el Supremo Tribunal de Justicia del Estado.

El titular de la Procuraduría de Justicia desempeñó directamente diversas comisiones de investigación en aquellos casos que por su gravedad y trascendencia exigieron su personal intervención, en los Municipios de Mazatlán, Ahome, Guasave y El Fuerte.

TRABAJO Y ACCIÓN SOCIAL

Reiterando la Administración que presido el firme propósito que la anima en el sentido de estimular la producción económica, procurando eliminar hasta donde sea posible todas aquellas circunstancias que en una forma u otra la lesionan, a través de esta Sección he ido acentuando cada vez más, en ejercicio de las funciones que le competen, la orientación tendiente a procurar que los conflictos Obrero-Patronales tengan solución amistosa, evitándose, una vez obtenida ésta, sobre la base del más absoluto respeto a los derechos de los trabajadores, que estas contiendas se prolonguen al sujetarse a los procedimientos estatuídos por la Ley Federal del Trabajo. Es así como se ha logrado la amistosa solución de numerosos conflictos, entre los cuales por su importancia mencionaré los surgidos: entre la Sección 20 del Sindicato de Plantas Despepitadoras y Compresoras de Algodón y la Empresa Anderson Clayton, S.A.; entre el Sindicato

13 Único de Trabajadores de la Industria Cervecera de Mazatlán y la Cervecería del Pacífico, S.A.; entre el Sindicato de Obreros y Campesinos de la Construcción del Ingenio Central Sanalona, de Costa Rica, y la Empresa AB. Parra@, S.A.; y entre el Sindicato de Trabajadores de Empaques y Legumbres Sur de Sinaloa y la Empresa Belmar, S.A., los que fueron solucionados por medios pacíficos, obteniendo los trabajadores, en todos los casos, aumentos de salarios u otras prestaciones de parte de los patrones.

He mantenido especial vigilancia sobre el personal que integra esta Sección, girando instrucciones constantemente tanto a los CC. Inspectores del ramo como al C. Procurador de la Defensa del Trabajo, para que su actuación sea de conformidad con las prescripciones legales y con la alta trascendencia social de su cometido.

Como consecuencia de estas medidas, los primeros han intervenido en 250 ocasiones en diversos aspectos de su incumbencia en las diferencias que se han suscitado, dando fe de las circunstancias que en cada caso se han presentado, lo que sirve posteriormente de base para que las partes hagan valer sus derechos ante las Autoridades, habiéndose obtenido en 45 de estos casos soluciones mediante convenios suscritos por las partes. Además han efectuado visitas periódicas a los centros de trabajo para vigilar el estricto cumplimiento de las prevenciones legales, sobre todo en lo que respecta al trabajo de los menores, materia que el Ejecutivo a mi cargo considera que no debe ser descuidada por el Estado ya que, por una parte, es complementaria de la función educativa en su tendencia a evitar que se perjudique la educación de los menores y, por la otra, comprende la protección física de los propios menores impidiéndose, además, que sean víctimas del afán inmoderado de lucro.

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La Procuraduría de la Defensa del Trabajo, por su parte, ha estado dando fiel cumplimiento a las funciones de asesoramiento y defensa a los trabajadores ante los tribunales del trabajo; pero pendiente también de procurar el mayor número de arreglos conciliatorios posibles. Es satisfactorio consignar que los juicios resueltos hasta hoy por la H. Junta Central de Conciliación y Arbitraje del Estado, asesorados por la Procuraduría, guardan un promedio de 85% en favor de los trabajadores.

En el otro aspecto de las funciones de esta Sección, el Ejecutivo a mi cargo ha logrado que cada vez se vayan desarrollando con mayor eficacia, obteniéndose que los hospitales, cárceles, internados etc., tengan un funcionamiento más completo en todos sus aspectos, particularmente en lo relativo a la adaptación social de los delincuentes.

Siendo el Ejecutivo del Estado el encargado de aplicar las sanciones impuestas por los tribunales del orden común, he dictado cuantas medidas han sido necesarias para obtener un estricto cumplimiento de las sentencias, llegando a efecto un registro minucioso de todos los reos ejecutoriados, en el que se consignan datos relativos a su conducta, antecedentes etc., lo que me permite una mayor corrección en la determinación de los casos en que procede la libertad preparatoria o la aplicación de la retención. Por diversos motivos se han efectuado numerosos traslados de reos tanto federales como del Estado, estos últimos por razones de seguridad en la aplicación de las sanciones.

Por conducto de esta Sección he continuado la labor encaminada a robustecer el espíritu cívico del pueblo sinaloense mediante la celebración de actos cívicos y patrióticos y la divulgación de los acontecimientos más notables de nuestra historia.

15 Habiendo sido invitado este Gobierno por el Departamento de Acción Social del D.F. para participar en la V Feria del Libro y Exposición del Periodismo que se efectuó en la Capital de la República del 15 de abril al 2 de junio del corriente año, se acordó tomar parte en ella, por tratarse de un acontecimiento de alta trascendencia para la divulgación de la cultura, y al efecto se solicitó la cooperación de todos los intelectuales del Estado para que proporcionaran obras de escritores sinaloenses que por su importancia histórica o literaria ameritaran la distinción de ser exhibidas en dicho evento cultural. El éxito más halagador alcanzó esta solicitud; todos respondieron con entusiasmo, lográndose reunir una gran cantidad de libros que por el prestigio de sus autores y lo interesante de su contenido, fueron objeto de elogiosos comentarios de parte de los intelectuales que visitaron el Pabellón de Sinaloa, así como de los principales periódicos de la Capital de la República, poniéndose muy en alto el prestigio cultural de nuestro Estado, al grado de que el AStand@ de Sinaloa fué considerado como uno de los mejores de la Feria.

Se exhibió toda la producción literaria de nuestros poetas y escritores; las obras que han producido nuestros hombres de ciencia; una colección completa de todos los Periódicos que se han editado en el Estado desde 1824; una importante colección de manuscritos que datan desde los primeros años de la conquista y que por consiguiente son de un valor histórico indiscutible.

El 15 de Mayo, día dedicado a Sinaloa en la Feria, el Gobierno del Estado organizó, con elementos artísticos e intelectuales exclusivamente sinaloenses, un bello festival al que asistieron más de tres mil personas en su inmensa mayoría miembros de la colonia Sinaloense radicada en la Metrópoli.

16 Es de mencionarse la valiosa cooperación que prestaron para este interesante evento cultural los señores Lic. José G. Heredia, Dr. Enrique González Martínez, Lic. Alejandro Buelna, Lic. Enrique Pérez Arce, Prof. Carlos Filio, Lic. Francisco Javier Gaxiola Jr. y Héctor R. Olea. Tanto a estas personas como a las demás que colaboraron se les expresó por escrito el agradecimiento del Gobierno por su plausible gesto.

JUNTA CENTRAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE

Me es honroso hacer del conocimiento de ustedes que este Tribunal desarrolló su cometido con estricto apego a las disposiciones legales que rigen la materia de su competencia, lo cual me satisface en virtud de que siempre ha sido objeto de mi atención velar porque la legislación protectora y tutelar de las clases trabajadoras, tenga su más completa actuación, cumpliéndose así una de las aspiraciones básicas de nuestro movimiento social.

Durante el presente ejercicio el Tribunal del Trabajo sufrió una modificación de importancia en su organización. Hasta diciembre del año pasado, las representaciones obreras y patronales estaban encomendadas a 3 personas cada una, sistema que con frecuencia hacía engorrosa la tramitación de las contiendas que se sujetaban al conocimiento del Tribunal y motivó el nacimiento de serios vicios que consideré conveniente eliminar, resolviendo al efecto, que a partir del mencionado mes de diciembre el Tribunal quedará integrado por un representante de cada una de las partes. En la práctica el nuevo sistema adoptado ha dado magníficos resultados, al investirlo de mayor seriedad y al crear un sentido más profundo de responsabilidad en sus miembros. Por otra parte esta modificación ha permitido aumentar los sueldos de las personas que lo integran y al mismo tiempo ha implicado un ahorro de consideración para el Erario

17 Público.

Ante la Junta Central de Conciliación y Arbitraje del Estado se iniciaron en el ejercicio a que se circunscribe este Informe 184 expedientes, que vinieron a sumarse a 129 que quedaron pendientes de tramitación del año inmediato anterior. Recayó resolución definitiva en 105 expedientes y en 115 hubo desistimiento de las partes. Entre otros actos efectuados por la Junta dentro de sus funciones ordinarias, cabe mencionar que se celebraron ante ella 41 contratos colectivos de trabajo; conoció de 3 conflictos de orden económico; de 10 emplazamientos de huelga; se celebraron 140 convenios, etc.

De los datos anteriormente expuestos, comparados con los arrojados por el ejercicio anterior, aparece que las controversias obrero-patronales planteadas se redujeron en un 50%, alcanzando también igual porcentaje de reducción los conflictos concluídos por desistimiento, lo que es un indicio indiscutible de que tanto trabajadores como patronos han adquirido mayor compenetración de los derechos y obligaciones de que son titulares de conformidad con las leyes sobre la materia y, al mismo tiempo mayor desarrollo en su conciencia de responsabilidad dentro de sus respectivos papeles como factores de la producción.

DEFENSORÍA DE OFICIO

Compenetrado el Ejecutivo a mi cargo de las innumerables deficiencias de que adolece el Cuerpo de Defensores de Oficio en el Estado y percatado de que para corregirlas era absolutamente necesario crear un organismo con autoridad y competencia suficientes para desempeñar debidamente las funciones de control y vigilancia sobre los miembros de esta importante Institución, tuve a bien en enero de este año crear la

18 Jefatura del Cuerpo de Defensores de Oficio en el Estado, a cuyo frente se encuentra un Abogado competente para desarrollar las mencionadas funciones.

Pronto se han apreciado las ventajas de esta medida, pues siendo mucho mejor el control y vigilancia que se ejerce sobre los Defensores de Oficio adscritos a los Juzgados del orden común en el Estado, la defensa de los desheredados de la fortuna ha ganado mucho en lo que va del año en eficacia y diligencia.

El propósito es que este Cuerpo sea realmente el protector de los intereses de quienes, por su precaria situación económica, carecen de los medios necesarios para defenderse, particularmente de los delitos que se les imputan ante los Tribunales Penales, los que en no pocos casos cometen como resultado del ambiente social en que viven. El Ejecutivo a mi cargo considera por otra parte que, con la creación de la Jefatura de Defensores de Oficio se ha venido a dar estricto cumplimiento a los preceptos constitucionales relativos, de los que se desprende que si la sociedad está interesada en el castigo o corrección de los culpables, también lo está, y mucho más, en conservar la integridad moral del individuo que no ha cometido ninguna infracción penal, o que ha obrado en circunstancias en que la misma Ley determina que no debe considerársele culpable.

Tiene encomendada además el Cuerpo de Defensores de Oficio la defensa en materia civil de aquéllas personas que carecen de recursos pecuniarios, siendo digna y noble la tarea del Gobierno en este aspecto.

Satisfáceme informar a ustedes que hasta la fecha esta Jefatura ha ido desarrollando perfectamente el plan de reorganización que motivó su creación y que las

19 Defensorías de Oficio adscritas a los Juzgados a los 16 Distritos Judiciales han respondido poniendo lo que está de su parte para crear la unidad y coherencia del cuerpo.

De enero a la fecha la Defensoría de Oficio en el Estado ha intervenido en los siguientes procesos: homicidios 72; lesiones 95; robos 75; fraudes 9; raptos 24; asaltos 3; estupros 2; allanamientos de morada 4; violaciones 6; atentados al pudor 3; disparos de arma de fuego 2; difamación 1; daños en propiedad ajena 3; abandono de personas 2; falsificación de documentos 1; falsedad en declaraciones judiciales 2.

En el Juzgado Civil de esta Capital y ante el Supremo Tribunal de Justicia se ha intervenido en 5 negocios civiles, de los que algunos están actualmente en trámite. También se han prestado servicios en negocios de carácter administrativo.

SALUBRIDAD Y ASISTENCIA

Los Servicios Coordinados de Salubridad y Asistencia en el Estado, continuaron en el presente ejercicio, sin sufrir ninguna modificación fundamental en su estructuración, en consecuencia, su funcionamiento continúa desarrollándose bajo una sola Dirección Técnica y Administrativa; pero, si cabe hacer notar que, estando sostenidos éstos Servicios con la cooperación económica del Gobierno Federal y la del Gobierno del Estado, gestioné que en el presente año se aumentaran las aportaciones de aquel, y obtuve no sólo ese aumento, sino además que, a partir de este año, la Federación aportara la misma cantidad que la Administración Local, lo que implica una doble ventaja para beneficio del Pueblo Sinaloense.

Es así como, tanto la Secretaría de Salubridad y Asistencia como el Gobierno del

20 Estado, compenetrados de los problemas sanitarios-asistenciales de Sinaloa y animados de los mejores propósitos de mejoramiento, acordaron para el sostenimiento del presente ejercicio, la cantidad de $ 1'174,168.16, conforme a las siguientes aportaciones:

Secretaría de Salubridad y Asistencia.... $

587,084.08

Estado de Sinaloa................................... $

587,084.08

Total:.............. $ 1,174,168.16 En cambio en el ejercicio anterior las aportaciones fueron las siguientes:

Secretaría de Salubridad y Asistencia.... $ 494,872.56 Estado de Sinaloa................................... $

587,084.08

Total:............... $ 1,081,956.64

Además de la aportación que tenemos asignada, he ofrecido cooperar con el 50% de los sueldos que devengan 17 Pasantes de Medicina en servicio social, distribuídos en diferentes lugares del Estado que carecen de profesionistas titulados.

El Ejecutivo de mi cargo tomando en consideración que la lepra es uno de los principales padecimientos en el Estado, que de no atacarse puede tomar pavorosas proporciones, ha estado prestando especial atención a este problema tomándose entre otras medidas las siguientes: se han hecho las gestiones necesarias para otorgar personalidad jurídica al Patronato APro-Beprosario@ que fue creado en 1946, siéndome satisfactorio hacer saber a ustedes que ya he manifestado a la Secretaría de Salubridad y Asistencia que el Gobierno del Estado aportará la cantidad de $ 150,000.00 para la construcción de dicha obra. Por su parte, el Gobierno Federal, por conducto del C. Secretario del Ramo, ha visto con agrado mi proposición y como consecuencia de ella se

21 ha comprometido a aportar igual cantidad. Esperamos que el mencionado Patronato fácilmente reúna una cantidad parecida, que unida a las anteriores, nos ponga en posibilidad de emprender pronto tan benéfica obra.

Se ha procurado hasta donde es posible, adquirir instrumental quirúrgico y material sanitario indispensable para el mejoramiento de estos Servicios, estando ya el Hospital de esta ciudad convenientemente proveído de este material y pendiente de instalación un aparato de Rayos X. Asimismo, se ha dotado al Laboratorio de los propios Servicios de los útiles y materiales necesarios y a todas las dependencias de equipo de trabajo incluyendo a cada una de las enfermeras visitadoras. En el presente ejercicio la Coordinación ha prestado gran atención a la divulgación sanitaria, haciendo que figurara en su presupuesto la Sección de Educación Higiénica que desarrolla esta labor educativa con resultado efectivo, contándose para la campaña con un aparato de cine portátil, proporcionado por la Asociación Americana, manejado por un operador debidamente adiestrado por la Secretaría del Ramo. En su programa de acción que abarca todo el Estado, desarrolla propaganda de tipo popular.

También se le ha dado una predilecta atención a la capacitación del personal, creándose en su presupuesto una partida especial para becas, las que periódicamente son utilizadas por empleados que asisten a cursos de especialización en la Escuela de Salubridad y Cursos de Adiestramiento en Guadalajara, Jal., habiendo en el presente ejercicio cursado estudios especiales, una enfermera visitadora titulada AE@, un Agente Sanitario de 9a. Y el personal completo de los Centros de Salubridad y Asistencia de Mocorito y Cosalá.

En el aspecto sanitario, como resultado de los programas de acción elaborados

22 para el presente año por la Dirección General de Higiene y Asistencia, se reorganizaron las secciones de la Coordinación, dándose la atención debida al tratamiento de prevención de los padecimientos trasmisibles, ocupando el primer lugar por su mayor prevalencia en nuestro Estado, el paludismo. En el desarrollo de la campaña contra este padecimiento los Servicios Antilarvarios adscritos a las Unidades existentes en Culiacán y Mazatlán, han dado un rendimiento efectivo, al igual que los Centros de Salubridad y Asistencia repartidos en el Estado que han practicado pequeñas obras de ingeniería sanitaria y llevado a la práctica sistemas de quininización.

Por lo que respecta a la tuberculosis el plan de trabajo se refiere a la localización de casos de enfermedad y de infección, alrededor de los cuales se han estado dictando medidas profilácticas o curativas según ha sido aconsejable en cada caso.

Constituyendo las enfermedades venéreas un verdadero problema Nacional la Coordinación ha tenido especial cuidado en cooperar en la campaña que desarrolla la Dirección General de Epidemiologia en todos sus aspectos, dándose la importancia que merece al aspecto educativo y dictándose además instrucciones a las Autoridades del Registro Civil para que lleven a la práctica el certificado médico pre-nupcial.

Para combatir las enfermedades hídricas se está practicando una campaña de educación higiénica bien orientada en todo el Estado, pugnándose por la purificación de las aguas de consumo. A este respecto me es placentero expresar la satisfacción que se siente debido a que desde hace un año está en plena actividad la construcción de la nueva red de abastecimiento y distribución de agua en la ciudad de Culiacán, esperándose que para el presente año funcione en definitiva dotada con la planta de purificación suficiente.

23 Por último, en este orden, la lepra y la fiebre de las montañas rocosas han ameritado las actividades de la Coordinación. Avocado el Ejecutivo a mi cargo al problema que entraña la primera en la forma que ya se expresó, con respecto a la segunda enfermedad en la actualidad se está tomando en consideración con motivo de que se ha presentado cierta incidencia en algunos lugares de los Municipios de Choix y el Fuerte.

Las funciones asistenciales han seguido desarrollándose cada vez con mayor eficacia a través de la misma organización de años anteriores, es decir, por medio de 3 Unidades de Salubridad y Asistencia y 7 Centros del mismo ramo que existen en el Estado, a los que se incluyen, en Culiacán: el Centro Materno-Infantil con sus servicios pre-infantil, pre-escolar y escolar; el Hospital Civil, con capacidad para 250 enfermos; la Guardería Infantil; y el Internado AFrancisco I. Madero@, que consideramos desarrolla sus funciones en forma imperfecta, por lo que es preocupación de la Coordinación cambiar el sistema de internado por el de hogar-substituto.

En Mazatlán se incluyen: el Centro Materno-Infantil con los mismos servicios que en Culiacán y con un Lactario anexo; hogares substitutos; y el Hospital Civil con capacidad para 200 enfermos; estando en programación para el próximo ejercicio el funcionamiento de una Guardería Infantil.

En los Mochis se cuenta además con un Centro Materno-Infantil con los mismos servicios que los anteriores.

Por último en el Municipio de El Fuerte continúa funcionando el Hospital de Santa Rita con un subsidio de la Coordinación.

24 Es necesario mencionar que en el transcurso del presente ejercicio, ha sido preocupación constante de la Coordinación dotar a sus dependencias, de acuerdo con su presupuesto, de material de oficina, instrumentos quirúrgicos y medicamentos pudiendo expresar en este renglón, que los hospitales de Culiacán y Mazatlán fueron surtidos de los medicamentos necesarios así como de instrumental quirúrgico, lo que ha hecho posible que las labores hospitalarias mejoren como puede apreciarse con el aumento de personas atendidas así como de medicamentos suministrados a los enfermos, en relación con el ejercicio anterior.

Se estudia para el ejercicio venidero, la creación de servicios en Escuinapa y en Choix, Municipios del Estado que hasta la fecha carecen de una Oficina que resuelva sus problemas sanitarios, principalmente en Choix donde, como ya se dijo, se están registrando casos de fiebre de las Montañas Rocosas conocida vulgarmente con el nombre de Afiebre pinta@ que es de características mortales.

HOSPITAL DEL NIÑO

Consecuente con el propósito que se movió para crear este establecimiento destinado a la atención y curación de niños; he seguido mejorando los servicios que presta hasta donde lo han permitido las condiciones del Erario Público. En el presente año se dotó a la Sala de Cirugía del Hospital del Niño de los siguientes aparatos: Pantostad Universal para Galvanocaustia y Ionización Mecidamentosa, Autoclave simple para esterilización de la ropa de cirugía, dos cajas de Doyen y del instrumental quirúrgico que le ha venido siendo necesario. El personal que lo atiende y los servicios que presta han continuado siendo los mismos que el año anterior.

25 Las actividades en dicho Hospital desde septiembre de 1946 a septiembre del presente año son las siguientes: enfermos atendidos en consulta externa, de los cuales a la mayoría se proporcionó medicinas: 1837; enfermos internados y curados dentro del Hospital: 349; operaciones de cirugía menor: 83; curaciones diferentes a enfermos externos: 68; y aplicación de inyecciones: 734.

El Gobierno del Estado ha erogado del 15 de septiembre del año próximo pasado a la fecha, la cantidad de $ 14,880.00, por concepto de sueldos al personal técnico y administrativo, y la cantidad de $ 22,440.41 por concepto de gastos de alimentación, medicinas, etc.

JUNTA LOCAL DE CAMINOS

De conformidad con el Decreto No. 169 del 6 de junio de 1942, el Gobierno del Estado ha seguido atendiendo la construcción, reparación y conservación de estas vías de comunicación a través de la Junta Local de Caminos, organismo para cuyo sostenimiento y gastos cooperamos con el Gobierno Federal haciendo aportamiento y gastos cooperamos con el Gobierno Federal haciendo aportaciones iguales. En este año la aportación de cada Entidad ascenderá a $ 650,000.00, los que mi Administración ha estado cubriendo con toda puntualidad mensualmente.

En el período de tiempo que comprende este Informe la Junta continuó sus actividades en los caminos cuya construcción, reconstrucción o conservación ha estado dedicada con anterioridad, habiéndose efectuado los trabajos siguientes:

En el camino Culiacán-Altata, en el aspecto de construcción, se ha efectuado la

26 terminación y levantamiento de terracerías en 5 kms. Y de tendido de material pétreo y consolidación 5.5 kms.; y se han bacheado en las mismas condiciones 29 kms. Implica todo esto un gasto de $ 275,092.24.

En el camino Guamúchil-Mocorito, los trabajos han sido de construcción, reconstrucción y conservación. La construcción ha consistido en el tendido de material de revestimiento en 12 kms., lo que costó la cantidad de $ 150,000.00. Los trabajos de localización han consistido en el retraso y renivelación de cerca de 18 kms. En las terracerías se ha llevado a cabo el refuerzo de corona en 5 kms., refuerzo de taludes: 12 kms. 200 mts., bacheo de 5 kms. Conformación de 17 kms. 700 mts., y desazolve de cunetas y contracunetas en 10 kms., todo ello con un costo total de $ 77,287.92.

En el camino de Guamúchil-Guasave los trabajos han sido de reconstrucción y conservación, clasificados en la forma siguiente: de localización se efectuó el retraso de 26 kms., y la renivelación de 5; de terracerías se reforzaron 12 kms., en taludes y el bacheo de 5, además de la conformación de 41 kms., desmonte de 35 y de senraice de 18; de obras de arte se prepararon puentes provisionales ubicados del km. 29 al km. 35; y, por último, se reforzó el revestimiento en 12 kms., con un gasto total de $ 36,000.00.

En el camino Guasave-Verdura los trabajos efectuados consistieron en la conservación de terracerías, efectuándose al efecto el desmonte y desenraice de 15 kms., y la conformación de 23, con un costo de $ 6,252.22.

En el camino Topolobampo/Choix se han efectuado trabajos únicamente en el tramo de Mochis a El Fuerte, que han consistido en reconstrucción y conservación en estos aspectos: de terracerías se reforzó 1 km., con el correspondiente refuerzo de

27 taludes, se desazolvaron y limpiaron cunetas y contra-cunetas en 20 kms., se desmontaron y desenraizaron 15 kms.; y en materia de pavimentación se tendió carpeta asfáltica en 6 kms. 360 mts., y demás se efectuaron trabajos de protección a pavimento viejo en 2 kms. 460 mts. Todos estos trabajos ascendieron a un costo de $ 161,311.73.

En el camino Guasave-Boca del Rio los trabajos consistieron únicamente en la conservación de terracerías, con desazolve de cunetas, mejoramiento de la superficie de rodamiento y refuerzo de taludes en 2 kms., con un costo de $ 2,000.00.

Los trabajos descritos anteriormente, incluyendo además los gastos de maquinaria y equipo, arrojan una inversión total de $ 983,254.96.

PROVEEDURÍA

Desde septiembre de 1946 hasta la fecha esta Dependencia ha estado desarrollando las labores que le competen procurándose mejor el control, sin modificarse los sistemas implantados que considero adecuados para que el servicio que presta sea completo.

Por lo que respecta a la organización interior de la propia Sección, puedo manifestar a ustedes que sus empleados han desempañado sus labores con regularidad y eficacia, tanto los de la Oficina como los del Almacén anexo. Aquella giró 1738 oficios y estuvo remitiendo con toda oportunidad la correspondencia oficial del Gobierno y el Periódico Oficial del Estado.

Como en años anteriores ha estado suministrando, acatando las órdenes

28 respectivas, el material necesario para el servicio de todas las Dependencias del Ejecutivo del Estado, particularmente a las Direcciones de Educación y Fomento y Obras Públicas, o sea las que, por sus funciones requieren mayor cantidad de suministros. A la primera dependencia mencionada se le ha proveído de diverso material escolar por la cantidad de $ 78,500.00 y de mobiliario para los planteles educativos del Gobierno del Estado por la cantidad de $ 105,000.00. Además se han hecho los gastos necesarios para las reparaciones del mobiliario escolar y a través de esta sección he dotado de equipos deportivos a las escuelas y organizaciones obreras y campesinas que lo han solicitado. A la Dirección de Fomento y Obras Públicas se le ha proveído de todo el material que ha sido necesario para la construcción de las obras emprendidas por mi Administración y para la reparación de los edificios que lo han requerido. Asimismo se han erogado $ 50,000.00 en las reparaciones y refacciones de los vehículos y equipo al servicio de la misma Dirección.

Por otra parte al Internado del Estado, Casa del Estudiante, Asilos de Mendigos, Penitenciarías del Estado, etc., se les ha estado suministrando: ropa, camas, uniformes, instrumentos musicales para bandas, loza de comedor y cocina, medicina, etc., de conformidad con las diversas necesidades de cada uno de estos establecimientos:

FOMENTO Y OBRAS PUBLICAS

La realización de un amplio programa de obras públicas, constituye uno de los propósitos fundamentales de la Administración que presido, y consecuente con tal finalidad mi Gobierno ha dedicado parte considerable de su presupuesto egresivo al ramo de construcciones y mejoras materiales, dando atención preferente al ramo de edificios escolares, a la apertura de nuevos caminos, reparación y mejoramiento de los

29 existentes, y ejecutando, al mismo tiempo, otras obras materiales de beneficio colectivo, de las cuales se hace a continuación una breve relación.

ESCUELA GENERAL FLORES: Construida en la parte Norte de esta Ciudad, en la Colonia Gabriel Leyva, edificada con todos los adelantos y ventajas de la arquitectura moderna, es un edificio amplio, de sólida construcción, de líneas proporcionadas y armoniosas, teniendo capacidad para 600 alumnos. Se encuentra ubicado en uno de los barrios más populosos de la ciudad, lo que justifica su costo de $150,000.00. Para construir el edificio escolar a que me refiero, fue preciso hacer la demolición de otro que se encontraba en el mismo lugar, pero que por sus pequeñas dimensiones, y su falta de acondicionamiento higiénico y pedagógico, no respondía a las necesidades de la población escolar del lugar de su ubicación, las Colonias Gabriel Leyva y Tierra Blanca.

Anexo a la Escuela General Flores se encuentra el Jardín de Niños AConcepción Ocaranza@, cuya construcción inició la Administración que presido durante el ejercicio anterior, terminándolo durante el presente año, habiéndose erogado en las obras finales la suma de $ 100,000.00.

ESCUELA DE TIERRA BLANCA: Este bello edificio escolar fue inaugurado el día 20 de noviembre de 1946 habiéndose invertido en dicha obra durante el ejercicio que este Informe se refiere la suma de $ 83,000.00. Se ha dotado así a aquel barrio de la ciudad, la parte Norte de la Colonia de Tierra Blanca, de uno de los mejores edificios escolares construídos por la Administración que presido.

ESCUELA DE AGUARUTO: En el pueblo de Aguaruto del Municipio de Culiacán, se constituyó a fines del año de 1945 un Comité para la construcción de un edificio escolar

30 en el poblado de referencia, el cual inició las obras de construcción de dicha Escuela, adelantando de modo apreciable la construcción de la obra, pero debido a que el tiempo transcurría sin que el Comité pudiera dar cima a los trabajos de construcción, a petición del mismo, mi Gobierno se hizo cargo de una manera directa de la terminación de las obras activándolas con el mayor empleo. A la fecha se encuentra totalmente terminada y lista para ser puesta en servicio, habiendo el Estado erogado en las obras de terminación de dicho edificio la suma de: $ 60,000.00. La Escuela de Aguaruto es un edificio de construcción completamente moderna, bello, amplio, de salones ventilados y llenos de luz. Ya ha sido dotado de todos los muebles y útiles escolares necesarios.

ESCUELA DE EL FUERTE: Con toda actividad se están desarrollando los trabajos de construcción de un nuevo edificio escolar en la Ciudad de El Fuerte, el que, como los anteriores a que me referí, ha sido proyectado con arreglo a las nuevas ideas sobre arquitectura escolar, tratándose también de un edificio amplio y moderno, cuyo costo ha sido calculado en la suma de $ 175,000.00. Se ha invertido hasta la fecha la cantidad de $ 60,000.00, en números redondos, encontrándose la obra muy adelantada. Mi Administración intensificará sus trabajos con el propósito de poner en servicio este edificio escolar para fines del año en curso.

ESCUELA DOCTOR RUPERTO L. PALIZA: Resultando insuficiente este edificio escolar para dar cabida a la creciente población escolar de la parte Suroeste de esta Ciudad, que es uno de los barrios más populosos, mi Gobierno ha proyectado la construcción de un nuevo edificio escolar en los barrios circunvecinos al parque AÁngel Flores@, con la mente de dotar a los niños de este sector de la ciudad de un edificio escolar que responda también a las necesidades de los tiempos nuevos, encontrándose listos los proyectos, planos y especificaciones para la Escuela mencionada, cuyas obras

31 habrán de iniciarse en breve plazo en los terrenos que ocupa el citado Parque. Este edificio escolar se ajustará también a las ideas modernas sobre arquitectura escolar.

ESCUELA DE VERDURA: Los trabajos de construcción de la Escuela para Estación Verdura, del Municipio de Guasave, han principiado ya, tratándose de un edificio con capacidad para 300 alumnos que responderá a todas las exigencias de los planteles educativos modernos. En sus construcciones el Gobierno a mi cargo proyectó invertir la suma de $ 75,000.00.

CENTRO ESCOLAR ÁLVARO OBREGÓN: Este edificio escolar fue objeto de reparaciones y obras de mejoramiento, principalmente en lo que se refiere al servicio de aguas, habiéndose acondicionado tuberías nueva que parte directamente del tubo municipal del nuevo servicio de aguas establecido en la ciudad por la Compañía AEureka@, así como un motor con bomba.

JARDÍN DE NIÑOS ABALTAZAR IZAGUIRRE ROJO@. Se le hicieron también obras de reparación y mejoramiento, habiendo invertido en tales mejoras el Gobierno del Estado, y en otras de menor importancia, la suma de $ 6,153.00.

PROLONGACIÓN DEL PASEO HUMAYA. Durante el ejercicio a que este Informe se refiere se realizaron las obras de prolongación del Paseo Humaya de esta capital, en el tramo comprendido entre la Calle Donato Guerra y la Avenida Bravo, habiéndose construido el embanquetado, muro de cambrellones, así como las demás obras de urbanización, tales como drenaje, introducción de agua potable y pavimentación de la calzada con revestimiento de tucuruguay. Se procederá a asfaltarlo cuando la base de tucuruguay esté debidamente consolidada.

32 JARDINES: En la conservación de Jardines y plantación de nuevos árboles, tanto en esta Capital como en distintas poblaciones del Estado, se ha invertido la suma de $ 5,990.71.

ALINEAMIENTO DE CALLES: Mi Gobierno tiene el propósito de realizar en cooperación con los HH. Ayuntamientos del Estado una labor de embellecimiento de las poblaciones, siendo uno de los capítulos de mayor importancia en este renglón el relativo al alineamiento de calles, para mejorar su estética y facilitar el tránsito de vehículos. Los primeros pasos dentro de este propósito ya se están dando con la cooperación del H. Ayuntamiento de Culiacán, al realizarse el alineamiento de la Avenida Rubí de esta Ciudad en el tramo comprendido entre las Calles Juárez e Hidalgo, ampliándose la Avenida de referencia, lo que las necesidades del tránsito urbano venía reclamando en una forma imperiosa. En las obras de referencia el Gobierno cooperó con el pago de los gastos de demolición de los edificios expropiados, cuyo gasto ascendió a la suma de $ 3,600.00.

CAMINOS VECINALES. El Gobierno del Estado llevó a cabo la construcción de dos importantes caminos vecinales, entre los poblados de Charay y la frontera con el Estado de Sonora donde entronca con importante camino de aquella Entidad, y otro que comunica este camino con el de El Fuerte, vías de comunicación que fueron ejecutadas y dirigidas por la Dirección de Fomento del Gobierno, en la región Norte del Estado, teniendo en su conjunto los dos caminos una longitud de 60 kms., aproximadamente y un costo de $ 112,000.00.

Asimismo se hicieron trabajos de reparación y conservación al camino que une a los Mochis con Guasave y a esta última ciudad con el poblado de Pericos.

33 AVENIDA BRAVO. Esta importante arteria de la Ciudad de Culiacán que permite una fácil comunicación con la carretera Culiacán-Altata, fue abierta al tránsito, en el tramo comprendido entre el ABoulevard Madero@ y la carretera mencionada.

AUTOTRANSPORTES. A fin de hacer efectiva la vigilancia en los caminos del Estado, para evitar el gran número de accidentes de tránsito que se venían registrando, se formó un Cuerpo de Policía de Caminos al cual se dotó de dos AJeeps@ para que su trabajo fuese efectivo y de resultados satisfactorios. Con esta medida el tránsito en las carreteras del Estado se ha regularizado y disminuido notablemente el número de accidentes.

La Dirección de Fomento ha puesto particular interés en estrechar la vigilancia de los caminos, no sólo por lo que se refiere a los vehículos particulares, sino, principalmente por lo que toca a las empresas de transportes que realizan servicios regulares por los caminos del Estado. Hasta la fecha se han otorgado 44 concesiones definitivas para distintas rutas del Estado y se encuentran en trámite 48 solicitudes más de otros permisionarios.

Mi Gobierno ha proseguido la titulación y urbanización de los fraccionamientos ya existentes en los Fundos Legales concedidos con anterioridad, habiéndose extendido 85 títulos de propiedad en las diferentes urbanizaciones. Se ejecutaron obras de conservación y mejoramiento en las distintas líneas de la red telefónica del Estado, señalándose a continuación las de mayor importancia:

En la línea Quila-Elota, encontrándose en malas condiciones tanto el conductor telefónico, como la postería, se procedió a realizar en ella obras de mejoramiento, habiéndose instalado 675 postes nuevos, se hizo la reposición de los aisladores, espigas y

34 del alambre que se encontraba en malas condiciones, al mismo tiempo que se amplió la brecha de la línea telefónica en toda su longitud.

En la línea Guamúchil-Angostura, con la cooperación del C. Presidente Municipal de Angostura se realizaron obras de reparación y mejoramiento de esta línea telefónica, la cual ha quedado en buenas condiciones de servicio.

La línea San Ignacio-Dimas, fue objeto también de obras de alineación y mejoramiento, habiéndose ampliado la brecha correspondiente.

En atención a que el trazo de la carretera Internacional perjudicó la línea telefónica en el Quelite y Mazatlán, destrozándola al iniciar los trabajos de construcción, se procedió a la reparación del tramo mencionado mediante obras de desviación, a fin de que la línea se encuentre en buenas condiciones de servicio, cuyos trabajos se encuentran a la fecha muy adelantados, esperándose quedarán totalmente terminados para los primeros días del próximo mes de octubre.

También se realizaron obras de reparación y mejoramiento en las líneas telefónicas de Pericos a Badiraguato y de Charay a La Palma. Se ha invertido en la reparación de todas las líneas telefónicas del Estado a que este Informe se refiere la suma de: $ 12,305.07.

COMISIÓN AGRARIA MIXTA

Siguiendo fielmente las ideas que siempre he sustentado en relación con el movimiento revolucionario de nuestra Patria, y manteniendo firme la misma actitud que

35 asumí desde que me hice cargo del Ejecutivo del Estado, durante el ejercicio objeto del presente Informe, he continuado prestando mi más decidido apoyo a la Comisión Agraria Mixta para facilitarle que active y haga expédita la tramitación de los expedientes, en una palabra, para que desempeñe con toda amplitud y eficacia su importante función que viene a satisfacer los anhelos de nuestros trabajadores del campo.

En mi anterior Informe expresé ante este H. Congreso que: AEn Materia Agraria, he sujetado mis actos al más estricto cumplimiento de la Ley y a los Postulados Revolucionarios que la misma involucra, concediendo a los campesinos los ejidos que necesitan para su mejoramiento en todos aquellos casos en que la Legislación Agraria lo establece, pero respetando con escrupuloso cuidado las pequeñas propiedades que el Código Agrario señala como inafectables, buscándose de esta manera conseguir la tranquilidad y confianza entre los trabajadores del campo, genuinos pequeños agricultores, para estimular su esfuerzo en el cultivo de la tierra y consecuentemente mejorar la protección agrícola del Estado@. Estos conceptos concuerdan con la tendencia que persigue la última Reforma del Artículo 27 de la Constitución General de la República iniciada por el C. Lic. Don Miguel Alemán, Presidente de la República, que vino a establecer la protección del amparo a favor de la pequeña propiedad, por lo que huelga expresar a ustedes lo atinadas y patrióticas que me parecen las medidas del Primer Magistrado de la Nación.

En este ejercicio la Comisión Agraria Mixta instauró por diversos conceptos 28 Expedientes, habiendo emitido 24 Dictámenes también por diversos conceptos relativos a Expedientes Agrarios.

36 El Ejecutivo a mi cargo dictó en esta Materia 22 Mandamientos, de los cuales 8 fueron de carácter positivo y ejecutados otorgando posesión provisional y concediendo una superficie total de 11,669 hectáreas, resultando beneficiados 290 campesinos. Se dejaron a salvo los derechos de 61 individuos.

Existen 6 mandamientos pendientes de Ejecución mediante los cuales se entregarán posesiones con una superficie de 28,659 hectáreas, beneficiándose a 663 campesinos.

Por último fueron terminados y turnados a la Delegación del Departamento Agrario para su estudio en Segunda Instancia 33 Expedientes. Por diversos conceptos existen actualmente 233 Expedientes en tramitación.

DIRECCIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA

No obstante que el Ejecutivo de mi cargo creó el año próximo pasado esta Dirección con los fines de fomentar y estimular la Agricultura y Ganadería en el Estado y que con todo entusiasmo inició sus trabajos de Planeación y Organización, debo hacer notar que por deficiencias presupuestales imposibles de subsanar por tener el Estado problemas de resolución más imperiosa e inaplazable, esta Dirección no pudo desarrollar totalmente el programa de trabajos que fue proyectado y concretó sus labores muy especialmente a combatir las limitaciones en el proceso de superación Agrícola que impiden un amplio y racional aprovechamiento de estos recursos.

La Dirección ha tenido empeño en lograr una correcta organización de los elementos que laboran en el campo, cooperando por conducto de sus Ayudantes de

37 Promoción Ejidal con todos ellos y muy especialmente con los núcleos ejidales y pequeños propietarios, por ser éstos, los de menores recursos económicos, procediendo a llevar a cabo una amplia divulgación de los modernos sistemas de preparación y cultivos de las tierras.

De acuerdo con los últimos datos estadísticos, el Estado cuenta aproximadamente con 280,000 hs., abiertas al cultivo, de las cuales 109,000 han sido puestas bajo riego y 171,000 son de temporal.

A las cifras anteriores hay que agregar 12,000 hs., aproximadamente, que han sido puestas bajo riego en el presente año por la Junta Local de Irrigación, en distintos Municipios del Estado, y en su mayor parte corresponden a terrenos ejidales y de pequeños propietarios.

Los principales renglones de la producción en el Estado, fueron en orden decreciente como sigue: Caña de azúcar, maíz, tomate, garbanzo, ajonjolí, frijol, chile, algodón, cacahuate. En los renglones expresados, tuvieron una alza considerable en relación con la producción del año próximo pasado, el garbanzo, tomate y ajonjolí, anotándose una baja, también de importancia, en el algodón.

Por medio de esta Dirección se tramitaron 42 solicitudes que fueron publicadas en el Periódico Oficial del Estado, precisamente dentro de los plazos que el Código Agrario señala, turnándose con toda puntualidad a la Comisión Agraria Mixta para la instauración de los expedientes respectivos.

38 El Vivero de Culiacán se ha mantenido en constante cultivo, efectuando todos los trabajos necesarios para su conservación y fomento.

Se han hecho semilleros de árboles de ornato y frutales con semillas tanto regionales, como procedentes de otros Estados de la República y se importaron de los Estados Unidos de Norte América, semillas de varias especies y de jardinería para su experimentación y aclimatación.

Esta Dirección ha iniciado los trabajos preliminares para la formación de la Estadística Agrícola y Ganadera del Estado.

Con la colaboración de la Sección Agronómica en el Estado y la del Médico Veterinario adscrito a la Agencia de la Secretaría de Agricultura y Ganadería, se formuló un proyecto de Ley Ganadera, que será objeto de estudio por parte del Ejecutivo a mi cargo.

De acuerdo con el Comité Central de la Campaña contra la fiebre Aftosa, que preside el Sr. Presidente de la República, se tiene en proyecto la reunión de un Comité Regional representado por los Gobiernos de los Estados de Sonora, Nayarit y Sinaloa, a fin de establecer un cordón de defensa en los límites de los Estados de Jalisco y Nayarit.

Se cooperó ampliamente con la Dirección del Servicio Meteorológico dependiente de la Secretaría de Agricultura y Ganadería, rindiéndole los informes relativos, de las estaciones con que se cuenta en esta Ciudad, la de El Fuerte y la de San Ignacio.

39 El Observatorio de esta Ciudad, continúa proporcionando sus datos a las Instituciones, Dependencias y Público en general.

CONFEDERACIÓN DE ASOCIACIONES AGRÍCOLAS

La Confederación de Asociaciones Agrícolas del Estado de Sinaloa se ha ubicado en el lugar que le corresponde, en la campaña nacional de la producción que está llevando a cabo, con una clara visión de los destinos de México, el Gobierno que preside el señor Licenciado don Miguel Alemán.

Este Organismo descentralizado del Estado desarrolla con su ingerencia en las actividades agrícolas de nuestra Entidad, en colaboración con la Administración que presido, gran parte de las funciones que al Gobierno competen en este fundamental aspecto de nuestra economía. Tengo plena confianza en que la Confederación de Asociaciones Agrícolas, dado que sus dirigentes han salido del seno de los mismos agricultores, siendo por lo mismo los mejores preparados para resolver los problemas de la producción agrícola, constituirá una de las sólidas bases en que mi Administración se apoyará para superar cada vez más el ya magnifico lugar que ocupa nuestro Estado dentro de la campaña de la Recuperación Económica Nacional.

Durante la temporada de exportación de legumbres 1946-47, los cosecheros sinaloenses enviaron 6,334 carros de ferrocarril, que fueron a surtir los mercados de verduras de los Estados Unidos y del Dominio del Canadá.

40 La cosecha de garbanzo de 1947, que actualmente está levantándose, se calcula que será igual a la del año anterior, en números que alcanzan alrededor de seiscientos mil sacos de 50 kilogramos de esa leguminosa, a cuyo producto se le buscarán los mejores mercados.

En el mes de septiembre de 1946, con la asistencia de los Delegados de las Ocho Asociaciones de Agricultores que forman parte de la Confederación, se tomó el acuerdo de señalar la proporcionalidad de un 50% entre las siembras de legumbres y las de otros cultivos, fijándose así una obligación general para incrementar otras siembras, entre ellas las de cereales, siguiendo el loable propósito de fortalecer la alimentación básica de nuestro pueblo, de combatir los precios prohibitivos y combatir la escasez, en una campaña a tono con los deseos del Sr. Presidente de la República.

En esos propósitos se ha contado con la entusiasta colaboración de los agricultores confederados.

La C.A.A.D.E.S., dada la extraordinaria importancia que para el porvenir agrícola de Sinaloa tiene la creación de un campo agrícola experimental, ha adquirido en propiedad, el terreno necesario para su instalación, en la región de Bachigualato, de esta Municipalidad, contándose ya con el equipo de bomba, motor y tractores para los trabajos que llevará a cabo el personal nombrado.

Dos finalidades perseguirán los investigadores y estudiosos del campo agrícola experimental de Culiacán: mejorar las siembras típicas de la región, por medio de la hibridación y el empleo futuro de otros cultivos que no se han naturalizado en el Estado, estudiando minuciosamente la calidad y tipo de las tierras, clima, régimen de lluvias, etc.

41 En otro aspecto de actividades, satisfáceme informar que la Confederación ya ha comenzado a construir la Casa del Agricultor, que constará de sótano, tres pisos y una terraza, en la inteligencia de que la obra quedará totalmente terminada dentro de un plazo de quince meses.

Este edificio, que enorgullecerá seguramente a los actuales directivos de la C.A.A.D.E.S. y demás agricultores confederados, será construido aceleradamente con todos los adelantos de la moderna arquitectura y alcanzará un costo total de Un Millón de pesos aproximadamente.

Por último es sumamente halagador informar que como resultado de las gestiones iniciadas ante la Secretaría de Agricultura y Ganadería, la propia Confederación y Asociaciones Agrícolas han recibido, a través de la Dirección de la Pequeña Propiedad, la confirmación de la apertura de una línea de crédito de: $ 15'950,000.00, para abrir al cultivo nuevas tierras que se dedicarán exclusivamente a las siembras de maíz, frijol, trigo y oleaginosas.

Esos créditos se canalizarán a través del Banco de Sinaloa, S.A., para los trabajos de desmonte, destroncamiento y canalización de 22,000 hectáreas de terreno, localizados en las principales regiones agrícolas del Estado, así como la adquisición de maquinaria agrícola.

La región más beneficiada, como consecuencia de las obras de la Presa de Sanalona, será la comprendida dentro del valle de Culiacán, a la que se destinarán $ 10'875,000.00, para abrir al cultivo 15,000 hectáreas de terreno de pequeños agricultores, en el sistema de riego No. 10.

42

Serán distribuídos, en las otras regiones del Estado, los $ 5'075,000.00 restantes, como sigue:

Región Agrícola del Río Fuerte,

2.000 hts

$ 1'450,000.00

Región Agrícola del Río Mocorito,

2.000 hts.

$ 1'450,000.00

Región Agrícola del Río Sinaloa,

2.000 hts.

$ 1'450,000.00

Región Agrícola del Río Elota,

1.000 hts.

$

725,000.00

Esas veintidós mil hectáreas de terreno, traerán como consecuencia, el mejoramiento del agro y de la economía sinaloenses y el incremento de la producción de aquellos artículos de primera necesidad que son base de la alimentación de nuestro pueblo.

IRRIGACIÓN

Ha ocupado siempre un lugar muy importante dentro de mi programa de gobierno el incremento de las obras de riego, que la Administración que presido desarrolla a través de la Junta Local de Irrigación con la cooperación del Gobierno Federal, pues considero, sino porque así cumplimos con una obligación de la más alta trascendencia para con el Estado y para con la Nación, ya que el riego de las tierras, es factor muy esencial para obtener el incremento de la producción agrícola, pugnando así dentro de la campaña por la Recuperación Económica de México. El Gobierno del Estado y el Federal, aportando cada uno el 50% de los gastos respectivos, han realizado mediante la Junta Local de Irrigación las obras que a continuación paso a describir:

43 En el Municipio de El Fuerte se han efectuado trabajos en 3 Zonas: Presa de Jecolúa, Proyecto del Arroyo de Baroten y Proyecto del Llano de los Soto.

En la Presa de Jecolúa se construyó el canal principal desde la obra de toma de la Presa del mismo nombre, hasta el Ejido de las Estacas, con una longitud total de 7 kilómetros. Este Canal requirió la construcción de 2 alcantarillas, un sifón y 9 caídas que a la vez funcionan como represas para permitir la derivación por las tomas respectivas. Las obras mencionadas se encuentran terminadas y darán servicio de riego a 400 hectáreas de tierras ejidales.

Con las obras del Proyecto de Baroten se pretende poner bajo riego una zona probable de 10,000 hectáreas sobre ambas márgenes del arroyo del mismo nombre. Los trabajos sobre este proyecto que apenas se han iniciado corresponden a estudios topográficos tanto en la zona de riego, como en el AVaso de Tetaroba@ y por este motivo no puede tenerse todavía una idea precisa sobre sus posibilidades y alcances.

Por lo que respecta a la Zona del Llano de los Soto, se pretenden poner bajo riego una superficie de 2,000 hts., aproximadamente, las que se encuentran localizadas sobre la margen derecha del Río Fuerte. La derivación será por medio de una bomba. Ya están terminados los estudios topográficos correspondientes.

En la zona de Bamoa la Junta está ejecutando los trabajos denominados: AObras de Canal de Bamoa@, comprendiendo la terminación de las obras del proyecto original y la prosecución de la ampliación del área de riego mediante el canal derivado del propio ACanal de Bamoa@; y además se están instalando las plantas de bombeo de ACruz Blanca@ y de ACubiri de la Capilla@.

44 El mencionado canal derivado tiene como propósito ampliar la zona de riego y beneficiar las tierras que ya con anterioridad se encontraban abiertas al cultivo, y que en su mayor parte corresponden a tierras Ejidales. Actualmente la Junta tiene a su cargo la totalidad de las obras que comprenden el Canal de Bamoa, que hasta el mes de junio pasado, incluyendo la ampliación antes mencionada, pone bajo riego con aguas de avenidas una superficie de 6,000 hts.

Las obras realizadas comprenden la excavación de 12 kms., del canal derivado del ACanal Bamoa@; un lateral con longitud de 6 kms., 5 ACaidas Represo y Doble Toma@ un APuente Caída Represo y Doble Toma@, una ACaída Provisional y dos Alcantarillas@ también provisionales.

La Bomba de Cruz Blanca, se encuentra totalmente terminada a la fecha y desde luego comenzará a proporcionar servicio de riego. Esta obra dominará una extensión probable de 1,000 hts. Comprenden estos trabajos: Un Canal de Llamada y un Canal de conducción de aproximadamente 8 kms., de longitud.

La planta de Bombeo de ACubrir de la Capilla@ se encuentra en la actualidad totalmente terminada dando lugar a un conjunto que comprende la Planta de Bombeo propiamente dicha y un Canal de Conducción. Esta planta se encuentra localizada sobre la margen derecha del Río Sinaloa y permitirá el riego de 500 hts.

La Junta ejecutó por su cuenta algunas excavaciones en el Canal de San Sebastián, derivado del Canal de El Sabino, así como la construcción de una Alcantarilla para cruzar el camino Guasave-Verdura.

45 En el Municipio de Mocorito, se han estado realizando los estudios del Arroyo de Pericos y se han ejecutado las reparaciones necesarias en el Canal San Pedro-Guamúchil, que deriva aguas del Río Mocorito mediante una boca-toma localizada sobre la margen derecha del río.

Los trabajos durante el período que comprende este Informe corresponden a estudios topográficos en la zona de riego, la que alcanzará una superficie aproximada de 6,000 hectáreas.

Desde el año pasado se ejecutó la reparación del Canal San Pedro-Guamúchil, habiéndose logrado ponerlo en servicio después de 3 o 4 años en que permaneció inutilizado. Riega aproximadamente de 250 a 300 hectáreas. Los trabajos ejecutados este año consisten en algunas reparaciones en el canal principal y laterales.

En el Municipio de Culiacán existe la planta de bombeo de Aguacaliente de los Monzón, que pondrá bajo riego las tierras del Ejido del mismo nombre, o sea aproximadamente 250 hts.

En Elota se continúan ejecutando los estudios para el aprovechamiento de las aguas del arroyo de El Norte. A la fecha se encuentran debidamente aprobados por la Secretaría de Recursos Hidráulicos, pudiéndose afirmar que los trabajos se iniciarán al finalizar la presente temporada de lluvias.

La planta de bombeo en el Ejido de El Roble beneficia las tierras del Ejido del mismo nombre, localizadas sobre la margen izquierda del Río Elota. Con estas obras se

46 beneficia una superficie de 250 hectáreas, comprendiendo el sistema: la planta de bombeo y el canal de conducción correspondiente.

En el Municipio de El Rosario, la Junta está realizando obras para el riego por bombeo de aproximadamente 2,000 hectáreas a ambas márgenes del Río Baluarte. Se han construido los canales correspondientes, constando el sistema de tres plantas de bombeo localizadas en distintas partes.

En el Municipio de San Ignacio existe un proyecto para aprovechar aguas del Río Piaxtla, estimándose que se irrigarán aproximadamente 8,000 hectáreas sobre ambas márgenes del río.

Como consecuencia de las obras que se acaban de enumerar quedarán bajo riego antes de finalizar el presente año 12,450 hectáreas de terreno. Para los próximos años y con los estudios ya iniciados para períodos subsecuentes existe la perspectiva de irrigar 24,000 hts., más. Un análisis de lo ya realizado durante el año pasado, el presente año y lo que se realizará con cierta seguridad el próximo sería el siguiente: 1945-46, 700 hts., 1946-47, 12,450 hts., 1947-48, 10,800 hts. Total: 23,950 hts., las cantidades presupuestadas de 1945 al presente año, ascienden a un total de $ 3'200,000.00.

Las cifras anteriores demuestran que los anhelos del Gobierno del Estado al dedicar fuertes cantidades del Erario Público para aumentar los Presupuestos de la Junta, no solamente no están equivocados, sino que ofrecen una espléndida perspectiva en favor de la economía del propio Estado.

47 RAMO DE EDUCACIÓN

Durante el ejercicio comprendido del 16 de septiembre de 1946 hasta la fecha, la Administración a mi cargo ha continuado con mayor intensidad, aplicando sus mejores esfuerzos en el Ramo de Educación Pública, por considerar que el impulso a la Educación, en sus distintos aspectos, constituye la tarea principal de todo gobierno y una necesidad que se acentúa más vivamente en cuanto que el Programa de Trabajo del Sr. Presidente de la República, Lic. Miguel Alemán, se significa por el deseo manifiesto de fortalecer y afirmar las mejores virtudes del pueblo de México y por la formación de una cultura auténticamente nacional.

De acuerdo con la anterior afirmación, la educación en Sinaloa ha ido definiendo sus propósitos y aceptando lo que debe considerarse como estimable y valioso para la vida del niño, tanto en el aspecto físico como en el intelectual y social, mediante el desarrollo de actividades que al mismo tiempo que formen su personalidad, sean capaces de reflejarse, perfeccionándolos, en el hogar, en la sociedad a que pertenece y en la vida misma de la patria.

Es importante señalar que vivimos momentos de responsabilidad y de problemas, de revisión de métodos y de sistemas y de transformación de valores, como consecuencia de la contienda mundial cuyos efectos aún resentimos. En tal virtud, la educación tiende a renovarse también, a perfeccionar sus procedimientos y a mejorar su contenido y estructura, atenta a las modalidades cambiantes de una época que impone sus requerimientos de técnica y de esfuerzo, para que la escuela sea capaz de formar hombres con un sentido nuevo del mundo, más fraternales y también más

48 preparados para hacer frente a una etapa de grandes progresos científicos, de inquietudes artísticas e intelectuales y de una industrialización cimentada en una agricultura vigorosa, lo que supone preparación y capacitación de la niñez y de las juventudes nuestras, concebidas solamente en función dinámica de elevación espiritual y material de nuestra patria.

Para comprobar las afirmaciones anteriores me permito someter a la consideración de ustedes los aspectos más importantes del Ramo Educativo:

EDUCACIÓN PRE-ESCOLAR

Reconociendo la importancia que entraña la Educación Pre-Escolar, el Gobierno a mi cargo se ha empeñado en mejorar las instalaciones de estos planteles y los ha provisto, de acuerdo con sus posibilidades presupuestales, de muebles especiales y material didáctico conveniente. Funcionaron durante el año escolar pasado, 12 Jardines de Niños, con una inscripción de 3155 niños, atendidos con un personal de 124 Directoras, Educadoras, Acompañantes y Niñeras.

La labor de este personal se sujetó a los programas y reglamentos que rigen a los Jardines de Niños de la Secretaría de Educación Pública, y que este Ejecutivo a mi cargo adoptó con las modificaciones correspondientes.

EDUCACIÓN PRIMARIA

Considerando el fomento de la Educación Primaria como una obligación primordial del Estado, el Gobierno a mi cargo se ha empeñado en aumentar cada año el

49 número de escuelas de este grado, tanto urbanas como rurales, así como en mejorar sus instalaciones y dotarlas del mobiliario necesario, hasta donde las posibilidades económicas del Erario, lo han permitido.

Con la intención de facilitar los medios educativos a los niños humildes, se adquirieron 35,00 libros de lectura para los seis grados, los cuales fueron repartidos por la Dirección del Ramo en la totalidad de los Municipios, representando un desembolso de $ 40,000.00 Cuarenta Mil Pesos.

Igualmente, se erogó la cantidad de $ 80,000.00 Ochenta Mil Pesos que importó la compra del mobiliario destinado a las escuelas primarias, construidas en el presente año, consistente en 2400 escritorios unitarios.

El incremento dado a la Educación Primaria en el Estado puede resumirse en los siguientes datos estadísticos:

En el período escolar anterior, funcionaron 79 Escuelas Urbanas, atendidas por 743 Directores y Maestros de Grupo, 498 escuelas rurales, atendidas por 755 maestros de distintas categorías, con una asistencia de 61,744 alumnos inscritos y una asistencia media durante el año, de 43,262. Además, en el mismo período funcionó un Internado de Primaria con 24 maestros de grupo, personal administrativo y servidumbre, con una asistencia de 170 alumnos internos, que proceden de familias muy pobres y de hogares desorganizados. La partida correspondiente a esta Institución fue aumentada durante el presente ejercicio con objeto de mejorar la alimentación de los alumnos e introducir algunas mejoras al edificio, habiéndose además, aumentado en 15 el número de plazas para alumnos, con relación a las existencias en el ejercicio anterior.

50 Las actividades de las escuelas primarias se han normado, en lo general, por los programas aprobados para las escuelas similares dependientes de la Secretaría de Educación Pública y que adoptó el Ejecutivo a mi cargo, con las modificaciones que las condiciones del medio sinaloense exigen, y en lo particular, por los programas detallados que elaboró la Dirección del Ramo.

La estimación del aprovechamiento de los alumnos de las Escuelas Primarias del Estado se hizo, como en años anteriores, mediante la aplicación de pruebas objetivas elaboradas por la Dirección del Ramo, con la colaboración de los Inspectores del Estado y Federal y Directores de las Escuelas Primarias de la Localidad. El resultado obtenido en estas pruebas de fin de curso se expresa a continuación: Alumnos inscritos en el año

61,744

Bajas durante el año

11,164

Existencia a fin de año

50,580

Asistencia media durante el año

43,262

Alumnos promovidos

35,140

Aprovechamiento

70%

INSPECCIÓN ESCOLAR.- Las escuelas primarias urbanas y rurales, han estado bajo la vigilancia de los CC. Inspectores de Zona.

La supervisión constituye el medio más eficaz para relacionar los Planteles escolares con la Dirección General, en lo que se refiere a medidas y disposiciones dictadas para mejorar la enseñanza, así como para orientar a los maestros sobre la aplicación de los métodos más apropiados y las técnicas pedagógicas más indicadas en el desarrollo del trabajo escolar, y por otra parte, como fuente y conducto de información

51 para conocer el grado de aprovechamiento logrado y sobre la forma y manera como han sido satisfechas las necesidades educativas de cada uno de los planteles.

La labor de supervisión se desarrolló de conformidad con el Reglamento de Funciones de los CC. Inspectores Escolares de Zona, actualmente en vigor.

ESCUELAS DE ENSEÑANZAS ESPECIALES

Funcionan en el Estado dos escuelas de Enseñanzas Especiales, una en Culiacán y otra en Mazatlán, planteles que fueron establecidos hace dos años, con objeto de extender los beneficios de la cultura media a la juventud del Estado, principalmente a los jóvenes que por su pobreza, necesitan con urgencia de una profesión que en el menor tiempo les permita prepararse convenientemente para ganarse la vida honestamente.

De acuerdo con estos propósitos, se imparten en estas escuelas la carrera de Comercio y cursos cortos de Corte y Confección de Ropa, de Taquimecanografía y Economía Doméstica. Los planes y programas de estudio que normaron las actividades de estas escuelas fueron los mismos que los de las escuelas federales de este tipo. La enseñanza en dichos planteles fue atendida por 49 maestros de materias especiales. Los alumnos que asistieron a ellas fueron 210, habiendo terminado el curso de Corte y Confección 5 alumnas y 13 de Taquimecanografía.

EDUCACIÓN SUPERIOR

De acuerdo con la política educativa de este Gobierno a mi cargo, de fomentar, a la par que la Educación Primaria, la Educación Secundaria y la Superior, sin la cual no

52 puede haber buenos maestros y profesionistas que impulsen el desarrollo económico y cultural de la Entidad, se aumentó en el presente año, el Impuesto Adicional que percibe la Universidad, al 5%, correspondiéndole, por este concepto, la cantidad de $ 371,429.16, más los $ 25,000.00 anuales que percibe como subsidio, a fin de que las autoridades de la mencionada Casa de Estudios, estén en condiciones de impulsar el desarrollo de la Educación Superior en el Estado y de establecer nuevas carreras que la transformación económica de Sinaloa reclama con urgencia.

Igualmente, el Gobierno del Estado, contribuye al sostenimiento de las Escuelas Secundarias de Mazatlán, Mochis, y Guamúchil, las que perciben un subsidio de $ 12,000.00; $ 7,200.00 y $ 7,200.00 respectivamente, que hacen un total de: $ 26,400.00 anuales.

Con el mismo propósito de hacer llegar los beneficios de la Educación Secundaria, Superior y Profesional al mayor número de jóvenes del Estado, que carecen de recursos económicos, el Gobierno a mi cargo sostiene el siguiente número de becas: 74 para la carrera de Profesor Normalista; 20 para estudiantes de la Escuela Federal de Enseñanzas Especiales en Culiacán; 5 para carreras liberales en la Universidad de Sinaloa; 15 para distintas carreras en la Ciudad de México y 27 para carreras liberales diversas.

MEJORAMIENTO PROFESIONAL DEL MAGISTERIO LOCAL

Preocupado el Gobierno a mi cargo por el problema de la capacitación del Magisterio del Estado, que en su mayoría carece de título profesional, el año escolar de 1945-46 suscribió un convenio con la Secretaría de Educación, para que los maestros al

53 servicio del Estado, no titulados, recibieran los cursos por correspondencia que imparte el Instituto Federal de Capacitación, en el concepto de que por cada año de estudios que aprobaran, percibirían un aumento en sus sueldos equivalente a la sexta parte de la diferencia existente entre el sueldo que disfrutan y el que corresponde a la categoría de Maestro Normalista Titulado.

Los resultados obtenidos en estos cursos fueron poco satisfactorios, debido tanto a deficiencias en el envío de las lecciones como a apatía de los propios maestros inscritos.

No obstante la experiencia anterior, he suscrito nuevo convenio con la Secretaría de Educación Pública, a fin de que los maestros rurales reciban los cursos por correspondencia del Instituto de referencia, esperando que en esta ocasión, los maestros del Estado sí sabrán responder al esfuerzo del Gobierno en beneficio de su mejoramiento profesional y de la labor educativa que realizan.

Interesado siempre el Ejecutivo a mi cargo por el mejoramiento profesional del Magisterio de Sinaloa, con fecha 14 de abril del corriente año dictó un acuerdo creando la Escuela Normal Vespertina, dependiente de la Dirección General de Educación, para los maestros no titulados de esta Capital, quedando exceptuados de asistir a ella los mayores de 40 años de edad. Los maestros que al finalizar el curso sean promovidos al grado inmediato superior, gozarán de un aumento en sus sueldos equivalente a la sexta parte de la diferencia que resulte entre el sueldo que disfrutan y el que corresponde a los maestros AA@ Normalistas y al obtener el título profesional, gozarán del sueldo íntegro correspondiente a la mencionada categoría.

54 Considero necesario hacer resaltar el hecho de que no obstante la magnífica oportunidad que se brinda a los maestros de Culiacán de hacer la carrera Normalista en condiciones favorables, hemos encontrado resistencia de parte de algunos de ellos, resistencia que esperamos irá desapareciendo a medida que dichos maestros se den cuenta del beneficio que les reporta su mejoramiento profesional y de la necesidad que el Estado tiene de su cooperación en bien de la obra educativa que realizan.

EDUCACIÓN ESTÉTICA

Un sistema educativo bien concebido debe situar dignamente al hombre dentro del mundo en el que habrá de vivir y de trabajar, no sólo perfeccionando sus aptitudes de adaptación al medio físico de su territorio, al ambiente ético de su pueblo y a la realidad histórica de su época, sino preparándole a superar esa adaptación merced a un equilibrado acervo de fuerzas morales e intelectuales y a una comprensión generosa de la condición humana.

Con apoyo en estas consideraciones, hemos procurado fomentar y despertar la vocación artística desde la escuela primaria, cuyas actividades en este aspecto, están a cargo de Profesores de Enseñanzas Musicales, Acompañantes, Profesoras de Danza, y de Educación Física en sus aspectos de gimnasia rítmica y calisténica y bailes estéticos de grandes conjuntos. Asimismo, y con el objeto de que la población adulta tenga oportunidad de recibir esta educación, funcionaron en el Estado, dos escuelas de música sostenidas por el Gobierno, una en Culiacán y otra en Mazatlán, las que registraron una inscripción considerable de alumnos de ambos sexos, que recibieron enseñanza dentro de los siguientes aspectos: 1.- Teoría Musical. 2.- Enseñanza de Solfeo y 3.- Aplicación de la Teoría y Solfeo al manejo de instrumentos musicales.

55 Se establecieron, para el efecto, los horarios adecuados que facilitaran la asistencia de trabajadores, empleados y estudiantes.

No obstante los reducidos elementos de trabajo con que cuentan las mencionadas escuelas, se obtuvieron resultados aceptables, ya que un gran número de alumnos demostraron adelantos en sus respectivos instrumentos.

Es deseo de este Ejecutivo mejorar las condiciones de dichas escuelas mediante el aumento de mayor número de plazas de profesores y dotación de mayor número de instrumentos musicales que permitan ampliar el círculo de sus actividades artísticas.

EDUCACIÓN FÍSICA

El fomento y desarrollo de la Educación Física en el Estado estuvo a cargo de un Promotor, 17 Profesores y 10 Ayudantes de Educación Física, cuya labor en el aspecto escolar se rigió por los programas vigentes en las Escuelas Primarias, desarrollados por bimestres, que incluye juegos organizados, gimnasia natural y calisténica, ejercicios militares y deportes.

En las principales poblaciones del Estado se llevaron a cabo campeonatos interescolares e inter-secundarios de Voleibol y Softbol, principalmente en el Puerto de Mazatlán.

En el aspecto extra-escolar, los Profesores Ayudantes de Educación Física trabajaron eficientemente, principalmente en los centro de trabajo y comunidades rurales interesados en la práctica de los deportes.

56 Asimismo, el personal de Educación Física cooperó para la conmemoración de las fechas señaladas en el Calendario Cívico Oficial, mereciendo mención su participación en el festival de fin de cursos que se efectuó en el Estadio de la Universidad el 22 de junio último.

En lo general, los Profesores y Ayudantes de Educación Física cumplieron satisfactoriamente con las tareas que se les encomendaron.

Por último, debo informar que en algunas ocasiones, el Ejecutivo a mi cargo proporcionó ayuda económica a equipos y delegaciones que concurrieron a diversos encuentros deportivos que se efectuaron en distintas poblaciones de la República.

BIBLIOTECAS

Existen en el Estado dos Bibliotecas Públicas sostenidas por el Gobierno a mi cargo: una en Cosalá y otra en esta Capital, las cuales dentro de su modesta esfera de actividades han venido trabajando entusiastamente ofreciendo sus servicios a los habitantes de estas poblaciones, contando con un número regular de volúmenes, revistas y de periódicos.

Con motivo de la participación de Sinaloa en la Fecha del Libro y del Periodismo que tuvo lugar en la Ciudad de México, la Biblioteca local aportó un considerable lote de obras de escritores sinaloenses que fueron exhibidas en el pabellón que ocupó el Estado en el evento cultural de referencia. Durante el presente año se han adquirido para el servicio de esta Biblioteca un lote de libros de los expuestos en la expresada Feria del Libro, y otro de libros de texto para uso de los alumnos de la Universidad de Sinaloa y

57 Escuelas de Enseñanzas Especiales, así como un ejemplar del Diccionario Enciclopédico Hispano Americano, obra que consta de 25 volúmenes y que contiene un magnífico material de información.

CONDICIONES ECONÓMICAS DEL MAGISTERIO

Desde que me hice cargo del Gobierno del Estado, ha sido preocupación constante de este Ejecutivo mejorar el sueldo del profesorado; para ello, uno de los primeros actos con que se inició mi Administración en Enero de 1945, fue el de acordar un aumento a los sueldos del magisterio, de conformidad con las posibilidades económicas del Erario. Posteriormente, en el mes de junio del mismo año, se acordó otro aumento de consideración, que importó alrededor de $ 400,000.00 anuales. En enero del corriente año se aumentó nuevamente el sueldo de los maestros al servicio del Estado en la cantidad de $ 15.00 por plaza. Estas medidas demuestran por sí solas el paso más trascendental del Gobierno del Estado y una plena comprensión del Ejecutivo de mi cargo, en lo que se relaciona con la función educativa, pues considera como una verdad incontrovertible que los resultados que se alcancen en la escuela, están en razón directa con la situación económica que guarden los menores de la niñez.

Por otra parte, si bien es cierto que hasta la fecha no se ha logrado resolver en forma definitiva las aspiraciones del magisterio, es justo afirmar que todo se debe exclusivamente a raquitismo presupuestal, pero nunca a causa de otra índole, pues el Gobierno a mi cargo está animado de los más firmes propósitos de mejorar la situación económica de sus servidores, especialmente de aquellos a quienes ha encomendado la noble misión de la enseñanza.

58 El profesorado del Estado, aquilatando el valor que representan los propósitos de mejoramiento del Gobierno a mi cargo, ha correspondido entusiastamente, superándose en sus esfuerzos y realizando una labor por todos conceptos digna y meritoria, tal como cumple a su noble apostolado.

Los maestros al Servicio del Estado disfrutan en la actualidad de los beneficios de la Ley de Escalafón aprobada por esta H. Cámara con fecha 15 de Mayo de 1946, que garantiza sus derechos escalafonarios, y de la Ley que crea y reglamenta las pensiones para casos de muerte y de retiro de los funcionarios públicos, empleados y trabajadores de planta al servicio del Estado, en vigor desde el año de 1941. Igualmente disfruta el magisterio estatal de los beneficios de los artículos 51, 52 y 53 de la Ley Orgánica de Educación reformados por decreto número 478 del año de 1938, conforme a la cual los maestros de Educación Primaria que se incapacitan temporal o definitivamente tienen derecho a una pensión, cuyo monto está regulado por una escala en proporción a su antigüedad en el servicio. Por este concepto, gasta el Gobierno del Estado la cantidad de: $106,296.73, que corresponde a 84 maestros que están disfrutando de pensiones.

Durante el presente ejercicio, la Administración a mi cargo, ha venido proporcionando a la Sección XXVII del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, en esta Capital, la cantidad de $ 2,500.00 mensuales, como subsidio para la atención médica de los maestros al servicio del Gobierno del Estado.

El Ejecutivo a mi cargo tiene en estudio un proyecto para una nueva Ley de Pensiones y Jubilaciones, con el propósito de que los maestros al servicio del Estado disfruten de prestaciones sociales más satisfactorias, hasta donde las posibilidades económicas del Erario lo permitan.

59 CONSTRUCCIÓN DE ESCUELAS

Desde el punto de vista material, la escasez de locales adecuados es el más apremiante de los problemas educativos del Estado. Reconociendo la gravedad de esta situación, el Gobierno que presido ha puesto especial empeño en ir resolviendo este problema de acuerdo con las posibilidades del Presupuesto. Al efecto, el Gobierno a mi cargo ha realizado directamente durante el presente ejercicio, las obras que ya mencioné al referirme a la Dirección de Fomento y Obras Públicas.

Por otra parte, con la cooperación del Comité Administrador del Programa Federal de Construcciones Escolares, de los Municipios y de las Comunidades, se han construido las siguientes escuelas: Escuela Primaria en los Mochis, con capacidad para 300 alumnos y costo de $ 90,000.00; Escuela Rural de Soquititán, Eta., con capacidad para 200 alumnos y costo de $ 7,500.00. Igualmente está por terminarse con la cooperación del Comité Federal y de los vecinos del lugar, la Escuela de Quila que tendrá capacidad para 300 alumnos, con un costo de $ 37,000.00.

Con cargo al

referido Comité Administrador del Programa Federal de

Construcciones Escolares, que están próximas a terminarse la Escuela Federal Tipo de esta ciudad, con capacidad para 650 alumnos, con un costo de $ 280,000.00; escuelas de Navolato, con capacidad para 1100 alumnos y costo también de $ 280,000.00; escuela Primaria de Cosalá con capacidad para 600 alumnos y costo de $ 136,500.00. A cargo de dicho Comité y con la cooperación de los vecinos, la escuela Primaria de la Cruz, con capacidad para 600 alumnos y costo de $ 140,000.00; escuela Primaria de Tepuche, municipio de Culiacán, con capacidad para 300 alumnos y costo de $ 30,000.00.

60 Con la cooperación del precitado Comité Federal y de los vecinos, se han construido hasta su total terminación, las siguientes escuelas: Escuela Rural Federal de Juntas de Humaya, Culiacán, con capacidad para 50 alumnos y costo de $ 10,658.00; Escuela Rural Federal de El Monteverde, Culiacán, con capacidad para 50 alumnos y costo de $ 5,500.00; Escuela Rural Federal de Portacelli, Culiacán, con capacidad para 200 alumnos y costo de $ 20,000.00; Escuela Rural del Estado, de Navito, Culiacán, con capacidad para 200 alumnos y costo de $ 30,000.00; Escuela Rural Federal de Aguanueva, Elota, con capacidad para 50 alumnos y costo de $ 6,500.00; Escuela Rural Federal de Los Caimanes, con capacidad para 50 alumnos y costo de $ 5,000.00; Escuela Rural Federal de Casas Grandes, Elota, con capacidad para 100 alumnos y costo de $ 6,500.00; Escuela Federal de la Ilama, Cosalá, con capacidad para 50 alumnos y costo de $ 2,000.00; Escuela Rural del Estado, de Ojitos, Rosario, con capacidad para 50 alumnos y costo de $ 5,000.00; Escuela Rural Federal de Chupaderos, Rosario, con capacidad para 100 alumnos y costo de $ 6,000.00; Escuela Rural Federal de Ojo de Agua de Palmillas, Escuinapa, con capacidad para 100 alumnos y costo de $ 6,500.00; Escuela Rural de San Pedro, Guasave, correspondiente al Estado, con capacidad para 200 alumnos y costo de $ 23,158.00; Escuela Rural Federal de San Lorenzo, Ahome, con capacidad para 300 alumnos y costo de $ 12,000.00. Asimismo está próxima a terminarse la Escuela Rural Federal de Santa Ana, Cosalá, con capacidad para 50 alumnos y un costo de $ 2,000.00.

Con la cooperación de los vecinos y Autoridades Municipales se han ejecutado las siguientes obras:

61 Reparación y ampliación del edificio de la Escuela de Guamúchil, Mocorito, con un costo de $ 13,000.00; terminación del edificio que ocupará el Jardín de Niños de Mocorito, con capacidad para 200 alumnos y costo de $ 40,000.00.

Construcción de la Escuela Rural del Estado, de La Guácima, Culiacán, con capacidad para 50 alumnos y costo de $ 3,000.00; Escuela Rural del Estado, de El Tanque, Culiacán, con capacidad para 50 alumnos y costo de $ 3,500.00; Escuela Rural del Estado, de Las Flechas, Culiacán, con capacidad para 100 alumnos y costo de $ 3,000.00; Escuela Rural Federal de El Higueral, Sindicatura de Eldorado, Culiacán, con capacidad para 100 alumnos y costo de $ 10,000.00.

Se encuentran en construcción próximas a terminarse, también con la cooperación Municipal y de los vecinos, las Escuelas Rurales del Estado, de San Lorenzo, Sindicatura de Quila, Culiacán y Bellavista, Culiacán, con capacidad para 100 alumnos y costo de $ 2,500.00 y $ 8,500.00 respectivamente.

Con la cooperación exclusiva de los vecinos se han terminado las siguientes escuelas:

Escuela Rural Federal de San Manuel ACampo Cañero de Eldorado@, Culiacán, con capacidad para 200 alumnos y costo de $ 30,000.00; Escuela Rural Federal de San Diego, Sindicatura de Eldorado, Culiacán con capacidad para 200 alumnos y costo de $ 30,000.00

62 El total de las escuelas construidas por la iniciativa Oficial asciende a 25, en construcción 12, 1 ampliada y reparada, con un costo total de: $ 1.802,316.00 Un Millón, Ochocientos Dos Mil, Trescientos Dieciséis Pesos.

Igualmente, y con la cooperación de los Ayuntamientos, de las Comunidades, y de la iniciativa de los CC. Inspectores Escolares de Zona, se han realizado los siguientes trabajos en el mismo capítulo de edificios escolares.

MUNICIPIO DE CHOIX.- 7 escuelas reparadas con un costo de: $ 2,116.00 MUNICIPIO DE EL FUERTE.- 6 escuelas reparadas, 4 adaptadas, 1 ampliada, 1 construida y 1 en construcción con un costo de: $ 12,536.00 MUNICIPIO DE AHOME. 2 escuelas reparadas con un costo de: $ 6,000.00 MUNICIPIO DE MOCORITO.- 9 escuelas reparadas, 2 construidas, 1 terminada y 1 en construcción con un costo de: $ 64,662.50 MUNICIPIO DE ANGOSTURA.- 2 escuelas reparadas, 1 construida y 1 sin terminar con un costo de: $ 6,241.20 MUNICIPIO DE BADIRAGUATO.- 1 escuela reparada, 1 construida con un costo de: $ 930.00 MUNICIPIO DE SAN IGNACIO.- 2 escuelas reparadas, 2 terminadas, 1 construida y 1 en construcción con un costo de: $ 7,300.00

El total de escuelas construidas por las comunidades escolares y Ayuntamientos es de 6, 36 reconstruidas, ampliadas y reparadas, 3 terminadas y 4 en construcción, con

63 un valor de: $ 106,085.70. Sumando las construcciones anteriores a las de la iniciativa oficial, hacen un total de 33 escuelas construidas, 36 reconstruidas, ampliadas y reparadas y 16 en construcción, con un valor total de $ 1'899,401.70 Un Millón, Ochocientos Noventa y Nueve Mil, Cuatrocientos Un pesos, Setenta Centavos.

CAMPAÑA CONTRA EL ANALFABETISMO

El Gobierno del Estado ha continuado impulsando la Campaña contra el Analfabetismo, coincidiendo con la Secretaría de Educación Pública en la organización de la Tercera Etapa, que se inició en esta Entidad en el mes de septiembre anterior, con sujeción al plan general de trabajo aprobado por este Ejecutivo en Junta de Directores de Educación, Inspectores Escolares del Estado y Federales.

Durante esta Tercera Etapa funcionaron 293 Centros de Alfabetización, atendidos por 303 maestros, con una asistencia de 5124 analfabetos que asistieron a dichos centros, se alfabetizaron 3630.

De acuerdo con dicho Plan de Trabajo, se gratificó a los maestros con la cantidad de $ 60.00 mensuales, por cada grupo de 20 alumnos como mínimo, y a razón de $ 2.00 mensuales por alumno, cuando el Centro de Alfabetización no alcanzó una asistencia de 20 alumnos.

En el mes de abril llegó a esta ciudad el Profr. Ángel Romero Bahena, designado Visitador Especial por la Secretaría de Educación Pública. Este funcionario recorrió rápidamente la entidad, a fin de darse cuenta de la situación de la campaña contando al

64 efecto con la ayuda y facilidades de mi Gobierno y las proporcionadas por los Ayuntamientos que visitó en su recorrido.

Todos los Municipios han cooperado en el desarrollo de esta Cruzada Nacional, habiéndose distinguido los Municipios de Mazatlán y Culiacán que sostuvieron en su totalidad el costo de dicha campaña dentro de sus respectivos municipios. Igualmente han cooperado en esta Campaña la S.I.C.A.E. de Los Mochis, Sindicato Azucarero de Navolato, Federación Regional de Auto-Transportes, Sindicato de Empleados de Correos y Telégrafos, Sección Culiacán, y los Clubes Rotarios de Culiacán y Navolato y Salineros Unidos de Escuinapa.

Los Municipios de El Fuerte, Guasave, Mocorito, San Ignacio, Angostura, Rosario y Escuinapa, cubrirán por entero el costo de las gratificaciones a los maestros que atendieron Centros de Alfabetización dentro de sus respectivas jurisdicciones.

En atención a las malas condiciones económicas de los Municipios de Choix, Cosalá, Elota y Concordia, el Gobierno del Estado solventará el adeudo a los maestros que atendieron los Centros de Alfabetización en dichos Municipios.

En resumen, la aportación del Gobierno del Estado en esta Tercera Etapa fue de $ 27,157.76.

Por último, es de justicia hacer constar que el peso efectivo de la Campaña de Alfabetización en el Estado, gravitó sobre los maestros, a quienes hago presente el agradecimiento de mi Gobierno y del Pueblo de Sinaloa, exhortándolos a que continúen prestando su valiosa cooperación en bien de la redención de las masas iletradas del País.

65 COSTO DEL RAMO DE EDUCACIÓN

En resumen, el Presupuesto del Ramo de Educación correspondiente al año de 1947 importó la suma de $4'225,084.00, cantidad ligeramente inferior a la del Presupuesto anterior. Sin embargo de ella, los sueldos de los maestros, en el presente año fueron aumentados, como ya se indicó en la cantidad de $ 15.00 mensuales por plaza, y se regularizó a gran número de ellos, que ocupaban plazas de categoría inferior, habiéndose además, aumentado el personal de algunas escuelas las que lo necesitaban, todo lo cual pudo efectuarse debido a que se suprimió del presupuesto actual la cantidad de $ 800,000.00 destinados al cumplimiento del convenio de construcciones escolares, celebrado el año de 1945, con el Comité Administrador del Programa Federal de Construcciones Escolares.

PLAN DE TRABAJO PARA EL PRÓXIMO PERIÓDO ESCOLAR

Los datos consignados en el presente informe indican que sus tareas inaplazables del Estado las siguientes, para cuyo efecto debe ampliarse el Presupuesto del Ramo de Educación hasta donde las posibilidades del orario lo permitan:

1. Continuar con todo vigor la Campaña de Alfabetización conforme a un nuevo plan debidamente meditado y que en su oportunidad se aprobará.

2. Continuar la construcción de edificios escolares, con la cooperación de los Municipios y Comunidades, tanto en los poblados más apartados como en las poblaciones de importancia, que carecen de ellos.

66 3. Extender al campo la Educación Primaria, fundando mayor número de escuelas rurales.

4. Planificar en términos más satisfactorios, la obra de la Enseñanza Primaria, y resolver desde luego el problema de la falta de maestros, mediante una política firme para mejorar el salario del magisterio y de aliento constante al mismo.

5. Conceder mayor atención a la Enseñanza Normal en el Estado, debiendo al efecto reorganizarse debidamente la Escuela Normal dependiente de la Universidad de Sinaloa, con objeto de que cumpla satisfactoriamente el fin a que está destinada: La formación del magisterio que en cantidad y calidad necesita el Estado. Igualmente, deben crearse otras Escuelas Normales destinadas a la capacitación del Magisterio de las ciudades de Mazatlán y Mochis, cuando menos.

6. Extender a las escuelas primarias de las principales ciudades del Estado al servicio Médico Escolar, a fin de proteger la salud de los niños y de los propios maestros.

7. Establecer, con la ayuda de la Secretaría de Salubridad y Asistencia y de la iniciativa privada del Estado, desayunos escolares para los niños desnutridos que asisten a las escuelas primarias oficiales.

8. Dar el más amplio impulso a la Educación Física y a la práctica del deporte. Esto implica la necesidad de preparar profesorado para este ramo, así como la construcción en vasta escala en todo el Estado, de campos deportivos para niños, jóvenes y adultos.

67 9. Dar atención a la enseñanza agrícola, para cuyo efecto ya he iniciado gestiones ante el Gobierno Federal, a fin de que se establezca una Escuela Práctica de Agricultura en el área de riego de la Presa de Sanalona, pues la juventud de los campos ha de ser estimulada para el reconocimiento sistemático de las técnicas modernas de explotación de la tierra.

10. La Educación Superior seguirá siendo impulsada firmemente, para cuyo efecto debe revisarse la orientación y organización de la Universidad de Sinaloa, con la mira de que en esta Institución se preparen los técnicos y profesionistas, que la transformación económica de Sinaloa reclama.

Con el fin de dar a la educación en el Estado una orientación y un contenido acorde con el momento actual y en consonancia con el Artículo 3/o., de la Constitución General de la República, reformado recientemente, tengo en estudio un proyecto de reforma a los Artículos 90, 91 y 92 de la Constitución Política Local, y que someteré a la consideración y aprobación de esa H. Cámara en el actual período de sesiones.

De acuerdo con esta iniciativa de reformas, igualmente tengo en estudio un proyecto de nueva Ley Orgánica de la Educación en el Estado, que también someteré a la consideración y aprobación de ese H. Congreso en su oportunidad.

UNIVERSIDAD DE SINALOA

Realizando mi propósito de fomentar por todos los medios los estudios universitarios, propuse a la XXXVIII Legislatura un Proyecto de Ley para aumentar el impuesto adicional para la Universidad del 2 al 5%, el cual mereció la aprobación de la

68 Cámara anterior, y de esta manera la Universidad de Sinaloa ha visto aumentado su patrimonio, circunstancia que le ha permitido mejorar, siquiera de manera parcial, los sueldos de los Maestros y de su Personal Administrativo.

La Universidad de Sinaloa tiene un alto papel que desempeñar en los destinos de nuestro pueblo, y tengo confianza en que sus directivos, sus maestros y los jóvenes estudiantes de dicho Plantel, sabrán responder al esfuerzo de Sinaloa al vigorizar su economía, capacitando a la Universidad para desempeñar en mejor forma las funciones que le están encomendadas como el más alto centro de difusión cultural de nuestra entidad y particularmente para dar a la sociedad profesionistas cada vez más preparados.

Los ingresos hubieran permitido el aumento en mejor proporción de la concedida, pero se consideró inconveniente agotar las nuevas percepciones en beneficio del Personal Docente, atendiendo a que en la actualidad no funcionan todas las escuelas y facultades de que debe constar la Universidad, y a que algunas de las carreras ya establecidas, como las de Comercio y Ciencias Químico Biológicas, no están completas, por lo que debe preverse el gasto que originarán al funcionar con su integridad.

Durante el año escolar objeto de este informe funcionaron en la Universidad, las siguientes Escuelas y Facultades: a).-

Escuela Secundaria, con sus dos primeros años;

b).-

Escuela Preparatoria, con tercero, cuarto y quinto año, según el Plan de Estudios de la Escuela Preparatoria Única que ha ido derogándose;

c).-

Escuela Normal, con los ciclos secundario y profesional para la carrera de Profesor Normalista;

d).-

Facultad de Enseñanza Comercial y Técnica, en la cual existe únicamente la

69 Escuela de Comercio, con los dos primeros años de las carreras de Contador Privado, Funcionario Bancario y Contador Público y Auditor; e).-

Facultad de Ciencias Matemáticas, con los dos años de la carrera de Ingeniero Topógrafo e Hidrógrafo;

f).-

Facultad de Ciencias Químico-Biológicas, con primero, segundo y cuarto años de la carrera de Químico Farmacéutico Biólogo, no habiendo funcionado el tercer año en virtud de no haberse inscrito ningún alumno, y

g).-

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, con los cinco años de la carrera de Licenciado en Derecho.

En el año escolar que acaba de terminar contó la Universidad con una población escolar de 510 alumnos, repartidos en sus distintas escuelas y facultades. El Personal Docente estuvo constituido por 62 catedráticos.

El primero de enero del año en curso entró en vigor el Decreto que aumentó a 5% el impuesto adicional para el sostenimiento de la Universidad de Sinaloa, y a partir de la misma fecha fue aumentado a $ 50,000.00 anuales el subsidio otorgado a la Institución por el Gobierno Federal. Con estas aportaciones, vino a resolverse en gran parte la difícil situación económica por que atravesaba nuestra Casa de Estudios, y desde luego se acordó un aumento de 50% en las asignaciones de los catedráticos.

La Biblioteca de la Universidad fue objeto de especial atención por parte de la Rectoría, con al propósito de satisfacer las necesidades de los alumnos en lo que se refiere a obras de consulta. Es así como se obtuvieron de diversas Instituciones donativos en libros y se adquirieron otros directamente por cuenta de la propia Universidad, alcanzando un costo total de $ 4,860.91.

70 Durante el año escolar de 1946-1947, la Universidad erogó en el pago al Personal Docente la cantidad de $ 149,948.98 en tanto que las percepciones del Personal Administrativo alcanzaron la suma de $ 79,251.09.

En material para los laboratorios se erogó en el mismo período la cantidad de $ 1,110.87. Los laboratorios de la Institución han continuado prestando sus servicios gratuitos al público. A los pasantes de la Facultad de Ciencias Químico Biológicas se les ha asignado, como trabajo social, diversas investigaciones relacionadas con las enfermedades más comunes en Sinaloa.

La Universidad además auspició ciclos de conferencias con el objeto de divulgar la cultura no sólo entre el elemento estudiantil, sino entre toda la población amante de la cultura en esta ciudad.

Como consecuencia inmediata del aumento del Impuesto Adicional a que ya me referí, la Universidad estuvo capacitada para hacerse cargo a partir de este año de la Casa del Estudiante. Las ventajas de esta medida son obvias: porque este establecimiento marchará mejor, dirigido por la Institución más idónea para conducirlo y porque habrá mayor comprensión para los problemas que lo afectan. Los alumnos huéspedes de la Casa del Estudiante han obtenido la ventaja consistente en recibir una alimentación más sana y nutritiva, puesto que es hoy la Universidad la que eroga la diferencia entre las becas y el importe de los gastos reales. Normalizada la situación, se calcula que en el sostenimiento de la Casa del Estudiante erogará la Universidad un promedio de $ 2,000.00 mensuales, que vienen a sumarse a las becas que el Ejecutivo a mi cargo otorga a los estudiantes faltos de recursos.

71 Aprovechando también las posibilidades creadas con motivo del aumento de los ingresos económicos de la Universidad, ésta estudia ya la posibilidad de abrir nuevas escuelas que vengan a dar más oportunidades de preparación técnica y cultural a la juventud sinaloense. Desde luego se propuso y se estudió la posibilidad de establecer la carrera de Ingeniero Civil, para lo cual está trabajando ya una Comisión, competente para el caso, en la formulación del plan de estudios correspondiente, el que en su oportunidad se sujetará a la aprobación del H. Consejo Universitario, esperándose que esta nueva carrera se abra a la Juventud estudiosa el próximo año escolar.

Es así como he estado impulsando, por todos los medios al alcance de mi administración, a la Educación Pública en todos sus grados, tratando de dar mayor desenvolvimiento a esta importante función que se ha avocado el Estado Moderno, para obtener el mejoramiento y bienestar de la colectividad sinaloense.

CAMPO DEPORTIVO AGENERAL FLORES@

Como he expresado en mis Informes anteriores, al Ejecutivo de mi cargo le anima la idea de realizar durante su ejercicio Constitucional una labor Administrativa de grandes alientos, y el fomento deportivo constituye uno de los capítulos de más importancia en el programa de mi Administración.

Consecuentemente, y con la cooperación del Comité Pro-Campo Deportivo AGENERAL FLORES@, se han proseguido con toda actividad los trabajos preliminares para la construcción de un gran Campo Deportivo en la parte Sur Oriental de esta Ciudad, al que ya me referí en mi Informe del año anterior, y para el cual se han reunido hasta la fecha la cantidad de $ 5,000.00, mensuales.

72 Las sumas que el Comité ha recaudado directamente proceden de aportaciones por concepto de impuestos de cooperación del consumo de cerveza, de gasolina y de espectáculos en el Municipio de Culiacán.

Antes del día 15 del próximo mes de octubre será puesta la primera piedra del gran Campo Deportivo AGENERAL FLORES@, intensificándose los trabajos de construcción inmediatamente. La obra quedará terminada en el curso de los dos próximos años, calculándose un costo aproximado de $ 2'000,000.00.

HACIENDA PÚBLICA INGRESOS, EGRESOS Y CATASTRO

Antes de informar, en detalle, sobre el estado de la Hacienda Pública, me es altamente satisfactorio participar a ustedes que, como consecuencia de la Política Hacendaria, se ha logrado una verdadera mejoría en las finanzas del Estado, mejoría lograda por una mejor organización de las Oficinas Fiscales así como por una distribución más justa de la carga tributaria entre los habitantes del Estado.

Al comparar los Ingresos y Egresos registrados durante los dos años anteriores, que son también los primeros del Gobierno que presido, deseo hacer la aclaración de que en el año próximo pasado es cuando comienzan a percibirse los resultados logrados por la política y organización fiscal a que me he referido anteriormente.

INGRESOS

Los Ingresos obtenidos en los años de 1945 y 1946 por Ramos, son como sigue:

73

En 1945

En 1946

Por Impuestos Por Derechos Por Productos Por Aprovechamientos Por Participaciones

$ 6'021,204.74 $ 57,799.01 $ 3,707.30 $ 1'135,760.96 $ 1'334,648.16

$ 6'495,190.18 $ 166,494.76 $ 131,704.00 $ 1'590,354.52 $ 966,468.59

TOTAL DE INGRESOS

$ 8'553,120.17

$ 9'300,212.05

La diferencia anterior de $ 747,091.88 es superior en $ 375,186.72 a la de $ 371,905.16 obtenida en el año de 1945, según consta en mi Informe anterior.

Deseo hacer la aclaración de que como consecuencia de la correcta aplicación de la Ley del Impuesto Especial sobre Venta de Alcohol y Producción y Venta de Bebidas Embriagantes, así como del perfecto control de los establecimientos donde se expenden bebidas alcohólicas, se ha logrado que, en este renglón, los ingresos registrados en el primer semestre del presente año acusen un aumento de $ 124,734.66 en comparación con los obtenidos por el mismo concepto en los seis primeros meses de 1946, esperándose que por este solo impuesto se registre, a fin del presente año, un aumento de $ 249,469.32.

Antes de terminar este Capítulo de Ingresos, debo informar a ustedes que el Pasivo del Estado, al 31 de julio próximo pasado, por créditos insolutos con el Banco Nacional Hipotecario Urbano y de Obras Públicas, S.A., según sus estados de cuenta, importó la cantidad de: $ 4'600,183.19. Existiendo para el pago de la próxima semestalidad, en abono al capital e intereses, una reserva de: $ 311,495.10.

74 Por lo que, prácticamente, el Pasivo del Estado en la fecha citada, se reduce a: $ 4'228,688.09.

Considero pertinente aclarar a ustedes que si en el renglón de participaciones se registró una disminución en el año próximo pasado, éllo se debió a que el Banco Nacional Hipotecario no remitió, con la oportunidad debida, sus estados de cuenta, no siendo posible efectuar los créditos correspondientes a las participaciones del Estado recibidas por esa institución.

Asimismo, juzgo pertinente informar a ustedes que por el producto de inversiones, saldos no aplicados de participaciones cobradas así como por valores adquiridos en cédulas y bonos hipotecarios a favor del Estado, se poseía, el 31 último, un saldo en contra del Banco Nacional Hipotecario Urbano y de Obras Públicas, S.A., y a favor del Estado, por la cantidad de $ 285,913.63.

Para que ustedes CC. Diputados, puedan darse cuenta exacta de la mejoría obtenida, y a que tanto me he referido, me es satisfactorio, en verdad, informar que sin desatender ningún servicio y pagando, con rigurosa puntualidad, los sueldos y gastos generales de Administración, la Tesorería General del Estado tenía a su favor, en diferentes Instituciones de Depósito, el 31 de julio último, la cantidad de: $ 1'037,895.55 que sumada al saldo con el Banco Nacional Hipotecario Urbano y de Obras Públicas, por $ 285,913.63; arroja un total de: 1'323,809.18, que representa la disponibilidad del Estado al 31 de julio anterior.

75 EGRESOS

Así como los Ingresos, también los Egresos han registrado aumentos notables, y en los años de 1945 y 1946 se han efectuado las siguientes erogaciones:

Por el Poder Legislativo Por el Poder Ejecutivo Por la Secretaría General de Gobierno. Por la Dirección de Fomento Y Obras Publicas. Por Servicios Diversos Por salubridad y Asistencia Pública Por Vías de Comunicación Por Gastos Generales de Administración Por Educación Pública Por Hacienda Pública Por el Poder Judicial Por Jubilados y Pensionistas Por Deuda Pública

1945 $ 407,642.89 $ 62,668.50 $ 277,578.55 $ 1'002,600.11 $ 263,656.35 $ 579,345.81 $ 704,383.20 $ 928,711.81 $ 2'956,023.77 $ 635,013.72 $ 345,942.38 $ 130,712.46 $ 219,548.14

1946 $ 443,405.44 $ 66,655.00 $ 269,393.67 $ 611,807.55 $ 277,823.83 $ 636,108.48 $ 276,838.40 $ 924,553.98 $ 4'045,010.66 $ 796,275.87 $ 409,138.10 $ 142,331.42 $ 161,684.73

TOTAL DE EGRESOS Resultado, para el año de 1946 un aumento de:

$ 8'513,827.69 $ 547,199.44

$ 9'061,027.13

SUMAS IGUALES

$ 9'061,027.13

$ 9'061,027.13

Sin menoscabo de las atenciones exigidas por cada uno de los Ramos que forman el Presupuesto de Egresos y fiel a mis propósitos de suprimir todo gasto inútil y superfluo que constituyan una carga para el Estado, se han obtenido economías de consideración, como queda demostrado en los cuadros anexos al presente informe, economías que han permitido prestar la atención que se merece el Ramo de Educación,

76 en el que se registró durante el año próximo pasado, un aumento de: $ 1'088,986.89 en comparación con las erogaciones efectuadas en ese Ramo, durante el año de 1945.

CATASTRO

Por diversas causas no ha sido posible recorganizar el Departamento de Catastro, lo que permitiría la valuación correcta de la propiedad, de acuerdo con las normas técnicas modernas, pero, sin embargo, la Dirección General del Catastro ha continuado trabajando normalmente dentro de la limitación de elementos con que cuenta.

Como consecuencia del revalúo general a que me referí en mi anterior Informe, y sin gravar, en forma sensible, los intereses de los propietarios y procurando que el Fisco del Estado perciba lo que legítimamente le corresponde, se ha logrado que la Propiedad Urbana alcance un valor de:

$ 68'401,586.00

y la Propiedad Rústica un valor de:

$ 46'279,980.00

que hacen un total de:

$ 114'681,566.00

que comparado en $ 104'854,930.00 que tenía al finalizar el año de 1945, da un aumento de $ 9'826,636.00 superior en: $ 4'448,905.00 al aumento registrado en el mismo año de 1945.

Para el Ejecutivo de mi cargo siempre ha sido motivo de constante preocupación el mejorar en lo posible la Hacienda Pública Local, porque de ella depende que se lleve a feliz término el programa constructivo que se ha impuesto; y al llevar a la práctica esos propósitos, espero también lograr una transformación gradual del Cuadro General de los Impuestos para así dar una firmeza a la previsión de Ingresos, y por ende, a la elaboración de los próximos presupuestos de Egresos.

77 SEÑORES DIPUTADOS

Con íntima satisfacción he rendido ante vosotros legítimos Representantes del Pueblo de Sinaloa, el Informe de la gestión Administrativa del Gobierno correspondiente al ejercicio 1946-1947, que ha sido desarrollada bajo el imperio de una constante preocupación por el mejoramiento efectivo de nuestro querido Estado de Sinaloa.

Cabe afirmar, que mi labor como gobernante, ha recibido decidido apoyo del Gobierno Federal, tanto en los meses que correspondieron a la patriótica gestión del señor General de División Don Manuel Avila Camacho, como desde el día venturoso en que tomó el Poder el señor Lic. Miguel Alemán, poniendo al servicio de México, su recia y limpia personalidad de estadística, nacido en un hogar revolucionario y formado al calor de los más altos sentimientos del espíritu y los más elevados principios de la cultura y de las disciplinas científicas.

Al iniciar el cuarto año de mi función como Gobernador de Sinaloa, quiero hacer notar mi reconocimiento para quienes lealmente han prestado su cooperación trabajando en los distintos ramos de la Administración Pública, para las fuerzas vivas del Estado y para las organizaciones obraras y campesinas, a quienes exhorto a seguir trabajando incansablemente, en bien de Sinaloa y de México, con la convicción de que nada es excesivo cuando se hace en bien de la Patria.

No puedo terminar sin expresar ante esta H. Representación del Estado, que este Informe es un balance de las realizaciones logradas y que el Gobierno tiene la convicción de haber cumplido con su deber con el Pueblo y con la Patria.

78 Ciudadano Gobernador Constitucional del Estado Señor Representante del C. Presidente de la República, Señor Presidente del Comité Nacional del P.R.I. Ciudadanos Representantes de las Cámaras Federales de Diputados y Senadores, SEÑORAS Y SEÑORES:

La XXXIX Legislatura de Sinaloa, como primer acto de su ejercicio, ha escuchado el importante informe correspondiente al tercer año de la fecunda acción del Ejecutivo Sinaloense y lo ha hecho, con el interés y emoción que produce en nuestro ánimo, su cordial felicitación que agradecemos, y sobre todo, por los signos de progreso que contiene su mensaje y el hecho singular de que la labor realizada, se encuentra en perfecta consonancia con los principios y el programa con que el Lic. Miguel Alemán, Presidente de la República, ha enriquecido en pensamiento y la obra de la Revolución Mexicana.

Complace a esta Representación popular el comprobar a través de su informe, las amistosas relaciones que existen entre nuestro Estado y las demás entidades federativas, así como los lazos de estrecha cooperación que se advierten entre el Ejecutivo de Sinaloa, los HH. Ayuntamientos del Estado y la Novena Zona Militar.

La XXXIX Legislatura que me ha honrado con su representación, considera necesario destacar y reconocer que las normas del derecho y los principios de la equidad, han presidido siempre la labor que el Ejecutivo del Estado ha venido realizando y que, congruentemente con esos propósitos, su acción se singularizó en la persecución del crimen en lo general, y contra el tráfico ilícito de estupefacientes en lo particular. Nos

79 consta, al igual que a todos los habitantes de Sinaloa, a la Procuraduría General de la República, a la Secretaría de Salubridad y a la Comisión Norteamericana de Narcóticos que, dentro de la capacidad legal del Gobierno del Estado, se ha cumplido con la persecución enérgica del crimen contra la salud. Es satisfactorio para esta Legislatura comprobar que, con la cooperación de las Autoridades Federales respectivas, se ha iniciado una acción que esperamos se sostenga y amplíe suficientemente y se lleve hasta sus últimas consecuencias, pues ésto, pondrá al descubierto a todos los responsables para su ejemplar castigo, ya que, al igual que usted señor Gobernador, somos los más interesados en que ese problema se erradique rápida y definitivamente.

Comprendiendo que el progreso de un pueblo, es consecuencia de la capacidad físico-mental de sus habitantes, merese nuestro reconocimiento la labor que acusa su informe en aspecto de Salubridad y Asistencia. Es precisamente halagador constatar, que el aumento de la capacidad económica del organismo coordinado encargado de esta labor, se dirija a combatir enfermedades que, como la Lepra, El Paludismo y la Tuberculosis, son un grave azote en casi todo el Estado. Confiamos en que la Secretaría de Salubridad y Asistencia, ha de cumplir muy pronto su vieja promesa de construir en Sinaloa un Leprosario suficiente y adecuado, para cuya construcción, usted reitera el ofrecimiento de aportar la suma de $ 150,000.00.

Consideramos como usted, de vital importancia, la labor realizada para dar atención médica a las clases necesitadas y en forma especial, a la infancia, puesto que ella representa la reserva humana de nuestra patria. No podemos olvidar que cuanto se haga para evitar el recrudecimiento de la desnutrición infantil y para conservar la salud del pueblo, siempre rendirá los mayores dividendos en favor de Sinaloa y de México.

80 Esta Legislatura ha escuchado con notorio interés su informe, en la parte relativa a las obras públicas realizadas en el curso del período por el que se informa. Aplaudimos su gestión, pues al lado de bellos edificios escolares, encontramos obras de embellecimiento y la apertura de muchos kilómetros de caminos. Estimamos que a la Junta Local de Caminos se le ofrece un sano motivo de emulación y confiamos en que lo ejecutado hasta hoy, será sobrepasado, ya que de esta manera, Sinaloa contará en breve tiempo, con los medios seguros y fáciles que permitan el movimiento de diversos productos que, por la incapacidad de nuestras vías férreas, sufren graves perjuicios con detrimento de nuestra economía.

Unimos nuestro reconocimiento al aplauso popular que merece la obra realizada en el aspecto de irrigación, ya que el incremento de nuestra producción agrícola, se encuentra en razón directa del aumento de las superficies regables. De esta manera, a mayor producción, corresponderá mayor capacidad para elevar las difíciles condiciones de nuestro pueblo y a mayor capacidad adquisitiva, mayor capacidad de compra, con lo cuál sobrevendrá el incremento de nuestra industria. Felicitamos al Ejecutivo de Sinaloa y a la Comisión Local de Irrigación por la labor realizada, ya que asegurará los cultivos que se realicen en 23.950 hectáreas de nuevas tierras y por el hecho de que mediante esas obras se han beneficiado numerosos núcleos ejidales que sin ellas, no podrían cumplir debidamente con su responsabilidad en la patriótica cruzada de mayor producción nacional.

Consideramos que la labor realizada en Sinaloa por encargo expreso del Señor Presidente de la República, en materia de la grande irrigación, merece el más cálido aplauso de esta Legislatura, congratulándonos de hacer nuestro público reconocimiento al Señor Secretario de Recursos Hidráulicos por la constante preocupación que ha

81 demostrado por el logro de estas aspiraciones, estando seguros de que, al realizarse las obras proyectadas para los Ríos Fuerte y Sinaloa, se habrán creado las condiciones para el más brillante porvenir de nuestro Estado.

Completa el cuadro anterior que pone en evidencia la preocupación diaria por aumentar las superficies cultivables, por maquinizar nuestra agricultura y por convertirla en empresa segura y no aleatoria, la inteligente labor realizada por la Confederación de Asociaciones Agrícolas de Sinaloa. En estos momentos se están ultimando en las Secretarías de Hacienda y Agricultura, las gestiones para aprovechar el crédito de $ 15,950.00 que ofreció el Lic. Miguel Aleman, Presidente de la República, para abrir al cultivo 22.000 hectáreas de nuevas tierras. A ésto es digno de agregarse, la creación del campo de experimentación agrícola y el aumento en los renglones que garantizan el incremento de nuestra agricultura.

Satisface al Congreso de Sinaloa, comprobar que el criterio de usted en materia agraria, tiende a la creación de una moderna agricultura, mediante el respeto a nuestras Leyes y al viejo y sentido anhelo popular que usted mismo defendió en las jornadas épicas de la Revolución Mexicana. Por lo que se refiere a las relaciones obreropatronales y a las demandas justas de los trabajadores, nos complace comprobar que usted ha procedido con estricto apego a la Ley Federal del Trabajo y con amplio sentido humano. Consideramos justo aprovechar este importante aspecto de su informe, para declarar que la representación popular que hoy inicia su gestión, no escatimará esfuerzo alguno para luchar a su lado por lograr el abaratamiento del alto costo de la vida, que si bien es consecuencia de nuestra raquítica economía y del bajo índice de nuestra producción actual, también obedece a factores artificiales que deben desaparecer para la tranquilidad y bienestar de nuestro pueblo.

82 Las garantías a la Prensa, los derechos de las personas y el respeto a las libertades ciudadanas, son aspectos fundamentales que esta representación popular reconoce y aplaude en su informe, pues el pueblo de Sinaloa sabe y entiende que quienes lo combaten, pretenden erigirse en reformadores de conquistas que odian y solo aspiran en el fondo a ser los impecables destructores de esas conquistas. Sabemos, Señor Gobernador, que por encima de resistencias y humanos errores, se han alcanzado durante su administración diversos objetivos sociales que es nuestro deber enriquecer y conservar incólumes. Sabemos que esta es la hora de crear como dijo acertadamente el Lic. Miguel Aleman, un México libre de miseria y de ignorancia, fiel a su tradición y a sus anhelos históricos.

Se congratula esta legislatura al escuchar en su informe el importante papel que ha jugado y la atención preferente que le ha merecido la educación popular. Nos complace comprobar que al lado de las 38 escuelas construídas, las 36 ampliadas y las 17 en construcción, se haya impartido educación a 61,744 niños y que su aprovechamiento alcance el notable índice del 70%. Es motivo de la más profunda satisfacción para este Congreso, el constatar que las Organizaciones Ejidales del Estado, demostrando la madurez y el alto sentido de responsabilidad y patriotismo que han alcanzado, se distinguieron por la cooperación que prestaron al Ejecutivo de Sinaloa, en el importante aspecto de la construcción de edificios escolares.

Hemos tomado nota de que su esfuerzo en este aspecto comprendió la creación de la Escuela Normal Vespertina, el sostenimiento y su cooperación para todas las Escuelas de Enseñanza Superior que ya funcionaban desde su informe anterior, y además, que se acaba de celebrar un nuevo convenio con el Instituto Federal de Capacitación del Magisterio, para mejorar la preparación profesional del profesorado

83 dependiente del Gobierno del Estado, congratulándonos, también, por el impulso que se ha dado a la Campaña Alfabetizante. Al felicitar a usted por su preocupación educacional, consideramos necesario destacar que, todos los sectores económicamente fuertes, por patriotismo y amor al progreso, deben, como el pueblo en general, coadyuvar intensamente con el Estado para lograr que la acción educativa se equipare a las necesidades culturales de nuestro pueblo, ya que, a mayor grado cultural, mayor capacidad, responsabilidad y eficiencia en el trabajo y mayor auge y bienestar de Sinaloa.

La XXXIX Legislatura al reconocer públicamente el patriótico esfuerzo realizado por los Trabajadores de la Educación, se permite felicitarlos calurosamente y se une al Ejecutivo del Estado en su reconocido propósito de mejorar las condiciones económicas que el Magisterio confronta actualmente.

Con positivo interés hemos escuchado su informe en la parte relativa a la Universidad de Sinaloa, que tan importante rol le corresponde jugar en la formación de los nuevos cuadros de técnicos y de profesionistas que Sinaloa está demandando urgentemente. Merece nuestra aprobación el constante apoyo que ha otorgado usted a nuestro máximo centro de estudios y hacemos público nuestro reconocimiento a todos aquellos que, al aceptar que se gravaran sus impuestos, demostraron amplio sentido de responsabilidad y de amor por la cultura. Precisamente por eso, confiamos en que los cuidadores de la Universidad, sabrán normar sus actos de acuerdo con la Ley que la rige, ya que eso sólo redundará en valioso ejemplo en bien de la juventud de nuestro Estado.

Comprendemos, Señor General Macías, que la positiva acción que usted ha sintetizado en su trascendental informe, sólo pudo llevarse a cabo mediante una política

84 sana, honesta e inteligente en materia hacendaria. Nos complace el cuadro comparativo que señala la marcha ascendente de los ingresos públicos, sin que eso haya redundado en la creación de nuevos impuestos; nos complace más todavía, cuando señala que gran parte de las obras realizadas se pudieron llevar a cabo por el ahorro realizado con la supresión de gastos superfluos o innecesarios. Una equilibrada balanza hacendaria, una política justa de impuestos y una cooperación positiva de beneficio y apreciación general, traerá cada día, un mayor grado de confianza en su administración, ampliará los caminos de la cooperación privada y traerá nuevas etapas de superación económica, lo cual permitirá un mayor incremento de los elementos esenciales para el desarrollo económico y para el bienestar general.

85 SEÑOR GOBERNADOR DEL ESTADO

Con la más íntima satisfacción, el Congreso de Sinaloa, reconoce y valoriza en toda su amplitud, el decidido apoyo que su labor de gobernante ha merecido siempre de parte del Gobierno Federal, tanto durante la última parte del período del General Avila Camacho, como desde que, para bien de México, tomó en sus manos el timón de nuestra patria, el Lic. Miguel Alemán, que resume y encarna la tradición esclarecida y brillante de nuestra historia. Con los altos y nobles propósitos de usted, con los principios y el programa alemanista, que son los de la Revolución Mexicana y bajo la sombra augusta de nuestra Bandera Nacional, vamos a escribir, con el apoyo de nuestro pueblo, un nuevo capítulo de la Historia de Sinaloa y vamos a coadyuvar en la construcción de una patria libre y digna, con nuestra fe en los altos destinos de México, cuyas bases sean los sagrados ideales de todos nuestros héroes y cuyo techo cobije y asegure la independencia y la felicidad de todos los mexicanos.