PDOT Parroquia Los Lojas Canton Daule

  PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS  

 

 MIEMBROS  DEL  GOBIERNO  AUTÓNOMO  DESCENTRALIZADO  DE    ENRIQUE  BAQUERIZO   MORENO  -­‐    CANTÓN  DAULE     ANTONIO  MORÁN  RUALES   Presidente  Junta  Parroquial       VANESSA  FIGUEROA  LOZANO    Vicepresidenta       GENARO    HUACÓN  CORREA   Vocal  Principal       LIGIA  HERRERA  ACOSTA   Vocal  Principal       BOLIVAR  CORREA  LEÓN   Vocal  Principal         CPA.  ERNESTO  CHUEZ    ORTIZ     Secretario  Tesorero        

Plan  de  Desarrollo  y  Ordenamiento   Territorial  PDOT     2012  -­‐  2016  

      Parroquia  Rural       Enrique  Baquerizo  Moreno     “Los  Lojas”  

 

        CONSULTOR    FUNDACIÒN  PARA  EL  DESARROLLO  Y  LA  EQUIDAD   SOCIAL  -­‐  p  FUDHES   Fundación   ara  el  Desarrollo  y  la     CONTRATO  

DICIEMBRE  DEL  2011  

Equidad  Social   FUDHES  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

PRESENTACIÓN       Nacer  en  esta  parte  del  territorio  nacional  ha  sido  una  bendición  para  todas  las  personas   que  aquí  habitamos.  Hemos  tenido  la  suerte  de  crecer  entre  montaña  y  llano,  con  el  Daule   rozándonos  con  ímpetu  y  energía.    

72  años  han  pasado  desde  que  el  recinto  Los  Lojas  ascendió  a  la  jerarquía  de  Parroquia,   situación   que   nos   permitió   gestionar   ciertas   mejoras,   pero   al   costo   de   convertirnos   en   unos  “tocadores    de  puertas”  y  casi  unos  “mendigos”  de  la  institucionalidad  pública.    La   “gestión”  es  lo  que  bien  o  mal  hemos  aprendido  a  hacer  los  ciudadanos,    que  tenemos  la   oportunidad  y  la  responsabilidad  del  mandato  popular  frente  a  la  parroquia.  La  autoridad   dada   por   nuestros   mandantes,   tiene   la   única   finalidad   de   disminuir   las   necesidades   y   problemas  que  nos  aquejan.      

Con   una   mínima   planificación,   se   han   gestionado   obras.   Nuestra   gestión   siempre   ha   esperado   la   buena   voluntad   de   los   de   arriba.     Aún   teniendo   todas   las   frustraciones   y   resentimientos   que   causa   el   no   tener   acceso   a   los   instrumentos   de   desarrollo   humano,   hemos  confiado  en  Dios,  en  la  educación  y  en  los  valores  heredados  por  nuestros  padres   que  nos  han  enseñado  a    vivir  sanos  y  alejados  de  toda  maldad.      

El  buen  vivir  es  una  cotidianidad  en  lo  rural,    hemos  sido  prácticos  en  nuestras  acciones   para   alcanzar   el   bienestar   general.   Nuestro   color   político   ha   sido   siempre   la   responsabilidad  histórica  de  ir  venciendo  al  único  enemigo  visible  por  el  sector  rural  del   país;  al  que  llamamos    .    

Cuando  conseguimos  la  implementación  de  la  planta  potabilizadora  de  agua,  en  nuestra   parroquia,  nos  dimos  cuenta  que  en  el  Ecuador  y  en  nuestra  Provincia  del  Guayas,  no    hay   grandes  ni  pequeños,  al  momento  de  hacerle  frente  al  enemigo.  Le  hemos  hecho  frente   con  liderazgo,  humildad,  sencillez,  alegría  y  creatividad.  Somos  conscientes  también,  que   del   aumento   de   las   capacidades   políticas,   técnicas,   administrativas   y   ciudadanas   son   los   retos  institucionales  para  que  el  buen  vivir  no  se  detenga.      

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

Gracias   a   la   incidencia   del   sector   rural   en   la   Asamblea   Constituyente   de   Montecristi,   un   puñado   de   hombres   y   mujeres   hemos   conseguido   cambiar   la   posición   de   “tocadores   de   puerta”,  diciendo  un  nunca  más  se  considere  a  las    parroquias  rurales  como    “última  rueda   del   coche”   de   la   institucionalidad   pública   del   país.   Hoy   asumimos   competencias   con   recursos   propios     que   no   son   suficientes,   ni   alcanzan   para   cubrir   nuestras   demandas   históricas,  pero  que  van  permitiendo  poco  a  poco  iniciarnos  como  actores  claves  del  buen   vivir  rural.      

Por   lo   antes   expuesto,   la   cultura   de   la   planificación   irá   creando   los   espacios   ciudadanos   participativos  para  dialogar,  construir  y    avanzar    hacia  ese  buen  vivir  para  todas  y  todos.        

El   presente   Plan   de   Desarrollo   y   Ordenamiento   Territorial   es   el   instrumento     administrativo,   político   y   técnico   que   nos   posibilitará   manejar   nuestra   capacidad   de   gestión  y  ejecución    para  alcanzar  nuestros  sueños  a  corto,  mediano  y  largo  plazo.  Nuestro   objetivo  es  aportar  al  buen  vivir  cantonal,  provincial  y  nacional.             Prof.  Antonio  Moran  Rúales   PRESIDENTE     GOBIERNO  AUTONOMO  DESCENTRALIZADO  PARROQUIAL  RURAL  LOS  LOJAS                        

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS     CONTENIDO                                                                                                                                                                                                                                                                                                  PÁG.:   INFORMACIÓN  GENERAL  DEL  CANTON  DAULE                                               INFORMACIÒN  GENERAL  DE  LA  PARROQUIA  RURAL  ENRIQUE     BAQUERIZO  MORENO     “LOS  LOJAS”     I.-­‐  SISTEMA  POLITICO  INSTITUCIONAL                              7     1. DIAGNÓSTICO     1.1. Sistema  Político  Institucional     1.1.1.Fortalecimiento  Institucional     1.1.2.Infraestructura     1.1.3.Servicios  Básicos     1.1.4.Equipamiento  y  herramientas  tecnológicas   1.1.5.Talento  Humano:  autoridades    y  servidores  públicos.     1.1.6.Gestión  Pública  Territorial.     1.1.7.Cultura  Organizacional     1.1.8.Estructura  Orgánica     1.1.9.Medios  de  Comunicación   1.1.10. Gobierno  digital,  Pagina  WEB.     1.1.11. Tesorería   1.2. Participación  Ciudadana  y  Control  Social     1.2.1.Autoridades  permanentes  en  el  territorio     1.3. Sistema  Participativo   1.3.1.Convocatoria   1.3.2.Primer  Presupuesto  Participativo   1.3.3.Silla  vacía   1.3.4.Transparencia  y  control  social   1.4. Consejo  de  Planificación   1.5. Representatividad       1.5.1.Movilidad  del  voto  rural  en  el  Cantón  Daule  año  2004     1.5.2.Movilidad  del  voto  rural  en  el  Cantón  Daule  año  2009     1.6. Organizaciones  Territoriales  de  Base   1.7. Redes  y  relaciones  de  Gobernanza     2. PROPUESTAS     2.1. Objetivo  de  desarrollo  Político  Institucional         2.1.1.Políticas  y  lineamientos     2.1.2.Metas     2.1.3.Modelo  de  gestión      

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS       II.-­‐  SISTEMA  SOCIO-­‐CULTURAL    

 

 

 

 

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1.-­‐  DIAGNOSTICO     1.1. Población  y  movilidad  humana   1.2. Género  y  familia   1.3. Salud  pública   1.4. Educación   1.5. Cultura  y  patrimonio   1.6. Tipología  formal   1.7. Problemas  identificados       2. PROPUESTA     2.1. Menú  de  orientaciones  políticas  e  insumos  estratégicos  para  Plan  operativo  anual    -­‐  2012     2.1.1.Objetivos  de  desarrollo   2.1.2.Políticas  y  lineamientos   2.1.3.Metas       III.-­‐  SISTEMA  DE  ASENTAMIENTOS  HUMANOS  E  INFRAESTRUCTURA                                      71     1. DIAGNÓSTICO   1.1. Subsistema  urbano   1.2. Subsistema  rural   1.3. Infraestructura  y  equipamiento   1.3.1.Agua  para  consumo  humano   1.3.2.Aguas  servidas   1.3.3.Energía  eléctrica   1.3.4.Vivienda   1.4. Ocupación  actual  del  suelo   1.5. Telecomunicaciones   1.6. Seguridad   1.7. Problemas  identificados         2. PROPUESTA   2.1. Menú  de  orientaciones  políticas  e  insumos  estratégicos  para  Plan  operativo  anual    -­‐  2012   2.1.1.Objetivo  de  desarrollo     2.1.2.Políticas  y  lineamientos     2.1.3.Metas    

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS       IV.-­‐  SISTEMA  ECONÓMICO                                                                        89     1. DIAGNÓSTICO   1.1. Introducción   1.2. Sector  primario  de  la  economía   1.2.1.Sector  agrícola   1.2.2.Sector    pecuario  (ganadero)   1.2.3.Sector  minero   1.2.4.Sector  pesquero   1.3. Sector  secundario  de  la  economía   1.3.1.Agroindustria     1.3.2.Artesanal   1.4. Sector  terciario  de  la  economía   1.4.1.Turismo   1.4.2.Comercio  (oferta  y  demanda).   1.4.3.Canales  de  comercialización   1.4.4.Finanzas   1.4.5.Ocupación  y  desempleo   1.5. Conclusiones     1.6. Problemática  identificadas  de  la  parroquia       2. PROPUESTA   2.1. Menú  de  orientaciones  políticas  e  insumos  estratégicos  para  plan  operativo  anual    -­‐  2012   2.1.1.Objetivos  de  desarrollo  parroquial  sistema  económico   2.1.2.Políticas  y  lineamientos   2.1.3.Metas       V.-­‐  SISTEMA  AMBIENTAL                                                                          117     1. DIAGNÓSTICO   1.1. Identificación  de  unidades  ambientales   1.2. Biodiversidad  de  la  flora  en  ambientes  de  bosque  seco,  matorral  seco  y  humedal  del   cantón  Daule,  cuenca  baja  del  río  guayas   1.3. Flora  y  fauna  de  la  parroquia  Los  Lojas  y  sus  recintos   1.4. Avifauna  en  ambientes  de  bosque  seco,  matorral  seco  y  humedal  del  cantón  Daule,  cuenca   baja  del  río  guayas   1.5. Descripción  de  especies  de  avifauna   1.6. Descripción  de  especies  de  ictiofauna  en  el  cantón  Daule   1.7. Especies  desplazadas  y  en  peligro  de  extinción   1.8. Conclusiones  del  sistema  ecológico   1.9. Principales  problemas  ambientales        

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS     2. PROPUESTAS     2.1. Menú  de  orientaciones  políticas  e  insumos  estratégicos  para  plan  operativo  anual    -­‐  2012   2.1.1.Objetivo  de  desarrollo     2.1.2.Políticas  y  lineamientos     2.1.3.Metas       ANEXOS                                                                                                                                                                                                                                                            138       I. PROGRAMACION  PLURIANUAL   II. MAPAS  TEMÁTICOS   III. GLOSARIO  DE  SIGLAS   IV. GLOSARIO  DE  TERMINOS     V. FOTOS  DEL  PROCESO   BIBLIOGRAFÍA        

                         

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

  INFORMACIÓN  GENERAL  DEL  CANTON  DAULE   El  cantón  Daule  está  ubicado  en  la  parte  central  de  la  Provincia  del  Guayas,  limita  al  sur   con  Samborondón  y  Guayaquil,  al  este  también  con  Samborondón  y  Salitre,  al  oeste  con   Lomas  de  Sargentillo  y  Nobol  y  al  norte  con  Santa  Lucía.    El  cantón  se  ubica  sobre  extensas   sabanas  colindantes  alrededor  del  río  Daule,  la  topografía  de  la  región  es  principalmente   plana,   con   pequeñas   ondulaciones,   en   la   que   se   destacan   tres   tipos   de   suelos:   francos,   arcillosos   y   profundos   arenosos.     Esto   ha   permitido   el   desarrollo   de   la   producción   agropecuaria,   gracias   a   una   fertilidad   especial   del   suelo,   rica   en   arcilla   que   retiene   la   humedad,  por  lo  que  se  trata  de  una  tierra  adecuada  para  el  cultivo  de  arroz.   Según   datos   de   la   Municipalidad   de   Daule,   el   cantón   tuvo   una   extensión   territorial   alrededor   de   5,000   km²;   luego   algunas   parroquias   se   fueron   separando   para   formar   nuevos  cantones.    En  la  actualidad,  año  2011,  el  cantón  Daule  está  dividido  en  la  Cabecera   Cantonal   (Daule)   y   4   parroquias   rurales:   Los   Lojas   (Enrique   Baquerizo   Moreno),   Juan   Bautista   Aguirre   (Los   Tintos),   El   Laurel,   Limonal   y   una   parroquia   urbana   denominada   La   Aurora.     Todas   estas   parroquias   totalizan   alrededor   de   180   recintos   bajo   la   jurisdicción   cantonal  de  Daule.    Según  datos  del  Instituto  Nacional  de  Estadísticas  y  Censos  (INEC),  la   actual   superficie   de   Daule   es   de   461,6   km²   y   una   densidad   poblacional   de   34,8   hab.   /km²;   su  altitud  oscila  entre  los  100-­‐300  m.s.n.m.    Daule  pertenece  al  ecosistema  de  sabana  seca   tropical,  con  temperaturas  medias  entre  20  y  30°  C;  humedad  relativa  sobre  el  75%  y  en   los  meses  de  octubre  a  diciembre  se  experimentan  las  más  elevadas  temperaturas.     INFORMACIÒN  GENERAL  DE  LA  PARROQUIA  RURAL  ENRIQUE  BAQUERIZO  MORENO     “LOS  LOJAS”       País   Ecuador   Provincia   Guayas   Cantón   Daule   Superficie   141  km  2 Ubicación  geográfica     Al  sur  del  cantón  Daule,  a  la  altura  del  km  21  de  la  vía  que  lleva   el  mismo  nombre.   Límites   Norte:  La  parroquia  Daule         Sur:  Cantón  Guayaquil     Este:  Parroquia  Pascuales  del  cantón  Guayaquil  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

  Aspectos  demográficos     Población  Total     Población  masculina   Población  femenina  

Oeste:  Parroquia  Daule     Barrios:                                                    Recintos:     8.660  habitantes     4.408  –  50,90%                                                       4,252  –  49,10%                                                      

                   

               

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

                 

SISTEMA  POLÍTICO  INSTITUCIONAL                            

 

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SISTEMA    POLITICO  INSTITUCIONAL   INTRODUCCIÓN         Las  Juntas  Parroquiales  Rurales  del  Guayas  son  parte  de  la  historia  de  la  Provincia  desde   1824,     ya   para   el   año     1998   se   establece   con   carácter   de   nivel   de   gobierno   emergente1.   Con   la   separación     territorial   de   la   actual   Provincia   de   Santa   Elena   de   lo   que   era   la   Provincia  del  Guayas  en  el  2007,  se  da  como  efecto  la  redistribución  de  las  37  Parroquias   Rurales  hasta  entonces  parte  del  Guayas,  quedando  los  cantones:  Santa  Elena,  Libertad  y   Salinas;     con   sus   ocho   Parroquias   Rurales,     como   parte   de   la   nueva   provincia.   El   actual   mapa   político   administrativo   de   la     Provincia   del   Guayas   cuenta   con   veintinueve   Parroquias   Rurales,   cuatro   de   estas   pertenecen   al   Cantón   Daule,   siendo   una   de   ellas   la   Parroquia  Rural  Los  Lojas.   ANTECEDENTE   En  el  año  2000  se  publicó  en  el  Registro  Oficial  No.  193,  con  el  nombre  de  “Ley  Orgánica   de   Juntas   Parroquiales   Rurales”,   en   el   cual   se   establece     sin   exactitud   las   responsabilidades   como   nivel   de   gobierno;   por   otro   lado,   los   escasos   recursos   crearon   frustración,   y   la   actividad   pública   de   las   autoridades   electas   por   los   sectores   rurales   del   Guayas,  se  restringió    al  campo  de  la  gestión.   Con   la   aprobación   de   la   Constitución   del   2008,  sistemáticamente   en   los   años   2009   y   2010   las   Juntas   Parroquiales   del   País   comienzan   a   recibir   recursos   para   la   ejecución   de   las   ocho   competencias  constitucionales,  ampliando  su  rol  histórico  limitado  de  la  gestión,  al  campo   de  la  ejecución  de  proyectos  propios.     A  este  nuevo  marco  de  acción    se  le  suma  paralelamente  el  año  de  la  planificación  rural   con  los  PDOT,  proceso  que  ha  demandado  a  las  autoridades  y  servidores  públicos  de  las   parroquias,   un   grado   suficiente   de   fortaleza   institucional,   visto   como   un   proceso   progresivo,     pues   asumir   las   competencias     les   exige   un   grado   suficiente   de   fortalezas   políticas,   jurídicas,     administrativas   y   técnicas,   con   el   objetivo   a   mediano   plazo   de   posesionar   al   nuevo   gobierno   emergente   de   la   Parroquial.   De   este   contexto   nacional   y   provincial  parte  la  ubicación  social  y  política  del  presente  diagnóstico  para  la  Parroquia  Los   Lojas.                                                                                                                                         1

 

 Fuente:  PEI  2011-­‐2014.  ASOGOPARG      

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

1.

DIAGNÓSTICO     Intencionalidad:   Proporcionar   datos   numéricos   y   gráficos   que   sirvan   para   una   correcta  toma  de  decisiones  entre  autoridades  y  ciudadanos,  con  el  fin  de  avanzar  en   la    institucionalidad  publica  en  el  territorio.      

1.1  Sistema  Político  Institucional   El   periodo   2008-­‐2011   es   un   periodo   de   transición   de   la   institucionalidad   pública   territorial   en   el   Ecuador,   por   la   implementación   del   nuevo   marco   jurídico   que   extermina   la   dispersión   normativa   vigente   hasta   entonces,   que   no   permitía   articular   y   coordinar   los   esfuerzos   públicos   sobre   el   territorio   rural   del   Guayas,   dándose   un   cambio   integral     con   la   puesta   en   vigencia   del   COOTAD,   instrumento   que   va   permitiendo   crear   espacios   de   articulación  entre  los  diferentes  niveles  de  gobierno.   Este  cambio  radical,  plantea  el  objetivo  de  superar  el  régimen  seccional    improvisado  en  la   utilización   de   los   recursos   públicos   para     instaurar   paulatinamente   el   régimen   descentralizado  planificador  y  participativo.   En  este  contexto,    la  Junta  Parroquial  Los  Lojas,  en  lo  político  institucional  comienza  a  ser   empujado  constitucionalmente  a  realizar  cambios  cualitativos.  En  tal  virtud,  se  posesione   con   la   participación   de   la   ciudadanía   como     el   Gobierno   Autónomo   Descentralizado   Parroquial   Los   Lojas,   Gobierno   compuesto   por   autoridades   y   ciudadanos     dentro   de   un   sistema  participativo.  Un  reto  será  la  gestión  y  ejecución  de  los  proyectos  para  superar  sus   necesidades  y  problemas,  con  control  social  y  veeduría  ciudadana.           El  alcance  del  presente  diagnóstico,  se  enmarca  en  el  aspecto  político  e  institucional.           1.1.1 Fortalecimiento  Institucional   La   parroquia   como   organización   política   administrativa   se   crea   mediante   ordenanza   Municipal    del  2  de  Septiembre  del  1940,    publicada  en   registro  oficial  N°  121  del  24  de   enero  de  1941.       “La  nueva  parroquia  se  denominará  “Enrique  Baquerizo  Moreno”,  en  reconocimiento  de   los  actos  patrióticos  y  desinteresados  del  actual  jefe  máximo  del  Liberalismo  Ecuatoriano   que  lleva  tal  nombre”.  Los  límites  de  la  parroquia  serán:  por  el  Norte  la  parroquia  Daule,   de   este   mismo   cantón,   por   el   Sur,   el   cantón   Guayaquil;   por   el   Este   la   parroquia   Pascuales,   del  mismo  cantón  Guayaquil;  y  por  el  Oeste,  la  aludida  parroquia  Daule.    

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

A   nivel   provincial   la   parroquia   es   menos   conocida   con   el   nombre   de   creación     “Enrique   Baquerizo  Moreno”,  la  costumbre  local  es  llamarle  la  Parroquia  “Los  Lojas2”,  nombre  que   marca  el  sentido  de  pertenencia  hecho  costumbre  desde  que  era  recinto.     Ubicación  geográfica  

                             

Provincia:  Guayas   Cantón:  Daule   Parroquia:     Los  Lojas  –  Enrique  Baquerizo   Moreno   Situado:  Zona  Urbana  de  la   parroquia.   La  Junta  cuenta  con  Mapa  Censal   del  territorio:  Si     La  Junta  cuenta  con  Plano  de  uso   de  suelo:  No       La  Parroquia  tiene  áreas   F1.  Junta  Parroquial  de  los  Lojas   Fuente:  Fundación  FUDHES   protegidas:  No     Área  total  del  terreno  en  m2   144  m2     2 Área  de  construcción  en  m   228  m2     Terreno   Propio       Por   medio   de   la   elaboración   del   Plan   de   Desarrollo   y   Ordenamiento   Territorial   (PDOT   2011)   la   Junta   Parroquial   obtendrá   mapas   temáticos   por   medio   del   levantamiento   de   información    georeferencial.             La   vía   de   acceso   de   la   Junta   Parroquial   cuenta   con   una   calle   adoquinada   y   posee   bordillos   de  concreto,  esta  calle  termina  a  orillas  del  Río  Daule.                                                                                                                                 2

 Paráfrasis:  Cuenta  la  tradición  hablada,  Doña  Josefa  Loja  tenía  unas  hijas  que  sobresalían  por  su  elegancia  y   belleza,  por  eso  los  habitantes  varones,  cuando  debían  ir  a  la  casa  de  la  patrona,  ellos  mencionaban  “vamos   donde  las  lojas”.  Hoy  se  usa  el  nombre  masculinizado  “Los  Lojas”.  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

1.1.2 Infraestructura       La   infraestructura   de   la   casa   parroquial   es   un   modelo   estándar   o   tipo   construida   por   la   Prefectura   del   Guayas   en   el   tiempo   del   Econ.   Nicolás   Lapentti.   Esta   presenta   una   espacialidad   limitada,   los   espacios   no   se   pensaron   en   relación   al   desarrollo   de   competencias.  A  mediano  y  largo  plazo  se  debe  de  ampliar  y  adecuar  la  sede  del  Gobierno   Parroquial  con  el  fin  de  mejorar  los  servicios.       En   el   año   2011,   se   realizaron   los   estudios   para   la   construcción   de   la   nueva   sede   del   Gobierno   Parroquial,   dichos   estudios   contemplan   áreas   para   la   asamblea   parroquial   y   la   capacitación,   así   como   áreas   de   uso   administrativo.   Se   busca   un   préstamo   con   el   Banco   del  Estado  para  que  la  financiación  de  dicha  obra  sea  una  realidad  a  corto  plazo.     CSPI-­‐1:  Diseño  arquitectónico  funcional  al  2011   Si   No   Cerramiento       ü   Baño   ü     Baños  exclusivos  para  hombres  y  mujeres     ü   Espacio  para  reunión  de  asamblea     ü   Facilidades  de  acceso  para  personas  con  movilidad   ü     reducida   Oficina  exclusiva  –  Tesorería   ü     Oficina  exclusiva  –  Comisiones   ü     Oficina  exclusiva  -­‐  Sesiones  de  Junta   ü     Oficina  exclusiva  -­‐  Presidente  de  la  Junta   ü         CSPI-­‐2  :  Materiales  predominantes  de  la  Junta   Estructura   Materiales   Estado   Techo   Zinc   Regular   Exteriores   Bloque   Regular   Piso   Cemento   Regular     La   Junta   Parroquial   con   técnicos   especializados   realizó   estudios   para   la   construcción   de   una  nueva  edificación  con  un  costo  aproximado  de  $109,000.00.    

 

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1.1.3 Servicios  Básicos     La   sede   del   Gobierno   Parroquial   cuenta   con   servicios   básicos   disponibles   y   suficientes,       tiene   acceso   al   servicio   de   agua   por   medio   de   la   red   pública3,   las   instalaciones   de   la   tuberías  es  por  dentro  del  terreno,  el  servicio  de  saneamiento  sanitario  está  conectado  a   pozo  séptico,  tiene  medidor    de  energía  eléctrica    de  uso    exclusivo.     El  estudio  para  construcción  de  la  nueva  sede  contiene  los  planos  sanitarios,  eléctricos  y   presenta  una  planificación  de  los  puntos  de  voz  y  de  datos.       Agua  

El   agua   de   la   Junta   proviene   de   red   pública   obtenida   por   medio   de   la   planta   de   tratamiento   de   agua,   esta   llega  por  medio  de  tubería  dentro  de   sus  instalaciones.  

 

FSPI-­‐  2  Planta  de  tratamiento  de  Agua    

Saneamiento   Está  conectado  a  pozo  séptico.   sanitario  

FSPI-­‐3  Baños  Junta  Parroquial  

Energía   Eléctrica  

Proviene  de  red  de  servicio  público  de   la   empresa   eléctrica,   tiene   medidor   exclusivo.       Cuentan   con   4   focos   convencionales   de  iluminación  artificial.    

FSPI-­‐4  Cometidas  eléctricas  

                                                                                                                        3

 Plan  de  tratamiento  de  agua  potable  que  es  un  proyecto  gestionado  por  el  actual  Gobierno  Parroquial  ante   los  organismos  del  Gobierno  Central.      

 

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Servicio  de   La  Junta  en  su  instalación  no  cuenta  con     el   servicio   de   telefonía   fija   no   con   el   telefonía   convencional   servicio  de  internet.   e  internet     1.1.4 Equipamiento  y  herramientas  tecnológicas   En  los  actuales  momentos  que  vive  el  país,  contar  con  un  espacio  físico  que  tenga  redes  de   voz,   datos   y   eléctricos   en   buen   estado   y   funcionando   es   básico   para   el   desarrollo   de   cualquier  institucionalidad.  Las  instalaciones  no  cuentan  con  las  redes  necesarias.       CSPI-­‐3    

INFRAESTRUCTURA     TECNOLÓGICA  

Puntos  de  Red   Puntos  de  Voz   Puntos  eléctricos   Servidor   Central  Telefónica   Equipo  Topográfico   Facilidad  de  movilización     EQUIPO  TECNOLÓGICO  Y  SOFTWARE   Desktop  (Computador  de  escritorio)   Laptop  (Computador  portátil)   Proyectores  de  imágenes   Impresoras   Plotter   GPS   Sistema  de  Información  Geográfica   Auto  -­‐  Cad     Programa  Arcgis   Programa  Arcview   Programa  Arcmap   Programa  Redatam   Programa  Contabilidad  Gubernamental  

Disponibilidad   Si  

 

 

Funcionamiento  

No  

ü   ü ü     ü   ü   ü   ü Cantidad   #  

Si  

           

   

  Canon  

             

   

ü          

Tipo  

1   0   0   2   0   0  

No  

   

      Disponibilidad   Si  

       

No  

ü  

       

ü                    

               

    ü ü ü ü ü ü ü  

             

     

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

1.1.5 Talento  Humano:  autoridades    y  servidores  públicos.     El  aumento  de  los  recursos  y  las  nuevas  competencias  de  “ejecución”  de  las  29  Parroquias   Rurales   del   Guayas   han   generado   la   demanda   paulatina   de   administración   especializada   en  lo  “público”,  estás  demandas  o  responsabilidades  recaen  sobre  las  personas  a  cargo  de   la   unidad   de   tesorería4,   presidentes   y   vocales.   Los   nuevos   recursos   y   las   nuevas   competencias   demandan   de   conocimiento   técnico,   jurídico   y   prácticos   para   asumir   la   gestión  de  los  procesos  internos.   CSPI-­‐4  Nivel  de  instrucción  

  Miembros   Junta   Parroquial   1er  Vocal   2do  Vocal   3er  Vocal   4to  Vocal  

Profesional   Bachiller   Primaria  

1              

    1       1  

        1      

5to  Vocal  

   

1  

   

Tesorero  

1  

   

   

Descripción  

Profesor           Contador  Bachiller  en  Ciencias  de   Comercio  y  Administración   Por  concluir  el  Bachillerato  en  Ciencias   Sociales   Contador  Público  Autorizado  

  El  nivel  educativo  de  los  miembros  de  la  Junta  responde  a  un  50%  de  Bachilleres,  un  33%   de  profesionales  y  un  17%  con  instrucción  educativa  primaria.        

                                                                                                                                           

G-­‐SPI.1  

4

 El  COOTAD  establece  la  exigencia  de  que  la  o  él  usuario  responsables  de  los  procesos  de  tesorería  sea  de  profesión  la   Contaduría    Pública  Autorizada.  Esta  disposición  legal  se  ha  ejecutado  progresivamente,  en  mucho  de  los  casos  en  los   que  no  existe  CPA,    ha  prevalecido    la  aplicación  de  los  nombramientos  dados  antes  de  la  promulgación  de  la  Ley  antes   mencionada.    

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS     CSPI-­‐5    Edad,  sexo  y  estado  somático  de  las  autoridades  y  funcionarios  

Miembros  Junta   Parroquial  

Edad  

1er  Vocal  

45  

Sexo   M   F   1      

Discapacidad  

Fecha  de   Nacimiento  

No  

8  de  Octubre   1,966     22  de  Diciembre   1,952       27  de  Diciembre   1974    

2do  Vocal   3er  Vocal  

21   58  

    1  

1      

No   No  

4to  Vocal   5to  Vocal   Secretario  Tesorero  

25   42   37    

    1   1  

1          

No   No   No  

 

El   67%   de   los   miembros   de   la   Junta   son   hombres   mientras   que   el   33%   son   mujeres   no   poseen   ningún   tipo   de   discapacidad   y   la   edad   promedio   en   la   que   se   encuentran   las   autoridades  y  funcionarios  es  de  32  años.                           G-­‐SPI.2       El   nivel   del   manejo   tecnológico   de   la   información   y   la   comunicación   en   la   Junta   es   intermedio,  si  bien  es  cierto  se  realizan  actividades  que  involucra  tecnología,  no  toda  es   proveniente  de  la  Junta  sino  del  uso  que  cada  uno  de  sus  integrantes  a  título  personal.  El   uso   de   los   utilitarios   de   office   es   intermedio,   mientras   que   el   uso   de   las   redes   sociales   virtuales  como  Facebook  y  Youtube  no  son  usados  por  los  miembros  de  la  Junta.             El   presidente   de   la   parroquia   se   dedica   a   su   cargo   en   un   100%,   fuera   de   desarrollar   actividades   como:   Vicepresidente   del   Consejo   Nacional   de   Gobiernos   Parroquiales   del   Ecuador   CONAGOPARE,   Presidente   de   la   Asociación   de   Juntas   Parroquiales   del   Guayas.     Los  vocales  de  la  Junta  se  dedican  a  su  cargo  en  un  25%.      

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

1.1.6 Gestión  Pública  Territorial.     Ante   la   existencia   de   tres   niveles   de   acción   social   como   macro,   meso   y   micro,   se   considerarán   para   este   análisis   los   tres   niveles   de   articulación,   considerando   el   periodo   2010  –  2011.    Las  convocatorias  consideradas  en  el  periodo  2011  contemplan  las  que  se   han  priorizado  para  la  participación  de  la  ciudadanía  en  el  pleno  cumplimiento  del  Plan  de   Desarrollo  y  Ordenamiento  Territorial.    

Articulación   Micro:   Las   convocatorias   generales   son   aquellas   en   las   que   han   participado   habitantes   de   la   parroquia   tanto   de   los   recintos   como   de   los   barrios   existentes.     Es   importante  mencionar  que  al  no  existir  un  gran  número  de  organizaciones  interviniendo   en  el  sector,  ya  sean  estas  públicas  o  privadas,  esto  no  impidió  el  contar  con  la  presencia   de  grupos  humanos  no  legalizados  que  brindan  algún  tipo  de  servicio  a  los  habitantes  de   la  parroquia.           CSPI-­‐6:  Articulación  Micro  

N°  convocatorias  a  las  unidades  básicas  de   participación   Convocatoria  General     Convocatoria  a  las  organizaciones  de  la  sociedad  civil  

Si  

No  

2.010  

2.011  

1      

    1  

4   0  

5     1  

  Articulación   Meso   y   Macro:   Esta   parroquia   cuenta   con   convenios   los   cuales   son   de   diferente   naturaleza,   convenio   por   ejecutar   con   el   Municipio:   Transferencia   de   la   competencia  del  manejo  de  la  planta  potabilizadora  de  agua,  este  petitorio  realizado  por   la  Junta  desde  el  año  2010  se  da  a  raíz  de  contar  con  una  planta  de  tratamiento  de  agua  la   cual  no  puede  ser  usada  en  un  100%  debido  a  que  esta  no  ha  sido  entregada  de  manera   oficial.      

También  se  evidencia  el  convenio  firmado  y  ejecutado  con  el  MIES-­‐INFA:  Programa  CNH   Creciendo   con   nuestros   Hijos   y   el   programa   Aliméntate   Ecuador,   que   hasta   el   periodo   2010   era   entregado   en   la   parroquia;   sin   embargo,   se   menciona   este   programa     tendrá   continuidad   con   el   proyecto   denominado   Sopa   Vilcabamba,   esto   con   el   fin   de   contribuir   a   mejorar   y   mantener   el   estado   nutricional   de   la   población   adulta   mayor.     Según   funcionarios   del   proyecto,   esto   nace   de   la   intención   de   tener   cada   vez   personas   más   sanas,  adultos  mayores  útiles  no  aisladas  de  la  sociedad,  considerando  que    este  producto   contiene  proteína,  vitaminas  y  minerales  que  ayudan  a  mantener  una  alimentación  rica  y   nutritiva5.                                                                                                                                       5

 

 Recuperado  09  Octubre  2011,  http://www.elciudadano.gob.ec/    

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS                                                                                        CSPI-­‐7:  Articulación  Meso  –  Macro  

Convenios  firmados  y/o   por  firmar  con:    

Si  

No  

#     Solicitudes   2.010  

 

1  

1  

   

Convenios  firmados  y   ejecutados  con  la   Prefectura   Convenios  firmados  y  por   ejecutar  con  la  Prefectura   Convenios  firmados  y   ejecutados  con  algún   Ministerio  

 

1  

 

 

 

1  

 

 

Proyectos  con  la   Cooperación   Internacional  

 

 

     

 

2  

1     1  

   

Tipo  de  convenios  

2.011  

Convenios  firmados  y   ejecutados  con  el   municipio   Convenios  firmados  y  por   ejecutar  con  el  municipio  

1  

 

N°  

   

   

1  

 

Transferencia  de  la   competencia  del  manejo   de  la  planta  potabilizadora   de  agua.      

 

   

2  

 

1   1  

1  

   

   

Programa  Aliméntate   Ecuador   Programa  CNH  Creciendo   con  nuestros  hijos      

  La   Junta   Parroquial   de   Los   Lojas   firmó   un   convenio   con   el   Ministerio   de   Inclusión   Económica  y  Social  (MIES),  conjuntamente  con  el  Instituto  de  la  Niñez  y  la  Familia  (INFA)   contribuyendo  al  mejoramiento  de  los  niveles  de  desarrollo  integral  de  los  niños  y  niñas   menores   de   5   años   de   edad   que   viven   en   el   país,   cuyas   familias   se   encuentran   en   condiciones   de   pobreza   y   extrema   pobreza6,   para   obtener   una   de   las   modalidades   del   servicio  de  Desarrollo  Infantil:  CNH  (Creciendo  con  Nuestros    Hijos),  la  misma  se  encuentra   en   funcionamiento   en   la   cabecera   Parroquial   y   en   el   recinto   el   Rincón   bajo   los   nombre   de   Lojanitos  1  y  2.     Este  programa  se  encuentran  operando  en  las  instalaciones  de  la  Junta  Parroquial,  una  vez   a  la  semana  desde  Marzo  del  2011,  este  programa  cuenta  con  45  niños,  su  metodología   de  trabajo  es  individual  y  grupal,  12  de  estos  niños/as  trabajan  de  manera  grupal  mientras   que  33  niños/as  son  visitados  en  sus  viviendas  por  Gardenia  Tomalá  promotora  encargada                                                                                                                           6

 Recuperado,  22  de  septiembre  del  2011,   http://www.infa.gob.ec/web/index.php?option=com_content&view=article&id=44&Itemid=63  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

del   funcionamiento   de   este   CNH,   las   áreas   que   trabajan   son   las   motrices,   entregan   un   suplemento  nutritivo  conocido  como  Chispas.    

                G-­‐SPI.3  Creciendo  con  nuestros  hijos     En  la  parroquia  Los  Lojas  hasta  el  momento  no  ha  identificado  al  grupo  de  las  Economías   Populares  Solidarias.    

1.1.7 Cultura  Organizacional     El   comportamiento   tangible   de   la   cultura   organizacional   de   la   Junta   Parroquial   es   de   un   20%  ante  la  existencia  de  las  comisiones  permanentes  vigentes,  para  esta  función  cuentan   con   un   grupo   humano   el   cual   tiene   definido   un   rol   dentro   del   territorio,     las   comisiones   identificadas  son:  Obras  públicas,  Ambiente,  Salud,  Educación,  entre  otras.            

CSPI-­‐8:      Nivel  de  cultura  organización  

Iniciativas  

Tiene  la  JP  Orgánico  Funcional   publicado   N°  Comisiones  permanentes   vigentes   N°  Comisiones  especiales   vigente   N°  Comisiones  ocasionales   vigentes   N°  Mingas  Parroquiales   promovidas  

 

Cuenta   con:  

No   cuenta   con:   1  

  1  

 

 

1  

 

1  

 

1  

Línea  de  acción  recomendada:  

Diseño  y  elaboración  del  Orgánico   Funcional  publicado  en  las  instalaciones  de   la  Junta  y  en  su  página  web   Identificar  el  rol  territorial  de  cada  una  de   las  comisiones  para  definirlas  como   comisiones  especiales  u  ocasionales  

Fomentar  la  participación  comunitaria  por   medio  de  mingas  barriales.  

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

La   cultural   institucional   de   la   Junta   Parroquial   a   criterio   intangible   se   podría   decir   mediante   la   técnica   de   la   observación   que   el   trabajo   expuesto   hasta   el   momento   es   el   resultado   de   una   tarea   implícita   la   cual   se   va   dando   conforme   el   cumplimiento   de   las   normativas  existentes.       1.1.8 Estructura  Orgánica     El   Gobierno   Autónomo   Descentralizado   Parroquial   Rural   Los   Lojas,   no   cuenta   con   un   reglamento   orgánico   funcional,   ni   con   un   manual   de   funciones   para   los   servidores   públicos.    Pero  presenta  el  siguiente  esquema  de  estructura  orgánica:                                

Asamblea   Parroquial  

                         Vocales  

           Junta  Parroquial    

                       Comisiones  

                     Presidente    

                           Tesorera    

                   Secretaria  

  1.1.9 Medios  de  Comunicación     La   Junta   Parroquial   cuenta   con   una   revista   la   cual   sirve   como   un   canal   de   comunicación   externo  mostrándose  como  informativo  impreso,  la  publicación  de  este  medio  es  anual  y   distribuida  el  2  de  Septiembre  de  cada  año  durante  sus  fiestas  de  Parroquialización.     El   representante   de   la   Junta   hasta   el   momento   ha   sido   entrevistado   por   medios   de   comunicación  local  y  nacional:  medios  televisivos  (Ecuador  TV,  Canal  2)  y  medios  radiales   (radio   Universal   y   radio   Pública).     El   Lcdo.   Antonio   Morán   (Presidente   de   la   Junta   Parroquial)   ha   sido   capacitado   en   temas   como:   Política,   Política   Económica,   Programa   Aliméntate   Ecuador,   INFA,   Bono   de   Desarrollo   Humano,   Discapacidad,   Planeación   y   talleres  de  manejo  de  la  Junta.    

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

                               

Imagen:  Revista  de  Los  Lojas   Fuente:  Junta  Parroquial  Los  Lojas,  PDOT  2011   Elaborado:  Fundación  FUDHES,  M.L.   Fecha:  Octubre  2011  

    1.1.10 Gobierno  digital,  Pagina  WEB.  

El   Gobierno   Autónomo     Descentralizado   Parroquial   Rural   Los   Lojas     se   encuentra   diseñando   los   contenidos   que   serán   publicados   en   la   WEB,   contenidos   que   permitan   cumplir  con  las  disposiciones  legales  contempladas  en  la  LOTAIP.       1.1.11 Tesorería   La  unidad  de  tesorería    tiene  la  mayor  parte  de  sus  procesos  adecuadamente  manejados,   la   contratación   de   un   Contador   Público   Autorizado   con   experiencia   en   contabilidad   gubernamental  ha  permitido  la  independencia  de  los  procesos  internos.     Pero   hay   que   advertir,   que   el   contexto   de   las   demás   tesorerías   parroquiales   de   la   Provincia   del   Guayas   es   el   claro   déficit   técnico,   jurídico   y   administrativo   de   los   responsables  de  los  procesos  contables  y  financieros.     Un  estudio  preliminar  realizado  por  la  unidad  de  planeación  de  la  ASOGOPARG  revela  los   siguientes  datos.      

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

Capacitaciones  en  Contabilidad  Gubernamental.   Los  datos  preliminares  revelan  que  5  de  7  tesorer@s  reportan  haber  tenido  un  promedio   de   dos   capacitaciones   al   año   en   el   tema,   2   de   7   afirma   que   tiene   una   seguridad   media.       3   de  7  reporta  tener  una  seguridad  alta.     Capacitaciones  en  Tributación  de  Instituciones  Públicas.   Los   datos   revelan   que   1   de   7   tesorer@s   reportan   haber   tenido   un   promedio   de   dos   capacitaciones  al  año  en  el  tema,  con  una  seguridad  alta.     Capacitaciones  en  Compras  Públicas.     5  de  7  tesorer@s  reportan  haber  tenido  un  promedio  de  dos  capacitaciones  al  año  en  el   tema,     4   de   7   informa   tener   una   seguridad   media   en   el   manejo.   1   de   7   reporta   una   seguridad  alta  en  el  manejo  de  la  herramienta.   Capacitaciones  en  el  Sistema  Contable  Administrativo.   4   de   7   tesorer@s   reportan   haber   tenido   una   capacitación   al   año   en   el   tema,     1   de   7   informa   tener   una   seguridad   baja     en   el   manejo,   1   de   7   menciona   tener   una   seguridad   media.    2  de  7  reporta  una  seguridad  alta  en  el  manejo  de  sistema  contable.   Capacitaciones  en  el  Código  de  Planificación  y  Finanzas  Públicas.     Los  datos  preliminares  revelan  que  los  7  tesorer@s  encuestados  afirmas  no  haber  tenido   ninguna  capacitación  en  este  tema.   Capacitaciones   en   el   Código   Orgánico   de   Ordenamiento   Territorial,   Autonomía   y   Descentralización.   5   de   7   tesorer@s   reportan   haber   tenido   una   capacitación   al   año   en   el   tema,     2   de   7   informa   tener   una   seguridad   baja     en   el   manejo,   3   de   7   menciona   tener   una   seguridad   media.  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

Tendencia  en  la  utilización  de  los  procedimientos  de  contratación  año  2009  y  2011.   En   lo   que   corresponde   a   los   procesamientos   de   contratación   más   utilizados   1   de   7   tesorer@s   reporta   no   haber   realizado   ningún   procedimiento.   De   las   seis   parroquias   que   si   reportan   datos   al   respecto,   se   revela   que   78%   de   los   procesamientos   son   por   ínfima   cuantía,   seguido   de   un   9%   en   la   modalidad   de   catálogo   electrónico,   6%   en   consultoría   directa  y  4%  en  menor  cuantía  en  obras.  El  procedimiento  de  menor  cuantía  en  bienes  y   servicios  aparece  con  un  3%,  y  la  utilización  de  la  subasta  inversa  electrónica  con  un  0%.  

    La  Junta  cuenta  con  su  área  exclusiva  de  tesorería  en  el  que  el  personal  encargado  cuenta   con   capacitaciones   realzadas   a   título   personal   en   temas   como:   compras   públicas,   contabilidad   gubernamental   y   tributación   de   instituciones   públicas,   esta   última   se   la   realiza   de   manera   permanente   por   las   tendencias   de   cambios   o   reajustes   tributarios   a   nivel  de  país.       CSPI-­‐9   Capacitaciones     N°   Seguridad  de  Manejo   Compras  Públicas   Contabilidad  Gubernamental   Tributación  de  Instituciones  públicas  

2   8   2  

Medio   Alto   Alto  

   

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

En  el  cuadro  se  observa  la  seguridad  del  tesorero  en  el  manejo  de  software;  la  seguridad   tiene   que   ver   con   la   capacidad,   eficacia   y   eficiencia   del   profesional   ante   el   uso   de   tecnologías   computacionales,   es   importante   resaltar   que   en   el   manejo   de   compras   públicas   se   visualiza   un   nivel   medio   en   la   seguridad   de   Manejo.     El   sistema   contable   administrativo   de   la   Junta   Parroquial   es   el   conocido   como   CFR.     Se   llevarán   a   cabo   capacitaciones   en   Código   Orgánico   de   Ordenamiento   Territorial   Autonomía   y   Descentralización.      

CSPI-­‐10   Procesos  efectuados  entre  el  2009  –  2011   Menor  cuantía  en  bienes  y  servicios   Contratación  Directa  en  Consultoría   Menor  cuantía  en  obras  

    N°   1   6   3  

  1.2      Participación  Ciudadana  y  Control  Social     El   ejercicio   de   cada   gobierno   autónomo   descentralizado   se   realizará   a   través   de   tres   funciones   integradas;   de   legislación,   normatividad   y   fiscalización,   de   ejecución   y   administración  y  de  participación  ciudadana  y  control  social7.    A    continuación  se  presenta   las  competencias  específicas:    

a.   b.   c.   d.   e.   f.   g.  

CSPI-­‐11   Planificar   el   Desarrollo   parroquial     y   su   correspondiente   ordenamiento   territorial,  en  coordinación    con  el  gobierno  cantonal  y  provincial.   Planificar   y   mantener,   en   coordinación     con   los   gobiernos   provinciales,   la   vialidad   parroquial  rural.   Incentivar  el  desarrollo    de  actividades  productivas  comunitarias,  la  preservación     de  la  biodiversidad  y  la  protección    del  ambiente   Gestionar;  coordinar  y  administrar  los  servicios  públicos    que  les  sean  delegados  o   descentralizados  por  otros  niveles  de  gobierno.   Promover   la   organización   de   los   ciudadanos   de   las   comunas,   recintos   o   demás   asentamientos  rurales,  con  el  carácter  de  organizaciones    territoriales    de  base.   Gestionar   la   cooperación   internacional   para   el   cumplimiento   de   sus   competencias;  y,   Vigilar  la  ejecución    de  obras  y  calidad  de  los  servicios  públicos.  

                                                                                                                        7

 

 Art.  29  del  Código  Orgánico  de  Organización  Territorial,  Autonomía  y  Descentralización  (COOTAD)  

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

La  realidad  administrativa  y  de  participación  en  las  parroquias  de  la  provincia  del  Guayas   muestra   las   debilidades   estructurales   de   toda   organización   territorial   emergente.   En   el   diagnóstico   institucional   realizado   al   Presidente   de   la   Junta   Parroquial   y   validado   con   grupo   focal   en   las   que   participó   las   cinco   autoridades   electas,   se   puede   constatar   aproximaciones  en  porcentaje,  del  tiempo  dedicado  al  GAD  Parroquial,  promedios  que  se   detallan    en  el  cuadro  siguiente:    

   

CSPI-­‐12   Porcentajes  de  participación  de  vocales  en  la  Parroquia     Miembros  de  la  Junta  Parroquial                 Miembros   Validación     Censo  I   Promedio   Vocal  1   76   100   88,00%    Vocal  2     60   25   42,50%   Vocal  3   56,7   25   40,85%   Vocal  4   50   25   37,50%   Vocal  5   60   25   42,50%  

 

  El   Presidente   como   ejecutivo   de   la   Parroquia   Rural   se   dedica   un   88%   a   cumplir   sus   atribuciones,   el   promedio   de   los   vocales   con   el   rol   fiscalizador,   es   del   41%.   En   la   construcción   de   propuestas   se   deberá   partir   del   aumento   del   porcentaje   de   horas   laborables  dedicadas  al  Gobierno  Parroquial  por  parte  de  los  vocales  y  la  reglamentación   de   pago   de   la   remuneración   mensual,   pues   hay   que   considerar   lo   que   se   indica   en   la   Constitución   en   su   artículo     226   como   imperativo   ético   y   principio   público:   “la   potestad   estatal  no  solo  la  ejerce  el  Estado,  sus  organismos,  dependencias;  también,  las  servidoras   o  servidores  públicos  y  las  personas  que  actúen  en  virtud  de  la  cosa  pública”.    

1.2.  1    Autoridades  permanentes  en  el  territorio     Conforme   lo   dispone   la   Constitución   del   Ecuador   en   la   parroquia   Enrique   Baquerizo   Moreno  (Los  Lojas)  existen  dos  instituciones  que  representan  la  autoridad  parroquial:     Junta  Parroquial   Lcdo.  Antonio  Morán  Rúales.   Tenencia  política   Sra.  Patricia  Calderón  Torres        

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

                   

  F6.  Tenencia  Política   F7.  Junta  Parroquial  de  los  Lojas     Fuente:  Fundación  FUDHES   Fuente:  Fundación  FUDHES       Este  centro  político  y  administrativo  se  encuentra  situado  en  la  cabecera  parroquial,  para   brindar   sus   servicios   a   la   comunidad   la   Junta   Parroquial   cuenta   con   6   miembros   y   la   Tenencia   Política   cuenta   con   dos   personas   una   de   ellas   es   la   teniente   política   y   un   secretario  general,  hasta  el  momento  esta  última  contribuye  a  la  comunidad  atendiendo   denuncias  esporádicas  en  casos  como  pensiones  alimenticias  y/o  maltrato  físico  o  verbal,   estas   situaciones   provienen   mayoritariamente   de   personas   que   viven   en   las   ciudadelas   cercanas   a   la   parroquia   como   Málaga   I,   II,   Sambo   City,   Castilla,   Bonaterra,   Milán   y   Cataluña.    

Según   el   Sr.   José   Tomalá   (Presidente   de   la   Asociación   de   Ganaderos   Nuevo   Yolán)   el   liderazgo   de   las   posturas   políticas,   tradicionalmente   se   ha   concentrado   a   lo   largo   de   los   años  en  dos  familias,  la  familia  Morán  y  la  familia  Maruri,  ambas  reconocidas  en  el  sector   como  fundadoras  de  lo  que  hoy  se  conoce  como  la  parroquia  Los  Lojas.         1.3    Sistema  Participativo   La   máxima   instancia   de   participación   en   la   Junta   Parroquial   San   Jacinto   es   la   Asamblea   Parroquial;   cabe   notar   que   el   Código   Orgánico   de   Organización   Territorial     Autonomía   y   Descentralización   (COOTAD)   indica   en   su   artículo   64   literal   c,   la   implementación   de   un   sistema   de   participación   ciudadana,   con   la   objeto   de   ir   implementando   la   gestión   democrática   y   el   ejercicio   de   los   derechos   ciudadanos   previstos   en   la   Constitución   del   Ecuador.      

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

Complementariamente   a   este   nivel   de   gobierno,   también   se   establece   en   el   Código   Orgánico   de   Organización   Territorial   Autonomía   y   Descentralización   (COOTAD)   artículo   65   literal   f,   el   promover   la   organización   de   los   ciudadanos   de   las   unidades   básicas   de   participación:   comunas,   barrios,   recintos,   comunidades   y   a   las   organizaciones   de   la   sociedad   civil:   asociaciones,   comités,   centros,   fundaciones   etc.   Todas   ellas   consideradas   como  organizaciones  territoriales  de  base.   En   cumplimiento   a   la   Ley,   la   Junta   Parroquial   Los   Lojas,   debatió   y   aprobó   el   reglamento   para   la   implementación   del   Sistema   Participativo   Parroquial   con   fecha   8   de   julio   2011   publicada  en  Resolución  01-­‐2011-­‐GAPLL  –  Junta  Parroquial.   En  las  convocatorias  al  Sistema  y  a  la  Asamblea  como  máxima  instancia  de  participación  se   pudo   evidenciar   un     alto   desconocimiento   en   autoridades,   lideres,   actores   sociales   y   ciudadanos  sobre  los  mecanismos  debido  procedimiento  parlamentario.   1.3.1 Convocatoria   La  Junta  Parroquial  invita  a  los  habitantes  de  la  parroquia  a  participar  de  las  instancias  de   participación  por  medio  de  llamadas  telefónicas,  personalizadas  y  oficios  escritos.       Durante  el  presente  periodo  se  han  realizado  6  asambleas,  las  respectivas  convocatorias   se   han   realizado   a   las   unidades   básicas   de   participación   y   organizaciones   de   la   sociedad   civil,   legalizadas   y/o   no   Legalizadas.     Durante   el   periodo   2010   se   realizaron   taller   de   presupuesto  y  planificación  participativa  con    autoridades  la  Junta  parroquial,  funcionarios   y  ciudadanos.      

CSPI-­‐13:  Capacitaciones  en  presupuesto  y  planificación  participativa   Para  autoridades   Para  funcionarios   Para  ciudadanos  

ü   ü   ü  

      1.3.2 Primer  Presupuesto  Participativo   En  el  2010  se    elaboró  el  primer    presupuesto  participativo  de  la  parroquia,  para  esto  se   contrató  el  servicio  de  un  profesional  los  días  28,  29  y  30  de  Diciembre  del  2010,  bajo  la   aplicabilidad   de   tres   talleres   participativos   basados   en   metodologías   de   aprendizaje   experiencial,  mediante  la  aplicación  de  técnicas  participativas  por  medio  del  incentivo  de   los/as  participantes  a  contar  sus  experiencias  particulares  e  identificar  sus  problemáticas  y   necesidades  e  informar  sobre  las  competencias  exclusivas  de  la  junta,  para  este  taller  se  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

contó   con   la   presencia   de   35   personas   entre   representantes   de   la   junta   y   habitantes   de   la   parroquia  entre  líderes  y  lideresas  comunitarios.          

1.3.3 Silla  vacía   En  el  transcurso  del  año  2010,  este  mecanismo  de  participación  ciudadana  fue  concedido   libremente   a   las   personas   de   la   comunidad   con   deseo   de   participar   de   las   sesiones   de   trabajo  brindando  así  4  instancias  de  participación  ciudadana,  sin  embargo  durante  este   año  no  se  ha  aplicado  esta  opción  por  falta  de  reglamento  interno  en  la  administración  de   la  Junta  Parroquial.   1.3.4 Transparencia  y  control  social   Durante  el  periodo  2010  el  sistema  de  rendición  de  cuentas  de  la  parroquia  se  lo  llevaba  a   cabo   una   vez   al   año   durante   la   fiesta   de   Parroquialización   de   Los   Lojas   el   día   2   de   septiembre,  aprovechando  un  espacio  en  el  cual  se  concentraba  una  mayor  cantidad  de   habitantes  de  las  diferentes  localidades,  durante  el  acto  solemne  el  presidente  de  la  Junta   rendía  cuentas  de  las  obras  y  gestiones  realizadas  hasta  el  momento  y  a  su  vez  al  final  de   esta   actividad   se   distribuyó   por   primera   vez   en   el   2010   a   los   presentes   una   revista   informativa  esperaba  tener  un  mayor  alcance  de  comunicación  con  sus  habitantes,  en  la   misma  se  detallan  las  obras  y/o  actividades  realizadas  hasta  el  momento.       CSPI-­‐14:  Rendición  de  cuentas  

Periodo  2010   Periodo  2011  

1  

Ciudadanía  

1  

Consejo  de  Participación  Ciudadana  y  Control  Social  

1  

Defensoría  del  Pueblo  

  Actualmente   la   Junta   Parroquial   en   el   año   2011   ha   generado   espacios   de   rendición   de   cuenta   y   de   participación   ciudadana   según   lo   establecido   en   el   Código   Orgánico   de   Organización  Territorial,  Autonomía  y  Descentralización  (COOTAD)  en  su  Art.  3  literal  g8;  al   cumplir   71   años   de   Parroquialización   se   reprodujeron   y   distribuyeron   1.000   revistas   informativas   y   por   un   medio   de   comunicación   radial   (Radio   Universal)   se   informó   a   la   comunidad  de  las  obras  entregadas  y  de  las  gestiones  realizadas  por  la  junta.                                                                                                                             8

  “La  participación  es  un  derecho  cuya  titularidad  y  ejercicio  corresponde  a  la  ciudadanía.  El  ejercicio  de  este  derecho   será  respetado,  promovido  y  facilitado  por  todos  los  órganos  del  Estado  de  manera  obligatoria,  con  el  fin  de  garantizar  la   elaboración  y  adopción  compartida  de  decisiones,  entre  los  diferentes  niveles  de  gobierno  y  la  ciudadanía,  así  como  la   gestión   compartida   y   el   control   social   de   planes,   políticas,   programas   y   proyectos   públicos,   el   diseño   y   ejecución   de   presupuestos  participativos  de  los  gobiernos”  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

La   Junta   Parroquial   acatándose   a   la   Ley   Orgánica   de   Participación   Ciudadana   en   su   Art.   65   de  la  composición  y  convocatoria  de  las  instancias  de  participación  ciudadana  a  nivel  local,   realizará  desde  el  presente  periodo  2011  convocatorias  a  asambleas  dos  veces  al  año  bajo   el   sistema   de   participación   ciudadana   reconocido   como   la   máxima   instancia   de   participación   de   la   ciudadanía.   En   el   octavo   mes   del   año   se   llevó   a   cabo   una   primera   reunión  con  habitantes  de  la  parroquia  y  se  tiene  proyectada  una  segunda  reunión  para  el   mes  de  diciembre  del  presente  año,  cumpliendo  así  con  la  segunda  asamblea  en  el  pleno   desarrollo  de  lo  estipulado  en  las  leyes  vigentes.     La   instancia   de   participación   más   utilizada   por   la   Junta   Parroquial   son   las   Asambleas   Parroquiales  para  la  implementación  del  Presupuesto  Participativo  en  el  2010  y  en  el  2011   en   las   cuales   se   construyó   con   la   colectividad,   alternativas   de   desarrollo   y   asignaciones   presupuestarias.     En  la  parroquia  aún  no  se  cuenta  con  veedurías  en  el  territorio,  ya  sean  estas  sectoriales  o   ciudadanas.       1.4  Consejo  de  Planificación   Mediante   la   implementación   del   Reglamento   del   Sistema   de   Participación   Ciudadana   Parroquial,  en  su  Capítulo  VI  refiere  que  el  Consejo  de  Planificación  será  el  encargado    de   hacer  el  control,  monitoreo  y  ejecución  de  la  planificación  de  la  Parroquia  y  mediante  el   Art.   37   establezca   las     funciones   estipuladas   en   el   artículo   64   del   Código   Orgánico   de   Organización  Territorial  Autonomía  y  Descentralización,  literal  c).   La  Constitución  del  Ecuador  desarrolla  normativamente  las  competencias  establecidas  en   sus   numerales   6   y   8,   y   se   menciona   que   este   Consejo   responderá   a   los   principios   Constitucionales   de   equidad,   plurinacionalidad,   interculturalidad   y   promoción   de   derechos,   en   el   marco   de   las   disposiciones   del   régimen   del   buen   vivir   y   el   régimen   de   desarrollo.   El   Gobierno   Autónomo   Descentralizado   Parroquial  Enrique   Baquerizo   Moreno,   de  manera  participativa  y  protagónica  en  conjunto  con  la  ciudadanía  y  mediante  asamblea   realizada  el  16  de  Julio  del  2011,  con  un  quórum  de    personas,  provenientes  de  barrios,   recintos   y   miembros   de   la   organización   civil,   procedió   a   conformar   el   Consejo   de   Planificación  Parroquial  el  mismo  que  se  detalla  en  el  cuadro  siguiente:        

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS     CSPI-­‐15.  Miembros  del  Consejo  de  Planificación  Parroquial   Nombre  y  Apellidos  

Miembros  

Sexo  

Antonio  Moran  Rúales  

Presidente  

M  

Electo   No.  de   Origen  de   por   resolución   representatividad   2  años   x   Autoridad  

Genaro  Huacón  Correa  

Vocal  

M  

2  años  

x  

Autoridad  

Armando  Romero    

 Principal-­‐recintos    

M  

2  años  

x  

Ciudadano  

Bertha  Ruiz  

Principal-­‐recintos  

F  

2  años  

x  

Ciudadana  

José  Tomalá      

Principal-­‐OSC  

M  

2  años  

x  

Ciudadano  

Ernesto  Choez    

Secretario    SP  

M  

2  años  

x  

Servidor  Público  

 

En  el  proceso  de  construcción  del  PDOT  del  Gobierno  Parroquial,  la  participación  activa  de   los   ciudadanos   miembros   del   Consejo   de   Planificación   permitió   validar   y   contrastar   los   diagnósticos   y   las   propuestas.   Al   ser   el   Consejo   de   Planificación   una   instancia   de   participación  reciente,  se  desconoce  de  su  existencia  en  el  común  de  los  habitantes  de  la   parroquia.   Y   la   mayoría   de   sus   miembros   no   conoce   con   suficiencia   y   practicidad   las   funciones  que  le  competen.  Los  resultados  que  arroja  el  sondeo  de  opinión  con  respecto  a   este  tema  son:  

 

 

1.5    Representatividad       Para   el   análisis   de   la   representatividad,   se   tomó   en   consideración   las   variables:   voto   válido,    18  y  más,    16-­‐18  y  más.    

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

El  promedio  individual  de  representatividad  mínima  en  las  autoridades  es  del  4,10%  y  el   máximo  promedio  este  en  13,20%.  El  promedio  en  su  conjunto  o  el  promedio  junta  este   en  el  9,47%9.     Estos  resultados,  ponderados  con  el  factor  ideal  50  +1  para  quórum,  partiendo  que  a  nivel   nacional    en  el  área  de  residencia  urbano  un  (51,6%)  y  rural  (51,8%),  acudirían  a  sufragar   así  no  fuera  obligatorio10.    El  9,47%  revela  una    baja  participación  del  voto  rural  para  elegir   y   legitimar   sus   autoridades   al   gobierno   territorial   parroquial.   Se   gobierna   con   un   factor   activo  de  9,47%    Vs.  un  factor  pasivo  de  40,54%.     Este   alto   porcentaje   de   pasividad,   tiene   que   contextualizarse   con   la   movilidad   del   voto   rural  a  lo  urbano  en  el  contexto  del  cantón  Daule.  Posesionar  al  Gobierno  Parroquial  como   institución  facilitadora  del  bienestar  de  sus  habitantes  se  presenta  como  primera  iniciativa   para  incrementar  la  participación  en  los  procesos  electorales,  adicional  a  esto,  las  brigadas   de  cedulación  y  la  actualización  del  domicilio  electora  de    los  ciudadanos  que  viven  en  la   Parroquia  son  líneas  de  acción  en  corto  plazo  a  considerar.   CSPI-­‐16.  Matriz  de    promedios  de  representatividad  en  autoridades    2009  GAD  Rural  Los  Lojas  

AUTORIDADES    

1   2   3   4   5  

Partido  o   Voto                      %                              Censo                 Censo            Promedio           Promedio   movimiento   valido   2001                  2010                  Individual                       Junta   18  y   16-­‐18   más     y  más     2355   6274   5873   ANTONIO  MORÁN  RUALES   MPAIS   866   11,06%   13,80%   14,75%   13,20%   9,47%   VANESSA  FIGUEROA  LOZANO   PSC   684   8,74%   10,90%   11,65%   10,43%   GENARO  HUACÓN  CORREA   MPAIS   677   8,65%   10,79%   11,53%   10,32%   LIGIA  HERRERA  ACOSTA   PSC   610   7,79%   9,72%   10,39%   9,30%   BOLIVAR  CORREA  LEÓN   PSP   269   3,44%   4,29%   4,58%   4,10%   Promedios  por  variables             7,94%   9,90%   10,58%          

   

RESUMEN  

50  +  1  como  factor  ideal  

Dato   Factor   Ideal   ELECCIÓN  2009     Voto  valido   1178   50,02%   PABLACIÓN  EN  EDAD  DE  VOTAR   18  y  más     3138   50,02%   PABLACIÓN  EN  EDAD  DE  VOTAR   16-­‐  18  y  más   2937   50,01%   TOTALES             50,02%                                                                                                                           9

Factor     Activo   7,94%   9,90%   10,58%   9,47%  

Factor       Pasivo   42,09%   40,11%   39,43%   40,54%  

 Factores  tomados  de  los  votos  válidos  según  Consejo  Nacional  Electoral  

10

 

Variables    

 Análisis  de  la  información  estadística,  Participación  Ciudadana  Junio  2008.  INEC.        

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

  1.5.1  Movilidad  del  voto  rural  en  el  Cantón  Daule  año  2004     En  el  2001  el  63%  de  la  población  del  cantón  Daule  se  ubica  en  su  parte  urbana,  y  el  37%   en   la   zona   rural   del   cantón,   teniendo   un   total   poblacional   urbano-­‐rural   de   85.148   habitantes,   de   los   cuales   53.802   habitantes   en   el   territorio     son   ciudadanos   en   edad   de   votar  dentro  del  rango  18  y  más  de  65  años.   De   esta   población   habilitada   para   votar   según     la   estadística   2001,   se   suman   25.865   habitantes  que  hipotéticamente  correspondería  a  la  migración  interna  en  la  Provincia,  en   su   mayoría   domiciliados   en   el   cantón   Guayaquil11   con   empadronamiento     en   el   cantón   Daule.     El     padrón   electoral   para   el   año   2004   habilitó   a   79.667   ciudadanos   para   que   ejerzan   su   derecho  al  voto,  cifra  que  corresponde  a  la  población  presente  en  el  cantón  y  la  población   ausente   del   cantón   que   no   actualizó   a   la   fecha   de   las   elecciones   su   actual   residencia   electoral.   La  movilidad  del  voto  a  nivel  cantonal,  está  marcado  por  la  tendencia  de  recibir  los  votos   de   los   ciudadanos   ausentes   del   cantón   pero   empadronados   en   él,     a   esta   tendencia   se   suma  los  votos  de  los  ciudadanos  que  viven  y  se  censan  en  el  sector  rural,  pero    que  votan   en  la  cabecera  cantonal  urbana.   Se  reporta  un  63%  de  la  población  cantonal  en  edad  de  votar  en  la  estadística  vigente  al   año   electoral   200412,     se   descuadra   cuando     el   TSE   de   entonces   reporta   un   89%   de   ciudadanos  habilitados  para  el  voto,  dando  un  diferencial  del    26%  más  de  votantes  de  lo   estadísticamente   verificable,   siendo   la   tendencia   que   un   18%   se   reciba   por   fuera   del   cantón  y  un    8%  se  reciba  desde  las  cuatro  parroquias  Rurales.   La   movilidad   del   voto   a   nivel   parroquial   rural,   está   marcado   por   el     proveer   al   cantón-­‐ urbano    con  votos  de  los  ciudadanos  del  sector  rural,  aún  cuanto  los  servicios  sanitarios  y   de   abastecimiento   de   agua   en   lo   rural   este   postergado   o   avance   a   paso   lento   y   sea   de   responsabilidad  del  Gobierno  Cantonal.                                                                                                                           11

 Resultado  de  variables:  “Cantón  donde  nació”;  “Cantón  donde  vive”  aplicado  en    la  base  de  información     2001    del  cantón  Guayaquil.  Censo  2001  INEC.      

12

 Censo  de  Población  y  Vivienda  años  2001.  INEC.  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

La   población   de   las   cuatro   parroquias   rurales   del   cantón   Daule,   al   año   2001   cuenta   con   19.834  habitantes  en  edad  de  votar  aportando  con    37%  del  total  cantonal  estadístico  en   edad   para   votar,   de   los   cuales   en   el   padrón   electoral   del   2004   se   reportan   habilitados   8.593,   que   en   porcentaje   corresponde   al   11%   de   los   79.667   ciudadanos   empadronados   para  las  elecciones  del  año  2004.         CSPI-­‐17.  Movilidad  del  voto  Rural  2004-­‐2008   Cantón  Daule  

Población  Total   ALCANCE   Cantonal  2004   TERRITORIAL               en  edad  de   Total  critico                                     votar   (Población)                                               Rango  18  -­‐  más     53802   100%  

Población   habilitada  para   elecciones  2004  

Resultados  Movilidad  Territorial   electoral  

79667   100%  

25865  

Votos  dispersos  otros   territorios  

Población  Urbana  

33968   63%  

71074   89%  

37106   Votos  recibidos  en  Cantón  

Población  Rural    

19834   37%  

8593  

-­‐ Votos  emitidos  al  Cantón   11241  

11%  

Fuente:  Censo  2001  INEC,  Base  2004  TSE.  

    1.5.2  Movilidad  del  voto  rural  en  el  Cantón  Daule  año  2009      

La   brecha   de   movilidad   del   voto   rural   de   las   elecciones   2004,   para   el     2009   reportó     el   1%   (+   -­‐)   de   relación   urbano-­‐rural,     en   lo   rural   cayó   del   11%     de   las   elecciones   del   2004   al   10%   en  las  elecciones  2009  y  en  lo  urbano  aumentó  del  89%  del  2004  al  90%  al  2009.     Para   las   elecciones   del   2009   se   ejecuta   el   Art.   62,   numeral   2   de   la   Constitución   de   la   República   del   Ecuador   del   2008,   en   relación   al   voto   facultativo   para   las   personas   entre   los   dieciséis   y     dieciocho   años   de   edad   y   las   personas   con   más   de   65   años.   La   población   general  del  cantón  Daule  si  bien  en  la  parte  estadística  del  200113  se  mantiene  en  el  63%   urbano   y   37%   rural,     por   la   inclusión   de   la   adolescencia,   la   población   habilitada   para   votar   aumente  del  63%  al  73%  en  lo  urbano  y  baje  en  lo  rural  del  37%  al  27%.                                                                                                                                 13

 Para  la  elecciones  2009  la  estadística  vigente  de  referencia  es  la  del  Censo  2001.  INEC.    

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS     CSPI-­‐18.  Movilidad  del  voto  Rural  2009-­‐2014   Cantón  Daule  

ALCANCE   Población   Población   TERRITORIAL               Total   habilitada   Total  critico                                  Cantonal     para   (Población)                            2009                     en  edad   elecciones   Rango  16  -­‐18  y  más     de  votar   2004   Facultativo   78160   100%   95081   100%  

Resultados  Movilidad  Territorial   electoral  

16921   Votos  dispersos  otros  territorios  

Población  Urbana  

57145  

73%  

85339  

90%  

28194   Votos  recibidos  en  Cantón  

Población  Rural    

21015  

27%  

9742  

10%  

-­‐11273   Votos  emitidos  al  Cantón  

Fuente:  Censo  2001  INEC,  Base    2009    CNE.  

  GSPI-­‐7.  Tendencia  de  movilidad  de  votos  urbano-­‐rural  

  1.6 Organizaciones  Territoriales  de  Base   La  Junta  de  la  Parroquia  Los  Lojas  cuenta  con  un  listado  institucional  en  el  que  se  registran   30  recintos  con  sus  respectivos  líderes  y  lideresas  comunitarios/as  a  excepción  del  Recinto   la   Mina,   el   cual   mencionan   habitantes   de   los   recintos   cercanos   esta   localidad   formaba   parte  de  Los  Limos,  ya  que  la  Mina  la  conocen  como  una  Hacienda,  la  misma  que  cuenta   con  pocas  casas  y  estas  se  encuentran  situadas  de  manera  dispersa.                       G-­‐SPI.8  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

El  liderazgo  en  la  parroquia  Los  Lojas  en  la  zona  Rural  se  enfoca  con  un  61%  en  las  en  las   mujeres   teniendo   así   una   participación   activa   desde   el   desarrollo   de   su   rol   como   representantes  de  sus  recintos,  mientras  que  el  39%  lo  poseen  los  hombres  como  líderes   comunitarios.             La   base   para   estimar   el   porcentaje   fue   sobre   la   muestra   de   las   localidades   que   cuentan   con   sus   respectivos   representantes   y   de   aquellos   recintos   que   son   reconocidos   por   los   habitantes  de  la  parroquia  (39  recintos)    del  total  existen  tres  localidades  que  no  cuentan   con  la  presencia  de  un/una  líder  comunitario,  teniendo  así  un  total  de  36  recintos  de  los   cuales   se   identifican   a   22   mujeres   y   14   hombres   como   líderes   en   los   recintos   de   la   parroquia.           #   CSPI-­‐19    LISTADO  DE  LIDERES  COMUNITARIOS  1   RECINTOS   LIDERES  COMUNITARIOS   1   Estacada     Celeste  Murillo  Correa     2   Dos  Revesas   Jessenia  Katherine  Loy    Rodríguez   3   Caña  Fístola     Pilar  Torres   4   Pula   Armando  Romero   5   El  Tape   Roberto  Romero     6   Dos  Bocas   Claudio  Octavio  Vásquez  Morán     7   El  Rincón   Genaro  Huacón   8   Beldaca   Marjorie  Herrera  Martillo   9   Palo  Colorado   Mireya  Lozano   10   Palo  de  Iguana   Adelina  Clemencia  Lozano  Correa   11   San  Guillermo   Narciso  Gurumendi  (presidente)   12   Sabanilla   Jorge  Alejandro  Cedillo  Acosta   13   Sabana  Grande     Bertha  Ruiz   14   Loma  de  León   Mercy  Martillo   15   Yolán   Vanessa  Figueroa   16   Potrerillo   Eugenia  León   17   Rinconada   María  Pachay  Alvarado   18   Candelaria   Betty  Huacón   19   El  Sauce   Vicente  Correa    Alvarado   20   Los  Mangos   Grecia  Pachay  Contreras   21   Los  Limos   Juan  Montiel  Méndez     22   Lechugal   Vicente  Saturnino  Loy  Delgado   23   Junquillal   Vicky  Ruiz  Ruíz   24   Guachapelí   Glenda  León  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

25   26   27   28   29   30   31   32   33   34   35   36   37   38   39  

La  Majada   La  Condencia   Puerto  Coquito   Bajo  Grande   Chapinero   Tierra  Blanca   Abejones   El  Papayo   El  Embarcadero     El  Pechiche   Mama  Chola   El  Grillo   La  Mina   La  Resistencia   La  Zarza  

Carlos  Montiel   Elvira  Lozano     Arturo  Barzola  Ruiz   Ligia  Herrera   José  Castro     Víctor  Acosta  (Manolo)   Melania  Lozano     Francisco  Gabriel  Mestanza  García     Juanita  Ruiz   Lucia  Ruiz   Bella  Salas  Campuzano   Johanna  Carranza              

    Zona  Urbana     En   la   zona   urbana   no   existe   la   presencia   de   comités   barriales   pero   la   Junta   Parroquial   comprometida   con   la   identificación   de   posibles   involucrados/as,   para   el   desarrollo   de   la   plena  participación  de  sus  habitantes  procedió  a  realizar  un  sondeo  aleatorio  en  la  zona   urbana  para  identificar  aquellas  personas  con  iniciativas  de  gestión  local  reconocidas  por   sus   moradores.     Como   resulto   se   obtuvieron   los   nombres   de:   Jorge   Mena,   Rosa   Correa,   José   Tomalá,   Rina   Correa,   Fabián   Castro   Correa,   Víctor   Espinoza,   Celia   Correa,   Marjorie   Herrera,   Humberto   Huacón,   Cecilia   Correa,   Elsa   Correa,   Bolívar   Correa.     Dos   de   estas   personas  hoy  forman  parte  del  proceso  participativo;  uno  de  ellos  como  quinto  vocal  de  la   Junta  Sr.  Bolívar  Correa,  y  el  Sr.  José  Tomalá  como  parte  del  Consejo  de  Planificación  de  la   Junta  en  representación  de  los  actores  sociales  de  la  parroquia.         La  muestra  para  este  análisis  fue  de  85  personas  pertenecientes  a  la  zona  urbana  de  las   cuales   el   37%   sostienen   que   es   el   presidente   de   la   Junta   Parroquial   el   que   tiene   iniciativas   de  gestión  local  ya  que  el  22%  de  la  población  no  dispone  de  tiempos  libres  para  realizar   actividades   a   nivel   comunitario   sino   a   título   personal.     Sin   embargo   existe   un   49%   de   la   población  que  menciona  que  no  participan  de  las  reuniones  por  qué  no  se  los  convoca  y  a   su   vez   existe   un   10%   que   mencionan   serles   indiferente   participar   o   no   de   las   reuniones   que  se  convoque  en  la  parroquia.  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

1.7 Redes  y  relaciones  de  Gobernanza   Instituciones  ubicadas  en  el  territorio  de  la  parroquia  Enrique  Baquerizo  Moreno,  con   presencia  permanente:                                                          CSPI-­‐20  Relaciones  de  Gobernanza  permanentes     Ministerio  de  Gobierno   Policía    Nacional   Unidad  de  Policía  Comunitaria  (UPC)   Representante:  Ángel  Torres     Ubicación:  Cabecera  Parroquial   Ministerio  de  Gobierno   Tenencia  Política     Representante:  Patricia  Calderón  Torres   Ubicación:  Cabecera  Parroquial   Junta  Parroquial   Representante:  Antonio  Morán  Rúales   Ubicación:  Cabecera  Parroquial   Ministerio  de  Salud   Subcentro  de  Salud  área  #  16  “Los  Lojas”   Representante:  Leonardo  Guilber       Ubicación:  Cabecera  Parroquial     Existen  otras  instituciones  que  intervienen  en  el  territorio  que  se  presentan  como  anexo   en   una   matriz   de   relaciones   de   gobernanza.       En   el   tema   de   seguridad   a   la   niñez   y   la   adolescencia   por   un   caso   particular   se   debe   promover   la   creación   de   las   defensorías   comunitarias  de  la  niñez  y  la  adolescencia.       2 PROPUESTAS     La   sensibilización   y     capacitación   de   las   autoridades   aparece   como   fundamental   para   causar   el   liderazgo   suficiente   en   la   movilización   de   los   recursos,   capacidades   y   voluntades   humanas   hacia   el   logro   del   objetivo,   políticas   y   metas   que   se   presentan   en   esta   fase   de   propuestas.         Elevar   las   capacidades   ejecutivas   debe   ser   visto   como   una   estrategia   a   corto   y   mediano   plazo,   ya   que   el   desarrollo   de   las   competencias   en   el   GAD   Rural   Los   Lojas   demanda   un   grado  aceptable  de  liderazgo  y  conocimiento  de  la  gestión  pública.   Por   otro   lado,   el   aumento   del   presupuesto   para   los   años   venideros   no   solo   dependerá   del   aumento  poblacional  y  las  necesidades  básicas  insatisfechas  del  Censo  2010.  Lo  que  está  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

en  juego    es  un  15%  de  premio  por  avance  institucional  que  lo  marca  un  5%  por  esfuerzo   administrativo  y  un  10%  por  cumplimiento  de  metas.  El  aumento  de  los  recursos  no  solo   estará   priorizado   por   un   factor   técnico   del   Censo;   sino   también,   por   el   factor   político   institucional.         Entre   los   años   2012-­‐2014   se   presentan   como   periodo   de   alta   participación   ciudadana   y   movilidad  política,  criterio  que  se  basa  en  los  siguientes  escenarios:   •

En  enero  del  2012  se  dará  inicio  a  la  implementación  del  Plan  de  Desarrollo  y   Ordenamiento  Territorial  de  la  Parroquia  San  Jacinto.    

•

En     julio   del   2012     toca   rendir   cuenta   a   autoridades   y   servidores   públicos   con   base  a  los  6  meses  de  implementación  de  lo  Planificado  en  PDOT,  POA  y  PAC.  

•

Al  término  del  año  2012  se  debe  realizar  el  informe  de  cumplimiento  de  metas.  

•

Competencia  por  la  captación  de  la  cooperación  internacional  

Con   estas   primicias,   a   continuación   se   presentan   las   propuestas   del   sistema   político   institucional:     VISIÓN    GENERAL   En   el   año   2016,   ser   un   Gobierno   Parroquial   responsable   e   incluyente,   con   un   talento   humano   comprometido   con   la   institución,   que   desarrolle   y   establezca   una   gestión   pública   transparente   y   eficiente,   con   la   capacidad   de   asumir   los   roles   que   se   establecen   en   la   Constitución  y  las  demás  Leyes,  para  garantizar  en  su  territorio  el  buen  vivir  rural.     MISIÓN  GENERAL     Aumentar  las  capacidades  de  la  gestión  pública  con  calidad  y  calidez,  que  permita    equipar   y   mejorar   los   servicios   públicos   de   la   comunidad,   con   especial   atención   a   los   grupos   prioritarios,   las   economías   populares   y   solidarias   en     un   medio   ambiente   sano   y   sustentable.     2.1 Objetivo  de  desarrollo  Político  Institucional         1) Aumentar   las   capacidades   de   gestión   pública   estimulando   la   sensibilidad   comunitaria  en  autoridades,  ciudadanos  y  servidores.  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

2.1.1  Políticas  y  lineamientos       1. Potenciar  el  desarrollo  de  las  capacidades  institucionales  de  la  Junta  Parroquial   para  la  gestión  pública  y  desarrollo  comunitario.     2. Promover  la  participación  de  la  población  dentro  de  las  organizaciones  de  la   sociedad  civil.     3. Mejorar  el  conocimiento  de  la  ciudadanía    sobre  los    programas  estatales  en   beneficio  de  los  grupos  de  atención  prioritaria.       4. Fortalecer  el    involucramiento  en  los  espacios  de  participación  ciudadana  por   parte  de  los  habitantes  de  la  parroquia.     5. Mantener  en  buen  estado    la  infraestructura  Institucional  para  brindar  servicios   de  calidad  a  los  habitantes.     6. Mejorar  el  proceso  de  rendición  de  cuentas  del  GAD¨s  en  la  parroquia  en  todas   las  autoridades.     7. Promover  la  unidad  territorial  y  el  sentido  de  pertenencia  por  parte  de  los/as   habitantes  ubicados  en  las  zonas  limítrofes  en  conflicto.     8. Aumentar  el  conocimiento  en  temas  de  gestión  social  y  desarrollo  de  parte  de  los   líderes  comunitarios     9. Promover  la  cooperación  internacional  para  el  desarrollo       2.1.2  Metas   1.1   Diseñar,   socializar   y   aprobar   el   Reglamento   de   pago   de   remuneraciones   a   los   servidores  públicos  del  GAD  Parroquial  Rural  hasta  el  30  de  Junio    del  2012   1.2    Aumentar  al  60%  de  participación  de  los  vocales  y  ciudadanos  en  las  comisiones   permanentes.    

 

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1.3  Capacitación  a  7  autoridades  y  60  ciudadanos  sobre  el  Código  de  Planificación  y   Finanzas  Publicas  hasta  el  2013   1.4  Gestionar  ante  la  ASOGOPARG  la  inclusión  de  los  demás  vocales  de  la  Parroquia   en  los  programas  de  capacitación  política  y  técnica  hasta  el  2014.   1.5   Capacitar   a   las   autoridades   en   instrumentos   para   el   Gobierno   por   Resultados   hasta    el  2014.   1.6  Implementar  conjuntamente  con  la  ASOGOPARG  las  reglamentaciones  básicas  a     proceso  internos  de  la  parroquia  hasta  el  2012.   1.7  Reclasificar  las  comisiones  vigentes  por  las  unidades  mínimas  de  operatividad  en   relación  a  las  competencias  o  responsabilidades  del  COOTAD  hasta  el  2013.   2.1 Realizar   proyectos   de   asesoramiento   legal   a   las   organizaciones   territoriales   de   base  hasta  el  2014.     3.1 Gestionar    los    programas  estatales  para  el  sector  rural  en  beneficio  de  los   grupos  de  atención  prioritaria.     3.2 Crear  4  eventos  u  espacios  para  la  inclusión  de  grupos  de  atención  prioritaria   hasta    el  2016.       4.1  Actualizar  el  Reglamento  del  Sistema  de  Participación  hasta  Junio  del  2012.     4.2   Publicar   1000   ejemplares     de   bolsillo   del   Reglamento   del   Sistema   Participación   hasta  Junio    2014.   4.3   Realizar   30   Talleres   prácticos   sobre   pasos   para   acceder   al   ejercicio   de   la   ciudadanía  en  las  instancias  y  mecanismos  de  participación  GAD    hasta  el  2014.   4.4  Realizar    20  Talleres  prácticos  sobre  pasos  para  aplicar  el  debido  procedimiento   parlamentario   en   las   sesiones   de   Junta,   Asamblea   y   Consejo   de   Planificación   hasta  el  2014.   4.5  Diseñar  y  proponer  proyecto  de  ordenanza  para  la  regularización  de  la  creación   de  recintos  y  caseríos  dentro  del  territorio  parroquial  hasta  junio  del  2013.   4.6   Implementar   un   sistema   de   rendición   de   cuentas   de   autoridades   y   servidores   públicos.  

 

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4.7   Cuatro   capacitaciones   sobre   Ley   de   Transparencia   y   Acceso   a   la   Información   Pública  en  60  ciudadanos  y  8  servidores  públicos  hasta  el  2014.   4.8    Capacitar  a  60    ciudadanos  entre  líderes  y  actores  sociales  sobre  el  proceso  de   elaboración  del  presupuesto  participativo  de  cada  año  hasta  el  2012.     4.9   Implementar   un   sistema   de   comunicación   y   convocatorias   con   las   unidades   básicas  de  participación  y  las  organizaciones  de  la  sociedad  civil  al  2014.   5.1 Construir   la   nueva   sede   del   Gobierno   Autónomo   Descentralizado     Parroquial   Rural  Los  Lojas  hasta  el  2013.       6.1   Realizar   campaña   Registro   Civil   -­‐   GAD   Parroquial   para   el   registro   de   95   ciudadanos  sin  cedula  en  edad  de  votar  hasta  el  2014.   6.2  Realizar  campaña  CNE  -­‐  GAD  Parroquial  para  la  actualización  del  recinto  electoral   de  los  habitantes  de  la  parroquia  hasta  el  2014.   7.     Gestionar   ante   las   autoridades   competentes   aclaración   de     zonas   limítrofes   en   conflicto.     8. Capacitación   sostenida   (120h)   en   gestión   y   desarrollo   social,   dirigido   a   miembros   de   la   junta   parroquial,   consejo   de   planificación   y   líderes   comunitarios.     9.1    Gestionar    2  proyectos  de  cooperación  internacional  hasta  el  2014   9.2.  Capacitar  a  vocales  y  servidores  en  herramientas  de  formulación  de  proyectos   hasta  el  2013   9.3  Realizar  3  mesa  de  concertación  para  promover  la  coordinación  y  articulación  del   trabajo   interinstitucional   entre   unidades   básicas,   organizaciones,   institucionalidad  pública,  privada  y  la  cooperación  internacional  hasta  el  2014.     2.1.4 MODELO  DE  GESTIÓN       El  modelo  de  gestión  para  el  periodo  2012-­‐2016  del  Gobierno  Autonomo  Descentralizado   Parroquial   Los   Lojas,   contempla   la   transvezalización   de   la   participación   ciudadana,   el   control  social  y  la  rendición  de  cuentas  como  modelo  constitucional  de  gestión.  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

En   la   actualidad   la   parroquia   se   administra   en   base   a   una   logica   de   “ejecución”   en   la   cual,   aparecen   como   unicos   responsables   la   maxima   autoridad,   la   junta     y   la   persona   responsable  de  la  tesoreria.    

  El  modelo  de  gestión  propuesto  en  este  sistema  politico  institucional  esta  compuesto  por   6   dinamizadores   de   responsabilidades:   La   Junta,   que   opera   atravez   de   la   comisión   de   implementación   del   PDOT   y   cinco   satelites   que   se   considerara   como   el   circulo   virtuoso   de   la  corresponsabilidad  en  la  gestión  publica  entre  autoridades  y  ciudadanos.    

       

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

Mapa  de  proceso    

                           

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

          SISTEMA  SOCIO  CULTURAL                                                

 

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SISTEMA  SOCIO-­‐CULTURAL       1.1 POBLACIÓN  Y  MOVILIDAD  HUMANA   Demografía   La   parroquia   Enrique   Baquerizo   Moreno   cuenta   con   una   población   total   de   8.660   habitantes  según  datos  estadísticos  proporcionados  por  el  INEC  2010  de  los  cuales,  4.408   son   hombres   (50,90%)   y   4.252   son   mujeres   (49,10%)   siendo   notable   que   la   población   masculina   se   muestra   mayoritaria   con   un   1,80%   del   total   de   la   población   femenina,   Los   Lojas   es   considerada   como   una   de   las   parroquias   con   mayor   extensión   territorial   del   cantón  Daule,  posee  una  densidad  poblacional  de  141  Km.         Según  cifras  comparativas  obtenidas  del  censo  2001  vs  2010,  la  población  según  el  sexo   muestra  una  tasa  decreciente  del  2,46%  comprendiendo  un  total  de  1,103  habitantes   el   mismo  que  se  distribuye  porcentualmente  entre  la  población  masculina  con  un  61,83%  y   la  población  femenina  con  un  38,17%.         G-­‐SSC.1  

                   

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

A  continuación  se  muestran  dos  incidencias  claves  que  permiten  la  comprensión  de  esta   tasa  decreciente,  según  fuentes  secundarias  y  testimonio  de  los  mismos  habitantes  de  la   parroquia;   durante   el   año   2001   se   publicó   el   censo   de   población   y   vivienda   con   datos   recogidos   hasta   aquel   momento   en   el   cual   Los   Lojas   contaba   con   el   recinto   La   Aurora   (Estancia  Vieja),  sin  embargo  en  el  mismo  año  mediante  Registro  Oficial  N°  397  acuerda  en   el  art.  Primero   aprobar   la   ordenanza   Municipal   en   la   que   se   ampliaba   el   área   urbana   de   la   ciudad   de   Daule   y   se   crea   así   la   parroquia   urbana   satelital   “La   Aurora”,   expedida   en   sesiones   ordinarias   del   23   de   marzo   y   24   de   mayo   del   2001   ya   que   esta   zona   había   alcanzado   un   notable   desarrollo   urbanístico   y   poblacional,   por   lo   que   lo   hace   necesario   para  un  mejor  control  y  planificación  del  sector,  es  así  que  se  la  separa  de  la  parroquia  Los   Lojas.    Y  a  pesar  de  que  esta  ordenanza  se  creó  para  tener  un  mejor  control  y  planificación   sobre  el  territorio  el  crecimiento  de  esta  zona  urbana  ha  sido  el  segundo  posible  causal  de   la   situación   hoy   existente   en   esta   parroquia   ya   que   el   crecimiento   continuo   de   las   ciudades   aledañas   a   influenciado   en   sus   habitantes   ante   el   ofrecimiento   de   mejorar   sus   condiciones   de   vida   por   la   venta   de   sus   tierras,   la   insatisfacción   de   recursos   básicos,   el   abandono  por  parte  de  las  autoridades  competentes,  la  explotación  comercial,  las  plagas   en  los  cultivos  de  arroz,  entre  otros,  han  motivado  a  los  habitantes  que  se  encuentran  en   las   zonas   limítrofes   de   esta   parroquia   a   que   lo   vean   como   una   gran   oportunidad   para   resolver  sus  problemas  y  salir  de  la  pobreza  en  la  que  viven.    En  el  caso  de  la  Hcda.  San   Enrique  los  herederos  al  morir  el  propietario  Sr.  Alfredo  Guzmán  Aspiazu  vendieron  parte   de   las   tierras   a   lo   que   hoy   son   las   ciudadelas   Santa   María,   Casa   Grande,   Villa   Club,   Parque   de  la  Paz  y  la  Joya.    La  tenencia  de  estas  tierras  se  ve  afectada  ya  que  sus  habitantes  se   vuelven   de   fácil   centro   de   negociación   para   vender   y   abandonar   sus   tierras   por   la   existencia   permanente   de   necesidades   y   la   falta   de   oportunidades,   ya   que   alegan   los   moradores  hoy  en  día  la  producción  de  arroz  no  es  un  negocio  rentable  para  ellos/as.       La   migración   un   factor   que   podría   pensarse   sería   de   gran   incidencia   ante   esta   situación   más   sin   embargo   según   datos   recogidos   por   el   INEC   2010   muestra   apenas   18   casos   de   ciudadanos/as   salidos   del   país   con   un   50%   de   salidas   a   España   y   un   22%   de   salidas   a   Argentina,  los  motivos  se  concentran  en  un  34%  de  salidas  por  unión  familiar  seguidos  por   trabajo   y   estudios,   las   edades   de   las   personas   que   se   fueron   del   país   en   un   28%   son   entre   25   a   29   años   de   edad,   los/as   habitantes   de   la   parroquia   mediante   talleres   de   caracterización   ratifican   esta   situación   ya   que   dan   a   conocer   que   los   motivos   de   las   personas   que   se   han   ido   del   país   en   el   caso   de   las   mujeres   ha   sido   por   haber   contraído   matrimonio   y   en   el   caso   de   los   hombres   por   mejores   días   para   sus   familias   y   familiares,   estas  personas  han  salido  de  recinto  como  Dos  Revesas,  Pula,  La  Beldaca,  Palo  de  Iguana,  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

Chapinero,  San  Guillermo,  Yolán,  Potrerillo,  Abejones,  Lechugal,  Guachapeli,  La  Majada  y   La  Condencia.       Estado  Civil     El   comportamiento   de   la   gráfica   muestra   que   el   estado   civil   de   las   parejas   de   esta   parroquia   en   su   mayoría   representada   por   un   40%   de   la   población   se   encuentran   en   condiciones   de   unión   libre   seguida   por   un   34%   de   personas   entre   hombres   y   mujeres   solteros/as   y   el   16%   se   han   casado   obteniendo   así   un   compromiso   social   formal,   es   importante   mencionar   que   según   testimonio   del   policía   Ángel   Torres   miembro   del   UPC   (Unidad   de   Policía   Comunitaria)   en   los   jóvenes   de   la   parroquia   no   se   presencian   indicios   o   actos   delictivos   sin   embargo   las   intervenciones   que   deben   realizar   como   miembros   del   orden  se  enfocan  en  situaciones  de  conflictos  entre  vecinos  o  entre  parejas.      G-­‐SSC.2                  

Fuente:  INEC    2010,  PDOT  PARROQUIA  LOS  LOJAS  2011  

  Composición  Étnica     Dentro  de  esta  población  existen  dos  tendencias  marcadas  tanto  en  el  censo  2010  como   en   el   auto   reconocimiento   de   los   habitantes   en   los   talleres   de   caracterización   de   sus   realidades  esto  se  da  en  la  auto  identificación  según  su  cultura  y  sus  costumbres  el  49%  se   reconoce   como   mestizos/as   mientras   que   el   44%   se   reconocen   como   montubios/as,   a   pesar  de  esta  redistribución  concuerdan  sus  habitantes  en  que  sus  raíces  son  Montubias.    

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS     G-­‐SSC.3  

             

Fuente:  INEC  2010,  PDOT  PARROQUIA  LOS  LOJAS  2011  

1.2

GÉNERO  Y  FAMILIA  

En   cifras   manejadas   por   el   censo   del   2010   en   esta   parroquia   se   asientan   2,540   viviendas   y   un   total   de   2,302   hogares,   concluyendo   así   que   el   98%   de   la   composición   familiar   por   vivienda  se  basa  en  un  hogar  y  los  miembros  que  los  conforman  bordean  como  máximo   de  siete  a  ocho  personas.    Las  ramas  de  actividades  que  predominan  a  nivel  interno  es  la   agricultura,  la  ganadería,  la  silvicultura  y  pesca  con  un  51,89%  aunque  estas  últimas  en  la   actualidad  muestra  un  menor  impacto  en  la  actividad  comercial  por  la  baja  presencia  de   pescados  en  las  afluentes  donde  antes  se  los  encontraba,  los  moradores  mencionan  que   los  pesticidas  han  contribuido  a  esta  situación.     G-­‐SSC.4  

                   

 

Fuente:  INEC  2010,  PDOT  PARROQUIA  LOS  LOJAS  2011  

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

Grupos  de  atención  prioritaria   Existen  503  casos  de  personas  con  capacidades  especiales  estas  son  representadas  en  la   gráfica   por   el   6%   de   la   población   total   entre   hombres   y   mujeres,   según   el   art.   35   del   capítulo  tercero  de  la  Constitución  de  la  República  del  Ecuador  el  Estado  prestará  especial   protección   a   las   personas   en   condición   de   doble   vulnerabilidad.     Los   tipos   de   discapacidades   presentes   en   la   población   con   un   41,95%   son   las   discapacidad   Físico-­‐ Motora  (Parálisis  y  amputaciones)  seguida  de  la  discapacidad  visual  (Ceguera)  entre  otras   como  discapacidad  Intelectual  (Retardo  mental)  y  discapacidad  Auditiva  (Sordera)  ambas   con  un  promedio  porcentual  del  12,63%.     G-­‐SSC.5  

               

Fuente:  INEC  2010,  PDOT  PARROQUIA  LOS  LOJAS  2011  

A  mediados  de  este  año  2011  en  conjunto  con  el  Consejo  Provincial  del  Guayas  durante   dos   meses   se   brindaron   charlas   de   capacitación   al   grupo   de   personas   con   capacidades   especiales  en  las  instalaciones  de  la  unidad  educativa  “Victoria  Torres  de  Neira”  ubicada   en  la  cabecera  parroquial,  se  recogieron  copias  tanto  del  carnet  del  CONADIS  como  de  la   cédula   de   identidad   de   este   grupo     de   personas,   llegando   incluso   a   crear   un   comité   de   juicio   conformado   por   siete   representante   de   las   diferentes   localidades   de   la   parroquia   entre   presidente,   vicepresidente,   secretario   y   vocales,   sin   embargo   se   presentaron   dos   inconvenientes   que   detuvieron   el   proceso,   uno   de   ellos   fue   la   salida   deliberada   de   la   representante  del  Consejo  Provincial  y  a  su  vez  la  directiva  quedó  sin  validez  al  no  contar   con   la   documentación   reglamentaria   para   la   conformación   del   mismo,   ya   que   cada   representante   de   la   directiva   debía   tener   carnet   del   CONADIS   que   lo   acredite   como   persona  con  algún  grado  de  discapacidad.  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS     G-­‐SSC.6  

                 

Fuente:  INEC  2010,  PDOT  PARROQUIA  LOS  LOJAS  2011  

  1.3

SALUD  PÚBLICA  

                      FSSC-­‐1  Fuente:  Fundación  FUDHES,  PDOT     2011   El  Sub-­‐centro  de  salud  tiene  24  años  de  funcionamiento  en  la  parroquia  Los  Lojas,  en  sus   inicios  funcionaba  como  una  sede  de  servicios  varios,  en  la  actualidad  brindan  servicios  de   vacunación,   medicina   general,   enfermería,   obstetricia,   odontología   y   cuentan   con   una   farmacia  interna  gratuita.    El  personal  asignado  a  este  sub-­‐centro  de  salud  está  compuesto   por   dos   personas   de   planta   y   tres   personas   que   se   encuentran   cursando   la   rural,   las   contrataciones   de   planta   son   el   médico   de   medicina   general   y   la   persona   de   servicios   generales,  los  demás  servicios  que  se  brindan  son  con  personal  transitorio.    

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

La   distribución   espacial   del   Sub-­‐centro   se   divide   en:   6   consultorios,   una   enfermería,   una   bodega   de   farmacia,   un   departamento   de   tuberculosis   y   un   área   de   estadísticas   e   historia   clínica.   Se   reciben   medicamentos   básicos   mensualmente   del   centro   hospital   básico   de   Daule.   Los   horarios   de   atención   son   de   martes   a   sábado   de   08h00   a   16h00,   durante   las   brigadas   de   salud,   en   el   Sub-­‐centro   de   salud   no   atienden   los   sábados   ya   que   planifican   junto  con  el  UPC  para  recorrer  los  recintos.         Odontología:   Esta   área   brinda   un   servicio   básico   el   consultorio   es   pequeño   y   fuera   de   eso   no  se  cuenta  con  el  equipo  necesario  para  atender  las  necesidades  de  los  habitantes  de   esta   parroquia,   pero   una   de   las   principales   necesidades   es   contar   con   un   equipo   radiográfico.    En  el  Sub-­‐centro  se  dispone  de  un  buen  material  para  calzar  las  muelas.                 Vacunación:  Se  realizan  las  vacunas  a  los  niños  menores  de  un  año  y  en  los  escolares  se   aplica   el   esquema   completo   del   Ministerio   de   Salud   Pública   y     para   los   niños   de   sexto   año   de   básica,   en   el   caso   de   los   adultos   se   les   aplica   la   vacuna   del   tétano   y   las   vacunas   de   campañas  que  se  presenten  en  las  temporadas  de  brigadas  médicas.     Disposición  de  Servicios  Básicos     Forma  de  disposición  del  servicio  básico  de  agua     Cuenta  con  disponibilidad  de  agua  todo  el  día  por  medio  de  la  planta  potabilizadora  que   se  encuentra  en  la  cabecera  parroquial  a  esto  se  suma  una  cisterna  en  la  cual  almacenan   el   agua,   la   misma   en   la   actualidad   se   encuentra   con   problemas   de   estructura   física   ya   que   en  sus  laterales  existen  unas  fisuras  por  donde  se  escapa  y  riega  el  agua.       Forma  de  disposición  del  servicio  básico  electricidad     Cuentan  con  energía  eléctrica  y  posee  un  medidor  el  Sub-­‐centro.       Forma  de  disposición  del  servicio  de  saneamiento  básico     Existen  baterías  sanitarias  (letrinas)  dentro  de  la  edificación  del  Sub-­‐centro;  cuentan  con   dos  baños  independientes  y  un  baño  que  se  encuentra  dentro  de  uno  de  los  consultorios   donde   se   atienden   a   los   pacientes.     En   sus   instalaciones   no   cuentan   con   red   de   alcantarillado  y  el  sistema  de  recolección  de  basura  con  el  que  cuentan  es  diario  en  el  caso   de   que   no   se   presente   al   final   del   día   la   persona   que   realiza   esta   actividad   proceden   a   quemarla.    

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

Infraestructura    

Las   instalaciones   del   Sub-­‐centro   de   Salud   “Los   Lojas”   cuenta   con   un   cerramiento   de   hormigón.    Sus  instalaciones  son  de  hormigón  armado  y  cuentan  con  una  cisterna  la  cual   tiene  fugas  la  misma  no  se  encuentra  en  buen  estado.       Enfermedades  frecuentes    

Según   el   Dr.   Leonardo   Guilber   (director   del   sub   centro   de   salud)   las   enfermedades   más   frecuentes   en   los   habitantes   de   la   parroquia   son   hipertensiones,   diabetes,   obesidad,   desnutrición,   síndrome   febril,   infecciones   en   la   piel   en   especial   el   hansen   (esta   enfermedad   cae   en   zonas   del   cuerpo   las   cuales   no   están   expuestas   al   aire   libre),   este   tipo   de   infecciones   a   la   piel   se   ha   detectado   principalmente   en   habitantes   del   recinto   El   Rincón,  para  esta  enfermedad  cuentan  con  tratamiento  médico  gratuito.    En  el  sub  centro   de  salud  se  practican  exámenes  de  glicemia  para  las  personas  diabéticas.      

En  el  área  de  odontología  el  servicio  es  básico,  las  atenciones  a  diario  son  de  casos  como   dentición  mixta  en  niños  y  extracción  en  adultos,  en  un  día  el  promedio  de  visitas  que  se   reciben   son   de   16   personas   de   las   cuales   la   mitad   son   de   casos   emergentes,   sus   prioridades   de   atención   son   a   mujeres   embarazadas   y   a   los/as   niños   y   niñas   de   las   escuelas  de  los  recintos  de  la  parroquia.    

Fortalezas   • Cuentan  a  diario  con  agua  (cisterna)   • Cuentan   con   ayuda   tanto   de   la   Junta   Parroquial   como   de   la   Unidad   Policial   Comunitaria  (UPC)  para  los  recorridos  a  los  recintos  en  campañas  de  vacunación.   • No  se  inundan  en  época  de  invierno   • El  centro  cuenta  con  una  infraestructura  de  cemento   • Terreno  propio   • Provisión  mensual  de  medicamentos  por  parte  del  hospital  de  Daule      

Debilidades  en  el  servicio   • No  cuentan  con  especialistas.     Infraestructura    

• No  cuentan  con  laboratorio,  es  por  esto  que  los  exámenes  son  enviados  hacer  en   el  hospital  básico  de  Daule  o  al  hospital  de  infectología  de  Guayaquil.   • No  cuentan  con  equipo  radiográfico  (odontología)  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

• No  cuentan  con  lavabos  (vacunación).   • Cisterna  en  mal  estado     1.4

EDUCACIÓN  

En   la   parroquia   existe   un   total   de   6,536   personas   que   saben   leer   y   escribir   y   1,206   que   no   saben,   el   53,24%     de   la   población   cuenta   con   un   nivel   de   instrucción   primario,   datos   recogidos  según  INEC  2010.   G-­‐SSC.7                       Fuente:  INEC  2011,  PDOT  PARROQUIA  LOS  LOJAS  2011       Existen   alrededor   de   24   localidades   que   cuentan   con   la   presencia   de   26   escuelas;   entre   ellas   la   cabecera   parroquial   y   los   recintos   La   Candelaria,   Guachapeli,   Junquillal,   La   Condencia,   La   Majada,   Loma   de   León,   Sabana   Grande,   Sabanilla,   Yolán,   La   Beldaca,   Chapinero,   Dos   Bocas,   El   Rincón,   Estacada,   Mama   Chola,   Palo   Colorado,   caserío   Las   Palmas,   Puerto   Coquito,   San   Guillermo,   Tierra   Blanca,   Pula   y   Pala     de   Iguana.     Es   importante   mencionar   que   en   el   recinto   Lechugal   sus   habitantes   cuentan   con   tres   instituciones  educativas;  la  Escuela  Fiscal  Mixta  María  de  Lourdes  (niños)  y  el  colegio  Fisco   misional  “Don  Bosco”  (adultos)  funcionan  en  las  mismas  instalaciones,  y  un  Centro  Escuela   bajo   el   nombre   "Jesús   es   mi   maestro”   el   mismo   que   brinda   sus   clases   en   un   terreno   prestado  por  una  de  las  moradoras  de  la  misma  localidad,  la  estructura  de  esta  escuela  es   de  caña  y  su  piso  es  de  tierra.    A  su  vez  existen  10  localidades  que  no  cuentan  con  este   servicio   educativo   como   los   recintos;   Los   Abejones,   El   Sauce,   Los   Limos,   Los   Mangos,   La   Rinconada,  Dos  Revesas,  El  Embarcadero,  El  Grillo,  El  Papayo  y  La  Zarza.    Existen  recintos   que   en   algún  momento  contaron  con  la  presencia  de  centros  educativos,  sin  embargo   a   pesar   de   contar   con   las   instalaciones   no   han   podido   acceder   a   maestros   para   la   reactivación  de  estos  centros  una  de  las  principales  razones  son  la  dificultad  de  acceso  a  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

estas   localidades   lo   que   imposibilita   el   acceso   a   los   profesores   e   incluso   a   los/as   niños/as,   hoy   en   día   las   instalaciones   de   estas   escuelas   se   encuentran   unas   en   estado   regulares   y   otras  en  mal  estado  aunque  se  conservan  los  pilares  y  las  paredes,  esta  situación  la  viven   los  habitantes  de  los  recintos;  La  Majada,  Potrerillo,  Caña  Fistola,  El  Pechiche  y  El  Tape.               G-­‐SSC.8  

  .                      

Fuente:  Fundación  FUDHES,  PDOT  2011  

               

             FSSC-­‐2    Rcto.  El  Pechiche                                                              FSSC-­‐3    Rcto.  Caña  Fistola                                                                      FSSC-­‐4      Rcto.  Potrerillo   Fuente:  Fundación  FUDHES  

Imágenes  de  Escuelas         Existen   25   instituciones   educativas   identificadas   como   fiscales   y   una   como   particular   la   misma  se  encuentra  ubicada  en  el  recinto  La  Candelaria  esta  cuenta  con  apoyo  del  colegio   Delta.     El   servicio   que   estas   instituciones   brindan   son   a   nivel   primario  sin   embargo   una   de   las  escuelas  cuenta  con  instrucción  básica  en  el  recinto  Lechugal.            

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

Servicios  básicos  en  general   Forma    de  disposición  de  servicio  básico  de  agua       El   28,57%   de   los   establecimientos   educativos   en   la   población   de   la   parroquia   cuentan  con   acceso  de  agua  para  el  consumo  humano  mediante  la  compra  de  botellones.  Durante  el   recorrido   se   consultó   a   directores(as)   y/o   profesores   ¿cuál   es   la   marca   de   agua   que   consumen?,   y   la   respuesta   frecuente   caía   en   un   pleno   desconocimiento   de   la   procedencia   y   de   la   marca   que   en   la   actualidad   se   encontraban   consumiendo,   otra   de   las   formas   de   obtención  de  agua  es  la  que  realizan  7  localidades  en  las  cuales  se  encuentran  8  escuelas   en   donde   se   obtiene   agua   de   fuentes   naturales   ya   sean   estas   de   río,   quebrada   u   ojo   de   agua   representada   porcentualmente   con   un   22,86%,   la   misma   que   es   usada   para   actividades   de   limpieza   de   sus   instalaciones.     El   consumo   de   este   servicio   varía   según   el   lugar   en   donde   se   encuentren   ubicadas,   14   son   las   escuelas   que   obtienen   agua   por   medio   de  tanqueros  y/o  los  padres  de  familia  envían  a  sus  niños/as  a  la  escuela  con  termos  y/o   botellas  con  agua.           Forma    de  disposición  básica  de  electricidad      

El   88%   de   las   instituciones   educativas   de   esta   parroquia   y   el   de   la   población   en   general   cuentan  con  acceso  a  electricidad  lo  cual  no  significa  que  este  servicio  sea  consumido  de   manera  formal,   ante   la   falta   de   este   servicio   en   las   instituciones   educativas   los   moradores   y/o  padres  de  familia  de  los  niños/as  se  han  visto  en  la  necesidad  de  realizar  instalaciones   informales  conectándose  a  redes  públicas,  del  porcentaje  antes  mencionado  el  65%  de  las   escuelas   se   encuentran   sin   medidor   de   energía   eléctrica,   sin   embargo   no   existe   disposición   básica   de   electricidad   en   4   escuelas   situadas   en   los   recintos   Guachapelí,   La   Majada,  Lechugal  y  Tierra  Blanca.       Forma  de  disposición  del  servicio  de  alcantarillado  y    desechos  sólidos    

En   la   parroquia   existen   26   escuelas   de   las   cuales   el   85%   cuentan   con   letrinas   y/o   pozos   sépticos  mientras  que  el  15%  no  cuentan  con  este  servicio,  estas  se  encuentran  en  buenas   y   regulares   condiciones,   la   mayor   parte   de   las   letrinas   existentes   en   la   parroquia   fueron   construidas   por   Plan   Internacional,   muchas   de   estas   hoy   en   día   se   encuentran   en   malas   condiciones.      

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

 El  92%  de  las  escuelas  no  cuentan  con  un  sistema  de  acceso  a  recolección  de  basura  estos   se   deshacen   de   sus   desechos   quemándolos   cada   cinco   días,   sin   embargo   existe   un   8%   valor   porcentual   representado   por   dos   escuelas   las   cuales   acceden   a   alguna   forma   de   recolección  de  basura  por  distintos  medios  uno  es  el  carro  recolector  de  basura  y  otro  es   la  recolección  de  basura  por  parte  de  uno  de  los  moradores  de  la  cabecera  parroquial  el   mismo  que  recoge  diariamente  la  basura  en  un  triciclo,  actividad  que  la  viene  realizando   hace  30  años  para  luego  proceder  a  quemarla  en  espacios  apartados.      

Saneamiento  básico  de  las  escuelas.   G-­‐SSC.9      

                    Infraestructura  

Fuente:  Fundación  FUDHES,  PDOT  2011  

 

De   las   26   escuelas   en   la   parroquia,   existen   siete   que   cuentan   con   una   sola   aula,   este   es   el   caso  de  las  instituciones  educativas  que  se  encuentran  ubicadas  en  los  recintos  Junquillal   (Centro   Escuela   “Voluntad   de   Dios”),   La   Majada   (Escuela   Fiscal   Mixta   "Betty   Ballén"),   Lechugal   (Centro   Escuela   "Jesús   es   mi   maestro"),   Sabana   Grande   (Escuela   Fiscal   5   de   Mayo),   La   Beldaca   (Escuela   Fiscal   Mixta   #6   “José   Mauricio   Herrera   Romero”),   Palo   Colorado   (Escuela   Fiscal   #     12   Sin   nombre)   y   Tierra   Blanca   (Centro   Escuela   "Dios   con   nosotros"),   las   19   escuelas   restantes   cuentan   con   más   de   una   aula,   en   ambos   casos   la   mayor   parte   de   escuela   de   esta   parroquia   en   la   zona   rural   se   dedican   a   impartir   clases   bajo   los   niveles  de  formación  de  1ero  a  7mo  año  de  básica.  Cinco  escuelas  cuentan  con   espacios   disponibles   los   cuales   son   usados   como   bodegas   para   almacenar   equipos,   alimentación   escolar   (coladas   y   galletas)   entre   otros   artículos.   En   el   recorrido   se   detectaron  3  escuelas  las  cuales  cuentan  con  un  comedor,  4  poseen  cocina.    A  su  vez  estas   escuelas   cuentan   con   el   58%   de   infraestructura   deportiva,   mientras   que   el   42%   no   cuenta   con  este  beneficio  unas  por  el  espacio  y  otras  por  la  falta  de  recursos  para  la  construcción   de   una   cancha,   las   que   se   encuentran   construidas   son   denominadas   canchas  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

multifuncionales.    Durante  el  recorrido  en  dos  escuelas  sus  directores  mencionaron  contar   con  una  biblioteca  pequeña  mientras  que  en  las  24  restantes  reconocen  que  cuentan  con   un  espacio  dentro  de  las  misma/s  aulas  en  donde  se  cuenta  con  libros  pero  no  es  del  todo   una  biblioteca  equipada  para  brindar  este  servicio.       G-­‐SSC.10                        

    Fuente:  Fundación  FUDHES,  PDOT  2011       Propiedad  de  la  edificación    

Las  escuelas  que  se  encuentran  activas  brindando  servicios  a  los  niños/as  de  las  diferentes   localidades   de   la   parroquia   en   un   96%   poseen   la   propiedad   de   las   instalaciones   de   su   institución   educativa,   es   propicio   mencionar   que   estos   terrenos   fueron   donados   por   personas   de   las   mismas   comunidades   que   al   presenciar   la   importancia   de   una   escuela   local   cedieron   una   parte   de   su   predio   para   efectuar   así   la   creación   de   una   escuela   y   aunque   esta   gestión   se   realizó   en   un   90%   de   manera   verbal   o   sea   sin   documentación   reglamentaria,   esto   no   ha   impedido   con   el   paso   de   los   años   que   estas   escuelas   que   empezaron   de   caña   hoy   cuenten   con   edificaciones   de   hormigón   armado.     En   algunas   instituciones   actualmente   por   medio   de   autogestión   han   realizado   los   trámites   oportunos   permitiendo    así  contar  con  las  escrituras  de  sus  predios  y  existen  hasta  el  momento  dos   instituciones   como   la   Escuela   Simón   Bolívar   del   Rcto.   La   Candelaria   y   el   Centro   Escuela   “Vicente  Rocafuerte”  del  caserío  Las  Palmas  que  se  encuentran  en  trámites  para  obtener   la  documentación  reglamentaria  de  la  propiedad  de  estas  escuelas.        

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

                     

FSSC-­‐5  Rcto.  La  Candelaria                                                                                              FSSC-­‐6  Caserío  Las  Palmas                                                     Fuente:  Fundación  FUDHES,  PDOT  2011   Imagen  escuelas  con  escrituras  en  trámites  

    Comunicación     En   dos   localidades   de   la   parroquia   se   ubican   escuelas   que   cuentan   con   el   servicio   de   acceso   a   internet   por   medio   de   redes   externas;   este   es   el   caso   de   la   Escuela   Victoria   Torres  de  Neira  en  la  cabecera  parroquial  y  la  escuela  Fiscal  Mixta  Luis  Felipe  Borja  Pérez   N°  3  en  el  orden  antes  presentadas  estas  instituciones  cuenta  respectivamente  con  21  y   15  computadoras  de  las  cuales  no  todas  se  encuentran  con  acceso  a  internet.    En  el  caso   de   las   escuelas   de   los   recintos   El   Rincón   con   su   escuela   #13   “25   de   Julio”   con   5   computadoras   y   el   Rcto   La   Estacada   con   la   escuela   #2   José   Mendoza   Cucalón   con   3   computadoras   acceden   al   servicio   de   internet   por   medio   de   la   obtención   de   un   modem   con  el  que  hoy  en  día  cuentan.                   Laboratorio     Ante   la   existencia   de   26   escuelas   identificadas   en   la   parroquia   se   observa   y   se   confirma   mediante   entrevistas   a   los   representantes   educativos   de   la   institución   que   24   de   estas   escuelas   no   disponen   de   ninguna   clase   de   laboratorios,   más   sin   embargo   existen   2   escuelas  que  cuenta  con  laboratorios  de  cómputo  la  escuela  Fiscal  Mixta  Luis  Felipe  Borja   Pérez  N°  3  del  Rcto.  Dos  Bocas  y  la  escuela  Victoria  Torres  de  Neira  ubicada  en  la  cabecera   parroquial  esta  última,  incluso  posee  un  laboratorio  de  ciencias  naturales.            

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

                   

Tipo  de  Institución  

FSSC-­‐7:  Laboratorio  Escuela  Luis  Felipe  Borja  Pérez  N°  3   Fuente:  Fundación  FUDHES,  PDOT  2011    

 

En   la   parroquia   de   las   26   escuelas   existentes   21   de   estas   instituciones   educativas   son   reconocidas  por  sus  funcionarios  como  instituciones  de  tipo  fiscal  seguida  por  3  escuelas   auto  identificadas  como  escuelas  fisco  misionales  luego  de  entrevistas  realizadas  a  los/as   directores  de  escuelas.    

Niveles  de  formación  ofertados    

En   el   territorio   existen   26   instituciones   educativas   de   las   cuales   2   de   estas   instituciones   brindan  un  servicio  educativo  de  formación  desde  el  nivel  inicial  diferenciándose  la  una  de   la  otra  ya  que  una  asiste  a  la  población  infantil  matriculada  hasta  el  séptimo  año  básico   mientras  que  la  otra  avanza  hasta  el  décimo  año  de  educación  básico.    El  nivel  básico  de   educación  de  segundo  a  séptimo  año  es  brindado  por  seis  de  la  parroquia,  mientras  que   17  de  estas  escuelas  cuenta  con  el  nivel  de  formación  de  primer  año  a  séptimo  de  básica.                 CSSC-­‐1  LISTA  DE  INSTITUCIONES  EDUCATIVAS  

1   Cabecera  Parroquial   2   Candelaria  

 

Escuela  Fiscal  Mixta  Victoria   Torres  de  Neira   Escuela  Simón  Bolívar  

   

1  

     

1      

     

3.6  Educación     (Tiempo  de   funcionamiento)   Periodo  

1  

 (8vo  a   10mo)   Nivel  de     bachillerato  

1  

(2do  a  7mo  )    

INSTITUCIONES   EDUCATIVAS  

(1ero  a  7mo   )    

LOCALIDAD  

Nivel  inicial    

#  

3.2  Niveles  de   Formación  ofertados  

En   años  

1957-­‐2011  

54  

1972-­‐2011  

39  

61  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

3   Guachapelí   4   Junquillal   5   La  Condencia   6   La  Majada   7   Lechugal   8   Lechugal   9   Lechugal   10   Loma  de  León   11   Sabana  Grande     12   Sabanilla   13   Yolán   14   Beldaca   15   Pula   16   Chapinero   17   Dos  Bocas   18   El  Rincón   19   Estacada     20   Mama  Chola   21   Palo  Colorado   22   Las  Palmas  (caserío)   23   Palo  de  Iguana   24   Puerto  Coquito   25   San  Guillermo   26   Tierra  Blanca  

 

Escuela  Fiscal  Mixta  #11   “Luis  Alfredo  Gómez   Gutiérrez”   Centro  Escuela  “Voluntad   de  Dios”   Escuela  Particular  Mixta  #4   “Simón  Bolívar”   Escuela  Fiscal  Mixta  "Betty   Ballén"   Escuela  Fiscal  Mixta  María   de  Lourdes     Colegio  Fisco  misional  “Don   Bosco”  (adultos)   Centro  Escuela  "Jesús  es  mi   maestro"   Centro  Escuela  Fiscal  Mixta   #17  “Sin  nombre”   Escuela  Fiscal  5  de  Mayo   Escuela  Fiscal  Mixta  #7  “Dr.   Félix  Sarmiento  Núñez”     Escuela  Fiscal  Mixta  #8   "Pablo  Neruda"   Escuela  Fiscal  Mixta  #6   “José  Mauricio  Herrera   Romero”   Centro  Escuela  #15  –  Pula   Escuela  Fiscal  Mixta  #4   "Lcda.  María  Esther  Reyes   Peña"   Escuela  Fiscal  Mixta  Luis   Felipe  Borja  N°  3   Escuela  Fiscal  Mixta  #13  “25   de  Julio”   Escuela  Fiscal  Mixta#2  José   Mendoza  Cucalón   Centro  Escuela  Sergio   Homero  Salas  Soriano   Escuela  Fiscal  #    12  Sin   nombre   Centro  Escuela  "Vicente   Rocafuerte"   Escuela  “Dos  de   Septiembre”     Escuela  Fiscal  Mixta  #16   “José  Celedonio  León  Ruiz”   Escuela  Fiscal  Mixta  #14  “4   de  Octubre”   Centro  Escuela  "Dios  con   nosotros"  

 

1  

   

1  

 

 

   

1  

                 

1       1   1   1      

 

 

 

   

   

   

 

 

   

   

   

 

 

 

   

1  

1  

 

 

 

   

   

   

  1  

     

     

 

 

1  

1  

1986-­‐2011  

25  

2002-­‐2011  

9  

1974-­‐2011  

37  

2000-­‐2011  

11  

1971-­‐2011  

40  

2006-­‐2011  

5  

2002-­‐2011  

9  

1999-­‐2011  

12  

2002-­‐2011  

9  

1940-­‐2011  

71  

1976-­‐2011  

35  

 

 

   

   

1  

   

   

1991-­‐2011  

20  

 

 

 

 

 

 

 

   

1  

   

   

   

2004-­‐2011  

7  

 

 

 

1988-­‐2011  

23  

   

   

   

1989-­‐2011  

22  

 

 

 

1973-­‐2011  

38  

 

 

 

2011-­‐2011  

1  

1  

   

   

1986-­‐2011  

25  

 

 

 

2006-­‐2011  

5  

   

   

   

   

   

 

 

1900-­‐2011  

111  

  1            

1   1   1   1       1  

   

   

 

 

   

   

   

   

   

1991-­‐2011  

20  

   

1  

1  

   

   

2002-­‐2011  

9  

1  

62  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

Jornada  Educativa    

Las   instituciones   ya   antes   mencionadas   cuentan   con   una   jornada   regular   matutina,   sin   embargo   en   las   escuelas   unidocentes   por   trámites   normativos   con   las   entidades   pertinentes  y/o  por  dificultades  de  movilización  los/as  maestros/as  se  ven  en  la  necesidad   de   salir   antes   de   que   finalice   el   tiempo   estimado   para   la   jornada   de   clase   ya   que   en   algunas  de  estas  localidades  no  se  cuenta  con  la  movilización  oportuna  para  llegar  o  salir   del  lugar.            

Población  estudiantil    

En  la  parroquia  existe  aproximadamente  una  población  estudiantil  de  1,589  entre  niños  y   niñas,   según   control   de   niños   y   niñas   matriculados   en   24   de   las   26   escuelas,   los   niños   matriculados   ascienden   a   un   total   de   773   niños   y   731   niñas,   inscritos   en   las   diferentes   instituciones   educativas   respectivamente,   mientras   que   el   número   de   personal   docente   asignado  como  responsable  de  la  educación  y  formación  de  los  niños/as  según  el  sexo  se   encuentra   distribuido   entre   47   maestras   y   22   maestros.     El   cargo   de   director   de   la   institución   educativa   según   sexo   hoy     en   día   se   encuentra   a   cargo   con   más   del   50%   por   mujeres   que   cumplen   las   funciones   de   directoras   y   profesoras   dentro   del   plantel   educativo  este  porcentaje  se  cambia  a  cifras  numéricas  dando  a  conocer  que  existen  16   maestras  directoras.    

Acceso  a  programas  sociales  de  educación    

 Si   bien   es   cierto   que   estas   instituciones   educativas   en   un   porcentaje   mayoritario   acceden   a   programas   sociales   de   educación,   esto   no   significa   que   los/as   niños/as   se   encuentren   bien   atendidos   ya   que   el   servicio   que   reciben   estas   escuelas   hasta   el   momento   es   un   servicio   ineficiente   ante   la   gran   demanda   de   las   necesidades   que   viven   a   diario   estas   instituciones  educativas  es  necesario  mencionar  que  esto  sucede  a  nivel  general  en  todas   las  escuelas  fiscales  de  la  parroquia  debido  a  que  los  recursos  distribuidos  siendo  el  caso   de  textos  escolares  a  estas  instituciones  no  llegan  a  tiempo  y  cuando  llegan  estos  vienen   incompletos,  en  el  caso  de  los  uniformes  su  realidad  no  es  muy  distinta  a  la  de  los  textos   ya  que  no  todas  las  instituciones  acceden  a  este  beneficio  aunque  para  esto  existen  dos   posibles  causales  podría  decirse  que  la  esporádica  gestión  de  los  representante  de  estas   instituciones  para  demandar  este  servicio  en  el  caso  de  las  escuelas  fiscales  o  la  debilitada   distribución   por   parte   de   las   autoridades   competentes,   en   el   caso   del   programa   de   alimentación   no   es   distinto   ya   que   se   muestra   la   misma   inconsistencia   en   cuanto   a   la   captación   tardía   y   a   la   falta   de   espacio   físico   acondicionado   para   realizar   esta   actividad   ya  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

que  en  su  mayoría  no  cuentan  con  los  medios  para  preparar  el  desayuno  escolar  es  por   esto  que  se  ven  obligados  a  solicitar  a  las  madres  de  familia  se  organicen  para  poder  así   proporcionar   dicho   suplemento   a   los   niños/as   caso   contrario   se   perdería   este   tipo   de   contribución.     En   el   casillero   de   becas   escolares   se   observa   que   tiene   un   100%   que   no   reciben  este  beneficio  ya  que  los  maestros  relacionan  con  la  premiación  por  medio  de  una   bonificación   al   niño   o   niña   abanderado/a   y   ese   no   es   el   tipo   de   denominación   que   se   aplica   en   este   cuadro.     En   base   al   último   cuadro   en   el   cual   se   pregunta   si   reciben   algún   apoyo  estatal  la  mayor  parte  de  los/as  maestros/as  dan  a  conocer  el  grado  de  abandono   en   el   que   hasta   ahora   se   encuentran   por   parte   de   las   entidades   pertinentes   encargadas   del  desarrollo  de  este  grupo  poblacional.     CSSC-­‐2:        

           

Tiene   Tiene   Tiene  acceso   Tiene   Ofrecen     acceso  a   acceso  a   a  Programas   acceso  a   becas   textos   Uniformes       de   Programas   escolares   escolares         Alimentación   de   Atención   Nutricional   Si   No   Si   No   Si   No   Si   No   Si   No   20   3   14   8   14   10   0     24   0   23  

Reciben   apoyo   estatal    

Si   4  

No   19  

    Población  infantil  en  el  programa  “Creciendo  con  nuestros  hijos”  (CNH)    

Este  programa  se  encuentra  situado  en  dos  localidades  de  la  parroquia  uno  de  los  puntos   es   en   la   cabecera   parroquial   y   el   otro   en   el   recinto   bajo   la   denominación   Los   Lojanitos   1   y   2,   este   programa   tiene   incidencia   una   vez   a   la   semana   desde   Marzo   del   2011,   hasta   el   momento   cuenta   con   90   niños/as,   su   metodología   de   trabajo   es   individual   y   grupal,   12   de   estos   niños   trabajan   de   manera   grupal   mientras   que   33   niños   son   visitados   en   sus   viviendas  en  donde  trabajan  las  áreas  motoras,  motora  fina  entre  otros,  a  su  vez  en  cada   visita   entregan   un   suplemento   nutritivo.     El   personal   encargado   del   desarrollo   de   este   programa   son   la   Técnica   Tania   Estivel,   y   las   promotoras   Gardenia   Tomalá   y   Mercy   Ontaneda.              

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

Acceso  a  educación  para  adultos   Programa  popular  permanente   Rcto.  El  Rincón     Este  programa  de  educación  popular  permanente  se  lleva  a  cabo  en  las  instalaciones  de  la   escuela  Fiscal  Mixta  #13  “25  de  Julio”  cuenta  con  una  maestra  alfabetizadora  bonificada   Sra.   Piedad   Regina   Lozano   León   quien   recibe   una   bonificación   de   $150,00   dólares   mensuales,  está  dirigido  a  personas  que  no  han  terminado  la  primaria  y  a  personas  que  no   saben   leer   ni   escribir,   aunque   al   mismo   ingresan   jóvenes   de   20   años   en   adelante,   en   la   actualidad  se  encuentran  inscritos  un  total  de  20  personas,  de  los  cuales  14  son  mujeres   que  fluctúan  entre  los  24  hasta  los  60  años  y  6  hombres  que  fluctúan  entre  los  20  años   hasta  los  70  años,  estas  personas  son  de  la  misma  localidad,  su  alcance  es  hasta  el  nivel   primario.    Este  programa  se  enfoca  en  que  las  personas  deben  aprender  a  leer  a  conocer   su   entorno   y   saber   quiénes   son   y   cómo   se   llaman   e   incluso   a   firmar   su   nombre.     Es   importante  resaltar  que  este  programa  acoge  a  personas  que  se  olvidan  de  lo  aprendido  e   incluso  para  actualizarse.  Una  de  las  condicionantes  para  que  este  programa  permanezca   activo  es  poder  contar  con  un  mínimo  de  15  personas  registradas.           El  periodo  lectivo  del  programa  inicia  en  el  mes  de  Mayo  y  concluye  a  finales  del  mes  de   Enero,   su   metodología   de   trabajo   es   el   desarrollo   de   4   módulos   en   donde   se   imparten   materias  básicas  con  mayor  énfasis  en  el  lenguaje.    Este  programa  se  desarrolló  de  lunes  a   viernes  en  un  horario  de  15h00  a  18h00pm.    Hasta  el  año  anterior  este  programa  recibió   libros  para  el  trabajo  en  las  aulas                           FSSC-­‐8:  Desarrollo  del  programa  popular  permanente  en  la  Escuela  25  de  #13  “25  de  Julio”     Fuente:  Fundación  FUDHES,  PDOT  2011    

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

Centro  de  Primaria  Popular  “Narcisa  de  Jesús”   Rcto.  Dos  Bocas    

El   programa   de   primaria   popular   tiene   funcionando   12   años   en   el   recinto   El   Rincón,   su   alcance   es   hasta   el   nivel   primario   y   se   encuentra   funcionando   en   las   instalaciones   de   la   Escuela  Fiscal  Mixta  Luis  Felipe  Borja  Pérez  N°  3,  cuenta  con  una  maestra  alfabetizadora   bonificada   Sra.   María   Cujilam   quien   recibe   una   bonificación   de   $150,00   dólares   mensuales.     Este   programa   está   dirigido   a   personas   adultas   que   no   han   cursado   o   concluido  la  primaria  el  propósito  de  este  programa  es  que  las  personas  aprendan  a  leer  y   a  escribir,  al  momento  se  encuentran  registradas  un  total  de  19  personas,  6  hombres  de   28   a   55   años   de   edad   y   13   mujeres   entre   las   edades   de   19   a   52   años,   se   encuentran   matriculadas   personas   adultas   de   los   recintos   aledaños   como   el   Papayo   Pigio,   El   Tape,   Lechugal   y   de   la   misma   localidad.     Una   de   las   condicionantes   para   que   este   programa   permanezca  activo  es  poder  contar  con  un  mínimo  de  15  personas  registradas.    El  periodo   lectivo  del  programa  inicia  en  el  mes  de  Mayo  y  concluye  a  finales  del  mes  de  Enero,  su   metodología   de   trabajo   es   el   desarrollo   de   4   módulos   en   donde   se   imparten   materias   básicas  con  mayor  énfasis  en  el  lenguaje.    Este  programa  se  desarrolló  de  lunes  a  viernes   en   un   horario   de   13h00   a   16h00pm.     Hasta   el   año   anterior   este   programa   recibió   libros   para  el  trabajo  en  las  aulas.   Durante   la   trayectoria   de   esta   actividad   se   ha   podido   entregar   20   certificados   de   culminación   de   la   primaria   a   personas   adultas,   la   Sra.   María   Cujilam   menciona   que   los   posibles  causales  de  esta  situación  son  las  mismas  personas  ya  que  no  disponen  de  tiempo   y   ante   su   baja   autoestima   por   la   edad   en   la   que   se   encuentran   estudiando.     Para   poder   cursar   estos   módulos   es   necesario   que   llegue   un   representante   del   Ministerio   de   Educación  representado  por  el  supervisor  de  los  alfabetizadores  de  la  zona  Sr.  Juan  Lear.       1.5  CULTURA  Y  PATRIMONIO    

Historia    

La  antigua  comarca  de  lo  que  hoy  se  denomina  Parroquia  Los  Lojas,  estuvo  poblada  por   indígenas  diseminados  en  las  orillas  del  Río  Daule,  pero  la  familia  más  importante  eran  los   Indios  Yulán,  que  vivían  en  el  cerro,  montaña  que  ha  heredado  el  referido  nombre,  y  que  a   pesar   de   los   siglos   que   han   pasado,   todavía   existen   campesinos   que   llevan   el   inmortal   apellido.   Pero   el   nombre   de   Los   Lojas   proviene   de   los   españoles   Pedro   y   Juanita   Loja,   que   fueron  dueños  de  la  zona  por  derecho  de  conquista.  

 

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Al   llegar   la   Independencia   todos   los   derechos   de   propiedad   fueron   perdidos   quedando   las   tierras   en   manos   de   los   Nativos   del   lugar,   entre   cuyos   principales   mencionaremos:   Los   Álvarez,   Los   Moran,   Las   Maruri,   Los   Tómala   y   en   la   parte   suroeste   Los   Herreras,   Los   Lozanos,   Los   Medinas,   Los   Acostas   y   muchos   otros.     Esta   zona   correspondía   a   la   parroquia   central   de   Daule   que   se   encontraba   a   mucha   distancia   de   los   distintos   lugares   y   los   habitantes   reunidos   en   grupos   o   comités   efectuaron   gestiones   con   la   mira   de   crear   una   nueva   Parroquia,   entre   ellos   nombraremos   a:   Sr.   Pedro   Francisco   Maruri,   Sr.   Francisco   Correa,  Sr.  Catalino  Correa,  Sr.  Pedro  Moran  Correa,  Sr.  Luis  Correa,  Sr.  Delfín  Correa,  Sr.   Luis   León,   Sr.   Plutarco   Álvarez,   Sr.   Alejandro   Acosta,   Sr.   Daniel   Álvarez,   Sr.   José   Álvarez   Pachay,   Sr.   Pedro   Castro   Medina,   Sr.   Enrique   Pachay   Abad,   Sr.   José   Tómala   y   muchos   otros.     Citaremos   especialmente   a   su   Secretario   el   Prof.   Pablo   Díaz   Casanova,   quien   formuló   la   solicitud   que   llevó   la   Comisión   que   viajó   a   la   ciudad   de   Daule   a   entrevistarse   con   el   Presidente  del  Ilustre  Concejo  Cantonal  que  lo  presidía  el  eminente  ciudadano  Don  José   Isidoro  Carchi  Vargas.  El  2  de  Agosto  de  1.940  fue  recibida  la  importante  misiva  y  el  2  de   Septiembre  del  citado  año  estuvo  aprobado  en  todas  sus  partes,  la  ordenanza  que  elevó  al   antiguo  recinto  de  Los  Lojas  a  la  categoría  de  Parroquia  Civil  con  el  nombre  de  "  Alfredo   Baquerizo  Moreno  "  en  honor  al  Presidente  de  aquel  entonces.   Le  fueron  asignados  un  inmenso  territorio  que  comprende  desde  el  estero  de  Batán  por  la   parte   Sur   correspondiente   al   Cantón   Guayaquil,   por   el   Norte   la   parroquia  Daule   siguiendo   el   Río   Pula,   por   el   Este   lo   que   hoy   comprende   las   parroquias   de   Tarifa   y   Juan   Bautista   Aguirre  y  por  el  Oeste  el  Río  Daule,  con  los  siguientes  recintos:  La  Cabecera  Parroquial  Los   Lojas,   La   Aurora,   La   Rinconada,   El   sauce,   La   Candelaria,   La   Estacada,   El   Rincón,   Palo   de   Iguana,   Junquillal,   Pula,   Yolán,   Lomas   de   León,   El   Papayo,   San   Guillermo,   Lechugal,   Palo   Colorado,   Sabanilla,   Potrerillo,   El   Carrizal,   Dos   Bocas,   Dos   Revesas,   La   Condencia,   Guachapelí,  El  Farolito,  Puerto  Coquito,  La  Beldaca,  Sabana  Grande,  Caña  Fístola,  La  Zarza,   La  Delicia,  El  Embarcadero,  Bajo  Grande,  y  Chapinero.    

Su   primer   Teniente   Político   fue   el   Sr.   Don   Augusto   Núñez   Manzano,   Al   traspasar   sus   69   años  de  existencia  el  progreso  de  la  Parroquia  Los  Lojas  ha  sido  muy  lento,  las  autoridades   fiscales  y  municipales  no  han  dado  la  importancia  que  la  parroquia  requiere,  a  pesar  de  las   enormes  haciendas  ganaderas,  los  miles  de  cuadras  de  arroz  que  se  cosechan  anualmente,   los   grandes   frutales   que   se   encuentran   en   las   márgenes   de   sus   ríos,   sus   montañas   de   madera   incorruptible,   su   mina   de   hierro   existente,   las   enormes   canteras   de   piedras,   los   grandes  pastizales  y  su  población  de  10.603  habitantes  distribuidos  así:  5539  hombres  y  

 

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5064   mujeres   según   el   último   Censo   de   Población   y   Vivienda   del   2010.   Es   preciso   que   esa   Juventud   que   ahora   se   educa   mire   a   su   tierra   natal   con   espíritu   futurista   y   reclame   valientemente   sus   derechos,   sin   rencillas,   pidiendo   justicia   a   favor   de   sus   inalienables   premisas  y  sacrificios  realizados  por  el  trabajo  de   sus  mayores.  Trabajo  realizado  por  el  Sr.   Manuel  Romero  Álvarez  Teniente  Político  de  la  Parroquia  del  año  1.984     Símbolos  patrios  representativos  en  la  parroquia    

 

Bandera  de  Los  Lojas  

Escudo  de  Los  Lojas  

   

Canto  a  Los  Lojas     La  letra  de  la  canción  que  tradicionalmente  pertenece  a  esta  parroquia  fue  escrita  por  uno   de  los  moradores  fundadores  de  esta  parroquia  Sr.  Delfín  Maruri  Morán,  hoy  en  día  esta   canción   se   encuentra   a   disposición   en   medios   como   Youtube   en   videos   elaborados   por   grupos  que  han  realizado  intervenciones  en  esta  parroquia.    La  música  fue  creada  por  la   Orquesta  “La  Fórmula”,  la  misma  que  mencionan  pertenecía  a  la  parroquia.         Historia  del  recinto  Yolán14   Yolán  su  nombre  se  debe  a  una  familia  que  correspondía  al  nombre  YULAN,  se  asentó  en   los  orígenes  de  esta  comunidad.    En  un  principio  habitaban  8  familias  con  un  total  de  40   personas  quienes  eran  descendientes  de  las  mencionadas  familias:     Familia  Romero  Huacón  (Juan  José  Romero  –  Margarita  Huacón)   Familia  Acosta  Herrera  (Abdón  Acosta  –  Inés  Herrera)   Familia  Lozano  Castro  (Domingo  Lozano  –  Jesús  Castro)                                                                                                                           14

 Diagnóstico  Comunitario  Yolán  Año  2005  

 

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Familia  García  Vera  (Vicente  García  –  Julia  Vera)   Familia  León  Suarez  (Guillermo  León  –  Ana  Suárez)   Familia  León  Medina  (Federico  León  –  Mercedes  Medina)   Familia  Martillo  Correa  (Feliciano  Martillo  Castro  –  Rosa  Correa  Castro)    

Se   dedicaban   a   la   ganadería   y   a   la   crianza   de   aves   de   corral   y   ganado   porcino.     Como   entretenimiento   hacían   peleas   de   gallo   y   celebraciones   de   cumpleaños   de   los   jefes   de   familia,  ya  en  el  año  1950  su  población  fue  creciendo  a  veinte  familias  aproximadamente   las  mismas  que  fueron:  Figueroa  Martillo,  Lozano  Romero,  Romero  Sánchez,  Villao  García,   León   Tomalá,   Acosta   García,   Álvarez   Martillo,   Acosta   García,   Acosta   León,   Acosta   Herrera,   León   León,   León   Acosta,   Ruiz   García,   Castro   Alvarado,   Arreaga   Acosta,   Pachay   Lozano,   Jurado  Correa,  García  Vera,  Barzola  León  Victoria,  Barzola  León  Yolanda,  es  a  partir  de  este   año  que  comienza  la  siembra  de  arroz.        

OBRAS   Por  el  año  de  1962  se  construye  la  carretera   desde  Palo  de  Iguana  hasta  la  parroquia  Los   Lojas,  estando  ubicado  el  recinto  Yolán  a  21   km  desde  la  carretera  que  va  al  Salitre     En  1979  se  lleva  a  cabo  la  construcción  de  la   escuela  “Pablo  Neruda”  de  la  comunidad     El  1995  el  4  de  mayo  en  el  recinto  Yolán   tuvieron  el  servicio  de  energía  eléctrica.       Se  entregaron  130  letrinas  (parte  de  esta   entrega  fue  para  la  comunidad).       En  el  2002  se  lleva  a  cabo  la  construcción  de  la   cancha  de  usos  múltiples  en  el  patio  de  la   escuela  para  la  comunidad.       Educación:  Se  recibió  material  didáctico  para   beneficio  de  la  escuela       Yolán,  recinto  conocido  por  sus  rodeos   montubios  

 

REALIZADA  POR:   Consejo  Provincial  del  Guayas.  

Consejo  Provincial  del  Guayas.  

Ing.   Rafael   Estrada   Velásquez   presidente   del   Directorio   de   EMELGUR   y   la   dirigente   Sra.   Sara   Zúñiga  Herrera.     FISE  

Consejo  Provincial  del  Guayas.    

Municipio  de  Daule  

Sus  habitantes  guardan  un  ejemplar  del  diario  el   UNIVERSO  del  13  de  octubre  de    1979.  

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Festividades  y  expresiones  culturales     El  2  de  Septiembre  es  un  día  de  máxima  importancia  para  la  parroquia  y  sus  habitantes  ya   que   celebran   sus   fiestas   de   Parroquialización,   la   misma   que   contribuye   generando   un   valioso   impacto   a   nivel   socio   económico   por   la   presencia   de   habitantes   de   todos   los   recintos  y  de  comunidades  aledañas  a  la  parroquia.  A  esta  fiesta  acuden  representantes   de  las  diferentes  entidades  Gubernamentales,  personas  invitadas  para  disfrutar  del  desfile   tanto   de   alumnos   como   de   maestros   y   de   los   ganaderos,   una   de   los   momentos   más   esperados   por   los   asistentes   al   desfile   en   el   mismo   se   observó   la   cabalgata   no   solo   de   hombres   sino   también   de   mujeres.     El   día   del   desfile   se   presencia   una   gran   cantidad   de   personas  con  puestos  de  comida,  comerciantes  ambulantes  y  fotógrafos.       Otra  de  las  fiestas  sonadas  en  la  parroquia  es  la  del  2  de  Noviembre  Día  de  los  Difuntos,   para   lo   habitantes   de   las   diferentes   localidades   este   día   es   considerado   como   una   más   de   las   fiestas   de   los   Lojas   en   la   cual   se   realiza   con   la   presencia   de   orquestas   espectáculo   tradicional  en  esta  parroquia.    Ambas  fiestas  son  organizadas  por  la  Junta  Parroquial.                                          

 

FSSC-­‐9:  2  de  Septiembre  2011   Fuente:  FUDHES,  PDOT  2011  (M.L.)  

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Celebraciones  en  las  localidades  de  la  parroquia     CSSC-­‐3:  FESTIVIDADES  Y  EXPRESIONES  CULTURALES   LISTADO  DE  LOS  

Fecha  y  tipo  de  las  

RECINTOS  

festividades  religiosas  

Tipo  de  las  festividades  no  religiosas  

1   Estacada      

Jesús  del  gran  poder    

Aniversario  de  la  escuela  -­‐  octubre    

2    Dos  Revesas    

     

Aniversario  de  comité  1  noviembre    

3    Dos  Bocas    

16    de  julio  virgen  del  Carmen          

4    Beldaca    

Corazón   de   Jesús   23-­‐24-­‐25-­‐         octubre    

5    Palo  de  Iguana    

Evangélica  -­‐  Católica    

     

6    Chapinero    

     

Aniversario  del  recinto    

7    San  Guillermo    

     

Aniversario   de   la   escuela   4   de   octubre    

8    Sabana  Grande          

Aniversario  de  la  escuela  5  de  mayo    

9    Yolán    

     

Asociación  de  ganaderos    

10    Rinconada    

Aniversario  iglesia  evangélica    

     

11    Abejones    

Virgen  de  Guadalupe    

     

12    Candelaria    

Virgen   de   la   Candelaria   02   de   Cívica   Natalicio   de   Simón   Bolívar   25   febrero    

de  julio    

13    El  Sauce    

Aniversario  evangélico    

     

14    Tierra  Blanca    

Aniversario  iglesia  evangélica    

     

15    Lechugal    

Aniversario  de  un  santo    

     

16   Puerto  Coquito    

27   de   septiembre   Virgen   de         Fátima    

17   El  Papayo    

12  de  Octubre  Día  de  la  Raza    

     

     

 

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Gastronomía     Los  habitantes  de  esta  parroquia  no  exponen  sus  comidas  típicas  como  platos  típicos  de  la   parroquia,   sin   embargo   alguno   de   ellos   se   relacionan   con   los   platos   tradicionales   de   la   Costa  Ecuatoriana.    En  los  recintos  Dos  Revesas  y  Dos  Bocas  identifican  que  su  plato  típico   es  el  arroz  con  menestra  y  carne  ya  sea  apanada  o  frita,  mientras  que  en  el  recinto  San   Guillermo   cuentan   con   el   arroz   con   menestra   y   pollo,   en   los   recintos   La   Majada,   Puerto   Coquito,   El   Grillo,   Los   Limos,   Palo   de   Iguana   y   La   Beldaca   tienen   como   único   plato   tradicional  al  seco  de  pato  y  aunque  los  recintos  Palo  Colorado,  El  Yolán,  Los  Abejones  y   Sabana  Grande  concuerden  con  el  mismo    plato  ellos  suman  a  su  gastronomía  plato  como   el   hornado,   la   fritada   y   el   seco   de   gallina   solo   este   plato   típico   es   compartido   con   los   moradores  del  recinto  La  Rinconada.               A   estos   platos   se   suman   los   caldos   tradicionales   de   la   parroquia   como   son   el   caldo   de   salchicha   y   el   caldo   de   gallina,   estos   solo   son   reconocidos   como   típicos   por   los   moradores   de   los   recintos   La   Candelaria   y   Guachapeli   en   el   que   fuera   de   los   caldos   también   consideran   tradicional   para   ellos   el   arroz   con   menestra   y   borrego   asado,   sin   olvidar   las   conocidas  tortillas  de  yuca  y  de  verde.         1.6 TIPOLOGIA  FORMAL   En   la   parroquia   los   habitantes   cuentan   con   dos   religiones   que   sobresalen   como   la   católica   y  la  evangélica.   • La   infraestructura   de   la   Junta   Parroquial   es   de   hormigón   armado   su   techo   es   de   zinc  y  cuenta  con  4  espacios  distribuidos  uno  externo  y  3  internos.     • En  cada  uno  de  los  recintos  se  presencian  templos  evangélicos  en  su  mayoría  de   hormigón  armado  apenas  en  3  de  ellos  (Dos  Revesas,  Loma  de  León,  San  Enrique)   sectores  aproximadamente  se  visualizan  templos  construidos  de  caña  y  madera.       • En   la   cabecera   parroquial   y   en   los   recintos   La   Mina,   El   Papayo,   Lechugal,   Palo   de   Iguana,   La   Estacada   y   La   Beldaca   se   encuentra   una   capilla   o   iglesia   católica   construida  por  los  moradores  su  infraestructura  es  de  hormigón  armado  y  el  techo   es  de  zinc.     Las  asociaciones  de  ganaderos,  su  infraestructura  es  de  caña  y  tablas,  cada  uno  cuentan   escrituras  y  su  dimensión  aproximadamente  por  terreno  es  de  una  hectárea.     Cuentan  con  un  cementerio,  su  cerramiento  es  de  hormigón  armado  y  con  rejas  de  hierro,   poseen  dos  baños  uno  para  hombres  y  otro  para  mujeres,  el  sistema  de  agua  con  el  que  

 

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cuentan  para  la  limpieza  de  los  mismos  es  la  de  una  cisterna  externa  en  donde  almacenan   agua   de   tanqueros.     Al   lado   derecho   existe   otro   cementerio   que   ha   estado   brindando   servicio,  en  él  se  presencian  pocas  bóvedas  e  incluso  tiene  en  uno  de  sus  pilares  un  sello   del  SRI  de  clausurado,  no  cuenta  con  una  infraestructura  de  hormigón  armado  apenas  al   ingreso  se  observan  4  pilares,  su  cerramiento  es  de  estacas  y  alambre  de  púas.         Haciendas,   en   la   parroquia   existen   haciendas   que   son   reconocidas   por   la   gaceta   oficial   municipal   como   recintos,   este   es   el   caso   de   La   Resistencia   y   La   Mina,   Las   Marías,   estas   están   dedicadas   al   cultivo   de   arroz   y   cuentan   con   aproximadamente   4   o   5   casas   en   su   terreno.     1.7

Problemas  Identificados  

 

1. 2.

El    91%  de  la  población  no  cuenta  con  acceso  al  servicio  de  agua  potable.   Inadecuado  manejo  de  la  disposición  de  los  desechos  sólidos  de  los  habitantes  de   la  parroquia.   3. El  44%  de  la  población  no  tiene  acceso  a  saneamiento  sanitario   4. El  1%  de  la  población  cuenta  con  el  acceso  al  servicio  de  telefonía  fija.   5. Esporádica  atención  por  parte  de  las  instituciones  gubernamentales  al  5,81%  de  la   población  con  capacidades  especiales  de  la  parroquia.   6. Centralización  de  los  equipamientos  comunitarios  en  la  cabecera  parroquial.   7. Abandono   de   equipamientos   comunitarios   por   parte   de   funcionarios   públicos   en   cinco   localidades   de   la   parroquia   (Yolán,   Potrerillo,   el   Tape,   Dos   Bocas   y   el   Pechiche).   8. Débil  sentido  de  pertenencia  de  los  habitantes  ubicados  en  las  zonas  limítrofes  de   la  parroquia  hacia  su  identidad  territorial.     9. Existe   una   latente   presión   social   en   las   localidades   limítrofes   de   la   parroquia   Los   Lojas  ante  el  crecimiento  urbanístico  de  la  parroquia  urbano  satelital  la  Aurora.   10. Débil  gestión  de  los  habitantes  de  la  parroquia  y  de  las  autoridades  competentes   en   la   legalización   de   los   predios   de   las   zonas   rurales   que   no   permiten   acceder   a   programas  habitacionales  de  viviendas.   11. Vulnerabilidad   territorial   frente   a   fenómenos   naturales   en   fuertes   épocas   invernales  a  nivel  parroquial.   12. Existen   dos   recintos   con   problemas   limítrofes   internos   entre   la   parroquia   Juan   Bautista  Aguirre  y  Los  Lojas  

 

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13. Existen   cuatro   localidades   amenazadas   ante   la   explotación   de   canteras   y   minas   presentes  en  la  parroquia.     14. El   99,8%   de   los   habitantes   de   la   parroquia   no   se   encuentran   afiliados   al   seguro   social  campesino.   15. Existe  un  16%  de  población  analfabeta  en  la  parroquia.     16. Esporádica   presencia   de   brigadas   médicas   brindadas   por   las   instituciones   gubernamentales  para  los  habitantes  de  la  zona  rural  de  la  parroquia.     17. Deficiente   cobertura   del   programa   de   vacunación   del   subcentro   de   salud   de   la   parroquia  hacia  las  localidades  más  alejadas.   18. Deficiente  servicio,  equipamiento  y  medicamentos  en  el  subcentro  de  salud    de  la   parroquia.   19. Instituciones   educativas   existentes   en   la   parroquia   no   cuentan   con   el   abastecimiento  de  agua  potable.   20. El   54%   de   los   establecimientos   educativos   cuentan   con   un   servicio   informal   de   electricidad  en  la  parroquia.   21. Instituciones   educativas   existentes   en   la   parroquia   no   cuentan   con   acceso   al   servicio  de  telefonía  fija  e  internet  en  las  diferentes  localidades  de  la  parroquia.   22. Limitado  espacio  físico  del  actual  cementerio  de  la  parroquia     2. PROPUESTA    

Menú  de  orientaciones  políticas  e  insumos  estratégicos  para  Plan  operativo  anual    -­‐   2012    

2.1  Objetivos  de  desarrollo    

1. Promover  la  cultura  preventiva  como  factor  importante  para  el  desarrollo.    

2.1.1  Políticas  y  lineamientos    

1. Promover  la  cultura  del  cuidado  ambiental.   2. Promover  la  salud  comunitaria  y  preventiva.    

2.1.2  Metas    

1. Se  han  capacitado  a  moradores  de  la  parroquia,  en  reciclaje  y  reutilización  de   desechos.     2. Se  han  capacitado  a  moradores  de  la  parroquia  en  salud  preventiva.   3. Se  han  reparado  y/o  reconstruido  letrinas  de  la  cabecera  parroquial.  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

           

    SISTEMA  DE  ASENTAMIENTOS  HUMANOS  E   INFRAESTRUCTURA                          

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

SISTEMA  DE  ASENTAMIENTOS  HUMANOS  E  INFRAESTRUCTURA    

1. DIAGNÓSTICO    

1.1

SUBSISTEMA  URBANO  

En   la   parroquia   Enrique   Baquerizo   Moreno   su   cabecera   parroquial   muestra   una   distribución   espacial   variada   ya   que   existen   lugares   que   se   encuentran   amanzanados   y   otros   no,   dentro   de   esta   zona   urbana   se   identificaron   dos   barrios   conocidos   por   sus   moradores   como   barrio   "La   Unión"   y   "El   Caribe"   en   este   último   se   identificó   un   comité   de   Desarrollo   comunal   denominado   “Los   Lojas”   el   mismo   que   cuenta   con   acuerdo   ministerial   #   1892   del   22   de   julio   de   1986,   obtenido   desde   la   intervención   de   Plan   Internacional   en   el   sector.        

En   esta   zona   se   identificaron   tres   organizaciones   eclesiásticas;   dos   evangélicas   y   una   católica,  el  centro  político  de  la  parroquia  como  la  Tenencia  Política  y  la  Junta  Parroquial,   un   UPC   (Unidad   de   policía   comunitaria),   un   sub   centro   de   salud,   dos   piladoras   (Propietario:   Sr.   Delfín   Maruri,   “Jesús   del   Gran   Poder”   y   propietario:   Sr.   Antonio   Pachay   “San  Antonio”),  y  22  unidades  de  negocios  entre  estas  son  tiendas,  farmacia,  laboratorio  y   dispensario   particular,   funeraria,   puestos   activos   durante   los   fines   de   semana   dedicados   a   la  venta  de  carne  de  res  y/o  cerdo,  puesto  de  comida  activado  el  fin  de  semana,  ferretería,   panadería,  copiadora  y  un  bar  que  es  abierto  en  épocas  de  fiestas.   Existen   dos   medios   para   llegar   a   la   cabecera   parroquial,   geográficamente   de   manera   fluvial   se   encuentra   a   la   altura   del   Km   21   de   la   vía   Daule   cruzando   el   río   bajo   la   misma   denominación  y  de  manera  terrestre  a  la  altura  del  Km  9  de  la  vía  Salitre  a  una  distancia   de  12  km.                      

 

FSAH-­‐1   Fuente:  Fundación  FUDHES,  PDOT  2011  

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

1.2 SUBSISTEMA  RURAL    La  población  del  área  rural  de  la  parroquia  Los  Lojas  cuenta  con  seis  recintos  de  creación   estipulados   en   el   Registro   Oficial   municipal   #121   del   24   de   enero   de   1941,   aprobada   mediante  ordenanza  N°  28  del  Art.  17  de  la  Ley  de  Régimen  Municipal  y  el  Art.  23  de  la   División   Territorial,   los   recintos   que   se   adjudican   a   esta   parroquia   son   La   Estacada,   Candelaria,  Estancia  Vieja,  Yolán,  Palo  de  Iguana,  Pula  a  partir  del  río  de  este  nombre  hacia   el  sur,  decreto  dado  y  firmado  en  la  sala  de  sesiones  del  Ilustre  Concejo  cantonal  de  Daule,   a  los  dos  días  del  mes  de  Septiembre  de  1940.  Actualmente  se  desconoce  el  número  de   recintos   pertenecientes   a   esta   parroquia   ya   que   en   el   Registro   manejado   por   la   Junta   Parroquial   de   Los   Lojas   enlista   treinta   recintos   existentes   mientras   que   la   Gaceta   Oficial   Municipal  #  3  del  día  08  de  abril  del  2011  mediante  su  publicación  considera  41  recintos   dejando   de   lado   a   recintos   cercanos   a   la   cabecera   parroquial   como   Los   Abejones,   Los   Mangos  y  el  recinto  Guachapelí,  el  mismo  que  se  ubica  a  la  entrada  de  la  vía  Salitre  del  km   9,  mientras  que  en  la  caracterización  territorial  participativa  con  sus  habitantes  reconocen   treinta   y   nueve   como   recintos   perteneciente   a   esta   parroquia   excluyendo   a   recintos/caseríos  como  La  Delicia,  Coop.  San  Enrique,  El  Recreo  y  Las  Marías,  los  mismos   que  pertenecen  a  la  parroquia  urbana  satelital  La  Aurora.       Relevamiento   información                        S    egún                      g    aceta               oficial  municipal        Según  registro  Junta  Parroquial          Según  caracterización  participativa      

41   30   39  

de   #  

CSAH-­‐1:  Listado  de  recintos   #   PARROQUIA  LOS  LOJAS   1   Estacada     2   Dos  Revesas   3   Caña  Fistola     4   Pula  

 

10   Palo  de   Iguana   11   San  Guillermo  

5   El  Tape   6   Dos  Bocas  

12   Sabanilla   13   Sabana   Grande     14   Loma  de  León   15   Yolán  

7   El  Rincón   8   Beldaca   9   Palo  Colorado  

16   Potrerillo   17   Rinconada   18   Abejones  

RECINTOS   19   Candelaria   28   Guachapelí  

37   La  Delicia  

20   El  Sauce  

29   La  Majada  

21   Los  Mangos   22   La  Mina  

30   La  Condencia   31   El  Pechiche  

23   Los  Limos   24   Tierra   Blanca   25   San  Andrés   26   Lechugal   27   Junquillal  

32   Mama  Chola   41   El  Grillo   33   Puerto  Coquito   42   La  Resistencia   34   El  Papayo   35   La  Zarza     36   El   Embarcadero    

38   Coop.  San   Enrique   39   El  Recreo   40   Las  Marías  

43   Bajo  Grande   44   Chapinero          

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

El  listado  entregado  por  la  junta  parroquial  contempla  30  recintos:       CSAH-­‐2:  Listado  de  recintos  entregados  por  la  GAD  Los  Lojas   RECINTOS  

   

Bajo  Grande                          J  unquillal   Candelaria                              La       Beldaca   Caña  Fístola                        La         Condencia   Chapinero                              La         Majada   Dos  Bocas                                La         Mina   Dos  Revesas                        Lechugal       El  Rincón                                    Lomas       de  León   El  Sauce                                      La         Estacada   El  Tape     Los  Limos   Guachapelí   Los  Mangos  

Palo  Colorado   Palo  de  Iguana   Potrerillo   Puerto  Coquito   Pula   Rinconada   Sabana  Grande   Sabanilla   San  Guillermo   Yolán  

                  En  todos  los  recintos  desde  los  más  cercanos  a  la  cabera  parroquial  hasta  los  más  lejanos   se  observa  una  gran  área  dedicadas  al  cultivo  del  arroz  y  en  recintos  como  Los  Mangos,   Dos  Revesas,  Dos  Bocas,  y  El  Pechiche  se  observa  producción  de  mango,  ciruela,  papaya,   coco   y   hasta   guayaba,   entre   otros,   sin   embargo   estos   productos   son   cultivados   para   el   consumo  de  cada  familia  más  no  son  visto  como  actividad  comercial.    Otra  actividad  que   poseen  algunos  habitantes  del  recinto  es  la  ganadería  pero  ésta  en  menor  proporción  ya   que   en   la   actualidad   dicen   los   habitantes   ganar   más   en   el   cultivo   del   arroz   que   en   el   ganado.     Los   Lojas   es   una   localidad   que   cuenta   con   una   gran   variedad   de   flora   y   fauna,   en   su   entorno  se  presencian  elevaciones  conocidos  por  sus  habitantes  con  nombres  peculiares   como   cerro   la   Cuchara,     Punta   Alta,   Blanca   Nieves   y   el   Yolán,   existen   árboles   conocidos   como   madera   negra,   Guachapelí   y   Guayacán   entre   otros,   a   su   vez   cuenta   con   recursos   hídricos  de  los  cuales  los  principales  ríos  de  la  parroquia  son:  el  río  Daule  y  el  río  Pula,  este   último   es   muy   importante   para   la   parroquia   como   para   el   cantón   puesto   que   cuando   el   caudal  del  río  Daule  baja  refuerza  la  corriente  a  la  represa  Daule-­‐Peripa  con  este  río,  a  su   vez  existen  4  esteros  importantes  para  la  cabecera  parroquial:  como  el  Sauce  (que  divide   Las   Lojas   del   recinto   Sauce),   el   Estero   de   los   Abejones   (que   divide   Las   Lojas   del   recinto   Rinconada),  el  Estero  la  Candelaria  (que  divide  el  recinto  Rinconada  del  recinto  Candelaria)   y  el  Estero  la  Amalia  que  separa  la  candelaria  de  la  Hcda  la  Amalia.    La  cobertura  vegetal   natural   según   informe   de   memoria   técnica   de   la   Ilustre   Municipalidad   de   Daule   del   proyecto   Generación   de   Geoinformación,   para   la   gestión   del   territorio   y   valoración   de   tierras  rurales  de  la  cuenca  del  Río  Daule,  diciembre  2009,  la  parroquia  Los  Lojas  cuenta  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

con  el  Cerro  Las  Lojas,  este  Bosque  se  caracteriza  por  tener  especies  que  se  distribuyen  en   2   estratos   definidos,   este   tipo   de   bosque   es   el   resultado   de   una   mediana   intervención   antrópica,  avance  de  la  frontera  agrícola  y  ganadera.    Se  refleja  una  mediana  diversidad.   Estos   bosques   corresponden   a   un   hábitat   medianamente   conservado,   que   sirven   de   refugio   de   especies   animales,   en   su   mayor   parte   aves   que   han   tolerado   la   presencia   humana.                                                                 FSAH-­‐2     Fuente:  Fundación  FUDHES,  PDOT  2011     La   distribución   espacial   del   territorio   en   un   85%   es   dispersa   ya   que   los   recintos   se   encuentran  distantes  entre  sí.    Particularmente  en  el  recinto  el  Rincón  se  puede  observar   la  existencia  de  un  manantial  natural  de  agua  el  cual  los  habitantes  conservan  ya  que  del   mismo   extraen   agua   para   sus   diferentes   actividades,   en   la   parte   superior   del   manantial   se   encuentra   colocado   un   tanque   elevado   el   cual   cumple   la   función   de   distribuir   agua   por   mangueras  a  las  diferentes  viviendas  del  recinto.  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

                                             

FSAH-­‐3:  Rcto.  El  Rincón   Fuente:  Fundación  FUDHES,  PDOT  2011  

 

FSAH-­‐4   Fuente:  Fundación  FUDHES,  PDOT  2011  

 

  Distribución  espacial  por  recinto  es:   CSAH-­‐3   Entidad/Recinto   Cabecera  parroquial   Estacada     Dos  Revesas   Caña  Fístola     Pula   El  Tape   Dos  Bocas   El  Rincón   Bajo  Grande  

 

Líderes     Celeste  Murillo  Correa     Jessenia  Katherine  Loy    Rodríguez   Pilar  Torres   Santiago  Medina   Roberto  Romero     Claudio  Octavio  Vásquez  Morán     Genaro  Huacón   Ligia  Herrera  

Observación   Concéntrica   Dispersa     Dispersa   Dispersa     Dispersa   Densidad  poblacional   Dispersa   Densidad  poblacional     Dispersa    

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

                       

                                 

Beldaca   Palo  Colorado   Palo  de  Iguana   Chapinero   San  Guillermo   Sabanilla   Sabana  Grande     Loma  de  León   Yolán   Potrerillo   Rinconada   Abejones   Candelaria   El  Sauce   Los  Mangos   Barrio  Caribe   Los  Limos   Tierra  Blanca   Coop.  San  Andrés   Lechugal   Entidad/Recinto   Junquillal   Guachapelí   La  Majada   La  Condencia   El  Pechiche   Mama  Chola   Puerto  Coquito   El  Papayo   La  Zarza     El  Embarcadero     El  Grillo   La  Resistencia  

Marjorie  Herrera  Martillo   Mireya  Lozano   Adelina  Clemencia  Lozano  Correa   José  Castro     Narciso  Gurumendi  (presidente)   Jorge  Alejandro  Cedillo  Acosta   Bertha  Ruiz   Mercy  Martillo   Vanessa  Figueroa   Eugenia  León   María  Pachay  Alvarado   Melania  Lozano     Betty  Huacón   Vicente  Correa    Alvarado   Grecia  Pachay  Contreras   Elsa  Correa     Juan  Montiel  Méndez     Víctor  Acosta  (Manolo)   Luvidi  Romero  Murillo   Vicente  Saturnino  Loy  Delgado   Líderes   Vicky  Ruiz  Ruíz   Glenda  León   Carlos  Montiel   Elvira  Lozano     Lucia  Ruiz   Bella  Salas  Campuzano   Arturo  Barzola  Ruiz/Egda  Barzola   León   Francisco  Gabriel  Mestanza  García     No  hay  líder  comunitario   Juanita  Ruiz   Johanna  Carranza   Es  una  hacienda  familiar/no  hay  líder  

Dispersa     Densidad  poblacional     Dispersa     Dispersa     Densidad  poblacional     Densidad  poblacional     Densidad  poblacional     Densidad  poblacional     Densidad  poblacional     Dispersa       Dispersa     Dispersa     Dispersa     Densidad  poblacional     Dispersa     Densidad  poblacional     Dispersa     Densidad  poblacional     Dispersa   Dispersa     Observación   Dispersa     Dispersa     Dispersa     Densidad  poblacional     Dispersa   Dispersa   Densidad  poblacional   Dispersa   Dispersa   Dispersa   Dispersa   Dispersa  

 

Desplazamientos    

El  territorio  de  Los  Lojas  está  compuesto  por  zonas  altas  y  bajas,  según  los  moradores  dan   a   conocer   que   los   asentamientos   de   las   diferentes   localidades   desde   su   creación   se   realizaron  por  ocupación  de  suelo,  no  existen  asentamientos  poblacionales  reubicados  por   la   ocurrencia   de   desastres   naturales   ni   por   actos   violentos,   a   pesar   de   que   se   han   detectado   viviendas   en   las   orillas   de   afluentes   de   agua,   este   es   el   caso   de   los   recintos   Sabanilla,  Sabana  Grande,  Loma  de  León,  Yolán,  Potrerillo  y  Los  Abejones  entre  otros.            

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

Vulnerabilidad   Riesgos  naturales   Las   inundaciones   son   la   principal   amenaza   de   Los   Lojas,   cuando   la   precipitación   es   muy   fuerte  el  agua  llega  hasta  el  parque  de  la  cabecera  parroquial  es  decir  unos  75  metros  de   la  orilla,  así  mismo  los  movimientos  del  río  han  aumentado  68  metros  de  orilla  a  Los  Lojas   con   el   paso   de   los   años;   a   pesar   de   todo   esto   y   a   causa   del   río   la   inundación   no   dura   mucho  porque  el  mismo  río  lo  desaloja15.     En   esta   parroquia   las   diferentes   localidades   se   ven   amenazadas   ante   la   presencia   de   etapas  invernales  fuertes,  dependiendo  de  la  localidad  el  nivel  de  afectación  varia  ya  que   esta  parroquia  cuenta  con  zonas  altas  y  bajas,  las  personas  o  localidades  que  habitan  las   zonas   bajas   regularmente   se   ven   afectadas   ante   la   presencia   de   épocas   invernales   fuertes   pero   en   épocas   como   que   trascienden   fenómenos   naturales   como   las   corrientes   del   fenómeno  del  niño  y  la  niña  se  afecta  la  población  en  su  totalidad,  por  dicha  razón  algunos   de   sus   habitantes   cuentan   con   canoas   canaletes   de   su   propiedad   las   cuales   son   de   vital   importancia  para  su  movilización  e  incluso  poder  ayudar  a  sus  vecinos  a  movilizarse.    Las   localidades  que  frecuentemente  sufren  de  inundaciones  son:  El  Pechiche,  Los  Abejones,  La   Majada,  Potrerillo,  La  Rinconada,  El  Grillo,  Mama  Chola,  Dos  Revesas,  El  Embarcadero  y  las   zonas  bajas  de  la  cooperativa  San  Andrés,  entre  otros.                            

FSAH-­‐5:  Proyecto  Universidad  Católica  Santiago  de  Guayaquil   Fuente:  Fundación  FUDHES,  PDOT  2011  

 

                                                                                                                        15

Análisis  y  programación,  investigación  universidad  Católica  Santiago  de  Guayaquil    

 

82  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

1.3

INFRAESTRUCTURA  Y  EQUIPAMIENTO  

1.3.1 Agua  para  consumo  humano     Área  urbana   En   la   cabecera   parroquial   existe   una   planta   de   tratamiento   de   agua   compuesta   por   un   tanque   elevado,   el   mismo   que   distribuye   agua   tratada,   tanto   a   los   habitantes   de   la   cabecera  parroquial  como  del    recinto  El  Sauce  (cercano  a  la  cabecera  parroquial).    El  agua   que  consumen  los  habitantes  de  la  parroquia  Los  Lojas  es  la  que  se  conduce  desde  el  río   Daule  a  la  planta  antes  mencionada.    Esta  planta  de  agua  fue  realizada  por  el  municipio  de   Daule   sin   embargo   hasta   el   momento   no   se   ha   realizado   la   entrega   formal   del   bien   inmueble.     La   misma   se   mantiene   brindando   servicio   por   medio   de   una   contribución   mensual  que  entregan  los  moradores  de  la  cabecera  parroquial,  recursos  invertidos  en  el   tratamiento  del  agua.       La  planta  es  administrada  por  uno  de  los  moradores  de  la  cabecera  parroquial  Sr.  Miguel   Castro,  el  cual  indica  el  proceso  de  tratamiento  que  se  le  realiza  al  agua  antes  de  que  esta   llegue   a   las   viviendas.   Cuenta   con   cinco   tanques,   cuatro   que   se   encuentran   en   el   piso   y   uno   elevado   este   tiene   aproximadamente   12   metros   cúbicos,   esta   planta   tiene   un   cerramiento   (cemento,   cercas)   y   se   ubica   del   lado   izquierdo   de   la   junta   parroquial   al   ingreso  de  la  parroquia,  entrando  por  el  saltadero  del  Km  21  vía  Daule.                

FSAH-­‐6   Fuente:  Fundación  FUDHES,  PDOT  2011  

  Tratamiento:   por   medio   de   bomba   se   extrae   agua   del   río   Daule   esta   es   llevada   hasta   el   primer   tanque   al   cual   está   conectado   a   dos   bombas   pequeñas   que   distribuyen,   la   una   sulfato   de  aluminio  o  cloro  polímero  (ambos  en  polvo)  esto  es  para  asentar  el  agua  y   la   otra   bomba   contiene   cloro   líquido   para   purificarla,   estas   bombas   son   contraladas   manualmente   para   enviar   al   primer   tanque   gotas   por   segundo   dependiendo   del   estado   del   agua.   El   primer   tanque   cumple   la   función   de   recoger   la   lama   este   sirve   de   depósito  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

para   asentarla,   en   el   mismo   se   mezcla   el   agua   con   el   sulfato   y   el   cloro   líquido,   en   el   segundo  tanque  se  recoge  el  residuo  y  pasa  a  un  tercer  tanque  que  cuenta  con  un  filtro  el   cual  contiene  piedra,  arena,  y  en  la  parte  inferior  tiene  un  cernidero,  a  diario  se  le  realiza   al   filtro   un   retro   lavado   para   quitar   los   residuos.     El   cuarto   tanque   sirve   de   depósito   en   donde  el  agua  sale  media  clara,  al  llegar  al  quinto  tanque  (elevado)  el  agua  llega  clara  y  es   distribuida.    En  un  día  se  distribuye  hasta  6  tanques  elevados.     Área  Rural     El   55%   de   la   población   que   habita   en   el   área   rural   de   la   parroquia   accede   al   servicio   de   agua   para   consumo   humano   por   medio   de   río,   vertientes   naturales   como   esteros,   espacios  donde  se  resume  agua  salobre  y/o  pozas,  pozos  en  donde  se  almacenan  aguas  de   lluvias   en   época   invernal,   existen   formas   de   tratamiento   de   agua   que   realizan   estas   personas  antes  de  ingerirla,  tres  de  las  formas  más  comunes  para  ingerir  el  agua  en  esta   parroquia   son:   el   42%   de   la   población   luego   de   extraída   el   agua   procede   a   tratarla   con   cloro   en   grano,   el   27%   no   solo   trata   el   agua   con   cloro   sino   que   adicionalmente  la   hierven,   sin  embargo  existe  un  21%  de  los  habitantes  de  esta  parroquia  que  beben  el  agua  sin  darle   ningún  tipo  de  tratamiento.    Otra  de  las  procedencias  del  acceso  a  este  servicio  expresada   porcentualmente  con  un  36%  es  la  que  se  obtiene  por  medio  de  la  compra  de  este  recurso   a  carros  repartidores  ya  sean  estos  tanqueros  de  agua  o  distribuidores  de  botellones,  esta   modalidad   es   menos   frecuente   por   dos   causales   una   son   los   costos   del   producto   y/o   la   visita  de  los  proveedores  del  servicio  como  máximo  de  una  a  dos  veces  por  semana.    En  el   caso  del  recinto  El  Rincón  ellos/as  obtienen  el  agua  por  medio  de  un  manantial  la  misma   que   es   usada   por   sus   habitantes   para   bañarse,   lavar   la   ropa   y   realizar   otras   actividades,   menos  para  el  consumo  humano.                          

 

GSAH-­‐1     Fuente:  Fundación  FUDHES,  PDOT  2011   84  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

                  GSAH-­‐2     Fuente:  Fundación  FUDHES,  PDOT  2011     A  excepcion  de  la  cabecera  parroquial  por  el  sistema  de  tratamiento  de  agua  en  ninguna   de   las   demás   localidades   existe   algún   tipo   de   acceso   al   agua   fuera   de   las   antes   mencionada,   como   lo   muestra   la   gráfica   el   91%   de   la   población   de   esta   parroquia   no   recibe  agua  por  tuberías  sino  por  medios  naturales  o  comerciales.                              

GSAH-­‐3   Fuente:  Fundación  FUDHES,  PDOT  2011  

 

1.3.2 Aguas  servidas   En   la   cabecera   parroquial   cuentan   con   letrinas   unas   donadas   hace   varios   años   por   el   programa  de  Plan  Internacional  y  otras  elaboradas  por  sus  propios  esfuerzos,  en  el  caso  de   los   recintos   son   pocas   las   casas   que   cuentan   con   letrinas,   y   en   algunos   recintos   sus   necesidades   biológicas   sanitarias   son   realizadas   de   forma   rudimentaria   propias   de   su   contexto  social  tanto  en  hombres  como  en  mujeres.    

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

En   esta   parroquia   existe   un   44%   de   la   población   que   no   cuenta   con   ningún   acceso   de   baterías   sanitarias   llámense   estas   letrinas   o   pozos   sépticos,   razón   por   la   cual   los   moradores   de   las   diferentes   localidades   realizan   sus   necesidades   a   la   intemperie   en   lugares  apartados  de  sus  viviendas,    sin  embargo  existe  un  24%  de  la  población  que  cuenta   con   baterías   sanitarias,   en   su   mayoría   estas   pueden   presenciarse   en   la   cabecera   parroquial,   lo   cual   no   sucede   en   los   recintos   apartados,   aproximadamente   cuentan   los   moradores  propietarios  de  letrinas,  que  ellos  accedieron  a  este  beneficio  por  medio  de  la   intervención   del   programa   conocido   como   Plan   Internacional   hace   aproximadamente   25   años,   así   como   por   medio   del   FISE.     Hoy   en   día   estas   letrinas   se   encuentran   en   malas   condiciones.                        

GSAH-­‐4   Fuente:  Fundación  FUDHES,  PDOT  2011  

  1.3.3 Energía  eléctrica   Los  habitantes  tanto  de  la  zona  urbana  como  de  la  zona  rural  tienen  acceso  a  la  energía   eléctrica  sin  embargo  no  todos  poseen  el  servicio  correspondiente,  el  87%  de  la  población   se   encuentra   obteniendo   luz   por   medio   de   la   red   pública   de   las   empresas   que   generan   energía   eléctrica,   ya   sean   estas   de   Samborondón   o   de   Daule,   sin   embargo   existe   aún   el   11%   de   la   población   que   permanece   sin   este   servicio,   significando   así   que   no   todos   cuentan  con  un  sistema  formal  de  conexión  ya  que  el  34%  no  cuenta  con  medidores.         La   existencia   de   la   necesidad   de   este   servicio   a   influido   para   que   los   moradores   de   las   diferentes   localidad   se   mantengan   conectados   de   manera   informal,   si   bien   es   cierto   existen   comunidades   en   las   cuales   no   se   presencian   medidores   también   hay   lugares   en   donde   uno   puede   encontrarse   con   postes   de   energía   eléctrica   y   medidores   pero   al   consultar   el   porqué   del   estado   del   medidor   los   moradores   mencionan   que   en   la   épocas  

 

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invernales   ante   la   presencia   de   lluvia   y   descargas   eléctricas   los   medidores   se   queman   y   botan  chispas  razón  por  la  cual  hoy  no  cuentan  con  uno  en  buen  estado  que  les  permita   salir   de   la   informalidad   a   pesar   de   haber   realizado   las   notificaciones   respectivas   a   las   autoridades   encargadas   para   que   se   acerquen   a   darle   solución,   sin   embargo   aún   continúan  en  la  espera.    Las  empresas  generadoras  de  energía  envían  de  manera  mensual   o  bimensual  a  los  habitantes  de  esta  parroquia  en  sus  diferentes  localidades  planillas  del   consumo   mensual   del   servicio   las   mismas   que   llegan   hasta   sus   viviendas,   siendo   importante  señalar  que  las  familias  que  poseen  este  servicio  lo  consideran  limitado  ya  que   en  ocasiones  no  tienen  energía  eléctrica  días  enteros  o  hasta  dos  días  seguidos  e  incluso   semanas.     Según   la   ubicación   de   los   recintos   en   ocasiones   estos   cables   en   la   época   invernal  o  en  grandes  corrientes  de  vientos  y  polvos  presencian  corto  circuitos.                             GSAH-­‐5  

 

GSAH-­‐6  

Fuente:  Fundación  FUDHES,  PDOT  2011  

     

1.3.4 Vivienda   Comunidades  que  tienen  acceso  a  programas  de  vivienda     En  la  parroquia  se  identificaron  sectores  en  donde  se  presenciaron  viviendas  del  programa   habitacional  del  Ministerio  de  Desarrollo  Urbano  y  Vivienda  del  Ecuador  (MIDUVI),  de  los   cuales   estas   familias   han   sido   asistidas   en   un   91%   con   viviendas   nuevas   y   en   un   9%   con   mejoramientos  de  las  mismas,  este  programa  entregó  la  última  vivienda  a  finales  del  año   2010.   En   el   periodo   2011   uno   de   los   requisitos   fundamentales   para   acceder   a   este   programa   es   la   presentación   de   la   escritura   de   sus   predios,   con   este   requisito   para   la   mayor   parte   de   los   habitantes   de   esta   parroquia   el   trámite   se   torna   inaccesible   ya   que   no   cuentan  con  escrituras  de  sus  predios16.                                                                                                                           16

 Información  proporcionada  por  el  MIDUVI;      

 

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Listado  de  recintos   1   Beldaca  

CSAH-­‐4   Familias  que  tienen  acceso  a  Programas  de  vivienda   50  planta  alta  

2   Palo  Colorado  

30  planta  alta  

3   San  Guillermo  

32  nuevas  -­‐  7  mejoramientos  

4   Candelaria  

25  planta  alta  

5   Guachapelí  

50  planta  alta  

                 

GSAH-­‐7   Fuente:  Fundación  FUDHES,  PDOT  2011  

   

   

   

                   

 

GSAH-­‐8  

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Adentrándose   en   la   parroquia   Enrique   Baquerizo   Moreno   sus   habitantes   la   identifican   como   la   zona   urbana   de   la   parroquia   mientras   que   en   las   localidades   más   distantes  a   este   centro  se  denominan  zona  rural  de  la  parroquia.    En  el  transcurso  de  las  visitas  a  campo  no   se  identificaron  localidades  que  se  reconozcan  así  mismas  como  puntos  que  brinden  o  que   puedan  llegar  a  brindar  servicios  turísticos  y/o  de  diversión  familiar.       1.4 Ocupación  actual  del  suelo   En   esta   parroquia   existen   recintos   amenazados   por   conflictos   territoriales   a   nivel   parroquial   y   a   nivel   cantonal,   existen   problemas   limítrofes   internos   entre   las   parroquias   Juan    Bautista  Aguirre  y  Los  Lojas  por  los  recintos  La  Beldaca  y  La  Majada,  a  nivel  cantonal   existen  9  recintos  en  litigio  entre  el  Cantón  Daule  y  Samborondón  e  incluso  se  conoce  que   dentro   de   la   misma   parroquia   existen   dos   recintos   denominados   Dos   Revesas   y   La   Estacada   que   se   encuentran   en   conflicto   por   la   localidad   reconocida   como   Cooperativa   San  Andrés  la  misma  cuenta  con  vida  jurídica.     #   Localidad    

Bienes  amenazados  por  conflictos  de  tenencia  

1   Beldaca    

Límites  entre  Lojas  y  Juan  Bautista  Aguirre    

2   Palo  de  Iguana    

Límites  entre  Daule  y  Samborondón    

3   Chapinero    

Límites  entre  Daule  y  Samborondón    

4   San  Guillermo    

Límites  entre  Daule  y  Samborondón    

5   Tierra  Blanca    

Límites  entre  Daule  y  Samborondón    

6   San  Andrés    

Límites  entre  Dos  Revesas  y  Estacada    

7   La  Majada    

Límites  entre  Juan  Bautista  Los  Lojas  y  Tarifa    

8   La  Condencia    

Límites  entre  Daule  y  Samborondón    

9   El  Pechiche    

Límites  entre  Daule  y  Samborondón    

10   Mama  Chola    

Límites  entre  Daule  y  Samborondón    

11   El  Grillo    

Límites  entre  Daule  y  Samborondón    

12   La  Resistencia     Límites  entre  Daule  y  Samborondón       Esta   parroquia   está   conformada   por   recintos   y   caseríos   posesionados   ancestralmente   y   actualmente  habitados  hereditariamente,  estas  localidades  no  cuentan  con  vida  jurídica;   esta   situación   genera   malestar   en   la   población   ya   que   obstaculiza   la   intervención   y   ejecución   de   programas   y   proyectos   estatales   como   el   MIDUVI,   el   Banco   Nacional   de   Fomento  y  el  MAGAP  puesto  que  incluso  sus  predios  no  se  legalizaron.            

 

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Manejo  de  residuos  sólidos   En   la   parroquia   en   general   sus   habitantes   no   cuenta   con   un   sistema   de   recolección   de   basura  ni  de  alcantarillado,  a  excepto  de  la  cabecera  parroquial  en  donde  se  cuenta  con  la   presencia  de  un  morador  el  cual  se  ha  dedicado  aproximadamente  ya  25  años  a  recorrer  la   cabecera   con   un   triciclo   ofreciendo   sus   servicios   ya   sea   para  cargar   objetos   (compras)   y/o   recoger  la  basura  para  luego  llevarla  a  un  espacio  donde  procede  a  quemarla,  esta  ha  sido   su   actividad   laboral   con     la   cual   se   mantiene   hasta   la   actualidad.     En   los   39   recintos   la   forma   que   tiene   de   sanear   la   basura   es   quemándola,   esta   actividad   la   hacen   cada   5   o   7   días  de  manera  individual  (por  familia).     1.5 TELECOMUNICACIONES   Servicio  de  telefonía  fija    

El  99%  de  la  población  tanto  urbana  como  rural  no  cuenta  con  el  servicio  de  telefonía  fija   sin  embargo  se  detectó  mediante  reconocimiento  en  campo  que  en  el  recinto  Dos  Revesas   una  de  sus  moradoras  cuenta  con  el  servicio  de  telefonía  fija  de  la  Corporación  Nacional   de   Telecomunicaciones   (CNT),   ante   la   permanente   necesidad   de   la   comunicación   los   habitantes   de   esta   parroquia   han   accedido   al   consumo   de   la   telefonía   celular   de   la   empresa  Claro  ya  que  mencionan  con  esta  telefonía  si  tienen  cobertura  en  las  diferentes   localidades  de  la  parroquia  pero  con  la  empresa  Movistar  no  sucede  lo  mismo  ya  que  es   deficiente  la  cobertura  en  alguno  de  los  sectores.                      

GSAH-­‐9  

GSAH-­‐10  

Fuente:  Fundación  FUDHES,  PDOT    2011  

 

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

Servicio  de  internet   El   98%   de   la   población   no   cuenta   en   sus   viviendas   con   el   servicio   de   internet   ni   de   televisión  por  cable,  durante  el  recorrido  no  se  presencio  la  existencia  de  empresas  que   regularmente  ofertan  el  servicio  e  incluso  nisiquiera  se  observó  alguna  actividad  comercial   relacionada  con  este  medio  tecnológico  de  comunicación  social.       GSAH-­‐11  

              1.6

SEGURIDAD  

Fuente:  Fundación  FUDHES,  PDOT   2011  

Seguridad  Social   En   la   parroquia   Los   Lojas   sus   habitantes   mediante   taller   de   caracterización   dieron   a   conocer   que   no   cuentan   con   ningún   tipo   de   acceso   a   seguridad   social   y   según   cifras   del   INEC   2010   se   refleja   que   existe   un   84%   de   la   población   que   no   tiene   acceso   a   estos   beneficios.     A   lo   largo   y   ancho   de   la   parroquia   no   se   evidencia   la   presencia   ni   de   funcionarios   encargados   de   la   difusión   de   la   información,   ni   medios   de   comunicación   social   tangibles   como   afiches,   trípticos   o   pancartas   que   promueven   y   motiven   a   esta   población   a   formar   parte   de   este   sistema,   a   pesar   de   existir   una   población   significativa   de   2302  hogares.     .                     GSAH-­‐12   Fuente:  Fundación  FUDHES,  PDOT  2011  

 

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Programas  sociales  en  atención  en  salud   En  el  año  2010  al  recinto  El  Yolán  llegó  una  brigada  del  INFA  la  cual  atendió  a  las  mujeres   de  la  zona  y  de  los  recintos  aledaños  con  chequeos  ginecológicos.    Desde  aquel  entonces   no  se  ha  vuelto  a  recibir  la  visita  de  ninguna  organización  o  entidad  gubernamental  fuera   del   sub-­‐centro   de   salud   de   la   cabecera   parroquial   que   atienda   a   los   habitantes   de   esta   parroquia  con  programa  de  salud  con  especialistas  focalizados  ni  en  áreas  preventivas.            

Programas  sociales  en  atención  en  educación   Existen   dos   localidades   que   cuentan   con   acceso   a   un   programa   de   alfabetización   para   adultos  este  es  el  caso  del  recinto  El  Rincón  y  Dos  Bocas.         Seguridad  Humana     La  cabecera  parroquial  cuenta  con  una  Unidad  de  Policía  Comunitaria  (UPC),  conformada   por  tres  policías  los  mismos  que  brindan  servicio  durante  todo  el  día.    La  infraestructura   del  lugar  es  de  hormigón  armado  y  techo  de  zinc.    Cuentan  con  un  carro  policial.    En  los  39   recintos  no  existen  centros  de  seguridad  humana  como  brigadas  barriales  o  unidades  de   policía  comunitaria,  en  cuanto  a  conformación  de  grupos  humanos  de  junta  anti-­‐cuatreros   no   existen   en   la   actualidad   ya   que   hace   años   dejaron   de   tener   este   inconveniente   sin   embargo  este  término  es  asociado  por  ellos  como  abigeo/ladrones  pero  esta  situación  se   da   muy   poco   y   cuando   alguna   cabeza   de   ganado   o   caballo   se   extravía   el   dueño   del   animal   o  vecinos  se  pasan  la  voz.    

La  parroquia  cuenta  con  una  tenencia  política  la  misma  que  se  encuentra  ubicada  al  lado   derecho   de   la   unidad   de   policía   comunitaria,   este   lugar   cuenta   con   una   estructura   de   hormigón   armado   y   en   él   trabaja   tanto   el   secretario   general   como   la   teniente   política   Sra.   Patricia  Calderón  Torres.    En  esta  parroquia  se  identifican  casos  de  violencia  intrafamiliar   de  manera  verbal  y/o  física,  estas  situaciones  se  viven  de  manera  esporádica  y  cuando  se   presentan   por   lo   general   son   los   fines   de   semana   cuando   los   hombres   consumen   algún   grado  de  bebida  alcohólica.    

1.7 1. 2.

 

PROBLEMAS  IDENTIFICADOS     El  91%  de  la  población  no  posee  red  de  distribución  de  tuberías  de  agua.   Existe   un   10%   de   letrinas   construidas   presentan   deterioro   en   su   conformación:   paredes,   instalaciones,   casetas,   conexiones   y   sin   ningún   tipo   de   tratamiento   de   los   desechos  humanos  sólidos.  

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3.

El   34   %   de   la   población   no   cuenta   con   el   servicio   de   energía   eléctrica,   además,   son   insuficientes  las  luminarias  y  postes  de  alumbrado  público  de  los  recintos.   4. Las   vías   de   acceso   de   primer   y   segundo   orden   se   encuentran   en   regular   y   malas   condiciones  respectivamente,  por  su  condición  de  tierra  y  lastre.   5. Limitados   espacios   de   uso   público   (comunitario),   además,   existen   terrenos   irregulares  de  arcilla  que  funcionan  como  canchas  deportivas  improvisados.     6. Las   escuelas   existentes   presentan   deterioro   en   su   estructura   física   como:   techos,   pisos  paredes  etc.   7. En  algunas  escuelas,  las  vías  de  acceso  están  en  malas  condiciones.   8. Las   letrinas   que   existen   en   las   escuelas   presentan   problemas   en   cuanto   a   su   construcción,  mantenimiento  y  capacidad.   9. Canchas   existentes   en   las   escuelas   no   brindan   esparcimiento   pleno   a   los   niños   debido  a  su  mal  estado,  por  estar  constituidas  por  arcilla  y  ripio.   10. Las  dificultades  legales  en  la  tenencia  de  la  tierra,  impiden  el  acceder  a  planes  de   mejoramiento  y  construcción  de  viviendas  nuevas,  por  parte  del  MIDUVI.   11. Ciertos   locales   de   actividad   de   adultos,   afectan   la   paz   y   el   orden   público   de   la   comunidad.   12. La  Casa  Comunal  tiene  limitaciones  de  espacio  que  impide  el  desarrollo  adecuado   de  las  actividades  parroquiales.       2.

PROPUESTA  

 

2.1  Menú  de  orientaciones  políticas  e  insumos  estratégicos  para  Plan  operativo  anual    -­‐   2012     2.1.1  Objetivo  de  desarrollo      

1. Contribuir  con  el  embellecimiento  de  las  localidades  de  la  parroquia,  para  mejorar   la  vida  comunitaria  y  el  buen  vivir.    

2.1.2  Políticas  y  lineamientos      

1. Contribuir  con  la  infraestructura  comunitaria  y  su  embellecimiento.     2. Pomover   la   co-­‐responsabilidad   en   el   cuidado   y   mantenimiento   de   los   bienes   públicos.      

 

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2.1.3  Metas     1. Se   han   construido   muelles   de   acceso   en   los   recintos:   Rinconada,   Dos   Revesas,   Estacada,  Pula,  Candelaria.     2. Se  han  construido  puentes  peatonales  entre  recintos.     3. Se   ha   capacitado   en   el   buen   uso,   mantenimiento   y   cuidado   del   equipamiento   comunitario,  a  las  familias  benefeciadas.     4. Se   ha   acondicionado   y/o   construido   infraestructura   y   espacios   lúdicos   y   deportivos   en   los     recintos:   Estacada,   Rinconada,   Dos   Revesas,   San   Andrés,   Papayo,   Pijio,   Abejones,   Candelaria,   Junquillal,   La   Condencia,   Palo   de   Iguana,   El   Rincón,   Palo   Colorado,  Pula.     5. Se   ha   cogestionado   el   arreglo   y   mantenimiento   del   muelle   del   Kilómetro   21   vía   Daule,  de  propiedad  de  la  Parroquia.          

               

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              SISTEMA  ECONÓMICO                                        

 

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SISTEMA  ECONÓMICO   1.1 INTRODUCCIÓN   Según   datos   de   la   Municipalidad   de   Daule,   en   la   actualidad   (2011),   el   cantón   está   dividido   en   la   cabecera   cantonal   (Daule)   y   4   parroquias   rurales:   Los   Lojas     (Enrique   Baquerizo   Moreno),   Juan   Bautista   Aguirre   (Los   Tintos),   Laurel,   Limonal     y   una   parroquia   urbana   denominada  La  Aurora.    Todas  estas  parroquias  totalizan  alrededor  de  180  recintos  bajo  la   jurisdicción   cantonal   Daule.     Según   datos   del   Instituto   Nacional   de   Estadísticas   y   Censos   (INEC),  la  actual  superficie  de  Daule  es  de  461,6  km²  y  una  densidad  poblacional  de  34,8   hab.  /km².   Todas  estas  características  del  cantón,  lo  perfilan  a  ser  una  zona  agrícola  por  excelencia  y   es   por   ello   que   Daule   basa   su   economía   en   la   producción   agrícola;   especialmente   en   la   producción   de   arroz.     El   presente   trabajo   analiza   el   sistema   económico   de   una   de   las   parroquias   del   cantón   Daule:   Los   Lojas;   un   sistema   económico   es   la   estructura   de   producción,  de  asignación  de  recursos  económicos,  distribución  de  productos  y  consumo   de   bienes   y   servicios   en   una   economía.     Es   un   conjunto   de   instituciones   y   relaciones   sociales.     Por   otra   parte,   es   el   conjunto   de   principios   por   los   cuales   se   abordan   los   problemas   económicos,   tales   como   la   escasez   mediante   la   asignación   de   recursos   y   productos   limitados.       La   idea   de   un   sistema   económico   lleva   consigo   la   connotación   articulada   de   partes   (principios,   reglas,   procedimientos,   instituciones)   armonizadas   funcionalmente   para   la   consecución   de   fines   colectivos   determinados.     Durante   esa   articulación   de   partes   cada   sociedad   trata   de   resolver   el   problema   fundamental   económico  que  es  la  satisfacción  de  las  necesidades  básicas.   La  Constitución  Política  del  Ecuador  garantiza  el  desarrollo  de  una  economía  solidaria  en   su   título   XII   (Sistema   Económico),   en   el   Capítulo   1   (Principios   generales),   en   su   Art.   242   que  dice:     .-­‐   “La   organización   y   el   funcionamiento   de   la   economía   responderán   a   los   principios   de   eficiencia,   solidaridad,   sustentabilidad   y   calidad,   a   fin   de   asegurar   a   los   habitantes   una   existencia  digna  e  iguales  derechos  y  oportunidades  para  acceder  al  trabajo,  a  los  bienes  y   servicios:  y  a  la  propiedad  de  los  medios  de  producción”.   Como   consecuencia   de   lo   expresado   en   la   Carta   Magna,   refuerza   los   objetivos   que   perseguirá  la  economía;  esto  lo  menciona  en  el  Art.  243,  que  dice:   .-­‐  “Serán  objetivos  permanentes  de  la  economía:  

 

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1. El   desarrollo   socialmente   equitativo,   regionalmente   equilibrado,   ambientalmente   sustentable  y  democráticamente  participativo.   2. La  conservación  de  los  equilibrios  macroeconómicos,  y  un  crecimiento  suficiente  y   sostenido.   3. El  incremento  y  la  diversificación  de  la  producción  orientados  a  la  oferta  de  bienes  y   servicios  de  calidad  que  satisfagan  las  necesidades  del  mercado  interno.   4. La   eliminación   de   la   indigencia,   la   superación   de   la   pobreza,   la   reducción   del   desempleo   y   subempleo;   el   mejoramiento   de   la   calidad   de   vida   de   los   habitantes,   y   la  distribución  equitativa  de  la  riqueza.   5. La   participación   competitiva   y   diversificada   de   la   producción   ecuatoriana   en   el   mercado  internacional”.     “La   intención   del   Estado   es   generar   una   economía   al   servicio   del   ser   humano,   es   decir,   “lograr  un  cambio  de  paradigma.    En  algunos  países  lo  que  prima  es  el  capital,  lo  que  se   busca  es  cómo  alcanzar  un  sistema  económico  más  justo  y  productivo  teniendo  como  eje  el   ser   humano.     Para   ello   será   primordial   el   desarrollo   de   procesos   productivos   industriales   nacionales   para   así   fomentar   “una   visión   integral   de   la   economía”,   según   la   ministra   coordinadora   de   la   Política   Económica,   Katiuska   King   (2011).     El   Plan   de   Desarrollo   y   Ordenamiento  Territorial  (PDOT),  pretende  enmarcarse  a  los  objetivos  contemplados  en  la   Constitución.    El  desarrollo  de  cada  recinto,  parroquia,  cantón  del  país,  es  el  primer  paso   para  conseguir  tales  objetivos  nacionales.    

En  el  caso  del  Cantón  Daule  y  sus  cuatro  parroquias  rurales,  presenta  características  que   favorecen  y  maximizan  las  posibilidades  de  desarrollo  económico  sostenible.    El  suelo  de   Daule   es   muy   fértil,   posee   una   producción   agropecuaria   entre   las   más   importantes   del   país.   Incluso   es   conocida   como   la   “capital   arrocera   del   Ecuador”.     La   principal   agroindustria  la  constituyen  las  piladoras,  debido  a  su  potencial  en  la  producción  de  arroz.      

La  estructura  de  la  población  de  la  parroquia  Los  Lojas  con  respecto  a  su  especialización   económica,   concentra   la   mayor   parte   en   el   sector   primario   de   la   economía17,   especialmente   en   lo   referente   a   la     “agricultura”.   La   segunda   rama   de   actividad   en   importancia  dentro  del  mismo  sector  lo  constituye  muy  de  lejos  la  ganadería.    

                                                                                                                        17

La  economía  clasifica  los  sectores  de  la  producción  en  4  categorías:  sector  primario,  secundario,  terciario  y   cuaternario.  

 

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Dentro  del  sector  terciario  se  destaca  el  “comercio  al  por  mayor  y  menor”  al  que  se  dedica   en  una  pequeña  parte  de  su  población.   Según   la   teoría   marxista,   la   producción   es   la   actividad   económica   que   aporta   valor   agregado  por  creación  y  suministro  de  bienes  y  servicios,  es  decir,  consiste  en  la  creación   de   productos   o   servicios   y,   al   mismo   tiempo,   la   creación   de   valor.     Por   ello,   es   importante   tener  claro  el  concepto  de  “Actividad  Económica”,  la  misma  que  según  Méndez  Morales   (2009)  es  la  suma  de  diferentes  actos  económicos18    en  forma  organizada  y  sistemática.       Para  la  teoría  marxista,  el  modo  de  producción  de  una  época  no  es  determinado  por  qué  o   por  cuánto  se  produce,  sino  por  cómo  los  medios  de  vida  de  los  hombres  dependen  ante   todo,   de   la   naturaleza   misma   de   los   medios   de   vida   con   que   se   encuentran   y   que   hay   que   reproducir.    La  producción  es  por  ende,  la  actividad  económica  que  aporta  valor  agregado   por   creación   y   suministro   de   bienes   y   servicios;   es   decir,   consiste   en   la   creación   de   productos  o  servicios  y,  al  mismo  tiempo,  la  creación  de  valor.    A  su  vez  la  producción  se   clasifica   desde   el   campo   económico   en   cuatro   sectores;   los   mismos   que   se   detallan   a   continuación:     -­‐

-­‐

El   sector   primario   o   agropecuario   está   formado   por   las   actividades   económicas   relacionadas  con  la  transformación  de  los  recursos  naturales  en  productos  primarios   no   elaborados.   Usualmente,   los   productos   primarios   son   utilizados   como   materia   prima   en   las   producciones   industriales.   Las   principales   actividades   del   sector   primario   son  la  agricultura,  la  minería,  la  ganadería,  la  silvicultura,  la  apicultura,  la  acuicultura,   la   caza   y   la   pesca.     Los   procesos   industriales   que   se   limitan   a   empacar,   preparar   o   purificar   los   recursos   naturales   suelen   ser   considerados   parte   del   sector   primario   también,   especialmente   si   dicho   producto   es   difícil   de   ser   transportado   en   condiciones  normales  a  grandes  distancias.     El  sector  secundario  es  el  conjunto  de  actividades  que  implican  la  transformación  de   alimentos   y   materias   primas   a   través   de   los   más   variados   procesos   productivos.   Normalmente   se   incluyen   en   este   sector:   siderurgia,   las   industrias   mecánicas,   la   química,  la  textil,  la  producción  de  bienes  de  consumo,  el  hardware  informático,  las   industrias  de  base  etc.    

                                                                                                                        18

 Acto  económico:  Actos  conscientes  del  hombre  para  satisfacer  sus  necesidades;  no  necesariamente   buscan  el  lucro,  ni  se  los  realiza  de  forma  organizada,  Méndez  Morales  (2009).  

 

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-­‐

Sector  servicios  o  sector  terciario  es  el  sector  económico  que  engloba  todas  aquellas   actividades   económicas   que   no   producen   bienes   materiales   de   forma   directa,   sino   servicios   que   se   ofrecen   para   satisfacer   las   necesidades   de   la   población.     Incluye   subsectores   como   comercio,   transportes,   comunicaciones,   finanzas,   turismo,   hotelería,   ocio,   cultura,   espectáculos,   la   administración   pública   y   los   denominados   servicios   públicos,   los   preste   el   Estado   o   la   iniciativa   privada   (sanidad,   educación,   atención  a  la  dependencia),  etc.    Dirige,  organiza  y  facilita  la  actividad  productiva  de   los   otros   sectores   (sector   primario   y   sector   secundario).   Aunque   se   lo   considera   un   sector  de  la  producción,  propiamente  su  papel  principal  se  encuentra  en  los  dos  pasos   siguientes  de  la  actividad  económica:  la  distribución  y  el  consumo.     -­‐ El   sector   cuaternario   es   un   sector   económico   que   incluye   los   servicios   altamente   intelectuales   tales   como   investigación,   desarrollo,   innovación   (I+D,   I+D+I).   Tradicionalmente   se   le   consideraba   parte   del   sector   terciario   pero   su   importancia   cada   vez   más   creciente   y   diferenciada   ha   hecho   que   algunos   autores   aboguen   por   considerarlo   como   un   sector   separado.     Incluye   la   industria   de   alta   tecnología,   de   tecnologías   de   la   información   y   las   telecomunicaciones   y   algunas   formas   de   investigación   científica,   así   como   la   educación,   la   consultoría   y   la   industria   de   la   información.     En  la  parroquia  Los  Lojas,  se  identificó  que  su  población  realiza  actividades  económicas  en   los   tres   primeros   sectores;   sin   embargo,   no   se   ha   desarrollado   ni   fortalecido   estas   actividades  en  la  subdivisión  de  cada  sector  identificado19.    Dentro  del  sector  primario,  se   observó   que   en   Los   Lojas   se   practican   las   siguientes   actividades:   la  agricultura,   la   minería,   la   ganadería,   la   silvicultura   y   la   pesca;   esta   información   se   corrobora   con   datos   proporcionados   por   un   estudio   económico   realizado   por   CEPESIU   (2009)20   ;   el   cual   confirma  que  en  el  cantón  Daule,  la  principal  actividad  es  la  agricultura.      El  mismo  estudio   indica   que   dentro   del   sector   secundario,   en   Los   Lojas   se   practica   la   agroindustria   (piladoras).       Finalmente,   se   identificó   en   el   sector   terciario,   las   siguientes   actividades:   comercio,  transportes  y  turismo  lo  cual  es  confirmado  por  el  estudio  de  CEPESIU.  

                                                                                                                        19

 Cada  sector  de  la  producción;  tiene  subdivisiones  

20

 Estudio  realizado  por  CEPESIU  BID  (2009)  “Diagnóstico  del  Desarrollo  Local.  La  situación  socio-­‐económica   de  los  cantones  arroceros  de  la  Provincia  del  Guayas:  Cantón  Daule”  

 

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Acorde   a   datos   del   Instituto   Nacional   de   Estadísticas   y   Censo   (INEC),   en   el   año   2010,   la   población  de  la  parroquia  Los  Lojas,  cantón  Daule,  provincia  Guayas,  está  compuesta  por   una  ligera  superioridad  numérica  de  hombres.    El  50,90%  de  la  población  de  Los  Lojas  es   de  sexo  masculino  (ver  cuadro  CSE-­‐1).           CSE-­‐1.    Los  Lojas,  Población  según  el  Sexo  

Sexo    Hombre    Mujer    Total  

Casos   4,408   4,252   8,660  

%   50.90%   49.10%   100.00%  

Fuente:  INEC,  Censo  Nacional  de  Población  y  Vivienda  2010   Elaborado  por:  Consultora  FUDHES       GSE-­‐1  

  Fuente:  INEC,  Censo  Nacional  de  Población  y  Vivienda  2010   Elaborado  por:  Consultora  FUDHES  

  La  Población  Económicamente  Activa  (PEA)  de  un  país  o  de  una  determinada  sociedad,  es   la   cantidad   de   personas   que   se   han   incorporado   al   mercado   de   trabajo21,   es   decir,   que   tienen   un   empleo   o   que   lo   buscan   actualmente.   No   conviene   confundir   la   PEA   con   la   Población  en  Edad  Laboral  o  Población  en  Edad  Económicamente  Activa  (PEEA),  que  es  la   que   tiene   capacidad   legal   de   incorporarse   al   mercado   de   trabajo;   en   el   caso   de   Ecuador   oscila  entre  los  16  y  los  65  años.  No  se  considera  PEA  la  población  que  realiza  un  trabajo   sin   remunerar;   por   ejemplo:   el   cuidado   del   propio   hogar   (quehaceres   domésticos)   o   el   estudio  y  no  busca  en  el  mercado  de  trabajo  un  empleo  remunerado.                                                                                                                           21

 Se  denomina  mercado  de  trabajo  o  mercado  laboral  al  mercado  en  donde  confluyen  la  demanda  y  la   oferta  de  trabajo  

 

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La   población   económicamente   activa   de   un   país   o   región   está   compuesta   por   toda   persona   en   edad   laboral   que   o   bien   trabaja   en   un   empleo   remunerado   (población   ocupada)  o  bien  se  halla  en  plena  búsqueda  de  empleo  (población  en  paro).  Por  tanto,  la   población  activa  se  divide  en  dos  grupos,  los  empleados  y  los  desempleados.  La  fracción   de  población  activa  que  busca  empleo  pero  no  es  capaz  de  encontrarlo  determina  la  tasa   de  desempleo.   Acorde   a   datos   del   INEC   (2009),   en   Daule   la   PEEA   está   representada   por   el   75%   de   la   población  total  y  según  el  CEPESIU  (2009)  el  problema  está  en  que  las  oportunidades  de   empleo   están   limitadas   por   una   matriz   estructural   muy   definida   ligada   al   crecimiento   y   desarrollo  de  la  principal  actividad  agropecuaria,  el  arroz.  Según  la  misma  fuente,  en  Daule   se  destaca  la  poca  participación  de    las  mujeres  dentro  del  conjunto  de  la  PEA,  la  cual  es   muy   reducida,   debido   a   que   usualmente   su   principal   actividad   es   la   de   amas   de   casa,   invisibilizando   las   labores   agrícolas   que   también   ellas   realizan.   En   Daule   es   muy   clara   la   presencia   mayoritaria   de   hombres   en   la   PEA   (85.5%)   versus   el   restante   14,5%   de   las   mujeres.   A   nivel   de   parroquia,   en   Los   Lojas,   la   situación   se   agudiza,   a   pesar   de   tener   demográficamente  una  población  equitativa  acorde  al  sexo  (ver  gráfico  GSE-­‐1).    La  mayor   responsabilidad  laboral  recae  en  los  hombres:  el  85.78%  de  la  Población  Económica  Activa   son  hombres,  versus  un  14.22%,  mujeres  (ver  cuadro  CSE-­‐2).   Durante   las   reuniones   realizadas   con   los   habitantes   de   los   diferentes   recintos,   se   determinó   que   en   su   mayoría   quienes   realizan   actividades   laborales   en   la   parroquia   son   los   hombres;   mientras   las   mujeres   realizan   actividades   domésticas   como:   cuidado   y   limpieza  de  la  vivienda,  preparación  de  alimentos,  crianza  de  los  niños,  entre  otras.  Esta   situación,   manifiesta   una   reducción   significativa   de   la   mano   de   obra   disponible   en   la   parroquia.    Si  bien  es  cierto,  las  actividades  domésticas  generan  valor;    se  trata  de  valor  de   uso,  el  cual  no  genera  ingresos  a  la  unidad  familiar.  La  doctrina  marxista,  clasifica  el  valor   de   los   bienes   o   servicios   en   dos:   valor   de   uso   y   valor   de   cambio;   siendo   el  valor   de   uso:   la   capacidad   de   un   bien   para   satisfacer   necesidades   humanas   y   por   otro   lado,   el   valor   de   cambio  es:  la  capacidad  que  tienen  los  bienes  o  servicios  para  intercambiarse  (por  dinero   generalmente).    Acorde  a  esta  teoría,  los  habitantes  de  Los  Lojas  dividen  sus  actividades:   en  su  mayoría,  las  mujeres  producen  bienes  y  servicios  (crianza  de  animales,  preparación   de   alimentos,   etc.)   que   no   son   remunerados   (el   27,7%   de   la   población   son   mujeres   que   realizan   quehaceres   domésticos   (ver   cuadro   CSE-­‐2).     Por   otro   lado   están   los   hombres,   quienes   conforman   el   50.9%   de   la   población   de   Los   Lojas   y   que   producen   bienes   y   servicios   con   valor   de   cambio   (trabajo   remunerado);   equivalente   al   24,8%   de   la   población  

 

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total  de  la  parroquia;  estas  actividades  les  permite  tener  ingresos  que  luego  pueden  ser   consumidos  en  la  satisfacción  de  otras  necesidades.   1.2  SECTOR  PRIMARIO  DE  LA  ECONOMÍA   Como  se  mencionó  anteriormente,  el  sector  primario  o  agropecuario  está  formado  por  las   actividades   económicas   relacionadas   con   la   transformación   de   los   recursos   naturales   en   productos   primarios   no   elaborados.     En   el   cantón   Daule,   según   el   estudio   realizado   por   CEPESIU  (2009),  la  principal  actividad  económica  es  la  agrícola  (69,5%).      Acorde  al  último   censo  de  Población  y  Vivienda  realizado  en  el  2010  por  el  Instituto  Nacional  de  Estadísticas   y   Censo   (INEC),   el   51,9%   de   la   Población   Económica   Activa   (PEA)22   de   la   parroquia   Los   Lojas  tiene  a  las  actividades  agropecuarias  como  principal  actividad  económica  (ver  tabla   #2).     La   actividad   agropecuaria   que   se   detalla   en   la   CSE-­‐2,   incluye   actividades   como:   Agricultura,   ganadería,   silvicultura   y   pesca.   Es   importante   mencionar   que   la   actividad   agropecuaria   se   divide   en   actividad   agrícola   y   actividad   pecuaria;   todas   ellas   se   encuentran  enmarcadas  en  el  sector  primario  de  la  economía.    

CSE-­‐2.    Los  Lojas,  Porcentaje  de  la  PEA  por  sexo,  según  rama  de  actividad.  Año  2010.   Rama  de  actividad  (Primer  nivel)    Agricultura,  ganadería,  silvicultura  y  pesca    No  declarado    Trabajador  nuevo    Comercio  al  por  mayor  y  menor    Construcción    Actividades  de  los  hogares  como  empleadores    Industrias  manufactureras    Actividades  de  servicios  administrativos  y  de  apoyo    Transporte  y  almacenamiento    Enseñanza    Actividades  de  alojamiento  y  servicio  de  comidas    Artes,  entretenimiento  y  recreación    Administración  pública  y  defensa    Otras  actividades  de  servicios    Explotación  de  minas  y  canteras    Distribución  de  agua,  alcantarillado  y  gestión  de    deshechos   Actividades  inmobiliarias    Actividades  de  la  atención  de  la  salud  humana  

Hombre   51,2%   8,6%   4,9%   3,2%   4,8%   0,6%   2,7%   2,8%   1,7%   0,6%   0,4%   0,7%   0,4%   0,2%   0,2%   0,2%   0,2%   0,0%  

Mujer   0,7%   5,9%   1,0%   1,8%   0,2%   4,0%   0,8%   0,1%   0,0%   0,9%   0,5%   0,0%   0,2%   0,1%   0,0%   0,0%   0,0%   0,1%  

Total   51,9%   14,5%   5,9%   5,1%   4,9%   4,6%   3,4%   2,9%   1,7%   1,5%   0,9%   0,7%   0,6%   0,3%   0,3%   0,2%   0,2%   0,2%  

                                                                                                                        22

 La  población  activa  de  un  país  es  la  cantidad  de  personas  que  se  han  incorporado  al  mercado  de  trabajo,   es  decir,  que  tienen  un  empleo  o  que  lo  buscan  actualmente.  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS      Información  y  comunicación    Suministro  de  electricidad,  gas,  vapor  y  aire    acondicionado   Actividades  profesionales,  científicas  y  técnicas   TOTAL  

0,1%   0,1%   0,1%   83,5%  

0,1%   0,0%   0,0%   16,5%  

0,1%   0,1%   0,1%   100,0%  

Fuente:  INEC,  Censo  Nacional  de  Población  y  Vivienda  2010   Elaborado  por:  Consultora  FUDHES     GSE-­‐2  

  Fuente:  INEC,  Censo  Nacional  de  Población  y  Vivienda  2010   Elaborado  por:  Consultora  FUDHES  

  Como  se  puede  apreciar  en  el  gráfico  2,  la  actividad  agropecuaria  es  predominante  en  la   parroquia  Los  Lojas;  ni  siquiera  la  suma  del  resto  de  actividades  la  iguala.    Seguidas  muy   de   lejos   está   quienes   son   trabajadores   nuevos,   equivalentes   al   4,9%   y   1%   de   hombres   y   mujeres  respectivamente;  en  este  caso  no  se  determina  en  que  sector  de  la  economía  se   desempeñan.   Posteriormente,   en   el   sector   terciario   de   la   economía   está   el   comercio   (5.1%).     Actividades   como:   investigación,   desarrollo   de   tecnologías   que   corresponden   al   cuarto   sector   de   la   economía,   no   se   evidenciaron   en   los   recorridos   y   se   registran   en   la   estadística  del   INEC  con  apenas  el  0.1%  de  la  población  total  de  Los  Lojas;  este  porcentaje   representa   apenas   tres   casos   (hombres).     Por   ello   dada,   la   importancia   del   sector   agropecuario,   a   continuación   se   revisará   cada   una   de   las   subdivisiones   que   se   evidenciaron  en  la  parroquia  Los  Lojas  del  catón  Daule.    

 

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1.2.1 Sector  agrícola   La  agricultura  (del  latín  agricultura  ‘cultivo  de  la  tierra’,  y  éste  de  los  términos  latinos  agri   ‘campo’   y   cultura   ‘cultivo,   crianza’)   es   el   conjunto   de   técnicas   y   conocimientos   para   cultivar   la   tierra   y   la   parte   del   sector   primario   que   se   dedica   a   ello.   En   ella   se   engloban   los   diferentes  trabajos  de  tratamiento  del  suelo  y  los  cultivos  de  vegetales.  Comprende  todo   un  conjunto  de  acciones  humanas  que  transforma  el  medio  ambiente  natural,  con  el  fin  de   hacerlo  más  apto  para  el  crecimiento  de  las  siembras.  Las  actividades  relacionadas  son  las   que   integran   el   llamado   sector   agrícola.   Todas   las   actividades   económicas   que   abarca   dicho  sector  tienen  su  fundamento  en  la  explotación  de  los  recursos  que  la  tierra  origina,   favorecida   por   la   acción   del   hombre:   alimentos   vegetales23.   Es   una   actividad   de   gran   importancia   estratégica   como   base   fundamental   para   el   desarrollo   autosuficiente   y   riqueza   de   las   naciones.   La   ciencia   que   estudia   la   práctica   de   la   agricultura   es   la   agronomía24.   Acorde   a   datos   del   INEC,   la   extensión   territorial   de   la   provincia   del   Guayas   es   de   15,707.41Km²,   de   Daule   es   de   462.07   Km²   y   de   la   parroquia   Los   Lojas   es   de   141,16Km².     Esta   extensión   equivale   al   0.90%   de   la   provincia   del   Guayas   y   al   30.55%  del   cantón   Daule.   La  misma  fuente  indica  que  en  toda  la  provincia  del  Guayas  existen  253,618  hectáreas  de   cultivos  permanentes  y  254,445  de  ciclo  transitorio  (cortos).  En  la  parroquia  Los  Lojas,  se   identificaron  30  recintos  más  la  cabecera  parroquial  y  en  todos  ellos  se  evidenció  actividad   agrícola.    Los  cultivos  existentes  en  la  parroquia  son  en  su  mayoría  de  ciclo  corto,  debido   en  parte  a  que  se  carece  de  sistemas  de  riego  (a  pesar  de  su  cercanía  al  río  Daule).  Esta   actividad  se  incrementa  generalmente  en  época  lluviosa  (de  diciembre  a  mayo).  Entre  los   productos   que   se   cultivan   se   destaca   el   arroz   como   principal;   también   existen   otros   cultivos   como:   ciruela,   tamarindo   y   mango   en   menores   cantidades.     Algunos   productos   son  comercializados  (valor  de  cambio)  y  otros  sirven  para  sustento  de  la  propia  población   (valor  de  uso).  La  actividad  agrícola  se  la  realiza  en  forma  precaria,  ya  que  el  agua  no  llega   a  todos  los  rincones,  ni  se  distribuye  de  forma  tecnificada.  Únicamente  se  cuenta  con  agua  

                                                                                                                        23

Los   vegetales   son   alimentos   que   proceden   de   seres   vivos   que   crecen   pero   no   mudan   de   lugar   por   impulso   voluntario.  

24

Agronomía   es   la   ciencia   cuyo   objetivo   es   mejorar   la   calidad   de   los   procesos   de   la   producción   y   la   transformación   de   productos   agrícolas   y   alimentarios;   fundamentada   en   principios   científicos   y   tecnológicos;   estudia   los   factores   físicos,   químicos,   biológicos,   económicos   y   sociales   que   influyen   o   afectan  al  proceso  productivo.  

 

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en   ciertos   sectores,   abastecidos   con   pequeños   canales   de   riego,   construidos   por   autogestión  y  en  las  riberas  del  Daule,  se  alquilan  bombas  para  obtener  agua  del  mismo.   FSE-­‐1.    Plantaciones  de  arroz,  recinto  El  Abejón  

Fuente:  Consultora  FUDHES  

 

  Según   un   estudio   realizado   por   CEPESIU   (2009)   a   nivel   nacional   la   principal   producción   de   arroz  se  realiza  en  dos  provincias  principalmente:  Los  Ríos  y  Guayas;  dentro  de  esta  última   se   concentra   en   los   cantones:   Daule,   Samborondón,   Urbina   Jado   (Salitre),   Yaguachi,   Santa   Lucía   y   Naranjal.   En   cada   uno   de   estos   niveles   geo-­‐económicos   se   encuentran   varios   niveles  de  productividad  de  la  tierra  sobre  todo  en  relación  al  tipo  de  terreno  y  forma  de   regadía.   El   cultivo   de   arroz   es   en   particular   el   principal   producto   de   toda   la   parroquia;   como  segundo  producto  importante,  se  determinó  al  mango  y  la  ciruela.   El   arroz,   según   informan   los   agricultores,   se   presenta   dificultad   en   cuanto   a   su   cultivo;   especialmente   porque   la   variedad   de   la   zona   (arroz   de   pantano)   necesita   grandes   cantidades  de  agua.  Otra  dificultad  que  tienen  los  agricultores  arroceros,  es  la  presencia   de   plagas;   existe   en   la   zona,   una   especie   da   caracoles   que   a   decir   de   los   mismos,   pone   en   riesgo   sus   cosechas   causándoles   grandes   perjuicios   económicos.   Se   comprobó   también   que   los   agricultores   arroceros,   cometen   abusos   en   el   uso   de   productos   químicos   y   pesticidas,  los  mismos  que  contaminan  el  ambiente  y  al  mismo  tiempo,  eleva  su  costo  de   producción;   lo   más   preocupante   es   que   se   pudo   comprobar   durante   los   recorridos,   que   los   agricultores   no   siempre   tienen   pleno   conocimiento   de   las   propiedades   y   efectos   nocivos  de  los  productos  químicos  empleados;  ellos  argumentan  que  es  la  forma  a  la  que   se  han  acostumbrado  a  producir.   Durante  los  trabajos  mantenidos  con  los  pequeños  y  medianos  productores  de  arroz,  se   indicó  que  los  principales  problemas  que  se  presentan  en  este  sector  son:  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

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La  legalización  de  la  propiedad  de  la  tierra   La   dependencia   con   los   piladores,   respecto   al   crédito   y   reposición   de   capital   de   trabajo  que  obtienen  por  la  vinculación  al  momento  de  la  venta  del  producto.   La   escasa   tecnología,   sobre   todo   para   el   regadío   eficiente,   el   tratamiento   de   las   tierras  y  sobre  todo  el  procesamiento  de  la  gramínea.   Falta  de  liderazgo  de  las  organizaciones   Escasa  capacidad  de  ahorro  de  los  productores   Dependencia  excesiva  de  la  ayuda  estatal   Intermediación  de  la  comercialización  del  producto.   Incapacidad  de  almacenamiento  de  corto  plazo.   Encarecimiento  de  costos  de  producción   Precariedad  en  las  condiciones  de  trabajo.   Bajos  salarios  para  los  trabajadores  (en  su  mayoría  ocasionales)  

  1.2.2 Sector    Pecuario  (ganadero)   La   actividad  pecuaria  o   ganadería   es   una   actividad   económica   de   origen   muy   antiguo   que   consiste  en  la  crianza  de  animales  para  su  aprovechamiento.  Dependiendo  de  la  especie   ganadera,  se  obtienen  diversos  productos  derivados,  como  la  carne,  la  leche,  los  huevos,   los   cueros,   la   lana   y   la   miel,   entre   otros.     Los   ganados   más   importantes   en   número   a   nivel   mundial  son  los  relacionados  con  la  ganadería  bovina,  la  ovina  y  la  porcina.  Sin  embargo,   en   algunas   regiones   del   planeta   otros   tipos   de   ganado   tienen   mayor   importancia,   como   el   caprino   y   el   equino,   como   así   también   la   cunicultura,   la   avicultura     y   la   apicultura.     La   ganadería   está   muy   relacionada   con   la   agricultura,   ya   que   en   una   granja   ambas   pueden   estar   relacionadas.   En   estos   casos   el   ganado   aporta   el   estiércol,   que   es   utilizado   como   abono,  y  los  cultivos  aportan  el  alimento  para  los  animales.   Sin   embargo,   la   actividad   agrícola   no   está   muy   desarrollada   en   la   parroquia   Los   Lojas.     Durante  los  recorridos  no  se  identificaron  haciendas  netamente  ganaderas;  únicamente  se   encontraron  animales  en  pequeñas  cantidades,  los  mismos  que,  según  los  moradores,  son   para  el  autoconsumo  (valor  de  uso)  y  en  raras  ocasiones  se  comercializa  (tan  solo  cuando   existe  excedente,  se  vende).  Aun  así,  entre  las  especies  que  se  encontraron  están:  vacas,   caballos  y   cerdos.     Casi   no   se   observó   otras   especies   como:   chivos   ni   borregos;   aun   así,   en   varios   recintos   se   encontraron   vacas   en   cantidades   un   poco   considerables,   en   estos   recintos   podría   potencializarse   la   ganadería.   En   cuanto   a   aves   de   corral,   tampoco   se   evidenció  presencia  de  granjas  o  avícolas.  Aún  así  la  presencia  de  aves  es  muy  común  en   casi   todos   los   recintos   (generalmente   en   cantidades   pequeñas).   Entre   las   principales  

 

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especies   de   aves   están:   pollos     como   la   más   común;   también   se   puede   encontrar:   pavos   y   patos.       Se   puede   así   determinar   que,   la   actividad   agrícola   no   representa   una   significativa   actividad   económica   en   la   parroquia   Los   Lojas;   su   práctica   mayormente   permite   satisfacer   el  autoconsumo  y  en  casos  aislados  les  permite  tener  un  ingreso  adicional.    La  actividad   agrícola  no  representa  una  significativa  actividad  económica  en  la  parroquia  Los  Lojas;  su   práctica   mayormente   permite   satisfacer   el   autoconsumo   y   en   casos   aislados   les   permite   tener   un   ingreso   adicional.     Es   más,   los   ganaderos   indican   que   es   mejor   dedicarse   a   la   agricultura   que   a   pesar   de   los   problemas   existentes,   les   resulta   más   rentable.     Acorde   a   la   opinión  de  los  ganaderos,  los  principales  problemas  en  este  sector  son:   -­‐ -­‐ -­‐ -­‐

Poco  pasto  para  la  alimentación  de  los  animales   El  robo  constante  de  animales  (vandalismo)   Altos  costos  de  producción   Mercado  poco  dinámico  en  el  sector     FSE-­‐2.    Cerdo  para  el  autoconsumo,  Recinto  El  Potrerillo  

Fuente:  Consultora  FUDHES  

 

  1.2.3 Sector  minero   La   minería   es   la   obtención   selectiva   de   los   minerales   y   otros   materiales   de   la   corteza   terrestre.  También  se  denomina  así  a  la  actividad  económica  primaria  relacionada  con  la   extracción   de   elementos   de   los   cuales   se   puede   obtener   un   beneficio   económico.     Dependiendo  del  tipo  de  material  a  extraer  la  minería  se  divide  en:  metálica  y  no  metálica.     Los   métodos   de   explotación   pueden   ser   a   cielo   abierto   o   subterráneo.   Los   factores   que   lo   determinarán  serán  entre  otros  la  geología  y  geometría  del  yacimiento  y  la  característica   geomecánica  del  mineral  y  el  estéril.  

 

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Según   datos   de   la   población,   en   la   parroquia   Los   Lojas   se   ha   desarrollado   la   actividad   minera  en  diferentes  recintos;  en  donde  se  detectó  actividad  minera  no  metálica  a  cielo   abierto;  se  trata  de  la  extracción  y  comercialización  de  rocas  (piedra  chispa)  y  de  piedra   caliza.    De  esta  actividad  no  se  han  beneficiado  los  moradores  del  sector  ya  que  quienes  se   dedican  a  la  misma,  son  personas  contratadas  de  otros  lugares.     1.2.4 Sector  pesquero   La   pesca   es   la   captura   y   extracción   de   los   peces   u   otras   especies   acuáticas   de   su   medio   natural   como   invertebrados,   crustáceos   y   moluscos.     Ancestralmente,   la   pesca   ha   consistido   en   una   de   las   actividades   económicas   más   tempranas   de   muchos   pueblos   del   mundo.   El  río  Daule  es  la  principal  fuente  hídrica  de  la  parroquia  Los  Lojas;  en  el  mismo  se  puede   encontrar  camarones  y  peces  como:  la  vieja  de  cabeza  azul,  chame,  guanchiche  y  otros.         Acorde   a   datos   de   la   población,   en   la   parroquia   Los   Lojas,   la   pesca   artesanal   es   una   actividad   que   fue   practicada   durante   varios   años   para   extraer:   peces,   camarones,   tradicionalmente   destinados   al   consumo   humano   directo.     En   la   actualidad,   esta   actividad   se   ha   visto   gravemente   afectada;   según   explican   los   moradores:   al   río   se   arroja   una   cantidad  incalculable  de  desperdicios  sólidos  y  líquidos,  en  especial  químicos  y  pesticidas;   por   tal   motivo   cada   vez   se   agudiza   la   contaminación   del   río   y   se   hace   más   complicado   pescar.    Los  moradores  también  argumentan  la  inexistencia  de  actividad  pesquera  como   responsabilidad   de   la   época   seca,   manifiestan   que   “no   hay   agua   en   la   que   se   pueda   pescar”.     Contradictoriamente,   en   el   recinto   “Mama   Chola”   se   encontró   abundante   cantidad   de   agua   y   en   la   misma,   una   cantidad   importante   de   peces   (ver   figura   3).     Es   importante   resaltar   que   el   estado   poblacional   de   los   recursos   pesqueros   depende   de   la   calidad   del   agua   que   permitan   su   crecimiento   y   reproducción;   también   depende   de   la   extracción   permisible   de   ejemplares   adultos;   por   lo   tanto,   su   futura   abundancia   dependerá   de   que   se   prevenga   la   contaminación   del   agua   y   por   supuesto,   se   regule   la   extracción  en  el  marco  de  lo  que  se  conoce  como  pesca  responsable.  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS     FSE-­‐3.    Aves  alimentándose  de  peces,  Rcto.  “Mama  Chola”  

 

Fuente:  Consultora  FUDHES      

1.3 SECTOR  SECUNDARIO  DE  LA  ECONOMÍA   1.3.1 Agroindustria   La  agroindustria:  es  la  rama  de  industrias  que  se  divide  en  dos  categorías,  alimentaria  y  no   alimentaria.  La  parte  alimentaria  se  encarga  de  la  transformación  de  los  productos  de  la   agricultura,   ganadería,   riqueza   forestal   y   pesca,   en   productos   de   elaboración   para   el   consumo.  La  parte  no-­‐alimentaria  es  encargada  de  la  transformación  de  materias  primas,   utilizando   sus   recursos   naturales   para   realizar   diferentes   productos.     Su   campo   es   muy   amplio,  entre  ellos  se  incluye  el  diseño  de  equipos  para  las  industrias  y  la  administración   de  industrias.   FSE-­‐4.    Piladora  

Fuente:  Consultora  FUDHES  

 

 

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  En  Los  Lojas,  no  se  evidenció  empresas  agroindustriales  a  excepción  de  varias  piladoras.     Dada   la   intensa   actividad   arrocera   de   la   parroquia,   existen   piladoras   en   varios   recintos.     Estas   piladoras   compran   la   mayor   cantidad   de   arroz   a   los   agricultores   de   la   zona,   lo   procesan   y   obtienen   derivados   como   arroz   pilado,   arrocillo,   polvillo.     Estas   empresas   agroindustriales,   contratan   personas   del   sector,   a   quienes   les   pagan   por   jornada   de   trabajo.    Durante  las  reuniones  de  trabajo  con  los  moradores,  se  confirmó  que  ninguna  de   estas  empresas  están  formalmente  constituidas  y  por  ende,  no  afilian  a  sus  colaboradores   y   les   pagan   la   venta   de   su   fuerza   de   trabajo,   por   un   jornal25.     Todas   estas   piladoras   cuentan   con   servicio   de   agua   (no   potable)   y   electricidad;   en   ninguna   se   evidenció   líneas   telefónicas  ni  el  servicio  de  internet.     1.3.2 Artesanal    

La   actividad   Artesanal,   desde   el   campo   económico,   es   aquella   que   se   dedica   a   la   realización   de   artesanías   con   fines   lucrativos.     La   artesanía  se   refiere   tanto   al   trabajo   del  artesano,   normalmente   realizado   de   forma   manual   por   una   persona   sin   el   auxilio   de   maquinaria   o   automatizaciones,   como   al   objeto   o   producto   obtenido   en   el   que   cada   pieza   es  distinta  a  las  demás.    Con  el  objeto  de  definir  a  la  artesanía  y  distinguirla  de  la  industria,   se   toma   referencia   a   Eutimio   Tovar   Rodríguez   (2005),   para   quién   la   artesanía   es   "toda   técnica  manual  creativa,  para  producir  individualmente,  bienes  y  servicios"  y  la  industria  es   "toda  técnica  mecánica  aplicada,  para  producir  socialmente,  bienes  y  servicios".    

Presentada  esta  diferencia  (entre  actividad  artesanal  y  actividad  industrial),  se  determina   que   durante   los   recorridos   hechos   a   los   distintos   recintos   y   cabecera   parroquial   de   Los   Lojas,  no  se  evidenció  actividad  artesanal  significativa.    Es  importante  aclarar  que  también   existen   algunas   personas   que   se   dedican   a   los   llamados   “oficios   tradicionales”,   como   zapateros,   sastres,   y   otros;   a   quienes   se   los   puede   considerar   artesanos;   de   estos,   se   evidenció   muy   pocos   en   la   parroquia.     Se   considera   que   en   la   parroquia   Los   Lojas,   la   artesanía  no  representa  mayor  importancia  económica.    

                                                                                                                        25

 Jornal,  valor  que  se  le  cancela  por  una  jornada  de  trabajo  

 

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1.4 SECTOR  TERCIARIO  DE  LA  ECONOMÍA   1.4.1 Turismo   El   turismo   comprende   las   actividades   que   lo   hacen   las   personas   (turistas)   durante   sus   viajes   y   estancias   en   lugares   distintos   al   de   su   entorno   habitual,   por   un   período   consecutivo  inferior  a  un  año  y  mayor  a  un  día,  con  fines  de  ocio,  por  negocios  o  por  otros   motivos.       La  parroquia  Los  Lojas  cuenta  con  una  extensión  de  playa  para  el  desarrollo  de  la  actividad   turística.  Por  encontrarse  en  el  interior  del  Litoral  ecuatoriano,  estas  playas  presentan  una   singular   ventaja;   se   trata   de   un   “Balneario   de   Agua   Dulce”,   poco   común   en   el   país.   La   playa  se  encuentra  en  el  Recinto  Los  Mangos,  Los  Lojas.    Sin  embargo,  este  espacio  carece   de   infraestructura   adecuada   para   recibir   a   los   turistas   nacionales   y   extranjeros   que   visiten   el  lugar.     Adicional,   la   parroquia   presenta   características   climáticas,   y   diversidad   de   flora   que   le   permitiría   desarrollar   el   “turismo   ecológico”.   El   “turismo   ecológico   o   ecoturismo”   es   una   nueva   tendencia   del   Turismo   Alternativo   diferente   al   Turismo   tradicional.   Es   un   enfoque   para  las  actividades  turísticas  en  el  cual  se  privilegia  la  sustentabilidad,  la  preservación,  la   apreciación  del  medio  (tanto  natural  como  cultural)  que  acoge  y  sensibiliza  a  los  viajantes.     A   pesar   de   lo   anterior   mencionado,   en   Los   Lojas,   no   se   evidenció   sitios   apropiados   para   el   hospedaje  de  turistas;  no  se  encontraron:  hoteles,  cabañas  ni  complejos  habitacionales;  lo   cual   significa   la   no   preparación   de   la   población   para   desarrollar   un   crecimiento   turístico   acelerado.   FSE-­‐5.    Cabecera  parroquial,  junto  al  río.  

Fuente:  Consultora  FUDHES  

 

 

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1.4.2 Comercio  (oferta  y  demanda).   Se   denomina   comercio   a   la   actividad   socioeconómica   consistente   en   el   intercambio   de   algunos  materiales  que  sean  libres  en  el  mercado  de  compra  y  venta  de  bienes  y  servicios,   sea  para  su  uso,  para  su  venta  o  su  transformación.    Es  el  cambio  o  transacción  de  algo  a   cambio   de   otra   cosa   de   igual   valor.   Por   actividades   comerciales   o   industriales   se   entiende   tanto  intercambio  de  bienes  o  de  servicios  que  se  afectan  a  través  de  un  comerciante.    El   comerciante   es   la   persona   física   o   jurídica   que   se   dedica   al   comercio   en   forma   habitual,   como  las  sociedades  mercantiles.  También  se  utiliza  la  palabra  comercio  para  referirse  a   un  establecimiento  comercial  o  tienda.   Esta   actividad   dentro   de   la   parroquia   no   se   encuentra   muy   desarrollada.     Los   mercados   para  vender  sus  productos  y  adquirir  aquellos  que  permiten  satisfacer  las  necesidades  de   consumo   de   la   población   son:   el   mercado   de   Daule   y   otros   mercados   en   la   ciudad   de   Guayaquil.   La   parroquia   provee   de   arroz   a   las   piladoras   del   sector,   las   mismas   que   comercializan  su  producción  en  el  mercado  externo  e  interno.    Las  reuniones  mantenidas   con   los   moradores,   revelaron   que   los   agricultores   (ofertantes)   carecen   de   poder   de   negociación   frente   a   las   piladoras   (demandantes);   esto   debido   a   que   la   comercialización   de  productos  agrícolas,  se  la  realiza  de  forma  individual  por  cada  agricultor.    Según  estos   últimos,   esta   desventaja   frente   a   las   piladoras,   les   causa   graves   perjuicios   económicos.     Otro   motivo   que   agrava   la   situación   es   la   carencia   de   vías   de   acceso;   esto   dificulta   la   transportación  de  productos.   FSE-­‐6.    Vías  de  acceso,  Rcto.  “El  Yolán”  

Fuente:  Consultora  FUDHES  

 

 

 

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1.4.3 Canales  de  Comercialización   La   escasa   actividad   comercial   se   realiza   principalmente   en   la   cabecera   parroquial;   la   mayoría   de   los   productos   que   se   expenden   al   por   menor   (medicinas,   productos   de   limpieza,  ropa,  etc.),  se  los  adquiere  en  la  ciudad  de  Guayaquil  y  el  traslado  de  los  mismos,   se  lo  realiza  por  cuenta  propia  del  comerciante.   En   cuanto   a   la   comercialización   de   sus   productos   agrícolas,   los   habitantes   de   Los   Lojas   tienen   dificultad   en   cuanto   a   su   traslado;   debido   a   que   en   su   mayoría   no   cuentan   con   transporte  propio  y  las  vías  de  acceso  del  sector  no  se  encuentran  en  buen  estado.  Esta   situación  obliga  a  los  agricultores  a  vender  sus  productos  a  los  intermediarios,  quienes  sí   cuentan  con  movilización  y  acuden  al  sitio  donde  se  encuentra  el  agricultor  y/o  ganadero   a  comprar  y  transportar  la  mercadería.    Ante  esto,  los  productores  son  sometidos  ante  el   poder   de   negociación   de   los   intermediarios,   quienes   ofrecen   un   valor   inferior   al   precio   oficial  de  los  productos.    Durante  las  reuniones  mantenidas,  los  agricultores  señalaron  que   se   ven   obligados   a   aceptar   los   precios   que   les   ofrecen   por   la   necesidad   que   tienen   de   liquidez  inmediata.    

1.4.4 Finanzas   Las   finanzas,   en   economía,   son   las   actividades   relacionadas   con   los   flujos   de   capital26   y   dinero   entre   individuos,   empresas   o   Estados.   Las   finanzas   tratan,   por   lo   tanto,   de   las   condiciones  y  oportunidad  en  que  se  consigue  el  capital,  de  los  usos  de  éste  y  de  los  pagos   e  intereses  que  se  cargan  a  las  transacciones  en  dinero.   En  la  parroquia  Los  Lojas  no  se  cuenta  con  agencias  que  faciliten  la  realización  de  trámites   y   acceso   a   los   servicios   bancarios   de   una   forma   ágil.   Sin   embargo   en   Daule   existen   agencias   de   banca   privada   y   una   agencia   del   Banco   Nacional   de   Fomento,   BNF.   Los   agricultores   aseguran   que   no   acostumbran   a   solicitar   crédito   a   esta   último   ya   que   en   ocasiones   no   cuentan   con   las   garantías   que   les   exigen:   escrituras   de   sus   terrenos   o   un   representante   que   haga   las   veces   de   garante.   Indican   también   que   los   trámites   para   acceder  a   un   préstamo   son   muy   largos   y   engorrosos;   y   que   además,   el   crédito   tarda   hasta   120   días.   Es   importante   aclarar   que   las   dificultades   y   tiempos   señalados   por   los   agricultores   no   son   reales   (se   trata   de   una   percepción   formada   por   experiencias   propias   y   de   otras   personas);   en   conversaciones   con   representantes   del   BNF,   se   determinó   que                                                                                                                           26

En  economía,  el  capital  es  una  relación  social  de  producción.  Es  dinero  que  se  independiza  y  se  vuelve  un   sujeto  autónomo.  

 

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actualmente   se   brindan   mayores   facilidades   y   la   aprobación   de   préstamo   es   posible   hasta   en  ocho  días  laborables.   Por   otra   parte,   la   población   señala   la   existencia   del   sistema   de   préstamos   informal   conocido   como   “chulco”27,   que   atenta   contra   la   economía   de   los   habitantes   de   la   localidad;  esto  debido  al  alto  interés  con  el  que  prestan  (20%)  mensual.       El  III  Censo  Nacional  Agropecuario  realizado  por  el  INEC  (2001),  señala  que  en  el  cantón   Daule  que  el  34,4%  del  total  de  Unidades  de  Producción  Agrícola  (UPAs)  han  accedido  a   crédito   de   prestamistas   (usureros)   y   que   únicamente   el   1,2%   de   ellos   se   han   financiado   con   crédito   del   BNF.     Aun   así,   los   agricultores   indicaron   que   acuden   a   esta   forma   de   financiamiento   por   la   facilidad   que   el   mismo   presenta:   entrega   inmediata   de   dinero,   no   exigen  garantías,  no  existen  restricciones  en  cuanto  al  monto,  y  otras  más.    

1.4.5 Ocupación  y  desempleo   Según  datos  del  INEC,  a  Junio  de  2011  a  nivel  nacional,  la  tasa  de  ocupación  plena  era  de   41.9%,  la  de  desempleo  7.4%  y  la  subempleo  de  41.9%.   En   el   caso   de   la   parroquia   Los   Lojas,   si   se   distribuye   a   la   población   en   tres   grandes   grupos   de  edades,  se  tiene  que  la  Población  en  edad  económicamente  activa,  PEEA  la  comprende   el   62.14%;   es   decir,   quienes   tienen   edades   entre   los   15   y   los   64   años.   Como   se   puede   apreciar  en  la  tabla  3,  el  37.86%  la  conforman  personas  que  no  tienen  la  condición  legal   de   realizar   actividades   laborales.   Esta   situación   agrava   el   hecho   de   mano   de   obra   disponible  en  la  parroquia.   CSE-­‐3.    Los  Lojas,  grandes  grupos  de  edad   Casos   %   Grandes  grupos  de    De  0  a  1edad   4  años   2,612   30.16%    De  15  a  64  años   5,381   62.14%    De  65  años  y  más   667   7.70%    Total   8,660   100.00%   Fuente:  INEC,  Censo  Nacional  de  Población  y  Vivienda  2010   Elaborado  por:  Consultora  FUDHES  

                                                                                                                        27

 Chulco,  se  refiere  a  usura.    Usura  es  un  término  que  se  usa  para  referirse  a  los  intereses  de  los  préstamos,   en   general,   o   cuando   los   tipos   de   interés   se   perciben   como   desmesurados   o   excesivamente   altos.   Este   término  no  tiene  mayor  significado  desde  el  punto  de  vista  económico,  pues  se  establece  que  el  precio  del   ahorro  se  fija  de  acuerdo  a  las  fuerzas  concurrentes  al  mercado,  como  el  de  cualquier  otro  bien  o  servicio.  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS     GSE-­‐3  

Fuente:  INEC,  Censo  Nacional  de  Población  y  Vivienda  2010   Elaborado  por:  Consultora  FUDHES  

 

  No   siempre   quienes   presentan   una   edad   adecuada   para   trabajar,   lo   hacen;   tampoco   ocurre  lo  mismo  con  quienes  tienen  condición  de  trabajar;  sobre  todo  en  economías  como   la  ecuatoriana,  la  cual  se  ve  influenciada  por  tradiciones,  costumbres  y  por  necesidades.     En   nuestra   sociedad   es   común   encontrar   niños   trabajando   como   también   lo   es,   encontrar   mujeres   en   edad   económicamente   activa   realizando   quehaceres   domésticos   permanentemente.     Así,   un   estudio   realizado   por   CEPESIU   (2009),   asegura   que   en   el   cantón  Daule,  se  puede  identificar  con  claridad  el  trabajo  infantil,  cuya  realidad  indica  que   el  9,1%  de  los  niños  de  12  a  14  años  de  Daule  trabajan  y  no  estudian,  llegando  al  21,3%  en   los  niños  de  las  zonas  rurales.       CSE-­‐4.    Los  Lojas,  Ocupación  de  la  población  

Tipo  de  actividad   Trabaja   No  trabaja    Total  

Hombre   29,4%   21,6%   51,0%  

Mujer   5,8%   43,2%   49,0%  

Total   35,1%   64,9%   100,0%  

Fuente:  INEC,  Censo  Nacional  de  Población  y  Vivienda  2010   Elaborado  por:  Consultora  FUDHES                                                                                              GSE-­‐5  

Fuente:  INEC,  Censo  Nacional  de  Población  y  Vivienda  2010   Elaborado  por:  Consultora  FUDHES  

 

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

Según  datos  Censo  Nacional  de  Población  y  Vivienda,  realizado  por  el  INEC  en  el  año  2010,   en  la  parroquia  Los  Lojas  el  35,1%  de  la  población  censada  se  encuentra  trabajando  o  al   menos   trabajó   una   hora   durante   la   semana   previa   al   censo   nacional.     El   cuadro   CSE-­‐6,   brinda  mayor  detalle  de  las  actividades  realizadas  por  la  población  de  esta  parroquia.   CSE-­‐6.    Los  Lojas,  ocupación  de  la  población  total  de  Los  Lojas   Tipo  de  actividad   Hombre   Mujer   Total    Trabajó  al  menos  una  hora    Realiza  quehaceres  del  hogar  

24,8%   1,0%  

4,1%   27,7%  

28,9%   28,7%  

 Estudiante  

12,7%  

12,3%  

25,0%  

 Otra  actividad  

3,3%  

1,4%  

4,8%  

 Al  menos  1  hora  realizó  labores  agrícolas  

3,3%  

1,1%  

4,3%  

 Le  impide  su  discapacidad  

2,4%  

1,4%  

3,7%  

 Buscó  trabajo  por  primera  vez  

1,8%  

0,4%  

2,2%  

 No  trabajó  pero  SI  tiene  trabajo  

0,7%  

0,2%  

1,0%  

 Al  menos  1  hora  en  negocio  familiar  

0,3%  

0,2%  

0,5%  

 Al  menos  1  hora  en  servicios  o   fabricación   e  productos    Jubilado  o  pdensionista  

0,2%  

0,1%  

0,4%  

0,2%  

0,0%  

0,2%  

 Cesante  

0,1%  

0,1%  

0,2%  

 Rentista  

0,1%  

0,0%  

0,1%  

51,0%  

49,0%  

100,0%  

 Total  

Fuente:  INEC,  Censo  Nacional  de  Población  y  Vivienda  2010   Elaborado  por:  Consultora  FUDHES  

  La   misma   fuente   indica   que   en   la   parroquia   Los   Lojas,   el   35,1%   de   la   población   que   trabaja,  su  mayoría  la  conforman  hombres  (29,4%);  estos  datos  confirman  lo  evidenciado   durante  los  recorridos  y  la  información  brindada  durante  las  reuniones  mantenidas,  que   son   los   hombres   quienes   realizan   actividades   con  valor   de   cambio;   de   acuerdo   a   la   misma   fuente,   únicamente   el   5.8%     de   la   población   son   mujeres   que   tienen   trabajo   remunerado.     Como  se  puede  apreciar  en  el  cuadro  CSE-­‐6,  las  mujeres  por  lo  regular  realizan  quehaceres   domésticos   como:   limpiar   el   hogar,   atender   los   niños,   preparar   alimentos   y   demás;   esto   representa   el   27.7%   de   la   población   total   de   Los   Lojas,   porcentaje   que   es   preocupantemente  superior  con  el  número  de  hombres  que  trabajan.   Se  reconfirma  de  esta  forma  que  la  fuerza  de  trabajo  recae  en  los  hombres,  quienes  son  la   mano  de   obra   disponible   en   la   parroquia.   Otro   porcentaje   importante   corresponde   al   25%   de   quienes   únicamente   estudian;   este   porcentaje   equivale   a   la   cuarta   parte   de   la   población   (4   de   cada   10   personas)   y   lo   comparten   equitativamente   ambos   sexos:   12.7%  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

hombres  y  12.3%  mujeres;  contradictoriamente  el  53,24%  de  la  población  tiene  un  nivel   de   educación   básico   (primaria)   según   datos   proporcionados   por   el   INEC;   tan   solo   el   1,76%   tiene   un   nivel   de   educación   superior   (universidad   y   post   grado).     Las   demás   actividades   realizadas   por   los   habitantes   de   la   parroquia   Los   Lojas,   se   pueden   apreciar   en   el   GSE-­‐4,   que  muestra  la  ocupación  acorde  al  sexo.   GSE-­‐4  

Fuente:  INEC,  Censo  Nacional  de  Población  y  Vivienda  2010   Elaborado  por:  Consultora  FUDHES  

 

  Por  otro  lado,  como  se  puede  analizar  en  el  cuadro  CSE-­‐7,  la  situación  se  agrava  cuando  el   14,5%   de   la   Población   Económicamente   Activa,   no   declara   su   actividad.     También   es   importante   destacar   que   la   principal   actividad   económica   de   la   zona   es   la   actividad   agropecuaria  (51.9%)  y  el  51.2%  de  la  PEA  dedicada  a  esta  actividad  son  hombres,  versus   un  0.7%  de  la  PEA  que  son  mujeres.   En  cuanto  a  la  calificación  de  la  mano  de  obra,  el  INEC  indica  que  tanto  en  el  cantón  Daule   como   en   la   parroquia   Los   Lojas,   la   mayor   parte   de   los   agricultores   no   son   calificados;   esto   se   debe   a   que   el   sector   agrícola   no   requiere   de   trabajadores   calificados   de   manera   especial,   a   pesar   de   requerir   contar   con   los   elementos   necesarios   para   desarrollar   sus   actividades  de  manera  eficiente  o  más  productiva  sobre  la  base  de  nuevos  conocimientos.     La   tabla   2,   señala   que   en   su   mayoría,   la   PEA   (51,9%   agropecuario)   realiza   actividades   elementales;   tan   solo   un   12%   de   los   agricultores   y   trabajadores   que   componen   la   PEA,   están  calificados  como  lo  muestra  en  el  cuadro  CSE-­‐7.    

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS     CSE-­‐7.    Los  Lojas,  población  ocupada,  según  categoría  de  ocupación.  Año  2010.   Grupo  de  ocupación  (Primer  nivel)    Ocupaciones  elementales    no  declarado    Agricultores  y  trabajadores  calificados    Trabajadores  de  los  servicios  y    vendedores   Trabajador  nuevo    Oficiales,  operarios  y  artesanos    Operadores  de  instalaciones  y  maquinaria    Personal  de  apoyo  administrativo    Profesionales  científicos  e  intelectuales    Técnicos  y  profesionales  del  nivel  medio    Directores  y  gerentes    Total  

 

Hombre   45,6%   8,5%   11,7%   4,3%   4,9%   3,6%   2,5%   1,3%   0,4%   0,3%   0,2%   83,5%  

Mujer   5,3%   5,9%   0,2%   2,2%   1,0%   0,6%   0,1%   0,5%   0,7%   0,0%   0,0%   16,5%  

Total   50,9%   14,5%   12,0%   6,5%   5,9%   4,1%   2,6%   1,8%   1,2%   0,4%   0,2%   100,0%  

Fuente:  INEC,  Censo  Nacional  de  Población  y  Vivienda  2010   Elaborado  por:  Consultora  FUDHES  

El  gráfico  GSE-­‐5,  permite  visualizar  los  principales  grupos  de  ocupados    en  la  parroquia  Los   Lojas  de  acuerdo  al  tipo  de  actividad.   GSE-­‐5  

Fuente:  INEC,  Censo  Nacional  de  Población  y  Vivienda  2010   Elaborado  por:  Consultora  FUDHES  

 

  Finalmente,   en   cuanto   a   ocupación   y   desempleo,   es   importante   conocer   la   formalidad   del   mercado   laboral   de   Los   Lojas.   La   formalidad   se   evidencia   cuando   los   trabajadores   en   relación  de  dependencia  forman  parte  de  la  nómina  de  empleados  del  patrono  y  tienen   algún  tipo  de  seguro  social.    Acorde  a  datos  del  INEC,  83.98%  de  la  PEA  en  Los  Lojas,  no   aporta   a   ningún   tipo   de   seguro   social.   Esta   situación   evidencia,   el   alto   grado   de  

 

118  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

informalidad  existente  en  la  parroquia,  lo  cual  significa  que  quienes  venden  su  fuerza  de   trabajo,   no   cuentan   con   beneficios   como:   atención   médica,   préstamos   y   un   futuro   no   podrán  aspirar  a  pensiones  jubilares.   CSE-­‐8.    Población  ocupada,  según  categoría  de  afiliación.  Año  2010.   Aporte  o  afiliación  a  la  Seguridad   Casos   %   Social          No  aporta    Se  ignora  

5.478   733  

83,98%   11,24%  

271  

4,15%  

 Es  jubilado  del  IESS/ISSFA/ISSPOL  

16  

0,25%  

 IESS  Seguro  campesino  

13  

0,20%  

 Seguro  ISSFA  

6  

0,09%  

 IESS  Seguro  voluntario  

6  

0,09%  

Total  

6.523  

100,00%  

 IESS  Seguro  general  

Fuente:  INEC,  Censo  Nacional  de  Población  y  Vivienda  2010   Elaborado  por:  Consultora  FUDHES   GSE-­‐6  

Fuente:  INEC,  Censo  Nacional  de  Población  y  Vivienda  2010   Elaborado  por:  Consultora  FUDHES  

 

  La  desocupación  del  sector  ha  llevado  a  muchos  jóvenes  a  emigrar  a  ciudades  como  Daule   y   Guayaquil   a   realizar   trabajos   temporales   en   sectores   como:   el   comercio   informal,   la   construcción,  la  seguridad  física  entre  otros.  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

Como  se  pudo  analizar  anteriormente,  la  mayor  parte  la  PEA  de  Los  Lojas  está  conformada   por   hombres,   quienes   en   su   mayoría   realizan   actividades   agrícolas;   especialmente   en   la   producción   de   arroz.     El   bajo   poder   de   negociación   que   experimentan   los   trabajadores   agrícolas  de  la  parroquia  les  impide  obtener  niveles  adecuados  de  rentabilidad  operativa,   lo   cual   se   traduce   en   bajo   poder   adquisitivo   e   incluso   pobreza.     La   pobreza   es   una   situación   o   forma   de   vida   que   surge   como   producto   de   la   imposibilidad   de   acceso   o   carencia  de  los  recursos  para  satisfacer  las  necesidades  físicas  y  psíquicas  básicas  humanas   que   inciden   en   un   desgaste   del   nivel   y   calidad   de   vida   de   las   personas,   tales   como   la   alimentación,  la  vivienda,  la  educación,  la  asistencia  sanitaria  o  el  acceso  al  agua  potable.   La  pobreza  de  la  parroquia  Los  Lojas,  se  evidenció  en  los  recorridos  realizados  y  este  es  un   escenario   que   se   repite   en   todo   el   cantón;   acorde   al   estudio   económico   realizado   por   CEPESIU   en   el   año   2009,   se   determinó   que   la   pobreza   afecta   al   88%   de   la   población   de   Daule;  porcentaje  que  es  superior  al  de  la  provincia  del  Guayas  (61,3%)  y  al  del  resto  del   país,  el  cual  es  similar  al  de  la  provincia.    Este  mismo  estudio,  revela  que  la  pobreza  está   más   acentuada   en   las   áreas   rurales   de   Daule   98%   de   la   población   que   habita   en   esas   zonas;   esto   se   traduce   que   casi   todas   las   personas   que   habitan   en   las   zonas   rurales   del   cantón  viven  sumergidas  en  la  pobreza.    La  situación  cambia  un  poco  en  las  zonas  urbanas   del  cantón,  donde  el  71.2%  de  sus  habitantes  son  pobres;  aun  así,  este  porcentaje  no  deja   de  ser  alarmante  ya  que  significa  que  7  de  cada  10  personas  de  las  zonas  urbanas  de  Daule   vive  en  pobreza.   FSE-­‐7.    Agricultor  en  desocupación,  Rcto.  Caña  Fístola  

Fuente:  Consultora  FUDHES  

 

 

1.5 Conclusiones   -­‐

 

La   agricultura,   es   la   principal   actividad   económica   en   la   parroquia   Los   Lojas;   siendo   el   arroz    su  principal  producto.      

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

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Los  insuficientes  conocimientos  productivos,  impiden  a  los  agricultores  tener  una   producción   eficiente   que   les   permita   mejorar   sus   ingresos   y   por   ende,   su   poder   adquisitivo.   Existen   insuficientes   e   inadecuados   canales   de   comercialización   para   los   agricultores;   lo   que   los   obliga   a   vender   la   mayor   cantidad   de   sus   productos   a   intermediarios.   La   pesca   artesanal   es   proveedora   de   materia   prima;   sin   embargo   no   se   cuenta   con   infraestructura  adecuada  para  su  manejo  y  operación.   Las   vías   de   acceso   no   presentan   las   condiciones   adecuadas   para   la   correcta   transportación  de  productos  a  otros  mercados.   Se  evidenció  grandes  extensiones  de  tierras  que  se  encuentran  subutilizadas.   La   mayoría   de   trabajadores   de   piladoras   no   se   encuentran   afiliados   al   IESS,   ni   reciben  los  beneficios  que  contempla  la  legislación  laboral.   Algunas   poblaciones   se   encuentran   aisladas   por   la   ineficiente   red   vial,   lo   cual   dificulta  su  desarrollo  económico.   La   actividad   agrícola   no   cuenta   con   el   aprovisionamiento   constante   de   agua   para   sostener  su  desarrollo.     La  población  considera  a  la  agricultura  como  una  alternativa  de  fuente  de  ingresos,   pero   también   como   una   forma   de   satisfacer   sus   necesidades   propias   (alimentación).   La  parroquia  cuenta  con  recursos  naturales  y  humanos  para  desarrollar  la  actividad   turística,  sin  embargo,  no  se  ha  explotado  esta  actividad  hasta  el  momento.   El  aprovisionamiento  de  productos  de  primera  necesidad  se  lo  hace  generalmente   desde  Guayaquil.   La   transportación   de   productos   de   consumo   básico   se   la   realiza   con   dificultad   debido  a  la  falta  de  transporte  continuo  y  seguro.   Existe  una  migración  de  la  población  joven;  lo  cual  no  desea  desarrollar  actividades   agrícolas  y  prefiere  buscar  oportunidades  de  empleo  en  la  ciudad.   Los  habitantes  se  dedican  principalmente  a  la  agricultura  y  el  comercio  en  menor   proporción.   Los  métodos  de  agricultura  actual  no  aportan  a  mejorar  la  productividad  y  no  son   amigables  con  el  ambiente.   El  proceso  de  comercialización  de  lo  producido,  no  beneficia  a  los  sectores  antes   mencionados  ya  que  tratan  con  intermediarios  que  pagan  poco  por  los  productos.   Casi   la   totalidad   de   la   PEA   no   tiene   relación   con   el   IESS,   por   lo   que   no   pueden   acceder  a  servicios  de  salud  y  otros  beneficios  sociales  que  éste  presta.    

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

1.6 Problemática  Identificadas  De  La  Parroquia       Sector  agrícola   − Los   habitantes   de   la   parroquia   Los   Lojas   tienen   dependencia   de   la   agricultura.     (51,9%  de  quienes  trabajan)   − Su  atención  se  concentra  únicamente  en  un  producto  (el  arroz).    Esto  a  pesar   de   que   cuentan   con   condiciones   que   les   permitiría   desarrollar   la   diversidad   de   productos.   − Su   producción   agrícola   se   concentra   en   productos   de   ciclo   corto,   lo   que   les   da   la   sensación  de  desocupación  durante  varios  meses  del  año.   − Pesa   la   práctica   de   agricultura   convencional;   es   decir,   formas   precarias   de   producción  agrícola.   − La  calidad  de  sus  productos  no  es  óptima.   − Cuentan  con  sistemas  precarios  de  riego.   − Desperdicio  de  los  recursos  hídricos  en  cuanto  a  su  uso  en  la  producción  agrícola   − Se  comete  abuso  en  el  uso  de  químicos  y  pesticidas   − Existe  desconocimiento  de  nuevas  formas  de  producción  (ej.  Producción  orgánica)   − Desconocimiento  en  el  control  de  plagas   − No  se  lleva  un  control  adecuado  de  costo  de  producción.   Sector  ganadero   − La  ganadería  en  Los  Lojas  es  una  actividad  poco  desarrollada.   − La  ganadería  tiene  una  pobre  presencia  y  solo  se  encuentra  en  pocos  recintos.   − El  aspecto  de  los  animales  refleja  una  alimentación.   − El  principal  beneficio  que  brinda  la  ganadería  es  el  autoconsumo.   − Existe  desconocimiento  de  alternativas  nutricionales  para  sus  animales.  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

− El  resultado  de  esta  actividad  se  lo  destina  principalmente  al  autoconsumo  y  no  a   la  generación  de  ingresos.   − No  se  lleva  un  control  adecuado  de  costo  de  producción.   Sector  pesquero   − Es  un  sector  poco  desarrollado  a  pesar  del  potencial  con  el  que  cuentan   − El  resultado  de  esta  actividad  se  lo  destina  principalmente  al  autoconsumo  y  no  a   la  generación  de  ingresos.   − Pocas  personas  se  benefician  de  esta  actividad   − Se   han   introducido   especies   ajenas   que   ponen   en   riesgo   el   desarrollo   de   las   especies  originales  de  la  zona  (ej.  Tilapia)   − La  contaminación  de  los  recursos  hídricos  pone  en   riesgo  el  desarrollo  sostenible   de  la  actividad  pesquera  de  la  zona.   − Existe  desconocimiento  para  la  práctica  de  la  acuicultura.   Sector  minero   − Es  una  actividad  casi  nula  en  la  zona   − Esta  actividad  se  evidencia  en  uno  de  los  recintos  pero  se  desconoce  la  legalidad  de   la  misma   − Su  práctica  no  controlada  podría  poner  en  riesgo  el  medio  ambiente   − Quienes  se  benefician  de  esta  actividad  son  personas  ajenas  a  Los  Lojas   Agroindustria   − En  Los  Lojas,  la  agricultura  solo  se  centra  en  las  piladoras   − Las  piladoras  son  empresas  desprestigiadas  y  mal  vistas  por  los  moradores   − Concentran  la  producción  arrocera  de  la  zona.   − Son  empresas  informales   − Ejercen  poder  de  negociación  frente  al  agricultor  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

− Quienes   brindan   sus   servicios   en   las   piladoras,   reciben   el   pago   de   un   jornal   y   no   se   encuentran  afiliados  ni  gozan  de  los  beneficios  de  ley   Comercio   − El  comercio  se  lo  realiza  mayoritariamente  de  manera  informal   − Su   comercio   es   poco   dinámico.     Se   centra   básicamente   en   la   venta   de   sus   productos  primarios   − Baja  oferta  de  productos  procesados  y  baja  comercio  al  por  menor  (tiendas).   − Los   moradores   deben   desplazarse   grandes   distancias   para   poder   adquirir   productos   no   desarrollados   en   la   zona.     Sus   principales   mercados   son   Daule   y   Guayaquil.   − Tienen  dificultad  en  buscar  nuevos  mercados  donde  vender  sus  productos   − Inexistencia  de  un  organismo  local  que  regule  las  transacciones  comerciales  de  la   zona   − Los  agricultores  presentan  desventaja  en  cuanto  a  las  negociaciones   − Las  negociaciones  las  hacen  de  forma  individual   − Los  agricultores  muestran  dependencia  de  los  intermediarios   − Los  moradores  del  sector  tienen  bajo  poder  adquisitivo   Turismo   − El  turismo  es  una  actividad  no  explotada  adecuadamente   − Su  principal  atractivo  turístico  carece  de  mantenimiento   − Las   personas   no   están   capacitadas   para   el   desarrollo   acelerado   de   la   actividad   turística   Finanzas   − Los  agricultores  no  llevan  un  control  de  ingreso  /  gastos   − Tienen   poca   o   ninguna   capacidad   de   ahorro;   lo   que   les   impide   autofinanciar   su   producción   − Tienen  una  idea  negativa  de  procesos  formales  de  financiamiento  (BNF)  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

− Se  ven  atraídos  por  las  facilidades  que  les  brinda  el  financiamiento  informal   Ocupación  y  desempleo   − Su  ocupación  se  concentra  en  la  actividad  agrícola   − La  actividad  agrícola  es  informal;  por  ello,  solo  el  4.53%  está  afiliado  al  IESS   − Quienes  trabajan  por  cuenta  propia  obtienen  poca  utilidad  operativa  (incluso   perdida  en  el  ejercicio).    Quienes  trabajan  en  relación  de  dependencia  no  están   asegurados  y  reciben  un  valor  mínimo  por  la  venta  de  su  fuerza  de  trabajo   − Acorde  a  datos  del  INEC  únicamente  el  35,1%  realiza  actividades  productivas  (tiene   trabajo)   − Su  ocupación  es  temporal;  por  lo  que  existen  periodos  de  desocupación   − Se  experimenta  la  inmigración  de  mano  de  obra     2.

PROPUESTA  

2.1  Menú  de  orientaciones  políticas  e  insumos  estratégicos  para  Plan  operativo  anual    -­‐   2012     2.1.1  Objetivos  de  desarrollo  Parroquial  Sistema  Económico   1. Estimular   el   desarrollo   económico   de   la   parroquia,   mediante   la   incorporación   de   nuevas   alternativas   de   ingresos   y   comercialización,   para   ampliar   las   fuentes   de   beneficios  económicos  de  los  moradores  de  la  parroquia.     2.1.2  Políticas  y  lineamientos   1. Estimular  el  desarrollo  de  la  comercialización  en  los  productores  agrícolas.   2. Estimular  la  creación  de  nuevas  fuentes  de  ingreso  en  la  población.   3. Brindar  apoyo  al  desarrollo  del  sector  agricultor.     2.1.3  Metas   1. Agricultores  han  recibido  asistencia  técnica  y  capacitación  para  iniciar  procesos  de   comercialización  de  sus  productos.   2. Se  han  generado  nuevas  alternativas  de  fuentes  de  ingreso  económico  (Planes  de   negocios  en  marcha).   3. Se  ha  realizado  la  limpieza  de  los  canales  de  riego  de  los  sectores  más  necesitados.    

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

                               

SISTEMA  AMBIENTAL                      

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

SISTEMA  AMBIENTAL   1.  DIAGNÓSTICO    

1.1  Identificación  de  Unidades  Ambientales    

Se   obtuvo   un   diagnóstico   físico   del   territorio   que     corresponde   al   cantón   Daule   y   específicamente   la   cabecera   Parroquial   Los   Lojas,   a   través   de   la   memoria   técnica   denominada   “PROYECTO:   GENERACIÓN   DE   GEO   INFORMACIÓN   PARA   LA   GESTIÓN   DEL   TERRITORIO   Y   VALORACIÓN   DE   TIERRAS   RURALES   DE   LA     CUENCA   DEL   RIO   GUAYAS”;   la   ejecución  de  este  proyecto  (Sub-­‐módulo  de  Cobertura  Natural  y  Sistemas  Productivos)  fue   realizada   por   un   grupo   multidisciplinario   del   CLIRSEN,   además   se   contrató   profesionales   de   amplia   experiencia   para   el   efecto,   con   especialidades   en   biología,   botánica,   zoología,   ecología,  sensores  remotos  y  sistemas  de  información  geográfica.    La  zona  fue  visitada  por  técnicos  en  disciplinas  como  ingeniería  agropecuaria,  economía,   arquitectura  y  técnicos  en  gestión  social    se  entrevistó  a  los  líderes  locales  y  pobladores   para  obtener  de  primera  mano  la  información,  permitiendo  así  conocer  su  real  situación  y   complementar  este  diagnóstico.   De   este   modo,   en   el   territorio   se   han   identificado   9   unidades   ambientales   que   se   enumeran  a  continuación.       Unidades  ambientales           1. Cursos  de  agua   2. Humedal   3. Suelo  descubierto   4. Área  agropecuaria   5. Área  de  bosque  seco   6. Área  de  bosque  seco  intervenido   7. Matorral  seco   8. Playa   9. Herbazales  lacustres  

 

127  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

Se  evidencia  en  el  grupo  de  Unidades  Ambientales  la  presencia  de  bosque  seco  -­‐  sabana,   Matorral   seco   y   Humedal   componentes   característicos   de   la   flora   y   fauna   de   la   zona   de   la   cuenca  baja  del  Guayas  así  como  la  incidencia  en  el  uso  del  suelo,  sobre  todo  la  actividad   agrícola  y  pecuaria,  las  que  han  modificado  e  impactado  negativamente  el  paisaje  natural,   la  flora  y  fauna  nativa.   1.2   Biodiversidad   de   la   Flora   en   Ambientes   de   Bosque   seco,   Matorral   seco   y   Humedal   del  Cantón  Daule,  Cuenca  Baja  del  Río  Guayas    

El  área  está  ubicada  en  la  Provincia  de  Guayas,  Cantón  Daule,    comprende    los  sitios  Los   Lojas-­‐   Loma   Alta,   Cerro   Los   Lojas-­‐Piedra   Alta,   Bosque   Jazmines,   Humedal   Musara,   Cerro   Los  Lojas  Monte  Redondo,  Humedal  Las  Flores  y  Piñas  Abajo.  Estos  sitios  comprenden  una   extensión  investigada  de  8.082,52  ha.    con  un  rango  altitudinal  de  8  a  25  m.s.n.m.       En   el   Cantón   existen   escasas   áreas   de   cobertura   vegetal   natural,   estas   tienen     gran   influencia   antrópica   causada   por   el   intensivo   desarrollo   urbanístico,     la   extracción   de   madera,   la   explotación   minera,   algunas   utilizadas   para   la   extracción   de   material   pétreo   para   la   ampliación   de   carreteras,   la   práctica   de   labores   agrícolas   con   la   modalidad   de   monocultivos   y   la   indiscriminada   aplicación   de   pesticidas   en   cultivos   como   arroz,   maíz,   mango  y  otros,  maderas  introducidas  como  teca,  pachaco  y  el  intento  de  producir  palma   africana    provoca  la  pérdida  de  hábitats,  y  como  consecuencia  la  desaparición  de  especies   nativas  de  la  flora  y  fauna  endémica.     En   la   zona   se   han   encontrado   humedales   permanentes   y   temporales,   algunos   han   sido   dedicados   al   cultivo   de   arroz,   otros   se   pretenden   modificar   para   evacuar   el   agua   pese   a   que   se   quejan   por   falta   de   esta   y   convertir   este   espacio   en   arrozales,   según   Briones   en     1997  se  registraron  142  especies  de  vertebrados  y  219  especies  vegetales  acuáticas,  que   corresponden   al   0.52%   del   territorio   total   de   la   provincia   del   Guayas,   dadas   estas   características  han  sido  reconocidos  a  nivel  mundial  con  la  categoría  Ramsar.  

 

128  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

Riqueza  de  especies  vegetales    

La   Riqueza   de   Especies   de   un   sitio   está   dada   por   el   número   neto   de   estas   que   en   él   se   encuentran    y  es  expresada  convencionalmente  con  la  letra  S.     Se   determinó   un   total   de   87   especies   las   familias   vegetales   más   numerosas   fueron   Mimosaceae  (8  spp.)  y  Fabaceae  (7  spp.).      

CSA-­‐1.      Número  de  Familias  vegetales,  Géneros  y  Especies  del  Cantón  Daule  

  CANTÓN  DAULE   NÚMERO   FAMILIAS   27  

SITIOS   1.-­‐LOMA  ALTA  

NÚMERO   GÉNEROS   35  

NÚMERO   ESPECIES   39  

2.-­‐PIEDRA  ALTA  

9  

14  

14  

3.-­‐LOS  JAZMINES  

18  

22  

22  

4.-­‐HUMEDAL  MUSARA  

13  

13  

13  

5.-­‐MONTE  REDONDO  

13  

18  

18  

6.-­‐HUMEDAL  LAS  FLORES  

12  

16  

16  

7.-­‐PIÑAS  DE  ABAJO  

6  

10  

10  

 

 

Fuente: CLIRSEN, 2009

 

 

1.3  FLORA  Y  FAUNA  DE  LA  PARROQUIA  LOS  LOJAS  Y  SUS  RECINTOS   CSA-­‐2.:  Lista  de  flora  y  fauna         Familia   Nombre  Científico  

Nombre  Común  

Descripción  

Blechnum    pyramidatum   (Lam)  Urb.   Sagittaria  latifolia  Willd.  

Camarón  

Hierba,  tiene  flores  lilas.  Nativa  de   la  Costa  y  Amazonía.  0-­‐500  m.*   Hierba  acuática,  tiene  flores   blancas.  Nativa  de  la  Costa  y   Amazonía.  0-­‐1000m.*  

AMARANTHACEAE  

Amaranthus  dubius  Mart.   ex  Thell.  

 

APOCYNACEAE  

Tabernaemontana   amygdalifolia  Jacq.  

Palo  de  leche  

ACANTHACEAE   ALISMATACEAE  

 

 

Hierba  rastrera,  Tiene  flores   blancas.  Se  la  encuentra  a  orillas   de  humedales.   Arbolito  de  4  m  de  alto,  látex   blanco.  

129  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS     ASTERACEAE  

Egletes  viscosa  (L.)Less.  

Manzanilla  

ASTERACEAE  

Vernonanthura  patens   (Kunth)  H.  

Rob.  Chilca  

Familia  

Nombre  Científico  

Nombre  Común  

BIGNONIACEAE  

Arrabidaea  candicans   (Rich.)  DC.  

Bastón  

Liana.  Hojas  compuestas,   trifolioladas,  opuestas.  

BIGNONIACEAE   BOMBACACEAE  

Tabebuia  aff.  Bilbergii   Pseudobombax  millei   (Standl.)  A.  Robyns  

  Beldaco  

Árbol  de  4  m  de  alto   Árbol  de  25  m  de  alto  

BORAGINACEAE  

Cordia  hebeclada    I.  M.   Johnst.  

Tutumbe  

Árbol  de  6  metros  de  alto  

BORAGINACEAE   CAESALPINIACEAE   CAPPARACEAE  

     

Romerillo  

CYPERACEAE  

Heliotropium  indicum  L.   Bauhinia  aff.  Aculeata   Capparicordis  crotonoides   (Kunth)  H.H.Iltis  &  X.   Cornejo   Ceratophyllum  cf.   submersum   Ipomoea  carnea  ssp.   fistulosa  (Mart.  ex  Choisy)   D.  F.  Austin   Cyperus  cf.  luzulae  

CYPERACEAE  

CERATOPHYLLACEAE   CONVOLVULACEAE  

 

Hierba.  Hojas    profundamente   partidas,  de  hasta  40  cm.  de  largo.   Árbol  de  12  metros  de  alto.  Hojas   simples.   Descripción  

Hierba.  Hojas  simples   Arbolito  de  5  m  de  alto   Arbusto  de  5  m  de  alto  

Hierba  acuática  

 

Arbusto  con  flores  lilas  

 

Hierba  de  80  cm  alto  

Cyperus  sp.  1  

 

Hierba  de  12  a  14  cm  de  alto  

EBENACEAE  

Diospyros  inconstans   Jacq.  

Barbasco  

EUPHORBIACEAE  

Croton  rivinifolius  Kunth  

Chala  

FABACEAE  

Aeschynomene  sensitiva   Sw.  

Pega  pega  

FABACEAE  

Vigna  luteola  (Jacq.)   Benth.  

Fréjol  de  agua  

Liana  con  flores  amarillas  

MALPIGHIACEAE  

Malpighia  emarginata  DC.  

Cerezo  

Arbusto  o  árbol  espinoso  

MIMOSACEAE  

Inga  manabiensis  T.D.   Penn.  

Guaba  grande  

MIMOSACEAE  

Inga  sp.  

Guaba  de  mono  

Árbol  de  aproximadamente  9  m   de  altura  

MORACEAE  

Ficus  jacobii  Vazq.  Ávila  

Matapalo  

MYRTACEAE  

Myrcia  sp.  

Guayaba  de  cerro  

Árbol  o  hemiepífita  de  18  m  de   alto   Arbusto  de  3  m  de  alto  

Árbol,  frutos  globosos   Arbusto   Hierba.  Hojas  paripinnadas  

Árbol  de  12  m  de  alto  

130  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS     ONAGRACEAE  

Ludwigia  erecta  (L.)  H.   Hara  

Clavo  de  río  

Hierba  de  1.5  m.  de  alto  

PIPERACEAE  

Piper  marginatum  Jacq.  

Cordoncillo  

Arbolito  de  4  metros  de  alto  

POACEAEv  

Brachiaria  sp  1.  

Janeiro  

 

Eleusine  indica  (L.)  Gaertn  

Paja  de  estrella  

Familia  

Nombre  Científico  

Nombre  Común  

PONTEDERIACEAE  

Eichhornia  crassipes   (Mart.)  Solms.  

Jacinto  de  agua  

Hierba  acuática  

PTERIDACEAE  

Ceratopteris  pteridioides   (Hook.)  Hieron  

Helecho  de  agua  

Helecho  acuático  

RHAMNACEAE  

Scutia  sp.  1  

Espino  prieto  

Arbusto  de  5  m  de  alto  

RUTACEAE  

Zanthoxylum  fagara  (L.)   Sarg.  

Uña  de  gato  

 

SALVINIACEAE  

Salvinia  auriculata  Aubl.  

Crestilla  

SAPOTACEAE  

Pouteria  sp.  

Caimito  de   montaña  

Arbolito  de  4  m  de  alto  

SOLANACEAE  

Solanum  sp.  3  

Cojojo  

Arbolito  de  4  m  de  alto  

SOLANACEAE  

Solanum  sp.2  

 

Arbusto  de  2  m  de  alto  

SOLANACEAE  

Solanum  sp.4  

 

Hierba  de  70  cm  de  alto  

SOLANACEAE  

Solanum  sp.  1  

 

Arbusto  de  3  m  de  alto  

ULMACEAE  

Trema  micrantha  (L.)  

Sapán  de  paloma  

VERBENACEAE  

Lippia  sp.  1  

 

Hierba  de    20-­‐25  cm  alto  

VERBENACEAE  

Priva  sp.  1  

 

Hierba  a  subarbusto  de  20  cm.   alto  

VITACEAE  

Cissus  aff.  Microcarpa  

Bejuco  de  paloma  

Hierba  de  80  cm  de  alto   Hierba  de  unos  40  cm  de  alto   Descripción  

Helecho  acuático,  flotante  

Arbolito  

Liana  

Fuente:  Clirsen        

 

131  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

 

GSA-­‐1:  

                     

1.4  AVIFAUNA  EN  AMBIENTES  DE  BOSQUE  SECO,  MATORRAL  SECO  Y  HUMEDAL  DEL   CANTÓN  DAULE,  CUENCA  BAJA  DEL  RÍO  GUAYAS    

Riqueza  de  especies    

En  el  Cantón  Daule  se  registraron  97  especies,  pertenecientes  a  84  géneros  y  38  familias.   La   familia   más   representativa   por   su   número   fue   Tyrannidae   con   11   especies,   Ardeidae   nueve   especies,   Columbidae   e   Icteridae   que   compartieron   iguales   cifras   con   siete   y   Accipitridae  con  cinco.  Las  demás  familias  obtuvieron  entre  cuatro  y  una  especie.            

Riqueza  de  especies  por  sitio    

CSA-­‐3.  Número  de  Especies,  Géneros  y  Familias  por  sitios  en  el  Cantón  Daule.          Sitio  

Número  de   Familias   35  

Número  de   Géneros   73  

Número  de   Especies   80  

2.  Humedal  Musara  

27  

52  

55  

3.  Humedal  Las  Flores  

16  

27  

29  

4.  Río  Jaboncillo  1  

17  

26  

29  

5.  Río  Jaboncillo  2  

19  

34  

38  

1.  Cerro  Las  Lojas  

 

132  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS     6.  El  Cocal  

12  

18  

22  

7.  Hacienda  Rosa  María  

15  

21  

25  

8.  El  Guabito  

12  

18  

21  

9.  Hacienda  Santa  Ana  

15  

23  

26  

10.  Recinto  La  Vuelta  

10  

18  

20  

11.  El  Jigual  

10  

18  

19  

12.  Las  Piñas  

11  

16  

16  

 

Fuente:  CLIRSEN,  2009    

En  total  se  registraron  4008  individuos,  de  las  cuales  1611  se  encontraron  en  el  Humedal   Musara  (40,91%),  981  en  el  Cerro  Las  Lojas  (24,48%)  y  el  resto  disperso  en  toda  la  zona   (34.61%).      

1.5  DESCRIPCIÓN  DE  ESPECIES  DE  AVIFAUNA   CSA-­‐4.  Lista  de  especies   Familia  

ACCIPITRIDAE    

 

Nombre   Científico   Buteogallus   urubitinga  

Nombre  Común  

Descripción  

“Gavilán  Negro  Mayor  

Ave  rapaz  poderosa,  se  alimenta  de   una  variedad  de  animales    desde   aves  y  pequeños  mamíferos,   anfibios,  peces,  cangrejos  y   caracoles.     Fueron  avistadas  sobrevolando,  por   lo  que  es  muy  probable  que   estuvieran  de  paso.   La  distribución  de  esta  especie  es   para  el  noroccidente  tropical,  por  lo   que  probablemente  se  encontraba   migrando  o  de  paso.   Ave  rapaz,  solitaria  y  carnívora  (caza   aves).    

ACCIPITRIDAE    

Buteogallus   anthracinus  

“Gavilán  negro   cangrejero”  

ACCIPITRIDAE    

Elanus  leucurus  

“Elanio  coliblanco”  

ACCIPITRIDAE    

Geranospiza   caerulescens  

“Gavilán  zancón”  

ALCEDINIDAE  

Chloroceryle   americana  

ALCEDINIDAE  

Megaceryle   torquata  

ANATIDAE  

Anas  bahamensis  

Martín  pescador   Extendido  a  lo  largo  de  ríos,  arroyos   verde/Chaula,  matriaca   y  a  la  orilla  de  lagos  y  lagunas  en  las   bajuras  y  a  subtrópicos  bajos  en  el   este  y  oeste.   Martín  pescador   Se  posa  en  una  variedad  de  estratos.     grande/Chaula.   Matriaca   Anade  cariblanco”   Especie  migratoria,  suelen  llegar   grandes  poblaciones.  

133  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS     Familia  

Nombre   Científico   Dendrocygna   bicolor  

“Pato  silbador   canelo/Pato  maría”  

Especie  ligada  a  cuerpos  de  agua,   nocturna.  Migratoria.  

ANATIDAE  

Dendrocygna   autumnalis  

“Pato  silbador   ventrinegro”  

Especie  ligada  a  cuerpos  de  agua  y   migratoria.  Suelen  llegar  grandes   poblaciones.    

ARDEIDAE    

Ardea  alba  

“Garza  grande/garza   grande”  

ARDEIDAE    

Ardea  cocoi  

“Garzón  cocoi”    

Especie  ligada  a  cuerpos  de  agua.   Registrada  en  grupos  y  grupos   mixtos.   Los  sitios  donde  fue  registrada,   sufren  varios  impactos,  debido  a   que  están  rodeados  por   comunidades,  que  han   transformado  estos  sistemas   naturales  en  zonas  de  cultivos  de   arroz  y  pastos  para  la  crianza  de   ganado.    

ARDEIDAE    

Egretta  caerulea  

“Garceta  azul”  

ARDEIDAE    

Egretta  thula  

“Garceta  nivea”  

ARDEIDAE    

Bubulcus  ibis  

“Garceta  bueyera    

ARDEIDAE    

Butorides  striatus  

“Garcilla   estriada/Chuque”  

Muy  común  en  terrenos  semi-­‐ despejados.     Observada  solitaria,  aunque  en   algunos  sitios  bastante  numerosa.  

ARDEIDAE    

Nycticorax   nycticorax  

“Garza  nocturna   coroninegra”  

Ave  nocturna,  frecuenta  sitios  con   agua  o  cercanos  a  ellos.  

ARDEIDAE    

Nyctanassa   violacea  

“Garza  nocturna   cangrejera”  

Principalmente  nocturna,   ubicándose  a  pie  firme    en  lodazales   y  playas  pedregosas.  Casi  siempre   duerme  en  manglar.  

ARDEIDAE    

Cochlearius   cochlearius  

“Garza   cucharón/Guaque”  

Sufren  varios  impactos,  debido  a   que  están  rodeado  por   comunidades,  que  han   transformado  estos  sistemas   naturales  en  zonas  de  cultivos  de   arroz  y  pastos  para  la  crianza  de   ganado  vacuno.    

CAPRIMULGIDAE  

Chordeiles   acutipennis  

Añapero  menor/Bujio  

Ave  nocturna,  solitaria.  Observada   en  las  ramas  secas  de  arbustos  y   árboles.  

ANATIDAE  

 

Nombre  Común  

Descripción  

Suele  observarse  solitaria  en  los   alrededores  de  sitios  húmedos  o   cuerpos  de  agua.   Tiende  a  ser  más  activa  al   alimentarse  en  comparación  con   muchas  otras  garzas,  bailoteando  y   correteando  con  gran  agilidad.  

134  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS     Familia  

 

CATHARTIDAE    

Nombre   Científico   Coragyps  atratus  

Nombre  Común  

CATHARTIDAE    

Cathartes  aura  

CHARADRIIDAE  

Charadrius   collaris  

CHARADRIIDAE  

Charadrius   vociferus  

COLUMBIDAE  

Columbina   buckleyi  

COLUMBIDAE    

Columbina   cruziana  

COLUMBIDAE    

Columbina   talpacoti  

COLUMBIDAE    

Claravis  pretiosa  

COLUMBIDAE    

Leptotila  pallida  

Paloma  pálida  

Generalmente  hallada  sola  mientras   camina  por  el  suelo,  a  menudo   dentro  de  arboledos  o  bosques.  

COLUMBIDAE    

Leptotila   verreauxi  

Paloma  apical  

COLUMBIDAE    

Zenaida   auriculata  

Tortola  común  

CUCULIDAE    

Crotophaga   major    

Garrapatero  mayor  

Terrestre  y  ausente  en  la  mayor   parte  de  los  sitios  visitados  del   Cantón  Daule.   Terrestre  y  común  en  sitios   alterados.  Observada  volando  en   bandadas  o  caminando  tranquila  en   busca  de  alimento.   Generalmente  hallados  en  grupo   procurando  alimento  a  diversos   estratos  en  arboledo  y  matorral   cerca  de  agua.    

CUCULIDAE    

Crotophaga  ani  

Garrapatero  piquiliso  

“Gallinazo  negro”  

Descripción   Tiene  una  amplia  distribución.  

“Gallinazo   Aparentemente  come  solo  carroña   cabecirojo/Guaraguau”   hallada  gracias  a  su  agudo  sentido   del  olfato,  es  capaz  de  ubicar   comida  velada  por  el  dosel  del   bosque.   “Chorlo  collarejo”   Frecuentemente  se  lo  observa  en   grupos  a  orillas  o  en  las  cercanías  de   cuerpos  de  agua.  Fue  observada   caminando  en  suelo  húmedo.   “Chorlo  tildío”   Fueron  registrados  tres  individuos   caminando  en  el  humedal  de  las   Flores.   Tortolita   Relativamente  común  y  extendida   ecuatoriana/Palomitas   en  claros  y  áreas  agrícolas.     tierreras   Tortolita   Gregaria,  a  menudo  caminando  en   croante/Palomita   el  suelo  en  busca  de  alimento.   tierrera   Tortolita  colorada   La  literatura  indica  que  está  especie   se  encuentra  distribuida  localmente   para  el  oriente  ecuatoriano.   Tortolita  azul   Terrestre,  común,  habita  zonas   abiertas,  bosques  secos  y   matorrales  secos  del  Cantón  Daule.  

Regularmente  se  asocia  con  ganado,   alimentándose  de  insectos   ahuyentados  por  las  bestias  y  a   veces  posándose  sobre  ellas  para   removerles  las  garrapatas.  

135  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS     Familia  

Nombre   Científico   Crotophaga   sulcirostris  

Nombre  Común  

Descripción  

Garrapatero   piquiestriado  

CUCULIDAE    

Piaya  cayana  

Cuco  ardilla  

DENDROCOLAPTIDAE  

nLepidocolaptes   souleyetii  

Trepatroncos   cabecirrayado  

DENDROCOLAPTIDAE  

Xiphorhynchus   erythropygius  

Trepatroncos   manchado  

EMBERIZIDAE  

Sicalis  flaveola  

Pinzón  sabanero  

FALCONIDAE  

Herpethotheres   cachinnans  

“Halcón  reidor”  

FURNARIIDAE    

Furnarius   cinnamomeus  

Hornero  del   pacífico/Hornero,   hoyero  

Mide  de  28-­‐30  cm.  Pico  negro,   comprimido  lateralmente,  el  culmen   forma  un  arco  perfecto  con  la   maxila  marcada  por  ranuras  (las   estrías).   Se  moviliza  en  pequeños  bandos  de   hasta  una  docena  de  aves   generalmente  quedándose  muy  alto   en  los  árboles  aunque   ocasionalmente  desciende  en   bordes.     Extendido  en  bosque,  arboledo  y   bordes  deciduos  y  semi-­‐húmedos,   plantaciones  y  matorrales  áridos  de   las  bajuras  y  estribaciones   occidentales.   Observado  solitario,  en  pareja  o   forrajeando  en  bandadas  mixtas  en   el  bosque  seco  del  Cerro  Las  Lojas.   Especie  residente.         Donde  se  presente,  es  un  ave   generalmente  numerosa,  a  menudo   en  bandadas  pequeñas.   Se  lo  encuentra  en  áreas  abiertas  y   dentro  del  bosque  seco.  Se  alimenta   principalmente  de  anfibios  y   reptiles.   Familiar  donde  sea  que  se  presente,   paseándose  al  aire  libre,   frecuentemente  en  caminos   polvorientos,  deteniéndose  para   picotear.    

HIRUNDINIDAE  

Progne  tapera  

Martín  pechipardo  

Gregaria,  registrado  en  la  mayor   parte  de  sitios  del  Cantón  Daule.  

HIRUNDINIDAE  

Notiochelidon   cyanoleuca  

Golondrina  azuliblanca  

Gregaria,  registrado  en  la  mayor   parte  de  sitios  del  Cantón  Daule.  

ICTERIDAE    

Dives   warszewiczi  

Negro   matorralero/Tilingo  

Generalmente  en  pareja  o  grupos   mono-­‐específicos  reducidos   procurando  alimento   principalmente  del  suelo.    

ICTERIDAE    

Sturnella   bellicosa  

Pastorero   peruano/Chocota  

Cara  y  lados  de  cuello  negros;   garganta  y  pecho  rojo  encendido,   volviéndose  negro  en  el  vientre.    

CUCULIDAE    

 

136  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS     Familia   ICTERIDAE    

Nombre   Científico   Molothrus   bonariensis  

Nombre  Común  

Descripción  

Vaquero  brilloso  

Hallada  en  grupo  por  el  borde  de   matorral  seco  (Humedal  Las  Flores),   donde  existía  la  presencia  de   ganado.   Silenciosa.  Observado  en  el  Cerro   Las  Lojas,  trasladándose  en  grupo   por  vegetación  abierta.   Generalmente  en  pareja  o  grupos   mono-­‐específicos  reducidos   procurando  alimento   principalmente  del  suelo  aunque  a   menudo  pose  en  arbustos  y  árboles.   Observado  en  borde  de  bosque,   adaptado  a  zonas  disturbadas,  canto   melódico.     Generalmente  en  pareja  o  en  grupos   pequeños  en  busca  de  alimento  por   distintos  estratos.   Gregaria,  común  en  humedales   naturales  y  artificiales  del  Cantón   Daule.   Se  encuentra  en  los  estratos   inferiores  de  bosque  húmedo  y   bordes  en  las  bajuras  orientales.   Ave  nocturna,  solitaria.   Generalmente  se  lo  ha  encontrado   en  ramas  secas  de  árboles.   Avistada  en  bandada  mixta  en  el   borde  de  bosque,  forrajeando  en  las   ramas  altas  de  los  árboles.   Avistada  en  bandada  mixta  en  el   borde  de  bosque,  forrajeando  en  las   ramas  de  arbustos.  Especie   residente.   Registrado  en  vegetación  arbustiva   del  Cerro  Las  Lojas.  Canto   melodioso.  Especie  residente.   Localmente  común  a  lo  largo  de  ríos   y  en  lagos  y  lagunas  de  las  bajuras   del  oeste.  

ICTERIDAE    

Molothrus   oryzivorus  

Vaquero  gigante  

ICTERIDAE    

Cacicus  cela  

Cacique   lomiamarillo/Colemba  

ICTERIDAE    

Icterus   mesomelas  

Bolsero  coliamarillo  

ICTERIDAE    

Icterus   graceannae  

Bolsero  filiblanco  

JACANIDAE  

Jacana  jacana  

“Jacana  carunculada/   Polla  de  agua”  

MOMOTIDAE  

Momotus   momota  

Momoto   coroniazul/Culebrero  

NICTIBIDAE  

Nyctibius  griseus  

Nictibio  común/Punta   de  estaca  

PARULIDAE  

Parula  pitiayumi  

Tropical  parula  

PARULIDAE  

Basileuterus   fraseri  

Reinita  grisidorada  

PARULIDAE  

Geothlypis   semiflava  

Antifacito  coronioliva  

PHALACROCORACIDAE  

Phalacrocorax   brasilianus  

Cormorán   neotropical/Pato  cuer  

PICIDAE  

Campephilus   gayaquilensis  

Carpintero   guayaquileño  

 

Su  presencia  fue  rara  en  los  sitios   estudiados  del  Cantón  Daule,   registrándose  en  zonas   parcialmente  conservadas.  

137  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS     Familia  

Nombre   Científico   Veniliornis   callonotus  

Nombre  Común  

Descripción  

Carpintero   dorsiescarlata  

PICIDAE  

Dryocopus   lineatus  

Carpintero  lineado  

PICIDAE  

Picumnus  sclateri  

Picolete  ecuatoriano  

Hallado  en  bosque  y  arboledo   deciduos  y  semihúmedos,  al  igual   que  en  áreas  parcialmente   deforestadas  y  matorrales  áridos  de   las  bajuras  y  estribaciones  del  oeste.   Hallado  solo  o  en  pareja,   procurando  alimento  en  cualquier   estrato,  más  a  menudo  en  troncos  y   ramas  principales.   Avistado  en  bandadas  mixtas.  

PICIDAE  

Picumnus   olivaceus  

Picolete  oliváceo  

Micropalama   himantopus   Actitis  macularia  

“Playero  tarsilargo”  

Especie  ligada  a  cuerpos  de  agua.  

“Andarríos  coleador”  

Especie  ligada  a  cuerpos  de  agua  y   migratoria.  

PICIDAE  

PICIDAE  

PODICIPEDIDAE  

PODICIPEDIDAE     POLIOPTILIDAE   PSITTACIDAE  

PSOPHIIDAE   RALLIDAE   RALLIDAE   RECURVIROSTRIDAE   SCOLOPACIDAE   SCOLOPACIDAE   STRIGIDAE    

 

Avistado  en  bandadas  mixtas,   forrajeando  por  las  ramas  y  troncos   de  los  árboles.  Especie  residente.   Piculus   Carpintero  olividorado   Está  especie  fue  observada  rara  vez,   rubiginosus   a  pesar  de  poseer  una  amplia   distribución  para  la  región  Costa  y   habitar  una  variedad  de  ambientes.       Tachybaptus   “Zambullidor  menor”   Generalmente  anda  en  pareja  o  en   dominicus   pequeños  grupos  en  lagunas  y  lagos   apacibles  y  aislados.   Podilymbus   “Zambullidor   Sedentario,  prefiere  agua  más   podiceps   piquipinto”   extensa  y  profunda.     Polioptila   Perlita  tropical   A  menudo  encontrada  forrajeando   plumbea   arbustos  y  árboles  en  grupo  o  en   bandadas  mixtas.   Forpus  coelestis   Periquito  del   Posa  al  descubierto  y  hasta  sobre   pacífico/Vivinia   alambrados.  Se  alimenta  con   regularidad  de  semillas  de  hierba   cerca  o  en  el  suelo.     Aramus  guarauna   “Carrao”   Especie  ligada  a  cuerpos  de  agua.  Su   presencia  fue  escasa  en  la  mayor   parte  de  lugares  del  Cantón  Daule.   Pardirallus   “Rascón  moteado”   Se  alimenta  en  la  marisma  o   maculatus   vegetación  flotante.     Gallinula   “Gallareta  común”   Localmente  numerosa  en  las   chloropus   cercanías  de  cuerpos  de  agua.   Himantopus   “Cigüeñuela   Común  en  cuerpos  de  agua  del   mexicanus   Cuellinegra/Changame”   Cantón  Daule.  

Pulsatrix   perspicilliata  

Búho  de  anteojos  

Nocturno,  aunque  hallado  en  su   dormidero  diurno  más  que  otros   búhos  grandes,  en  parte  porque   parece  espantarse  con  mayor   facilidad.  

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS     Familia  

Nombre   Científico   Sakesphorus   bernardi  

Nombre  Común  

Descripción  

Batará  collarejo  

Registrado  en  matorral  seco  y  borde   de  bosque  del  Cerro  Las  Lojas.  Se   observaron  el  macho  y  la  hembra   forrajeando  en  compañía  de  otras   especies.  

THRAUPIDAE  

Thraupis   palmarum  

Tangara  palmera  

THRAUPIDAE  

Thraupis   episcopus  

Tangara   azuleja/Azulejo  

TINAMIDAE  

Crypturellus   transfasciatus  

“Tinamú   cejiblanco/Perdiz”  

TROCHILIDAE  

Amazilia  amazilia  

Amazilia  ventrirrufa  

TROGLODYTIDAE    

Campylorhynchus   fasciatus  

Soterrey   ondeado/Sacaco  

TROGLODYTIDAE    

Troglodytes   aedon  

Soterrey/Choguui  

TURDIDAE  

Turdus  reevei  

Mirlo  dorsiplomizo  

TYRANNIDAE    

Pyrocephalus   rubinus  

“Mosquero  bermellón,   Pájaro  brujo”  

TYRANNIDAE    

Tyrannus   melancholicus  

“Tirano  tropical”  

TYRANNIDAE    

Megarynchus   pitangua  

Mosquero  picudo  

TYRANNIDAE    

Myarchus   phaeocephalus  

“Copetóncoronitiznad”  

TYRANNIDAE    

Campstostoma   obsoletum  

Tiranolete  silbador   sureño  

Conspicua,  acompañada  de   individuos  de  Thraupis  episcopus.   Observada  en  el  dosel  (borde  de  b.   Especie  residente.     Conocida  y  conspicua,  Tangara   azuleja  rápidamente  se  vuelve   familiar  aunque  en  realidad  no  son   comunes  en  situaciones  de  bosque.     Probablemente  sus  poblaciones,  se   encuentren  localmente  extintas  en   el  Cantón  Daule.   Sistema  terrestre.  Es  una  especie   que  frecuenta  bosques  secos,   matorrales  secos  y  jardines.   En  parte  por  la  naturaleza  más   abierta  de  su  hábitat,  se  desplaza   más  comúnmente  en  bandos   mayores.   Está  ave  fue  identificada  por   observación  y  su  canto,  la  cual  se   encontraba  trasladándose  en   matorrales.     Solitaria,  posado  en  la  rama  de  un   árbol.     A  menudo  hallado  en  pareja   posando    al  descubierto  y   generalmente  no  muy  lejos  del   suelo  en  arbustos,  árboles  bajos,   cercas  y  alambrados.   Frecuentemente  registrada  en   claros,  bordes  de  bosque,  zonas   abiertas.   Casi  siempre  solitaria,  avistado  en  el   borde  de  bosque  y  en  la  parte  alta   de  los  árboles  alimentándose  de   insectos.     Encontrado  en  sitios  abiertos,   rodeado  de  vegetación  arbustiva,   canto  agradable.  Especie  residente.   Registrada  forrajeando  en  arbustos   del  bosque  seco  del  Cerro  Las  Lojas,   canto  agradable.  Especie  residente.  

THAMNOPHILIDAE  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS     Familia  

Nombre   Científico   Elaenia   flavogaster  

TYRANNIDAE    

Nombre  Común  

Descripción  

Elenia  penachuda  

Solitaria,  se  observó  trasladándose   de  un  árbol  a  otro,  en  un  espacio   abierto  del  Cerro  Las  Lojas.  Canto   agradable.  Especie  residente.   Solitaria,  registrado  en  un  claro   arbustivo  del  Cerro  Las  Lojas.  Canto   agradable.  Especie  residente.  

TYRANNIDAE    

Myiozetetes   cayanensis  

Mosquero  alicastaño  

TYRANNIDAE    

Myiozetetes   similis  

Mosquero   social/Sotagavilán  

TYRANNIDAE    

Myiodinastes   maculatus   solitarius   Fluvicola  nengeta  

Mosquero  rayado  

TYRANNIDAE    

Tirano  de  agua   enmascarado  

Observado  solo  o  en  pareja,   generalmente  posando  totalmente   al  descubierto  en  ramas  expuestas  y   alambrados.       Solitaria,  generalmente  observado   en  la  parte  alta  de  los  árboles.   Especie  residente.   Hallado  cerca  del  Estero  Sabanilla   (Cerro  Las  Lojas)  y  el  Humedal  de   Musara,  caminando  en  busca  de   alimento.  

Fuente:  Clirsen     GSA-­‐2:  

 

     

 

140  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

1.6  DESCRIPCIÓN  DE  ESPECIES  DE  ICTIOFAUNA  EN  EL  CANTÓN  DAULE    

En     el   sector   que   corresponde   a   la   parroquia   Los   Lojas   se   encontraron   22   especies;     de   estas   18   familias   de   la   Ictiofauna,   3   especies   de   Crustáceos   y   1   de   moluscos   más   representativas  3  Ciclidos  y  2  Characidae.     Familia  

Nombre   Científico  

Nombre  Común  

Descripción  

Prochilodontidae  

Ichthyoelephas   humeralis  

Bocachico  

Characidae  

Brycon  sp.  

Sabalo  

Ciclidae  

Aequidens   rivulatus  

Vieja  Azul  

Ciclidae  

Cichlasoma  festae  

Vieja  Colorada  

En  período  seco  (de  poco  agua),  se  desplazan  a  los   ríos  en  grandes  cantidades  y  es  el  fenómeno  que   conocemos  como  "subienda",  esto  ocurre  en  los   meses  de  diciembre  y  enero  y  se  alimentan  de  algas   que  se  pegan  a  las  rocas  y  palos  que  están  en  el   fondo  del  río.   De  hábito  alimenticio  omnívoro  con  tendencia  al   consumo  de  alimentos  de  origen  vegetal.  Debido  a   esta  característica  alimenticia,  estas  especies   tienden  a  aceptar  fácilmente  dietas  artificiales  en   cautiverio.   Peces  omnívoros  generalmente  adaptados  a  comer   pequeños  insectos,  crustáceos,  algas  y  restos   orgánicos.   Peces  omnívoros  generalmente  adaptados  a  comer   pequeños  insectos,  crustáceos,  algas  y  restos   orgánicos.  

GOBIIDAE  

Dormitador   latifrons  

Chame  

ERYTHRINIDAE  

Hoplias  microlepis  

Guanchiche  

PIMILODIDAE  

Rhamdia   cinerascens  

Barbudo  

ARIIDAE  

Hexanematichthys   sp.  

Bagre  de  Rio  

Rastrean  en  el  fondo  del  río  larvas  de  insectos,     crustáceos,  anfibios  y  acecha  a  su  presa.  

CETOPSIDAE  

Cetopsogiton   occidentalis  

Bagre  Ciego  

Buscan  en  el  lecho  del  río  larvas,  insectos,  huevos   de  peces  y  alevines.  

GYMNOTIDAE  

Sternopygus   macrurus  

Bio  

 

La  alimentación  se  la  realiza  directamente   tomando  del  hábitat  algas  microscópicas,   fitoplancton,  rotíferos  y  copépodos,  restos  de   vegetales  provenientes  de  raíces  de  plantas   acuáticas.   Costumbre  carnívora  voraz,  se  alimenta  de  peces,   crustáceos,  insectos,  anfibios,  ataca  a  peces  aún   más  grande  que  él.   Rastrean  en  el  fondo  del  río  larvas  de  insectos,     crustáceos,  anfibios  y  persigue  pequeños  peces.  

Se  alimenta  de  pequeños  invertebrados,   especialmente  las  larvas  de  insectos  acuáticos.  

141  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS     Familia  

Nombre   Científico  

Nombre  Común  

Descripción  

LORICARIIDAE  

Plecostomus   spinosisomus  

Raspabalsa  

Se  alimenta  de  algunas  algas  a  las  que  raspa  las   hojas  y  extrae  de  las  piedras,  palos,  raíces  y  troncos   sumergidos  los  microorganismos  adheridos  a  ellos.  

CHARACIDAE  

Astyanax  sp.  

Sabaleta  

CHARACIDAE  

Astyanax  sp.  

Cazuela  

ELEOTRIDAE  

Eleotris  (picta)  

Guabina  

Se  alimenta  de  fito  y  zooplancton  y  vive  en   cardumen.     Se  alimenta  de  fito  y  zooplancton  y  vive  en   cardumen.     Esta  especie  es  básicamente  ictiofaga,  aunque  en   sus  etapas  tempranas  (menores  de  90mm)  depreda   sobre  el  bentos  consumiendo  larvas  y  ninfas  de   insectos.  

PIGIIDAE  

Pygidium  sp.  

Chillo  

PARADONTIDAE  

Apareidon   ecuadoriensis)  

Robalito  

LEBIASINIDAE  

Lebiasina   bimaculata  

Huaija  

De  costumbre  alimenticia  detrívora,  se  aloja  en  los   riachuelos,  pequeñas  corrientes.  

CICLIDAE  

Orechromis   niloticus  

Tilapia  

CAMBARIDAE  

Procambrus  clarki  

Cangrejo  de  río  o   Wibila  

Son  por  definición  Omnívoros,  pero  con  una   tendencia  hacia  una  dieta  vegetariana.  Los  alevines   se  alimentan  de  partículas  de  fitoplancton  y   pequeñas  cantidades  de  zooplancton.   Animal  omnívoro  y  detritívoro.  La  dieta  se  basa  en   plantas  acuáticas  y  semi-­‐acuáticas  como:  juncos,   totora,  etc.  Algas  y  animales  como  lombrices,   gusanos,  caracoles,  insectos  acuáticos,  crustáceos  y   detritos.  

PALAEMONIDAE  

Macrobrachium   carcinus  (L.)  

Camarón  de  Río   (Burra)  

PARASTACIDAE  

Cherax   quadricarinatus  

Cangrejo  de  río  

AMPULLARIDAE  

Pomacea   canaliculata  

Caracol  dorado  o   manzana  

Se  alimentan  de  insectos  acuáticos  y  alevines.     Caza  pequeñas  presas  como  peces,  larvas  de   insectos,  anfibios.  

Su  tipo  de  alimentación  es  omnívora  y  muy  variada   pues  consta  desde  plantas  y  raíces,  hasta  pequeños   peces,  moluscos,  gusanos,  etcétera.   Son  omnívoros  en  toda  la  extensión  de  la  palabra.   Aprovecharán  hasta  los  cadáveres  y  los  restos  de   comida  de  los  peces,  así  que  por  ese  lado  cumplen   una  función  importante.   Se    alimenta  de  cuanto  vegetal  encuentre.   Introducida  de  origen  argentino.  

  1.7  ESPECIES  DESPLAZADAS  Y  EN  PELIGRO  DE  EXTINCION   Causada  por  la  tala  indiscriminada  de  árboles  para  establecer  monocultivos  

 

Familia  

Nombre   Científico  

Nombre  Común  

Boidae  

Boa  Constrictor  

Matacaballo  

Descripción   Vive  en  hábitats  con  poca  cantidad  de  agua,  como   desiertos  y  sabana,  a  la  vez  que  se  la  puede   encontrar  en  bosques  húmedos  y  terrenos  de   cultivo.  

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS     Familia  

Nombre   Científico  

Nombre  Común  

Canidae  

Potos  Flavus  

Micoleón  

Se  identifican  por  sus  colas  rojizas  y  sus  partes   inferiores  son  de  un  café  ahumado  

Canidae  

Procyon  lotor  

Mapache  

Sus  partes  superiores  negruzcas  como  de  oso  y  su   pelaje  largo  y  suave  identifican  al  mapache.  

Colubridae  

Clelia  clelia  

Chonta  

Se  alimenta  principalmente  de  otras  serpientes,   aunque  en  su  dieta  también  se  incluyen  lagartijas  y   pequeños  mamíferos.  

Cracidae  

Ortalis   erythroptera  

Pacharaca  

Es  bastante  común  en  las  zonas  de  bosque  húmedo,   semi-­‐húmedo  y  tierras  bajas  con  vado  y  mucho   follaje.  Prefiere  las  zonas  arbóreas  no  muy  altas  y   húmedas  para  ocultarse.  

Cracidae  

Penélope  obscura  

Pava  de  monte  

Es  un  ave  grande,  pero  no  supera  los  90  cm.  de   largo.  La  piel  de  la  cara  es  gris,  la  de  la  garganta  es   roja,  el  pico  es  negro  y  las  patas  son  grises,  la  cola  es   marrón  oscura,  el  resto  del  cuerpo  es  pardo  oscuro   con  reflejos  verdosos.  

Cuniculidae  

Cuniculus  paca  

Guanta  

Dasypodidae  

Dasypus   novemcinctus  

Armadillo  o   Cachicambo  

Es  el  armadillo  más  común  del  Ecuador.  Se  distribuye   en  los  pisos  tropicales  y  subtropicales  de  las  regiones   Litoral  y  Oriental.  Mide  hasta  50  cm  de  largo  y  30  cm   de  altura.  

Dasypractidae  

Dasyprocta   punctata  

Guatusa  

Elapidae

Micrurus  spp.  

Serpiente  coral  

A  estos  animales  se  les  considera  excelentes   diseminadores  de  semillas,  pues  las  que  logra   recoger  las  entierran  en  diferentes  lugares,  con  el  fin   de  guardar  alimento;  para  luego  regresar  y  recoger   algunas  y  el  resto  germinan  dando  lugar  a  una  nueva   planta.   Este  animal  se  alimenta  de  otras  serpientes   venenosas  siendo  un  controlador  natural  de  la   población  de  ofibios.  

Mustelidae  

Meles  meles  

Tayra  o  tejón  

Myrmecophagidae  

Myrmecophaga   tridactyla  

 

 

Descripción  

Tiene  hábitos  nocturnos  y  nada  con  facilidad.   Durante  el  día  reposa  en  cuevas  y  madrigueras   cavadas  por  ellos  mismos  y  en  troncos  o  árboles   viejos.  Se  alimenta  de  frutos,  semillas,  insectos  y   pequeños  vertebrados.  

Los  tejones  son  comadrejas  grandes  y  musculosas,   como  un  pequeño  perro  con  una  espalda  larga  y   ligeramente  arcada  y  una  cola  larga.  Los  juveniles   son  totalmente  negros,  a  veces  con  un  parche  blanco   en  la  garganta  y/o  con  cabeza  blanca.  

Oso  Hormiguero   Se  alimenta  de  hormigas  y  de  termitas.  Con  sus   fuertes  uñas  abre  los  hormigueros  y  termiteros  y  con   la  larga  y  viscosa  lengua,  captura  a  los  insectos.  

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS     Familia  

Nombre   Científico   Odocoileus   virginianus  

Nombre  Común  

Descripción  

Venado  cola   blanca  

Stencercus   puyango   Bothrops  asper  

Lagartija   Pitalala,  equis  

 

Saimiri  sciureus  

Mono  ardilla  

 

Alouatta  belzebul  

Mono  Aullador  

 

Bradypus   tridactylus  

Perezoso  de   Tres  Dedos  

 

Panthera  onca  

Jaguar  

 

Iguana  iguana  

Iguana  Común  

 

Tayassu  tajacu  

Sajinos  

Es  un  animal  con  4  patas  relativamente  largas  y   delgadas,  cuerpo  esbelto  y  cola  reducida.  Un   ejemplar  adulto  macho  tiene  un  peso  aproximado  de   36  a  50  kg.   Se  alimenta  de  insectos  y  larvas  que  busca  entre  los   vegetales  y  el  suelo.   Se  distribuye  en  las  tierras  bajas  tropicales  de   Sudamérica  al  este  de  los  Andes,  excepto  en   Paraguay,  Uruguay  y  Argentina.  Habita  los  bosques   húmedos  montano  bajos,  sabana,  bosques  de   galería,  bosques  tropicales  deciduos  y  bosques   lluviosos.   Tienen  la  relación  masa  encefálica/masa  corporal   más  alta  de  todos  los  primates.    Viven  en  grupos  de   alrededor  de  500  miembros.  Las  madres  se  dedican   al  cuidado  exclusivo  de  sus  infantes.  Viven  hasta  los   15  años.   Sus  colas  pueden  ser  tan  largas  como  sus  cuerpos.   Distintos  a  otros  monos  del  Nuevo  Mundo,  los   monos  aulladores  pueden  ver  en  tres  colores.   Pasan  casi  toda  la  vida  en  los  árboles.  Únicamente   bajan  al  suelo  para  defecar.  Son  excelentes   nadadores.  Hay  un  alga  que  vive  en  su  pelo  lo  cual  le   da  un  tinte  verde.       Las  mandíbulas  de  los  jaguares  son  tan  poderosas   que  pueden  morder  y  romper  el  caparazón  de  una   tortuga.  En  cautiverio.   La  iguana  común  puede  crecer  hasta  los  2  metros   (6,6  pies)  de  largo  y  llega  a  pesar  unos  6  kg.   Es  un  tipo  de  cerdo  salvaje  de  pelaje  grueso,  hirsuto   y  largo,  de  hasta  15,2  cm  en  el  lomo.  

 

Lampropeltis   triangulum   sinaloae  

Falsa  coral  

Rumiante  

Tropiduridae   Viperidae  

Estas  serpientes  son  muy  particulares,   especialmente  por  su  patrón  que  imita  al  de  una   serpiente  de  Coral,  lo  que  le  sirve  como  defensa.   Viven  en  zonas  semi-­‐áridas,  bosques  y  llanuras.  

    1.8  CONCLUSIONES  DEL  SISTEMA  ECOLÓGICO     1. La  parroquia  Los  Lojas  y  sus  recintos  cuenta  con  una  gran  biodiversidad  en  su  flora  y   fauna   que   está   siendo   desplazada   en   algunos   casos   reduciendo   dramáticamente   la   población   de   las   diferentes   especies   de   gran   importancia   para   el   ecosistema   y   equilibrio  ambiental.  

 

144  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

2. No   se   encontró   información   sobre   indicadores   ambientales   relacionados   a   biodiversidad  y  la  calidad  ambiental  del  sector.   3. Las   unidades   ambientales   identificadas,   presentan   un   alto   grado   de   intervención   antrópica  grave.   4. Todas   las   unidades   ambientales   poseen   su   propio   valor   de   importancia   relevante,   especialmente   en   lo   referente   a   la   ecología,   el   paisaje,   lo   funcional   y   productivo;   en   este  sentido  destacan  las  áreas  de  bosques,  llanuras,  humedales,  ríos,  esteros     5. Dentro   de   las   unidades   ambientales,   los   bosques   nativos   son   el   área   mayormente   afectadas   debido   a   su   significativa   disminución   como   resultado   de   la   tala   indiscriminada  para  labores  agrícolas  convencionales.   6. Los  potenciales  usos  para  las  unidades  analizadas,  guardan  relación  con  el  agroturismo   y/o   la   producción   agropecuaria   tecnificada   con   responsabilidad   que   propicia   la   conservación  de  las  especies  nativas  de  flora  y  fauna.   7. Se  debe  considerar  dentro  de  un  modelo  de  gestión  para  el  ordenamiento  y  desarrollo   sustentable  de  la  zona  los  riesgos  y  vulnerabilidad  que  actualmente  existen.      

1.9  PRINCIPALES  PROBLEMAS  AMBIENTALES      

1. Sistema  forestal  nativo  fue  talado  indiscriminadamente.   2. Sus  métodos  de  cultivo  son  convencionales,  esto  es  uso  de  agroquímicos  tóxicos   3. Algunos  toman  agua  salobre   4. Contaminación  del  río  Daule  ante  la  presencia  de  animales  muertos  y  desechos  sólidos   lanzados  por  los  habitantes  de  las  localidades  situadas  en  las  orillas.              

 

145  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

2.

PROPUESTAS       2.1  Menú  de  orientaciones  políticas  e  insumos  estratégicos  para  Plan  operativo  anual    -­‐   2012     2.1.1  Objetivo  de  desarrollo       1. Disminuir   el   impacto   de   la   contaminación   ambiental   generada   por   el   sistema   tradicional   de   la   agricultura,   mediante   la   formación   técnica   en   agricultura   alternativa  (orgánica  y  ecológica).       2.1.1  Políticas  y  lineamientos       1. Estimular  la  producción  agrícola  ecológica  y  orgánica.   2. Atenuar  en  las  población  los  efectos  de  la  contaminación  del  agua.     2.1.3  Metas     1. Agricultores   han   recibido   asistencia   técnica   y   capacitación   especializada,   para   realizar  cultivos  alternativos  (ecológica  y  orgánica).   2. Han  recibido  capacitación  especializada  moradores  de  los  recintos  mas  afectados,   en  el  manejo  de  alternativas  caseras  de  potabilización  de  agua.   3. Moradores   de   la   parroquia   manejan   técnicas   y   métodos   adecuados   en   la   producción  de  abono  orgánico.                  

 

146  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

           

ANEXOS    

I. II. III. IV. V.

PROGRAMACION  PLURIANUAL   MAPAS  TEMÁTICOS   GLOSARIO  DE  SIGLAS   GLOSARIO  DE  TERMINOS     FOTOS  DEL  PROCESO   BIBLIOGRAFÍA    

                               

 

147  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

                                 

I.-­‐  PROGRAMACIÓN  PLURIANUAL  

 

148  

  PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS  

SISTEMA  POLÍTICO  INSTITUCIONAL    

Problemas  identificados  

Propuestas  de  proyectos  y  acciones  

1   Débil  participación  de  la  población   económicamente  activa  en   Organizaciones  de  la  sociedad  civil   como  asociaciones  agrícolas,   ganaderas  y  montubias  de  la   parroquia.  

1  

2   Desvinculación  desde  el  tejido  social   para  acceder  a  programas  estatales   en  beneficio  de  los  grupos  de   producción  agrícola.    

3  

2  

4  

4   Bajo  nivel  de  involucramiento  en  los   espacios  de  participación  ciudadana   por  parte  de  los  habitantes  de  la   parroquia.  

5  

5   Inadecuada  infraestructura   Institucional  para  sesionar  desde  la   misma  localidad  con  sus  habitantes.  

7  

6  

Proyecto  de  fortalecimiento  de   organizaciones  comunitarias  para   generar  participación  activa  desde  la   autogestión  .       Gestionar  la  asistencia  legal  para  la   legalización  de  las  agrupaciones   informales  existentes  en  la  parroquia.   Gestionar  representatividad  de   organizaciones  gubernamentales  que   otorguen  beneficios  a  los  grupos  de   producción  agrícola  en  el  territorio.   Asistencia  técnica  para  diseñar   procesos  de  concertación  con  los   actores  sociales  desde  los  diferentes   niveles  y  poderes  de  participación   ciudadana.       Proyecto  de  reconocimiento  y  auto   reconocimiento  de  liderazgo  con   líderes  comunitarios.   Proyecto  de  liderazgo  y  participación   activa  juvenil  con  jóvenes  de  la   cabecera  parroquial  y  de  los  recintos   Gestionar  la  construcción  de  la  nueva   casa  parroquial  en  la  cabecera   parroquial  de  los  Lojas.  

Nivel  

 PERIDOS      Gobierno   2012   2013   2014   2015   2016   Municipio    x      x      x      x      x    

Municipio  

 x    

 x    

 x    

 x    

 x    

Gobierno   Municipal  

 x    

 x    

 x    

 x    

 x    

Gobierno   Municipal  

 x    

 x    

 x    

 x    

 x    

Gobierno     Parroquial  

   

   

   

   

   

Gobierno     Parroquial  

   

   

   

   

   

Gobierno   Nacional  y   Parroquial  

   

   

   

   

   

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

   

   

8  

Asistencia  técnica  para  la  creación  de   una  base  de  datos  organizacional  de   líderes  comunitarios  existentes  y   líderes  juveniles  para  incentivar   empoderamiento  social.     Asistencia  técnica  en  la  elaboración  del   Plan  de  difusión  y  rendición  de  cuentas  

7   Insuficiente  procesos  de  rendición   9   de  cuentas  de  los  GAD¨s  en  la   parroquia.   8   Débil  sentido  de  pertenencia  por   10   Proyecto  social  para  estimular  el   parte  de  los/as  habitantes  ubicados   crecimiento  de  la  identidad   en  las  zonas  limítrofes  de  la   comunitaria  de  la  Parroquia   parroquia.   5   Limitado  desarrollo  de  las   11   Proyecto  de  fortalecimiento   capacidades  institucionales  de  la   organizacional  de  la  Junta  Parroquial   Junta  Parroquial  para  la  gestión  y   desarrollo  comunitario.   10   Limitado  conocimiento  en  temas  de   12   Proyecto  de  capacitación  sostenida   gestión  social  y  desarrollo  de  parte   (120h)  en  gestión  y  desarrollo  social,   de  los  líderes  comunitarios   dirigido  a  miembros  de  la  junta   parroquial,  consejo  de  planificación  y   líderes  comunitarios.   11   Existe  un  enfoque  de  dependencia   13   Asistencia  técnica  en  la  identificación   financiera,  solo  se  ve  al  gobierno     de  fuentes  alternas  de  cooperación   como  fuentes  de  financiamiento   nacional  e  internacional  para  acceder  a   financiamiento.   14   Formulación  y  desarrollo  de  proyectos   en  búsqueda  de  cooperación  nacional  e   internacional  para  generar   financiamiento  en  obras.  

 

Gobierno     Parroquial  

 X    

 x    

 x    

 x    

 x    

Gobierno     Parroquial  

 X    

   

   

   

   

Gobierno     Parroquial  

 X    

   

   

   

   

G.Pquial  

 X    

   

   

   

   

Gobierno     Parroquial  

 X    

   

   

   

   

Gobierno     Parroquial  

 X    

 x    

 x    

 x    

 x    

Gobierno     Parroquial  

 X    

 x    

 x    

 x    

 x    

150  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

 

SISTEMA  SOCIOCULTURAL   Problemas  Identificados  

1  

2  

3  

4  

 

Propuestas  de  proyectos  y   acciones   El    91%  de  la  población  no  cuenta  con   1   Gestionar  proyecto  de   acceso  al  servicio  de  agua  potable.   abastecer  de  tanques  o   cisternas  a  los  recintos,   por  sectores.   Inadecuado  manejo  de  la  disposición  de  los   2   Gestionar  la   desechos  sólidos  de  los  habitantes  de  la   implementación  de  un   parroquia.   botadero  de  basura  con   sistema  de  tratamiento.   3   Proyecto  de  capacitación   en  reciclaje  y  reutilización   de  los  deshechos.   El  44%  de  la  población  no  tiene  acceso  a   4   Gestionar  la  construcción   saneamiento  sanitario   de  letrinas  con   colaboración  comunitaria   en  todos  los  recintos.   5   Gestionar  la  conclusión  y   ejecución  del  proyecto  de   alcantarillado  municipal   en  la  cabecera  parroquial.   El  1%  de  la  población  cuenta  con  el   6   Gestionar  la  instalación   acceso  al  servicio  de  telefonía  fija.   de  líneas  telefónicas   convencionales  en  los   recintos  que  lo  deseen.  

Nivel   AÑOS    Gobierno   2012   2013   2014   2015   2016   Municipio  

 x    

 x    

 x    

 x    

 x    

Municipio  

 x    

 x    

 x    

   

   

G.   Parroquial  

 X    

 X    

   

   

   

Municipio,   G.   Parroquial  

   

   

   

 x    

 x    

Municipio  

 x    

 x    

   

   

   

Gobierno  

 x    

 x    

   

   

   

151  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

 

Gobierno   7   Gestionar  la  atención  de   los  programas  de   Gobierno  a  las  personas   con  capacidades   especiales  tanto  en  la   cabecera  parroquial  como   en  los  recintos.   Municipio   8   Gestionar  la  ampliación   en  la  cobertura  de  los   equipamientos   comunitarios  existentes   para  atender  la  demanda   del  servicio  requerido  por   sus  habitantes   Gobierno   9   Gestionar  ante  los   ministerios  de  salud  y   educación  el  buen   desempeño  de  los   funcionarios.  

5  

Esporádica  atención  por  parte  de  las   instituciones  gubernamentales  al  5,81%  de   la  población  con  capacidades  especiales  de   la  parroquia.  

6  

Centralización  de  los  equipamientos   comunitarios  en  la  cabecera  parroquial.  

7  

Abandono  de  equipamientos   comunitarios  por  parte  de  funcionarios   públicos  en  cinco  localidades  de  la   parroquia  (Yolán,  Potrerillo,  el  Tape,  Dos   Bocas  y  el  Pechiche).  

8  

Débil  sentido  de  pertenencia  de  los   10   Proyecto  de  capacitación   habitantes  ubicados  en  las  zonas  limitrofes   a  la  comunidad  en:   de  la  parroquia  hacia  su  identidad   identidad  territorial;   territorial.     derechos  y  deberes   ciudadanos;  liderazgo   comunitario;  gestión  y   organización;  desarrollo   personal  

G.   Parroquial  

 x    

 x    

 x    

 x    

 x    

 x    

 x    

 x    

 x    

 x    

 x    

 x    

 x    

 x    

 x    

   

   

 X    

   

   

152  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

9  

Existe  una  latente  presión  social  en  las   localidades  limítrofes  de  la  parroquia  los   Lojas  ante  el  crecimiento  urbanístico  de  la   parroquia  urbano  satelital  la  Aurora.  

11   Solicitar  una  regulación  a   la  expansión  urbanística   de  la  Aurora.  

Municipio  

 x    

   

   

   

   

10  

Débil  gestión  de  los  habitantes  de  la   parroquia  y  de  las  autoridades   competentes  en  la  legalización  de  los   predios  de  las  zonas  rurales  que  no   permiten  acceder  a  programas   habitacionales  de  viviendas.  

12   Proyecto  de  asesoría  legal   Parroquial   y  asistencia  técnica  para   la  obtención  de  escrituras   y  poder  acceder  a  los   planes  de  vivienda  del   MIDUVI  

 x    

 x    

 x    

 x    

 x    

Gobierno  

 x    

 x    

 x    

 x    

 x    

Municipio,   G.   Parroquial  

   

 X    

   

   

   

Gobierno   Nacional  y   Prefectura  

 x    

   

   

   

   

11   Vulnerabilidad  territorial  frente  a   fenómenos  naturales  en  fuertes  épocas   invernales  a  nivel  parroquial.   12  

Existen  dos  recintos  con  problemas   limítrofes  internos  entre  la  parroquia  Juan   Bautista  Aguirre  y  los  Lojas  

14   Existen  cuatro  localidades  amenazadas   ante  la  explotación  de  canteras  y  minas   presentes  en  la  parroquia.    

 

13   Gestionar  la  atención  del   programa  estatal  del   Ministerio  de  Gestión  de   Riesgos  en  caso  de   catástrofes  naturales.   14   Proyecto  de  asistencia   técnica  legal  para  resolver   los  problema  de  identidad   territorial  y  problemas   limítrofe.   15   Oficiar  y  denunciar  a  las   instancias  superiores   (ministerios  de  ambiente;   de  relaciones  laborales,   etc).    Los  inconvenientes   presentados  en  la   explotación  de  minas  y   canteras.  

153  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

16   Gestionar  la   regularización  de  la   intervención  privada  en   localidades  afectadas  por   minas  y  canteras   17   Gestionar  la  ampliación   de  cobertura  y  afiliación   al  seguro  campesino  de  la   comunidad.   18   Gestionar  una  campaña   de  participación  con   estímulos  para  reducir  el   analfabetismo.   19   Gestionar  el  incremento   de  horario  de  atención  al   público  y  del  personal   médico,  además  el   abastecimiento  de   equipamiento  y  medicinas  

Gobierno   Nacional  y   Prefectura  

 x    

   

   

   

   

Gobierno   Nacional  

 x    

 x    

   

   

   

Gobierno   Nacional  

 x    

 x    

   

   

   

Gobierno   Nacional  

 x    

 x    

   

   

   

15  

El  99,8%  de  los  habitantes  de  la   parroquia  no  se  encuentran  afiliados  al   seguro  social  campesino.  

16  

Existe  un  16%  de  población  analfabeta   en  la  parroquia.    

17  

Esporádica  presencia  de  brigadas   médicas  brindadas  por  las  instituciones   gubernamentales  para  los  habitantes  de  la   zona  rural  de  la  parroquia.    

18  

Deficiente  cobertura  del  programa  de   vacunación  del  subcentro  de  salud  de  la   parroquia  hacia  las  localidades  más   alejadas.  

20   Gestionar  la  dotación  de   una  ambulancia  para   servicio  múltiple    

Gobierno   Nacional  

 x    

 x    

 x    

   

   

19  

Deficiente  servicio,  equipamiento  y   21   Proyecto  de  capacitación   medicamentos  en  el  subcentro  de  salud    de   familiar  en  salud   la  parroquia.   preventiva  en  todos  los   recintos.  

G.   Parroquil  

 X    

 x    

 x    

   

   

 

154  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

20  

Instituciones  educativas  existentes  en  la   parroquia  no  cuentan  con  el   abastecimiento  de  agua  potable.  

   

El  54%  de  los  establecimientos  educativos   cuentan  con  un  servicio  informal  de   electricidad  en  la  parroquia.  

22  

Instituciones  educativas  existentes  en  la   parroquia  no  cuentan  con  acceso  al   servicio  de  telefonía  fija  e  internet  en  las   diferentes  localidades  de  la  parroquia.  

23   Limitado  espacio  físico  del  actual   cementerio  de  la  parroquia  

22   Gestionar  la   implementación  del   servicio  de  agua  por   tanqueros  y/o  cisternas.   23   Gestionar  la  dotación  de   computadoras   24   Proyecto  de   mejoramiento  de  las   letrinas.   25   Gestionar  el   abastecimiento  de  redes   de  energía  eléctrica  y   alumbrado  público   26   Gestionar  ante  la   secretaria  nacional  de   telecomunicaciones  para   acceder  a  los  servicios  de   telefonía  y  el  acceso  a   internet  en  las  áreas   rurales  y  urbano   marginales     27   Gestionar  la  adquisición   de  terrenos  para  la   ampliación  del   cementerio  de  la   Cabecera  Parroquial  

Municipio  

 x    

 x    

 x    

 x    

 x    

Gobierno   Nacional,   Municipio,   Prefectura   G.   Parroquial  

 x    

 x    

 x    

 x    

 x    

 X    

 x    

 x    

 x    

 x    

Gobierno   Nacional  

 x    

 x    

 x    

 x    

 x    

Gobierno   Nacional  

 x    

 x    

 x    

 x    

 x    

   

 x    

 x    

 x    

 x    

   

 

 

155  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

SISTEMA  ASENTAMIENTOS    HUMANOS  E  INFRAESTRUCTURA    

Problemas  identificados   1   El  91%  de  la  población  no  posee  red  de   distribución  de  tuberías  de  agua.  

Propuestas  de  proyectos  y   acciones   1   Gestionar  la  redistribución  del   agua  por  tanqueros,  a  todos   los  recintos  equitativamente.   2   Gestionar  el  abastecimiento  a   los  recintos  de  tanques  o   cisternas  comunitarias.   3   Gestionar  la  construcción  de   letrinas  ecológicas  y   reparación  de  las  existentes.  

2   Existe  un  10%  de  letrinas  construidas   presentan  deterioro  en  su   conformación:  paredes,  instalaciones,   casetas,  conexiones  y  sin  ningún  tipo   de  tratamiento  de  los  desechos   humanos  sólidos.   3   El  34  %  de  la  población  no  cuenta  con   4   Gestionar  la  ampliación  de   el  servicio  de  energía  eléctrica,   redes  eléctricas  y  alumbrado   además,  son  insuficientes  las   público  en  los  recintos.   luminarias  y  postes  de  alumbrado   público  de  los  recintos.   4   Las  vías  de  acceso  de  primer  y  segundo   5   Gestionar  el  mejoramiento  de   orden  se  encuentran  en  regular  y   vías  y  la  construcción  de   malas  condiciones  respectivamente,   caminos  vecinales  nuevos.         por  su  condición  de  tierra  y  lastre.   6   Gestionar  la  construcción  de   un  muelle  de  acceso  en  los   recintos:  Rinconada,  Dos   Revesas,  Estacada,  Pula,   Candelaria.  

 

Nivel    Gobierno   G.  Muni,  G.   Nac  

PERIODOS   2012   2013   2014   2015   2016   X   X   X   X   X  

G.  Muni  

X  

X  

X  

X  

X  

G.  Muni  

X  

X  

   

   

   

G.  Muni  

X  

X  

X  

   

   

Prefectura  

x  

x  

x  

x  

x  

G.   Municipio  y   G.   Parroquial  

X  

x  

x  

x  

x  

156  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

7   Gestionar  la  construcción  de   puentes  (carrozales)  que   comunican  recintos:   Candelaria-­‐ Rinconada/Rinconada-­‐Las   Lojas.                                    8   Gestionar  la  construcción  de   puentes  (peatonales)  que   comunican  recintos   5   Limitados  espacios  de  uso  público   9   Capacitación  sobre  el  uso  de   (comunitario),  además,  existen   instalaciones  deportivas   terrenos  irregulares  de  arcilla  que   existentes,  en  los  centros   funcionan  como  canchas  deportivas   educativos  especialmente.   improvisados.     10   Gestionar  la  construcción    de   canchas    de  usos  múltiples  en   algunos  recintos:  Estacada,   Rinconada,  Dos  Revesas,  San   Andrés,  Papayo,  Pijio,   Abejones,  Candelaria,   Junquillal,  La  Condencia,  Palo   de  Iguana,  El  Rincón,  Palo   Colorado,  Pula   (Mejoramiento).   11   Gestionar  la  construcción  de   capilla  y  parque  en  el  Recinto   La  Estacada.   6   Las  escuelas  existentes  presentan   12   Gestionar  la  construcción  de   deterioro  en  su  estructura  física  como:   escuelas  en:  Papayo,  Palo  de   techos,  pisos  paredes  etc.   Iguana,  Junquillal.  

 

Prefectura  

x  

x  

x  

x  

x  

G.   Parroquial  

X  

x  

x  

x  

x  

G.  Pquial  

X  

x  

   

   

   

Municipio,   G.  Pquial  

 X    

x  

x  

x  

x  

G.   Parroquial  

   

x  

   

   

   

Gobierno,   Municipio  

 x    

x  

x  

x  

x  

157  

PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS     Gobierno,   13   Gestionar  la  construcción  de   Municipio   cerramientos  en  las  escuelas   que  no  lo  tengan.   Las  letrinas  que  existen  en  las  escuelas   14   Gestionar  el  mejoramiento  de   Gobierno,   Municipio   presentan  problemas  en  cuanto  a  su   las  letrinas  de  las  escuelas  de   construcción,  mantenimiento  y   la  parroquia.   capacidad.   Canchas  existentes  en  las  escuelas  no   15   Gestionar  el  mejoramiento  de   Gobierno,   Municipio   brindan  esparcimiento  pleno  a  los   las  canchas  de  las  escuelas  de   niños  debido  a  su  mal  estado,  por   la  parroquia.   estar  constituidas  por  arcilla  y  ripio.   G.  Pquial   Las  dificultades  legales  en  la  tenencia   16   Asesoría  legal  y  asistencia   de  la  tierra,  impiden  el  acceder  a   técnica  en  la  obtención  de  las   planes  de  mejoramiento  y   escrituras  de  las  tierras  de  los   construcción  de  viviendas  nuevas,  por   habitantes.   parte  del  MIDUVI.   G.  Muni;  G.   Ciertos  locales  de  actividad  de  adultos,   17   Gestionar  la  reubicación  de   Pquial   afectan  la  paz  y  el  orden  público  de  la   locales  de  recreación  de   comunidad.   adultos  que  afectan  el  orden   público:  bares,  cantinas   billares,  etc.   G.  Pquial   La  Casa  Comunal  tiene  limitaciones  de   18   Proyecto  de  ampliación  y   espacio  que  impide  el  desarrollo   remodelación  de  la  edificación   adecuado  de  las  actividades   del  Gobierno  Parroquial   Gobierno,   parroquiales.   19   Gestionar  la  construcción  del   Prefectura,   malecón  de  la  cabecera   Municipio  y   parroquial   G.  

7   En  algunas  escuelas,  las  vías  de  acceso   están  en  malas  condiciones.  

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Parroquial  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

20   Gestionar  la  construcción  de   edificación  para  la  atención  de   personas  con  necesidades   especiales   21   Gestionar  el  mantenimiento  y   arreglo  de  las  calles  de  la   cabecera  parroquial   22   Cogestionar  Arreglo  y   mantenimiento  del  muelle   fluvial  (Kilómetro  21  vía  Daule)  

Gobierno,   Prefectura,   Municipio  y   G.   Parroquial   Municipio  

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Gobierno,   Prefectura,   Municipio  y   G.   Parroquial  

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SISTEMA  ECONOMICO     Problemas  identificados  

Propuestas  de  proyectos  y  acciones  

Nivel    Gobierno  

1   La  ganadería  tiene  presencia  en   pocos  recintos   2   El  aspecto  de  los  animales  refleja   una  baja  alimentación  (baja   calidad  del  producto)  lo  que  no  lo   hace  competitivo   3   El  resultado  de  la  actividad   ganadera  se  lo  destina   principalmente  al  autoconsumo   (no  a  la  generación  de  ingresos   fijos)  

 

1  

Proyecto  de  capacitación  para   desarrollar  la  ganadería   sustentable  y  sostenible  (acorde   al  sector)  

G.   Parroquial  

PERIODOS   2012   2013   2014   2015   2016  

   

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

Proyecto  de  capacitación  de   Construcción  de  Albarradas  

G.   Parroquial  

 x    

   

   

   

   

2  

Asistencia  técnica  para  el   fortalecimiento  de  la   comercialización  de  la  producción   a  través  las  organizaciones   campesinas  existentes.  Búsqueda   de  nuevos  mercados.  

G.   Parroquial  

 X    

   

   

   

   

3  

Gestionar  la  creación  de  un     mercado  de  artículos  varios  en  el   sector  en  donde  los  habitantes   locales  puedan  vender  sus   productos  al  por  mayor  y  al  por   menor  

Municipio    

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5  

Gestionar  la  ejecución  de   Proyecto  para  el  desarrollo   sostenible  del  turismo  local.  

Prefectura  

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6  

Capacitación  en  el  control  de   costos  de  producción  

G.   Parroquial  

   

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4   El  sector  pesquero  es  poco   desarrollado  a  pesar  del  potencial   con  el  que  cuenta   5   Las  piladoras  ejercen  poder  de   negociación  frente  al  agricultor   6   El  comercio  se  lo  realiza   mayoritariamente  de  manera   informal   7   Su    comercio  es  poco  dinámico.  Se   centra  básicamente  en  la  venta  de   sus  productos  primarios  (agrícolas)   8   Baja  oferta  de  productos   procesados   9   Bajo  comercio  al  por  menor   (tiendas)  

14   El  turismo  es  una  actividad  no     explotada  adecuadamente   15   Su  principal  atractivo  turístico  no   tiene  condiciones  apropiadas  para   la  recreación.   16   Los  agricultores  no  llevan  un   control  de  ingreso  /  gastos  (costo   de  producción)  

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

17   Tienen  poca  o  ninguna  capacidad   de  ahorro;  lo  que  les  impide   autofinanciar  su  producción   18   Tienen  una  idea  negativa  de   procesos  formales  de   financiamiento  (BNF)   19   Su  ocupación  depende  casi   exclusivamente  de  la  actividad   agrícola   20   Su  ocupación  es  temporal;  por  lo   que  existen  períodos  de   desocupación   21   Se  experimenta  la  inmigración   (menos  mano  de  obra  local)   22   Canales  de  riego  obstrudio  causa   problemas  a  la  agricultura      

7  

Asistencia  técnica  en  la  creación   de  una  cooperativa  de  ahorro   comunitario  

G.   Parroquial  

   

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8  

Proyecto  para  la  incubadora  de   micro  empresas  con  perspectivas   de  crecimiento  (empresas   comunitarias)  

G.   Parroquial  

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9  

Limpieza  de  canales  para  la  ayuda   al  fomento  productivo  

G.   Parroquial  

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Propuestas  de  proyectos  y  acciones  

Nivel  

SISTEMA  AMBIENTAL     Problemas  identificados   1  

Sistema  forestal  nativo  fue  talado   indiscriminadamente.  

2  

Sus  métodos  de  cultivo  son   convencionales,  esto  es  uso  de   agroquímicos  tóxicos  

 

1   Capacitación  en  la  construcción,   manejo  y  diseño  de  viveros   forestales   2   Capacitación  de  producción   agrícola  ecológica  acorde  a  las   características  del  Sector  

PERIDOS  

 Gobierno   2012   2013   2014   2015   2016   Gobierno    x      x      x      x      x     Nacional,   Prefectura   G.   Parroquial  

 X    

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

3  

4  

Algunos  toman  agua  salobre  

Contaminación  del  río  Daule  ante  la   presencia  de  animales  muertos  y   desechos  sólidos  lanzados  por  los   habitantes  de  las  localidades  situadas   en  las  orillas.    

G.   3   Capacitación  para  implementar   Parroquial   sistema  casero  para  desalinizar  el   agua  para  el  consumo  humano   G.   4   Capacitación  en  el  compostaje  de   Parroquial   desechos  sólidos  (abono  orgánico   a  partir  de  desechos  urbanos  y   rurales)  

 X    

   

   

   

   

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  PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS  

                               

II.-­‐  MAPAS  TEMÁTICOS                                        

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III.-­‐  GLOSARIO  DE  SIGLAS                        

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

GLOSARIO  DE  SIGLAS   − ASOGOPARG:  ASOCIACIÓN  DE  GOBIERNOS  PARROQUIALES  DEL  GUAYAS     − PDOT:    PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL   − COOTAD:   CODIGÓ   ÓRGANICO   DE   ORDENAMIENTO   TERRITORIAL   AUTÓNOMIA   Y   DESCENTRALIZACIÓN   − PEI:  PLAN  ESTRATEGICO  INSTITUCIONAL     − GAD:  GOBIERNO  AUTÓNOMO  DESCENTRALIZADO   − SNDPINA:   SISTEMA   NACIONAL   DE   PROTECCIÓN   INTEGRAL   DE   LA   NIÑEZ   Y   ADOLESCENCIA     − POA:  PLAN  OPERATIVO  ANUAL     − PAC:  PLAN  ANUAL  DE  CONTRATACIÓN   − MCP:  MINISTERIO  DE  COORDINACIÓN  POLITICA     − CPCCS:  CONSEJO  DE  PARTICIPACIÓN  CIUDADANA  Y  CONTROL  SOCIAL     − CNE:  CONSEJO  NACIONAL  ELECTORAL   − CCNA:  CONSEJO  CANTONAL  DE  LA  NIÑEZ  Y  LA  ADOLESCENCIA       − MIES:  MINISTERIO  DE  INCLUSIÓN  ECONÓMICA  Y  SOCIAL   − MIDUVI:  MINISTERIO  DE  DESARROLLO  URBANO  Y  VIVIENDA     − ME:  MINISTERIO  DE  EDUCACIÓN     − MSP:  MINISTERIO  DE  SALUD  PÚBLICA                       − MIN:  MINISTERIO  DEL  INTERIOR     − MAGAP:  MINISTERIO  DE  AGRICULTURA,  GANADERIA  Y  PESCA   − CNT:  CONSEJO  NACIONAL  DE  TELECOMUNICACIONES     − IEES:  INSTITUTO  ECUATORIANO  DE  SEGURIDAD  SOCIAL   − SNR:  SECRETARIA  DE  RIESGOS     − SETECI:  SECRETARIA    TÉCNICA  DE  COOPERACIÓN  INTERNACIONAL    

 

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IV.-­‐  GLOSARIO  DE  TÉRMINOS                        

 

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PLAN  DE  DESARROLLO  Y  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL    2012  –  2016    GAD  LOS  LOJAS    

GLOSARIO  DE  TÉRMINOS   1. Actividad   agropecuaria:   Es   la   parte   del   sector   primario   compuesta   por   el   sector   agrícola   (agricultura)   y   el   sector   ganadero   o   pecuario   (ganadería).   Estas   actividades   económicas,  junto  con  otras  estrechamente  vinculadas,  como  la  industria  alimentaria,   son  las  más  significativas  del  medio  rural.   2. Actividades  laborales:  Se  refiere  a  la  labor  de  las  personas  o  a  su  trabajo,  o  actividad   legal  remunerada   3. Agricultura:   Todas   las   actividades   económicas   que   abarca   dicho   sector   tienen   su   fundamento   en   la   explotación   de   los   recursos   que   la   tierra   origina,   favorecida   por   la   acción   del   hombre:   alimentos   vegetales   como   cereales,   frutas,   hortalizas,   pastos   cultivados  y  forrajes;  fibras  utilizadas  por  la  industria  textil;  cultivos  energéticos;  etc.   4. Agroindustria:   Es   el   conjunto   de   empresas   que   se   dedican   a   la   producción,   industrialización  y  comercialización  de  productos  agrarios   5. Apicultura:   Es   una   actividad   dedicada   a   la   crianza   de   las   abejas   y   a   prestarles   los   cuidados   necesarios   con   el   objeto   de   obtener   y   consumir   los   productos   que   son   capaces   de   elaborar   y   recolectar.   El   principal   producto   que   se   obtiene   de   esta   actividad  es  la  miel.   6. Artesanía:   Se   refiere   tanto   al   trabajo   del   artesano   (normalmente   realizado   de   forma   manual   por   una   persona   sin   el   auxilio   de   maquinaria   o   automatizaciones),   como   al   objeto   o   producto   obtenido   -­‐en   el   que   cada   pieza   es   distinta   a   las   demás.   La   artesanía   como  actividad  material  se  suele  diferenciar  del  trabajo  en  serie  o  industrial.   7. Autoconsumo:   Es   el   estado   en   que   el   abastecimiento   de   bienes   económicos   únicamente   depende   de   uno   mismo;   de   modo   que   no   se   requiere   ayuda,   apoyo   o   interacción   externa   para   la   supervivencia.   Es   una   forma   de   completa   autonomía   personal  o  colectiva,  identificada  con  la  independencia  en  sus  aspectos  económicos   8. Avicultura:   La   avicultura   es   la   práctica   de   cuidar   y   criar   aves   como   animales   domésticos   con   diferentes   fines,   y   la   cultura   que   existe   alrededor   de   esta   actividad   de   crianza.   La   avicultura   se   centra   generalmente   no   solo   en   la   crianza   de   aves,   sino   también  en  preservar  su  hábitat  y  en  las  campañas  de  concienciación.   9. Banca   privada:   El   servicio   que   prestan   las   entidades   financieras   en   el   que   se   asesora   a   grandes   patrimonios   sobre   la   mejor   manera   de   optimizar   sus   inversiones.   Para   ello,   se   analizan   las   circunstancias   personales   del   cliente,   su   situación   vital,   su   patrimonio,   sus   preferencias,   su   perfil   de   riesgo   y   sus   necesidades   económicas.   A   partir   de   este   exhaustivo   análisis,   se   diseña   una   propuesta   de   inversión   adaptada   a   unos   objetivos   previamente  definidos.    

 

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10. Beneficio  económico:  Es  un  término  utilizado  para  designar  la  ganancia  que  se  obtiene   de   un   proceso   o   actividad   económica.   Es   más   bien   impreciso,   dado   que   incluye   el   resultado  positivo  de  esas  actividades  medido  tanto  en  forma  material  o  "real"  como   monetaria  o  nominal.  (Ver  más  abajo).  Consecuentemente,  algunos  diferencian  entre   beneficios  y  ganancia.   11. Bovina:   Los   bovinos   (Bovinae)   son   una   subfamilia   de   mamíferos   placentarios   que   pertenece  a  la  familia  Bovidae.1  Consta  de  tres  tribus,  los  boselafininos,  los  bovininos   y  los  estreptosicerotininos,  y  de  10  géneros.   12. Capital:  Es  una  relación  social  de  producción.  Es  dinero  que  se  independiza  y  se  vuelve   un  sujeto  autónomo.   13. Capital  de  trabajo:  (También  denominado  capital  corriente,  capital  circulante,  capital   de   rotación,   fondo   de   rotación   o   fondo   de   maniobra),   que   es   el   excedente   de   los   activos  de  corto  plazo  sobre  los  pasivos  de  corto  plazo,  es  una  medida  de  la  capacidad   que  tiene  una  empresa  para  continuar  con  el  normal  desarrollo  de  sus  actividades  en   el  corto  plazo.  Se  calcula  restando,  al  total  de  activos  de  corto  plazo,  el  total  de  pasivos   de  corto  plazo.   14. Caprino:  Los  cápridos  (Capra)  son  un  género  de  mamíferos  artiodáctilos  de  la  familia   Bovidae  que  suelen  conocerse  comúnmente  como  cabras,  aunque  existen  animales  de   otros   géneros   (por   ejemplo   Oreammos)   que   también   se   llaman   así.   Incluye   varias   especies   originarias   del   centro-­‐oeste   de   Asia,   donde   todavía   viven   la   mayoría   de   las   especies  actuales,  y  desde  donde  colonizaron  partes  de  Europa  y  África.   15. Comercio:   Actividad   socioeconómica   consistente   en   el   intercambio   de   algunos   materiales   que   sean   libres   en   el   mercado   de   compra   y   venta   de   bienes   y   servicios,   sea   para  su  uso,  para  su  venta  o  su  transformación.  Es  el  cambio  o  transacción  de  algo  a   cambio   de   otra   cosa   de   igual   valor.   Por   actividades   comerciales   o   industriales   entendemos  tanto  intercambio  de  bienes  o  de  servicios  que  se  afectan  a  través  de  un   mercader  o  comerciante.   16. Costo  de  producción:  La  Teoría  del  valor  como  costo  de  producción  es  la  creencia  en   que   el   valor   de   un   objeto   es   decidido   por   los   recursos   consumidos   necesarios   para   crearlo  o  para  hacerlo.   17. El  contrapuesto  más  común  a  esta  teoría  es  la  teoría  marginal  del  valor  que  afirma  que   ese   valor   económico   es   fijado   por   la   utilidad   marginal   para   el   consumidor,   que   es   el   punto  de  vista  más  extensamente  aceptado  en  la  economía  moderna.   18. Dos   de   las   teorías   de   coste   de   producción   más   comunes   son   la   teoría   medieval   del   precio   y   la   teoría   clásica   del   valor   del   trabajo.   La   teoría   del   valor   del   trabajo   es   todavía   apoyada  por  la  mayoría  de  los  economistas  marxistas.  

 

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19. Crédito:  El  crédito  es  una  manifestación  en  especie  o  en  dinero  donde  la  persona  se   compromete  a  devolver  la  cantidad  solicitada  en  el  tiempo  o  plazo  definido  según  las   condiciones  establecidas  para  dicho  préstamo  más  los  intereses  devengados,  seguros   y  costos  asociados  si  los  hubiera.   20. Cuarto  sector:  El  sector  cuaternario  es  un  sector  económico  que  incluye  los  servicios   altamente   intelectuales   tales   como   investigación,   desarrollo,   innovación   (I+D,   I+D+I).   Tradicionalmente  se  le  consideraba  parte  del  sector  terciario  pero  su  importancia  cada   vez   más   creciente   y   diferenciada   ha   hecho   que   algunos   autores   aboguen   por   considerarlo  como  un  sector  separado   21. Cunicultura:  Crianza  de  conejos   22. Demografía:   La   demografía   (del   griego   δήμος   dēmos   'pueblo'   y   γραφία   grafía   'trazo,   descripción'  –estudio  de  la  población–)  es  la  ciencia  que  tiene  como  objetivo  el  estudio   de   las   poblaciones   humanas   y   que   trata   de   su   dimensión,   estructura,   evolución   y   características  generales,  considerados  desde  un  punto  de  vista  cuantitativo   23. Desempleo:   Desempleo,   desocupación   o   paro,   en   el   mercado   de   trabajo,   hace   referencia  a  la  situación  del  trabajador  que  carece  de  empleo  y,  por  tanto,  de  salario.   Por   extensión   es   la   parte   de   la   población   que   estando   en   edad,   condiciones   y   disposición  de  trabajar  -­‐población  activa-­‐  carece  de  un  puesto  de  trabajo   24. Doctrina   marxista:   El   marxismo   es   el   conjunto   de   doctrinas   políticas   y   filosóficas   derivadas  de  la  obra  de  Karl  Marx,  filósofo  y  periodista  revolucionario  alemán,  quien   contribuyó   en   campos   como   la   sociología,   la   economía   y   la   historia,   y   de   su   amigo   Friedrich  Engels,  quien  le  ayudó  en  muchas  de  sus  teorías.    Para  distinguir  la  doctrina   inicial   de   las   corrientes   derivadas,   al   marxismo   propuesto   por   Marx   y   Engels   se   ha   denominado  históricamente  como  socialismo  científico.   25. Empleados:   Un   trabajador   o   trabajadora   es   una   persona   que   con   la   edad   legal   suficiente   presta   sus   servicios   retribuidos.   Cuando   no   tiene   la   edad   suficiente,   se   considera  trabajo  infantil.  Si  no  presta  los  servicios  de  forma  voluntaria,  se  considera   esclavitud  o  servidumbre.   26. Equinos:   Son   una   familia   de   mamíferos   placentarios   del   orden   de   los   Perissodactyla,   que  contiene  sólo  un  género  viviente,  Equus,  y  numerosos  géneros  fósiles.  Este  género   apareció   durante   el   Pleistoceno   en   América   del   Norte,   desde   donde   colonizó   progresivamente   Sudamérica,   Eurasia   y   África.   Posteriormente   se   extinguió   en   América  hasta  su  reintroducción  durante  la  conquista  española.   27. Fuerza   de   trabajo:   Fuerza   de   trabajo   es   un   término   acuñado   por   Karl   Marx   y   desarrollado  en  profundidad  en  su  obra  cumbre,  El  Capital,  cuya  primer  edición  data   de   1867.   Hace   referencia   a   la   capacidad   física   y   mental,   inherente   a   todo   ser   humano,   de  realizar  un  trabajo  

 

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28. Industria:   La   industria   es   el   conjunto   de   procesos   y   actividades   que   tienen   como   finalidad  transformar  las  materias  primas  en  productos  elaborados.  Existen  diferentes   tipos  de  industrias,  según  sean  los  productos  que  fabrican.     29. Ingresos:   En   economía   el   concepto   ingreso   puede   hacer   referencia   a   las   cantidades   que   recibe   una   empresa   por   la   venta   de   sus   productos   o   servicios   (ingresos   empresariales,   en   inglés   revenue)   y   por   otra   puede   hacer   referencia   al   conjunto   de   rentas  recibidas  por  los  ciudadanos  (en  inglés  income)   30. Intereses:   Interés   es   un   índice   utilizado   para   medir   la   rentabilidad   de   los   ahorros   o   también  el  coste  de  un  crédito.  Se  expresa  generalmente  como  un  porcentaje.   31. Liquidez:   En   economía,   la   liquidez   representa   la   cualidad   de   los   activos   para   ser   convertidos  en  dinero  efectivo  de  forma  inmediata  sin  pérdida  significativa  de  su  valor.   De  tal  manera  que  cuanto  más  fácil  es  convertir  un  activo  en  dinero  se  dice  que  es  más   líquido.  Por  definición  el  activo  con  mayor  liquidez  es  el  dinero,  es  decir  los  billetes  y   monedas   tienen   una   absoluta   liquidez,   de   igual   manera   los   depósitos   bancarios   a   la   vista,  conocidos  como  dinero  bancario,  también  gozan  de  absoluta  liquidez  y  por  tanto   desde  el  punto  de  vista  macroeconómico  también  son  considerados  dinero   32. Mano  de  obra:  En  la  contabilidad  general  de  las  empresas,  se  entiende  por  mano  de   obra  el  costo  total  que  representa  el  montante  de  trabajadores  que  tenga  la  empresa,   incluidos  los  salarios  y  todo  tipo  de  impuestos  que  van  ligados  a  cada  trabajador   33. Mercado  de  trabajo:  Se  denomina  mercado  de  trabajo  o  mercado  laboral  al  mercado   en   donde   confluyen   la   demanda   y   la   oferta   de   trabajo.   El   mercado   de   trabajo   tiene   particularidades  que  lo  diferencian  de  otro  tipo  de  mercados  (financiero,  inmobiliario,   de   materias   primas,   etc.)   ya   que   se   relaciona   con   la   libertad   de   los   trabajadores   y   la   necesidad   de   garantizar   la   misma.   En   ese   sentido,   el   mercado   de   trabajo   suele   estar   influido   y   regulado   por   el   Estado   a   través   del   derecho   laboral   y   por   una   modalidad   especial  de  contratos,  los  convenios  colectivos  de  trabajo.   34. Mercado   interno:   En   la   economía,   se   conoce   como   mercado   interno   a   un   mercado   que   opera   dentro   de   límites   acotados,   y   que   a   su   vez   está   rodeada   por   un   mercado   más   grande.   El   caso   más   habitual   lo   constituye   un   mercado   nacional   puesto   en   contraste  con  el  comercio  internacional.   35. Mercancías:   Una   mercancía   es   todo   "aquello   que   se   puede   vender   o   comprar",   usualmente   el   término   se   aplica   a   bienes   económicos.   Es   importante   señalar   que   el   concepto   mercancía   no   se   refiere   sólo   a   aquello   que   se   entrega,   sino   también   al   momento  en  que  se  entrega  y  al  lugar  donde  se  recibe.   36. Modo  de  producción:  Modo  de  producción  es,  según  la  teoría  marxista,  el  conjunto  de   las   fuerzas   productivas   y   las   relaciones   que   las   personas   de   una   determinada   sociedad  

 

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establecen  entre  sí  para  producir  los  bienes  necesarios  para  su  desarrollo.  El  término   fue   utilizado   por   primera   vez   en   el   folleto   inédito   La   ideología   alemana   de   Karl   Marx   y   Friedrich  Engels.   37. Ovina:   La   oveja   doméstica   (Ovis   orientalis   aries)1   es   un   mamífero   cuadrúpedo   ungulado   rumiante   doméstico,   usado   como   ganado.   Se   originó   a   partir   de   la   domesticación  del  muflón  en  Oriente  Próximo  hacia  el  IX  milenio  a.  C.  con  el  objetivo   de  aprovechar  su  piel,  lana,  carne  y  leche.  Tiene  una  longevidad  de  entre  18  y  20  años.   Su  piel  se  usa  para  la  fabricación  de  objetos  de  cuero  y  su  lana  para  la  confección  de   ropa.  La  carne  y  la  leche  se  consumen  como  alimentos.  Con  la  leche  pueden  además   elaborarse  derivados  lácteos,  entre  los  que  destaca  el  queso.   38. Patrono:  Patrono  o  empleador  es,  en  un  contrato  de  trabajo,  la  parte  que  provee  un   puesto   de   trabajo   a   una   persona   física   para   que   preste   un   servicio   personal   bajo   su   dependencia,   a   cambio   del   pago   de   una   remuneración   o   salario.   La   otra   parte   del   contrato  se  denomina  «trabajador»  o  empleado.   39. Pensiones:  Una  pensión  (o  seguro  o  subsidio),  en  relación  con  el  seguro  social  o  a  la   seguridad  social,  es  un  pago,  temporal  o  de  por  vida,  que  recibe  una  persona  cuando   se  encuentra  en  una  situación,  establecida  por  ley  en  cada  país,  que  la  hace  acreedora   de   hecho   de   una   cantidad   económica,   ya   sea   de   los   sistemas   públicos   de   previsión   nacionales  o  de  entidades  privadas.  Por  lo  regular  la  base  de  trabajadores  en  activo  es   la  que  da  sustento  al  pago  de  dichas  pensiones   40. Población  Económicamente  Activa  (PEA):  La  población  activa  de  un  país  es  la  cantidad   de   personas   que   se   han   incorporado   al   mercado   de   trabajo,   es   decir,   que   tienen   un   empleo   o   que   lo   buscan   actualmente.   En   2005,   la   población   activa   mundial   era   de   3.000  millones  de  personas   41. Población  en  Edad  Laboral  o  Población  en  Edad  Económicamente  Activa  (PEEA):  Es  la   que  según  la  legislación  tiene  capacidad  legal  de  incorporarse  al  mercado  de  trabajo   (por   ejemplo,   entre   los   16   y   los   65   años,   variando   según   la   legislación   en   cada   época   y   lugar  -­‐mayores  de  14  o  18  en  algunos  casos;  distintas  edades  de  jubilación,  etc.-­‐)   42. Población  en  paro:  Población  desempleada   43. Población  ocupada:  Población  económicamente  activa   44. Poder  adquisitivo:  El  poder  adquisitivo  está  determinado  por  la  cantidad  de  bienes  y   servicios  que  pueden  ser  comprados  con  una  suma  específica  de  dinero,  [a]  dados  los   precios   de   estos   bienes   y   servicios.   Así,   cuanto   mayor   sea   la   cantidad   de   bienes   y   servicios  que  pueden  ser  adquiridos  con  determinada  suma  de  dinero,  mayor  será  el   poder  adquisitivo  de  dicha  moneda   45. Poder  de  negociación:  Un  monopolio  (del  griego  monos  'uno'  y  polein  'vender')  es  una   situación   de   privilegio   legal   o   fallo   de   mercado,   en   el   cual   existe   un   productor  

 

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(monopolista)   oferente   que   posee   un   gran   poder   de   mercado   y   es   el   único   en   una   industria   dada   que   posee   un   producto,   bien,   recurso   o   servicio   determinado   y   diferenciado.   46. Porcina:   El   cerdo   (Sus   scrofa   doméstica)   es   una   especie   de   mamífero   artiodáctilo   de   la   familia  Suidae.  Es  un  animal  doméstico  usado  en  la  alimentación  humana  por  algunas   culturas,   en   especial   las   occidentales.   Su   nombre   científico   es   Sus   scrofa   ssp.   doméstica,   aunque   algunos   autores   lo   denominan   Sus   domesticus   o   Sus   doméstica,   reservando  Sus  scrofa  para  el  jabalí.   47. Producción:   La   producción   es   la   actividad   económica   que   aporta   valor   agregado   por   creación   y   suministro   de   bienes   y   servicios,   es   decir,   consiste   en   la   creación   de   productos  o  servicios  y,  al  mismo  tiempo,  la  creación  de  valor.   48. Productos  o  servicios:  Un  producto  o  bien  es  un  objeto  material  o  servicio  inmaterial   cuyo  uso  produce  cierta  satisfacción  de  un  deseo  o  necesidad.  Los  bienes  pueden  ser   bienes   libres   (o   ilimitados)   cuyo   acceso   no   es   excluible   y   están   disponibles   en   cantidades   arbitrariamente   grandes.   Un   ejemplo   de   bien   libre   sería   el   aire   que   se   respira,  que  de  hecho  es  necesario  pero  muy  abundante,  y  por  tanto  no  es  susceptible   de  asignación  mediante  procedimientos  económicos.   49. Recursos   naturales:   Se   denominan   recursos   naturales   a   aquellos   bienes   materiales   y   servicios   que   proporciona   la   naturaleza   sin   alteración   por   parte   del   ser   humano;   y   que   son  valiosos  para  las  sociedades  humanas  por  contribuir  a  su  bienestar  y  desarrollo  de   manera   directa   (materias   primas,   minerales,   alimentos)   o   indirecta   (servicios   ecológicos)   50. Rentabilidad   operativa:   En   la   economía,   el   concepto   de   rentabilidad   se   refiere,   a   obtener   más   ganancias   que   pérdidas   en   un   campo   determinado.   Puede   hacer   referencia  a  rentabilidad  económica  (relacionada  con  el  afán  de  lucro  de  toda  empresa   privada;  uso  más  común).    Rentabilidad  hace  referencia  a  que  el  proyecto  de  inversión   de  una  empresa  pueda  generar  suficientes  beneficios  para  recuperar  lo  invertido  y  la   tasa  deseada  por  el  inversionista.   51. Seguro  social:  La  seguridad  social,  a  veces  también  llamado  seguro  social  o  previsión   social,   se   refiere   principalmente   a   un   campo   de   bienestar   social   relacionado   con   la   protección   social   o   cobertura   de   las   problemáticas   socialmente   reconocidas,   como   salud,  pobreza,  vejez,  discapacidades,  vivienda,  desempleo,  familias  con  niños,  familias   numerosas,  familias  en  situación  de  riesgo,  y  otras.   52. Servicios  bancarios:  Las  finanzas  incluyen  los  préstamos  de  dinero,  las  acciones  de  las   empresas   de   carácter   mundial,   trasnacionales   o   no,   y   el   flujo   de   capital   que   impulsa   el   intercambio   comercial.     El   sector   de   los   servicios   financieros   corresponde   a   una  

 

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actividad  comercial,  prestadora  de  servicios  de  intermediación  relacionados  al  ámbito   de  la  generación  de  valor  a  través  del  dinero.   53. Silvicultura:   La   selvicultura   o   silvicultura   (del   latín   silva,   selva,   bosque,   y   cultura,   cultivo)  es  el  cuidado  de  los  bosques  o  montes  y  también,  por  extensión,  la  ciencia  que   trata  de  este  cultivo;  es  decir,  de  las  técnicas  que  se  aplican  a  las  masas  forestales  para   obtener   de   ellas   una   producción   continua   y   sostenible   de   bienes   y   servicios   demandados  por  la  sociedad.   54. Sistema   económico:   Es   la   estructura   de   producción,   de   asignación   de   recursos   económicos,   distribución   de   productos   y   consumo   de   bienes   y   servicios   en   una   economía.   55. Sociedades   mercantiles:   La   sociedad   mercantil   o   sociedad   comercial   Es   aquella   sociedad   que   tiene   por   objeto   la   realización   de   uno   o   más   actos   de   comercio   o,   en   general,   una   actividad   sujeta   al   derecho   mercantil.   Se   diferencia   de   un   contrato   de   sociedad  civil.   56. Tasa  de  desempleo:  Desempleo,  desocupación  o  paro,  en  el  mercado  de  trabajo,  hace   referencia  a  la  situación  del  trabajador  que  carece  de  empleo  y,  por  tanto,  de  salario.   Por   extensión   es   la   parte   de   la   población   que   estando   en   edad,   condiciones   y   disposición  de  trabajar  -­‐población  activa-­‐  carece  de  un  puesto  de  trabajo.   57. Transportes:  Se  denomina  transporte  o  transportación  (del  latín  trans,  "al  otro  lado",  y   portare,  "llevar")  al  traslado  de  algún  lugar  a  otro  algún  elemento,  en  general  personas   o  bienes,  pero  también  un  fluido.  El  transporte  es  una  actividad  fundamental  dentro   del  desarrollo  de  la  humanidad   58. Valor  agregado:  En  términos  económicos,  el  valor  agregado  es  el  valor  adicional  que   adquieren   los   bienes   y   servicios   al   ser   transformados   durante   el   proceso   productivo.   En   otras   palabras,   el   valor   económico   que   un   determinado   proceso   productivo   adiciona  al  ya  plasmado  en  las  materias  primas  utilizadas  en  la  producción.   59. Valor   de   cambio:   Un   valor   de   cambio   es   cómo   se   denomina   a   la   proporción   en   que   se   intercambian  diferentes  valores  de  uso  en  el  mercado.  Se  considera  una  mercancía  a   un   bien   económico   que,   además   de   poseer   valor   de   uso,   posee   valor   de   cambio   porque   su   ideal   es   ser   intercambiado   por   valores   de   uso   diferentes.   Por   extensión,   también   se   usa   valor   de   cambio   como   sinónimo   de   mercancía.   También   se   le   llama,   cuando  no  conduce  a  confusión,  simplemente  valor.   60. Valor   de   uso:   El   valor   de   uso   de   un   bien   que   está   determinado   por   sus   condiciones   naturales,   es   la   aptitud   que   posee   un   objeto   para   satisfacer   una   necesidad.     En   un   sistema  de  producción  capitalista  o  de  producción  de  mercancías,  debe  diferenciarse   del   valor   de   cambio,   ya   que   siendo   este   último   una   magnitud   determinada   por   la   cantidad  de  trabajo  socialmente  necesario  para  producir  la  mercancía,  el  valor  de  uso  

 

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es   determinado   por   las   características   propias   del   objeto   y   por   el   uso   específico   y   concreto  que  se  da  al  mismo  según  esas  características.   61. Zona   agrícola:   Sector   agrícola   es   el   sector   de   la   economía   que   produce   productos   agrícolas  (materias  primas  de  origen  vegetal)   62. Diagnóstico  Participativo:  Proceso  por  el  cual  se  identifican  problemas  y  necesidades   a   través   del   dialogo   y   la   observación     con   los   ciudadanos   que   las   padecen,   proceso   participativo  de  reflexión  de  la  corresponsabilidad  sobre  los  problemas  y  necesidades   comunes  y  particulares.   63. Control  Social:  Acto  que  ejerce  los  ciudadan@s  de  manera  individual  colectiva  sobre   los  asuntos  públicos  en  la  Parroquia.   64. Veeduría   Ciudadana:   Instancia   para   dar   evaluación   y   seguimiento   a   los   procesos   internos  institucionales  del  GAD       65. Sistema  Participativo:  Instancia  y  mecanismos  de  participación  de  los  ciudadanos  para   incidir  en  la  toma  de  decisiones  en  la  parroquia     66. Consejo   De   Planificación:   Instancia   para   el   seguimiento   de   la     elaboración   de   los   objetivos  estratégicos  de  la  Parroquia:     67. Alternabilidad:  Principio  de  renovación  de  la  dirigencia         68. Unidades  Básicas  De  Participación:  Conjunto  de  barrios  de  la  cabecera  parroquial    y   los  recintos  de  la  zona  baja  y  alta.   69. Organizaciones  Sociales:  Son  las  asociaciones,  comités,  centros  etc.         70. Servicios  Básicos:  Luz,  agua,  alcantarillado,  educación,  salud  etc.  Los  mínimos  para  una   cálida  básica  de  vida   71. Género:  Niñez,  adolescencia,  juventud,  adultez,  adulto  mayor,  hombres  y  mujeres  etc.     72. Fortalecimiento  Institucional:  Para  el  presente  estudio,  es  un  proceso  por  el  cual  las   autoridades,   servidores   y   ciudadanos   aumentan   la   cultura   organizacional,   las   capacidades   técnicas,   administrativas   hacia   las   políticas   públicas   orientadas   a   resultados,  en  un  espacio  físico  y  tecnológico  adecuado.     73. Cultura   Organizacional:   Capacidad     colectiva   para   organizar   y   responsabilizar   la   movilidad     de   los   recursos,     personas   a   la   consecución   de   los   objetivos,     misiones   de   la   organización     74. Estructura  Orgánica:     Forma  gráfica  de  identificar  qué  rol  y  jerarquías  que  cumplen   las  personas  dentro  de  la  casa  parroquial     75. Comisiones:   Espacio   donde   se   resolución   de   temáticas   territoriales   concretas,   lugar   para  dar  seguimiento  a  los    proceso  de  gestión  o  de  ejecución  en  la  parroquia.       76. Infraestructura:  Todos  los  elementos  arquitectónicos  como  parques,  aulas,  aceras  etc.   77. Software:  Programas  informáticos      

 

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  V.-­‐  FOTOS  DEL  PROCESO                                        

 

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BIBLIOGRAFÍA     1. Censo  Nacional  de  Población  y  Vivienda,  realizado  por  el  INEC  en  el  año  2010   2. Estudio   realizado   por   CEPESIU   BID   (2009)   “Diagnóstico   del   Desarrollo   Local.   La   situación   socio-­‐económica   de   los   cantones   arroceros   de   la   Provincia   del   Guayas:   Cantón  Daule”   3. Agencia  Pública  del  Ecuador  y  de  Sudamérica  (ANDES),  Economía  “Ecuador  espera   desarrollar  hasta  2013  modelo  económico  social  y  solidario”  Quito,  8:12  -­‐  29  junio   2011.     http://andes.info.ec/economia/ecuador-­‐espera-­‐desarrollar-­‐hasta-­‐2013-­‐ modelo-­‐economico-­‐social-­‐y-­‐solidario-­‐71323.html   4. Adam   Smith,   “An   Inquiry   into   the   Nature   and   Causes   of   the   Wealth   of   Nations   (Riqueza  de  las  Naciones)”.        Editorial  W.  Strahan  &  T.  Cadell,  Londres,  1776.   5. José   Silvestre   Méndez   Morales,   “Fundamentos   de   Economía   para   la   sociedad   del   conocimiento”,  5ta.  Edición.    Editorial  McGraw  Hill,  México,  2009.   6. Clement,   Norris   y   Pool,   John,   Economía,   enfoque   América   Latina,   México,   McGraw   Hill,  1975.   7. Dos   Santos,   Theotonio,   Imperialismo   y   empresa   multinacionales,   Buenos   Aires,   Argentina,  Ed  Galerna,  1973.   8. Lenín,  V.I.,  “Tres  fuentes  y  tres  partes  integrales  del  marxismo  en  Obras  Escogidas   de  Marx  y  Engels.    Moscú,  Editorial  Progreso,  1969.   9. Diccionario  de  Economía  y  Finanzas,  Ramón  Tamases  –  Santiago  Gallego,  2008   10. Plan   estratégico   institucional   2011-­‐2014     asociación   de   gobiernos   parroquiales   rurales  del  guayas   11. Ley  organiza  de  juntas  parroquiales  rurales  R.O.  193   12. El  funcionamiento  de  las  juntas  parroquiales  rurales  con  relación  al  marco  vigente   (constitución  1998)  Dr.  Napoleón  Medina  Ratto   13. Registro  oficial  117  creación  de  la  parroquia  rural  San  Jacinto  De  Colimes     14. VII  censo  de  población  y  vi  de  vivienda    año  2010   15. Resumen  de  votaciones  por  partidos  y  movimientos  consejo  nacional  electoral   16. Análisis  de  la  información  estadística,  participación  ciudadana  junio  2008.  INEC.                

 

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